广东省人力资源产业园区

• 梅州出台新政激励小微企业升规 10万元重奖首次达标企业管理团队

  为加速产业转型升级，梅州市近期推出专项招商引资政策，对首次达到规模以上工业标准的企业管理团队给予10万元奖励。该政策聚焦小微企业梯度培育，明确要求受奖企业须为"首次升规"，且连续三年保持达标状态，旨在激发市场主体活力，推动经济高质量发展。 一、政策核心内容 奖励对象限定为上年度主营业务收入首次突破2000万元，并成功纳入国家统计联网直报系统的工业企业。政策特别排除曾达标后退出又重新申报的企业，强调培育增量市场主体的政策导向。实施周期暂定为三年，期间每年组织一次申报审核。 二、规模以上企业认定标准 根据国家统计制度，规模以上工业企业指年主营业务收入2000万元及以上，且依法纳税的法人单位。这类企业需按月向统计部门报送生产经营数据，是衡量区域工业经济的重要指标。梅州市统计数据显示，当地规模以上工业企业数量近年保持稳定增长态势。 三、政策实施背景 梅州市工业结构中传统产业占比较高，新兴产业培育亟待突破。通过设立升规奖励，可降低企业申报成本，鼓励企业规范财务管理和统计制度。该政策与省级"小升规"培育计划形成联动，配套提供融资对接、市场拓展等扶持措施。 四、申报审核流程 企业需提交经审计的财务报表、纳税证明等材料，由工信部门联合统计、税务机构进行核查。重点审核收入达标真实性、统计入库合规性等要素，公示无异议后拨付资金。监管部门将建立动态跟踪机制，防止企业为套取奖励虚报数据。 五、政策预期成效 分析指出，该措施有助于解决小微企业"不愿升规、不敢升规"问题。10万元奖励虽数额不大，但具有风向标意义，表明政府支持实体经济的决心。预计政策实施后，梅州市规模以上工业企业数量将实现阶梯式增长。 六、配套服务措施 除资金奖励外，梅州市同步推出升规企业服务包：优先安排技改项目申报，组织产学研对接活动，提供数字化转型指导。对新升规企业实施两年观察期，持续跟踪生产经营状况，防范"升规即滑坡"现象。 七、区域经济影响 作为粤北生态发展区重要城市，梅州通过精准施策培育工业新动能。该政策与绿色产业体系构建相衔接，重点扶持先进制造、生物医药等符合生态定位的行业，推动经济发展与环境保护协同共进。

  2025-08-07

• 粤港澳大湾区五链擎动：穗莞深佛惠珠肇中江共筑高新技术产业新高地

  面对新一轮科技革命和产业变革，广东省启动五大珠三角高新技术产业集群建设战略，旨在通过全链条式产业生态重塑提升区域核心竞争力。规划依托广深创新双核与佛莞制造腹地，联动珠海、中山、惠州、肇庆、江门等城市资源，重点聚焦信息产业、新能源、新材料、生物医药及LED新光源五大领域开展招商引资，加速构建具有全球影响力的科技产业走廊。 一、国家级信息产业基地崛起珠江东岸 以广州人工智能与数字经济试验区、深圳前海深港现代服务业合作区为中枢，联动佛山电子信息产业带，驱动珠海集成电路设计、肇庆电子元器件制造等配套产业升级。2023年珠三角九市电子信息制造业产值突破4.5万亿元，占全国总量28%。关键技术攻关集中在5G通信、工业互联网、量子计算三大领域，东莞华为松山湖基地、广州琶洲试验区已形成超百家创新企业集聚生态。 二、新能源产业矩阵覆盖海陆空全场景 新能源汽车集群以广州南沙“智车之城”、深圳坪山比亚迪全球研发中心、珠海高栏港氢能产业基地为核心，协同东莞松山湖材料实验室、惠州大亚湾电池产业集群构建完整产业链。光伏产业带在深圳龙岗、东莞松山湖、佛山三水及中山火炬开发区形成年产能超50GW的制造基地。2024年肇庆小鹏汽车二期投产，江门中创新航扩产项目落地，推动动力电池产能提升40%。 三、新材料产业突破关键领域“卡脖子” 依托广州开发区新材料国家高技术产业基地、佛山国家火炬计划新材料特色产业基地，重点突破电子级硅材料、高性能复合材料、生物医用材料三大方向。广佛联合建立纳米材料研究院，推动半导体光刻胶、高温合金等32项进口替代技术产业化。东莞松山湖实验室在柔性显示材料领域取得突破性进展，相关技术已应用于华为折叠屏产业链。 四、生物医药产业打造湾区健康走廊 广深双核驱动国家生物产业基地建设：广州国际生物岛聚集达安基因等企业开展基因治疗研发，深圳坪山国家生物医药产业园入驻超过200家创新药企。中山火炬开发区现代中医药产业园引入智能化生产线，推动中药配方颗粒标准化生产。近三年大湾区生物医药领域融资规模超600亿元，CAR-T细胞治疗等17项技术进入临床三期。 五、LED新光源产业重构光电子生态 广深核心区联动深莞惠产业带、广佛智造圈及中江应用端，构建从外延片（深圳光明）、芯片封装（东莞长安）到智能照明系统（中山古镇）的完整产业链。佛山国星光电建成Micro-LED全制程生产线，江门智慧照明产业园承接超百亿智能家居项目。技术迭代周期缩短至18个月，深紫外LED杀菌技术已应用于公共健康领域。 五大产业集群通过“基础研究+技术转化+产业应用”三螺旋模式构建协同创新网络：广州实验室体系提供原始创新支撑，深圳企业主导商业化应用，佛山东莞制造业基地加速规模化生产。2024年首批22个跨城域“飞地园区”启动建设，肇庆新能源汽车零部件基地纳入广佛供应链体系，珠海-江门光电产业协同体实现48小时全链条响应。未来三年将投入专项基金撬动社会资本，在半导体装备、固态电池、生物传感器等七大前沿领域突破技术壁垒，力争高新技术产业增加值占GDP比重突破35%。

  2025-08-07

• 湛江钢铁产业崛起中的基石力量：中冶宝钢技术锻造区域综合服务基地

  在广东省重点布局的钢铁产业版图中，湛江作为核心承载区持续深化招商引资战略，吸引了一批具备全链条服务能力的战略合作企业。中冶宝钢技术有限公司依托与湛江钢铁的深度协同，正加速建设覆盖设备运维、生产保障与技术创新的区域性综合产业基地，为粤港澳大湾区先进制造业发展提供重要支撑。 一、战略定位与全链条服务体系 作为湛江钢铁从建设期到运营期的核心合作伙伴，中冶宝钢技术构建了涵盖设备全生命周期管理的产业矩阵。其业务深度贯穿全厂九大厂部与二十二个作业区域，形成以设备检修、生产协力、工程机械BOO（建设-拥有-运营）为核心的三大支柱板块。具体承载包括高炉水渣环保处理系统运维、炼钢耐材智能砌筑、全流程行车精密操作、厚板精密切割等十五项专业化生产保障服务。通过配置逾百台特种工程机械与智能化运维装备，该基地建立了国内领先的钢铁全工艺链综合服务能力。 二、技术赋能与创新实践突破 面对钢铁行业智能化转型趋势，基地重点突破关键运维技术瓶颈。在港口物料输送领域研发的钢丝绳平托多功能托辊系统，通过创新辊组结构设计显著降低港机钢丝绳磨损率；同步开发的皮带运行物料归料装置，有效解决散料运输过程中的撒漏难题，两项创新均获国家发明专利授权。在管理模式上首创"检修-生产一体化"协同机制，打破传统工序壁垒，实现高炉定修、产线年修等大型检修项目的人力资源动态优化配置，运维效率提升达行业先进水平。 三、应急响应与重大工程保障 在基地发展过程中，极端天气成为检验运营韧性的关键指标。前年强台风灾害期间，基地启动"三级应急防御体系"，通过预先加固关键设备、构建分布式备品备件库、组建跨专业抢修突击队等措施，在灾后四十八小时内实现全厂核心产线恢复运行。同期同步推进二号高炉投产攻坚，创新采用"分区隔离、模块推进"的交叉施工方案，在保障一号高炉持续稳产前提下，完成百万吨级新产能的运维体系搭建。 四、区域融合与产业链延伸 湛江基地的深度发展已超越传统运维服务边界。当前正重点推进三方面战略升级：首先构建绿色再制造中心，将设备修复能力延伸至冶金装备再制造领域；其次发展智能制造培训基地，为粤西地区培养高端装备运维人才；同时探索工程机械智能调度平台建设，实现区域内工程装备资源的跨企业共享。通过人才、技术、装备要素的持续沉淀，逐步形成服务湛江大型临港工业区的综合产业枢纽。 据钢铁行业观察数据显示，此类区域性综合服务基地的建设，显著降低大型钢铁企业外包管理成本达20%以上。中冶宝钢技术在湛江的实践表明，现代钢铁产业生态正由单体企业竞争转向产业链集群协同，这种深度融合的发展模式，为我国沿海钢铁基地的可持续发展提供了可复制的运营范式。随着粤港澳大湾区先进制造业走廊建设提速，以技术驱动为核心的综合产业服务商将在区域经济格局中发挥愈加关键的支撑作用。

  2025-08-07

• 广州琶洲启动千亿级电商总部经济区建设 强化招商打造国际电商集聚区

  作为中国电子商务发展的重要城市，广州为进一步推动数字经济与实体经济融合，在琶洲规划建设千亿级电商总部经济区，2015年启动相关建设工作。该项目通过优化空间布局、强化招商引资、集聚优质企业，目标打造年交易额超千亿的国际一流电商集聚区，助力区域经济高质量发展。 一、规划背景：立足国家战略与城市发展需求 随着中国成为全球第一电子商务大国，广东电子商务交易量占全国约25%，广州作为广东电商核心城市，交易量占全省过半。为巩固电商产业优势，广州结合城市发展规划，将琶洲定位为休闲商务区（RBD）和会展商贸中心，在此基础上规划建设电商总部经济区，旨在通过产业集聚效应，推动电商与会展、商贸、科技等产业深度融合，形成新的经济增长极。 二、区位优势：依托会展资源与空间布局 琶洲岛位于广州城市中轴线南段，是亚洲最大会展中心广交会展馆所在地，拥有成熟的会展基础设施和商贸服务体系。根据广州市规委会通过的规划方案，琶洲新增15块共约40公顷地块，用于建设电商总部区和会展四期，其中琶洲西区约2.1平方公里被明确为电商产业集聚区。这一空间布局既依托现有会展资源，又为电商企业提供充足发展空间，实现“会展+电商”协同发展。 三、产业定位：打造以电商集群为特色的CBD 该电商总部经济区聚焦电商产业全链条发展，重点引进电商平台、数字科技、新零售、供应链管理等领域企业，目标构建以电商集群为特色的中央商务区（CBD）。通过集聚一批龙头企业和高成长性企业，形成从平台运营、技术研发到物流配送、金融服务的完整产业链，提升区域电商产业竞争力。 四、招商引资：瞄准龙头企业强化产业集聚 广州在电商总部经济区建设中，将招商引资作为核心工作，重点对接国内外知名电商及关联企业，吸引其设立区域总部、研发中心或运营中心。通过提供政策支持、优化营商环境、完善配套服务等措施，推动优质企业集中布局，目标形成多个年交易额达千亿级的电商企业集群，提升琶洲作为电商产业高地的吸引力和影响力。 五、建设目标：构建国际一流电商集聚区 根据规划，琶洲电商总部中心区建成后，将成为集总部办公、产业研发、会展交易、配套服务于一体的综合型电商产业园区。在产业规模上，力争实现年交易额超千亿；在产业层级上，打造国际一流电商集聚区，推动电商产业向高端化、国际化发展；在功能配套上，完善交通、商业、人才公寓等基础设施，为企业和从业人员提供全方位保障。 六、政策支持：多维度保障项目推进 为确保电商总部经济区顺利建设，广州市从政策层面给予多维度支持。在土地供应方面，优先保障电商总部区地块开发；在财政税收方面，对入驻企业给予一定期限的税收优惠和财政补贴；在人才引进方面，提供人才落户、住房、子女教育等便利措施；在政务服务方面，简化审批流程，推行“一站式”服务，为企业发展创造高效便捷的环境。 七、会展与电商协同：释放“会展+电商”叠加效应 琶洲作为广交会展馆所在地，每年举办大量国际展会，汇聚全球客商和海量商机。电商总部经济区建设将充分利用这一优势，推动会展与电商深度融合。一方面，通过电商平台为展会提供线上展示、交易、直播等服务，拓展展会影响力和交易半径；另一方面，借助展会资源为电商企业提供线下体验、客户对接、品牌推广渠道，形成“线上线下联动、会展电商互促”的发展模式。 八、基础设施配套：完善交通与公共服务体系 为支撑电商总部经济区发展，广州同步推进琶洲区域基础设施建设。在交通方面，优化地铁、公交等公共交通网络，加强琶洲与广州中心城区及周边城市的联系；在信息基础设施方面，布局5G、大数据中心等新型基础设施，保障电商企业高速稳定的网络需求；在公共服务方面，建设商业综合体、人才公寓、学校、医院等配套设施，提升区域宜居宜业水平，增强对企业和人才的吸引力。 九、产业生态构建：推动产业链上下游协同发展 电商总部经济区不仅聚焦龙头企业引进，还注重培育完整的电商产业生态。通过吸引电商平台企业、物流企业、支付机构、代运营公司、数字营销机构等产业链上下游企业入驻，形成“平台+服务+支撑”的产业生态体系。同时，鼓励企业开展技术创新、模式创新，支持电商与制造业、农业、服务业融合发展，催生新业态、新模式，提升产业整体竞争力。 十、区域经济带动：助力广州产业升级与城市更新 琶洲电商总部经济区的建设，将对广州经济社会发展产生多方面带动作用。在产业升级方面，推动传统商贸业向数字化、智能化转型，促进数字经济规模扩张；在就业方面，吸引大量高端人才和从业人员，创造就业岗位；在城市更新方面，推动琶洲区域功能升级，从传统会展区向“会展+电商+科技”融合发展的现代化新城转变，提升广州城市功能品质和国际影响力。 十一、发展愿景：打造全球电商创新发展标杆 未来，随着电商总部经济区建设的深入推进，琶洲将逐步形成要素集聚、功能完善、创新活跃的电商产业生态，成为全球电商企业投资兴业的优选地。通过持续优化营商环境、强化科技创新、深化国际合作，该区域有望成为展示中国电商发展成就的重要窗口，为全球电商产业发展提供“广州经验”。 十二、项目推进：分步实施确保规划落地 根据建设规划，琶洲电商总部经济区采取分步实施策略，2015年启动相关前期工作，包括地块整理、规划设计、政策制定等。后续按照“基础设施先行、龙头企业引领、产业生态培育”的思路，有序推进土地出让、企业入驻、配套建设等工作，确保各项目标分阶段实现，推动电商总部经济区从规划蓝图转化为发展实景。 十三、电商与实体经济融合：赋能传统产业转型 广州作为传统商贸强市，拥有深厚的实体经济基础。电商总部经济区建设将重点推动电商与制造业、批发零售业、服务业等实体经济领域融合，通过“电商+制造”推动定制化生产，“电商+零售”发展新零售模式，“电商+服务”提升生活性服务业品质，助力传统产业数字化转型，实现线上线下一体化发展，增强实体经济活力。 十四、国际合作与开放发展：提升全球资源配置能力 依托广交会等国际会展平台，琶洲电商总部经济区将加强国际合作，吸引国际电商企业、跨境电商平台、海外品牌入驻，推动跨境电子商务发展。同时，支持本土电商企业“走出去”，拓展海外市场，参与全球电商产业分工，提升广州在全球电商产业链、供应链中的地位，增强全球资源配置能力。 十五、创新驱动：强化科技支撑电商发展 为推动电商产业高质量发展，琶洲电商总部经济区注重科技创新支撑，鼓励企业在人工智能、大数据、云计算、区块链等领域开展技术研发和应用，提升电商平台智能化水平、物流配送效率和供应链管理能力。同时，支持建设电商创新孵化平台，培育电商初创企业和创新项目，形成“龙头引领、中小微协同”的创新发展格局。 十六、可持续发展：绿色与智慧理念贯穿建设全程 在规划建设中，琶洲电商总部经济区融入绿色发展和智慧城市理念，推广绿色建筑、绿色交通，减少能源消耗和环境污染；借助大数据、物联网等技术，建设智慧园区管理系统，实现交通、安防、能源、环境等方面的智能化管理，提升园区运行效率和服务质量，打造绿色、智慧、宜居的现代化产业园区。

  2025-08-07

• 东莞长安镇政校企联动探路新型城镇化 高端智库赋能产业与城市双升级

  在粤港澳大湾区建设背景下，东莞长安镇通过招商引资与高端智库深度合作，开启新型城镇化创新实践。近日，当地政府联合香港大学等国际机构签署战略协议，围绕产业转型、城市更新等核心议题展开综合实验，为区域高质量发展注入新动能。 一、政校企协同创新机制落地 长安镇与香港大学共建建筑与城市研究中心，聚焦城市规划设计、低碳建筑技术等领域研发；同步联合国际创业实验室成立快速成型创新中心，推动制造业数字化升级。这种“政府引导+高校科研+企业转化”的三方合作模式，将整合国际智力资源，针对长安镇产业特点定制转型方案。 二、新型城镇化建设路径探索 圆桌会议中，专家提出“产城人”融合的发展框架：一方面通过产业园区智能化改造提升土地集约效率，另一方面构建15分钟生活圈优化公共服务。长安镇作为制造业重镇，正试点将旧工业区升级为复合型社区，保留产业链优势的同时完善城市功能。 三、制度创新突破行政壁垒 会议特别探讨了服务型政府改革，计划在行政审批、人才引进等方面试行弹性政策。例如建立跨部门协同平台，缩短高新技术项目落地周期；探索外来务工人员市民化配套措施，强化城镇化人口支撑。 四、国际经验本土化实践 借鉴全球先进城市转型案例，长安镇将重点发展工业互联网、3D打印等前沿领域。香港大学团队带来的TOD模式规划经验，已应用于轨道交通沿线开发；国际快速成型中心则引入德国工业4.0标准，助力模具等传统产业提质增效。 五、长效机制构建产业生态 除短期项目合作外，各方将建立常态化交流机制：定期举办创新论坛、组建专家顾问团、设立专项孵化基金。这种立体化协作体系，旨在持续导入创新要素，形成“技术研发-成果转化-产业集群”的良性循环。 目前，首批合作项目已进入实施阶段，包括老旧厂房改造示范工程、中小企业数字化转型辅导计划等。长安镇通过链接全球高端资源，正在书写新型城镇化的湾区样本，其经验将为同类地区发展提供重要参考。

  2025-08-07

• 新丰县马头镇产业园引进12万千瓦生物质发电项目 助力绿色循环经济

  近日，新丰县通过招商引资成功与广东韶能集团股份有限公司达成合作，共同推进生物质发电项目落地马头镇产业园区。该项目规划总装机容量12万千瓦，分阶段实施，首期投资5亿元建设6万千瓦机组，预计投产后将显著提升区域清洁能源占比，为当地循环经济发展注入新动能。 一、项目规划与建设目标 生物质发电项目选址新丰县马头镇产业园区，充分利用当地农林废弃物资源，采用先进热电联产技术。首期6万千瓦机组建成后，年发电量可满足约30万户家庭基础用电需求，同时通过能源梯级利用提升综合效率。项目设计遵循“减量化、资源化”原则，配套建设环保处理设施，确保排放指标优于国家标准。 二、经济效益与社会效益分析 项目运营后预计年产值超3亿元，直接带动产业链上下游协同发展。通过雇佣本地劳动力、采购周边县域农林剩余物等方式，可创造近200个就业岗位，间接促进农民增收。税收贡献将重点用于当地基础设施升级与民生工程，形成“产业反哺地方”的良性循环。 三、环境效益与碳减排贡献 相较传统燃煤发电，该项目每年可节约标准煤16万吨，相当于种植2万公顷森林的碳汇效果。减排的36万吨二氧化碳和2000吨二氧化硫，对改善粤北地区空气质量具有示范意义。项目方计划建立实时环境监测系统，数据接入省级生态监管平台，主动接受社会监督。 四、技术路径与区域协同 项目采用国际主流生物质直燃发电技术，热效率达35%以上。韶能集团将联合科研机构开展秸秆预处理、灰渣综合利用等技术创新，推动形成“发电-供热-肥料”多联产模式。新丰县已配套出台秸秆收储运补贴政策，确保燃料供应体系覆盖半径50公里范围内农业产区。 五、政策支持与长远规划 该项目纳入广东省可再生能源发展“十四五”重点项目库，享受绿色电力证书交易等政策红利。二期6万千瓦扩建工程将根据区域能源需求适时启动，最终实现年处理农林废弃物超60万吨的目标。当地政府表示，将持续优化营商环境，支持企业探索“生物质+光伏”互补型清洁能源基地建设。

  2025-08-07

• 【珠海招商引资】2012年珠海市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，是我市发展进程中不平凡的五年，是抢抓机遇、开创新局的五年，是加速转型、蓄势跨越的五年。面对新的形势和任务，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府紧密团结带领全市人民，探索科学发展新模式，促进经济社会新发展，完成了“十一五”主要任务，实现了“十二五”良好开局，珠江口西岸核心城市和生态文明新特区、科学发展示范市建设迈出了坚实步伐。经济实力显著提升。经济增速稳中趋快，经济总量不断扩大。全市地区生产总值、工业总产值、财税总收入、地方财政一般预算收入相继跨过1000亿元、3000亿元、400亿元和100亿元大关，预计2011年分别达到1410亿元、3580亿元、459亿元和143.3亿元，年均增长11.3%、11.1%、18.4%和20.4%。人均地区生产总值达1.4万美元，年均增长9.2%，继续位居全省前列。交通枢纽初步形成。交通建设取得历史性突破，珠海正从交通末梢向珠江口西岸交通枢纽转变。港珠澳大桥动工建设；新建市内铁路轨道运输线60.1公里，新增公路69.8公里、桥梁34座，新建高速公路34.5公里；新改扩建港口码头泊位25个，其中5万吨级以上的7个，新增港口吞吐能力4133万吨、货物吞吐量3596万吨，分别增长144%和101%，亿吨大港即将建成。产业升级进程加速。产业朝着高端、集群、错位、生态的发展方向转型，现代产业体系初步形成，三次产业的协调性明显增强。五年累计实现工业增加值2848亿元，比前五年增加1469亿元，年均增长12.5%。规模以上工业企业累计实现利润750.3亿元，比前五年增长194%。预计现代服务业增加值占服务业增加值的比重达55.5%，先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达42.5%和20.5%。城市格局明显优化。赢得了珠江口西岸核心城市的战略定位，率先探索生态文明发展道路，奠定了发展优势。经济特区范围扩大至全市，横琴新区开发上升为国家战略，城市的区域竞争力和影响力明显提高。调整优化城市功能布局，确定了“一条主轴、两大板块、三区一城、若干组团”的城市格局和组团式紧凑型城市形态。城市化率和建成区绿地率分别提高到87.78%和44%，森林覆盖率达到29%。民生福祉持续改善。民生事业长足发展，社会大局和谐稳定。五年累计用于民生的财政支出达251.9亿元，比前五年增长161.9%。预计2011年城镇居民人均可支配收入达28690元，农村居民人均纯收入达11522元，年均增长分别达10.2%和8.9%。城镇登记失业率连续五年控制在2.8%以内。覆盖城乡的社会保障体系更加完善，在全国率先实施中小学12年免费教育和建立全民医疗保障制度，社区卫生服务机构覆盖率达100%，全市人均期望寿命达80.2岁。五年来，我们围绕建设珠江口西岸核心城市，着重做了以下工作：(一)保增长，壮大综合经济实力。我们紧紧围绕科学发展主题，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称珠三角《规划纲要》)，贯彻落实“四年大发展”目标任务，有效应对国际金融危机等重大挑战，采取保增长、保民生、保稳定一揽子政策措施，力促经济持续稳健发展。充分发挥重大项目拉动效应，全力推进十大重点工程建设，五年全市完成固定资产投资总额2254亿元，比前五年增长145%，预计2011年达620亿元，同比增长24.7%，增速位居珠三角第一。外贸转型升级，内需持续扩大，消费日益增长，五年累计外贸出口总额达1026亿美元，比前五年增长119%，加工贸易中委托设计和自主品牌混合生产方式出口所占比重达40%；社会消费品零售总额、旅游业总收入分别达2123亿元和935亿元，比前五年分别增长116%和75%。预计2011年末全市金融机构本外币存贷款余额达2980亿元和1638亿元，分别是2006年末的2.6倍和3.1倍。(二)调结构，提高经济增长质量。我们紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，多措并举建设现代产业体系，推动经济发展加速转向内生增长、创新驱动的轨道。集聚发展优势高端产业。制定实施先进装备制造、生物医药、新能源汽车等一系列重点产业发展规划及扶持政策，推动产业高端集聚发展。全市24个工业园(片)区调整为8大特色园区，三灶生物医药等5个产业集群被评为省产业集群升级示范区。做大做强电子信息、家用电气、石油化工等优势支柱产业，全市6大主导产业五年累计完成增加值2209亿元，占全市规模以上工业增加值的79.1%。加快发展高端新型电子信息、生物医药、新能源及新能源汽车等战略性新兴产业，先进制造业实现“上天入海”重大突破，中航通用飞机珠海制造基地、中海油深水海洋工程装备制造基地等重大项目进展顺利，珠海航空产业园成为国家高技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地，填补了全省空白，抢占了产业发展制高点。加快发展“两少两有两高”为主的高新技术产业，五年高新技术产品产值累计达5760亿元，比前五年增长139%，占工业总产值的41%。加快发展商务物流、休闲旅游、文化创意、金融服务等现代服务业，十字门中央商务区、横琴长隆国际海洋度假区等重大项目启动建设，成功举办两届中国国际航空航天博览会，银行机构由19家增至26家，服务业和文化产业的增加值五年累计分别达2357亿元和154亿元，年均分别增长10.6%和10.5%。加快发展现代生态农业和海洋经济，斗门生态农业园成为首批国家农业产业化示范基地，海洋经济总产值从247亿元增加到436亿元，增长了76.5%。协调发展内外源型经济。积极扩大增量，带动存量调整优化，推动国资、民资、外资“三足鼎立”。五年累计引进内资326亿元，年均增长58.1%；实际利用外商直接投资59.1亿美元，年均增长6.8%。新引进世界500强企业20家和大型央企项目46个，投资总额分别达3.3亿美元和1911亿元。已建成投产的重大产业项目6个，实现产值35.1亿元；在建项目29个，总投资达840多亿元，建成后年总产值将达2100多亿元。加快发展民营经济，增加值从165亿元增加到340亿元，增长1倍多；扶持中小企业健康发展，通过“四位一体”融资平台累计帮助600余家企业融资45.7亿元，上市公司由13家增至30家。加快建设区域创新体系。实施创新驱动战略，推动出台《珠海经济特区科技创新促进条例》，强化“1+N”自主创新政策的集成效应，不断提升自主创新能力。五年全市财政一般预算安排科技支出累计达21.9亿元，全社会研发投入占地区生产总值的比重由1.3%提高到1.9%。产学研合作不断深化，新增各级公共实验室、企业技术中心和工程中心160家，总数达222家。质量强市建设深入推进，知识产权保护不断加强，在全国率先设立知识产权法庭和检察室。累计专利申请量、授权量比前五年分别增长109%和163%，2011年每百万人口年发明专利申请量居全省第三位，连续六次被评为国家科技进步先进市。(三)兴交通，提升发展带动能力。强化交通的先导性、基础性作用，集中力量推进交通大发展，带动城市格局大转变。加强交通战略规划，规划建设一批总投资达1350多亿元的交通基础设施，其中已动工项目总投资446.3亿元，累计完成投资176.1亿元，完成的投资额是前五年的7.4倍，跨境交通、城市道路、港口码头等基础设施建设取得了重大突破。港珠澳大桥珠澳口岸人工岛陆域形成工程即将完成，广珠城际轨道和广珠铁路全线、高栏港高速和机场高速将于2012年先后建成通车。五年累计投资26亿元新改扩建200条市政道路。珠三角首个15万吨级大型干散货码头1号泊位试运行，珠海港成为国家综合运输体系的重要枢纽，江海联运态势形成。空港加快发展，珠海机场五年累计完成旅客吞吐量716.8万人次和货邮吞吐量7万吨，比前五年分别增长99.2%和66.5%。口岸基础设施进一步完善，通关能力大幅提高，五年累计通关人数达4.5亿人次，比前五年增长35.9%。(四)建新区，再创珠海发展优势。国务院批准实施《横琴总体发展规划》，同意横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策，使横琴成为全国开放程度最高、开发政策最优、体制机制最活、创新空间最广的开发新区。推动《珠海经济特区横琴新区条例》制订和颁布实施，为横琴锐意创新、快速崛起提供了法律保障。按照“一年见成效、三年大变化、五年成规模”的开发节奏，高标准创造性地推进横琴各项建设。多联供燃气能源站、横琴总部大厦等一批总投资超过1000亿元的项目正加快推进，15个累计投资超过830亿元的产业项目正抓紧洽谈，路、水、电、气等主要市政基础设施建设取得突破性进展，一期工程将在2012年高标准建成。(五)促协调，统筹城市一体发展。落实区域发展总体部署，加快实施主体功能区发展规划，利用特区扩容契机加快城市一体化进程，提高发展的协调性。深入实施“东部大转型、西部大开发”战略，着力打造“香洲服务”和“西部制造”品牌。东部地区产业转型加快，五年累计引进服务业投资205.1亿元，第三产业增加值从727亿元增加到1758亿元。西部地区城市化进程提速，市财政投入50多亿元专项资金加强西部基础设施建设，西部中心城区开发启动；西部地区先进制造业发展成效显著，生产总值、规模以上工业总产值占全市的比重分别从37.8%和50.1%提高到39.2%和53.8%。扎实推进社会主义新农村建设，农村发展水平不断提高。市财政累计投入“三农”资金127.3亿元，年均增长35.1%，累计落实农民生产补贴6.1亿元，促进了农村发展、农业增产和农民增收。新改扩建农村公路87条、里程达117公里，200人以上自然村全部通水泥路，改造危桥21座，改造水利工程及围内水利设施536处，解决了17.2万农村人口饮水安全问题，改善了农村生产生活条件。深入防治地质灾害，加强城乡水利防灾减灾工程建设，创建全国减灾示范区23个。(六)优生态，改善城市人居环境。全面落实“三严”方针，实施生态建设“四个百分百”行动，大力推进生态城市建设，优化了城市环境，增添了城市魅力。加强环境治理。完善环保基础设施，五年累计建成污水处理厂8座，改扩建污水管道250公里，城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别从63.6%和64.1%提高到85%和92.3%，城市环境综合整治定量考核连续五年位居全省第一。深入开展“净畅宁美”环境整治行动，市容市貌进一步改善。着力建设“数字城管”，城市管理水平明显提高。实施生态工程。提升绿化水平，全市建成区五年累计新增绿化面积1580万平方米，新增人均拥有城市公园绿地面积3.5平方米，分别比前五年增长34.1%和34.2%。新建扩建公园、小游园20个，建成绿道384公里。创建国家、省、市生态示范区125个、“绿色学校”109所、“绿色社区”34个，全国生态文明试点城市建设卓有成效。节约利用资源。扎实抓好节能减排工作，五年累计单位地区生产总值能耗下降15.03%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降10.32%和24.26%。推进土地节约集约利用，五年累计清理闲置土地5.3万亩，储备土地2.8万亩，实施“三旧”改造0.6万亩，节地率达20%，每平方公里土地产值和财政收入年均提高11.1%和18.1%。电力、水资源等要素保障能力不断增强。(七)共合作，深化区域交流互动。全面落实粤港、粤澳各项合作协议和优惠措施，不断拓展对外开放和交流合作领域，增强了互利共赢、合作发展的能力。珠港澳台紧密合作深入推进，五年新增港澳台企业1369家，对港澳台进出口总额达505.2亿美元，实际利用港澳台资金33亿美元，年均增长9.7%。粤澳合作中医药科技产业园挂牌运作，总投资9.56亿元的竹银水源工程建成使用，珠澳跨境工业区等合作项目顺利推进，国务院批准珠澳跨境工业区专用口岸增加附属功能。设立全省首个台湾农民创业园，累计引进项目36个，总投资达8亿元。加强珠中江交流合作，协同打造珠中江经济圈，三市签署合作协议44项，实现公交互通、年票互认和通信资费一体化。深入推进“双转移”工作，累计接收本省转移劳动力3.3万人，揭阳、茂名两个对口产业转移园引进项目113个，总投资376.8亿元；已建成投产项目49个，2011年实现产值102亿元。积极做好对口帮扶工作，五年累计投入各类对口帮扶资金6.65亿元，实施扶贫开发“双到”项目495个、实现脱贫9963户；支援汶川绵虒镇灾后重建三年任务两年提前完成，支援重庆三县和四川凉山地区对口帮扶工作扎实有效。 (八)惠民生，促进社会和谐稳定。秉承以人为本、执政为民理念，大力保障和改善民生，我市公共服务水平位居全国前列，两次获评“中国最具幸福感城市”，人民群众生活更加幸福。扎实办好民生实事。持续推进惠民生办实事30项工程建设，全市累计完成投资39.3亿元，残疾人综合服务大楼、市一中扩建工程三期、农村体育健身工程等项目顺利完成。扎实办好2011年市政府承诺的十件实事，累计投入15.5亿元，其中镇级福利机构改扩建、社区全科医生培训、公交同城同价等八件实事已基本完成，其他后续工作正加快落实，人民群众得到了更多实惠。提高社会保障水平。实施更加积极的就业政策，就业形势总体平稳，2011年城镇登记失业率比2006年降低0.6个百分点。加快完善社会保障体系，全市社会保险参保人次增长79.2%，月人均养老金增长78.5%，基本医疗保险参保人数突破140万人。城镇职工、农民和被征地农民及城镇居民均实现养老保险和基本医疗保险全覆盖。逐步提高最低生活保障、最低工资等福利标准，累计发放低保金1.3亿元。开展社会救助和扶弱济困活动，累计投入各类扶助资金4.7亿元。加强住房保障体系建设，累计改造华侨农场危房5559套，提供保障性住房19872套(间)，发放租赁住房补贴1070万元，解决了10384户家庭住房困难问题，城镇居民人均建筑面积达30.3平方米。发展教卫文体事业。积极推进教育现代化，各级各类教育水平持续提高。五年新改扩建学校94所，至2011年全市新增劳动力人均受教育年限达12.8年。大学园区完成建设目标规模。建立健全公共卫生服务体系，新改扩建市、区、镇三级医疗卫生机构16所，建设“四位一体”农村卫生服务中心131个，医疗卫生服务能力大幅增强，通过国家卫生城市复审。大力开展全国文明城市创建活动，全民文明素质明显提升。加强文化体育工作，规划建设“一院三馆”，不断完善公共文体服务体系，每万人公共文化设施面积达到860平方米，人均拥有体育场地面积达到1.4平方米，均超过全省平均水平。全民健身运动广泛开展，成功举办珠海国际半程马拉松比赛和国际赛车节。维护社会安全稳定。建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，完善四级协调联动的综治信访维稳网络。加强社会治安综合治理，不断提高社会治安立体动态防控能力。全市八类主要犯罪案件发案同比下降44.7%，保持为珠三角地区刑事发案最低、社会治安秩序最好的城市之一。创新安全生产监管模式，构建“一体系三平台”，健全安全生产监管长效机制，安全生产总体形势平稳，2011年事故宗数、伤亡人数分别比2006年下降70%和32%。食品药品、产品质量安全和应急管理工作不断加强，斗门区被评为国家食品安全示范区。统筹发展社会事业。探索建设人口均衡型社会，人口计生工作迈入全国先进行列。加强流动人口服务管理，实行外来务工人员凭积分入户及其子女入读公办学校政策，累计落户1419人、入学3353人。加强双拥共建工作，实现全国“双拥模范城”七连冠和全省“双拥模范城”八连冠。加强司法行政工作，“五五”普法全面完成。志愿者队伍发展壮大，全市注册志愿者人数达13.8万人。推动统计、人防、国防教育、外事、侨务、新闻出版、广播电视、民族宗教、国安、海防、边防、海事、工商、打私、打假、气象、科普、防震减灾、仲裁、档案、地方志、港澳流动渔民、工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、关工委、老干、慈善和残疾人等事业取得新进步。(九)推改革，增强发展内生活力。坚持先行先试，深入推进“一体两翼”改革。完成大部门制机构改革和第四轮行政审批制度改革，赋予经济功能区依法行使部分市一级行政审批权，市政府工作部门精简1/3，市级审批事项减少58%，审批时限平均减少31.6%，行政许可事项网上办理率居全省第一，政府公共服务公众评价总体满意度连续三年名列全省第一。政务公开工作深入推进，政府网站连续两年获得“中国政府网站领先奖”。加强民主法制建设，自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，累计办结市人大议案、代表建议和政协提案4件、788件和1707件，提请市人大常委会审议地方性法规19项，制定修改市政府规章25项。进一步完善政府系统反腐倡廉惩防体系，促进廉洁从政。突出抓好国有企业改革，市管国有企业由26家重组为13家，国有资本向基础设施、基本公共服务、战略性新兴产业等重点领域集中，国有及国有控股企业资产总额比前五年增加1316亿元，增长189.2%。推行财政资金绩效管理改革，构建财政风险准备金机制，推进部门财政预算公开。全面化解了财政、金融历史遗留风险，妥善解决了政府历史遗留债务。积极推进社会管理创新，政府购买服务、社会组织培育、基层社会治理等改革取得实效，政府购买服务常态化，已向社会组织转移了88项政府职能，政府、社会、公民共建共治共享的社会管理新格局正在形成。各位代表，五年的奋斗征程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易，五年的奋斗体会弥足珍贵。实践使我们深刻认识到：一是必须坚持抢抓机遇，增创优势。我们紧紧把握实施珠三角《规划纲要》、开发横琴新区、建设港珠澳大桥为珠海带来的历史性机遇，不断凝聚共识、完善思路、创新举措、破解难题，加速建设珠江口西岸交通枢纽，打造高栏港等先进制造业基地，构建横琴新区等环港澳现代服务业发展高地，赢得了城市转型发展的先机，强化了自身的比较优势，提升了城市战略地位，增强了城市核心竞争力。二是必须坚持与时俱进，改革创新。我们紧跟经济特区未来三十年改革发展、横琴实行更加特殊优惠政策、创新社会管理先行先试和珠海大投入大建设的新形势、新任务，推动特区扩容和法规政策全覆盖，促进横琴区域创新，形成了横琴独具优势的发展环境；深化政府大部门制、国有企业和投融资体制以及社会管理体制改革，形成了加强和创新社会管理的珠海模式，形成了保障新一轮大发展的体制机制，实现了以改革强动力，以改革促发展，以改革保稳定。三是必须坚持统筹互动，协调发展。我们始终坚持发展经济与保护生态并重、“东西互动”与“区域协同”并举、“陆海”开发与城乡建设并进，着力加强生态建设和环境保护，加快“东部大转型、西部大开发”，深化珠港澳、珠中江、珠深穗等区域互动，较好地促进了城乡区域全面协调可持续发展。四是必须坚持民生共进，和谐共建。我们始终贯彻以人为本、执政为民理念，听民声、纳民意、解民忧、纾民困，实施一系列富民惠民工程，切实保障和改善民生，维护社会安宁和谐，人民群众分享到了更多发展成果，更有幸福感。五是必须坚持依法行政，优化服务。我们始终围绕中心、服务大局，加快转变政府职能，坚持科学民主决策，依法履职、强化执行，抓好队伍、转变作风，着力建设效能型机关、服务型政府，营造了务实高效的政务环境，推动了全市经济社会又好又快发展。各位代表，过去五年所取得的成绩，得益于历届市委、市政府打下的坚实基础，有赖于人大、政协和社会各界的鼎力支持，归功于全市人民的群策群力。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业辛勤劳动的广大建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和各省(区、市)驻珠单位、驻珠军警部队官兵，向所有关心和支持珠海发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上仍然面临着许多深层次矛盾和问题。主要是：制约珠海发展的基础设施瓶颈尚未完全打破，城市基础设施特别是交通、能源和市政基础设施仍需加快完善；西部地区城市化水平相对滞后，统筹城市一体化发展仍需加强；现代服务业发展水平还不够高，制造业投资和产业规模还要进一步做大做强，产业结构战略性调整仍处在攻坚阶段；节能减排任务艰巨压力重，资源节约集约利用和生态环境保护力度仍需加大；保障科学发展的体制机制还不够完善，人才支撑能力偏弱，体制机制改革创新和人才队伍建设仍需强化；行政效能还有待进一步提高，行政管理和服务方式仍需优化。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视、统筹协调、攻坚克难，加大力度予以解决。二、今后五年总体设想今后五年，是珠海打造核心城市、建设生态文明、推进科学发展的关键时期。纵观当前国内外形势，国际金融危机远没有结束，世界经济增长在短中期内可能呈低迷状态，国际贸易增速回落，国内经济增长放缓，经济运行中的一些突出矛盾没有明显缓解，经济发展的不稳定性、不确定性上升，各类风险交织并存，稳增长、促发展的压力仍然很大。但是，国家宏观调控继续加强，全国、全省经济社会发展持续向好、自主增长的总体态势没有改变，特别是近年来我市交通、产业、城市三大建设实现历史性突破，在探索建设生态文明、走不一样发展道路的进程中，积累了做法经验，创新了体制机制，厚积薄发的比较优势不断强化，重点区域和重大项目的带动效应日益凸显，经济加速发展、内力增强的上扬趋势更为明显，支撑未来发展的根基更加厚实；人民群众对推动我市振兴崛起、建设宜居城市美好生活所凝聚的共识和新的期待，更是我们做好工作的根本保证和力量源泉。总的看来，未来五年有挑战更有机遇，有压力更有动力。我们必须进一步增强机遇意识和忧患意识，顺应形势变化，加强统筹兼顾，提高驾驭能力，稳中求进、好中求快，把握机遇、乘势而为，趋利避害、化解风险，扎实完成好未来五年各项发展目标任务。今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高扬“率先转型升级、建设幸福珠海”主旋律，深入实施珠三角《规划纲要》、《横琴总体发展规划》和《十二五规划纲要》，深入推进“绿色发展、创新驱动、东西互动、区域协同、和谐共享”五大战略，加快转变经济发展方式，推动珠江口西岸核心城市建设取得重大进展，让珠海城市更美丽，让人民生活更美好。我们要顺应人民群众对美好生活的新期待，重点建设交通枢纽、产业基地、宜居城市和人才高地，提升城市功能品质，全面增进民生福祉，着力改善人居环境，把珠海打造成为经济持续发展、环境优美怡人、生活舒适便捷、服务优良健全、文化繁荣昌盛、社会和谐稳定的理想之城、幸福之城。经济持续发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推动经济结构战略性调整，大力推进产业基地建设，增强经济综合实力。深入实施创新驱动战略，加快建设人才高地，增强城市发展的支撑力。加快建设法治化、国际化营商环境，增强城市整体竞争力。到2016年，全市地区生产总值超过2800亿元，人均地区生产总值达2.3万美元；规模以上工业增加值超过1300亿元，先进制造业占规模以上工业增加值的比重、现代服务业占服务业增加值的比重、战略性新兴产业占地区生产总值的比重分别超过48%、60%和10%；研发经费支出占地区生产总值的比重超过2.3%。环境优美怡人。深入实施绿色发展战略，扎实推进生态文明建设，强化规划的龙头作用，完善城市一体化的布局和形态，建设资源节约、环境友好、生态平衡的宜居城市。在全社会树立环保自觉，提高环保责任担当。加强城市环境综合治理，加大生态建设力度，优化提升环境质量。大力美化城市，提升城市魅力。倡导健康文明、低碳环保的生活方式和消费模式，创建低碳发展示范区，加快规划建设低碳城市。深入推进东西互动战略，提升城市一体化发展水平。统筹镇村协调发展，建设生产发展、村容整洁、乡风文明的宜居村庄。到2016年，森林覆盖率超过31%，建成区绿地率达45%，城镇人均公园绿地面积达16平方米，城市空气质量二级以上天数位居全省前列，集中式饮用水水源地水质达标率达100%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，城镇生活污水集中处理率达95%以上。生活舒适便捷。大力建设交通枢纽，加快构建网络完善、安全高效、便捷通畅的现代综合交通运输体系。积极发展绿色公共交通，加快推进快速公交系统和城市轨道交通的规划建设，构建以公交枢纽为节点、以大运量公交为骨架、以常规公交为主体、以出租汽车等为补充的一流公交体系。加大信息基础设施建设力度，营造城市发展智慧化环境，建设“智慧城市”。进一步完善城市基础设施，形成更为完备的供电、供水、供气、通信、商业、旅游等基础设施网络，缩小生活服务半径。深入实施区域协同战略，提高对外开放和交流合作水平，促进区域协调发展，共建优质生活圈。到2016年，城镇化水平超过90%；公共交通出行分担比率超过30%；全市无线宽带网络覆盖率超过75%，家庭上网平均带宽提高10倍以上。服务优良健全。建立健全公共财政对民生社会事业投入的稳步增长机制，大幅提高社会福利和公共服务的供给水平，逐步实现基本公共服务均等化，促进社会事业全面发展。到2016年，基本公共服务支出占财政一般预算收入的比重超过30%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增幅分别超过10%和10.5%，努力实现居民收入增长与经济发展同步；教育现代化水平显著提高，达到同期中等发达国家平均水平，在公办或具有公办属性幼儿园入读的幼儿比例超过30%，学前三年教育毛入园率、高等教育毛入学率分别超过95%和55%；优化15分钟健康圈，率先实现人人享有优质医疗卫生服务目标，居民主要健康指标达到发达国家平均水平；建立社会养老服务体系，最低生活保障和医疗救助实现应保尽保；五年城镇新增就业超过20万人次，城乡三项医疗保险参保率提高到98%以上，城镇基本养老保险参保人数达到100万人，全市城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。文化繁荣昌盛。大力推进文化强市建设，促进文化大发展大繁荣。到2016年，歌剧院、博物馆、规划展览馆、文化馆等一批现代化、标志性的重大文化设施相继建成，国际商务休闲旅游度假区逐步形成。全民健身运动深入开展，城乡基本公共文化服务能力大幅提升，文艺精品不断涌现，群众性文体活动丰富多彩，城市文化特色逐步凸显。人民精神生活更加富裕，城市文明程度、市民文化素质明显提高。文化产业加速发展，文化产业增加值实现翻一番。社会和谐稳定。深入实施和谐共享战略，加强和创新社会管理，深入推进社会发展服务体系、社会关系协调体系、社会安全防控体系建设，加快形成党委领导下的政府、社会组织、公民共建共治共享的社会管理新局面。突出抓好社会治安综合治理，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，强化安全生产、食品药品和产品质量监管，提高突发事件处置能力，打造全国最安全的城市之一。继续加强双拥共建和民兵预备役工作，巩固军政军民团结的大好局面。更加注重提高社会发展的包容性，切实加强人文关怀，统筹兼顾城市各阶层群众尤其是外来人口、弱势群体的发展诉求，实现经济社会发展成果的共建共享，营造兼容并蓄、平等和谐的社会氛围。各位代表，回顾过去，成绩鼓舞信心；展望未来，前景催人奋进。我们要切实肩负起时代和全市人民赋予的重托，努力推动我市经济社会发展实现新跨越！ 三、2012年工作部署2012年是新一届政府履职尽责、实现未来五年目标的起始之年，是全面落实珠三角《规划纲要》“四年大发展”目标任务的决胜之年，也是推动全市经济社会跨越发展的攻坚之年。当前国内外发展环境仍然较为复杂，我们要充分估计面临形势的严峻性，做好应对各种困难和风险的准备，充分利用各种有利条件和积极因素，紧紧围绕转型升级这一核心任务，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，好字当头，好中求快，促进经济发展方式实现质的转变，保持经济平稳快速持续增长。做好2012年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议、省委十届十一次全会及市第七次党代会精神，注重深化改革开放，注重推进转型升级，注重建设宜居城市，注重增进民生福祉，推动经济社会跨越发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。2012年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长11%左右；规模以上工业增加值增长14%；固定资产投资增长20%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外商直接投资增长5%，引进内资注册资本金增长15%；财政一般预算收入增长15%；城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入均增长11%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；户籍人口自然增长率控制在10‰以内；完成省下达的节能减排目标任务。为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作：(一)着力转型升级，保持经济平稳较快发展。坚持抓项目、扩投资、促消费、稳外贸相结合，继续推进产业结构调整优化，加快建设现代产业体系，促进经济内生增长，壮大经济规模，提升经济质量和效益。一是紧抓重大产业项目建设。做好项目服务，强化项目保障，推进项目建设，掀起新一轮大建设热潮，带动产业发展上规模、上水平。促成碧辟化工PTA三期、中海油精细化工园、低地板电车、拱北口岸地区商业中心改造等重大项目开工建设。协调推进中海油深水海洋工程装备制造基地和南海天然气陆上终端项目、十字门中央商务区一期工程、金山南方总部基地、航空产业园配套工程等重大项目。促进建成中航通用飞机珠海制造基地、佳能珠海迁建项目、路博润润滑油添加剂、华润聚酯、三一海洋重工等重大项目。二是力促高端产业集聚发展。围绕龙头项目发展上下游产业配套，延伸产业链条，推进高端产业集聚发展。加大产业扶持力度，完善园区配套设施，进一步提升高栏化工、香洲办公自动化设备及耗材、三灶生物医药、高新区软件、井岸计算机及通信设备等5个省级产业集群升级示范区发展水平，培育工业总产值超过500亿元的产业集群2-3个，壮大产业实力。突出抓好首批24个战略性新兴产业重点项目的实施工作，打造一批重大示范工程，加快建设航空产业和软件与集成电路设计产业2个省级战略性新兴产业基地，推动战略性新兴产业集聚和规模化发展。支持LED、新能源汽车、太阳能等高端产品在珠海的推广应用，积极发展电子商务和网络购物等消费新业态。建设港口物流园区、临空物流园区和保税物流园区、斗门综合物流基地，发展现代物流业。加快建设国际商务休闲旅游度假区，发展城市观光、历史文化、游艇休闲、绿道健身、滨海温泉、生态农业等特色旅游，继续办好中国国际航空航天博览会及通用航空展、游艇展、国际打印耗材展和国际半程马拉松赛、国际赛车节、沙滩音乐派对等重大活动，提升旅游业和会展业。培育海洋可再生能源技术、海洋食品加工、海洋保健品研发和海水淡化等新型海洋技术产业，加强海洋资源的保护和利用，发展海洋经济。三是充分发挥投资拉动效应。2012年市政府计划投资保持增长，新建续建项目93项，其中重大基础设施及民生工程占87.9%。支持金融改革创新，拓展融资渠道，鼓励扩大民间投资。推进国有经济布局结构调整，加强国有企业董事会建设，发挥市属国企投融资作用，保障重点项目资金需求。深化市、区财政体制改革，按照责权利统一的原则，进一步明晰事权，完善适应基本公共服务均等化和主体功能区建设要求的公共财政体系。坚持开源节流，加强税收征管，壮大财税收入，服务项目建设和经济发展。积极开展招商引资选资，优化整合全市招商队伍、招商资源、招商策划和招商活动，充分发挥产业园区招商引资的主体作用，开展现场招商、微博招商、委托招商、以商招商等活动，围绕产业基地、产业集群发展引进大项目、好项目，重点引进战略性、跨国、创新、港澳台等资源，扩大招商成效，增强发展后劲。四是推动内需外贸协调发展。落实国家宏观调控政策，运用综合手段保障经济平稳运行和物价总水平基本稳定。继续扩大内需、刺激消费，组织举办一系列大型珠货展销和文体旅游活动，提升城乡消费和珠货外销规模。培育外贸转型升级基地，发展服务贸易和服务外包，支持外经贸企业抢抓订单、扩大内销，建立自主性国际营销网络。优化进口结构，扩大能源资源、先进技术、关键设备和零部件进口。完善中小企业服务体系，支持民营经济健康发展，推动经济内生增长。(二)着力交通建设，加快完善城市交通网络。坚持交通先行，继续推进交通基础设施建设，优化和完善城市路网，着力发展绿色公共交通，促进城市交通便捷顺畅。一是完善交通基础设施。统筹投入，加强保障，建成、新建和筹备一批交通基础设施项目，增强城市交通承载力。年内建成港珠澳大桥珠澳口岸人工岛填海工程、广珠铁路全线及疏港铁路专用线、高栏港高速和机场高速、珠海大道珠海大桥至金湾互通立交段、广珠西线高速南屏互通立交，开通金凤路一期工程、三台石路延长段的部分路段，缓解香洲主城区南北通行压力。开工建设横琴二桥、港珠澳大桥连接线、金琴高速翠屏段等工程，力争启动珠海大道西线改造和金湾互通立交项目。加快推进省道S365线井岸二桥至中心涌段、省道S272线白蕉高速路口至湖心路口市政二期段、明珠路和港昌路改造等项目建设。抓紧开展金海大桥、珠海市区至珠海机场城轨线、国道105上冲段改造工程、香海路、港珠澳大桥西延线等项目前期工作。二是发展绿色公共交通。科学规划公交服务体系，优化公交线网布局，提高密度和覆盖率。规划建设西部地区公交换乘中心，完善广珠城轨珠海段沿线各类交通的接驳，完成与全省公交“一卡通”对接。加大新能源汽车投放力度，转换400辆绿色公交车，新建若干个加气站。倡导绿色出行方式，建设主城区公共自行车租赁系统，进一步完善慢行交通系统。开展城市轨道交通建设前期研究。三是提高交通管理水平。进一步完善路网结构，规划建设一批停车场和行人过街设施，缓解道路交通供求矛盾。大力推进智能交通建设，优化交通组织，科学精细管控道路，加强交通管制和现场疏导工作，缓解道路施工期间交通拥堵状况。加强车辆安全行驶监管，预防和惩处各类交通违法违规行为，维护道路交通运输安全。(三)着力横琴开发，推动横琴新区发展大变化。坚持抓政策、推项目、促合作，进一步提升横琴开发热度。抓住横琴实行更特殊政策的有利契机，最大程度地发挥横琴开发政策效应，推动总部经济、商务服务、金融服务、文化创意等产业集聚发展，促进全市开发开放。组织实施《珠海经济特区横琴新区条例》，积极配合省出台横琴开发指导意见，加快推进国家批复优惠政策的细化、配套和实施工作。建设横琴口岸综合交通枢纽等基础工程和环岛监管监控设施，争取早日封关运作。完善横琴对外交通配套设施，畅通横琴对外交通联系。推进岛内主要市政基础设施和丽新星艺文创天地等一批重点项目建设，确保环岛东路、长隆国际海洋度假区首期工程等一批项目竣工投产。积极促进金融创新，推进横琴国际金融服务中心合作项目。实施粤港澳合作项目，推进粤澳合作中医药科技产业园建设，配合澳门大学横琴校区等项目按时保质完工。(四)着力东西互动，发挥城市组团功能和作用。坚持规划引导，支持主体功能区发展壮大，促进东西互动协调发展，增强城市带动集聚辐射能力。一是优化城市规划体系。积极探索城市统一规划、统一建设、统一管理的新机制，统筹城市的规划布局。推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划“三规融合”，强化城乡规划的基础性、先导性和统筹作用。按照核心城市、宜居城市的要求，完成城市总体规划修改工作，评估和完善现有重要城乡规划，推进城乡规划全覆盖，进一步完善城市规划体系。加强城乡规划实施情况的执法监管，切实维护规划的严肃性。二是推进主体功能区建设。支持香洲区加快发展总部经济和现代服务业，建设区域服务中心。支持高新区科技创新海岸建设，集聚发展新兴产业。推进保税区二期土地开发，促进保税区产业转型升级。深入实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》，支持万山区创建国家级海洋综合开发试验区，加快建设海洋强区。加快开发西部中心城区，启动核心区和起步区建设。支持高栏港区加快建设集装箱、煤炭、矿石、天然气以及装备制造业配套码头等重大项目，确保10万吨级航道投入运行，逐步完善多式联运集疏运体系，加快打造世界级船舶和海洋工程装备制造基地、国家级清洁能源和石油化工基地以及珠江口出海门户枢纽港。支持金湾区加快建设通用航空、生物医药、新能源三大产业基地和航空新城。支持斗门区加快建设先进制造业、现代农业和生态旅游基地及宜居新城。三是促进“三农”发展。加强农村交通基础设施建设，年内开工改建46座危桥。完善扶持政策，加大基础设施建设投入，建设斗门生态农业园。依托现有优势农业资源，发展无公害水产、园林花木等种养业，打造农业“专业特色镇”、“特色品牌村”，培育名特优农业品牌，促进农民增收。推进农村环境综合整治，完善农村垃圾、污水处理设施，重点打造一批新农村建设示范村。加大农田水利建设力度，提高围内农田灌溉、排涝工程体系的能力，促进农业增产。推进城乡水利防灾减灾和地质灾害防治工程建设，加快完成斗门北部四小联围、小林联围、乾务赤坎大联围海堤加固达标工程。完善海岛供水、用电、垃圾处理等基础设施，进一步改善海岛生产生活条件，推进海岛综合开发利用。(五)着力绿色发展，提升城市宜居水平。坚持加强生态建设和环境保护，综合开发利用资源，提高发展可持续性，加快建设资源节约、环境友好、生态平衡的宜居城市。一是优化生态环境。实施《珠海市生态文明建设规划》，推进生态文明建设。加强环保能力标准化建设，扎实做好全国环保模范城市复查迎检工作。完善白蕉、富山污水处理厂及区域配套管网设施，推进横琴、万山海岛污水处理设施建设。推进西部地区生活垃圾处理项目，完善东部地区生活垃圾无害化处理设施。保护性开发利用红树林、水松林、近岸滩涂等湿地资源，推进横琴滨海湿地修复工程建设。启动空气可吸入颗粒物(PM2.5)监测，探索和开展空气质量评价工作。加强饮用水水源地保护，完善城市供水基础设施，保障用水安全。整治前山河、黄杨河、白龙河流域和一批黑臭河涌，防治水体污染。推进全市绿道网、公园、绿化设施和生态景观林带建设，提高城市美誉度。二是提升城市品质。深入推进“净畅宁美”行动，积极创建全国文明城市。继续抓好清污、治乱、疏堵、消烟、除尘、降噪、纠违、增绿、添彩各环节工作，巩固环境整治成果。重点加强城市卫生保洁和市容秩序管理，突出整治背街小巷、农贸市场、城乡结合部的环境卫生和乱张贴、乱摆卖、乱停放、乱搭建等行为。加强违法建设的控制和拆除工作，整治和规范户外广告。逐步美化主城区临街老旧建筑，改造一批老旧横街小巷。落实城市管理主体责任，加强联动执法和监督考核，加快“数字城管”建设，提高城市管理精细化、信息化水平。推进未成年人思想道德建设，加强市民公德教育，引导市民自觉养成良好文明习惯。广泛开展文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位等创建活动，扎实做好全国城市公共文明指数测评迎检工作。三是强化节能减排。编制实施低碳发展规划，推动低碳城市建设。构建环境公众参与机制，培育环保社团组织，积极倡导绿色低碳的生活方式和消费模式。加大节能技改投入，积极推广节能产品，着力研发和应用低碳技术。鼓励产业废物循环利用，发展循环经济。大力发展清洁能源，规划建设大型海上生态能源基地，加快推进重点输变电工程建设。严格落实主管部门、企业和监管单位责任制，规范企业准入门槛，全面实施重点企业能源审计和减排考核工作。组织结构性减排，强化重点区域、重点项目排污整治。继续加强燃煤电厂脱硫，全面推行脱硝。开辟节能减排新战场，培育节能新商业模式，深入推进工业、建筑、交通、公共机构和农村地区节能工作，开展工业产业绿色化和发展绿色建筑试点。加强节能减排监察执法，严肃查处环境违法行为。四是高效利用土地。建立国土资源管理新格局。强化土地利用规划的引领作用，坚持节约集约用地，加大闲置土地、烂尾楼清理处置和土地储备力度。探索盘活农村集体用地为工业园区配套生活服务设施的新举措，促进工业园区和农村集体经济发展良性互动。建立工业园区节约集约用地评估考核体系，提升园区开发强度和承载能力。继续推进“三旧”改造工作，探索旧村改造与保障房建设相结合的新方法，打造宜居社区范例。加强国土资源执法，严格保护耕地和基本农田，建立健全基本农田保护经济补偿制度。(六)着力深化合作，推进区域协同发展。坚持深化区域交流合作，增强区域发展协调性和互补性，提升区域整体竞争力和带动力。全面落实粤港、粤澳合作框架协议，推进对港澳服务业政策在我市先行先试。积极推动《粤澳协同发展规划》编制工作。完成拱北口岸改扩建工程，推进珠澳跨境工业区专用口岸增加附属功能项目建设，促进便捷通关。提升台湾农民创业园建设水平，扩大珠台交流合作。深入实施珠中江基础设施、产业布局、基本公共服务、城乡规划和环境保护一体化规划，完成《珠中江区域紧密合作规划》和《珠中江城市空间协调发展规划》编制工作，认真落实三地合作协议，扩大合作成果。深化珠港澳、珠中江在文化教育、社会保障、医疗卫生、体育旅游、应急管理、科技人才、资源环境保护等方面的合作交流，共建优质生活圈。扎实做好产业和劳动力“双转移”工作，加快完成扶贫开发“双到”工作任务，抓好市内欠发达村、四川凉山、重庆巫山等对口帮扶工作。(七)着力创新驱动，增强城市发展支撑力。坚持实施创新驱动战略，进一步提高自主创新能力。一是促进科技创新。全面落实《珠海经济特区科技创新促进条例》，进一步优化创新政策环境。支持国家级、省级科技创新公共服务平台建设，进一步满足重点领域的共性技术需求和公共服务需要。推进工业企业技术改造，重点扶持一批具有自主知识产权、主业突出、具有较强竞争力的企业和项目，新增一批企业技术中心、工程中心。深化产学研合作，扩大产学研联盟，组织重大科技项目联合攻关，在高端新型电子信息、生物医药和新能源汽车等领域形成一批具有自主知识产权的重大成果。推动科技创新在现代农业、城市建设、生态环保、安全健康等领域的应用。支持科技型企业创新发展、上市融资。加强知识产权保护，深入推进质量强市建设。二是建设人才高地。全面落实“1+8”人才政策，实行高层次人才工作津贴、创业补贴、住房保障、子女入学、配偶就业、养老保险和特定医疗服务等措施，营造人才发展的良好环境。实施优秀人才评选奖励制度，组织开展珠海杰出人才奖和突出贡献人才奖的评选工作，激发尊重人才、重用人才的示范效应。开辟高层次人才服务绿色通道，加大对创新创业基地及人才的财政支持力度，鼓励高层次人才来我市从事项目研发、技术创新和自主创业。建设高档公租房，改善高层次人才生活条件。推进港澳青年创业园、留学生创业园等引智项目建设，加强珠海高校人才智力资源综合开发。发挥人力资源开发管理服务机构的作用，提升人才服务水平。三是打造“智慧城市”。统筹做好城市信息网络的规划、建设和管理工作，促进网络资源共享和互联互通。加快部署新一代移动通信网络，分区域、按步骤推进无线宽带城市建设。加强信息基础设施建设和信息资源开发利用，扩大生产、流通、服务、社会等领域的信息化应用面，以信息化、智能化助推城市化。推进政务信息资源共享，进一步提高政府信息化水平。(八)着力改善民生，全面发展社会事业。坚持加大民生投入，2012年全市财政预算安排近72亿元，同比增长13.6%，继续推进惠民生办实事30项工程建设，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，提升人民生活幸福指数。一是促进充分就业。深入开展“双百”工程，大力促进创业带动就业，年内城镇登记失业率控制在3.2%以下，城镇新增就业4万人，就业困难人员实现就业1800人。着力解决困难群体就业问题，统筹做好高校毕业生、农村劳动力等群体就业工作。全面完成基层人力资源社会保障公共服务平台建设任务。加强劳动监察执法，构建和谐劳动关系，维护企业和劳动者合法权益。二是健全社会保障。进一步完善社会保障体系，逐步提高社会保险待遇水平，扩大社会保险覆盖面。健全以最低生活保障制度为基础的综合性社会救助体系，加大以扶老、助残、救孤、济困和基本生活、教育、住房、医疗为重点的社会救助力度，实现低保对象和困难群体救助全覆盖。进一步提高低保标准，推进适度普惠型社会养老服务体系建设，加快发展慈善、社会福利、妇女儿童和残疾人事业。三是强化住房保障。加大住房保障工作力度，加快建设南屏“沁园”、金山花园三期、连湾三期等保障房项目，全面完成华侨农场危房改造。年内计划投资3.2亿元，建设保障性住房2800套，新开工1800套，竣工3300套，对低收入住房困难家庭发放住房货币补贴。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。四是优先发展教育。促进义务教育高位均衡发展，支持金湾、斗门创建广东省推进教育现代化先进区，建成文园中学新校区，加快建设市十一中，并推动各区新建一批学校，新增义务教育学位2500多个。加快建设斗门区特殊学校、市职教基地，积极创建国家级示范性中职学校。加强幼儿园规范化建设，全面建成11所公办属性标准化镇中心幼儿园，逐步增加具有公办属性的幼儿园数量，提高幼儿入读比例。促进高等教育走内涵式发展道路，提高办学水平。深入推进校安工程建设，抓好校园、校车安全等保障工作。五是繁荣文体事业。2012年全市财政安排2.4亿元用于加快发展文化体育事业，同比增长10.2%。加快推进“一院三馆”和镇(街)、村(社区)文化设施建设，实施基层文化设施全覆盖工程，新增公共文化设施面积6000平方米。抓好公共体育设施、组织、活动和服务四大网络建设，完善市、区、镇(街)、村(社区)四级公共体育设施，新增体育场地面积2.6万平方米。打造一批文艺精品，推动公共文体设施和场所向社会免费开放，广泛开展各类群众性文体活动。加快建设珠海南方影视文化产业基地等龙头项目，发展文化旅游、数字传媒、创意设计、文化产品制造业，打造一批知名文化产业品牌。深化文化体制改革，进一步规范文化市场秩序。推进广播电视数字化、网络化建设全覆盖。加强历史人文资源的保护和利用，支持斗门镇创建全国历史文化名镇，启动我市创建全国历史文化名城工作。六是提升医疗服务。加快创建国家健康城市，进一步完善公共医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗公共卫生服务目标。加快建设市第二中医院、市人民医院北区、市平沙医院(市第五人民医院)、市疾病预防控制中心和市传染病病区，规划建设市第三人民医院。推进三灶、金鼎、井岸、斗门、唐家等5所卫生院升级改造，提升镇(街)、社区医疗卫生机构服务能力。加快推进医疗就诊“一卡通”。完善社区卫生服务机构配套建设和评价考核机制，继续探索公立医院改革。加强医疗卫生监督执法，维护医疗服务市场秩序。七是加强社会管理。深化社会管理体制改革，创新社会组织发展扶持方式，建立社会组织扶持发展资金及管理制度。建立完善政府职能转移制度，制订政府职能转移目录与政府购买服务目录。改革社会组织登记管理制度，对经济类、公益服务类社会组织实行直接登记管理。加快建设社会组织孵化基地，完善社会组织等级评估机制。加强和引导社会组织规范自律，促进社会组织健康发展。深入推进社区民主自治，增强群众自我服务、自我管理能力。推进社区“六位一体”服务平台建设，完善社区服务体系，提高社区服务水平。实施《关于建设人口均衡型社会的意见》，扎实做好人口计生服务工作，推进人口均衡型社会建设。加强综治信访维稳网络建设和社会治安综合治理，完善安全生产“一体系三平台”，开展食品药品安全执法专项行动，强化食品药品监管，健全公共安全预警和应急管理工作机制。组织开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系的“三打两建”行动。扎实推进统计、司法行政、双拥、档案、民族、宗教、外事、港澳、台务、海防、打私、人防、科普、气象、防震减灾等各项工作。(九)着力提升效能，打造人民满意的服务型政府。坚持改进行政管理和服务方式，优化政务环境，提升政府公共服务满意度，推进效能型机关、服务型政府建设。一是为民行政。注重深入基层和工作一线开展调查研究，密切联系群众。充分利用“市长信箱”、“政府热线”、官方微博、网络论坛等平台，建立促进民意表达、汇聚民众智慧、解决民生问题的“直通车”制度和机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，实现政府工作与民意的良性互动。深入推进政务公开，完善新闻发言人制度，提高政府运作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二是依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的监督、政协的民主监督和社会的广泛监督，认真办好人大议案、代表建议和政协提案。修订完善市政府工作规则，优化和规范行政运行机制，提高依法科学民主决策水平。落实政府年度立法计划，提高政府立法质量。建立健全行政执法责任制，促进文明公正执法。深入开展社区普法工作，推进面向公民的普法教育。三是高效行政。加强市、区、镇(街)三级联动行政服务体系建设，深化行政审批制度改革，进一步明确和落实权责分工，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率。加强政府绩效管理，完善政府部门责任白皮书制度，健全部门间的协调配合机制，增强行政执行力。落实行政首长问责制和行政过错责任追究制度，加大行政问责力度。稳妥推进事业单位分类改革。加强政府公务员队伍建设，政府公务员特别是领导干部必须履职尽责，在任务、矛盾、困难、风险和挑战面前，勇于担当、善于担当，敢于面对矛盾、敢于解决问题，反对敷衍塞责、揽功诿过，反对只循陈规、不思新法，确保政令畅通、执行有力，树立政府公信力和权威。建设“敬业实干、规范高效、团结协作”的机关文化，进一步转变工作作风，坚持少开会、开短会、开有成效的会，坚持少发文、发短文、发有质量的文，坚持少讲话、讲短话、讲管用的话，坚持多想事、真干事、干成事，努力营造心无旁骛、干事创业的良好氛围。四是廉洁行政。各级领导班子和领导干部必须以身作则，认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，履行党风廉政建设“一岗双责”要求，加强廉洁自律，推进廉政建设。深化公共资源交易管理体制改革，加强土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、产权交易、资金使用等重点领域和关键环节的反腐倡廉工作。加大从源头上防治腐败的工作力度，充分发挥各方面的监督作用，强化监察审计工作，坚决查处腐败案件。厉行节约，勤俭办事，严格控制行政性经费开支，继续保持公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、机关出国(境)费用、办公经费预算零增长，降低行政成本。各位代表，我市的发展正处在一个继往开来的重要历史时期，崇高的使命激励着我们，宏伟的目标鼓舞着我们，人民的期望鞭策着我们。让我们更加紧密地团结起来，在市委的正确领导下，凝心聚力，开拓进取，真抓实干，奋发有为，为建设更加美丽的城市、创造更加美好的生活而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【信宜市招商引资】2014年信宜市政府工作报告

  2014年2月26日在信宜市第十四届人民代表大会第五次会议上信宜市市长邓惠林各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。经济发展快中见好，镇级经济活力增强。经济发展持续加快。预计，全市完成生产总值328.9亿元，增长13.6，增速分别比全省、茂名市高出5.1和0.4个百分点。在茂名市对各县（市、区）的2013年度经济社会发展考核中，我市排名第三，实现了晋位升级目标。经济效益有效提高。公共财政预算收入7.55亿元，增长20.5，非税比重控制在38.8，同比下降4.5个百分点。规模以上工业企业实现利润总额7.49亿元，增长61.3。经济发展后劲增强。通过招商引资签约项目117个，合同投资总额90.4亿元，年内实现投产项目35个。实际利用外资1457万美元，增长39.4。完成固定资产投资114.2亿元，增长57.9。镇域经济拉动力提升。出台了镇级经济发展考核办法，镇级经济发展积极性大大增强，镇级税收达1.62亿元，增长36.1，超任务9.6个百分点。三大产业持续发展，工业增长加快。全市完成工业增加值107亿元，增长21.8。新增规模以上工业企业27家，累计达172家，实现增加值45.2亿元，增长32.7。规模以上工业增速较快的行业主要有建材制品、家具制造、毛纺织、电子电器等。产业转移园区新增规模以上工业企业5家，规模以上工业企业完成总产值37.4亿元，增长51.8。矿山复产工作稳步推进，已有9家矿山企业复产。钱排风电项目部分机组投产。农业发展富有特色。大宗农产品产销两旺。三华李主产区钱排镇被国家农业部定为“全国一乡一品”示范村镇。信宜怀乡鸡获得国家地理标志产品保护，制订并发布了信宜怀乡鸡省级地方标准。我市连续第六年获得生猪调出大县中央财政奖励。新培育茂名市级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社323个，新增家庭农场12个。第三产业发展势头良好。完成了《信宜市旅游总体规划》编制，举办了李花节、百万人特惠游信宜和旅游文化节等活动，全市旅游业总收入7.6亿元，增长11.5。商品房销(预)售面积96.8万平方米，增长11.1。实现社会消费品零售总额153.6亿元，增长12.7。完成外贸出口总额1.44亿美元，增长71.9。至12月末，全市各项贷款余额83.2亿元，比年初增长18.8；各项存款余额219.4亿元，比年初增长19.9。项目建设扎实开展，城镇化迈出新步伐。去年，全市37个重点项目中，在建和新开工28个，完成投资7.8亿元，其中列入茂名市的8个重点项目已有6个开工建设，完成投资2.8亿元。《政府工作报告》确定去年完成的76个细化督办事项完成69项，完成率达91。包茂高速公路信宜段征地任务提前完成，房屋拆迁任务基本完成，7个标段均已进场施工，完成基建投资8.8亿元。实施交通项目74个，完成省道以下等级公路路面改造161公里。实施水利项目75宗，完成黄华江大成河、钱排河上游及支流治理等一批工程；完成农田水利重点县项目年度计划。完成新建配网项目183个，110千伏池洞输变电工程建成投运，农村电网改造升级全面开展。基本完成有线数字电视整体转换任务，用户收视质量得到显著改善。光纤宽带和3G移动网络覆盖工程完成年度建设任务。筹资5.3亿元投入城市建设。城区绿道、碧水湾大桥已建成投入使用；完成新兴路、新宾中路沥青路面铺设；人民公园改造完成主体工程，商铺出让收益超预期；锦江大桥重建工程已完成22米宽桥梁主体工程；体育中心改造基本完成；城西出入口改造已完成水泥路面铺设。此外，还完成了2个城市休闲小公园建设，有效提升了城市形象。生态建设持续推进，环境保护得到加强。完成造林任务6.15万亩。查处各类森林案件168宗，有效保护了林业生态。节能减排颇有成效，获得省环保厅污水处理设施“以奖促减”奖励。新建城区生活污水管网3.6公里，污水处理系统进一步完善。城区生活垃圾无害化处理场改扩首期工程基本完成。持续实施“城乡清洁工程”，各镇（街）均建成一座生活垃圾转运站；建成27个密闭式村级垃圾收集点。北界镇汕口村被评为省卫生村。民生有效改善，社会事业全面进步。实现转移劳动力和新增就业2.6万人，城乡就业形势稳定。城镇职工养老保险扩面超额完成上级下达任务。城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，患病群众获得补偿2亿多元。社会保险待遇按时足额发放。40套廉租房和80套公租房正在建设。38宗饮水安全工程基本完成，建成一批高标准农田。实施新一轮48个相对贫困村扶贫开发“双到”工作，投入帮扶资金1.3亿元，开展帮扶项目一批。完成“两不具备”生活条件贫困村1126户搬迁任务。完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。免费为白内障患者手术复明574例。新建成镇级敬老院4家。及时提高了低保、五保、孤儿、优抚对象救助补助标准，困难群体基本生活得到保障。全市577户因灾全倒户家园重建全面竣工。年内教育“创强”总投入4.1亿元，12个镇“创强”任务基本完成；高考上重点线、本科线人数均居茂名各县（市、区）第二。建成市实验幼儿园和市第六幼儿园。卫生基础设施和医疗设备进一步改善，诊疗技术进一步提高，镇级卫生院和社区卫生服务中心全面实施药物零差率销售。成功举办信宜市第七届运动会。“两建”工作卓有成效。我市获得“中国南玉之都”荣誉称号；镇隆文明村被列入中国传统村落名录，玉雕、镇隆六双花灯等一批艺术作品获得国家级和省级奖励。气象预报预警能力得到加强，“三防”工作成效明显，有力抗击强台风，实现“零伤亡”。殡改工作深入推进，全面实施遗体火化免费政策。安全生产、人口和计生、信访、综治维稳、应急管理等工作得到加强。粮食储备、质监、科技、体育、供销、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、档案、方志等工作也取得新成绩。各项改革有序推进，政府自身建设进一步加强。按照上级部署推进了与国务院机构改革对应部门调整改革工作。镇级机构设置和事权改革顺利推进，下放镇级事权81项。完成新一轮行政审批制度改革，压减行政审批事项44.7。开通市网上办事大厅，镇级行政服务中心建成投入使用。成立市公共资源交易中心，政府采购、招标、工程建设进一步规范。市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督；办理人大代表建议71件、政协委员提案100件。行政审批制度改革扎实推进。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政审批电子监察系统实时监控行政审批事项5万多项，提前办结率达99。审计监督和政务公开工作不断加强。同时，严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，全面查摆和反对“四风”，政府效能和执行力进一步提高。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在经济总量偏小，资源开发水平低，财政薄弱，民生保障有待加强，交通等基础设施落后，政府个别部门效能建设仍存在薄弱环节，等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施予以解决。2014年工作安排2014年是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，迎接包茂高速时代到来的重要一年。做好2014年工作意义重大。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届三次全会、茂名市委十届四次全会和市委十二届五次全会精神，以建设幸福美丽信宜为奋斗方向，围绕2015年底人均GDP达到全国平均水平目标，按照建设“粤西北上东连新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城”的定位，以交通设施建设、城市扩容提质、产业发展、资源开发为抓手,以产业园区和站前新区为平台，全力开拓我市经济社会发展新局面。2014年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13，规模以上工业增加值增长25，固定资产投资增长40，社会消费品零售总额增长12.5，外贸出口总额增长6，公共财政预算收入增长11，农村居民人均纯收入增长10，城镇居民人均可支配收入增长9，城镇登记失业率控制在3以内，节能减排和人口自然增长率完成上级下达任务。为完成2014年目标任务，我们务必抢抓发展机遇，破解发展瓶颈，突出抓好六个方面工作：一、致力抓园区和特色产业发展，努力在做大经济总量上取得新突破抓产业园区建设。投入3000万元完善配套设施建设，全面完成加工装配区500亩的征地拆迁工作。坚持项目集中、产业集聚，用地节约的原则，依托新开发的工业用地，全力开展有针对性的招商引资活动，启动、引进和集中布局成体系、成链条的主导产业，做大产业园区，提高产业集聚度。年内力争新增规模以上工业企业5家，引进项目投资金额3亿元，实现工业增加值增长35以上，确保园区在省年度考核中取得好成绩。并实施“一园多区”战略，促进有条件的镇（街）发展一批工业集中区。抓特色产业发展。工业方面，做强南玉、清洁能源、家电温控、林产化工、毛纺织等特色产业，推进民营个体企业转型升级，致力培育一批高成长型企业。以实现资源公共效益最大化为目标，完成矿产资源总体规划修编，规范和优化矿产资源开发，加快一批金属矿产企业以及石场、瓷土矿企业恢复生产。加强对签约项目的跟踪服务，争取一批新的工业项目落地建设，加快钱排风电、翔天电子塑胶、五金塑胶等一批在建项目建设，力争年内新增规模以上工业企业10家以上。农业方面，大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一镇一品”战略和“放心食品名牌工程”，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优特色种养业，打造地方特色农业品牌。培育特色农业龙头企业，年内新培育本市级农业龙头企业4家、茂名市级农业龙头企业2家。加快建设年屠宰1000万羽的怀乡鸡屠宰加工厂，培育和发展农产品深加工。服务业方面，重点推进旅游业发展。完善旅游配套设施，推进景区创A升级，加快池洞莲花湖等旅游项目建设，大力发展乡村旅游。整合景区旅游资源，打造精品旅游路线。举办系列旅游文化活动，建设旅游电子商务平台，加强旅游宣传促销，促进旅游产业发展。筹建南方碧玉商贸城和名泰物流园，推进贸易、物流、信息、电子商务等服务业加快发展。进一步扩大外贸出口，做好利用外资工作。二、着力加强城乡规划建设管理，努力在城市扩容提质上取得新突破强化城乡规划，充分发挥规划引领作用。修编信宜市城市总体规划；编制池洞莲花湖、东镇城区、水口、丁堡、镇隆5个组团规划以及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划；编制城西片区控制性详细规划、尚文水库住宅区规划；编制池洞、大成、丁堡镇区总体规划以及20个省级决定编制的村庄规划。积极争取省的支持，加快调整全市土地利用总体规划的部分修编，组织修编镇级土地利用总体规划；大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，促进土地利用可持续发展。狠抓城市扩容提质。推进“一区（站前新区建设）、两河（锦江河、绿鸦河排污排水设施和两岸美化改造）、三道（站前大道和梅岗大道建设、迎宾大道改造）、四桥（锦江大桥续建、竹山大桥重建、新尚西桥和城北中桥建设）”建设，抓好“两出入口（城东和城南出入口改造）、两广场（扩建完善市民广场，改造淘金湾广场）、四公园（改造玉都公园和梅岗公园、建设气象公园和城北公园）”的改造和建设工作。继续抓好“三旧”改造和市自来水厂二期工程建设，推进207国道工业园至水口镇路段路灯安装，对部分市政道路进行修复及实施沥青罩面，做好城市见缝插绿工作。引导和支持城区工业企业逐步进入园区集中发展，推进产城互动，改善城区环境质量，促进城市扩容提质。同时，加快镇区建设，完善配套设施，改善发展环境，引导产业、人口向城镇集聚。三、大力开展基础设施建设，努力在改善发展环境上取得新突破开展交通建设大会战年活动。配合推进包茂高速公路信宜段、207国道高州至信宜段路面改造等重大项目建设。积极配合茂名市开展云茂高速公路（信宜段）规划建设前期工作。开展省道达北线（达垌至竹山段）49.7公里路面改造、省道罗水线30.9公里路面改造、省道仙松线31.1公里路面改造、省养县道池洪线16.8公里路面改造。启动县道X462线（罗定太平至高田段）改造；续建县道27公里，完成经济网络线路改造14.7公里和社会主义新农村公路路面改造150公里；改造危桥7座。推进道路安保工程建设，提升交通运输管理水平。着力促进水利设施建设。加快石狗水库、东江水闸重建以及尚文水库、高城水库、怀乡引水三宗中型灌区改造等重点水利项目前期工作。年内续建、新建水利项目60宗，完成投资1.5亿元。开工建设北界、思贺2宗中小河流治理工程和高城水库除险加固工程；加快农田水利重点县项目建设；完成11宗小型水库除险加固工程。扎实推进电力通信设施建设。加快110千伏城西输变电工程建设，实施投资1.2亿元的新建配网工程以及电压整治项目。抓好城区通信网络光纤化工程，优化3G移动网络，开展4G移动网络建设。四、不断改善生态环境，努力在建设美丽信宜上取得新突破加强生态建设和环境保护。按照省新一轮绿化广东大行动部署，加大投入，大力推进碳汇林工程和生态景观林带建设，动员全市力量开展植树造林，年内完成碳汇林工程5.4万亩、迹地更新3万亩、抚育幼林8.27万亩。做好矿山、风电场复绿工作。全面加强林业生态管理，加强森林防火，打击森林违法，保护林业生态。抓好节能降耗。加强环境监测，严控污染源增加。完善市区生活污水处理厂配套管网建设，争取镇隆、怀乡、合水等3个中心镇污水处理设施立项建设。继续深入实施城乡清洁工程。推进“美丽信宜清洁城乡”活动，全面开展城镇环境综合整治，重点抓好市容市貌、环境卫生、市场秩序、乱停乱放、乱摆乱卖、违章建筑等专项整治。改革城区垃圾处理费征收办法。健全市、镇、村垃圾收集清运处理机制，规划建设新宝、怀乡2个镇级无害化生活垃圾填埋场，落实“一村一（垃圾收集）点”建设，改善农村环境卫生，建设幸福村居。抓好卫生镇、卫生村的创建工作，力争年内创建省卫生镇1个，各镇（街道）创建省卫生村1个以上。五、持续推进社会事业进步，努力在改善民生上取得新突破致力提高民生保障水平。加强富余劳动力培训和转移就业工作，年内新转移农村劳动力1.5万人以上，新增城镇就业9000人以上。进一步扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本医疗保险参保率达100，全面实行住院实时联网结算；城乡居民养老保险参保率达90以上；城镇职工养老保险参保率达75以上。做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房108套。推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成年度扶贫任务。加快发展社会事业。推进教育“创强”工作，完成东镇、白石、钱排、平塘等4个镇（街）教育“创强”任务，争取建成省教育强市（县）。年内完成新增2万个学位的城北、城西两个教育园区的选址规划，做好项目建设前期工作。抓好标准化学校建设，推进义务教育均衡优质发展。大力发展学前教育，开展市幼儿园新校区征地工作，力争年内完成规划设计并动工建设；完成38所村级独立幼儿园建设；把23所镇级中心幼儿园建设成为规范化幼儿园。加强教师队伍建设，全面提升教育教学管理水平和质量。深入实施卫生提质工程，提升城乡医疗卫生服务水平。大力推进气象现代化试点工作，整合资源，建设市应急指挥中心。完成镇级数字电视整体转换，稳步扩大有线电视覆盖面。完成10个镇（街）的综合文化站建设任务，年内镇级综合文化站全部达标。申报信宜南玉地理标志产品保护，争取把玉雕列为国家级非物质文化遗产。大力推进“平安信宜”建设，完成社会治安视频监控系统二期工程。深入开展“两建”工作。扎实抓好信访维稳、应急管理等工作，依法稳妥处置各类突发事件。加强安全生产工作。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。抓好经济普查、妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、殡改、方志、档案等工作，促进社会全面进步。六、继续深化体制改革，努力在政府自身建设上取得新突破按照上级部署，稳步推进政府新一轮职能转变和机构改革。进一步完善镇级财政体制改革。继续深化简政强镇事权改革。全面推开并基本完成商事登记制度改革，推进工商注册制度便利化。完善社会综合服务网络平台，抓好村级服务平台和基层代办队伍建设，逐步实现社会综合服务网络全覆盖。市政府将自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实市人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理好人大代表建议和政协提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，接受公众和舆论监督。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强政府廉政建设，严格落实中央“八项规定”和“六项禁令”，整治“四风”，全面改进机关作风，努力提高政府效能。各位代表！展望新的一年，我们满怀信心！让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想，真抓实干，开拓进取，为全面完成2014年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【茂名招商引资】2014年茂名市信宜市政府工作报告

  2014年2月26日在信宜市第十四届人民代表大会第五次会议上信宜市市长 邓惠林各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。经济发展快中见好，镇级经济活力增强。经济发展持续加快。预计，全市完成生产总值328.9亿元，增长13.6%，增速分别比全省、茂名市高出5.1和0.4个百分点。在茂名市对各县（市、区）的2013年度经济社会发展考核中，我市排名第三，实现了晋位升级目标。经济效益有效提高。公共财政预算收入7.55亿元，增长20.5%，非税比重控制在38.8%，同比下降4.5个百分点。规模以上工业企业实现利润总额7.49亿元，增长61.3%。经济发展后劲增强。通过招商引资签约项目117个，合同投资总额90.4亿元，年内实现投产项目35个。实际利用外资1457万美元，增长39.4%。完成固定资产投资114.2亿元，增长57.9%。镇域经济拉动力提升。出台了镇级经济发展考核办法，镇级经济发展积极性大大增强，镇级税收达1.62亿元，增长36.1%，超任务9.6个百分点。三大产业持续发展，工业增长加快。全市完成工业增加值107亿元，增长21.8%。新增规模以上工业企业27家，累计达172家，实现增加值45.2亿元，增长32.7%。规模以上工业增速较快的行业主要有建材制品、家具制造、毛纺织、电子电器等。产业转移园区新增规模以上工业企业5家，规模以上工业企业完成总产值37.4亿元，增长51.8%。矿山复产工作稳步推进，已有9家矿山企业复产。钱排风电项目部分机组投产。农业发展富有特色。大宗农产品产销两旺。三华李主产区钱排镇被国家农业部定为“全国一乡一品”示范村镇。信宜怀乡鸡获得国家地理标志产品保护，制订并发布了信宜怀乡鸡省级地方标准。我市连续第六年获得生猪调出大县中央财政奖励。新培育茂名市级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社323个，新增家庭农场12个。第三产业发展势头良好。完成了《信宜市旅游总体规划》编制，举办了李花节、百万人特惠游信宜和旅游文化节等活动，全市旅游业总收入7.6亿元，增长11.5%。商品房销(预)售面积96.8万平方米，增长11.1%。实现社会消费品零售总额153.6亿元，增长12.7%。完成外贸出口总额1.44亿美元，增长71.9%。至12月末，全市各项贷款余额83.2亿元，比年初增长18.8%；各项存款余额219.4亿元，比年初增长19.9%。项目建设扎实开展，城镇化迈出新步伐。去年，全市37个重点项目中，在建和新开工28个，完成投资7.8亿元，其中列入茂名市的8个重点项目已有6个开工建设，完成投资2.8亿元。《政府工作报告》确定去年完成的76个细化督办事项完成69项，完成率达91%。包茂高速公路信宜段征地任务提前完成，房屋拆迁任务基本完成，7个标段均已进场施工，完成基建投资8.8亿元。实施交通项目74个，完成省道以下等级公路路面改造161公里。实施水利项目75宗，完成黄华江大成河、钱排河上游及支流治理等一批工程；完成农田水利重点县项目年度计划。完成新建配网项目183个，110千伏池洞输变电工程建成投运，农村电网改造升级全面开展。基本完成有线数字电视整体转换任务，用户收视质量得到显著改善。光纤宽带和3G移动网络覆盖工程完成年度建设任务。筹资5.3亿元投入城市建设。城区绿道、碧水湾大桥已建成投入使用；完成新兴路、新宾中路沥青路面铺设；人民公园改造完成主体工程，商铺出让收益超预期；锦江大桥重建工程已完成22米宽桥梁主体工程；体育中心改造基本完成；城西出入口改造已完成水泥路面铺设。此外，还完成了2个城市休闲小公园建设，有效提升了城市形象。生态建设持续推进，环境保护得到加强。完成造林任务6.15万亩。查处各类森林案件168宗，有效保护了林业生态。节能减排颇有成效，获得省环保厅污水处理设施“以奖促减”奖励。新建城区生活污水管网3.6公里，污水处理系统进一步完善。城区生活垃圾无害化处理场改扩首期工程基本完成。持续实施“城乡清洁工程”，各镇（街）均建成一座生活垃圾转运站；建成27个密闭式村级垃圾收集点。北界镇汕口村被评为省卫生村。民生有效改善，社会事业全面进步。实现转移劳动力和新增就业2.6万人，城乡就业形势稳定。城镇职工养老保险扩面超额完成上级下达任务。城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，患病群众获得补偿2亿多元。社会保险待遇按时足额发放。40套廉租房和80套公租房正在建设。38宗饮水安全工程基本完成，建成一批高标准农田。实施新一轮48个相对贫困村扶贫开发“双到”工作，投入帮扶资金1.3亿元，开展帮扶项目一批。完成“两不具备”生活条件贫困村1126户搬迁任务。完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。免费为白内障患者手术复明574例。新建成镇级敬老院4家。及时提高了低保、五保、孤儿、优抚对象救助补助标准，困难群体基本生活得到保障。全市577户因灾全倒户家园重建全面竣工。年内教育“创强”总投入4.1亿元，12个镇“创强”任务基本完成；高考上重点线、本科线人数均居茂名各县（市、区）第二。建成市实验幼儿园和市第六幼儿园。卫生基础设施和医疗设备进一步改善，诊疗技术进一步提高，镇级卫生院和社区卫生服务中心全面实施药物零差率销售。成功举办信宜市第七届运动会。“两建”工作卓有成效。我市获得“中国南玉之都”荣誉称号；镇隆文明村被列入中国传统村落名录，玉雕、镇隆六双花灯等一批艺术作品获得国家级和省级奖励。气象预报预警能力得到加强，“三防”工作成效明显，有力抗击强台风，实现“零伤亡”。殡改工作深入推进，全面实施遗体火化免费政策。安全生产、人口和计生、信访、综治维稳、应急管理等工作得到加强。粮食储备、质监、科技、体育、供销、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、档案、方志等工作也取得新成绩。各项改革有序推进，政府自身建设进一步加强。按照上级部署推进了与国务院机构改革对应部门调整改革工作。镇级机构设置和事权改革顺利推进，下放镇级事权81项。完成新一轮行政审批制度改革，压减行政审批事项44.7%。开通市网上办事大厅，镇级行政服务中心建成投入使用。成立市公共资源交易中心，政府采购、招标、工程建设进一步规范。市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督；办理人大代表建议71件、政协委员提案100件。行政审批制度改革扎实推进。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政审批电子监察系统实时监控行政审批事项5万多项，提前办结率达99%。审计监督和政务公开工作不断加强。同时，严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，全面查摆和反对“四风”，政府效能和执行力进一步提高。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在经济总量偏小，资源开发水平低，财政薄弱，民生保障有待加强，交通等基础设施落后，政府个别部门效能建设仍存在薄弱环节，等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施予以解决。2014年工作安排2014年是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，迎接包茂高速时代到来的重要一年。做好2014年工作意义重大。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届三次全会、茂名市委十届四次全会和市委十二届五次全会精神，以建设幸福美丽信宜为奋斗方向，围绕2015年底人均GDP达到全国平均水平目标，按照建设“粤西北上东连新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城”的定位，以交通设施建设、城市扩容提质、产业发展、资源开发为抓手,以产业园区和站前新区为平台，全力开拓我市经济社会发展新局面。2014年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长25%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长12.5%，外贸出口总额增长6%，公共财政预算收入增长11%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和人口自然增长率完成上级下达任务。为完成2014年目标任务，我们务必抢抓发展机遇，破解发展瓶颈，突出抓好六个方面工作：一、致力抓园区和特色产业发展，努力在做大经济总量上取得新突破抓产业园区建设。投入3000万元完善配套设施建设，全面完成加工装配区500亩的征地拆迁工作。坚持项目集中、产业集聚，用地节约的原则，依托新开发的工业用地，全力开展有针对性的招商引资活动，启动、引进和集中布局成体系、成链条的主导产业，做大产业园区，提高产业集聚度。年内力争新增规模以上工业企业5家，引进项目投资金额3亿元，实现工业增加值增长35%以上，确保园区在省年度考核中取得好成绩。并实施“一园多区”战略，促进有条件的镇（街）发展一批工业集中区。抓特色产业发展。工业方面，做强南玉、清洁能源、家电温控、林产化工、毛纺织等特色产业，推进民营个体企业转型升级，致力培育一批高成长型企业。以实现资源公共效益最大化为目标，完成矿产资源总体规划修编，规范和优化矿产资源开发，加快一批金属矿产企业以及石场、瓷土矿企业恢复生产。加强对签约项目的跟踪服务，争取一批新的工业项目落地建设，加快钱排风电、翔天电子塑胶、五金塑胶等一批在建项目建设，力争年内新增规模以上工业企业10家以上。农业方面，大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一镇一品”战略和“放心食品名牌工程”，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优特色种养业，打造地方特色农业品牌。培育特色农业龙头企业，年内新培育本市级农业龙头企业4家、茂名市级农业龙头企业2家。加快建设年屠宰1000万羽的怀乡鸡屠宰加工厂，培育和发展农产品深加工。服务业方面，重点推进旅游业发展。完善旅游配套设施，推进景区创A升级，加快池洞莲花湖等旅游项目建设，大力发展乡村旅游。整合景区旅游资源，打造精品旅游路线。举办系列旅游文化活动，建设旅游电子商务平台，加强旅游宣传促销，促进旅游产业发展。筹建南方碧玉商贸城和名泰物流园，推进贸易、物流、信息、电子商务等服务业加快发展。进一步扩大外贸出口，做好利用外资工作。二、着力加强城乡规划建设管理，努力在城市扩容提质上取得新突破强化城乡规划，充分发挥规划引领作用。修编信宜市城市总体规划；编制池洞莲花湖、东镇城区、水口、丁堡、镇隆5个组团规划以及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划；编制城西片区控制性详细规划、尚文水库住宅区规划；编制池洞、大成、丁堡镇区总体规划以及20个省级决定编制的村庄规划。积极争取省的支持，加快调整全市土地利用总体规划的部分修编，组织修编镇级土地利用总体规划；大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，促进土地利用可持续发展。狠抓城市扩容提质。推进“一区（站前新区建设）、两河（锦江河、绿鸦河排污排水设施和两岸美化改造）、三道（站前大道和梅岗大道建设、迎宾大道改造）、四桥（锦江大桥续建、竹山大桥重建、新尚西桥和城北中桥建设）”建设，抓好 “两出入口（城东和城南出入口改造）、两广场（扩建完善市民广场，改造淘金湾广场）、四公园（改造玉都公园和梅岗公园、建设气象公园和城北公园）”的改造和建设工作。继续抓好“三旧”改造和市自来水厂二期工程建设，推进207国道工业园至水口镇路段路灯安装，对部分市政道路进行修复及实施沥青罩面，做好城市见缝插绿工作。引导和支持城区工业企业逐步进入园区集中发展，推进产城互动，改善城区环境质量，促进城市扩容提质。同时，加快镇区建设，完善配套设施，改善发展环境，引导产业、人口向城镇集聚。三、大力开展基础设施建设，努力在改善发展环境上取得新突破开展交通建设大会战年活动。配合推进包茂高速公路信宜段、207国道高州至信宜段路面改造等重大项目建设。积极配合茂名市开展云茂高速公路（信宜段）规划建设前期工作。开展省道达北线（达垌至竹山段）49.7公里路面改造、省道罗水线30.9公里路面改造、省道仙松线31.1公里路面改造、省养县道池洪线16.8公里路面改造。启动县道X462线（罗定太平至高田段）改造；续建县道27公里，完成经济网络线路改造14.7公里和社会主义新农村公路路面改造150公里；改造危桥7座。推进道路安保工程建设，提升交通运输管理水平。着力促进水利设施建设。加快石狗水库、东江水闸重建以及尚文水库、高城水库、怀乡引水三宗中型灌区改造等重点水利项目前期工作。年内续建、新建水利项目60宗，完成投资1.5亿元。开工建设北界、思贺2宗中小河流治理工程和高城水库除险加固工程；加快农田水利重点县项目建设；完成11宗小型水库除险加固工程。扎实推进电力通信设施建设。加快110千伏城西输变电工程建设，实施投资1.2亿元的新建配网工程以及电压整治项目。抓好城区通信网络光纤化工程，优化3G移动网络，开展4G移动网络建设。四、不断改善生态环境，努力在建设美丽信宜上取得新突破加强生态建设和环境保护。按照省新一轮绿化广东大行动部署，加大投入，大力推进碳汇林工程和生态景观林带建设，动员全市力量开展植树造林，年内完成碳汇林工程5.4万亩、迹地更新3万亩、抚育幼林8.27万亩。做好矿山、风电场复绿工作。全面加强林业生态管理，加强森林防火，打击森林违法，保护林业生态。抓好节能降耗。加强环境监测，严控污染源增加。完善市区生活污水处理厂配套管网建设，争取镇隆、怀乡、合水等3个中心镇污水处理设施立项建设。继续深入实施城乡清洁工程。推进“美丽信宜清洁城乡”活动，全面开展城镇环境综合整治，重点抓好市容市貌、环境卫生、市场秩序、乱停乱放、乱摆乱卖、违章建筑等专项整治。改革城区垃圾处理费征收办法。健全市、镇、村垃圾收集清运处理机制，规划建设新宝、怀乡2个镇级无害化生活垃圾填埋场，落实“一村一（垃圾收集）点”建设，改善农村环境卫生，建设幸福村居。抓好卫生镇、卫生村的创建工作，力争年内创建省卫生镇1个，各镇（街道）创建省卫生村1个以上。五、持续推进社会事业进步，努力在改善民生上取得新突破致力提高民生保障水平。加强富余劳动力培训和转移就业工作，年内新转移农村劳动力1.5万人以上，新增城镇就业9000人以上。进一步扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本医疗保险参保率达100%，全面实行住院实时联网结算；城乡居民养老保险参保率达90%以上；城镇职工养老保险参保率达75%以上。做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房108套。推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成年度扶贫任务。加快发展社会事业。推进教育“创强”工作，完成东镇、白石、钱排、平塘等4个镇（街）教育“创强”任务，争取建成省教育强市（县）。年内完成新增2万个学位的城北、城西两个教育园区的选址规划，做好项目建设前期工作。抓好标准化学校建设，推进义务教育均衡优质发展。大力发展学前教育，开展市幼儿园新校区征地工作，力争年内完成规划设计并动工建设；完成38所村级独立幼儿园建设；把23所镇级中心幼儿园建设成为规范化幼儿园。加强教师队伍建设，全面提升教育教学管理水平和质量。深入实施卫生提质工程，提升城乡医疗卫生服务水平。大力推进气象现代化试点工作，整合资源，建设市应急指挥中心。完成镇级数字电视整体转换，稳步扩大有线电视覆盖面。完成10个镇（街）的综合文化站建设任务，年内镇级综合文化站全部达标。申报信宜南玉地理标志产品保护，争取把玉雕列为国家级非物质文化遗产。大力推进“平安信宜”建设，完成社会治安视频监控系统二期工程。深入开展“两建”工作。扎实抓好信访维稳、应急管理等工作，依法稳妥处置各类突发事件。加强安全生产工作。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。抓好经济普查、妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、殡改、方志、档案等工作，促进社会全面进步。六、继续深化体制改革，努力在政府自身建设上取得新突破按照上级部署，稳步推进政府新一轮职能转变和机构改革。进一步完善镇级财政体制改革。继续深化简政强镇事权改革。全面推开并基本完成商事登记制度改革，推进工商注册制度便利化。完善社会综合服务网络平台，抓好村级服务平台和基层代办队伍建设，逐步实现社会综合服务网络全覆盖。市政府将自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实市人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理好人大代表建议和政协提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，接受公众和舆论监督。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强政府廉政建设，严格落实中央“八项规定”和“六项禁令”，整治“四风”，全面改进机关作风，努力提高政府效能。各位代表！展望新的一年，我们满怀信心！让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想，真抓实干，开拓进取，为全面完成2014年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【茂名招商引资】2014年茂名市化州市政府工作报告

  2014年3月3日在化州市第十四届人民代表大会第四次会议上化州市代市长谭剑锋各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委进一步加快粤东西北振兴发展的战略部署，着力打基础、扩总量、提速度，各项工作取得明显成效。经济持续较快增长全市实现本地生产总值355.35亿元，同比增长（下同）13.3%。完成固定资产投资102.69亿元，增长66.5%。外贸进出口总额1.3亿美元，增长65.6%。实际吸收外资1597万美元，增长208.9%。公共财政预算收入9.70亿元，增长20.1%。金融机构存款余额214.04亿元、贷款余额81.0亿元，存贷比37.8%。全市经济社会发展取得可喜成绩，在茂名市经济社会发展考核中位列各县（市、区）第二名。经济内生动力进一步增强市民营科技工业园实现产值12.44亿元，杨梅工业园区的市政道路、供水等设施逐步完善，新签约落户企业5家。全市年内新引进项目101个，总投资84.49亿元。规模以上工业完成产值124.3亿元，增长57.6%。工业用电量2.9亿千瓦时，增长21.9%。海螺水泥等37个重点项目取得较大进展，共完成投资23.7亿元，占年度任务的117.9%。化橘红、罗非鱼等农副产品深加工产业已成为化州特色工业“名片”。新增省级农业龙头企业2家、茂名市级2家。家庭农场发展到2.97万家，农民专业合作社590多个，其中获评农业部示范社1个，省级示范社6个。完成农林牧渔业总产值118.14亿元,增长3.3%。预计农村居民人均纯收入10979元，增长15.0%。旅游景区建设不断完善，尖岗岭生态文化旅游景区的“南山圣境”获得“茂名十景”称号。物流、通讯、金融、保险、餐旅、娱乐休闲等第三产业持续畅旺。社会消费品零售总额146.88亿元，增长12.8%。城乡面貌逐步改观完成了中心城区20.97平方公里的控制性详细规划和11个镇级总体规划，全市城镇化率31%。“三大出口”公路全面开工建设，北京路、橘城中路、府后路、环市西路、博龙大桥、孔庙、橘园、城区河道和合江中小河流整治等一批基础设施项目正在加快推进。新农村建设、“城乡清洁工程”等工作取得实效，城乡环境持续改善。社会事业全面进步全年用于民生支出25.2亿元，占公共财政支出的80.2%。城乡养老、医疗保险覆盖面进一步扩大，被省政府授予“广东省城乡居民社会养老保险示范县区”称号。城乡低保保障标准分别提高37.5%和48%。全市266户受灾全倒户全部完成重建并搬进新居。社会治安大局持续稳定。应急管理体系不断完善。年内投入教育创强资金3.3亿元，基本完成了9个镇（街）教育创强项目建设。市人民医院业务综合大楼装修工程顺利完成。文艺创作成果丰硕，我市作者在全国各级刊物发表作品700多篇（件），获得40多个省级以上奖项，其中《橘红传奇》获得省第四届老年文化艺术节金奖。广播电视工作获得省级先进。科技富民强县项目获国家级立项，我市被确定为“国家知识产权试点城市”。市绿色香蕉生产协会和南盛社区获“全国基层科普行动计划先进单位”称号。人口和计生工作获得省“十佳”宣教创新项目奖。此外，国防、统计、物价、信访、气象、档案、老龄、对台、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新成绩。行政能力持续提升认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的监督，积极支持政协参政议政，全年共办理人大代表建议46件，政协提案、意见83件。深化事权改革，下放事权81项，取消行政审批387项，转移事权66项。镇级行政服务中心和网上办事大厅全部建成投入使用。行政监察、审计监督和政务公开工作不断加强。政府行政效能和执行力不断提高，在年末茂名市对各县（市、区）行政效能投诉绩效测评中排名第一。回顾2013年，我市在科学发展、跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐。这些成绩来之不易。这是在上级党委政府和市委的正确领导下，全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向所有关心、支持和参与化州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也要清醒地看到，我市加快发展面临的交通、土地、资金、人才等瓶颈制约仍然突出，经济总量和产业规模偏小，地方财力薄弱和居民收入不高，政府部门“庸懒散拖”作风和“吃拿卡要”行为依然存在，城镇化水平低，养殖污染严重，人居环境有待改善等。对此，我们将高度重视，认真解决。 2014年工作安排2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是贯彻落实省进一步促进粤东西北地区振兴发展的关键之年，我们要充分把握机遇，以更强的力度、更实的措施、更大的气魄、更远的目光、更新的思路、更好的保障和更严的要求做好各项工作，引领化州经济社会的新发展。2014年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会和茂名市委十届四次全会精神，按照市委十二届四次全会的部署要求，紧紧围绕“建设成为粤西县域经济综合发展先行市、特色产业经济强市、茂湛都市圈重要节点城市”的发展定位，以资源开发促特色产业，以项目建设促经济提速，以作风整顿促改革发展，突出重点，紧握交通基础设施建设、产业园区建设和城市扩容提质三大抓手，凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会又快又好发展。2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长30%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口总额增长15%，公共财政预算收入增长15.8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，实际吸收外资增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%，节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。为实现预期目标，着力做好七个方面工作：一、以更强的力度抓交通，着力增创区位发展新优势围绕“交通大会战”的重点，利用BT等方式投入巨资推进基础设施建设，提升交通枢纽功能，突破交通瓶颈，增创发展新优势。推进交通规划科学化。结合湛江机场迁建、汕湛高速等重大交通项目的规划建设，科学编制我市中长期交通公路网规划。及时做好土地预留、线路控制工作。积极争取玉茂高速列入省高速公路网。推进对外交通快速化。全力推进茂化公路和G15（沈海高速公路）杨梅、同庆出口连接市区“三大出口”公路建设，确保年内全部建成通车。积极协助上级公路部门，推进国道207线西湖至文仔山段大修工程。配合做好汕湛高速化州段和湛江机场迁建的前期工作。抓好207国道、372省道向市区外移改线的规划、论证等前期工作。推进对内交通便捷化。积极推进省道284线文明示范路（合江至新路口段工程）、环市东、环市西公路建设，争取年内按一级公路标准动工建设迎宾路北延长线至丽岗路段。启动市综合交通客运枢纽站的规划选址、论证、立项等前期工作。加快在建的7个县道和南部11个镇通镇公路项目建设。抓好高车田等4座危桥改造。完成150公里农村公路硬底化建设任务。二、以更实的措施兴产业，着力壮大实体经济围绕“壮大实体经济”主旋律，做强园区平台，振兴发展工业，壮大特色产业，促进全市经济扩总量、提质量。大力优化发展环境。落实“一企一策”帮扶措施，分别安排1名市直部门领导作为重点企业“联络员”，切实解决企业在引进、建设、发展中的问题。出台更优惠的招商引资办法，实行重点项目联合审批制度，构建“绿色通道”，打造投资“洼地”。加强社会信用体系的建设，积极推动金融机构投放资金扶持地方经济发展，争取年内存贷比提高5个以上百分点。积极营造“亲商、安商、富商”的招商引资氛围，着力打造适合企业公平竞争的市场环境、投资环境，号召更多的乡贤回乡投资创业。加快拓展发展平台。调整充实市产业园建设机构。按照“一园多区”的思路抓好省级产业转移园的建设和申报工作。尽快完善杨梅工业园的污水处理、市政道路、给排水等相关设施，加快推进二期征地工作。按照6000亩的规划加快市民营科技工业园的征地和扩建。启动反哺工业园、不锈钢产业园、制糖食品加工基地和重质碳酸钙工业园的规划建设工作。加强园区用地保障，全市土地年度利用计划指标不少于15%用于园区项目建设。推进园区招商工作，抓好去年已签约项目的落户建设，年内争取新增10个投资500万元以上的工业项目。建立项目用地评估和审查制度，把投资强度、税费贡献率与供地规模挂钩，增强园区企业竞争力。着力发展特色产业。充分发挥我市农产品资源、矿产资源丰富的优势，拓展市场宣传，继续做大做强罗非鱼、化橘红、茧丝、蔗糖、矿产加工等特色产业，延伸产业链条。加快矿产资源开发利用的规划编制工作，重点抓好文楼重质碳酸钙和化橘红特产资源开发加工业。在文楼镇规划1500亩和河西民营科技园规划1000亩的土地作为重质碳酸钙加工用地，引进有实力的大型企业建设高品位重质碳酸钙工业园。加大经费投入，抓好化橘红产业策划和产品开发研究工作，发掘和弘扬化橘红文化，推动化橘红产业大发展；争取上级部门尽快批复“化橘红地理保护证明商标”，启动化橘红原产地保护标志和商标有偿使用工作，努力把以化橘红为核心的南药产业打造成化州支柱产业。快速推进化州海螺水泥、南大建材城、环球水产、鸿业水产、红珠化橘红胶囊、中元木地板、香雪制药新厂、龙湾湖湿地体育公园等项目建设。提质发展骨干企业。大力支持海利集团、耀明集团、化州中药厂、雨嘉水产、新海水产、明洋明胶等骨干企业增资扩产和争创品牌，力争培育一批超10亿元企业。积极推动本土企业上市融资。搭建银企互动平台，支持中小企业和民营企业融资发展，做大做强。年内基本完成所有破产企业的处置工作，解决企业历史遗留问题。加快发展现代农业。切实搞好化橘红、蚕桑、甘蔗、花卉种植和罗非鱼养殖等特色农业基地建设，推行标准化种植模式，打造精品特色农业。积极培育农业龙头企业，不断提升农产品包装水平，增创知名品牌。推进规模化大棚蔬菜种植基地和农产品冷链配送建设。依托电子商务和物流业发展现代农业，支持化州特色农产品上线交易，年内争取引进或培育1家电子商务企业。积极发展示范性农民专业合作社和家庭农场。三、以更大的气魄扩容提质，着力打造美丽宜居江城围绕“美丽宜居江城”目标，依托“三江六岸”优势，坚持规划引领、旧城改造与新区建设并重，大气魄、高标准推进城市扩容提质，努力打造化州城市新形象。提升土地保障能力。尽快完成土地利用总体规划调整，确保城规与土规合一，旧城改造科学有序、新区建设起点高。通过融资偿还原借入民间资金开发土地的欠款，确保政府牢牢掌控土地开发一级市场的主动权。深入开展城乡建设用地增减挂钩和“三旧”改造工作，解决建设用地指标问题。按政策清理回收闲置土地和征收土地闲置费。成立工作组，集中力量推进市区征地工作，加快农林场土地回收，争取年内新增储备土地4000亩。大力推进“旧城改造”。以“三江六岸”为中心改造旧城区，年内重点启动河西中山公园及灯光球场附近沿江旧区改造，临江退线50米以上建设滨江休闲带。加快推进北京路、橘城路、中山路、站前路、文雅路、上郭路以及市政府广场改造工作。切实抓好城区防洪、自来水管网、污水处理厂管网等市政设施建设。完成市区LED路灯改造任务。积极拓建城市新区。邀请国家级和省级知名规划设计单位做好我市城乡发展规划。以向南、向西、沿江为方向规划建设充满活力的化州新城区。着力引进碧桂园等大型房地产企业开发新区，加快推进橘州新城商住项目建设。注重布局合理，资源共享，做到新城区与旧城区之间、城区与工业园之间的相互衔接，实现产城互动发展。继续强化城市管理。加大城市乱摆乱卖和交通违章整治力度，以严厉的约束力规范市民遵章守法，加强对市民的宣传教育，不断提升市民的文明素质。做好城镇规划区及交通主干道沿线和鉴、罗两江沿岸各500米范围内土地的规划管控工作，坚决打击非法买卖土地、偷建抢建等违法行为。对全市的户外广告进行统一整治，实行市场化经营管理。启动城区街道、门牌标识规范和设置工作。加强市容卫生整治，切实改变市容市貌。着力加强镇村基础建设。切实抓好农村水利、公路、安全饮水、电力等基础设施建设。加快朗山拦河坝、文楼拦河坝项目前期工作，完成罗江平定段河流治理工程，配合上级做好高岭拦河坝重建工程。完成笪桥等6个镇总体规划编制工作。推进村庄整治和名村、示范村建设。选择2个镇开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作。完成3个1万亩水稻高产示范点和11万亩高标准基本农田土地整治项目建设任务。着力优化生态环境。加大饮用水源保护力度，大力治理畜牧业污染，统筹推进鉴江、罗江、陵江流域以及长湾河等9座水库综合整治。完善城区污水治理工程，启动中心镇和特大镇污水处理设施建设。全面开展绿化化州大行动，完成森林碳汇造林3075亩任务。深入实施“城乡清洁工程”，完善市垃圾处理场建设，积极推进垃圾外运焚烧工作。积极推进城区安全饮水项目的论证及立项等前期工作。四、以更远的目光搞活市场，着力发展低碳服务业依托化州的优势条件，抓好以物流、旅游开发为重点的低碳服务业发展，搞活市场，带旺人气，培育新的经济增长点。大力打造现代物流基地。加快鉴江医药物流园的环评、可研和立项报批工作；积极做好物流加工园区和空港物流基地建设的前期工作，尽快形成面向粤桂琼、对接阳茂湛、连通西南沿海的物流集散地。加快旅游产业开发。年内完成全市旅游发展总体规划的编制工作。推进广东南亚热带农业科技园、尖岗岭文化休闲旅游生态公园、中丝园、孔庙、橘园、新时代温泉、播扬福荫地等景区景点建设。重点将广东南亚热带农业科技园打造成集休闲、度假、观光、科普教育及商务拓展训练为一体的休闲生态文化旅游示范区。突出抓好尖岗岭生态文化旅游项目的建设，将丽岗镇打造成旅游名镇。积极推进旅游度假商业地产，致力打造旅游目的地城市。积极发展生产生活性服务业。着力发展职业教育、信息服务、工业设计等生产性服务业，提高产业配套能力。落实扩大消费政策措施，培育信息文化、家政、养老、健康服务等消费热点。加快推进建材城、城市综合体等项目建设，不断增强商业服务功能和辐射能力。同步发展电子商务、网络购物、服务外包等新型业务，引领消费市场。五、以更新的思路促改革，着力破解财政运行困境以更灵活的手段开源节流，做大做优地方财政。千方百计盘活国有资产。提高矿产资源开发利用价值，对矿产资源采矿权招拍挂设置前置条件，推动矿产资源在本地开发加工。依法打击偷采、滥采矿产违法行为。加强国有资产经营和收益管理，做好机关事业单位超标办公场所的腾退工作。从严管理国有资产，力促资产保值增值。成立矿产资源投资开发有限公司和工业园投资管理有限公司，重新整合城镇基础建设投资有限公司，利用储备土地和全市国有资产作为优质抵押物进行融资，实施开发性、效益性融资工作。加大税费征管力度。规范征税行为，从严管理税费征收，按行业分类公开企业的缴税情况，接受社会监督。重点追缴石场、房地产和建筑等行业相关税费，加强对矿产资源、房地产开发和基础设施建设工程等重点领域的税收征管，努力实现应收尽收和按序时均衡入库。加强非税管理，提高非税收入政府统筹比例。从严管理财政支出。监督和使用好财政的每一分钱，进一步压减一般性支出和预算外支出，严控“三公”经费。加强历年债务清还，逐步消化历史欠账，确保财政运行安全。及早谋划做好省直管县财政改革的前期准备工作。深化简政强镇工作。切实抓好2014年的政府机构改革，加强人事编制管理，稳妥解决镇级事业单位机构人员臃肿问题。完善事权下放配套措施，确保事权放得下、接得住、管得好。加强镇级行政服务中心和网上办事大厅建设。完善市镇两级财税分成制度，充分调动镇级发展经济的积极性。六、以更好的保障惠民生，着力构建和谐化州围绕“以人为本促和谐”的方针，着力办好惠民利民实事，着力推进社会各项事业协调发展，让市民生活得更加幸福、更有尊严，让社会大局更加安定和谐。坚持优先发展教育事业。做好全市教育规划布局调整工作，优化配置和整合教育资源。启动我市新的教育中心建设工作，在中心内分别建设1所国家级示范性高中、地市级示范性初中、示范性小学、中心幼儿园和公有民办学校，新组建的初级中学、公有民办学校争取在2014年秋季实现部分招生。推进市职业技术学校续建工作，并将市技工学校、市电大、市教师进修学校搬迁到市职校办学。全力完成2014年13个镇（街道）教育创强工作任务。推行教师交流，均衡配置师资，整体提升区域办学活力。大力发展科文体卫事业。实施国家科技富民强县行动和《全民科学素质纲要》，推进国家知识产权试点城市建设。扎实推进孔庙二期工程、华伟图书馆装修和基层文化设施建设。繁荣文学艺术创作。开展文化科技卫生“三下乡”活动。着力人才的引进和培训教育，营造有利于人才发展的环境。加快完善城乡体育设施建设，支持乡镇农民健身工程建设。推进公立医院综合改革。加快市中医院整体搬迁项目建设。全面实施基本型镇村卫生服务一体化管理。切实做好就业保障工作。全面落实就业扶持政策，实施“百镇百村农村劳动力技能提升培训工程”和“百区千户城镇就业援助工程”。力争年内城镇新增就业1万人以上，劳动力转移1.6万人次以上，城镇登记失业率控制在3%以内。提高社会保障能力，稳固提升各项社会保险参保率和缴费率。扎实开展扶贫济困工作。切实提高低保、五保、残疾人、孤儿等人员补助水平，巩固应保尽保工作。争取上半年建成市养老院综合楼，并启动第二期业务用房建设。扎实做好扶贫“双到”工作。完成农村低收入住房困难户住房改造和“两不具备”村庄移民搬迁安置任务。年内新增供应257套保障性住房。积极创建平安化州。进一步加强社会治安综合治理，加快治安视频监控建设。落实打假、打私工作责任制。建设全市应急指挥平台，积极应对和减少公共突发事件。强化安全重点行业领域整治，对矿山、采砂场等重点区域实施视频监控。推进“一村（居）一律师”工作。着重解决信访突出问题，努力化解社会各种不稳定因素。此外，加大计生工作力度，开展创建国家级宣教示范市活动。切实抓好殡葬改革工作。做好第三次全国经济普查工作。加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展“双拥”创建活动。推进人民防空建设。加强气象、防震减灾、统计、档案、地方志、老龄、对台、残疾人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等工作。七、以更严的要求转作风，着力强化政府效能围绕“抓作风就是抓发展”的理念，结合党的群众路线教育活动，针对政府机关存在的突出问题，以坚决的态度和强硬的手腕“除积弊、改作风、提效能”，切实建设廉洁高效政府。着力推进依法行政。严格执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督，积极支持人民政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协提案。虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议。坚持依法行政，规范行政执法行为。着力提升行政能力。加快政府职能转变，完成本轮市级政府机构改革，政府行政审批事项减少40%以上。切实优化行政审批流程，凡是按程序可以办理的，一律快办、急办；按常规程序办理有困难的，一律创造条件，想方设法完成；推进部门并联审批，确保办理时限总体压缩50%左右。政府组成人员要敢于担当，勇于担责，大胆作为，切实提高执行力和服务水平。着力改进机关作风。对一些问题突出、群众意见大的政府部门进行解剖，坚决整治“庸懒散拖”作风和“吃拿卡要”行为。加强检查督办，凡政府部署的工作都记录存档，逐一登记督办，并在网上公开办理进度及结果。落实党风廉政建设责任制，坚决执行“八项规定”，反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。加强领导干部经济责任审计和领导任期人员编制审计，从源头上预防治理腐败。各位代表，空谈误先机，实干兴未来。当前我市已步入了跨越发展的黄金时期，让我们在市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，争先晋位，为全面完成2014年各项目标任务，谱写化州科学发展新篇章而努力奋斗。

  2025-08-06

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