广东省人力资源产业园区

• 【投资深圳】2014年深圳市光明新区政府工作报告

  今天，光明新区召开2014年工作会议，主要任务是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、省委十一届三次全会和市委五届十八次全会精神，总结回顾2013年工作，研究部署2014年工作，动员新区广大干部群众，进一步解放思想、改革创新、真抓实干，加快建设国际化现代化国家绿色生态示范城区。下面，我代表新区党工委、管委会，向大会报告工作。　 一、2013年工作回顾2013年，光明新区在市委市政府正确领导下，各项工作强力推进，经济社会继续保持“有质量的高速增长”。在市政府提交市人大审议的“十二五”规划中期评估报告中，光明以年均25%左右的经济增长率，成为深圳经济发展最快的区。在深圳10个区域发展板块中，光明新区综合实力从第三梯队向第二梯队迈进，成为全市名副其实的经济增长极。王荣书记在参加新区2013年党工委领导班子民主生活会时，高度评价新区工作和新区发展，称赞：“光明新区虽然已经成立六年了，但是我依然能感受到新的特征、新的气象、新的精神。新区班子和干部队伍作风保持了朝气蓬勃、积极向上的状态。新区面貌可以说是次次来、次次新，年年有变化。”许勤市长到新区调研时指出，“光明新区在经济社会总体发展目标的完成、在战略性新兴产业打造和社会管理创新等方面，取得了许多新建树，为全市做出了巨大的贡献。”第一，新区发展凸显四大优势，成为深圳新的经济增长极。2013年，新区预计完成地区生产总值580亿元，增长15%；规模以上工业总产值1360亿元，增长16%；规模以上工业增加值330亿元，增长16.5%；固定资产投资220亿元，增长16%；社会消费品零售总额86亿元，增长22%；进出口总额100亿美元，增长10%；国地两税收入62.5亿元，增长21.8%；地方公共财政预算收入25.9亿元，增长41.5%。新区经济社会发展进一步凸显“四大优势”：一是发展速度优势。GDP增速连续6年位居全市第一，年均增速达23.5%，高出全市平均水平13个百分点。GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增幅位列全市第一，规模以上工业总产值、地方公共财政预算收入、国地两税收入等指标增幅位居全市第二。二是园区聚集优势。光明国际平板显示园区聚集规模以上企业28家，年产值近500亿元，构建了完整的垂直产业链。投资244亿元的华星光电二期、投资12.4亿元的旭硝子二期动工建设，新区平板显示产业加快迈向全球一流。三是龙头项目优势。一批十亿、五十亿、百亿龙头企业不断涌现。普联、欧菲光等一批企业，连年实现50%以上的高速增长。华星光电年产值达155亿元，新区实现“百亿级”企业零的突破，产值10亿元以上企业达16家。四是产业质量优势。新一代信息技术、互联网等战略性新兴产业全年产值758亿元，占新区规上工业总产值的55.7%。新区上市企业25家，市级以上工程中心、技术中心17个，企业累计专利授权量10258件。第二，高新技术产业迅猛发展，深圳“绿谷”加快建设。一是园区配套加快完善。公园路等7条园区道路建成通车。华星光电配套宿舍正式投入使用。高新西、高新东产业配套住房已完成主体工程，将提供住房4600套。甲子塘片区临时综合服务中心基本完工。平板显示园区人才住房正式开工。重点片区环境综合整治和三大产业集聚基地绿化提升工程全面推进。二是转型升级不断提速。研祥等10家企业顺利投产。迈瑞等8个重大项目开工建设。华强文化等10家优质企业成功落户。“以房招商”引进德图仪表等企业38家。完成旧工业区改造30万平方米，淘汰低端企业154家。“深圳绿谷·光明花海”项目策划启动，努力把光明打造成深圳的“后花园”。三是创新水平全面提升。留学生创业园吸引10家创新型企业入驻。私募基金产业园建成开园，聚集30多家股权投资机构。招商局科技企业加速器等创新载体基本建成。与国家超级计算深圳中心、清华大学深圳研究院签署合作协议。四是市场活力进一步激发。新登记各类企业3795户，增长57%。新登记个体工商户9993户，增长196%。新登记注册资本总额133亿元，增长224%。五是现代服务业发展势头良好。文博会分会场实现零的突破，成功举办“金鹏奖”国际短片嘉年华活动和国际内衣文化创意设计展等活动。华润超市等大型商家加快进驻。全年旅游收入9900多万元。第三，城市功能加快完善，现代化绿色新城建设跃上新台阶。一是“国家绿色生态示范城区”建设全面铺开。成功获得“国家绿色生态示范城区”授牌。全年审批绿色建筑项目24个106.9万平方米，新建成示范项目5个、新认证4个，新区通过认证的绿色建筑示范项目累计达20个。首期8.5公里“地下共同沟”正式投入运营。观光路获评“国家优质工程奖”。二是城市基础设施建设有序推进。高新园区公共服务平台、光明新城综合体等重大项目规划建设进展顺利。光明大道、光侨路等主干道全线建成，华夏二路等一批断头路顺利打通。新建成污水支管网40公里，支管网二期工程全面启动。建成区500米公交覆盖率提升到88%。三是“大片区更新”工作进展顺利。光明商业中心等4个项目顺利开工。新创维等4个项目近期即将开工。划定楼村片区等7个“大更新”项目，成功与佳兆业等品牌企业签订合作开发协议。新区城市更新工作在市政府年度绩效考核中排名第一。四是土地整备各项任务圆满完成。全年整备土地299万平方米，超额完成市下达任务。基本农田改造、公明供水调蓄工程、茅洲河综合整治等市、区重大项目土地整备强力推进，受到市委市政府充分肯定。五是市容环境稳步提升。重点区域绿化提升成效明显。疏堵结合，有力解决了乱倒余泥渣土等问题。继续保持查违高压态势，通过省土地卫片执法检查验收。第四，社会治理全面加强，基本公共服务水平大幅提升。一是民生事业加快发展。新区实验学校初中部等3个项目建成投入使用，新增学位2610个。新区高级中学晋升为广东省国家级示范性普通高中。21所普惠性幼儿园顺利建成。发放教育券6067张，折合资金1500多万元。市新明医院正式开工建设，新区人民医院、光明医院升级改造加快推进。群众体育中心二期建成投入使用。新区第一届全民健身运动会成功举办。二是社会保障体系不断健全。光明办事处保障性住房等4个项目全面建成。万丈坡拆迁安置房、塘家拆迁安置房一期工程基本完成。新区“残疾人日间照料中心”、光明福利院等项目加快建设。就业、救助、慈善、统战和侨务等工作扎实开展。三是社区发展和历史遗留问题解决取得重大突破。财政资金进一步向社区建设倾斜，全年累计投入4.59亿元。翠湖等4个社区股份合作公司改革试点全面启动。幸福社区项目建设推进顺利。年初确定的100件民生实事完成97件，其余3件正在全力攻坚收尾。光明办事处社区土地诉求历史遗留问题加快落实，光明集团5783人土地诉求信访问题解决方案获市政府批准，正抓紧实施。四是平安光明建设扎实开展。进一步强化“大调解”工作，强力开展社会治安专项整治，加强人防、物防、技防建设，新区群体性事件下降14.8%，信访总量下降16%，刑事治安警情下降11.9%。劳动关系总体稳定。五是“12.11”重大火灾事故得到妥善处置。按照中央和省市要求，强力推进事故善后处置。做好伤员救治、死难者协商补偿、舆情引导和社会稳控等各项工作。迅速开展安全生产“百日攻坚”和荣健农批市场整治行动，清理场所7676家，清理人员10556人次，及时消除了一大批事故隐患。第五，改革创新强力推进，新区发展活力加快释放。成立新区深化改革工作领导小组，设立“改革创新奖”，制定了《光明新区改革创新重点推进三年计划》，取得一批阶段性成果。一是社会管理服务创新进一步加强。“楼长制”、党群服务中心等社会建设项目走在全市前列。新区首家社会组织孵化基地即将投入使用。二是行政审批改革加快推进。行政审批时限总体压缩30%。商事登记“一站式”服务效率提升近40%。政府投资项目管理进一步优化，专项资金审批权限大幅下放。三是国有土地监管改革率先实施。在全市率先成立国有土地监管中心，研究制定了一系列配套政策，有效解决了国有土地多头管理、责任不清、监管脱节等问题。四是重点领域和关键环节改革全面提速。投融资体制改革加快推进。深入实施义务教育积分入学制度和教育券制度等，人民日报对此专门作了报道。开展新一轮机构编制优化调整，共调整事权项目18个，改革工作初见成效。第六，党的建设全面加强，干部队伍作风加快真转真变。一是党的执政基础进一步夯实。党建“三有一化”水平全面提升，党群服务“一公里服务圈”基本形成。以“零距离工作法”为代表的党群联系工作机制逐步深化。“两新”党建和党员志愿服务等工作亮点纷呈。二是人才人事和群团工作水平稳步提升。设立新区“杰出人才奖”和“创新创业优秀人才奖”。引进人才1070名，新增市领军人才3名，中央“千人计划”人才达7名。继续强化处干班、青干班等品牌，培训各类人才1200余人次。工青妇、关心下一代和老干部等工作稳步推进。三是作风建设和“廉洁新区”建设成效明显。严格落实八项规定，三公经费总体下降32%。出台加强社会领域防治腐败工作意见，继续狠抓社会领域反腐倡廉。开展明察暗访行动56次，发现问题55个，全部及时予以整改。严肃案件查办，移送司法机关8宗8人。审计核减造价1.12亿元。四是精神文明和宣传工作高效有序。组织发表新闻稿件1.3万余篇。顺利完成市文明创建迎检工作。建成7家区级道德讲堂。群众文体活动和志愿服务活动形式多样，服务群众近20万人次。五是党的群众路线教育实践活动充分预热。成立了活动领导小组，出台了前期准备工作实施方案。开展了问卷调查等专题活动，查摆问题146个，搜集意见建议161条，为群众路线教育实践活动正式开展打下良好基础。同志们，过去的一年，新区发展取得了辉煌的成绩。在此，我代表新区党工委、管委会，对新区各部门，驻新区各单位，公明、光明办事处和各社区，以及关心支持新区发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾一年的发展历程，我们深刻体会到：面对挑战，坚定信心是关键。面对压力和挑战，我们不等待、不回避，迎难而上、攻坚克难，在新的发展起点上实现了良好开局。破解难题，改革创新是动力。全力推进重点领域的改革创新，加快破解发展难题，取得了一批实实在在的成果，为新区发展注入了新的活力。科学发展，转型升级是出路。大力实施园区聚集战略和大项目带动战略，狠抓龙头项目建设，加快提升创新能力，新区发展质量显著提升。促进和谐，民生福祉是根本。继续加大民生投入，加快推动重大历史遗留问题解决，全力解决群众住房、就医、就业等实际困难，赢得了群众的理解与认同。服务发展，转变作风是保障。认真落实中央和省市各项规定，严格“三公”支出，精简会务文件，推动新区干部队伍作风真转真变，确保了政令畅通、工作落实。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，新区发展中还存在不少问题：一是园区配套仍然不足。二是民生历史“欠账”较多。三是基层“末梢”治理还存在不少薄弱环节。四是干部队伍作风与新区发展要求还有一定差距。对此，我们必须积极面对，认真加以克服。 二、2014年主要工作2014年，光明新区工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、省委十一届三次全会和市委五届十八次全会精神，围绕“三个定位、两个率先”总体目标和市委“三化一平台”战略部署，突出“有质量的高速增长，可持续的全面发展”理念，抢抓“湾区经济”发展机遇，坚持“创新驱动、园区聚集、项目支撑”经济发展原则，将2014年确定为新区的“群众路线年”、“改革创新年”、“平安建设年”，以改革求突破、以创新求发展、以拼搏求跨越，强力推进国际化现代化国家绿色生态示范城区建设，加快打造深圳“绿谷”，全面建设绿色新城。2014年，光明新区要力争实现地区生产总值增长15%以上，各项主要预期目标和约束指标在材料上都有体现，这里我就不再一一说明。围绕新区总体工作思路和目标，要重点做好以下工作。第一，突出改革创新，以党的十八届三中全会精神为引领，进一步提升改革“高度”，加快改革“速度”。按照市委市政府的改革部署，进一步完善《光明新区改革创新重点推进三年计划》，重点针对市里确定的改革事项，针对新区群众的期盼和热点，针对制约新区发展的瓶颈问题，加快改革创新，尽快取得实效。一是深化“大部门”制运作机制改革。激发体制活力，进一步转变政府职能，研究确定可取消、下放和转移的事项；加快编制政府购买服务目录；探索建立职能部门权力清单制度；扩大“四并联”审批机制适用范围；健全商事登记“一站式”办结相关机制。二是深化社会治理方式改革。激发社会活力，推动管理重心下移、服务资源下沉；大力探索政府与社会互补互动的社会治理新路；积极支持社会组织发展，创新公共服务供给模式，满足市民多元服务需求。三是深化科技创新体制改革。激发企业活力，发挥留学生创业园等平台作用，集聚风险资本；积极拓宽债券、贷款等融资渠道，扩大企业科技创新投入；整合新区产业发展资金，重点支持企业加快技术创新和产品研发。四是深化基层管理体制改革。激发基层活力，按照市委市政府总体部署，尽快启动基层管理体制改革；加强整合安全生产、维稳应急等力量，完善工作机构和工作机制。五是深化投融资体制改革。激发市场活力，做大做强新区投融资平台，积极争取土地作价出资等政策试点，探索通过城市更新等方式，吸引社会资本参与新区基础设施开发运营。第二，突出产业质量，以建设国际化一流园区为目标，进一步优化产业结构，加快转型升级。大力实施“上市企业培育计划”、“龙头企业倍增计划”、“国际园区聚集计划”三大计划，以一流国际企业打造一流国际园区，以一流国际园区聚集一流人才，探索建设国际社区。一是积极打造湾区经济一线拓展区。抢抓“湾区经济”发展机遇，提前谋划、统筹规划、加强项目策划，与前海、南山等兄弟区错位、互补发展，努力把光明新区打造成湾区经济一线拓展区。尽快制定新一轮产业规划指引，探索建设新区未来产业园，形成产业梯队。充分发挥华强文化等骨干企业集聚作用，形成新一批“航母级”产业群，努力将新区打造成为全球一流的平板显示产业基地，全市重要的文化创意产业基地、节能环保产业基地、移动互联产业基地和生命健康产业基地。二是强力推动重点产业项目建设。落实《上市企业总部园区推进实施方案》，重点引进世界500强、跨国公司、上市和总部企业。确保空气化工等重大项目年内建成投产，华强文化等一批已入驻企业开工建设，腾讯、招商局等重点项目尽快落地，力争百亿级企业达到3家，10亿级企业达到20家，上市企业达到30家。三是加快传统产业优化升级。推动基地公共服务平台和总部大厦尽快落地。大力发展高科技农业和旅游休闲产业，加快推进“深圳绿谷·光明花海”项目建设。进一步探索“以房招商”新路子，盘活闲置物业，提升产业质量。淘汰落后产能，确保淘汰低端企业150家以上。四是加快完善园区配套。以光明国际平板显示园区、塘家、木墩等片区为重点，进一步完善道路交通设施，培育商业氛围。积极推动光电企业加速器、清华研究院光明科创园等项目建设。协调推进新区科创中心尽快落地。五是探索建设国际化社区。按照打造国际一流园区要求，结合新区产业特点，突出生态化、人文化、科技化，探索制定光明新区国际化社区建设指标体系。以“凤凰城”等重点开发片区为试点，参照国际标准和惯例，在社会公共管理服务、社区基础设施建设等方面，提供国际化配套，高标准打造国际社区。六是进一步提升企业服务水平。持续开展“三为服务”等活动。加大园区统筹协调力度，为企业提供“一站式”服务。在技术创新、品牌打造、融资贷款等方面，给予中小微企业大力支持。优化完善新区经济发展资金管理办法，为战略性新兴产业发展提供良好的政策支持。第三，突出生态文明，以三个国家级示范区建设为平台，加快打造绿色新城，提升城市化质量和水平。一是高标准打造国家级绿色生态示范城区。新开工绿色建筑不少于100万平方米。在新建市政道路、保障性住房等项目中，全面推广低冲击开发模式。积极申报“国家级循环化改造示范园区”、“国家级循环经济示范城区”。加强水环境和大气环境保护治理，擦亮新区绿色“招牌”。二是高质量推进新城开发建设。加快“光明凤凰城“等片区开发，加快新区公共服务平台等项目建设。尽快完成光明新城综合体等项目土地出让。全力推动地铁6号线尽快开工，积极争取龙大高速光明段取消收费。扎实推进科发路等道路建设，加快打通断头路，畅通新区内部道路微循环。不断完善新区水、电、气等基础配套设施。三是高水平推进城市更新。坚持政府引导、企业运作，支持卓越、京基、佳兆业等企业尽快启动项目建设。强力推进光明商业中心等项目建设，推动新创维、公明商业中心等项目尽快开工。力争更多项目列入更新计划。四是高强度开展土地整备。继续实施土地整备“一号工程”，进一步深化“整社区统筹”模式。加强产业招拍挂用地供应保障，强力推进深圳大外环高速、6号线等重点项目土地整备。抓好德源木器厂等项目扫尾工作。五是高要求强化城市管理。始终保持查违高压态势，积极探索查违疏导新途径，切实遏制违法抢建行为。严格国有土地监管，完善市容环境管理监督机制，严厉查处乱倒余泥渣土、乱摆卖等行为。加大重点片区、重要节点绿化提升工作力度。第四，突出社会治理，以提升民生幸福感为核心，进一步加强法治建设，强化“末梢”管理。坚持民生至上，立足社区、立足民生，将加强基层治理、提升服务水平、改善群众生活，作为新区在新的发展起点上、新的改革发展阶段各项工作的重中之重，强力推进、抓好落实，全面提升民生福利水平。一是积极推进法治城区建设。坚持领导干部带头，加强执法队伍建设，打造法治政府。引导市民群众运用法律手段维护自身合法权益。积极开展法律进机关、进社区等“法律五进”活动。组建公共安全与法治副校长队伍，动员学校、企业积极参与法治单位创建。二是大力加强社区建设。着眼基层长远发展，继续实施第二批、第三批幸福社区建设工程，通过系统性、连续性、密集性投入，把新区快速发展成效，转化为老百姓看得见、摸得着的实惠。扎实开展宜居社区建设。充分发挥社区服务中心等平台作用，提升服务实有人口质量。组织开展形式多样的特色文体活动，满足群众文化生活需求。三是积极支持集体经济和国企发展。积极推动社区股份合作公司改革发展。加快推进社区返还用地落实，加强土地开发利用规划引导，促进社区集体经济转型发展。支持国有企业改革发展，扎实推进5783名原光明农场职工土地返还工作，确保圆满解决。四是进一步提升公共服务水平。推动市第十高级中学等项目尽快动工建设，加快凤凰小学等12个项目前期工作，继续大力支持学前教育和民办教育发展。力争新区人民医院、新区中心医院住院大楼主体工程年内完工。完成5家社康中心标准化建设，探索建立区级社康管理中心。认真抓好计生工作。加强体育场馆运营和管理，进一步完善基层文体设施。五是不断加大社会保障力度。扎实抓好万丈坡、塘家等安置房项目建设，妥善做好同富裕安居房等分配租售和补贴发放工作。继续实施“三业工程”。大力推进新区社会福利中心等项目建设。完善劳资纠纷防控机制。大力发展残疾人和慈善事业，提高保障水平。六是切实抓好基层社会治理。继续推进“织网工程”和“风景林工程”建设，完善“楼长制”、工商业出租屋“责任捆绑”等社会治理创新模式。继续保持对突出违法犯罪的严打高压态势。深入开展矛盾纠纷排查化解，加强突发事件应急响应。严厉打击制假售假行为。七是全力抓好安全生产工作。深刻吸取“12.11”火灾事故的惨痛教训，全力开展安全生产“百日攻坚”行动，坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这根红线。加快消防栓等消防基础设施建设，加强设备管理维护。全面强化领导干部安全生产“一岗双责”，加快建立新区、办事处、社区三级安全生产责任追究机制，落实主体责任，确保工作部署、检查、监督、整改到位。第五，突出队伍建设，以群众路线教育实践活动为抓手，进一步加强作风锤炼，凝聚发展力量。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。科学制定活动方案，坚持从群众最关心的具体问题抓起，切实解决与群众生活息息相关的热点、难点问题。坚持从群众不满意的地方改起，加快建立健全反“四风”长效机制、直接联系群众机制和服务群众制度，进一步密切党群关系。二是进一步强化基层基础。全力抓好社区“两委”换届选举。抓好社区干部尤其是“一把手”培训，加强社区后备干部队伍建设。积极探索选配社区综合党委书记，下派社区第一书记。深化“党代表进社区”、“党员进楼栋”等活动，实现联系服务群众关口前移、重心下移。进一步规范党群服务中心运作，加强“两新”党建示范点建设。三是切实改进干部队伍作风。继续深入开展职能部门述职述责测评，完善干部绩效考核监督体系。出台新区干部勤政建设制度，建立干部“作风档案”。加大明察暗访工作力度，实行“三级约谈制”，切实解决干部队伍中存在的推诿扯皮、履职不到位等问题。建立健全重点工作、重大项目推进协调和督查落实机制，切实提高执行力。四是不断提升反腐倡廉水平。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，积极推动新区、办事处、社区三级纠风网络试点工作，继续推进社会领域反腐倡廉建设，狠抓社区集体经济监管，加大重点领域、重大项目审计力度，着力推进廉政建设常态化、长效化。五是大力加强人才队伍和群团组织建设。创新选人用人机制，突出实绩导向、作风导向和群众公认导向，切实选好干部、用好人。加强中青班等品牌建设，有计划地安排干部到艰苦地区、基层一线锻炼。不断完善人才服务政策，积极引进培养各类优秀人才。以基层和“两新”组织为重点，进一步创新群团工作思路，打造亮点。第六，重点开展“九大专项整治行动”，确保年内完成38件民生实事。结合新区实际，2014年我们将全力开展安全生产“百日攻坚”行动等九大专项整治行动。同时，作为坚持民生至上理念的具体化，特别安排了38件民生实事，明确进度要求，做好经费保障，加强督查督办，确保年内完成任务。具体项目我这里就不做详细说明。同志们，全面深化改革的号角已经吹响，新的征程已经开启。让我们在市委市政府的坚强领导下，密切联系群众、坚持改革创新、加快转型突破，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，真抓实干、拼搏进取，努力将光明新区建设成为国际化现代化的国家绿色生态示范城区！

  2025-08-06

• 【投资揭东区】2014年揭阳市揭东区政府工作报告

  2014年2月24日在揭阳市揭东区第一届人民代表大会第一次会议上揭东区人民政府区长陈家鹏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是揭东发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，揭东撤县设区、区划调整，迈进城市化发展新时代。这一年，面对复杂多变的国内外经济形势，区政府在区委的正确领导和区人大及其常委会、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，沉着应对，攻坚克难，砥砺前行，各项任务实现完美收官，新区建设步履坚实、开局良好。 一、经济发展跃上新台阶。抢抓粤东西北地区振兴发展的历史机遇，以实体经济为核心，着力增投资、扩消费、稳出口，推动发展提速提质。全年完成GDP239.2亿元，比2012年（下同）增长16.2%，增速列全市第一位。抓好132个投资项目建设，组织36个重要基础设施项目大会战，扩大投资规模，完成固定资产投资80.1亿元，增长33.5%。举办揭阳第二届青岛啤酒节，组织企业参加揭货“全国行”、“网上行”，开拓国内外市场，完成社会消费品零售总额73.6亿元，增长16.5%；外贸出口6.26亿美元，增长18.2%。工业经济持续快速增长，新增规模上工业企业34家、累计达309家，完成增加值165.4亿元、增长28.2%；工业用电量13.6亿千瓦时，增长15.5%。质量效益明显提升，地方公共财政预算收入7.64亿元，增长18.7%，其中税收收入5.2亿元，增长15.2%；金融机构存贷款余额分别为218.2亿元和110亿元，增长12.8%和21%。 二、产业培育呈现新亮点。从要素支撑、协会建设、完善配套等方面，加大产业培育力度，亮点频现。现代服务业呈现特色化。培育发展电子商务等新型业态。以军埔村为代表的电商集聚区异军突起，月交易额超1亿元，成为闻名全国的“淘宝村”。成立揭东红木家具协会、电商协会，提升产业组织化水平。农信社成功改制，组建为农村商业银行。中科华南开发总公司在我区设立区域总部。玉和物流等一批实体企业发展壮大。工业发展迈向新型化。引导企业开展科技创新，投入技改和创新资金8亿元，新增国家高新技术企业2家、省战略性新兴产业骨干企业3家、省创新帮扶高成长性中小企业2家、省创新产业化示范基地2个、省创新型企业1家、省工程技术研发中心1个，巨轮公司成为我市唯一荣获中国专利优秀奖民营企业。开发区成立科技企业孵化器，并在全市各县（市、区）首创能源管理中心和循环经济培训中心。生态农业走上规模化。继续实施“一镇一品”工程，示范镇增至3个，农民专业合作社累计87个，六大农业基地建设扎实推进，新种（养）竹笋、绿茶、淮山、油茶、甜玉米、“中华鳖”1.5万亩。农林牧渔业总产值达28.89亿元，增长3.8%。 三、平台建设取得新突破。创新办园模式，走市场化运作路子，集中力量建设中德金属生态城和揭东开发区。中德金属生态城成为广东与德国合作的重大发展平台，成为全省唯一的省长项目，成为后发地区治理工业污染、产业转型升级和对外开放的新典范。目前已投入10.4亿元，完成战略规划及首期综合园区详规等相关规划，金属表面处理中心首期11万平方米厂房即将完工，中德大道、珠江大道和“五大中心”等基础设施建设加快推进，3家进园德资企业开工建设。揭东开发区确立了“一区四园”的发展思路，新型工业园投入9400万元，建成了夏新路、云棋路及给水、排水等基础设施。解决开发区土地遗留问题，对收回的土地重新进行产业规划，组织专家评估，把好企业准入关，首批进园的12家企业已开始建设。 四、城市面貌实现新变化。按照“产城融合、绿色生态”理念，规划并启动揭东新城建设，推动城区扩容提质。完成揭东空间发展战略规划、北区控制性详规等9个规划修编，绘就178平方公里揭东新城发展蓝图，22.8平方公里新城核心区按照“一核一轴三片区”进行规划布局。主城区建设投入1.62亿元，建设项目33个。车田河市政景观首期砌石工程全面完工，沿江路二期、榕江开发区段堤围及绿道项目即将建成，初步形成了沿榕江、枫江、车田河的环城景观带。汇源路、福源路等8条市政道路建成交付使用，完成21条市政道路命名工作；君和园、紫麟城、熙岸尚城等高档住宅小区相继建成，飞鹰山生态城完成首期征地。举办“美丽揭东·宜居新城”城市建设展示会。参与创建省级文明城市，出台“门前三包”管理办法，强化环境综合治理，城市形象有新改善。实行财政奖补办法激励农村开展村庄整治，投资超50万元的村有80个，总投入达1.5亿元，农村生产生活环境得到改善。交通、电力、通信等基础设施建设扎实推进，改造地方公路157公里，新增通自然村硬底化道路50公里，揭阳移动、联通通信综合机楼完成主体工程，德辉110千伏输变电站建设顺利。 五、社会民生有了新改善。以民生为引领推进社会建设。教育文化发展加快。全面落实山区和农村边远地区义务教育学校教师津贴制度，完成主城区教育布局调整，成功创建4个省级教育强镇（街道），新增义务教育规范化学校3所、规范化幼儿园6所。举办“乡乡乐起来”群众性文化活动41场，建成区博物馆、镇级文化站和农民健身广场各2个、村级文化室40个，完成文化系统属下事业单位改制。卫生计生成效明显。深入实施医药卫生体制改革，区人民医院基本药物使用率达到上级要求，7家公办基层医疗机构全面实行平价药包；建成区人民医院住院综合大楼，开工建设区第二人民医院；组织开展防控H7N9等传染疫病工作。计划生育“国优”成果得到巩固提升。民生保障得到加强。新增城镇就业2848人、农村劳动力转移就业7890人，培训农村劳动力3169人。城乡养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。建设保障性住房128套。民生水利投入1.38亿元，完成30宗小 （二）型水库除险加固和云路镇小农水示范镇项目建设；内河清淤229.6公里，砌石篱89.13公里。继续实施农村饮水安全工程，解决了3.38万群众饮水问题。生态建设扎实推进。新建生态景观林带7.26公里，造林1.5万亩，建设绿色单元48个。开工建设城区污水处理厂二期工程，开展榕江和城区环境污染整治行动，污染减排工作实现预期目标。严厉查处盗采矿产资源和违法违规用地行为，通过国家土地例行督察检查验收。社会大局保持稳定。新增社会治安视频监控（二期）一类高清点350个、高清治安卡口12个，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，刑事发案率明显下降。妥善处理各类突发事件，化解信访积案16宗，处置网上舆情220起。建成区应急指挥平台。强化安全生产监管，全年没有发生重特大安全生产事故。村级“一室两会”建设全面完成，经验做法在全市推广。 六、行政效能得到新提升。围绕建设为民务实清廉政府，深化行政体制改革，优化政务环境，提升行政效能。村级便民服务室实现全覆盖，建成区网上办事大厅，行政审批电子监察系统办结审批业务1万多件。实施企业登记注册改革，服务群众创业创富。开展治理“庸懒散奢浮”专项行动，行政执行力明显增强。坚持定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，办理人大代表建议意见和政协委员提案共5件。广泛听取和吸纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，推进政府决策科学化、民主化。此外，审计、统计、物价、地震、供销、司法、残疾人、妇幼老龄、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、红十字等工作也取得了新进步。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导、人大政协监督支持、海内外乡亲鼎力帮助、全区人民共同努力的结果。谨此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持揭东建设和发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：整体经济素质偏低，产业结构不合理；制约发展的用地、融资、人才等问题仍较突出；城市化水平偏低；安全生产、土地管理和污染减排压力大；改善民生和维护社会稳定任务繁重，等等。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2014年工作安排2014年是全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键之年。综观整个形势，我们面临着复杂多变宏观经济环境的挑战，面临着转型升级、深化改革的压力，面临着省委、省政府对粤东西北地区振兴发展的新期盼，面临着市委、市政府要求揭东当好建设粤东经济强市和上善之区排头兵的新重托。对此，我们要始终保持清醒头脑，不断强化机遇意识、责任意识和进取意识，坚定信心，真抓实干，埋头苦干，奋力拼搏，加快发展。2014年政府工作总的要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委五届六次全会和区委一届二次全会精神，紧紧围绕“建设‘四化’融合示范区和美丽幸福新揭东”的目标任务，坚持以“稳中求进、加快发展”为基调，以改革创新为引领，以推进新型工业化和城市化为重点，实施对外合作和电子商务发展战略，坚定不移育产业、保生态、惠民生、促和谐，奋力推动揭东经济社会发展实现新跨越。主要预期目标是：生产总值增长17.2%以上，规模以上工业增加值增长29%，地方公共财政预算收入增长17.62%以上，固定资产投资增长32%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，外贸出口增长16%，实际利用外资增长15%，城乡居民人均可支配收入增长15%。重点抓好八方面工作： 一、以新型工业化推动产业提档升级推进平台建设。以打造先进制造业基地为目标，以新型工业化为主攻方向，坚定不移推进中德金属生态城和揭东开发区两大平台建设。积极创造无障碍施工条件，加快珠江大道、中德大道、金属表面处理中心、“五大中心”和专家服务基地等基础设施建设，推动首批德资企业开工，尽快形成园区规模，迎接世界金属产业论坛召开。揭东开发区要积极申报，争取列入“省管园区”。按照“一区四园”的功能定位，重点推进新型工业园开发及配套建设，12家进园企业上半年要基本建成、年底前投产；以院士工作站和科技企业孵化器为依托，组织、引导企业创新发展，优化升级综合产业园。构建产业体系。坚持产业立区、产业兴区，致力培育产业。以中德金属生态城和揭东开发区为载体，推进产业集聚发展、转型升级，打造有揭东特色的产业体系。实施产业引进工程，参与全市产业引进大竞赛，精准招商引进优质项目，形成产业增量。实施产业“登高”工程，组织企业家参加培训，鼓励企业增资扩能。深化协会建设，提升产业组织化程度。继续实施扶持措施，从资金、服务、用地等方面支持高成长性重点工业企业发展，打造产业龙头。鼓励实力强、效益好的企业进入资本市场，推动企业实现自我跨越。开展科技创新。鼓励企业参与国家和省专项技术研发，与高等院校或科研院所共建创新中心，加大经费投入，引进优秀人才，推进科技创新。支持企业运用先进适用技术和现代信息技术进行改造提升，增强发展竞争力。深入实施质量强区战略，推进品牌建设，争创一批名牌产品和驰名、著名商标。 二、以壮大现代服务业优化经济结构做大电子商务。编制电商产业规划，制订实施方案，完善扶持政策，推动电子商务实现“井喷式”扩张，形成以军埔村为核心的电商集聚区、以跨境电商为方向的中德集聚区。培训电商人才2万人，力争交易额达到100亿元。军埔电商要提升优化，加快建设孵化基地、电子商务园及仓储物流配套项目，深化与淘宝、京东等知名电商服务公司合作；办好非洲国家青年电子商务领袖培训班，打造“揭货”非洲贸易基地。开发区要鼓励支持企业“触网”，拓展新的电商平台，壮大全区的电商产业。培育现代物流。充分利用区位交通优势，依托产业基础，致力发展商贸物流。规划建设集大型仓储、高档商务、科技配送于一体的物流园。发挥红木家具协会主导作用，做好规划，拓宽市场，致力打造粤东红木家具名城。跟踪引进粤东农产品物流城项目落户。发展总部经济，争取新增2—3家总部企业。研究出台扶持措施，吸引高端酒店、大型超市入驻，促进现代服务业发展，扭转第三产业滞后的局面。发展金融服务。加快金融强区步伐，开工建设揭东农商银行金融大厦，引导金融、保险、证券机构拓展金融业务，促进金融和产业协同发展。推广市金属企业联合会的做法，鼓励产业共同体整合内部金融资源，探索成立产业投资基金，助推经济腾飞。 三、以深化合作扩大对外开放加强对外经济合作。统筹国内外资源和市场，激发活力，扩大开放，提升揭东的知名度和影响力。以中德合作为契机，扩大与欧洲国家的交流。以中德金属生态城为平台，引进更多德资企业，争取与德国在人才、科技、教育、金融等领域进行深入合作，促进高端要素集聚，打造新型国际合作典范。发挥台籍乡亲众多和对台直航的优势，加强与台湾的文化交流和经贸合作，依托新型工业园着力引进台资企业，重点发展电子信息、新材料等战略性新兴产业；密切与东盟各国及南亚、中东等地区的经济往来，开创开放型经济发展新局面。积极发展对外贸易。组织企业“走出去”，积极参加各类展销会，提升揭东产品的市场占有率。支持高附加值和高技术含量的产品出口，引导传统优势行业培育自主品牌，推动外贸转型升级。加强与海关、检验检疫等部门的沟通联系，营造大通关环境。 四、以扩容提质加速城市化进程加快新城建设。启动老城区详规修编，做好土规中期修改评估工作，为城市发展腾出空间。围绕“环城景观带、山水生活圈”的新城定位，计划筹资2.5亿元，完善城区市政基础设施配套。重点推进车田大道、凤凰路等市政道路和车田河设防二期工程，启动象岗山湿地公园和牛岭山森林公园规划，制定建设方案。加快丹凤城、金龙湾等高档住宅小区建设；开发建设飞鹰山生态城，破除房地产开发区域壁垒，争取在引进大品牌开发商建设城市综合体上率先破题；推动城区老糖厂、缶灶片区及沿国道、省道两侧旧城旧村改造。通过完善功能、提升品位，打造产城融合、宜居宜业新区。完善基础设施。道路交通方面，计划16个项目投资3亿元，建设里程112公里镇村道路，重点抓好马五线、锡曲线和玉湖大道等工程，力争山湖大桥国庆前建成通车。能源通信方面，加快德辉110千伏、岐山500千伏输变电站和中石化曲溪油库工程建设，全面完成揭阳移动、联通通信机房楼配套并投入使用，推进移动揭阳总部大楼和揭东电力生产调度中心建设。提升城市软实力。坚持重点整治与常态管理相结合，深入开展“一局一文明路”活动，落实“门前三包”，切实加强城市环境综合治理，提升城市形象。巩固“创文”工作成果，推进科教、文体、法律、卫生进社区，活跃群众精神文化生活。加强职业道德和社会公德教育，开展“做文明市民、建美丽新区”主题宣传教育活动，提高市民文明素质。 五、以生态建设促进可持续发展加强环境保护。坚持生态立区，把生态建设作为促进可持续发展、增强区域竞争力的重要举措，严守生态红线。加快城区污水处理厂二期和新亨、锡场污水处理厂建设，继续开展榕江污染整治行动，改善环境质量。落实节能目标管理责任制，加快淘汰落后产能。坚决关闭取缔环保违法企业，铁腕整治电镀酸洗“病灶”，排查整治污染源，确保实现减排目标。推进与联合国工业发展组织合作，把中德金属生态城建成绿色工业示范区。开展绿化行动。推进森林进城区、大树入门庭、生态作保障、江河植林带、城乡建公园等绿化“五大工程”，创建一批绿色校园、绿色单位和绿色小区，努力打造绿色、生态新区。建设金属城万亩森林公园，争取全区森林覆盖率提高到50%。狠抓资源管理。实行最严格的水资源管理制度，建立与水资源保护相适应的价格管理体系，发挥市场决定性作用，促进节约用水、科学用水。强化土地共同管理责任，加大巡查监管力度，对盗采矿产资源及违法违规用地行为坚决进行打击，对相关责任人实行严厉问责。落实保障产业用地政策，提高集约节约用地水平。 六、以惠农增收引领“三农”工作大力发展效益农业。深入实施“一镇一品”工程，巩固提升埔田竹笋、玉湖绿茶等6大生态农业基地，建立农产品线上线下营销平台，加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等新型经营主体，提升农业产业化、组织化程度。组织开展无公害农产品、绿色食品认证，打响农业品牌，增强市场竞争力。启动宝山湖旅游文化生态产业园建设，促进休闲农业与旅游业相得益彰、共同发展。加强农业基础建设。加快建设高标准农田，完善排灌系统，改善农业生产条件。抓好省级水利示范县和小农水重点县项目建设，做好枫江云路围、玉窖围和榕江北河锡场围堤防加固以及玉湖下坑水库建设工程的前期工作，力争虎仔拦河闸开工建设，提高防灾减灾能力。致力建设美丽乡村。加强农村基础设施建设，完善农村基本公共服务体系，构建与城区功能互补、协同发展的城乡格局。抓好“乡贤乡村建设”工程，实施财政奖补，深入开展村庄整治，突出抓好生活垃圾处理设施“一镇一站”、“一村一点”建设，打造美丽乡村，创建名镇名村。坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包土地使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。全面完成村级换届选举工作。 七、以加强社会建设增进民生福祉提高财政供给能力。大力培育财源，夯实增收基础。全面清理经济户口，强化税收征管，加大依法治税力度，做到应收尽收、序时入库。加强财政资金管理，严控“三公”经费支出，把有限的财力用于发展民生事业。发展文教卫等事业。支持埔田镇、玉窖镇完成教育“创强”任务，启动创建教育强区工作。加快区第一初中、第二小学和青少年宫建设，提高基础教育水平。配套完善区博物馆、数字电影院、文化馆和村文化室等文化基础设施，开展群众性文化活动，繁荣文化事业。加快区第二人民医院建设，谋划筹办区第三人民医院、妇幼保健院和中医院，支持基层卫生院创办医疗特色专科，构建功能较为完善的医疗卫生体系和卫生服务网络。强化人口计生管理，努力实现保“国优”、争“全省先进”目标。抓好第三次经济普查工作。做好物价、气象、地震、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、红十字、残疾人、新闻出版、广播电视、文史档案等工作。完善社会保障体系。推进社会保险扩面征缴，扩大城乡居民医保覆盖面，提高社保医保统筹层次，全面发放社会保障卡。实施积极就业政策，强化服务引导，促进高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员就业创业。发展社会福利和慈善事业，重点关爱低保、五保、孤儿、流浪乞讨人员和重点优抚对象等困难群体，兜住民生底线。切实维护社会稳定。强化社会治安综合治理，深入开展打击“两抢一盗”、“黄赌毒”和整治交通秩序等行动，推进“打防管控”一体化建设，构建平安揭东。重视信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，把不稳定因素消除在基层、稳控在一线。落实安全生产“一岗双责”，开展安全隐患大排查大整治，遏制重特大事故发生。加大食品药品监管力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系，发挥区应急指挥平台的作用，妥善处置各类突发事故。办好十件民生实事。一是对百岁老人的生活补贴增至每人每月600元，对80岁以上低保、五保、重点优抚对象的生活补贴增至每人每月200元；二是建设区特殊教育学校；三是引进培养镇级卫生院全科医生，给予镇级卫生院全日制本科学历以上医生每人每月500元人才津贴；四是为全区户籍人口购买政府综合责任保险；五是新增城镇就业岗位2800个，农村劳动力转移就业6500人；六是开工建设保障性住房830套；七是建成一批城市垃圾压缩中转站、镇级转运点和村级垃圾收集点；八是筹资投入新一轮绿化大行动，推进森林进城围城；九是按政策筹资投入8个省级水利示范县项目建设；十是新建通自然村硬底化道路40公里。 八、以深化改革增创发展新优势深化经济领域改革。加快投资体制改革，破除隐性市场壁垒，按照“非禁即入”原则，放宽民间投资领域和准入限制，激活社会资本。全面推进商事登记制度改革，促进工商注册便利化，激发市场主体活力。创新城市建设投融资体制，推动城市资源市场化运作。深化社会领域改革。创新教育、卫生、文化等体制机制，健全多层次公共服务体系。改进社会治理方式，培育发展社会组织，加大政府购买社会服务力度。健全基层综合服务平台，整合社会服务管理资源，推行“一站式”便民服务。巩固提升“一室两会”制度建设，继续探索基层自治新方式、新路径。深化行政领域改革。推进新一轮政府机构改革，加快转变政府职能，抓好中德金属生态城服务平台和行业协会依法承接政府经济管理职能试点。深化行政审批制度改革，推进行政审批事项“减、放、转”，规范和优化审批流程，推行网上办事和实时在线监控，建立办事工作日和告知承诺机制，提高机关行政效能。加强政府自身建设。自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，推进依法行政、科学决策。强化政府债务审计监督，严格政府举债程序，防范债务风险。认真执行中央“八项规定”，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，加强行政监察，预防和治理腐败。贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，努力建设人民满意政府。各位代表！深化改革的征程已经开启，加快发展的号角催人奋进。让我们在区委的坚强领导下，咬定目标不动摇，排除干扰不折腾，只争朝夕不懈怠，抢抓机遇，锐意进取，顽强拼搏，为建设“四化”融合示范区和美丽幸福新揭东而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资珠海】2013年珠海市政府工作报告

  （政府工作报告 2013年1月20日在珠海市第八届人民代表大会第三次会议上 市长何宁卡各位代表： 现在我向大会作政府工作报告，请代表们审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年工作回顾 过去一年，是我市建设生态文明、推动科学发展取得新成就的重要一年。在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，务实有为，扎实工作，较好完成了年度主要任务，开创了共建美丽城市、共享美好生活的新局面。 一年来，我们致力于多措并举稳增长，积极应对经济低迷、外需疲弱的困境，促进了经济平稳运行。预计完成地区生产总值1504.1亿元，比上年增长7%；人均生产总值9.5万元，约合1.5万美元，增长6.1%。公共财政预算收入162.6亿元，增长13.4%。城镇居民人均可支配收入32980元，增长14.8%。农村居民年人均纯收入13400元，增长13%。全市本外币存贷款余额分别为3449.7亿元和1920.3亿元，增长15.8%和17.2%。全市规模以上工业增加值644.8亿元，增长6.3%。完成全社会固定资产投资787.6亿元，增长23.6%，增速居全省前列。预计实际利用外资14.5亿美元、内资188亿元，分别增长8.2%和37.3%。社会消费品零售总额635.2亿元，增长12.7%。外贸进出口总额456.7亿美元，降幅由谷底的-14.2%收窄至-11.6%。 一年来，我们致力于加快交通基础设施建设，完善现代综合交通运输体系，确立了交通枢纽的地位。广珠铁路、广珠城际轨道全线贯通运营，圆了珠海百年“铁路梦”，标志着我市海陆空立体交通新格局已经形成。港珠澳大桥人工岛成型、主桥桥梁段和珠海连接线项目开工。高栏港高速、机场高速、珠海大道、明珠路等一批道路建、改工程竣工。珠海机场年旅客吞吐量突破200万人次。高栏港10万吨级主航道、3个10-15万吨级泊位等一批港口基础设施建成投产，全港吞吐能力达1.18亿吨。拱北口岸改扩建工程基本完工，启用后通关能力增加两倍多。 一年来，我们致力于构建“三高一特”现代产业体系，加快产业结构调整升级，产业整体素质有了新提高。海洋工程装备制造、通用航空等新兴产业发展壮大，预计先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提升至45%和24%。高栏港经济区升级为国家级经济技术开发区，海洋工程装备制造基地成为省级战略性新兴产业基地，中海油系列项目加快建设，华润聚酯、珠江钢管一期和神华煤炭储运中心等项目建成投产，三一海洋重工产业园、中国北车珠海制造基地、银通新能源汽车等项目开工，瓦锡兰玉柴船用中速机、惠普智慧城市等项目落户。珠海航空产业园成为全国首个“国家通用航空固定运营基地发展示范区”，建成通用航空飞行服务站，中航通飞西锐飞机总装生产线投产，首架珠海制造公务机“领航150”样机下线。 现代商务、会展、旅游等产业加快发展，第三产业投资增长24%，预计现代服务业增加值比重提升至56%。第九届航展的规模、签约额均创历史新高，专业性、品牌效应提升。十字门会展商务组团建筑单体陆续封顶。长隆国际海洋度假区完成投资90亿元，海泉湾二期开工。保税区进口酒类交易中心和跨境工业区进口街建成运营。外经贸转型发展，一般贸易进出口占比提升至41.8%，委托设计和自主品牌混合生产方式出口所占比重上升10个百分点，加工贸易内销额增长9.2%。海洋经济和生态农业持续发展，海洋产业总产值增长13.6%，斗门生态农业园挂牌运作。民营经济稳步发展，民营工业增加值增长15%。“三清”工作深入推进，清理土地11932宗、政策1357项、项目1999个。节能减排成效明显，单位GDP能耗继续居全省第三低位。创新驱动能力增强，全市科技支出占财政支出的4.2%，发明专利申请量和授权量增长59%和70%。高层次、高技能和创新型人才队伍壮大，横琴获批“全国人才管理改革试验区”，丽珠集团蛋白质药物研究开发及产业化团队入选广东省第三批引进创新科研团队，一批高技能人才入户珠海。 一年来，我们致力于推动横琴加速崛起，打造现代服务经济发展集聚区和深化粤港澳合作新载体，新区开发取得了重大进展。环岛东路等多条岛内主干道建成通车，横琴二桥动工，广珠城轨延长线项目、金海大桥加紧推进，水电气等市政配套设施建成使用，横琴新家园首期工程完工。《横琴产业发展指导目录》通过国家发改委初审，总投资超过1750亿元的41个重点高端产业项目加快建设。横琴金融服务产业基地一期投入使用，引进金融类机构和企业100多家。珠港澳更紧密合作开发横琴工作取得实效，横琴岛澳门大学新校区主体工程基本建成，粤澳合作中医药科技产业园等项目扎实推进。《珠海经济特区横琴新区条例》、《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》、《海关总署关于支持横琴新区开放开发的意见》、省政府《关于加快横琴开发建设的若干意见》等法规政策陆续实施，产业优惠目录和文化创意先行先试政策等正抓紧报批。 一年来，我们致力于优化提升宜居环境，建设美丽城市，城乡区域发展更趋协调。大力创建全国文明城市和全国生态文明示范市，新一轮全国城市文明程度指数测评成绩显著提高，通过国家环保模范城复核，连续十三年获评省环境保护责任考核优秀，香洲区建成“国家生态区”。新建(改造)各类公园29个、生态景观林带57公里、绿道90公里，治理闲置和违法用地6784亩，拆除违法建筑33万平方米。绿色交通加快发展，新投放新能源公交车400辆，建成公共自行车租赁系统首期195个租赁点，启动中心城区1号线有轨电车试点项目。智慧城市建设取得成效，互联网普及率、家庭宽带普及率和无线宽带网络覆盖率均超过78%，居全省前列。城市组团综合功能增强，市政府投资的40%投向西部地区等新开发区域，落实了西部中心城区首期项目投资主体，实施东部主城区拆建类城市更新项目44个。幸福村居创建全面启动，斗门区北部四小联围海堤加固达标工程等农村基础设施建设取得新进展。珠中江区域合作33个项目深入实施，“双转移”、扶贫开发“双到”、对口凉山州东西扶贫协作等年度帮扶任务全面完成。 一年来，我们致力于增进民生福祉，全面加强社会建设，共享美好生活取得了新成果。全市财政九项民生支出122.2亿元，增长34.7%，占公共财政预算支出的59.5%。就业形势稳定，城镇登记失业率为2.3%，城镇新增就业人数43815人。社会保险工作加强，全市参保总人次达484万，全市企业退休人员月平均养老金提高至2291元、增幅为21%，居民医保住院费用基金平均支付比例达到75%、支付限额提高到20万元，保障水平居全国前列。社会养老服务体系加快建设，全市居家养老服务对象发展至600余人，机构养老床位总数增加到2200张。低收入群众生活保障加强，城乡居民最低生活保障标准调至400元和350元，增长25%和14.3%。保障性住房建设有新进展，新开工建设保障性住房、棚户区改造住房近3000套(户)，竣工3300套(户)，发放住房补贴316.9万元。新增积分入户的优秀异地务工人员2800名。“校安工程”三年规划加固任务全面完成，建成文园中学新校区和11所镇中心幼儿园，新增学位8000多个，14840名进城务工人员随迁子女新入读义务教育公办学校。医疗基础设施加快完善，推进医疗就诊“一卡通”项目，探索第三方评价、医疗责任险等缓解医患矛盾新机制，医疗卫生服务水平有新提高。投入1.5亿元加快推进“一院三馆”项目建设和镇(街)、村(居)文化设施全覆盖工程，定时免费开放市体育中心场馆和圆明新园等公共文体设施。人口均衡型社会示范市加快建设，人口计生工作保持全国领先水平，人口自然增长率为9.2‰。国防和民兵预备役建设加强，荣获全国双拥模范城“七连冠”。平安珠海建设深入推进，安全生产、食品药品和农产品安全监管及“三打两建”、应急管理、防灾减灾、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等工作扎实有效，社会保持和谐稳定，各项社会事业全面发展。 一年来，我们致力于全面深化改革和优化政府服务，创新科学发展体制机制，增强了经济社会发展的动力和活力。国有经济布局和结构优化，81%的经营性资产实现了产权多元化，市管企业通过发行企业债等方式融资294.6亿元。珠海农信联社改制为珠海农商银行，营业税改征增值税试点启动，中小企业区域集优债发行等金融创新工作加快落实。省下达的医疗卫生体制改革目标任务基本完成。社会组织登记管理改革深化，新登记社会组织132家，增加11.5%。社会组织承接政府转移职能50项，确定政府购买服务五大类283项。社会工作专业人才队伍建设加强，新增持证社工166人。社区“六个一”服务平台建设试点工作稳步推进。“两建”综合试点工作加快实施，出台《珠海经济特区商事登记条例》，率先在全国进行商事登记制度改革，率先在全省开通“12345”市民服务热线。启动第五轮行政审批制度改革，进一步简政放权。落实政府部门白皮书制度，2012年《政府工作报告》各项任务完成率达98.3%。全面开展国家级行政服务标准化试点工作，建立124个镇(街)便民服务中心和村(居)代办点。发展电子政务，网上办事大厅加快建设，市、区98个部门、1267个事项完成网上注册。坚持科学、民主、依法决策，自觉接受人大、政协和社会监督，提请市人大常委会审议地方性法规5件，制定修改政府规章9件。办理人大议案3件、代表建议181件、政协提案352件，解决了一批人民群众关注的问题。加强反腐倡廉和公务员队伍建设，机关作风和行政效能进一步改善。 各位代表！回顾过去一年，我们按照“科学发展走新路、‘十二五’崛起看珠海”的总要求，以全球视野和战略思维多方求解经济转型、环境宜居、社会治理、文化建设、法治保障等重大现实课题，进一步明确了建设生态文明、实现科学发展的思路和举措。面对年初开局经济下行的不利形势，我们把稳增长放在更加重要的位置，及时采取了鼓励扩大投资、发展总部经济、扶持民营和中小微企业、稳外贸促增长等一系列积极举措，实现了全年经济“首季筑底、逐季回升”。我们坚定不移地推进产业结构战略性调整，进一步完善产业发展规划和配套政策，加快横琴、高栏、高新区等重大平台和产业基地建设，引导产业高端发展，推动形成新的经济增长极。我们紧紧抓住面临的战略性机遇，以基础设施、市政建设为重点，狠抓力促投资持续较快增长这个关键，破解制约珠海发展的瓶颈，有力支撑了经济增长、产业转型和城市升级。我们以创建全国生态文明示范市为战略抓手，实施了一批环保基础设施、城市绿化美化等绿色生态工程，提高了城市宜居水平。我们把保障和改善民生作为政府工作的主要任务，积极推进社会保障全覆盖和基本公共服务均等化，办成了一批让人民群众得实惠的好事实事。一年来，政府各项工作的顺利开展与取得的成效，得益于全市人民的团结奋斗和社会各界的关心支持。在此，我代表市政府，向广大人民群众和社会各界人士表示衷心的感谢！ 毋庸讳言，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是在外部经济增长下行压力持续不减和经济结构性矛盾依然突出的双重影响之下，经济增长未能实现年初预定目标，经济增长仍然没有摆脱过度依赖以加工贸易为主的外贸出口和房地产投资的局面。新产业、新项目大多处在建设期，民营经济不发达、规模小，两者对增长贡献还不显著，调结构、促增长统筹平衡的压力增大。二是自主创新体系建设面临资源分散、人才缺乏等问题，自主创新能力有待进一步增强。三是城市宜居水平与市民期待有一定差距，一些市政基础设施尚需完善，交通出行便利化程度尚需加强，城市管理精细化水平尚待提高，城乡环境有待优化提升。四是公共服务供给和需求还不平衡，基本公共服务均等化还存在较大差距，城乡发展不平衡的问题仍然存在。五是体制机制改革更显紧迫，政府的管理服务亟待创新，法治化国际化营商环境仍需优化。对此，我们将高度重视，采取切实措施，逐步解决。 二、2013年重点任务 党的十八大把“生态文明”纳入“五位一体”总布局，强调要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。去年12月，习近平总书记视察珠海时殷切寄语我们，坚持生态文明新特区、科学发展示范市的定位，沿着这条道路扎实推进、大胆探索，展现出的将是一个具有独特优势、前景光明的新珠海。我们肩负的使命光荣而艰巨，要以时不我待的危机感、只争朝夕的紧迫感，坚毅自信、心无旁骛、励精图治、奋发图强，朝着建设生态文明、推动科学发展的正确方向加速前行。我们要进一步强化创新驱动，加快转变经济发展方式，加快提升经济参与全球中高端竞争的综合实力。我们要进一步深化改革开放，着重营造法治化国际化营商环境，加快使法治成为经济社会运行的基本保障。我们要加快健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局，构建政府、社会、公众共建共治共享的社会管理新机制，加快形成与市场经济要求相适应的社会治理模式。我们要着力创建全国文明城市和全国生态文明示范市，加强社会主义核心价值体系建设，加快建立与科学发展要求相适应的主流价值观，加快打造与欧美先进国家相媲美的宜居环境。我们要加快推进政府改革，处理好政府、市场与社会三者之间的关系，加快建设与社会管理创新要求相适应的“管理的小政府、服务的强政府”。 综合判断2013年的发展环境，世界经济低速增长态势仍将延续，我市产业发展正处在转型升级的爬坡过坎阶段，一批引领未来、支撑发展的重大项目建成达产尚需时日，新经济增长点还在形成，政府投资的资金筹措也越来越难。但国内发展基本面长期趋好，中央宏观调控政策保持积极而稳健态势，近年来我市大力发展生态文明、奋力建设珠江口西岸核心城市，开发横琴新区、建设交通枢纽、打造产业基地等迸发的发展活力和动力日益强盛。总体上，我市发展具备难得的机遇和有利条件，扩大内需、加快投资和调整结构、转型升级都大有作为。 我们要深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和省委十一届二次全会精神，坚持建设生态文明新特区、科学发展示范市的目标定位不动摇，实施“蓝色珠海、科学崛起”发展战略，坚持稳中求进，促进加快发展，在推动发展中加快转变经济发展方式，加大经济结构战略性调整力度，强化创新驱动发展，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生动力和活力，努力实现更好质量、更高效益的稳定增长和可持续的全面发展。 2013年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售额增长13%；外贸出口总额增长11%；地方公共财政预算收入增长12%；城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入分别增长10%、11%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；户籍人口自然增长率控制在9.8‰以内；完成省下达的节能减排目标任务。 围绕实现上述目标，要重点抓好以下工作： （一）促进经济持续健康发展。 保持投资合理较快增长。2013年政府投资计划安排108.9亿元，其中 67亿元用于建设交通、生态等项目。继续推进“十大重点工程”建设。提高产业投资比重。鼓励扩大民间投资。落实面向民间投资的8个重点项目，研究推出一批新项目。 积极扩大消费需求。实施收入倍增计划，落实收入分配改革和结构性减税政策，稳步提高最低工资标准。精心办好中国国际马戏节等重大活动，促进文化旅游消费。培育电子商务平台和网商，支持企业应用和发展电子商务，发展网购、团购等新兴消费业态。拓展家政等生活服务消费领域。做好农超对接、“万村千乡”、农贸市场改造等工作，繁荣农村消费市场。 促进外贸转型发展。支持企业稳住传统市场、积极开拓新兴市场。推动加工贸易转型升级，发展服务贸易和国际中转、采购、配送和转口贸易。支持企业开展跨国经营、跨国并购、建立生产基地和营销网络。鼓励扩大能源、重要原材料、先进适用技术及设备、关键零部件等重点商品进口。继续支持保税区、跨境工业区建设进口商品基地。完善外贸协调机制，加强通关便利化工作。 加强经济运行调节。及时监测分析经济运行情况。抓好煤电油气运的运行保障和重要农副产品供给。加强市场监管和治理整顿，保持市场和物价稳定。继续挂点帮扶重点企业，为企业排忧解难。 （二）加快产业结构调整升级。 全面提升自主创新能力。全面落实科技创新促进条例、所得税优惠税率、企业研究开发费税前扣除等政策，实现R“两建”是指建设社会信用体系、建设市场监管体系。 10、社区“六个一”服务平台：即公共服务站、文体活动中心、健康计生服务中心、家庭服务中心、综治信访维稳工作站、小广场或公园。 11、“12345”市民综合服务热线：是指开通“一号对外”的市民服务热线，除110、119、120等报警和应急电话外，其他政府服务热线全部整合到12345市民综合服务热线。整合优化各职能部门的咨询、投诉、举报平台功能，建立“集中接听登记、按职分转办理、定期反馈回访、应急指挥调度、信息汇总分析”的便民、高效、权威的处理机制，建设快捷、畅通、高效的市民服务热线体系。 12、“三型社会”：是指资源节约型、环境友好型和人口均衡型社会。 13、“蓝色珠海、科学崛起”：是珠海市的发展战略。“蓝色珠海”，蓝色代表海洋、代表生态优先、代表创新、代表梦想和未来。“科学崛起”强调珠海今后一定要继续坚定不移地走科学发展的路子，以科学发展促进珠海加快崛起，早日建成珠江口西岸核心城市。 14、“十大重点工程”：即我市自2009年开始滚动实施的重点项目建设计划，包括港口枢纽工程、机场枢纽工程、口岸枢纽工程、石化及海洋装备制造工程、航空及高新技术产业工程、商务休闲旅游工程、生态环保工程、市政基础设施工程、公共服务工程和能源保障工程十大类。 15、“万村千乡”：是指2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程。国家通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，以及建设“农家店配送中心”和乡镇“商贸中心”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，以改善农村消费环境，满足农民生产生活需求。 16、R&D投入：全称为“研究与试验发展经费投入”，是指报告期内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的全部实际支出。包括：实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出，数据由政府统计部门、科技部门、教育部门和国防工委部门数据综合而成。 17、“三资融合”：是指土地资本、金融资本、产业资本等“三资融合”建设民营科技园区的新模式。 18、五规融合：是指主体功能区划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划和生态建设规划协调融合。 19、海滨泳场“动感舞台”改造工程：由海滨泳场负责经营管理，为沙滩音乐派对和日常租场提供服务，位置在第十届珠海沙滩音乐派对搭建舞台附近，该工程已于2012年下半年启动，预计2013年10月1日前投入使用。 20、“九洲动感活力轴”：是指九洲大道两侧的区域。通过旧厂区搬迁改造等“三旧”项目的实施和环境的整治，建设成为融合高端商业娱乐、总部商务办公和国际交流服务、文化休闲旅游和精致生活居住为一体的极具品牌价值的动感活力轴。 21、智慧城市：是在城市化与信息化融合等背景下，综合利用物联网、云计算等信息技术手段，建立广泛覆盖和深度互联的城市信息网络，对信息进行智能处理利用，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、产业活动等各种需求做出智能的响应，为市民创造更美好的城市生活。 22、“网上办事大厅”：按照省统一部署，着力构建省、市、区、镇(街)四级互联互通网上办事大厅，实现“政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察”功能。政务服务的提供方式以“虚拟大厅”为主要载体。 23、病历“一本通”制度：是指各级医疗机构使用统一的门诊病历。 24、创建幸福村居“六大工程”：是指创建幸福村居的特色产业发展工程、环境宜居提升工程、民生改善保障工程、特色文化带动工程、社会治理建设工程、实施固本强基工程。 25、“两违”整治：“珠海市整治违法建筑、违法用地专项工作”的简称。从2012年6月下旬至2014年6月底，用两年时间集中开展违法建筑、违法用地专项整治行动。 26、社会养老服务体系建设“五个一”工程：到2015年，按照省的要求完成养老服务“五个一”工程，即香洲区要建有1所省一级以上的养老福利机构、1个居家养老服务示范中心，其他各区要各建有1所省二级以上的综合性社会福利机构，每个镇(街)有1所为生活不能自理的老年人提供临时托管或日间照料服务的养老服务机构，扶持建设1所提供临终关怀服务的专业性护理机构。 27、“社工+志愿者”服务模式：通过实行组织联建、队伍联育、信息联享、活动联办、制度联商等措施，搭建“社工+志愿者”联动平台，由社工联系一定数量的志愿者，在规范志愿者管理、教育培训和提升服务质量等方面实行联动，形成“社工引领志愿者，志愿者协助社工”的工作局面。 28、“三联”村居：是指建立“十户联保、小组联防、村村联动”农村治理新机制的村居。 29、“技防村居”：是指农村住宅楼宇安装有完善的符合标准的技防设施，具体包括视频监控、出入口控制、联网报警、平安大喇叭等系统或设备的配套建设。 30、“三关爱”志愿服务活动：是指“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动。 31、“五好”领导班子：是指思想作风好、民主决策好、科学发展好、清正廉洁好、团结和谐好的班子。 32、“三公”消费：是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-08-06

• 【投资龙岗区】2014年深圳市龙岗区政府工作报告

  2014年1月16日在龙岗区第五届人民代表大会第四次会议上龙岗区区长冯现学各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在历届区委区政府打下的良好基础上，团结带领全区人民迎难而上、主动作为，保持工作的连续性和稳定性，圆满完成了区五届人大二次会议确定的年度工作任务。 （一）经济平稳健康发展1.经济实力不断增强。预计全年实现地区生产总值突破2000亿元，同比增长11%左右，总量全市第三；规模以上工业增加值1200亿元,增长13%；固定资产投资568亿元，增长13%，总量全市第一；公共财政预算收入130.8亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额470亿元，增长11%。2.质量效益持续提升。投入产出比显著上升，地均生产总值5.4亿元/平方公里，同比提高0.5亿元/平方公里;工业经济效益综合指数211%，上升20个百分点。资源能源消耗明显下降，万元GDP水耗下降12%、电耗下降7%；空气质量优良天数达312天。3.产业结构不断优化。实现规模以上高新技术产业产值2830亿元，同比增长13.5%，占规模以上工业总产值的77.9%；规模以上战略性新兴产业产值2650亿元，同比增长13%。重点企业拉动明显，工业百强企业实现总产值2860亿元，增长13%，占规模以上工业总产值的78.8%。企业市场结构进一步优化，规模以上工业企业内销比重达51%。4.创新能力明显提高。专利申请量12936件，排名全市第三，其中发明专利申请量6409件，排名全市第二；PCT国际专利申请量占全市41%，占全省36%。企业科技竞争力不断增强，获市级以上科技进步奖12项，其中国家科技进步奖3项；新增国家级高新技术企业102家；华为公司成为我国首个跻身全球研发支出50强企业。 （二）产业转型扎实推进5.高端项目加快布局。出台构建现代产业体系“1+3”文件，完善产业空间资源保障、招商引资、人才引进、科技创新奖励等系列优惠政策。举办现代金融产业政策说明会等招商推介活动28场，吸引3000多家企业前来考察。全年引进项目投资额750亿元、超亿元企业60家，万科广场等大型商贸综合体开业；与正威集团、清华控股等龙头企业达成合作意向，深圳市3D显示产业园落户我区。涌现4家全国重点文化出口企业，新增3个市级文化创意产业园区。6.创新资源加速集聚。香港中文大学（深圳）进入设立阶段，深圳特色学院园确定落户我区。中科院深圳先进院育成中心、深大创新创业中心等创新平台落户龙岗，目前全区有市级以上公共技术平台42家。举办“优才中国行”招才引智活动6场，全年引进各类人才8773人；邀请了一批科技、金融、城市规划等领域的知名专家、学者作为发展顾问。7.优质空间不断拓展。龙岗天安数码城等26个创新园区建设步伐加快，已有18个园区投入使用，提供产业用房592万平方米，入驻企业1691家。26个拆除重建“工改工”项目建设进展顺利，全市最大的“工改工”项目天安云谷开工。全年转出低端企业1092家，近四年累计转出6000多家。8.传统产业加快升级。横岗眼镜产业已列入全市传统产业转型试点，获得市政府专项资助。来料加工企业原地不停产转型107家。社区经济从单一物业租赁型向服务型、投资型、特色型转变，社区股份合作公司净利润、人均集体分配分别增长4%和10%，低端“两租”收入占比下降3个百分点。 （三）城区品质显著提高。9.重点区域加快规划建设。完善了四大新城的领导和协调推进机制，基本完成华为科技城、大运新城和国际低碳城综合发展规划，确定了新城开发的“一区一策”。华为控股全球总部一期、华为会展中心等重大项目进入土地招拍挂程序，易讯天空、国家太空生态技术研究中心、分布式能源中心等重点项目加快落地，基础设施不断完善，首届国际低碳城论坛取得圆满成功，创造了龙岗版的深圳速度—“低碳城速度”。国际低碳城入选“全国新型城镇化”十大范例。10.土地整备和城市更新强力推进。积极推动重点片区、重点项目的土地整备，完成土地整备400万平方米。城市更新项目列入市更新单元计划93个，计划批准用地1471万平方米，其中已批单元规划55个、规划批准用地829万平方米、供应土地229万平方米，五项指标均为全市第一。11.城市功能更加完善。交通网络不断优化，坂李大道等11条主干道新建及续建进展顺利；清平二期等8条主干道建成通车；打通良白路等断头路10条；地铁3号线延长段、10号线（原16号线）纳入市轨道交通三期建设规划；更新公交候车亭104座；优化公交线路84条，500米范围公交覆盖率提升至91%。改造社区给水管网150公里，新建燃气管网34.7公里，建成污水管网21.3公里，污水集中处理率达83.6%。12.市容环境持续提升。围绕城市管理年工作，推进“城管在社区”、“数字化城管”等城市管理创新，深圳东站等城管难点经过强力整治面貌焕然一新。积极探索“社工+义工+社会组织”参与的垃圾减量分类模式，开展了70个垃圾减量分类试点。新建绿道44公里、绿道驿站203个，投放自行车5000辆，新建、改造社区公园38个。龙岗河干流综合治理基本完工，省环保厅挂牌督办成功摘牌。 （四）民生福祉明显改善13.教育发展再创佳绩。新建扩建龙岗外国语学校等7所公办学校，新增公办学位10650个，增量位居全市之首。引进华中师大附中、深圳中学等名校在龙岗设校办学。高考重点上线人数、本科和省专上线人数分别位居全市第三和第二，是建区以来最好成绩。在全市率先通过“全国义务教育基本均衡区”督导评估。社会教育扎实推进，成功创建34个市学习型社区，占全市创建总数的68%。14.卫生健康服务持续改善。新增社会医疗机构56家，新增病床350张，坪地人民医院新院竣工。公立医院科研、诊疗能力明显提升，区疾控中心成为国内首个承担国家职业卫生标准制定的区级单位、2项标准被定为国标；耳鼻咽喉科医院成功创建省临床重点专科。升级改造20家示范社康中心，社康门诊费用连年低于全市平均水平。计生服务质量稳步提高，优生健康检查覆盖率达95%。15.文体事业蓬勃发展。成功举办迷笛音乐节、热波音乐节、WTA深圳公开赛等大型活动和国际赛事。成功举办第二届全国（大芬）中青年油画展、2013深圳国际艺术博览会；文博会分会场增至10个，总数连续四年居全市首位。举办公益性文化活动115场，惠民近70万人次。公益电影放映超过5000场，占全市50%以上，区电影公司被中宣部等部委授予“第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，是广东省唯一的全国先进基层电影放映集体。“三馆一城”进入用地招拍挂程序，新建和改造小型便民文体项目73个，新增文体设施面积约5万平方米。精神文明建设扎实推进，涌现了“中国好人”黄翔、“最美信访接谈员”张海威、全国“人民满意的公务员”冯景华等一批先进典型。16.就业和社会保障更加有力。实施创新创业“龙翔工程”，培养创新创业人才1195名，带动户籍居民就业589人；城镇居民登记失业率为1.4%，远低于全市3%的控制线。保障房竣工4099套、新开工8060套，总量全市最多。社保支付约17亿元，同比增长13.3%。救济低保对象308户、746人，发放救济金410万元。完成对口帮扶、双到扶贫、援疆项目70个，投入8621万元。 （五）社会管理全面加强17.城区安全基础更加牢固。出台强化城区安全“1+3”文件，明确安全生产的工作机制、考核办法和追责体系;开展安全隐患大排查大整治，排查整改安全隐患48150处，在全市率先启动地面坍塌防治工作，生产安全事故死亡人数下降41.7%，消防安全事故零死亡。食品安全监管不断强化，3号屠宰厂投入运营，4个老屠宰厂平稳关闭。创建药品安全社区70个，占全市70%。18.治安维稳局面持续向好。深入推进“平安龙岗”创建活动，成立全国首家县（区）级保安协会;开展“创平安、保民生”等系列专项行动，全区刑事治安总警情、刑事警情分别下降12.6%、18.8%，八类暴力案件立案数和“两抢”、“两盗”警情分别下降31.5%、30.6%、41.6%。强化信访维稳工作，妥善处理布吉综合市场等信访积案；建立劳动争议大调解体系，80%以上的劳动争议案件以调解方式解决。横岗街道探索信访调解司法确认制、劳资纠纷化解“四个到底”模式，受到省、市的肯定和推广。19.查控违建保持高压态势。制定查处违建“1+1+N”文件，出台更具针对性的疏导政策，落实查违共同责任，坚持查人查事相结合，严查重大典型案件；全年拆除违建面积约19万平方米，涉嫌违法抢建建筑栋数同比下降55%，实现新增违法用地上永久性违建零增长。20.基层管理创新取得实效。“风景林工程”取得重大进展，106个社区服务中心实现全覆盖，总量占全市1/3以上，提前2年完成任务。各街道积极推进管理创新，平湖街道实施平安创建“10+1”工程，坂田街道建设社会组织公共空间、筹建深圳市圆梦南坑社区基金会，南湾街道开展“织网工程”试点，龙岗街道推行“严管街”模式、率先推行文化市场执法委托机制，龙城街道实施安全生产“目标九不死”文化宣传方式等，受到群众广泛好评。 （六）政府建设不断强化21.改革创新力度加大。深入推进行政审批制度改革，审批事项减少45％，审批时限缩短30％以上。全面实施商事登记制度改革，商事登记发照从15日减至1小时，新增商事主体6.2万户，同比增长121%。建成网上办事大厅，并在全市率先开通使用。投融资工作取得新突破，累计吸引19亿元社会资金投资建设城市更新项目周边的公共配套；引入社会机构参与大运中心“一场两馆”运营。22.工作作风明显改善。借鉴工程建设的组织方式，对97个市区两级重点工作实行项目化管理，84个已完成年度目标。严格落实中央八项规定，以区名义印发的公文减少31%，会议减少29.7%，简报减少74.8%，检查考核项目压减90%。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理市、区人大建议128件、政协提案170件。23.廉政建设深入推进。出台加强廉洁从政的决定和考核办法，增强“纪律教育月”实效，强化行政监察和问责，建成社区“三资”监管服务系统。加强财政资金管理，通过政府采购方式节约资金7350多万元，“三公”经费总体下降18.2%；强化审计整改联动和绩效考评，财政资金使用效益明显提升。诚信建设成效初显，建成全省首家县（区）级征信用信平台，全省政务诚信建设现场会在我区召开。去年，我区统计、后勤、侨务、台务、民族宗教、国防、双拥、档案、史志、保密等部门，以及驻龙岗的税务、金融、海关、检验检疫、国安、邮政、电信、烟草、盐务、地质、新闻等单位，也开展了大量卓有成效的工作，取得了较大的成绩。各位代表！过去一年，面对转型升级的挑战和考验，我们积极争取高端资源的注入，更加注重发展的系统性和协同性，着眼长远，前瞻谋划，采取一系列针对性措施稳增长、促转型、优环境、惠民生、增后劲，交出了一份来之不易的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协、各民主党派、人民团体、社会各界鼎力支持和有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表龙岗区人民政府向龙岗区及坪山、大鹏新区全体人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向驻区单位、驻区解放军、武警官兵，向所有关心支持龙岗发展的同志们和朋友们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们还要看到，与现代化国际化先进城区的目标相比，与全区人民的期望相比，还存在不少差距，发展的瓶颈约束还比较多：一是经济发展质量效益有待进一步提高，战略性新兴产业对产业发展的支撑能力有待提升，现代服务业发展相对滞后；二是经济增长压力加大，固定资产投资高位增长难度较大，产业空间比重偏低，地价、房价、劳动力等要素成本不断攀升；三是城市规划建设管理水平仍有待提升，部分区域交通拥堵，局部区域生态环境有待进一步改善；四是公共服务设施欠账较多，公共服务水平有待进一步提高，安全生产、治安维稳、食品药品质量保障体系还不完善;五是政府办事效率和服务水平与群众的期待还有差距，干部队伍的群众观念、服务意识和执行力有待提高。对这些困难和问题，我们要认真面对，采取措施，努力解决。 二、2014年工作任务2014年是认真贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，也是我们深入开展党的群众路线教育实践活动的重要一年。当前，世界经济不稳定不确定性因素依然存在，我国经济进入结构调整期，但稳中有进、稳中向好的趋势基本明确。珠三角“九年大跨越”进入关键阶段，深莞惠一体化、特区一体化深入推进，博深高速、厦深铁路建成通车，龙岗作为深莞惠城市圈几何中心和深圳辐射粤东的重要战略通道，区位优势进一步凸显。龙岗经过建区20多年的发展，积累了坚实的发展基础，城区环境不断优化，后发优势全面彰显，正处于崛起赶超的黄金时期。我们要有强烈的忧患意识和敏锐的机遇意识，抢抓机遇，奋勇拼搏，把改革贯穿经济社会发展的各个领域、各个环节、各项工作，以改革破解发展难题，以改革取信于民，推动龙岗新一轮的跨越发展。2014年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，把握稳中求进的总基调，围绕区委的工作部署（一个目标、两大战略、三个转型、四条底线、五大体系、六区一城），注重改革创新、高端引领、特色发展、精细管理、务实为民，切实转变作风，奋发有为，提升城区治理体系和治理能力现代化水平，不断推进城区市场化、法治化、国际化进程，加快现代化国际化先进城区建设。注重改革创新。大力弘扬“大运精神”和“低碳城精神”，以鲜明的态度深化改革，以科学的机制推进改革，以重点的突破带动改革，以良好的环境保障改革，力争在政府职能转变、土地管理制度、投融资、基层治理和社区股份合作公司改革等重点领域率先突破，让改革创新成为全体干部群众的共识和统一行动。注重高端引领。以综合发展规划引领经济、城市和社会转型，让高水平的规划覆盖到每一寸土地，每一栋新建建筑都有城市设计的指引，每一个发展项目都注入创意的元素。继续加快高端科研机构、高端企业、创新平台、高端人才等要素集聚，加快推进产业转型，不断完善创新体系，推动区域创新能力和驱动力稳步提高。注重特色发展。充分挖掘和利用龙岗的生态、教育、文体和旅游等资源，培育特色品牌，擦亮城区名片，积极创建国家生态建设示范区，加速高端教育、高端医疗资源集聚，打造区域文化体育品牌，使城区活力全面迸发，城区环境更加宜居宜业。注重精细管理。以“智慧城区”建设为支撑，推动城区管理科学化、标准化、法治化，力争“智慧城区”框架初步确立，政府运行更加高效透明，城市建管体系更加完善精细，城区更加安全和谐，法治化环境逐步形成。注重务实为民。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持把满足群众需求作为政府工作的出发点，推动干部深入基层、服务基层、到基层一线办公，建立与群众的常态联系，把资源向民生倾斜、向基层倾斜，为基层群众办实事、办好事，形成全社会共建共享共治的良好局面。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10％左右，规模以上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长8%左右，公共财政收入增长9%左右，万元GDP水耗和电耗均下降5%左右。重点做好八个方面工作： （一）坚持先行先试、改革创新，激发龙岗发展活力把深化改革作为政府工作的头等大事，立足龙岗实际，找准问题，找准改革突破口，全力推动五项重点改革，为龙岗发展突破瓶颈制约，为全市改革发展探索新路。24.加快政府职能转变。深入推进行政审批制度改革和商事登记制度改革，按照“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政执法最严、行政过程最透明、行政服务最优”的目标，全面梳理权责清单，最大限度地精简、转移、下放审批事项，凡是市场和企业能做好的都交给市场和企业，把政府的工作重点转到加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管和各类公共服务提供，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。实行重大行政决策公开征集意见、专家咨询、听证等制度，凡涉及公共利益的规范性文件，非涉密的一律公开征求意见。实行常态化民生实事公开征集制度。25.探索土地管理制度改革。以全市推进重点区域开发建设为契机，力争华为科技城、大运新城、国际低碳城、平湖金融与现代服务业基地及南湾中片区等重点区域，成为土地管理制度改革试点，探索通过政策集成创新，推进片区综合开发，构建土地二次开发利益共享机制。积极开展农村城市化历史遗留违法建筑处理试点，以改革创新的思维处理土地等历史遗留问题。26.深化投融资体制改革。优化政策支持及资源配置机制，选择若干具备投融资条件的公益事业项目推向市场，吸引社会资金参与项目建设。充分利用好市级融资平台的资金优势和政策优势，采取多种合作方式，吸引市级平台资金投向龙岗。积极盘活存量国有、集体资产和资金，充分利用国家棚户区改造、城镇化建设和前海深港合作区金融创新等政策，探索重点片区项目投融资平衡一体化运作模式。探索与市级专业保障房融资平台合作，采取长租、出售使用权等方式，多方筹集保障房建设资金。27.推进基层治理机制创新。理顺基层管理和服务事权，完善社区事务监管机制，规范基层自治行为，促进政府依法行政与社区依法自治的良性互动。全面实施“织网工程”，依托网格整合基层管理和服务资源，推动资源下沉、服务下沉，提升基层治理和服务水平。实行工商经济类、公益慈善类等8类社会组织由民政部门直接登记制度，开展社区社会组织备案，大力培育发展枢纽型社会组织和自治型社会组织。推进社会工作规模化、职业化、专业化发展。开展南湾街道“大安全、大发展”综合试点。推广横岗街道信访调解司法确认制和群体性劳资纠纷化解“四个到底”模式，引导基层用法治思维和法治方式化解社会矛盾。28.推动社区股份合作公司改革。全力开展“9+N”家社区股份合作公司试点改革，推进平湖山厦股份合作公司等转型发展试点、上木古股份合作公司等政企社企分开试点、横岗保安股份合作公司等规范监督试点、坂田岗头股份合作公司等股权改革试点以及布吉甘坑股份合作公司等综合改革试点，推动社区股份合作公司完善法人治理结构，建立现代企业制度，提高经营管理水平。引导社区股份合作公司投资参股社区发展基金，通过多种形式参与重点片区开发，盘活社区集体闲散资金、存量资源，实现多元化转型发展。 （二）坚持高端集聚、高端引领，促进经济发展提质增效高质量开展第三次全国经济普查，摸清经济底数，梳理完善有利于高端产业发展的战略、规划、机制和政策，着力引进优质增量，优化存量，构建以高新技术产业和先进制造业为主导，战略性新兴产业为引领，现代服务业为支撑，传统优势产业为特色的现代产业体系。29.加快发展新兴产业。建立负面清单制度，完善以资源消耗、环境损害、技术创新、人才集聚、安全生产、社会效益等为综合考量指标，基于正负贡献对比评价的项目引进机制，力争引进超亿元企业25家以上，培育和引进战略性新兴产业企业100家以上，上市和拟上市企业15家以上。加快大芬油画产业基地、李朗电子商务集聚区等市级5大战略性新兴产业基地建设，大力发展新一代信息技术及互联网、新材料、新能源、生物、文化创意等战略性新兴产业。制定未来产业规划和政策，着力培育生命健康、航空航天、军工等未来产业。发挥华为等领军企业人才集聚和技术外溢效应，集聚上下游的创新型中小高科技企业，巩固高新技术产业和先进制造业优势地位。30.积极培育现代服务业。谋划布局现代金融、供应链管理、信息服务、创意设计、服务外包、专门专业服务等高端服务业，力争引进规模以上现代服务业企业20家以上，着力打造龙岗大道现代服务业走廊。科学、合理布局大型商贸网点，引进品牌连锁、名牌超市等高端消费场所，释放万科广场、COCOPARK等商业综合体活力，提升龙岗消费层次。完善商圈配套设施，推进特色街区、商业商务中心建设。开发新型营销模式，优化电商发展环境，促进传统商贸向特色商贸转型。31.优化提升传统产业。以高端化、品牌化、时尚化、科技化和信息化为方向，引导眼镜、家具、服装、珠宝等传统优势产业从低附加值的加工制造，向研发设计、产品营销、品牌建设和总部经济等微笑曲线两端延伸，重点实施眼镜行业转型专项行动计划，创建全国知名品牌示范区、龙岗时尚眼镜产业集聚区。积极探索物流业转型升级新模式。大力推进质量强区建设，实施产品标准提升和品牌建设战略，帮助传统企业提升产品质量和市场竞争力。32.加大开放合作发展力度。抢抓湾区经济发展机遇，积极发展国际会展、跨境电子商务、互联网金融等新型业态，努力发展总部经济，提升开放型经济水平。转变外贸发展方式，推进外经贸企业转型升级、集聚发展，引导企业调整产品结构、提升产品质量和市场拓展能力，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。发挥龙岗的区位优势，借助博深高速、厦深铁路等通道开通的有利条件，进一步深化深莞惠合作，强化与珠三角经济圈、海峡西岸经济区等的合作，形成联动效应。 （三）坚持创新驱动、创新发展，提升区域创新能力更加注重以创新提升发展质量，积极构建有利于市场主体自主创新的创新服务体系，推动产业发展由要素驱动向创新驱动转变。33.狠抓创新平台建设。推动中科院先进院育成中心等项目建设，加快深大创新创业中心等项目落地，新增国家、省、市级创新平台10家以上。加快创新产业园区建设，重点推进中海信科技园、龙岗天安数码城四期等创新园区建设，加快天安云谷等“工改工”项目建设，多渠道、多方式筹集创新型产业用房，推出高端产业载体80万平方米。建立“政校行企”联动机制，探索打造全区性的文化创意产业综合服务平台。34.积极引进创新人才。落实人才支持政策，优化人才安居房、可售型公租房等住房政策，构建与产业升级联动、就业结构和属地需求相匹配的住房供给机制，大力引进龙岗紧缺的创新型人才。发挥深圳市欧美同学会等组织优势，推进高层次人才与创新载体、创业资本、创业团队的对接。优化产业园区、重点企业的人才服务布局，探索设立产业园区和社区人才综合服务中心，集聚高端人力资源服务机构，为产业转型提供多层次的人才支撑。35.优化科技创新扶持体系。建立健全主要由市场决定技术创新项目和资金扶持、成果评价的机制。发挥龙岗创投广场金融平台作用，破解中小企业创新创业融资难题。推进科技和金融结合试点，促进金融机构、创投资金及社会资本与科技融合，建立新形势下中小微企业融资长效机制。推动协同创新，构建多要素联动、全链条覆盖的优质创新生态体系，激发全社会创新活力。支持企业与国内外高等院校、科研院所开展产学研合作，联合建设实验室、工程技术中心等。 （四）坚持综合开发、产城融合，提升城市发展质量注重规划引领，以重点区域综合开发为突破口，以城市发展促进经济社会转型，以产业转型提升城市发展质量，促进产城相融、产城互动，走出一条新型的城市化道路。36.着力提升城市规划建设标准。借鉴国内外先进理念，加快编制《龙岗综合发展规划》，促进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“多规统一”，推进经济、社会、城市、文化和生态的协调发展。抢抓特区一体化新三年行动计划实施的机遇，全面提升城市设计和建设、管理标准，加速一体化进程。积极嫁接国际元素，依托国际低碳城、香港中文大学（深圳）及特色学院园、华为国际社区等载体，加强国际交流合作，全面提升营商环境、公共服务、市民素质等国际化水平。37.深入推进华为科技城发展。推动华为科技城规划实施，充分发挥华为公司对片区发展的带动作用，促进片区总部集聚和产业裂变式发展，加快完善城市功能，打造特区一体化先行示范区。以改革创新办法，推进11个旧工业区改造，整合产业用地410万平方米。加快华为片区教育、医疗、交通等民生项目与产业项目的同步建设，抓好市第十人民医院、华为综合医院、博雅外国语学校等项目土地整备，加快片区内社区公园、文体中心等设施的前期工作。38.加快推动大运新城建设。深化大运新城规划设计，启动1平方公里土地开发，探索“街坊”式综合开发及TOD开发模式，促进城区、园区和校区“三区联动”，打造龙岗中央活力区和综合性智慧新城。推进香港中文大学（深圳）一期建设和特色学院园集中校园开工建设。激发大运中心“一场两馆”活力，提高利用效益。加快黄阁坑工业区、龙城工业园和雅骏眼镜厂等城市更新项目建设。39.大力推进国际低碳城建设。尽快稳定国际低碳城相关规划，推行市区共建、政企共力、利益共享模式，探索集约、智能、绿色、低碳的城市发展新路。积极筹办第二届国际低碳城论坛。加快中美低碳建筑与社区创新实验中心等项目建设，推进低碳服务业发展；推动启动区27万平方米旧工业区改造，着力引进一批低碳效应显著的重大产业项目，培育低碳环保产业集群；推进太空科技南方研究院等项目建设，促进航天产业发展。加快横坪路市政化改造等基础设施项目建设。40.实质性推进平湖金融与现代服务业基地开发。推动基地规划和产业布局调整，探索发展金融专业服务、金融服务外包、信息服务、战略性新兴产业、高科技产业总部及高端研发，形成以“金融+科技+总部”为特色的新兴产业基地集聚区。坚持土地整备安置先行，将社区发展纳入基地转型发展总体安排，开展社区共享模式试点。加快一期企业引进、落地建设，启动基地 二、三期开发建设。41.强力推进土地整备和城市更新。坚持政府主导、市场运作、规划引领、产业优先的原则，积极探索成片区整体统筹的土地整备和城市更新模式，综合运用规划、土地、产权等政策集成，统筹推进土地整备、城市更新、产业转型、社会建设和历史遗留问题处理，推动城市片区的配套完善和功能提升。重点推进国际低碳城、宝龙工业园、南湾中片区、平湖鹅公岭、横岗阿波罗工业区等片区土地整备，推进重点片区、主干道沿线及各街道中心城区城市更新，探索在平湖白坭坑等片区实施连片统筹的城市更新。42.全力加快基础设施建设。完善城市交通体系，加快轨道3号线延长段、10号线、有轨电车前期工作；推进红棉路、坂李大道、沙荷西路、丹荷路等续建项目建设；推动东部过境高速（龙岗段）、深圳外环高速（龙岗段）、坂银通道、五和大道南坪快速连接线等新建项目，力争年内动工建设；推进平安大道二期、布吉三联路、布坂联络道等前期项目。推进片区交通综合改善，打通8条断头路，协调推动12座人行天桥建设，确保建成4座。提升城市用水保障能力，继续推进清林径引水调蓄工程征地拆迁，推进22个污水支管网项目，实施优质饮用水入户工程，更有针对性地保障个别社区居民用水问题。 （五）坚持环境优先、低碳发展，打造宜居宜业的生态环境按照建设生态文明和“新型田园城市”的理念的要求，重新审视和优化利用龙岗的山、水、绿道、公园和人文资源，倡导低碳节能的生产生活方式，促进人与资源、环境的协调发展，打造形神兼具的生态之区。43.健全低碳发展机制。以创建国家生态建设示范区为契机，制定全区推动低碳发展、打造新型田园城市的战略规划、行动计划和实施机制，建立健全低碳排放、生态宜居评价体系，实施严格的生态源头保护制度。大力发展循环经济，引导企业开展清洁生产和节能减排，集聚发展绿色产业。加大宣传力度，积极培养健康文明、节约环保的消费模式和生活习惯。44.构建绿色城市系统。着力打造绿色交通体系，优化调整公交线路20条，500米范围内公交站点覆盖率达到92%；协调投放200台新能源车。推进286座垃圾转运站、60座公厕的新建、改造，加快开展红花岭片区环境综合整治，协调推进东部垃圾焚烧场高标准建设。大力推广绿色建筑，以合同能源管理模式有计划推广LED照明产品应用。全面整治PM2.5污染源，力争年底前淘汰非专业类公务黄标车。45.提升城市生态空间。大力推进区域绿地和生态廊道建设，加快三联郊野公园、八仙岭公园二期、南湾郊野公园、平湖生态园、罗山自行车郊野公园等改造建设，新建改造市政公园、社区公园10个以上，人均公园绿地面积达到12.5平方米。探索推进水环境综合整治，推动龙岗河流域综合治理申报国家水专项示范项目。全力推进沙湾河、同乐河、大康河流域综合整治工程，南约河综合整治完工，梧桐山河、龙西河综合整治开工，15条河流实施“河长制”管理。 （六）坚持智慧管理、系统治理，提高精细化管理水平出台“智慧城区”规划，探索经济管理、城市规划建设、社会管理和政府运行智慧化模式，构建稳固的城区安全体系和精细的城市社会管理体系，提升城市运行效益。46.提升产业信息化水平。推动工业化和信息化的深度融合，引导和鼓励企业加大研发投入，深化信息技术在产品设计、生产制造、经营管理、市场营销等关键环节的集成应用。结合“智慧城区”建设，积极推动云计算、物联网、大数据等为核心的新一代信息技术产业发展。完善产业园区信息化标准评估体系，支持面向企业的公共服务平台建设。鼓励制造业和商贸流通领域骨干企业开展网络采购和销售，加强供应链协同运作。47.促进城市建管智慧化。统筹推动工程质量监管等系统建设，推进信息化基础设施建设。全面落实已出台的查违工作系列文件，建立违法建筑基础数据平台，全面清查处理存量违法建筑，彻底遏制新增违法建筑；出台疏导政策，加强临时用地、临时建筑监督管理，推动解决原居民非商品住宅建设遗留问题，把各类建设行为纳入规范化管理轨道。建立立体的数字化城管系统，推动“城管在社区”、“物业进社区”，着力提升城市管理和物业管理质量，促进城市精细、常态管理。48.推进社会管理精细化。强化科技强警，完善立体化治安防控体系，不断提高群众对辖区治安的满意度。探索新时期群众信访工作模式，推动信访工作法治化。继续完善劳动争议大调解体系，构建和谐劳动关系。落实城区安全“1+3”文件，强化“一岗双责”，严厉查处“三小”场所，全力抓好安全生产标准化建设，实现对全区企业执法检查3年全覆盖、重点监管企业每年检查全覆盖、危险化学品企业每季度检查全覆盖。推进智慧安监等管理系统建设，加大消防、防洪排涝、老旧河道、危险边坡等安全隐患点整治力度，加强应急管理、推动三防工作和各类场所的监管。49.推动政务运转智能化。完善网上办事大厅，促进信息共享和互联互通，提高办事效率。探索建立集信息展示、指挥调度、决策支持于一体的智慧管理中心平台，突破部门、行业界限和体制障碍，整合公共信息资源，构建区域政务大数据。有序推进智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等公共服务系统项目建设，逐步实现广覆盖、易使用的社会事业与公共服务信息化。 （七）坚持需求导向、改善民生，切实让改革发展成果更多更好地惠及全区人民推进公共服务多元化改革，构建更切合群众需求的公共服务供给机制，着力解决“学有所教”、“病有所医”、“老有所养”、“闲有所乐”等民生诉求，努力办好50件民生实事，切实以民生的改善提高辖区群众的幸福感和区域竞争力。50.提升教育发展质量。坚持和谐教育发展方向，推进高等教育集聚化、基础教育优质化、学前教育公益化和职业教育多元化。探索多元化办学试点改革，继续“引进名校办名校”、“引进名师办名校”。新建扩建坂田华为学校、保利上城小学、横岗九年制学校等6所学校，新增公办学位8580个。力争每个街道配备一所公办示范幼儿园，每个成熟社区配备一所普惠性幼儿园。开展“全民素质提升计划”试点，完善终身教育体系。51.提高医疗卫生服务水平。积极引进高端医疗机构来龙岗办医办院，投融资建设华为片区综合医院、龙城片区儿童医院、平湖片区综合医院等项目。加快推进横岗医院改扩建及区骨科医院新建，推动坪地人民医院新院、疾控中心检验楼投入使用。加强医学学科建设，在试点医院开展JCI国际质量认证，逐步把现有街道医院提升为区级医院。按照就近、方便、实用的原则，强化社康中心规范化、标准化建设。启动创建全国社区中医药工作示范区。52.繁荣文化体育事业。加大向社会购买服务力度，统筹利用各片区、各类文体资源，提升场馆服务效能，办好WTA、ATP深圳公开赛、沃尔沃高尔夫中国公开赛等高端赛事，开展“大芬十年”等系列活动。积极探索多元化投资渠道，推进布吉、坂田、横岗、坪地等街道文体设施项目建设，推进片区式文体中心以及社区体育公园（广场）等群众身边的文体设施建设。着力创建一社区一文化品牌、一社区一体育品牌，打造“文化惠民”活动品牌。53.加强底线民生保障。加大就业政策落实和原居民就业援助服务，继续推进“龙翔工程”等，促进居民就业创业。提高社保覆盖面和服务质量。新建保障房4600套、竣工3050套。落实“9064”养老政策，探索敬老院“公办民营”改革。扩大社区公益服务项目困难优抚对象覆盖面，推进综合性社会救助体系建设，加强低收入居民的社会救助工作。落实退役士兵安置政策，广泛开展双拥宣传和军民共建活动。继续抓好扶贫奔康、对口帮扶、双到扶贫和援疆工作。54.强化社区基层建设。继续推进社区服务基础设施项目建设，推动行政管理和公共服务资源向社区下沉，加快形成公共服务、社会服务和市场服务相衔接的社区综合服务体系。深化“风景林工程”，推进社区家园网建设，提升社区服务中心运行质量。充分发挥“和谐共建促进会”作用，加大“全国和谐社区建设示范单位”和“全省居务公开民主管理示范社区”创建力度，推动社会和谐发展。 （八）坚持服务为民、法治诚信，努力建设高效透明廉洁的法治政府和服务型政府以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，着力转作风、提效率、保公平，提高政府的回应性和公信力，营造规范、高效、公开、透明的政务服务环境。55.强化施政为民。深入开展党的群众路线教育实践活动，将教育实践活动与深化改革有机结合，全面整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风问题”。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查制度，搭建汇聚民智、公众参与的常态化平台，建立直接联系和服务群众的长效机制，完善对群众的承诺兑现机制，充分发挥群众对政府工作的参与、建言、评价和监督作用，切实树立为民政府形象。56.加强法治建设。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好建议提案；认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议；充分发挥舆论和媒体的监督作用。加大法治政府建设力度，建立规范性文件实施效果评估制度，提高文件制定的科学性、有效性；建立健全法律顾问制度，强化行政决策、行政行为的法制审查；进一步修订完善行政处罚裁量权实施标准，实现对行政处罚事项的全覆盖。57.优化政务服务。借鉴国内外一流的行政服务标准，加快区行政服务大厅建设，推进流程再造，打造“一站式”的行政服务平台；推进街道政务服务中心、社区服务中心（窗口）建设，探索整合三级公共服务平台，构建横向到边、纵向到底的高效政务服务体系。进一步改进文风会风，着力解决文山会海，大力精简和优化面向基层的考核事项，确保广大干部把更多精力投入到为基层服务中去。58.坚持勤政廉政。建立健全统筹联动机制、部门主体责任机制以及工作快速推进机制，强化各部门的协作、协调、协同，形成工作合力。严格落实国家、省、市相关规定，不新建政府性楼堂馆所，不增加行政编制，压缩“三公”经费。加强公共资源交易监管，规范政府采购管理。加大对政府各部门和社区股份合作公司的审计力度。严格落实党风廉政建设责任制，加强党员干部的教育监督管理，强化行政监察，筑牢廉洁从政底线。巩固政务诚信建设成果，带动商务、社会和司法诚信建设，深入推进廉洁城区建设。各位代表，立足新起点，肩负新使命，龙岗新一轮的改革发展正蓄势待发。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠并带领全区人民，奋发图强，锐意进取，改革创新，真抓实干，努力完成2014年各项工作任务，在新起点上开创龙岗经济社会发展新局面！名词解释1.工业经济效益综合指数：是综合衡量工业经济效益各方面在数量上总体水平的一种特殊相对数，是反映工业经济运行质量的总量指标。可以用于考核和评价各地区、各行业乃至各企业工业经济效益的实际水平和发展变化趋势，反映整个工业经济运行质量和效益状况的全貌。2.PCT:是Patent Cooperation Treaty的缩写，即《专利合作条约》，是专利领域的一项国际合作条约。3.构建现代产业体系“1+3”文件:是龙岗区为推动产业转型升级而出台的系列文件的简称，“1”指《关于加快产业转型升级构建现代产业体系的决定》，“3”指三个相关配套文件，分别是《龙岗区构建产业空间资源保障体系的实施方案》、《龙岗区构建招商引资体系的实施方案》和《龙岗区构建企业服务体系的实施方案》。4.低端企业：指生产工艺落后、产品附加值低且容易引发各种社会不稳定因素的企业，具体包括安全隐患严重企业、重污染企业、低端加工企业、劳资纠纷高发企业、无证无照企业以及不符合产业发展规划的企业等六种类型。5.四大新城：即华为科技城、大运新城、国际低碳城和平湖金融与现代服务业基地。6.城管在社区：是龙岗区在城市精细化管理方面推出的一项措施，明确了城市管理区、街、社三级事权划分，按照属地管理和重心下移的原则，将城市管理职能下放到街道，同时强化社区城管职能，实现城市管理的全覆盖。7.WTA深圳公开赛：即国际女子职业网球协会举办的全球巡回赛中的深圳站比赛。8.三馆一城：即科技馆、青少年宫、公共艺术馆、深圳书城龙岗城。9.龙翔工程：龙岗区率先提出一项创新和突破，其内涵是引导龙岗区创业者从事新产业、贯彻新理念、实施新方法，力争在2015年之前，将龙岗打造成创新创业型城区。10.城区安全“1+3”文件：是龙岗区为加强城区安全而出台的系列文件的简称，“1”指《关于进一步加强城区安全工作的决定》，“3”指三个相关配套文件，分别是《进一步加强城区安全明确安全监管责任的意见（试行）》、《进一步加强城区安全工作实施细则》和《安全生产工作日常考核暂行办法》。11.群体性劳资纠纷化解“四个到底”模式：指横岗街道妥善处理企业恶意欠薪纠纷的新模式，即坚持领导包案，将矛盾纠纷一抓到底；建立应急机制，将事态局面稳控到底；行政司法联动，将恶意欠薪打击到底；搭建服务平台，将员工困难解决到底。12.信访调解司法确认制：指横岗街道探索通过搭建信访诉求平台，整合行政、调解、司法队伍，引导信访人达成协议，并对协议进行司法确认的一种调解与诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。13.“1+1+N”系列文件：是龙岗区为加强查处违建工作而出台的系列文件的简称，两个“1”指《关于全面加强违法用地违法建筑查处工作的决定》和《龙岗区查处违法用地违法建筑三年行动计划》，“N”指《严厉打击新增违法用地违法建筑行动方案》、《存量违法建筑清查处理工作方案》等配套文件。14.风景林工程：指深圳市委市政府推行的一项社会建设工程，其将各单位在社会建设中创造的典型经验比喻为盆景，在全市推广后形成风景，简称风景林工程。15.平安创建“10+1”工程：是平湖街道推行“平安创建”的一种工作模式，“10”指综治信访维稳的十大工程，包括：重点打击整治、立体治安防控、矛盾纠纷联调联处、出租屋重点整治、法治街道巩固、特殊群体人文关怀、交通环境优化、安全文明小区提升、社会管理创新、公共安全保障，“1”指探索建立了一条社会各界出资共建共享平安的新路子。16.织网工程：是深圳市以信息化手段促进社会管理创新和提供公共服务的新机制。核心内容是建设“一库两网一队伍”。“一库”指包含实有人口等公共基础信息的数据库；“两网”指社会管理工作网和社区家园网；“一队伍”指社区网格管理员队伍。17.安全生产“目标九不死”：指龙城街道坚守城区安全底线提出的工作目标，包括：不烧死、不撞死、不电死、不摔死、不淹死、不毒死、不炸死、不砸死、不气死。18.重点工作项目化管理：即通过将各项重点工作有机分解成独立具体的项目，按照项目管理的模式，设定目标标准，进行任务分解，落实工作责任，规定完成时限，实施考评奖惩，推动工作落实。19.一个目标、两大战略、三个转型、四条底线、五大体系、六区一城：指区委五届十二次全会提出的全区发展思路。“一个目标”指建设现代化国际化先进城区；“两大战略”指高端引领、创新驱动；“三个转型”指经济转型、城市转型、社会转型；“四条底线”包括城区安全、治安维稳、违建查控、廉洁从政；“五大体系”包括先进的现代产业体系、精细的城市建管体系、完善的公共服务体系、稳固的城区安全体系、科学的党的建设体系；“六区一城”即法治之区、生态之区、文化之区、教育之区、健康之区、体育之区和活力休闲之城。20.权责清单：指将政府部门的行政权责细分，明确每个单位、每个职位的权责，给权责划定边界。21.“大安全、大发展”综合试点：指在南湾街道开展的以城中村安全隐患整治为突破口、以产业转型升级为契机、以智慧城区建设为科技支撑、以人力资源整合为手段的综合试点工作。22.“9+N”家社区股份合作公司：是龙岗区选取的社区股份合作公司改革试点，“9”指九个纳入全市试点的社区股份合作公司，“N”指其他主动申报成为区改革试点的社区股份合作公司，数量根据具体情况确定。23.微笑曲线:指体现产业链各环节附加值特征的U型曲线，两端代表技术、专利、品牌、服务等高附加值环节，中间代表组装、制造等低附加值环节。24.“负面清单”制度：即列出经济发展过程中禁止进入的行业清单。25.“政校行企”联动机制：政府、学校、行业、企业四方联动的产学合作机制。26.TOD模式:TOD是Transit Oriented Development的缩写,即以公共交通为导向的开发，是在规划一个居民或者商业区时，使公共交通使用最大化的一种规划设计方式。27.新型田园城市：指生态良好、空气清新、环境优美的宜居宜业城市，强调以人为本，突出经济、环境和文化等相互协调发展。28.JCI:是Joint Commission International的缩写，是国际医疗卫生机构认证联合委员会用于对美国以外的医疗机构进行认证的附属机构，JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和医院管理的最高水平。29.ATP深圳公开赛：即国际职业网球协会举办的全球巡回赛中的深圳站比赛。30.“9064”养老体系：指90%的户籍老人在社会养老服务体系支持下通过家庭照顾养老，6%的老年人由社区提供照料和养老服务，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。

  2025-08-06

• 【罗湖区招商引资】2014年深圳市罗湖区政府工作报告

  2014年1月16日在深圳市罗湖区第六届人民代表大会第三次会议上区长 贺海涛各位代表：我代表罗湖区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是本届政府履职的第二年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们贯彻党的十八大精神，坚持“创新开路、质量至上”理念，加快“一中心两基地”建设，积极打造“深圳质量”先行区，区政府184项量化指标任务，已完成175项，9项因客观条件制约尚在推进中，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况良好，较好地完成了区六届人大二次会议确定的主要目标任务。（一）促升级，“质量罗湖”效益彰显速度效益双提升。初步统计，本区生产总值完成1488亿元，同比增长9.2%，创近六年新高；社会消费品零售总额924亿元，居全市第二，增长10.7%（按可比口径增长15.5%）；规模以上工业增加值87亿元，增长8.9%；固定资产投资额89亿元，增长9.1%，创近十年新高；进出口总额366亿美元，增长6.5%；国地税之和（剔除证券交易印花税）314.9亿元，增长4.3%；公共财政预算收入首次突破60亿元，增长7.3%。万元GDP建设用地、水耗、电耗分别为2.3平方米、8.3立方米、277.9千瓦时，下降7.5%、9.5%、9.6%，万元GDP综合能耗继续保持全市最低。每平方公里土地产出GDP19亿元，是全市平均水平的2.6倍。获全市“质量强市”考核区级单位第一名。国际消费中心建设提速。“礼享罗湖”再推盛宴，在全国首创区级微信公众账号，成为商圈、商家、消费者热捧的一站式移动消费服务平台。助推产业升级，投入1.9亿元扶持1220个项目。线上消费成效凸显，317家实体电商、3226家C店实现交易额1560亿元，增长44%。品牌连锁集聚加速，占全市连锁企业50强“半壁江山”、全国珠宝类“中国驰名商标”三分之一。东门街道办荣获“全国商业街先进集体”称号，全省唯一。诚信服务引发共鸣，零售、黄金珠宝、汽车经销、餐饮四大行业携手成立“诚信联盟”，31家商户参加“48小时无理由退货”，率先推行实体商家“先行赔付”机制。服务业基地建设高位推进。第三产业占GDP比重达92.7%，拉升0.6个百分点；生产性服务业、现代服务业增加值占服务业比重双双突破70%，产业高端化特征凸显。金融业经济增长贡献率为41.8%，下降2.9个百分点；商贸业经济增长贡献率达28.4%，上升2.7个百分点，实现产业优势互补。黄金珠宝产业继续向“微笑曲线”两端延伸，研发设计及销售企业实现营业收入140亿元，增长23%。获评全国唯一的黄金珠宝产业知名品牌创建示范区，首个珠宝行业指数“水贝中国珠宝指数”试运行。全年获国家级珠宝类设计大奖40项。总部基地建设再创佳绩。开启信息化招商新模式，率先推出“投资罗湖”移动客户APP平台。引进总部、大型企业12家，总数达145家，实现增加值占GDP 42%，税收贡献超过三成。实际利用外资8.49亿美元，增长9.15%，增幅全市第一。股权投资基金扎堆罗湖，新增639家，总数达925家，其中罗湖商务中心集聚200家，财富管理中心雏形初现。京基100招商率83.6%，入驻企业221家。百仕达大厦成为时尚产业总部新基地。新增税收“亿元楼”7栋，共32栋，实现税收占辖区税收的58.0%。战略性新兴产业快速成长。互联网企业集聚效应凸显，全区总量1700家，规模以上互联网企业营业额330亿元，增长72%。新增450家电子商务企业，总量1500家，营业收入增长70%。电子商务与金融创新融合，5家电商获第三方支付牌照，占全市三成。莲塘互联网产业集聚区入驻互联网企业175家。网邦电商园成为全国首个电商综合服务虚拟产业园。一达通业绩增长110%，交易额达38亿美元，跃居全国一般贸易出口企业第四位。钱宝成为首批外汇结算试点企业。新增文化创意类企业1981家，总数达4549家。城市更新实现突破。工作机制创新为罗湖再造产业空间实现突破提供强劲动力，10位区人大、政府、政协领导挂点14个项目，组建10个城市更新突击组破解热点难点问题。蔡屋围金融商务核心区、湖贝片区等6个项目列入市城市更新计划。新开工项目10个，在建项目攀升至18个。在建项目建筑面积225万平方米，其中产业面积122万平方米，更新项目完成投资37.8亿元，超过全区固定资产投资总额的四成，城市更新能量加快释放。笋岗-清水河片区整体城市设计导则、第一批7个子单元规划编制完成终期报告。整备土地10万平方米。 （二）惠民生，“幸福罗湖”成果丰硕全年压缩“三公”经费2000万元全部用于民生项目。民生投入增量增效。公共财政支出继续向民生倾斜，九大类重点民生支出43.2亿元，占预算支出的63.11%。环境保护等“十大民生领域项目”投入10.43亿元，占年度总投入的95.8%。区福利中心二期竣工，新增床位702张。4栋莲塘保障性住房封顶。区中医院莲塘新院完成80%的土石方工程。完成5所学校加固拆建、36个老旧住宅区管道燃气改造、32个老旧住宅区雨污分流及安全隐患综合整治和19个地质灾害治理项目。打通断头路文化城一路。完成东门路、仙湖路改造和布吉-太白路交通拥堵点整治。完善五大产业片区交通指引和32条道路交通设施。更新改造老旧电梯38台。建成“智慧罗湖”WIFI热点955个、接入AP4264个，最高日访问量近4万人次。教育质量再上台阶。以制度创新催生教育均衡发展、内涵发展。投入1.9亿元扶持学前、民办教育发展，选派7名公办学校管理骨干到民办学校任职，推进“规范校”评估和等级评估。公开选拔正副校长21名。中高考成绩再创新高，本科上线率66.58%，高于全市5.23个百分点。北斗小学卓越绩效管理模式在全市推广。新增中小学和幼儿园学位2933个。创建普惠性幼儿园40所、市一级幼儿园13所。率先推行“家委会”直选制度。全年教育投入23.8亿元。医疗卫生服务更加便民。以群众满意为导向推动医疗事业发展。改革“以药养医”制度，全面实施药品“零加成”，为患者减负1436万元。创新一站式服务和预约服务，缓解群众看病排队难。试行“先诊疗后交费”模式，患者总体满意度从82%上升到85%。推行“家庭医生责任制”，为2.3万户家庭提供个性化健康服务。面向全国公开招聘区人民医院院长。新建社康中心2个，社康中心服务水平在全市第三方满意度调查中名列榜首。全面推进“十大中医项目进社区”。区慢性病防治院蒲公英会所获全省首个国际会所资质认证。优生健康惠民工程惠及8956人次。底线民生保障有力。务实推进“劳有所得、老有所养、住有所居”持续取得新进展。促进9783名失业人员就业，零就业家庭保持动态归零，城镇登记失业率3%以内，充分就业社区达标率100%。发放就业专项资金2.38亿元。“大爱罗湖”发动社会募集资金1100万元，帮扶1030户困难家庭。区福利中心获“全国敬老文明号”称号。新建扩建7所社区老年人日间照料中心。为3379名老人购买居家养老服务。发放廉租住房、公共租赁住房补贴731万元。建成延芳路驿站，为出租车司机就餐提供便利。社会大局平安稳定。再次荣获“全国平安建设先进区”。刑事案件下降18.7%，“两抢”、入室盗窃案件分别下降36.3%、38.3%。建成859个和3019个一、二类监控点，率先实现多系统、多部门视频资源共享共用。301个老旧住宅区“大围合+视频”系统实现全覆盖，出租屋隐患得到有效处置。182个高层楼宇小区实施“二+5”管理服务模式。信访“直通车”制度有效化解积案43宗。重大劳资纠纷案件下降22%。打击“水客”、“拉客仔”和非法营运等口岸区域违法行为3709宗，进一步擦亮城市“窗口”。安全形势持续向好。以精细化、常态化监管为导向。优化安全管理网格，开展小区电梯、专业市场等安全隐患大检查，整改隐患9851宗，整治率98%。交通、消防、生产安全、森林消防的安全防控和事故指标控制情况五年来最好。引入第三方专业机构定期评估安全生产，未发生较大以上安全生产事故，全市考核第二名。强力整治出租屋“房中房”，清拆整改4211间。食品安全敢于亮剑，查封取缔450家无证无照食品经营户，刑拘售卖含孔雀石绿水产品等案件嫌犯4人。成功创建华润万象城省级餐饮服务食品安全示范街、100家餐饮服务食品安全示范单位和10个药品安全示范社区。社区自治激发活力。以社区自治为导向激发社区活力，获批创建“全国社区治理和服务创新实验区”，在全国30个参评单位中名列第五、广东第一。党政社群社区共治试点成功，收集有效建议书2.4万份，实现由“为民做主”向“由民做主”转变。34个社区推行“文华十条”议事规则。安排专项资金5000万元，开展社会建设和民生创新项目35个、社区公益服务项目331个。股份合作公司发展书写新篇章。以着力减轻社会负担、增强发展后劲为导向，投入9340万元扶持股份合作公司业态转型、环卫保洁、消防提升和电力整改。协调解决热点难点问题62项。成立股份合作公司专家咨询决策委员会，提供智力支持。完成30家股份合作公司换届。完成31家股份合作公司“三资”清理。完成大望、梧桐山自建水厂整合及移交，并整改14家股份合作公司供电设施。（三）提品质，“美丽罗湖”魅力绽放市容环境显著提升。致力打造最干净城区，推广“垃圾不落地、东门更美丽”试点经验，推行路长、片长制，破解“见事不管事，管事不见事”难题。完成深南东路等重点区域、主次干道和9座人行天桥立交桥的绿化及景观提升。140公里绿道全程开放。建成公共自行车站点34个。建成生态景观林带10.3公里。复绿裸露土地6万平方米。改造新建社区公园4个。特级保洁标准路面164万平方米，占市政道路的27.3%。完成60个垃圾减量分类示范单位试点。创建3个省级“卫生村”。生态环境保持优良。获“国家级生态示范区”荣誉。完成80万平方米以上既有建筑节能改造。创建40个排水达标小区，总数达到724个。拆除违法建筑114处7754平方米。在全国率先将餐饮企业纳入油烟浓度在线监控。关停污染企业20家。空气质量优良天数按新国标统计达288天，优良率79.1％。人文环境更加和谐。率先建成开放式志愿者服务大厅，新增志愿者团队262支，志愿者总数9.2万人。开展“邻里相亲”活动224场。翠北小学张绪芬老师获全市唯一“教书育人模范”称号。创新“罗雪儿”文化超市“点单”服务，组织活动3000场。255个学校体育场馆设施向社会开放。安装、更新健身路径61条。成功举办中国网球大奖赛、深圳水彩画双年展等国际文体盛事。小品《洁·画》获国家级优秀剧目奖。嘉南社区获评“全国科普示范社区”。（四）重创新，“效能罗湖”深入人心创新开路增强治理能力。开启人大代表监督新篇章，创新政府投资民生项目决策运行机制，实现从“政府配餐”到“群众点菜”的转变。首创年度投资计划和财政预算人大代表预审制，把“政府账本”变为“群众账本”。率先推行政府重大投资项目公示制度，兑现公众知情权。出台《罗湖区重大行政决策规则》，保障科学、民主、依法决策。完成新一轮行政审批制度改革，审批项目由214项压减至96项。完成区属物业普查，推进政府物业产权统一登记管理。网络问政“在线访谈”拉近政民距离。获“全国法治创建先进区”。电子政府雏形初现。强化顶层设计，出台实施《罗湖区电子政务总体规划》。建成具有记录跟踪、目标考核等功能的协同办公一期工程，在全市率先实现区级政府所有部门全员应用，在线办件超过12万份，举办电子会议56次，初步实现无纸化办文办会和移动办公。通过协同办公系统创新督查事项分级管理制度和督查令督办方式，督办事项998项，转办人大代表建议和政协委员提案289件，确保事事有着落、件件有回音。新立项189个政府投资项目实现全过程电子监察。节约型效能政府建设显成效。开展明察暗访28批次，行政问责39人。在行政服务窗口开展政风行风民主评议，安装服务评价器620台，群众满意率达99.81%。创新行政经费节约综合考评，“三公”经费下降26.71%，公务接待费用下降69.39%。建立全区小额建设工程预选承包商库，将造价5万元以上的项目纳入集中采购。政府采购在廉洁作风方面连续七年零投诉。各位代表，过去一年，武装、民族宗教、港澳、对台、侨务、外事、人防、双拥、档案、区志、后勤、扶贫等工作取得了新的进步，驻区税务、市场监管、消防、交警、社保、金融、海关、边检、新闻、供水、供电、客运、邮政、通信、盐务、药监等单位为罗湖科学发展作出了重要贡献。罗湖经济社会发展取得了来之不易的成绩。这是在市委市政府和区委的坚强领导下，全区人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向外来建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会团体，向市直部门和驻区各单位，解放军、武警部队和民兵预备役部队，向所有关心支持罗湖经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到推动辖区经济社会发展依然面临不少困难和挑战：一是政府职能转变还不到位，办事效率有待提高，审批事项还存在部门内部环节多、周期长的问题，提升效率还有空间；二是支柱产业中商贸物流、黄金珠宝的发展质量、创新能力和产业潜力还有待提升，长大企业对土地的迫切需求难以满足而仍有外迁，由此导致的财税增长后劲不足，还不能很好地满足刚性增长的民生需求支出；三是政府“重投入、轻监管”的问题还没有从机制上得到根本解决，政府合同尤其是外包服务合同监管还不到位，影响财政资金的使用效益；四是城市更新中遇到的矛盾与问题尚未得到很好解决，城市更新的进度还满足不了城区转型发展的需要；五是老旧住宅区、城中村文化体育设施总量不足、布局不均，还不能很好地满足群众的需求，养老问题日益突出。对这些问题，我们将认真采取措施，切实加以解决。 二、2014年的发展目标和主要任务党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令。坚持向改革要动力、向改革要活力、向改革要红利，推进城区治理体系和治理能力现代化；着力民生领域制度创新，提升公共服务供给能力，补齐民生“短板”，让改革红利更多更好地惠及群众；构建更加有效的激励约束机制，找准市场和政府的最佳结合点，让市场的决定性作用和政府治理能力形成正向叠加效应，以改革促发展、以改革增优势。2014年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委市政府、区委全会的工作要求，坚持以改革为统领、以质量为导向、以创新为路径、以人民群众生活幸福为落脚点，坚持“一中心两基地”的产业定位和发展目标，着力推进民生福祉、产业升级、城市更新和政府职能转变，紧抓“幸福罗湖”、“质量罗湖”、“蝶变罗湖”、“美丽罗湖”、“便捷罗湖”和“法治罗湖”六个关键词，努力实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展。2014年经济社会发展主要预期目标为：本地生产总值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，固定资产投资增长3%左右，公共财政预算收入增长5%左右，万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降5%、5%、3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。（一）突出民生，增强“幸福罗湖”凝聚力把“民生工程”做成“民心工程”。坚持守底线、抓重点、促共享，深化社会事业和民生领域改革，推进民生幸福。擦亮“罗湖教育”品牌。以教育均衡化改革为核心，推行公民办校级领导交流制，建立骨干教师、学科带头人校际流动机制。强化政府、学校、教师、家长责任共同体建设，抓好教育经费使用和产出效益评估，改革“家委会”，探索建立现代学校制度。在义务教育公办学校推行学生、家长教育满意度专项督导评估。抓好“校长进课堂”。培育特色学校12所。创建普惠性幼儿园20所。投入3.3亿元新建、改扩建学校20所。推进滨河中学、北斗小学整体拆建。启动罗湖外语学校高中部全寄宿制中学建设。启动公办学校内住宅楼置换研究。试点探索小学生校内午餐午托。预增学位1080个。提高“罗湖医疗”满意度。改革公立医院院长、医师考核机制，培养学科带头人。促进医院集团化发展和联网运营。试点改革医疗机构药品收支两条线管理，推进一次性医用耗材集中采购。创建4个市级和谐医患关系示范岗。培育医疗健康服务产业，逐步实现诊疗检验社会化。评选10家品牌民营医疗机构。探索建立退休专家医疗机构坐诊制度。构建“医养融合”新模式。区中医院莲塘新院工程进入主体施工。将社康中心纳入社区建设规划，以街道办事处为主体，多种方式解决社康中心业务用房。落实公共卫生片区责任制，启动“全国艾滋病综合防控示范区”创建。继续实施优生健康惠民工程。完成区域卫生信息化建设一期工程。丰富“罗湖福利”特色。改革养老事业，鼓励社会资本进入养老行业。新建5所社区老年人日间照料中心。上门公益养老服务达到150户。开展新一轮“大爱罗湖”活动。建立人才信息库及配套机制。实施人才安居保障覆盖2万人的试点工程。建立公租房轮候库。莲塘保障性住房南地块4栋1024套交付使用、北地块6栋主体结构封顶。完成20个老旧住宅区管道燃气改造。启动1.7万户优质饮用水入户改造。开展60场促就业、促创业活动。加强外来务工人员素质教育。实施“洁净宿舍”创建工程，提升外来务工人员居住环境。楼盘光纤改造覆盖率超过75%。做好贵州毕节七星关区、广东汕尾对口扶持和扶贫“双到”工作。编织“罗湖平安”防护网。改革机制突破条块分割，抓好“平安细胞”创建，推行“末梢管理”，重点强化专业市场、老旧建筑楼宇、城中村等场所整治，加强市政消防设施维护保养，杜绝重特大安全事故发生。着力内强素质，提升消防队伍战斗力。完成网上信访平台建设。打造指挥统一、反应灵敏、运转高效的应急管理系统。加大劳动监察力度。启动城中村“视频+门禁卡”系统改造及公共区域3600个监控点建设，强化后续管理维护。制定老旧电力设备升级改造整治方案。完成老旧电梯更新改造60台。抽检重点食品品种样品数不低于1000批次，打造食品最安全城区。评选10家“诚信药店”。强化“房中房”治理，推进出租屋管理和城中村转型，调控人口结构。创新“罗湖社区治理”模式。着力打造“小政府、大社会”，制定政府购买社会服务目录和管理办法，成立罗湖社会工作者协会，完成115个居委会换届，新建15家社区服务中心。建设“全国社区治理和服务创新实验区”，探索社区居民通过居委会、社会组织参与社区治理的路径和机制。创建“全国和谐社区建设示范城区”。全面推广党政社群社区共治模式，突出政府投资民生项目的惠民性、实用性和有效性。推进股份合作公司转型发展。加大扶持力度，安排1.54亿元扶持股份合作公司发展。重点推进6家股份合作公司试点改革。建立统一财务监督平台。落实大望-梧桐山片区生态补偿方案。加快推进城中村更新改造产业规划。完成4个城中村电力安全隐患整治和供电移交。（二）突出升级，增强“质量罗湖”外溢力坚持“保存量、扩增量、优总量”，提升集聚外溢功能，在更大空间、更高质量上汇聚发展能量，促进经济发展提质增效升级。以改革促升级。改革政府扶持产业发展办法，设立政府引导基金，探索政府对企业的无偿资助向股权投资转变；打破财政扶持资金“撒胡椒面”模式，重点针对互联网产业发展，实行扶持资金分类定额竞争管理机制。将产业扶持资金规模增加到3亿元，放大市、区产业扶持政策的叠加效应，撬动社会资本服务中小企业和支持产业升级。以创新强产业。创新互联网金融，引进金融资产交易平台，打造财富管理中心，抢占IPO及“新三板”机遇，完善金融生态系统，支持金融业做强做大。扶持100家以上重点品牌企业及实体商家开展“线上+线下”经营，引导1-2个专业批发市场开展电子商务应用。深化“礼享罗湖”活动和“诚信联盟”、“48小时无理由退货”。深化订单式的岗前和在岗培训计划。引进30家以上国内外知名商业品牌。打造黄金珠宝“话语权经济”，深化“水贝中国珠宝指数”应用，建设珠宝玉石原材料综合服务平台，开办深圳市珠宝艺术学校，举办中国珠宝设计大展。推动深圳国家动漫画产业基地改造项目全球招商，落实大望-梧桐山艺术小镇发展规划。加强黄金珠宝、文化创意知识产权保护。编制电子商务发展行动计划。落实莲塘互联网产业集聚区多规融合。扶持代运营、数据挖掘等电商发展。探索建设1-2个电商主题园区和电子商务大厦，打响“罗湖互联网产业集聚区”品牌。打造旅游电商集聚区、“口岸经济圈”。以服务促集聚。改进引智策略，制定高级人才认定办法及配套政策。建立“柔性引才”机制，着力引进海内外高端人才。创新引资策略，做好“投资罗湖”APP信息服务，探索微信、互联网公共平台招商。建立专业化、系统化招商体系，委托国际不动产专业机构开展产业空间营销推广。深化服务策略，整合企业服务项目，实行集中受理、统一办理。建立区级领导、部门街道、企业服务中心分级响应服务模式。引进总部、大型企业10家。（三）突出更新，增强“蝶变罗湖”驱动力城市更新事关罗湖未来。坚持“只给城区建精品、不给未来留遗憾”的理念，求创新、见实效。坚持制度先行。强化产业规划、招商引资和项目规划三个同步推进。深化区领导挂点联系城市更新项目机制。拟定旧住宅区公开选择更新主体操作规程，探索解决权利主体较多且分散的小区改造拆迁难题。出台城中村更新项目鼓励扶持办法。加快滚动开发。开工建设10个项目，在建总建筑面积352万平方米，完成投资39亿元。加快木头龙、布吉农批、金钻豪园等项目拆迁谈判进程。新增东立片区、天众塑胶工业区等4个以上项目列入城市更新计划。推动完成蔡屋围、湖贝城市更新统筹片区和金威啤酒厂等项目的规划审批。优化二线“插花地”改造策略研究方案。协调推进儿童福利会用地开发项目和清水河活口仓搬迁。推动完成东门时代广场地下人防工程招拍挂，编制完成东门中路地下空间专项规划方案。完善功能配套。落实轨道交通三期建设年度责任目标，完成滨苑小区5栋楼拆除。推动东部通道、莲塘/香园围口岸周边交通建设。完成银湖片区景观环境提升和道路改造工程。建成仙桐-国威路延长市政工程。实施莲塘东片区规划一、二路建设及清水河一、二路交通整治。开展文锦渡口岸、莲塘片区、笋岗-清水河片区和大望-梧桐山片区交通改善规划编制。启动泥岗-布心路段沿线综合整治规划设计项目前期研究及宝润路、宝泰路建设前期工作。（四）突出环境，增强“美丽罗湖”吸引力环境是生产力和竞争力，是可持续发展的基础支撑。不断改善生态环境与人居环境，实现美丽与发展的和谐共赢。优化生态环境。转变环境治理“重有形、轻无形”的状况，强化大气环境质量提升，对机动车尾气、工地扬尘、珠宝废气和汽车维修有机废气污染开展综合整治。加强重点区域执法，强化噪声污染监管。违法建筑纠正率维持在95%以上，纳入绩效考核。实施80个小区排水管网改造。危险废弃物100%安全处置。美化市容环境。改革城市管理服务外包合同履约监管机制，让奖惩成为提升市容管理的有力手段。建立区、街道电子监控指挥监督平台，打造“天眼城管”。鼓励扶持垂直绿化、屋顶绿化。延长绿道5号线东湖段。提升口岸区域环境景观。新建雅仕居、龙园山庄社区公园。完成盐排高速1公里景观林种植。解决8条非市政管理道路“有路无灯”问题。扩大餐厨垃圾收运范围。完成24座农贸市场公厕改造。试点开展生活垃圾减水工程。提升人文环境。改革公共文明指数季度测评及月度督查结果应用，纳入绩效评估指标体系。全面推进“垃圾不落地，罗湖更美丽”行动进机关、进学校、进社区。完成区创意文化广场、区图书馆、区文化馆改造工程及3个“悠·图书馆”建设。推进渔民村博物馆建设。启动罗湖休闲体育公园规划研究。推进优秀文体项目进社区。培育文艺名家工作室。举办深圳国际摄影周。（五）突出效能，增强“便捷罗湖”竞争力强化信息化手段运用，整合服务管理资源，提升政府效能，是打造“便捷罗湖”的关键所在。政务运转“在线化”。改革政务模式，再造业务流程，加快建设协同办公二期工程，实现网上办理业务全流程、全覆盖。落实《罗湖区电子政务总体规划》，集约建设数据中心和4个全区性跨部门电子政务应用平台。公共管理“数字化”。推进“织网工程”，改革社区网格化服务管理模式，整合相关临聘人员队伍，完善社区综合信息采集系统和社会诉求、城市综合管理事件集中受理平台。创建区级公共信息资源库，全面梳理人口、法人、房屋、城市部件等基础信息，实现区内跨部门共享。推动建立市、区业务部门信息资源共享交换机制，形成社会管理服务“大数据”支撑体系。民生服务“便利化”。让数据多跑路、市民少折腾，建设网上办事大厅，实现行政审批网上申办率不低于90%，社会事务服务事项可网上办理率达80%以上。试点建立公安系统群众办证电子档案，逐步推行证照、审批和服务信息在线比对。推动社保自助服务终端进社区，实现社保信息就近查询、打印。将罗湖电子政务网建成网上办事、网上咨询统一服务窗口。新建2500个室内外AP接入点，实现重点公共区域免费WIFI全覆盖。完善罗湖社区家园网政民互动平台。（六）突出治理，增强“法治罗湖”公信力善用法治“金钥匙”，转变政府职能，提升治理能力，践行群众路线，改进工作作风。让法治成为城区鲜明特质。用法治解决政府职能越位、错位和缺位问题。出台《罗湖区建设一流法治城区工作方案》。学习借鉴新加坡、香港经验，强化市容秩序、食品药品安全、生态环境保护等重点领域执法。提高行政首长出庭应诉率。试行信访事项核查终结工作制度。深入实施“六五”普法规划，推进全民守法，重点抓好公务员、青少年、外来务工人员法制宣传教育。全面推行法律援助十项便民服务措施。把权力关进制度笼子。改革政务监督，建立“权力清单”制度。探索和创新财政资金分配新模式，在教育、医疗卫生、社区扶持等领域试点竞争性考核分配，科学配置资源、规范资金调度。建立政府投资项目工程款直接拨付机制，探索外包服务评价机制和网上商城采购模式，提高公共服务的效率和质量。建立社区事权准入机制，加强对考核的统筹整合，切实减轻基层负担。全面推行公务卡结算。强化审计监督与结果运用。推进政府投资民生项目人大代表预审机制在更多领域展开。抓作风打造廉洁政府。开展群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”。进一步改文风转会风，健全领导干部带头改进作风、深入基层调研的常态化机制。牢固树立“过紧日子”的思想，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国只减不增。落实廉政建设责任制，加强反腐倡廉建设。加大对行政不作为、乱作为、慢作为的问责力度，增强公务员队伍执行力。各位代表，时代有新要求，群众有新期待。站在新一轮改革的起点，面对发展难题，肩负民生重任，推动罗湖跨越发展，我们深感任务艰巨、使命光荣。我们坚信全体罗湖人有创造美好生活的宏伟愿景，有深化改革创新的巨大勇气，有再造罗湖辉煌的智慧和力量！让我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢机遇，乘东风，戮力同心，攻坚克难，为建设繁荣文明幸福的新罗湖而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1.九大类重点民生支出：指公共财政预算支出中占比重较大的教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、住房保障九类涉及民计民生的支出。2.十大民生领域项目：指教育领域、文化体育领域、环保及环境工程、住房保障工程、交通改善工程、公共服务和社会事业、医疗卫生事业、社区建设、社会治安工程、灾害治理工程。3.十大中医项目进社区：指派送《中医健康手册》、制作社区中医药宣传栏、建立社区中医养生保健屋、开展中医养生保健讲座、中医大蓬车进社区活动、中医专家下社区坐诊、设立社康中心名中医工作室、推广中医药适宜技术服务、建立治未病中心、设置社区中医馆。4.平安细胞：指平安社区、平安家庭、平安医院、平安景区、平安公园、平安校园、平安车站、平安文化娱乐场所、平安工地等。

  2025-08-06

• 【宝安区招商引资】2014年深圳市宝安区政府工作报告

  2014年1月16日在深圳市宝安区第五届人民代表大会第四次会议上深圳市宝安区人民政府区长 王宏彬各位代表，同志们：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在市委市政府和区委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“深圳质量”战略目标，以“质量提升年”和“基层基础年”为抓手，全力以赴稳增长、促转型、优环境、惠民生，较好完成了区五届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了新的成绩。（一）加快转型升级，经济质量稳步提升。预计全年实现地区生产总值约2000亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值855亿元，增长10.5%；固定资产投资完成额419亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额640亿元，增长15.2%；两税总额328.6亿元，增长8.0%；公共财政预算收入133.6亿元，增长15.1%。新增在宝安注册的法人企业3.35万家，增长81%，增量和增幅均居全市首位。高端项目加速集聚。顺丰速运、中洲、中意等8家大型企业总部落户，海雅缤纷城、汇一城天虹购物中心、沙井京基百纳广场开业运营。菜鸟网络电子商务物流基地、中铁科学研究院南方总部等70个高端项目集中签约，意向总投资额468.8亿元。创新能力日益增强。引进省、市级创新团队各1个，国家级创新平台数字家庭互动应用工程实验室顺利落户，组建新一代信息技术、生物医药等产业技术创新联盟。新增国家级高新技术企业230家，总数达613家，增量居全市第一，总数居全市第二。全社会研发投入占GDP比重达3.5%，比上年提高0.25个百分点；授权专利1.04万件，增长16.7%，其中发明专利增长15.3%。产业结构不断优化。战略性新兴产业产值、现代服务业增加值分别增长13%和12.8%，规模以上工业企业内销比重提高1.3个百分点，一般贸易出口占出口比重提高3.2个百分点。文化产业蓬勃发展，第九届文博会我区成交额259.4亿元。淘汰低端企业915家。载体建设稳步推进。西乡超材料、福永立新湖获批市第二批战略性新兴产业集聚区，新安尖岗山成为市外贸转型升级示范基地，沙井象山、松岗新材料、石岩宝牧、北大方正等园区规划建设加快推进，海纳百川中小企业总部大厦动工建设，新增市级特色工业园3个。发展质量持续提升。新增规模以上工业企业392家，总数达2075家，增量和总数均居全市第一；597家科技型、成长型企业在前海股权交易中心挂牌，占挂牌总数的32.1%。工业增加值率提高到19.3%，税收对财政收入贡献率达到90.3%，万元GDP水耗、电耗分别下降11.5%和8.4%。（二）改善民生福利，基本民生保障得到加强。素质工程培训176.3万人次，促进3347名居民创业就业，“零就业家庭”保持动态归零。新开工保障性住房1173套，竣工540套，组织配售人才住房800套。为6800多名70岁以上户籍老人和1.2万户独生子女家庭购买意外伤害保险，为500多名户籍低保人员购买小额人身保险，社保各险种参保总人次超过1100万。社会事业协调发展。9家医疗卫生机构建设加快推进，投资3亿元的万科儿童医院正式签约，成功创建市级以上重点学科6个，沙井和一社康中心成为国家级示范中心，为4.2万名群众提供免费孕前优生健康检查。新增义务教育学位、学前教育学位各1.1万个，投入1.8亿元发放民办学校教师津贴和在园儿童健康成长补贴，首次引进外教30名，市第七高级中学顺利开工，市第十二高级中学批复立项，全区中高考成绩再创新高。大力实施“文化春雨”行动，设立1.3亿元宣传文化体育发展专项资金，举办首届“宝安文明月”，开展“城市文明，从我做起”大讨论，中心区图书馆竣工并向市民开放，凤凰古村、沙井古墟保护性开发加快推进，小品《打虎之后》等3部作品获“群星奖”，全市基层文化工作现场会在我区顺利召开。社会大局和谐稳定。实施安全生产信用挂钩联动机制，加快企业分级分类监管，持续开展安全隐患排查整治，加强食品药品监管和动植物疫情防控，全区安全生产事故下降14.6%，未发生较大及以上安全事故。实行社会治安承包责任制，启动电子防控工程（二期）建设，新增各类监控探头1.4万个，全区刑事警情下降17.6%。全面推广劳动监察“两谈三见”，欠薪逃匿、劳动争议仲裁案件分别下降56%和47.6%。社会管理创新取得实效。社会信用体系和市场监管体系建设稳步推进。新建社区服务中心26个，新登记备案社会组织155家，社区居民议事会实现全覆盖；在9个社区试点建立的“三位一体”社区服务模式，得到中央领导充分肯定；一批社会建设的亮点“盆景”，正在全区逐步推广铺开形成“风景”。（三）突出有序精细，城市环境逐步优化。坚持以高水平规划引领城市现代化，坚持以精细化管理改善生产生活生态环境。规划引领作用不断强化。统筹全区经济、社会、空间、产业、环境等发展要素，高水平编制《宝安综合规划》。宝安中心区和大空港上升为市重点开发区域，西部活力海岸带规划建设、107国道市政化改造加快推进。公共基础设施加快完善。宝安国际机场新航站楼正式启用。机场南路的环境提升工程高标准完成，成为深圳新的“迎宾大道”。举全区之力推进的轨道11号线松岗段房屋征收工作基本完成，得到市主要领导充分肯定和指挥部通报表彰。沿江高速全线开通，广深高速鹤洲立交、沙井西环路完成改造，107国道黄田和兴围匝道、石岩北环路（一标）进入收尾阶段。打通5条断头路。在全市率先投放6条高峰通勤公交专线，新建公交候车亭158座，500米公交站点覆盖率提高到91%。新建路灯5063盏，完成4.6万盏路灯的LED照明改造，新增市政燃气管道43公里、污水管网67公里，城市再生水利用率和污水处理率分别达到25%和78%。精细化管理水平全面提升。“5333”严管示范区创建成效显著，新建、改造提升公园11个，涌现出西乡大道、福永凤凰山大道等一批亮点工程，“标杆示范、以点带面”作用有效发挥。出台物业管理“以奖代补”和物业行业规范化管理系列文件。持续开展“城管进社区”工作。土地利用更加高效集约。完成土地整备5.96平方公里。福永凤凰社区原农村工业用地入市交易完成，成为全市首个成功实施产业空间“1+6”政策的范例。社区规划师覆盖所有村改居社区。6个城市更新项目被新列入市改造计划，占全市新增量的21%；新安华联片区等6个城市更新项目动工建设。保持查违高压态势，强力推进驻点督查和联合执法，查封违法建筑111栋，拆除永久性违法建筑4.9万平方米，回填基础5.4万平方米。生态环境治理扎实推进。以“河长制”为抓手的河流治理大会战全面启动，全区66条河流实现日常管养全覆盖，茅洲河界河试验段、西乡河、新圳河水环境整治以及新圳河口红树林湿地建设基本完工。大气环境综合整治加快推进，对2万辆机动车实施尾气路检，完成高污染锅炉和铅蓄电池企业改造淘汰工作，空气优良天数比上年增加10天。完成70个垃圾减量分类示范项目创建。新增生态景观林8242亩，完成7596亩基本农田改造，城市绿化覆盖率提高到46.8%。在全市环保实绩年度考核中获得进步奖。（四）提高服务意识，政府建设不断加强。针对基层工作实际，明确提出服务导向、责任导向、流程导向、问题导向和廉洁导向的工作要求。自觉接受监督。接受区人大依法监督和区政协民主监督，健全向人大报告和向政协通报工作的多层次常态化机制，办理人大代表建议和政协提案344件。区政府42项、街道和职能部门340项白皮书任务顺利完成。积极推动计划、预算的细化和公开。主动公开各类信息1.55万条。主动服务企业。制定促转型“1+5”政策操作细则，认真落实凤凰工程“1+6”政策，强力推进挂点企业服务工作，帮助企业协调解决了一批突出困难和问题。启动8家社区股份合作公司试点改革。加快职能转变。进一步完善卫生计生以及发改、经促、科技等部门职能。积极落实商事登记制度改革各项措施，削减区级审批事项240项，24个职能部门116项审批业务实现网上办理，平均审批时间压缩到3个工作日。在新华网主办的“中国县域网络形象”和“县（区、市）级政府网络履职绩效”评选中，获得“十佳行政区奖”第一名。切实规范管理。完成3个重点领域行政处罚自由裁量权规范试点，出台区重大行政处罚决定备案审查规定。实施第四轮区街道财政体制。全面建立和规范国有资产、专项资金管理制度。进一步加强临聘人员管理，适当提高了社区工作人员待遇。全面提升作风。严格落实中央“八项规定”，区级政务活动、公文数量分别下降13.2%和10.3%，严控“三公”等行政性经费支出。推广微观反腐，26个试点单位初步实现在线公开运行和流程化监管。绩效面谈104人次，行政无为问责67人，及时曝光并纠正各类不良现象28起。此外，统计、审计、武装、双拥、侨务、台务、对口扶持等工作均取得新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协、各民主党派、人民团体监督支持、团结协作的结果，是全区人民开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心、支持宝安建设的社会各界，向各个领域辛勤工作的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题与不足：一是经济发展质量和效益仍然不高，企业创新能力和产业附加值相对偏低，带动性强的高科技龙头企业缺乏，产业转型升级任务艰巨；二是公共服务供求矛盾较为突出，教育、医疗、文体等资源相对缺乏，还不能满足群众日益增长的需求；三是城市精细化管理水平有待进一步提升，安全生产、社会治安等方面基础薄弱，生态环境治理、公共文明水平提升仍然任重道远；四是政府职能转变还不到位，部分干部的改革创新精神、主动服务意识和执行力与宝安实现跨越发展的要求还有一定差距，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2014年主要工作任务2014年是全面深化改革的开局之年，是特区一体化新三年计划的起步之年，更是宝安抢抓发展新机遇、实现发展新跨越的关键一年。2014年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和省、市部署，按照区五届三次党代会的要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以全面深化改革为统领，以市场化、法治化、国际化为改革主攻方向，以深圳质量为标杆，以“规划落实年”和“群众路线年”为抓手，统筹推进经济社会持续健康发展，加快建设现代化国际化滨海城区。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.0%左右，公共财政预算收入增长12.5%，万元GDP能耗、水耗分别下降4.6%和5.0%。要做好2014年工作，必须贯彻“五个突出”工作要求：突出高端发展。就是要全力以赴加快产业转型升级，努力推动产业向高层次迈进，通过引进培育优质企业，加快发展前景好、带动性强、附加值高的新兴产业集群，推动形成高端多元的产业发展形态，不断提升宝安产业发展的核心竞争力。突出创新驱动。就是要坚持把创新驱动作为加快转变经济发展方式的中心环节，强力推进源头创新、集成创新、消化吸收再创新，加速构建区域创新体系，不断增强宝安产业高端发展的内生动力。突出载体建设。就是要加大政府统筹力度，充分调动企业和社区股份合作公司参与的积极性，通过载体资源整合和改造升级，以空间再造突破产业发展瓶颈，不断提高宝安对高端产业的综合承载力。突出民生改善。就是要深入贯彻落实党的群众路线，始终把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，持之以恒加大民生投入，带着感情、带着责任，切实把群众关心关注的突出问题解决好，让发展成果更多更公平惠及市民群众。突出环境提升。就是要坚持把环境作为一个城区综合竞争力的核心要素，软硬环境并重，不断改善政务环境、营商环境、法治环境、人文环境和生态环境，努力营造“环境高地”。围绕2014年的任务目标，我们重点要做到“八个坚持”：（一）坚持全面深化改革，把改革创新落实到发展的各个领域各个环节深刻理解全面深化改革的战略意义，坚持问题导向，大胆探索，努力以改革促发展、促转型、促开放、惠民生。遵循顶层设计抓落实。深入贯彻中央、省、市改革工作部署，全面抓好落实。对于商事登记制度改革、土地管理体制改革、计生卫生体制改革、全口径预算管理、国际化城市和一流法治城市建设等已启动的重大改革工作，及时完善细化工作措施，不折不扣地全力落实。对于上级明确提出的政府部门权责清单制度、收入分配制度、公共服务多元供给、文化管理体制机制等改革工作，提前做好准备，开展政策对接，确保改革措施落到实处、取得成效。围绕既定任务抓推进。对我区已经开展的重点领域改革，坚持毫不放松，一抓到底。全面推广重点领域行政处罚自由裁量权标准，深入实施相对集中的行政审批权改革。健全企业国有资产和行政事业单位资产管理体系，完善国有资本经营预算管理。深入推进社区股份合作公司转型发展试点改革，总结推广凤凰社区“1+6”政策“农地”入市试点经验。编制政府职能转移目录。切实完善和严格落实临聘人员管理制度。加快先行探索抓突破。立足宝安区情实际，从群众最期盼的领域改起、从执行层面的微观环节改起，先行先试，扎实推进“微改革”，争取积小胜为大胜。探索保障性住房建设投融资体制改革，启动政府投资项目管理机制改革，建立财政专项资金绩效评估和动态调整机制。深化教育领域综合改革，研究引进高水平医疗机构参与区内医院建设和管理，试点探索社康管理新模式，创新大型公共文体场馆市场化运作模式，探索重点企业及高层次人才的住房保障、医疗服务、子女入学新途径。（二）坚持“一条主线，两大抓手”工作思路，努力打造宝安经济升级版按照“增量优质、存量优化”的要求，以引进培育优质企业为主线，以产业载体和创新体系建设为抓手，推动经济发展提质、增效、升级。主动而为扩增量。加大招商引资力度，充分发挥区投资推广署统筹作用，加强宝安营商环境的宣传推介，加快构建统一高效的投资推广、项目跟踪、落地推进工作机制。围绕新一代电子信息技术、高端装备制造、互联网等战略性新兴产业，重点引进一批央企、跨国公司的研发、高端制造项目，以及上市公司、行业细分龙头领军企业的总部。扎实做好宝安综合规划暨招商引资推介会签约项目的落实工作。强化服务优存量。进一步完善产业扶持政策体系。充分发挥区企业服务中心作用，着力解决企业发展面临的共性问题。实施企业上市培育工程，做好拟上市企业服务工作，推动更多优质企业在国内外资本市场挂牌、上市。推出宝安“产业地图”（宝安区产业空间推广服务信息系统），完善区、街道领导包挂点服务制度，将“一对一”服务范围扩大到全区工业前300强和服务业重点企业。多措并举拓空间。推动西乡超材料产业基地（一期）投入运营，启动中小企业总部大厦主体建设，加快建设福永立新湖、新安尖岗山、沙井象山、松岗新材料、石岩宝牧等产业基地。启动以桃花源为核心的宝安科技创新城规划建设。强化园区开发建设统筹，加快福永、沙井、松岗等成片工业园区整合提升；将社会性产业园区纳入全区统一招商平台，引导有实力的优质企业、社区股份合作公司参与城市更新和产业园区改造升级，提升园区自配套能力。加快宝安互联网产业基地、中粮商务公园、北大方正科技园等规划建设，支持打造领航城产业园等临空经济支撑园区，启动西乡臣田工业区综合整治，推动西乡商业中心（一期）、新安3区恒明珠、石岩官田工业区（二期）等更新项目动工建设。淘汰800家以上高污染、高排放的落后产能企业。完善体系促创新。加快构建区域创新体系，引进培育一批创新科研团队和高层次人才，新增国家高新技术企业50家以上，新增企业重点实验室、工程技术中心等创新平台10个以上。积极搭建先进制造与创意设计、金融服务等对接平台，大力发展创业投资、检验检测、技术转移、中介服务等高科技服务业。围绕激光、大数据等产业组建技术创新联盟。组织实施150个重点领域科技攻关计划项目。协调拉动稳增长。推进110个市、区重大项目建设，力争完成投资200亿元。加快东方北城市综合体、壹方购物中心等大型商业项目建设，积极打造街道特色商业街区，大力培育电子商务、信息消费、养老服务等新业态发展。充分利用“深商e天下”等平台，帮助企业开拓内销市场，组织企业参加28场国内外展会。完善加工贸易网上通关平台，帮助企业拓展海外市场。（三）坚持保障和改善民生，扎实推进社会事业全面进步集中力量突破薄弱环节，补齐短板、优化服务、完善机制，努力为社会提供多样化服务，更好地满足群众需求。健全卫生计生服务体系。协调促进新安医院加快建设，推进20个卫生基础设施项目建设。完善首席专家及名中医制度，与知名院校和机构共建医学项目20个以上。新建5个社康中心，完成20个社康中心标准化建设，将社康中心用房纳入区财政综合保障范围。提升传染病综合防控等公共卫生服务水平，为重点人群提供多层次的免费筛查、治疗和专项医疗救助。继续实施优生优育惠民工程，做好落实“单独”夫妻生育二孩新政准备，继续开展免费孕前优生健康检查服务。推进教育均衡优质发展。优化义务教育入学政策，引导教育需求合理增长。新改扩建海港小学等5所学校，积极推动市第七高级中学建设，新增中小学学位5700个。投入2亿元扶持学前教育发展，新增学前教育学位5000个，创建20所普惠性幼儿园。扶持民办教育特色发展。支持宝安职校创建国家中职改革发展示范校。派出20名骨干教师赴境外培训，引进外教50名，积极争取创办国际学校，推进教育国际化。营造创业就业良好环境。举办区创业项目推介会、职业见习推介会和各类公益招聘会350场。进一步实施技能人才三个“百千万工程”，完成政府补贴培训和职业技能鉴定2.5万人次。全面铺开异地务工人员失业登记工作。加快提升社会保障水平。新供应保障性住房不少于450套。建立居民最低生活保障与促进就业联动机制。为符合条件的户籍残疾居民和用人单位发放稳岗补助。总结推广沙井步涌“离家不离亲，离家不离社区”的社区居家养老新模式，每个街道建设1家社区老年人日间照料中心和2家社区长者家园。实现社保业务全区通办，推动社保自助终端机进社区，提供24小时就近服务。在充分征求市民群众意见建议的基础上，2014年区政府确定了131项民生实事，这些民生实事，是区政府向宝安群众作出的郑重承诺，我们一定要尽全力兑现。（四）坚持狠抓宝安综合规划落实，不断提升城市发展品质主动融入深圳“湾区经济”发展蓝图，抢抓特区一体化新三年计划实施的新机遇，积极对接前海，与前海共同打造深圳西部城市中心。完善城市综合规划体系。充分发挥区规划委员会的规划统筹协调作用，设立宝安规划国土发展研究中心，建设城市规划展厅，有序推动综合规划与各重点规划的融合衔接，加快打造有序协调、相互促进的城市空间、产业、交通等分项规划体系。推进“三带两心一谷”规划建设。高标准打造西部活力海岸带，完成海岸带国际咨询招标，启动机场游艇公共码头建设，推进伶仃洋红树林湿地保护开发，推动滨海休闲设施和慢行系统规划建设，努力建设深圳最具魅力的滨海城市岸线；统筹建设中部黄金发展带，积极推动107国道市政化改造，加快沿线周边城市功能完善、环境综合提升和有序整体开发；推动形成东部生态休闲带，完成石岩湖、羊台山周边景观林建设，加速构建以山-城-海为特征的城市空间分布形态。加快重点区域开发建设，争取宝安中心区、大空港“一区一策”政策尽快落地，协调推动升级版“欢乐海岸”规划建设，推进中心区中央商务区开发建设和地下公共空间详细规划设计，支持优质企业采取联合竞拍、合作建设等方式，尽快启动一批大体量、高水平单体建筑建设；开展大空港核心启动区城市设计，促进第二会展中心选址前期工作，以重大项目带动大空港地区的实质性建设。围绕石岩山水资源优势，探索产业与生态和谐共进的发展模式，打造科技健康绿谷。提升城市综合保障能力。积极推进深中通道、穗莞深城际线、外环高速、轨道11号线等城市重大交通基础设施建设。松福大道（除沙井河桥外）建成通车，推进3座新变电站建设，启动4座排涝泵站建设和32个易涝点整治，沙井河片区排涝工程建成投入运行。实施优质饮用水入户（一期）等3项供水保障工程。行政服务大厅、公立医院等170个公共场所实现无线网络覆盖。改善城市交通微循环。优化沿江高速出入口周边交通，启动中心区兴民路、兴康路等23项道路新改扩建和综合整治工程。加快老城区和石岩等拥堵突出片区交通综合整治。调整公交线路20条，升级改造公交候车亭100座，500米公交站点覆盖率提高至92%。提升城市精细化管理水平。加大“5333”严管示范区工程投入和推进力度，完成凤凰第三工业区等5个工业区、海雅缤纷城周边等2个商业区的环境综合整治，对航城大道等18条道路实施环境提升和市政设施改造，新建和改造整治新安洪浪、凤凰文塔等公园6个。出台城市管养各类事项工作标准，完成污水源头和社区排水管网普查，健全社区排水管网规划，实现全区排水管网管养全覆盖。高效推进机场南路、沿江高速沿线环境整治提升。完成年度3平方公里土地整备任务。坚持铁腕查违不动摇，严控违法抢建和基础开挖，严格落实原村民“一户一栋”政策，引导社区合理使用非农建设用地指标，促进社区可持续发展。（五）坚持改进社会治理方式，着力营造安定有序和谐的社会环境发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，增强社会发展活力，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。强化公共安全体系建设。进一步理顺安全生产管理机制，严格落实企业安全生产主体责任，深入开展“三合一”场所、人员密集场所、地面塌陷等安全隐患排查整治，严查严管泥头车、电单车违章行驶。每个街道新增1个加强型消防分队，每个街道完成不少于6个重点片区（工业区）安全整治。加大食品药品安全监管力度。开展平安宝安14专项行动，深入实施社会治安承包责任制，推广成立平安促进协会，新增各类电子探头5000个，完善社会治安立体防控体系，完成6个重点区域治安综合整治。健全事故应急救援和城市三防安全体系。加大社会治理创新力度。深入实施“织网工程”和“风景林工程”，完成“一库一队伍两网两系统”建设，实现信息资源的跨部门跨层级互联共享。充分发挥综治信访维稳三级平台矛盾纠纷调处作用。启动企业用工定点监测，业主信息平台覆盖到全区300人以上企业，健全劳资纠纷预防调处机制，加大对恶意欠薪、违法用工打击力度。建立区级社会组织孵化基地，重点培育工商经济类、公益慈善类、社区服务类社会组织。培育多元共治社区治理体系。探索建立社区多元主体培育机制，加快社区基础设施和便民服务设施建设，加大欠发达社区帮扶力度，深入推进社区物业管理“以奖代补”、“规划师进社区”等工作。完成138个社区居委会换届选举。推广“三位一体”社区服务模式，新建30家社区服务中心。严格落实社区股份合作公司监管“1+12”政策措施，逐步提升社区集体经济科学化管理水平。建设社区法律工作平台，全面推进“民主法治社区”创建。（六）坚持以河流和大气环境治理为突破口，强力推进生态文明建设深入贯彻落实区委区政府1号文件《关于加快推进生态文明建设的决定》，把生态文明建设摆在更加突出的位置，加快健全综合整治、系统修复、有效保护和绿色发展的长效机制，促进生态环境持续改善。加快环境综合整治。强力推进河流治理大会战，加快茅洲河流域和前海水系8条重点河流综合整治前期工作，清拆河道蓝线范围内违章建筑，启动上寮河、排涝河整治工程，新增污水支管网21公里，实施新桥河生态补水，主要河流平均综合污染指数下降10%。强化大气污染源头防治，完成3座空气质量监测站建设，整治建筑施工和城市道路扬尘，强力推进黄标车淘汰。完成50处重点区域噪声污染治理。创新环保监管模式，严格执行八项环保监管措施，重点打击五类违法排污行为。构建绿色生态系统。推进凤凰山森林公园（三期）、罗田森林公园建设，完成4个重要节点屋顶和人行天桥绿化工程，启动茅洲河南岸（松岗段）绿色长廊前期工作，新增生态景观林731亩，全区绿化覆盖率提高到47%。加快老虎坑环境园生态环境恢复改造工程建设，启动餐厨垃圾收运处理（一期）BOT项目，推进建筑废弃物综合利用厂规划建设。促进绿色低碳发展。加大生态环保产业扶持力度，积极推广公共机构合同能源管理，持续开展垃圾减量分类试点，完成500家重点企业环保诚信分级管理，大力发展绿色建筑。加强生态文明建设宣传，开展“环保进社区、进企业”，实行重点企业“一企一策”环保服务，倡导绿色出行、绿色消费，鼓励有奖举报，完善环保公众参与机制。（七）坚持激发文化创造活力，切实增强城市文化软实力深入挖掘宝安历史文化资源，推动文化事业与文化产业协调发展，市民文明素质和社会文明风气同步提升。繁荣公共文体事业。加快中心区青少年宫、体育中心综合训练馆建设，新建社区户外文化广场9个、社区体育小场地30个，初步形成“十分钟文体活动圈”。深入开展“文化春雨行动”，擦亮“群艺杯”摄影艺术展、外来青工文体节、打工文学等文化品牌，组织群众性文化体育活动4000场以上，推动全民健身蓬勃开展，积极引进高端体育赛事。推出一批有宝安特色的文艺精品。加快沙井古墟历史文化风情街规划建设，全力推进福永凤凰古村与中国艺术研究院合作，建设深圳凤凰创作研究基地，打造代表宝安形象、展现宝安特色的文化新名片。大力发展文化产业。扩大文博会分会场、创意12月活动及中国（深圳）国际工业设计节影响，加大创意设计、文化旅游等重点产业培育力度，加快易尚3D影像制造基地、数字电影产业园等文化创意产业载体建设。推进市民文明素养提升。大力开展“宝安文明月”活动，深入推进阳光驿站、助心行动、阳光达人宣讲团等“阳光”系列活动。实施现代公民素质提升行动，持续开展“市民讲外语”活动和双语标识规范工作，组织开展城市家园意识、文明礼仪、职业素养、安全知识、法制观念等培训，深入推进“志愿者之区”建设，进一步增强广大市民的荣誉感和归属感。（八）坚持群众路线教育实践，全面加强政府自身建设深入开展党的群众路线教育实践活动，推进政府职能转变，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好建议提案。认真听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议。落实重大事项集体决策制度。定期开展区政府常务会学法活动，强化公职人员依法行政意识，提高依法行政能力。不断完善行政执法程序，进一步规范行政执法行为。优化工作运行流程。按照充分授权、层级负责的原则，全面推进政府部门内部流程再造，压缩不必要的工作环节，健全重点工作、重大项目快速推进机制，强化督查督办，确保各项工作无缝衔接、高效执行。着力提升服务效能。主动承接省、市下放和委托的审批事项，进一步简政放权，继续调整一批区级审批事项。加强电子政务建设，逐步实现无纸化办公，全面推进网上办事大厅建设。严格落实绩效考核评估，深化绩效面谈。强化财政资金监管，稳妥控制政府性债务规模，推动绩效预算管理，提高资金使用效益。切实改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和反“四风”有关要求，完善常态化深入基层调研和领导干部包（挂）点服务制度，进一步精简压缩会议、改进文风会风，推进公车改革，推广使用公务卡。在全区各单位全面推开微观反腐机制，落实廉政建设责任制，重点加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督，严厉查处违法违纪案件，营造廉洁城区建设的良好环境。各位代表，立足新起点，形势催人奋进；瞄准新目标，发展任重道远。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，进一步弘扬改革创新精神，务实进取、埋头苦干、奋勇前行，为建设现代化国际化滨海城区做出新的更大贡献！

  2025-08-06

• 【投资梅州】2014年梅州市蕉岭县政府工作报告

  2014年2月26日在蕉岭县第十四届人民代表大会第四次会议上蕉岭县县长陈伟明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，县政府坚持以科学发展观为指导，积极应对淘汰落后水泥产能、“5·19”洪涝灾害等困难和挑战，凝心聚力抓发展，千方百计保增长，经济发展稳中向好，各项工作成效明显。 一、发展动力更加强劲。坚持标本兼治、长短结合、多业并举，奋发有为地抓经济、谋发展，经济发展内生动力进一步增强。全县生产总值53.19亿元，增长12.8%；公共财政预算收入4.53亿元，增长28.87%；来源于蕉岭的财政总收入8.68亿元，增长11.19%。一是工业支撑力进一步增强。全县新引进项目11个，计划投资94亿元。塔牌集团200万吨水泥粉磨、傲农饲料建成投产；A家家具、永旺电子等增资扩产项目建设顺利推进；固特电子总部迁至蕉岭；塔牌集团600万吨旋窑水泥项目核准工作进展顺利。全县规模以上工业增加值7.3亿元，增长25.8%；外贸出口2240万美元，增长34%。二是文化旅游拉动力进一步增强。成功举办首届长寿文化节，评选出首批“长寿镇村”、“十大长寿食品”、“特色长寿菜肴”、 “特色长寿小吃”，长潭旅游区入选“梅州十八景”，申报“世界长寿之乡”得到世界长寿乡考察团的初步认定，长寿养生产业发展取得了良好开端。完成了丘逢甲故居、罗福星故居的修缮，谢晋元故居、罗福星故居分别被核定为全国重点文物保护单位和广东省重点文物保护单位。来蕉旅游人数逐年增多，带旺了商贸业的发展，全县社会消费品零售总额增长11.7%。三是农村发展活力进一步增强。全国农村综合改革试点县工作扎实推进，完成30%的农村土地确权登记颁证任务，县农村产权交易中心挂牌成立，扶持发展家庭农场20多个，新建千亩现代农业示范基地5个，新增市级农业龙头企业3家、广东名牌产品2个。 二、环境优势更加凸显。坚持经济发展与环境建设并重，全力推进基础设施建设、县城扩容提质和农村环境整治，城乡面貌发生新的变化。一是基础设施继续优化。完成基础设施投资4亿元，增长18%。实施了205国道蕉岭段改造、麻石公路工程、长寿大桥等7宗交通公路工程，长潭灌区改造、溪峰河穿城段治理、农村饮水安全、5万亩土地整理、高标准基本农田建设等28宗民生水利工程，以及73公里农村公路建设，我县被确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县。二是新区建设初具雏形。扎实推进面积10平方公里、起步区3平方公里的桂岭新区开发，碧翠园、现代城、岭南华府建成开盘；碧桂园二三期、香榭丽湾、新佳园，以及蕉阳大道、福星大道和长寿广场建设扎实推进；塔牌大道等一批街道改造全面完成；县城污水处理厂二期工程基本完工。三是农村环境日益改善。城乡生活垃圾处理基本实现全覆盖，农村环境整治成果进一步巩固；完成森林碳汇改造9250亩、纯松林改造2000亩，森林质量进一步提升；开展“户户多种几棵树、你我同走致富路”活动，规划建设了一批农村小公园，建成生态景观林带15公里，人居环境进一步优化，南磜村、高思村、大地村列入“中国传统村落”名录。 三、民生保障更加有力。坚持“小财政办大民生”，全年县财政投入民生资金8.1亿元，全力推进十项民生实事建设，广大群众得到了更多实惠。一是城乡居民收入稳步增加。城镇居民人均可支配收入1.43万元，增长10.5%；农民人均纯收入1.13万元，增长11%。二是社会保障水平进一步提高。完成87套保障性住房建设、285户农村贫困户危房改造和4间敬老院升级改造，首个公建民营养老项目幸福家园建成投入使用。建立了残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度，提高了城乡低保、五保补助标准，全县60周岁以上城乡居民全部享受养老保险，城乡居民参加基本医疗保险个人缴费部分、蕉岭籍人口殡葬基本服务费和农民房屋保险由政府统一“买单”。三是群众关注的热点难点问题得到有效解决。成功抗击“5.19”洪灾，443户因灾全倒户已搬进新居，水毁工程得到全面修复。通过医疗救助，为128名贫困白内障患者进行复明手术，为250名贫困残疾人进行康复治疗。募集并发放助学金200多万元，资助贫困大中小学生450多名。全力推进新一轮扶贫开发“双到”工作，2300多户贫困户平均增收1300元。就业形势稳定，全县培训劳动力9000多人，新增转移就业6000多人，城镇登记失业率为2.2%。 四、社会大局更加和谐。坚持统筹兼顾，加强社会管理创新，协调发展社会事业，维护社会和谐稳定。一是各项事业齐头并进。蕉城、文福、长潭、三圳、南磜等5个镇顺利通过省教育强镇复评验收，实验中学教学楼、晋元中学礼堂、华侨中学运动场和三圳中心幼儿园建成投入使用，高考本科、专科线以上入围率连续六年保持梅州七县（市）第一。完成一批村级公共电子阅览室建设，县图书馆通过国家文化部一级图书馆复评，《广福船灯》被列入市级申报非物质文化遗产名录，成功创建全省首个县级“集邮文化先进城市”。县人民医院住院大楼建成投入使用，公立医院综合改革试点工作扎实推进，建成4个县级医院平价诊室，我县被列为首批“广东省创新医疗服务体系建设及器械应用”试点县。新增“三旧”改造项目3个，储备土地2200亩，保障了重点项目建设用地需求。统筹做好人口计生工作，有效保持低生育水平。加强对外联谊沟通，我县被确定为“广东省首个县级海峡两岸交流基地”。“申苏”工作圆满完成，我县被确认为原“中央苏区县”。国防动员、人防、征兵、民兵预备役工作取得新成效，发展改革和物价、监察审计、食品药品、民族宗教、机构编制、统计、气象、档案、工会、方志、移民、应急等事业不断发展。二是社会持续安全安宁。全面实施安全生产网格化管理和每月“一排查一研究一督办”制度，安全生产形势总体稳定。依法依规做好信访工作，有效化解各类社会矛盾纠纷，全县信访总量同比下降13%。开展平安蕉岭建设，加强社会治安综合治理，破案率提高了10%；进一步完善技防网络建设，建成全市第一个实现全高清、智能化监控的县级城市，群众安全感大幅提升。三是政府工作提质提效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，代表建议和委员提案办复率达100%。加强和改进政府工作，完善政府工作规则，健全重大行政决策机制，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，推进行政审批、企业登记审批制度改革，建立县综合政务服务中心，开展“六五”普法工作，依法行政水平和政务效能进一步提高。严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，政府会议文件简报均大幅减少，政务接待进一步简化和规范，政府系统廉政建设取得新成效。各位代表！上述成绩的取得，离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县上下的奋力拼搏，离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：经济回升向好的基础还不够牢固，特别是工业经济存量做优、总量做大的任务十分艰巨，经济快速增长的压力比较大；重点项目建设遇到核准、用地、资金等方面的困难，加快推进项目建设压力比较大；农业抗风险能力薄弱，产业化程度不高，农民增收压力比较大；保民生、保重点等刚性支出不断增加，收支矛盾仍然突出。对这些问题，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。

  2025-08-06

• 【禅城区招商引资】2013年佛山市禅城区政府工作报告

  2013年1月15日在佛山市禅城区 第三届人民代表大会第三次会议上佛山市禅城区人民政府区长　刘东豪各位代表：我代表佛山市禅城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2012年工作回顾过去的一年，区政府紧紧围绕市委、市政府和区委的工作部署，全力推进经济社会各项事业建设，发展质量明显提升，城市面貌焕然一新，社会民生显著改善，和谐禅城建设再上新台阶。2012年全区预计实现生产总值1208亿元，增长8%；全社会固定资产投资完成380亿元，增长8%；社会消费品零售总额达480亿元，增长9.2％；完成辖区税收总额173亿元，增长8.4%；地方公共财政预算收入61亿元，增长10.3%。过去的一年，我区主要完成了以下六个方面的工作：一、不断夯实基础工作，市民幸福感持续提升一是民生保障有新提高。全年拨付省市民生实事资金13.7亿元，资金安排总量及财力占比均居全市领先地位。学前教育补贴、“平安钟”免费安装、农贸市场升级改造、保障性住房建设、数字图书馆等10件民生实事按照目标要求顺利完成。普惠型公共文化服务体系不断完善，新增“十分钟文化圈”活动站点48个，祖庙博物馆成为国家4A级景区。“三打两建”及各类重点整治深入开展，安全生产和食品安全形势稳定。二是市容市貌有新提升。环卫、园林绿化、拆违、户外广告整治等工作初现成效，祖庙路等重点区域市容市貌维护成效明显，“创文”工作顺利通过“国检”。三是服务效率和质量不断提高。推行政府办事预约服务，“一按灵”服务事项达538项，审批事项的网上办理率达到30%。创建和谐劳动关系示范区，劳动合同签订率达97.3%，位居全市前列。就业局势持续稳定，年末城镇登记失业率为2.38%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达到31504元和16732元，分别增长8%和13%。二、全面加快城市升级，现代化城市框架基本形成全年启动城市升级项目68项，立项55项，动工47项，完工14项，实现“一年见成效”目标,并为城市三年提升奠定了清晰的框架基础。一是旧城区改造进展顺利。岭南天地一期开门迎客，升平-莲花片区2、3、8号地块动迁基本完成，南浦村片区改造全面铺开，仁寿寺提升项目加快推进，澜石片区改造项目第一期地块交付使用。二是交通建设力度加大。祖庙路、建新路、锦华路等16条老城区道路改造提升相继完成；绿景路与南海大道的交通节点完全打通；东平路拉通工程、桂澜路南延线基本建成;季华路升级改造、魁奇路贯通工程、绿景路西延线等项目动工建设；一环西线辅道南庄段、轻轨广佛环线张槎站等多个项目扎实推进。三是生态建设卓有成效。中山公园敞开绿化空间，与汾江河景观融为一体；佛山大道、岭南大道、火车站区域及地铁出入口等重要节点景观持续提升；绿岛湖中心湖附属河网和绿化工程全面完工，汾江河及内河涌整治有效推进，亚艺公园水质明显改善。三、成功推动“大国资”整合，实现公有资产保值增值出台了“17号文”（佛禅府〔2012〕17号），推动“大国资”整合。理顺全区公有资产关系，顺利构建起“四级管理、二级运营、三大板块、六大平台”的公资监管新体系。通过资源整合，改变公有资产相对分散的状况，实现优化盘活和保值增值。区直公有资产净资产达100亿元，全年到位融资资金38亿元，“大国资”的“造血”功能进一步增强，“大国资、全覆盖”工作进入新的历史阶段，为城市升级、产业优化提供强有力的资金保障。四、大力创新体制机制，发展活力持续增强着力推动体制机制活化和服务优化，不断营造更有利于发展的良好氛围。一是各项制度不断健全。在全年区政府158个决定事项中，涉及政策制定、制度建设、方案优化的达40多项，占全部事项的1/3，逐步形成用制度管权、靠制度管事、以制度管人的工作格局。二是调整旧改用地政策。出台“9号文”（佛禅府〔2012〕9号），提升旧改中产业项目比重，引导城市与产业融合发展。全年纳入“三旧”改造的项目达53个，其中产业项目40个，占项目总数的75%。三是各项改革深入推进。完善大部制改革，有效调动干部积极性。实施公安系统改革，力促警力下沉，全年刑事警情同比下降35.8%。加快推进行政审批制度改革，基本实现工程建设、企业注册登记、产权登记等领域的并联审批和联合审批。积极推进医疗卫生、教育等六大领域公共事业改革试点工作，医疗组团联网运营顺利启动，教育提升发展计划初见成效。深化强镇扩权改革，调整区镇财税分成，激发了镇街发展活力。五、全力加快产业载体建设，发展基础进一步夯实绿岛湖都市产业区、张槎都市型产业区等重点区域建设顺利启动，智慧新城、欧洲工业园、新媒体产业园、华南电源创新科技园加快建设，产业发展空间进一步拓展。中国家居博览城、中国国际水暖卫浴城、普君新城等项目先后建成。投资总额达300多亿元的30个重点产业项目同期启动，王府井百货、万科综合体、绿地中心、星星广场、宏宇大厦等16个项目动工建设，沿季华路在建或拟建大型项目达24个，季华路现代产业经济轴初步形成。IBM、国药集团、中石化、格力电器、日立电梯、中西达一新药等一批具有重大战略意义和影响力的项目落地生根，中心城区集聚辐射能力进一步提升。六、妥善解决一批历史难题，发展信心得到提振以“利益平衡、多方共赢”理念和“敢于碰硬”的勇气，凝心聚力，攻坚克难，把以前想做、不敢做、难于做的事一件一件做成。积极稳妥处理升平-莲花片区、澜石片区改造中的棘手问题，成功解决绿景东路、桂澜路南延线、东平路等项目建设中的历史遗留问题，有效化解南浦村片区改造、魁奇路东延线建设的重大难题，突破制约发展的瓶颈，奠定了良好的发展基础，“干一件成一件”的信心得到提振。各位代表，我们所取得的成绩和进步，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协的大力支持和有效监督的结果，凝聚了全区人民的辛勤劳动和聪明才智。在此，我代表禅城区人民政府，向全区人民以及关心和支持我区建设的各级领导和老同志、人大代表、政协委员、各民主党派、各社会团体、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人、人民解放军、武警驻禅部队表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少问题和困难，主要是：具有鲜明特色和竞争力的产业体系亟待健全；适合现代产业发展的城市形态还没有形成；人才资源相对不足与中心城区可持续发展的要求不相适应；改革发展中深层次矛盾和问题亟待解决。我们将高度重视这些问题，采取切实有力措施，认真加以解决。2013年的工作安排2013年是我区全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是“强中心”战略、城市升级等中心任务，抓落实、出成效的关键之年和攻坚之年。经过去年的探索和实践，我区理清了思路，明确了目标，为突围发展坚定了方向和信心；经过上一轮的转型升级，我区产业低端环节逐步转移，为加快发展腾出了空间；经过全区干部群众的共同努力，“一老一新”城市发展格局确立形成，一批重点工程项目铺陈展开，为从容发展注入了动力。与此同时，外部经济低速增长态势仍将延续，实现全区经济明显好转仍存在不少困难；区域竞争日益激烈，我们面临中心地位和传统优势逐步削弱的巨大挑战。因此，做好2013年的工作，必须继续把握好稳中求进的工作总基调，认清形势，勇于担当，坚定信心，锐意进取，推动经济社会发展跨上新台阶。2013年工作的指导思想：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，全面把握发展新要求和人民群众新期待，坚定不移走新型城市化道路；聚焦“强中心”战略，以城市价值提升为目标，以产城互动为形式，以交通建设为抓手，全力构建现代化城市框架，全面加快产业转型升级，彰显禅城历史文化独特魅力，持续增强禅城的吸引力、辐射力和竞争力。2013年的预期目标：地区生产总值增长9％；单位生产总值能耗、主要污染物减排量均完成市下达任务；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9％；地方公共财政预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均纯收入增长9.5%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。为实现上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作：一、以增强发展动力为核心，加快产业提升步伐产业是城市发展的根基，是财富创造的源泉。去年我区在产业载体建设上取得了良好开局，绿岛湖都市产业区、张槎都市型产业区等区域开发建设不断加快，特别是季华路沿线一批重大项目落子布局，初步形成集聚效应。下一步，我们要瞄准经济结构战略性调整的主攻方向，在优化服务、项目引领、创新驱动中加快产业转型升级，促进工业化、信息化、城镇化同步发展，努力提高产业发展的质量和效益。加强企业服务。树立帮企业就是促发展的理念，增强“服务无止境”的意识，以务实的工作作风和实事求是的工作态度，更加主动地开展企业服务。大力营造“亲商、扶商、安商、富商”的浓厚氛围，进一步完善企业服务机制，努力协助企业解决增资扩产、技术攻关、人才引进等问题，支持优势传统企业和科技创新企业发展壮大。创新完善重大项目落地协同工作机制，促进项目早动工、早建设、早投产。不断提升科技、人才、财税、行政等配套服务，优化产业发展环境，培育有利于企业发展的土壤，吸引更多的资源要素集聚，推动总部经济、楼宇经济、战略性新兴产业在禅城扎根发展。加快转型升级。把握城市升级快速提升环境竞争力的契机，着力构建符合中心城区城市形态、具有鲜明特色和较强竞争力的现代产业体系。大力实施创新驱动战略，加强专利、品牌、标准化建设，推动产业向高端发展。坚持引进和培育并举、发展与壮大并重，加强产业的建链、补链、强链。发挥IBM、世纪互联、鹏博士、安德里茨等龙头项目的引领作用，集聚发展新IT、新电源、新材料、机械装备等先进制造业。以国药集团、中西达一新药、迪安医学检验等项目落户为契机，加快培育生物医药、中医药等产业集群。加快祖庙商圈、东方广场商圈及季华商圈的错位发展和融合发展，吸引金融、总部经济、服务外包等高端产业形态集聚。强化项目引领。坚定以“三旧”改造促进产业提升的战略举措，全面整合土地、品牌、技术、人才等要素资源，加快主题产业园区示范项目建设，着力推进绿岛湖都市产业区、智慧新城、欧洲工业园、华南电源创新科技园、新媒体产业园、城北主题产业园等产业载体建设。聚焦季华路王府井百货、万科综合体、绿地中心等24个现代产业项目，树立标杆，打造现代产业经济轴。二、以提升环境竞争力为重点，深入推进城市升级坚持“政府引领，市场推动、社会参与、多方共赢”的原则，发挥市场作用，凝聚更多资源，共同建设美丽舒适家园，全面实现“两年有改观”的目标。优化城市格局。全力推动“一老一新”核心区建设。以人居环境和区域竞争力“双提升”为目标，加快祖庙老城区改造步伐，着力提升中心城区的城市品质和岭南文化独特魅力。加大基础设施投入和公共资源配置，全面加快禅西新区开发建设，加速新兴产业、社会资源和创新人才向西部集聚。注重统筹协调，加快禅西新区与中心城区相融并进。提升建管水平。充分利用“三旧”改造政策，重点围绕“一点五线三面”推动城市升级。加快季华路升级改造、魁奇路西延线、绿景路西延线等项目建设，贯通东西路网，助力禅西发展。着力推进魁奇路东延线、一环西线辅道南庄段、轻轨广佛环线张槎站等项目建设，拓展对外交通。持续推进升平-莲花片区、南浦村片区、澜石片区改造，继续抓好旧城道路“五位一体”改造，全面提升环境竞争力。全力配合佛山中轴线建设，启动东货场改造提升，加快祖庙东华里、仁寿寺、梁园等历史文化街区资源整合，优化中心城区空间布局。推动“创文”工作常态化，深化城市管理多个领域的市场化改革，完善数字化管理系统，全面提升城市管理水平。加强水环境整治。“外行看街道，内行看管道”，城市建设的先进性和文明程度取决于地下基础设施建设。我区已建成污水处理厂5座，污水处理能力达60.4万吨/天，基本满足全区需要，但由于管网建设滞后，“污水进不来，处理吃不饱”，水体黑臭现象依然突出，严重影响环境质量和区域竞争力。因此，要以对市民、对社会、对历史负责的态度，加大“水环境”保护建设力度，做好禅城“水文章”。按照“先截污、后景观”的步骤，计划投入12.75亿元，至2014年建成覆盖全区的污水收集系统，实现配套污水管网覆盖率、污水收集率及污水进厂浓度显著提升，城市污水处理率达到95%以上；活化内河涌水系，实现主干河涌水体不黑不臭、持续变清，全力打造宜居禅城。三、以活化体制机制为突破口，着力推进改革创新经过多年发展，禅城经济社会已发生深刻变化，原有管理模式必须与时俱进，才能满足发展的新要求。因此我们要坚定不移走改革创新的强区之路，不失时机深化重要领域改革，处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系，加快政府职能转变。深化行政审批制度改革。以“让群众办事简单方便”为原则，以“减少审批事项、简化审批流程”为核心，深入推进审批制度改革，取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批职能。开展“三个集中到位”改革，实行行政审批首席代表负责制，优化行政审批运行机制。深化企业注册登记和建设工程等重点领域审批制度改革，实现并联审批、集中审批、联合审批。创新房地产产权登记模式，实现房产证和土地证同时办结出证。探索重大项目的“提前介入服务”模式，做好贴身服务。继续办好网上办事大厅，力争可网上申报的审批事项达90%。推进公共事业改革。按照“以人为本，保障基本；政府主导，多元参与；改革创新，提高效率”的基本要求，重点推进医疗卫生、教育等领域改革试点工作，提升公共服务质量和水平，为全市公共事业领域改革探索经验。做实政府支撑，建立符合禅城实际的公共资源投放机制，扩大公共服务有效供给。做强市场支撑，鼓励和引导社会资本参与设施建设和运营管理，为市民提供高端优质的服务。全面推进公立医院组团联网运营，探索公立医院改革新路径；创新办学管理体制，构建“一级办学、一级管理”的办学管理制度，满足市民多层次、多样化、特色化的教育需求；同时鼓励在市政公用事业、公共交通、人才和就业服务、社会养老等领域积极探索，不断满足人民群众新需求。四、以保障和改善民生为宗旨，全力促进社会事业新发展民生连着民心，发展的最终目的是为了人民。要始终把保障和改善民生放在政府工作的首位，脚踏实地解决好市民群众最关心、最直接的实际问题，提高市民群众幸福感。提高社会事业发展水平。深入实施教育三年提升计划，加强教育财力保障，加快新四中、佛山市外国语（国际）学校等项目建设。继续加快“以防为主、防治结合”的医疗卫生体系建设，构建“首诊小病在社区，大病进医院，康复回社区”的就医新秩序。广泛开展爱国卫生运动，全面推进城乡环境卫生整治工作。加强流通管理，确保辖区粮食安全。不断完善公共文化服务体系，积极发展文化民生，打造禅城文化品牌。推进和谐禅城建设。进一步扩大社保覆盖面，完善城乡居民基本养老保险制度，多渠道、多模式发展社会养老事业。提高居民住院医保待遇水平，完善城乡困难群众医疗救助体系，重点保障低收入群众基本生活。发挥群众参与社会管理的基础性作用，大力扶持培育社会组织，推进家庭综合服务中心、养老服务中心等社会服务机构建设。强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，严防邪教组织渗透破坏活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，力争刑事报警下降15%。在有效巩固“三打”成效的基础上，深入抓好市场监管体系和社会信用体系建设。强化安全发展理念，抓好安全生产和消防工作。不断完善信访和矛盾化解机制，维护群众合法权益，最大限度减少不和谐因素。切实办好10件民生实事。一是大力改善河涌水质，美化沿涌景观，提升水环境；二是构建15分钟社区服务圈，打造区级社会服务综合平台；三是继续落实户籍人口子女学前教育补贴，补贴范围扩大到学前三年；四是鼓励和支持民办养老机构发展，实行新增床位补贴和日常运营补贴；五是做好低收入群众临时价格补贴发放工作；六是建设“e按灵”市民之窗自助服务终端，提供高效便捷的行政服务；七是加强粮油质量监测体系建设，打造“放心粮油”服务平台；八是开展流动人口免费孕前优生健康检查；九是开展“健康村”创建工作；十是全覆盖推进村居公共文化体育设施“五个有”工程。五、以提效能树形象为抓手，大力加强政府自身建设强化执政为民理念，牢固树立宗旨意识，信守服务承诺,虚心接受群众和舆论监督，强化制度执行，进一步提升政府服务水平。建设学习型政府。着眼新的实践，把主要精力放在研究解决促发展的重大问题上，放在解决群众生产生活的热点、难点问题上，不断提高谋划发展、驾驭市场经济的能力。建设服务型政府。加快推进政府管理创新和制度创新，不断改进服务方式，重视专业人才培养和引进，提高服务质量。以公共事业领域改革为契机，深化简政放权，加快政府职能向更加注重服务转变。建设法治型政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面推行政务公开，认真落实“两代表一委员”民意联络制度，确保决策科学、民主、透明。坚持依法行政，落实行政执法责任制和执法过错追究制，促进执法严格、公正、文明。建设勤政型政府。继续发扬拼搏奉献精神，调动全体公职人员工作积极性,以实际行动树立形象。加强机关作风建设，强化务实高效理念，深化政府行政绩效管理，提高执行力，力促各项重点工作落实。各位代表！中流击水勇无畏，千帆竞渡强争先。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心协力，埋头苦干，以更强的信念、更大的决心、更高的标准、更实的举措，全力推动我区经济社会又好又快发展！

  2025-08-06

• 【榕城区招商引资】2014年揭阳市榕城区政府工作报告

  2014年2月25日在揭阳市榕城区第五届人民代表大会第四次会议上揭阳市榕城区人民政府区长吴勤武各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，我们坚决贯彻市委、市政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，紧紧围绕“争创榕城发展新优势，打造中心城市核心区”的中心任务，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，全力推动榕城加快提速提质，经济社会发展取得了明显成效。经济发展步入了新阶段。把握市区扩容的历史契机，顺利完成区划调整任务，完善发展思路，优化经济发展布局，突出北、中、南三个片区的协调互补发展，打开经济提速增效新局面。全年实现生产总值258.9亿元，增长14.2%，增速比上年提高6.5个百分点，经济总量居全市第2位；规模以上工业增加值109.4亿元，增长19.5%；固定资产投资109.3亿元，增长35%；批零住餐业商品销售额386.5亿元，增长19.6%；社会消费品零售总额97.02亿元，增长8%；外贸出口总额15.96亿美元，增长19.93%；地方公共财政预算收入8.7亿元，其中税收收入5.79亿元，超额完成年度计划4.82%，在全市建制县（市、区）排第2位；工业用电量增长13.6%；各项存款、贷款余额分别增长5.48%、9.8%。全年共争取上级各项补助资金4.6亿元。产业发展取得了新突破。强化园区平台支撑作用，启动谋划榕城转型升级产业园，依托鞋业协会，设立鞋业创意产业园筹建公司，紫峰山文化生态产业园完成项目土地规划调整。成立区中小企业局，与省中小企业局合作建立民营企业自主创新能力提升工程基地。出台金融综合、高端服务业集聚、电子商务、鞋业、科技创新和五金不锈钢技术创新等“六大产业服务平台”建设方案，促进产业集聚发展。重点项目扎实推进，全区111个重点项目完工54个，完成投资53.73亿元，提前3个月超额完成省、市重点项目年度投资任务。大力发展现代服务业，推进以宝德数码广场为依托的城市综合体建设，景洲电器榕东店建成运营。组织企业参加莫斯科国际鞋展等各类展销会共6场次，有效拓展榕货知名度。外贸出口总量突破15亿美元，占全市比重36.4%，继续居全市首位。培育发展特色旅游业，全年接待过夜旅客142万人次，旅游总收入15.76亿元。全年新办各类市场主体3591家，新增规上工业企业26家、限上商贸企业28家，年主营业务收入超1亿元的企业144家、超10亿元的企业15家。节能减排取得实效，每万元生产总值能耗下降3.89%。科技创新迈出了新步伐。实施《榕城区自主创新规划》，以创新驱动传统产业提质增效、转型升级。安排200万元技术创新专项扶持资金，支持宏光等10家企业开展技术创新、技术改造。积极搭建平台，与广东工业大学签订产学研合作协议。榕申、中远、佳泊仕等企业与中科院合作，全区产学研合作项目12项。加快科技创新，新增国家高新技术企业1家，获得省、市科技进步奖7项，通过省科技成果鉴定3项，创建省级、市级工程技术研发中心6家。民营科技企业成长加快，罗特制药加盟国家创新药物产学研战略联盟，科通电子成为央企“中星微”公司的微电子产品生产基地。全区专利申请853件，累计专利数2716件。城市建设实现了新提升。“三旧”改造扎实推进，旧城区控制性详规获市政府通过，正在完善手续报省政府审批。瓜籽池片区回迁安置完成90%，吊桥东南片区等项目建设稳步推进。恒丰旧厂改造方案成为全市首个通过市政府审批的旧厂改造方案。西郊、仁港、人家头、埔上（东兴）等4个旧村改造用地手续获省审批。新增确认旧城改造项目2个，旧厂改造项目16个，全区已确认“三旧”改造项目共56个、面积3804亩。逐步完善基础设施，筹资2.8亿元投入道路等市政建设，完成南环城路、榕湖路、西关路等破损道路维修及钓鳌桥维护，群光路改造竣工通车，望江南路及配套工程、榕华大桥大修工程等抓紧施工。仙桥河整治（一期）工程完成清障拆迁5.5万平方米。做好潮惠高速公路（榕城段）征地拆迁工作。仙梅污水处理厂（一期）主体基本建成。全区实施水利工程建设38宗，投入资金4.6亿元。社会管理显现了新成效。深入开展“清三边”、“治五乱”、“促三种”环境卫生综合整治，城市环境卫生明显改善。投入437万元，增配垃圾压缩车、果皮箱等环卫设施配套。创建省文明城市，推进城市网格化、精细化管理，城市管理水平有效提升。创新社会管理，成立全市首家社区社工综合服务中心。加强信访维稳工作，发挥综治信访维稳三级平台作用，妥善处置企业欠薪纠纷377宗，追回被拖欠民工工资3600多万元。全面开展安全生产、消防安全整治专项行动，创建消防安全示范街，安全生产形势持续稳定。着力夯实平安建设基础，新增高清治安视频450个，升级视频监控器超过1万个，基本实现治安视频监控全覆盖；加强社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”、贩毒、走私等各类违法犯罪活动；组建治安联防大队，强化社会面控制，社会大局保持和谐稳定，再次获得“全国平安建设先进区”殊荣。各项事业获得了新成果。全年投入民生资金9.12亿元，占全区财政总支出74.76%。全力推动各项民生实事办理落实。完善最低生活保障制度和社会救助体系，提高低保补贴水平，区福利院儿童部启用。城乡居民养老保险、居民医疗保险参保率实现全覆盖。新（扩）建校舍5所，榕华等5个街道开展“教育强街”创建工作，仙桥、新兴街道获省授予“教育强街”称号，高考、中考再创佳绩。动员全区力量抗击超强台风和洪涝灾害，救灾复产取得全面胜利。成功举办粤东首个、全国首次由县级主办的马拉松比赛。建设街道综合文化站1个、社区文化室29个，组织开展“乡乡乐起来”、“欢乐进万家”群众性文化活动150多场次。新增国家重点文物保护单位3处、省文物保护单位2处，新增省级非物质文化遗产名录4项。逐步提高干部职工福利待遇。新增就业、再就业人数5700人，城镇失业率控制在2.5%以内。筹资250.5万元开展“献爱心、送温暖”活动，慰问各类对象15661户次、31620人次。建立居民电子健康档案45.1万份，开展免费孕前优生健康检查3606人次。新兴街道被评为“全国人口和计划生育依法行政示范街道”。启动实施第三次经济普查工作。征兵、妇儿、优抚安置、助残、侨务、殡改、宗教等各项事业取得新成绩。民主法制得到了新加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理区人大议案、建议11件和区政协提案7件。完善政务服务体系建设，区政务服务中心建成投入使用，完成10个街道便民服务中心和111个村（居）便民服务室建设。简化行政审批事项，取消行政审批事项57项，整理234个事项进驻区政务服务中心集中办理。全面开展机关作风效能整治，大力整治“庸懒散奢浮”，行政问责49人。完成村级“一室两会”建设。深入开展“六五”普法，区政府定期组织集中学法成为制度。强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，纠正行业不正之风，廉政建设不断加强。各位代表，过去一年成绩来之不易，发展态势令人鼓舞，这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全区上下团结进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员等各界人士，向关心支持榕城发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时我们也清醒地认识到，当前我区发展还存在不少问题和挑战：老城区基础设施历史欠账多，旧城改造工作复杂繁重；产业集聚发展水平不高，结构调整和转型升级任重道远；财政收支矛盾仍较突出，民生保障与群众愿望仍有差距；环境资源、社会管理压力大，生态建设、环保治污还有待加强等。对此，我们将高度重视，采取扎实措施，认真加以解决。 2014年工作安排2014年是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。2014年政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、市委五届六次全会和区委五届六次全会精神，紧扣“争创榕城发展新优势，打造中心城市核心区”中心任务，牢牢把握“提速提质”工作基调，着力城市扩容提质，着力产业转型升级，着力社会创新治理，着力政府自身建设，立足新起点，注重新格局，落实新举措，务求新成效，推动经济社会快速协调发展，全面建设中心城市核心区。2014年发展主要预期目标是：地区生产总值增长15.5%，力争达到16%；规上工业增加值增长23%；社会消费品零售总额增长15%；固定资产投资增长36%，力争达到40%；外贸出口增长12.2%；地方公共财政预算收入增长17.04%；节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。重点抓好以下工作：一、更强力度推进发展转型争创核心城区优势，以现代都市服务产业为轴线，推进产城融合，实现提速增效，打造榕城产业升级版。突出促进经济快速增长。发挥投资的拉动作用，加强与省、市支持粤东西北发展的项目对接工作，积极争取上级对口扶持资金支持；围绕“重大产业项目、重大基础设施、重大民生工程”谋划重点项目，策划实施区级重点项目100个以上；落实一村（社）新建一村级项目，激发民间投资活力，确保全年完成固定资产投资148亿元以上。发挥出口的支撑作用，支持引导鞋业、不锈钢、玩具微电机等企业产品的创新研发，开展技术改造，优化出口结构，拓展以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。发挥消费的基础作用，积极组织企业参加国内外展销会，拓展销售网络；培育信息咨询、社区服务等新兴服务业消费；研究易址新建进贤门市场，加快推进“宝德—时代中心”建设，引进知名大型商贸企业入驻；启动“古城文化游”，发展文化旅游产业。力推优势产业转型升级。落实市产业“登高”工程、引进工程，推动优势工业壮大提升。加强与城市规划衔接，突出文化生态、创意创新和绿色环保特色主题，做好榕城转型升级产业园规划设计。坚持基础设施先行，力争紫峰山文化生态产业园上半年启动建设。发挥鞋业协会作用，探索协会办园区模式，依托鞋业创意产业园开展国际化产业交流，探索与意大利鞋业品牌的合作，加强与巴西鞋业在原材料、产品设计、品牌管理和产业发展等方面的合作。以土地征收改革为契机，抓紧盘活梅云统征土地，建设紫云绿色科技园。依托产业园区，推进“六大产业服务平台”建设，促进产业集群集聚发展。发挥民营企业自主创新能力提升工程基地的作用，引导鞋业、五金不锈钢等传统优势产业向价值链的高端延伸。落实扶持民营企业发展各项措施，扶持科通电子、中科等高新技术企业进一步做大做强。实施创新驱动战略，新增认定国家高新技术企业1家，创建省级、市级工程技术研发中心4家，实施省、市科技计划10项，专利申请量达到850项以上。加快招商选资，围绕产业规划招商，引进新兴产业，配套完善产业链。培育集聚现代服务产业。着力培育生产性服务业体系。依托市规划建设的民生金融综合服务区，大力发展金融服务业，完善银企合作平台，缓解中小企业融资难。依托鞋业创意产业园，在文化创意产业和鞋业研发设计上求突破。依托念慈体育馆，大力发展会展等服务贸易。依托榕江南河“黄金水道”，整合码头资源，发展沿江物流产业。着力培育特色经营街区创富体系。加强规划，整合资源，提升粤东汽贸街、潮汕特色美食街、毓秀女人街等6大特色街品牌。深度开发文化旅游产品，形成中部片区特色文化产品街区。推动实体市场与虚拟市场结合，提升揭阳市（国际）金属材料市场、茶叶市场等6大专业市场的集聚力和辐射力。巩固发展“城郊型”农业，加快观赏花木、水果、蔬菜基地等特色农业增效增收。着力培育电子商务发展体系。依托捷和职业技术学校，探索建立电商孵化基地。配合市在金属材料市场打造“电子商务ＶＳ体验店”一站式运营平台，推进电子商务快递物流产城融合试验园建设，提升“百百来”等电商平台集聚水平，支持“优乐酷”、“宏佳茶业”等电商企业做大做强，尽快形成电商集聚区。二、更高水平推进扩容提质以扩容提质为突破口，加快推进“三旧”改造和新区拓展开发，提升核心城区建设水平。“三旧”改造再提速。做好旧城区控制性详规跟踪落实。探索旧城改造新模式，加强与国家开发银行、建设银行等金融机构合作，加快旧城改造进程。继续推进瓜籽池、吊桥东南、侨社、学宫南、飞燕、工会等旧城片区改造，全面完成瓜籽池片区改造建设，力争上半年双峰寺扩建重修项目开工、工会片区启动征收工作。实施港墘、后畔乡、钟厝洋等旧村改造，推动西郊、仁港、人家头、埔上（东兴）等旧村单元规划编制报批工作。抓紧推动群记新城、恒丰旧厂、楠晖苑、季华花园、正大旧厂等旧厂改造项目开工建设。落实各街道至少新增启动实施一个“三旧”改造项目。新区建设再发力。围绕核心区战略，科学谋划“三个新城区”发展定位，推动新区建设实现突破。紫峰新片区要集中资源和力量推进项目建设，打造成为绿色生态示范城区，上半年启动环山公路建设。榕东新城片区要打造成为城市功能综合集聚区，对接毗邻的空港新城起步区，适度超前推进城市道路、公共服务等基础设施建设。环揭阳楼片区要打造成为城市中央活动区，积极与市职能部门对接规划，加快完善总部会展、商业服务、娱乐休闲等综合功能配套。同时，抓住仙桥原民科园土地用途调整的时机，落实已摘牌土地住宅小区启动建设，拉开新城发展框架。基础设施再攻坚。继续推进望江南路及配套工程建设，加快给排水管网建设进度，争取上半年全线建成通车。抓好“30亿”工程市政道路遗留问题的跟踪落实。加快推进“十二五”后三年重要基础设施项目建设，启动望江北路道路改造工程，推动榕华大桥北侧引桥等交通节点改造。上半年全面完成潮惠、揭惠高速公路（榕城段）征地拆迁，全力配合好工程建设施工。统筹城乡公共基础设施配套，推动总投资2000多万元的屯埔村道、凤潮社区道路等一批村级道路建设。引进航运企业合作开发旅游码头。整合商业、向顺、仙六等榕江沿岸码头资源，扩建津榕码头，提高江河航运能力。三、更实举措推进环境改善勇担核心区责任，加快生态文明建设，坚决解决好关系群众切身利益的环境污染问题，建设美丽榕城。强化环境治理。继续开展“清三边”、“治五乱”、“促三种”，推进环境卫生综合整治，实现市容市貌环境整洁大提升。建立健全环保监管体系，铁腕治污、刚性降耗，确保完成节能减排约束性指标。加快环保基础设施建设，完成仙梅污水处理厂（一期）建设，逐步完善管网配套，确保污水处理厂上半年正式投入运营。开展榕江、引榕干渠、仙桥河、梅溪河等重点流域水污染综合整治，严厉打击非法加工电子垃圾和焚烧垃圾行为。坚决关闭取缔环保违法企业，强化重点企业环境监管，重拳整治ＰＭ2.5、电子废物污染源，切实提升环境质量。开展水系整治。着力整治古城水系，结合旧城改造和文化旅游线路规划，抓好沿线周边溪河滘池的清淤治污工作。加快完善城区排水管网体系改造建设，重点开展巷畔、上义、卢前等社区内溪河清理整治。加强仙梅片区和东阳片区防涝水利建设，推进仙桥河整治（一期）工程，新建仙桥河堤防7.2公里；改造升级田尾、石头等一批电排站。实施居民饮水安全工程，抓好淇美、录宜、岐山等供水改造建设。打造绿色榕城。探索建立造林绿化多元融资机制，采取政府投资、部门筹资、企业出资、社会集资、群众捐资、劳务代资等方式，多方筹集资金，掀起新一轮绿化榕城大行动。突出“两山三河六岸”生态特色，优化提高黄岐山、紫峰山森林碳汇功能和生态防护功能，加快榕江南河、北河和仙桥河沿岸生态廊道建设，建设南河湿地公园。实施望江南路东段、望江广场西侧等绿化景观工程，推进东湖路段绿化升级，打造城市道路绿化景观。依托村庄山水脉络，分批推进崇文公园、岐山公园等36个村级小公园（广场）绿化美化，逐步达到300米内见绿、500米内见公园的绿地服务标准，打造一批田园风光特色村庄。四、更大决心推进民生福祉坚持走民生引领型务实发展新路，以实实在在的成效让发展成果更多更公平惠及人民群众。发展社会事业。完成梅云、榕华、中山、东升、东阳、榕东、西马、东兴等8个街道“教育强街”工作，率先在全市实现创建省“教育强区”目标。加快教育硬件配套建设，做好捷和实验学校、福明学校、真理中学、运通学校等中小学校舍改扩建工作。上半年完成卫生与人口计生部门的机构整合，提升卫生计生综合服务水平。启动区中心医院门诊综合楼改扩建，完善基层卫生设施配套。在各街道建立平价门诊，逐步实现社区平价门诊全覆盖。积极发展慈善事业，完善社会救助体系，进一步提高城乡低保和医疗救助水平，城乡困难群众医疗救助“一站式”服务工作系统投入使用。着力发展体育、老龄事业，推进梅云街道居家养老服务中心和岐山社区等老年人活动室建设。协调发展其他社会事业，做好档案、供销、普法、国防动员、外事侨务、民族宗教、征兵双拥、人民防空、地方志等工作。提升文化品牌。弘扬新时期揭阳精神，唱响“中国梦”的主旋律。积极配合开展国家历史文化名城申报工作。加强历史文化街区保护，配合做好揭阳学宫、进贤门城楼、丁氏光禄公祠等修缮工程。加强青狮、行彩桥、翁仔灯等非物质文化遗产的传承弘扬工作。挖掘和保护槎桥、西岐等古村落古民居资源，推动古村文化旅游。实施文化惠民工程，完善区文化馆配套建设，建成街道综合文化站1个和社区文化室13个。继续开展“欢乐进万家”等群众性文化活动。落实民生实事。重点办好十件民生实事。一是提高高龄老人津贴标准，百岁老人每人每月从200元提高至400元，适当提高80岁老人津贴；二是筹资5000万元开展绿化榕城大行动，建设绿化廊道、沿江绿带、湿地公园、城市森林，加大西湖公园、东湖公园、东风体育广场的改造补植，实现森林进城围城；三是启动望江北路改造工程，改建道路6.62公里；四是实施城市防洪防涝工程，改造田尾、石头电排站，建设改造南截洪、北截洪、夏桥水库截洪排洪设施等；五是开展中小河流整治工程，启动仙梅片区3个项目区整治；六是创建“教育强区”，10个街道全面实现“教育强街”目标；七是推进区中心医院改扩建工程，建设1.2万平方米门诊综合楼；八是开展城乡困难群众医疗救助“一站式”结算服务；九是在各街道至少设立1个平价门诊；十是推进城乡人口就业再就业工程，新增城镇就业3000人，转移就业6000人，农村劳动力培训2600人，城镇失业人员再就业1000人。五、更新理念推进社会治理坚持解放思想，加强和创新社会治理，切实维护社会稳定，促进社会长治久安。创新社会管理。探索环卫保洁市场化运作，对市政道路环卫作业进行市场化改革，上半年在北部片区主要干道开展试点。推广东升街道社区社工服务中心经验，加快城乡社区服务体系建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理及公共服务，大力培育新兴社会组织，提高公共服务水平。树立城市经营理念，盘活收费停车场、广告牌等城市公共资源。加快完善网格化管理体制，重点推进环保环卫、行政执法、消防安全网格化管理模式，实行“定格、定人、定责、定时”精细管理。加强国土管理，坚决查处违法违规用地和乱搭乱建行为。深化平安建设。完善群防群治机制，升级改造社区治安视频监控网络，充分发挥治安联防大队作用，推动警力下沉，提高路面见警率。深入开展治赌、治毒、治假、治乱“四治”行动，着力解决治安突出问题。加大矛盾纠纷排查力度，及时化解不稳定因素，关注社情舆情，提高网络应急处置水平。加强消防设施建设，预防和遏制各类安全生产事故发生。建立健全食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。深化重点项目维稳保障，切实维护群众利益，确保社会稳定和谐，巩固“全国平安建设先进区”创建成果。强化经济秩序。抓好经济监测预警和统计分析，牢牢掌握经济工作主动权。加强社会信用体系和市场监管体系建设，严厉打击走私贩私、制假售假等违法行为，维护市场经营秩序。加强财税征管，严格依法治税，强化财政预算刚性约束，严格控制“三公经费”，按10%的标准压缩各单位部门预算专项业务经费、税收、社保征收经费和执收执罚经费，集中财力谋发展、惠民生。强化国有集体资产管理，实现保值增值。六、更优服务推进高效施政坚持真抓实干，主动担当、主动求变、主动攻坚、主动作为，以高效优质的服务取信于民。坚持为民务实。以群众路线教育活动为契机，切实加强自身建设，努力建设法治政府、服务型政府。认真贯彻中央《八项规定》和省、市各项有关规定，着力改进工作作风、会风、文风。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界监督，广泛听取人民团体意见建议，推进依法行政、科学决策。继续深入整治“庸懒散奢浮”，健全落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制，增强工作透明度，提高政府公信力。加快转变职能。着力深化改革创新，推进新一轮政府机构改革，转变政府职能。加大政府购买社会服务力度。完善区、街、村（居）三级政务服务体系，打造“便民、务实、清廉、高效”的政务环境。探索农村土地集体所有制的有效实现形式。深化投融资机制改革，按照“非禁即入”原则，放宽民间投资领域和准入限制，激发社会资本活力，充分吸纳社会资金参与公共设施建设。理顺市、区食品药品、城市执法、环境保护等职能下放对接工作，整合资源，推动服务重心下移。完成村级换届工作，推进基层民主自治。坚守清正廉洁。全面推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全权力运行制约和监督机制，强化廉政风险防范管理。加大行政监察和审计监督力度，加强重大项目决策、重点领域事项和重要资金使用审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，榕城正站在更高起点上向新的征程迈进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持改革创新不动摇，坚持埋头苦干不松懈，奋力开创榕城提速提质发展新局面，争当中心城区扩容提质主力军，为揭阳建设粤东经济强市和上善之区作出积极贡献！

  2025-08-06

• 【揭阳招商引资】2014年揭阳市揭西县政府工作报告

  2014年3月8日在揭西县第九届人民代表大会第四次会议上揭西县代县长杜光亮各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是我县经济社会发展取得重要成效的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“实现绿色崛起，建设幸福揭西”的核心任务，攻坚克难，开拓创新，务实奋进，全县经济社会保持健康快速发展态势。经济实力不断提高。全年完成生产总值183.54亿元，比上年（下同）增长14.2%；地方公共财政预算收入3.95亿元，比增18.3%；税收收入2.86亿元，比增19.2%。生态工业提速增效。揭西电线电缆生态产业园筹建工作全面启动；广药集团白云山制药揭西生产基地开工建设；县麻纺织厂改制顺利完成；五洲龙新能源汽车电池厂、金瑞科兽药有限公司等重点企业效益不断提升；签约引进招商项目37个，其中，万瑞通电缆等13个项目竣工投产。新增规模以上工业储备企业14家。全年规模以上工业增加值39.35亿元，比增28.1%；外贸出口总额6049万美元，比增17%。生态旅游加快发展。完成《广东揭阳大北山生态旅游产业园区总体规划（2011—2025）》编制工作；全年投入5亿多元，完成京明温泉度假村二期升级改造、希桥酒店配套设施、黄满寨瀑布旅游区三期等工程建设；京明生态城等项目加紧建设；扎实推进黄满寨瀑布旅游区、希桥酒店创Ａ评星工作，成功举办“生态揭西·养生胜地”旅游推介会等活动，进一步打响揭西生态旅游品牌；全年共接待游客553.9万人次，比增48.5%，其中过夜游客136.1万人次，比增77.9%；旅游收入25.78亿元，比增89.5%。金融信贷等快速发展。至2013年底，全县金融机构各项存款余额221.7亿元，比增40.5%，贷款余额87.9亿元，比增46.6%；其中揭西农商银行存款余额124.3亿元，比增75.2%，贷款余额78.8亿元，比增56.1%；银企合作不断加强，成功促成企业与揭西农商银行签约32.8亿元贷款增量。全年新增限上商业储备企业20家、资质内建筑储备企业2家。商贸物流、信息产业等第三产业发展势头良好，全年社会消费品零售总额85.38亿元，比增12.1%。“三农”工作得到加强。粮食生产能力不断增强，全年粮食种植面积44.79万亩，粮食总产16.95万吨；各项强农惠农富农政策全面落实，发放种粮补贴2651.14万元；农业“一镇一品”工程有效实施，编制完成《揭西县“一镇一品”农业发展总体规划》，五经富镇、塔头镇被列入揭阳市第二批农业“一镇一品”重点示范镇；新增农业类广东省名牌产品1个，累计20个；新一轮扶贫开发“双到”工作扎实推进，全年共落实帮扶资金4349.69万元，帮扶项目175个；完成2080户农村低收入困难户住房改造工程。全年农林牧渔业总产值45.35亿元，比增5.1%；农民人均纯收入7656元，比增10%。城乡面貌优化提升。全年社会固定资产投资59.16亿元，比增35%。道路交通环境不断改善。完成和基本完成省道238线、省道237线揭西段路面大修工程、县道坪石线钱金段改造工程；完成新农村公路硬底化建设95公里；棉湖大桥、河江大桥重建、金塔公路及支线大丰公路、大北山路网等工程加快推进；省道224线揭西段路面改造工程前期工作顺利开展。汕湛、潮惠高速公路揭西段征地拆迁工作进展顺利，完成汕湛高速揭博揭西段和潮惠高速揭西段征地拆迁工作，实现无障碍施工。水利能源建设扎实推进。完成小型农田水利重点县、灰寨小型农田水利示范镇、农村学校饮水安全、110KV清河输变电站、城西站改造、上砂农网改造等工程建设；220KV明山、110KV崇文输变电站、金塘电排站、桃溪洲电排站等项目加快推进。城镇建设顺利推进。启动县城中心城区总体规划修编工作；完成坪上垃圾填埋场一期和全县城乡生活垃圾收集转运工程建设；加快推进村村通自来水工程、县第三自来水厂和凤凰新城、河婆新城、棉湖新城、曙光新城、希桥商贸城、金融大厦等项目建设。人民生活持续改善。十件民生实事全面完成。民生投入不断增加，全年民生支出19.15亿元，占公共预算支出的81.4%。教育事业优先发展。投入教育资金6.54亿元；完成霖田中学、县中心幼儿园、南山中学、东园中学等18个重点工程建设；新招聘教师187人；金和、棉湖、河婆三个镇（街）教育创强工作顺利通过省验收，上砂、南山、灰寨、东园四个镇通过省督前检查；全面落实山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴。保障体系不断健全。城乡居民养老保险实现全覆盖；城乡居民基本医疗保险实现即时支付结算；企业离退休人员和城乡居民养老金按时足额发放；共有14247户30953人享受最低生活保障，全年发放低保金5540万元。新增城镇就业5019人，下岗失业人员再就业1700人，转移农村劳动力16500人。防灾救灾工作扎实有效。全力做好超强台风和特大暴雨防御工作，及时抢修各项基础设施，帮助企业和农户恢复生产，40户全倒户于元旦前全部搬进新居。文化卫生等事业全面推进。创建省文明县城工作扎实推进，“乡乡乐起来”等文化活动广泛开展，基层公共文化设施进一步完善；《揭西方言灯谜》入选广东省第五批省级非物质文化遗产名录。公共卫生应急处理机制不断健全；医药卫生体制改革深入推进，县、镇、村三级医疗和卫生体系不断健全。全民健身事业不断发展。气象、科技、地震、人防、档案、外事侨务、拥军优属、妇女儿童、残疾人等工作取得新进步。社会保持和谐稳定。“平安揭西”建设全面推进，治安监控视频采集点增至5000个。深入开展社会治安综合整治专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安环境持续改善。大力开展信访积案化解和矛盾纠纷排查调处工作，群众反映的热点难点问题得到有效解决。积极实施碳汇林等造林工程，加强森林资源保护，森林覆盖率达到63.85%。人口计生工作不断加强，全县人口自然增长率6.42‰。统计“四大工程”建设进一步完善，第六次全国人口普查任务圆满完成。国土资源管理不断规范提升，环保监管工作持续加强，食品药品监管、安全生产等工作成效明显。自身建设不断加强。健全行政决策机制，完善政府工作规则，依法行政水平不断提高。自觉接受县人大和县政协的监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全年共办理人大代表建议18件、政协提案22件。县政务服务中心、网上办事大厅建成投入使用，县、镇、村三级行政服务网络进一步完善。大力加强党风廉政建设，深入贯彻执行中央改进作风“八项规定”，大力整治“庸懒散奢浮”等不良风气，切实解决“四风”问题，机关作风明显好转。监察、审计、法制、政务公开等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，我县经济社会发展取得了一定的成绩，这是上级党政和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，更是全县上下齐心协力，拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！在成绩面前，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着一定的困难和问题，主要表现在：一是县域经济发展仍然滞后，经济总量不大，主导产业发展不快，财政收支矛盾突出；二是基础设施仍不完善，城乡发展不平衡，投资环境有待进一步优化；三是社会保障整体水平仍然不高，城乡居民收入总体水平偏低，人民生活有待进一步改善；四是一些地方和领域不稳定、不安全因素仍然存在，维护社会和谐稳定的任务仍较繁重。对此，我们将高度重视，采取有效措施，加大力度予以解决。2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、市委五届六次全会和县委十届四次全会精神，紧紧围绕“实现绿色崛起，建设幸福揭西”的核心任务，全面推进改革创新，大力发展生态经济，全力加快基础设施建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，促进经济社会持续健康快速发展。2014年我县经济社会发展主要预期目标是：生产总值比增15%以上；地方公共财政预算收入比增18.6%；规模以上工业增加值比增29%以上；固定资产投资比增36%以上；社会消费品零售总额比增18%以上；外贸出口比增16%，实际利用外资比增15%；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城乡居民人均可支配收入比增13%。重点抓好以下工作：一、加快基础建设，优化发展环境坚持把加大投资作为推动经济发展的主抓手，大力加强基础建设，全面优化发展环境。做好项目申报和引进。认真研究国家宏观政策、产业导向和投资需求，抓住省委省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展的有利契机，围绕我县交通基础设施、园区建设、城镇建设、民生工程和农业农村等重点领域，精准规划项目，加强沟通联系，用好用足政策，最大力度争取一大批项目进入上级扶持“笼子”。同时，实施扎实有效的投融资工作机制，盘活自有资源，吸纳社会资金参与投资建设。加快基础设施建设。完成河江大桥、棉湖大桥重建工程和省道224线揭西段路面大修工程；加快金塔公路及支线大丰公路、大北山路网曲大线大北山至大洋路段改建等项目建设；着手进行高速公路出入口及生态产业园配套路网的规划和建设；继续做好汕湛、潮惠高速公路揭西段征地拆迁和建设协调工作。加快推进中小河流整治、小型灌区节水改造、塔头拦河闸重建、桃溪洲电排站、金塘电排站、110KV崇文、五经富输变电站等工程建设；大力抓好村村通自来水、县第三自来水厂、县自来水公司供水管网改造等工程建设，切实解决群众饮水安全问题。推进城镇扩容提质。按照以人为本、产城融合的发展思路，全面推进以县城、棉湖镇为重点的城镇建设，着力扩大城镇区域范围，增强城镇功能，推动“四化”同步发展。科学引导生产要素、优势资源和人口向县城和中心镇聚集，努力建设功能配套、环境优美、宜居宜业的新城镇，辐射带动面上乡镇加快发展。抓紧完成县城中心城区总体规划修编和棉湖镇区总体规划编制工作。加快推进县城主干道升级改造、环北二路、揭西大道东心埔至高田农场路段等道路建设，扎实推进希桥商贸城、凤凰新城、河婆新城、县城污水处理厂二期等市政工程建设，扩张县城规模。大力抓好棉湖镇部分主干道升级改造、棉湖综合市场、棉湖新城、曙光新城、棉湖污水处理厂截污管网二期等工程建设，加快建设县域次中心。二、加快旅游发展，提升第三产业坚持以旅游产业为龙头，大力发展商贸物流、金融等第三产业，促进三次产业协调发展。大力发展旅游产业。围绕把揭西建设成为旅游大县这个目标，一手抓规划建设，一手抓宣传推介，全力促进旅游产业转型升级。加大扶持力度，全面实施《广东揭阳大北山生态旅游产业园区总体规划（2011—2025）》，推进黄满寨旅游区儿童乐园、旅游观光铁路、京明温泉度假村升级改造、京明生态城、河輋风景区、天宝堂风景区、上砂开口石风景区等项目的开工建设，完善各项旅游配套。继续抓好黄满寨瀑布旅游区、希桥酒店创A评星工作，做好广东黄满寨旅游有限公司上市基础工作。加大宣传推介和营销力度，努力提高揭西生态旅游知名度和美誉度。积极推进我县与北京市、梅州市、海西地区等地旅游企业的深度合作，吸引更多游客到我县观光旅游。加强旅游从业人员队伍建设，不断提高全县旅游服务的整体水平。大力发展商贸物流业。立足地理位置、交通优势和城镇化进程优势的逐步实现，着手进行市场及物流的重新规划布局，逐步完善配套产业的专业市场、配套居民生活的综合交易市场、配套旅游的商品市场、配套区域物流中转的物流市场。逐步完善县城商业服务功能，规划建设商业步行街，建设集购物、休闲、娱乐等多功能于一体的休闲购物中心。加快推进揭西（国际）电线电缆总部中心建设，实现与揭西电线电缆生态产业园的联动配套，进一步提升产业规模效益。大力发展金融产业。以推进金融大厦建设为带动，加快揭西农商银行的总部建设，力促增资扩产、跨域经营，努力提升我县金融产业发展水平。健全完善中小微企业融资服务平台建设，加大政银企合作力度，引导信贷资金向“三农”、“中小微”企业倾斜，强化金融对实体经济的服务实效。三、加快工业发展，增强综合实力坚持扩大规模与提升质效并举、产业集聚与优化布局并重，加快推进县域经济转型发展。优化产业结构。依托我县传统制造业产业工人队伍较大、素质较高的基础，主攻制造业的改造、引进和提升。加快推进以揭西电线电缆生态产业园为重点的产业发展平台建设，完善各项配套设施，引导企业向园区聚集，促进全县电线电缆产业转型升级。扎实推进广药集团白云山制药揭西生产基地建设，着力打造生物制药龙头企业，辐射带动全县生物制药产业提升发展。扶持引导现有农产品加工企业做大做优，壮大产业优势，形成地方特色。用活用足“三旧”改造政策，积极推进棉湖糖厂、县化工厂、白云山威灵制药厂和其他镇办企业的改制建设工作，增强经济发展活力。同时，努力寻求新领域，拓展新业态，大力发展电子商务等新兴产业。实施产业登高。大力实施产业“登高”工程，规划一批在产企业，落实各级领导特别是主要领导挂钩扶持，实实在在推动企业发展。全力扶持五洲龙新能源汽车电池厂、金瑞科兽药有限公司等重点企业做大做强。努力争取李望嶂风电场项目列入国电总部2014年建设计划。抢抓国家积极发展混合所有制经济的战略机遇，推动民营企业在发展混合所有制经济中规范管理、做大规模、提升档次。积极实施名牌带动战略，鼓励企业申报国家和省级名牌，提高产品市场知名度和竞争力。实施产业引进。突出以揭西电线电缆生态产业园和大北山生态旅游产业园为招商平台，瞄准外出乡贤和企业家，瞄准珠三角和海西地区，落实招商优惠措施，落实领导招商责任，全力实施产业引进工程。高效做好招商项目服务，切实解决项目上马建设障碍，提高项目的落地率、开工率和储备率。四、加快农业发展，夯实“三农”基础坚持把“三农”工作放在突出位置，深化农村综合改革，大力发展特色农业，促进农业稳定发展、农民持续增收。发展特色农业。大力实施农业“一镇一品”发展战略，继续抓好坪上镇、大溪镇、五经富镇、塔头镇等四个市级农业“一镇一品”重点示范镇建设，示范带动其他特色农产品发展和提升。积极探索“市场+公司+基地+农户”的发展模式，大力培育发展甜玉米、茶叶、油茶、淮山、马铃薯等优势农产品，加快种植基地建设，发展农村专业合作组织，壮大农业龙头企业。大力发展农业深加工，注重农产品的质量和安全，加强包装和推介营销，逐步打响绿色环保农产品品牌，不断提高特色农产品的市场竞争力，促进农业增效、农民增收。夯实农村发展基础。继续加快推进高标准农田、水利基础设施、村道硬底化、农村文体活动设施等工程建设，切实做好丢荒耕地复耕工作，进一步巩固和提升农业发展基础。全面开展整洁农村创建活动，大力创建名镇名村示范点，提高农村生产生活水平。扎实推进扶贫开发“双到”工作，不断提高贫困村和贫困群众收入。深化农村各项改革。按照上级的部署，探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。建立健全村集体资产管理与监督机制，稳步推进农村集体资产管理交易平台建设。完成村级换届选举工作，推进基层民主自治。五、加强民生建设，提升保障水平坚持民生优先，力所能及解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多地惠及全体人民。优先发展科教事业。加大教育投入，全力推进义务教育规范化学校建设，继续抓好创建教育强县工作，确保完成五云、龙潭、五经富、钱坑、塔头等5个镇的创建教育强镇任务，进一步优化教育结构。加强师资队伍建设，规范教育管理，提高教育教学水平。认真落实山区和农村边远地区义务教育教师岗位津贴制度，提高农村教师待遇保障水平。加大科技投入，切实抓好先进实用技术推广和科学技术普及。大力发展文卫事业。抓好2014年度公共文化设施达标建设，确保3个乡镇综合文化站、32个村级文化室顺利达标。继续开展“乡乡乐起来”等群众性文化活动，不断丰富人民群众文化生活。继续开展创建省文明县城工作。加强思想道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观。深入推进医药卫生体制改革，健全基层医疗服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。全面发展其他事业。积极发展妇女、儿童、残疾人和老龄事业。新建揭西京明养老服务中心，加快健康养老服务业发展。切实做好民兵预备役、征兵和人防等工作，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。广泛开展全民健身活动。扎实做好新闻出版、广播电视、民族宗教、外事侨务、气象、档案、史志等工作。全力提高保障水平。统筹城乡社会保障，抓好社会保险扩面征缴工作。落实各项就业创业扶持政策，积极促进高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员就业创业，拓展增收渠道，增加群众收入。加快保障性住房建设。落实社会救济、社会福利、城乡居民医疗保险等保障措施，提高底线民生保障水平和社会救助水平。大力发展城乡公共交通运输，完善农村乡镇客运站建设，解决群众出行难问题。扎实办好十件民生实事。一是新建公共租赁住房80套，逐步解决中低收入家庭住房困难。二是新建乡镇农民体育健身工程3个，不断完善基层公共体育设施建设。三是提高全县百岁老人津贴标准，每人每月从200元提高到400元；特殊群体（农村五保、城乡低保、重点优抚对象）80周岁以上老人津贴提高到每人每月125元；城镇低保补差水平提高到每人每月327元，农村低保补差水平提高到每人每月142元。四是为全县户籍人口购买政府综合责任保险，为全县农村住房购买政策性住房保险。五是完成7.5万亩森林碳汇重点生态工程建设，创建绿化美化示范村20个（其中，省级示范村5个）。六是建设义务教育规范化学校42所，建设规范化幼儿园40所。七是创建城乡生活垃圾处理示范点，进一步完善“户收集、村集中、镇转运、县处理”工作机制。八是启动乡镇卫生院全科医生引进培养工程，落实乡镇卫生院全日制本科学历以上医生人才津贴。九是组建县轻舟分队、重点乡镇轻舟小队，完善全县救灾应急队伍。十是开展留守儿童内宿学校制和为留守老人儿童购买简易社会服务试点工作。六、加强社会建设，确保和谐稳定坚持把维护社会稳定作为一切工作的底线，强化社会治理体系和能力建设，不断解决问题，消除隐患，确保社会和谐稳定。提高经济运行质量。完善社会信用体系和市场监管体系建设，严厉打击制假售假、欺行霸市等违反市场经营秩序行为，加强质量工作，维护经济的健康稳定运行。强化价格监管,加强粮油储备调节，抓好“菜篮子”工程建设，稳定民生物价。推进涉税信息共享，强化税收征管，加大稽查力度，严厉打击偷、逃、漏税等违法行为，提高依法治税水平；加强预算管理，优化财政支出结构，确保重点项目建设和教育、医疗、科技等民生事业的经费支出。切实加强统计工作，强化经济运行监测，全力做好我县第三次全国经济普查工作。加强生态文明建设。严格划定和落实生态保护红线，实行最严格的环保准入政策，加快推进环保基础设施建设，严格控制和整治环境污染，强化节能减排，努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。加强国土资源管理，落实最严格的耕地保护和水、砂、石资源管理制度，严厉打击违法违规用地行为，提高资源节约集约利用水平。加强人口计生工作，提高计生服务水平，争创国家计划生育优质服务县。加大森林保护力度，全面实施新一轮绿化揭西大行动，提高森林覆盖率。维护社会和谐稳定。高度重视群众来信来访，主动排查化解社会矛盾，切实维护人民群众利益。深化“平安揭西”建设，全面开展社会治安综合整治，坚决打击各种违法犯罪行为，提高社会治安打防管控能力，保障群众生命财产安全。加大食品药品监管力度，确保人民群众饮食用药安全。全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大“打非治违”力度，加强消防设施建设，预防和遏制各类安全事故发生。七、加强政府自身建设，提高执行力坚持“为民、务实、清廉”，加快转变政府职能，加强党风廉政建设，努力建设服务、高效、廉洁、阳光、法治政府。推进各项改革。推进企业注册登记制度改革，创新城市建设投融资体制，推动城市资源市场化运作。推进教育、卫生、文化等社会体制机制改革创新，健全公共服务体系。增强社会治理能力，加大政府购买社会服务力度，培育发展社会组织。推进以转变政府职能为核心的政府机构改革，改革行政审批制度，完善政务服务中心和网上办事大厅功能，建立统一规范的公共资源交易平台，切实做到简政放权、为民服务。强化依法行政。认真落实人大及其常委会各项决议决定,自觉接受人大、政协和社会各界监督。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。完善重大事项民主协商和民主监督制度，畅通依法有序的民意表达渠道，推进依法行政、科学决策。大力推进政务公开、村务公开。抓好全民普法教育。改进工作作风。深入开展群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，切实纠正“四风”。加强行风政风评议，大力整治“庸懒散奢浮”作风。强化发展意识、机遇意识、担当意识，大兴真抓实干、埋头苦干、把事干成、用结果说话之风，深入群众，脚踏实地，务求实效。加强廉政建设。严格执行厉行节约反对浪费以及党风廉政建设各项规定，推行规范、阳光的行政行为。勤俭节约用好公共资金，确保三公经费“零增长”。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，完善行政监察和审计监督制度，加强对重点工程项目和资金管理情况的监督检查，完善惩治和预防腐败体系,加大预防和惩治腐败力度。加强公务员教育管理和能力建设,努力打造清廉、务实、有为的公务员队伍。各位代表，加快发展是全县人民的迫切期望，更是我们要勇于担当的时代重任。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全县广大干部群众，同心同德，艰苦奋斗，锐意进取，为“实现绿色崛起，建设幸福揭西”而努力奋斗!

  2025-08-06

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