广东省人力资源产业园区

• 【中山市招商】游戏游艺小镇迎新契机 三企合力推动智玩发展

  中山市港口镇借力招商引资加速特色小镇建设，18日下午，中山新世界游戏游艺文化产业发展有限公司携手中信城开珠海投资有限公司及中信银行股份有限公司中山分行签订合作协议，以广东游戏游艺文化产业城为启动项目，共同推进特色小镇的产业规划、基建开发与运营管理，为区域经济注入新动能。 一、特色小镇战略定位与前期进展 中山市港口镇于2017年1月成功推动广东游戏游艺文化小镇纳入首批市级特色小镇创建名单。该规划以3平方公里为核心区域，依托广东游戏游艺文化产业城，联动周边企业及水乡生态资源，构建“研发—展示—体验—文旅”全产业链体系，覆盖游戏游艺、动漫影视、数字创意、生态人居等多领域。目前，方案已完成社会公示，定位“兴业、乐居、畅游”三位一体的智玩小镇，成为中山市产业转型升级的标杆项目。 二、三方合作框架与核心任务 本次签约主体为中山新世界游戏游艺文化产业发展有限公司（产业城投资方）、中信城开珠海投资有限公司（城市综合开发平台）、中信银行中山分行（金融服务机构）。协议明确三方分步骤推进三项任务： 其一，产业城作为启动区优先建设，整合游戏游艺研发基地、国际会展中心及创意设计集群； 其二，协同开展土地集约开发与基础设施升级，优化交通网络、数字化基建及生态景观工程； 其三，联合导入金融资本与产业资源，吸引动漫游戏、智能科技、文化旅游等创新企业入驻，建立产业孵化与投融资服务平台。 三、特色小镇建设对区域经济的联动价值 中山市港口镇依托游戏游艺产业基础，已集聚百余家上下游企业，年产值规模居全国前列。本次合作通过“政企银”联动模式，突破传统文旅项目单一运营局限： -产业维度：打通“硬件制造+内容创作+场景应用”链条，推动VR/AR技术、电竞IP开发等新业态落地； -空间维度：融合水乡风貌与现代科技体验区，规划滨水文化长廊、沉浸式主题乐园等文旅节点； -资本维度：借助金融机构绿色通道，提供专项信贷支持与产业基金，降低中小企业入驻门槛。 四、对标国内标杆案例的发展路径 参考浙江杭州艺尚小镇、江苏常州创意产业基地等成功经验，中山市港口镇明确“以产促城、以城兴产”路径： 其一，建立游戏游艺行业标准与技术认证中心，强化研发端的核心竞争力； 其二，引入国际级电竞赛事、动漫展会等IP资源，提升小镇全球影响力； 其三，通过“创客公社+人才公寓”配套，吸引青年设计师与技术团队扎根，形成可持续发展生态。 五、未来阶段目标与长效管理机制 根据中山市特色小镇建设导则，港口镇计划分三期完成开发： -近期（2024-2026年）：完成启动区建设，吸引30家龙头企业入驻，年接待游客超50万人次； -中期（2027-2030年）：建成国家级文化产业示范基地，培育3-5家上市企业； -远期（2031年后）：打造全球游戏游艺产业核心区，带动中山市现代服务业占比提升至60%以上。 三方将设立联合工作组，定期评估产业导入效率与土地开发进度，确保“一张蓝图绘到底”。

  2025-07-30

• 中山招商引资推动外贸品牌跃升新台阶

  中山市通过持续招商引资策略，在外贸展会领域迈出坚实步伐。据市商务部门消息反馈，2018年广交会品牌展位评审中，中山表现突出，整体展位规模跃居全省前列，这彰显了地方政府引导企业深化品牌建设的成效，为外向型经济发展注入新动能。广交会作为国家级进出口盛会，其品牌展位评选直接影响企业全球竞争力，体现了区域产业结构的优化升级。 一、2018年广交会整体背景凸显品牌展位竞争激烈态势。该届会展是品牌展位首次自2012年以来的全面重评，在广东省交易团框架内，展位总数仅微弱增长，多个地市面临指标缩减压力。评审机制注重企业品牌影响力与产品质量，突显外贸转型方向。广交会历经数十载发展，已成为企业开拓国际市场的核心平台，2018届重点优化展区布局，吸引全球买家聚焦。中山凭借稳健产业基础，在这一进程中成功实现了逆市突破。 二、中山市品牌展位增长反映招商引资政策综合成效。本地商务部门强化政策扶持，通过引资引智策略，引导企业提升研发投入和市场开拓能力，品牌展位获得实质性提升。在2018年评选中，中山展位增量在全省位居次席，这源于系统性的外贸支持体系。广交会品牌展位申请过程严格评估企业资质，中山企业整体通过率较高，体现了政策导向与实践的良性互动。类似案例对比显示，部分城市因产业单一化面临挑战，中山则依托多元企业集群保持韧性。 三、家电和照明两大传统展区表现持续强劲，筑牢中山产业竞争力根基。家电领域品牌展位占比显著，依托中山成熟产业链优势，企业在设计创新和技术升级上取得进展。照明展区同样展现可观增长，产品覆盖智能照明解决方案，契合国际市场绿色需求趋势。广交会历来将家电和照明列为竞争高地，2018届评审中，中山企业提交方案凸显环保节能理念，赢得评委认可。这巩固了区域在制造业领域地位，推动品牌全球化渗透。 四、新兴展区实现零的突破，标志外向型产业走向多元化新阶段。个人护理、玩具等展区首次获得品牌展位，反映中小企业参与广度提升，业务结构更趋平衡。医疗及休闲用品领域同样起步，带动产业融合发展。广交会设立专业展区强化精细分类，2018届中山企业在新领域申请成功凸显灵活转型能力。这为招商引资开辟新通道，吸引更多国际合作资源汇聚本地，持续提升品牌附加值。 五、政府招商引资长效机制助推企业国际化步伐。中山市商务机构聚焦政策精准匹配，提供融资、研发等全方位服务，助力企业应对全球贸易挑战。评估结果表明，该策略优化了产业生态链建设。广交会品牌展位扩展趋势显示，2018年后企业出海信心增强，订单增长带动经济活力。长期来看，此模式可复制推广至更多城市，推动区域协同发展。

  2025-07-30

• 中央财政直达资金助力民生保障与招商引资成效显著

  中央财政直达资金机制作为宏观调控的重要创新举措，在推动基层民生保障和促进招商引资方面发挥了关键作用。2021年，中央财政已下达直达资金2.6万亿元，其中超过2.2万亿元直达资金使用单位，有效支持了保就业、保民生、保市场主体等重点工作。这一机制通过优化资金分配方式，为地方经济发展和民生改善提供了有力支撑。 一、直达资金机制常态化与范围扩大 2021年，直达资金机制从临时性安排转为常态化制度，资金规模进一步扩大。与上一年度相比，直达资金结构从增量资金调整为存量资金，覆盖范围从部分领域扩展至中央财政民生补助整体，资金总量达2.8万亿元。这一调整通过改革利益分配格局，确保资金精准直达基层，重点用于义务教育、基本医疗、基本住房等民生领域，同时支持农田水利等基础设施建设，为地方招商引资和经济发展创造了更好条件。 二、资金使用重点与政策导向 直达资金的使用突出保基本民生和补短板方向。一是优先保障义务教育均衡发展，改善贫困地区办学条件；二是加强基层医疗卫生服务能力建设，支持公共卫生体系建设；三是推进城镇老旧小区改造和保障性安居工程，改善群众居住条件；四是加大农田水利投入，提升农业抗灾能力。这些措施既直接惠及群众，也为优化营商环境、吸引社会投资奠定了坚实基础。 三、资金监管与绩效管理 为确保资金安全高效使用，相关部门建立了全链条监管体系。通过动态监控系统实时跟踪资金流向，对虚报冒领、截留挪用等行为实行"零容忍"，发现一起查处一起。同时开展绩效评价，将资金使用效果与后续预算安排挂钩，推动形成"花钱必问效、无效必问责"的良性机制。多地审计结果显示，直达资金在支持复工复产、稳定就业等方面成效显著。 四、政策成效与长效机制建设 直达资金机制的实施取得了明显效果。在经济恢复期，资金快速直达市县基层，有效缓解了地方财政压力，保障了民生支出，稳定了市场预期。以湖北省为例，直达资金重点用于支持企业纾困和就业创业，带动社会资本投入形成放大效应。未来将进一步完善资金分配、拨付、使用和监管机制，推动财政管理现代化，为经济高质量发展提供制度保障。

  2025-07-30

• 【广东招商】中央企业稳增长成效显著 提质增效迈出新步伐

  中央企业持续发挥国民经济压舱石作用，在国内外复杂经济环境下保持强劲发展韧性，为经济高质量发展注入新动能。其优异表现为各地区深化招商引资工作提供了有力支撑，吸引了全球优质资源参与构建现代化产业体系。今年以来，央企聚焦核心能力提升，多维度发力巩固增长基础，经营质量与效益同步改善。 一、核心主业巩固筑牢发展根基 企业坚决贯彻突出主业、做强实体的战略导向，优化资源配置向关键领域倾斜。在能源保供方面，全力保障煤电油气运安全稳定供应，提升关键基础设施可靠运行水平；在先进制造业领域，加大新一代信息技术、高端装备等战略性产业投入；在现代服务业板块，持续优化物流网络布局和供应链管理能力。通过深化供给侧结构性改革，传统产业升级改造步伐明显提速，战略性新兴产业集群式发展态势凸显。 二、经营效益呈现量质齐升态势 企业盈利能力持续增强来源于多维突破：通过科技创新提升产品技术含量，高附加值产品市场份额持续扩大；通过精细化管理实现降本增效，全要素生产率稳步提高。今年前五个月，央企整体营收实现稳健增长，其中超过半数企业盈利增幅突破两位数。值得关注的是，当月盈利指标创下历史同期最高纪录，反映企业经营效率的持续优化。 三、运行质量指标彰显管理效能 在效益提升同时，企业经营健康度同步改善。期间费用管控取得明显突破，资源利用效率持续优化，相关效率指标同比稳步提升。更显著的是，企业债务风险防线持续巩固，整体杠杆水平处于合理可控区间，为可持续经营打下坚实基础。现金周转效率、资产收益率等核心运营指标也呈现积极变化。 四、改革动能蓄积未来发展势能 持续完善现代企业制度，市场化经营机制改革向更深层次推进。混合所有制改革深化促进各类资本优势互补，灵活高效的市场化薪酬激励体系有效激发人才创新活力。通过科技攻关体制机制创新，在新能源、新材料等领域加速突破关键技术瓶颈，数字化转型深度赋能研发生产全流程。 随着国企改革深化提升行动向纵深推进，中央企业正以科技创新引领产业创新，有效提升产业链韧性与安全水平。企业核心功能不断增强，在服务国家重大战略中展现更大担当，为构建新发展格局持续贡献关键力量。随着经营质量改善与创新动能积蓄，央企将持续引领经济转型升级航向，巩固整体经济回升向好的基础。

  2025-07-30

• 【广东招商】中国火星探测任务稳步推进 文昌发射场蓄势待发

  中国首次火星探测任务正按计划稳步推进，相关系统研制进展顺利。作为任务重要保障的海南文昌航天发射场，不仅承担着关键发射任务，还通过航天产业布局带动了区域招商引资与科技合作，成为推动地方经济高质量发展的新引擎。 一、任务目标与研制进展 2016年，中国首次火星探测任务正式立项，明确将通过一次发射实现火星环绕、着陆和巡视探测，这一“绕落巡”三合一任务在国际火星探测史上尚属首次。2019年，任务进入初样研制阶段，探测器各分系统完成设计与集成，全面开展地面试验验证。环绕器配备了高分辨率相机、火星磁强计等科学载荷，可实现对火星全球遥感探测；着陆器与巡视器则具备精准着陆、表面巡视及科学探测能力，计划对火星土壤、环境等进行详细研究。研制过程中，科研团队突破了地火远距离通信、火星大气进入减速等多项关键技术，为任务成功奠定了技术基础。 二、文昌发射场的独特优势与准备工作 海南文昌航天发射场是中国首个开放性滨海发射基地，2016年正式投入使用。其位于低纬度地区，相比内陆发射场，可充分利用地球自转线速度，减少火箭燃料消耗，提升有效载荷能力，这对将火星探测器送入地火转移轨道至关重要。发射场还具备靠近港口的区位优势，便于长征五号运载火箭等大型装备的运输。为保障火星探测任务，2019年起，文昌发射场对发射塔架、测控系统等进行了针对性改造升级，完善了燃料加注、应急保障等配套设施，确保满足长征五号火箭的发射需求。 三、长征五号运载火箭与发射窗口选择 长征五号运载火箭是中国目前推力最大的新一代运载火箭，2016年完成首次飞行试验，2019年成功实现复飞，其近地轨道运载能力达25吨，地球同步转移轨道运载能力达14吨，可直接将火星探测器送入地火转移轨道。地火转移轨道的发射窗口受地球与火星相对位置影响，每26个月出现一次。2020年夏季，地球与火星距离较近，此时发射可缩短探测器飞行时间、降低燃料消耗，因此中国将此次火星探测任务的发射时间确定在2020年夏季。 四、任务意义与产业带动效应 中国首次火星探测任务的实施，标志着中国航天正式迈入深空探测新阶段，将推动行星探测技术的跨越式发展，为后续开展火星采样返回、小行星探测等任务积累经验。同时，任务带动了航天材料、精密制造、遥感技术等相关产业的创新发展，形成了一批具有自主知识产权的核心技术。在海南文昌，依托航天发射场，当地正积极打造航天科技产业园，吸引航天研发、卫星应用等企业入驻，通过招商引资构建“发射+研发+应用+旅游”的航天产业生态链，助力海南自由贸易港建设，实现航天事业与地方经济的协同发展。

  2025-07-30

• 中国外汇市场交易活跃 衍生品占比超六成助力招商引资

  中国外汇市场持续展现强劲活力，最新数据显示，单月成交规模突破15万亿元人民币，衍生品交易占比显著提升，为全球资本参与中国市场提供了高效风险管理工具。这一趋势反映出我国金融市场对外开放步伐加快，跨境资本流动渠道进一步拓宽，也为各地招商引资工作创造了更便利的涉外金融环境。 一、外汇市场总成交保持高位运行 根据官方统计，2018年6月全国外汇市场总成交量达15万亿元人民币，折合2.32万亿美元。银行间市场贡献超八成交易量，单月成交12.63万亿元人民币，显示机构间外汇调剂需求旺盛。同期银行对客户市场成交2.37万亿元人民币，表明实体企业跨境结算需求稳定。2018年上半年累计成交规模达84.09万亿元人民币，同比保持稳健增长态势。 二、衍生品交易占比持续扩大 当月衍生品市场成交9.3万亿元人民币，占总量62%，较即期市场5.7万亿元人民币的规模高出63%。远期、掉期等工具广泛应用，帮助市场主体有效对冲汇率波动风险。这一结构性变化印证了2018年人民币双向波动加剧背景下，企业避险需求显著上升的市场特征。 三、政策开放助推市场深度发展 2018年我国陆续推出完善境外机构投资者外汇风险管理、扩大银行间债券市场开放等举措。这些政策既便利了国际资本参与中国资本市场，也促进了外汇市场产品创新。特别是银行间市场引入更多境外参与者，提升了市场流动性和价格发现效率。 四、区域金融中心建设成效显现 上海、北京等金融枢纽城市的外汇交易量占全国主导地位。其中上海依托自贸区金融创新试点，吸引大量跨国企业设立资金运营中心，带动长三角地区跨境金融活动。深圳前海、广州南沙等区域也通过优化外汇管理服务，成为华南地区企业涉外业务的重要支撑。 五、市场韧性增强服务实体经济 尽管2018年国际金融市场波动加大，我国外汇市场展现出较强抗风险能力。通过完善做市商制度、优化交易清算机制等措施，保障了企业在进出口贸易、海外投融资等场景下的汇兑需求。监管部门持续强调"中性管理"原则，推动市场形成更理性的汇率预期。 当前我国外汇市场已形成多层次、开放型的交易体系，既满足市场主体多样化需求，也为稳外资、促开放提供了基础设施保障。未来随着人民币国际化进程推进，外汇市场有望在服务双循环新发展格局中发挥更重要作用。

  2025-07-30

• 【广东招商】中国企业五百强总营收首破六十万亿大关 凸显经济新活力

  中国企业在2017年发布的500强榜单中，总营收历史性突破60万亿元，达到64万亿元，同比增长7.64%，扭转了连续两年的跌势。这一成就提振了经济发展信心，为各地深化招商引资战略注入了强劲动能。通过产业结构优化和创新驱动的增长模式，榜单数据反映出实体经济复苏和国际竞争力提升的积极态势。 一、榜单发布展现总体规模扩张趋势。在2017年公布的榜单中，中国企业联合会和中国企业家协会在江西省南昌市披露了最新排名。结果显示，500强企业总营收持续扩大，突破了长期徘徊的瓶颈，标志着中国经济进入新发展阶段。此次发布的数据显示，企业规模增长不仅扭转了前一年度的微降局面，还体现了政策引导下供给侧改革的成效，尤其是在去产能和产业升级方面的努力，助力企业适应外部挑战。整体而言，该年度榜单为中国经济转型提供了有力佐证，国际话语权随之增强。 二、制造业部门显著复苏成为亮点。在2017年统计中，制造业企业表现尤为突出，整体盈利能力呈现回升态势。数据显示，制造业板块在榜单中的利润份额提升，结束了近六年的低位徘徊，主要得益于政策支持和内部优化。其中，煤炭钢铁等重点行业在去产能措施推动下实现减亏，减亏幅度明显改善，比如煤炭企业从集体亏损转向整体微利。这一变化反映出制造业回暖对国民经济的支撑作用，与实体经济振兴目标相契合。 三、金融行业利润下降缓解经济不平衡。2017年数据显示，五大国有银行在榜单中的净利润占比持续下降，连续三年呈下滑趋势，比例已降至三成以上。这一调整表明金融与实体经济发展不平衡的状况得到缓和，金融服务更多转向支持产业创新和企业成长。专家观点指出，这是政策引导金融机构服务实体经济的结果，助推企业增加研发投入，促进新经济领域崛起。与此同时，互联网和高技术企业等新经济主体表现亮眼，带来产业链升级的新契机。 四、创新驱动与国际竞争力同步提升。在2017年的分析中，企业研发投入显著增强，成为增长的核心动力。新经济企业如科技和电商领域的崛起，提升了中国企业在全球产业链的地位，进一步巩固国际话语权。该年度成果显示，招商引资工作在各省市如湖北省武汉市和浙江省杭州市的深化实施，为企业对接资源和拓展市场提供了平台，带动区域经济高质量发展。展望未来，强化创新能力和产业结构优化将继续支撑中国企业向全球领先迈进。

  2025-07-30

• 【深圳招商】2016年深圳市光明新区政府工作报告

  同志们：根据会议安排，我代表新区管委会向大会报告工作。2015年工作回顾2015年，光明新区管委会在市委市政府和新区党工委的正确领导下，坚持创新驱动、园区聚集、项目支撑，全力以赴抓改革、谋发展、促转型、惠民生、保和谐，各项工作积极推进，各项事业全面发展。一、主要经济指标持续向好，产业基础进一步优化侯卫东官场笔记2015年，光明新区经济继续保持较快增长，完成地区生产总值(GDP)670.6亿元，同比增长9.4%，增速位居全市第二;规模以上工业总产值1586亿元，同比增长7.3%;规模以上工业增加值351.8亿元，同比增长8%;固定资产投资269.2亿元，同比增长16.5%;社会消费品零售总额100亿元，同比增长6%;进出口总额120亿美元，同比增长2%;国地税收入97.3亿元，同比增长26.5%;一般公共预算收入37.6亿元，同口径对比增长29.1%。一是产业聚集效应逐步显现。光明高新园区共入驻65家企业74个项目，达产后预计年产值约1136亿元。三大产业基地共入驻工业企业36家，达产后预计年产值175亿元。新区华星光电、诚威、普联3家企业产值超过百亿元，产值10亿元以上企业达到19家，光明集团被评为国家级农业龙头企业;高新东和高新西产业配套宿舍完成建设，甲子塘片区的过渡性综合服务中心完成建设和招商工作。二是产业转型升级不断加快。举办首届中国创新创业“创客大赛”决赛，深圳光明——微软云暨移动应用孵化平台项目正式落户，与德国史太白技术转移中心签署战略合作协议。截至目前，新区拥有市级以上工程或技术中心39个;新区留学人员创业园快速发展，目前在孵项目29个，引进包括中央千人计划、孔雀计划等高层次人才28名。清理淘汰低端企业426家，旧工业区改造面积40万㎡。三是产业发展基础不断夯实。优化招商选资体制机制，明确项目引进标准和优化产业用地出让流程，全年出让产业用地7宗，商业用地3宗，共计面积约14.65万平方米，正加快引进总部企业11个，通过以房招商引进高新技术企业13家。二、基础设施建设力度加大，城市功能进一步完善一是凤凰城建设提速。2015年，光明凤凰城总共完成投资152.6亿元;光明中心医院续建一期工程已投入使用，光明社会福利院动工建设，轨道6号线光明段已全面开展施工，万丈坡拆迁安置房、塘家拆迁安置房和高新西产业配套宿舍等4个项目超额完成投资任务。二是城市配套设施改善。光侨北路主车道贯通，高新园区12号路建成通车;基层供水管网改造一、二期工程已基本完成;污水管网工程建设加快推进，支管网一期工程基本完成，支管网二期工程已完成工程量90%;完成公明中心区中片区、三大基地片区、光明高新技术产业园北片区、光明高新技术产业园南片区4个片区的交通改善工程，完成交通拥堵综合治理项目7个，新增公交线路2条、调整线路4条，新投放运力135台;建设新一代正式候车亭70座，无设施站升级改造5座，提前完成全年任务。三是绿色新城建设深化。21个项目通过国家绿色建筑设计认证，建筑面积共125万平方米。海绵城市及低影响开发雨水综合利用示范区创建工作进展顺利，正在积极申报全国海绵城市试点城市。新区的水、气、声、固废、生态等环境指标显著向好，PM2.5浓度明显下降，灰霾天数持续减少。城市绿化景观水平不断改善，新建、提升8条市政道路绿化，改造路灯2368盏。四是土地整备力度加强。全年完成移交入库土地102公顷，超额完成2015年度土地整备责任目标。轨道6号线已清场并移交土地面积约78万平方米;外环高速项目已完成清场土地面积约38万平方米。公明供水调蓄工程累计完成征收补偿1141公顷，完成率86.7%。市中医院光明院区、新区外国语学校、文化艺术中心、公明特勤中心等项目土地整备工作已完成。五是环境质量进一步提升。全面推进茅洲河综合治理，鹅颈水、木墩河综合整治工程已开工建设;茅洲河干流楼村断面、李松蓢断面、白花河断面水质均有不同程度改善。推进生活垃圾收运密闭化工作，规范垃圾收集点、转运站、运输车辆的日常运行管理，顺利通过“国家卫生镇”复审工作;强化楼明路和根玉路两侧废品收购站、建材市场等违法乱搭建的整治力度，共清拆废品收购站、建材市场违法乱搭建68处，清拆面积71500㎡。三、公共服务水平提升，社会保障能力进一步加强二号首长一是公共服务不断改善。马田小学、光明中学高中部扩建工程等3个项目如期投入使用，全年净增中小学学位4781个;16所公办学校通过广东省义务教育标准化学校评估，光明中学等8所公办中小学通过市办学水平评估;10所民办学校全部晋升为市一级学校。医疗综合实力不断增强，市属新明医院、市中医院光明院区等重大工程建设项目进展顺利;引进吴斌等4支教授团队。全面防控人感染H7N9禽流感、登革热、埃博拉疫情防控工作，公共卫生态势连续8年平稳可控。二是文体活动更加丰富。第11届文博会交易额持续增长，新区两个分会场交易额达17.1亿元，同比增长30%;2015年ITF深圳国际元老网球巡回赛成功举办;新区文化艺术中心、田寮文体中心等重大文体项目建设加速推进;开展惠民一卡通推广服务延伸工程，累计发卡20万余张。三是民生保障更加有力。共举办公益招聘会39场，服务企业5900家次，提供岗位信息近11万个;帮扶户籍失业人员就业647人、应届高校毕业生就业259人，城镇登记失业率1.3%，零就业家庭实现动态归零。发放高龄老人津贴569.1万元，惠及老人3255名;拨付居家养老补助经费246.1万元，惠及老人688人;新羌社区被国务院侨办评为“暖侨敬老行动”模范社区;楼村、新羌社区残疾人日间照料服务中心服务残疾人6000余人次。全年各险种社保待遇累计支付7.6亿元，发放各类低保救济、救助金1295万余元。与新区成立时相比，低保总人数下降65%。四是历史遗留问题逐步解决。白花社区土地历史遗留问题加快推进，《解决光明办事处白花社区原住居民土地诉求问题工作方案》获得市政府常务会议审议通过;公明办事处东坑、长圳社区光明南征地返还及东坑德源木器厂征收返还用地获市政府办公会审议通过;完成光明集团土地确权4宗。四、基层基础不断夯实，社会大局基本稳定一是加强执法力度。全年共拆除各类违法建筑132处、共12万㎡，违法建筑实现零增长，顺利通过部、省、市卫片执法检查验收。开展市容秩序专项整治，开展整治非法养殖联合执法行动，清拆违法养殖场面积28.7万㎡，清理生猪6.4万头，有效遏制了违法养殖行为。严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，新区学校食堂通过广东省学校食品安全示范区创建考核，药品安全完成网格化监管建设。二是加强社会稳控。稳步推进“大调解”体系建设，全年共受理调处各类矛盾纠纷5136宗，调解成功率95.9%，共组织普法宣传活动46场次，普法受教育群众65000余人;八类案件、抢劫、盗窃、抢夺案件分别下降19.4%、31.2%、14.5%、50.8%;全年刑事立案6607宗，同比下降12.2%，降幅全市最大;处理欠薪逃匿企业17家，立案受理劳动争议仲裁案件1995件，涉及劳动者人数4696人。三是加强安全生产。完善安全生产监督体系，成立安全生产综合监管机构，全区共配备专职安全员555人;全面推进38家农贸市场和39家百货商场(商业综合体)消防专项整治、废品收购站专项整治、用电安全及人员密集场所等“四大”专项整治行动。四是加强社区发展。“幸福社区”工程实施三年来，累计投资约3亿元，共192个建设项目，覆盖全部28个社区;加快社区股份合作公司政企社企分开改革，财政投入2亿元，剥离社区股份合作公司的治安、计划生育、安全生产、市政环卫等社会管理服务职能，减轻社区负担，推动社区集体经济转型发展。五、政府职能加快转变，依法行政能力进一步提高对管委会115项行政审批事项进行了梳理,实现政府部门“权责清单”全公开，总体审批时限压缩50%。累计完成政府投资审计项目205个，送审造价28.1亿元，核减造价2.1亿元，核减率7.5%。制定《光明新区关于加快建设一流法治新区实施方案》，建立了多层级、多领域、专业化的法律顾问工作队伍，共聘用法律顾问84名，实现了新区行政单位和社区法律顾问全覆盖。充分发挥人大代表、政协委员和督查对工作的推动作用，全年共承办深圳市、宝安区人大、政协建议、提案87件，新区议案满意率达98%。同志们，过去的一年是全力冲刺“十二五”收官之年，经过新区广大干部群众的共同努力，“十二五”目标任务顺利完成。回顾过去五年的工作，光明新区始终坚持绿色低碳、园区集聚、大项目带动、自主创新、全民共享“五大发展战略”，实现了经济总量跨越式发展，新兴产业集聚发展，城市功能全面提升，民生不断改善。我们取得的每一项成就，每一点发展，都包含着全体干部职工的辛勤汗水，在此，我代表新区管委会，对新区各级各部门，驻新区各单位，以及关心、支持新区开发建设的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们更要清醒认识到，新区发展中还存在不少突出问题：一是安全发展观还没有完全建立，安全发展的理念没有真正贯彻到位，“12.20”特别重大滑坡事故充分暴露出新区在城市管理治理方面存在严重短板;各类危险边坡、农贸市场、“三小”场所等安全隐患点多，各类事故总量仍然较大,重特大事故仍有发生,安全生产基础薄弱，总体形势不容乐观。二是违法建筑数量多、规模大，控停在建违法建筑压力大，未征转国有土地和未入库、未出让土地监管存在空白，查违形势十分严峻，违法建筑安全隐患十分突出。三是产业结构不尽合理，产业层次总体不高，相当部分企业以传统加工制造业为主，产品附加值较低，处于产业链的中低端;产业发展后劲不足，经济持续快速增长压力大;小作坊、无牌无证企业大量存在，产品质量和安全生产问题十分突出。“十三五”发展思路和2016年主要工作任务静州往事“十三五”期间，我们将按照中央十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念和市委市政府“深圳质量”、“深圳标准”要求，深刻吸取“12.20”特别重大滑坡事故教训，提升城市管理治理水平，努力将光明新区建设成为区域性教育医疗和创新中心，高技术产业基地，绿色生态新城。“十三五”期间，我们的发展要提质。要贯彻五大发展理念，同时牢固树立安全发展观，全面提高提高城市管理治理能力和水平，切实守住安全发展的底线;要借鉴国内外先进经验，制定好新区的发展规划，坚持高水准规划，高标准建设;要不断优化产业结构，逐步提升产业层次;要注重打牢发展基础，提高建设标准，尤其不能以牺牲环境和安全为代价求得一时的“发展”;要补齐社会建设短板，促进经济社会协调发展，提升整体发展质量。我们的建设要提速。在经济发展“新常态”下，要突出重点、解决难点。加快中山大学深圳校区、茅洲河等重点项目，凤凰城等重点片区和一批重点产业项目的开发建设进度，针对发展中的重点难点问题进行深入研究，制定有针对性的措施认真解决，扫清发展障碍，加快发展步伐。我们的工作要提效。要始终突出实干和执行力建设，在工作中锤炼作风、锻炼队伍，不断改进工作作风，提升工作效能;要加快转变政府职能，进一步理顺工作流程，不断提高工作效率;要振奋精神，建立激励约束机制，强化绩效管理体系，提高基层治理水平，提升干部队伍执行力。“十三五”期间，光明新区的总体目标是地区生产总值要突破1200亿元。2016年新区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值(GDP)725亿元，同比增长9%;规模以上工业总产值1710亿元，增长8%;规模以上工业增加值382亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额110亿元，增长10%;国地两税收入104亿元，增长7.2%;一般公共财政预算收入39亿元，同口径对比增长3.1%;城市居民登记失业率控制在3%以内。基于以上工作思路和发展目标，2016年我们要重点做好以下几方面的工作。一、坚持以城市管理治理为核心，突出质量发展和安全发展，为“十三五”发展奠定坚实基础一是强化城市安全管理。按照恒春书记的部署，全面开展城市管理治理年活动，切实抓好各项重点工作。全面做好新区余泥渣土受纳场、地质灾害和危险边坡等安全隐患排查和专项整治工作。推进农贸市场升级改造，开展废品收购站等违法乱搭建综合治理，强化消防基础设施建设，全面消除安全隐患。完善科技安全防护网，开展视频监控三期工程建设，启动1000个一类探头补点项目。加强食品药品安全监管，筹建食品安全快检队伍，推动药品生产企业监管全覆盖。继续开展“打非治违”行动，推进危险化学品、粉尘等企业的专项整治，协调关闭玉律民爆仓库，加大安全生产执法力度。二是提升城市管理与服务水平。加大国有土地监管力度，围绕乱倒余泥渣土、违法屠宰畜禽等民生热点和管理难点问题，强力开展市容秩序乱象整治行动，实现新区市容秩序明显好转。推进新区绿化建设工作，修建大雁山登山步道，加快完成三大产业基地、西环路、惠庙线等片区和道路的绿化提升，打造一批特色景观示范道路。加快推进新区垃圾分拣场、厨余垃圾处理场的选址及建设工作。全面推进环卫作业市场化，确保年底垃圾清扫清运市场化率达到80%以上。从消防安全、燃气安全、用电安全、环境卫生等方面，高度重视和大力实施城中村综合整治，确保群众生命财产安全，彻底改变城中村的落后面貌。三是加大违建查处力度。坚决落实市委市政府严查严控违法建设“1+2”系列文件和“全控停零增量”的工作要求，对新增违法建筑发现一宗、依法拆除一宗。加大清拆力度，全力推进重点案件违法建筑的拆除工作。严格案件查处，严厉查处向违法建设施工供水、供电、出售预拌混凝土的违法行为。深化查违共同责任考核机制，强化查人查事相结合，完善行政执法和刑事司法衔接机制，健全查违长效机制，确保责任落实到位。积极推动出台查违疏导政策，稳妥处理历史遗留违法建筑。加快解决原农村集体征转地历史遗留问题，消除违建产生的土壤。四是全力打好治水提质攻坚战。加快茅洲河流域综合整治进度，继续推进鹅颈水、木墩河、楼村水、新陂头河综合整治工程，力争东坑水、玉田河、大凼水、西田水整治项目开工建设。加快推进污水支管网建设，建成污水支管网65公里。梳理整治污染源，把茅洲河整治与周边流域产业升级、土地综合利用、城市景观环境改善相结合，实现水治理工程综合效益最大化。加快基层供水管网改造和村级水厂整合，保障居民用水水质。二、坚持凤凰城开发建设和城市更新两手抓，推动发展提质提效，建设国际化先进城区一是进一步加快凤凰城开发建设。全年总投资预计约87.9亿元，其中社会投资71.6亿元，政府投资16.3亿元;涵盖30个项目，其中高端产业投资项目14个，基础设施项目7个。深化与荷兰INTI、深规院、建科院等优秀专业机构合作，提升凤凰城规划建设水平。加快推动光明绿环建设，促进片区内道路、水务、电力、公园绿地、文教卫体等基础设施进一步融合。加快推进公明供水调蓄工程，保证2016年底具备蓄水条件，结合光明森林公园、大屏障山森林公园，打造集观光、娱乐、教育、休闲度假为一体的光明小镇。加快片区项目建设，重点打造光明新城综合体、光明高铁城综合体和上市企业总部园区，推动文体艺术中心建设，加快推进市中医院光明院区土地出让，完善凤凰城商业生活配套。二是进一步推进国家级示范区建设。继续强力推进国家绿色生态示范城区建设，强化政策支持和资金保障，加快完善绿色建筑验收标准，出台光明新区绿色建筑验收细则与指南。开展光明凤凰城绿色生态建设智慧展控体系研究与系统示范应用项目，加速形成绿色建筑典型示范区。全面推进低影响示范区创建，加快海绵城市建设。研究相关激励办法及低影响开发设施建设、运行、维护指引，引导社会投资参与创建，争取成功申报新一批海绵城市试点城市。三是进一步加快重点片区城市更新。修编新区城市更新规划，继续实施大片区城市更新战略，引导社区参与城市更新工作，进一步深挖城市更新潜力。积极引导“工改工”、“工改商”城市更新项目，争取完成3-5个项目计划立项。协调完成公明高博印刷厂、石围坪岗工业区和光明大捷达工业区等“工改工”计划审批工作。全面实施公明新创维片区、公明商业中心、薯田埔第一工业区、塘尾沙头面和光明东周片区等已批复的城市更新项目。四是进一步完善城市基础配套。继续构筑“九纵八横”主干道路网，把握南光、龙大高速市政化改造契机，实现对外交通“大提速”。推行窄体巴士，畅通社区出行微循环，建设无缝接驳、高效便利、绿色低碳的一体化公共交通体系。加快轨道6号线和外环高速公路的建设进度。加快长湖综合公园、石围公园建设，提升社区公园和道路绿化，提升城市绿化景观。五是进一步加快土地整备。以轨道6号线、外环高速公路、茅洲河综合整治工程、公明供水调蓄工程及中山大学深圳校区等重点项目为重心，全面推进土地整备工作。加快凤凰社区红坳村整体搬迁的可行性研究和“12.20”特别重大滑坡事故区域的土地整备工作，为扩大发展赢得空间。三、坚持以实施中国制造2025计划为引领，带动高新技术产业集聚，提升新区经济发展质量一是狠抓重点项目，加快产业聚集。注重总部研发项目与高端制造业项目并举，着力推进华星光电G11、柔宇科技柔性面板等一批战略性新兴产业和未来产业项目尽快落地。狠抓园区建设，将“凤凰城”和三大基地作为重点片区，重点发展新一代电子信息、新材料、新能源、生物科技、文化创意等战略新兴产业，以及机器人、可穿戴设备和智能装备等未来产业。不断完善提升新区各产业集聚区的水、电、气、通信等基础设施，及时解决企业生产运行中遇到的各种困难与问题，引导重点企业集聚。二是狠抓资源整合，升级产业空间。加快上市企业总部园区建设，加速集聚一批上市企业总部研发项目。推动新区创新型产业用房建设，引进一批符合新区产业导向的优质项目快速入驻，拓宽产业载体。以深圳光明——微软云暨移动应用孵化平台项目为重点，加快协调推进科技创新中心、光电加速器等孵化器、加速器和“众创空间”建设;引导社区对现有旧工业园、旧厂房进行改造提升，建成一批高端产业载体。三是提升创新水平，优化产业结构。主动承接高科技成果产业化项目及科技创新技术服务平台的转移，弥补自身短板，丰富发展动力。紧抓国家自主创新示范区建设契机，争取全市重点科技项目、产业项目、专项资金等资源向新区倾斜，加快布局建设一批市级以上重大科技基础设施和公共服务平台。加快发展“互联网+”等战略性新兴产业，在电子商务方面取得突破，打造电子商务特色产业园;继续强化新区高新技术产业和先进制造业主体地位，努力推进钟表、内衣、模具等传统产业向智能穿戴、文化创意、精密制造等高端产业升级。同时，加快开展新区“瞪羚”企业筛选和扶持工作，培育一批未来支撑新区发展的“瞪羚”企业。积极引导国资企业创新机制，健康发展。四、坚持以社会保障和民生福祉为根本，加快社会事业发展，打造“宜居宜业”城区一是加快推进一批重大民生实事。继续坚持民生为本的工作理念，围绕人民群众关注的重点问题和历史遗留问题的解决，集中推进60项民生实事，全力突破民生难点。打通科发路北段等一批断头路，缓解市民出行难问题。完成市第十高级中学主体建设等9项教育事业项目，不断提高办学质量。移交使用1325套保障性住房，分配一批拆迁安置房。开展地面坍塌防治，完成3个内涝安全隐患点的整治，巩固城市安全防线。推进医疗卫生、社会保障、环境保护等一批基本公共服务项目建设。开通重大民生项目交易快捷通道，推动新区重大民生实事开展。二是加快推进教育事业均衡发展。正视教育资源短缺问题，及早规划学位建设，扩大资源供给，重点推动新区外国语学校、市第十高级中学等项目建设，确保红花山小学、秋硕小学2016年9月投入使用。持续推进午餐配送工作，实现新区公办学校午餐配送100%全覆盖。扶持民办教育发展，开展民办品牌学校建设，深化公民办教师交流任教帮扶活动，整体推动民办学校优质特色发展。有序加快职业学校建设，推动职业教育发展。提升学校安全，建设“幸福校园”。三是加快推进医疗卫生水平再上新台阶。以中山大学深圳校区为依托，建设中大附属第七医院，全力以赴打造立足深圳、辐射珠三角的医疗卫生高地。加快人民医院三期工程建设，实现1200床供应，启动三甲医院创建工作。进一步完善分级诊疗体系，重点加强基层社康中心建设，实现辖区居民就近就医全覆盖。着力提升突发性重大疾病的急救水平，全面开展夜间门诊，实现门诊接诊率翻番，切实解决看病难问题。四是加快推进文化体育福利全民共享。加快推进新区文化艺术中心建设，加快田寮文体中心、圳美文体中心等文体场馆建设，完善新区文体场馆布局，打造十分钟文体圈。继续打造ITF深圳国际元老网球巡回赛、金鹏奖草地短片嘉年华等文化精品，提升新区的知名度和影响力。加快文体市场企业综合管理平台建设，强化文体市场监管，保持文化市场稳定有序。五是加快推进基本民生保障全覆盖。开展户籍青年“就业导航”计划和户籍高校毕业生就业“一帮一”活动，开展“春风行动”、“南粤春暖”等公益招聘活动36场以上，实现零就业困难家庭动态归零。鼓励创业，建立创业人员、创业培训、创业项目和创业导师信息库，着重落实税费减免、首次创业补贴、小额担保贷款等新实施的扶持政策。加快光明福利院建设，保持社区养老服务覆盖率100%。健全社会救助体系和低保救助管理机制，制定困难居民临时救助暂行办法，提升社会救助服务水平。推广金色朝阳项目，服务归侨侨眷子女100名。强化劳动监察执法，对用人单位劳动监察不少于1800家(次)。五、坚持以基层基础建设为抓手，推进社会治理体系和治理能力现代化，构造共治共享和谐城区一是推动集体经济持续向好发展。对各个股份合作公司的非农用地发展情况进行摸底调查，引导其合理利用，有序开发和建设。指导社区用好返还用地，吸引优质开发商和优质产业项目参与开发建设，促进社区经济转型发展。加大城市更新力度，通过旧城区和旧工业区改造，提高招商层次，逐步淘汰一批安全隐患大、基础设施差的低端产业，提升集体经济发展水平。二是推动基层社区社会共治。强化社区基金会和社会组织在基层社区治理中的重要作用。不断完善社区基金会的运作机制、决策程序、财务管理等规章制度，创新基金募集方式，优化资助项目。分类培育引导社会组织快速发展，重点扶持“枢纽型”、“支持性”和公益慈善类社会组织。开展区级社会组织评估，评选出一批“4A”、“5A”级社会组织，并支持其参与社区建设，提升基层社区社会共治水平。持续完善“一核多元”治理体系，进一步加强社区治理方式创新，不断推动社区治理信息化、网格化。三是推动历史遗留问题加快解决。推进光明集团土地确权，加快落实市政府关于原光明农场土地诉求的相关文件精神，加快完成54万㎡返还发展用地的土地整备工作，大力推进剩余33万㎡返还发展用地的报审等工作;推动白花社区土地历史遗留问题解决和社区公司组建;继续推动原光明农场5783名职工诉求的土地落实;继续推进东坑、长圳、楼村等3个社区的征地返还用地落实。六、坚持以法治政府建设和转变政府职能为保障，建设廉洁高效新区一是主动开展行政执法自由裁量权标准化建设，全面公开权责清单和负面清单，加大普法工作力度，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力，提升新区现代化治理水平和治理能力。二是理顺部门、层级职责关系，优化工作流程，试点改革政府投资项目审批制度，精简审批流程，提高审批效率。完善电子监察与政务信息公开系统对接和数据交换功能，确保电子监察系统能及时、动态监控政府信息公开工作情况，确保行政审批、行政执法公开透明。三是积极推动公共资源交易合同备案、效益评估以及履约评价等工作，完善公共资源交易监管体制。四是探索暗访红黄绿牌制度，完善新区慢作为、不作为、乱作为问责办法;强化机关执行力建设，推进建立内部问责机制，确保市委市政府决策部署和新区中心工作顺利推进，为新一轮大建设大发展营造良好的干事创业氛围。同志们，2016年工作目标任务已经明确，接下来关键就是要狠抓落实。各级各单位要按照今天工作会议的要求，振奋精神、真抓实干，为高水平推进经济社会发展做出新的、更大的贡献!

  2025-07-30

• 【东莞市招商】2015年东莞市政府工作报告

  ——2015年1月28日在东莞市第十五届人民代表大会第五次会议上市长袁宝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告2014年政府工作，对2015年工作提出建议，请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”一年来，全市上下在上级和市委的正确领导下，以党的十八届三中、四中全会精神为指导，积极应对各种不利因素的影响，聚力改革攻坚、项目攻坚、效能攻坚，扎实做好各项工作，较好地推进了市第十五届人大四次会议确定的年度目标任务。在经济下行压力加大的一年里，我们以多管齐下的积极举措，保障了经济发展稳中有进。面对外部需求不振、国家政策收紧、结构调整阵痛等因素的叠加，出台有力措施扶持实体经济、稳定外贸增长、促进商贸和房地产等产业健康发展，努力推动在平稳发展基础上加快转型升级。预计全市生产总值5881亿元，同比增长7.8%，快于全国平均水平0.4个百分点。市一般公共预算收入455.2亿元，增长11.2%。人民币存款余额突破9000亿元。规模以上工业企业内销比重首次超过外销。海博会、加博会、国际科技合作周等重要活动成功举办。新型研发机构建设、电机能效提升、节能减排等工作得到上级高度肯定。在社科院发布的蓝皮书中，东莞城市综合经济竞争力排全国第12位。福布斯2014中国城市创新力排行榜上，东莞居第11位。在改革发展任务艰巨的一年里，我们以先行先试的争先意识，实现了关键领域改革的良好开局。200多项改革陆续铺开，在全国率先形成系统化的商事制度后续监管模式，率先发出跨境电商货物通关第一票，率先推行外商投资“多证联办”，率先启动项目投资建设直接落地改革，社会投资项目审批时间缩短三分之二。东莞获批国家新型城镇化综合试点城市，顺利通过全国质量强市示范城市验收，争取了一批先行先试改革项目，争取了更多的政策红利。重大项目超过七成动工，一批项目建设速度创下新纪录，为城市经济发展注入了强大动能。在北京师范大学发布的2014中国地方政府效率排行榜上，我市在全国54个重点城市中排名第一。在深层矛盾接连爆发的一年里，我们以及时果敢的应对处置，倒逼了社会治理水平提升。面对长期积累社会问题的集中凸显，我们痛定思痛，沉着应对，以“扫黄”歼灭战为抓手铲除不健康产业生态，以处置“裕元事件”为契机完善社保、公积金缴存机制，以应对“丐帮”失实报道为切入点加强流浪乞讨未成年人救助，全方位改进城市管理、权益保护、公共安全等方面的不足，努力把问题暴露带来的压力，转化成倒逼整改、长效治理的动力，促进了社会治理法治化水平全面提升。在*开展群众路线教育实践活动的一年里，我们以对“四风”问题的坚决整治，促进了作风改进和民生改善。八项规定、三严三实等要求全面落实，一批形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题得到集中整改，切实解决服务群众“最后一公里”问题，密切联系群众日益成为机关新风尚。十件实事圆满完成，扶贫、公交等民生工程扎实推进，城市社区居家养老实现全覆盖，基本养老金连续提升，普通高考总录取率等四项高考指标实现全省“三连冠”，医保满意度居珠三角首位，村组资产负债率降至历史新低，群众在发展中得到更多实惠。一年来，我们主要抓了以下工作：着力扶持以先进制造业为核心的实体经济发展。出台50条措施扶持实体经济。开展千干扶千企活动，积极缓解企业融资难、用工难等问题。先进制造业增加值增长13.9%，占规模以上工业的47%，比2013年提高2.4个百分点。新增规模以上工业企业145家。规模以上工业企业内销比重提高到52%。百亿元企业达10家，五百亿元企业实现零突破。一批战略性新兴产业初具规模，智能手机年出货量2.3亿部，占全球的17.7%。从事云计算应用的企业超2000家。物联网及相关产业年产值680亿元。东莞成为第二个国家级两化深度融合暨智能制造试验区。新增境内外上市企业7家，总数达29家。新增全国股转系统挂牌企业15家、区域性股权交易中心挂牌企业近200家，均居全省地级市第一。实体经济质量效益进一步提升。以超常规力度解决“三率”问题，促进重大产业项目建设全面提速。坚持每月会诊督促重大项目建设，落实市领导包干、“五个一”、明白卡、销号制等制度，全力推进重大项目建设。全市新开工重大项目45个、总投资576亿元。截至2013年底的156个重大项目开工率从年初的42.9%提高至71.8%。一批项目建设投产速度创下新纪录，大朗三星项目从签约到投产仅用8个月，松山湖记忆科技总部提前7个月开工。累计24个项目建成投产，一批项目逐渐**产能。组团赴东南亚、南美、日本、以色列、土耳其等地开拓市场、加强招商。新引进一批总投资558亿元的重大项目，发展后劲不断增强。加快重大平台和重要基础设施建设。水乡特色发展经济区管委会获省批准成立，挂影洲中心涌等8个示范片区和基础项目开工，水乡大道改造等工程竣工。粤海银瓶合作创新区上升为省级战略，首个产业项目动工，总投资100亿元的环普工业园项目签约。东莞港区集装箱达288万标箱，增幅连续三年保持全国超百万标箱港口第一位。东莞保税物流中心(B区)进入全国B型保税区四强。松山湖高新区主要经济指标增长25%以上，辐射带动作用不断增强。生态产业园引资106亿元。长安新区完成总体规划编制。松山湖高新区与生态产业园、长安镇与长安新区实行统筹发展。省市重要基础设施项目建设超额完成年度目标，带动全社会固定资产投资1427亿元，增长10%。地铁2号线车站全部封顶，隧道全线贯通。虎门二桥正式动工，东部快速改造完工。东莞篮球中心正式投入使用，市民艺术中心、工人文化宫完工。建成110千伏以上输变电工程15项。4G网络基本实现全覆盖。以新型研发机构、“机器换人”等为抓手，增强科技创新能力。大学创新城一期工程基本竣工。全市新型研发机构增至23家，居全省第三。启动“机器换人”行动计划，市财政连续三年、每年安排2亿元对企业进行资助。设立机器人产业基地和创投基金。成立新能源汽车联盟。新引进省创新科研团队7个，总数22个，在全省均排第三位。新增国家高新技术企业80家、企业研发机构657家，总数分别达755家和1593家。发明专利授权量居全省第三。350多家企业开展电机能效提升，年节电量超2.6亿千瓦时。散裂中子源首台设备安装成功。预计研发经费支出增长12%，占GDP比重2.1%，连续六年提升。*推进商事制度、项目投资、外商服务管理等改革。积极探索电商集群注册、住所信息申报、加强协同监管等商改新举措，市场主体达63万户。大力推动项目投资审批体制改革，探索直接落地改革试点，社会投资项目落地时间从18个月压减至7个月。推行外商投资市场准入“多证联办”改革，企业仅用3、4个工作日即可领齐相关证照。深化审批制度改革，行政审批和日常管理事项累计压减幅度分别达68.1%、67.5%。深化政府机构改革，调整理顺物价、商贸、卫生、计生等职能，政府工作部门压缩调整为32个。社会信用体系建设加快推进。医疗、公交、户籍等民生领域改革进一步深化。成功举办海博会等大型展会，对外开放取得新成绩。圆满举办省委省政府交办的首届21世纪海上丝绸之路博览会，开辟了广东及东莞与沿线国家交流合作的重要平台。加博会、漫博会、台博会、国际科技合作周等影响力不断扩大。构建开放型经济四大体系，实施加工贸易增效计划，出台稳定外贸增长37条措施。全市进出口总额1625.3亿美元，增长6.2%，增速在全国外贸总额前五名城市中排第一位。承办中国(广东)——马来西亚经贸合作交流会。推动成立中英低碳产业园。与罗马尼亚布里扎市、捷克奥帕瓦市和德国乌波塔尔市结为友好城市。扶持电子商务等新兴业态发展。成功创建国家电子商务示范城市。全市电商主体达5.4万户，电商交易额增长26%，阿里巴巴网络收货量和发货量分别居全国第七和第二。与阿里巴巴牵头成立的菜鸟网络签约，建设中国智能骨干网节点项目和华南区域O2O体验式购物中心项目。四成多中小企业应用电子商务。在海关总署支持下，率先启用跨境电商服务平台、建设跨境电商公共监管仓，规划建设一批跨境电商园区，东莞速卖通跨境电商交易额升至全国第七。成立城市共同配送标准联盟，获准设立清溪保税物流中心(B型)。东城万达、长安万科等城市综合体相继开业，商业生态环境进一步完善。社会消费品零售总额1615亿元，增长8.7%。加大节能减排与生态建设力度。推进国家节能减排财政政策综合示范城市建设，全面启动三年总投资350亿元的示范项目建设计划。启动水乡“两高一低”企业整治与退出。推进土地生态利用，整合盘活土地近5万亩。实施大气污染防治行动。超额完成黄标车淘汰任务，环保限行范围进一步扩大。投放4547辆清洁能源公交车和出租车。PM2.5年均值比上年削减6.3%，优良空气天数占全年70.2%。推进8个污水处理厂扩容工程建设，在石马河、茅洲河等实施河长制。完成18条内河涌整治。东江水库联网一期工程基本完工。大力创建国家生态城市和国家森林城市，新建改建各类公园33个。铁腕整治涉黄涉毒等违法犯罪行为，提升社会治理水平。开展“扫黄”歼灭战，全面清剿涉黄违法行为，坚决铲除保护伞，加强娱乐场所长效管理，有效净化了社会风气。严打涉毒涉众型犯罪，开展“六大专项”及“两抢一盗”打击整治行动，刑事案件破案数上升11.8%。加强劳资纠纷处置，涉及30人以上的劳资突发事件、欠薪逃匿和劳资信访案件分别下降58.7%、73.2%和50%。完善医疗纠纷第三方化解机制，医闹事件下降38%。狠抓安全生产、食品安全、消防安全等专项整治，全年未发生重特大安全事故。强化土地监管、财政绩效管理和政府性债务控制。进一步加强依法用地管理，积极配合开展土地审计，着力整改突出问题，规范耕地保护和土地出让管理。完善财政管理制度，加强财政绩效评价，首次公开市本级“三公”支出决算，全面公开300多个行政事业单位“三公”支出预算，试点公开64个市直部门“三公”支出决算。加强政府性债务管控，全面统计核查镇街政府性债务。全市村组资产负债率下降1.8个百分点。切实抓好社会民生建设和十件实事。投入252.3亿元发展民生事业，向社会承诺的十件实事圆满完成。开办东莞外国语学校。调增中职学校工科学位4000个。积分制入学公办学位增加11.6%。向民办学校学生发放补助6.7亿元。积极争创全国文明城市“三连冠”。成功入选国家公共文化服务标准化试点。音乐剧《妈妈再爱我一次》获全国“五个一工程”奖，莞产音乐剧影响力不断扩大。入围当当网评比的“非直辖城市图书消费十大城市”，超过13个省成为全国购书记录最多的地级市。亚运会、亚残运会东莞健儿再创夺金新纪录。连续第十年提高基本养老金标准。启动社保跨镇街双定点就医机制。台心医院正式开业。推行家庭医生式服务。发放就业补贴3.2亿元。创业贷款增长13倍。加强流浪乞讨未成年人综合救助保护。向困难群体发放各类补助金10.5亿元。市区内涝整治应急三期工程顺利完成。妥善应对“3·30”大暴雨、登革热等疫情灾害。加强对口帮扶与区域协作工作。推进市内“双到”帮扶，欠发达村年纯收入平均增长26%。携手共建深莞惠“3+2”经济圈。*推进穗莞合作。东莞韶关帮扶合作进入新阶段，“一中心七组团”平台初步形成，引进125个总投资达317亿元项目。东莞揭阳“双到”扶贫工作顺利开展。援疆援藏、对口帮扶广西河池、重庆巫山等工作扎实开展。国防动员、统计审计、人口计生、外事侨务、工青妇幼、民族宗教、档案方志、科普法普、法制、气象、打私等工作有效推进。扎实开展群众路线教育实践活动。紧紧围绕“为民务实清廉”主题，针对排查出的31个方面问题和收集的1万多条意见建议，全面落实整改，构建长效机制，着力解决政府系统“四风”问题。聘请第三方明查暗访机关服务质量，试点推进社会评议科长活动。撤销56个市级议事协调机构。清理近九成创建达标活动。加强依法行政。村(社区)法律顾问实现全覆盖。扩大政府购买公共服务范围。开通12345政府服务热线。加快网上办事大厅建设，新推动1599项事项上网办理，努力打通服务群众“最后一公里”。各位代表!过去一年，全市上下负重前行，克难奋进，经受了严峻考验，迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，离不开中央、省委省政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协与各民主党派的监督支持，离不开全市人民、驻莞部队、武警官兵的实干奋进和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人的共同努力。在此，我代表市政府，向所有参与、支持和关心东莞经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒看到，东莞资源环境约束趋紧、核心竞争力不强等深层次矛盾还未有效破解，仍然面临不少问题和隐忧：一是部分指标完成不理想。生产总值、消费等与年度增长目标有一定距离，工业投资等增长较慢。二是招商引资势头有所放缓，产能**尚需时日。新引进重大项目还不够多，已投产项目**产能的规模效应还不够强。三是公共安全问题仍较突出。各类治安案件及食品安全、生产消防等方面事故时有发生。四是民生热点问题有待加力解决。入学、入户、公交、医疗等公共服务与群众要求还有一定差距。五是政府效能还需进一步提高。一些干部干事创业**减弱，一些部门审批手续仍较繁琐，提升行政效能还需付出更大努力。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。新常态下的新东莞在新一轮改革发展的关键时刻，习近平总书记提出了中国经济发展进入新常态的重要论断，并深刻阐述了其内涵和特征。新常态是对中国经济新航道、新格局的科学阐释，外在表现为增速放缓与质量提升，实质是经济发展新旧增长动力的转换、新旧发展路径的替代、新旧竞争优势的演化、新旧空间组织的重构以及新旧产业结构的调整过程。这对东莞实现高水平崛起具有重大的现实指导意义。我市作为中国改革开放精彩而生动的缩影，对外开放早、改革起步早、经济发展快，与此相应碰到各种新形势、新情况、新问题也比较早。可以说经济新常态的系列特征在东莞表现得更为深刻明显。具体体现在以下趋势性变化上：从经济增速看，正逐步从高速增长切换为追求更有质量、效益和后劲的中高速新挡位。这个过程与国际金融危机**期、转型升级阵痛期等交叉叠加。近六年来我市有五年“个位数增长”。传统粗放的高速增长已无法再持续，而高效率、低成本、可持续的中速增长成为全市经济发展的新阶段、新目标。从市场格局看，正逐步从高度外向依赖转为内外两个市场两种资源并重。过去东莞以外资为主、以出口为主、以引进来为主，既成就了开放型经济的特色和优势，也带来了外向依赖过高、经济风险过大的隐患。经过多年努力，全市外向依存度从最**的433.8%下降到170.4%，规模以上工业企业内销比重首次超过外销，民营企业纳税额超过六成，外资和民营“比翼齐飞”、出口和内销“两分天下”、引进来和走出去“双轮并驱”的格局已经初步奠定。从区域协调看，正逐步从镇街小组团向区域大组团一体化发展。随着水乡统筹步伐加快和经济区整合力度加大，随着超3000亿重大项目的平衡布局和市内“双到”扶贫的*推进，东莞以镇街为单元的小组团格局，正演变为以经济区为主导的大组团格局，行政区划限制被逐步打破，各自为政、重复建设、资源浪费等问题将会有效破解，欠发达镇村的“造血”功能在持续增强，全市一盘棋和区域一体化的协调发展局面正加快形成。从产业形态看，正逐步从简单的加工贸易向以新技术、新产品、新业态、新模式为特征的“四新”经济方向发展转变。作为东莞经济的发家之本和重要主体，加工贸易在企业形态、技术、品牌等方面的转型升级成效明显，服装、家具等传统优势产业的核心竞争力稳步增强。同时，更多生产要素向“四新”经济集聚，大量新技术广泛应用，智能手机、机器人等新产业初具规模，电子商务、现代物流等新业态、新模式生机蓬勃，国家高新技术企业总数已稳居全省地级市第一位，经济发展正稳步迈入创新驱动的新阶段。从发展路径看，正逐步从“多轮驱动”向市镇统筹转变。伴随着土地统筹和招商统筹力度的加大，以及利益分配机制的完善，尽管基层仍存在“卖土地、建厂房、收租金”的路径依赖和冲动，但统筹发展的共识不断强化。以往“村村点火”的放养式、多主体、低层次的传统模式，正逐步被“市镇统筹、三级分利”的新模式所替代，镇村集体经济也从以收租为主、存在债务风险的状况，朝着多元投资、增资减债的方向迈出坚实步伐。全市发展层次持续提升。从改革红利看，正逐步从改革开放的“首创”红利向新一轮全面深化改革的“增创”红利转变。过去30多年，东莞能在没有太多优惠政策的情况下脱颖而出，凭借的是敢为人先精神和招商“一条龙服务”等首创举措。在以往红利衰减式微的新形势下，东莞以自我革命的勇气，又一次在商事制度、项目投资审批等改革中尝到了甜头。全市正掀起新一轮改革攻坚的热潮，不少莞版改革正在逐步增创和**出新的红利。从人力资源看，正逐步从“成本洼地”向“人才高地”转变。随着人口红利逐步消减，东莞早期在“孔雀东南飞”背景下形成的劳动力“洼地”效应已全面消退，“求工难”已演变为“招工难”，而且与周边中心城市相比，非但没有人才引进的成本优势，反倒会因为城市配套不完善、人文环境不理想等加重成本。种种新形势倒逼我们必须在政策扶持、工作环境、生活配套等方面下功夫，以待遇引人、以真情待人、以事业留人，努力建设“人才高地”。从竞争优势看，正逐步从传统的区位和先发优势向激烈竞争下综合新优势转变。随着发展形势的不断变化，我市曾经引以为傲的地理区位等优势已逐步淡化甚至被超越。其他城市数倍于东莞的土地资源优势，北上广深等中心城市和自贸区的“磁吸效应”，制造订单的“去中国化”趋势等，都将是东莞“成长的烦恼”。同时，完善的产业配套成为当前东莞最大的优势，加上良好的经济基础、系统的产业扶持政策，以及近年来着力打造政府服务“加一”和综合成本“减一”的法治化国际化营商环境，东莞正在逐步形成一种新的综合竞争优势。以上这些趋势性变化，既是东莞发展新常态的外在特征，又是内在动因。新常态为东莞创造了新机遇，也带来了新挑战。如果应对得好，东莞经济将步入平稳健康发展、质量效益提升的新轨道，一幅令人憧憬的新东莞蓝图将在不久的将来成为现实;如处理不好就可能掉入“城市发展陷阱”。我们必须趋利避害，扬长避短，顺势而为，乘势而上，更好地适应新常态、建设新东莞。适应新常态、建设新东莞，要求我们树立新思维，把握新形势、凝聚新共识。新常态是提质增效的调整，是发展后劲的积蓄。要把思想和行动统一到中央的科学判断上来，深刻认识到东莞发展新常态不可逆转、不容回避。要看清并且承认新趋势、新情况、新问题，不能仍然想着过去铺摊子、卖土地、建厂房的粗放型高速发展模式，那样即使暂时把速度抬上去了也不会持久，相反会使发展中的矛盾和问题进一步积累、激发直至总爆发。要树立和强化新思维，更加注重创新驱动发展，更加注重经济结构战略性调整，更加注重生态建设和富民强市，努力追求实实在在、质量效益提升的经济发展。尤其要通过锐意改革，破除路径依赖，破解发展难题，增创新的发展红利，同时运用法治手段，巩固和深化改革成效，把创新举措转化成工作常态和长效机制，防止体制复归。适应新常态、建设新东莞，要求我们保持平常心，摒弃“换挡焦虑”、强化“底线意识”。不是经济增速高一点形势就“好得很”，也不是速度下来一点形势就“糟得很”。经济发展速度有升有降是正常的。要认清增速已经换挡的事实，彻底走出高速纠结，摆脱“经济何时才能恢复到危机前速度”等困惑，充分认识到突破资源瓶颈就是构建产业新格局的机遇，战胜复杂经济形势就是赢得城市竞争的机遇，化解深层矛盾就是提升发展水平的机遇，进一步坚定信心，增强发展定力。同时，切实增强忧患意识和责任意识，看到合理经济增速对于促进就业增收、保持投资信心、强化财力保障等的重要意义，采取有力措施确保平稳增长，避免大起大落，努力实现化危为机、逆境突破，推动经济行稳致远。适应新常态、建设新东莞，要求我们发扬钉钉子精神，坚持主动作为、注重踏实干事。新常态意味着固有发展路径和利益格局的深刻调整，伴随着深层次矛盾和问题的集中爆发，面临着项目引进和用地制约、产能扩张和节能减排、民间投资渠道窄与实体经济融资难等两难困境，一些改革难题亟待攻坚突破，一批重大项目亟需加速建设，招商引资、加工贸易转型、科技金融产业“三融合”等工作的每一步都必须付出巨大努力。必须提振与新常态相适应的干部作风和精神面貌，进一步增强钉钉子的实干精神，破除“乱作为、不作为”现象，抓好决策部署的贯彻落实，抓好目标任务的分解落实，通过一件一件的具体工作、一年一年的务实成效，久久为功，稳步实现长远发展目标，推动东莞在新常态轨道上坚定迈进。

  2025-07-30

• 【广州招商】2015年广州市政府工作报告

  ——2015年2月2日在广州市第十四届人民代表大会第五次会议上市长陈建华各位代表：现在，我代表广州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对经济下行压力加大的突出矛盾，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持为民，用心做事，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，经济社会发展取得明显成效。——经济运行总体平稳。地区生产总值1.67万亿元，增长8.6%。居民消费价格涨幅2.3%。城镇登记失业率2.26%。进出口总值1306亿美元，增长9.8%。广州第四次被评为福布斯中国大陆最佳商业城市第一名。——质量效益持续提高。源于广州地区财政预算收入4834亿元，增长9.1%；地方一般公共预算收入1241.53亿元，增长8.7%(可比口径12.9%)。城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，差距继续缩小。——结构调整取得实效。三次产业比重为1.42︰33.56︰65.02。服务业比重持续提高，高技术产业、战略性新兴产业和新业态加速壮大。万元生产总值能耗下降3.62%，主要污染物排放量明显下降。——社会事业蓬勃发展。科技、教育、文化、卫生、体育、治安等领域取得新进步，十件民生实事全面兑现，民生发展指数在省会城市和计划单列市中排名第一。一年来的主要工作及特点：一是有效应对经济下行压力，促进经济平稳较快增长。面对国内外复杂环境，坚持把发展作为第一要务，消费、投资、外需均衡增长，协同拉动经济稳中向好。促进投资提速。发挥投资的关键作用，推进136个重点项目，完成投资总额1109亿元。举办“新广州·新商机”招商推介会，加大重大发展平台投资力度，鼓励吸引民间投资，促进投资稳定增长。固定资产投资4889.5亿元、增长14.5%，民间投资增长24.9%。挖掘消费潜力。着力增强消费的拉动作用，推进重点商圈升级改造，加快国际会展中心、物流中心、采购中心建设，完善商贸功能。开展一系列专题商贸展贸活动，促进信息、文化、健康、旅游等新型消费，激发消费活力。旅游综合竞争力列全国副省级城市第一。社会消费品零售总额7697.85亿元，增长12.5%。开拓外需市场。着力改善外贸环境，自贸试验区申报成功，海关特殊监管区域建设有新进展，落实出口退免税401.1亿元。拓展国际市场，开拓“21世纪海上丝绸之路”通道，鼓励企业在国(境)外设立生产基地、营销网络和参加国际展会。发展跨境电子商务、市场采购等新业态，跨境电子贸易进出口13.1亿元。全年商品出口总值727.15亿美元，增长15.8%。实际使用外资51.07亿美元，增长6.3%。对外投资31亿美元，增长70.7%。二是深化重点领域改革，激发市场活力和内生动力。围绕破解制约经济社会发展深层次矛盾和问题，把改革作为根本之策，全面展开13方面226项改革事项。加快行政领域改革。从政府自身改起，大幅度简政放权。动态调整99项行政审批、备案事项，公布10个部门权责清单，推进居民办证制度改革，95.7%的行政审批事项可网上办理。开展政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革，推进行政区划调整。全面推行工商登记制度改革，取消外商投资企业联合年检，加强事中事后监管，新设立市场主体增长28%，注册资本增长108.7%。加快财税领域改革。在全国率先建立全口径政府预决算编报体系，将所有财政性资金收支预算向市人民代表大会报告，公开部门“三公”经费预决算，清理整合财政专项资金，完善一般性财政转移支付制度，广州财政透明度排名全国第一。坚持科学理财，增收节支还债建设并重，2013年下半年以来化解存量债务800亿元(其中，市本级552亿元，区248亿元)，存量债务削减26.7%，有效化解系统性政府债务风险。全市一般债务率15.5%(市本级13.5%)、专项债务率26.4%(市本级25.7%)，债务率处于较低水平。扩大“营改增”试点，取消或降低16项行政事业性收费，通过减税清费为企业减负285.5亿元。加快投融资领域改革。创新金融平台，南沙新区金融改革创新15条政策获批，国际金融城入驻一批金融机构。新设法人金融机构12家，新增上市企业6家、新三板企业36家，股权交易中心挂牌企业突破1000家。与中国人寿、新华人寿合作设立产业投资基金。新增一批社区及农村金融服务站、小额贷款公司、村镇银行和资金互助合作社等普惠金融机构。深化国有企业改革。着手国资国企改革总体设计，将65户直接监管国有企业整合成32户，推动上市公司重组整合，推进企业规范董事会建设，筹建国资发展资本投资和运营平台，加强国资监督管理和廉洁建设。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。牢固树立“质量第一”的经济增长理念，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，为广州长远发展增添后劲。加快产业结构调整。围绕加快推进汽车、精细化工、重大装备、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源与节能环保、商贸会展、金融保险、现代物流等十大重点产业发展，出台促进战略性新兴产业、现代服务业、新业态发展等系列措施，开展专业批发市场转型试点，促进产业升级。服务业比重持续提高，增加值突破万亿元，特别是金融、物流、会展发展较快。工业发展稳中提质，规模以上工业总产值1.82万亿元、增长7.9%，汽车、石化、电子三大支柱产业增长8.8%。战略性新兴产业增加值增长12%。移动互联网、电子商务、智能装备、生物医药、新材料等新业态和先进制造业加速壮大。农业发展平稳，增加值237.52亿元，增长1.8%。加快科技创新。推进国家创新城市建设，深化科技体制机制改革，启动财政科技经费、科技企业孵化器双倍增计划，推进产学研协同创新，激发了企业创新活力。加快发展中乌巴顿焊接研究院、华南干细胞与再生医学研究中心、伯明翰大学广州中心等新型研发机构，广州知识产权法院挂牌运作，广州超算中心“天河二号”运算速度连续4次全球第一名。现有国家级实验室28家、工程中心18家、质检中心10家。推进“智慧城市”建设，吸引信息产业总部落户，入选“宽带中国”示范城市。规模以上工业高新技术产品产值8001.36亿元，增长9.1%。新增发明专利申请量14589件、授权量4590件。四是加强城市建设管理，提升国家中心城市功能和品质。围绕增强城市综合承载力，加大基础设施建设力度，强化环境治理，完善管理体制，提高综合竞争力和国际影响力。加强城市基础设施建设。推进交通枢纽建设，加快白云机场扩建、南沙港三期、国铁、城轨、地铁、高快速路和市政路桥等一批重大项目建设，机场第三跑道竣工，贵广、南广高铁和广乐高速、肇花高速花都段、新化快速南段建成通车，海珠有轨电车试验段开通，同德围南北高架路、金沙洲大桥拓宽、洲头咀隧道、花城大道东延线及立交等59个路桥项目竣工落霞小说。新开100条公交线路，新增1000台公交运力，新建50公里公交专用道。推进一批科教文卫养老政法等设施建设，“四馆一园”前期工作基本完成，南越王宫博物馆(一期)和9个儿童公园建成开放，少年儿童图书新馆即将开放，惠爱医院江村院区扩建工程完工，城市功能不断完善。优化城乡生态环境。开展空气治理，实施燃煤机组超洁净排放改造，完成一批重点企业脱硫脱硝工作，淘汰1016座小锅炉和8.7万辆黄标车、老旧车，新增管道燃气用户32.2万户，中心城区基本建成“无燃煤区”，会同周边城市开展联防联控。全年空气优良天数282天，占77.5%，增加22天，PM2.5年均浓度下降7.5%。开展水环境治理，推进市内河涌和广佛跨界河涌整治，新(扩)建一批污水处理设施，城乡自来水改造工程基本完成，北江引水、北部水厂一期抓紧推进，珠江广州河段平均水质为Ⅳ类。开展垃圾治理，启动创建全国生活垃圾分类示范城市工作，推广垃圾定时定点分类投放，完善垃圾分类收运体系，改造56座垃圾压缩站，3个资源热力电厂开工建设，逐步破解“垃圾围城”难题。防治农业面源污染，化肥、农药使用量均减少3%，规模化畜禽养殖场废弃物利用率达85%。开展生态园林建设，建成岭南花园6个、绿道300公里、生态景观林带129公里、生态公益林10万亩、4个湿地公园，完成森林公园和市内公园升级改造，“花城绿城水城”格局基本形成。推进城市更新改造。强化规划引领，推广“三规合一”成果，完成历史文化名城保护规划和867个行政村规划，推进重大平台核心区控规。完善节约集约用地机制，查处闲置土地93宗、434公顷，查处违法用地1228宗、涉及耕地5458亩。开展“三旧”改造，加快成片连片改造，盘活“烂尾楼”35宗，整治37个城中村安全隐患和448个专业市场管线，城市面貌出现新变化。提升城市综合治理水平。推进社区网格化服务管理，完成314个幸福社区创建工作。加强城管综合执法，提高市容景观管理水平，集中整治乱摆卖和占道经营，拆除违法建设110万平方米、违法户外广告3.1万平方米，查处违法施工2720宗，整治“群租房”2.2万套。推进平安广州建设，开展安全生产隐患专项整治，保持高压打假治劣态势，破获食品药品类犯罪案件768宗，推动家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，新增1110间学校食堂安装视频监控系统，组建反恐力量，组织“六大专项”、“雷霆扫毒”等整治行动，完善立体化社会治安防控体系，刑事、治安类警情下降8.9%，群众治安满意度持续提高。五是发展社会民生事业，促进社会公平正义。高度重视民生，市本级一般公共预算支出的76.3%用于民生和各项公共事业，公共服务体系不断健全。保障群众基本生活。组织职业培训，应届广州生源高校毕业生就业率93.3%，城镇新增就业27.08万人。完成2998人积分入户。筹建保障房(含租赁补贴)1.56万套、基本建成1.96万套，改造农村泥砖房和危房9000户，着手建设来穗人员公租房。五险参保人数达2649.7万人次，连续8年提高城乡低保标准，实施城乡居民大病医疗保险制度和商业保险医疗救助制度，企业退休人员月人均养老金突破3000元，农转居人员养老金提高9%。改造升级农村敬老院和413个老年人活动站点，动工新建8325张养老床位。大力发展社会事业。推进教育发展，完成第一期学前教育三年行动计划，实施异地中考，实施教育城建设和大学城提升计划，完善民办教育财政差别化扶持机制，9个区成功创建全国义务教育发展基本均衡县。推进文化繁荣，精神文明创建活动蓬勃开展，开展文化遗产普查，启动文物保护专项资金，扶持非国有文物保护，举办系列国际大型文化活动，完成惠民演出、免费门票、广电节目覆盖等惠民实事，基本完成《广州大典》编纂出版，音乐剧《西关**》荣获中宣部“五个一工程”奖。发展医疗卫生事业，加强基层医疗卫生机构建设，推广镇村医疗一体化管理，开展区域医疗联合体试点，组织全科医生培训，推行家庭医生契约服务，组织县级公立医院改革。启动应急机制，防控登革热、埃博拉、禽流感等疫情。推进人口计生服务工作，落实单独二孩政策。发展体育事业，举办10余项国际体育赛事，30个小型足球场、36个“一站两点”、公共体育场馆优惠开放等惠民实事全部完成。加强“三农”工作。加快农业基础设施建设，完成21.3万亩高标准基本农田建设，新增2.1万亩标准化菜田。发展现代农业，8个市级现代农业园区建成10.9万亩。深化农村改革，开展土地承包经营权确权登记试点，推进集体建设用地使用权流转，建成集体经济“三资”交易平台。建设27个美丽乡村和3个名镇、41个名村。市财政安排4.85亿元扶贫，新一轮农村扶贫开发取得成效。推进各项事业全面发展。成功举办第二届广州奖及2014中国国际友好城市大会暨广州国际城市创新大会，成立广州-奥克兰-洛杉矶三城经济联盟，广州成为世界大都市协会亚太地区总部所在地并当选首任联合主席。开展经济普查，普法宣传、法律援助、人民调解工作进一步加强，建立少数民族服务体系。推进梅州、清远、湛江帮扶，对口支援新疆喀什、西藏波密、贵州黔南等地区成效明显。国防动员、海防和打私、双拥和优抚安置、宗教、司法行政、妇女儿童、残疾人、慈善、侨务、对台、贸促、口岸、应急、气象、地震、民防、审计、统计、参事、文史、档案、保密、修志、仲裁、红十字会等工作取得新进步。六是加强政府自身建设，增强政府行政效能。实施重大行政决策事项目录、听证目录和专家论证办法，政府决策更加科学透明。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，主动公开政府信息108.65万条、依申请公开事项8939宗，市政府定期组织新闻发布会，开通市政府常务会议数据库网页。整合34个部门和各区的55条热线为“12345”政府服务热线。推进依法行政，起草地方性法规草案5项，制定政府规章13项和规范性文件27项，受理行政复议案件1337宗。高度重视各级人大代表议案决议、代表建议、政协提案办理工作，全年办理全国、省、市人大代表建议373件和政协提案510件，办理质量不断提高。继续推进2012年2件和2013年1件议案决议的办理落实，加快“珠江黄金岸线”建设和城市废弃物处置利用，深化“村改居”管理体制综合改革。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，清理行政事业单位“小金库”，“三公”经费较上年减少23.4%，实施公共服务廉洁化“双十部门、双百实事”工程。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪人员受到惩处。广州被《中国法治政府评估报告2014》、《广东省地方政府整体绩效评估报告》评为第一名。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心支持广州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!我们清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：GDP未能完成预期目标，这既有经济下行压力加大的客观原因，也有对经济运行规律把握不够好的主观原因。经济增长亮点少，工业投资规模小，缺少大项目支撑。产业层次不高，金融、总部经济、科技和人才存在明显差距，新兴产业处于初创时期、体量不大，转型升级任务艰巨。劳动力、土地综合成本上升，融资难、融资贵的问题影响实体经济发展。未来几年偿债量较大,潜在风险不容忽视。城市基础设施承载力和市政配套不足，交通拥堵、环境污染、安全生产风险依然突出，大气、水环境治理和垃圾分类处理任重道远。防控登革热等流行性疫病存在薄弱环节，就业、住房、教育、医疗、养老、社保、食品药品安全、城市管理、社会治安等方面群众不满意的地方依然较多。政府职能转变不到位,社会信用体系不健全，腐败问题时有发生，少数公职人员不勤不廉现象依然存在。对这些问题，政府要高度重视，牢记责任使命，增强忧患意识，勇于担当，扎实有效解决问题，不辜负人民群众的厚望。

  2025-07-30

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