广东省人力资源产业园区

• 【汕头招商】2015年汕头市政府工作报告

  ——2015年1月25日在汕头市第十三届人民代表大会第五次会议上市长郑人豪各位代表：我代表汕头市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对复杂多变的国内外经济形势，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕省委、省政府关于促进粤东西北地区振兴发展的决策部署，以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为抓手，真抓实干，奋力拼搏，在加快汕头振兴发展的征程中迈出坚实的步伐。(一)经济保持平稳增长。认真落实国家和省稳增长的各项政策，出台扩投资、促消费、稳外贸等一系列具体措施，有力有效应对全国经济下行压力，确保全市经济发展保持稳中有进、稳中提质的良好势头。全市实现生产总值1716亿元，增长9%，高于全国、全省增长水平；一般公共预算收入123.97亿元，增长10.6%，超额完成年度预算目标，实现规模和质量双提升。积极争取上级公共预算转移支付补助101.35亿元，比上年增加19.58亿元。固定资产投资延续高位增长态势，首次突破千亿元大关，完成1002.73亿元，增长35.1%，增速列全省第五，制造业投资463.2亿元，增长37.7%，占总量46%，投资对实体经济的拉动作用进一步显现。消费市场保持畅旺，实现社会消费品零售总额1286.04亿元，规模稳居全省前五，电子商务、信息消费成为新的消费热点，快递业务量在全国排第39位、全省第六位、粤东西北第一位。外贸进出口总额95.6亿美元，增长3.5%，高于全国、全省增长水平。金融机构本外币存款余额2664.46亿元，总量居全省第六，贷款余额首次突破千亿元大关。工业用电量、港口货物吞吐量、集装箱吞吐量、旅客周转量等先行指标保持向好，经济持续平稳增长的基础比较牢固。(二)交通基础设施建设成效初显。集中资源和力量，攻坚克难，破解资金和征地拆迁难题，交通基础设施建设大会战如火如荼。汕头境内五条高速公路建设节节推进，汕揭高速公路建成通车并与沈海高速互联互通，潮惠、揭惠高速公路分别完成总投资量32%和31%，汕湛高速公路推进控制性工程建设，潮汕环线高速公路前期工作进展顺利。全长11.08公里的南澳大桥建成通车，打通了南澳连接大陆的快速通道，为南澳打造成为国际高端旅游休闲岛创造条件，也成为一道亮丽的风景。汕头海湾隧道工程初步设计方案已获省交通厅正式批复，即将启动建设。铁路建设取得重大突破，社会各界和人民群众热切期盼的广梅汕铁路增建二线及厦深铁路进汕头联络线工程启动施工，汕头港疏港铁路前期工作进展顺利，市域轨道交通完成初步规划。干线公路升级改造全面提速，国道324线潮南新庆至洋汾陈路段、省道231线澄海凤湾路建成通车，国道324线潮阳梅花至新庆路段和省道237线潮南和惠路单侧通车，国道324线峡山路段改线工程和省道337广葵线磊广路、河浦大道、省道235司神线建设加快推进，新开工国道206线二期、国道324线莲阳桥至盐鸿段、省道234揭海线等35.9公里路面大修工程。广澳港区防波堤工程加快建设，10万吨级航道工程启动项目前期工作，两个10万吨级集装箱泊位工程初步设计获交通运输部批复。华能海门煤炭中转基地主体工程建成投产。云澳国家级中心渔港建成投入使用。(三)产业转型升级势头良好。实施“四大产业计划”和“五个100工程”，出台培育大型骨干企业、新一轮工业企业技术改造等政策措施，助推产业转型升级。促进传统产业高端化，完成工业技改投资187.69亿元，增长68.2%，总量居全省第二。新认定“中国驰名商标”7件、“广东省著名商标”9件，新认定省高新技术产品155项，新增省名牌产品31个，新增省级工程技术研究中心14家，新增专利申请9097件、专利授权6470件、PCT国际专利申请26件。金平区建成中小企业综合服务窗口、工业成果展览厅、知识产权服务中心、食品及装备研究院、轻工装备研究院等公共服务平台。澄海区被确定为“国家知识产权强县工程试点区”、“全国产业集群区域品牌建设玩具产业试点地区”。现代产业加快发展。广东移动粤东区域生产中心一期竣工，汕头世纪互联大数据协同创新产业园开工建设，“中国锆城”核用条带、复合氧化锆、锆钛精选项目竣工投产。广澳物流园建设加速推进，宝奥城正大粤东配送中心正式开业、货运超市基本建成。长平新一城投入运营，广厦综合体竣工，苏宁广场、百脑汇生活广场、华润万象城、华银商业综合体、澄海猛狮国际广场、潮南巴比伦商贸城和国瑞会议会展中心、雅士利总部大楼加快建设，城市现代化气息逐步显现。电子商务发展迅猛，入选全国电商百佳城市，网商密度居全国第23位，全市近90%的企业开展电子商务应用，交易规模连续四年增速超过50%；现有“淘宝村”10个，数量在全国名列前茅，在全省排第二位。金融业稳健发展，新增金融机构6家，全省首家科技金融服务中心挂牌运作，在全省率先成立“新三板”服务中心，在“新三板”挂牌企业6家。农业现代化建设取得新突破，澄海区获省推荐申报国家级现代农业示范区，潮阳区完成农业现代示范区总体规划编制工作，南澳县成为第一批省级新农村建设示范片，新增农民专业合作社109家，累计达到900家。文化创意产业加快发展，全市有11家企业投资超过60亿元进军动漫、影视、手机游戏等领域，粤东首个文化创意园——1860文化创意园正式开园。实施旅游兴市战略，澄海前美古村侨文化旅游区成为AAA**旅游景区，南澳青澳湾成为国家级海洋公园，潮商旅游休闲游艇码头、绿梦湿地生态园、锦峰动感世界等一批旅游休闲项目加快推进，区域旅游休闲中心地位凸显。(四)战略平台实现重大突破。汇聚海内外潮人力量，积极争取国家支持，在不到一年的时间内，国务院就批复同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区，汕头的发展再次上升为国家战略，世界的目光再次聚焦汕头。试验区管理委员会正式揭牌成立，搭建扁平化、高效率的管理体制及运作机制。试验区总体规划已委托中国国际经济交流中心编制，基础设施、产业引进等专项规划编制同步进行。政策创新研究有序开展，梳理形成华侨试验区拟争取政策目录，涉及金融、贸易投资、人员往来便利化等7个领域。招商引资工作积极开展，一批旅游休闲、文化创意、金融服务等投资项目落户试验区。起步区加快建设，东海岸新城累计投资近100亿元，围填海及水利主体工程全面完成，中山东路东延、滨江大道基本建成，新津河、外砂河大桥加快建设。珠港新城总部基地总部大楼项目加快推进。南滨新城土地一级开发、潮汕历史文化博览中心及一批市政基础设施、生态景观工程进展顺利。粤东物流总部新城土地一级开发和泰山路北延工程加快推进，西部生态智慧新城、潮阳东部新城、潮南行政新区、厦深高铁潮阳站(谷饶)物流新城等区域平台全面推进。(五)城乡环境明显改善。有序推进城市更新，加快小公园开埠历史文化街区、潮人码头建设，改造外马路、中山路、跃进路、长江路等共10万平方米破旧道路和一批内街小巷，以及澄海、濠江、潮阳、潮南、南澳城区一大批市政道路，城乡面貌大为改善。推动城市管理重心下移，构建网格化管理模式，推行环卫作业市场化，市容环境卫生有所改观。*开展城市管理联合执法，集中整治占道经营、非法营运、乱停乱放等违法行为，城市更加规范有序。着力加强生态环境建设，敢于直面解决城乡多年累积的严峻生态问题。澄海洁源环保发电厂试运营，市雷打石环保电厂、雷打石生活垃圾卫生填埋场扩建工程、潮阳区垃圾焚烧发电厂、潮南区垃圾焚烧发电厂和一批污水处理厂建设取得突破性进展。练江流域综合整治纳入省委、省政府重要议事日程，省安排水环境综合治理资金3.5亿元，环保、水利规划和纺织工业循环经济产业园区潮南片区规划编制完成。贵屿循环经济产业园区建设加快推进，污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物转运站和电子废物集中拆解楼前三期建成投入使用，湿法、火法冶炼项目正式动工，环境修复试点工作稳步推进。加强水利基础设施建设，汕头大围主体工程基本完成，“百河千沟万渠大整治”行动和潮阳、潮南“村村通自来水”工程建设进展顺利大主宰小说。继续开展“绿满家园”全民行动，启动国家森林城市创建工作。*开展“平安汕头”建设，扎实推进“社会矛盾化解年”工作，大力开展“三类重点地区”整治，全市刑事、治安警情分别下降9.3%、8.3%，交通事故死亡人数连续九年呈下降趋势，人民群众安全感不断提升。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制，狠抓安全生产隐患排查治理，未发生较大以上生产安全事故，社会平安和谐。国防建设和民兵预备役工作得到加强，双拥工作*推进，军政军民更加团结。(六)改革开放不断深化。扎实推进行政审批制度、商事登记制度、企业投资体制等有利于激活市场活力的改革。本轮行政审批制度改革取消、转移、下放、前移政府职能事项456项，调整比例61.5%；完善228项事项的办事依据，优化231个审批环节，压缩56项事项的办事时限，减少232个审批工作日。商事登记实行“先照后证”、注册资本认缴登记制，对涉及市场主体经营项目许可的108项前置审批改为后置审批，全年新登记企业5109家，注册资本145亿元，分别增长39.2%和76.7%。不断简化企业投资管理流程，取消市级权限内企业投资项目核准，建立以备案制为主的企业投资项目管理体制。建立中心城区税收属地征管财税利益调节机制，构建全口径政府预算体系，积极推进预算信息公开。理顺工商、质监、卫生部门的食品药品监管职能，统一归口食品药品监督管理局，市场监管体系进一步完善。创新人才引进机制，出台“1+10”人才奖励方案，最高予以500万元奖励。推进民政工作改革创新，在全国地级市率先出台募捐条例、村务公开条例和社会工作者条例，民政法制建设经验在全国得到推广。推动更高层次的“引进来”、“走出去”。成功举办海峡两岸海洋经济合作交流会，达成合作项目100多宗，总金额167.3亿元。南澳获批设立海峡两岸交流基地。新增境外投资额6.72亿美元，增长18.2倍，在南非设立“广东品牌联盟展销中心”，在阿联酋迪拜设立“中东—中国手机批发城”。推广省内海关区域通关一体化改革，全面推进关检“一次申报、一次查验、一次放行”模式和通关无纸化改革，建立新型企业进出口信用管理制度，实施出口预检制度，通关效率大幅提升。汕头保税区申报设立保税物流中心(B型)，向综合保税区转型。(七)社会民生逐步改善。优先保障民生事业公共财政支出，全年共支出141.48亿元，比上一年增加12.5亿元。新增城镇就业6.1万人，农村劳动力转移就业5.33万人，就业形势保持稳定。全面推进教育创强，全市现有金平区、龙湖区两个教育强区和17个教育强镇(街道)，澄海区、南澳县申请省教育强区(县)验收。义务教育标准化学校覆盖率达92.5%，金平区、龙湖区通过全国义务教育基本均衡区督导评估。教育质量继续提升，普通高考总上线率达91.7%，比全省高出8个百分点。广东以色列理工学院筹备工作全面推进。市高级技工学校新校区建成并按期招生。加大医疗卫生投入，全市新增床位560张，每个区(县)均设立一所“平价医院”，边远乡镇卫生院医务人员津补贴人均月增加500元。下大力气解决市中医院、市妇幼保健院、市皮肤医院、汕大国际眼科中心异地建设用地问题，促进医疗资源布局更加均衡。加大社会办医力度，金平太安医院等一批民营医疗机构建成开业，汕头东方医院等6家民营医院加快建设，潮南民生医院成为粤东首家民营三级医院。加强人口计生工作，稳定低生育水平。全面推进社保扩面征缴工作，全市参加企业职工养老保险118.4万人、医疗保险50.1万人，城乡居民社会养老保险189.4万人、基本医疗保险455.1万人。公共文化设施建设不断完善，达标升级建设10个综合文化站、300个行政村(社区)文化室，完成5个镇(街道)、130个行政村(社区)公共电子阅览室的硬件设备配套建设；市非物质文化遗产展示馆基本建成，潮阳博物馆建成开放，潮南博物馆、文化馆、图书馆挂牌运作，区(县)一级数字影院建设实现全覆盖。龙湖区荣获“全国文化先进区”称号，澄海区通过“全国文化先进区”复查验收。精品剧目《古城风雷》、《大潮商魂》分获省艺术节“优秀剧目一等奖”和“优秀剧目奖”。启动“海上丝绸之路”文物史迹申报世界文化遗产工作，汕头抽纱、贵屿双忠信俗、陶瓷微书、太安堂中药文化等4个项目入选第四批国家级非遗名录。加大公共交通投入，新投放公交车153辆，其中新能源(LNG)公交车43辆，调整、新增一批公交线路。*开展全民健身活动，推动乡镇农民健身工程建设，新增健身广场71个。加大底线民生保障力度，社会救助水平稳步提高。推动多元化养老服务体系建设，实施“银龄安康行动”，启动长者紧急呼援服务，为全市80周岁以上老人和60至79周岁的五保低保老人统一购买意外伤害综合保险，80周岁以上老人享受高龄津贴。通过“全国白内障无障碍市”验收，救助残疾人超过5万人次。全面完成汕潮揭医保同城化联网结算，全市异地就医联网医疗机构达22家。住房公积金在汕潮揭三市实现缴存互认、跨市互贷。加快推进殡葬服务均等化进程，全市普惠型殡葬惠民政策覆盖人群超过270万人。积极构建公共法律服务体系，推进潮阳、潮南区一村(社区)一法律顾问试点工作。扶贫开发“双到”取得新成效，筹措帮扶资金近2亿元，建设帮扶项目1113个。民族宗教领域和谐稳定，81处宗教活动场所获得全国“和谐寺观教堂”称号。去年确定的十大民生实事完成年度任务(见附件1)。(八)政务环境持续优化。推进依法行政，打造阳光法治服务政府。坚持向市人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，自觉接受监督。办理人大代表议案(建议)63件，政协提案183件。充分运用特区立法权，提请市人大常委会审议法规草案?4件，制定政府规章?13?件。推进行政复议委员会试点工作，受理复议案件146件，办结123件。扎实推进普法工作，我市被评为全国“六五”普法中期先进城市。在全国率先出台制度廉洁性评估办法，?从制度层面加强和规范政府自身建设。基本完成市县政府机构改革任务，形成权责明晰、衔接有序、配合有力的部门间工作协调机制。加快电子政务建设，全面启动“汕头政府在线”项目，完成59家单位办公自动化系统建设，45个市级单位766项行政审批和便民服务事项梳理上网，实现政务办公、行政审批、公众服务、效能监察的全流程电子化。整合64个单位71条政务服务热线，打造集咨询、投诉、举报为一体的政府12345便民服务热线平台。落实监察、审计部门负责人固定列席市政府常务会议制度，全程介入政府决策的酝酿、讨论、决定、实施等环节，促进行政管理与行政监察、审计监督同步。*开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定，有力抓好“四风”整改，修订完善行政事业单位会议费、差旅费等管理办法，建立厉行节约长效机制，会议费及“三公”经费下降?37%；大力精减文山会海，市政府全市性会议减少28%，以市政府及办公室名义下发文件减少23%，政府作风明显改进，行政效能明显提升，政务环境逐步改善。各位代表!过去一年我们所取得的成绩和进步，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士和海内外乡亲，向中央和省驻汕单位，向驻汕解放军、武警官兵，向所有关心和支持汕头发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们工作中还存在许多不足，经济社会发展还累积很多亟待解决的矛盾和问题：一是经济持续较快增长的动力和后劲不足，传统产业转型升级压力大，现代产业尚未形成新的增长点；二是改善民生任重道远，教育、医疗、社会保障等公共事业发展相对滞后，民生保障还不到位，与人民群众的需求差距仍然较大；三是社会管理水平亟须提高，交通秩序、市容市貌、生态环境还没有根本性改观，群众反映依然强烈；四是推进依法行政、建设阳光法治服务政府还存在不少薄弱环节，政府服务意识、服务水平、办事效率还有很大的提升空间。我们必须正视自身工作中存在的问题，采取有效措施认真解决。

  2025-07-30

• 【惠来县招商】2016年惠来县政府工作报告

  2016年10月18日在惠来县第十五届人民代表大会第一次会议上?惠来县人民政府县长??贝继勤?各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。?五年来主要工作回顾?五年来，县政府在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“加快科学发展、建设幸福惠来”的核心目标，团结和带领全县干部群众，齐心协力，真抓实干，全面完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。（一）经济发展稳中提速，综合实力日益增强我们主动适应经济发展新常态，认真落实振兴发展和创新驱动两大发展战略，推动经济增长稳中提速。2015年，全县完成生产总值240.5亿元，五年（下同）年均增长11.7%。扎实开展产业培育工作，实施产业引进和登高工程，促进工业经济持续稳步增长；培育拓展电子商务、信息消费等新业态，不断拓宽国内外销售渠道；加大“三农”投入，深入实施“一镇一品”工程，促进特色农业、效益农业稳步发展，经济质量效益明显提升。全县地方公共财政预算收入6.41亿元，年均增长19.9%，连续五年获得省转移支付奖励。（二）投资建设成效明显，发展环境逐步优化我们充分发挥投资的关键作用，积极优化投资结构，着力推进重大产业项目、重要基础设施等投资项目建设，五年累计完成固定资产投资751.8亿元，年均增长33.4%。重大项目建设取得突破性进展。中海油粤东LNG、华润三清山风电即将投产；惠来电厂四台机组正常运营，5、6号机组已完成大部分项目核准支持性文件，2个10万吨级泊位竣工使用；中外合资拖轮项目已签订三方合作框架协议；中石油炼油、东方夏威夷国际旅游度假、中电投综合物流等项目建设积极推进。产业集聚区建设初显成效。临港工业产业集聚区已成功申报为省级产业集聚区，正在争取成为国家级开发区。神泉示范性渔港前期工作顺利推进，在全省仅有的3个省级示范性渔港建设中进展较快；水产品产业集聚区正在进行“五通一平”。城乡建设步伐加快。编制完成海港经济区和8个镇、226个行政村规划以及各类控制性详细规划，规划面积达503平方公里。加快道路工程建设，厦深高铁和国道324线惠来段建成使用，揭惠高速惠来段建设进展较快，省道337线东西段、338线溪西岐石段、236线惠城神泉段和县道西鳌线等道路改造建设全面完成，南环二路、惠雷公路和站南路、庆平路、南门大街改造等市政项目顺利实施，完成县乡公路改造651.4公里、硬底化村道建设343.2公里，全县道路路况明显改观。铺开农田水利项目458宗，中东部供水工程已完成主体工程建设，龙江河中段治理工程、县城第三水厂等项目竣工使用，镇北、葫芦潭等100多宗中小型水库完成除险加固，邦山水闸重建、农村饮水安全和高标准基本农田等工程顺利推进；新建隆江、岐石变电站，全县水利电力设施进一步完善。抓好新农村建设，完成美丽乡村“三大工程”建设项目696宗，农村人居环境逐步改善。（三）民生事业再创佳绩，发展成果不断惠民我们坚持民生为本，切实提高民生保障水平。五年累计投入民生资金达85.05亿元，占财政总支出的61.3%。教育优先发展战略深入实施。累计投入11.6亿元，新（改、扩）建和维修校舍321所，回购东山高级中学作为惠来一中高中部校区，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定和省教育强县授牌确认；提高教师待遇，落实山区和农村边远地区学校教师补贴制度，招录教师1702名，促进教师队伍稳定发展；高考连创佳绩，教育教学成绩不断提高。卫生计生工作成效明显。累计投入2.02亿元，新（改）建县人民医院住院大楼、慈云中医院和一批镇级卫生院、村级卫生站，公开招聘358名医务人员充实到基层卫生院，不断增强医疗服务能力；推进医药卫生体制改革，实施国家基本药物制度，建立全市首家“平价医院”，在镇级卫生院推广使用平价药包，有效缓解群众看病贵、看病难问题；扎实开展计生服务，全面实施二孩政策。文体事业健康发展。加强一批公共文体设施建设，葵阳影剧院升级改造为多厅数字影院，13个镇级文化站、“乡镇农民体育健身工程”、行政村文化室及农家书屋全面建成，我县被国家体育总局评为“全国农民体育健身工程先进县”。民生实事有效落实。五年新增城镇就业2.29万人，实现转移就业4.4万人；建设廉租住房和公共租赁住房1122套，改造农村危房5847户、水库移民住房3498户，发放渔船柴油补贴5.96亿元；连续五年提高城乡居民基本养老金和企业退休人员养老待遇，提高医保报销、低保补助、五保供养、孤儿基本生活费和医疗救助补助标准；从2014年起，每年为全县人民统一购买“政府民生综合责任险”；实施扶贫开发“双到”工作，帮助167个贫困村13.4万人口实现脱贫。（四）社会治理力度加大，社会大局持续稳定我们以法治为引领，不断深化平安惠来建设，努力维护社会和谐稳定。进一步健全治安防控体系，建成16个治安视频高清卡口和570个视频监控点，强力开展“六大专项”、“3+2”、“雷霆扫毒”、涉毒重点地区整治、“飓风2016”等专项行动，有效打击和震慑各类违法犯罪活动，群众安全感明显提升。依法做好信访维稳工作，发挥镇场综治信访维稳中心和“一村（社区）一法律顾问”作用，从源头上有效防范和化解社会矛盾纠纷。加强环境保护，强化对土地、矿产、水源、林业等资源的综合管理，严厉打击违法用地、非法盗采、焚烧废旧电子垃圾和废水、废气乱排放等破坏环境的违法行为；推进林业四大生态工程建设，累计造林23.4万亩，生态环境质量持续改善，被省政府授予“广东省林业生态县”称号。全面落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”和安全隐患排查治理工作，全县安全生产形势持续稳定好转。加大市场监管力度，突出抓好食品、药品安全专项整治，确保人民群众食物、用药安全。（五）自身建设全面加强，行政效能明显提升我们切实加强民主法制建设，不断改进工作作风，树立良好的政府形象。自觉接受人大、政协监督，五年来共办理市、县人大代表议案及建议61件、政协委员提案133件。加强法治政府建设，完善县政府法律顾问工作制度、重大行政决策听取公众意见和听证制度，行政行为进一步规范。积极开展普法依法治理工作，被国家司法部评为全国“六五”普法中期先进县。扎实推进行政管理体制改革，顺利完成各项机构改革；编制完成全县44个单位的权责清单，取消审批事项61项，转移审批事项19项；健全县、镇（场）、村（社区）三级政务服务体系建设，县政务服务中心、15个镇（场）公共服务中心和272个村（社区）公共服务站建成投入使用，并开通12345便民热线，政府公共服务能力得到提升。强化农村“三资”管理，在全市率先全面建成农村集体资产资源交易平台，被国家农业部认定为第二批全国农村集体“三资”管理示范县。深入推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，深入开展党的群众路线教育活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，着力解决“四风”和“不严不实”等问题，形成风清气正的良好政风。此外，人民武装、防空、外事侨务、对台事务、民族宗教、邮政电信、物价、气象、文史、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作均取得了新进步。各位代表！五年来，我们所取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会和县政协的监督支持，离不开海内外各界的关心帮助，更离不开全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、驻惠部队和武警官兵，向长期关心支持惠来建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞以及各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，经济结构不够优化，财政可支配财力薄弱；民生事业、基础设施投入欠账较多；创新驱动能力不足，转型升级十分紧迫；政府公共服务和社会管理能力仍需进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，在加快发展中逐步解决。?今后五年的主要工作?今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是惠来补齐短板、推动振兴发展的关键时期。县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委和市委、县委的决策部署，牢固树立和深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，着力加强供给侧结构性改革，大力实施产业兴县、港城联动、创新驱动、城乡统筹、绿色低碳发展战略，奋力推动惠来经济社会跨越发展，建设美丽富庶滨海新城。今后五年，我县经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值年均增长10%以上；地方公共财政预算收入年均增长11%；城乡居民人均可支配收入年均增长11%；经济社会保持较快健康发展，社会事业全面进步，民生福祉持续改善，生态环境不断优化，全面深化改革和全面依法治县取得实质性成果，确保与全国同步建成小康社会。为实现上述目标，必须突出抓好以下几方面工作：（一）实施产业创新驱动，促进实体经济提质增效狠抓重大产业项目建设。要围绕做大做强石化工业、电力能源、滨海旅游和深水港口枢纽“四大临港产业”，切实做好重大产业项目要素保障和服务工作。重点要支持服务好中石油炼油项目建设，积极延长石化产业链条；全力确保中海油粤东LNG、华润三清山风电等项目顺利投产运营，推动惠来电厂5、6号机组和粤东LNG配套输气管线、中电投前詹港电等项目及早启动建设；加快推进金海湾植物园综合开发、东方夏威夷国际旅游度假等旅游项目和前詹作业区通用码头、惠来电厂3000吨级散货码头等港口码头项目建设，尤其要抓紧推进被省政府列为2016年民生实事的神泉示范性渔港建设，确保项目于2018年建成投入使用，促进临港支柱产业尽快形成。推动产业转型升级。要围绕供给侧结构性改革，加快产业创新步伐，切实做优产业存量。要大力培育科技型企业，推动龙头骨干企业创建企业研究开发院、规模上科技型企业创建市级工程中心，促进优势产业做大做强。积极改造提升传统产业，重点要支持纺织服装、农副产品加工、水产品养殖加工等产业向研发设计、营销品牌双高端发力，通过全产业链的延伸打造，实现传统产业的改造升级。实施“互联网+产业”行动，推动企业开辟网上销售渠道，拓展市场空间。提升开放型经济水平。要加大对外开放合作力度，深入实施产业引进工程，积极做大产业总量。要加快产业园区建设，重点加快推进临港工业产业集聚区、滨海休闲旅游区和神泉商贸经济区建设，为产业集聚发展提供有效平台。抓住当前珠三角等经济发达地区产业进入转型转移期的机遇，依托园区积极开展招商引资，力争每年引进2-3个关联度高的产业项目落户建设，尽快形成以产业园区为主要支撑的产业空间布局。加强与马士基拖轮公司、粤电航运公司联系对接，推动三方合资拖轮公司成立运营，加快发展沿海港口拖轮业。加强口岸建设，推进神泉港区对外开放一类口岸早日实现全方位开放，扩大贸易进出口，推动外向型经济加快发展。巩固发展民营经济。要积极推动生产要素、政策资源、行政服务更多向民营企业集中，培育壮大民营企业群体。要对接落实省促进民营经济大发展扶持政策，优化企业发展环境，着力解决准入限制、项目审批、融资等制度性障碍。加快建设中小微企业服务平台，带动创新型中小微企业集群发展。推广应用PPP模式，支持民营资本参与政府公共服务设施建设，引导民营企业利用产权市场兼并重组，扶持一批民营企业做强做大。（二）积极夯实“三农”基础，努力提升农村发展水平加快发展现代农业。要以提高土地利用率、土地产出率和劳动生产率为中心，调整优化农业结构，全面提高农业综合生产能力。要积极开展粮食创高产活动，建设隆江等现代粮食生产基地，示范推广良种良法，提高粮食产品附加值。加快传统产业优质化改造，深入推进“一镇一品”工程，做强做大菠萝、荔枝、胡萝卜、大蒜等各类特色农产业。加快培育新型经营主体，实施农业龙头企业培优工程和农民合作社、家庭农场示范创建活动，推进现代设施农业“五位一体”示范基地建设，示范带动现代农业发展。积极开展电商下乡工程，完善县级电商服务中心和村级电商服务站建设，扶持发展农海产品电商产业。开展农业面源污染治理和农药、化肥使用量零增长行动，组织开展无公害农产品、绿色食品认证，促进农产品持续健康绿色发展。扎实推进新农村建设。要深入推进美丽乡村“三大工程”建设，实施“四改一美化”行动，不断改善农村人居环境；加强历史文化名村、传统村落的保护，建立村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，努力打造美丽乡村。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励和引导农民自愿以互换并地或土地承包经营权流转、入股等方式发展农业规模化经营。加强农村集体“三资”管理服务，促进农村资产、资源、资金的规范化运作。培育和规范发展自然村（村民小组）村民理事会，加强村风建设，努力建设和谐农村。促进农民持续增收。要落实强农支农惠农政策，推进产业融合发展，多渠道增加农民收入。要加强农村职业技能培训和就业服务，促进农村劳动力稳定就业。加快以科技创新驱动发展特色农业、效益农业，增加农民经营收入。开发农业多种功能，大力发展特色种养、林下经济、农产品加工和农村服务业，探索发展休闲观光农业、农家乐、乡村旅游等新业态，提高农业综合效益；加强农产品流通设施和市场建设，推动农业向加工业、流通业、商业延伸，带动农民就业致富。（三）狠抓城镇扩容提质，统筹推进城乡协调发展完善城乡规划体系。要启动县城总体规划修编工作，推动城区加快扩容步伐。全面完成村庄规划编制，抓好县城东南片区、北区和城镇中心区、旧城改造区、近期建设区等重要控制区的控规编制工作，使城乡在规划的引领下有序建设。加快基础设施建设。要多渠道筹措资金，扎实推进一批重点基础设施项目建设，致力改善城乡发展硬环境。交通设施方面，重点要加快推进中石油快速进园路、国道228线华湖溪西段、县道庵泉线和甲伯线等道路建设，开工建设国道238线惠来段、甲港公路惠来段、揭惠高速公路惠来城区连接线等道路；配合推进揭惠高速公路和疏港铁路建设，打造方便快捷的交通网络。水利设施方面，要全面完成中东部供水、赤吟水闸枢纽、邦山水闸重建、东陇及西港海堤和村村通自来水工程建设，抓好雷岭河、鳌江河等中小河流及县城内运河等治理工程，增强防灾减灾和水资源保障能力。市政设施方面，要加快推进县城外北环路、滨河路和安福路等市政路网工程建设，积极推进文昌山公园、北区生活广场、物流服务中心、雷岭河盐岭河景观工程、碧桂园住宅区和葵潭高铁新区站前广场等项目建设，继续实施绿化美化亮化工程，进一步改善市政公共设施。电力设施方面，要加快推进陂美变电站和海油输变电工程建设，启动建设县供电生产调度大楼和县城南区、北区变电站，实施新建配网工程，保障城乡用电需求。信息基础设施方面，要全力支持光纤网络和无线电基站建设，推进光纤到户和无线网络全覆盖，推动互联网与政务、教育、医疗、物流等重要领域融合发展，努力打造智慧型宽带城市。提升城镇管理水平。要建立健全城镇管理网格化体系，探索管理作业服务市场化，推动城镇管理中的服务、管理、执法、监督等环节有机衔接，逐步形成条块结合、协同工作的城市管理格局。围绕创建文明卫生县城、文明卫生村镇，下大力气整治违法违规建设，深入开展市容市貌、交通秩序、环境卫生等综合整治，引导鼓励社区群众参与城镇管理，着力解决城镇“脏、乱、差”等问题，切实提升城镇品位和形象。（四）补齐民生事业短板，力促发展成果全民共享全力打好精准脱贫攻坚战。要按照“六个精准”的要求，落实脱贫攻坚责任制，深入实施贫困户三年帮扶规划、年度脱贫规划和帮扶计划，采取“发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的措施，精准施策，精准发力，确保到2018年，全县1.14万户贫困户、4.08万贫困人口全部实现稳定脱贫，66个相对贫困村全部出列。大力发展文教事业。要全力办好人民满意教育，巩固提高教育创强和义务教育基本均衡县创建成果，力争2019年底完成省推进教育现代化先进县创建工作。积极推进城区学校布局优化工程，加快教育信息化工程建设步伐，加强师资队伍建设，巩固提升学前教育、义务教育和高中教育教学水平；落实特殊教育提升计划，统筹发展中职教育，促进各类教育均衡优质发展。要深入实施文化惠民工程，完善基层公共文化设施建设，提升公共文化服务水平，不断丰富群众的精神文化生活和城市的文化内涵。提高人民健康水平。要树立“大卫生、大健康”理念，积极引领全民健康生活。要围绕创建省级卫生强县的目标，深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革，扎实推进镇级卫生院标准化和村级卫生站公建民营规范化建设，培养引进一批医技人才，全面提高基本医疗卫生服务水平。强化计划生育服务管理，提高出生人口素质。要推进县体育馆、羽毛球训练馆和基层体育设施建设，积极开展全民健身和竞技体育活动，推动全民健身和全民健康深度融合。增强社会保障能力。要完善就业服务体系，促进各类劳动力充分就业。加强保障性住房建设和农村危房改造，努力让困难群众住有所居。扩大城乡社保覆盖面，抓好城乡居民医疗、养老和企业养老保险征缴工作，稳步提高城乡低保、孤儿和五保供养对象补助标准，发展社会福利和慈善事业，做好民生兜底保障。协同推进其他社会事业发展。继续做好国防动员、双拥工作，支持军队建设。高度重视老年人、妇女儿童工作，切实维护其合法权益。做好人民防空、外事侨务、对台事务、民族宗教、邮政电信、统计、审计、物价、气象、文史、地方志、档案、工会、共青团、残联等工作，促进各项事业全面进步。（五）坚持绿色发展理念，着力打造生态文明家园加强资源环境保护。要落实环保管理责任制，将资源环境要素纳入经济社会宏观决策。坚持最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，积极盘活存量土地，坚决遏制违法违规用地，全力保障发展用地需求。严守生态保护红线，落实最严格的源头保护制度、损坏赔偿制度和责任追究制度，严厉打击非法排污和盗采矿产资源等破坏生态环境行为，保护好惠来的青山绿水。推进环保项目建设。要加快完善生活垃圾转运体系，重点要抓好惠来“含尾坑”卫生垃圾无害化处理场和东郊、惠西等5座垃圾压缩站的建设运营，推动镇级垃圾转运站和城乡垃圾收集点规范使用，尽快实现“户收集、自分类、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式。建成县城二期和隆江、靖海污水处理厂，推进神泉等7个镇污水处理设施建设，尽快补齐排污设施短板。推进县环境监测站标准化建设，增强环境监察效能。狠抓污染防治和节能减排降碳。要抓好主要污染物总量控制与减排工作，推进惠来电厂燃煤机组超低排放和节能改造，加强重污染行业管控，切实防治大气、重金属及水污染。加大靖海绿洲湾等近岸海域污染防治与生态修复力度，积极推进美丽海湾建设。深化“人树一体”理念，深入开展绿化惠来大行动，推进城市加绿、乡村添绿，突出抓好龙江河江畔植树绿化，建设绿色发展带。强化公共机构节能管理，倡导低碳生活方式，发展清洁生产和循环经济。（六）深入推进平安建设，全力维护社会和谐安定大力开展治安环境整治。要完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪，确保社会长治久安。特别要不断巩固和扩大禁毒工作成果，推动病残吸毒人员收治场所建设运营，坚决打好打赢禁毒人民战争。积极开展涉农、涉土地、涉劳资、涉金融等不稳定因素排查化解，妥善处理好信访突出问题，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。创新社会治理手段，积极构建以镇场综治信访维稳中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以社会治理工作网信息系统为支撑的“中心+网格化+信息化”工作体系，提升基层综治服务管理能力。强化公共安全保障。要严格落实安全生产责任制，加强安全生产和消防安全等重点领域的监管，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。强化市场监督管理，深入开展食品、药品等领域专项整治，不断规范生产经营行为，让群众安全消费、放心消费。健全公共安全管理体系，大力提升应急救援、处置突发事件、应对自然灾害的能力。各位代表，做好今后五年经济社会发展各项工作，我们必须加强政府自身建设，更好地发挥政府作用。一是加强民主法治建设。要深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，积极推动政府重大行政决策合法性审查和规范化管理，完善依法行政考评制度和机制，不断提升政府各项工作的法治化水平。加强法治宣传教育，积极实施“七五”普法，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，努力增强全民法治观念。二是加强阳光政务建设。要推进电子政务建设，加强政府信息公开，实施重大事项社会公示、社会听证、专家咨询等制度，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责，打造公开透明、高效运转的行政体系。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办好人大议案和政协提案。三是加强政府执行力建设。要进一步深化行政管理体制改革，建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。严把工程项目审批关，项目建设须经充分论证、落实建设资金后方可立项开工建设。健全责任、考核、督查工作制度，确保各项工作保持高效率快节奏运行。加强公务员队伍的业务培训和管理，推动政府工作人员走出机关、深入基层，全心全意为群众办实事、解难事，努力营造干事创业的浓厚氛围。四是加强廉政建设。要全面落实党风廉政建设责任制，严厉惩治和有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强勤政廉政教育，巩固扩大党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育成果，继续开展“两学一做”专题教育，严格执行廉洁从政各项规定，努力建设为民务实清廉政府。各位代表，新常态赋予新使命，新起点开启新征程。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，坚定信心，锐意进取，扎实工作，共同为实现惠来振兴发展而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【珠海招商】中国航展助推全球航空航天合作与技术创新

  作为国际航空航天领域的重要交流平台，中国国际航空航天博览会已成为推动全球技术共享与招商引资的关键载体。本届展会汇聚多国前沿科技成果，通过专业化展览与高端对话机制，为深化国际合作提供重要契机。 一、国际盛会彰显开放合作理念 第十二届中国国际航空航天博览会于11月上旬在广东省珠海市隆重开幕，吸引全球40余个国家和地区的700余家参展商参与。展会集中展示民用航空、航天科技、无人机系统等领域的创新成果，其中多项技术为首次在亚洲地区公开亮相。多国专业机构通过线上线下的方式参与技术研讨，形成覆盖研发、制造、应用的全产业链交流网络。 二、科技创新引领行业发展方向 展会上发布的《全球航空航天技术发展白皮书》显示，近五年来绿色航空技术研发投入年均增长超过15%，氢能源飞行器、可持续航空燃料等成为重点攻关领域。中国自主研发的大型水陆两栖飞机、高通量卫星系统等成果获得国际同业高度评价。多国参展商表示，此类突破性技术将显著降低行业碳排放水平，助力实现全球气候目标。 三、多边机制促进成果普惠共享 组委会设立国际技术转移专区，促成20余项跨国合作项目签约，涉及人才培养、联合研发等多个维度。特别设立的“一带一路”航空航天合作论坛，推动发展中国家在卫星遥感、气象监测等领域获得技术支援。数据显示，通过该平台达成的国际合作项目已累计惠及30余个国家和地区。 四、产业融合激发市场新动能 本届展会首次设立“航空航天+”主题展区，展示该技术与智慧城市、应急救援等领域的融合应用。广东省珠海市借此契机发布专项产业政策，计划未来三年内建成覆盖复合材料、航电系统的千亿级产业集群。多国采购团在展会期间达成意向订单总额创历届新高，反映出全球市场对技术升级的旺盛需求。 作为全球航空航天领域的重要风向标，中国国际航空航天博览会持续为技术交流与产业合作搭建高效平台。通过深化开放共享机制，该展会正推动形成更紧密的全球创新网络，为人类探索天空提供持久动力。

  2025-07-30

• 【广东招商】网联平台交易规模突破百亿笔 助力支付行业高质量发展

  作为国家级金融基础设施，网联平台在推动支付行业规范化发展、优化清算市场资源配置方面发挥了重要作用。自投入运营以来，该平台已累计处理超过100亿笔资金交易转接清算业务，成功交易金额近3万亿元，为支付机构与银行间的互联互通提供了高效、安全的公共通道。这一成果不仅体现了我国金融基础设施建设的显著成效，也为进一步优化营商环境、促进招商引资提供了有力支撑。 一、网联平台建设背景与核心功能 为规范互联网金融秩序，防范支付市场风险，相关部门于2017年启动网联平台建设。该平台定位为全国统一的网络支付清算枢纽，主要承担支付机构与商业银行间的资金转接清算职能，通过集中化处理打破此前支付机构与银行"直连"导致的监管盲区。2017年3月，平台完成首笔跨行交易验证；同年6月正式启动业务切量，标志着我国支付清算体系进入"断直连"新阶段。 二、规模化运营取得突破性进展 经过数年发展，网联平台已接入包括国有大行、股份制银行、城商行在内的340余家银行机构，以及支付宝、财付通等100余家主要支付机构。数据显示，平台单日最高处理能力突破1亿笔，峰值处理速度达每秒4万笔，系统可用率持续保持在99.99%以上。这种高效稳定的服务能力，为"双十一""春节红包"等支付高峰场景提供了坚实保障。 三、风险防控与技术创新并重 在业务规模快速增长的同时，平台构建了多层次风险防控体系。通过实时监测交易链路、建立风险指标预警机制，有效识别拦截异常交易。2021年，平台协助监管部门查处多起违规支付行为，在防范电信诈骗、反洗钱等领域发挥关键作用。技术层面，采用分布式架构、多中心部署等设计，确保系统在高并发场景下的稳定运行。 四、促进行业健康有序发展 网联平台的建成运营，从根本上改变了支付机构"各自建系统、多头连银行"的旧模式。通过统一业务规则和技术标准，降低了行业整体运营成本，使中小支付机构能够公平参与市场竞争。2022年第三方支付行业报告显示，平台上线后支付机构通道成本平均下降约30%，支付成功率提升至98%以上。 五、未来发展方向与行业影响 下一步，网联平台将重点推进跨境支付、数字货币等创新业务支持。2023年已启动与跨境银行支付系统的对接测试，未来有望为境外消费、跨境电商等场景提供更便捷的清算服务。作为金融科技领域的重要基础设施，其持续优化将为数字经济发展注入新动能，对构建安全、高效、普惠的现代支付体系具有长远意义。

  2025-07-30

• 【清远招商】长鹿国际产业示范基地：清远构建科技文化融合产业新生态

  作为清远市重点招商引资项目，长鹿国际产业示范基地由广东长鹿集团旗下标杆企业广东长鹿精细化工有限公司投资设立，聚焦硅酮密封胶（有机硅）系列产品研发生产，同步布局工业旅游、长鹿商学院等多元业态，致力于打造具有国际影响力的科技与文化综合产业示范高地。 一、战略布局：锚定清远产业升级与区域协同发展 2022年，清远市围绕新材料产业集群建设加大招商引资力度，长鹿国际产业示范基地作为重点项目落地，选址清远市产业园区核心区域。项目规划契合广东省“十四五”精细化工产业发展规划，依托清远在粤港澳大湾区北门户的区位优势，以及长鹿集团在精细化工领域的技术积累与品牌实力，旨在填补区域高端有机硅材料生产空白，推动产业链向高附加值环节延伸。基地从立项之初便确立“科技+文化+旅游”三位一体的发展模式，突破传统工业园区单一生产功能，为清远产业转型升级提供新路径。 二、核心产业：有机硅材料生产引领行业技术标杆 作为基地核心板块，广东长鹿精细化工有限公司于2023年启动硅酮密封胶生产线建设，重点研发高性能建筑用胶、汽车电子密封材料、新能源设备封装胶等系列产品。生产线采用国际先进的全自动连续化生产工艺，配备智能化质量控制系统，产品性能符合欧盟REACH环保标准及国内建筑用硅酮结构密封胶GB16776-2005标准。基地同步建设企业技术中心，聚焦有机硅材料配方优化与绿色生产技术研发，2024年已与国内高校材料学院达成产学研合作，推动科研成果产业化应用，助力行业技术迭代升级。 三、多元业态：工业旅游与人才培育赋能产城融合 在产业协同发展方面，基地依托生产厂区的现代化工业设施与绿色生态景观，于2024年启动工业旅游项目建设。规划打造“透明工厂”参观线路，通过可视化生产线、有机硅材料科普展厅、产品应用体验区等模块，向公众展示精细化工产品从研发到生产的全流程，实现工业生产与科普教育、休闲体验的有机结合。同期，长鹿商学院正式挂牌运营，定位为精细化工行业人才培养平台，开设生产管理、市场营销、技术研发等专项课程，2024年已举办多期行业专题培训，为区域产业发展输送专业人才。 四、示范效应：经济效益与社会效益协同提升 项目自建设以来，已展现显著的综合效益。经济效益方面，2024年核心生产线逐步投产，预计将带动清远精细化工产业链上下游企业集聚，形成从原材料供应到终端产品应用的产业集群。社会效益方面，工业旅游项目开放后，预计年接待游客量将达一定规模，成为清远“工业+旅游”融合发展的新名片；长鹿商学院则通过校企合作、行业交流等方式，提升区域产业人才素质。生态效益上，基地采用封闭式生产系统与废水废气回收处理技术，2023年通过清远市生态环境部门环保验收，践行绿色低碳发展理念。 未来，长鹿国际产业示范基地将持续深化“科技引领、文化赋能、产业融合”的发展战略，计划2025年建成省级企业技术中心，加大海外市场拓展力度，推动有机硅产品进入“一带一路”沿线国家市场，力争成为粤港澳大湾区产业协同发展的典范项目，为清远构建现代化产业体系注入强劲动力。

  2025-07-30

• 【广东招商】粤桂合作特别试验区加速产业集聚 打造跨省协同发展新标杆

  作为全国首个横跨东西部的省际合作试验区，粤桂合作特别试验区近年来通过强化招商引资和基础设施建设，推动电子信息、新能源、高端装备制造等产业集群快速成型。目前，该区域已形成跨区域协同发展的创新模式，成为珠江—西江经济带战略实施的关键支点。 一、跨区域协同机制突破行政壁垒 试验区通过广东与广西两省区联合成立的管委会，实现了规划、政策、服务的“三统一”。在140平方公里的共建区域内，双方共同制定产业准入标准，建立税收分享机制，并联合审批重大项目。这种打破行政区划限制的合作模式，为长三角、京津冀等区域协同发展提供了新参考。 二、基础设施建设支撑产业落地 为提升承载能力，试验区启动59个基建项目，涵盖跨省交通网络升级、智慧园区管理系统建设等领域。其中，连接梧州与肇庆的西江跨江大桥已于近年建成通车，两地通勤时间缩短至半小时。同步推进的还有区域能源互联网、5G专网等新型基础设施，为智能制造企业提供配套支持。 三、金融创新破解资金瓶颈 试验区探索“财政+基金+信贷”多元投入机制，设立总规模超30亿元的产业发展引导基金，重点扶持生物医药、环保新材料等战略性新兴产业。通过建立两省区联动的融资担保体系，帮助中小企业获得跨省授信额度，已有数十家企业通过该渠道解决融资难题。 四、产业链招商形成集聚效应 依托珠江—西江黄金水道优势，试验区重点引进航运物流、临港加工等产业。某知名光伏企业投资建设的生产基地，带动12家配套企业入驻，形成从硅料加工到组件生产的完整产业链。据统计，试验区近年新增企业中有70%属于产业链上下游关联项目。 五、生态优先践行绿色发展 在产业导入过程中，试验区严格执行环保“一票否决”制度，否决高耗能项目投资超20亿元。同步建设的水系生态修复工程，使园区工业用水循环利用率达90%以上。这种开发与保护并重的模式，获评国家级绿色园区示范单位。 当前，试验区正探索“飞地经济”“园中园”等新型合作方式，进一步深化两广产业协作。随着粤港澳大湾区辐射效应持续释放，这个跨省合作平台有望成为国内区域协调发展的典范样本。

  2025-07-30

• 【广东招商】广东碳市场领跑全国低碳转型

  作为全国首批碳排放权交易试点，广东碳市场通过创新机制设计持续推动低碳转型，成为吸引绿色技术投资和优化产业结构的重要平台。截至2017年5月底，该市场配额交易总量突破5800万吨，带动节能减排与招商引资协同发展，为全国碳金融体系构建提供关键实践经验。 一、机制创新构建市场化减排体系 广东省于2013年启动碳交易试点，率先建立覆盖电力、钢铁、水泥等六大高耗能行业的配额分配体系。区别于传统行政监管，市场引入配额有偿竞价机制，创新设定碳排放配额的政府储备与市场调节机制。2016年升级的碳普惠平台，将公众低碳出行、垃圾分类等行为转化为碳积分，实现减排场景社会化拓展。这种多层次市场架构，使企业减排成本转化为可交易资产，推动控排企业主动投入绿色技术改造。 二、规模效应驱动低碳产业集聚 市场活跃度体现为显著的双向吸引效应：一方面，累计成交金额突破14亿元所形成的规模效应，带动碳资产管理、核查认证等专业服务机构在珠三角加速聚集。广州、深圳等地已形成涵盖碳核算、绿色金融、低碳咨询的完整产业链。另一方面，交易资金持续引导实体产业升级，2022年纳入控排的企业中，超过60%已实施能效提升项目。肇庆高新技术产业开发区等区域，借力碳市场吸引光伏组件、储能设备制造等低碳产业集群落地。 三、政策协同提升气候治理效能 省级层面建立"1+N"政策支撑体系，以碳排放权交易管理办法为核心，配套实施配额分配方案、核查技术指南等21项细则。2021年启动的近零碳排放示范工程，在东莞滨海湾新区、佛山顺德区等12个区域开展系统性实验，通过财政补贴与碳排放配额减免联动激励企业深度减排。数字化监管同步升级，广东省碳排放在线监测系统覆盖全省189家重点控排单位，实现月度排放数据实时校核。 四、经济环境协同发展成效显著 市场机制倒逼产业结构优化效果直接反映于核心指标。2016年在GDP增速稳定在中高速水平的情况下，全省单位生产总值二氧化碳排放强度同比下降幅度明显，超额完成年度目标。后续数据显示，2020年广东省碳排放强度较2015年累计下降超过22%，非化石能源消费占比提升至29%。环境质量的协同改善尤为突出，珠三角地区PM2.5浓度在2017年降至区域空气质量改善目标值以下，创造经济发展与生态改善的协同范例。 目前广东省正深化碳金融产品创新，探索碳排放权抵押融资、碳配额回购等工具应用。作为全国碳市场的重要枢纽，广东经验已输出至云南、福建等省，其多层次市场构建模式为我国实现"双碳"目标提供了可复制的制度样本。

  2025-07-30

• 【广州招商】亚太电源展助力绿色能源产业链升级

  作为推动电源行业国际合作与招商引资的重要平台，2018亚太电源产品及技术展览会以中国国际节能、储能及清洁能源博览会主题展形式亮相广州，汇聚全产业链资源，聚焦技术创新与市场趋势，为全球清洁能源发展注入新动能。 一、国家级平台引领行业风向 本届展会由国家节能中心牵头指导，中国节能协会、中华环保联合会等权威机构联合主办，依托广州作为国际商贸中心的区位优势，重点展示智能电源管理、高效储能系统等前沿技术。展区规划突出产业链协同，覆盖原材料供应、设备制造到终端应用的全环节，其中模块化电源解决方案、氢燃料电池等创新产品成为关注焦点。 二、专业化布局强化供需对接 主办方采用垂直领域分区模式，设立工业电源、消费电子电源、新能源储能三大主题展区。现场特设技术路演区，促成产学研合作项目签约；采购洽谈会吸引东南亚及中东地区采购团体参与，其中光伏逆变器、无线充电设备等品类成交活跃。配套举办的清洁能源政策研讨会，解读了多国最新行业标准与技术规范。 三、国际化程度创历史新高 数据显示，本届参展企业包括20余个国家和地区的行业领军品牌，国际展商占比达35%。德国工业电源联盟首次组团参展，韩国企业集中展示快充技术。专业观众中，海外买家比例较往届提升12%，凸显展会在“一带一路”能源合作中的桥梁作用。 四、技术赋能驱动绿色转型 展会上发布的《电源行业白皮书》指出，2018年全球储能市场规模同比增长24%，中国企业在智能微电网领域的技术输出显著增加。现场演示的智慧能源管理系统，实现了对分布式电源的实时调控，相关技术已在粤港澳大湾区多个示范项目应用。 此次展会通过专业化、国际化、市场化的运作模式，有效促进了电源行业上下游协同创新，为全球能源结构转型提供了中国解决方案。后续主办方将建立线上对接平台，持续延伸展会价值链。

  2025-07-30

• 【中山招商】2015年大连市中山区政府工作报告

  政府工作报告 ──2016年1月6日在大连市中山区第十七届人民代表大会第四次会议上 大连市中山区人民政府区长张淑华 各位代表： ????现在，我代表中山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 ????一、2015年和"十二五"时期政府工作回顾 ????过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府带领全区人民积极应对挑战，奋力攻坚克难，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，大力实施"两建"发展战略，在新常态中奋发有为，在转型发展中提质增效，全区呈现出经济稳中向好、民生不断改善、环境显著提升、社会和谐稳定的良好局面。 ????预计全年，地区生产总值700亿元，增长5.6%；一般公共预算收入15亿元，完成全年预算；固定资产投资201亿元，下降18.8%；社会消费品零售总额648亿元，增长8.9%；城镇登记失业率控制在2.4%以下。 ????一年来，我们主要抓了以下几方面工作。 ????(一)全力以赴稳增长，经济保持平稳发展 ????重点项目推进有力。把重点项目建设作为稳增长的关键，持续实施项目攻坚，多管齐下扩大有效投资，进一步优化投资结构。强化项目调度和要素保障，切实帮助企业解决发展难题。实施项目推进"2156"保姆式工作法，共推进60个重点项目，总建筑面积1200万平方米，总投资1400亿元。其中，18个项目列入市重点项目，5个项目开工，33个项目在建，8个项目竣工，项目投资拉动作用显著。 ????招商引资成果丰硕。把招商引资作为稳增长、调结构的重要抓手，坚持"走出去"和"请进来"，高密度、高质量、高效率赴境内外开展招商活动，引进内资81亿元，实际利用外资3亿美元。签约项目21个，投资额235亿元；推进项目25个，投资额495亿元。新引进内资5000万元以上项目15个，中信海港城、保利天禧等一批内外资大项目实现进资增资。强化签约项目跟踪落实，推动落实项目尽快落地、落地项目尽早开工。其中，投资100亿元的太古广场项目落户。新登记各类市场主体6024户。 ????消费需求有效激发。推进智慧商圈建设，新兴消费蓬勃兴起，传统消费提质升级，推动商贸企业创新运营模式，2个大型商业综合体项目投入使用、300多家国际品牌进驻，东北首家苏宁易购云店开业，培育4家跨境电商平台企业。加大特色街区培育力度，推进业态调整和环境提档升级，开展餐饮消费"百店千品汇中山"主题活动和葡萄酒节等系列节庆活动，形成商旅文联动，街区氛围日渐浓厚，3条街区列入全市重点街区。 ????(二)坚定不移调结构，提质增效步伐坚实 ????立体园区稳中提质。认真落实《大连市关于实施服务业优先发展战略的若干意见》，以总部经济、高端产业为重点，加快建设立体园区，推动服务业向更高能级迈进。加快商务楼宇"腾笼换鸟"和业态调整，建立大厦物业联盟，天安财富等18座特色专业大厦品质能级不断提升，港航服务、现代金融等6大立体园区集聚效应不断增强，高端服务业集聚水平显著提高，新增2座税收超亿元大厦，"1050"楼宇培育工程任务全面完成。 ????创新驱动活力增强。认真落实《大连市关于支持企业创新和发展的政策措施》，坚持用互联网思维、技术、平台和运营模式全面提升传统服务业。锦程物流"1号舱"在线交易平台成为全国首家综合订舱交易平台。大唐电信全国首个"社区1号"综合服务平台和"中山369创业云工厂"投入运营，成为全市首批创业创新示范基地。新认定国家级高新技术企业3家，引进科技企业41家，其中注册资本超千万企业8家。 ????新兴业态快速成长。出台电子商务发展实施意见，成立电子商务产业联盟，推出电商"三网"工程，培育电商平台18家。出口时代网入选国家商务部电子商务示范平台。辽宁首家谷歌体验中心落户，成为全市首批外贸电商创业创新培训基地。10家创客咖啡先后启动，众多"创客"脱颖而出。新兴金融业态加快发展，新增金融机构10家、融资及中介服务类机构16家。 ????（三）持之以恒抓建管，环境品质显著提升 ????基础设施不断完善。"五个一"工程全面完成，新建2个健身游园，改造提升4条路街环境，新建4处停车场，改造提升8处农贸市场。完成2个广场改造。深入推进美化、绿化、亮化工程，新建改建绿地5.9万平方米，升级改造迎宾路绿地和维修木栈道，打造2处垂直绿化和5处立体花卉造型景观，实施3条路街、7个广场节日亮化工程。维修改造66条三四级道路。 ????环境整治力度空前。坚决贯彻市委、市政府关于市容环境整治的决策部署，召开千人大会，坚持由点到面、由表及里、由浅入深，全区动员、全民发动，统一调度、区街联动，每天奋战16个小时以上，重拳出击，铁腕整治，以最短的时间、最小的成本、最快的速度，彻底解决了一批形成历史长、群众反响大的环境顽疾，人民群众坚决拥护、主动参与，共同打赢了一场环境综合整治攻坚战。累计完成38条主次干道、374条背街小巷环境综合整治，共清理占道烧烤3500处、各类占道商亭376个、私占圈地1.1万平方米，拆除违规广告标识5500块、私设挡车器2.7万个，查扣僵尸车、无证照三轮车、非法营运摩托车1451辆，清运卫生死角垃圾6500吨，规范11处早市，取缔9处马路市场、57处废品收购点，拆违面积3万平方米。经过全区上下的共同努力，在全市率先实现了无露天占道烧烤等"九无"目标，城区面貌焕然一新，得到市委、市政府充分肯定和群众广泛赞扬。 ????城区管理标本兼治。出台市容环境综合整治十大长效举措，明确责任主体，细化责任分工，理顺城市管理行政执法体制，健全综合协调和日常调度机制，建立区、街道、社区三级管理网络，实施智慧网格管理。成立物业管理事务服务中心，探索实践物业管理新模式。落实"门前三包"责任制。建立市容环境监督员管理队伍。推出"7324"工作法，初步形成了全天候值守、全方位整治、全域化覆盖、全社会参与、全过程保障的"五全"运行管理模式，构建了党政同责、部门联动、街道属地领导、社区单位共治、市民广泛参与的"大城管"工作格局。 ????（四）竭诚尽力惠民生，社会事业全面进步 ????教育事业优先发展。不断加大教育投入，区域教育优质、均衡、内涵发展水平显著提升。区素质教育活动中心和东港第一小学投入使用，加快推进青云小学回迁和东港第二小学建设工程，启动第33中学翻建工程，完成15所中小学校舍维修改造及设备设施更新。创新实施名师、名校、名校长"三名"培育工程，教育软实力、知名度和影响力不断增强。深入开展学生好习惯养成教育。全面实施课堂教学转型，课堂教学质量不断提高。着力打造学校特色，彰显校园文化。支持和引导民办幼儿园"降价提质"普惠发展。民办教育、职业教育健康发展。 ????社会保障扎实有力。实现实名制就业2万人，困难家庭大学生100%安置就业，扶持创业企业440家，带动就业2900人。实施创业引领计划，建立5个创新创业孵化基地，高校毕业生就业稳中有升。我区被评为全省优秀创业型县区。推广"医养一体"养老模式。落实低保提标政策。加大社会综合救助力度，发放保障金、救助金3054万元，救助4500人。充分发挥区残疾人综合服务中心功能作用，建立残疾人阳光多元智能馆，残疾人专业化服务水平不断提高。 ????居住环境持续改善。保障性住房建设有序推进，青云街、不朽巷等47万平方米的回迁安置项目投入使用，4000多户居民入住。景山街、一德街、春和老年公寓等回迁安置项目抓紧推进。完成65万平方米"暖房子"工程，惠及1.1万户居民。实施住房维修"一二三"工程，改造弃管楼院1.5万平方米，维修42栋老旧住宅，更换维修131部老旧电梯。治理29处险情险段。春华街南侧和大富基北侧地块改造全面启动。 ????文卫事业稳步推进。扎实推进"七个一百"基层群众文化品牌创建活动，建设36个社区书屋，创建大连作家森林?南山谷，升级区图书馆移动阅读服务平台，培育打造10支基层群众文化队伍，成功举办"文化暖冬迎新春"和市民广场舞大赛等群众文化系列活动。维修改造区市民健身中心。举办全民健身活动60多场。完成2个社区卫生服务中心和5个预防接种门诊升级改造，实现社区医疗与预防接种便民一体化服务。落实"单独两孩"政策，实施计划生育特殊困难家庭"暖心工程"，落实计划生育扶助政策。顺利通过国家卫生城复查和基层中医药工作先进单位复审迎检工作。 ????此外，加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，驻区解放军、武警部队和民兵预备役人员为全区发展作出新贡献。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，促进各项事业和谐发展。民族宗教、档案、外事、红十字等工作都取得新进步。 ????（五）多措并举促和谐，社会治理亮点纷呈 ????社区治理成果突出。在全区广泛开展社区建设创新年活动，围绕"打造亮点、补齐短板、完善功能"，创新社区组织、管理和服务体系，初步探索出社区治理体系和能力现代化建设的新路子。制定3年社区改造计划，完成3个社区改造和创建区域化党建、智慧化服务等9个社区创新示范项目，创建40个和谐楼院。中山区创新社区治理常态化做法在全市推广；"三位一体"社区治理模式被纳入全国文明城市创建测评体系；林海社区"楼院微吧"居民协商自治做法在全国社会治安防控体系建设工作会上观摩推广，得到省委主要领导高度赞扬。完成第九届社区居委会换届选举。 ????为民服务智慧高效。新的市民综合服务中心投入使用，实现公共行政服务"一站式"办理。完成审批系统升级改造，实行"互联网+审批"服务模式，推出行政审批事项联审联办工作制，开通重点项目快速审批"绿色通道"，全面实行网上受理，实现线上线下一体化服务，构建全天候智慧化服务平台。整合民心网、民意网、"12345"投诉平台和民情互连网。"中山发布""中山旅游""中山社区服务""V中山"等一批微信公众服务平台上线运行。 ????社会组织发展壮大。加快社会组织服务体系建设，出台加快推进社会组织发展的实施意见，构建三级社会组织服务体系，创设"1+9+X"枢纽管理模式，区社会组织发展服务中心投入使用。举办社会组织公益活动大赛，引领社会组织创新发展。首批公益创投活动对接项目1044个，受益10万多人，筹集500万元社会资金用于社区公益项目建设。 ????平安建设成效显著。落实新《安全生产法》，采取超常力度、超常举措强化安全生产，召开安全生产千人大会，修订安全生产工作职责分工和消防安全工作流程，严格落实安全生产责任制，健全安全生产长效机制，强化安全生产综合监管、属地监管和行业监管。采取"四不两直""暗查暗访""夜查夜访"等方式，深入开展安全生产大检查、大整治和"打非治违""冬日利剑4号"等专项行动，集中整治五金交电等重点区域安全隐患，安全生产形势保持稳定。我区被评为全省安全生产先进单位。狠抓食品安全监管，我区被评为全省食品安全应急示范区。建立公安、信访联防联治联动机制，有效处置突发集体信访案件。"春雷行动""夏秋攻势"等专项打击整治行动成效突出。扎实推进立体化治安防控体系建设，刑事案件发案数下降32%，破案数提高14%。出色完成全国社会治安防控体系建设工作会议、夏季达沃斯年会等各类大型活动安保任务。 ????（六）坚持不懈转作风，政府效能显著增强 ????依法行政扎实推进。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，认真执行人大决议、决定，坚持重大事项向人大常委会报告制度，依法执政意识不断提升。自觉接受政协的民主监督，实行重大决策向政协通报。注重推动产业转型升级和解决关系群众利益问题，建议提案办理平均解决率达到70.6%。严格遵守和执行各项法律法规，加大行政执法监督力度，严格规范公正文明执法。加强复议规范化建设，强化行政机关内部监督。完成"六五"普法验收工作。 ????从严治政有力有效。扎实开展"三严三实"专题教育。贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》，及时修订区政府日常工作规则，严格按制度程序办事，强化制度约束和监督。严格履行重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用"三重一大"事项集体决策制度。严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、审核公示等法定程序，做到科学决策、民主决策、依法决策，促进政府管理公开公平公正。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。深入开展政府系统廉洁从政"六项承诺"监督检查。严控机构编制和财政供养人员数量。 ????简政放权松绑清障。加快政府职能转变，全力推进简政放权，建立政府权责清单，确认并公布1493项行政职权。共落实省、市政府取消下放和调整行政职权8批共531项。全面实施商事制度改革，区域市场活力有效激发。"三证合一、一照一码"登记制度全面实施，共办理"三证合一"4291户。加强事中事后监管，推广随机抽查机制，实行阳光文明执法。改进和创新公共服务提供方式，积极推行政府购买公共服务试点。稳妥实施机构改革，事业单位分类改革深入推进。 ????各位代表，2015年是"十二五"规划的收官之年。回顾五年的历程，我们倍感欣慰！全区上下风雨同舟、众志成城，着力推动有质量的稳定增长、可持续的全面发展，积极回应群众对美好生活的期待，完成了经济社会发展主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 ????----经济实力持续增强。地区生产总值年均增长8.2%；一般公共预算收入累计达到127.4亿元，是"十一五"的2倍；累计实施重点项目113个，固定资产投资年均增长3.5%，累计完成1059亿元，是"十一五"的1.6倍；实际利用外资累计达到20.4亿美元；经济发展质量和效益全面提高。 ????----发展内涵持续跃升。服务业增加值占地区生产总值比重达到96%。培育18座特色专业大厦，大连金融服务区核心功能增强，人民路CBD辐射带动作用明显，东港商务区建设进一步加快，总部经济影响力不断扩大，传统服务业加速转型，优势产业稳中提质，新兴产业蓬勃发展。培育税收超亿元大厦10座和税收超千万元大厦50座。 ????----人民生活持续改善。不断加大民生投入，累计投入81亿元，高质量完成一批重点民生工程。其中，实现实名制就业近10万人，新建64万平方米保障性回迁住房，完成170万平方米的"暖房子"工程，建成中山美术馆等一批公共服务设施，公共服务能力稳步提升，社会事业加快发展，幸福指数逐步提高。 ????----环境品质持续优化。拆迁旧城区57万平方米。新建、改造公园14个，健身路径达到61公里。植树10万株，更植草坪17万平方米，新建改建绿地66万平方米。完成3处水体生态治理。维修改造三四级道路65万平方米。并网小锅炉房57个。 ????----政府效能持续提升。严格落实中央八项规定，践行群众路线，坚决反对"四风"，整治庸懒散拖，敢于担当，勇于负责，坚持马上就办，改进工作作风。创新政府管理方式，优化服务流程，提升服务效率。加强绩效管理，市对区考核保持中心城区"十二连冠"。 ????回顾"十二五"，我们深切地体会到，推动全区经济社会持续健康发展，必须始终坚持品质引领、以质取胜。以品质创造价值，更加注重发展内涵，更加注重服务功能，更加注重环境质量，更加注重文明程度，树立标杆、当好表率、引领发展、勇创一流。必须始终坚持科学发展、创新发展。统筹兼顾，凝聚全社会智慧和力量推动发展，把创新作为引领发展的第一动力，激发各类市场主体发展新活力，切实提高发展质量和效益，不断增强发展的实力和后劲。必须始终坚持民生为本、共享发展。着眼人民群众对美好生活的新期待，持续加大民生投入，实施关乎群众切身利益的重点民生项目，在共建共享发展中，不断让人民群众有更多获得感。必须始终坚持实事求是、拼搏实干。善于把上级的决策部署与中山区实际有机地结合起来，不折不扣贯彻市委、市政府的决策部署，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，坚韧不拔，永葆奋发有为、昂扬向上的精神状态。必须始终坚持从严治政、依法行政。讲诚信、懂规矩、守纪律，认真执行民主集中制，用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，做到法定职责必须为、法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。 ????各位代表，五年的奋斗刻骨铭心，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀的结果，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区政府向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，并通过你们，向所有关心支持中山区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! ????在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：受外部经济环境的影响，经济下行压力持续增大，城区产业结构单一，传统服务业转型升级任务繁重，产业提升能级、经济提质增效步伐缓慢；公共服务水平和能力与老百姓的期待还有较大的差距；政府部门少数人员主动作为、担当意识不强，特别是以改革创新的精神破解难题、寻求发展的办法不多等等。对此，我们将高度重视并在今后切实加以解决。 ????二、"十三五"时期发展思路、总体目标及主攻方向 ????"十三五"是全面建成小康社会决胜阶段。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，以提高经济质量和效益为中心，坚持稳中求进，持续推动"两建"发展战略，打好转型升级、改革开放、环境提升、民生福祉、社会治理、作风建设"六张牌"，推进质量、开放、美丽、幸福、平安、效率中山建设，打造品质立市先行区，加快建设大连首善区，全面建成小康社会。 ????"十三五"时期的主要目标是：地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长9%，城镇登记失业率控制在2.4%以下。 ????主攻方向： ????----要着力提高经济质量和效益，构建发展新优势。科学布局产业园区，挖掘增长潜力，厚植发展优势，拓展发展空间，引进和推动一批高端项目，培育发展动力，促进消费、转型、创新"三者互动"，以质量引领发展新常态，以创新增强发展新动能，推动经济发展全面提质增效。 ????----要着力发展高端服务业，推动转型升级。加快改造提升传统服务业，着力培育战略性新兴产业，催生新业态和新商业模式，加速高端资源要素集聚，构建现代产业发展新体系，促进产业高端化、特色化、规模化、集约化发展，提高附加值和竞争力。 ????----要着力保障和改善民生，建设幸福城区。持续加大民生投入，健全创业、就业、文化、教育、社保、医疗、卫生、住房、养老等公共服务体系，提高公共服务均等化水平，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。实现实名制就业5万人；新建、翻建6所校舍，新建6所幼儿园；改造旧区面积30万平方米，改善3500多户居民居住条件。 ????----要着力提升市容环境品质，打造生态宜居城区。落实加快推进生态文明建设实施意见，着力打造高品质的居住环境、高标准的市容环境和高质量的生态环境，使青山常在、清水长流、空气常新。以绿化、美化、净化、亮化为重点，打造景观精品，提升城区品位，实现人文、景观、建筑与空间的完美协调。 ????----要着力加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 ????----要着力打造法治政府，提升城区长远竞争力。运用法治思维和法治方式推动发展，把法治理念贯穿到城区治理的各个环节，依法全面履行政府职能，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，规范行政执法行为，自觉在法治轨道上开展工作，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 ????三、2016年工作安排 ????2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们要按照区委十三届十一次全会的部署，紧紧围绕"两建"发展战略，主动适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，提高供给体系质量和效益，以建设质量、开放、美丽、幸福、平安、效率中山为支撑，推动经济社会持续健康发展，加快建设品质立市先行区，努力实现"十三五"良好开局，为大连"两先区"建设作出更大贡献。 ????2016年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇登记失业率控制在2.4%以下，全面完成各项民生和社会事业发展任务。 ???? ????坚持质量第一，突出增量带动和存量提升，供给侧和需求侧两端同时发力，坚定不移地推进转型升级和结构优化，构建质量型增长、内涵式发展的新格局。 ????以高质量投资带动转型升级。依托高质量投资项目配置资源、集聚资金、调整结构、培植后劲。狠抓项目不放松，加快推进一批投资规模大、产业带动力强的重点项目，促进投资稳定增长和结构持续优化。全年推进73个重点项目，其中，投资额超10亿元项目32个，着力提高投资效益。认真落实项目责任制，强化要素保障和工作调度，深化项目推进"2156"保姆式工作法，以服务效率大提升推动项目建设大提速，形成高质量投资滚动发展新格局。年内，力争10个项目实现竣工、11个项目基本建成、12个项目结构封顶、6个项目实现收储。全力配合市相关部门启动五金交电地块改造。 ????以拉动消费促进转型升级。瞄准消费结构变化新趋势，增强内生发展活力和动力，促进服务、信息、绿色、时尚、品质等重点领域消费，以消费升级带动产业升级，以供给创新释放消费潜力。围绕青泥洼桥、港湾三八、桃源青云3个商圈布局，以大型商业综合体项目为引领，加快推进区域性时尚消费中心建设，推动传统商贸业向新业态转型；支持大型商贸企业电商平台建设，打造线上线下互动的体验式智慧商圈，推动商贸业提质增效。加大东方水城、南山风情街、老虎滩渔人头等特色街区培育力度，促进繁荣发展。推动大型商业综合体项目和青云天下商业街区尽早投入使用。推进老虎滩海洋公园等旅游项目升级改造。积极化解房地产库存，大力发展住房租赁市场，不断扩大有效需求。 ????以创新驱动引领转型升级。加快培育新的发展动能，提升传统比较优势，增强持续增长动力。加快建设综合服务创新平台，培育一批创新型龙头企业，催生一批创新型中小企业集群，促进企业转型发展。充分发挥"互联网+"作用，实施"百企转型升级行动"，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统服务业结合，鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，拓展网络经济空间。设立中小企业创新发展基金，开展银企对接活动，加大对创新型企业支持力度。继续推进电商"三网"工程建设，推动电子商务发展，深化企业电子商务应用和电子商务服务集成创新，大力发展众创、众包、众扶、众筹，发挥"双创"集众智、汇众力的乘数效应，加快建设一批创新示范基地。充分发挥"中山369创业云工厂"等服务平台带动作用，不断强化"五创"联动，加快推动产业转型升级步伐，让传统服务业"老树开新花"。 ????（二）提升开放型经济水平，全力打造开放中山 ????认真落实《大连市关于推进新一轮对外开放的若干意见》，主动对接"一带一路"战略，更加注重推进高水平双向开放，积极争创开放新优势。 ????建设总部经济新高地。认真落实《大连市总部经济发展规划》，不断加大人民路金融商务总部集聚区和东港高端服务业总部集聚区建设力度，着力打造东北总部中心。鼓励跨国公司设立地区总部和研发中心，引导总部企业的分支机构升级发展为地区总部、营运总部，巩固提升总部经济领先地位。加快筹建中日韩企业服务园。加快培育金融总部大厦，大力推动大连金融服务区建设，支持忠旺新金融中心、东北亚总部中心、CBD国际金融中心等特色专业大厦做大做强，打造现代金融集聚地。做好楼宇二次招商，盘活闲置楼宇资源，提升楼宇入驻质量，提高立体园区产出效率。年内，新增税收超亿元大厦2座。 ????打造城市功能新地标。以国际视野和先进理念，高品质建设、高效能管理，做大产业、做强功能、完善服务，把东港商务区打造成大连发展新亮点。突出项目牵动，加大推进力度，推动21个在建项目加快进度，形成高质量投资的新动力。全方位开展宣传推介，持续加大新建楼宇招商力度，加速总部楼宇、总部金融集聚发展，培育高端服务业产业集群。突出氛围营造，充分发挥东港音乐喷泉、滨海景观木栈道等设施功能，推动东方水城等项目招商运营；充分发挥大连国际会议中心和保利大剧院等文化平台作用，提升会议、会展和文化艺术品位，集聚商气，提升人气，形成城海交融空间形态，彰显城区环境品牌、经济活力和人文风貌，全面提升东港国际化影响力和美誉度。 ????掀起招商引资新热潮。强化尊商、亲商、敬商意识，健全企业服务常态化机制，优化安商富商环境。进一步加大招商引资力度，坚持引资、引技与引智相结合，加强与世界500强公司深度合作，扩大对内对外招商，提高引资规模和质量。抢抓首都核心功能产业区疏解的战略机遇，瞄准京津冀、"长三角""珠三角"地区，充分利用存量资本吸引国内外增量资本，加快引进和储备一批重大产业项目。依托产业空间布局，强化服务链和产业链招商，重点加快竣工项目、存量楼宇资源二次招商。创新招商方式，完善工作机制，推行全员招商和精准招商，着力提高招商引资针对性和成功率。强化企业主体地位，以商招商、以企引企，跟踪线索、广泛对接，全年对接引进项目40个以上。完成市政府下达的内外资任务。 ????（三）提升生态宜居品质，全力打造美丽中山 ????坚持"国际标准建、精品意识管"，不断提升环境品质，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。 ????完善宜居硬件功能。全力做好青云街、不朽巷、景山街等区域回迁后续工作和服务保障。加快春和老年公寓、一德街等地块的回迁房建设进度。推进春华街南侧、大富基北侧地块11.8万平方米的旧城区改造。加快实施75万平方米"暖房子"工程。推进住房维修"一二三"工程，维修更换130部老旧电梯，完成30栋老旧住宅维修。治理15处险情险段。以"四化"为重点，实施环境景观提升工程，新建1座山体健身公园，完成儿童公园和2个广场改造，精心打造3条路街和7个广场等重点区域夜景亮化升级版。深入推进"五个一"工程，新建碧波园健身游园，新建春海农贸市场，新建中南路新玛特等5处停车场，继续推进华乐广场北等18处大型停车场建设，改造提升长江路等3条路街环境。配合实施解放路桃源桥段拓宽改造工程。推进公共场所无障碍设施改造。 ????持续开展环境整治。以"治住、治好、治久"为目标，统筹政府、社会、市民三大主体，提高推动城区环境治理的积极性。按照全市统一部署，坚持决心不改、目标不变、力度不减、持久作战，将市容环境综合整治进行到底。注重源头治理，强化从严管理，继续深化"7324"工作法，依法实施高标准管理、高频次巡查、高效率执法，持续推进市容环境综合整治，巩固成果，扩大战果。深入开展爱国卫生运动。开展街道购买市容保障服务试点。治理交通拥堵，倡导文明行车、文明走路。鼓励企业和市民通过各种方式参与城区环境治理，实现城区共治共管、共建共享。 ????深化城区精细管理。认真落实《大连市关于进一步加大城市建设管理力度的意见》，创新城区管理运行机制，完善考核体系，推进管理重心下移，理顺管理体制，提高执法水平，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城区管理体制。强化街道属地管理作用，促进网格化管理与大联动、大联勤整合互动，促进管理规范化、制度化、常态化。加快推进智慧化城管系统建设试点，健全分级管理、多网协同的网格化综合管理服务体系。承接好市下放的城区管理事务。稳妥推进绿化等领域市场化改革。鼓励物业公司和其他社会力量进行垃圾分类。 ????推进生态文明建设。开展生态文明创建活动，增强全民生态文明意识。认真落实海绵城市建设的要求，增强城区吸水、蓄水、净水和释水功能。开展大气污染预警预控和联防联控。严格执行扬尘控制标准，强化对工地、道路扬尘及排渣撒漏的日常监管。加大节能减排力度，转变传统建筑建设模式，推动公共机构节能改造和新建楼宇节能达标，建设资源节约型、环境友好型城区。扎实推进生态环境保护，坚决查处环境违法行为，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现中山良好形象的发力点。 ????（四）保障和改善民生，全力打造幸福中山 ????把为群众办实事、解难事作为重中之重的工作来抓，高质量完成15件重点民生工程，千方百计增进民生福祉，让群众共享更多发展成果。 ????提升教育发展质量。促进义务教育优质均衡发展，保持基础教育全市领先地位。继续实施"三名"培育工程，不断放大教育品牌效应，发挥优质教育辐射带动作用。实施青云小学、东港第二小学校舍建设工程，加快推动第33中学校舍建设，启动东港中学和东港第三小学建设工作。加大中小学校舍维修改造力度，提升教育设备设施更新配备水平。完成6所中小学校食堂升级改造。深入开展学生好习惯养成教育工作。不断完善"课堂转型"工作机制，创新课堂教学模式，提高教学质量。打造学校特色，推进校园文化建设，提升教育品位。扩大公办幼儿园资源，逐步缓解"入园难"问题。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民办资本提供多样化教育服务，推动民办教育、职业教育和社区教育协调健康发展。 ????完善社会保障体系。坚持创业带动就业，整合创业孵化基地资源，着力打造创新创业示范基地品牌，提升拓展服务功能，重点抓好高效毕业生和困难群众就业。全年实现实名制就业1万人。注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，做好对孤寡、高龄等专项救助，开展医疗救助"一站式"服务试点，推动社会救助精准化、便利化。落实贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。落实最低生活保障标准政策。创新慈善资金募集机制，引导社会力量参与慈善救助。整合养老服务资源，新建区福利院，鼓励社会力量参与提供养老服务，健全多元养老服务体系，分层分类推进养老服务机构建设，不断提升服务质量。 ????促进文体事业繁荣发展。推动文化事业发展，创新向社会力量购买公共文化服务模式，完善现代公共文化服务体系，扩大政府文化资助和文化采购，实施文化惠民票价工程和群众文化促进工程。支持基层业余文化团队和广场舞团队，大力开展群众文化活动，打造全民化百姓舞台。推进"书香中山"建设，提升数字图书馆功能，倡导全民阅读。壮大各类文化市场主体，引导民营资本与文化资源开发相结合，加快文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展，推进文化事业与文化产业融合发展，培育一批特色文化艺术品牌，更好满足群众精神文化需求。深入开展"阳光娱乐示范场所"创建活动。加强文化遗产保护和利用，传承历史文脉。落实全民健身计划，推动体育事业健康发展。支持火车头体育场加快建设。 ????提升卫生计生服务水平。推进基本公共卫生计生服务均等化。升级改造春海社区卫生服务中心，更新基层卫生服务机构设备设施，完成2家预防接种数字化门诊建设。开展社区卫生服务机构"国医堂"创建活动。加大人才引进培养力度，提升医疗服务质量，保障医疗安全。加快推进人口健康信息化建设。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。继续实施计划生育特殊困难家庭"暖心工程"。加强国防动员工作，深化军民融合发展，开展双拥共建活动，提高优抚工作水平。支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会及各民主党派发挥作用。认真做好民族宗教、档案等工作。 ????（五）创新社会治理，全力打造平安中山 ????巩固社会治理体系建设成果，健全机制，创新方式，推进社会治理精细化，努力保障群众安居乐业、社会安定有序。 ????构建现代化社区治理体系。认真落实《大连市关于进一步加强城市社区建设的若干意见》，巩固和扩大社区建设创新年成果，充分发挥示范社区和示范项目的引领作用，全面推进创新实践。以问题、需求和服务为导向，发挥"社区1号"综合服务平台作用，创新服务功能，健全社区服务体系，不断推动社区公共服务便利化、服务管理区域化、服务内容标准化、服务手段智慧化。落实社区准入制度和为民服务清单制度，强化社区减负。加强社区居民协商自治经验的总结推广，以扩大有序参与、推动信息公开、加强议事协商和强化权利监督为重点，切实增强居民参与治理的广泛性和实效性。有序推进社区改造3年行动计划，启动6个示范社区改造，推动社区工作者逐步向职业化和专业化转变，最大限度发挥社区服务资源作用，提高社区服务效率。 ????提升公共安全水平。按照"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求，狠抓安全生产责任落实，强化预防治本，加大隐患排查治理和安全防控力度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。开展寄递物流等四大领域公共安全攻坚战专项行动。加强食品安全监管，全力打造"食品安全放心区"和"食品安全应急管理示范区"。完善危机预防和应急管理体系，提高对自然灾害、事故、公共卫生和社会安全事件的应急处置能力。 ????培育壮大社会组织。依托区社会组织发展服务中心，重点扶持社区建设类、公益慈善类、社会服务类社会组织发展。引进第三方专业评估制度，建立健全社会组织运营管理和监督评价体系。继续开展公益创投系列活动，加大养老、助残、托幼等公益类政府购买服务力度，进一步发挥社会组织在提供公共服务和参与社会治理中的作用。 ????加强社会稳定工作。强化立体化治安防控体系建设，推动公共安全领域科技发展，提高动态化和信息化条件下驾驭社会治安局势能力。强化矛盾纠纷化解体系建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全人民调解、司法调解和行政调解联动机制，完善物业纠纷、医患纠纷调解体系，全力做好信访和网络民意办理工作。严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护平安稳定。 ????（六）加强政府自身建设，全力打造效率中山 ????牢固树立宗旨意识，按照全面从严治党的要求，从严治政、廉洁从政，以抓铁有痕、踏石留印的精神，不断增强政府执行力和公信力。 ????加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批改革，简化优化公共服务流程，严格依据权责清单履行职能，实现"清单之外无权力，大厅之外无审批"，激发市场活力和社会创造力。全面落实"三证合一"商事制度改革。强化事中事后监管，健全分类监管、技术监管等行业监管长效机制。加强国有资产监管。整合各类平台建设，实现资源共享，最大限度便利群众。 ????加快推动依法行政。认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，加快法治政府建设，深入推进依法治区。坚持用法治思维和法治方式开展工作。健全依法决策机制。坚持"三重一大"制度，不断完善行政决策程序，加强合法性审查、绩效评估管理和社会风险评估，持续提高决策的民主化、科学化水平。强化对行政权力的制约和监督。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督。加强审计监督，实现审计监督全覆盖。加强行政监察，完善政府督查体系，落实行政问责制。优化配置财政资金，建立统筹使用机制。 ????持续改进工作作风。巩固"三严三实"专题教育成果，大兴主动作为、勇于担当、勤勉敬业、敢做善成之风，把抓落实放在政府工作更加突出位置，以脚踏实地、埋头苦干的精神状态，一项工作一项工作抓落实，一个节点一个节点抓推进，不断提高政府效能。深入贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守政治、组织、廉洁、群众、工作和生活"六大纪律"。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，要始终保持奋发有为、真抓实干的精神状态，全力抓好各项工作落实。 ????各位代表，站在新的起点，展望美好前景，我们豪情满怀、信心百倍。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区干部群众智慧和力量，坚定信心，攻坚克难，砥砺奋进，为深入实施"两建"发展战略、加快建设品质立市先行区而努力奋斗！ ???? ????名词解释 ???“1."2156"保姆式工作法：中山区把抓重点项目作为全区发展的重中之重，即围绕项目开发推进中的21道流程、"5证"以及对项目土地、规划、立项、环评、施工、销售6个必经环节，最大限度的提供全过程、全覆盖的保姆式服务，实现项目服务方式全天候、服务理念零距离、服务监督全方位、服务标准一站式。 ????2.智慧商圈：是大连市推进智慧城市建设的重要组成部分。通过对无线网络和传感技术抓取的数据，运用云计算手段进行综合分析处理，将结果按需求分别传输给商家和消费者，协助商家提供个性服务和实现精准营销，赋予消费者更好的服务指引和消费体验，从而实现商圈内吃、住、行、游、购、娱等消费和服务的全面智能化，促进商圈持续发展繁荣。 ????3."社区1号"综合服务平台：是以"互联网+民生"为基础模式，面向移动互联网，融合信息通信技术的创新移动平台。通过移动互联技术建立移动手机APP端，开启面对居民和社情民意网络员的服务端口；针对网格化管理在Web端设置社情民意网络员管理端口，达到管理与服务的快速、实效和便捷。 ????4.中山369创业云工厂：是中山区全力打造的"大众创业、万众创新"综合服务平台，主要是以移动互联网平台为核心，以软硬件一体化服务为支撑，支持创业团队从有"创意"到能"创业"，即3个月让入孵企业产品上线，6个月让入孵企业完成运营数据，9个月让入孵企业完成A轮融资。 ????5.电商"三网"工程：是中山区发展电子商务产业推出的以网络覆盖为主的"天网"、以物流配送为主的"地网"、以电商人才为主的"人网"工程。 ????6."九无"目标：2015年7月20日，区委、区政府出台了中山区市容环境综合整治十大长效举措，提出实现"九无"目标，即无露天占道烧烤、无占道经营、无夜间马路市场、无跨门（店外店）经营、无卫生死角和乱堆放、无私搭乱建和占道商亭、无车辆乱停放和无证车辆上路、无路街烧香烧纸、无违章养犬和饲养家禽。 ????7."7324"工作法：即每星期工作7天，每天分早、午、晚3个时段，每天管理时间24个小时，做到不分白天黑夜、不分八小时内外、不分双休或节假日。 ????8."三名"培育工程：即在3年时间内，至少培养120位名师、12位名校长，创建10所具有现代管理体系、办学特色鲜明、办学行为规范、教学质量优异的特色品牌名校。 ????9.七个一百：2013年，辽宁省提出建立百个县区特色群众文化基地、百个基层文化示范广场、百支文艺下基层骨干队伍、百个文艺辅导基地，评选百个群众自办文化典型、百部群众原创优秀文艺作品、百名"群文之星"。 ????10."1+9+X"枢纽管理模式："1"即中山区社会组织发展服务中心，"9"即9个街道社会组织联合会服务中心，"1"和"9"为地域性枢纽，"X"即领域性、行业性、系统性枢纽。 ????11.四不两直：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。 ????12.三证合一：是商事制度改革的重要内容，指企业登记时依次申请，分别由原工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。 ????13.五创：创新、创意、创业、创客、创投。 ????14.海绵城市:2013年12月，中央城镇化工作会议要求建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，就是下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水"释放"并加以利用。2015年10月国务院印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有利于修复城市水生态、涵养水资源，促进人与自然和谐发展。

  2025-07-30

• 【中山招商】中山市地方金融协会换届助力实体经济发展

  中山市地方金融协会近日完成换届选举，新一届领导班子将聚焦金融服务创新与招商引资，为本地中小微企业提供多元化金融支持。此次换届标志着中山市金融行业协同发展迈入新阶段，通过整合银行、担保、中介等机构资源，进一步优化区域金融生态，赋能实体经济高质量发展。 一、换届大会顺利召开新架构强化行业引领 中山市地方金融协会第二届会员大会于近期在西区举行，会议选举产生会长单位及多家副会长单位，并聘任专业顾问团队。新一届理事会成员涵盖小额贷款、商业银行、融资担保等领域的代表性机构，形成多层次协作体系。此次换届严格遵循社会组织管理规范，获中山市相关部门全程指导，确保程序合法合规。 二、多元会员结构构建金融服务生态链 协会现有会员单位超50家，包括中山农商银行等地方性银行、持牌小额贷款公司、融资担保机构，以及法律、会计、评估等第三方服务机构。这种“金融+中介”的立体化架构，可为企业提供从信贷支持到风险管控的全链条服务。据公开资料显示，中山市此类中小金融机构近年累计服务实体经济超千亿元，有效缓解民营经济融资难题。 三、明确三大方向精准对接经济需求 新一届协会提出未来工作重点：一是推动普惠金融产品创新，开发适合智能制造、跨境电商等新兴领域的融资方案；二是搭建银企对接平台，每季度组织专项招商引资活动；三是加强行业自律，配合监管部门防范区域性金融风险。中山市金融工作局相关文件指出，此类举措与全市“十四五”金融业发展规划高度契合。 四、深化产融结合赋能特色产业集群 针对中山市灯饰、家电、五金等特色产业，协会将联合会员单位推出差异化服务。例如通过“供应链金融+担保”模式缓解上下游企业资金周转压力，依托村镇银行网点下沉优势扩大农村金融服务覆盖面。2023年中山市发布的金融支持实体经济白皮书显示，类似创新模式已带动传统产业升级项目落地超200个。 五、强化跨区域协作融入大湾区建设 协会计划与粤港澳大湾区其他城市金融组织建立常态化交流机制，借鉴深圳前海、广州南沙等地的金融开放经验。近期已启动跨境金融服务课题研究，探索在人民币跨境结算、外债便利化等领域先行先试，为中山市企业“走出去”提供配套支持。 此次换届后，中山市地方金融协会将协同会员单位落实稳经济政策，通过优化金融资源配置、完善风险分担机制等措施，持续提升服务实体经济质效，为区域经济高质量发展注入新动能。

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