广东省人力资源产业园区

• 【工业用地】2019年04月广东工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月广东工业用地成交总况分析：2019年04月，广东成交用地总面积6,105,690平方米（约合9159亩），工业用地面积为3,655,023平方米（约合5483亩），占总面积的60%，环比下降4.92%；成交金额共计2,717,737万元，其中工业用地金额243,050万元，占比8.94%，环比增长8.22%；成交土地170宗，其中工业用地94宗，占总宗数的55.29%，环比下降4.08%。广东工业用地成交总况二、2019年04月广东工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，14个地区均有工业用地交易，且广州市土地成交面积最大，占比28%。三、2019年04月广东工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，阳江市成交宗数最多，这也是阳江市近12月以来第1次成为广东成交土地最多地区。同时，广州市、韶关市、汕头市、茂名市、惠州市、梅州市、阳江市、清远市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；广州市、韶关市、珠海市、汕头市、佛山市、茂名市、惠州市、梅州市、阳江市、清远市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，江门市、湛江市、肇庆市、河源市、东莞市、中山市、揭阳市、云浮市热度有所降低。四、2019年04月广东工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，广州市成交金额最高，高达99,451万元；惠州市尾随其后，为31,754万元。全市成交总金额较上月增长8.22%，呈现上升状态。2019年04月广东各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，汕头市成交均价最高，达到79万元/亩，肇庆市成交均价最低，为13万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月广东工业用地成交详情分析：广东工业用地成交详情由表可知，2019年04月，广东成交的所有工业用地中，总价最高的土地被恒大国能新能源汽车（广东）有限公司竞得，为84,694万元；而欣旺达惠州新能源有限公司竞得的地块成交均价最高，达150万元/亩；恒大国能新能源汽车（广东）有限公司竞得4月面积最大的地块为1287.08亩，位于南沙2019NGY-2地块。六、广东投资分析：全国土地成交面交总况由图可知，广东工业用地成交面积位列全国第10位，排名下降，与山西、福建在同一梯队，成交面积占全国4.1%。全国土地成交均价总况广东工业用地成交均价位列全国第3，排名上升，与海南、浙江在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 广交会论坛助力国际贸易合作与招商引资新机遇

  作为中国对外贸易的重要平台，广交会国际贸易发展论坛近日在广州举行，聚焦全球经贸合作与高质量发展。论坛围绕扩大国际“朋友圈”、推动新一轮高水平开放等议题展开探讨，为中外企业搭建招商引资与共赢发展的桥梁。与会专家指出，广交会持续发挥中国对外开放的标杆作用，为构建开放型世界经济注入新动能。 一、广交会成为对外开放重要标志 论坛上，相关负责人强调，广交会自1957年创办以来，已成为中国对外贸易的窗口和缩影。历经创办成长、探索发展、蓬勃发展和高质量发展四个阶段，其影响力逐年提升。近年来，每届展会带动出口成交额保持稳定规模，累计历史数据表明其对全球贸易的长期贡献。 二、高质量发展成核心议题 专家分析指出，中国经济正全面转向高质量发展阶段，创新驱动、绿色低碳和民生改善成为关键方向。广交会通过优化展区结构、引入高新技术产品等方式，推动贸易方式转型升级。论坛特别提到，绿色发展理念已深度融入会展经济，助力参展企业实现可持续增长。 三、高水平开放促进国际共赢 面对复杂多变的国际贸易环境，中国正通过广交会等平台深化全球合作。研究机构代表认为，新一轮开放举措将聚焦规则对接、服务优化和产业链协同，为各国企业提供更广阔市场机遇。论坛数据显示，广交会已吸引超200个国家和地区的采购商参与，成为连接国内国际双循环的重要节点。 四、新业态赋能外贸创新发展 随着数字技术普及，广交会加速线上线下融合，通过智慧会展模式提升供需对接效率。跨境电商、直播带货等新渠道被纳入展会体系，帮助中小企业拓展海外市场。参会企业反馈，此类创新显著降低了跨境贸易成本，增强了抗风险能力。 本次论坛的成果将进一步强化广交会的平台功能，未来将通过常态化交流机制，持续释放中国市场的合作潜力，为全球贸易复苏提供中国方案。

  2025-07-30

• 深圳文博会闭幕实现文化贸易新突破 招商引资成果丰硕

  作为国家级文化产业盛事，第十三届中国（深圳）国际文化产业博览交易会于近日圆满落幕。本届展会通过多元化平台促进文化贸易深度融合，总成交额突破2240亿元，同比增长超10%，其中合同类项目占比超九成，彰显出文化产业的强劲韧性和招商引资实效。来自40个国家和地区的参展机构与超2万名国际采购商共同构建了全球化文化贸易网络，总参观人次较往届显著提升，专业化程度持续增强。 一、文化贸易规模再创新高 本届展会交易数据呈现高质量发展态势，总成交额中合同类项目占比达92%，反映出文化产业供需两端匹配效率提升。特别值得注意的是，以"一带一路"沿线国家为代表的国际展商数量持续增加，35个相关国家和地区参展单位带来特色文化产品，促成跨境文化贸易合作。展期内达成的零售及拍卖交易额较往届保持稳定增长，数字文化、创意设计等新兴领域交易活跃度显著提升。 二、国际化程度持续深化 参展机构数量实现五连增，2300余个参展主体覆盖全国所有省级行政区及港澳台地区。国际展区吸引117家海外机构入驻，较上届新增2家，美国、德国等发达国家参展商占比达六成。采购商方面，来自99个国家和地区的专业买家数量突破2万，匈牙利、以色列等中东欧国家采购商增长率居前。展会期间举办的20余场国际采购对接会，有效促进了中外文化企业的深度合作。 三、专业观众结构持续优化 总参观人次同比增长13.46%的同时，专业观众占比稳定在17%以上。数据分析显示，文化装备制造、内容生产等领域的专业访客增幅明显，其中粤港澳大湾区专业观众占比达35%，凸显区域文化产业协同发展效应。展会期间举办的50余场专业论坛活动，吸引超10万人次参与研讨，为行业发展趋势把脉定向。 四、新兴业态成为增长引擎 科技创新元素在本届展会表现抢眼，4K/8K超高清、VR/AR等技术应用展区参观流量同比增长25%。数字文化企业签约项目金额占比首次突破40%，传统文化产业数字化转型案例较往届增加200余个。特别设立的文旅融合专区促成项目签约金额超300亿元，显示文化产业与相关领域交叉创新的巨大潜力。 五、公共服务平台功能强化 通过线上线下融合模式，本届展会服务效能显著提升。云上展厅累计访问量突破千万次，30个重点项目的"云签约"金额达180亿元。知识产权保护服务站受理咨询量同比增长32%，为文化创意成果转化提供有力保障。展会期间发布的文化产业指数报告等权威研究成果，为行业决策提供重要参考依据。 本届文博会通过专业化、国际化、市场化的运作模式，不仅实现了文化贸易量的突破，更在质的提升方面取得显著成效。展会的平台效应持续释放，为构建现代文化产业体系注入新动能，也为全球文化贸易合作提供了重要范本。

  2025-07-30

• 东莞强化政策平台协同 招商引资打造人工智能产业发展高地

  作为国际制造业之都，东莞正以创新驱动为引领，通过政策扶持、平台搭建、产业联盟等举措，积极融入粤港澳大湾区建设，大力招商引资，推动人工智能与制造业深度融合，全力打造人工智能产业发展高地。 一、夯实产业根基完善政策支撑体系 东莞制造业基础雄厚，为人工智能技术应用提供了丰富场景。近年来，东莞将新一代人工智能列为未来重点发展的十大产业之一，出台系列政策措施构建全方位支撑体系。2021年，当地发布专项行动计划，从技术研发、成果转化、应用推广等多环节明确支持方向，设立专项资金鼓励企业开展人工智能核心技术攻关，对引进的高端AI项目给予用地、税收等方面的优惠。同时，推动制造业企业智能化改造，支持企业建设智能工厂、数字化车间，目前已有众多制造企业通过引入人工智能技术实现生产效率提升和成本优化，为人工智能产业发展奠定了坚实的应用基础。 二、搭建创新平台推动产业资源整合 东莞注重通过平台建设集聚创新资源。2018年，在相关产业大会上，由产业园区发起成立的人工智能产业创新联盟正式启动。该联盟整合了产业链上下游企业、科研机构、高校等资源，通过联合攻关、技术共享、人才交流等方式，加速人工智能技术在制造业、服务业等领域的落地应用。此外，东莞持续推进创新载体建设，依托重点产业园区打造人工智能产业集聚区，吸引了一批从事人工智能算法研发、智能硬件制造、大数据服务的企业入驻。这些平台的搭建，有效促进了创新要素的流动与融合，为人工智能产业发展提供了重要支撑。 三、把握湾区机遇深化区域协同发展 当前，粤港澳大湾区建设为东莞人工智能产业发展带来重大机遇。东莞凭借地处广深港澳科技创新走廊重要节点的区位优势，积极承接广深等地的创新资源溢出效应。通过与大湾区内其他城市在人工智能领域开展技术合作、产业协同和人才交流，东莞不断完善产业链条。例如，与周边城市的高校、科研院所共建实验室和研发中心，联合开展人工智能基础研究和关键技术突破；与人工智能龙头企业合作建设区域总部或生产基地，推动形成“核心技术研发—关键零部件制造—系统集成—应用服务”的完整产业生态。同时，东莞积极参与大湾区人工智能产业标准制定和市场共建，提升在区域产业格局中的影响力。 四、聚焦未来发展明确高地建设路径 东莞正着力打造创新驱动发展升级版，加快向创新型一线城市挺进，人工智能产业高地建设成为重要抓手。未来，东莞将重点从三方面推进：一是加强基础设施建设，加快5G网络、工业互联网、算力中心等新型基础设施布局，为人工智能产业发展提供算力支撑和网络保障；二是培育壮大市场主体，支持本土企业做大做强，同时加大招商引资力度，吸引国内外知名人工智能企业落户，形成龙头引领、中小企业协同发展的产业集群；三是优化产业生态环境，完善人工智能人才培养和引进机制，建立健全数据要素市场化配置体制机制，推动人工智能与实体经济更深层次融合，力争在智能装备、工业软件、智慧服务等领域形成特色优势，将东莞建设成为国内领先的人工智能产业高地。

  2025-07-30

• 【广东招商】金融引擎助力广东实体产业升级

  作为改革开放先行地，广东始终将招商引资与金融要素配置深度融合，依托金融机构精准施策，为实体产业提质增效提供强劲动力。全省银行业积极调整信贷结构，通过优化服务体系和创新金融产品，靶向对接制造业转型升级需求，构建了多层次、宽领域的产融协同发展格局。 一、精准布局战略性新兴领域 依据省级产业发展蓝图，主要金融机构将信贷资源重点倾斜至新一代信息技术、高端装备制造、新材料及生物医药等核心产业。2023年，多家银行设立专项授信通道，为纳入省级重大项目的企业提供优先审批服务。例如，东莞某智能装备制造企业于当年获得信用贷款支持，用于攻克工业机器人精密控制技术；广州某生物医药公司也获得研发阶段融资，加速抗癌新药临床转化。此类支持显著缩短了技术产业化周期。 二、构建梯度化金融支持体系 针对不同规模企业，银行机构分类创设融资工具：对核心产业链企业推出"链式金融"服务，实现供应链票据贴现、订单融资等全周期覆盖；为高新技术中小企业量身定制"知识产权质押+"融资组合，允许以专利、商标等无形资产作为增信依据。2024年初，某市设立制造业转型风险补偿基金，与银行共担科技型小微企业信贷风险，该基金首期即撬动超60亿元银行资金流向智能制造领域。 三、驱动传统制造智能跃迁 在佛山、中山等制造业重镇，银行深度参与"技改春风行动"。2022年，佛山市某家电配件企业通过"数字化改造专项贷"获得资金升级智能生产线，实现能耗降低22%、良品率提升19%；珠海某船舶配套企业运用设备融资租赁工具，以分阶段支付方式引进重型激光焊接系统，船舶分段建造效率提升三倍。金融机构还协同产业部门创建"智造评估模型"，为企业智能化程度精准"画像"，据此提供阶梯式授信额度。 四、打造海洋经济金融新枢纽 紧扣海洋强国战略，广东加大对深远海养殖、海上风电、海工装备等领域的金融投入。2023年，湛江某深远海智能养殖平台获得创新组合贷款，融合项目贷款与绿色债券资金；阳江风电产业集群引入"设备保险+履约担保"双保障机制，降低风电整机企业海外订单执行风险。金融资源配置模式向"陆海统筹"转变，如惠州石化基地配套建设过程中，银团贷款同步支持陆地管网建设与海上原油码头扩建工程。 五、深化跨境金融服务创新 依托粤港澳大湾区跨境资本流动试点，多家银行在深圳前海、广州南沙推出"双币种科技贷"，支持企业跨境采购核心设备。2023年，东莞某芯片材料企业通过该渠道获得港币融资引进光刻胶涂布设备；跨境金融区块链平台上线"出口应收账款质押登记"功能，使佛山照明企业出口订单融资办理时效从5天缩至4小时。珠海横琴试点"科技企业外债便利化额度"，为重点实验室引入境外研发资金开辟合规通道。 通过系统化金融创新与精准化资源配置，广东正加速构建实体经济与金融资源的正向循环机制。金融机构持续完善差异化定价机制、科技风控模型和政策工具组合，让金融活水持续润泽实体经济根基，为构建现代化产业体系注入核心动能。

  2025-07-30

• 广东光电产业园落户白俄园区 助推区域招商引资

  作为广东省积极响应国家"一带一路"合作倡议的招商引资重要成果，中国(广东)光电科技产业园已在白俄罗斯工业园启动建设，这一举措显著提升了双边光电产业协作水平。项目规划于2018年下半年实现首批企业入驻，同时，相关灯光文化活动将进一步巩固贸易和文化纽带。这一招商引资行动将为中欧光电领域注入新活力，助力全球照明市场整合。 一、中白工业园作为中国在海外建设的最大产业园区，具有显著的区位和政策优势。该园区始建于2015年，总面积超过90平方公里，位于白俄罗斯明斯克郊区，已成为"一带一路"旗舰项目的重要支点。园区内设有便捷的物流网络和税收优惠政策，吸引众多中国企业投资建厂。广东省政府优先参与该园区建设，旨在打造欧洲区域光电产业链核心平台。至2023年，园区累计签约项目超百个，覆盖电子、制造等领域，为光电商机提供坚实基础。 二、广东省以光电产业为核心竞争力，其全球市场份额稳居前列。该省在照明产品研发和生产方面具备全球领先技术，产业链条完整，涵盖LED、智能控制等创新领域。近年来，广东省光电产业年产值持续增长，出口量稳居全国前列，其中欧美市场占比显著。这一优势源于省级重点实验室和标准制定机制的支撑，推动了产业国际化战略。 三、光电科技产业园项目合作始于2016年10月的协议签署，由广东省照明电器协会与白俄罗斯工业园区公司主导。该产业园定位为综合研发、制造、检测和展览中心，优先发展节能照明技术。2017年6月启动建设以来，进展顺利，已开展基建工程和设施布局。规划显示，园区将分阶段开发，其中2020年前完成核心功能区构建。配套活动包括2017年下半年在明斯克举办的光文化活动，旨在推广广东照明品牌和双向贸易机遇。 四、中白双方协作深度强化了产业链对接与创新融合。光电产业园项目预计带动大量就业机会，白俄罗斯方面提供人才培训和本地化支持。技术合作方面，广东企业引入先进制造设备，结合当地市场需求优化产品输出。后续规划中，该产业园将作为中欧光电标准互通平台，促进联合研发项目落地。至2022年，类似合作已在欧洲拓展多个节点。 五、该招商引资行动的长期影响涵盖经济和人文多维度。光电产业园和灯光文化活动预计提升双边贸易额，巩固"一带一路"框架下的互信机制。广东省将持续优化海外投资政策，支持企业入驻海外园区。白俄罗斯方面反馈积极，强调项目对区域产业升级的关键作用。未来，该模式可扩展至其他高新技术领域，形成可持续合作生态。

  2025-07-30

• 【东莞招商】东莞智通人才：机器人应用人才培训赋能制造业升级

  作为东莞市“倍增计划”试点企业，广东智通人才连锁股份有限公司自2023年初起聚焦工业机器人应用领域人才培养，通过设立专业培训班及实训基地，累计向全国各地输送技能人才超五百名，为东莞招商引资和制造业高质量发展注入人才动力。 一、政策引领下的企业实践 东莞市“倍增计划”自实施以来，以推动企业规模与效益倍增为目标，鼓励试点企业在技术创新、人才培育等领域探索突破。广东智通人才作为该计划试点企业之一，结合东莞制造业转型升级需求，将工业机器人应用人才培养列为重点方向。2023年初，公司依托自身职业培训资源，正式开设机器人应用技术培训班，旨在通过系统化实训，填补市场对技能型人才的迫切需求。 二、实训基地的实战化教学 2023年11月，位于莞太路莞城路段的智通人才机器人实训基地内，呈现出浓厚的学习氛围。多名学员围绕工业机械臂开展实操训练，通过模拟手机外壳加工等真实生产场景，掌握机械臂编程、调试及维护等核心技能。基地配备了主流品牌工业机器人设备，构建起与企业生产环境高度契合的实训平台，确保学员结业后能快速适应岗位要求。 三、行业发展催生人才需求 随着工业自动化进程加快，工业机器人在制造业的应用场景持续拓展。从生产效率提升、产品良品率优化到生产管理模式革新，均对具备专业操作技能的人才提出更高要求。据行业观察，近年来东莞及周边地区制造企业对工业机器人应用人才的招聘需求年均增长显著，涵盖汽车制造、电子信息、精密加工等多个领域，人才缺口成为制约企业自动化升级的重要因素。 四、人才输送与产业协同效应 经过系统培训，智通人才机器人培训班学员已陆续进入全国各地制造企业，从事工业机器人操作、运维等岗位工作。这些人才的加入，不仅提升了企业自动化生产线的运行效率，也为东莞制造业招商引资创造了更优的人才环境。未来，智通人才计划进一步扩大培训规模，深化与产业链上下游企业的合作，通过定制化培训课程，持续为制造业转型升级提供稳定的人才支撑。

  2025-07-30

• 【鹤山市招商】2015年鹤山市政府工作报告

  2015年鹤山市政府工作报告全文——2015年1月29日在市十四届人大五次会议上鹤山市市长谢锦波各位代表：我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是我市打基础、谋发展的一年。市政府在江门市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，围绕“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，紧抓“三重一大”[1]工作落实，经济发展稳中有进，各项事业取得了新进步，较好地完成了全年各项目标任务。一、经济保持平稳发展面对经济下行压力，我市出台扶持企业增资扩产、中小企业“助保金”[2]贷款等政策，采取异地招商等措施，推动经济平稳回升。据初步统计，全年规模以上工业增加值112.05亿元，增长10.3；固定资产投资133.52亿元，增长15；地方公共财政预算收入21.44亿元，增长13.6；社会消费品零售总额143.56亿元，增长9.3；外贸进出口总额26亿美元，下降6.6；农业总产值31.39亿元（按可比价），增长4。成功举办上海投洽会鹤山专场交流会。全年新上、增资项目24项，计划投资71.15亿元，引进3个投资超15亿元的大项目。完成合同利用外资1.51亿美元。镇级经济实力进一步增强，全市财政收入亿元镇（街）增至6个。鹤山工业城被认定为“2014年全省小企业创业基地”。桃源镇获“中国伞蓬出口基地”称号。二、产业转型步伐加快举全市之力建设鹤山工业城（共和—鹤城—址山）、鹤山国际物流港（以下简称鹤山工业城和物流港）两大产业平台。成立市工业园管委会，统筹产业平台规划、建设和管理。出台实施共建共享和土地整合政策，完成812亩用地规模调整入园。鹤山工业城路网贯通工程和址山园平沙大道、西环路动工建设。完成了物流港控规修编和产业布局规划编制。全年完成土地收储457亩，处置闲置地95宗2490亩。工业经济稳中有升，全年规上工业总产值473亿元，增长12.45。制造业投资42.72亿元，增长34.25，增幅创近年新高。新增国家级高新技术企业2家，创建驰（著）名商标9个、省名牌产品4项，6家企业参与9项国家标准修订。完成技改投资15.06亿元，增长17。第三产业加快转型，亚洲厨卫商城（一期）对外招商，坚美商业中心封顶。启动新红阳电子商务项目，3家企业入选“江货网店培育工程”。推进大雁山4A级景区创建工作，全年旅游总收入26.75亿元，增长16.2。支持和推动鹤山农信社基本达到改制农商行条件。现代农业发展提速，双合示范区生态旅游取得突破，龙口花卉示范区建成了集花卉产销于一体的大观园。全年新增农业龙头企业2家，农民专业合作社22家。三、城乡环境逐步优化完成东部城区局部地块控规调整编制和报审工作。交通建设迈出新步伐，全年完成投资12.24亿元，增长66.8。重启国道G325线鹤山过境公路建设，鹤山港至广珠铁路鹤山站公路、江肇高速桃源互通G325国道改造工程主线桥建成通车，完成城区4个道路交叉口渠化改造工程，新建农村公路72公里。城乡设施日臻完善，启动城区“三大片区”[3]建设，8个社区公园和新华路改造工程动工。完成一批重点农田水利工程。新建和改造供水管网3.7公里，全年电网投资1.47亿元。市第二水厂扩建工程、四堡水库应急水厂及配套管网工程前期工作进展顺利，城市供水体制进一步理顺。启动新一轮绿化大行动，升级改造生态景观林带6.5公里，建成24条乡村绿化美化示范村。完成了39项绿化提升工程，获“广东省园林城市”称号。完成垃圾转运站“一镇一站”建设，实施城乡垃圾治理“以奖代补”政策，全市生活垃圾无害化处理率达98.8。建立城管委及其议事机构。推进潭江流域水环境整治，完成14个规模化养殖场减排工程。启动四堡水库商品林调整为生态公益林工作。完成沙坪河水系综合整治工程可研编制。加强污染减排和环境执法，出台《鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法》，整治高污染锅炉46台，淘汰营运“黄标车”[4]及老旧车2223台，查处环境违法企业129家。启动小城镇扩容提质和幸福新农村建设工程，共和镇被授予“广东名镇”称号，鹤城镇五星村获评“广东省文明村”。完成11条行政村的整治规划编制和7条村的整治工作，创建省和江门市卫生村16条。四、改革创新成效显著深入开展国资管理体制改革，基本完成资产归集和平台营运公司组建工作。整合组建市科工商务局等5个单位，全面完成食品药品监管体制改革。商事制度改革扎实推进，市场主体突破2.5万大关，增长11.1。启动投资项目并联审批改革。社会治理改革不断深化，投入2800多万元实施政府购买服务68项。市社会组织培育发展中心建成运营，新增社会组织43个。在江门率先实现城乡社区公共服务站社工岗位设置。“两权三化”[5]改革试点初见成效。建立农村“三资”[6]监管联席会议制度，78个村级交易站升级为示范站，全年组织平台交易913宗，涉及金额9230万元，增值25。1637个村（组）集体财务资料实行平台预警监控。沙坪街道15个村委会落实财务“第三方托管”[7]。五、民生福祉保障有力市财政民生支出13.07亿元，占财政预算支出55.9。城镇新增就业6350人，登记失业率2.37。“大民政”建设扎实推进，初步建立以居家养老为特色的多元化养老体系，启动首届“养老·助残”公益创投活动；建成市居家养老服务中心和2家医养结合的养老综合服务中心，全市新增养老床位520张；城乡低保、五保、残疾人和重点优抚对象补贴标准均有提高。实行城乡居民医疗大病保险和职工医疗大病保险政策，城乡居民养老、医保参保率分别达99.95和97.33。全市村居、社区100建立“一站式”救助服务窗口。完成396套保障房建设和84户农村危房改造。筹集各类善款超1700万元。各项社会事业取得新进步。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县督导验收。落实“小升初”免试就近入学政策。启动市残疾人康复中心·特殊教育学校建设。县级公立医院改革试点有序推进，所有试点医院取消药品加成，基本药物使用比例达50以上。市新妇幼保健院建成启用。有效防控了禽流感、登革热等疫情。人口计生工作完成上级下达任务。落实文化惠民政策，成功举办美食旅游文化节系列活动。全市广电信号覆盖率达100。苏海航勇夺仁川亚运会现代五项男子团体金牌。平安鹤山建设深入开展，全年未发生较大以上事故，信访维稳形势持续好转。武装工作卓有成效，圆满完成年度征兵任务。深入开展全国第三次经济普查。市工商联被全国工商联定为会领导联系点。此外，统计、审计、人防、外事侨务、民族宗教、档案史志、新闻出版、气象和红十字会等工作均取得新发展。六、政府效能不断提升自觉接受人大和政协监督，全年办理各级人大建议56件、政协提案89件，办结率达100。落实省委巡视组整改意见，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”[8]。制定和完善各类规范性文件36个，落实镇（街）领导干部驻点直接联系群众制度。严格执行中央“八项规定”，完成违规公车清查和拍卖工作。市行政服务中心、公共资源交易中心和政府投资工程建设管理中心挂牌运作。市委、市政府148项主要考核事项纳入绩效系统，全年电子监察系统实时监察行政审批业务44546件。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民努力拼搏、团结进取的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众、人大代表、政协委员、上级驻我市单位、驻军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在不少突出问题，主要是：部分经济指标未能完成预期目标任务；产业发展量少质弱，结构调整任务艰巨，资源整合和利用效率不高；城乡基础设施欠账较多，公共服务体系有待完善；政府服务和办事效率与群众期盼仍有差距。对此，我们将高度重视，并采取更加有力措施认真加以解决。2015年工作安排2015年是深化改革、狠抓落实的关键年，也是“十二五”规划的收官年。市政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议和市委十一届六次全会精神，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，积极对接“东提西进、同城共融”战略，围绕“六大核心任务”，以改革创新、提质增效为动力，全力推动新一轮大发展，着力建设产业强市、宜居城乡，提升基本公共服务均等化水平，努力争当江门先进（装备）制造业发展先锋，加快建设幸福鹤山。2015年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9，地方公共财政预算收入增长10，规模以上工业增加值增长11，全社会固定资产投资增长12，社会消费品零售总额增长10，外贸进出口总额增长2，城乡居民收入实现与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3以内，节能减排约束性指标完成上级下达的目标任务。为完成上述目标，我们必须抓好以下工作：一、落实“一纲要五行动方案”[9]，着力建设产业强市制定实施《鹤山市发展先进（装备）制造业规划和行动方案》，依托产业平台，主攻先进（装备）制造业和现代物流业，推动产业集聚发展、转型升级。打造核心平台。统筹整合资源要素，以“七个一”[10]专项行动为抓手，推动鹤山工业城、物流港两大核心园区建设提速，着力把鹤山工业城打造成江门先进制造业的生力军。重点是按照“七通一平”[11]标准，全面铺开园区基础设施建设，加快推进鹤山工业城道路贯通工程、污水处理厂、C区供水管网、110kV鸿江变电站、物流港疏港主干道、址山园平沙大道、西环路、昆中变电站等重点工程建设，做好址山园污水处理厂前期工作，促使园区配套设施完备成型，提升综合承载力。以建设省产业集聚区为目标，明确园区产业定位和发展目标，主动接受广佛经济圈辐射，承接高新技术产业转移。完善园区组织架构和运营机制，提升队伍建设和政务服务水平，优化园区发展软环境。强化招商和项目落地。出台专用车重点零部件引进目录，制定并实施装备制造业招商计划。配强专业招商队伍，加大产业招商的策划、包装和推广力度，开展精准招商、异地招商。依托机械制造园、世运电路、牛力机械等重点园区和龙头企业，引进上下游配套企业，延伸提升产业链，着力打造专用车及新能源汽车、智能电子终端零部件、物流运输设备等产业集群。利用址山园区引进先进（装备）制造业重大项目。培育和引进电子信息、新材料、节能环保等新兴产业，加强项目储备。完善项目落地倒逼机制，推动机械制造园、智能环保家居等项目上马，力促宇红纳米、德兴环球、中富电路等一批项目试投产，形成新的经济增长点。依托物流港大力发展现代物流和商贸物流业，加快推动普洛斯物流园项目动工，做好电子商务园区、中小企业创业孵化基地各项前期工作。推动产业转型。实施龙头企业培育计划，落实重点企业直通车、诚信绿卡等政策，加快培育一批经营规模超5亿、纳税超千万元的大型骨干企业。发挥增资项目建设周期短、产能见效快的特点，优先解决项目用地、环境容量等需求，力促东古调味食品、世运电路等一批优质企业增资扩产。加大政策扶持力度，做好龙头企业上市培育工作。完善重点技改项目“绿色通道”机制，以设备更新、智能化改造为重点，激励引导工业企业开展新一轮技术改造，完成技改投资10亿元。加快专业镇公共服务平台建设，推动制鞋、水暖卫浴、印刷、制伞等传统产业升级，加快亚洲厨卫商城、中国男鞋生产基地鹤山主园区建设，谋划推动中国男鞋展示中心、专业市场以及广东省男鞋质检中心建设。继续实施质量强市和知识产权战略，全年新增省级以上著名商标和名牌产品2-3个、发明专利申请量150件。扶持一批具有自主知识产权和较强核心竞争力的企业和项目，组织实施市级以上科技项目5项，新培育省级以上高新技术企业2-3家。优化营商环境。落实国家和省、市对工业、科技、外贸、融资等涉企扶持政策，发挥各级商会、行业协会作用。优化企业服务，着力调整收费标准，精简办事流程，提供就近服务，特别是对民营经济和中小微企业要厚爱三分、高看一眼。制定发展电子商务实施意见，推动新红阳电商平台建设运营，对接“江货网店培育工程”，培育新增一批电商企业。加快外经贸转型发展，稳定提升进出口规模。培育发展外贸综合服务龙头企业等新业态，帮扶企业开拓国内外市场。紧抓“一带一路”[12]建设机遇，鼓励和支持企业通过品牌、技术和生产线并购等方式开展境外投资，带动产品出口。深化口岸查验方法及监管模式改革，提升通关便利水平。强化用地保障。转变节约集约用地观念淡薄的思想，立足存量挖潜，集中时间和精力治理“三多”[13]。综合采取限期开发、依法收回等措施，加大对批而未供、供而未用及低效土地的整理力度，确保年内处置闲置地2000亩以上。严格项目准入，强化后续监管，坚决遏制新闲置地产生。编制工业提升行动计划，对全市工业企业进行登记造册，建立以亩均产出为核心的企业综合评价与分类管理机制。开展企业精细化管理专项行动，建立全市“两低”[14]企业管理台账和逐步退出机制，落实部门和属地责任，推动企业转型升级，力争全年处置“两低”企业30家。落实土地平移入园政策，通过土地规划调整完善、城乡增减挂钩等方式，力争整合500亩土地进入产业园区。全年完成土地收储1800亩。二、抢抓“同城共融”发展机遇，着力建设宜居城乡发挥北联广佛、西接台开恩的区位优势，以交通为先导，以“创文”为抓手，积极融入“大江门”发展，全力打好城市振兴“攻坚战”，加快建设宜居城乡。打好城镇提质攻坚战。坚持规划先行，完善城区重点片区的城市规划控制。用好新一轮“三旧”[15]改造政策，推进城区“三大片区”建设，抓好“三馆两中心”[16]、美雅产业新城、文化中心公园等重点项目建设。加快旧城区改造步伐，按照“减容、提质、添绿”的要求，重点推进北湖公园·体育中心优化改造工程，改造5个社区休闲健身公园，编制城市慢行系统[17]规划并启动建设，提升主要交通沿线绿化景观水平。加快大雁山创建国家4A级风景区工作，谋划建设运动公园。深入开展新一轮绿化大行动，建设西江景观林带4公里、绿化美化乡村20条、镇级森林公园3个。抓好鹤城石门水库公园、古劳梁赞文化公园等“一镇一公园”建设，打造“公园城市”。实施小城镇扩容提质工程，落实三年建设项目计划，推进5个试点镇建设，促进产城融合，提升城镇产业和人口集聚能力。打好重点交通攻坚战。把国道G325线鹤山过境公路作为“一号工程”，加快立项、征地拆迁等前期工作，力促项目年内动工建设，2017年建成通车。谋划推动滨江大道鹤山延伸段、G325复线工程前期工作，配合做好江门大道鹤山连接线、江罗高速、广中江高速、江肇高速桃源互通G325国道改造工程建设，力促江门大道鹤山连接线辅道工程动工，谋划做好古蚕片区TOD[18]规划和开发，对接江门滨江新区发展。加快推进南沙疏港铁路、广珠铁路鹤山站客运工程前期工作。落实公交发展规划，按设施、标识、换乘、服务“四个一体”的标准优化调整公交线路，推进江门东部“三区一市”公交互联互通。完善城区路网，抓好城区四大出入口改造，推进十二号街（鹤山大道——过境公路）建设，完成新华路、新湖路升级改造工程。打好环境治理攻坚战。深入推进“创文”工作，大力实施“三项民生工程”[19]和“五大文明行动”[20]，确保顺利通过省文明城市工作先进市检查验收。完善城管委工作机制，加强城市精细化管理，大力创建严管示范街，重点开展城区“六乱”[21]专项整治和四大出入口环境卫生专项整治，提升城市宜居品质。严格执行新《环保法》，严把环保准入关。扎实推进节能减排，完成上级下达的工业燃煤锅炉和规模化养殖场治理任务，推进宅梧、双合两镇污水厂建设，完善一批配套管网。落实最严格水资源管理制度，启动沙坪河水系综合整治工程,加快推进潭江流域水环境和沙坪河下游二期治理工程。推进四堡水库商品林调整为生态公益林工程。抓好管道燃气设施规划建设。进一步落实城乡垃圾“以奖代补”政策，推进村级垃圾收集点建设，力争全市生活垃圾无害化处理率达100。完成11条村庄整治规划编制和6条村整治任务，创建省市卫生村8条。建设一批宜居镇村和名镇、名村示范村。三、扎实抓好“三农”工作，着力建设幸福新农村以实施“五化一提高”[22]工程和发展现代农业为抓手，扎实推进幸福新农村建设，致力改善农村生产生活条件。加快现代农业发展。加快转变农业发展方式，启动农业农村发展总体规划（2016—2025年）编制前期工作。全面实施双合现代农业示范区和龙口花卉示范区建设规划，力争纳入省（江门）粤台农业合作试验区。加快推动蔬菜、水产、水果、茶叶、粮食、花卉和农产品加工流通等产业基地建设，发展“三品一标一名牌”[23]农产品。推广“公司基地农户”模式，开展多种形式适度规模经营，新增农业龙头企业1-2家、农业专业合作社5家。加大科技支农力度，改造提升地方特色农业，持续增加农民收入。改善农村人居环境。整合涉农资源开展新一轮“五化”项目。实施农村道路硬底化和村村通自来水工程，落实农村公路建设“以奖代补”政策，完成上级下达的新农村公路建设任务；推进市第二水厂扩建、四堡水库应急水厂及配套输水管网工程建设，逐步解决农村饮水难和饮水安全问题。全面完成2.39万亩高标准基本农田建设，加快推进小型农田水利重点县鹤城、桃源和雅瑶项目、全国中小河流治理重点县共和、雅瑶、桃源等项目建设。提升农村管理水平。继续深化农村综合改革，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。完善农村“三资”监管平台建设，探索推进农村会计业务“第三方托管”模式，规范农村财务管理。落实粮食工作政府负责制，切实兑现农业政策性保险和财政性补贴政策。整合项目资源，加快农村信息化建设。大力改善农产品流通环境，开展多种形式的产销对接。四、全面深化改革，着力增强发展活力2015年是深化改革、狠抓落实的关键之年。要以重点领域和关键环节改革为切入点，为鹤山新一轮发展注入新活力。深化国资改革。着力完善国资平台架构，做大做实资产总量。探索建立公共资源市场化运作模式，发挥土储融资平台效应，重点推进“土地收储项目融资”新模式，提升资产增值力。规范政府债务管理，健全融资偿债和债务预警机制，防范和化解财政风险。强化财政管理，盘活用好闲置、沉淀的财政资金。引进战略投资者，通过国资平台融资推进产业平台和大型基础设施建设。深化行政改革。继续推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。深化商事制度改革，推广“网上登记、双向快递”，强化登记后续监管。深化综合执法体制改革和县级公立医院改革。实施镇级分税制财政管理体制改革，明晰市、镇两级权责，完善转移支付制度，促进财力与事权相匹配。深入推进农信社改制，提升农村融资担保服务水平。加强社会治理。健全政府购买服务制度，完善实施方案，加大政府购买服务力度。创新社区管理模式，推进镇（街）、村（社区）、村小组三级网格化管理。加快镇级复退军人服务站建设。发挥工青妇团组织枢纽作用，激发社会组织活力，增强承接政府职能转移的能力。完善市社会组织培育发展中心建设，力争全年新进驻社会组织10个，全市社会组织发展到290个以上。完善社会工作者和志愿者联动工作机制，大力搭建社会工作发展平台。五、推进公共服务均等化，着力惠民生促和谐牢固树立“底线民生”思维，顺应群众期盼，办好民生实事，让全体市民共享改革发展成果。实施精准扶贫。制定出台统筹推进城乡扶贫开发实施方案，建立以精准脱贫和精准扶贫为主要内容的城乡扶贫工作新机制。建立分类分档资源补助和奖补机制，鼓励农村保护基本农田等自然资源。出台城乡低收入家庭认定办法，把城镇低收入家庭纳入扶贫范围，深入开展就业、助学、创业等重点帮扶。城镇低保月人均补差达到388元以上，农村达到230元以上，五保供养标准达到上年度农村居民人均纯收入的65以上，实现低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴分别提高到1200元/年和1800元/年。扎实推进扶贫开发工作，落实86个扶贫重点项目，确保11条贫困村基本实现脱贫目标。完善社会保障。实行更积极的就业创业扶持政策，年内城镇新增就业6200人，转移就业4000人。完善市、镇（街）、村（居）三级养老助残服务设施建设，引进民营资本参与养老事业，力争实现居家养老服务站镇级全覆盖。做好公益创投活动。健全综合性社会救助体系，加快市残疾人康复中心·特殊教育学校建设。落实城乡医保、城乡居保基础养老金提标工作，实现城乡居民医疗大病保险和职工医疗大病保险全覆盖。完成上级下达的保障房建设和危房改造任务。继续办好“鹤山慈善日”活动。打造文化旅游平台。整合水乡、生态、历史人文等旅游资源，打造“鹤味”文化旅游新平台。做好《鹤山市旅游发展总体规划》编制工作，筹办首届鹤山梁赞咏春文化节。重点开发水乡文化游、乡村生态游，推动龙鹤线休闲美食、宅梧双合生态旅游，力争全市旅游总收入增长15以上，突破30亿元。鼓励文化创意等新业态发展，支持桃源色色影城、共和动漫主题公园建设。实施“以文兴市”战略，建立健全文艺创作激励机制，加大文艺人才培养和精品创作，扎实推进农村电影放映、农家书屋数字化建设等重点文化工程。开展多种形式的群众文化活动。发展社会事业。积极申报广东省推进教育现代化先进市，推动教育优质均衡发展。制定《鹤山市学校及学位发展规划（2015—2020年）》，探索“联盟办学”[24]新模式，推动教育资源均衡配置。完善多元办学格局，积极发展民办教育。进一步优化医疗资源配置，加快推进市人民医院、中医院新（改）建工程，大力鼓励和支持优质民营医疗机构发展。推动基本医疗及公共卫生服务均等化，继续实施城乡居民11大类免费基本公共卫生服务工作。健全利益导向机制，落实人口计生奖励扶助政策和优先优惠措施。积极开展群众体育，推进全民健身运动开展。创建平安鹤山。深入推进平安鹤山建设，持续开展“社会矛盾化解年”活动，做好综治信访维稳工作。落实安全生产“一岗双责”制度和企业主体责任，强化安全监管和执法，坚决遏制较大以上事故发生。启动智能交通系统建设，推进大巡防工作，加大重点区域治安整治力度，增强群众安全感。健全突发事件应急处置和防灾减灾体系。完善食品药品监管体系建设，大力整顿食品药品市场秩序，保障群众饮食用药安全。此外，要进一步加强国防和武装建设，积极创建省双拥模范城。继续做好民族宗教、港澳、对台、统计、审计、档案史志、粮食、气象、人防、老龄、红十字会等工作。六、提升执行力，着力建设服务型政府做好2015年政府工作，关键是各级各部门敢于担当、真抓实干。要坚持“拼”字当头，提升执行力，建设服务型的法治政府。建设法治政府。坚持以法治思维推进依法行政，深化“六五”普法和政府学法，着力打造“权责法定、执法严明、守法诚信”的法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，提高对人大代表建议和政协委员提案的办理水平。全面公布“13清单”[25]，出台政府权力清单，厘清市、镇（街）和村（居）三级权责利关系，制定负面清单、审批清单和监管清单，列明禁限事项，推进审批标准化，严格规范公正执法，全力压缩自由裁量权和执法寻租空间，力求做到禁限清晰、准许标准、监管有力。设立政府法律顾问室，推行法律顾问制度。探索建立“鹤山智库”，提升重大决策的研判和咨询服务水平。建设高效政府。利用互联网、大数据等信息化手段，整合电子政务、行政审批、商事主体信息管理等现有行政网络平台资源，高起点建设便民服务平台，着力打造“一张网、一块屏、一点通”的政务服务系统，提升行政服务标准化、便民化水平。完善市行政服务中心、政府投资工程建设管理中心、公共资源交易中心建设，高标准建设工业城审批、办件窗口。以深化工业项目并联审批改革为切入点，加快网上办事大厅二期建设，推动服务功能向镇（街）、村居延伸，实现网上审批联网对接，为基层群众和企业提供“一站式”服务。完善村级公共服务站建设，推动103项基本公共服务项目进村（居），为城乡居民提供“在家门口”的服务。加强政府公信力建设，大力整治机关工作人员“庸懒散奢”不良风气和“为官不为、吃拿卡要”陋习，营造清正为民的政务环境。建设阳光政府。严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点岗位、重要环节和重点部位的规范监督，严肃查处各类违纪违法案件，以勤政廉政成果取信于民。严格执行中央“八项规定”，按照省、市的部署完成公务用车制度改革，做好“三公”经费和财政预决算公开。抓好政府性、公益性资金和投资项目的审计监督。扎实推进政务公开，健全镇（街）领导干部驻点直接联系群众制度，完善“12345”政府服务热线办理机制，畅通民意表达渠道。加强政务网站、微博群、微信公众号等媒介平台建设，实行市、镇（街）两级政务微博全覆盖，推进网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”，完善政府新闻发布制度，扩大公众知晓权和参与权。各位代表，2015年是鹤山改革发展的关键之年。让我们在市委的坚强领导下，进一步凝心聚力，真抓实干，以善谋敢拼的劲头，全力推动鹤山新一轮发展，努力向鹤山人民交出一份合格的答卷。《政府工作报告》有关用语说明1、三重一大：重点指标、重点项目、重点工作和重大民生。2、助保金贷款：是指通过政府投入部分财政资金和贷款企业按融资额度和期限缴纳一定比例的资金建立中小企业助保金作为贷款风险补偿资金池，银行接受该资金池作为贷款风险补偿，从而降低担保条件，为中小企业提供融资服务。3、三大片区：即西江新区、文化中心和物流中心。4、黄标车：高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。5、两权三化：“两权”即两确权，是指农村集体经济组织股份制改革中核实集体资产所有权和界定集体经济组织成员身份；“三化”是指农村集体“三资”管理规范化、农村基层管理服务信息化、村组干部管理绩效化。6、农村三资：即农村资金、资产、资源。7、第三方托管：即引入社会中介机构作为镇（街）、村（组）外的“第三方”代理农村财务管理工作。简单的说，就是委托会计中介机构（第三方）代理镇（街）农村会计服务中心（第二方）的会计核算和监督等职能。8、四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。9、一纲要五行动方案：“一纲要”是指《江门市发展先进（装备制造业工作纲要（2014—2020年）》；“五行动方案”是指《江门市龙头企业培育行动方案》、《江门市推动工业企业开展新一轮技术改造行动方案》、《江门市产业平台扩能增效行动方案》、《江门市先进（装备）制造业重大项目突破行动方案》、《江门市产城融合振兴行动方案》。10、七个一：即清理一批土地（项目）、规划一张蓝图、建立统一的标准配套、推行“一条龙”服务、建成一批重点项目、打造一支有战斗力的队伍、建立统一的分类考核办法。11、七通一平：是指园区土地在通过一级开发后，达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通有线电视、通天然气或煤气、以及场地平整等条件，使二级开发商可以进场后迅速开发建设。12、一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。13、三多：即闲置土地多、低效用地企业多、低效益企业多。14、两低：即低效用地和低效益企业。15、三旧：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。16、三馆两中心：即文化馆、博物馆、图书馆和妇女儿童活动中心、青少年活动中心。17、城市慢行系统：即把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通主体，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题，引导居民采用“步行公交”、“自行车公交”的出行方式。18、TOD：即Transit-Oriented-Development，是指“以公共交通为导向的发展模式”。即以火车站、机场、轨道交通及巴士干线的公交站点为中心、以400—800米（5—10分钟步行路程）为半径建立中心广场或城市中心。19、三大民生工程：即城市基础设施建设、城市管理和市民素质提升工程。20、五大文明行动：即“文明洁净、文明交通、文明餐桌、文明旅游、网络文明”行动。21、六乱：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。22、五化一提高：“五化”是指净化、亮化、绿化、文化、美化；“一提高”是指提高农民生活水平和保障水平。23、三品一标一品牌：即无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品，以及广东省名牌产品。24、联盟办学：是指发挥城区优质学校引领作用，推动城镇、农村学校教育教学资源整合，提升区域办学水平的办学模式。25、13清单：即权责清单、负面清单、审批清单、监管清单。

  2025-07-30

• 【从化区招商】2016年广州市从化区政府工作报告

  ——2016年3月3日在广州市从化区第一届人民代表大会第二次会议上? 区长??蔡澍 各位代表： 我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾 “十二五”时期，是从化改革发展进程中不平凡的五年，面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，积极有效应对各种困难和挑战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，较好地完成了“十二五”目标任务。 ——撤市设区顺利完成。按照市委市政府统一部署，在做好舆论引导、宣传发动、统一思想、凝聚人心的基础上，顺利完成了撤市设区挂牌及机构改革等工作，确保工作有效衔接、机构有序运转，从化融入广州国家中心城市发展大格局迈出了实质性步伐。 ——经济实力跃上新台阶。地区生产总值由2010年的187.27亿元增至2015年的350.06亿元，年均增长11.3%，人均GDP突破8000美元。2015年一般公共预算收入25.09亿元，其中税收收入占比80.2%，收入结构更趋科学合理；社会消费品零售总额127.48亿元，年均增长16%；旅游人数达1976.08万人次，年均增长14.1%；第三产业增加值170.21亿元，年均增长10.8%；三次产业比重6.72:44.66:48.62，产业结构进一步优化。 ——民生保障不断增强。2015年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31885元和14795元，年均分别增长10%和12.4%，城乡收入差距进一步缩小。实现养老保障、居民医疗保险、社会救助全覆盖。城乡低保标准提高到每月650元，累计发放资金2.6亿元。成功创建国家义务教育发展基本均衡县，高考总上线率和一本人数逐年提高，师资水平和教师待遇得到优先保障。南方医科大学第五附属医院落地并加快创建三甲医院。七星体育公园、文化广场、图书馆二期、儿童公园、云岭湖等一批文化休闲设施造福于民。 ——生态环境保持优良。万元GDP能耗下降4.5%，二氧化硫和化学需氧量排放削减完成市下达的目标。划定生态控制线范围，制定了流溪河各区域管理导则。饮用水源水质、流溪河水质达标率均实现100%，森林覆盖率达68.9%，空气质量平均达标天数持续在广州名列前茅。日处理生活垃圾1000吨的第七热力发电厂将于2016年底投入使用，建成4个镇垃圾压缩站，全部经济社完成生活垃圾密闭式收集点建设。 ——交通建设快速发展。从增高速、大广高速建成通车，实现镇镇通高速，全区高速公路总里程达144.9公里。实施了国道G105、G106和省道S355升级改造；打通府前路、建设路、城南路3条断头路。花卉大道、花卉大桥成为连接西部的新通道，鳌头客运站投入营运。地铁14号线及广从路快速化、北三环高速、从化大桥、青云路改造等有序推进。 ——扶贫开发取得实效。完成第一轮农村扶贫开发任务，第二轮农村扶贫开发稳步推进。共投入扶贫开发资金31.19亿元，完成扶贫项目1232个。镇村学校、医院、交通等设施不断完善，鳌头、良口、吕田镇容镇貌焕然一新。扶贫产业园建设加快推进，初步形成扶贫长效机制。 五年来，我们主要做了以下工作： （一）着力推动经济稳中有进 产业平台集聚功能增强。高技术产业园扩容升级顺利推进，园区配套设施逐步完善。全面完成二期用地“五通一平”，正加快三期和高技术产业基地规划建设。2015年新引进项目15个，投资总额11.39亿元。现有规上工业企业41家，2015年实现工业总产值211.4亿元，比增11.4%。明珠工业园基础设施不断完善，污水处理厂和分布式能源站投入运营，建成龙聚大道、兴园北路、建设南路等多条道路。五年来新引进项目25个，投资总额超过40亿元，其中骨干项目广汽比亚迪新能源客车顺利下线。现有规上工业企业53家，2015年实现工业总产值214.61亿元，比增11.5%。流溪温泉旅游度假区基础设施累计投资3.8亿元，路网、水电、管线等进一步完善。现有星级酒店6家，床位约1600个，年均接待能力增长5%。万花园完善了园区主要观光道路、水利排灌设施，现有农业企业38家，生产面积1.1万亩，园区产值6.3亿元。主导产业支撑能力增强。打造生物医药及化妆品、汽车摩托车制造及配件、新材料新能源、家用电器及装备四大主导产业，2015年实现产值447.27亿元，同比增长9.6%，占全区工业总产值的57.7%。其中，生物医药及化妆品产业产值193.54亿元，年均增长28.2%；汽车摩托车制造及配件产业产值93.2亿元，年均增长12.5%。2014年启动工业产值三年倍增计划，工业总产值由2011年的421.84亿元增加至2015年的775.66亿元。重大项目建设拉动作用增强。“十二五”期间，列入重点建设项目共221个，完成投资约403亿元，拉动全社会固定资产投资784.61亿元，年均增长17.9%。其中，大广高速已投入90.1亿元，地铁十四号线已投入约30亿元。 （二）着力促进产业转型升级 充分发挥创新的引领性、驱动性作用。国家科技兴贸创新基地正式挂牌，明珠工业园获批成为国家第一批分布式光伏发电示范区、“广州光谷”光稀土专业集聚区、广州市第一批先进制造业集聚发展示范平台。积极助推先强药业、聚赛龙、日立压缩机等高科技企业发展，亨龙机电成为我区首家新三板挂牌的工业企业。2015年，战略性新兴产业共实现产值19.29亿元，35家高新企业实现产值150亿元。专利受理790项，同比增长99%；专利授权613项，同比增长125%。积极培育新的经济增长点。大力发展保险中介、“互联网+”、旅游商品出口等新业态；鼓励企业上市融资，目前共有3家企业在新三板挂牌，14家企业在广州股权交易中心挂牌。加强政策引导和扶持，建成农村电商产业园区，阿里巴巴农村淘宝从化区级服务中心和首批46个村级服务站运营良好；苏宁易购电子商务首家直营店开业。休闲旅游快速增长。品牌旅游景区40多处，旅游接待场所600多家，床位1.5万多张，餐位近8万个，其中星级酒店15家，国家五钻级酒家5家，星级农家乐55家。宝趣玫瑰世界、天适樱花园、大丘园、溪头村等成为都市人近郊游的优先选择。从化先后荣获“广东省旅游强市”、“全国休闲农业与乡村旅游示范市”等称号，旅游综合竞争力连续五年在全省67个县（市）中排名第一。 （三）着力统筹城乡均衡发展 改善城乡基础设施。配合建成西电东输、西气东输工程；改造自然村道580公里；推进镇镇通公交，新增6条公交线路；新增污水管网22公里；建成110千伏输变电站2座；完成第三水厂扩容；全区光纤宽带覆盖率80%以上，无线网络覆盖大部分公共场所。提高城乡综合治理水平。积极推进“五个一”社会治理模式，三个街道建成家庭综合服务中心，26个社区开展创建幸福社区工作。加强城管综合执法，五年累计整治“六乱”行为30万宗，拆除各类违章建（构）筑物面积约50万平方米，拆除各类违章户外广告约8万平方米。积极发展现代农业。创建国家农业综合标准化示范区，建设标准化农田6.3万亩、高标准基本农田12.36万亩、国家级万亩粮食高产示范片2个、国家级蔬菜标准示范园4个、省“菜篮子”蔬菜生产基地3个、广州市级蔬菜生产基地4个、省级水果示范基地1个、水果专业村基地10个；广州市牛奶公司从化青龙基地现代化牧场完成一期并启动二期建设；培育区级以上农业龙头企业52家，农民专业合作社312家。扎实推进美丽乡村建设。实现村庄规划全覆盖，其中纳入广州市级美丽乡村建设村庄19个，累计投入资金1.3亿元。积极推进农村综合改革。全面理顺第二轮土地承包经营关系，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作；农村社会治理被列为广州市2014年度社会创新试点项目；全部行政村推行了村帐镇代记、社帐村代记；农村集体“三资”交易管理平台和财务监管平台运行成效明显；农村基层建设不断加强，顺利完成村两委换届。 （四）着力加强生态环境保护 完成生态保护规划编制。实施清洁生产，淘汰全部高污染燃料锅炉。新增管道燃气用户19978户。2015年空气质量平均达标天数比例86.5%。开展禽畜养殖规范化和农家乐环保达标整治。新建2座污水处理厂、380个农村生活污水处理设施，2015年城镇和农村生活污水处理率分别达88%和62%。60%的社区人口已实现垃圾“定时定点”分类投放，生活垃圾无害化处理率达96.6%。建成景观林带131.8公里、森林碳汇工程6.15万亩，完成绿道396.5公里以及86条村的绿化建设。在全市带头推广使用新能源公交车。 （五）着力保障民生增进福祉 同时，大力加强政府自身建设。行政审批制度改革稳步推进。六大类22项改革事项全面启动，完成“一张网、一个平台”建设和商事登记制度改革。审批事项中一级、二级以上网上办事深度事项达到100%，三级深度事项达到83.89%；社会事务服务事项可网上办理率达到76.92%。5年共取消行政审批40项、备案22项；调整行政审批、备案32项，平均压减率33%。推行政府法律顾问制度，推动政府行止有法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法。推进阳光政府建设，实施重大行政决策事项目录、听证目录和专家论证办法。严格落实中央八项规定精神，清理行政事业单位“小金库”，持之以恒查纠“四风”。积极做好广州12345政府服务热线转办工作，完善政府投诉、监督、咨询平台。自觉接受人大和政协监督，定期向人大报告、向政协通报工作，5年共办理人大代表建议535件、政协委员提案737件，办复率100%。 各位代表，过去的五年，探索十分艰辛，经验弥足珍贵。我们深切地体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，以“四个全面”战略布局为统揽，保持战略定力，增强可持续发展能力；必须紧紧依靠全区人民，充分激发创造激情，戮力同心，直面挑战，攻坚克难；必须牢记宗旨，坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，扎扎实实为群众办实事、办好事；必须打铁还需自身硬，认真抓好政府自身建设，依法行政，阳光公开，注重廉洁高效，彰显公平正义。 各位代表，五年来我们取得的一些成绩，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。我代表区人民政府，向全区人民、驻从化部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持从化发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！ 总结过去，我们清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题：内外需求不足，工业品价格持续走低和实体企业盈利水平下降，经济面临较大下行压力；缺少支柱产业和大项目支撑，新引进投产的工业项目和新业态短期内难以形成稳定优质税源，而设区后基础设施和民生保障投入力度不断加大，财政收支矛盾更加突出；经济发展方式总体粗放，企业生产要素成本上升与自主创新能力不足的矛盾更加凸显，推动经济转型升级任务艰巨；区域、城乡发展不平衡、不协调问题仍然突出，民生社会事业还存在薄弱环节；土地、工程款等方面历史遗留问题多且不断涌现，需要用心负责全力解决；政府职能转变亟待深化，作风建设任重道远，不作为、懒作为、慢作为、虚作为现象时有发生。对此，我们必须高度重视，坚持目标导向和问题导向相统一，努力加以解决。? 二、“十三五”时期的主要目标和任务 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区可以大有作为的重要战略机遇期。从宏观背景来看，中央在经济发展新常态下实施供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，我国经济仍具备中高速增长潜力。从自身实际来看，市委、市政府提出，加快三大战略枢纽建设，优化提升“一江两岸三带”，实现协调发展、共享发展，为撤市设区后从化深度融入广州国家中心城市提供广阔空间。在区委的带领下，当前干部群众人心思进、人心思变，奋发有为、干事创业的崭新风貌是从化加快发展的最大动力源。我们一定要因势利导、顺势而为，抢抓机遇、善抓机遇，努力开创发展新局面。 今后五年政府工作的总体要求是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实市委十届七次、八次全会和区委一次全会部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持生态立区，围绕“建设成为广州市绿色创新、生活美好的现代化新城区”总目标和“都市生态圈、创新集结地、文化休闲带、品质生活区”的总体定位，以提高发展质量和效益为中心，突出生态价值创新引领，大力推动绿色发展，加快建设“一核两翼三带”，切实提升城市管理和基层治理水平，切实保障和改善民生，在率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化的实践中阔步向前。 今后五年经济社会发展的主要目标：在确保率先全面建成小康社会的基础上，经济发展提质增效，城市管理显著提升，城乡差距明显改善，城乡环境宜居宜业，人民生活更加幸福。全区生产总值年均增长7.5%，到2020年生产总值达到450亿元左右，人均生产总值达到69500元左右，城乡居民收入与经济发展同步增长，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 实现上述目标，必须认真贯彻落实区委全会部署，着力在以下几个方面狠抓工作落实： ——推动经济有质量有效益发展。大力实施创新驱动发展战略，激发企业的创新主体活力，有效整合各种资源，全面发展“互联网+”等新业态。深化从化经济开发区管理体制机制改革，创新园区发展理念，加快高技术产业园、明珠工业园两个平台的扩容提质，推进工业绿色化智能化高端化。加快转变农业发展方式，建设华南高端有机农产品生产基地和现代都市农业高地。提升现代服务业水平，积极发展现代物流、信息、保险中介等生产性服务业，做好地铁沿线商圈规划和开发。拉长旅游产业链，促使旅游与休闲文化、健康生活、温泉养生、文体娱乐深度融合。 ——构建城市发展新格局。按照“一核两翼三带”城市空间布局，加强城市设计，提高控规覆盖，协调多规合一，统筹各类空间性规划，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，确保既谋长远又接地气。做好城区重要节点规划，推动城区创新要素集聚、功能优化提升。加快太平、鳌头新型城镇化示范镇创建步伐，增强“两翼”的空间承载力、产业凝聚力和服务支撑力。落实好美丽小镇和科技小镇战略，优化产业园区发展空间，着力打造“太平—街口—鳌头”创新创业产业带、“温泉—良口—吕田”美丽健康发展带、流溪河全流域生态价值创新带。 ——提升城市品质形象。建立科学有序的土地出让机制，加快推进城市更新改造，向存量建设用地要景观、要效益。完善城镇污水管网和农村污水处理设施，实现城乡生活垃圾无害化处理率100％。新建城区“三纵三横”路网，提升城市道路的承载能力。促进城市宽带普及提速，完善区、镇、村三级全覆盖的高速电子政务光纤网络和公众光纤宽带。普及城乡公共文化设施，推进基础文化设施全覆盖。健全公共安全体系，提高防灾救灾和应急能力。加强社会主义核心价值观教育，全面提升市民素质和文化软实力。 ——推进绿色可持续发展。坚持“绿水青山就是金山银山”，坚决守好广州北部绿色生态屏障。完善和落实生态补偿制度，加强林业资源开发和保护，强化农业面源污染防治，将生态资源转化为发展优势。推动生产生活绿色化，推广新能源，抓好排放治理，改善空气质量。实施更严格的水资源管理制度，强化流溪河战略储备水源的保护和境内流域的属地责任，确保各河段水质优良。 ——高标准保障和改善民生。创新公共服务和产品供给方式，提高优质化均等化水平，增强城乡居民生活品质。实施精准扶贫、精准脱贫，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，打赢扶贫攻坚战。完善创业扶持政策体系，进一步鼓励大众创业，促进基层就业。稳步提高社会保障水平，健全多层次城乡医疗卫生服务体系。全面落实一对夫妇可生育两孩政策，促进人口高质均衡发展。 三、2016年工作安排 2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，是“十三五”规划的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入可比增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 开局影响全局，启程决定全程。实现上述目标，我们要主动适应经济发展新常态，继续实施园区发动、龙头带动、创新驱动、政策拉动、服务推动、招商牵动，重点抓好以下工作： （一）厚植发展基础、提升经济总量 做实“33+18”项目。2016年确定重点建设项目33个、重点产业项目18个，由区主要领导统筹、分管领导包干负责，协调解决项目推进中的实际困难和问题，自始至终、紧盯不放，确保按时按质完成项目的年度投资计划。着力加强在建产业项目和增资扩产项目的跟踪服务，积极推进日立压缩机、海霸王、威莱日化等扩产工业项目和“天人山水”创意产业与养生乐园、五指山度假村等健康养生项目。 做好引资引智引技工作。落实产业规划，提早做好土地储备，实现项目即招即落即建设投产的目标。按照地少、税多、法人、成链、零排的原则，通过靶向招商、以商招商，引进一批高质、高端、高新的项目。加大柔性引才，组织专家与企业研发人员联合攻关解决重大关键技术难题，联合培养企业创新人才。进一步完善招商引资扶持政策和审批代办服务制度。 做大总部经济。加快城区、高技术产业园、明珠工业园3个总部经济集聚区的建设发展，吸引先进制造业、高新技术和现代服务业企业来我区设立总部。支持实体型总部做大做强，鼓励管理型总部向实体型总部转变。在总部企业设立、认定、规划、用地、税收、人才、奖励等方面完善政策体系，增强吸引力和竞争力。 做精以健康休闲旅游为重点的现代服务业。实施与广之旅等品牌旅游企业战略合作，创建精品景区、精品休闲项目。规范旅游标志和服务标准，完善旅游道路、咨询中心和集散中心，逐步推行景区客运系统。加强旅游行业教育培训，提高从业人员整体素质。加强与香港马会合作，在加快建设马匹运动训练场的同时，商讨实施马术学校、国际马术比赛、马文化体育公园等项目，促进马经济向上下游产业链延伸。继续加大对现代物流、保险中介、健康养生、文化创意等项目的引进和扶持力度。 做强现代农业。加强农业供给侧结构性改革，发展订单农业、农村电商，创建国家农业综合标准化示范市（区），强化农产品标准化生产。完善农产品质量安全检测体系，加大农产品例行监测和专项监测力度。出台支持有机农业发展政策，引导农业市场主体创建有机农产品品牌，通过办节办会、参展参会等方式，大力宣传和推广从化有机农产品。加强新型职业农民培训，培养一批有知识、有技能和勇于创业的新型农民。培育壮大农业龙头企业和农民专业合作社。提升农产品深加工水平，提高知名度和市场竞争力。促进土地有序流转和适度规模农业发展。 （二）强化创新驱动、激发内生动力 让创新创业蔚然成风。加大财政科技投入，优化投入机制和结构，创新投入方式，重点投向新材料、生物医药、智能制造、新能源汽车等领域，采用后补贴等方式，进一步提升高新技术企业的研发水平和创新能力。出台支持大众创业、万众创新的专门政策，创建一批创客空间和公共服务平台，引导风险投资等社会资本投入，努力解决初创企业融资难和门槛高问题。组建从化高校和校企创新联盟，整合资源推进产学研一体化发展。与省内知名高校和科研机构合作，共建高层次创新研发机构。 让“互联网+”繁花似锦。坚持政府引导与市场调节相结合、创新驱动与融合带动相结合、规范管理与促进发展相结合，力争在三年内形成3-5个具特色、成规模的“互联网+”产业。通过加强政策支持和优质服务，引进一批经营规范、行业影响力强的“互联网+”企业落户。用政府和市场两只手推动农村电商发展，2016年再建成50个农村淘宝村级服务站；发挥从化农村电子商务行业协会作用，复制推广万盛广场农村电商产业园的经验，形成若干个有生命力的产业园区；深化与阿里巴巴、苏宁易购、正大集团等龙头企业合作，带动本土农业企业成立电商平台，打通优质农产品进入市场的最后一公里。加快发展跨境电商，抓住广州成为第二批国家跨境电商综合试验区城市的机遇，探索建设跨境电商产业园区，打造跨境电商完整产业链和生态圈。 让特色小镇开花结果。借鉴浙江的先进经验，充分发挥生态、资源、区位和政策优势，打造2-3个具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的特色小镇，作为引进总部经济和战略性新兴产业的重要载体。促使五个美丽乡村群和小镇战略有机结合，重点建设西塘童话小镇、西和风情小镇、温泉浪漫小镇、联溪徒步休闲小镇、锦洞桃花缤纷小镇、莲麻养生露营小镇。积极筹办中国广州·美丽小镇论坛，探索发展新路径，营销美丽新从化。 让科技小镇落地生根。目前我区已与广州经济开发区签订框架协议，在太平镇合作共建“广州国家自主创新示范区从化科技小镇”，利用一山之隔的空间便利，把中新知识城在项目招商引资、评审把关、园区建设和管理等优势嫁接到从化，引进一批优质高端产业项目，实现优势互补、共赢发展。在共同加快做好产业定位和概念性规划基础上，落实土地现状摸查、征地扫尾、控制性详细规划修编和交通路网规划建设的对接，重点推进起步区2平方公里的开发建设。 （三）坚持建管并重、提升城市品质 完善交通网络体系。确保地铁14号线及广从路快速化改造全线加快施工，谋划做好地铁14号线的各项交通接驳和市政设施配套。完成大广高速从化段后续工作。推进国道G106鳌头至梯面段改造、国道G105安全示范路、省道S118改造、鳌头产业基地主干道、北三环高速等路网工程建设。加快落实广州北部快线的规划建设落地和广河客运专线规划。启动汕湛、佛清从高速前期工作。 加快城乡基础设施建设。年内完成青云路升级改造和省道S355青云路口跨线桥建设，加快从化大桥、从化大道建设。建成110千伏龙星输变电站，加快110千伏城郊和云星输变电站、220千伏森林输变电工程建设，以及滇西北、名门、国际城等输变电工程前期工作，解决500千伏木棉输变电工程历史遗留问题。铺设30公里燃气管道，新增居民用户1.85万户。改造城区老化供水设施，完善农村供水管理。加快推进牛路水库项目。继续建设13公里污水管网和农村污水处理设施，做好城区市政排水设施日常清疏养护和维修。 推进新型城镇化建设。加快城市更新改造步伐，重点推进九里步片区、城南村旧村片区和河东旧改片区改造，积极支持元洲岗旧村改造项目，积极推进温泉风景区改造升级工作。实施太平、鳌头示范镇建设三年行动计划，优化两镇的产业规划和空间布局，在财税体制、土地资金保障、简政放权等方面出台相关政策，努力实现“一年见成效，三年大变样”的目标。2016年要实质性推进两镇部分市政、交通、教育、医疗卫生、农业产业化等项目。 营造干净整洁平安有序环境。建立城市管理联席会议制度和重点区域巡查保障机制，切实解决脏、乱、堵等突出问题。进一步优化垃圾分类处理体系，配置足够的密闭式垃圾压缩运输车，逐步形成垃圾收运过程全密闭的工作模式。继续大力整治“六乱”，严防严查违法建设和违章搭建。强化建筑工地文明施工管理，加强燃气执法和余泥渣土执法，提升城区绿化建设水平，营造干净整洁的市容环境。强化社会安全保障，深化立体化社会治安防控体系建设，推进大情报和信息化应用，创造平安有序的社会环境。狠抓安全生产隐患排查及整治落实，强化基层安监队伍体系，坚决遏制重特大安全事故。加强基层食品药品安全队伍建设，保障群众“舌尖上的安全”。 提高社区服务水平。继续加强“五个一”社会治理平台建设。实行区、镇（街）、村三级联动，集成服务资源和力量，不断提升服务效能。拓宽社会化、市场化路子，丰富政府购买社会服务的形式和内容。推进社区网格化管理，促使服务下沉。探索引入社会力量开展农村公益服务新模式，力促农村社会治理创新上水平。加强社会工作人才专业队伍建设。 （四）保护生态环境、建设生态文明 牢固树立“生态就是生命”、“既要小康更要健康”的理念，围绕区委提出的“保护一条河、护好一带林、净化一片天、守住一方土”的目标要求，采取最严格和刚性的措施，确保从化绿水常流、青山常在。 加强流溪河保护。以“水更清”为目标，严格实施《流溪河（从化段）蓝线规划》，继续强化水环境综合整治，重点是两岸工业企业污染隐患和餐饮、酒店、学校、新建房地产项目的生活污水排放监管，确保流溪河温泉至太平段水质有明显改善。在治理的基础上，提升流溪河两岸景观带。加快城镇污水处理厂及配套管网建设，实现城镇生活污水集中处理率达90%和农村生活污水处理率70%以上。彻底整治好鳌头镇中塘村大石古水塘污染问题。 保护和发展森林资源。不断提高森林覆盖率，稳步推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城以及乡村绿化美化。重点推进陈禾洞、温泉自然保护区和风云岭、外婆家等森林公园的建设。加快景区、主干道林相改造，构建多层次、多色彩、多结构森林生态屏障。 实施空气净化行动。加强对各类空气污染源的监测和整治，加强PM2.5和各类有机废气源头监控，严格渣土运营和工地裸露沙土管理，继续推进高污染燃料锅炉废气排放的整治，推广使用天然气、太阳能等清洁能源。加快充电桩建设，引入纯电动公交营运。确保全年空气质量达标天数在320天以上。 继续加强土壤保护。严格产业环保准入，优化重金属排放企业空间布局，加大重金属污染企业整治、查处力度。按“一控两减三基本”要求，规范农业水、肥、药的使用和管理，控制农业面源污染。完善农产品产地土壤污染监控体系，开展农产品产地土壤污染状况调查和监测工作。 （五）完善保障体系、持续改善民生 办好十件民生实事。一是实现镇镇通公交；二是提升中心城区交通顺畅水平；三是加强食品安全监管；四是满足市民24小时自助办理出入境证件需求；五是扩大职工医保门诊指定慢性病种范围，并提高月度最高支付限额；六是新建污水管网13公里，改造农村生活垃圾收集设施300个；七是提高城乡最低生活保障、城镇“三无人员”供养标准和福利机构供养人员、孤儿养育标准；八是完成38间学校运动场提升工程，建设3个社区小型足球场和40公里登山健身步道；九是城乡新增就业人数1万人以上；十是新建和筹集保障性安居工程住房370套。 提高社会保障水平。继续推进社保扩面提质。职工养老、工伤、失业、生育、医疗保险覆盖率保持95%以上，城乡居民医疗保险参保率保持99%以上，城乡居民基本养老保险应保尽保。做好居家养老、日间托老机构、老年人活动中心建设。健全最低生活保障与教育救助、医疗救助等衔接机制，建立临时救助制度。落实优抚安置政策，及时做好优抚金提标及发放。稳妥推进机关事业单位养老保险制度。完善农村建房工作机制。继续抓好精准扶贫和脱贫工作。 大力发展社会事业。推进义务教育均衡优质发展，实施基础教育提升计划，改造体育、卫生与健康、教育装备设施；继续实施从化六中与广州市执信中学合作共建和北师大教师专业化发展实验区，抓好迎接省推进教育现代化先进区督导验收。深化基层医疗卫生机构综合改革，完善基层医疗卫生机构内部设备的配置，加强卫生技术人员队伍和卫生信息化建设，鼓励社会力量创办医疗机构；全力支持南方医科大学第五附属医院创建三甲医院，加快推进中医院、妇幼保健院建设；提升传染病防治、疫情监控和处置水平。依法实施“全面二孩”政策，提高计生服务管理水平。确保图书馆新馆二期开放，继续办好“欢乐从城”等文化惠民活动，积极开展文物普查。加大公共体育设施向公众开放力度，开展好全民健身活动。一如既往做好“双拥”优抚安置、国防动员、打私打假、防灾应急、统计、侨务、民防、文化遗产保护、档案、保密、修志、慈善等工作。 （六）继续深化改革、建设法治政府 强化重点领域改革。深化行政审批改革，加快制定“三张清单”，简政放权、放管结合，加强事中事后监管。完成政务中心升级改造，拓展完善网上办事大厅，推进信用体系建设。全面完成土地承包权确权登记颁证工作。完善公共资源交易管理，健全农村集体资产交易管理办法和农村集体“三资”管理服务平台，建立土地承包经营权仲裁机构。强化部门联动协调机制，营造市场化国际化法治化营商环境。 强化依法行政。推进教育卫生、食品安全、小额工程建设等重点领域的制度建设。落实部门聘请法律顾问制度，加强执法人员的法律知识培训，提高依法行政能力。推进“两法”衔接，建立良性互动机制。强化行政执法监督，落实行政问责，建立健全正向激励和整改问责的长效机制。 强化财政管理。严格预算执行，“三公”经费只减不增，压缩行政运行成本和一般性支出。坚持量入为出、量力而行、先保运转，进一步优化财政支出结构，切实保障区委、区政府中心工作的落实和重点民生支出需要。清理整合和规范财政专项资金管理，集中财力办大事。统筹运用财政性资金，按工作的轻重缓急科学测算每一项支出需求，推进项目预算滚动安排。强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。积极引入市场化运作，充分发挥财政资金撬动作用，进一步减轻财政压力。 强化政务公开。加大政务公开工作力度，完善和规范政府网站服务功能，围绕市、区的中心工作和社会关注的热点、难点问题，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，不断拓展和深化政务公开范围和内容。加强对政务服务窗口的监督和管理，建立服务配套、办事高效的政务服务体系。 强化廉洁从政。加强廉政风险防控，加大力度纠正“四风”，健全监管机制，在“能用”、“管用”上下功夫，努力形成用制度管人、管权、管钱、管事的有效机制，充分发挥制度在源头治腐中的重要保障作用。让权力在法治的阳光下运行，给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”。 各位代表、同志们，从化正站在新的历史起点上，让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，振奋精神、攻坚克难、锐意进取、主动作为，为完成“十三五”规划和2016年提出的各项任务而努力奋斗！ 附件一?????????????????????????? ???????????????????????????????2015年十件民生实事完成情况? 一、促进义务教育均衡发展 太平镇第三小学、明珠小学建设顺利启动；33所农村中小学配置计算机室39间、多媒体教学平台29套。 二、完善城区交通设施 从化大桥、青云路升级改造工程已动工建设，建成交通信号控制系统。 三、加强文体设施建设 儿童公园建成并开放；建成太平镇菜地塱村、鳌头镇新村、温泉镇龙岗村3个社区小型足球场；良口镇综合文化服务中心试点建设完成并投入使用。 四、扩大区域公交线路网络，增添鳌头镇通公交 从化汽车站至鳌头客运站的9路公交线，鳌头客运站至高平、鳌头客运站至山心、鳌头客运站至丁坑、鳌头客运站至民乐、鳌头客运站至梯面5条微循环公交线正式开通。 五、加强住房保障 完成泥砖房改造申请审批4564户，动工建设4460户；江埔街大江路公共租赁住房工程项目按时顺利推进。实施双特困家庭住房租赁补贴。 六、加强食品安全管理，食品生产和流通重点企业抽检覆盖率均达100% 2015年，食品及添加剂重点生产企业抽检135批次，抽检覆盖率100%；食品流通重点企业抽检362批次，抽检覆盖率100%。 七、进一步健全医疗卫生服务体系 健全完善了区级公共卫生服务信息系统、区域基层医院信息管理系统、基层卫生院检验管理信息系统及村医全科工作站系统，8间基层医疗卫生机构完成医院信息管理系统上线；太平镇中心卫生院建设项目完成征地，因项目用地退缩需重新进行规划调整，正抓紧推进中。 八、加大城中村整治 街口村、海塱村、北星社区的消防整治、给排水管网改造、环卫工程等已完成，街口村完善了治安视频监控，海塱村安装了61个摄像头，北星社区制定了网格化管理方案和制度。 九、加强社会保障 温泉、良口、江埔、街口4家日间托老机构建成投入使用；城乡低保标准提高到不低于650元，农村五保对象供养标准100%达到当地农村上年度人均水平；转移农村富余劳动力11795人，提供就业岗位11244个，城乡新增就业人员13790人，超额完成目标任务。 十、提高生活垃圾无害化处理能力 新增22辆密闭式垃圾压缩运输车，完成了温泉、太平镇的生活垃圾压缩中转站密闭化改造；“一村一点”建设任务完成率100%；全区生活垃圾处理量约为510.7吨/日，农村生活垃圾实现无害化处理率达99.3%；建成吕田镇、高技术产业园垃圾压缩中转站。 附件二?????????????????????????????? ??????????????????????????????????????2016年十件民生实事 ? 公共交通 1、开通城区至良口、吕田的公交线路，实现镇镇通公交。 2、加强智能交通信号控制平台建设，实现旧城区和欣荣宏商业圈等重要路口的智能调节，建设省道S355与海塱东路地下人行通道,全面提升中心城区排堵保畅水平。 食品安全 3、对本地食品生产企业和食品重点经营主体实施100%监督抽检，对主要消费食品门类实施100%监督抽检，加大日常巡查、监督抽检力度，累计抽检不少于1600批次。 政府服务 4、将“签证易”、“一体机”配置到具备条件的派出所，满足市民24小时自助办理电子港澳通行证等出入境证件的需求。 医疗保障 5、职工医保门诊指定慢性病种范围从16种扩至20种，并将月度最高支付限额从原来的每病种每人每月150元提高到200元。 环境保护 6、新建污水管网13公里，改造农村生活垃圾收集设施300个。 生活保障 7、城乡最低生活保障标准提高到不低于720元，城镇“三无人员”供养标准和福利机构供养人员标准提高到每人每月1305元，孤儿养育标准提高到每人每月1715元。 教育文体 8、全面完成38间学校运动场提升工程，建设3个社区小型足球场和40公里登山健身步道。 就业保障 9、举办40场次就业专场招聘会，全区城乡新增就业人数1万人以上。 住房保障 10、新建和筹集保障性安居工程住房370套。 名词解释： 1．新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。 2．五个一：构建一个高效的组织架构，打造一张全覆盖的基础网格，组建一支专职网格员队伍，建设一套共享的信息系统，制定一套有效的运行制度。 3．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 4．五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 5．一核两翼三带：一核是指以街口街、江埔街及城郊街为主要范围的城区内核；两翼是指太平、鳌头两镇；三带是指太平－鳌头－街口创新创业产业带、温泉－良口－吕田美丽健康发展带、流溪河全流域生态价值创新带。 6．三纵三横：三纵即从化大道、环市路、八乡大道；三横即北星路、迎宾大道、环城北路。 7．订单农业：又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式，农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。 8．一控两减三基本：一控即严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；两减即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动；三基本指畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。 9．三张清单：权力清单、责任清单、负面清单。 10．两法衔接：指行政执法与刑事司法衔接。

  2025-07-30

• 【广东招商】前海自贸区启动自由贸易账户申办服务

  自由贸易账户在前海正式落地，标志着深圳市前海蛇口自贸片区跨境金融基础设施取得重大突破。这一举措为招商引资提供了新的政策支持，境内外机构和个人可依托自由贸易账户享受更高效的跨境金融服务，进一步提升前海企业在国际市场的竞争力。 一、自由贸易账户落地背景与政策支持 自由贸易账户是中国人民银行批准设立的创新金融工具，旨在为自贸区企业提供与国际接轨的账户管理、汇兑和融资服务。前海作为国家金融业对外开放的重要窗口，此前已实现跨境贷、跨境债、跨境投资等“五个跨境”业务。自由贸易账户的落地进一步丰富了前海的金融开放体系，为企业参与国际竞争提供了更多便利。 二、自由贸易账户的核心功能与优势 自由贸易账户支持企业综合运用境内外金融市场资源，在账户管理、资金汇兑、跨境融资等方面享受便利化政策。例如，企业可通过自由贸易账户实现跨境资金高效划转，降低汇兑成本，并灵活选择融资渠道。此外，自由贸易账户还为企业提供了与国际接轨的金融服务，助力前海打造更高水平的开放型经济。 三、自由贸易账户的申办流程与金融机构参与 前海蛇口自贸片区内符合条件的境内外机构和个人均可申请开立自由贸易账户。浦发银行深圳分行作为首批获批的金融机构，已具备对外办理自由贸易账户业务的资质。其他金融机构也在积极推进系统验收，未来将有更多银行加入服务行列，为企业提供多样化选择。 四、自由贸易账户对前海经济发展的意义 自由贸易账户的落地是前海深化金融改革的重要里程碑。通过这一工具，企业可以更灵活地配置境内外资源，优化资金使用效率，同时享受自贸区制度创新带来的红利。这不仅有助于提升前海的国际竞争力，也为粤港澳大湾区的金融开放探索了新路径。 五、未来展望与政策深化方向 随着自由贸易账户的推广，前海将进一步优化跨境金融服务体系，推动更多金融创新政策落地。未来，前海有望在人民币国际化、资本项目开放等领域实现更多突破，为全国自贸区建设提供可复制的经验。

  2025-07-30

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