广东省人力资源产业园区

• 【肇庆招商引资】2014年肇庆市高要市政府工作报告

  2014年4月2日在高要市十六届人大五次会议上高要市市长施东红各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，按照肇庆市委、市政府对高要提出的“更加积极、更加进取，在肇庆‘两区引领两化’中发挥更加重要作用”的要求，坚持“三产互动、三化并进”发展战略，全力抓发展、促转型、惠民生、保稳定、促和谐，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持科学发展，着力加快转型升级，经济发展提质增效。经济实力进一步提升。地方生产总值和公共财政预算收入总量继续稳居肇庆市各县（市、区）首位。全年实现地方生产总值346.08亿元，同比增长13.8%；公共财政预算收入23.05亿元，同比增长19.9%，其中税收收入14.23亿元，同比增长17.4%，拉动公共财政预算收入增长10.98个百分点；规模以上工业总产值893.85亿元，同比增长22.2%；规模以上工业增加值212.79亿元，同比增长21.8%；全社会固定资产投资总额211.73亿元，同比增长23.1%；社会消费品零售总额76.37亿元，同比增长12.9%；社会各项存款余额233.8亿元，同比增长17.1%；社会各项贷款余额131.2亿元，同比增长25.7%；新批合同外资6.28亿美元，同比增长9.8%；实际利用外资2.52亿美元，同比增长18.3%；外贸进出口总额8.06亿美元，同比增长11%；农业总产值92.94亿元，同比增长2.5%。我市被评为2013年度“中国中小城市综合实力百强县（市）”、“中国最具投资潜力中小城市百强”、“中国最具区域带动力中小城市百强”，连续两年成为广东省唯一同时获得以上三项荣誉的县（市），连续三年进入广东县域经济综合发展力前五强。转型升级取得新突破。坚持以工业为主战场，推动三产互动发展，三次产业比重由2012年的19.3：55.21：25.49优化为18.2：57.6：24.2。肇庆市（高要）汽车零部件产业园获省政府批复，成为全省6个汽车零部件产业园之一。成功举办两次汽车零部件招商推介会，一汽四环集团、广汽传祺集团旗下的一批汽车零部件配套企业签约落户。工业龙头企业进入全省先进行列，广东鸿图科技公司列全省500强企业第300位，广东萨米特陶瓷公司列全省制造业百强企业第43位，广东天龙油墨公司成为院士专家企业工作站。新增22家规模以上工业企业。综合整治全市33家陶瓷企业，推动陶瓷企业加快转型升级。五金国际商贸城、黄金产业园和中加金谷规划建设加快推进。制定实施现代农业发展五年计划，加快转变农业生产经营方式，扶持26家农业龙头企业、327家农民专业合作社发展壮大，活道镇“活仙葛”牌粉葛成为我市第一个通过国家绿色食品认证的农产品；引 入民资成立董福行巴戟天种植及技术推广专业合作社，建立南药生产、加工基地，推动南药产业化发展。加强政银企合作，拓宽企业融资渠道，有效缓解企业融资难 问题。加大扶持引导力度，商贸流通、金融信贷、信息科技等现代服务业加快发展。北大未名健康产业园、宋隆小镇“中国生态颐养基地”动工建设。房地产业稳定 有序发展，商品房销售额26.39亿元，同比增长48.4%。重点项目引进建设成效明显。落实项目建设责任制，推行一线工作法，以协调推进、现场办公、督查督办等方式，推动大项目引进建设。全年共引进项目73个，其中外资项目11个，民营项目62个；投资5000万元以上项目35个，投资1亿元以上项目19个。年内动工建设项目44个、投产项目14个。12 个纳入肇庆市重点督导项目完成投资43亿元，完成年度投资计划100.7%。省天然气管网一、二期工程基本完成。肇庆新天衣公司高分子材料、肇庆电机、佛 威精密机器数控机床项目进入试投产阶段。大唐国际热电冷联产、禾惠电子、羚光电子新材料、鸿劲金属铝业、飞亚实业三期等项目动工建设。一统服饰、南虹化工 等16个增资扩产项目完成投资19亿元。一年来，我们坚持城乡统筹，着力抓好城乡规划建设，城市扩容提质取得新成效。城市规划建设迈出新步伐。突 出“综合开发、以产兴城、产城互动”的综合运营城市理念，加快“两城”建设。规划建设西江新城、江滨新城等城市综合体，推动城区往南拓展；以紫云大道两侧 的生态新城、中加金谷等项目为依托，规划建设紫云新城，推动城区往东扩展。广肇高速莲塘出入口、江肇高速刘村连接线、省道362莲金线金利至富湾段等一批 城市交通基础设施建设（改造）工程加快推进。积极配合广佛肇高速、阅江大桥、肇庆西江大桥加固等一批省、肇庆市重点交通基础设施项目建设。“城镇建设大行 动”取得显著成效，106个城镇建设项目有27个竣工、79个正在加快建设，其中回龙宋隆小镇、白土富士花园和金利金南豪庭等项目进度较快，成效明显。城镇环境持续改善。清查打击违法用地、违法建设、违法采矿专项整治行动取得良好成效，全市共立案查处“三违”案件205宗。开展城乡环境卫生大整治，城乡环境明显改善，顺利通过省卫生城市复审。市城区生活垃圾无害化处理率达到100%。完成10个工业项目工程减排和31个农业项目治污减排任务。45家企业完成污染源综合治理，39家企业完成清洁生产审核。工业集聚基地环境综合整治加快推进。完成金利、白土2个污水处理厂管网建设；市城区污水处理厂二期以及禄步、金渡、小湘、大湾等污水处理厂动工建设。加快林业生态建设步伐，完成造林3.8万亩、生态景观林带2000亩和森林碳汇工程3000亩。新农村建设有新面貌。开展规划、法律、科技“三进村”活动，在 全省县级市中率先启动“规划进村”工作，完成20个行政村的规划编制。完成1个名镇、11个名村和23个示范村创建任务。南岸街道坦场村、活道镇塘苟村创 建成为肇庆市生态村。创建省卫生镇1个、省卫生村24个、生态文明示范村25个。全面推进肇庆市幸福村居示范县创建工作和幸福村居示范片建设规划工作。开 展“美丽乡村，环卫先行”农村清洁工程和“一镇一站，一村一点”建设，镇（街道）全部建成生活垃圾转运站，自然村基本建成生活垃圾收集点。启动省小型农田 水利重点县项目建设，金利、宋隆2个大型泵站更新改造项目和高标准农田建设项目按计划推进。在全省县（市）中率先开展“水利建设日”活动，充分调动社会各 方力量参与水利建设，建立水利建设长效机制。完成3宗农村饮水安全工程、80个台区低压电网改造、76公里农村道路硬底化等农村基础设施建设。“村改居” 工作扎实推进，45个村完成“村改居”，城镇化率提高到56.02%。一年来，我们坚持以人为本，着力加大民生保障力度，社会建设再上新水平。人民生活持续改善。人均生产总值44952.5元，同比增长12.7%；城镇居民人均可支配收入22536.8元，同比增长10%；农民人均纯收入14610.52元，同比增长12.6%。公共财政用于11类民生支出21.85亿元，占公共财政预算支出的66.89%，同比增长18.55%。 十件民生实事全面完成年度任务。城镇新增就业7200人，城镇失业人员再就业2300人，城镇登记失业率2.49％，农村劳动力技能培训6713人，转移 就业6200人。启动388套保障性住房建设，筹集、新建公共租赁房238套和150套。社会保险各项待遇按时足额发放，发放率100%。新建平价商店6 家，发放临时价格补贴135.61万元，完成南岸中心市场标准化惠民工程建设。新开通3条环城区和3条农村公交线路。124个20户以下自然村有线电视 “村村通”工程加快建设。新一轮“双到”扶贫开发累计投入资金2585万元，帮扶贫困户1450户5666人。社会事业蓬勃发展。全 面启动教育现代化先进市建设。高考实现“十连冠”，莲塘镇创建成为省教育强镇，全市实现教育强镇全覆盖。实施山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴 制度。开展扶贫助学活动，资助贫困学生9182人次，发放资助金额475.87万元。市、镇、村三级公共文化设施配套进一步完善，全市352个行政村（社 区）实现农家书屋全覆盖，其中51个行政村（社区）成为省的示范点；市图书馆被评为国家一级图书馆，市文化馆新馆按国家一级标准完成建设。对大湾镇、白诸 镇2所卫生院业务用房实施改造建设；全市医疗卫生单位在职和退休人员全部纳入企业职工养老保险统筹。102个行政村（社区）完成“计生示范百村工程”创建 工作，人口计生工作继续保持“国优”水平。我市荣获“全国科技进步考核先进县（市）”、“全国群众体育先进单位”等称号，成为国家知识产权试点城市。武装、人防、工会、老干、物价、法制、打假、打私、统计、对台、气象、保密、档案、妇儿、体育、旅游、安全生产、应急管理、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、粮食储备、食品药品监管、质量监管、地方志、残疾人等工作取得新成效。一年来，我们坚持转变职能，着力加强政府建设，行政效能显著提升。民主法治建设不断加强。自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，严格执行向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报工作制度，共办理市人 大代表意见、建议53件，市政协委员提案44件，办复率100%。进一步推进法治政府建设，制定了市政府依法行政工作定期报告制度和行政应诉、行政复议答 复工作规则。落实行政执法责任制，抓好行政处罚自由裁量权规范工作，确保行政执法行为合法合理、公平公正。进一步健全规范性文件合法性审查制度和备案审查 制度。深入推进政务公开、网络问政工作。全面完成普法各项任务。加强社会治安综合治理，创建平安高要，全市社会大局和谐稳定。行政体制改革不断深化。稳 妥推进行政审批制度改革，调整审批事项85项，行政审批事项压缩19.6%。开通高要网上办事大厅，722项服务事项可在线申办，实现与省、肇庆市政务服 务事项目录系统数据同步，70%以上行政审批事项达到一级网上办事深度。建立了网上行政审批“便民通”服务系统，实现镇级社会综合服务平台全覆盖。全面完 成食品药品监督管理体制改革和卫生计生机构改革。机关作风不断改进。贯彻落实中央“八项规定”，深入开展“为民办事问民意”、“实干兴市、提高执行力、加快高要发展”活动，大力整顿“四风”，干部队伍执行力不断提高，政风行风进一步改善。严格落实中央厉行节约有关规定，“三公”经费支出达到上级“零增长”的要求并逐年下降。完成清理办公用房和停止新建楼堂馆所自查自纠工作。深入开展领导干部接访下访活动，共接待群众599批2164人次。行政监察和审计监督得到强化，惩治和预防腐败体系建设进一步加强。各位代表！过去一年，我 市取得的成绩是在上级党委、政府和市委的正确领导下，在历届班子打下的基础上，全市干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向一直关 心、帮助和支持市政府工作的人大代表、政协委员和全市广大工人、农民、知识分子、外来投资者、异地务工人员、人民武装官兵、武警消防官兵、人民警察、民主 党派、工商联、人民团体以及社会各界人士致以崇高的敬意！向长期关心支持高要发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在着不足和薄弱环节。一是转型升级任务艰巨。工业经济主要依靠传统产业，大部分企业生产经营粗放，竞争力不强。三产关联度不高，新型产业发展仍处于起步阶段；农业现代化、集约化、规模化程度不高；商贸服务业和生产性服务业发展相对滞后，产城融合有待进一步加快。二是缺少辐射带动力强的大项目。投资额大、科技水平高、带动力强的大项目还比较少，特别是缺少产业大项目，未能形成新的经济增长点和支撑点。三是机关作风有待改进。少数干部工作作风、工作方法未能适应新形势、新任务的要求，行政效能建设仍需进一步加强。四是社会保障水平有待进一步提高。基本公共服务与群众要求还存在一定差距。对于这些问题，我们要站在科学发展的高度，本着对人民高度负责的态度，采取强有力的措施认真加以解决。2014年工作安排2014年，我市经济社会发展的指导思想和总体要求是：坚 持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委 十一届三次全会、肇庆市委十一届四次全会和市委十二届五次全会的统一部署，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以推进改革发展为核心，以提 高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中求快、改革创新，打基础、稳增长，促转型、增效益，惠民生、创和谐，重承诺、抓落实，在实现幸福美丽“高要梦”的征 程中迈出坚实步伐。今 年经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长13%，人均生产总值增长10.4%，一、二、三产业增加值分别增长3%、18.9%和6.3%，规模以 上工业增加值增长20%，公共财政预算收入增长16.5%，全社会固定资产投资总额增长20%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长6%， 实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长11%，人口出生率和自然增长率分别控制在肇庆市下达的计划指标以内，城 镇登记失业率控制在2.6%以内，完成节能减排任务要求。围绕上述指导思想和工作目标，重点抓好五个方面的工作。一、加快转型升级，增创科学发展新优势抓好园区平台建设。加 快建设汽配、五金、化工、游艇航空“四大基地”，推动园区扩容增效。重点推进肇庆市（高要）汽车零部件产业园规划建设，尽快申报成为省级产业转移工业园， 力促已落户园区的一汽四环集团、广汽传祺集团等汽车零部件企业加快动工建设。加强与广东省恒健投资股份有限公司等大财团合作，推进8平方公里汽配启动区开 发建设。以五金国际商贸城、肇庆高要汽配五金物流园规划建设为拉动，加快五金企业转型，形成汽配五金产业链条。积极引入民营资金，扎实推进金淘瀚和、活道 精细化工、白诸新荣昌环保产业集聚基地规划建设，综合运营化工环保园区。加快建设肇庆西江金帆游艇度假区、通用航空产业园，打造游艇航空产业基地，培育新 的经济增长点与消费热点，拉动城市旅游等第三产业发展。扶持壮大主导产业。实施高成长性企业“倍增工程”，协调解决好骨干企业用地、用工、融资等实际问题，建立产学研协同创新机制，引导企业运用信息技术、科技创新、价值链提升等手段，提高工艺设计、自主研发能力，推 动鸿图科技、鸿泰科技、天龙油墨等15家重点骨干企业进一步做大做强。大力推进华锋电子、春晓食品、鸿劲金属铝业等企业增资扩产项目建设。鼓励民营资金参 与融资平台建设，创新企业金融服务方式，大力拓宽直接融资渠道。促进中小微企业扩产增效，扶持一批企业发展成为规模以上企业。引导企业突破传统发展模式， 走转型发展之路，利用已有土地、厂房等资源，发展先进制造业、高新技术产业。加快项目引进建设。坚 持以项目为推动，抓好一批重点工业项目、基础设施项目和重大城建项目建设，增强发展后劲。加快大唐国际热电冷联产、禾惠电子、北大未名健康产业园等一批重 点产业项目建设，进一步夯实产业发展基础。加大招商选资力度，着力引进国内外知名企业、优质产业项目和现代服务业项目，扶持发展电子商务、物联网应用、健 康养生等新经济、新业态。坚持环保和效益两条底线，建立严格的投资项目准入和管理机制。二、完善城市功能，加快新型城镇化步伐加快城市扩容提质。坚持以产城融合为重点，以人的城市化为核心，推动城市扩容建设、提质发展。抓好城市各项控制性详细规划、专项规划的编制工作，以规划为引领，突出城市功能完善和拓展，构建科学合理的城市发展新格局。加快“两城”建设，推动城区东扩南拓，拉大城市框架。以生态新城、紫云新城建设为基础，规划建设烂柯山生态宜居城市走廊，打造城市建设新亮点。继续抓好“城镇建设大行动”，加快推进禄步凯骏都会、金利时代广场、蛟塘尚德家园等城镇项目建设。加强城镇基础设施建设。全力配合阅江大桥、广佛肇高速高要段工程建设，加快建设广肇高速莲塘出入口、江肇高速刘村连接线、高要大道等一批交通基础设施。推进和谐广场建设和市城区污水处理厂升级改造，抓好部分居民小区硬底化和排水改造工程，规划建设金渡紫云森林景观大道。加快推进220千伏庆南和110千伏横江、天资、白洞、象山等输变电工程。继续推进城乡环境卫生大整治，改善城乡卫生环境。加强生态环境保护。全面推进“煤 改气”、“油改气”，突出抓好陶瓷、印染等重点行业整改升级和达标排放，坚决淘汰关闭不符合环保排放要求的重污染企业。强化禽畜养殖等行业主要污染物排放 总量控制。实施最严格的水资源管理，推进应急备用水源建设。加强重金属污染防治。加快市城区污水处理厂二期以及禄步、金渡、小湘、大湾污水处理厂建设。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，进一步深化城乡建设用地增减“双挂钩”，加快推进“三旧”改造，积极盘活闲置低效土地。三、推进农业现代化，增强农村发展活力优化农业产业布局。推进优质水稻、禽畜、蔬菜、水产品、花卉苗木、珍贵林木、农林特产、优质水果等基地建设，集约化、规模化发展特色农业。推进“菜篮子”基地建设，打造11.8万亩蔬菜走廊。规划大湾、蚬岗、回龙、白诸等镇为都市农业与村镇发展区，重点发展特色现代农业，并重发展工业，拓宽城镇空间，引导农业人口逐步向城镇转移。江北片区重点发展“一乡一品”特色农业、生态旅游业和高山有机农业，建设生态屏障保护区、生态公益林保护区、水源涵养区、人与自然和谐相处示范区。抓好农业示范带动。以山区镇为重点，大力推广南药产业化发展模式，建设南药集约生产、加工基地。以农业示范区建设带动农业增产，高标准建设蚬岗2.2万亩优质蔬菜新品种示范区和1万亩粮食高产示范区、蛟塘5000亩珍贵林木示范区、白诸良种生猪繁育示范区、回龙水产品养殖加工示范区，力争优质蔬菜、良种生猪、水产加工园区列入省、国家级现代农业园区。以市场化理念谋划和经营农业，扶持优质大米、水产加工、生猪养殖企业发展壮大，成为农业龙头企业。完善农业良种繁育场配套设施，扩大规模，把农业良种繁育场建成我市农业新品种、新技术展示中心和农业新技能培训中心。培育发展一批家庭农场、种养专业大户和农民专业合作社，带动广大农民从传统家庭生产向现代农业产业转型，构建新型农业经营体系。加强农村基础设施建设。以推动农田水利基础设施建设为重点，加快中小型水库除险加固工程、中小河流治理工程、农田水利万宗工程以及金利、宋隆泵站和中小型机电排灌站改造等工程建设。扎实推进省级农业机械化示范市建设，重点建设3个水稻生产全程机械化示范点和2个机械化插秧整村推进示范点，水稻耕、种、收综合机械化水平达到80%以上。抓好农村饮水安全和电网升级改造工程建设。规范全市农村生活垃圾处理设施运营，建立健全农村生活垃圾处理长效机制。深入开展“规划进村”工作，强化农村基础设施建设和监管。四、改善民生福祉，提高幸福指数实施十件民生实事。一是提升就业社保水平。新增城镇就业7000人，失业人员再就业1500人，促进创业200人，组织劳动力转移免费培训6400人；完成全市市民社会保障卡发放，基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖。二是保障底线民生。落实低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度；扎实开展新一轮扶贫开发“双到”工作；建设4个农村养老试点服务站。三是推进保障性住房建设。推进18户水上居民安居工程；建设60套人才公寓、88套镇级医务人员公租房和45套环卫工人公租房；完成150套公租房筹集任务。四是实施乡村道路改造工程。完成农村道路硬底化80公里。五是推进危桥改造工程。实施回龙镇3座、蛟塘镇2座、禄步镇1座危桥改造（重建）工程。六是建设幸福村居。创建省级名镇1个，名村6个，示范村5个；创建省卫生镇1个，创建省卫生村受惠人口23106人；创建2个地级市以上生态村（镇）；创建5个以上肇庆市级生态文明示范村。七是加强防灾减灾建设。推进“平安山区”、“平安西江”气象保障系列工程建设，组织实施农村应急信息广播系统工程（“村村通大喇叭工程”）建设；推进46宗地质灾害隐患点防治。八是推动新一轮绿化高要大行动。建设生态景观林带7162亩、森林碳汇工程2500亩，完成21个村庄的绿化美化。九是加强医疗卫生服务。健全市、镇、村三级医疗卫生服务网络；推行中医药惠民服务，实现全市90%以上镇卫生院能提供中医药服务；继续实施国家免费孕前优生健康检查项目，完成5000对以上国家免费孕前优生健康检查任务。十是加大农业保障建设力度。推进5.2万亩高标准基本农田建设，对金利双金河10公里河段进行清淤、护岸和河堤加固。全面发展社会事业。抓好社保续保扩面工作。巩固教育强市成果，加快推进教育现代化先进市建设，促进义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。组织实施文化惠民工程，深入开展“文化三下乡”活动；抓好综合文化站和农家书屋、农村档案室建设，新建或改扩建镇（街道）综合文化站3个以上；推动南岸街道、蛟塘镇、金渡镇、禄步镇文化站成为省一级文化站。全面推进全国第三次经济普查工作。积极配合肇庆市筹备第十五届省运会；建设3个以上乡镇农民体育健身工程，促进群众性体育活动普及到镇村。深化卫生计生改革，完善镇（街道）计生服务所和示范村计生服务室设施，跟进落实“单独二孩”生育政策。加大科普工作力度，提高全民科学素质。落实工会服务维护职工新举措，支持工会实施服务职工工作体系建设。深化平安高要建设。严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，建立隐患排查治理和预防控制机制，抓好安全生产、质量监管体系建设，遏制重特大安全事故。加强食品药品监管体系建设，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度，确保食品药品安全。建立健全应急管理体制机制，提高应对各类突发事件能力。切实做好禽流感防控工作。完善综治信访维稳三级平台建设，认真做好信访积案化解和矛盾纠纷隐患的排查调处。深入推进平安高要“十大工程”，扎实开展“大视频”治安监控系统升级改造，完善社会治安立体化防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。五、深化行政体制改革，加快政府职能转变推动重点领域改革。加 快政府机构改革，巩固大部制机构改革成果，稳妥推进事业单位分类改革。深化企业登记相关领域审批制度改革，全面完成商事登记制度改革，进一步降低投资创业 准入门槛。深化投资体制改革，按照“非禁即入”的原则拓宽民间投资领域和范围，支持社会资本进入特许经营领域。推动公共资源交易市场化改革，加快市公共资 源交易中心建设，规范土地和矿产权交易、工程招投标、政府采购、国有产权交易等行为。以金利镇为试点，探索实施简政强镇事权改革和产城互动共融发展新模 式。整合现有园区资源，创新园区开发模式。探索通过“土地股份化”改革，以“集体入股国有”的混合所有制形态发展农民股份合作，保障农民的长期利益和长期 稳定收益。改革生态环境保护管理机制，实施差别化污染物排放标准、总量控制指标和差别化准入环境标准，建立市场化节能减排机制。以规划、法律、科技“三进 村”活动为抓手，创新农村管理机制，推动农村居住环境改善、村风民风和谐、经济持续发展和社会大局稳定。提升行政效能。推进权力清单制度改革，编制权力清单目录，制定权力运行图，细化规范自由裁量标准，排查权力风险，落实防控措施和责任追究办法。进一步精简和规范行政审批，提高审批效率，强化审批服务。积极推进行政审批“告知承诺制”，对行政审批进行程序优化和流程再造。自觉接受人大、政协和社会的广泛监督，严格按照法定权限和程序行使权力。修订《高要市人民政府工作规则》、《高要市人民政府议事决策规则》等文件，健全决策机制和程序，推进权力运行公开化、规范化。拓展完善网上办事大厅，全面建成镇级网上办事大厅。进一步加强市、镇（街道）行政服务中心建设，拓展网上受理、并联审批和一站式服务，提高行政效率。提高社会治理水平。加快推行社区网格化管理和社会化服务，构建“镇街-社区-小区-楼栋-居民”五级网络服务体系。培育发展行业管理、公益慈善、社区工作、农业协会等社会组织参与社会治理。支持工会、共青团、妇联等群众团体发挥作用，建设服务型群众团体。改进流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织服务管理，健全信息网络管理和社会治安防控体系，提高社会综合治理能力和科学化水平。全面推进市场监管体系和社会信用体系建设，构建诚信守法的营商环境，打造“信用高要”。大力推进法治建设，加强基层普法宣传和法制教育。加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，坚决反对“四风”。深入开展党的群众路线教育实践活动，增强党员干部的 宗旨意识，密切联系群众，切实解决关系群众切身利益的问题。健全廉政风险防控机制，从源头上预防和惩治腐败。推进“廉洁高要”建设，创建“廉洁镇村（社 区）”，深化农村“三资”管理。加强公共资源交易监管，抓好建设工程招投标、政府采购、产权交易、土地招拍挂、农村集体资产交易等重点领域和关键环节的反 腐倡廉工作。强化政务公开，规范政府行为。加强政风行风建设，坚决查处损害群众利益的违法违纪行为，努力营造风清气正的发展氛围。各位代表！我市正处在加快发展的关键时期，让我们在市委的正确领导下，同心同德，开拓创新，扎实工作，为谱写高要经济社会发展新篇章、加快实现幸福美丽“高要梦”而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资茂名】2014年茂名市信宜市政府工作报告

  2014年2月26日在信宜市第十四届人民代表大会第五次会议上信宜市市长 邓惠林各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。经济发展快中见好，镇级经济活力增强。经济发展持续加快。预计，全市完成生产总值328.9亿元，增长13.6%，增速分别比全省、茂名市高出5.1和0.4个百分点。在茂名市对各县（市、区）的2013年度经济社会发展考核中，我市排名第三，实现了晋位升级目标。经济效益有效提高。公共财政预算收入7.55亿元，增长20.5%，非税比重控制在38.8%，同比下降4.5个百分点。规模以上工业企业实现利润总额7.49亿元，增长61.3%。经济发展后劲增强。通过招商引资签约项目117个，合同投资总额90.4亿元，年内实现投产项目35个。实际利用外资1457万美元，增长39.4%。完成固定资产投资114.2亿元，增长57.9%。镇域经济拉动力提升。出台了镇级经济发展考核办法，镇级经济发展积极性大大增强，镇级税收达1.62亿元，增长36.1%，超任务9.6个百分点。三大产业持续发展，工业增长加快。全市完成工业增加值107亿元，增长21.8%。新增规模以上工业企业27家，累计达172家，实现增加值45.2亿元，增长32.7%。规模以上工业增速较快的行业主要有建材制品、家具制造、毛纺织、电子电器等。产业转移园区新增规模以上工业企业5家，规模以上工业企业完成总产值37.4亿元，增长51.8%。矿山复产工作稳步推进，已有9家矿山企业复产。钱排风电项目部分机组投产。农业发展富有特色。大宗农产品产销两旺。三华李主产区钱排镇被国家农业部定为“全国一乡一品”示范村镇。信宜怀乡鸡获得国家地理标志产品保护，制订并发布了信宜怀乡鸡省级地方标准。我市连续第六年获得生猪调出大县中央财政奖励。新培育茂名市级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社323个，新增家庭农场12个。第三产业发展势头良好。完成了《信宜市旅游总体规划》编制，举办了李花节、百万人特惠游信宜和旅游文化节等活动，全市旅游业总收入7.6亿元，增长11.5%。商品房销(预)售面积96.8万平方米，增长11.1%。实现社会消费品零售总额153.6亿元，增长12.7%。完成外贸出口总额1.44亿美元，增长71.9%。至12月末，全市各项贷款余额83.2亿元，比年初增长18.8%；各项存款余额219.4亿元，比年初增长19.9%。项目建设扎实开展，城镇化迈出新步伐。去年，全市37个重点项目中，在建和新开工28个，完成投资7.8亿元，其中列入茂名市的8个重点项目已有6个开工建设，完成投资2.8亿元。《政府工作报告》确定去年完成的76个细化督办事项完成69项，完成率达91%。包茂高速公路信宜段征地任务提前完成，房屋拆迁任务基本完成，7个标段均已进场施工，完成基建投资8.8亿元。实施交通项目74个，完成省道以下等级公路路面改造161公里。实施水利项目75宗，完成黄华江大成河、钱排河上游及支流治理等一批工程；完成农田水利重点县项目年度计划。完成新建配网项目183个，110千伏池洞输变电工程建成投运，农村电网改造升级全面开展。基本完成有线数字电视整体转换任务，用户收视质量得到显著改善。光纤宽带和3G移动网络覆盖工程完成年度建设任务。筹资5.3亿元投入城市建设。城区绿道、碧水湾大桥已建成投入使用；完成新兴路、新宾中路沥青路面铺设；人民公园改造完成主体工程，商铺出让收益超预期；锦江大桥重建工程已完成22米宽桥梁主体工程；体育中心改造基本完成；城西出入口改造已完成水泥路面铺设。此外，还完成了2个城市休闲小公园建设，有效提升了城市形象。生态建设持续推进，环境保护得到加强。完成造林任务6.15万亩。查处各类森林案件168宗，有效保护了林业生态。节能减排颇有成效，获得省环保厅污水处理设施“以奖促减”奖励。新建城区生活污水管网3.6公里，污水处理系统进一步完善。城区生活垃圾无害化处理场改扩首期工程基本完成。持续实施“城乡清洁工程”，各镇（街）均建成一座生活垃圾转运站；建成27个密闭式村级垃圾收集点。北界镇汕口村被评为省卫生村。民生有效改善，社会事业全面进步。实现转移劳动力和新增就业2.6万人，城乡就业形势稳定。城镇职工养老保险扩面超额完成上级下达任务。城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，患病群众获得补偿2亿多元。社会保险待遇按时足额发放。40套廉租房和80套公租房正在建设。38宗饮水安全工程基本完成，建成一批高标准农田。实施新一轮48个相对贫困村扶贫开发“双到”工作，投入帮扶资金1.3亿元，开展帮扶项目一批。完成“两不具备”生活条件贫困村1126户搬迁任务。完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。免费为白内障患者手术复明574例。新建成镇级敬老院4家。及时提高了低保、五保、孤儿、优抚对象救助补助标准，困难群体基本生活得到保障。全市577户因灾全倒户家园重建全面竣工。年内教育“创强”总投入4.1亿元，12个镇“创强”任务基本完成；高考上重点线、本科线人数均居茂名各县（市、区）第二。建成市实验幼儿园和市第六幼儿园。卫生基础设施和医疗设备进一步改善，诊疗技术进一步提高，镇级卫生院和社区卫生服务中心全面实施药物零差率销售。成功举办信宜市第七届运动会。“两建”工作卓有成效。我市获得“中国南玉之都”荣誉称号；镇隆文明村被列入中国传统村落名录，玉雕、镇隆六双花灯等一批艺术作品获得国家级和省级奖励。气象预报预警能力得到加强，“三防”工作成效明显，有力抗击强台风，实现“零伤亡”。殡改工作深入推进，全面实施遗体火化免费政策。安全生产、人口和计生、信访、综治维稳、应急管理等工作得到加强。粮食储备、质监、科技、体育、供销、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、档案、方志等工作也取得新成绩。各项改革有序推进，政府自身建设进一步加强。按照上级部署推进了与国务院机构改革对应部门调整改革工作。镇级机构设置和事权改革顺利推进，下放镇级事权81项。完成新一轮行政审批制度改革，压减行政审批事项44.7%。开通市网上办事大厅，镇级行政服务中心建成投入使用。成立市公共资源交易中心，政府采购、招标、工程建设进一步规范。市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督；办理人大代表建议71件、政协委员提案100件。行政审批制度改革扎实推进。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政审批电子监察系统实时监控行政审批事项5万多项，提前办结率达99%。审计监督和政务公开工作不断加强。同时，严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，全面查摆和反对“四风”，政府效能和执行力进一步提高。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在经济总量偏小，资源开发水平低，财政薄弱，民生保障有待加强，交通等基础设施落后，政府个别部门效能建设仍存在薄弱环节，等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施予以解决。2014年工作安排2014年是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，迎接包茂高速时代到来的重要一年。做好2014年工作意义重大。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届三次全会、茂名市委十届四次全会和市委十二届五次全会精神，以建设幸福美丽信宜为奋斗方向，围绕2015年底人均GDP达到全国平均水平目标，按照建设“粤西北上东连新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城”的定位，以交通设施建设、城市扩容提质、产业发展、资源开发为抓手,以产业园区和站前新区为平台，全力开拓我市经济社会发展新局面。2014年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长25%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长12.5%，外贸出口总额增长6%，公共财政预算收入增长11%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和人口自然增长率完成上级下达任务。为完成2014年目标任务，我们务必抢抓发展机遇，破解发展瓶颈，突出抓好六个方面工作： 一、致力抓园区和特色产业发展，努力在做大经济总量上取得新突破抓产业园区建设。投入3000万元完善配套设施建设，全面完成加工装配区500亩的征地拆迁工作。坚持项目集中、产业集聚，用地节约的原则，依托新开发的工业用地，全力开展有针对性的招商引资活动，启动、引进和集中布局成体系、成链条的主导产业，做大产业园区，提高产业集聚度。年内力争新增规模以上工业企业5家，引进项目投资金额3亿元，实现工业增加值增长35%以上，确保园区在省年度考核中取得好成绩。并实施“一园多区”战略，促进有条件的镇（街）发展一批工业集中区。抓特色产业发展。工业方面，做强南玉、清洁能源、家电温控、林产化工、毛纺织等特色产业，推进民营个体企业转型升级，致力培育一批高成长型企业。以实现资源公共效益最大化为目标，完成矿产资源总体规划修编，规范和优化矿产资源开发，加快一批金属矿产企业以及石场、瓷土矿企业恢复生产。加强对签约项目的跟踪服务，争取一批新的工业项目落地建设，加快钱排风电、翔天电子塑胶、五金塑胶等一批在建项目建设，力争年内新增规模以上工业企业10家以上。农业方面，大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一镇一品”战略和“放心食品名牌工程”，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优特色种养业，打造地方特色农业品牌。培育特色农业龙头企业，年内新培育本市级农业龙头企业4家、茂名市级农业龙头企业2家。加快建设年屠宰1000万羽的怀乡鸡屠宰加工厂，培育和发展农产品深加工。服务业方面，重点推进旅游业发展。完善旅游配套设施，推进景区创A升级，加快池洞莲花湖等旅游项目建设，大力发展乡村旅游。整合景区旅游资源，打造精品旅游路线。举办系列旅游文化活动，建设旅游电子商务平台，加强旅游宣传促销，促进旅游产业发展。筹建南方碧玉商贸城和名泰物流园，推进贸易、物流、信息、电子商务等服务业加快发展。进一步扩大外贸出口，做好利用外资工作。 二、着力加强城乡规划建设管理，努力在城市扩容提质上取得新突破强化城乡规划，充分发挥规划引领作用。修编信宜市城市总体规划；编制池洞莲花湖、东镇城区、水口、丁堡、镇隆5个组团规划以及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划；编制城西片区控制性详细规划、尚文水库住宅区规划；编制池洞、大成、丁堡镇区总体规划以及20个省级决定编制的村庄规划。积极争取省的支持，加快调整全市土地利用总体规划的部分修编，组织修编镇级土地利用总体规划；大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，促进土地利用可持续发展。狠抓城市扩容提质。推进“一区（站前新区建设）、两河（锦江河、绿鸦河排污排水设施和两岸美化改造）、三道（站前大道和梅岗大道建设、迎宾大道改造）、四桥（锦江大桥续建、竹山大桥重建、新尚西桥和城北中桥建设）”建设，抓好 “两出入口（城东和城南出入口改造）、两广场（扩建完善市民广场，改造淘金湾广场）、四公园（改造玉都公园和梅岗公园、建设气象公园和城北公园）”的改造和建设工作。继续抓好“三旧”改造和市自来水厂二期工程建设，推进207国道工业园至水口镇路段路灯安装，对部分市政道路进行修复及实施沥青罩面，做好城市见缝插绿工作。引导和支持城区工业企业逐步进入园区集中发展，推进产城互动，改善城区环境质量，促进城市扩容提质。同时，加快镇区建设，完善配套设施，改善发展环境，引导产业、人口向城镇集聚。 三、大力开展基础设施建设，努力在改善发展环境上取得新突破开展交通建设大会战年活动。配合推进包茂高速公路信宜段、207国道高州至信宜段路面改造等重大项目建设。积极配合茂名市开展云茂高速公路（信宜段）规划建设前期工作。开展省道达北线（达垌至竹山段）49.7公里路面改造、省道罗水线30.9公里路面改造、省道仙松线31.1公里路面改造、省养县道池洪线16.8公里路面改造。启动县道X462线（罗定太平至高田段）改造；续建县道27公里，完成经济网络线路改造14.7公里和社会主义新农村公路路面改造150公里；改造危桥7座。推进道路安保工程建设，提升交通运输管理水平。着力促进水利设施建设。加快石狗水库、东江水闸重建以及尚文水库、高城水库、怀乡引水三宗中型灌区改造等重点水利项目前期工作。年内续建、新建水利项目60宗，完成投资1.5亿元。开工建设北界、思贺2宗中小河流治理工程和高城水库除险加固工程；加快农田水利重点县项目建设；完成11宗小型水库除险加固工程。扎实推进电力通信设施建设。加快110千伏城西输变电工程建设，实施投资1.2亿元的新建配网工程以及电压整治项目。抓好城区通信网络光纤化工程，优化3G移动网络，开展4G移动网络建设。 四、不断改善生态环境，努力在建设美丽信宜上取得新突破加强生态建设和环境保护。按照省新一轮绿化广东大行动部署，加大投入，大力推进碳汇林工程和生态景观林带建设，动员全市力量开展植树造林，年内完成碳汇林工程5.4万亩、迹地更新3万亩、抚育幼林8.27万亩。做好矿山、风电场复绿工作。全面加强林业生态管理，加强森林防火，打击森林违法，保护林业生态。抓好节能降耗。加强环境监测，严控污染源增加。完善市区生活污水处理厂配套管网建设，争取镇隆、怀乡、合水等3个中心镇污水处理设施立项建设。继续深入实施城乡清洁工程。推进“美丽信宜清洁城乡”活动，全面开展城镇环境综合整治，重点抓好市容市貌、环境卫生、市场秩序、乱停乱放、乱摆乱卖、违章建筑等专项整治。改革城区垃圾处理费征收办法。健全市、镇、村垃圾收集清运处理机制，规划建设新宝、怀乡2个镇级无害化生活垃圾填埋场，落实“一村一（垃圾收集）点”建设，改善农村环境卫生，建设幸福村居。抓好卫生镇、卫生村的创建工作，力争年内创建省卫生镇1个，各镇（街道）创建省卫生村1个以上。 五、持续推进社会事业进步，努力在改善民生上取得新突破致力提高民生保障水平。加强富余劳动力培训和转移就业工作，年内新转移农村劳动力1.5万人以上，新增城镇就业9000人以上。进一步扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本医疗保险参保率达100%，全面实行住院实时联网结算；城乡居民养老保险参保率达90%以上；城镇职工养老保险参保率达75%以上。做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房108套。推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成年度扶贫任务。加快发展社会事业。推进教育“创强”工作，完成东镇、白石、钱排、平塘等4个镇（街）教育“创强”任务，争取建成省教育强市（县）。年内完成新增2万个学位的城北、城西两个教育园区的选址规划，做好项目建设前期工作。抓好标准化学校建设，推进义务教育均衡优质发展。大力发展学前教育，开展市幼儿园新校区征地工作，力争年内完成规划设计并动工建设；完成38所村级独立幼儿园建设；把23所镇级中心幼儿园建设成为规范化幼儿园。加强教师队伍建设，全面提升教育教学管理水平和质量。深入实施卫生提质工程，提升城乡医疗卫生服务水平。大力推进气象现代化试点工作，整合资源，建设市应急指挥中心。完成镇级数字电视整体转换，稳步扩大有线电视覆盖面。完成10个镇（街）的综合文化站建设任务，年内镇级综合文化站全部达标。申报信宜南玉地理标志产品保护，争取把玉雕列为国家级非物质文化遗产。大力推进“平安信宜”建设，完成社会治安视频监控系统二期工程。深入开展“两建”工作。扎实抓好信访维稳、应急管理等工作，依法稳妥处置各类突发事件。加强安全生产工作。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。抓好经济普查、妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、殡改、方志、档案等工作，促进社会全面进步。 六、继续深化体制改革，努力在政府自身建设上取得新突破按照上级部署，稳步推进政府新一轮职能转变和机构改革。进一步完善镇级财政体制改革。继续深化简政强镇事权改革。全面推开并基本完成商事登记制度改革，推进工商注册制度便利化。完善社会综合服务网络平台，抓好村级服务平台和基层代办队伍建设，逐步实现社会综合服务网络全覆盖。市政府将自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实市人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理好人大代表建议和政协提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，接受公众和舆论监督。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强政府廉政建设，严格落实中央“八项规定”和“六项禁令”，整治“四风”，全面改进机关作风，努力提高政府效能。各位代表！展望新的一年，我们满怀信心！让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想，真抓实干，开拓进取，为全面完成2014年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资清远】2014年清远市连山自治县政府工作报告

  2014年1月24日在连山壮族瑶族自治县第十届人民代表大会第四次会议上连山壮族瑶族自治县代县长冯红云各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾在过去的2013年，是实施“十二五”规划承上启下的一年。自治县人民政府围绕县委的决策部署，在县人大和县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以重点项目、基础设施、生态产业、宜居城乡、民生保障等建设为重点，扎实推进各项工作，全县经济社会持续稳定发展，较好地完成了全年各项目标任务。 （一）经济保持稳定增长。全县实现生产总值25.9亿元，增长6%；财政税费总收入2.46亿元，增长13.87%，其中公共财政预算收入1.22亿元，增长8.12%；工业总产值17.37亿元，增长8.5%；农业总产值9.28亿元，增长5.6%；固定资产投资8.83亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额4.48亿元，增长9.6%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到16830元和7680元，分别增长13%和15.3%，连续两年保持了较快增长；各项存、贷款余额分别达到23.9亿元和10.73亿元，分别增长13.81%和7.96%。 （二）基础设施不断完善。全力推动基础设施项目的谋划和建设，一批重点项目加快推进。二广高速连山段工程建设进展顺利，部分路段完成路基工程。国道323线连山县城段改建工程已列入省“十二五”后二年建设规划，并启动了前期工作。8条县道建成文明样板路和安保工程。投资3.4亿元的德建水库工程已列入国家规划，省发改委在网上进行了审批前公示。投资2714万元的永福联围首期工程，正在进行征地工作。投入4000多万元，基本完成小型农田水利重点县、高标准基本农田、小型灌区、机电排灌站、水毁修复工程等农田水利项目年度建设任务，改善农田灌溉面积3.1万亩，1万多农户受益。推进宽带普及提速，3G移动通信、无线宽带等基础设施建设，信息化服务水平不断提升。 （三）生态建设扎实推进。开展了新一轮绿化广东大行动，全力推进生态景观林带、森林碳汇、森林围城、乡村绿化美化“四大”工程建设，全年完成造林4.2万亩，新增油茶2000亩，超额完成新增造林任务。全县生态公益林面积增加到68.52万亩，占林业用地面积44.1%，补偿金收入达到1229.67万元。成功竞得2013—2017年省生态公益林激励性补助资金，5年可获得省财政支持2227万元。打造连山生态文明窗口，全面推进县城森林景观改造工程建设，完成租地1.2万亩，建成生态景观林5000多亩。 （四）特色农业加快发展。全面落实各项惠农强农政策，采取补助或种苗扶持等措施，促进农业向产业化方向发展。克服了自然灾害影响，全年农作物播种面积24.6万亩，粮食生产保持稳定。实施水稻政策性保险惠农政策，全县水稻种植参保面积达4.91万亩。大力培育特色生态农业产业，实施“三品”工程建设，有机稻、有机茶、有机油茶、大肉姜、春桔等特色生态农业种植规模进一步扩大，有机稻种植达到3.5万亩，“连山有机稻”标准化示范区建设获市科技进步二等奖，“连山大米”顺利通过国家地理标志产品保护技术审查。与省现代农业产业技术体系创新团队签订协议，合作共建连山有机生态农业示范县。全年申报省市农业科技项目12项，全县市级重点农业龙头企业5家，认证有机产品7个，无公害产品11个，各类专业合作社122个。申报“一事一议”财政奖补项目125个，总投资4309.87万元。 （五）工业经济稳中有增。立足生态发展区主体功能定位，大力培育发展资源型工业。招商工作力度加大，全年引进重大项目4个，其中超亿元2个，已动工建设2个，合同投资7.4亿元，到位资金8100万元。利用外资取得新突破，杜华生钟表项目落户连山，正在办理手续和前期建设。推动亿泉矿业、鑫德装饰材料公司恢复生产，协调大龙山、尖山矿业完善相关手续，推进前期工作。推进小水电站技术更新改造，提高效益，全年小水电发电量达到4.62亿千瓦时，增长8.9 %。 （六）生态旅游迈出新步伐。推进景区、景观改造建设，对大旭山景区进行升级改造，进一步完善鹰扬关景区配套设施，建成县城茅田界观光驿站。成功举办了2013年“七月香”壮家戏水节系列活动和壮族牛王诞、瑶族盘王节活动。旅游招商取得新突破，小三江温泉旅游度假区前期工作顺利推进，已完成征地600亩。加强旅游宣传促销，游客量快速增长，全年接待游客27.32万人次，增长11.52%。商贸流通、连锁经营、物流配送以及信息服务等服务业进一步发展。 （七）城乡面貌进一步改善。完成了县城新一轮总体规划修编，推进“三旧”改造，完成县城垃圾填埋场首期工程建设，开展了县城绿化和LED路灯节能改造，县城净化、亮化、美化水平进一步提升。以环境整治为突破口，大力开展“大清洁、乡村美”活动，建成各镇垃圾中转站、776个农村垃圾收集点，城乡环境综合整治取得显著成效。全年投入4000多万元推进名镇名村、新农村示范村、美丽乡村、美丽小镇建设，完成6个新农村示范村的规划编制和产业发展规划；新建农村公路23公里和村道22.5公里，新建沼气池365户，拆除破旧危房224间，支持小三江镇鹅步壮族特色村寨建设；采取奖励机制，引导以村民为主体，推进10个“美丽乡村”试点建设，切实有效地改善乡村居住环境。 （八）民生事业取得新成效。切实为群众办实事办好事，全面完成10件民生实事。积极开展国家卫生县城、省文明县城、省教育强县三大品牌创建活动，取得了突破性进展，成功创建国家卫生县城和省教育强县，省文明县城顺利通过省的综合测评。城乡办学条件明显改善，教育、教学质量有效提升。实施文化惠民工程，改建和新建县民族影剧院等一批城乡文体设施，推进县城数字电视整体转换，文体事业得到进一步发展。医疗服务水平进一步提高，医疗保障体系建设扎实推进。加大计生工作投入，投资800多万元建成县计生服务综合楼。切实加强计划生育各项工作，顺利完成市下达的计生工作任务。出台和落实就业和再就业各项措施政策，以创业带动就业、培训推动就业，全面完成就业和再就业工作任务。城乡居民养老保险和城乡医疗保险实现全覆盖，参加各种社会保险达16万多人（次）。符合条件的城镇、农村困难群众全部纳入低保，困难群众得到及时救助。社会慈善和残疾人事业稳步发展。完成保障性住房建设任务，因自然灾害全倒户重建家园建设全部动工。“两不具备”移民搬迁安置工程建设和农村低收入困难户住房改造完成省下达的任务，全县建设10个移民新村。全面开展了新一轮扶贫开发“双到”工作。 （九）社会大局保持稳定。坚持打防结合，建立了社会治安视频监控系统，认真组织开展各种专项行动，确保了全县社会治安大局的持续稳定。在年度全市公安工作“双满意”调查中，我县公众安全感和公安工作群众满意度全市排名第一。切实加强各类矛盾纠纷的排查化解工作，落实县党政领导接访和领导包案制度，开通网上信访平台，畅通信访渠道，把信访问题解决在基层，化解在初始阶段，全年群众来信、集体上访批次明显减少。连山“两企业”集资诈骗案善后处理等一批信访积案得到妥善解决。认真落实安全生产“一岗双责”制度，积极开展安全隐患排查，强化矿产、交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管，全年未发生重大安全事故，安全生产形势总体稳定。气象为农为民服务水平明显提高，民族宗教、老龄、妇女、儿童等事业取得了新进步，统计、审计、物价、国防动员、民兵预备役、拥军优抚安置、外事、侨务、殡改、人防、地震、档案、地方志等工作取得了新成绩。各级驻县单位为连山发展作出了积极贡献。一年来，在大力推动全县经济社会发展的同时，自治县人民政府切实加强自身建设，严格规范行政行为，依法行政，积极推进服务型政府建设，政府公共服务和社会管理水平得到提升。持续深化行政审批制度改革，有效增强了发展的活力。建设了网上办事大厅，进驻事项达740项。扎实推进农村综合改革，建成县社会综合服务中心和镇村社会综合服务平台；完成村级基层组织建设改革试点工作，全县建成党政公共服务站48个，建立了村级代办制度。建立县公共资源交易中心，进一步规范工程招投标、政府采购、土地和矿产资源交易、国有产权交易行为。认真贯彻执行中央“八项规定”，积极开展“正风”行动和“公述民评”活动，党风廉政建设得到进一步加强。加强电子政务建设，主动向社会公开政务信息。坚持向人大报告、向政协通报工作，主动接受监督，办理人大代表建议、政协委员提案的满意率均达100％。各位代表，过去一年是我们迎难而上、奋力前行的一年。在全县各族人民的共同努力下，我们有效应对各种困难和挑战，在建设“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”幸福连山的征程上，取得了新的成效。在此，我代表自治县人民政府，向辛勤努力的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心、支持、帮助连山的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，自治县经济社会发展的总体水平不高、发展步伐不快，主要表现在：经济总量不大，工业经济规模小，农业产业化程度不高，城镇化水平偏低，民族生态旅游业发展缓慢，财政收支矛盾较突出，资金筹措难度加大，民生领域存在薄弱环节，行政效能有待提高。对此，我们要采取强有力措施逐步加以解决。 2014年工作安排2014年是实施“十二五”规划攻坚克难的关键一年，也是本届政府五年任务由打基础转入全面推进的一年。我们要深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委六届六次全会精神，以科学发展观为指导，立足生态发展区定位，围绕生态抓发展，全力以赴打基础，抓改革，促增长，惠民生，保稳定，促进全县经济社会发展再上新台阶。2014年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；固定资产投资增长13%；公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长15%；居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内；节能减排完成省、市下达任务。为完成上述目标任务，我们着力抓好以下十个方面的工作： （一）着力加强基础设施建设，改善发展条件。加快交通网络建设。配合推进二广高速公路连山段工程建设，实现年底建成通车，把连山融入“珠三角”3小时经济圈。争取动工建设国道323线连山县城段改建工程。做好寨岗至小三江（省道261线连接二广高速）、禾洞至太保（连接二广高速）等公路以及省道263线福堂至怀集水下段路面大修工程的前期工作，争取列入省计划进行建设。分步推进村道路面扩宽改造建设，提高村道畅通水平，进一步完善城乡客运服务。加快民生水利建设，全力推进德建水库工程前期工作，争取年内动工建设。开展永福联围首期工程建设，争取年内完成任务。继续推进小型农田水利重点县和高标准基本农田等项目建设，促进农田水利设施不断改善。推进新一轮城乡电网升级改造工程建设，提高全县供电质量。推进4G移动通信、数字电视网络以及电子政务、无纸化办公网络的建设，促进信息共享和集成应用，加快信息化步伐。 （二）着力推进生态建设，优化生态环境。“蓝天白云，绿水青山”是我县的特色，也是一种优势，我们在今后发展中不但要保持而且要发展这一优势，让这一优势发挥更大作用。加强生态理念宣传，提高全民对生态发展的普遍认同和参与度。科学划定生态红线区域，强化生态功能区保护，加强重要生态功能保护区和自然保护区建设，提高森林生态功能等级，争取列入国家级主体功能区和创建成为国家级生态县。深入推进新一轮绿化广东大行动，突出抓好县城环城森林景观改造工程建设，实施绿道网以及镇区、乡村、学校的绿化建设，提升生态景观水平。加大森林管护力度，严格执行森林砍伐限额制度，打击乱砍滥伐和无证运输木材行为，巩固和提高造林绿化成果。认真落实节能减排任务，大力发展生态经济。 （三）着力发展生态农业，提升农业产业化水平。根据我县生态环境良好，但山多地少的特点，大力发展特色生态农业，适度发展高端特色农业项目，打造有机食品、绿色食品和无公害农产品品牌。继续深入实施农业“三品”（品种、品质、品牌）工程，以有机稻、有机茶、有机油茶、水果、蔬菜、南药等特色农产品为重点，加大扶持力度，不断提高农产品质量，形成优质生态品牌，增强市场竞争力。大力推进“公司+合作社和基地+农户”的农业经营模式，培育农业龙头企业，促进农业产业化。抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保农业林业安全。加强“三连一阳”区域合作，拓宽农产品流通领域。 （四）着力发展生态工业，壮大经济总量。坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的发展理念，大力发展资源环境可承载的特色生态工业。抓好山区能源工业发展，推进小水电站升级改造，争取开发山区风能。抓好农林产品深加工业发展，促进有机稻、有机茶等农林产品加工业项目做大做强。在保护生态的前提下，适度开发矿产资源，促进大龙山、尖山矿业全面完成整改恢复生产。加大招商引资力度，大力发展绿色、低碳、环保特色生态工业。 （五）着力发展民族生态旅游，推动第三产业发展。以“生态连山、壮瑶风情”为主题，以建设“宜居宜游”为目标，大力推进民族生态特色旅游发展。做好全县旅游总体规划的修编工作，规范有序发展全县旅游业。推动小三江温泉旅游度假区项目加快建设，争取尽快建成开业。做好大旭山景区升级改造工作，发挥景区应有的效益。积极开展旅游招商，争取引资开发大风坑、金鸡山、雾山梯田、皇后井等旅游资源。继续办好“七月香”壮家戏水节，推进福林苑壮瑶文化传承基地建设，支持发展“农家乐”和引导开发地方旅游土特产。优化旅游整体形象宣传，强化区域合作。进一步完善城乡市场设施，繁荣城乡商贸，带动第三产业发展。 （六）着力推进宜居城乡建设，打造美丽绿色居住环境。重点抓好宜居县城建设。大力推进县城特色改造以及绿化、美化、亮化、净化改造建设，全面推进县城环城森林景观改造工程建设，对县城周边2万多亩林地进行改造，打造巾峰山珍贵树种森林公园、水口湿地公园、福安古树公园、阳和杜鹃花公园、民族度假村旅游休闲公园、甲科森林公园等6个森林生态公园，争取把县城打造成为集聚带动能力强，富有自然生态、壮瑶风情、三省边城特色的现代山水园林城市。全面抓好宜居镇村建设，大力开展“大清洁，乡村美”农村环境综合整治工作，建立“户保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式，扎实推进名镇名村和美丽乡村建设，推行“一户一宅”政策，进一步改善农村的生态居住环境。 （七）着力改善民生，推进幸福连山建设。大力推进城乡基本公共服务均等化建设，让人民群众共享经济社会发展成果。优快发展教育事业。进一步巩固提升省教育强县创建成果，推动禾洞镇、上帅镇创建省教育强镇，启动县民族小学和上帅镇中心幼儿园建设，创建全国义务教育发展基本均衡县，全面提升教育教学水平。大力发展文化体育事业。进一步完善文体设施建设，规划建设体育公园和儿童公园，抓好民族文化和非物质文化遗产的挖掘、保护和传承工作，大力组织广场文化活动和文化下乡活动，活跃城乡文化。加快发展卫生和计划生育服务事业。进一步推进公立医院改革，争取上级托管和支持新建县人民医院。加强医疗卫生基础设施建设，做好镇村一体化、农村卫生站标准化、公共卫生信息化建设和平价医疗服务工作，进一步提升医疗卫生的管理和服务水平。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，提高人口出生素质，促进人口科学协调发展，争创全国计划生育优质服务先进单位。逐步完善社会保障和救助体系。建立促进就业创业机制，进一步促进劳动就业。抓好社会保险扩面工作，稳步扩大基本医疗保障覆盖面。健全社会救助、优抚安置、社会福利服务保障体制，实现动态管理下的应保尽保。抓好城乡低保和保障性住房建设工作。扎实推进新一轮扶贫开发工作。重点抓好全县9个省扶贫重点村、2685户贫困户、11927名贫困人口的扶贫工作。发挥农业龙头企业和专业合作组织作用，大力推进产业扶贫、转移就业扶贫和智力扶贫，提高贫困户自我发展能力。把握广州从化对口帮扶机遇，主动做好各项帮扶工作的联系对接，借力推进连山加快发展，逐步摆脱落后面貌，跟上全省发展步伐。 （八）着力加强社会管理，保持社会和谐稳定。加强平安连山建设，完善社会治安视频监控系统，健全社会治安防控体系和公共安全防控体系，依法严厉打击扰乱社会治安、非法传销、走私贩私、制假售假等各类违法犯罪活动，确保社会治安稳定，提升人民群众的安全感。进一步完善应急管理体系建设，全面提高处置突发事件应急工作水平。认真落实安全生产“一岗双责”制度，抓好安全生产主体责任落实，遏制各类安全事故的发生。加强法制宣传教育，深入开展“六五”普法工作，促进依法行政和社会公平正义。加强食品药品安全管理，确保全县食品药品安全。扎实抓好殡改工作，巩固提高火化率。全面落实信访工作责任制，依法依规妥善解决好群众反映的热点难点问题，有效化解社会矛盾。加强国防动员和后备力量建设，深化“双拥”共建，推动军民融洽发展。 （九）着力深化各项改革，提升发展活力。全面贯彻落实中央、省、市各项改革部署，立足区域发展实际，切实加大重点领域和关键环节的改革力度。继续深化行政审批制度改革，推进简政强镇，减少审批程序，提高审批效率，更好地为群众服务。进一步深化商事登记制度改革，方便群众和企业办事。继续深化财税体制改革，不断提高财政科学化、精细化管理水平，增强财政筹措资金和保障正常运转的能力。推进大部制改革，形成精干高效的政府组织体系。深化农村综合改革，进一步完善农村基本经营制度。完善县、镇、村三级社会服务网络，全面提升社会管理和公共服务水平。 （十）着力加强政府自身建设，建设服务型政府。在新的形势下，广大人民群众对政府工作寄予更大期望。我们必须以提高效能为重点，切实加强政府自身建设。严格执行中央和省委、省政府关于改进工作作风密切联系群众的规定，深入开展党的群众路线教育活动，提高政府执行力和公信力,努力打造对人民负责、让人民满意的政府。加强法治政府建设，规范行政执法，提高依法行政水平，促进社会公平正义。认真落实人大及其常委会各项决议，依法向人大及其常委会报告工作。认真接受人民政协的民主监督，办理好人大建议、政协提案。加强行政效能建设，完善县公共资源交易中心、县社会综合服务中心和网上办事大厅建设，提高办事服务效率。加强廉政建设，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，进一步完善惩防体系，加大反腐倡廉力度，依法查处各类违纪违法案件。深入推进“正风”行动，大力整治“庸懒散奢软”行为，营造风清气正的发展环境，树立敬业勤政、清正廉洁的政府形象。各位代表，加快自治县经济社会发展任重道远，使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照建设生态发展区的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全县各族人民，改革创新，锐意进取，为建设“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”幸福连山而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资江门】2014年江门市恩平市政府工作报告

  2014年1月14日在恩平市第十五届人民代表大会第四次会议上恩平市人民政府市长 薛卫东各位代表：我代表市人民政府向大会报告政府工作，请审议；请市政协委员和其他列席人员提意见。2013年工作回顾2013年，在市委的正确领导下，在人大和政协的监督支持下，我市发展“三大经济”，实施“四项工程”，经济社会发展持续向好。全市实现生产总值131.8亿元，比2012年（下同）增长11%；规模以上工业增加值30.13亿元，增长25.5%；地方公共财政预算收入8.4亿元，增长19.5%；全社会固定资产投资76.9亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额72.2亿元，增长11%；外贸进出口总额4亿美元，增长1%；农村居民人均纯收入8300元，增长16.6%。 一、对外招商有效突破转变观念，走出门去，市产业转移工业园引进机械制造项目35个，总投资42亿元，26个动工建设，在省示范性产业园考核中被评为第一名和五星级园区。6个镇异地招商项目12个。成功引入华新水泥。沙湖、横陂园区环保在线监控基本完成。33个重点项目完成投资30亿元。全市立项项目642项，投资额65.4亿元，分别增长32%和9%。实际利用民资68.2亿元、外资6200万美元，合同利用外资1.03亿美元。出台鼓励工业企业增资扩产扶持政策，增资扩产项目127个，投入40.8亿元，锦兴纺织印花、道氏陶瓷喷墨等项目完成增资扩产。新增规模以上工业企业16家，限额以上商贸企业11家。帮助企业争取扶持资金1500多万元。组织电子电声器材企业参加北京、广州、上海、香港等展销会，签订意向合同16亿元。恩城被批准为省外贸转型升级示范基地。自主创新能力不断增强，现有国家级高新技术企业6家，省级工程技术研究开发中心2家，争取国家科技创新基金支持实现零的突破，专利申请355项，被评为全国科技进步先进县。 二、城乡面貌有新改观投入2.5亿元开展城乡交通基础建设。完成市通用航空和综合交通规划编制。开展马稔线、牛良线及圣堂大桥改建工程，启动环城快速路（一期）工程建设，深茂铁路前期工作积极推进，成功争取中开、鹤开高速公路延伸到恩平。加强锦江水资源保护，完成7家大型养殖场减排治污工程，开展清洁生产审核企业55家，拆除水泥立窑生产线14条，完成节能减排任务。开展“森林围城，树林进城”绿色行动，完成圣贵线、大合线绿化工程，开展鳌峰公园升级改造，完成锦江湿地公园一期建设，新建生态景观林带29.5公里，完成碳汇造林8250亩，种植优质树木65万株，全市造林2.4万亩，森林覆盖率45.6%，绿化率93.6%。完成南堤东路、建设三路、南华街、公仔河道路等一批市政工程建设。推进水厂至黄冈实验中学长堤路段建设。启动君堂镇污水处理厂建设。建设镇级垃圾转运站。孟槐、东成输变电工程建设顺利。推动城区“三旧”改造，锦江国际新城、侨星国际、国扬雅景、一品江山、恩新商业广场等城市综合体加紧推进。强化土地管理，盘活闲置地790亩，被省评为土地执法一等奖。金融生态持续改善，江门融和农商行、新会农商行着手进驻，建成村级助农取款点107个，征信中心功能逐步完善，金融机构贷款余额35.9亿元，增长35.67%。地热国家地质公园保护与开发规划基本完成。恒大泉都、泉林度假乐园二期、山泉湾二期等项目建设顺利。成功举办温泉欢乐节和“中国旅游日”等宣传推介活动。全年旅游产业总收入19.3亿元，增长14.9%，被评为省旅游综合竞争力十强县。 三、“三农”工作成效明显大力推进扶贫开发，投入4720万元，实施项目223个。被省评为优秀集体。推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，投入2995万元完成项目162个，被认定为全国“一事一议”规范管理县。“六个一”工程扎实推进，修建村道241公里，水渠362公里，解决饮水安全3873户，农业结构调整17135亩，转移劳动力6013人。完成牛江、大槐国家农业综合开发项目建设，改造中低产田1.75万亩。推进8.5万亩高标准农田建设，创建粮食高产示范片4万亩。创建合作社167家。基龙家禽、聚泉水果、艺杰蔬菜基地入选省“菜篮子”基地；基龙实业被评为省龙头企业；基龙凤山鸡入选省农业类名牌产品。建成食用油储备库。全市农业总产值58.8亿元，增长3.4%。新农村建设有效推进，沙湖、良西积极创建名镇，完成9条名村示范村建设，125个行政村整治取得良好成效，被认定为省美丽乡村建设试点县。投入3000多万元推进“五大民生水利工程”①，完成5宗小型病险水库除险加固，修复水毁工程80宗，维修加固水利工程65宗、渠道1221公里，疏浚河道11公里，改善灌溉面积500公顷。完成东成绵湖、横陂莲塘饮水安全工程，那吉改水工程及沙湖、牛江片区自来水工程建设加紧推进。 四、民生实事扎实推进全年投入7.36亿元发展社会公共事业，一批群众关注的热点、难点问题得到解决。十件民生实事扎实推进。城镇新增就业6221人，城镇登记失业率为2.35%。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达99.41%和99.12%，完成社保扩面征缴任务。成立市职业技术教育中心。恩城、牛江加快创建省教育强镇，大槐通过复评。城乡低保标准和人均补差水平、五保供养标准逐步提高。社会福利、慈善、特困职工帮扶等工作积极开展，新建平价商店6家。保障性住房建成747套，新开工250套，大槐华侨农场完成危房改造92户，完成单亲特困母亲安居房5间。横陂、东成完成敬老院建设。开展公立医院改革，创建省市卫生村6条，新建平价药店3家。市饮用水质检验中心投入使用。启动省文明城市创建工作，创建江门市文明镇1个、标兵文明村2条、生态文明村4条。大力发展文体事业，完成农家书屋、文化室、文艺下乡和农村公益电影放映等工作任务，实现农村广播电视“村村通”，完成中心城区有线数字电视整转工程，市文化艺术中心基本建成，恩州奇石成功申报省级非物质文化遗产，市图书馆被评为国家一级图书馆，建设了良西、横陂、东成、大田体育文化广场。外事侨务、对台、统计、老龄、武装、民族宗教、档案、市志、气象、人防和红十字会等事业取得新进步。 五、社会管理创新展开以政府购买服务方式建成市利民残疾人服务中心、残疾人康复中心及三山农村残疾人康复工作站。恩城家庭服务中心首期试运营。成立民情志愿服务队，建立民意收集处理系统。建立社会组织孵化基地，新增社会组织181家。严厉打击各种违法犯罪活动，查处刑事、治安案件3000多宗，“平安恩平”创建成效显著。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假违法行为，规范市场秩序。大力打击非法采矿行为。完善全员人口数据库，符合政策生育率86.74%，人口自然增长率4.01‰。全面推进企业安全标准化建设。狠抓信访维稳和应急管理工作，社会大局和谐稳定。 六、行政效能有所提升完善市、镇（街）、村（社区）三级政务平台建设，完成网上办事大厅建设，镇级公共服务中心基本建成，实现三级政务服务平台有效联动。启动新一轮行政审批制度改革，调整公布第一批行政审批事项194项。创新登记注册改革，铺开网上登记、双向快递服务。完善农村集体“三资”管理，完成资产公开交易134宗，资金5800多万元。自觉接受人大、政协监督，办理各级人大代表建议148件、政协提案115件。密切与各民主党派和工青妇等人民团体联系，广泛听取社会各界的意见建议。深入开展“六五”普法，提高机关工作人员依法行政的能力和水平，获评全国法治先进单位。完善联合督办机制，确保政府工作落到实处。严格落实“八项规定”，反对“四风”，加强机关作风建设，行政效率和服务水平进一步提升。加强廉政建设，抓好风险防控、廉政教育、审计监督等工作，一批违纪违法案件得到查处。各位代表，过去一年的成绩，是全市上下齐心协力、真抓实干的成果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与恩平经济社会发展的乡亲们、投资者、各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们要清醒地认识到存在的问题和不足：实体经济势单力薄，新的增长点尚不突出；企业创新能力不强，产业结构不够合理；镇级经济后劲不足，财政收支压力很大；社会建设任务艰巨，民生欠账仍有不少；社会不稳定因素依然存在，政府管理和干部作风需要改进等。必须高度重视并切实解决。2014年工作重点2014年仍然是加快发展的一年。指导思想：贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、江门市委十二届四次全会、市委十二届四次全会精神，继续抓改革，造环境，上项目，惠民生，发展“三大经济”，实施“四项工程”，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。经济指标预期目标：地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入增长13%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长15%；外贸进出口总额增长2%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，重点做好以下几方面工作。 一、举全市之力办好园区 （一）咬定招商引资不放松。一是坚持“一把手”招商。园区、各镇（街）党政“一把手”要亲自抓招商，亲自走出门去，到招商第一线开展招商活动，走访联系有关商会、行业协会，抢抓机遇，力争在引进大项目、优质项目上取得新的突破。二是坚持异地招商。各镇（街）都要行动起来，积极作为，按照产业定位、准入条件，借助多方力量，引进项目落户园区。三是坚持产业招商。以先进机械装备制造、电子信息产业为导向，积极对接珠三角核心区产业的转移，引进优质企业、龙头企业，加快产业聚集。紧紧围绕陶瓷建材和纺织服装等支柱产业，完善产业链。 （二）狠抓项目落地和投产。全市各部门要转变观念、改进作风，主动服务，团结协作，营造重商、亲商、富商、安商的投资环境。要优化流程，简化程序，建立重点项目绿色通道，提高审批效率，加快项目落地投产。落实扶持政策，鼓励工业企业增资扩产。市产业转移工业园力争重点项目全面开工，新增投产项目22个以上，厂房新开工面积超60万平方米。 （三）完善园区配套建设。完善市产业转移工业园总体规划，加快扩园步伐，整合大槐、东成、圣堂等镇土地，实行“一园多片”，增强辐射带动作用；加快技工培训、钢材交易市场、物流中心、麦克风展销中心、电子商务平台等产业配套建设；推进金融网点、员工村、教育、医疗卫生、公交系统等公共服务配套建设。落实陶瓷园区环境整治，促进产业升级。深化校企对接，推进产学研合作，建设高新技术创业服务中心。在资金、用地、技术、市场信息、人才引进等方面加大扶持力度，助推中小企业成长，培育企业上市。严厉打击制假售假和专利侵权行为。鼓励企业出口。办好园区，关乎恩平工业能否转型升级，关乎恩平的未来和前途。我们要真真正正转变发展观念，切切实实扑下身子，抓住稍纵即逝的机遇，再埋头苦干3年，力争引进100家外地企业落户恩平，积产业、聚人气、成规模，改变恩平工业落后的局面。 二、让城乡变得更加美丽 （一）加快修路搭桥。加快县乡道公路建设，实现市通镇、镇通村公路全部硬底化。做好深茂铁路、冯如通用航空机场和中开、鹤开高速等规划建设有关工作。加快区龙线、牛良线、腰那线、恩堡线、马稔线及圣堂大桥建设。推进环城快速路（一期）、镇海湾航道疏浚及恩平港升级改造工程。抓好华侨中学延长段、沿江西路一小至鳌峰大桥、国税局至鹅脑顶村长堤及南华街二期等工程建设。加快电力、通信设施建设，重点推进恩平开关站、孟槐和东成输变电工程建设，加快“数字恩平”建设。 （二）建设山水生态城市。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，积极创建省园林城市和文明城市。围绕“一山（鳌峰山）、一江（锦江河）、一中心、多片区”思路，突出得天独厚的山水优势，完善城市总体和控制性详细规划，重点推进鳌峰公园、锦江河岸升级改造，建设生态宜居城市。加快鳌峰公园东门广场建设，新建鳌峰山登山栈道。抓好锦江河两岸规划建设控制，注重生态保育，推进锦江湿地公园二期建设。深入推进“森林围城，树林进城”绿色行动，兴建一批城市绿地、社区体育公园，拓展老城区呼吸空间。完善锦江大道及市产业转移工业园道路绿化养护，推进新平北路和大松岭公园绿化建设。规划青南角、大人山响水龙潭郊野公园。加快锦江国际新城、侨星国际、国扬雅景、恩新商业广场、锦江商业大厦、一品江山等城市综合体建设。加快市生活污水处理厂二期及镇级生活污水处理厂建设。强化市容市貌管理，整治管理好步行街、文化广场等重点场所。编制城区公共交通专项规划，更新公交车，完善公交线路。保持房地产市场健康发展。 （三）加快做实地热国家公园。借助地热国家地质公园、温泉之乡和冯如故里等品牌优势，完善旅游基础设施，打造地热国家公园生态旅游区。重点加快恒大泉都旅游城、泉林度假乐园二期、山泉湾三期建设，推进帝都、金山和温泉乐园等温泉景区升级改造，发展温泉养生、种植和养殖等项目。规划建设旅游综合服务中心和地热国家地质公园标识，实施圣贵线、大合线等旅游道路亮化工程，打造省道369线旅游产业带。整合自然资源、历史文化、温泉、农业观光等资源，努力塑造新景点，打好恩平旅游组合拳。包装宣传冯如故里，发展根雕奇石、古树茶花、沉香等民间文化观赏旅游。推进歇马举人村升级改造。保护开发石头村、玉带天池等景点。推进城市绿道公共目的地建设，建设青南湖水库环湖绿道。加快自驾汽车营地建设。加大宣传促销力度，办好“中国旅游日”和温泉欢乐节旅游主题活动。 （四）守护绿水青山蓝天。锦江河是我们的母亲河，天露山脉是江门的“绿色水塔”，为子孙后代留下这一片绿水青山，功在当代，利在千秋。积极引导全社会主动参与环境保护和文明建设。实行最严格的水资源管理制度，将锦江水资源保护作为头号民生工程来抓。保护好“三大自然保护区”②、“四大森林公园”③，调整生态公益林4900亩。开展农业面源污染治理，以点带面推进城区周边污染源治理。强化饮用水源水质检测。加强中心城区山体、水源地和水源涵养林地保护。加强49.5公里生态景观林带抚育管理，完成森林碳汇重点生态工程8250亩，开展20条村绿化美化，植树造林2万亩。严格执行环保准入和污染物排放标准，落实节能减排任务。完善农村生活垃圾转运站配套建设，完成农村生活垃圾收集点1800多个。推进土地集约使用。加强矿产、林木资源监管以及地质灾害防治工作，严厉打击非法采矿行为。抓好环境综合治理，坚决守住生态“红线”，在加快发展中保住青山、绿水、蓝天，实现美丽与发展共赢。 三、让百姓得到更多实惠 （一）推进扶贫开发。深入开展新一轮扶贫开发工作，落实“五大扶贫工程”④。巩固提高“六个一”工程，加快市扶贫工业园二期工程建设。坚持科学规划、因地制宜，创新扶贫方式，实施基础设施、产业、就业、教育、医疗等全方位帮扶，将公共服务延伸到农村。建设一批厂房、商铺、市场等“造血型”项目，发展马铃薯、辣椒等特色产业，促进贫困村尽快脱贫。积极扶持革命老区发展。推进“两不具备”贫困村庄⑤移民搬迁安置。 （二）推进富民工程。深入开展“一事一议”财政奖补工作。推进锦江灌区配套与节水改造工程建设，力促恩城、塘洲、江洲水闸除险加固工程动工，开展洪滘海堤达标加固工程。强化水利工程管理，抓好小型水库、小山塘除险加固和小水电整治工作。推进村村通自来水工程，加快沙湖、牛江片区自来水工程建设。建设高标准基本农田和国家农业综合开发项目。完善粮食应急储备体系建设。大力培育农业“五个十大”⑥，抓好“四薯”、优质水稻、簕菜茶、辣椒等特色农产品生产基地建设，争创特色农业品牌。加强农民专业合作社建设，新增“农超对接”合作社2家。加强农业科研和科技推广，完善农业服务网络。抓好重大动植物疫病防控。继续开展“万户宽带进农家工程”和农民学电脑工作。推进美丽乡村试点建设，开展9条村庄整治，创建6条名村示范村，建设宜居城镇1个、宜居村庄2条。引导各镇（街）因地制宜发展特色产业，错位发展，促进镇村经济发展。稳步推进农村土地制度改革，探索建立农村产权流转交易市场。完善镇级“三资”管理服务中心。推进大槐华侨农场改革发展。 （三）推进民生工程。2014年市财政预算安排7.4亿元，用于各项民生建设，突出抓好底线民生，重点办好十件民生实事（见附件2），推动“大民政”建设，千方百计增加城乡居民收入。鼓励发展社会养老事业，扩大居家养老受惠面。支持市残疾人康复医院新院建设，推进残疾人居家康复。完善社会救助体系，提高城乡低保标准和补助水平。保障妇女、儿童、老年人合法权益，促进慈善福利事业发展，建设社会福利院综合服务大楼。促进社会就业，城镇登记失业率控制在3.2%以内。抓好社会保险扩面征缴，做好被征地农民养老保险工作，实现社会养老保障全覆盖。加强住房保障工作，完成年度公租房建设任务。完成大槐华侨农场危房改造80户。深入开展教育创强，发展职业技术教育，推进教育设施标准化和教育现代化建设，实施“强师”工程，提高教学教育质量。抓好“校车安全工程”。加快公立医院改革，提升医疗资源档次和服务水平，抓好农村改厕和卫生镇村创建工作。 （四）推进文化工程。开展“讲文明树新风”主题实践活动，推动文明、健康、低碳、读书、节俭生活的形成，树立社会道德风尚。积极开展文明社区和“六好”社区⑦创建。推进市博物馆、展览馆、规划馆等筹建工作，完善镇村公共文化设施，继续推进文化站、文化室、农家书屋、文化信息资源共享等文化惠民工程。抓好文化下乡和农村电影放映工作。完成城乡有线数字电视整转。深入挖掘冯如、华侨、民俗和温泉等特色文化资源，打造冯如文化品牌，扶持文化产业发展。加强文物、名村古村的保护。抓好镇级体育文化公园建设，广泛开展全民健身运动，办好市第七届运动会。 （五）推进社会治理工程。加快推进政府购买服务，推动政府向社会组织转移职能。支持工青妇开展工作，发展社会组织、志愿服务和义工事业，加快社工人才培养。完善民意收集处理系统。推进小区业主委员会建立。完善恩城家庭服务中心，建设形式多样家庭服务中心。推进“六五”普法，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，推进“平安恩平”建设。严格落实安全生产“一岗双责”，建立长效机制，坚决遏制较大以上事故发生。加强超限超载车辆治理。全面开展免费优生孕前健康检查，提升人口计生服务管理水平。完成人口计生公园建设。推进食品药品监管体制改革，抓好食品安全和重大传染病防控。健全应对突发事件的体制机制，提高处置突发事件能力。抓好信访维稳工作，完善三级联动视频接访系统，发挥镇（街）综治信访维稳中心作用，提高社会矛盾纠纷排查化解能力。加强国防动员，深化双拥共建。继续做好外事侨务、对台、统计、民族宗教、档案、市志、气象、人防和红十字会等工作。 四、让政府更阳光、更有效 （一）加快简政放权。深化行政审批制度改革，全面清理和精简行政审批事项，推动审批权下放基层。加快市行政服务中心二期建设。健全部门间协同机制，简化办事程序，提高项目审批、工作落实效率，使机关运作更加规范协调，办事更加公正透明，工作更加高效便民，营造优质营商环境。清理和废除妨碍公平竞争的行政壁垒，推进商事登记改革。推进信息公开，完善政务公开制度，推进决策、管理、服务和结果公开，让权力在阳光下运行。组建市公共资源交易中心。优化政府组织结构，稳妥推进大部门体制改革，深化事业单位分类改革。 （二）提高政府执行力。严格执行中央“八项规定”，突出解决“四风”问题，大力整治“庸懒散奢”等不良风气。结合开展党的群众路线教育实践活动，弘扬优良作风，改进调查研究，狠刹文山会海，集中精力解决问题。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法行政，加强行政执法监督和规范执法行为。完善决策机制，充分听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。加强效能监察、行政问责，强化督查督办，推动工作落实。 （三）加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，强化源头治理和审计监督，规范政府采购、工程招标等工作。坚持勤俭办事，削减“三公”经费，反对铺张浪费。深化经济责任和绩效审计。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、勤政高效的政务环境。各位代表，恩平正处在厚积薄发、加快发展的关键期。我们一定要抢抓机遇，攻坚克难，在市委的正确领导下，坚持正确思路不折腾，咬定发展目标不动摇，狠抓工作落实不懈怠，为建设美丽恩平而努力工作！

  2025-08-06

• 【投资揭东区】2014年揭阳市揭东区政府工作报告

  2014年2月24日在揭阳市揭东区第一届人民代表大会第一次会议上揭东区人民政府区长陈家鹏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是揭东发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，揭东撤县设区、区划调整，迈进城市化发展新时代。这一年，面对复杂多变的国内外经济形势，区政府在区委的正确领导和区人大及其常委会、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，沉着应对，攻坚克难，砥砺前行，各项任务实现完美收官，新区建设步履坚实、开局良好。 一、经济发展跃上新台阶。抢抓粤东西北地区振兴发展的历史机遇，以实体经济为核心，着力增投资、扩消费、稳出口，推动发展提速提质。全年完成GDP239.2亿元，比2012年（下同）增长16.2%，增速列全市第一位。抓好132个投资项目建设，组织36个重要基础设施项目大会战，扩大投资规模，完成固定资产投资80.1亿元，增长33.5%。举办揭阳第二届青岛啤酒节，组织企业参加揭货“全国行”、“网上行”，开拓国内外市场，完成社会消费品零售总额73.6亿元，增长16.5%；外贸出口6.26亿美元，增长18.2%。工业经济持续快速增长，新增规模上工业企业34家、累计达309家，完成增加值165.4亿元、增长28.2%；工业用电量13.6亿千瓦时，增长15.5%。质量效益明显提升，地方公共财政预算收入7.64亿元，增长18.7%，其中税收收入5.2亿元，增长15.2%；金融机构存贷款余额分别为218.2亿元和110亿元，增长12.8%和21%。 二、产业培育呈现新亮点。从要素支撑、协会建设、完善配套等方面，加大产业培育力度，亮点频现。现代服务业呈现特色化。培育发展电子商务等新型业态。以军埔村为代表的电商集聚区异军突起，月交易额超1亿元，成为闻名全国的“淘宝村”。成立揭东红木家具协会、电商协会，提升产业组织化水平。农信社成功改制，组建为农村商业银行。中科华南开发总公司在我区设立区域总部。玉和物流等一批实体企业发展壮大。工业发展迈向新型化。引导企业开展科技创新，投入技改和创新资金8亿元，新增国家高新技术企业2家、省战略性新兴产业骨干企业3家、省创新帮扶高成长性中小企业2家、省创新产业化示范基地2个、省创新型企业1家、省工程技术研发中心1个，巨轮公司成为我市唯一荣获中国专利优秀奖民营企业。开发区成立科技企业孵化器，并在全市各县（市、区）首创能源管理中心和循环经济培训中心。生态农业走上规模化。继续实施“一镇一品”工程，示范镇增至3个，农民专业合作社累计87个，六大农业基地建设扎实推进，新种（养）竹笋、绿茶、淮山、油茶、甜玉米、“中华鳖”1.5万亩。农林牧渔业总产值达28.89亿元，增长3.8%。 三、平台建设取得新突破。创新办园模式，走市场化运作路子，集中力量建设中德金属生态城和揭东开发区。中德金属生态城成为广东与德国合作的重大发展平台，成为全省唯一的省长项目，成为后发地区治理工业污染、产业转型升级和对外开放的新典范。目前已投入10.4亿元，完成战略规划及首期综合园区详规等相关规划，金属表面处理中心首期11万平方米厂房即将完工，中德大道、珠江大道和“五大中心”等基础设施建设加快推进，3家进园德资企业开工建设。揭东开发区确立了“一区四园”的发展思路，新型工业园投入9400万元，建成了夏新路、云棋路及给水、排水等基础设施。解决开发区土地遗留问题，对收回的土地重新进行产业规划，组织专家评估，把好企业准入关，首批进园的12家企业已开始建设。 四、城市面貌实现新变化。按照“产城融合、绿色生态”理念，规划并启动揭东新城建设，推动城区扩容提质。完成揭东空间发展战略规划、北区控制性详规等9个规划修编，绘就178平方公里揭东新城发展蓝图，22.8平方公里新城核心区按照“一核一轴三片区”进行规划布局。主城区建设投入1.62亿元，建设项目33个。车田河市政景观首期砌石工程全面完工，沿江路二期、榕江开发区段堤围及绿道项目即将建成，初步形成了沿榕江、枫江、车田河的环城景观带。汇源路、福源路等8条市政道路建成交付使用，完成21条市政道路命名工作；君和园、紫麟城、熙岸尚城等高档住宅小区相继建成，飞鹰山生态城完成首期征地。举办“美丽揭东·宜居新城”城市建设展示会。参与创建省级文明城市，出台“门前三包”管理办法，强化环境综合治理，城市形象有新改善。实行财政奖补办法激励农村开展村庄整治，投资超50万元的村有80个，总投入达1.5亿元，农村生产生活环境得到改善。交通、电力、通信等基础设施建设扎实推进，改造地方公路157公里，新增通自然村硬底化道路50公里，揭阳移动、联通通信综合机楼完成主体工程，德辉110千伏输变电站建设顺利。 五、社会民生有了新改善。以民生为引领推进社会建设。教育文化发展加快。全面落实山区和农村边远地区义务教育学校教师津贴制度，完成主城区教育布局调整，成功创建4个省级教育强镇（街道），新增义务教育规范化学校3所、规范化幼儿园6所。举办“乡乡乐起来”群众性文化活动41场，建成区博物馆、镇级文化站和农民健身广场各2个、村级文化室40个，完成文化系统属下事业单位改制。卫生计生成效明显。深入实施医药卫生体制改革，区人民医院基本药物使用率达到上级要求，7家公办基层医疗机构全面实行平价药包；建成区人民医院住院综合大楼，开工建设区第二人民医院；组织开展防控H7N9等传染疫病工作。计划生育“国优”成果得到巩固提升。民生保障得到加强。新增城镇就业2848人、农村劳动力转移就业7890人，培训农村劳动力3169人。城乡养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。建设保障性住房128套。民生水利投入1.38亿元，完成30宗小 （二）型水库除险加固和云路镇小农水示范镇项目建设；内河清淤229.6公里，砌石篱89.13公里。继续实施农村饮水安全工程，解决了3.38万群众饮水问题。生态建设扎实推进。新建生态景观林带7.26公里，造林1.5万亩，建设绿色单元48个。开工建设城区污水处理厂二期工程，开展榕江和城区环境污染整治行动，污染减排工作实现预期目标。严厉查处盗采矿产资源和违法违规用地行为，通过国家土地例行督察检查验收。社会大局保持稳定。新增社会治安视频监控（二期）一类高清点350个、高清治安卡口12个，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，刑事发案率明显下降。妥善处理各类突发事件，化解信访积案16宗，处置网上舆情220起。建成区应急指挥平台。强化安全生产监管，全年没有发生重特大安全生产事故。村级“一室两会”建设全面完成，经验做法在全市推广。 六、行政效能得到新提升。围绕建设为民务实清廉政府，深化行政体制改革，优化政务环境，提升行政效能。村级便民服务室实现全覆盖，建成区网上办事大厅，行政审批电子监察系统办结审批业务1万多件。实施企业登记注册改革，服务群众创业创富。开展治理“庸懒散奢浮”专项行动，行政执行力明显增强。坚持定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，办理人大代表建议意见和政协委员提案共5件。广泛听取和吸纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，推进政府决策科学化、民主化。此外，审计、统计、物价、地震、供销、司法、残疾人、妇幼老龄、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、红十字等工作也取得了新进步。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导、人大政协监督支持、海内外乡亲鼎力帮助、全区人民共同努力的结果。谨此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持揭东建设和发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：整体经济素质偏低，产业结构不合理；制约发展的用地、融资、人才等问题仍较突出；城市化水平偏低；安全生产、土地管理和污染减排压力大；改善民生和维护社会稳定任务繁重，等等。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2014年工作安排2014年是全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键之年。综观整个形势，我们面临着复杂多变宏观经济环境的挑战，面临着转型升级、深化改革的压力，面临着省委、省政府对粤东西北地区振兴发展的新期盼，面临着市委、市政府要求揭东当好建设粤东经济强市和上善之区排头兵的新重托。对此，我们要始终保持清醒头脑，不断强化机遇意识、责任意识和进取意识，坚定信心，真抓实干，埋头苦干，奋力拼搏，加快发展。2014年政府工作总的要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委五届六次全会和区委一届二次全会精神，紧紧围绕“建设‘四化’融合示范区和美丽幸福新揭东”的目标任务，坚持以“稳中求进、加快发展”为基调，以改革创新为引领，以推进新型工业化和城市化为重点，实施对外合作和电子商务发展战略，坚定不移育产业、保生态、惠民生、促和谐，奋力推动揭东经济社会发展实现新跨越。主要预期目标是：生产总值增长17.2%以上，规模以上工业增加值增长29%，地方公共财政预算收入增长17.62%以上，固定资产投资增长32%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，外贸出口增长16%，实际利用外资增长15%，城乡居民人均可支配收入增长15%。重点抓好八方面工作： 一、以新型工业化推动产业提档升级推进平台建设。以打造先进制造业基地为目标，以新型工业化为主攻方向，坚定不移推进中德金属生态城和揭东开发区两大平台建设。积极创造无障碍施工条件，加快珠江大道、中德大道、金属表面处理中心、“五大中心”和专家服务基地等基础设施建设，推动首批德资企业开工，尽快形成园区规模，迎接世界金属产业论坛召开。揭东开发区要积极申报，争取列入“省管园区”。按照“一区四园”的功能定位，重点推进新型工业园开发及配套建设，12家进园企业上半年要基本建成、年底前投产；以院士工作站和科技企业孵化器为依托，组织、引导企业创新发展，优化升级综合产业园。构建产业体系。坚持产业立区、产业兴区，致力培育产业。以中德金属生态城和揭东开发区为载体，推进产业集聚发展、转型升级，打造有揭东特色的产业体系。实施产业引进工程，参与全市产业引进大竞赛，精准招商引进优质项目，形成产业增量。实施产业“登高”工程，组织企业家参加培训，鼓励企业增资扩能。深化协会建设，提升产业组织化程度。继续实施扶持措施，从资金、服务、用地等方面支持高成长性重点工业企业发展，打造产业龙头。鼓励实力强、效益好的企业进入资本市场，推动企业实现自我跨越。开展科技创新。鼓励企业参与国家和省专项技术研发，与高等院校或科研院所共建创新中心，加大经费投入，引进优秀人才，推进科技创新。支持企业运用先进适用技术和现代信息技术进行改造提升，增强发展竞争力。深入实施质量强区战略，推进品牌建设，争创一批名牌产品和驰名、著名商标。 二、以壮大现代服务业优化经济结构做大电子商务。编制电商产业规划，制订实施方案，完善扶持政策，推动电子商务实现“井喷式”扩张，形成以军埔村为核心的电商集聚区、以跨境电商为方向的中德集聚区。培训电商人才2万人，力争交易额达到100亿元。军埔电商要提升优化，加快建设孵化基地、电子商务园及仓储物流配套项目，深化与淘宝、京东等知名电商服务公司合作；办好非洲国家青年电子商务领袖培训班，打造“揭货”非洲贸易基地。开发区要鼓励支持企业“触网”，拓展新的电商平台，壮大全区的电商产业。培育现代物流。充分利用区位交通优势，依托产业基础，致力发展商贸物流。规划建设集大型仓储、高档商务、科技配送于一体的物流园。发挥红木家具协会主导作用，做好规划，拓宽市场，致力打造粤东红木家具名城。跟踪引进粤东农产品物流城项目落户。发展总部经济，争取新增2—3家总部企业。研究出台扶持措施，吸引高端酒店、大型超市入驻，促进现代服务业发展，扭转第三产业滞后的局面。发展金融服务。加快金融强区步伐，开工建设揭东农商银行金融大厦，引导金融、保险、证券机构拓展金融业务，促进金融和产业协同发展。推广市金属企业联合会的做法，鼓励产业共同体整合内部金融资源，探索成立产业投资基金，助推经济腾飞。 三、以深化合作扩大对外开放加强对外经济合作。统筹国内外资源和市场，激发活力，扩大开放，提升揭东的知名度和影响力。以中德合作为契机，扩大与欧洲国家的交流。以中德金属生态城为平台，引进更多德资企业，争取与德国在人才、科技、教育、金融等领域进行深入合作，促进高端要素集聚，打造新型国际合作典范。发挥台籍乡亲众多和对台直航的优势，加强与台湾的文化交流和经贸合作，依托新型工业园着力引进台资企业，重点发展电子信息、新材料等战略性新兴产业；密切与东盟各国及南亚、中东等地区的经济往来，开创开放型经济发展新局面。积极发展对外贸易。组织企业“走出去”，积极参加各类展销会，提升揭东产品的市场占有率。支持高附加值和高技术含量的产品出口，引导传统优势行业培育自主品牌，推动外贸转型升级。加强与海关、检验检疫等部门的沟通联系，营造大通关环境。 四、以扩容提质加速城市化进程加快新城建设。启动老城区详规修编，做好土规中期修改评估工作，为城市发展腾出空间。围绕“环城景观带、山水生活圈”的新城定位，计划筹资2.5亿元，完善城区市政基础设施配套。重点推进车田大道、凤凰路等市政道路和车田河设防二期工程，启动象岗山湿地公园和牛岭山森林公园规划，制定建设方案。加快丹凤城、金龙湾等高档住宅小区建设；开发建设飞鹰山生态城，破除房地产开发区域壁垒，争取在引进大品牌开发商建设城市综合体上率先破题；推动城区老糖厂、缶灶片区及沿国道、省道两侧旧城旧村改造。通过完善功能、提升品位，打造产城融合、宜居宜业新区。完善基础设施。道路交通方面，计划16个项目投资3亿元，建设里程112公里镇村道路，重点抓好马五线、锡曲线和玉湖大道等工程，力争山湖大桥国庆前建成通车。能源通信方面，加快德辉110千伏、岐山500千伏输变电站和中石化曲溪油库工程建设，全面完成揭阳移动、联通通信机房楼配套并投入使用，推进移动揭阳总部大楼和揭东电力生产调度中心建设。提升城市软实力。坚持重点整治与常态管理相结合，深入开展“一局一文明路”活动，落实“门前三包”，切实加强城市环境综合治理，提升城市形象。巩固“创文”工作成果，推进科教、文体、法律、卫生进社区，活跃群众精神文化生活。加强职业道德和社会公德教育，开展“做文明市民、建美丽新区”主题宣传教育活动，提高市民文明素质。 五、以生态建设促进可持续发展加强环境保护。坚持生态立区，把生态建设作为促进可持续发展、增强区域竞争力的重要举措，严守生态红线。加快城区污水处理厂二期和新亨、锡场污水处理厂建设，继续开展榕江污染整治行动，改善环境质量。落实节能目标管理责任制，加快淘汰落后产能。坚决关闭取缔环保违法企业，铁腕整治电镀酸洗“病灶”，排查整治污染源，确保实现减排目标。推进与联合国工业发展组织合作，把中德金属生态城建成绿色工业示范区。开展绿化行动。推进森林进城区、大树入门庭、生态作保障、江河植林带、城乡建公园等绿化“五大工程”，创建一批绿色校园、绿色单位和绿色小区，努力打造绿色、生态新区。建设金属城万亩森林公园，争取全区森林覆盖率提高到50%。狠抓资源管理。实行最严格的水资源管理制度，建立与水资源保护相适应的价格管理体系，发挥市场决定性作用，促进节约用水、科学用水。强化土地共同管理责任，加大巡查监管力度，对盗采矿产资源及违法违规用地行为坚决进行打击，对相关责任人实行严厉问责。落实保障产业用地政策，提高集约节约用地水平。 六、以惠农增收引领“三农”工作大力发展效益农业。深入实施“一镇一品”工程，巩固提升埔田竹笋、玉湖绿茶等6大生态农业基地，建立农产品线上线下营销平台，加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等新型经营主体，提升农业产业化、组织化程度。组织开展无公害农产品、绿色食品认证，打响农业品牌，增强市场竞争力。启动宝山湖旅游文化生态产业园建设，促进休闲农业与旅游业相得益彰、共同发展。加强农业基础建设。加快建设高标准农田，完善排灌系统，改善农业生产条件。抓好省级水利示范县和小农水重点县项目建设，做好枫江云路围、玉窖围和榕江北河锡场围堤防加固以及玉湖下坑水库建设工程的前期工作，力争虎仔拦河闸开工建设，提高防灾减灾能力。致力建设美丽乡村。加强农村基础设施建设，完善农村基本公共服务体系，构建与城区功能互补、协同发展的城乡格局。抓好“乡贤乡村建设”工程，实施财政奖补，深入开展村庄整治，突出抓好生活垃圾处理设施“一镇一站”、“一村一点”建设，打造美丽乡村，创建名镇名村。坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包土地使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。全面完成村级换届选举工作。 七、以加强社会建设增进民生福祉提高财政供给能力。大力培育财源，夯实增收基础。全面清理经济户口，强化税收征管，加大依法治税力度，做到应收尽收、序时入库。加强财政资金管理，严控“三公”经费支出，把有限的财力用于发展民生事业。发展文教卫等事业。支持埔田镇、玉窖镇完成教育“创强”任务，启动创建教育强区工作。加快区第一初中、第二小学和青少年宫建设，提高基础教育水平。配套完善区博物馆、数字电影院、文化馆和村文化室等文化基础设施，开展群众性文化活动，繁荣文化事业。加快区第二人民医院建设，谋划筹办区第三人民医院、妇幼保健院和中医院，支持基层卫生院创办医疗特色专科，构建功能较为完善的医疗卫生体系和卫生服务网络。强化人口计生管理，努力实现保“国优”、争“全省先进”目标。抓好第三次经济普查工作。做好物价、气象、地震、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、红十字、残疾人、新闻出版、广播电视、文史档案等工作。完善社会保障体系。推进社会保险扩面征缴，扩大城乡居民医保覆盖面，提高社保医保统筹层次，全面发放社会保障卡。实施积极就业政策，强化服务引导，促进高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员就业创业。发展社会福利和慈善事业，重点关爱低保、五保、孤儿、流浪乞讨人员和重点优抚对象等困难群体，兜住民生底线。切实维护社会稳定。强化社会治安综合治理，深入开展打击“两抢一盗”、“黄赌毒”和整治交通秩序等行动，推进“打防管控”一体化建设，构建平安揭东。重视信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，把不稳定因素消除在基层、稳控在一线。落实安全生产“一岗双责”，开展安全隐患大排查大整治，遏制重特大事故发生。加大食品药品监管力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系，发挥区应急指挥平台的作用，妥善处置各类突发事故。办好十件民生实事。一是对百岁老人的生活补贴增至每人每月600元，对80岁以上低保、五保、重点优抚对象的生活补贴增至每人每月200元；二是建设区特殊教育学校；三是引进培养镇级卫生院全科医生，给予镇级卫生院全日制本科学历以上医生每人每月500元人才津贴；四是为全区户籍人口购买政府综合责任保险；五是新增城镇就业岗位2800个，农村劳动力转移就业6500人；六是开工建设保障性住房830套；七是建成一批城市垃圾压缩中转站、镇级转运点和村级垃圾收集点；八是筹资投入新一轮绿化大行动，推进森林进城围城；九是按政策筹资投入8个省级水利示范县项目建设；十是新建通自然村硬底化道路40公里。 八、以深化改革增创发展新优势深化经济领域改革。加快投资体制改革，破除隐性市场壁垒，按照“非禁即入”原则，放宽民间投资领域和准入限制，激活社会资本。全面推进商事登记制度改革，促进工商注册便利化，激发市场主体活力。创新城市建设投融资体制，推动城市资源市场化运作。深化社会领域改革。创新教育、卫生、文化等体制机制，健全多层次公共服务体系。改进社会治理方式，培育发展社会组织，加大政府购买社会服务力度。健全基层综合服务平台，整合社会服务管理资源，推行“一站式”便民服务。巩固提升“一室两会”制度建设，继续探索基层自治新方式、新路径。深化行政领域改革。推进新一轮政府机构改革，加快转变政府职能，抓好中德金属生态城服务平台和行业协会依法承接政府经济管理职能试点。深化行政审批制度改革，推进行政审批事项“减、放、转”，规范和优化审批流程，推行网上办事和实时在线监控，建立办事工作日和告知承诺机制，提高机关行政效能。加强政府自身建设。自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，推进依法行政、科学决策。强化政府债务审计监督，严格政府举债程序，防范债务风险。认真执行中央“八项规定”，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，加强行政监察，预防和治理腐败。贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，努力建设人民满意政府。各位代表！深化改革的征程已经开启，加快发展的号角催人奋进。让我们在区委的坚强领导下，咬定目标不动摇，排除干扰不折腾，只争朝夕不懈怠，抢抓机遇，锐意进取，顽强拼搏，为建设“四化”融合示范区和美丽幸福新揭东而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资禅城区】2013年佛山市禅城区政府工作报告

  2013年1月15日在佛山市禅城区 第三届人民代表大会第三次会议上佛山市禅城区人民政府区长　刘东豪各位代表：我代表佛山市禅城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2012年工作回顾过去的一年，区政府紧紧围绕市委、市政府和区委的工作部署，全力推进经济社会各项事业建设，发展质量明显提升，城市面貌焕然一新，社会民生显著改善，和谐禅城建设再上新台阶。2012年全区预计实现生产总值1208亿元，增长8%；全社会固定资产投资完成380亿元，增长8%；社会消费品零售总额达480亿元，增长9.2％；完成辖区税收总额173亿元，增长8.4%；地方公共财政预算收入61亿元，增长10.3%。过去的一年，我区主要完成了以下六个方面的工作： 一、不断夯实基础工作，市民幸福感持续提升一是民生保障有新提高。全年拨付省市民生实事资金13.7亿元，资金安排总量及财力占比均居全市领先地位。学前教育补贴、“平安钟”免费安装、农贸市场升级改造、保障性住房建设、数字图书馆等10件民生实事按照目标要求顺利完成。普惠型公共文化服务体系不断完善，新增“十分钟文化圈”活动站点48个，祖庙博物馆成为国家4A级景区。“三打两建”及各类重点整治深入开展，安全生产和食品安全形势稳定。二是市容市貌有新提升。环卫、园林绿化、拆违、户外广告整治等工作初现成效，祖庙路等重点区域市容市貌维护成效明显，“创文”工作顺利通过“国检”。三是服务效率和质量不断提高。推行政府办事预约服务，“一按灵”服务事项达538项，审批事项的网上办理率达到30%。创建和谐劳动关系示范区，劳动合同签订率达97.3%，位居全市前列。就业局势持续稳定，年末城镇登记失业率为2.38%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达到31504元和16732元，分别增长8%和13%。 二、全面加快城市升级，现代化城市框架基本形成全年启动城市升级项目68项，立项55项，动工47项，完工14项，实现“一年见成效”目标,并为城市三年提升奠定了清晰的框架基础。一是旧城区改造进展顺利。岭南天地一期开门迎客，升平-莲花片区2、3、8号地块动迁基本完成，南浦村片区改造全面铺开，仁寿寺提升项目加快推进，澜石片区改造项目第一期地块交付使用。二是交通建设力度加大。祖庙路、建新路、锦华路等16条老城区道路改造提升相继完成；绿景路与南海大道的交通节点完全打通；东平路拉通工程、桂澜路南延线基本建成;季华路升级改造、魁奇路贯通工程、绿景路西延线等项目动工建设；一环西线辅道南庄段、轻轨广佛环线张槎站等多个项目扎实推进。三是生态建设卓有成效。中山公园敞开绿化空间，与汾江河景观融为一体；佛山大道、岭南大道、火车站区域及地铁出入口等重要节点景观持续提升；绿岛湖中心湖附属河网和绿化工程全面完工，汾江河及内河涌整治有效推进，亚艺公园水质明显改善。 三、成功推动“大国资”整合，实现公有资产保值增值出台了“17号文”（佛禅府〔2012〕17号），推动“大国资”整合。理顺全区公有资产关系，顺利构建起“四级管理、二级运营、三大板块、六大平台”的公资监管新体系。通过资源整合，改变公有资产相对分散的状况，实现优化盘活和保值增值。区直公有资产净资产达100亿元，全年到位融资资金38亿元，“大国资”的“造血”功能进一步增强，“大国资、全覆盖”工作进入新的历史阶段，为城市升级、产业优化提供强有力的资金保障。 四、大力创新体制机制，发展活力持续增强着力推动体制机制活化和服务优化，不断营造更有利于发展的良好氛围。一是各项制度不断健全。在全年区政府158个决定事项中，涉及政策制定、制度建设、方案优化的达40多项，占全部事项的1/3，逐步形成用制度管权、靠制度管事、以制度管人的工作格局。二是调整旧改用地政策。出台“9号文”（佛禅府〔2012〕9号），提升旧改中产业项目比重，引导城市与产业融合发展。全年纳入“三旧”改造的项目达53个，其中产业项目40个，占项目总数的75%。三是各项改革深入推进。完善大部制改革，有效调动干部积极性。实施公安系统改革，力促警力下沉，全年刑事警情同比下降35.8%。加快推进行政审批制度改革，基本实现工程建设、企业注册登记、产权登记等领域的并联审批和联合审批。积极推进医疗卫生、教育等六大领域公共事业改革试点工作，医疗组团联网运营顺利启动，教育提升发展计划初见成效。深化强镇扩权改革，调整区镇财税分成，激发了镇街发展活力。 五、全力加快产业载体建设，发展基础进一步夯实绿岛湖都市产业区、张槎都市型产业区等重点区域建设顺利启动，智慧新城、欧洲工业园、新媒体产业园、华南电源创新科技园加快建设，产业发展空间进一步拓展。中国家居博览城、中国国际水暖卫浴城、普君新城等项目先后建成。投资总额达300多亿元的30个重点产业项目同期启动，王府井百货、万科综合体、绿地中心、星星广场、宏宇大厦等16个项目动工建设，沿季华路在建或拟建大型项目达24个，季华路现代产业经济轴初步形成。IBM、国药集团、中石化、格力电器、日立电梯、中西达一新药等一批具有重大战略意义和影响力的项目落地生根，中心城区集聚辐射能力进一步提升。 六、妥善解决一批历史难题，发展信心得到提振以“利益平衡、多方共赢”理念和“敢于碰硬”的勇气，凝心聚力，攻坚克难，把以前想做、不敢做、难于做的事一件一件做成。积极稳妥处理升平-莲花片区、澜石片区改造中的棘手问题，成功解决绿景东路、桂澜路南延线、东平路等项目建设中的历史遗留问题，有效化解南浦村片区改造、魁奇路东延线建设的重大难题，突破制约发展的瓶颈，奠定了良好的发展基础，“干一件成一件”的信心得到提振。各位代表，我们所取得的成绩和进步，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协的大力支持和有效监督的结果，凝聚了全区人民的辛勤劳动和聪明才智。在此，我代表禅城区人民政府，向全区人民以及关心和支持我区建设的各级领导和老同志、人大代表、政协委员、各民主党派、各社会团体、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人、人民解放军、武警驻禅部队表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少问题和困难，主要是：具有鲜明特色和竞争力的产业体系亟待健全；适合现代产业发展的城市形态还没有形成；人才资源相对不足与中心城区可持续发展的要求不相适应；改革发展中深层次矛盾和问题亟待解决。我们将高度重视这些问题，采取切实有力措施，认真加以解决。2013年的工作安排2013年是我区全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是“强中心”战略、城市升级等中心任务，抓落实、出成效的关键之年和攻坚之年。经过去年的探索和实践，我区理清了思路，明确了目标，为突围发展坚定了方向和信心；经过上一轮的转型升级，我区产业低端环节逐步转移，为加快发展腾出了空间；经过全区干部群众的共同努力，“一老一新”城市发展格局确立形成，一批重点工程项目铺陈展开，为从容发展注入了动力。与此同时，外部经济低速增长态势仍将延续，实现全区经济明显好转仍存在不少困难；区域竞争日益激烈，我们面临中心地位和传统优势逐步削弱的巨大挑战。因此，做好2013年的工作，必须继续把握好稳中求进的工作总基调，认清形势，勇于担当，坚定信心，锐意进取，推动经济社会发展跨上新台阶。2013年工作的指导思想：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，全面把握发展新要求和人民群众新期待，坚定不移走新型城市化道路；聚焦“强中心”战略，以城市价值提升为目标，以产城互动为形式，以交通建设为抓手，全力构建现代化城市框架，全面加快产业转型升级，彰显禅城历史文化独特魅力，持续增强禅城的吸引力、辐射力和竞争力。2013年的预期目标：地区生产总值增长9％；单位生产总值能耗、主要污染物减排量均完成市下达任务；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9％；地方公共财政预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均纯收入增长9.5%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。为实现上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作： 一、以增强发展动力为核心，加快产业提升步伐产业是城市发展的根基，是财富创造的源泉。去年我区在产业载体建设上取得了良好开局，绿岛湖都市产业区、张槎都市型产业区等区域开发建设不断加快，特别是季华路沿线一批重大项目落子布局，初步形成集聚效应。下一步，我们要瞄准经济结构战略性调整的主攻方向，在优化服务、项目引领、创新驱动中加快产业转型升级，促进工业化、信息化、城镇化同步发展，努力提高产业发展的质量和效益。加强企业服务。树立帮企业就是促发展的理念，增强“服务无止境”的意识，以务实的工作作风和实事求是的工作态度，更加主动地开展企业服务。大力营造“亲商、扶商、安商、富商”的浓厚氛围，进一步完善企业服务机制，努力协助企业解决增资扩产、技术攻关、人才引进等问题，支持优势传统企业和科技创新企业发展壮大。创新完善重大项目落地协同工作机制，促进项目早动工、早建设、早投产。不断提升科技、人才、财税、行政等配套服务，优化产业发展环境，培育有利于企业发展的土壤，吸引更多的资源要素集聚，推动总部经济、楼宇经济、战略性新兴产业在禅城扎根发展。加快转型升级。把握城市升级快速提升环境竞争力的契机，着力构建符合中心城区城市形态、具有鲜明特色和较强竞争力的现代产业体系。大力实施创新驱动战略，加强专利、品牌、标准化建设，推动产业向高端发展。坚持引进和培育并举、发展与壮大并重，加强产业的建链、补链、强链。发挥IBM、世纪互联、鹏博士、安德里茨等龙头项目的引领作用，集聚发展新IT、新电源、新材料、机械装备等先进制造业。以国药集团、中西达一新药、迪安医学检验等项目落户为契机，加快培育生物医药、中医药等产业集群。加快祖庙商圈、东方广场商圈及季华商圈的错位发展和融合发展，吸引金融、总部经济、服务外包等高端产业形态集聚。强化项目引领。坚定以“三旧”改造促进产业提升的战略举措，全面整合土地、品牌、技术、人才等要素资源，加快主题产业园区示范项目建设，着力推进绿岛湖都市产业区、智慧新城、欧洲工业园、华南电源创新科技园、新媒体产业园、城北主题产业园等产业载体建设。聚焦季华路王府井百货、万科综合体、绿地中心等24个现代产业项目，树立标杆，打造现代产业经济轴。 二、以提升环境竞争力为重点，深入推进城市升级坚持“政府引领，市场推动、社会参与、多方共赢”的原则，发挥市场作用，凝聚更多资源，共同建设美丽舒适家园，全面实现“两年有改观”的目标。优化城市格局。全力推动“一老一新”核心区建设。以人居环境和区域竞争力“双提升”为目标，加快祖庙老城区改造步伐，着力提升中心城区的城市品质和岭南文化独特魅力。加大基础设施投入和公共资源配置，全面加快禅西新区开发建设，加速新兴产业、社会资源和创新人才向西部集聚。注重统筹协调，加快禅西新区与中心城区相融并进。提升建管水平。充分利用“三旧”改造政策，重点围绕“一点五线三面”推动城市升级。加快季华路升级改造、魁奇路西延线、绿景路西延线等项目建设，贯通东西路网，助力禅西发展。着力推进魁奇路东延线、一环西线辅道南庄段、轻轨广佛环线张槎站等项目建设，拓展对外交通。持续推进升平-莲花片区、南浦村片区、澜石片区改造，继续抓好旧城道路“五位一体”改造，全面提升环境竞争力。全力配合佛山中轴线建设，启动东货场改造提升，加快祖庙东华里、仁寿寺、梁园等历史文化街区资源整合，优化中心城区空间布局。推动“创文”工作常态化，深化城市管理多个领域的市场化改革，完善数字化管理系统，全面提升城市管理水平。加强水环境整治。“外行看街道，内行看管道”，城市建设的先进性和文明程度取决于地下基础设施建设。我区已建成污水处理厂5座，污水处理能力达60.4万吨/天，基本满足全区需要，但由于管网建设滞后，“污水进不来，处理吃不饱”，水体黑臭现象依然突出，严重影响环境质量和区域竞争力。因此，要以对市民、对社会、对历史负责的态度，加大“水环境”保护建设力度，做好禅城“水文章”。按照“先截污、后景观”的步骤，计划投入12.75亿元，至2014年建成覆盖全区的污水收集系统，实现配套污水管网覆盖率、污水收集率及污水进厂浓度显著提升，城市污水处理率达到95%以上；活化内河涌水系，实现主干河涌水体不黑不臭、持续变清，全力打造宜居禅城。 三、以活化体制机制为突破口，着力推进改革创新经过多年发展，禅城经济社会已发生深刻变化，原有管理模式必须与时俱进，才能满足发展的新要求。因此我们要坚定不移走改革创新的强区之路，不失时机深化重要领域改革，处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系，加快政府职能转变。深化行政审批制度改革。以“让群众办事简单方便”为原则，以“减少审批事项、简化审批流程”为核心，深入推进审批制度改革，取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批职能。开展“三个集中到位”改革，实行行政审批首席代表负责制，优化行政审批运行机制。深化企业注册登记和建设工程等重点领域审批制度改革，实现并联审批、集中审批、联合审批。创新房地产产权登记模式，实现房产证和土地证同时办结出证。探索重大项目的“提前介入服务”模式，做好贴身服务。继续办好网上办事大厅，力争可网上申报的审批事项达90%。推进公共事业改革。按照“以人为本，保障基本；政府主导，多元参与；改革创新，提高效率”的基本要求，重点推进医疗卫生、教育等领域改革试点工作，提升公共服务质量和水平，为全市公共事业领域改革探索经验。做实政府支撑，建立符合禅城实际的公共资源投放机制，扩大公共服务有效供给。做强市场支撑，鼓励和引导社会资本参与设施建设和运营管理，为市民提供高端优质的服务。全面推进公立医院组团联网运营，探索公立医院改革新路径；创新办学管理体制，构建“一级办学、一级管理”的办学管理制度，满足市民多层次、多样化、特色化的教育需求；同时鼓励在市政公用事业、公共交通、人才和就业服务、社会养老等领域积极探索，不断满足人民群众新需求。 四、以保障和改善民生为宗旨，全力促进社会事业新发展民生连着民心，发展的最终目的是为了人民。要始终把保障和改善民生放在政府工作的首位，脚踏实地解决好市民群众最关心、最直接的实际问题，提高市民群众幸福感。提高社会事业发展水平。深入实施教育三年提升计划，加强教育财力保障，加快新四中、佛山市外国语（国际）学校等项目建设。继续加快“以防为主、防治结合”的医疗卫生体系建设，构建“首诊小病在社区，大病进医院，康复回社区”的就医新秩序。广泛开展爱国卫生运动，全面推进城乡环境卫生整治工作。加强流通管理，确保辖区粮食安全。不断完善公共文化服务体系，积极发展文化民生，打造禅城文化品牌。推进和谐禅城建设。进一步扩大社保覆盖面，完善城乡居民基本养老保险制度，多渠道、多模式发展社会养老事业。提高居民住院医保待遇水平，完善城乡困难群众医疗救助体系，重点保障低收入群众基本生活。发挥群众参与社会管理的基础性作用，大力扶持培育社会组织，推进家庭综合服务中心、养老服务中心等社会服务机构建设。强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，严防邪教组织渗透破坏活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，力争刑事报警下降15%。在有效巩固“三打”成效的基础上，深入抓好市场监管体系和社会信用体系建设。强化安全发展理念，抓好安全生产和消防工作。不断完善信访和矛盾化解机制，维护群众合法权益，最大限度减少不和谐因素。切实办好10件民生实事。一是大力改善河涌水质，美化沿涌景观，提升水环境；二是构建15分钟社区服务圈，打造区级社会服务综合平台；三是继续落实户籍人口子女学前教育补贴，补贴范围扩大到学前三年；四是鼓励和支持民办养老机构发展，实行新增床位补贴和日常运营补贴；五是做好低收入群众临时价格补贴发放工作；六是建设“e按灵”市民之窗自助服务终端，提供高效便捷的行政服务；七是加强粮油质量监测体系建设，打造“放心粮油”服务平台；八是开展流动人口免费孕前优生健康检查；九是开展“健康村”创建工作；十是全覆盖推进村居公共文化体育设施“五个有”工程。 五、以提效能树形象为抓手，大力加强政府自身建设强化执政为民理念，牢固树立宗旨意识，信守服务承诺,虚心接受群众和舆论监督，强化制度执行，进一步提升政府服务水平。建设学习型政府。着眼新的实践，把主要精力放在研究解决促发展的重大问题上，放在解决群众生产生活的热点、难点问题上，不断提高谋划发展、驾驭市场经济的能力。建设服务型政府。加快推进政府管理创新和制度创新，不断改进服务方式，重视专业人才培养和引进，提高服务质量。以公共事业领域改革为契机，深化简政放权，加快政府职能向更加注重服务转变。建设法治型政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面推行政务公开，认真落实“两代表一委员”民意联络制度，确保决策科学、民主、透明。坚持依法行政，落实行政执法责任制和执法过错追究制，促进执法严格、公正、文明。建设勤政型政府。继续发扬拼搏奉献精神，调动全体公职人员工作积极性,以实际行动树立形象。加强机关作风建设，强化务实高效理念，深化政府行政绩效管理，提高执行力，力促各项重点工作落实。各位代表！中流击水勇无畏，千帆竞渡强争先。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心协力，埋头苦干，以更强的信念、更大的决心、更高的标准、更实的举措，全力推动我区经济社会又好又快发展！

  2025-08-06

• 【投资武江区】2014年韶关市武江区政府工作报告

  2014年1月22日在武江区第八届人民代表大会第四次会议上代区长黄建华各位代表：我代表武江区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，是全区经济爬坡越坎，夯基蓄势，负重前行的一年。面对严重自然灾害和复杂外部经济环境，区政府按照市委、市政府的决策部署，在区委的领导下，在区人大及区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，紧紧围绕区“十二五”规划目标和区委八届二次全会精神，坚持城镇化和工业化“双轮驱动”战略，努力破解发展难题，全力推动全区经济社会加快发展。全年实现生产总值189亿元，同比（下同）增长11%；区级公共财政预算收入完成3.37亿元，增长21.5%。 一、积极优化产业结构，发展质量不断提高一是坚持稳定一产。积极应对“5·16”、“8·15”洪灾影响，迅速修复灾毁农田水利设施，加大灾后复产指导力度，较好地保证了大灾过后不减产。着力推进农业现代化进程，充分挖掘农业增产、农民增收潜力，一产实现稳步增长。2013年，全区实现农业生产增加值5.6亿元，增长4.5%。二是坚持做大二产。支持中省企业平稳增长，加大民营工业经济培育力度，努力破解工业经济结构失衡问题。出台一系列激励措施，积极争取各类扶持资金，引导优势工业企业创新升级扩大再生产。全年新增规上工业企业7家，全区实现工业增加值83.9亿元，增长9.2%，其中，民营工业增长20%。加大对辖区省五建、市一建等建筑业领军企业的支持引导，建筑业实现18.0%的增长。三是坚持繁荣三产。充分发挥区位优势，优化经济增长方式。重点在房地产、酒店商务、商贸金融、大型商场、专业市场及现代物流等领域，加快第三产业的培育和布局。全年新增限上企业18家，三产比重提升0.6个百分点。2013年，第三产业实现增加值89.1亿元，增长13.1%，增幅排名全市前列；其中，社会消费品零售总额增长12.3%，商品房销售面积增长68.4%。 二、全力推进新城和园区建设，发展基础更加坚实2013年，征拆安置工作异常艰难，特别是芙蓉新城、苗圃基地、市莞韶沐溪-阳山片区等地块，拆迁面积大，历史遗留问题复杂，现实利益诉求多样。面对挑战，全区上下攻坚克难，主动作为，严格执行目标责任制和工作倒逼机制，新城建设全面提速。一是年度征地任务顺利完成。芙蓉新城全年完成交地任务3500多亩，成功破解南华路、百旺路扩建等市政项目历史遗留问题。苗圃基地村集体经济发展用地等问题逐步解决，顺利完成第二污水处理厂、市土储中心等地块1000亩征地任务。市莞韶沐溪-阳山片区完成征地约2000亩，清表交地约1500亩。二是安置工作进展加快。科学制定安置工作方案，及时解决群众的实际问题，安置工作取得显著进展。赤水安置新村基本完工，西联村、芙蓉新村已动工建设，车头村、下胡村安置地选址和建设工作有序推进。三是园区建设全面突破。进一步加大资金筹措力度，甘棠工业园基础设施建设日臻完善。园区一期大部分基础设施工程已竣工，为企业入园动工建设奠定了坚实的基础。完善各项奖补机制，签约企业开始批次入园。第一期36家入园企业中，首批12家企业已入园开工建设，其余24家企业也将春节前后入园动工。 三、坚持项目带动战略，发展活力明显增强2013年，全区各类项目稳步实施，项目建设对经济社会发展的带动和支撑作用进一步显现。全年引进内联项目22个，实际到位资金18.1亿元；新批外资项目2个，预计实际吸收外资1720万美元。全区完成固定资产投资63.8亿元，增长30%。其中，实施重点项目39项，完成投资42亿元。一是“三旧”改造项目迎难而进。努力克服配套政策不完善、土地归宗难，审批周期长等瓶颈问题，“三旧”改造项目取得突破。上报“三旧”项目42个，15个已缴纳土地出让金。蝶峦酒店建设进程加快，万通城城市综合体项目开始拆迁，芙蓉北路34号地块和楼上楼改造项目基础工程动工。二是市政等重点工程强势推进。辖区芙蓉北路、群康路、上饶路及工业西片区内涝整治等市政工程项目前期工作全面铺开。G323线朝阳段历时近十年的征拆难题成功破解。广乐高速武江段27公里征地拆迁安置工作圆满完成。三是重点房地产项目稳步实施。建立领导和机关单位挂钩联系房地产项目制度，强化项目跟踪服务，保利地产、碧桂园太阳城、恒大城等重点房地产项目建设齐头并进。 四、统筹协调城乡发展，生态文明建设步伐加快全年共投入“三农”建设资金3134万元，农业农村发展基础持续巩固，农业产业化进程加快。新增专业合作社27家，市级龙头企业2家、技术示范基地3个。大力开展新农村建设，名村、示范村建设任务按时完成。贫困户危房改造工程全部完工，新一轮扶贫开发工作全面启动。完成生态景观林带建设等重点林业工程任务，完成植树造林面积2.3万亩，建设林业生态文明示范点20个。实施基本农田保护，强化地质灾害治理，规范矿产资源开发管理秩序。加强城市生态建设和环境保护，做好节能减排工作，城乡生态建设成效显著。严厉打击违法用地和违章建设行为，强制拆除各类违法建筑150余处，面积近9万平方米。 五、着力保障和改善民生，各项社会事业有序发展2013年，民生投入进一步加大，涉及民生的支出4.3亿元，占公共财政预算支出的63.4%，增长31.7%。全区城镇新增就业3525人，城镇登记失业率控制在2.7%。进一步完善社会保障和救助体系，全年发放城乡低保金和各类抚恤补助金1572.9万元。全区专利申请334件，居全市首位。教育创强成果进一步巩固，教育教学质量稳步提升。医改工作扎实推进，重阳、江湾等基层卫生院基础建设进一步完善。加强人口计生服务管理，各项重要指标全市排名靠前。“5·16”、“8·15”灾后重建工作进入收尾阶段，因灾全倒户春节入住新居。区政府承诺为民办的十件实事，基本如期完成。积极探索社区服务新模式，花城社区社工服务站反响良好。大力开展“创平”、“两建”和巩卫创文工作，经济秩序和社会环境不断优化。区、镇（街）、村（居）三级综治信访维稳平台建设继续完善，全年调解纠纷172件，受理来信来访180件（批）。落实领导干部“一岗双责”，辖区安全生产形势稳定。积极支持工会、共青团、妇联、儿童、残联、老龄工作。审计、监察、编制、统计、武装、人防、“双拥”、优抚安置、物价、外事侨务、民族宗教等工作均取得新的成绩。 六、积极转变政府职能，政府自身建设得到加强进一步完善依法决策机制和程序，健全政务公开、信息公开、办事公开制度，推进权力运行公开化、规范化。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议12件、政协委员提案48件。贯彻中央八项规定，狠抓机关作风、能力、实效建设。落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设。加强行政监察和审计监督，扎实开展纠风专项治理。区电子政务系统和网上办事分厅建成并运行，政府行政效率明显提升。完善区、镇（街）、村（居）三级便民服务体系，实现政务服务全覆盖。大力推进行风政风建设，政府依法行政及社会服务能力不断提高。各位代表，过去的一年，取得上述成绩实属不易。这一切归功于市委、市政府及区委的科学决策和正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，饱含社会各界的智慧和奉献，凝聚了全区人民的辛勤与汗水。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持和参与武江建设的各界人士以及驻区部队官兵、公安干警，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢。同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少亟需解决的问题。经济结构不够合理，加快转变经济发展方式的任务仍然艰巨；园区建设资金趋紧，新的经济支撑有待进一步培育和拓展；城镇化步伐不够大，推进城乡一体化进程任重道远；拆迁安置、社会管理和信访维稳任务日益繁重；经济发展环境有待进一步优化，政府行政效能和公共服务能力有待进一步提高。我们将采取有力措施，切实加以解决。2014年工作谋划各位代表，当前，武江发展正处于重要历史节点，随着省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》和《广东韶关芙蓉新区发展总体规划》的发布和实施，我区迎来了经济社会发展和干事创业的重大机遇，全区上下应统一思想，提振信心，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中寻求突破，用发展目标凝心聚力，用发展办法解决困难，用发展成果造福全区人民。2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委十一届五次全会精神，按照区委八届三次全会的工作部署，坚持城镇化和工业化“双轮驱动”战略，紧紧把握以改革促发展的主题，全面深化改革，创新发展思路；紧紧抓住新区建设和莞韶联动契机，夯实经济发展基础，提升经济发展质量；紧紧围绕增进民生福祉，加强社会建设，创新社会管理，全力推动武江新发展。2014年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长11%，总量突破200亿元；区级公共财政预算收入增长13%以上。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作： 一、围绕推进新型城镇化进程，全力加快新区起步区建设新区建设是省委、省政府支持粤东西北加快发展的重大战略部署，是市委、市政府建设粤北区域中心城市的必由之路，是武江区推进新型城镇化的着力点和突破口。身处主战场，我们责无旁贷，全区上下要统一思想，把推进新区起步区建设作为当前和今后一个时期的首要任务，举全区之力打好这场攻坚战。攻克交地难题，全力确保项目用地需求。2014年将是新区市政道路项目、公建项目、商业项目集中建设期，要进一步充实征拆安置工作力量，加大工作推进力度；及时了解和回应群众合理诉求，争取群众的最大理解和支持；主动与市相关部门沟通对接，妥善解决村集体经济发展用地、土地权属争议、坟墓迁移等影响交地工作的突出问题。加快安置工作进度，着力保障失地农民权益。突出抓好西联、芙蓉、车头、下胡四个村安置新村建设工作，力争拆迁村群众早日入住安置新村；加强失地农民职业技能培训，引导扶持发展村集体经济，提高失地农民收入水平；建立健全失地农民基本医疗和养老保险体系，着力解决村民社会保障问题。强推新区项目建设，加紧完善新区城市功能。科学调配力量，完善激励机制，加快重点项目建设速度，全力跟踪和服务好新区在建和筹建的27个重点项目，掀起新区新一轮建设高潮。推进新区主次干道建设，加快水电气、信息等市政管网铺设。健全新区教育、卫生、文化、娱乐等公共服务设施，进一步完善新区城市功能。加快产业集聚，推进产城融合。坚持把产业发展、产业支撑放在城镇化的重要位置来考虑，坚持产业和城市同步发展。紧紧对接新区战略定位和产业布局，高标准编制产业发展规划，努力把产业园区打造为招商引资窗口和项目聚集平台，通过增强新区产业集聚和项目承载能力，大量吸纳劳动力就业，促进农村人口向城镇转移。 二、围绕“工业强区”发展战略，加快新型工业化进程坚持“内提外引”优化工业结构，以现有的五大主导产业为基础，以武江科技工业园和在建的甘棠产业园为平台，努力构建武江现代工业体系。发展壮大园区经济。产业园区是推进我区工业化进程的重要引擎，要坚持以质量招商为抓手，加速产业园区的开发建设，切实推进新型工业化进程。充分抓住莞韶新一轮合作机遇，重点围绕新区规划和产业定位，着力引进一批科技型、创新型、创税型、附加值高的项目入驻工业园区。同时，进一步促进企业自主创新、转型升级，推动武江科技工业园扩能增效。力促支柱产业创新提质。积极协调烟厂、南方电网、韶能公司等中省企业，确保我区工业经济基本面稳定；鼓励支持传统优势产业转型升级，巩固扩大竞争优势，重点跟进好宏大齿轮、东南轴承等企业的技改项目；支持美卓韶瑞、利民、龙润等发展前景较好的企业扩大再生产。充分挖掘增长潜力。用好国家和省市相关扶持政策，加大规上企业培育力度，引导符合条件的民营企业上规升级，扩大经济增长支撑基础，做大工业经济总量。积极做好镇泰、光华等企业的出口服务工作，推动出口型生产企业提质扩能，挖掘外贸出口潜力。 三、围绕转变经济增长方式，全面夯实经济发展基础突出加快重点项目建设进程。继续落实区四套班子领导和区直部门挂点联系重点项目制度，把推进重点项目建设作为撬动经济发展的突破口抓实抓好。进一步开拓思路，着力突破城市征拆、项目归宗和审批报建等瓶颈。加快“三旧改造”项目的推进速度，跟踪服务好万紫千红、万通城等改造项目，同时，大力推进市政工程项目建设，优化“西河商圈”营商环境。扎实推进芙蓉北路、上饶路、群康路、移山路等道路改造和工业西内涝整治工程，加速城市扩容提质。加快发展现代服务业。依托区位优势，进一步集聚商务金融、商贸会展、总部经济、文化休闲等功能，繁荣壮大武江现代服务业。积极争取国家交通运输部支持，加快龙归物流园建设。大力发展专业商贸市场，支持光华五金机电商贸城、五洲国际汽配城、前进国际装饰建材城等做旺做强。加快碧桂园酒店、恒大酒店等一批星级酒店建设，打造高品质旅游综合接待基地。积极推进恒大、碧桂园、保利等房地产项目，建设高端精品商住区。 四、围绕提高财政保障能力，着力优化财政质量加强财源建设。积极开展税源调查，重点关注和监控好重点企业、重点项目的运行，及时掌握税源变化情况，大力挖掘增收潜力，确保税收有序增长。强化财政监管。坚持依法理财，规范国有资产经营和监管，优化和合理配置政府资源，提高资产使用和经营效益。优化财政质量。围绕区委、区政府的中心工作，提高财政资金运作规范化和科学化水平。强化财政预算编制工作，在保运转、保工资、保民生的基础上，加大公共服务的保障力度。健全财政运行机制。贯彻落实中央、省市财税体制改革精神，进一步完善区级财政管理机制，全面提升财政促进经济社会发展的能力。 五、围绕统筹城乡发展，巩固加强生态文明建设全面落实强农惠农政策，加大“三农”投入，扎实推进农业现代化进程。加大水利基础设施建设，实施高标准农田建设项目，巩固农业发展基础。充分调动农民种粮积极性，稳定种粮面积，构建粮食安全保障机制。培育壮大农业龙头企业和农民专业合作组织，构建新型农业经营体系。加大乡镇生态休闲、观光农业等旅游资源开发力度，着力推进重阳镇青暖温泉开发项目。积极开展新一轮扶贫“双到”工作，全面提高农民自我发展、脱贫致富能力。以创建名镇、名村示范村为抓手，扎实推进新农村建设和村庄整治。加强农村水、电、路、气建设，改善农村科技、教育、文化、卫生、体育等基本公共服务。加强水土保持和中小河流综合治理。加大重点林业生态工程建设。加大对“两违”建筑的查控力度，坚决打击违法建筑行为。积极开展市容市貌综合整治，坚决遏制城市“六乱”现象。以创建全国文明城市为契机，着力提高城市管理水平和城市品位。 六、围绕保障和改善民生，开创社会建设良好局面进一步加强和创新社会管理，扎实开展“平安武江”创建活动。严格落实领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化消防和食品药品安全管理责任制。加强信访和人民调解工作，建立健全重大决策社会稳定风险评估和公共安全应急机制，全面维护社会稳定。完善社会保障和救助体系，确保城乡居民养老、城乡居民医疗保险的参保率和覆盖面。落实各项就业扶持政策，促进城乡劳动者就业创业。抓好社会福利、慈善、双拥、优抚安置等工作。全面推进“创文”工作落实。努力构建与经济发展相适应的公共文化服务体系。继续完善社区卫生机构和乡镇卫生院标准化建设。努力提高人口计生工作管理和服务水平。加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡村居社区服务功能。强化国防教育、国防动员、民兵预备役工作。继续做好审计、监察、编制、民族宗教、残联、外事侨务、新闻出版、知识产权、对台、港澳、统计、物价、区志档案、人防等工作。积极谋划和落实好2014年的惠民实事项目。2014年要办好10件民生实事：2件教育惠民实事（修建市第五中学学生宿舍楼，修建镇泰小学运动场塑胶跑道）；1件健康惠民实事（升级改造龙归卫生院综合大楼）；2件交通惠民实事（重建重阳大沙洲桥、陀村桥，重建江湾围坪寺前桥）；2件生态惠民实事（开展龙归万亩高标准基本农田建设，整治沐溪水库水源地环境）；3件宜居惠民实事（建设龙归镇全民健身广场，建设花城社区公共服务站示范点，开展芙蓉市场片区内涝整治）。 七、围绕政府职能转变，全面加强政府自身建设2014年，是落实十八届三中全会精神，部署推动深化改革的开局之年，站在新的历史起点，我们将进一步加大改革创新力度，强化政府自身建设，努力为武江科学发展探新路、谋新篇、开新局。自觉接受人大、政协以及社会各界和人民群众的监督，虚心听取意见建议，努力办好人大议案和政协提案。继续深入开展“六五”普法，推进依法治区进程。强化法治政府建设，做到依法决策、依法行政、依法治理。继续高度重视“民生热线”和网络问政工作，及时解决群众的实际困难和问题。贯彻落实中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动。巩固提高“作风、能力、实效”建设活动成果，坚决整治庸懒散奢，严查和制止行政不作为、乱作为、慢作为的行为。继续做好行政审批制度改革工作，推进事业单位分类改革，推动政府职能转变。制订积极有效的财政激励政策，激发各级各部门干事热情。完善聘用开发、激励约束等激活人才资源的体制机制，为武江发展提供人才支撑。贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持优化财政支出，严控“三公”经费。认真落实党风廉政建设责任制，严格规范权力行使。加强廉政监察、执法监察、审计监督及重点领域监督，坚决查处各类违纪违法案件。严厉惩治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，凝聚力量，扎实工作，用我们的勤劳和智慧，用我们的勇气和干劲，共同创造武江更加美好的未来！

  2025-08-06

• 【投资信宜市】2014年信宜市政府工作报告

  2014年2月26日在信宜市第十四届人民代表大会第五次会议上信宜市市长邓惠林各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。经济发展快中见好，镇级经济活力增强。经济发展持续加快。预计，全市完成生产总值328.9亿元，增长13.6，增速分别比全省、茂名市高出5.1和0.4个百分点。在茂名市对各县（市、区）的2013年度经济社会发展考核中，我市排名第三，实现了晋位升级目标。经济效益有效提高。公共财政预算收入7.55亿元，增长20.5，非税比重控制在38.8，同比下降4.5个百分点。规模以上工业企业实现利润总额7.49亿元，增长61.3。经济发展后劲增强。通过招商引资签约项目117个，合同投资总额90.4亿元，年内实现投产项目35个。实际利用外资1457万美元，增长39.4。完成固定资产投资114.2亿元，增长57.9。镇域经济拉动力提升。出台了镇级经济发展考核办法，镇级经济发展积极性大大增强，镇级税收达1.62亿元，增长36.1，超任务9.6个百分点。三大产业持续发展，工业增长加快。全市完成工业增加值107亿元，增长21.8。新增规模以上工业企业27家，累计达172家，实现增加值45.2亿元，增长32.7。规模以上工业增速较快的行业主要有建材制品、家具制造、毛纺织、电子电器等。产业转移园区新增规模以上工业企业5家，规模以上工业企业完成总产值37.4亿元，增长51.8。矿山复产工作稳步推进，已有9家矿山企业复产。钱排风电项目部分机组投产。农业发展富有特色。大宗农产品产销两旺。三华李主产区钱排镇被国家农业部定为“全国一乡一品”示范村镇。信宜怀乡鸡获得国家地理标志产品保护，制订并发布了信宜怀乡鸡省级地方标准。我市连续第六年获得生猪调出大县中央财政奖励。新培育茂名市级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社323个，新增家庭农场12个。第三产业发展势头良好。完成了《信宜市旅游总体规划》编制，举办了李花节、百万人特惠游信宜和旅游文化节等活动，全市旅游业总收入7.6亿元，增长11.5。商品房销(预)售面积96.8万平方米，增长11.1。实现社会消费品零售总额153.6亿元，增长12.7。完成外贸出口总额1.44亿美元，增长71.9。至12月末，全市各项贷款余额83.2亿元，比年初增长18.8；各项存款余额219.4亿元，比年初增长19.9。项目建设扎实开展，城镇化迈出新步伐。去年，全市37个重点项目中，在建和新开工28个，完成投资7.8亿元，其中列入茂名市的8个重点项目已有6个开工建设，完成投资2.8亿元。《政府工作报告》确定去年完成的76个细化督办事项完成69项，完成率达91。包茂高速公路信宜段征地任务提前完成，房屋拆迁任务基本完成，7个标段均已进场施工，完成基建投资8.8亿元。实施交通项目74个，完成省道以下等级公路路面改造161公里。实施水利项目75宗，完成黄华江大成河、钱排河上游及支流治理等一批工程；完成农田水利重点县项目年度计划。完成新建配网项目183个，110千伏池洞输变电工程建成投运，农村电网改造升级全面开展。基本完成有线数字电视整体转换任务，用户收视质量得到显著改善。光纤宽带和3G移动网络覆盖工程完成年度建设任务。筹资5.3亿元投入城市建设。城区绿道、碧水湾大桥已建成投入使用；完成新兴路、新宾中路沥青路面铺设；人民公园改造完成主体工程，商铺出让收益超预期；锦江大桥重建工程已完成22米宽桥梁主体工程；体育中心改造基本完成；城西出入口改造已完成水泥路面铺设。此外，还完成了2个城市休闲小公园建设，有效提升了城市形象。生态建设持续推进，环境保护得到加强。完成造林任务6.15万亩。查处各类森林案件168宗，有效保护了林业生态。节能减排颇有成效，获得省环保厅污水处理设施“以奖促减”奖励。新建城区生活污水管网3.6公里，污水处理系统进一步完善。城区生活垃圾无害化处理场改扩首期工程基本完成。持续实施“城乡清洁工程”，各镇（街）均建成一座生活垃圾转运站；建成27个密闭式村级垃圾收集点。北界镇汕口村被评为省卫生村。民生有效改善，社会事业全面进步。实现转移劳动力和新增就业2.6万人，城乡就业形势稳定。城镇职工养老保险扩面超额完成上级下达任务。城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，患病群众获得补偿2亿多元。社会保险待遇按时足额发放。40套廉租房和80套公租房正在建设。38宗饮水安全工程基本完成，建成一批高标准农田。实施新一轮48个相对贫困村扶贫开发“双到”工作，投入帮扶资金1.3亿元，开展帮扶项目一批。完成“两不具备”生活条件贫困村1126户搬迁任务。完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。免费为白内障患者手术复明574例。新建成镇级敬老院4家。及时提高了低保、五保、孤儿、优抚对象救助补助标准，困难群体基本生活得到保障。全市577户因灾全倒户家园重建全面竣工。年内教育“创强”总投入4.1亿元，12个镇“创强”任务基本完成；高考上重点线、本科线人数均居茂名各县（市、区）第二。建成市实验幼儿园和市第六幼儿园。卫生基础设施和医疗设备进一步改善，诊疗技术进一步提高，镇级卫生院和社区卫生服务中心全面实施药物零差率销售。成功举办信宜市第七届运动会。“两建”工作卓有成效。我市获得“中国南玉之都”荣誉称号；镇隆文明村被列入中国传统村落名录，玉雕、镇隆六双花灯等一批艺术作品获得国家级和省级奖励。气象预报预警能力得到加强，“三防”工作成效明显，有力抗击强台风，实现“零伤亡”。殡改工作深入推进，全面实施遗体火化免费政策。安全生产、人口和计生、信访、综治维稳、应急管理等工作得到加强。粮食储备、质监、科技、体育、供销、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、档案、方志等工作也取得新成绩。各项改革有序推进，政府自身建设进一步加强。按照上级部署推进了与国务院机构改革对应部门调整改革工作。镇级机构设置和事权改革顺利推进，下放镇级事权81项。完成新一轮行政审批制度改革，压减行政审批事项44.7。开通市网上办事大厅，镇级行政服务中心建成投入使用。成立市公共资源交易中心，政府采购、招标、工程建设进一步规范。市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督；办理人大代表建议71件、政协委员提案100件。行政审批制度改革扎实推进。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政审批电子监察系统实时监控行政审批事项5万多项，提前办结率达99。审计监督和政务公开工作不断加强。同时，严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，全面查摆和反对“四风”，政府效能和执行力进一步提高。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在经济总量偏小，资源开发水平低，财政薄弱，民生保障有待加强，交通等基础设施落后，政府个别部门效能建设仍存在薄弱环节，等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施予以解决。2014年工作安排2014年是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，迎接包茂高速时代到来的重要一年。做好2014年工作意义重大。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届三次全会、茂名市委十届四次全会和市委十二届五次全会精神，以建设幸福美丽信宜为奋斗方向，围绕2015年底人均GDP达到全国平均水平目标，按照建设“粤西北上东连新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城”的定位，以交通设施建设、城市扩容提质、产业发展、资源开发为抓手,以产业园区和站前新区为平台，全力开拓我市经济社会发展新局面。2014年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13，规模以上工业增加值增长25，固定资产投资增长40，社会消费品零售总额增长12.5，外贸出口总额增长6，公共财政预算收入增长11，农村居民人均纯收入增长10，城镇居民人均可支配收入增长9，城镇登记失业率控制在3以内，节能减排和人口自然增长率完成上级下达任务。为完成2014年目标任务，我们务必抢抓发展机遇，破解发展瓶颈，突出抓好六个方面工作： 一、致力抓园区和特色产业发展，努力在做大经济总量上取得新突破抓产业园区建设。投入3000万元完善配套设施建设，全面完成加工装配区500亩的征地拆迁工作。坚持项目集中、产业集聚，用地节约的原则，依托新开发的工业用地，全力开展有针对性的招商引资活动，启动、引进和集中布局成体系、成链条的主导产业，做大产业园区，提高产业集聚度。年内力争新增规模以上工业企业5家，引进项目投资金额3亿元，实现工业增加值增长35以上，确保园区在省年度考核中取得好成绩。并实施“一园多区”战略，促进有条件的镇（街）发展一批工业集中区。抓特色产业发展。工业方面，做强南玉、清洁能源、家电温控、林产化工、毛纺织等特色产业，推进民营个体企业转型升级，致力培育一批高成长型企业。以实现资源公共效益最大化为目标，完成矿产资源总体规划修编，规范和优化矿产资源开发，加快一批金属矿产企业以及石场、瓷土矿企业恢复生产。加强对签约项目的跟踪服务，争取一批新的工业项目落地建设，加快钱排风电、翔天电子塑胶、五金塑胶等一批在建项目建设，力争年内新增规模以上工业企业10家以上。农业方面，大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一镇一品”战略和“放心食品名牌工程”，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优特色种养业，打造地方特色农业品牌。培育特色农业龙头企业，年内新培育本市级农业龙头企业4家、茂名市级农业龙头企业2家。加快建设年屠宰1000万羽的怀乡鸡屠宰加工厂，培育和发展农产品深加工。服务业方面，重点推进旅游业发展。完善旅游配套设施，推进景区创A升级，加快池洞莲花湖等旅游项目建设，大力发展乡村旅游。整合景区旅游资源，打造精品旅游路线。举办系列旅游文化活动，建设旅游电子商务平台，加强旅游宣传促销，促进旅游产业发展。筹建南方碧玉商贸城和名泰物流园，推进贸易、物流、信息、电子商务等服务业加快发展。进一步扩大外贸出口，做好利用外资工作。 二、着力加强城乡规划建设管理，努力在城市扩容提质上取得新突破强化城乡规划，充分发挥规划引领作用。修编信宜市城市总体规划；编制池洞莲花湖、东镇城区、水口、丁堡、镇隆5个组团规划以及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划；编制城西片区控制性详细规划、尚文水库住宅区规划；编制池洞、大成、丁堡镇区总体规划以及20个省级决定编制的村庄规划。积极争取省的支持，加快调整全市土地利用总体规划的部分修编，组织修编镇级土地利用总体规划；大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，促进土地利用可持续发展。狠抓城市扩容提质。推进“一区（站前新区建设）、两河（锦江河、绿鸦河排污排水设施和两岸美化改造）、三道（站前大道和梅岗大道建设、迎宾大道改造）、四桥（锦江大桥续建、竹山大桥重建、新尚西桥和城北中桥建设）”建设，抓好“两出入口（城东和城南出入口改造）、两广场（扩建完善市民广场，改造淘金湾广场）、四公园（改造玉都公园和梅岗公园、建设气象公园和城北公园）”的改造和建设工作。继续抓好“三旧”改造和市自来水厂二期工程建设，推进207国道工业园至水口镇路段路灯安装，对部分市政道路进行修复及实施沥青罩面，做好城市见缝插绿工作。引导和支持城区工业企业逐步进入园区集中发展，推进产城互动，改善城区环境质量，促进城市扩容提质。同时，加快镇区建设，完善配套设施，改善发展环境，引导产业、人口向城镇集聚。 三、大力开展基础设施建设，努力在改善发展环境上取得新突破开展交通建设大会战年活动。配合推进包茂高速公路信宜段、207国道高州至信宜段路面改造等重大项目建设。积极配合茂名市开展云茂高速公路（信宜段）规划建设前期工作。开展省道达北线（达垌至竹山段）49.7公里路面改造、省道罗水线30.9公里路面改造、省道仙松线31.1公里路面改造、省养县道池洪线16.8公里路面改造。启动县道X462线（罗定太平至高田段）改造；续建县道27公里，完成经济网络线路改造14.7公里和社会主义新农村公路路面改造150公里；改造危桥7座。推进道路安保工程建设，提升交通运输管理水平。着力促进水利设施建设。加快石狗水库、东江水闸重建以及尚文水库、高城水库、怀乡引水三宗中型灌区改造等重点水利项目前期工作。年内续建、新建水利项目60宗，完成投资1.5亿元。开工建设北界、思贺2宗中小河流治理工程和高城水库除险加固工程；加快农田水利重点县项目建设；完成11宗小型水库除险加固工程。扎实推进电力通信设施建设。加快110千伏城西输变电工程建设，实施投资1.2亿元的新建配网工程以及电压整治项目。抓好城区通信网络光纤化工程，优化3G移动网络，开展4G移动网络建设。 四、不断改善生态环境，努力在建设美丽信宜上取得新突破加强生态建设和环境保护。按照省新一轮绿化广东大行动部署，加大投入，大力推进碳汇林工程和生态景观林带建设，动员全市力量开展植树造林，年内完成碳汇林工程5.4万亩、迹地更新3万亩、抚育幼林8.27万亩。做好矿山、风电场复绿工作。全面加强林业生态管理，加强森林防火，打击森林违法，保护林业生态。抓好节能降耗。加强环境监测，严控污染源增加。完善市区生活污水处理厂配套管网建设，争取镇隆、怀乡、合水等3个中心镇污水处理设施立项建设。继续深入实施城乡清洁工程。推进“美丽信宜清洁城乡”活动，全面开展城镇环境综合整治，重点抓好市容市貌、环境卫生、市场秩序、乱停乱放、乱摆乱卖、违章建筑等专项整治。改革城区垃圾处理费征收办法。健全市、镇、村垃圾收集清运处理机制，规划建设新宝、怀乡2个镇级无害化生活垃圾填埋场，落实“一村一（垃圾收集）点”建设，改善农村环境卫生，建设幸福村居。抓好卫生镇、卫生村的创建工作，力争年内创建省卫生镇1个，各镇（街道）创建省卫生村1个以上。 五、持续推进社会事业进步，努力在改善民生上取得新突破致力提高民生保障水平。加强富余劳动力培训和转移就业工作，年内新转移农村劳动力1.5万人以上，新增城镇就业9000人以上。进一步扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本医疗保险参保率达100，全面实行住院实时联网结算；城乡居民养老保险参保率达90以上；城镇职工养老保险参保率达75以上。做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房108套。推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成年度扶贫任务。加快发展社会事业。推进教育“创强”工作，完成东镇、白石、钱排、平塘等4个镇（街）教育“创强”任务，争取建成省教育强市（县）。年内完成新增2万个学位的城北、城西两个教育园区的选址规划，做好项目建设前期工作。抓好标准化学校建设，推进义务教育均衡优质发展。大力发展学前教育，开展市幼儿园新校区征地工作，力争年内完成规划设计并动工建设；完成38所村级独立幼儿园建设；把23所镇级中心幼儿园建设成为规范化幼儿园。加强教师队伍建设，全面提升教育教学管理水平和质量。深入实施卫生提质工程，提升城乡医疗卫生服务水平。大力推进气象现代化试点工作，整合资源，建设市应急指挥中心。完成镇级数字电视整体转换，稳步扩大有线电视覆盖面。完成10个镇（街）的综合文化站建设任务，年内镇级综合文化站全部达标。申报信宜南玉地理标志产品保护，争取把玉雕列为国家级非物质文化遗产。大力推进“平安信宜”建设，完成社会治安视频监控系统二期工程。深入开展“两建”工作。扎实抓好信访维稳、应急管理等工作，依法稳妥处置各类突发事件。加强安全生产工作。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。抓好经济普查、妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、殡改、方志、档案等工作，促进社会全面进步。 六、继续深化体制改革，努力在政府自身建设上取得新突破按照上级部署，稳步推进政府新一轮职能转变和机构改革。进一步完善镇级财政体制改革。继续深化简政强镇事权改革。全面推开并基本完成商事登记制度改革，推进工商注册制度便利化。完善社会综合服务网络平台，抓好村级服务平台和基层代办队伍建设，逐步实现社会综合服务网络全覆盖。市政府将自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实市人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理好人大代表建议和政协提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，接受公众和舆论监督。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强政府廉政建设，严格落实中央“八项规定”和“六项禁令”，整治“四风”，全面改进机关作风，努力提高政府效能。各位代表！展望新的一年，我们满怀信心！让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想，真抓实干，开拓进取，为全面完成2014年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资深圳】2014年深圳市光明新区政府工作报告

  今天，光明新区召开2014年工作会议，主要任务是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、省委十一届三次全会和市委五届十八次全会精神，总结回顾2013年工作，研究部署2014年工作，动员新区广大干部群众，进一步解放思想、改革创新、真抓实干，加快建设国际化现代化国家绿色生态示范城区。下面，我代表新区党工委、管委会，向大会报告工作。　 一、2013年工作回顾2013年，光明新区在市委市政府正确领导下，各项工作强力推进，经济社会继续保持“有质量的高速增长”。在市政府提交市人大审议的“十二五”规划中期评估报告中，光明以年均25%左右的经济增长率，成为深圳经济发展最快的区。在深圳10个区域发展板块中，光明新区综合实力从第三梯队向第二梯队迈进，成为全市名副其实的经济增长极。王荣书记在参加新区2013年党工委领导班子民主生活会时，高度评价新区工作和新区发展，称赞：“光明新区虽然已经成立六年了，但是我依然能感受到新的特征、新的气象、新的精神。新区班子和干部队伍作风保持了朝气蓬勃、积极向上的状态。新区面貌可以说是次次来、次次新，年年有变化。”许勤市长到新区调研时指出，“光明新区在经济社会总体发展目标的完成、在战略性新兴产业打造和社会管理创新等方面，取得了许多新建树，为全市做出了巨大的贡献。”第一，新区发展凸显四大优势，成为深圳新的经济增长极。2013年，新区预计完成地区生产总值580亿元，增长15%；规模以上工业总产值1360亿元，增长16%；规模以上工业增加值330亿元，增长16.5%；固定资产投资220亿元，增长16%；社会消费品零售总额86亿元，增长22%；进出口总额100亿美元，增长10%；国地两税收入62.5亿元，增长21.8%；地方公共财政预算收入25.9亿元，增长41.5%。新区经济社会发展进一步凸显“四大优势”：一是发展速度优势。GDP增速连续6年位居全市第一，年均增速达23.5%，高出全市平均水平13个百分点。GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增幅位列全市第一，规模以上工业总产值、地方公共财政预算收入、国地两税收入等指标增幅位居全市第二。二是园区聚集优势。光明国际平板显示园区聚集规模以上企业28家，年产值近500亿元，构建了完整的垂直产业链。投资244亿元的华星光电二期、投资12.4亿元的旭硝子二期动工建设，新区平板显示产业加快迈向全球一流。三是龙头项目优势。一批十亿、五十亿、百亿龙头企业不断涌现。普联、欧菲光等一批企业，连年实现50%以上的高速增长。华星光电年产值达155亿元，新区实现“百亿级”企业零的突破，产值10亿元以上企业达16家。四是产业质量优势。新一代信息技术、互联网等战略性新兴产业全年产值758亿元，占新区规上工业总产值的55.7%。新区上市企业25家，市级以上工程中心、技术中心17个，企业累计专利授权量10258件。第二，高新技术产业迅猛发展，深圳“绿谷”加快建设。一是园区配套加快完善。公园路等7条园区道路建成通车。华星光电配套宿舍正式投入使用。高新西、高新东产业配套住房已完成主体工程，将提供住房4600套。甲子塘片区临时综合服务中心基本完工。平板显示园区人才住房正式开工。重点片区环境综合整治和三大产业集聚基地绿化提升工程全面推进。二是转型升级不断提速。研祥等10家企业顺利投产。迈瑞等8个重大项目开工建设。华强文化等10家优质企业成功落户。“以房招商”引进德图仪表等企业38家。完成旧工业区改造30万平方米，淘汰低端企业154家。“深圳绿谷·光明花海”项目策划启动，努力把光明打造成深圳的“后花园”。三是创新水平全面提升。留学生创业园吸引10家创新型企业入驻。私募基金产业园建成开园，聚集30多家股权投资机构。招商局科技企业加速器等创新载体基本建成。与国家超级计算深圳中心、清华大学深圳研究院签署合作协议。四是市场活力进一步激发。新登记各类企业3795户，增长57%。新登记个体工商户9993户，增长196%。新登记注册资本总额133亿元，增长224%。五是现代服务业发展势头良好。文博会分会场实现零的突破，成功举办“金鹏奖”国际短片嘉年华活动和国际内衣文化创意设计展等活动。华润超市等大型商家加快进驻。全年旅游收入9900多万元。第三，城市功能加快完善，现代化绿色新城建设跃上新台阶。一是“国家绿色生态示范城区”建设全面铺开。成功获得“国家绿色生态示范城区”授牌。全年审批绿色建筑项目24个106.9万平方米，新建成示范项目5个、新认证4个，新区通过认证的绿色建筑示范项目累计达20个。首期8.5公里“地下共同沟”正式投入运营。观光路获评“国家优质工程奖”。二是城市基础设施建设有序推进。高新园区公共服务平台、光明新城综合体等重大项目规划建设进展顺利。光明大道、光侨路等主干道全线建成，华夏二路等一批断头路顺利打通。新建成污水支管网40公里，支管网二期工程全面启动。建成区500米公交覆盖率提升到88%。三是“大片区更新”工作进展顺利。光明商业中心等4个项目顺利开工。新创维等4个项目近期即将开工。划定楼村片区等7个“大更新”项目，成功与佳兆业等品牌企业签订合作开发协议。新区城市更新工作在市政府年度绩效考核中排名第一。四是土地整备各项任务圆满完成。全年整备土地299万平方米，超额完成市下达任务。基本农田改造、公明供水调蓄工程、茅洲河综合整治等市、区重大项目土地整备强力推进，受到市委市政府充分肯定。五是市容环境稳步提升。重点区域绿化提升成效明显。疏堵结合，有力解决了乱倒余泥渣土等问题。继续保持查违高压态势，通过省土地卫片执法检查验收。第四，社会治理全面加强，基本公共服务水平大幅提升。一是民生事业加快发展。新区实验学校初中部等3个项目建成投入使用，新增学位2610个。新区高级中学晋升为广东省国家级示范性普通高中。21所普惠性幼儿园顺利建成。发放教育券6067张，折合资金1500多万元。市新明医院正式开工建设，新区人民医院、光明医院升级改造加快推进。群众体育中心二期建成投入使用。新区第一届全民健身运动会成功举办。二是社会保障体系不断健全。光明办事处保障性住房等4个项目全面建成。万丈坡拆迁安置房、塘家拆迁安置房一期工程基本完成。新区“残疾人日间照料中心”、光明福利院等项目加快建设。就业、救助、慈善、统战和侨务等工作扎实开展。三是社区发展和历史遗留问题解决取得重大突破。财政资金进一步向社区建设倾斜，全年累计投入4.59亿元。翠湖等4个社区股份合作公司改革试点全面启动。幸福社区项目建设推进顺利。年初确定的100件民生实事完成97件，其余3件正在全力攻坚收尾。光明办事处社区土地诉求历史遗留问题加快落实，光明集团5783人土地诉求信访问题解决方案获市政府批准，正抓紧实施。四是平安光明建设扎实开展。进一步强化“大调解”工作，强力开展社会治安专项整治，加强人防、物防、技防建设，新区群体性事件下降14.8%，信访总量下降16%，刑事治安警情下降11.9%。劳动关系总体稳定。五是“12.11”重大火灾事故得到妥善处置。按照中央和省市要求，强力推进事故善后处置。做好伤员救治、死难者协商补偿、舆情引导和社会稳控等各项工作。迅速开展安全生产“百日攻坚”和荣健农批市场整治行动，清理场所7676家，清理人员10556人次，及时消除了一大批事故隐患。第五，改革创新强力推进，新区发展活力加快释放。成立新区深化改革工作领导小组，设立“改革创新奖”，制定了《光明新区改革创新重点推进三年计划》，取得一批阶段性成果。一是社会管理服务创新进一步加强。“楼长制”、党群服务中心等社会建设项目走在全市前列。新区首家社会组织孵化基地即将投入使用。二是行政审批改革加快推进。行政审批时限总体压缩30%。商事登记“一站式”服务效率提升近40%。政府投资项目管理进一步优化，专项资金审批权限大幅下放。三是国有土地监管改革率先实施。在全市率先成立国有土地监管中心，研究制定了一系列配套政策，有效解决了国有土地多头管理、责任不清、监管脱节等问题。四是重点领域和关键环节改革全面提速。投融资体制改革加快推进。深入实施义务教育积分入学制度和教育券制度等，人民日报对此专门作了报道。开展新一轮机构编制优化调整，共调整事权项目18个，改革工作初见成效。第六，党的建设全面加强，干部队伍作风加快真转真变。一是党的执政基础进一步夯实。党建“三有一化”水平全面提升，党群服务“一公里服务圈”基本形成。以“零距离工作法”为代表的党群联系工作机制逐步深化。“两新”党建和党员志愿服务等工作亮点纷呈。二是人才人事和群团工作水平稳步提升。设立新区“杰出人才奖”和“创新创业优秀人才奖”。引进人才1070名，新增市领军人才3名，中央“千人计划”人才达7名。继续强化处干班、青干班等品牌，培训各类人才1200余人次。工青妇、关心下一代和老干部等工作稳步推进。三是作风建设和“廉洁新区”建设成效明显。严格落实八项规定，三公经费总体下降32%。出台加强社会领域防治腐败工作意见，继续狠抓社会领域反腐倡廉。开展明察暗访行动56次，发现问题55个，全部及时予以整改。严肃案件查办，移送司法机关8宗8人。审计核减造价1.12亿元。四是精神文明和宣传工作高效有序。组织发表新闻稿件1.3万余篇。顺利完成市文明创建迎检工作。建成7家区级道德讲堂。群众文体活动和志愿服务活动形式多样，服务群众近20万人次。五是党的群众路线教育实践活动充分预热。成立了活动领导小组，出台了前期准备工作实施方案。开展了问卷调查等专题活动，查摆问题146个，搜集意见建议161条，为群众路线教育实践活动正式开展打下良好基础。同志们，过去的一年，新区发展取得了辉煌的成绩。在此，我代表新区党工委、管委会，对新区各部门，驻新区各单位，公明、光明办事处和各社区，以及关心支持新区发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾一年的发展历程，我们深刻体会到：面对挑战，坚定信心是关键。面对压力和挑战，我们不等待、不回避，迎难而上、攻坚克难，在新的发展起点上实现了良好开局。破解难题，改革创新是动力。全力推进重点领域的改革创新，加快破解发展难题，取得了一批实实在在的成果，为新区发展注入了新的活力。科学发展，转型升级是出路。大力实施园区聚集战略和大项目带动战略，狠抓龙头项目建设，加快提升创新能力，新区发展质量显著提升。促进和谐，民生福祉是根本。继续加大民生投入，加快推动重大历史遗留问题解决，全力解决群众住房、就医、就业等实际困难，赢得了群众的理解与认同。服务发展，转变作风是保障。认真落实中央和省市各项规定，严格“三公”支出，精简会务文件，推动新区干部队伍作风真转真变，确保了政令畅通、工作落实。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，新区发展中还存在不少问题：一是园区配套仍然不足。二是民生历史“欠账”较多。三是基层“末梢”治理还存在不少薄弱环节。四是干部队伍作风与新区发展要求还有一定差距。对此，我们必须积极面对，认真加以克服。 二、2014年主要工作2014年，光明新区工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、省委十一届三次全会和市委五届十八次全会精神，围绕“三个定位、两个率先”总体目标和市委“三化一平台”战略部署，突出“有质量的高速增长，可持续的全面发展”理念，抢抓“湾区经济”发展机遇，坚持“创新驱动、园区聚集、项目支撑”经济发展原则，将2014年确定为新区的“群众路线年”、“改革创新年”、“平安建设年”，以改革求突破、以创新求发展、以拼搏求跨越，强力推进国际化现代化国家绿色生态示范城区建设，加快打造深圳“绿谷”，全面建设绿色新城。2014年，光明新区要力争实现地区生产总值增长15%以上，各项主要预期目标和约束指标在材料上都有体现，这里我就不再一一说明。围绕新区总体工作思路和目标，要重点做好以下工作。第一，突出改革创新，以党的十八届三中全会精神为引领，进一步提升改革“高度”，加快改革“速度”。按照市委市政府的改革部署，进一步完善《光明新区改革创新重点推进三年计划》，重点针对市里确定的改革事项，针对新区群众的期盼和热点，针对制约新区发展的瓶颈问题，加快改革创新，尽快取得实效。一是深化“大部门”制运作机制改革。激发体制活力，进一步转变政府职能，研究确定可取消、下放和转移的事项；加快编制政府购买服务目录；探索建立职能部门权力清单制度；扩大“四并联”审批机制适用范围；健全商事登记“一站式”办结相关机制。二是深化社会治理方式改革。激发社会活力，推动管理重心下移、服务资源下沉；大力探索政府与社会互补互动的社会治理新路；积极支持社会组织发展，创新公共服务供给模式，满足市民多元服务需求。三是深化科技创新体制改革。激发企业活力，发挥留学生创业园等平台作用，集聚风险资本；积极拓宽债券、贷款等融资渠道，扩大企业科技创新投入；整合新区产业发展资金，重点支持企业加快技术创新和产品研发。四是深化基层管理体制改革。激发基层活力，按照市委市政府总体部署，尽快启动基层管理体制改革；加强整合安全生产、维稳应急等力量，完善工作机构和工作机制。五是深化投融资体制改革。激发市场活力，做大做强新区投融资平台，积极争取土地作价出资等政策试点，探索通过城市更新等方式，吸引社会资本参与新区基础设施开发运营。第二，突出产业质量，以建设国际化一流园区为目标，进一步优化产业结构，加快转型升级。大力实施“上市企业培育计划”、“龙头企业倍增计划”、“国际园区聚集计划”三大计划，以一流国际企业打造一流国际园区，以一流国际园区聚集一流人才，探索建设国际社区。一是积极打造湾区经济一线拓展区。抢抓“湾区经济”发展机遇，提前谋划、统筹规划、加强项目策划，与前海、南山等兄弟区错位、互补发展，努力把光明新区打造成湾区经济一线拓展区。尽快制定新一轮产业规划指引，探索建设新区未来产业园，形成产业梯队。充分发挥华强文化等骨干企业集聚作用，形成新一批“航母级”产业群，努力将新区打造成为全球一流的平板显示产业基地，全市重要的文化创意产业基地、节能环保产业基地、移动互联产业基地和生命健康产业基地。二是强力推动重点产业项目建设。落实《上市企业总部园区推进实施方案》，重点引进世界500强、跨国公司、上市和总部企业。确保空气化工等重大项目年内建成投产，华强文化等一批已入驻企业开工建设，腾讯、招商局等重点项目尽快落地，力争百亿级企业达到3家，10亿级企业达到20家，上市企业达到30家。三是加快传统产业优化升级。推动基地公共服务平台和总部大厦尽快落地。大力发展高科技农业和旅游休闲产业，加快推进“深圳绿谷·光明花海”项目建设。进一步探索“以房招商”新路子，盘活闲置物业，提升产业质量。淘汰落后产能，确保淘汰低端企业150家以上。四是加快完善园区配套。以光明国际平板显示园区、塘家、木墩等片区为重点，进一步完善道路交通设施，培育商业氛围。积极推动光电企业加速器、清华研究院光明科创园等项目建设。协调推进新区科创中心尽快落地。五是探索建设国际化社区。按照打造国际一流园区要求，结合新区产业特点，突出生态化、人文化、科技化，探索制定光明新区国际化社区建设指标体系。以“凤凰城”等重点开发片区为试点，参照国际标准和惯例，在社会公共管理服务、社区基础设施建设等方面，提供国际化配套，高标准打造国际社区。六是进一步提升企业服务水平。持续开展“三为服务”等活动。加大园区统筹协调力度，为企业提供“一站式”服务。在技术创新、品牌打造、融资贷款等方面，给予中小微企业大力支持。优化完善新区经济发展资金管理办法，为战略性新兴产业发展提供良好的政策支持。第三，突出生态文明，以三个国家级示范区建设为平台，加快打造绿色新城，提升城市化质量和水平。一是高标准打造国家级绿色生态示范城区。新开工绿色建筑不少于100万平方米。在新建市政道路、保障性住房等项目中，全面推广低冲击开发模式。积极申报“国家级循环化改造示范园区”、“国家级循环经济示范城区”。加强水环境和大气环境保护治理，擦亮新区绿色“招牌”。二是高质量推进新城开发建设。加快“光明凤凰城“等片区开发，加快新区公共服务平台等项目建设。尽快完成光明新城综合体等项目土地出让。全力推动地铁6号线尽快开工，积极争取龙大高速光明段取消收费。扎实推进科发路等道路建设，加快打通断头路，畅通新区内部道路微循环。不断完善新区水、电、气等基础配套设施。三是高水平推进城市更新。坚持政府引导、企业运作，支持卓越、京基、佳兆业等企业尽快启动项目建设。强力推进光明商业中心等项目建设，推动新创维、公明商业中心等项目尽快开工。力争更多项目列入更新计划。四是高强度开展土地整备。继续实施土地整备“一号工程”，进一步深化“整社区统筹”模式。加强产业招拍挂用地供应保障，强力推进深圳大外环高速、6号线等重点项目土地整备。抓好德源木器厂等项目扫尾工作。五是高要求强化城市管理。始终保持查违高压态势，积极探索查违疏导新途径，切实遏制违法抢建行为。严格国有土地监管，完善市容环境管理监督机制，严厉查处乱倒余泥渣土、乱摆卖等行为。加大重点片区、重要节点绿化提升工作力度。第四，突出社会治理，以提升民生幸福感为核心，进一步加强法治建设，强化“末梢”管理。坚持民生至上，立足社区、立足民生，将加强基层治理、提升服务水平、改善群众生活，作为新区在新的发展起点上、新的改革发展阶段各项工作的重中之重，强力推进、抓好落实，全面提升民生福利水平。一是积极推进法治城区建设。坚持领导干部带头，加强执法队伍建设，打造法治政府。引导市民群众运用法律手段维护自身合法权益。积极开展法律进机关、进社区等“法律五进”活动。组建公共安全与法治副校长队伍，动员学校、企业积极参与法治单位创建。二是大力加强社区建设。着眼基层长远发展，继续实施第二批、第三批幸福社区建设工程，通过系统性、连续性、密集性投入，把新区快速发展成效，转化为老百姓看得见、摸得着的实惠。扎实开展宜居社区建设。充分发挥社区服务中心等平台作用，提升服务实有人口质量。组织开展形式多样的特色文体活动，满足群众文化生活需求。三是积极支持集体经济和国企发展。积极推动社区股份合作公司改革发展。加快推进社区返还用地落实，加强土地开发利用规划引导，促进社区集体经济转型发展。支持国有企业改革发展，扎实推进5783名原光明农场职工土地返还工作，确保圆满解决。四是进一步提升公共服务水平。推动市第十高级中学等项目尽快动工建设，加快凤凰小学等12个项目前期工作，继续大力支持学前教育和民办教育发展。力争新区人民医院、新区中心医院住院大楼主体工程年内完工。完成5家社康中心标准化建设，探索建立区级社康管理中心。认真抓好计生工作。加强体育场馆运营和管理，进一步完善基层文体设施。五是不断加大社会保障力度。扎实抓好万丈坡、塘家等安置房项目建设，妥善做好同富裕安居房等分配租售和补贴发放工作。继续实施“三业工程”。大力推进新区社会福利中心等项目建设。完善劳资纠纷防控机制。大力发展残疾人和慈善事业，提高保障水平。六是切实抓好基层社会治理。继续推进“织网工程”和“风景林工程”建设，完善“楼长制”、工商业出租屋“责任捆绑”等社会治理创新模式。继续保持对突出违法犯罪的严打高压态势。深入开展矛盾纠纷排查化解，加强突发事件应急响应。严厉打击制假售假行为。七是全力抓好安全生产工作。深刻吸取“12.11”火灾事故的惨痛教训，全力开展安全生产“百日攻坚”行动，坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这根红线。加快消防栓等消防基础设施建设，加强设备管理维护。全面强化领导干部安全生产“一岗双责”，加快建立新区、办事处、社区三级安全生产责任追究机制，落实主体责任，确保工作部署、检查、监督、整改到位。第五，突出队伍建设，以群众路线教育实践活动为抓手，进一步加强作风锤炼，凝聚发展力量。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。科学制定活动方案，坚持从群众最关心的具体问题抓起，切实解决与群众生活息息相关的热点、难点问题。坚持从群众不满意的地方改起，加快建立健全反“四风”长效机制、直接联系群众机制和服务群众制度，进一步密切党群关系。二是进一步强化基层基础。全力抓好社区“两委”换届选举。抓好社区干部尤其是“一把手”培训，加强社区后备干部队伍建设。积极探索选配社区综合党委书记，下派社区第一书记。深化“党代表进社区”、“党员进楼栋”等活动，实现联系服务群众关口前移、重心下移。进一步规范党群服务中心运作，加强“两新”党建示范点建设。三是切实改进干部队伍作风。继续深入开展职能部门述职述责测评，完善干部绩效考核监督体系。出台新区干部勤政建设制度，建立干部“作风档案”。加大明察暗访工作力度，实行“三级约谈制”，切实解决干部队伍中存在的推诿扯皮、履职不到位等问题。建立健全重点工作、重大项目推进协调和督查落实机制，切实提高执行力。四是不断提升反腐倡廉水平。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，积极推动新区、办事处、社区三级纠风网络试点工作，继续推进社会领域反腐倡廉建设，狠抓社区集体经济监管，加大重点领域、重大项目审计力度，着力推进廉政建设常态化、长效化。五是大力加强人才队伍和群团组织建设。创新选人用人机制，突出实绩导向、作风导向和群众公认导向，切实选好干部、用好人。加强中青班等品牌建设，有计划地安排干部到艰苦地区、基层一线锻炼。不断完善人才服务政策，积极引进培养各类优秀人才。以基层和“两新”组织为重点，进一步创新群团工作思路，打造亮点。第六，重点开展“九大专项整治行动”，确保年内完成38件民生实事。结合新区实际，2014年我们将全力开展安全生产“百日攻坚”行动等九大专项整治行动。同时，作为坚持民生至上理念的具体化，特别安排了38件民生实事，明确进度要求，做好经费保障，加强督查督办，确保年内完成任务。具体项目我这里就不做详细说明。同志们，全面深化改革的号角已经吹响，新的征程已经开启。让我们在市委市政府的坚强领导下，密切联系群众、坚持改革创新、加快转型突破，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，真抓实干、拼搏进取，努力将光明新区建设成为国际化现代化的国家绿色生态示范城区！

  2025-08-06

• 【投资广州】2013年广州市政府工作报告

  一、2012年工作回顾 2012年是新一届政府的开局之年，经济发展面临严峻挑战，全球经济持续低迷，国内经济下行压力增大，外贸出口和工业生产受到较大影响。同时，各项深化改革、改善民生、维护稳定的任务十分艰巨。面对复杂形势，我们认真践行科学发展观，贯彻市第十次党代会精神，以新型城市化发展为引领，统筹谋划发展战略，坚持为民，用心做事，锐意进取，攻坚克难，紧紧依靠全市人民，全力推动稳增长、促转型、惠民生、增后劲，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务，各项工作取得新的成绩。 （一）经济保持稳定增长。我们坚持稳中求进的总基调，千方百计促进经济持续增长，质量和效益稳步提升。预计全市实现地区生产总值13500亿元，增长10.5%。地方财政一般预算收入1088亿元，增长11.1%。各项节能减排年度任务全面完成。主要采取了以下措施：加大投资和帮扶企业工作力度。落实市领导对口联系重点建设项目工作制度，多次召开市长办公会、现场会，协调推进项目建设。全市固定资产投资3758.39亿元，增长10.1%。举办“新广州·新商机”系列推介会和“百家知名企业羊城行”等招商活动，在穗投资的世界500强跨国企业增至232家。深入开展“暖企、暖区、暖项目”行动，协调解决企业用电、融资、用地等问题，增强经济发展活力。努力扩大消费需求。精心组织“广货全国行”、“广货网上行”、国际美食节、国际购物节等展贸活动，帮助企业开拓国内外市场。广州连续三年被评为福布斯中国大陆最佳商业城市。全市社会消费品零售总额5977.27亿元，增长15.2%；居民消费价格涨幅控制在3%左右。促进对外经贸与交流合作。精心组织企业参加各类经贸交流活动，大力拓展招商引资。预计全市实际使用外资45.7亿美元,增长7%。服务贸易发展和企业“走出去”步伐加快，商品出口总值约590亿美元，增长超过4%。加强和世界城市与地方政府联合组织(UCLG)的交流合作，创设“广州国际城市创新奖”，成功举办“一奖两会”，扩大了广州的国际影响力。努力营造经济发展良好环境。开展“三打两建”专项行动，成立市公安局食品药品犯罪侦查支队，实施建设社会信用体系、市场监管体系五年行动计划，进一步规范了市场秩序。开展安全生产“打非治违”和事故隐患排查治理。落实国家房地产宏观调控政策，房地产市场保持稳定发展。落实结构性减税政策，有力扶持中小微企业发展。深入实施质量强市战略，在全国专利执法绩效考核中我市位列副省级城市第一名。 （二）“三个重大突破”取得积极成效。战略性基础设施建设稳步推进。白云国际机场扩建工程、广州港出海航道三期、广州港南沙港区三期、贵广和南广铁路广州段等重点项目进展顺利，广珠铁路建成通车。地铁 六、 七、 八、九号线和广佛线抓紧建设，新一轮地铁建设规划获国家批复。初步完成第二机场规划选址论证。增从高速公路全线通车，大广高速广州段项目开工建设。广州港货物和集装箱吞吐量持续增长，白云机场旅客吞吐量突破4800万人次。智慧广州基础设施建设加快推进，智慧广州战略与实践获巴塞罗那世界智慧城市大会奖。战略性主导产业不断壮大。发挥战略性主导产业发展资金的引导作用，推动产业加速向高端化、低碳化方向发展。成功举办首届中国(广州)国际金融交易·博览会，广州民间金融街首期、广州国际金融中心、广州股权交易中心、广州碳排放权交易所开业运营。总部企业集聚发展，会展业持续活跃，电子商务发展迅猛，唯品会、环球市场、欢聚时代3家电子商务企业在境外上市，黄埔云埔电子商务园区被授予“国家电子商务示范基地”。文化创意产业、旅游业保持兴旺。“广州价格”影响力进一步增强，中国木材(鱼珠)价格指数等成为行业风向标。预计全年服务业实现增加值8580亿元，增长11%，服务业增加值占地区生产总值的比重达63.6%。做大做强先进制造业，加快培育发展战略性新兴产业，东风日产花都第二工厂等项目建成投产，越秀区创意大道等8个项目完工，LGD8.5代液晶面板项目开工建设。8家企业成功上市，全市上市企业总数达91家。软件和信息服务业收入突破2100亿元，增长20%,广州获得“中国软件名城”称号。战略性发展平台建设成效明显。集中力量推进27个市级战略性发展平台建设。《广州南沙新区发展规划》获国务院批准，起步区建设前期工作同步展开，番禺区、南沙区行政区划调整顺利进行。出台《广州市中新广州知识城条例》、《中新广州知识城总体发展规划》，优质项目加快进驻。广州国际金融城、白云新城、白鹅潭商贸文化功能区、空港经济区、天河智慧城等重大平台建设顺利推进。科技创新能力进一步增强，广州荣获“国家知识产权示范城市”称号。广州超算中心、广州移动互联网(越秀)产业园等一批创新平台加快建设，国家“千人计划”南方创业服务中心正式挂牌，广州国际创新城等创新产业集群加快形成。 （三）城乡建设管理取得新进步。城乡规划和土地管理日趋完善。实施“一个都会区、两个新城区、三个副中心”城市功能布局规划，推进“三规合一”，新一轮城市总体规划编制取得阶段性成果。初步完成南沙新区、海珠生态城、广州国际金融城等示范区规划，完善了重点地区城市设计及控制性详细规划，修编生态城市、水系岸线、供电、供水等专项规划。新一轮土地利用总体规划获国务院批复。广州成为全国城乡统筹土地管理制度创新试点城市。成立市土地管理委员会，统筹土地资源开发利用，加强土地执法和耕地保护，顺利通过国家年度土地矿产卫片执法检查。出台《广州市农村村民住宅规划建设工作指引(试行)》，农村集体土地确权登记基本实现全覆盖，解决历史遗留房地产证办理工作基本完成，十区13361亩历史留用地98%已完成兑现或上报用地报批材料。万亩果园“只征不转”，开创生态用地保护新模式。建成数字广州地理空间框架，获得“全国数字城市示范市”称号。人居环境持续改善。实施空气污染综合防治10大行动。新增19个空气质量监测点，按新标准全面发布PM2.5等监测数据，全年环境空气质量优良率达98.4%。中山大道BRT试验线获联合国2012年应对气候变化环保“灯塔奖”。完成21个城市花景和158公里生态景观林带建设，推进岭南花园和十大森林公园建设。加大饮用水源工程建设，广州北江引水、万绿湖直饮水等工程取得进展。实施80公里江海堤防加固达标建设和13宗水库除险加固工程。推进东濠涌二期、荔枝湾涌三期等河涌综合整治，启动城市深隧系统排水工程规划建设，抓紧解决“水浸街”和污水处理问题。海珠湿地一期、西郊沙滩泳场建成开放，南沙滨海公共沙滩改造升级，云岭湖、金山湖全面完工。城市更新改造取得新进展。完善“三旧”改造政策，进一步强化了政府主导，突出公共利益。落实市人大1号议案决议，推进珠江黄金岸线改造与建设。成立同德围综合整治工作咨询监督委员会，同德围综合整治10项工程全面铺开。开展金沙洲地区综合整治，金沙洲大桥拓宽工程开工建设。交通综合整治系统推进。按照“建、增、管、限”思路，启动新一轮交通基础设施建设，新增70公里公交专用道，完成27个交通拥堵点治理。推进海珠区环岛新型有轨电车系统试验段规划建设。试行中小客车总量调控，新增停车泊位约4.5万个。破解“垃圾围城”取得进展。落实市人大2号议案决议，完善政策法规，广泛宣传发动，凝聚社会共识，推进垃圾分类处理，一批资源热力电厂建设项目按计划推进，餐厨垃圾处理设施和生活垃圾压缩中转站等建设改造项目全面铺开。城市精细化管理水平提升。开展城市管理网格化试点工作。持续整治“六乱”，设立流动商贩疏导区124处，安置疏导流动商贩近10万人。严查严控违法用地和违法建设力度加大。国家环保模范城市、国家卫生城市顺利通过国家复审。新农村建设取得成效。开展10个名镇、25个名村创建工作，完成了302个项目建设。发展都市型现代农业，新增农民专业合作社81家，实现“农超对接”、“农校对接”70多家。 （四）民生社会事业全面发展。去年市本级民生和各项公共事业投入385.1亿元，占市本级公共财政支出总额的75.2%。十件民生实事全部兑现。新建231家平价商店(专营区)，扶持种养基地和冷藏设施建设项目98个，为16.7万低收入群体发放临时价格补贴2341万元。城镇企业退休人员月平均基本养老金水平提高到2614元；城镇平均低保标准从467元提高到530元，农村平均低保标准从377元提高到467元；低收入困难家庭认定标准从当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍；“六类老人”政府购买居家养老服务标准提高100元。市民基本公共卫生服务项目从9大项增至11大项，1000例贫困白内障患者复明手术全部完成，免费为10万户家庭提供出生缺陷干预服务。困难群众重特大疾病救助限额提高到每人每年14万元。普惠型学前教育、职业教育资助得到落实。筹集保障性住房46767套，新增解决 15798户低收入家庭住房困难问题，廉租住房保障收入线标准从家庭人均可支配收入9600元以下提高到15600元以下，发放社会保险补贴 3.4亿元，帮扶20.22万失业人员再就业，城镇登记失业率为2.4%，广州被评为“全国创业先进城市”。对北部8个山区镇进行帮扶，被帮扶的贫困村和贫困户基本实现脱贫目标。开工建设87个公共服务基础设施，新开通50条公交线路。22个人行过街天桥加建雨篷项目全部完工。建成150个家庭综合服务中心，39个部门的571项事项接入市民网页，为55个社区装配自助金融终端设备。50个文化广场、288条健身路径、127个篮球场、9项乡镇农民体育健身工程顺利完工。建成绿道312公里，总里程达2174公里，居全省首位。城乡居民收入较快增长。城市居民人均可支配收入38108元，农村居民人均纯收入16898元，分别增长11.4%和14%。社会事业持续进步。巩固提高教育创强成果，越秀区被确定为省教育改革综合试验区，荔湾区、海珠区通过“省推进教育现代化先进区”督导验收，天河区被评为全国“两基”工作先进地区。改革完善学前教育体系，市财政投入学前教育超过3亿元。启动卓越中小学校长培养工程及新一轮“百千万人才培养工程”。中小学校舍安全工程三年规划全面完成，校车及校园安全工作得到加强。中等职业教育、高等教育、民办教育与特殊教育进一步发展，广州教育城建设规划启动。实施基本药物制度，加强基层医疗卫生机构建设，建成城市15分钟、农村30分钟的医疗服务圈。体育事业蓬勃发展，推进公共体育场馆免费和优惠开放，我市体育健儿在伦敦奥运会上取得两金一铜的优异成绩，广州职业足球卫冕中超冠军并夺取足协杯桂冠，职业羽毛球夺得全国超级联赛冠军，成功举办116项国际和全国体育比赛。国防动员工作得到加强，打击走私和海防工作取得新进步，双拥和优抚安置工作深入推进，第七次荣获全国“双拥模范城”称号。“羊城幸福家庭促进计划”扎实推进，优生优育水平不断提高。越秀区光塔街被评为“全国民族团结进步创建示范单位”。民族宗教、侨务、对台、应急、气象、地震、民防、统计、参事、文史、档案、修志、仲裁等工作得到加强，慈善、残疾人等事业全面发展。文化建设迈出新步伐。大力深化文明城市建设，我市在年度全国城市文明程度指数测评中成绩优良。“团一大”纪念广场、广州新图书馆、农民工博物馆建成开放，南越王宫博物馆等一批重点公共文化设施建设稳步推进。成功举办2012中国(广州)星海国际合唱锦标赛、第6届羊城国际粤剧节、第17届广州国际艺术博览会、2012中国(广州)国际纪录片节、第5届中国国际漫画节等重大文化活动。《广州大典》编纂和出版工作加快推进。对口帮扶和“双转移”工作成绩突出。圆满完成对口帮扶梅州、茂名、阳江扶贫开发“双到”三年工作任务，涌现出郭建南同志等一批先进典型。广州与梅州、阳江、湛江共建产业转移工业园取得新进展。对口支援新疆疏附工作受到自治区表彰，对口支援帮扶西藏波密、重庆巫山和广西百色工作成效显著。社会服务管理创新发展。开展幸福社区和美丽乡村创建试点工作。“一队三中心”全面挂牌。黄埔区综合化、网格化、信息化服务管理改革取得成效，南沙区、越秀区等社会服务管理创新试验稳步推进。全面实施社会组织直接登记，新登记数同比增长30%，社工专业人才和志愿者队伍进一步发展。 （五）政府自身建设进一步加强。各项改革稳步推进。全面开展新型城市化发展学习考察调研活动，制定系列政策文件，为改革创新注入强大动力。积极推进医药卫生体制改革、农村综合改革、自来水价格改革和电梯监管改革。全市停征行政性收费17项，为企业减负近2亿元。第五轮行政审批制度改革取得重大进展，行政审批和备案事项进一步压缩，网上办理范围逐步扩大。开展政府绩效管理和事业单位法人治理结构试点，推进事业单位分类改革，全市3306个单位完成了分类改革任务。法治政府、服务型政府建设成效明显。认真办理人大议案决议、代表建议、意见和政协提案，办复率达100%，办理质量和效率有新的提升。大力推进决策科学化、民主化、法制化，重大事项坚持集体决策，全年市政府召开全体会议4次、常务会议49次、市长办公会83次，完成地方性法规草案 5项，审议通过政府规章24项和规范性文件 48项。实施市政府常务会议会后即时新闻发布和市政府领导定期新闻发布制度。组织开展全市性“大排查大评估大化解”活动，社会矛盾纠纷预防化解能力明显提高。法制宣传教育稳步推进，政务公开和纠风工作深入开展。预算执行情况审计进一步加强，市政府工作部门全部公开了部门决算和“三公”经费。廉洁广州建设扎实推进，成立市预防腐败局，建设反腐倡廉智能化管理平台，惩贪治腐力度明显加大。基层民主不断扩大，工会、共青团、妇联等人民团体的作用进一步发挥。 各位代表，过去的一年，我们经历了严峻考验，取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗和各方面支持帮助的结果。在此，我代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心和支持广州发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，也应清醒地看到，我市经济社会发展仍存在一些突出问题。有的重点项目推进不快，新引进的重大项目少，新的经济增长点不多，创新发展能力不强，财政增收压力加大，国资管理有待改进；生态环境有待改善，土地节约集约利用有待加强，交通拥堵、垃圾处理等问题亟待解决；城乡公共服务水平差距明显，统筹城乡发展任务艰巨；社会管理滞后，流动人员服务管理压力较大，安全生产形势不容乐观，民生福利水平与群众期待仍有一定距离。我们务必高度重视解决这些问题。 二、2013年工作安排 2013年是贯彻落实党的十八大精神，全面推进新型城市化发展的关键一年。国内外经济形势依然错综复杂、充满变数，机遇与挑战并存。2013年政府工作的总体要求是：围绕全面建设国家中心城市的目标和“率先转型升级、建设幸福广州”的核心任务，坚持为民，用心做事，科学把握“五位一体”总体布局，坚定不移稳增长、促转型、惠民生、增后劲，全面推进新型城市化发展，努力建设低碳、智慧、幸福的美丽广州，力争全市经济社会发展再上一个新台阶。 2013年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入按可比口径增长10%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长14%；商品出口总值增长3%；万元生产总值能耗下降3.8%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别下降2%、4%、6%和5%；城市居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%；城市居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。全面实施新型城市化“1+15”政策文件，认真落实100项重点督办工作、10大产业项目、10项重点工程和10件民生实事。重点抓好八个方面工作： （一）进一步增强经济发展动力 加快战略性基础设施建设。协调推进白云国际机场扩建工程、北部空铁联运国际交通枢纽中心和南航飞机维修基地建设，启动白云国际机场第 四、五跑道建设前期工作。加快推进广州港深水航道拓宽工程和南沙港区三期工程。推进贵广、南广铁路广州枢纽工程、南沙港区疏港铁路建设。加快广州东部、北部、南部交通枢纽规划建设。做好穗莞深、广佛环线、广清城际轨道项目资金筹集和征地拆迁工作。加快国家批复同意的地铁线路可研报告报批进程。实现六号线一期开通运营，推进7条地铁工程建设。建设海珠区环岛路和环岛新型有轨电车系统试验段项目，建设黄埔疏港道路网络工程，推进打通一批断头路建设，加快洲头咀隧道、康王路下穿流花湖隧道、凤凰山隧道、新洲至化龙快速路、花城大道东延线、猎德大道北延线等工程的规划建设，开工建设新广从路快速化改造工程和增城沙庄至花都北兴公路二期工程。推进大广、广明高速公路建设。做好智慧城市基础设施建设，推进光纤到户、TD-LTE第四代移动通信网络、无线城市、云计算数据中心等重点工程。建设能源保障设施，天然气利用三期工程全面建成投产，电网建设加快推进。 推动产业转型升级。一手抓传统产业改造升级，一手抓战略性新兴产业培育布局。实施企业上市“双百”工程，推进“双转移”和第三批“退二进三”工作。制订优惠政策，优化总部经济发展环境，培育具有国际影响力的大型企业集团，壮大六大千亿元级产业集群。加快中心城区传统专业市场转型升级试点。促进信息化与工业化深度融合，重点加快自主品牌轿车研发和品牌建设，加大力度支持发展节能与新能源汽车，推进北汽集团华南生产基地整车项目首期工程、广汽丰田增加产品类型项目、广汽乘用车工厂产能扩建项目、东风日产纯电动汽车项目、黄埔新材料产业基地、白云民营科技园、南沙海洋工程装备制造基地等重大项目建设。开发利用海洋资源，大力发展海洋经济。 打造国际商贸中心。依托广州东、北、南的交通枢纽布局，规划建设会展副中心。加快广交会展馆四期扩建，建设广交会电子商务产业园和琶洲会展企业孵化基地。实施产业金融发展工程，力争新增小额贷款公司20家、股权投资机构30家。大力推进广州国际金融城建设。做好民间金融街二期建设，提升金融服务水平，打造民间融资“广州价格”。抓紧南沙现代金融服务区起步区建设，做优做强广州航运交易所，争取恢复设立广州期货交易所，引进一批股权投资机构和产业基金。完善广州金融创新服务区科技金融服务体系，加快广州股权交易中心发展。加大电子商务扶持力度，重点推进黄埔、荔湾国家级电子商务示范基地建设。推动天河路商圈、北京路广府文化商贸旅游区、广州南站商务区、番禺大道美食集聚区、老字号一条街、白云新城等一批商贸区建设，提升广州国际购物节、国际美食节、国际服装节、国际皮具节、国际灯光节等节庆活动的全球影响力。办好广州国际旅游展览会，提升旅游业发展水平。 深化国有企业改革发展。做实国有资产，加强资产统一监管，提高经营性国有资产收益。加强资本运作，加快推进国企改制上市，加快资本化、证券化步伐，完善法人治理结构，规范国企管理。鼓励优势国企“走出去”发展。 发展壮大民营经济。加强政策扶持，安排专项奖励资金支持民营企业发展。扩大民间投资，落实放开民资投资领域的实施细则和民营投资产业导向目录。积极构建多元化融资服务体系，加大土地利用计划统筹力度，努力解决民营企业融资难、用地难等问题。筛选一批行业骨干民企作为重点培育对象，扶持民营企业上市。完善中小企业社会化服务体系，优化民营企业发展环境。 扩大对外开放和区域合作。大力发展货物贸易和服务贸易，组织企业赴新兴市场国家和地区参展，争取新建1至2个海外商贸中心平台，努力扩大国际贸易规模。积极落实CEPA补充协议，把握南沙新区开发建设上升为国家战略的机遇，打造粤港澳全面合作示范区。继续推进广州马术场建设。以中新广州知识城为依托，提升国际经贸合作水平。继续加强与世界城市间的交流合作。加强与深圳的合作，落实广佛同城化、广佛肇经济圈建设合作框架协议。配合国家和省对我市实施《珠三角规划纲要》“四年大发展”考核验收工作，力争获得优异成绩。 推进战略性发展平台建设。把南沙新区开发建设作为广州1号工程。抓紧完善南沙新区规划体系，启动明珠湾区起步区建设，推进南沙新区交通枢纽设施建设。加快中新广州知识城国际招商和项目筹建。建设海珠生态城，做好城市新中轴线南段地区启动区、安置区规划选址和土地收储工作。加快增城经济技术开发区省级汽车(零部件)及新能源汽车产业园、省级LED产业基地、电子商务及物联网产业园等平台建设。扎实推进六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区、九大功能性发展平台建设，启动第二批战略性新兴产业基地认定工作，打造一批战略性产业集群。 （二）全面建设创新型城市 加快创新服务平台建设。重点建设广州超算中心、华南新药创制中心、广州市检验检测高技术服务集聚区等重大创新平台。推进广州高新区各园区、广州国际创新城等科技园区规划建设，完善相关配套服务设施，加强国际科技交流合作，打造国际科技孵化基地。加快建设一批国家级重点实验室，优化提升一批国家级工程技术研究中心。 推动创新型产业发展。实施创新型企业培育工程，加快推进国家科技与金融结合试点，设立和发展创业投资基金。落实支持科技企业成长的相关政策，加强知识产权保护，激励发明创造。以智慧城市建设推动电子信息产业结构优化升级，大力发展电子商务、软件、云计算、物联网、互联网、数字家庭等新兴产业。围绕建设广州健康医疗中心、国际生物岛，实施一批生物和健康技术重大项目。加快新环保、新能源、新材料、新电子、新医药与高端制造等产业技术创新。组织核心关键技术攻关，加快建成以协同创新为引领的自主创新体系。 实施人才集聚工程。充分发挥“千人计划”南方创业服务中心的作用，实施“红棉计划”、创新创业领军人才“百人计划”和珠江科技新星培育计划，大力推进高技能人才精工工程。创新“3+N”主题办会模式，不断提升广州留交会人才集聚效应。建设特色专业学院、技师学院，培养企业发展急需人才。鼓励企业实施股权激励以及分红激励试点，推动高等院校、科研院所与企业之间人才双向交流，支持知识城院士专家创新创业园建设和校地协同创新联盟工作，加快南沙新区“粤港澳人才合作示范区”建设。 提升城市质量竞争力。开展“全国质量强市示范城市”创建工作，稳步提升产品质量、服务质量、工程质量和环境质量。进一步完善政府质量激励制度，深入实施商标战略、品牌战略和标准化战略，增强“广州质量”、“广州标准”的国际国内影响力。 （三）统筹城乡一体化发展 优化城乡空间布局。全面推进“三规合一”工作，加快城市总体规划的编制报批与实施。深化完善都会区功能规划，开展两个新城区、三个副中心的控制性详细规划以及地下空间专项规划的编制工作，完善三大区域性交通枢纽规划设计。编制全市1142个行政村村庄规划。继续推进名镇名村和中心镇建设。发展绿色建筑，传承岭南建筑文化传统。 推进土地节约集约利用。全面开展城乡统筹土地管理制度创新，推进功能片区土地利用总体规划编制、城市生态用地差别化管理、低丘缓坡用地开发等创新试点工作。全面落实节约集约用地的各项措施。加快建立全市统 一、城乡一体的土地交易平台，规范土地出让工作，提升市场配置土地资源的能力。坚持“政府主导、规划先行、成片改造、配套优先、分类处理、节约集约”，稳步推进城市更新和“三旧”改造工作。积极推进征地制度改革，盘活农村低效、闲置用地，提高集体土地的节约集约利用水平。严肃查处违法用地和违法建设。继续推进解决从化、增城历史留用地问题。进一步规范我市农村村民住宅的规划建设。 促进城乡产业融合发展。严格保护耕地，实行主要农产品最低保有量制度。加快发展都市型现代农业，促进农业企业集群发展。完善农业龙头企业协会制度，扶持农业龙头企业上市。探索推动农村宅基地和土地承包经营权抵押贷款试点。选择具备条件的镇(村)建设农村金融服务示范镇(村)，打造农村金融综合服务集聚区和金融服务站。 建立农民增收长效机制。实施促进农民增收共富行动计划，稳步提高农民收入水平。推进农村人口向城镇、农村劳动力向 二、三产业转移，促进农民就近就地创业就业。 提升城乡基本公共服务均等化水平。深化“村改居”管理体制综合改革。加强城乡教师交流，实施农村中小学教师、校长定期培训制度。建立城乡就业服务“网格化”管理机制，健全市四级就业服务体系。逐步整合城镇居民医保制度和新农合制度，推动医疗卫生资源向社区和农村倾斜，缩小城乡医保差距。完善城乡公共文化设施网络，大力开展“文化下基层”活动，推动公共文化服务覆盖城乡基层和外来务工人员。 （四）推进生态城市建设 倾力打造花城绿城水城。保护自然山体水体，打造生态保护区。推进一批岭南花园、森林公园以及城市主要出入口门户景观、带状绿地、立体绿化等建设。继续推进森林进城、森林围城，建设生态景观长廊。推进海珠生态城、芳村花地生态区、长洲湿地公园建设。进一步完善城市防洪排水系统，试点建设东濠涌深隧排水系统工程。加大农村污水治理力度，保障农村饮用水安全。全面开展土壤环境调查，加强农业面源污染控制。推进荔枝湾涌三期、东濠涌二期、石井河截污工程建设和猎德涌升级改造，推进花都湖、增城挂绿湖、智慧城东湖、黄埔龙头湖和万绿湖直饮水、广州北江引水、北部自来水厂等工程建设，整体提升水环境质量。深入发掘水文化，推进水博苑建设，形成“海、江、涌、湖、园、林、城”的整体景观格局。 巩固提升环境空气质量。大力调整能源结构，增加天然气、电力等清洁能源的供应量，加大力度控制煤炭消费总量。深化工业企业二氧化硫、氮氧化物、烟尘治理，实施工业锅炉、窑炉清洁能源改造。推广使用粤IV标准车用柴油，对柴油车实施国IV标准。加大环境监察力度，强化餐饮业油烟综合整治、扬尘污染控制和重点行业挥发性有机物排放控制，防治港口船舶交通废物和废气污染。加快广州市环境监测与预警中心建设。 （五）认真办好十件民生实事 一是完善医疗卫生服务。建立统一的“12320”卫生公益热线。在全市医疗机构推广预约挂号系统。免费为10万名适龄儿童提供窝沟封闭等口腔保健服务。免费为我市户籍及在我市居住半年以上的市外户籍、符合生育政策的夫妇提供孕前优生健康检查。二是提高养老服务和医疗救助水平。新建40个日间托老机构(项目)。动工兴建1万张养老床位。将农村“五保”供养标准提高到当地农村人均纯收入的70%。投入1500万元为约20万名困难群众购买重大疾病商业医疗保险。三是提高社会保险待遇。城乡居民社会养老保险基础养老金提高15%以上。四是推进城乡居民住房建设。新建和筹集保障性住房1.6万套，向1500户困难家庭发放住房租赁补贴，完成2012年在册城市零散危破房9.88万平方米改造任务。完成1万户农村泥砖危房改造工程。继续开展以北部山区为重点的农村扶贫开发工作。五是促进就业增长。投入4.6亿元就业专项资金，帮助18万名城镇登记失业人员实现再就业。开发2万个公益性公共服务岗位，举办300场次就业专场招聘会，发放8万张职业技能培训券。实现全年城镇新增就业人数24万以上。城镇登记失业率控制在3.5%以下。六是加强“菜篮子”和食品安全建设。提高“菜篮子”产品自给率，创建3个蔬菜生产标准园和3个健康水产养殖示范场，规划建设一批大型现代化养猪场。启动市食品生产企业检测监测数据分析平台建设。新增市级餐饮服务食品安全示范单位270家、示范街区(美食广场)12条。七是促进公共交通发展。新增投放500台公交车，新增公交线路20条、水上巴士航线3条，新建和改造水上码头5个，新增新建公交专用道50公里。八是完善群众文体设施。大力开展文化惠民活动，安排群众文化活动1000场、专业演出20场、农村数字电影放映1.3万场、展览150场。进一步加大市属公共体育场馆亚运赛后惠民开放力度，享受优惠进场人数较2012年增加10%。新建100条健身路径、50片篮球场、50个社区体育活动室、26个幸福社区体育设施、9项乡镇农民体育健身工程。新增300公里绿道。九是推进垃圾分类处理。加快分类处理设施建设，建成第一资源热力电厂二分厂(李坑二厂)、基本建成大田山餐厨废弃物处理厂项目，开工建设市第四资源热力电厂项目。推进4个餐厨垃圾处理设施建设，改造升级垃圾压缩站40座，增加生活垃圾分类运输车200辆。十是推进社区金融服务。在全市100个社区设立社区金融服务点，统一社区金融服务标识，布设金融自助终端设备，全面提升社区金融服务水平。 （六）大力加强社会建设 完善公共教育体系。加快建设“省推进教育现代化先进市”。着力促进学前教育公益性普惠性发展，加强中小学教育均衡特色发展。发展老年教育，完善终身教育体系。推动中心城区优质教育资源向周边辐射，提升两个新城区、三个副中心的教育质量。加快建设广州教育城，打造职业教育基地。统筹发展特殊教育，促进民办教育健康协调发展。推进广州教育国际合作综合改革试验区建设。实施广州大学城提升计划，完善公建配套设施。 提高医疗卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，完善基层医疗机构综合改革，建立健全全科医生制度。加快市、区(县级市)医疗设施建设，开展增城市、从化市县级公立医院改革试点。大力实施健康城市行动计划，加强职业病防治，倡导阳光健康生活方式。推进中医药强市和卫生信息化建设。 完善城乡社会保障体系。构建覆盖城乡全体居民、全民共享普惠的多层次社会保险保障体系。完善社会救助体系建设，扩大分类救助范围，将贫困家庭未成年人、残疾人和困难家庭等群体纳入分类救济范围。推进公益法律服务体系建设，进一步扩大法律援助覆盖面。加强残疾人社会保障和服务，加快广州爱心公园等残疾人基础设施建设步伐，推进无障碍设施进家庭。 深入开展平安广州建设。完善管理体制，加强流动人员与出租屋服务管理。深入推进严打整治，完善立体化社会治安防控体系，落实社会矛盾纠纷“大调解”机制，进一步增强人民群众安全感。推进“两建”工作，强化行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击食品药品等违法犯罪行为，打造“食得放心”城市。加强交通安全宣传教育，提高市民交通安全意识。严厉整顿市场经济秩序，维护经济安全。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。 打造幸福社区和美丽乡村。完成26个幸福社区和14个美丽乡村试点建设，启动300个幸福社区和122个美丽乡村创建工作。创新社会服务管理体系建设，落实政府购买社会服务制度。完善街道“一队三中心”体制，将家庭综合服务中心覆盖到每个镇。加强居委会规范化建设，优化社区治理结构，积极探索社区网格化、智慧化管理模式，健全新型社区服务管理体系。深入实施街道基础设施“五个一”工程，打造“一站式”社区服务管理综合信息平台。完善社区老年人福利服务设施，扶持发展社区居家养老，推进长者中心建设。 全面发展各项社会事业。推动全民健身深入开展，扶持职业体育和体育产业发展。办好广州国际马拉松、世界羽毛球锦标赛等重大体育赛事。继续做好人口计生工作。全面实施广州市妇女儿童发展规划。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。扎实开展“六五”普法工作。加强防灾减灾基础设施建设，提高“三防”工作水平。落实优抚安置政策，加强国防动员和“双拥”工作。做好海防、民防及打击走私工作。推进气象现代化。加大援疆工作力度，继续做好侨务、对台、统计、档案、保密、参事、文史、修志等工作。 （七）培育世界文化名城 提升市民文明素质。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”新时期广东精神和“敢想会干为人民，和谐包容共分享”的广州亚运精神。深化文明城市建设，积极推进道德领域专项教育和治理，实施市民素质提升工程，建设志愿者之城，提高城市文明程度和社会道德水平。 打造新岭南文化中心。加快推进海上丝绸之路史迹“申遗”工作，以南海神庙、黄埔古港古村、沙湾古镇、西关广场等载体为依托构建大型主题文化区。建设十三行商埠文化街区，再现“十三行”历史风貌。建设广东省非物质文化遗产展示馆暨大小马站书院街和北京路广府文化核心区。擦亮“迎春花市”品牌。抓紧推进南汉二陵博物馆、粤剧艺术博物馆、广州华侨博物馆、广州海事博物馆、广州民俗博物馆、海云寺、南粤先贤馆、潘鹤雕塑艺术园、三元里抗英纪念馆等一批文化设施建设。推进“一园四馆”规划选址。 传承历史文化遗产。加强古城历史文化的保护利用。深入挖掘重点革命史迹的文化内涵。加大对粤剧粤曲、广东音乐、岭南美术等传统艺术及“三雕一彩一绣”等非物质文化遗产的保护利用力度。完成《广州大典》编纂工作，修编《广州文化遗产汇编》。 大力发展文化产业。理顺文化产业管理体制，完善文化产业发展政策措施。实施文化发展品牌战略，加强版权保护工作，创建全国版权示范城市。支持文化企业做大做强，鼓励文化企业兼并重组和上市融资。办好第九届中国音乐金钟奖等重大文化活动。加强文艺精品创作和文化名人培育，打造广州文化品牌。 （八）加强政府自身建设 深化行政管理体制改革。落实国务院批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试的要求，继续深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，推进政府绩效管理。建立完善统一规范的公共资源交易市场。上半年完成各区(县级市)大部门制改革。积极稳妥做好事业单位分类改革，继续推进事业单位法人治理结构试点和法定机构试点工作任务。扎实推进财税体制、投资管理体制、营业税改征增值税、文化和卫生体制等领域的改革。推进商事登记制度改革，建设社会信用体系，打造与国际接轨的营商环境。创新行政执法体制，开展荔湾区综合行政执法体制改革试点。积极推进南沙新区社会管理创新综合改革试点。 推进法治政府建设。坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，切实做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作，定期通报办理情况。开展法治政府示范区、依法行政示范点创建工作，推进综合执法、市场监管领域管理体制改革工作。认真实施《广州市依法行政考核办法》。 提高决策科学化、民主化水平。完善政府重大行政决策咨询论证和公众征询制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。深入推进“同心工程”，拓展民主党派和无党派人士参政议政渠道，充分发挥社会组织的作用，积极探索新的社会阶层人士有序政治参与的途径。努力畅通依法有序的民意表达渠道，积极推动网络问政，确保市民合法诉求、合法权益得到充分体现。 加强勤政廉政建设。切实改进工作作风，大力精简会议和文件。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚决克服官僚主义和形式主义，狠抓工作落实。深化政务公开，完善政府信息发布制度，推进“阳光行政”，有效提升政府善治能力，以诚信政府建设带动诚信社会建设。加大各领域防治腐败力度，完善具有广州特色的惩治和预防腐败体系。深入推进纠风和专项治理，重点解决群众反映强烈的突出问题，提高政府公信力。完善各项民生事务的“一站式”政务服务中心，实行开放式办公、一站式服务、并联式审批，提高政务透明度和工作效率，建设廉洁高效的服务型政府。 各位代表，在新的起点上实现广州的新发展，是时代和全市人民赋予我们的光荣使命。展望未来，我们充满信心。让我们在市委的正确领导下，实事求是，励精图治，为推动广州经济社会发展再上新台阶，为广州人民的幸福安康而努力工作！ 名词解释 1.“一奖两会”：广州国际城市创新奖、广州国际城市创新大会暨世界大都市协会董事年会。 2.“三打两建”：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系。 3.“打非治违”：打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为的专项行动。 4.“三个重大突破”：在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破。12类战略性基础设施：包括国际航空枢纽港、沿海主枢纽港、铁路主枢纽、城际城市轨道交通、高快速路网、信息基础设施、能源保障及新能源、生态设施、环保设施、水利设施、市政设施、文化设施。15项战略性主导产业：包括商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务、汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备等9类优势主导产业和新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等6类战略性新兴产业。27个战略性发展平台：包括三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区、九大功能性发展平台。 5.中国木材(鱼珠)价格指数：2012年11月28日在广州发布，是首个国家级木材价格指数。该指数包括1个总指数、13个一级分类指数、21个二级分类指数和108个代表品价格指数，涵盖的木材制品包括红木、原木、人造板、地板等。 6.“三规合一”：“三规”指的是国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划；“三规合一”工作目标是以国民经济和社会发展规划为依据，加强土地利用总体规划和城乡规划相衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“三规”关系。 7.“只征不转”：对城市规划区范围内成片用于生态、农业用途的非建设用地依法定权限收为国有，但不改变其原有用途，不占用城市建设用地规模和年度土地利用计划指标。 8.PM2.5：PM英文全称为particulate matter(颗粒物)。PM2.5是指悬浮在空气中，空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为细颗粒物。科学家用PM2.5浓度表示空气中这种颗粒物的含量(单位一般为毫克/立方米)，这个值越高，就代表空气污染越严重。 9.“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。 10.“建、增、管、限”：一揽子改善中心城区交通状况的综合整治方案，主要包括规划建设，增强服务，加强管理，需求调控4个方面的内容。 11.“六乱”：城市中乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴等现象。 12.“六类老人”：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人(扶养人)或者法定赡养人(扶养人)无赡养、扶养能力的老人；最低生活保障家庭、低收入困难家庭、重点优抚对象中生活不能自理的老人；曾获市级以上劳动模范荣誉称号且生活不能自理的老人；80岁以上(含80岁)独居或者仅与重度残疾子女共同居住的老人；最低生活保障家庭、低收入困难家庭、重点优抚对象中独居或者仅与重度残疾子女共同居住的老人；100岁以上(含100岁)的老人。 13.“双转移”：“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称。通过“双转移”工作，达到优化劳动力结构和人力资源配置，优化产业结构，促进区域协调发展的目的。 14.“一队三中心”：街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和综合执法队。 15.“三公”经费：党政机关在公务接待、公务用车购置和运行、因公出国(境)三方面的经费开支。 16.10大产业项目：广汽、北汽和东风日产汽车产业项目；金发科技全降解塑料产业化项目；晶科电子LED芯片及光组件模组产业化项目；广药集团生物医药产业白云基地项目；工信部电子第五研究所总部项目；广州移动互联网创新集群项目；广州佳都轨道交通智能化产业基地项目；唯品会、亚马逊和阿里巴巴华南运营中心电子商务及物流项目；民间金融街二期项目；广州风行牛奶从化基地项目。 17.10项重点工程：广州地铁6号线建成通车和新开工7条线路；广州超级计算中心；广州国际金融城起步区；广州教育城首期；海珠湿地二期、增城挂绿湖、花都湖工程；高快速路生态景观林带升级工程；白云机场扩建工程；东濠涌二期及深层隧道排水试验段工程；同德围南北高架桥工程；粤剧艺术博物馆。 18.“退二进三”：引导工业(二产)退出中心城区，腾出发展空间，引导服务业(三产)进入发展。 19.CEPA：《关于建立更紧密经贸关系的安排》(Closer Economic Partnership Arrangement)的英文简称。包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。 20.“红棉计划”：鼓励海外人才来穗创业“红棉”计划的简称，旨在围绕我市建设国家中心城市战略目标，依托中国留学人员广州科技交流会(简称留交会)，以海外人才为重点对象，安排产业基金，扶持在穗初创型海外人才企业，集聚国际创新创业高端人才，为提升我市综合竞争力服务。 21.“3+N”主题办会模式：“3+N”是中国留学人员广州科技交流会(简称“留交会”)的新型举办模式，即由“人才交流”、“创新论坛”、“成果展示”3大部分和N项推介会组成。 22.街道基础设施“五个一”工程：每个街道建立一个家庭综合服务中心、一个文化活动中心、一个体育休闲公园、一个卫生服务中心、一个视频监控系统。 23.“一园四馆”：岭南大观园和广州博物馆新馆、广州美术馆、广州科技馆、广州文化馆。 24.“三雕一彩一绣”：以牙雕、玉雕、木雕、广彩和广绣为代表的广州传统工艺美术。 25.“同心工程”：中共中央统战部及各民主党派，以“同心同德、同心同向、同心同行”为宗旨，齐心协力帮助解决边远山区、贫穷少数民族地区社会发展及民族民生等突出问题的一项工程。

  2025-08-06

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