广东省人力资源产业园区

• 【高州市招商】2019年古丁镇政府工作报告

  政府工作报告古丁镇人民政府镇长李平各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。古丁镇2018年工作回顾 一、2018年工作亮点 一、河长制。一年来，古丁镇在实现和巩固河长制“水清、河畅、岸绿、堤固、景美”的基础上，以“七抓”为措施，全面推动全民护水工作，取得了阶段性成效的同时，创新设立塘长制，加强对小微水体治理。根据各自然村小溪支流、山塘、水塘情况，逐一落实自然村级河长、塘长，将责任落实到自然村级，强化细微水体的管护治理。目前，全镇已落实自然村级河长128名，山塘长塘长35名，实现细微水体管护责任全覆盖。 二、城乡清洁工程。一年来，古丁镇党委政府积极贯彻落实上级部署要求，始终坚持党建引领城乡清洁工程，通过推行“621”措施，实现垃圾不落地，为打造美丽宜居乡村贡献“古丁样板”。创立“古丁模式”，推动垃圾不落地扎实开展;2018年上半年排全市第一名。 三、圩街建设。圩街建设卓有成效，实现圩街整治和圩街黑底化。2018年，我镇的书记项目为“党建引领改造民心路”。对古丁圩街、省道旧280线古丁圩段进行升级改造，硬底化、黑底化，工程总投入163万元，并于2018年10月份竣工，投入使用，全面改善了圩镇交通环境。 四、新农村建设扎实推进，建设西塘新农村示范点。建立党员教育示范点，在新龙西塘村精心打造了一个占地2.66万多平方米的党建主题文化公园，实现了党建阵地由过去的室内拓展至室外，宣传对象由党员扩展至广大群众，实现了“两学一做”向基层延伸的创新。该公园建成开放后，到目前，我镇15个村级支部分别组织了党员、村小组长、村民代表、群众代表共600多人次到该公园进行参观学习及主题党日活动。同时，不少机关单位及大坡、石鼓、平山、金山、山美等兄弟镇街党委已分别组织有关村支部的党员群众近500多人前往该党建公园进行参观学习。 二、经济发展的情况 （一）主动担当作为，不断夯实工、商业基础。我镇规上工业生产总值在前年实现零突破的基础上不断发展壮大，新增企业法人单位16家。光伏发电作为新能源行业，发展前景极好，在我镇，投资33万元248平方的光伏发电站已经投入生成，新的发电模式已经被接受并且收益好，我们将会在这方面加大招商引资的工作力度。 （二）深挖资源潜力，走现代农业发展之路。我镇创新思路，积极引导和扶持群众大力发展现代农业，大力发展林下经济，走好特色农业发展之路，按照“百千万万”的规模，着力打造益智基地4个，设立益智合作社4个，目前，发展高山红薯600亩、藿香1000亩、种植益智1.6万亩、养蜂超1万群，农业效益稳步提高，群众整体收入大大提高。古丁镇还致力打造建设现代化的龙头农业企业—余广河益智种植合作社，该社已发展成为种植益智500多亩、预期规模5000亩的现代专业益智种植合作社。 （三）依托地方优势，充分推动第三产业发展。充分依托天花顶、白花顶资源优势，重点开发山区旅游业，积极扶持商住、餐饮、批零、旅游、娱乐、农贸、房地产等新兴产业发展。依托旅游资源丰富优势，吸引了高州市有点农业发展有限公司的总投资为1.3亿元的田园综合体项目在我镇的落成建设，该项目的落成极大地提高了我镇招商引资的动力和信心。 三、坚持党的领导，抓好社会稳定加强党对社会稳定的绝对领导和严格管控，以“稳定要到一切”的政治高度抓好社会稳定。 （一）铁腕推进扫黑除恶专项行动。由主要领导挂帅，扎实抓好扫黑除恶的宣传和线索摸排工作，全镇营造了铺天盖地的扫黑除恶氛围。镇属各机关和村(居)委会勇于担责，认真开展线索排查工作，总收到线索13条，并由镇组织人力进行研判和布控。依法打击各类违法犯罪活动，加强对辖区社会治安布控防范体系建设，刑事立案10宗，刑拘16人;查处治安案件43宗，治安处罚43人;同时加强普法宣传教育，大大提高了公民法律素质，有效预防和减少了各类矛盾纠纷发生，社会稳定，群众的安全感和幸福感大幅提升。 （二）扎实抓好社会综合治理工作。加强信访维稳工作力度，支部及党员积极、及早介入矛盾纠纷的排查及调处，实现了“小事不出村、大事不出镇”和“零越级上访零非访”的目标，我镇的信访维稳工作连续多年都排在市考核的前列，多次被评为茂名市敏感时期综治维稳先进镇。 （三）积极夯实安全生产监管责任。镇党委从人力物力等方面强化了安监办、规划办管理安全生产的责任，加强了对食品药品质量、消防安全、森林防火工作管控，实现了“零容忍、零事故”的目标。 四、坚持党建引领，抓好乡村振兴积极开展“党建+乡村振兴”实践活动，突出生产、生活、生态的全面治理与提高，掀起了乡村振兴工作的热潮。 （一）强化乡村振兴发展战略宣传。全民印发了开展“新农村，在我村”创建活动倡议书，各村(社区)持续深入开展声势浩大的宣传，并开展了一系列的村中评比竞赛活动，如：“美丽庭院评比活动”、“美丽村庄评比活动”等，使乡村振兴之风吹遍古丁镇的每一个角落和每一户家庭，助力全域推进乡村振兴。 （二）高效推进“三清三拆三整治”。坚持支部引领、党员带头，积极推进“三清三拆三整治”工作。全镇178条20户以上自然村已全部成立了村民理事会，全镇累计拆除危旧房、废弃猪栏1802间，拆除违章建筑5处523平方米，清理村巷道建筑垃圾、积存垃圾、杂草杂物等185吨，清理沟渠池塘溪河淤泥652处。全镇争取在2019年1月底前、保证在5月底前全部完成该项工作任务。 （三）切实抓好省定贫困村示范村建设。严格按照市的部署，认真抓好省定贫困村示范村四大项建设。目前，龙湾村和马丽村的污水设施、供排水、垃圾设施和交通道路的建设均已完成80%工程量，资金划拨超过70%，村容村貌焕然一新。目前，正在打造两条村的核心区和产业发展。 五、坚持支部创优，抓好生态旅游重视党建引领，着力支部创优，开展“一支部一亮点”、“一村一品牌”创建活动，卓有成效。 （一）突出抓好生态文明建设。积极推进城乡清洁工程，党员干部群众齐参与，创出“垃圾不落地”古丁模式;不折不扣落实河长制工作，并取得了一定成绩。11月29日，全市城乡清洁工程首次现场会暨河长制现场会在我镇召开。强化12.2万亩生态公益林管护，发展碳汇林5万亩，义务植树25万株，森林覆盖率达80%，让“广东省生态镇”名牌持续呈亮。 （二）突出抓好现代农业发展。朝着打造“南药小镇”、创建“省级林下经济示范镇”、“农业观光旅游镇”的目标，按照“百千万万”规模，建成800亩高山红薯基地，千亩藿香基地，4万亩益智种植基地，万箱养蜂基地，每年增加群众收入1.1亿元。 （三）突出抓好旅游资源开发。通过媒体、摄影和画册宣传，全力推介古丁，依托黄沙天龙顶、白花顶、石堆九龙谷瀑布、柏河梯田等旅游资源开发，努力打造一组粤西乃至全省闻名的生态旅游景点，促进古丁旅游服务业发展。 六、坚持党员先锋，抓好民生事业 （一）扎实推进精准扶贫。党委负责人挂点省定贫困村，调整驻村班子，落实2位党委副书记分别挂钩马丽、龙湾2条省定贫困村，并加强了扶贫办的工作力量，充分发挥员先锋模范作用，确保精准扶贫工作顺利开展。一是坚持每月召开两次党政班子扩大会专题研究精准扶贫工作，以问题为导向，研究解决措施，落实责任单位及牵头领导。二是镇党委主要负责人带头各村书记和驻村第一书记分别遍访贫困户，共同研究，重点是对症下药，分类施策，确定贫困户的脱贫途径。三是认真抓细抓实，按要求已全面落实有关政策，保证贫困户的教育、基本医疗、养老、住房安全、最低生活、残疾人权益等方面的保障，为脱贫打下坚实的基础。四是结合我镇实际，重点发展产业扶贫(利用奖补办法，共奖补393.1995万元鼓励和帮助贫困户发展种养)和转移就业扶贫(全镇共发动258个贫困人口外出务工，大部分月工资都在3000元以上)，增加贫困户收入，保障贫困户在经济收入方面达到脱贫标准。五是投资入股企业共883.8605万元，通过“保底收益+按股分红”方式，解决贫困户的长远收益问题。危改工作全面完成，扶贫资金100%出库。 （二）着重抓好社会保障。抓好社保扩面工作，巩固城镇职工基本养老保险扩面征缴成果，实现基本养老和基本医疗保障全覆盖。提高低保五保供养标准，为低保户、五保户发放救助金115万元。坚持开展大病救助、孤儿救助、临时救济工作，发放救助金106万元。完成“两不具备”搬迁36户。 （四）规范纪监委工作。立足防范，标本兼治，惩防并举，把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为重要工作抓紧抓实。全年自办案4件，协助办案1件;党内警告处分1名党员，政务处分2名监察对象。同时，加强对党员干部进行党风党纪和廉洁自律教育，组织全镇党员干部学习党纪条规，观看警示教育片、组织党章党规党纪知识竞赛，增强了干部职工的廉政意识，筑牢反腐思想防线。 三、2019年计划 一、扎实推进乡村振兴，实施“一村一公园”工程，创新推动“三变”，推进产业振兴; 二、实施脱贫攻坚; 三、抓招商引资，旅游方面：对九龙谷、柏河梯田进行旅游综合开发;益智加工; 四、加快特色小镇建设步伐，再夯实“南药小镇”基础; 五、着力拓亮圩镇框架，打造山区文明小镇。

  2025-07-08

• 【雷州市招商】2019年雷高镇政府工作报告

  2019年度政府工作报告雷高镇人民政府镇长杜臣飞各位代表：现由我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见和建议。2018年工作回顾2018年是全面贯彻中共十九大精神开局之年。一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕雷州市“四大抓手”实施方案，开拓进取，攻坚克难，抢抓机遇，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政府的新面貌新气象。2018年，全镇农业总产值6.3131亿元，年均增长5.7%;规模以上工业增加值2428万元，年均增幅53.5%;农民人均可支配收入11940元，同比增长7.79%;一般公共预算收入252万元，同比增长8%;固定资产投资总额达9672万元。一年来，主要取得以下工作成效：以促农增收致富为目标，狠抓农村农业发展。全镇种植甘蔗4.2万亩、香蕉0.8万亩、菠萝0.6万亩，海水养殖面积总面积为10980亩。圆满完成土地确权扫尾工作，完成水稻、甘蔗、香蕉等政策性农险6.03万亩。全面完成农村集体资产清产核资工作。落实地力补贴政策8150户，约13.2万亩，补贴资金共1157.43万元，有效增强农民耕作积极性，有力地促进了农业发展。农村“三资”管理和交易平台运作常态化，并取得明显经济和社会效益。以夯实基础设施为重点，狠抓项目建设。全镇完成一事一议项目6个，建成官贤村文化楼，硬底化道路8.8公里。基本完成4个省定贫困村、13个自然村社会主义新农村建设。其中污水管网建设、供水管网建设基本完成。村道硬化工程，迈生村委会已完成硬化工程10.03公里，品题村委会已完成村道硬化工程8.9公里，符村村委会已完成村道硬化工程9.9公里，大群村委会已完成村道硬化工程7.7公里。风力发电稳步推进，中航风电项目西安机组落地投产。镇区生活污水处理PPP项目建设工作已经启动，稳步推进项目落地。力推进了高标准农田建设项目以及落实农田土地整治费用使用政策，完善农田基础设施建设。以实现脱贫攻坚为要务，狠抓精准扶贫。全镇共有扶贫户1151户3873人，其中一般贫困户342户，低保贫困户463户，五保贫困户346户;有劳动能力贫困户770户，无劳动能力贫困户381户。贫困村296户1078人，非贫困村855户2795人。2018年我镇共脱贫1014户3332人，占全部贫困人口的86.03%。一是狠抓产业扶贫。实施种养等因户施策扶贫项目，贫困户入股投资湛江基础设施建设集团有限公司1283.9万元，2018年共收益利息69.54万元。全镇共投入800万元扶持贫困户403户投资雷州市创元农业发展有限公司定期分红，预计年收益利息76.8万元。全镇共投入638万元扶持贫困户390户启动光伏项目，项目预计年收益可达到6.3万元。二是狠抓结对扶贫。帮扶单位干部职工及镇村干部与贫困户建立结对帮扶关系，深入开展入户遍访贫困户，查找问题根源，解决实际困难。三是狠抓政策扶贫。落实学生领取教育补助933人，落实低保、五保政策兜底扶贫3603人，落实贫困户危房改造53户。扶持全镇所有贫困户购买了合作医疗保险,实现了贫困户合作医疗全覆盖。落实我镇贫困户就业人口数1074人，其中转移性就业人数400人，就近就业人数658人，安排到公益性岗位就业人数16人。以提升人民幸福感为根本，狠抓民生保障。全镇完成医疗保险42816人，完成率85.3%;完成养老保险10197人;加大社会救助兜底力度，发放各类社会救助资金98.06万元，社会散居孤儿36人、基本生活费41.04万元，特困供养人员377人、补助金3285.5万元，低保2465人、补助金625.1万元;残疾人重度护理补贴568人，共149.9万元;民生微实事专项补助50万元，分别解决了村路灯安装、党群服务中心、老人娱乐中心、消防栓等建设项目，以及春节期间的球赛、文艺晚会活动;顺利完成退役军人和其他优抚对象采集1117人，保障了他们的稳定。投入33万元对镇敬老院进行了修缮，并及时对其他存在问题进行了整改，大大改善镇敬老院特困供养人员的基本生活条件。以建设宜居家园为要事，狠抓镇村治理。进一步实施农村生活垃圾整治工程，加快镇村生活垃圾设施建设步伐;稳步推进人居环境整治民生工程，美化居住环境;稳步推进自来水村村通工程，提高供水效率;推行“河长制”，加强雷高河、搭涵桥等河段管理，吹响防治河水污染攻坚战号角。重拳打击涉毒违法犯罪行为。全镇共查处吸毒人员22人、强制隔离戒毒15人，涉毒刑拘6人;吸毒人员犯罪率0.8%、新滋生与查处比率0.5%，均低于雷州市平均水平;全力开展扫黑除恶专项斗争行动。通过多渠道、多形式、全方位、全覆盖的宣传方式，迅速高效地在全镇营造出浓厚的宣传氛围。注重对涉黑恶乱线索进行深排细查和加快核查办理工作。全镇收集线索52条，共已办结线索22条，初步办结4条，上报移交雷州市扫黑除恶办转办3条;线索核查后立案6宗。建立管控严重精神障碍患者的“四位一体”管控体系。深入推进“中心+网格化+信息化”的社会治安网格化治理工作。贯彻落实好“一村一法律顾问”制度，促使普法宣传和法治教育工作深入群众。深入开展社会矛盾化解工作，制定了重点节假日信访维稳工作方案，包案化解坚持以“四个不发生”、“三个到位”的工作方针。辖区治安大局稳定，治安环境持续向好。以社会和谐稳定为基石，狠抓安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，对全镇企事业单位、易燃易爆点及人员密集场所等开展安全大检查9次，查出隐患4起。同时，对安全生产存在问题，狠抓整改，下发整改通知书5份，设置安全警示牌6处。加强专职消防队队伍建设，增添小型消防车1部，镇圩区建成消防栓6个，进一步提高安全保障水平。深入开展安全宣传教育24余次。扎实抓好防汛减灾、防震减灾等工作，组织镇、村干部开展应急演练6次，深入宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施。高度重视森林防火工作，大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定，定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。以提高村委服务水平为目的，狠抓作风建设。全力推进村级服务规范提质，23个村(社区)按新标准合理设置“一厅四室”，高标准打造村级综合服务平台，现场召开干部作风整治动员大会，完善镇村干部管理办法，村“两委”干部中心工作量化考核到人、责任到身。强化政治纪律和政治规矩，顺利完成了村(社区)“两委”干部届中测评工作，召开镇班子成员民主生活会，全面肃清李嘉、万庆良流毒影响，着力营造清朗的政治生态。此外，人民代表大会制度优势得到充分发挥，工青妇等人民团体桥梁纽带作用增强，武装、卫计、老干部等工作赢得了上级领导和干部群众的肯定，形成了社会各界同心同德、同力同行的良好局面。回顾过去的一年，我们深切感受到雷高镇有今天的发展，离不开市委、市政府的正确领导，离不开全镇广大干部群众的同心同力和拼搏实干，离不开社会各界朋友的精诚合作和倾情帮助。在此，我代表镇政府向所有关心、支持雷高镇发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以钉钉子的精神破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，努力开创雷高发展的新局面。2019年重点工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神和视察广东重要讲话精神，全面贯彻市委十三届五次全会精神，按照镇党委的安排部署，以实施乡村振兴战略为主线，继续打好“三大攻坚战”以及扫黑除恶专项斗争，确保农民增收、环境改善、社会稳定。以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要工作目标是2019年全镇生产总值增长6%，其中，第一产业增长6%，第二产业增长5%，第三产业增长10%。社会消费品零售总额增长5%以上，农民人均可支配收入增长8%。完成扶贫攻坚任务，农业产业结构得到优化，配套农业设施进一步完善，社会各项事业取得新进展，人民生活水平逐年提高。围绕2019年的目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作：大力实施乡村振兴战略。一是实现农业生产方式的快速转变。发展农业规模化、多样化发展，着力推动质量兴农、产业兴农;二是力争4月份完成的省定贫困村新农村建设，作为示范点引领其他村新农村建设。加快农村危房改造，村村通自来水工程、“四好农村路”、农村电力和网络等方面设施建设，努力补齐农村基础设施短板。聚焦农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升，加快提升乡村人居环境。三是要实施新时代精神文明建设提质，带动提升人民群众文明素养和社会文明程度;四是打造农产品品牌，拓宽销售渠道。重点打造绿茶、香蕉、菠萝和绿色猪鸭等农畜产品，形成品牌，发展电商，实现网上线下销售。大力推进脱贫攻坚战。当前，精准扶贫工作已进入攻坚阶段，我们要结合实际，依托优势产业，加快推进农业产业扶贫项目。结合产业扶贫，大力发展“一镇一业、一村一品”产业扶贫项目，促进贫困户脱贫增收。要实施到村到户到人的精准措施，重点解决好“两不愁三保障”面临的突出问题，减少和防止贫困人口返贫，巩固脱贫攻坚成果。大力保障生态文明和改善民生。抓好镇圩区街道的基础设施建设。做好河长制工作，加大生态文明建设，全面完成镇级生活污水处理设施建设，村级要完成60%。继续加大生活垃圾整治力度，切实做好环境保护工作，守住生态红线。把发展成果与全民共享，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，确保危房改造、地力补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。大力加强武装、教育、动物防疫、青年、妇女等方面工作力度。大力提升人民幸福感、获得感和安全感。安全和谐稳定的社会环境，是经济发展的重要条件。要切实加强矛盾排查以及信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，重点打击农村黑恶势力，扫除村霸，创建和谐稳定的农村环境。打好禁毒人民战争，营造和谐稳定的发展环境。下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。大力着力干部队伍建设。继续加强村干部电脑技能培训，着力解决好农村队伍人员紧缺、知识匮乏、年龄老化、能力不足等“三农”工作队伍薄弱问题。深入全面推广“学习强国”学习平台，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”的农村干部队伍，赢得人民群众的支持和信任。各位代表!拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。机遇前所未有，责任无比重大。我们使命光荣，人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处，为建设富裕民主文明和谐美丽的新雷高努力奋斗!

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2020年塔头镇政府工作报告

  2020年5月30日在塔头镇第十届人民代表大会第九次会议上塔头镇镇长林平各位代表：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。2019年工作回顾一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级党政和镇委决策部署，在镇人大的监督支持下，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，团结依靠全镇人民，同心同德、攻坚克难，以新担当新作为落实落细，扎实推进重点项目建设、新农村建设、人居环境整治、基层党建等重点工作，经济社会实现平稳健康发展。主要表现在： 一、经济社会各项指标平稳增长。2019年，全镇农业总产值累计完成4.11亿元，完成年计划108.45%;规上工业总产值累计完成6.77亿元，完成年计划117%;社会消费品零售总额累计完成7.16亿元，完成年计划97.95%;税收入合计229.48万元，完成年计划38.44%;固定资产投资累计完成1.67亿元，完成年计划96.03%。 二、重点项目建设稳步推进。2019年，按照县委、县政府“一园两区”的要求部署，全力推进揭西电线电缆产业园区和高速出口旅游综合服务区项目建设,全力协调塔头拦河闸重建工程项目建设。电线电缆产业园区征地全面完成，按照“政府主导、产权清晰、规范运营”的模式，做好电线电缆产业园区管理体制机制的理顺工作，各种关系进一步理顺;高速出口旅游综合服务区的征地工作顺利推进，完成了用地范围的界定、测量及土地规划调整，征地工作有序开展;塔头拦河闸重建工程前期准备工作顺利完成，各项工作有序进行。 三、乡村振兴进程有序推进。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实稳妥推进新农村工程项目建设，2019年，全镇村道硬底化完成22个自然村，完成村内道路硬化45.697公里;雨污分流全镇完成22个自然村，预埋管道总长65.226公里;集中供水管道铺设完成22个自然村，铺设管道总长30.56公里。打造了旧住村虎山片区等一批先行示范点，率先完成供水管网、雨污分流管网、小型污水处理站、巷道硬底化及环境配套设施等建设，以点带面，全面有序推进。 四、精准扶贫、精准脱贫扎实推进。我镇将脱贫攻坚、精准扶贫作为年度工作的重中之中，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神、并以市委主要领导调研指示精神为统领，在县委县政府的正确指导下，我镇进一步理清思路、强化责任，增添举措。全镇省定贫困村6个，分散贫困村8个，贫困户877户，总人数2834人，按照“八有标准”，采取“五个一批”脱贫措施，2019年全镇877户2834人符合贫困户退出标准。产业扶贫方面，塔头村、阔西村利用开发资金及引导资金共292万元建设光伏项目，已验收完毕和并网发电，预计可为207户贫困户带来收益。实施“以奖代补”提升贫困户内生动力方面，2019年度全镇共126户申请“以奖代补”，奖补金额45.71万元。落实基本医疗保障方面，全镇2019年度建档立卡贫困人口2834人全部购买医疗保险，政府资助1385人全额购买养老保险。落实教育保障生活补助方面，完成2018至2019学年在校生教育补助的工作，全镇符合教育补助发放的在校生共561人(含技校生)，已落实贫困学生教育补助共561人，共发放教育补助资金约179万元。落实无劳动能力及弱劳动能力户兜底保障工作，全镇2019年度344户497人，已落实政策性保障户数344户497人，没有未纳入的情况，最低生活保障落实率达100%。 五、人居环境综合整治效果显著。2019年，我镇加强领导，强化组织，落实责任，重拳出击，全力推进“三清三拆三整治”和畜禽养殖污染综合整治等人居环境重点整治工作，进展顺利，成效显著。“三清三拆三整治”方面，全镇42个自然村，通过验收42个村，验收率100%，累计拆除旧危房、猪牛羊栏、露天厕所及违建物等3200宗、约60131平方米，累计清理建筑垃圾、废弃物等共293吨。道路沿线“三清三拆”方面，京棉公路塔头段(国省道)需清拆宗数110宗，已完成宗数110宗，塔金公路塔头段需清拆宗数210宗，已完成宗数210宗，塔凤公路、塔东公路、中心街等乡村道需清拆宗数540宗，已完成宗数540宗，总共拆除860宗，完成率达100%，拆除面积达15200平方米。畜禽养殖污染综合整治方面，全镇清理对象为206户，共清理整治11500平方米。经过一年来的整治工作，我镇人居环境得到进一步美化，村民幸福感得到进一步提高。 六、河长制工作成效持续巩固。我镇高度重视全面推行河长制工作，在上一年度工作的基础上不断完善体制机制，严格按照上级河长办的要求部署，响应政策。一年来，我镇不断加大对辖区内河道巡查力度，维护好各河段界桩，及时更新责任人公示牌，加大宣传工作，增强河湖保护意识。集中力量开展“清四乱”水利专项行动，组织人员到辖区各堤围进行摸底调查，对发现的违章乱搭乱建建筑进行彻底清理清拆，进一步巩固我镇河长制工作的成效。 七、政府自身建设不断加强。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三学三推”党建主题活动，政府系统党建工作全面加强。加强机关管理，不断转变作风，不断提升服务水平服务能力。严格执行中央八项规定精神，持续抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，认真落实“村财镇管”、“驻村干部直联”有关规定，村务管理得到有力加强。各位代表!过去一年，全镇各项工作实现了新的进步，这是上级党政和镇委坚强领导的结果，是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：一是镇的财政支撑严重不足，农村集体经济基础相当薄弱;二是全镇经济总量小，税源少，财税增收压力大，财税任务完成困难;三是招商引资成效不明显，现有企业基础差、规模小、档次低，缺乏有带动和辐射作用的龙头企业进驻;四是农业产业化进展缓慢，农业特色品牌不响，经济效益不明显等。对此我们将高度重视，直面问题，勇于担当，采取切实有效措施加以解决。2020年工作安排2020年是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，做好2020年工作至关重要。2020年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求，全力做好“外放输入、内防扩散”各项工作，推动疫情防控取得了阶段性的胜利。新冠疫情不可避免对我镇经济社会造成冲击，但随着疫情防控形势持续向好和复工复产全面推进，经济社会运行加快恢复正常，我们要坚定信心、主动作为，抢抓机遇，加快振兴步伐，奋力推动塔头经济社会的发展。2020年，必须重点抓好以下六方面工作： 一、坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是抓好常态化疫情防控，严格落实“外放输入，内防反弹”措施，发挥群防群控网络作用，着力提高工作针对性、有效性，压实各村(居)、企业、学校主体责任，确保企业经营、教育教学安全有序，坚决打赢疫情防控狙击战。二要全面恢复经济社会发展秩序，积极扩大内需，刺激消费，认真落实复工复产扶持政策，推动企业全面复工复产。毫不松懈抓好农业生产，保持粮食种植面积和产量稳定。 二、坚决打赢三大攻坚战。一是决战决胜脱贫攻坚。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，组织开展脱贫人口“回头看”工作，及时做好返贫人口和新增贫困户的监测和帮扶，确保“两不愁三保障”动态全覆盖，巩固脱贫成果，加大产业扶贫资金使用进度，确保精准实施产业项目，发挥资金效益。二是巩固提升污染防治工作成效。积极推进污水处理厂建设，以“一厂一网一专班”为抓手，加强协调沟通和监督，确保污水处理厂8月底前通水运行。全力推进畜禽养殖污染综合整治，落实责任，重拳出击，对于条件成熟的进行强制拆除，对于有存量的养殖户，落实限期清理，争取6月底前100%完成清理整治任务。全面推广落实家禽家畜圈养做法，把推进家禽家畜圈养作为2020年人居环境整治的主攻方向，加大宣传力度，做到家喻户晓，加快改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，助力实施乡村振兴战略。三是防范化解重大风险。聚焦金融领域风险防控，积极引导金融更好服务“三农”工作，提升金融服务地方经济的能力。突出源头防控、重点防控，健全完善风险防控工作体系，确保社会大局平安稳定。 三、全面实施乡村振兴战略。一是扎实推进省定贫困村新农村建设，达到美丽宜居标准;深入推进旧住村、锦龙村生态宜居美丽示范村建设，结合中小河流整治工程，打造美丽水乡示范片;统筹推进面上村新农村建设。二是积极推广“农民工匠”模式，加快完成水岸同治、绿满家园、旧屋修缮和新屋戴帽等项目建设。三是坚持产业兴村，大力培育发展特色产业，围绕县政府提出的“一村一品、一镇一业”建设目标，加强扶持引导，帮助农户开拓销路，将冬瓜产业做强做大，努力将我镇打造成为特色农业小镇，进一步壮大农业产业化规模，大力发展乡村经济。四是持续深入开展“三清三拆三整治”专项行动，确保6月底前全面清拆完毕，加强农房风貌管控，不断提升农村人居环境水平。 四、加大财税工作力度。要积极开拓税源，加强税务稽查，严厉打击偷税漏税，加大税源培植力度，大力帮扶企业发展，不断提升营商环境便利度，着力推动企业转型升级，要引导扶持生产企业加快转型升级，扶持企业生产做强做大，加大项目建设投资力度，强化招商引资，吸引投资进驻，着力壮大经济总量。 五、强化社会综合治理。一是提升应急管理能力。建立健全应急管理体系，一体化推进信息处理、快速反应、指挥协调、现场救援、物资调备等各方面能力建设。落实安全生产责任制，持续开展重点区域、重点行业安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。始终保持“打非治违”高压态势，加强森林防火、三防、地质灾害等领域安全保障，提高防灾减灾救灾水平。二是提升行政管控能力。持续深化平安塔头建设，把扫黑除恶专项斗争同“众剑行动”、涉土违规专项整治及污染防治攻坚战等结合起来，重拳打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”的黑恶势力，严厉打击假币、黄赌毒、“两抢一盗”等各类犯罪，以智慧新警务建设为抓手提升综合治理信息化水平，全力推动信访矛盾化解，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。 六、持续加强政府自身建设。一是加强政治建设。始终抓牢自身建设，不断提高政府执行力公信力,永葆初心本色，强化使命担当，建设人民满意的政府。持续开展“不忘初心，牢记使命”党建教育主题活动，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，努力构建政治生态的绿水青山。树牢为民宗旨，优化工作作风，努力用党员干部的劳累一点、辛苦一点，换取发展好一点、群众幸福多一点。各位代表!回顾2019年，成绩来之不易，展望2020年，任务紧迫繁重。塔头的发展已经站在一个新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“只争朝夕，不负韶华”的奋斗姿态，以“抓铁有痕，踏石留印”的坚定决心，以新担当新作为奋力开创塔头工作新局面，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出应有的贡献!

  2025-07-08

• 【惠来县招商】2019年东陇镇政府工作报告

  2019年4月19日在东陇镇第十六届人民代表大会第六次会议上东陇镇人民政府镇长郑国辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记巡察广东重要讲话精神，坚持“走正道、出实绩”，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，认真落实县委县政府和镇委的决策部署，紧紧围绕建设美丽新东陇的目标，积极应对经济下行压力，抢抓机遇，真抓实干，全力推动经济社会健康发展，稳步推进民主法治建设，促进社会和谐稳定。 一、经济运行平稳发展全镇完成生产总值16.16亿元，固定资产投资12.6亿元，社会消费品零售总额4.9亿元，完成税收收入1673.3万元。全年农作物总播种面积72755亩，单产417公斤。注重抓住经济发展关键点，不断优化农业生产结构，力促水果、水产、蔬菜、禽畜等农业产业不断发展壮大。其中石洲莲藕生产基地形成“一乡一品”特色农业，种植506亩，产量1536吨。全镇水果总产量974.3吨，水产品总产量1427吨，生猪年出栏量10714头。深入开展经济普查工作，按时保质完成普查任务。大力培育“三上”企业，优化投资环境、调整产业结构，增强发展新动力，促进各项经济指标按计划高效完成。 二、城乡面貌显著改观深入开展创文创卫和人居环境整治，突出以解决农村“脏、乱、差”等问题为导向，落实各村建立垃圾清运管理长效机制。组织开展“两清”和“三清理三拆除三整治”工作，营造“干净、整洁、宜居”农村环境，取得了显著成效。据统计，“两清”、“三清理三拆除三整治”开展以来全镇共投入资金800多万元。“五水清漂”打捞“五水”长度3万多米，清理水域面积6万多平方米，清理水面漂浮物3700多吨，设置浮栏杆和铁闸共14条;“五边清污”清理“五边”面积10万多平方米，清理垃圾污染物1300多吨，清理拆除违章建筑物、搭建物、危旧房等共300多间、5500多平方米。建设东陇村文化广场，占地面积近80亩，计划投资3200多万元，现已投入3000多万元，建有广场路、广场管理处、老年人活动中心、舞台中心、篮球场、羽毛球场、网球场，并配套健身体育器材等设施。铺设镇区工业横一和横二路人行道长1300多米。整治国道228线寄陇路段两旁及配套建设。全镇完成道路植树的长度16.75公里，植树3324株，进一步绿化、美化、亮化新农村人居环境。全镇41个雨污分流建设工程项目率先全面铺开，有效加快推进建设进程，推动美丽乡村建设步伐。 三、民生保障持续增进2018年，全镇城乡居民医保参保82548人，城乡居民养老保险累计参保32822人，全部完成县下达任务。农村合作医疗累计报销169.81万元;落实危房改造27户，发放落实补贴资金10万元;发放低保救助金1700多万元、特困补助160多万元。坚决落实上级各项支农惠农政策，做好耕地地力保护补贴工作，补贴资金187.8万元，补贴面积21386.9亩、10397户。切实抓好新时期精准扶贫工作，选准选好扶贫产业，加快脱贫步伐。全镇新增扶贫户16户78人，现共有精准扶贫户929户3384人，已实现脱贫828户2912人。关心困难群众视力残疾康复工作，全镇实施免费白内障手术28例。进一步完善配套镇公共服务中心和村(社区)公共服务站，为广大人民群众提供高效、快捷、便民、惠民的公共服务，配套新建达三圩村、北山村便民服务中心。加强食品安全监管工作，保障人民群众食品安全。全面落实农村义务教育阶段免费和贫特困生生活补助政策，下大力气，全力做好控辍保学工作，加大教育办学管理，不断提升教育发展水平。抓好文体事业发展,举办了文化下基层活动，进一步活跃丰富了农村文娱生活。东陇中学被评为“揭阳市文明校园”，寄陇学校被评为“广东省安全文明校园”、“广东省依法治校示范性学校”。 四、社会治理全面加强加强社会治理综合整治，深入开展“众剑行动”、“禁毒摘帽”攻坚战、“扫黑除恶”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪。全镇共查处治安吸毒案件57起，查处率达到100%，破获毒品案件5宗，抓获吸毒人员57名，涉毒人员1名，强戒41人。举办了东陇镇首届禁毒艺术品作品评选活动，深化了宣传教育，提高了全民禁毒意识。开展扫黑除恶方面，完成上级交办违法犯罪线索5宗，自查线索2宗，共查处干部8人。积极开展社会矛盾纠纷大排查、大调解，全力做好信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定。2018年镇派出所被揭阳市评为“两降一升”示范单位，为我县唯一获此殊荣的单位。加大对非法机砖厂的巡查力度，组织拆除3家粘土砖厂。认真落实土地管理责任制，加大卫片查处整改力度，严肃查处违法用地。土地卫片拆除图斑点2个、复耕复绿16个。加强农村资产资源管理，全年农村资产资源交易成交20宗，成交总金额645.99万元。扎实开展人口计生工作，提升人口计生管理水平。根据实际，镇成立了一支15人的专业队，落实专项经费，专门负责辖区内的巡查，提高管理水平。着力加强殡葬管理工作，巩固殡改成果。强化安全生产“一岗双责”责任制落实，全年没有发生重大安全生产事故。 五、行政效能明显提升深入开展党章党规党纪学习教育活动，着力提高政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。举办农村两委干部、村民小组长培训班，不断提高村级组织依法行政水平。进一步推进镇务、村务公开，行政执行力和服务水平明显提升。认真落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的行政环境。此外，抓好人民武装、工会、共青团、妇女儿童等各项工作，民主政治建设水平不断提高。各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大和各位代表鼎力支持的结果，是全镇广大干部职工和人民群众团结拼搏的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部职工和群众，向长期关心支持东陇发展的各级代表、社会各界人士以及旅外乡亲表示衷心地感谢!并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量小、底子薄，镇村集体经济仍较为困难;农村建设水平还不高，基础设施不够完善，脏乱差等现象仍很大程度存在;社会治理任务重、压力大;政府自身建设和服务水平仍需进一步提高，等等。对于这些问题，我们都必须在今后工作中高度重视，采取更强有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇承接粤东新城大发展机遇，奠定振兴发展基础的开局之年，做好2019年各项工作至关重要。我们要切实增强紧迫感和责任感，系统谋划，精准施策，以更实的作风、更实的举措推进各项工作，增强东陇发展内生动力，更好满足人民群众对美好生活的向往。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好省委省政府、市委市政府和县委县政府各个时期的重大决策部署，按照揭阳副中心粤东新城起步区发展定位，坚持稳中求进，努力开创东陇发展新局面。2019年主要奋斗目标是：经济发展全面提速，全镇完成工农业总产值增长7.2%;农村经济总收入增长8%;农民人均纯收入增长5%;财政总收入增长10%;社会固定资产投资增长12%。公共服务体系基本健全配套，城镇化水平不断提高，人民收入显著增加。社会大局保持和谐稳定，生态环境保护全面加强，可持续发展水平明显提高。为实现上述目标，将突出抓好以下工作： 一、打好加快发展“突破战”充分发挥区位优势，抓住汕汕高铁站、粤东滨海新城起步区将落在我镇和省政府出台《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》的重大契机，进一步营造发展环境，增强发展意识，全面管控好资源，对接好大发展机遇，全力支持、配合、推动副中心起步区建设，用实实在在成效推动新城建设不断升温。要认真研究对接好副中心起步区规划，科学谋划全镇产业发展，积极培育新的经济增长点，提升发展新动力，不断提高我镇产业发展水平。 二、打好发展环境“优化战”坚持科学规划，以东陇、寄陇、达三圩、北山村四个省定贫困村新农村示范村建设先行，带动面上村新农村示范村全面铺开，按照新农村建设“八大任务”的要求，突出乡村特色，抓好人居环境整治、“三清理三拆除三整治”、道路硬底化、雨污分流、农村“厕所革命”，加快农村微型消防站建设步伐，不断提高新农村建设水平。加快推进“谋振兴·百日百项大行动”项目 寄陇文化公园党建示范点建设工程、赤洲后溪环村路建设工程、华房村小广场建设工程、达三圩村面前池及路面建设工程项目建设进程。切实做好精准扶贫工作，落实好帮扶措施，确保如期实现脱贫目标。进一步强化学校管理，优化办学环境，加大控辍保学工作力度，不断提升教育发展水平。深入开展绿满家园植树活动，加快道路绿化，美化乡村。抓好农田水利建设，加快推进赤洲水闸、溪仔嘴水闸重建工程上马建设，继续落实好镇内排灌渠道、水浮莲分区域长效管理机制，不断提高防灾抗灾能力。全面落实河长制，强力推进水岸同治，管好镇内河道、沟渠。进一步强化国土资源和沙土石等矿产资源的管理，从严从重打击土地违法和乱抽乱采沙土石等行为，保护好资源和环境，为未来发展留足空间。特别是对农村中违法乱卖乱包土地、破坏耕地的行为，一旦查实，坚决从重查处，追究法律责任。 三、打好社会治理“攻坚战”深入开展社会治安综合治理“众剑行动”，充分发挥派出所的主力军作用，铁腕打击涉毒、涉假、涉赌、“两抢一盗”等违法犯罪活动。强化治安管理责任下移，建立常态化排查机制，继续保持高压态势，全力打造平安东陇。落实稳定第一责任，在全镇范围内滚动式开展矛盾纠纷的大排查、大调处，发挥一村(社区)一法律顾问职能，依法及时解决群众合理诉求。落实安全生产管理“一岗双责”责任制，强化安全生产检查，抓好消防隐患的排查整治，确保安全无事故。强化人口计生目标管理责任制落实，不断提升计生工作水平。加大殡葬管理力度，推动工作规范化、正常化。 四、打好行政效能“提升战”要全面加强党的领导，提高政治站位，不断加强政府自身建设，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实转变作风，提高行政效能，坚决落实中央“八项规定”，健全改进作风长效机制。坚持深入实际、深入基层、深入群众，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，努力建设服务型政府。坚持讲实话、干实事，敢于担当，奋力有为，切实增强工作的执行力。加强机关部门内部管理，促进各项工作规范、优质、高效运转。进一步完善村(居)民自治制度，强化农村“三资”管理，深入推进农村村务、财务公开，增强工作的透明化。加强镇机关干部职工队伍建设，大力整治“庸懒散奢浮”等不良风气，提高工作效率。各部门、村(社区)要全力配合好市委专项巡察组工作，加强基层政权建设。加强廉政建设责任制落实，进一步增强为民服务意识和拒腐防变能力，营造风清气正的政务新常态。各位代表，站在新时代的历史起点上，上级对我们寄予厚望，人民对我们充满期待。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕走正道、出实绩、提精神、谋振兴，在县委县政府和镇委的坚强正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，把握机遇，奋发图强，勇于担当，真抓实干，为加快东陇崛起振兴，为打造揭阳副中心和新的发展极做出应有的贡献，向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【兴宁市招商】2019年永和镇政府工作报告

  2019年3月27日在永和镇第十六届人大五次会议上永和镇党委副书记、镇长人选曾波各位代表：现在，我代表永和镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，一年来，我们在上级和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进总基调，主动对标“生态涵养发展带”功能区定位，切实加强领导班子思想政治建设、党风廉政建设和服务能力建设，全力抓好乡村振兴、脱贫攻坚、环境整治、项目建设、民生改善等重点工作，经济社会保持健康良好的发展态势。2018年，全镇实现生产总值5.9亿元，比增6%;工业总产值3.76亿元，比增6.2%;镇级财政收入1620万元，比增1.9%。 一、镇域经济发展有新成效做大做强做优实体经济。以企业需求为导向，以高效促进企业发展为目标，为企业提供精准服务。兴盛服装厂等四家工业园区企业实现产值3400万元，税收400万元，带动就业850多人。同时，支持帮助园区外企业，用好用足利好政策，扎根永和发展，进一步做大做强产业。农业生产稳步提升。持续落实好支农惠农强农政策，落实耕地地力保护补贴172.64万元，大力推广水稻科学种植技术和病虫害治理，实现了农业增产增效。全镇24个村农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。扎实推进农业产业化发展，扶优扶强“梅一客”、春园生态种养、勤丰生态种养等农业企业，重点打造熙和湾绿柚。大力发展农村专业经济合作社，全镇有省级农业龙头企业1家、市级2家;农民专业合作社省级示范社2家、家庭农场4家;发展“三品”认证农产品1个，省农业名牌产品2个。 二、重点项目突显成效增强服务意识，认真做好征地拆迁，项目服务等工作，全力推进重点项目建设。熙和湾客乡文化旅游产业园获评为国家4A级旅游景区，省内最长的玻璃吊桥项目投入使用。熙和湾客天下花灯文化特色小镇项目成功入选梅州市级特色小镇创建对象。明珠养生山城项目一期酒文化产业园已完成投资10亿元，预计2019年7月实现投产。205国道绕城改建公路全线通车。205国道安置区、长安公路建设等项目稳步推进。 三、宜居城乡建设不断优化形成以国家4A级旅游景区熙和湾客乡文化旅游产业园为核心，以4个省定贫困村创建为社会主义新农村示范村为引领，全面推进镇域环境综合整治和“三清三拆三整治”工作。全年完成村道扩宽升级、水泥硬底化改造1.6公里，清理河道和兴修水利5公里，村道安装路灯10公里。认真开展“两美”行动，镇村环境明显提升。严格落实森林防火网格化责任，新增40公里防火林带，严格管控野外火源。切实营造宜居宜业环境，维护永和良好的生态环境。 四、民生福祉持续改善脱贫攻坚成效明显。进一步压实镇村两级工作责任，大力推进脱贫攻坚工作。至2018年底，建档立卡贫困户645户1178人实现脱贫，完成84.5%的脱贫任务;101户贫困户居住C/D危房的改造任务全面完成。2017学年全镇贫困人口在校生人数(小学至大专层次)符合领取贫困学生生活补助条件178人全部足额发放，实现教育有保障。贫困户人口100%纳入城乡合作医疗。全镇贫困人口累计获得医疗救助人数154人，金额39.3万元。16周岁以上非在校生全部参加120元/年的养老保险，60周岁以上贫困老人488人全部领取养老金。无劳力491户677人全部实现社会兜底。全镇累计投入各类帮扶资金1993万元，完成贫困村村项目69个。203户有劳力贫困户发展种养项目869个。2018年筹集200万元实施光伏扶贫项目4个,228户贫困户直接受益。全镇有劳力贫困人口65人实现家门口就业，村级提供公益性岗位12人，全镇有劳力贫困人口239人通过打零工、外出务工实现增收。省定贫困村入股熙和湾生态产业园，带动有劳力贫困户扩宽就业渠道，实现稳定增收。4个省定贫困村集体经济稳定增加。全面推进新农村示范村建设。全域推进新农村建设，并以行政村为单位制定12个村庄规划，以4个省定贫困村创建社会主义新农村示范村为示范，带动全镇24个村全面推进新农村建设，“三清三拆三整治”工作有力推进，共拆除危旧房908间15567平方米，基本完成清拆整治工作任务，为推进乡村振兴新农村建设夯实基础。民生保障持续改善。成功创建省级卫生村6个、梅州市级卫生村24个，卫生“两基示范镇”已通过预验收。以常态巡河为抓手，河长制工作得到有效落实。2018年，全镇参加城乡居民医保38706人，养老保险14250人;共发放低保资金441726元，五保资金178233元;支出医疗救助金639460元、救助困难群众1007人(次)。 五、社会各项事业不断进步健全镇村两级维稳工作机制，落实网格化管理，积极化解社会矛盾纠纷。共受理群众来信来访案件23件，调处群众纠纷80宗，办结率和调解率均为92%。大力推动文化和旅游融合发展，《文化熙和湾》系列丛书成功发行。严格落实安全生产“一岗双责”制度，认真排查整治道路交通、烟花爆竹、消防安全、食品卫生、建筑施工、危化品等重点领域的安全隐患。抓好违法建设专项整治，严查水田违规建房行为，全年共拆除违法建筑600多平方米。严厉打击非法开采稀土矿违法行为。坚持做到“五个常态化”，切实做好森林防火工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，有力维护社会和谐稳定。同时，教育、计生、武装、残联、工青妇、侨务统战等部门工作不断取得新成绩，各村(居)委、各部门通力协作，有力地促进了社会的全面进步。 六、政府自身建设得到加强严格执行民主集中制，从严执行农村集体“三资”、重大事项议事、党务政务公开、民主评议等制度，制定并印发了《永和镇机关管理制度汇编》，进一步强化机关制度管理，切实用制度管人、管事、管权，切实把权力关进制度的笼子。加强干部考勤管理，进一步强化了干部职工的组织纪律性，提高了工作效率，提升了机关整体形象。各位代表!成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，是我镇乡贤及社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民、全体人大代表，向所有关心支持永和建设发展的广大乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍然面临不少的问题和不足：一是经济发展质量还不够高，围绕特色小镇建设拓展延伸产业链条方面有待提升，产业集聚度、带动能力还不强;二是农村发展动力不足，青壮年劳动力流失，农民参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性还不够高;三是农村自来水、环保、医疗等基础设施仍然较为薄弱等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年政府工作意义重大。面对新形势，我们要坚定信心，保持定力，久久为功，奋进新时代，展示新作为，推动各项工作迈进新台阶。2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照兴宁市委、市政府提出的构建“一城一廊一带”发展格局和建设“工贸新城智慧兴宁”，主动对标“生态涵养发展带”功能区定位，按照“特色小镇示范区、生态旅游名镇”发展定位，围绕建设“花灯小镇幸福永和”发展目标，大力实施乡村振兴战略，坚决打好三大攻坚战，奋力开创新时代永和高质量发展新局面。2019年工作总的预期目标是：全镇生产总值增长5.3%;镇级财政收入增长2.5%;农村人均纯收入增长8%;重点项目建设实现新的突破;完成或超额完成上级下达的其他各项任务。围绕上述目标，重点要抓好以下几方面工作： 一、建设一个特色小镇。大力推进熙和湾客天下花灯文化特色小镇、熙和湾客乡文化旅游产业园、广东明珠养生山城等项目建设，全力以赴做好项目征地拆迁、协调服务等工作。依托熙和湾客天下花灯文化特色小镇，以企业市场化运营为主体，政府积极引导，做精做强花灯文化、客家文化、姓氏文化、休闲旅游等主导产业，促进产城乡融合发展、集聚发展，将熙和湾客天下花灯文化特色小镇项目打造为花灯小镇、美丽乡村和新农村建设“三合一”的“特色小镇示范区”，力争到2020年成功创建为梅州市级特色小镇。大力发展服务业、旅游业和生态农业，推动特色小镇建设与文化旅游、生态农业产业等的有机结合和协同发展，努力建成全国知晓的旅游名镇。 二、守护一片绿色屏障。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，持续抓好水资源和森林资源等生态保护，坚决打好打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战、污染防治攻坚战，积极守护绿色生态屏障。结合实施“千村示范、万村整治”工程，以4个省定贫困村创建为社会主义新农村示范村为示范，全域开展农村人居环境整治，全面铺开“三清三拆三整治”工作。完善鹅公山、鸡鸣山等景区景点基础设施建设，规范旅游景点管理，打造以森林公园为主的休闲旅游品牌。 三、培育一大富民产业。重点依托熙和湾客天下花灯文化特色小镇、熙和湾客乡文化旅游产业园，加快产业集群发展、产业链延伸、服务业配套，提升产业整体效益，全面培育壮大文化旅游主导产业。促进产业发展，以“一村一品，一镇一业”为抓手，大力发展“互联网+现代农业”，推进“梅一客农耕体验园”、熙和生态农业项目，通过“土地租金+入股分红+提供就业岗位”的模式，引导带动贫困户、村民及村集体增收。强化产业和就业扶持，因地制宜发展特色种养业、家庭手工业、光伏、柚果、茶叶、旅游、电商等扶贫产业，多渠道促进就地就近就业，带动村民脱贫，确保到2020年全镇相对贫困人口全部稳定脱贫，小康路上一个都不掉队。 四、打造一批精品乡村。积极融入梅州梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，以产业园、农业园、古民居、烈士故居、古驿道等为载体，把文化建设融入到美丽乡村建设之中，做好“红色、绿色、古色”文章，重点打造“生态康养秀美林场”“乐享农耕新寨人家”“驿道古风夜明胜境”等10个乡村旅游特色村，推动全域旅游发展。持续抓好重点民生改善、脱贫攻坚、环境综合整治、扫黑除恶、安全生产、信访维稳等工作，促进社会各项事业全面发展。2019年计划创建9个干净整洁村、2个美丽宜居村。 五、建设一个廉洁高效服务型政府。全面实施转作风、抓落实建设年工作，坚持以人民为中心，推进服务型政府建设。一是加快建设法治政府。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，加强《宪法》学习，增强法治意识和依法履职能力。二是加强党风廉政建设。采取一系列切实可行措施加强党风廉政建设和反腐败工作，健全完善反腐倡廉各项制度，落实党风廉政建设责任制，强化责任，狠抓落实，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，严查群众身边“微腐败”行动，坚决纠正不正之风。落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。三是全面加强机关作风建设，深入学习贯彻党的十九大精神，开展“大学习、深调研、真落实”活动，提振干事创业精气神，强化真抓实干的工作作风，强化责任担当，推动工作抓紧抓实、抓出成效。提升干部和人才队伍素质能力，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。坚决贯彻上级和镇党委的决策部署，坚持勤勉干事，强化协同配合，切实做到奋发有为、履职尽责，维护好为民务实的政府形象。各位代表，新时代要有新气象，新征程要有新作为，让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，锐意进取，开拓创新，凝心聚力谋发展，努力奔跑追梦想，围绕建设“花灯小镇幸福永和”发展目标，共同谱写永和新时代发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年建桥镇政府工作报告

  2019年4月19日在建桥镇第十二届人民代表大会第五次会议上建桥镇人民政府镇长罗炳元各位代表：现在，我代表建桥镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年以来工作回顾2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的直接领导和镇人大的监督支持下，全镇深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇干部群众，紧紧围绕振兴发展主线，以“一区一带”建设为契机，紧扣“三大抓手”，严守“两条底线”，努力践行“五大发展理念”，攻坚克难，主动作为，奋力推进建桥全面建成小康社会，全镇经济社会呈现良好发展态势。 一、经济社会健康平稳发展2019年以来，全镇完成社会生产总值18937.11万元，同比增长6.7%，完成农业生产总值5896.63万元，同比增长5.2%，完成工业生产总值1933.65万元，同比增长7.3%。全镇经济运行稳中向好。 二、农业项目加快发展镇党委、政府高度重视农业发展，全力助推科技兴农。2018年，全镇继续推进1.4万亩土地确权发证颁证工作;积极推进建安百亩良种良法试验示范田项目实施;定期检测农产品样本农药残留，加强农产品安全监管;大力推动一批新型职业农民培训，大力发展“一村一品”工程，建桥沙田柚、环西和三社红肉蜜柚、建安米粉、郑屋薯粉丝等初具规模，有效带动农民掌握新技术、提高收入，辐射效应明显，村集体和农民经济实力稳步增强。 三、基础设施日臻完善 （一）交通路网不断升级。省、市、县重点工程梅汕高铁施工建设顺利推进，现已进入铺轨阶段。高铁安置区建设有序推进，解决被征收房屋村民住房问题。通过一年多的努力，基本完成国道G206线改造征地拆迁工作，现全面进入施工阶段。 （二）农田水利设施日臻完善。大力推进高标准农田建设，完善陂头水圳、道路等基础设施建设，保障农田灌溉和交通运输;加强对山塘、水库的安全隐患排查，有效防治洪涝洪毁灾害;加强中小河流域治理管护，全面落实河长制，打造水清、河畅、岸美的生态环境;洋坑水库套管工程正在实施中。 四、重点民生持续改善 （一）全面落实城乡居民保险、救灾救济、特困救助、低保核发、五保供养、优抚和残疾人权益保障工作。2018年底全镇有低保户345户646人，全年发放低保金约233万元，五保供养68人(其中集中供养4人，分散供养64人)，发放五保金约62万元。2018年度全镇参加城乡医疗保险22635人，完成上一年任务数的94.34%。全镇完成40户农村低收入住房困难户住房改造任务，有效改善群众居住条件。 （二）新时期精准扶贫精准脱贫工作取得明显成效。自2016年开展精准扶贫精准脱贫工作以来，脱贫攻坚战取得明显成效。截至2018年12月，全镇3个贫困村共落实30多个帮扶项目，投入资金共计789万多元，帮助村级申请并完善了村道、水圳、饮水工程、环境卫生、文体设施场所、监控视频、路灯等民生项目工程，村容村貌显著改善，村集体和农民经济实力稳步增强。 五、大力推进乡村振兴发展战略2019年以来，全镇扎实推进人居环境综合整治、“三清三拆三整治”、美丽宜居乡村连线成片建设工作。全镇积极组织开展日常保洁和集中整治活动，定期组织人力对影响村域环境的道路桥梁、溪河沟渠、危房粪池等进行整治，有效清除违章建筑和障碍物。2018年全镇共拆除危旧弃房及猪舍等1898间共28974平方米、拆除乱搭乱建及违章建筑110处共1390平方米，拆除非法违规商业广告216处，清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放1750处，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾1358处，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物1101处。2018年，全镇积极融入县委、县政府实施“百村示范、千村联动、万众行动”工程，充分依托好山好水、人文景观等自然资源优势，因地制宜培育发展乡村特色产业，围绕丰良河将环西、环中、郑屋、岗围、环东、建桥、新和七个村纳入乡村振兴战略规划，进行科学串联、有效整合，致力打造“七村联动”连线成片美丽宜居乡村。打造乡村振兴亮点。特别是，打造出了郑屋村美丽宜居乡村示范点，开创了“美丽郑屋，十里花溪”的良好局面。 六、社会综合管理不断加强 （一）全面加强资源监管工作。建立完善县、镇、村巡查网络系统，加强对违法用地、违规建设的整治，拆除违章建筑2宗，调查拆旧复垦项目20亩，加强地质灾害防治，不断加大耕地保护资金投入，在环中、环西、郑屋3个行政村大力推进耕地开发工作，共可集约土地230多亩，切实保护耕地资源。 （二）全面加强林政管理工作。继续强化镇级专职护林队和村级应急扑火队的管理，加强森林火灾监控巡查，实现全年零火灾;加强伐木捕禽巡查监管工作，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥杀、破坏森林生态的违法违纪行为。2018年全镇共完成森林抚育3275.2亩，完成炭汇林备耕人工种植1800多亩。 （三）全面加强安全生产管理工作。狠抓安全生产、消防、食品药品的监管工作，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，督促各村、企业单位签订安全生产责任书，推行网格化管理，广泛开展宣传教育活动，深入开展“打非治违”犯罪行为，一年来共开展40多次安全生产隐患排查行动，及早发现问题，及时整改落实，实现安全生产零事故。 （四）全面加强综治信访维稳工作。创新社会管理，建立健全扫黑除恶专项斗争工作机制，全面推进法治镇创建工作，大力推进“中心+网格化+信息化”工作模式，全年镇级信访维稳中心共受理案件24宗，答复24宗，答复率100%，村级调解成功案件113宗。此外，在加强刑事释放人员安置帮教、社区矫正在册人员管理、加强精神病患者日常排查管护、推行“一村一法律顾问”、打击涉毒涉盗行为等方面均取得了显著成效，有力维护我镇社会治安和谐稳定。 （五）认真开展计划生育工作。在新时期，坚持计划生育基本国策，依法实施全面两孩政策，改革创新计划生育工作，认真组织开展计生新条例学习宣传活动，加强流动人口计生服务，做好计生困难家庭慰问工作。 七、科教文卫全面进步 （一）文化方面。积极落实文化惠民工程建设，扎实推进创建文明镇和文明乡风建设工作，大力宣传并认真践行社会主义核心价值观，全面完成基层综合性文化服务中心建设任务，成功举办各类文体活动;规划建设11人制以上足球场，已经完成选址征地工作;继续推进建桥围第二批传统村落项目设计、实施;全面修订完善自然村落历史人文普查工作。 （二）教育方面。坚持把教育摆在优先发展的地位，持续加大教育投入，积极开展奖教奖学活动，不断巩固和提升“教育强镇”成果。2019年以来，中小学、幼儿园软硬件设施不断完善，教育教学质量不断提高，教师安教乐教，学生愿学乐学，尊师重教蔚然成风。据统计，2018年建桥中学报考学生人数235人，上县重点线学生60人，上重点线率25.53%，其中，有16人考上梅县东山中学、梅州曾宪梓中学等市重点学校，教育教学水平位居全县前列。 （三）医疗卫生方面。镇级卫生院门诊大楼和配套设施重新升级改造，增设中医理疗科;全镇10个村卫生站全面运营，大力推进爱国卫生运动，加强重点传染病(如H7N9、蚊媒等)的防控，加强妇幼保健工作，组织送医送药下乡、下乡义诊等活动，服务群众水平能力进一步提升，医疗环境得到进一步改善，人民的健康意识不断增强，健康水平不断提高。 八、政府建设不断加强2019年以来，全镇上下不断强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实。建立政府权力清单和责任清单，坚决纠正不作为、乱作为。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督。全面推进政务公开，加大财政预算、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，从严从实强化纪律刚性，坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。此外，武装、统计、档案、保密、工会、妇女、青年、侨务、环保等部门认真履行职责，在全镇经济、政治、文化及社会建设中均取得了明显的成效。各位代表!过去一年的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，建桥镇在经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期待还有一定差距。主要表现在：一是经济产业结构比较单 一、农民增收途径有限;二是城乡基础设施建设比较滞后，人居环境有待改善;三是省、市、县重点项目相继落户建桥，社会发展过程中不稳定因素较多，维稳压力较重。四是新时期政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真剖析成因，积极采取有效措施，认真加以解决。下来工作安排下来政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记重要讲话精神，把开展习近平总书记视察广东重要讲话精神活动作为接下来工作的重点。紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应新常态，围绕振兴发展主线，全面深化改革，全力改善社会民生，深化城乡统筹发展，为决胜全面建成小康社会不懈努力。 一、聚焦重点工作，推进城乡发展一是继续全力配合做好梅汕高铁安置区建设、国道G206线改造等工作，及时排查发现、化解建设矛盾，确保两项重点项目工程高质、快速进行。二是扎实做好新时期精准扶贫精准脱贫工作。科学布局，全面实施产业帮扶、民生保障帮扶、学技就业帮扶、基础设施帮扶等精准扶贫工程，发展壮大村集体经济，促进贫困农户增收脱贫。三是完善城乡环境综合测评考核和问责机制，巩固和深化城乡环境综合整治成果，大力实施乡村振兴和美丽宜居乡村建设工作，努力改善和提升人居环境。四是抓好中小河流治理管护、农田水利建设和山塘水库除险加固工程，加强三防物资储备库建设，全面提高防灾减灾能力。五是抓好财税工作。加强重点财源监督，坚持依法治税和开源节流，确保应收尽收和收支平衡。 二、聚焦民生工程，推进社会发展一是加大新农合、新农保、水稻保险、农房保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。二是严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，并加大清理核查力度，努力做到“应保尽保”，解决低收入群众实际生活问题。三是认真做好救灾、救济等临时救助工作，完善救灾救济制度，及时保障困难特殊群众基本生活。 三、聚焦平安建设，实现和谐稳定一是加强社会治理网格化管理工作，建立健全综治基层组织网络和信访维稳责任追究制度，加强社情民意掌控，努力夯实维稳工作基础，借助“一村一法律顾问”平台和班子联系点制度，切实加大矛盾纠纷调处力度，把矛盾纠纷有效化解在基层。二是大力开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为，有效防范化解影响社会安定的问题，提升群众安全感。三是大力开展食品药品安全专项整治，强化交通、消防、矿山、建筑施工、烟花爆竹等行业和领域的安全监管，坚决杜绝较大以上事故发生。 四、聚焦自身建设，实现执政为民一是巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步转变职能，改进作风，优化服务，不断提升政府工作效率和水平。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。自觉接受人大和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、意见。强化领导干部驻点普遍直接联系群众制度，深化干群、党群关系。二是严格执行廉洁从政各项规定，深入开展作风整治行动。继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域违纪违法行为。强化镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表!美好蓝图总能催人奋进，爬坡过坎尤需奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，撸起袖子，扑下身子，为建桥决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!谢谢大家!建桥镇十二届人大五次会议秘书处

  2025-07-08

• 【武江区招商】2021年武江区政府工作报告

  2021年2月5日在武江区第九届人民代表大会第六次会议上区长;郑伟平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期，全区政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，较好地完成“十三五”规划各项目标任务。过去五年，是综合实力跨越的五年。“十三五”期间，全区地区生产总值、人均可支配收入、固定资产投资额等稳居全市首位。地区生产总值从207.08亿元增至269.49亿元，年均增长4.3%。地方一般公共预算收入从4.22亿元增至5.94亿元，年均增长8.35%（可比口径）。累计完成固定资产投资643.52亿元，年均增长8.1%。先后荣获“全国义务教育发展基本均衡区”“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”等殊荣，获批为“国家和省级农村集体产权制度改革试点县”“广东省城乡融合发展省级试点”等，综合实力迈上新台阶。过去五年，是产业发展奋进的五年。三次产业结构由“十二五”期末的2.6:47.3:50.1调整为3.2:38.8:58.0，比重更趋合理。现代农业加速发展。武江区现代农业产业园启动建设，“五朵金花”特色农业产业基地初具规模，龙安淮山等4个特色农产品纳入全国名特优新农产品名录。全区专业合作社83家，净增22家；家庭农场80家，净增65家。农林牧渔业增加值从5.34亿元增至8.64亿元，年均增长4.0%。新型工业产业稳步前行。完成工业投资90.63亿元，其中工业技改投资41.82亿元。甘棠工业园、武江科技园等工业产业园规模持续壮大。全区规上工业企业达64家，其中亿元以上企业20家。商贸服务业稳中向好。前进建材城、五洲汽配城等专业市场稳步发展。威尼广场、世邦广场等商业综合体建成运营。摩尔城、曼哈顿等高端酒店品牌效应凸显。枫合汇、湘商大厦等专业商务楼宇健康发展。房地产保持良好发展势头，累计销售面积600.93万平方米。全区第三产业增加值从103.86亿元增至156.33亿元，年均增长6.8%。招商引资成效显著，累计引进优质项目59个，投资总额311.19亿元。过去五年，是城乡面貌蝶变的五年。芙蓉新城路网已基本形成；老城区教育路、丹霞大道北等主干道开工建设。武江大道、韶关大道、工业路、惠民路、芙蓉北路等主次干道完成改造提升。完成光明巷等57条小街小巷提升改造及北江桥西桥头等50处交通节点整治。新建韶州公园、林桥公园等城市公园成为市民休闲首选地。建成“五小”项目40个。完成嘉晖市场等15个农贸市场改造升级。新建停车场28个，增设停车位3438个。新建、改造城区公厕31个。完成津头岭等14个城中村基础设施建设。实施39个老旧小区改造项目。数字城管等系统不断整合优化，智慧城市建设加快推进。龙归镇、重阳镇、江湾镇镇（街）整治提升“139”行动全面完成，农村人居环境整治“打擂比武”取得重大成效。完成通20户以上自然村路面硬化改造80公里；公路安全隐患治理290.47公里。全区行政村实现100%通客运班车。全面实施村村通自来水工程并基本完工。完成农村危房改造301户。过去五年，是生态环境提质的五年。深入开展扬尘专项整治，完成裸露土地整治131处约15万平方米；道路硬化98处约5万平方米。空气综合指数保持市辖三区最优。深入推进河长制，完成中小河流治理项目8宗，治理河道81.26公里，碧道建设20.5公里。完成河湖清四乱27宗；水土流失治理6平方公里。考核断面水质全面达标优良比例保持100%。有序完成畜禽养殖“三区”划定、禁养区清理关闭工作。完成高标准基本农田建设1.6万亩；垦造水田521亩；拆旧复垦915亩。完成矿山治理复绿34.9公顷；碳汇造林约0.62万亩；森林抚育约9.24万亩，森林火灾受害率控制在0.5‰以下，森林覆盖率保持在70%以上。完成3个重大地质灾害隐患点治理工程，被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”。过去五年，是改革创新突破的五年。坚持创新驱动发展，认定高新技术企业70家，净增60家。累计新增专利申请量5791件，授权量3380件，增长量稳居全市首位。持续深化“放管服”、政务服务改革，企业“一窗通办”绿色通道率先在全市实现开办企业半日内办结，区级“一门式一网式”政务服务大厅建成并投入使用，营商环境便利度位居全市前列。建成全市首个县区级应急指挥综合平台，服务功能日益完善。乡村振兴培训实践中心成为现代农业创新创业等乡村振兴发展的原动力。全面完成农村土地确权登记颁证工作。农村集体产权制度改革成效显著，累计登记集体资产24亿元、自然资源94.68万亩。全面完成政府机构改革，加快开展农村综合改革、财政体制改革、行政审批制度改革、区属国有企业改革等，牵引带动全区经济社会发展不断实现新突破。过去五年，是民生福祉飞跃的五年。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，7个省定贫困村和755户1788名相对贫困人口全部有序退出，贫困人口年人均可支配收入提高至约1.55万元。新建、改（扩）建8所小学，4所幼儿园，共新增学位7600余个。深入推进教育“四大工程”，在全市率先创建为“广东省推进教育现代化先进区”，国家义务教育质量监测成绩稳居全市前列并超全省全国平均水平。深入实施医疗卫生人才引进工程，先后引进81人。完成西河镇卫生院、3个社区卫生服务中心、7间社区康园中心建设。完成46间村卫生站规范化建设，实现行政村规范化卫生站全覆盖。建成区博物馆、区文化馆、区图书馆并免费对外开放；完成86个基层文化服务中心、14家风度书房建设。新建、改建村（社区）党群服务中心74个。新增城镇就业约1.37万人，农村劳动力转移就业2.2万人次，城镇登记失业率控制在2.78%以内。实现城乡居民医疗保险全覆盖。严厉打击各类违法犯罪行为，扫黑除恶专项斗争深入开展。平安武江建设稳步推进，未发生重大安全事故，社会大局保持和谐稳定。过去的2020年，是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，严重威胁人民群众生命安全和身体健康，给全区经济社会发展带来前所未有的冲击。面对严峻复杂形势，我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示批示精神，以超常之举、集全区之力，坚决打赢疫情防控阻击战，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。这一年，我们全力阻击疫情，防控和发展取得双胜利。坚持人民至上、生命至上，及时启动应急响应，1100余名在职党员下沉基层一线，融入86个社区（村）群防群治、联防联控，560余名社区（村）干部及网格员、600余名公安干警、300余名医务人员闻令而动、挺身而出，全区人民同舟共济、团结一心，构筑起疫情防控坚固防线。创新“六个一”防控机制，全面开展地毯式全员健康排查，累计排查90万余人次、12万余车次。慎终如始抓好秋冬季疫情防控，加强重点人员、重点场所、重点物品管控，组织开展居民小区、农贸市场等场所疫情防控应急演练，储备一批防疫物资。经过全区上下艰苦卓绝的努力，疫情防控取得重大成果。同时，面对极其困难的经济形势，我们成立工作专班、制定经济稳增长措施，全面落实惠企纾困政策，大规模减税降费6.4亿元，下达惠企利民资金1.09亿元，有效推动复工复产。全年实现地区生产总值269.49亿元。其中，武江（不含新区）204.05亿元、增长1.5%；地方一般公共预算收入5.94亿元、增长10.54%（可比口径）；实现规上工业增加值61.53亿元；社会消费品零售总额56.77亿元。第三产业增加值完成113.9亿元，增长4.3%。全年增加“四上”企业39家，净增数位列全市第一；新登记市场主体5277户、同比增长2.25%。这一年，我们聚力打造新平台，产业新动能逐步显现。以“二次创业”的勇气，加快推进经济发展新平台建设，武江科创园一期改造完成并投入使用，成功引进40家企业；武江区城乡融合产业园扩园修编及主要路桥建设加速推进；武江现代农业产业园一期基础设施工程基本完成。新增培育农业龙头企业1家，家庭农场14家。龙归香蜜薯、妙联丝茅姜纳入全国名特优新农产品名录。培育新增规上工业企业2家，全区完成工业投资7.85亿元，其中工业技改投资4.48亿元。正邦食品、拓海贸易、爱心大药房等龙头批零企业实现大幅增长，限上批发销售额增长35.9%，增速全市第一。招商引资成效显著，成功引进优质项目14个，投资金额73.32亿元。这一年，我们创新项目攻坚机制，项目建设加速推进。建立完善重点项目组团工作机制，实现从项目指挥部集中推动到各项目组团共同发力的大抓项目格局。7个专责组团聚焦投资和项目建设面临的突出问题，“清单化”方式推进各环节工作，有力推动医疗卫生、应急智慧城市管理、老旧小区改造、农村集中供水等项目建设。充分抓住国家、省加大投资力度的有利契机，积极谋划项目并申请到位债券资金5.87亿元。有力抓好项目用地保障，拆除房屋4.22万平方米，完成净地交付593亩。全年实施52个重点项目，开工49个，9个项目纳入省重点项目管理，完成投资54.76亿元。全年固定资产投资增长4.8%。这一年，我们大力推进城乡建设，人居环境实现再提升。完成韶州公园及芙蓉山公园路网建设。完成朝阳路等9条主次干道及背街小巷改造提升。完成17个老旧小区改造。建成10个停车场共增设849个停车位。建成5G基站299个。年度城市管理综合检查考评成绩位列全市第一，被评为全市巩卫先进集体。完成S520线龙归段、S246线重阳镇区段提升工程。完成四好农村路建设约32.5公里。创新以“打擂比武”方式开展农村人居环境整治提升，撬动社会资金超2000万元，江湾镇倒流水村等29个自然村在“打擂比武”中胜出获奖。“龙归江湾”乡村精品线路获评“广东美丽乡村精品线路”，江湾镇湖洋村获评广东省乡村振兴大擂台污水治理优秀村，重阳“生态体验+特色产业休闲线”入选韶关首批10大乡村旅游线路。这一年，我们坚决打好污染防治攻坚战，生态环境持续改善;。辖区空气质量优良率达97%，同比提升5.3个百分点。饮用水水源和地表水断面水质达标率均为100%。完成龙归水江湾镇段、方田段碧道项目建设约10.1公里。完成3个镇级污水处理厂及19公里配套管网建设，农村生活污水治理率达到70%。关停涉重金属企业8家，高效完成重金属排放削减任务。完成农用地安全利用3.7万亩，受污染耕地安全利用率达97.7%。完成造林面积超700亩。武江区国家储备林项目完成总体规划编制。绿美古树乡村、景色景观带等一批绿化美化项目建设顺利完成。第一批山水林田湖草修复工程在全市绩效考核中排名第一。这一年，我们着力保障和改善民生，社会事业取得新成效。全年民生投入14.7亿元，增长6.73%，占一般公共预算支出比重达75.04%。提高困难重点人群补助标准并发放2520万元补助金。大力实施总投资近1.4亿元的88个教育工程,重点推进新区、江湾镇幼儿园和风度、阳山、沐溪小学加快建设。启动区中医院、区儿童医院建设，区级医疗服务体系加快构建；完成5家疫苗接种门诊标准化建设；建成6所中小学卫生工作示范学校。成功举办广东省粤北地区第七届体育舞蹈展演和“艺荟芙蓉”、“悦读武江”等系列文体活动。率先在全市完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。新增城镇就业4590人、城镇失业再就业4050人，城镇登记失业率为2.76%。完成全国第七次人口普查。高质量完成区10件民生实事。进一步加强食品、药品、生产、消防等安全工作，全年未发生较大及以上安全事故。此外，民族宗教、国防教育、双拥优抚、征兵、职工帮扶、志愿服务、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业均取得新发展。这一年，我们深化民主法治建设，政府效能不断提高。修订完善武江区重大行政决策程序，推动政府决策制度化、科学化。强化法治政府建设，扎实开展民法典学习宣传，区政府班子成员出庭应诉22件，出庭率达100%。自觉接受人大、政协监督，办理区人大代表议案9件、政协提案103件，满意率达100%。扎实推进政务服务改革，98%以上的事项实现“最多跑一次”，行政许可事项时限压减率达95.07%；完成四批全市镇村事项标准化工作，委托下放镇（街）事项400项、村（居）事项90项。全区行政许可事项“两减一即”在全省实现最优。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。各位代表！回顾“十三五”及过去一年的工作，这样的成绩来之不易，是党中央国务院和省委省政府、市委市政府及区委坚强领导的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持武江发展的各界人士及驻区部队官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与群众的期待还有不小差距，还面临不少困难和问题。主要有：一是经济结构还不够科学、合理，发展新动能培育不足、内生动力不足、经济增长缓慢。二是招商引资对接和服务力度不够，重大项目引进和落地不够。三是城乡发展不平衡不充分的问题仍然突出，农村基础设施建设滞后，公共服务供给与城区还存在较大差距，等等。对此，我们一定高度重视，并切实加以解决。“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委省政府“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局要求，市委市政府“筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵”的目标定位，以及区委的部署，深入实施新一轮改革发展“六大行动”，全面提升中心城区承载力和宜居宜业品质，建设具有生态品质和发展活力的中心城区，奋力推动武江在城乡融合高质量发展上走在北部生态发展区前列，争当韶关改革发展排头兵。我们要全力加快三大产业平台建设，打造武江高质量发展新动能。坚持产业生态化、生态产业化，大力发展绿色工业、生态农业、都市产业等，加快构建现代产业发展新动能。加强武江科创园支撑力建设，重点围绕医药健康、智能装备、新材料等领域靶向引进一批高新技术企业和高成长性企业，打造创新资源聚集地。加快武江区城乡融合产业园开发建设，引入智慧农林装备、医疗健康器械等“链主”企业，打造制造业创新发展承载地。在武江现代农业产业园加快发展农产品精深加工、仓储冷链物流等产业，打造“双区”优质特色农产品的供给地。“十四五”期间，全区地区生产总值年均增长6%左右；固定资产投资年均增长6%以上；地方一般公共预算收入与经济发展基本同步；居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。我们要全力打造生态品质中心城区，全面提升城市首位度。全面拓展城市发展空间，加快新型城镇化建设，实现城市建设精品化、城市管理网格化、城市文明创建常态化，做大做强城市经济，提升城市承载力、竞争力。引导各类优质资源集聚，打造高品质消费集聚区，培育2家以上专业楼宇，规划建设星级酒店3家以上。努力建设成为韶关市全域旅游集散中心、城乡人口集聚的宜居中心和青年创业时尚生活的理想高地。完成丹霞大道北、教育西路等一批主次干道建设，改造老旧小区130个以上。深化文明城市创建，运用5G等技术提升智慧城市管理水平，持续提升城市文明形象。我们要全力推动城乡融合发展省级试点建设，打造城乡融合发展“武江模式”。充分发挥中心城区辐射带动作用，举全区之力全域推动城乡融合发展省级试点建设，围绕美丽小城镇发展机制建立、城乡产业协同发展平台搭建、村改社区管理机制健全、农村集体经济运行机制完善等4项试点任务，以“一核一中心两区两廊道”为着力点，全面推进乡村振兴，推动城乡融合高质量发展。2022年初步建立城乡融合发展体制机制，2025年体制机制更加完善，形成在全省范围内可借鉴可推广的“武江经验”。“十四五”期间，成功创建12个省级现代农业产业园，培育新增农业龙头企业5家以上，80%以上村庄达到美丽宜居村标准。我们要全力保护生态环境，建设更高水平的美丽武江。坚持生态优先，全力配合南岭国家公园建设和国家森林城市等创建工作，扎实做好碳达峰、碳中和工作，全域加强生态保护。严格落实“三线一单”。全力推进林长制，加快国家储备林项目建设，抓好碳汇造林、乡村绿化美化等林业重点工程建设，统筹推进山水林田湖草修复工程。编制出台森林防灭火中长期发展规划。深入打好污染防治攻坚战，全域推进节能降耗，加快建设汽车充电桩、光伏发电等新能源基础设施。“十四五”期间，空气质量指数（AQI）优良率和PM2.5浓度达到省市下达目标，域内水体水质稳定达标并持续改善。我们要全面深化改革开放，构建武江高质量发展新格局。以“放管服”改革为牛鼻子，以“数字政府”改革建设为抓手，深入推进区级政务服务事项向镇村延伸。继续推动和深化自然资源资产有偿使用制度改革等一批引领性改革，探索推进资源资产价值化。深化招商引资体制改革，建立健全高质量招商引资机制和路径。加强与“双区”及郴州、赣州等周边城市的合作交流，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。服务韶关新区，实现武江、新区经济社会协同发展。我们要全力发展民生事业，让人民群众有更多的幸福感、获得感。坚持“以人民为中心”的发展理念，逐步补齐民生领域短板，让武江群众共享发展成果。加强特殊困难群体的兜底保障工作，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入推进教育均衡化发展，谋划推动“3+3+1”项目建设。建成区中医院、区儿童医院等医疗卫生项目，补齐卫生短板，打造健康武江。进一步完善基层公共文化服务体系。强化就业优先政策，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面加强社会治理。完善“综治中心+网格化+信息化”治理模式，防范化解重大风险，提升应急能力水平，深入推进平安武江建设。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年，做好2021年的工作至关重要。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，地方一般公共预算收入增长4%左右，居民可支配收入增长7%左右。为实现以上目标，我们将做好以下工作： （一）全力打好产业平台建设大会战，推动绿色产业发展。坚持绿色发展理念，将打造绿色产业支撑平台放在经济发展首位，夯实经济高质量发展基础。聚焦绿色产业平台建设。增强和发挥武江科创园科技引领支撑作用。加快园区基础设施建设，进一步完善园区管理和服务。落实园区企业进驻优惠政策，围绕医药健康、智能装备、新材料等领域靶向引进企业50家以上；实施科技企业“小巨人”培育工程，培育发展一批“小巨人”和“专精特新”中小企业。推动5G、人工智能、区块链等新技术基础配套设施建设，加快智慧园区建设，完成青创中心改造，推动创建省级孵化器和众创空间，将园区打造成创新产业承载地。全力加快武江区城乡融合产业园建设。完成园区控规修编；加快“一桥一路”等基础设施建设，确保年底顺利通行。力争年内推出首个具备项目承载条件的片区，力促项目落地，积极创建国家林草（韶关）智能装备示范园。同时，加快推进建材产业园规划建设。全力推动武江现代农业产业园建设。上半年完成园区基础设施一期工程，启动实施园区二期工程。加快推动园区招商工作，实现园区建设与招商同步推进，力争引进超5000万元农业龙头企业2家以上，并依托龙头企业、科研院所种植技术，吸引更多周边农业企业落户园区。聚焦传统产业优化升级。实施新一轮工业企业技改行动。加快“个转企”“小升规”，新增规上企业2家以上。实施武江制造“提质工程”，优化提升机械制造、医药健康等传统优势产业，重点扶持利民制药厂高端液体制剂的开发上市，带动医药产业转型升级。推动能源产业绿色发展，推进光伏发电等项目建设。积极创建国家知识产权强区示范区。加快科技成果转化，力促每万人口高价值发明专利拥有量增长8.67%以上。实施高新技术企业培育行动，新增高新技术企业2家以上。大力发展都市产业。支持摩尔城、世邦等商业综合体开展现代营销。推动传统商贸企业实现线上线下零售有机融合。规划建设高星级标准酒店1家以上。培育壮大区域性总部经济、楼宇经济。加快把天子岭街区建设成为中青年创新创业和品质生活的城市发展高地，将奥园文旅城、韶州公园打造成为全域旅游集散地和餐饮休闲中心。推动区三馆、新天地商业综合体人气和产业集聚，激发文化、教育、培训等方面消费活力。持续推进沙洲尾路段、幸福路等高品质夜间经济示范区建设。支持本地建筑企业升级，增强竞争力，建筑业产值保持稳定增长。聚焦美丽经济持续发展。用产业化思维发展现代农业，持续壮大无花果、香蜜薯等“五朵金花”特色农产品生产基地规模，力争实现千亩以上规模农业“零”的突破。加快推进食用菌加工研发基地、重阳镇水果种植基地建设，积极申报特色水果省级现代农业产业园。发挥农业奖补政策的激励作用，培育新增全国名特优新农产品1个、粤港澳菜篮子基地2个、家庭农场10家、农民合作社2家以上。围绕西河重阳、龙归江湾两条精品线路，加大乡村农家乐、温泉度假、特色民宿客栈、网红打卡点、红色文化地带等农旅、文旅资源推广力度，挖掘龙舟文化、九龄文化、知青文化丰富内涵，办好一批精品赛事活动，推动传统旅游模式向“旅游+”新型模式转变。同时，依托两条精品线路，发挥区位交通、生态资源、医疗服务、公共配套等优势，大力发展康养旅游产业。 （二）大力开展招商引资，狠抓项目建设。全力开展招商引资工作，激发社会投资活力，强化重大项目建设管理，持续优化营商环境，力促项目早落地、早建设、早见效，持续推动全区经济社会高质量发展。全面提升招商引资质量。强化招商引资“一把手”工程，深化招商项目“三人组”服务模式，建立健全招商引资项目代办服务机制，落实“三个一”“项目直通车”“三级调度”机制，提供“事前介入、事中帮办、事后跟踪”的全程保姆式服务。投入1000万的产业引导基金，设立“小巨人”科技专项基金，引导中小企业“专精特新”发展。搭建行业协会、科研院所、专家学者、产业园区为一体的招商交流合作平台，精准推动委托招商，引导更多产业引领型、科技创新型、税收贡献型等企业落户武江。加强与东莞市凤岗镇在产业共建上的交流合作，加快推动凤岗武江产业共建项目建设。力争全年引进产业项目20个，完成年度投资35亿元。全力攻坚重大项目建设。持续发挥重点项目建设组团作用，完善落实项目建设管理制度，协调解决项目推进过程中出现的问题，加快推动全区49个重点项目建设，完成固定资产投资66.2亿元。建立健全督办和定期通报机制，确保每季度均有项目开工、竣工，力促绿色矿山综合开发利用产业园等一批重点项目顺利开工，确保自然村集中供水等一批重点项目顺利竣工。聚焦上级政策支持方向，围绕基础设施、城市建设、产业发展、社会民生等领域谋划包装一批项目，全年储备重点项目90个以上，力争更多项目纳入国家、省、市计划盘子。大力做好专项债券和中央预算内投资等上级资金的申报管理，推动债券项目有序有效开展。全力打好城市土地收储“攻坚战”，力争在第一季度完成10130亩土地收储，为项目建设提供土地要素保障。持续提升政府服务效能。开展“政府效率年”活动，制定服务效能“流动红黄旗”制度，重点围绕提高政府部门政策学习研究水平及重点项目攻坚能力，推行部门服务承诺制和限时办结制，进一步提升政府部门服务企业及项目效率，打造务实、高效的政务服务环境。抓好“数字政府”一体化平台推广应用。持续推进“放管服”改革。推进“一网申办、一窗受理”和“一件事一次办”改革，确保一窗受理率100%、马上办率80%以上，网上可办率98%以上，全流程网办率80%以上，“好差评”综合评分达9分以上。推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措，推行涉企经营许可事项告知承诺制。 （三）全面推进乡村振兴，推动城乡融合发展。以城乡融合发展省级试点建设为引领，打好城市品质提升攻坚战和美丽乡村擂台战，推动城乡融合高质量发展。致力生态宜居精品城区建设。推动丹霞大道北、教育西路等主干道路加快建设；启动五祖路、沙洲路、如意路等路段提升改造，进一步提升城区道路通达水平。完成金友大厦等18个老旧小区及启动实施水务局宿舍等25个老旧小区改造，推动城中村、背街小巷整治提升。推动张九龄纪念公园、韶州体育公园加快建设，建成科创园、韶州公园兰花基地。推进智慧城市建设，优化“数字城管”平台，进一步提高城管执法、市政管护、交通疏导等方面工作实效，并向乡镇延伸。基本实现5G基站城区全覆盖。推动全域智慧停车项目建成运营。常态开展市容“六乱”“三线”等问题整治，压实“门前三包”责任制。深入推进创文工作，加强文明镇村创建力度，广泛开展文明建设活动，进一步提升市民文明素养。推动美丽小城镇建设。依托两条精品线路虹吸效应，促进人口、资金等向龙归镇、江湾镇、重阳镇镇域集中，促进镇域经济发展。以龙归片区、“河阳片区”为试点，加强试点片区基础设施一体化规划建设，深化推动镇（街）整治提升“139”行动，提升城镇自我管理能力。重点抓好龙归镇镇区扩容提质，推动污水处理、集中供水工程、X313线提升等基础设施项目，不断提升完善片区教育、医疗、文化等公共服务配套设施建设；承接好司法、城市管理、市场监管等下放职能，提升试点片区公共服务水平。强化武江区乡村振兴培训实践中心服务功能和范围，实施农村电商、乡村工匠、高素质农民等各类培育工程，推动城乡之间人才、技术、资金等要素自由流动，进一步强化要素保障，增强宜居美丽小城镇的吸引力和集聚度。实施乡村建设行动。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。拓展“打擂比武”广度和深度，在持续推进人居环境整治基础上，突出产业发展，提升村民自我管理能力。做好农房风貌管控和高铁沿线农房外立面改造，健全农村长效保洁机制，力争30个以上行政村达到美丽宜居村标准。加快农村基础设施建设补短板工作。完善农业灌溉设施，加快解决西河北片水利灌溉问题。全面推行“136”路长制，建设改造四好农村路20公里以上，逐步完善巷道硬底化，改善农村出行条件。因地制宜谋划建设高标准农田4400亩。建立健全农村公厕管护机制，农村无害化卫生户厕普及率达100%。加强商贸设施和镇村物流站点建设，促进城乡优质产品双向流通更加顺畅。梯次推进村级污水处理终端和管网建设，确保农村生活污水治理率达到80%以上。深化农村集体产权制度改革，选取2个试点村加快推动村级经联社试点建设，盘活村集体资产资源。 （四）坚持生态优先，促进环境保护与社会发展协同共进。筑牢生态屏障，进一步拓宽绿水青山就是金山银山的转化通道，促进经济社会协调发展。纵深推进污染防治。深入开展扬尘治理，加强城区裸露地硬化、绿化，确保空气质量指数优良率、空气质量“六项指标”双达标。进一步完善河长制、湖长制和网格化治水机制，推进东冲河、沐溪河纳污片区雨污分流；完成南水河及龙归水碧道项目共10公里建设，持续推进中小河流治理和防洪排涝建设，严厉打击非法采砂行为，多措并举实现“五水共治”，确保地表水市控以上断面水质达标率保持100%。建立完善土壤环境监管机制，全面推进完成农用地安全利用项目，污染地块安全利用率保持100%、农用地安全利用率保持90%以上；加快推进辖区工业固体废物堆存点风险管控与整治，巩固涉重金属重点行业企业减排成果，确保危险废物、医疗废物全流程规范管理。强化资源保护利用。推进实施辖区内第三次全国土地调查。扎实开展农村乱占耕地建房排查整治，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，新增开垦补充耕地400亩以上。推进造林抚育，完成碳汇造林500亩以上，科学有序推进桉树林退出工作。加强森林防火装备建设，开展森林防控基础设施建设，扎实做好森林防火工作。探索推进资源资产价值化，推动山水林田湖草等自然资源和采砂权、采矿权、养殖权等权益性资产价值化。持续推进农用地分类管理，加快实施第二批山水林田湖草生态修复工程。加快推动国家储备林项目建设，做活林下经济产业。倡导绿色低碳生活。完成新华街道、惠民街道生活垃圾分类示范片区建设，按照“以点带面、逐步铺开”原则，全域推进城乡垃圾分类处理工作。大力推进城区天然气普及利用，宣传推广新能源应用。全域推进节能降耗，把好高能耗项目审核关，严控重点用能企业能源消耗，完成年度能源消费强度与消费总量“双控”目标。开展节约型机关、城乡“绿色家庭”创建工作，大力倡导适度消费、光盘行动、低碳出行等绿色生活方式。 （五）优化公共服务供给，促进民生事业全面发展。全面落实惠民政策，大力实施一批重大民生实事与公共服务项目，用心解决群众“急难愁盼”问题，让民生幸福更有质感。兜牢兜实基本民生底线。完善城乡最低生活保障标准自然增长机制，进一步加大对城乡低保、孤儿、重度残疾人等困难群体的帮扶救助力度。全面建成覆盖全民、依法参加的基本医疗保险体系，参保率稳定在98%以上。完善残疾人康园中心建设与管理。启动区社会福利院规划建设。完善养老服务体系，新建长者饭堂3个，推动群立街居家养老服务中心运营，扩大银龄安康投保覆盖面。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建立就业援助长效机制，实现城镇新增就业4500人以上，失业人员再就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展劳动力调查，加强就业失业监测。进一步完善区、镇（街）、村（居）三级公共服务平台建设，强化公共服务供给能力。抓紧抓实惠民利民工程。完成新区幼儿园、江湾镇中心幼儿园、风度小学建设和扩建阳山小学、沐溪小学，新增学位5000个以上。规划建设朝阳片区、沙洲尾片区小学，推动区教师发展中心、区特殊教育学校建设。推进农村义务教育寄宿制学校建设全面达标。完成区中医院主体工程和江湾卫生院改扩建项目建设，稳步推进区儿童医院建设，谋划推动区疾控中心、惠民街道社区卫生服务中心建设。完成区图书馆二期、书香广场、区文物保护一期及区博物馆提升改造等项目建设。继续谋划推动韶关新区民生事业发展，全力做好社会事务管理。同时，进一步做好红十字会、人防、统计、物价、档案、外事、民族宗教、“双拥”等各项工作。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、港澳台、史志等工作有序推进，确保各项事业全面进步。办好2021年区政府承诺10件民生实事。 （六）统筹安全与发展，强化社会治理与风险防范能力建设。毫不放松落实疫情防控举措，持续加强和创新社会治理,大力防范和整治各类风险隐患，筑牢经济社会发展的安全环境,以发展促安全、以安全保发展。持续抓好常态化疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，落实境外及国内中高风险地区来韶人员等重点人员闭环管理，加强农贸市场、集中隔离场所、基层医疗机构等重点场所管理。健全“六个一”网格化疫情防控机制，压实“三人小组”责任，强化疫情监测预警，严格落实疫情信息报告。健全防疫应急物资储备机制，继续抓好疫苗接种工作。加大疫情防控宣传和警示力度，引导群众加强个人防护，提高卫生健康意识。不断提高社会治理现代化水平。加快智能安防社区建设，推进实施视频监控“雪亮工程”。进一步提高村（居）“两委”换届后的治理水平、治理能力。探索推动村改社区改革，逐步完善试点村社区功能。开展重点矛盾化解攻坚，解决一批社会矛盾和信访突出问题。推进公共法律服务体系建设，进一步打造“一站式”公共法律服务综合体，建成区、镇（街）、村（社区）三级联动法律服务网络。常态化推进扫黑除恶工作，实施整治突出毒品问题三年行动计划。全面推广社区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”模式。进一步提升风险防范化解能力。深入开展安全生产三年行动综合整治，持续开展13类易造成群死群伤生产安全事故领域重点整治。推动实施区应急管理综合化信息平台第三期工程建设。完成武江中队消防站改建升级。扎实做好地质灾害隐患排查，加强地质灾害综合治理。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，一以贯之抓好食品药品安全监管，完成食品抽检不少于550批次，农产品快筛快检不少于5万批次。不断完善防范和处置非法集资长效机制。严厉打击拖欠农民工工资行为。推动各项化债措施落实落地。各位代表！面对各种全新的机遇和挑战，我们要把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央、省、市和区委的重大决策部署。主动接受区人大、区政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。启动实施“八五”普法，做好民法典宣传实施，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行重大行政决策程序制度。树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出。充分运用好省委巡视和审计监督成果，全力抓好整改落实。推进廉洁政府建设，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，开启“二次创业”新征程，奋力开创“新武江新经济新生活”崭新局面，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2021年揭西县政府工作报告

  2021年2月22日在揭西县第十届人民代表大会第六次会议上揭西县县长魏洁林各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，在上级党政和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，攻坚克难，狠抓落实，推动全县经济社会持续健康加快发展，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定重要基础。过去五年，我们立足生态定位，全力发展绿色产业，综合实力显著增强。2020年，全县实现生产总值240.01亿元，“十三五”期间（下同）年均增长4.1%；城乡居民人均可支配收入16382.8元，年均增长7%；地方一般公共预算收入4.71亿元；社会消费品零售总额80.87亿元，年均增长3.9%。生态工业提质增效。2020年全县完成规模以上工业增加值43.9亿元。广药集团白云山制药揭西生产基地建成投产，圆满理顺揭西县产业园体制机制，推动电线电缆等生态工业集聚发展。五年共培育规上工业企业30家、高新技术企业7家，组建省级工程技术研究中心1家、省现代农业创新中心1家，创建市级专业镇1个。全域旅游蓬勃发展。成功创建粤东地区首个“中国天然氧吧”，生态效益指数位居全国第一；成为首批七个省全域旅游示范区之一和省旅游综合竞争力十强县，“揭西擂茶”成功申报国家地理标志商标，“三山国王”祖庙创建省对台交流基地，大北山旅游度假区获评省级旅游度假区，京溪园镇获评首批省旅游风情小镇和省休闲农业与乡村旅游示范镇，金和镇山湖村被评为全国乡村旅游重点村，全县新增国家3A级旅游景区3个、省文化和旅游特色村3个、省乡村旅游精品线路3条。连续圆满举办五届揭西梅花节和首届潮客粤菜师傅乡厨厨艺邀请赛等活动，揭西旅游知名度和美誉度显著提升。五年共接待游客5363.7万人次，旅游总收入289亿元。招商引资取得实效。重新明确揭西县产业园发展定位，完成园区中心大道、进园西路、服务中心大楼等项目建设，打造对接粤港澳和珠三角地区招商引资平台。大力实施“乡贤回归”工程，制定系列招商引资优惠政策，成功引进世界500强企业碧桂园开发建设，五年共引进投资额1000万元以上企业78家。过去五年，我们坚持久久为功，打赢精准脱贫攻坚战，乡村振兴有力推进。2020年完成农业总产值77.9亿元，年均增长5.5%。脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障一相当”政策全面落实，完成1602户建档立卡贫困户危房改造任务，彻底解决贫困户住房安全问题。累计投入产业扶贫资金3.74亿元，开发产业帮扶项目284个，受益贫困人口4.34万人次；全县9657户28358名相对贫困人口、67个省定贫困村全部稳定达到脱贫标准。生态农业加快发展。成功创建“国家农产品质量安全县”，大洋茶叶产业园确定为省级现代农业产业园，建成供港蔬菜、青榄、中药材市级现代农业产业园3个，新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇2个。全县共有市级以上农业龙头企业13家，农民专业合作社355家，省名牌产品32个。美丽乡村建设成效突出。投入财政资金16亿元，建成金和镇山湖村、灰寨镇马路村、龙潭镇关山村等100个美丽宜居示范村。所有面上村均达到干净整洁村标准。京溪园镇大鹿村等8个村获评“国家森林乡村”，棉湖镇鲤鱼沟村入选“全国乡村治理示范村”，南山镇火炬村被列为省第一批“红色村”党建示范工程。过去五年，我们强化投资拉动，狠抓重点项目建设，发展环境日臻完善。“十三五”时期，全县累计完成固定资产投资492.1亿元，是“十二五”时期的1.53倍。交通环境实现质的飞跃。汕湛高速揭西东段、兴汕高速揭西段建成通车，建设高速公路100公里，高速出入口达到9个。完成国道238线揭西猫塘坳至五云段路面改造、县道094五黄线路段改造、6个高速公路出入口拓宽、农村公路安全生命防护工程等项目，五年升级改造省道127.41公里、县乡道路135.15公里，建成“四好农村路”302.4公里，全县公路总里程达1525公里，公路密度达107.25公里/百平方公里。水利能源建设稳步推进。五年来投入水利建设资金8.18亿元、电网建设资金5.65亿元。县城新自来水厂、村村通自来水、南乌灌区改造、瓠杓岭引榕灌区节水配套改造等一批水利项目先后建成投入使用，新（改、扩）建110千伏变电站2座、10千伏线路233公里。城乡环境焕然一新。成功创建全市首个省级文明县城和省级卫生县城，顺利通过国家卫生县城技术评估。建成县城道路升级改造一期二期、横江河左岸景观配套、北环一路升级改造、京棉公路改造、棉湖镇区道路升级改造等一批市政项目，有效加强城镇管理，城乡面貌优化提升。过去五年，我们用心用情用力，加快补齐民生短板，全面小康成色更足。“十三五”期间共投入民生领域资金205.18亿元，年均增长7.8%。教育事业实现新进步。五年教育总投入达66.88亿元，成功创建省教育现代化先进县；撤并“麻雀学校”38所，新（改、扩）建标准化义务教育学校156所、高级中学3所、实验学校2所、公办幼儿园24所、乡村学校少年宫9所，升级改造义务教育薄弱学校86所，招聘教师454人；公办及普惠性民办幼儿园在园（班）幼儿数占比98%，九年义务教育巩固率96.4%。医疗卫生迈出新步伐。成功创建省级慢性病综合防控示范区，稳步推进紧密型县域医共体建设，县人民医院住院综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心一期住院大楼、棉湖华侨医院住院综合楼等项目建成使用，完成15家乡镇卫生院标准化、280家村卫生站规范化建设，全县拥有床位2815张。污染防治取得新成效。全县所有乡镇均建成污水处理厂，建成镇区污水收集管网265公里、农村雨污分流管网2431公里，在粤东地区率先实现镇级污水处理设施全覆盖，污水处理能力达到13.1万吨/天。榕江南河及支流水污染得到有效治理，劣V类水质全面消除，龟山塔“省考”断面、东园“市控”断面水质稳定达标，饮用水源水质连续五年达标率100%。持续抓好大气污染防治，空气质量优良率保持在98%以上。文体工作迈上新台阶。累计建成基层综合性文化服务中心示范点36个、乡镇文体广场示范点8个、社会足球场9个、体育设施示范点121个。大北山革命历史纪念馆被评为省国防教育基地，钱坑大夫祖祠、棉湖战役东征军指挥部旧址获评第九批省级文保单位，大龙香制作技艺入选省级非物质文化遗产项目，大革命时期历史文化游径、东征革命历史文化游径入选省历史文化游径。社会保障达到新水平。五年共开展各类技能培训1.68万人，新增城镇就业2.24万人。2020年参加城乡居民基本养老保险35.4万人，城乡居民基本医疗保险75.56万人。低保对象、特困人员、孤儿生活保障均达到或超过上级补助标准。全力做好双拥工作，省级双拥模范县实现“九连冠”。县工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。《揭西年鉴（2019）》获评第七届全国地方志优秀成果县级综合年鉴二等年鉴。顺利完成第四次经济普查、第三次农业普查、第二次污染源普查，组织实施第七次人口普查。此外，统计、气象、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作也取得新进展。过去五年，我们全力攻坚克难，提高综合治理效能，社会大局和谐稳定。严厉打击违法用地和违法建设行为，有效规范土地管理秩序。地方法人金融机构潜在风险化解工作和质押资产处置依法平稳有序开展，金融行业稳健发展。建成乡镇专职消防队7支，组建专职护林员和森林消防队伍，建设微型消防站90个、森林防火视频监控点18个、瞭望台24个，应急救援能力显著提升，安全生产、消防安全、三防、森林防火等工作得到全面加强，全县没有发生特大安全生产事故。大力加强食品药品安全监管，省食品安全示范县创建工作顺利通过中期评估。村（社区）党群服务中心实现全覆盖，招录专职人员508人，村“两委”干部生活待遇逐年提高，战斗力显著增强。有效排查化解社会矛盾，纵深推进扫黑除恶专项斗争和平安揭西建设，刑事案件、治安案件大幅度下降，扫黑除恶知晓率排名全市前列，人民群众安全感显著提升。过去五年，我们加强自身建设，深化体制机制改革，良好政府形象得以彰显。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“两学一做”学习教育实现常态化、制度化。完成县党政机构、乡镇（街道）体制改革，事业单位改革顺利推进。建成县镇村三级政务综合服务平台，推进“数字政府”建设，“粤政易”“粤省事”“粤商通”得到推广，政务效能不断提高。制定实施全面优化营商环境三年行动计划，深化“放管服”和商事制度改革，共取消、下放、转移行政审批事项158项。五年共办理县人大代表建议77件、县政协委员提案61件。持续推进法治政府建设，加大普法宣传力度，揭西县法治文化主题公园获评省十佳法治文化主题公园。加强干部队伍作风建设，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，加强审计、监察工作，着力营造风清气正发展环境。2020年是“十三五”规划的收官之年，我们走过一段极不平凡的历程。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防控要求，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，在大战大考中经受住严峻挑战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，较好完成了各项目标任务。一是疫情防控取得阶段性胜利。我们坚持人民至上、生命至上，集中力量打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。动员全县4000多名医护人员投入防控一线，组建“三人小组”416个，建立网格单元2771个，构筑最严密的疫情防控网；全县2例输入性确诊患者均治愈出院，40名密切接触者全部解除医学观察，做到了医务人员零感染、境外疫情零输入，2020年1月29日以来没有新增确诊病例。在全市率先建成3个新冠病毒核酸检测实验室，满足了全县新冠疫情核酸检测需求，累计完成核酸检测7.67万例。充分利用抗疫国债资金2.75亿元，加快推进县人民医院感染科综合大楼等项目建设，有效提升全县防疫抗疫和医疗卫生水平。二是经济运行平稳向好。我们深入开展“暖企行动”，认真做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，启动揭西人游揭西等10项“推进‘六稳’拉动消费”主题活动，推动企业全面复工复产。全年新增市场主体4918户，融资7.3亿元推动“梁柱”企业及中小微企业加快发展。牢固树立“乙方思维”，全面优化提升营商环境，建立招商项目和重点企业服务官制度，成功引进新希望六和养殖、粤港澳大湾区“菜篮子”揭西配送中心等8个重点产业项目。樱山花谷、山湖村乡村旅游景区成功申报国家3A级旅游景区。主要经济指标实现正增长，增速均位居全市前列。县级财政管理绩效综合评价全省排名第三。三是乡村振兴迈出新步伐。我们凝心聚力打好精准脱贫攻坚战，高质量完成脱贫攻坚收官任务；成功举办“2020年广东揭阳揭西消费扶贫产品产销推介暨走进粤港澳大湾区系列活动”，创建全省首个消费扶贫产业园，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加快发展现代农业，茶叶省级现代农业产业园建设扎实推进，新增“一村一品、一镇一业”专业村12个，打造美丽乡村精品线路6条，金和镇山湖村获评省十大美丽乡村，南山镇火炬村获评省文化旅游名村、省红色村党建工程示范点，乡村振兴考核综合排名全市第一。四是民生短板进一步补齐。全年投入民生资金49.7亿元，占一般公共预算支出的86.4%。十件民生实事全面完成。棉湖华侨医院综合改建等项目加快建设，医疗卫生短板加快补齐。巩固提升教育现代化先进县创建成果，撤并“麻雀学校”9所，升级改造义务教育薄弱学校13所。建成县城大同市场、河山市场、好日子广场、东风文化广场升级改造项目，进一步完善县城服务功能。获评省五星级退役军人服务中心（站）2个、四星级服务站6个。全力以赴推进自供区农网改造工程，全面理顺3个自供区的供电体制机制问题，满足人民群众的用电需求。污染防治成效明显，河长制考核获市“优秀”等次。铁腕整治违法用地和违法建设，拆除各类违法建设面积33.3万平方米。纵深推进扫黑除恶专项斗争，河湖乱象问题顺利摘牌，社会大局和谐稳定。安全生产和应急管理工作落到实处，成功处置甬莞高速危化品泄露环境突发事件，全年没有发生较大以上安全生产事故。各位代表，“十三五”时期特别是过去一年成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，当前我县还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量较小、产业水平较低，恢复增长的动能不足；基础设施仍不完善，道路等级较低，投资环境仍然跟不上发展需要；环保设施建设仍有短板，精准纳污仍不全面，生态保护压力较大；社会治理仍需加强，公共服务水平有待进一步提升，统筹疫情防控和经济社会发展任务艰巨；法治政府和营商环境建设仍需持续加强，招商引资的主动性和效果仍有很大不足，等等。对于这些问题，我们将高度重视、系统研究、加快解决。“十四五”时期发展目标和重点任务“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是揭西实现崛起振兴的关键五年。按照党的十九届五中全会和省委省政府、市委市政府的部署，根据《中共揭西县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《揭西县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：经济发展再上新台阶，创新驱动取得新突破，改革开放迈上新高度，城乡文明实现新进步，生态文明进入新境界，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。展望二〇三五年，揭西将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均可支配收入再迈新台阶；人民素质和社会文明程度达到新高度，基本形成人与自然和谐共生格局，人民生活更加美好，人民全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化落实省“1+1+9”工作部署和市“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市”安排部署，紧扣“生态发展示范区”功能定位和“打造生态宜居美丽示范县、粤东城市群后花园、国家级全域生态旅游目的地”发展目标，突出生态优先、绿色发展，加快推进“产业生态化、生态产业化”，建立以生态旅游、生态农业、生态工业为主体的生态产业体系，打造生态经济发展新标杆，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期，我们要坚定不移贯彻新发展理念，着眼发展大局，找准发展定位，提振再创业的精气神，提高抓落实的执行力，集中精力，久久为功，善作善成，奋力谱写全面建设社会主义现代化的揭西新篇章。重点抓好以下五方面工作： 一、加快构建生态产业体系，打造宜业揭西。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持创新驱动，构建生态产业体系，发展壮大实体经济。突出抓好传统产业转型升级，发展生态主导型产业，做强做优电线电缆、生物制药、五金塑料、电子电器、食品加工等传统支柱产业。加快发展现代服务产业、文化旅游业，培育战略性新兴产业，力争引进50家以上高新技术企业落户建设。加快揭西县产业园和镇村工业园等载体建设，打造承接粤港澳、珠三角产业溢出的重要平台。 二、深入实施乡村振兴战略，打造宜农揭西。建立防止返贫长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。建立农业产业链“链长制”，加快发展特色乡村产业，推动“一村一品、一镇一业”建设，全力建设总面积34万亩的八大特色农业产业带，形成规模发展。实施乡村建设行动，扎实推进农房管控和乡村风貌提升，持续改善农村人居环境，全面建成生态宜居美丽示范县。深化农村改革，加快推进农村承包地经营权流转。坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农，打造优势产业带，做强农产品品牌，高水平打造现代农业产业体系。 三、坚持生态优先绿色发展，打造宜游揭西。深入践行习近平生态文明思想，打好生态文明建设持久战，建设人与自然和谐相处、共生共荣的现代化美丽揭西，把揭西的绿水青山转化为金山银山。坚持落实“河（湖）长制”责任，规划建设水清岸绿河畅“万里碧道”“美丽水网”。深化“中国天然氧吧”品牌打造，推进绿化揭西大行动，涵养“城市之肺”。依托优质生态资源，打好“红色”“绿色”两张牌，加强骨干景区打造，大力发展乡村旅游，全力创建国家全域旅游示范区，提高旅游知名度和美誉度。 四、持续改善营商环境，打造宜商揭西。积极争取河源至揭阳铁路在揭西设站，加快推进国省道改造升级，完善以县城为中心、以县道为主体、乡村道为基础的贯穿全县的交通网络。完善现代商贸流通体系，积极推进物流基础设施建设，强化供应链服务。深化投资审批制度改革，持续推进“放管服”改革和“数字政府”建设。强化“乙方思维”，健全“企业服务官”制度，增创营商环境新优势。大力实施“回家行动”，服务推动在外乡亲回家置业、回家兴业。 五、着力提升人民生活品质，打造宜居揭西。系统研究、全面提升教育教学质量，完善医疗卫生服务体系，健全社会保障体制机制和城乡公共文化设施网络，全面提升公共服务水平。统筹发展和安全，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，健全突发传染病事件社会预警和重大疫情应急响应机制，保障人民群众的生命健康安全。全面加强法治揭西、平安揭西建设，完善基层社会治理，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，是中国共产党成立100周年，做好2021年工作意义重大。2021年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长5%以上；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6%以上；外贸进出口总额增长5%；地方一般公共预算收入增长4%以上，税收收入增长5.35%；城乡居民人均可支配收入增长6%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排约束性指标完成市下达年度计划。为实现上述目标，我们将2021年作为“攻坚强基年”，全力以赴“啃骨头、打基础、促发展”。重点抓好以下七方面工作： 一、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴坚持把解决好“三农”问题作为政府工作重中之重，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，推动“两不愁三保障一相当”长效化。推广消费扶贫，开展“万企兴万村”行动，完善扶贫项目资金资产管理和监督体系，建立“订单收购+保底分红”“土地流转+务工收入”的合作模式，构建起“公司+基地+农户”的利益联结机制，促进农业增产、农民增收。健全造血式帮扶机制，大力推行以工代赈、以购代捐、以奖代补，增强脱贫户发展内生动力。突出发展现代农业。发展壮大茶叶省级现代农业产业园和供港蔬菜、青榄、中药材3个市级现代农业产业园，着力建设八大特色农业产业带，推动揭西苦笋创建省级现代农业产业园，打造“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。全面推行农业产业链“链长制”，着力建设好茶叶、生猪2条市级农业产业链和蔬菜、苦笋、南药、橄榄4条县级农业产业链，深入实施农产品加工业提升行动，提高农产品附加值。加快完成揭西新希望六和生猪养殖基地建设，实现标准化、规模化、无害化生猪生产。精准培育农业龙头企业，积极发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，激发农村经济发展活力。加快建设美丽乡村。深入实施“千村示范、万村整治”工程，突出抓好农村污水处理、绿道建设、农村厕改管护等项目建设，推动“四好农村路”提档升级，彻底整治存量危房和乱搭乱建，不断优化提升农村人居环境。在巩固提升100个美丽宜居示范村的基础上，全力打造40个新创办美丽宜居示范村，全域推进美丽乡村建设。全面加强农房管控和风貌提升，着力推动总投资1.4亿元的乡村风貌提升示范带建设，加强农房微改造和“四小园”建设，保护和活化传统建筑文化，全力提升乡村颜值，打造生态宜居美丽示范县。深化农村综合改革。认真做好村（社区）“两委”换届后续工作，组织新上任村干部开展学习培训，确保新上任“两委”班子迅速进入状态，基层工作高效运行。大力推进土地经营权有序流转，加大土地流转奖补力度，全面实施“灭荒”三年行动计划，解决农村承包地碎片化、撂荒、丢荒、弃耕等问题，促进农业实现规模经营。深入推动农村综合改革，依法做好农村房地一体确权登记发证，有效盘活农村闲置房屋和宅基地，促进农村节约集约用地。 二、打好“红色”“绿色”牌，推动文化旅游融合发展加快发展全域旅游，全力打造粤东城市群后花园、国家级全域生态旅游目的地。精心打造红色胜地。大力实施揭西县火炬村党建示范“五个一工程”项目，为建党100周年献礼。深挖革命老区红色历史文化资源，全力推进灰寨镇向阳村、龙潭镇团结村、棉湖镇湖西村等红色美丽宜居示范村建设，打造南山镇火炬村、塔头镇旧住村等红色精品村，并串珠成链、连片打造3条红色文化体验游精品线路。充分发挥海陆丰革命老区政策优势，打好红色牌，讲好革命故事，传承红色基因，让揭西成为旅游观光和传承革命文化的精品之地和红色胜地。做精做优绿色旅游。全力推进黄满寨瀑布群打造“全国三黄瀑布之一”品牌和特色文化地质公园，盘活优质文旅资源，培育区域旅游新标杆。改造提升大北山至大洋旅游公路，加快推进大洋国际生态旅游度假区特色康养项目建设，全力创建国家4A级旅游景区。以金和镇山湖村、塔头镇旧住村、棉湖镇鲤鱼沟村等美丽乡村为重点，结合现有景区景点和6条美丽乡村精品线路，“点线面”推动乡村旅游发展壮大。出台鼓励支持民宿发展的优惠政策措施，大力发展民宿经济。深入实施“旅游+”战略，完善旅游交通、集散中心、信息咨询、旅游厕所等基础设施建设，提升旅游竞争力。加大宣传推介力度。依托“中国天然氧吧”品牌，整合旅游宣传资源，通过线上线下相结合，建立健全多元化营销模式和宣传机制。进一步深耕珠三角及周边客源市场，加强与旅行社、旅游网站、大型酒店对接，精准开展宣传推介活动。继续策划“季季有节庆，乡乡有活动”，谋划第三季度举办“氧吧马拉松”、山地自行车等活动，打造康养品牌、活力品牌。 三、发展壮大实体经济，加快高质量发展步伐走深走实“生态产业化、产业生态化”两化路，统筹保护环境和发展经济两手抓，在整体推进中实现协同发展，推动县域经济加快发展。推动传统产业转型升级。深入实施创新驱动发展战略，不断加大技改投入力度，推动电线电缆、生物制药、五金塑料、电子电器、食品加工等传统产业转型升级，拓展延伸产业链，发展壮大传统产业。精准开展“暖企行动”，全面落实省促进民营经济发展十条、市促进产业发展“1+1+12”等政策措施，努力为企业松绑减负、纾困解忧。大力实施高新技术企业数量规模“双倍增计划”，以现有7家国家高新技术企业为龙头，培育新增一批优质高新技术企业，带动中小企业专精特发展，促进转企升规、集群转型。夯实产业发展平台。加快完善揭西县产业园污水处理、供水供电、亮化绿化等配套设施，培育发展绿色电缆、电子设备、现代农业与食品等产业集群，大力创建省级产业园，打造生态型工业示范区，力争引进一批优质企业落户园区，总投资额达20亿元以上。加快盘活批而未供闲置土地，着力推动镇村工业集中区改造升级，引导更多小微工业企业集聚发展。加大招商引资力度。全面落实市“双3000亿”计划，从第一季度开始，每个季度签约一批项目、开工一批项目。聚焦“文旅”和“三农”两个板块，分别构建两大国资平台，更好承接央企、国企以及其它社会资金，同有实力的品牌公司或大企业进行战略合作。加强与各地揭西商会、重点乡贤的交流合作，积极到珠三角等发达地区开展招商活动，促进在外乡亲回家置业、回家兴业。紧盯工业、农业、旅游、教育4大行业，瞄准新希望六和饲料生产基地等在谈重点产业项目，做好跟踪对接服务，争取尽快落地建设。全力服务好京溪园镇大鹿农业公园等在建重点产业项目建设，推动项目尽快建成投产，发挥经济效益。 四、加强基础设施建设，优化完善发展环境强化“软”“硬”支撑，着力改善营商环境，不断提升县域综合竞争力。优化提升基础环境。积极争取河源至揭阳铁路在揭西设站，尽快启动高速公路出入口至重点旅游景区基础设施配套工程，建成省道508线揭西上砂至硁下段路面改造、省道239线揭西坪上至金和段路面改造、县道096新大线金和桥改建等交通项目，打造互联互通交通网络。全力推进塔头拦河闸重建、棉湖镇贡山万亩水利沟渠疏浚、高质量水土保持林造林、中小河流治理等水利项目建设，全面启动七大灌区主干渠综合整治工程，夯实农业发展基础。强化城镇建设管理。统筹优化城市国土空间规划、产业布局，以控规单元为引领，有节奏、有计划推进新谋划19宗1608亩建设用地的出让工作，着力引进央企、国企资本进驻，连片推进老旧小区改造和房地产开发，彻底拆除在册在建违法建设，有序推进城镇更新，提升管理服务水平。县城作为揭西行政中心，要科学布局功能板块，加快推进北部新城、东部新城、县城道路升级改造三期工程、县城新自来水厂二期扩建及配套管网等项目建设，完善公共服务功能，提升县城颜值气质。棉湖镇要坚持以经济建设为中心，全力建设棉湖镇北部新城商业综合体，推进老旧小区整体改造提升，打造产城融合、宜居宜业的现代化城市、县域经济中心。五经富镇要充分发挥文旅优势，完善旅游“六要素”，全力打造旅游经济集聚区。突出抓好各镇区基础设施建设，大力建设东园镇镇区道路、钱坑镇中心大道等项目，加快城镇化进程，提高乡镇综合竞争力。全面优化营商环境。深化“放管服”改革，实施好全面优化营商环境三年行动计划，加快畅通经济循环。牢固树立“乙方思维”，全力推进审批提速，实现审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”，把社会投资带方案出让用地类项目审批时间控制在40日内、社会投资小型工程类建设项目审批时间控制在20日内。加快“数字政府”建设，推广“粤政易”“粤省事”“粤商通”，大力推行“不见面”办事，基本实现高频事项网上办结。深化“证照分离”改革，对涉企经营许可事项实行清单管理，让企业公平参与市场合作和竞争。 五、大力发展民生事业，共建共治共享发展成果坚持以人民为中心的发展思想，持续完善基本公共服务，让发展成果更多更公平惠及全县人民。提升教育教学水平。系统研究，综合施策，持续深化教育体制机制改革，集中力量打造名校，带动提升全县教育质量。加快揭西县教师发展中心综合楼等项目建设，进一步完善办学条件。全力保障公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位供给，加快建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。提升医疗卫生水平。扎实推进紧密型县域医共体建设，健全分级诊疗制度，加快县人民医院感染科综合大楼、棉湖华侨医院综合改建、县妇幼保健计划生育服务中心二期、县精神康复中心等医疗项目建设，提升医疗卫生服务水平。以通过国家卫生县城技术评估为动力，巩固创卫成果，广泛开展爱国卫生运动，不断增强人民群众获得感、幸福感。提升公共服务水平。坚决打好打赢创文复查攻坚战和复牌翻身仗，落实落细创文各项工作，确保顺利复牌。大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，妥善做好自主就业退役军士和义务兵安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加大社会保险扩面征缴力度，加强儿童群体、孤寡老人、残疾人关爱保护工作，推进社会救助、社会福利、慈善事业发展，进一步健全社会保障体系。全力办好民生实事。根据省、市人大常委会和县委关于民生实事项目人大代表票决制工作部署，县政府在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，遴选了12项民生实事候选项目（详见附件1），提请大会票决。对票决出来的项目，县政府将加大工作力度，认真组织实施，严格督查考评，主动接受人大监督，确保办好办出成效，以看得见的变化回应人民群众期盼。同时，认真做好统计、地方志、档案、双拥、人防、外事、侨务、气象、地震、国防动员、民族宗教、妇女儿童等工作。 六、强化社会综合治理，建设更高水平平安揭西坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战，维护社会大局和谐稳定。慎终如始抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和应急处置相结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，落实“四早”“四集中”防控要求，全力做好重点地区来揭西人员排查和健康管理工作，引导群众合理有序出行，尽可能减少聚集。强化医院、学校、市场等人员密集场所的防控措施，对进口冷链食品等入境物资开展检测消毒。引导群众加强个人防护，扎实推进重点人员疫苗接种。全力抓好农村地区防控工作，压实网格化防控责任，强化各类防控物资储备保障。全力做好生态保护。全面落实“河（湖）长制”。突出精准治污、科学治污、依法治污，强化“一河一策一专班”“一厂一网一专班”工作措施，启动建设县城污水处理厂配套管网五期工程，加快县城污水处理厂配套管网四期工程、云湖水系水质保护工程二期、凤江污水处理厂三期配套管网等项目建设，完成全县生活污水处理设施PPP项目、农村雨污分流等工程建设，全面提高治污能力。不折不扣抓好中央和省环保督察问题整改，推动污染防治攻坚战向深度延伸、向广度拓展。重拳打击污染环境违法犯罪行为，持续巩固全面消劣成效，努力实现山河安澜、秀水长清。健全垃圾分类转运处理体系，启动建设环保能源产业园、生活污泥处理中心，扎实推进老虎坷垃圾填埋场三期、县城垃圾分类处理中心等项目建设，推动固体废弃物减量化、资源化。强化工业废气、道路扬尘、露天焚烧整治工作，确保揭西“天常蓝”。实施新一轮绿化揭西大行动，落实“林长制”，完成造林种植1.22万亩、森林抚育2.3万亩，全力创建国家森林城市。防范化解重大风险。坚持以大概率思维应对小概率事件，把打好建党100周年安保维稳主动仗作为全年防风险工作的主线，坚决守住不发生系统性风险底线。在确保稳定前提下，全力解决13宗历史遗留问题，着力破解经济社会发展“瓶颈”。妥善做好地方法人金融机构风险防控和处置工作，严厉打击逃废债行为，有效防范化解金融风险。深入实施安全生产专项整治三年行动，加大食品药品监管、消防、三防、森林防火、应急管理工作力度，全覆盖开展安全隐患排查整治，防范遏制重特大安全事故发生。深化平安揭西建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解信访案件突出矛盾，维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加大寻衅滋事、“两抢一盗”、电信诈骗、制售假烟、侵害未成年人等违法犯罪行为打击力度，严厉打击新型网络犯罪行为。积极开展“八五普法”，完善公共法律服务体系，提升全社会法治意识和法治素养。 七、聚焦自身建设，提升政府服务水平持之以恒加强政府自身建设，全面提升工作效能和水平，建设服务型政府。强化党建引领。始终把党的政治建设摆在首位，全面抓好政府系统党建工作，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，推动党建工作同政府各项工作同频共振、相互促进。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提前谋划开展中共党史学习教育，围绕庆祝建党100周年，深刻开展理想信念教育、爱国主义教育，引导广大党员干部坚定理想信念、践行初心使命。严格落实意识形态工作责任制，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化依法行政。全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。纵深推进乡镇（街道）综合行政执法改革，完善综合行政执法体系。严格落实民主集中制，自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。强化廉洁从政。把严的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持和完善监督体系，强化对公权力运行的制约和监督。全面落实省委巡视反馈问题整改工作，深化市委、县委巡察成果运用，着力推进各项工作再上新台阶。牢固树立“过紧日子”的思想，进一步压缩一般支出，集中财力办大事。坚持全面从严治党，大力推进党风廉政建设，旗帜鲜明抵制和反对腐败现象及行为，推动政府系统廉洁从政。各位代表！新的蓝图已绘就，新的征程已开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快建设生态发展示范区，努力打造生态宜居美丽示范县、粤东城市群后花园、国家级全域生态旅游目的地，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【清新区招商】2021年清新区政府工作报告

  2021年2月4日在清远市清新区第八届人民代表大会第六次会议上清远市清新区代区长;黄国杰各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年发展取得新成就，“十三五”发展跨上新台阶2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是我区推进高质量快发展的关键之年。一年来，面对复杂的经济形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力实施“五大行动”，扎实做好“六稳”[1]工作，落实“六保”[2]任务，着力推动经济恢复发展、各项事业持续进步、社会大局和谐稳定。一年来，我们着力抓好以下五项工作： （一）着力抓好疫情防控工作。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全力打好新冠肺炎疫情防控战，全面构建“区、镇、村、组”四级基层联防联控和群防群治工作体系，大力开展“三防”[3]“三大排查”[4]工作，疫情防控工作取得显著成效，全区没有出现本地感染个案。启用全市首个疫情防控暖心接待服务区，累计接待安置从疫情发生地来清新人员312人（次）。持续做好疫情防控常态化各项工作，切实做好分流接转广州白云国际机场入境旅客服务工作，安全有序接转入境分流旅客集中医学隔离14批次2306人，及时处理外来个案4宗，我区长期维持在低风险地区，社会秩序平稳有序。 （二）着力抓好经济复苏工作。全力推进“复工”“复产”工作，经济复苏态势良好。2020年，全区共完成生产总值275.1亿元，同比增长3.4%；完成规模以上工业增加值92.8亿元，同比增长2%；地方一般公共预算收入完成15.2亿元，同比增长1.17%。出台《清远市清新区促进产业发展实施办法》，不断加大招商引资力度，优化我区营商环境。全年新引进海螺（二期）、裕泰实业等项目12个，总投资额32.1亿元，其中亿元以上项目11个。重大项目建设成效明显，海龙生物科技等7个项目投（试）产，名雕生态家居等7个项目动工建设。15个省、市重点项目完成投资33.39亿元，占年度投资计划的125.3%。深入开展“扶企帮商”行动，全年累计协助企业融资33.56亿元；新一轮减税降费成效显著，累计新增减税降费5.33亿元。 （三）着力推进“五大行动”。各项工作顺利推进，在320个重点工作项目中，51个已全面完成，269个按期推进，取得了阶段性成效。“南融”方面，金融服务中心、商务办公中心按期推进。陈广纪念小学、回澜初级中学扩建等项目进展顺利；区中医院和妇幼保健院主体工程基本建成；中医院周边道路、工业大道（二期）等道路加快建设，中心城区18个交叉口交通拥堵点整治扎实推进。教育一体化、医疗卫生一体化、交通便利化等取得显著成效。“东联”方面，协调推动旅游大道、长埔路、沙田路等跨区域道路加快动工，开展明霞大道附城大道沿线综合整治，推动汕湛高速惠清段建成通车。“西拓”方面，配合做好广清永高铁前期工作。高标准打造清远西部产业新城，抓好抓实清西产业发展协同园区、中以科技小镇等产业平台建设，“清远经济开发区”申报工作进展顺利，园区配套设施加快完善，招商引资成果显著。“北优”方面，龙颈、浸潭等5个镇级污水处理厂已经建成，新建污水管网37.7公里。农村一二三产业融合发展，6条乡村振兴示范带[5]建设扎实推进。着力推动农业新业态发展，小清新生态农业公园获批市级农业公园创建资格并完成建设，蔬活耕园农业公园及燕湖生态农业公园获得正式认定和授牌。“破解城乡二元结构，加快城乡融合发展”方面，全力抓好国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，我区获评“2020中国综合生活质量百佳县市”。加快32个重点项目建设，累计投入31.66亿元，完成年度计划投资的107.6%。清远麻鸡、清新桂花鱼两个省级现代农业产业园顺利推进。全区9个村被认定为首批省级“一村一品、一镇一业”[6]专业村。山塘镇建设全国农业产业强镇工作稳步开展，成功争取中央扶持资金1000万元并获市农商行3亿元贷款授信。开展便民服务暖心配送，太和、三坑两个试点取得显著成效，服务群众的“最后一公里”有效联通。 （四）着力攻坚重点工作。以“重点工作攻坚年”为抓手，围绕中央、省、市和区委的重点工作任务全力攻坚。一是打赢脱贫攻坚战。现行标准下农村相对贫困人口9351户20400人稳定脱贫、40个相对贫困村全部出列，脱贫攻坚任务如期全面完成。二是积极有效防范化解各类风险。加强地方政府债务管理，消化地方政府债务0.32亿元。防范化解金融风险，打击违法金融活动。严格落实房地产调控政策，房地产市场保持平稳健康运行。三是持续改善生态环境质量。节能减排预计完成年度目标任务。全面落实云龙工业园陶瓷企业使用天然气生产工作，园区陶瓷企业生产线全部落实使用天然气生产。淘汰高污染燃料设备3台，全年空气质量优良率达94.3%，综合质量指数为3.08，同比改善0.42个指数。扎实推进净土行动，加强农业面源污染防治，固体废物整治取得实效。全面落实河长制，饮用水源水质保持100%达标，节水型社会达标建设通过省级验收。 （五）着力抓好社会民生事业。全力稳就业，共举办线上线下大小型招聘会38场，全区城镇新增就业7025人。全力稳投资，全年固定资产投资同比增长9.1%。全力保基本民生，社会民生事业支出达40.28亿元，占一般公共财政预算支出的83.03%。省、市、区十件民生实事全面完成。持续提高低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，基本养老、医疗保险覆盖率分别达95.2%和98.8%。全力保市场主体，新登记市场主体7008户，增长13.6%，市场主体总数达36530户。着力保粮食能源安全，粮食生产、供应和储备继续稳定，电、油、气等能源供应充足。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是在疫情冲击严重、经济环境复杂、经济下行压力巨大等情况下，经过全区上下团结一致、奋力拼搏取得的。这充分说明没有任何困难能够阻挡我们的前进步伐。因此，我们要大力弘扬战“疫”精神，坚定信心，提振精神，在新征程上继续昂首向前！2020年全区经济社会发展取得了新成绩，推动“十三五”时期各项工作迈上新台阶。五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，迎难而上、开拓创新，开创了清新经济社会发展新局面，推动了清新新一轮高质量快发展，实现了全面建成小康社会目标任务。这五年，经济综合实力得到新提升。2020年我区完成地区生产总值275.1亿元，比2015年增长26.1%，年均增长4.7%（按可比口径计算）；人均地区生产总值3.8万元，比2015年增长26.5%，年均增长4.8%；规模以上工业增加值90.8亿元，比2015年增长29.8%，年均增长5.3%；社会消费品零售总额63.2亿元，比2015年增长36.1%，年均增长6.4%；农业总产值91.2亿元，比2015年增长23.7%，年均增长4.3%；一般公共预算收入15.2亿元，比2015年增长3.56%，年均增长0.7%。产业结构不断优化，全区现有规模以上工业企业138家，第 二、三产业增加值占地区生产总值的比重达79.5%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重由15%上升到27.1%。这五年，工业经济发展取得新成果。不断构筑产业发展平台，重点打造清新智能制造产业园和中以科技小镇，共引进敏实汽配、海龙生物科技等一批优质产业项目，劳卡家具、海大集团动保事业部2个项目总部落户清新，清远抽水蓄能电站、海贝生物科技等24个项目建成投产。加快推动产业转型升级，充分盘活园区土地资源，收储港龙陶瓷、标牌陶瓷等闲置厂房1753亩。开展工业技改项目162个，投资金额达40.3亿元。加快重点项目建设，213个区重点项目累计完成投资146.7亿元，其中92个省、市重点项目累计完成投资128.1亿元。实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业29家，成功获批广东省农业科技园区1个，创建13个省级工程技术中心、15个市级工程技术研发中心，认定236个高新技术产品。深化供给侧结构性改革，“去降补”[7]措施有效落实，淘汰落后产能企业1家，全区水泥行业企业数量控制为2家，新型干法转窑水泥生产线控制在5条以内。这五年，城乡融合发展迈出新步伐。全力推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设。加快推动中心城区扩容提质，积极融入大市区发展格局，优化升级一批跨区联接道路设施，打通了新城路、工业大道等一批“断截路”，完成玄真南路扩建、振港大道、飞水大街改造等工程建设，建成告星污水处理厂及一批污水管网。加快新型城镇化建设，成功创建国家卫生城市，文明镇村覆盖率达100%。加快特色小镇建设,太和镇成为省首批应用型“互联网+”创建小镇，三坑镇、龙颈镇、浸潭镇被评为全省休闲农业与乡村旅游示范镇。加快三产融合发展，建成5个国家级农村产业融合发展试点项目。城乡基础设施不断完善，“高接高”、汕昆高速和汕湛高速清新段建成通车，北江航道扩能项目建成使用。投入7.9亿元，推进“四好农村路”[8]建设，完成150公里国省县道烂路和71座危桥改造，建成742公里国省县乡道公路安全生命防护工程，完成268公里国省道路口专项整治及13座三类桥维修加固工程。山塘镇松岗等6个垃圾填埋场整治通过市级验收。投入7.98亿元，新（改）建10千伏线路645公里、台区355个，220千伏旗胜站主变扩建工程及2个110千伏输变电工程等建成投产。投入1.35亿元，完成83.1公里中小河流治理。彻底解决中心城区饮水难问题，迳口水厂主体工程基本建成，新（改）建太和第一水厂水管及供水泵站。村村通自来水工程基本完成，农村自来水覆盖率达92.49%。推进“厕所革命”，新（改）建公厕31间。这五年，乡村振兴发展取得新成效。积极发展现代农业，创建广东省名特优新农产品24个，广东省名牌产品9个，无公害农产品17个，有机产品37个。大力培育农业经营主体，全区有各级农业龙头企业62家、农民合作社1053家、家庭农场295家。清远麻鸡、清新桂花鱼等2个省级现代农业产业园加快建设。太和镇坑口村被认定为“全国一村一品示范村镇”。区农产品质量安全监督检测中心获得县级农产品检测机构认证资质。成功申报2019年省级电子商务进农村综合示范区，建成区、镇、村三级电商服务站点140个。构建乡村旅游发展新模式，打造典型乡村旅游点6个、精品民宿15家。“清新漂流、温泉两日游”被评定为首批“广东省乡村旅游精品线路”，三坑安庆村和浸潭下迳村被评为首批广东省文化和旅游特色村。开展农村人居环境整治，全区2818个自然村“三清三拆三整治”[9]完成率达100%，建成干净整洁村标准以上的达2519个，占比89.39%。这五年，重点改革工作取得新突破。统筹推进行政体制等重点领域改革，集体林权制度改革获国家林业局表彰。全面完成区级机构改革。顺利接收笔架山林场社会管理职能。全面完成区、镇、村三级退役军人服务保障体系建设。清新农信联社完成农村商业银行改制工作。加快推动审计管理体制改革。持续深化财政国库管理制度和预算编制执行监督管理改革。深入开展事业单位改革，完善“县管校聘”教师编制管理制度。深入推进土地改革，节约集约用地获国务院通报表扬并奖励1000亩用地指标。深化行政审批制度改革，全面推行“多证合一”“证照分离”改革，行政审批环节提速50%以上。深化商事登记制度、“放管服”改革，制定“区级政务服务大厅行政审批容缺受理制度”，政务服务事项网上办比率达91.96%、一次办比率达99.78%、马上办比率达77.11%，行政服务效率大幅提升。这五年，生态文明建设开创新局面。扎实抓好大气污染防治工作，2020年全区空气质量优良率比2015年增长2个百分点。全面落实“河长制”，8个镇实现污水处理厂全覆盖。农村生活污水治理示范建设加快推进，完成2130个自然村生活污水治理，覆盖率达75.6%，提前超额完成省下达目标任务。全面落实中央生态环保督察整改工作，完成滨江迳口三坑滩饮用水水源地规范化建设，云龙工业园污水管网、应急体系建设等完成整改。漫水河等重点流域水质逐年好转，漫水河三青大桥及山塘水黄坎桥断面水质达到考核要求。抓好固废处理工作，严厉打击非法倾倒固废行为。综合整治“散乱污”[10]企业1691家。大力推进新洲金矿等矿山综合整治工作，整改消除安全隐患47处。切实抓好新一轮绿化广东大行动，全区森林覆盖率达68%。这五年，社会民生事业达到新水平。投入扶贫资金11亿元，精准实施各类扶贫工程，高质量打赢脱贫攻坚战。做好国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作，五年共实现农村劳动力转移就业32754人，城镇新增就业40808人，失业人员再就业11936人，城镇登记失业率为2.47%。城乡低保、特困供养、孤儿养育保障标准逐年提高。优先发展教育事业，成功创建全国义务教育发展基本均衡区、省推进教育现代化先进区及省社区教育实验区。建成区四中、五小、六小以及区特殊教育学校等，完成改（扩）建一批学校，增加优质学位11660个。大力提升公共卫生服务水平，区中医院和妇幼保健院主体工程基本完成，与省妇幼保健院合作共建清远分院。进一步完善住房保障，共完成农村危房改造3495户，建成公租房296套。加强文化设施建设，文化馆、图书馆总分馆制全面完成建设。构建区、镇、村三级文化服务网络，行政村（社区）综合性文化服务中心建设实现全覆盖。全力协助市筹办第十六届省运会。顺利完成第四次全国经济普查和第七次人口普查。成功创建第十一届省双拥模范城。扎实推进平安清新建设，统筹推进安全生产、扫黑除恶、扫黄打非等工作，打击突出违法犯罪“飓风”行动成效显著，禁毒重点整治通报警示地区成功“摘帽”，山塘镇“雪亮工程”项目获评全国政法智能化建设优秀创新案例。此外，国防动员、退役军人事务、双拥、社保、妇女儿童、青少年、档案、物价、保密、人防、民族、宗教、老区、残联、外事、侨务、对台、地方志、机关事务、气象、科协、药品监督管理等工作都取得新成绩。这五年，政府自身建设得到新加强。强化区政府系统党的建设，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权案反面教训，严格执行中央八项规定，狠抓“四风”整治。积极建设民主政府，认真执行区人大及其常委会各项决定，主动接受区政协的民主监督，五年来共办理人大代表建议220件、政协委员提案412件，办复率达100%。2016年区政府被市政协评为承办提案先进单位。畅通民意投诉渠道，办结市长、区长信箱来信2138件、12345政府服务热线工单9.1万件，主动公开各类政务信息5.2万条。积极建设法治政府，完善政府法律顾问制度，为区政府班子配备5名法律顾问，推行行政首长出庭应诉制度。深入开展“七五”普法，2019年法治清远建设考评获全市第一。敢于担当作为，彻底解决飞来湖和乐园片区留成地规划、湖景湾小区办证难等历史遗留问题。以工作落实、效能提升为重点，深入开展机关作风转变攻坚行动，有效推动政府系统作风转变，行政效能大幅提升，各项工作有效落实。各位代表，“十三五”期间，政府工作取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果，是广州花都等兄弟地区帮扶支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向在清新投资兴业的朋友们，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻清新部队和武警官兵，向关心、支持和参与清新建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济发展质量依然不高。受新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦等因素影响，经济下行压力仍较大；经济总量不大、产业结构不优，传统产业、高耗能产业占比依然较大；重大项目、龙头企业不多，新兴主导产业缺乏。二是区域发展依然不平衡不充分。城乡之间、南北部地区发展差距明显，城乡二元结构问题亟待破解。三是财政收支矛盾依然突出。在经济增长趋缓的情况下,财政收入增速放缓，土地经营还存在薄弱环节，但财政支出刚性增长的趋势没有改变，收支矛盾日益突出。四是社会民生投入依然有待加大。文化教育、医疗卫生、社会保障等与群众密切相关的公共服务水平有待提升，尤其是中心城区学位紧缺问题依然突出。五是生态环保水平依然有待提升。环保基础设施不够完善，环境经济政策调控水平、生态环境执法监管水平有待提高。六是干部作风仍有待改进。干部队伍思想观念转变不及时、敢担当敢作为仍需加强、工作作风仍需改进，个别部门谋划能力和执行力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、科学谋划“十四五”工作，推动清新实现新一轮高质量快发展“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我区既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战，但总体上有利条件更为明显。我国将进入新发展阶段，中央提出“以国内大循环为主，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；“双区驱动”[11]效应、建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区、推进“广清一体化”等政策红利逐步释放，省委提出“1+1+9”[12]工作部署，市委提出“融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、‘双区’魅力后花园”新定位和“十大行动方案”[13]，为我区带来大有可为的发展机遇。我们要保持战略定力，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇、应对挑战、奋勇前进，全力推动经济社会实现高质量快发展。根据《中共清远市清新区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，我们编制了《清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。“十四五”时期全区经济社会发展的总体目标是：根据我区实际，保持和市“十四五”时期经济社会发展相适应的原则，努力把我区打造为生态功能发展区、乡村振兴先行区和国家城乡融合发展试验区，市委“十大行动”和区委“五大行动”取得重大成果，经济发展质量实现新提升，民生共享发展有新作为，生态环境建设取得新突破，文化事业发展开创新局面。基本实现清新清城一体化，“全面融湾”迈进新阶段，城乡融合取得显著成效。展望二O三五年：我区经济实力将大幅跃升，广清一体化和全面融湾实现全方位高质量发展，破解城乡二元结构促进城乡融合发展体制机制有效建立，社会治理体系和治理能力现代化、美丽清新建设目标基本实现，建成全覆盖可持续的社会保障体系，社会文明程度达到新高度，人民共同富裕取得实质性进展。 （一）全力提升发展质量，推动产业融合发展。以推动高质量快发展为主线，立足湾区所向、广州所需、清新所能，积极推动广清一体化，努力争当“融湾崛起排头兵”。深化供给侧结构性改革，充分发挥清新距离“双区”核心最近的区位优势，加快构建现代化经济体系，大力提升以先进制造业为根本的实体经济。高标准建设清西产业发展协同园区，打造成为清远经济发展的主阵地、广清合作展示区和环粤港澳大湾区产业集聚地。推动重大交通设施建设，广清永高铁和清新至南海高速公路建设有显著成果。 （二）全力推动市区一体化，促进区域协调发展。紧紧围绕打造“双区”魅力后花园，加快推动清新清城一体化发展。重点在财政体制、公共服务、商贸物流、基础设施等领域加快融入大市区发展格局，大力推动教育、医疗、文化等领域优质资源在清新清城之间实现共建共享，加快打造新发展格局区域节点。坚持做大、做旺、做强中心城区，把交通设施互联互通作为融入大市区的突破口，从空间上、经济活动上紧密对接燕湖新城、空港物流园等区域。 （三）全力推进乡村振兴，破解城乡二元结构。扎实推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，全力打造城乡融合示范区。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，增强农业农村发展活力。坚持先行先试，坚持整区全域推进与示范区突破相结合，加快形成“城有乡有、钱往乡投、人往乡游、物往城流、居往城走”发展格局。实施乡村建设行动，持续推动文旅、农旅深度结合，不断延伸产业链，促进一二三产业融合发展。 （四）全力实施绿色发展，加快美丽清新建设。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续构建和巩固北部生态屏障，全力打造生态发展新标杆。加强生态系统保护，巩固污染防治攻坚成果，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，打好生态文明建设持久战。走产业生态化发展道路，推动全区经济社会可持续发展，生态文明建设机制体制不断完善，生态文明意识深入人心。 （五）全力补齐民生短板，加快社会事业发展。聚焦群众所急所需所盼，切实办好一批“小切口大变化”的民生实事，着力抓好创文巩卫、垃圾分类、老旧小区改造等民生工作。建立健全稳定长效脱贫机制，加快探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的有效途径。不断提高就业质量和居民收入水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。扎实做好防范化解重大风险、重点领域安全生产等工作，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。各位代表，美好蓝图已绘就，聚力奋进正当时。把“十四五”蓝图变为现实，需要我们进一步统一思想、凝聚共识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感积极投入清新高质量快发展的新征程中，以实干实效开创清新更加幸福美好的明天！ 三、全力抓好2021年工作，为“十四五”发展开好局2021年是我们党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，又是本届政府任期的最后一年，更是现代化建设中具有特殊重要性的一年，对于圆满完成本届政府各项工作任务，实现“十四五”规划良好开局至关重要。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢记总书记的殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抓住“双区”驱动、“双城”联动[14]、国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设等重大机遇，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、围绕市委打造“融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、‘双区’魅力后花园”新定位和“十大行动方案”以及区委“五大行动”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力推动清新新一轮高质量快发展。综合考虑各种因素，2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，资源环境保护、节能减排及安全生产完成上级下达任务。实现2021年目标，必须全力以赴抓好以下七个方面工作： （一）注重稳增长、促转型，在发展动能上奋进突破。一是强化产业平台建设。高标准打造“清远经济开发区”，实施“一园多区、一园一主导、一区一主题”发展模式。太平园区要引进智能制造、先进装备制造等高端产业，推动海大华南制造基地、敏实（二期）、中信环境等建设投产。中以科技小镇园区要加快标准厂房建设和项目招商，推动5G智慧园区建设。继续推动云龙工业园、低地工业园转型升级，盘活低效工业用地。加快食品肉品加工产业园建设，规划建设船舶装备制造产业园。二是完善园区基础设施建设。推进产业大道（扩建）、河滨路、科文路等道路建设，推动迳口水厂、太平水厂建成投产。推动G107清新迳口至禾云桂岭段改线建设，争取清连高速增设沙河出入口。加快220千伏滨河输变电和110千伏花清输变电等工程建设。三是加大招商引资力度。建立重点招商项目动态管理制度，坚守安全、环保、效益底线，强化产业链、供应链和龙头项目招商。推进行业商会（协会）招商、产业平台招商、中介招商，组织精准招商专场推介活动，全年完成招商投资100亿元以上。四是加快项目投资建设。全年安排省、市重点项目22个，年度投资额49.22亿元。狠抓“三个一批”，力促华润竹岭风电、新力通实业等一批项目建成投产。推动海大畜禽动保、裕泰实业等一批项目动工建设。加快海大水产苗料等一批项目签约落地。完成工业投资14亿元以上，新增规模以上工业企业4家。五是实施创新驱动战略。推进产学研融合，加快中以科技创新中心、海大研究院等创新载体建设。鼓励企业加大研发投入，年内认定高新技术企业10家以上、市级以上工程技术研发中心4家。支持企业开展技术改造、智能化改造和增资扩产，完成工业技改投资4亿元以上。六是着力发展楼宇经济。加快推动骏誉大厦商务中心、中以科技小镇商务中心建设，引进企业总部、行业协会、中介组织等10家以上。加快推进金融服务中心、政务服务中心和市民服务中心建设。 （二）注重补短板、促提质，在城镇发展上奋进突破。一是抓好国家城乡融合发展试验区建设。着力打造“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”先导示范区，加快创建三坑镇乡村振兴样板区。聚焦试验重点任务，实施“1221”工程[15]，深化体制机制创新，年内完成14项建设项目。二是大力提升城市发展品质。着力推进中以科技小镇、飞水产业新城、都市农业公园建设。加快建设滨河公园（一期）及笔架山步道。开展创建第七届全国文明城市工作，巩固“创卫”成果，不断提升群众生活品质和文明素养。推进市容市貌和城市环境整治，深入整治户外广告牌、“三线”等乱搭乱建，加大“两违”建筑清拆力度。完成笔架路及清新大道周边区域内街背巷改造。三是加快城镇特色化建设。太和镇立足“清新中心城区”，加快中心城区扩容提质和“三化改造”，推动清新清城交通一体化，推进明霞大道附城大道沿线综合整治。推动旅游大道、长埔路、沙田路及沿江西路尽快动工建设。太平镇立足“清新副中心”，着力打造清远西部产业新城，推动产城融合发展。禾云镇立足“北部产业新城”，以云龙工业园、食品肉品加工产业园为依托，打造北部中心城镇。龙颈镇立足“生态旅游发展镇”，浸潭镇立足“特色山水康养小镇”，石潭镇立足“农业生态特色科技小镇”，推动一二三产业融合发展，提升镇级服务功能。切实做好土地摸底、调规等基础工作，制定土地收储、办证、出让三年行动计划，提升土地管理工作水平。四是抓好基础设施建设。推动清新至南海高速公路动工建设。配合做好广清永高铁在清新设站建设各项前期工作。抓好工业大道（二期）、城西大道（一期）等道路建设。完成中心城区18个交叉口交通拥堵点整治。加快智能立体停车场（二期）建设，缓解中心城区“停车难”问题。开通清新城区至省职教城、燕湖新城等地的公交线路，完成太平、禾云、石潭客运站建设。 （三）注重强农业、助增收，在乡村振兴上奋进突破。一是大力发展特色农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，新垦造一批水田。完成高标准基本农田建设1.5万亩，耕地整合整治率达40%以上。充分把握山塘建设全国农业产业强镇机遇，做大做强做优传统农业产业。打造“一村一品”“一镇一业”，发展“3个三”工程[16]，力争新增“三品一标”[17]20个。以清远麻鸡、清新桂花鱼省级现代农业产业园为依托，打造农产品精深加工产业集聚区。推动中央厨房项目落地建设。推动京东（清远）产业促进中心建设和运营，推进订单农业、农村电商发展。积极培育新型农业经营主体，力争新增各级重点农业龙头企业4家以上、农民专业合作社50家以上、家庭农场50家以上。二是推进美丽乡村建设。大力实施美丽乡村2025行动计划，深入实施“千村示范、万村整治”工程，因地制宜打造农村“四小园”[18]，力争50%以上行政村达到省级美丽宜居村标准。完成窄路基路面拓宽改造160公里。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。四是全力创建省级全域旅游示范区。完成全域旅游集散中心、全域旅游咨询服务中心和旅游大数据平台建设。加快建设6条乡村振兴示范带，力争年内创建省级休闲农业与乡村旅游示范点1个，打造旅游精品线路5条，建设精品民宿2家。打造三坑特色旅游小镇，高效利用旅游资源，做好旅游发展规划，高水平、大手笔建设旅游项目。 （四）注重优生态、强保护，在绿色发展上奋进突破。始终把“生态发展区”作为清新的核心定位和最大优势，坚持走生态优先、绿色发展之路。一是持续打好蓝天保卫战。全力做好迎接第二轮中央生态环保督察工作。着力抓好中心城区不良天气应对。进一步强化“控源、控煤、控尘、控车、控烟”等治理措施，深化工业污染源治理，实施城市扬尘、餐饮油烟精细化管理。加强货车限行区管理、重型柴油车整治。推行秸秆禁烧及科学还田，全年空气优良率达到91%以上。二是持续打好碧水攻坚战。全面落实“河长制”，持续推进河湖“清四乱”[19]常态化、规范化管理。巩固和提升漫水河流域综合整治成果，开展滨江流域水质较差支流综合整治。着力做好畜禽养殖污染整治，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。加快推进农村生活污水处理设施建设。全面完成辖区内入河排污口排查整治。三是持续打好净土防御战。强化土壤污染管控和修复，严厉打击非法倾倒固体废物行为。加快推进新洲金矿废矿区治理修复工作。加快生活垃圾分类收集和处理，推进乡镇生活垃圾低温热解处理设施建设。积极推进塑料薄膜和农药包装等农业废弃物回收利用工作。建立桉树种植有序退出机制。继续开展新一轮绿化广东大行动，完成省下达的森林碳汇、绿化美化村庄等任务。 （五）注重推改革、抓落实，在发展环境上奋进突破。一是深化政府改革。深入推进强镇赋权改革，促进乡镇财力与事权相匹配。深化综合行政执法体制改革。深入推进区属国有企业改革，加快成立区乡投公司。二是优化营商环境。强化“亲商帮企优服务”意识，全面推进便民服务暖心配送工作，为企业群众提供更加便捷精准的贴心服务。深化“放管服”改革，大力推进简政放权，推动更多政务服务事项异地办理。加快“数字政府”建设，区级政务服务事项网上可办率不低于80%，按100%要求实现就近办、马上办、网上办。实行投资领域“非禁即入”登记、注册资本认缴登记制、商事登记形式审查。三是强化自然资源管理。制定工业用地全生命周期管理制度及闲置用地退出机制。深入推进“三地”改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市。落实最严格的节约集约用地制度，大力推进批而未供、闲置土地和低效用地清理处置。推进“三旧”改造，重点加强旧厂房改造。完成国土空间规划编制，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三条控制线”。 （六）注重保民生、促稳定，在社会福祉上奋进突破。一是坚决做好常态化疫情防控各项工作。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“人、物、环境同防”。扎实做好接转分流各项工作，切实做到严防重点地区输入、严防境外输入、严防本地病例发生，坚决打好疫情防控硬仗。二是加强底线民生保障。继续办好十件民生实事。深化医疗保险制度改革，推动社保扩面征缴，确保全面完成征缴任务。大力开展职业技能培训，统筹做好高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业创业工作，实现新增城镇就业6100人以上，农村劳动力转移就业5100人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。三是补齐公共服务短板。优化基础教育设施布局规划，建成区职校新校区（一期），开展回澜中学、陈广纪念小学扩建主体工程建设，抓好三坑镇中心小学、太和镇周田小学和黄岗小学扩建工作，推进凯德学校落地建设。加大卫生强区建设力度，深化区域医共体建设。区中医院、妇幼保健院投入运营，推进太平卫生院按二级医院标准建设。提升疾病预防控制能力，推动区疾控中心新院区建设，不断完善卫生应急体系。积极配合市筹备第十六届省运会，完成清新体育馆升级维修改造和新建训练副馆。四是推进市域社会治理现代化。健全应急管理体系，推进太平二级消防站建设，开展重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾能力。大力推进平安清新、法治清新建设，深入开展扫黑除恶“六清”[20]“六建”[21]行动。深化全民禁毒工程，扎实推进全国禁毒示范城市创建。深入开展质量强区建设。加强食品安全监管，推动省级食品安全示范区创建。扎实推进国防动员工作，加强民兵建设，做好兵役征集常态化落实工作。此外，继续加强退役军人事务、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、老区、人防、保密、档案、地方志、妇女儿童、青少年、残联、慈善、气象、物价、审计、统计、机关事务、科协、药品监督管理等工作，推动各项社会事业持续健康发展。 （七）注重抓作风、提效能，在政府建设上奋进突破。一是加强政府系统党的建设。坚定不移坚持党对一切工作的领导，坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，严明政治纪律和政治规矩。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央、省、市和区委各项决策部署不折不扣落地见效。二是加强法治政府建设。坚持依法全面履职，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度。做好行政复议、应诉工作，提高行政机关负责人出庭应诉率。着力抓好政务公开，充分发挥政府法律顾问作用，提升决策科学化、民主化、法治化水平。三是加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费预算。强化担当精神，切实加强领导干部执行力。围绕中央、省、市和区委的重点工作任务，区政府将拿出破釜沉舟的勇气、壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度，全力攻坚克难，把谋实谋准的工作落下去，把认定看准的事情干下去，全力推动各项决策部署落地落实。各位代表，实现2021年和“十四五”规划目标，任务艰巨、意义重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在新一轮发展中勇于担当、主动作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【云浮招商】云浮市政府工作报告

  2021年2月1日在云浮市第六届人民代表大会第七次会议上 云浮市市长王胜 各位代表： 我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2020年及“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期，市政府深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委省政府和市委的工作部署，围绕“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位，促进“美丽云浮、共同缔造”，统筹做好各项工作，全面完成经济社会发展各项目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 2020年是极不平凡的一年，面对复杂多变的国际形势和突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的领导下，全市人民上下一心、攻坚克难，共同推动经济社会持续向好发展。全年实现地区生产总值1002.18亿元，增长4.1%，增速排全省第3位；地方一般公共预算收入65.86亿元，增长8.9%,增速排全省第3位；固定资产投资增长5.5%，其中工业投资和技改投资分别增长20.5%、20.3%，增速排全省第4位和第2位；规模以上工业增加值增长3.7%，增速排全省第4位；社会消费品零售总额337.24亿元，增速排全省第8位；金融机构本外币各项存款余额、贷款余额分别增长4.2%、19.4%。 一、落实“六稳”“六保”成效显著 常态化疫情防控进一步抓牢。创建“一统揽、两作用、三联系、四超前”①，创造性实施“大数据+”“微网格+”等防控举措。完成驰援湖北、支援湾区战疫双重政治任务。全力打好清明、高考、公务员考试和秋冬季防疫等节点仗，以及外防输入阵地仗。推进重点人群新冠病毒疫苗接种。保持疫情“零发”良好态势。“双统筹”取得重要成果。 全面推动复工复产复商复市。出台应对疫情支持企业复工复产若干措施，建立工作专班，帮助企业解决原料、用工、物流等问题。落实各类减税降费政策，累计为各类企业减负逾18亿元。发放稳岗补贴、社保补贴等共1.6亿元。扶持企业生产防疫物资。加快恢复生产和流通，实现市场稳供保价。 “六稳”“六保”工作扎实推进。落实保就业政策，新增城镇就业完成年度目标任务，城镇登记失业率控制在目标范围内。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训6.4万人。市场主体恢复性增长7.66%。一批重大投资项目稳步推进。产业链供应链保持稳定。稳住外贸基本盘，进出口总额增长6.6%，增速排全省第4位。农林牧渔业总产值增长8.4%，增速排全省第3位。粮食播种面积增长2.2%。云浮农商行和郁南农商行挂牌开业，完成农信社全面改制任务。保基层运转政策和资金有效落实。 二、发展新动能不断增强 七大产业加快培育。金晟兰优特钢项目（一期）将在3月建成投产。南方东海精品钢项目（一期）预计年底前建成投产。成功举办第二届省市共同推进信创数字经济大会。信创产业园建设加快推进。同方计算机公司年产120万台全国产计算机项目实现投产上规。联合佛山、广州等城市申报国家燃料电池应用示范城市群。亿航自动驾驶飞行器等先进装备项目落地建设。市健康医药产业园获批省市共建培育园区（中医药产业园）。颂春药业、衍生健康医药实现投产上规，态森德制药建成试产。新增国家级现代农业产业园1个、总量达2个；新增省级现代农业产业园2个、总量达9个。新增国家3A级旅游景区2个，入选第一批省历史文化游径3条、第二批省乡村旅游精品线路2条。广州云浮国际物流港项目预计2021年8月前建成投入使用。 传统产业加快转型升级。编制实施《云浮市中心城区石材产业发展规划（2020-2030年）》，推动石材产业集聚创新绿色发展。云浮石材获评国家外贸转型升级基地。实施工业企业技术改造倍增三年行动计划，推动115家工业企业开展技术改造，新增改造项目备案95个，总投资25.8亿元。不锈钢制品行业技术改造成效显著。新增规模以上企业57家。企业上市步伐加快，惠云钛业成为我市第2家A股上市企业。 创新能力不断提升。云浮高新区创建国家高新区和新兴新成工业园申报省级高新区加快推进。云浮高新区孵化器获评省级孵化器。岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心、先进能源科学与技术广东省实验室云浮分中心加快建设。广东云浮农业科技园获批“国家农业科技园区”。全年新增高新技术企业17家，总数达96家。全市专利申请量2674件，增长39.78%。 重点项目规划建设提速增效。全市共引进项目99个，计划总投资547.7亿元，其中超亿元项目68个、超10亿元项目16个。省、市重点项目均超额完成年度建设任务。碧桂园（郁南）新型材料产业基地（一期）、云浮新区水厂（一期）等一批重点项目建成投产。广湛高铁等39个项目开工建设。华润西江发电厂等重大项目加快推进。云浮水源山抽水蓄能、云河发电公司天然气热电联产、环北部湾广东水资源配置(云浮段)、新兴凤铝等项目前期工作进展顺利。 三、生态优势进一步筑牢 新生态建设取得新成效。高位推动生态环境保护工作，统筹推进生态云浮建设。推动“一廊三带”②规划建设，创新“生态+”模式，加强生态保护和有序开发。完成造林更新16.17万亩、森林抚育38.55万亩，森林覆盖率达67.25%。建成碧道30公里。广东罗定金银湖国家湿地公园（试点）工作通过国家验收。创建国家森林乡村28个、省级森林小镇1个、省级绿美古树乡村9个。 污染防治攻坚战深入推进。空气质量持续提升，全年空气优良率达98.6%。全面完成中央环保督察反馈问题整改任务。深入推进河长制、湖长制，完成9宗小水电站整治和10宗易灾河段除险加固任务。西江云浮段水质长年保持Ⅱ类以上，国考断面水质排全省第1位。长岗坡渡槽列为国家水情教育基地。完成市、县生活垃圾填埋场项目建设任务。受污染耕地安全利用措施完成率和污染地块安全利用率均达100%。市工业废物资源循环利用中心（一期）主体工程完成建设。固定污染源排污许可实现全覆盖。 四、乡村振兴取得重大进展 乡村产业加快发展。大力发展富民兴村产业。新增全国“一村一品”示范镇2个、省级专业镇7个、专业村48个。建成省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）29个、广东农业公园3个。获批全国名特优新高品质农产品（食药同源）全程质量控制试点市。建成粤港澳大湾区“菜篮子”产品云浮配送中心起步区，生产基地达15个。海大集团、京基集团等项目开工建设。新增国家级农业产业扶贫标准化示范区1个、省级农业标准化示范区3个。广东现代特色南药试验区加快建设，南药种植达115万亩。成功举办“2020年中国中药产业高质量发展大会暨广东省第二届南药产业大会”等活动。积极推进县域普惠金融项目，累计发放贷款81.15亿元。建成镇村电商服务站（点）522个。 农村人居环境不断优化。实施“千村示范、万村整治”工程，自然村100%完成“三清三拆三整治”，建成农村“四小园”③13459个，96.76%的自然村实现集中供水。农村生活垃圾处理率和自然村村内道路硬化完成率均达100%。整治抛荒耕地14419亩，完成垦造水田11850亩，连续20年实现耕地占补平衡。入选广东美丽乡村精品线路1条、特色村3条。 脱贫攻坚任务全面完成。全市建档立卡贫困人口44250户111274人全部达到脱贫标准，105个省定贫困村全部出列，脱贫攻坚任务全面完成，“两不愁三保障”④全部实现。全市有劳动力贫困户人均可支配收入达到15850元,比帮扶前净增342%；省定贫困村集体经济村均收入34.78万元，比帮扶前净增15倍。 五、新型城镇化建设迈出重要步伐 中心城区（县城）首位度持续提升。推进全国文明城市创建。实施城市基础改造和容貌提升工程。天柱山路、博林路等6条“瓶颈路”贯通，国道324线（云城段）路面改造、世纪大道沿线景观改造基本完成，拆除一批违章广告和整治乱拉乱接现象。城区主干道3000个智能停车泊位高效使用。英东地下商城广场项目建成开放。蟠龙天湖等夜间经济示范点加快建设。中心城区实现5G网络全覆盖。实施公共服务提升工程。市体育公园（一期）、市档案综合大楼等建成，西江新城图书馆加快建设。市妇幼保健院（新院）扩建工程、市120急救调度中心建设完成并投入使用，云城区人民医院易地新建、云城区第二人民医院改造项目加快建设。 城乡交通基础设施日臻完善。交通基础设施投资46.9亿元，超额完成年度投资计划。怀阳高速、罗信高速相继贯通。全市高速公路建成总里程达425公里。广湛高铁（新兴段）、广梧高速云浮东出入口扩建和广州云浮国际物流港动工建设。广佛肇云、德庆至罗定、郁南至阳西等列入省高速公路网规划。完成“四好农村路”建设937公里、普通国省道路面改造337公里、危桥改造19座。 美丽圩镇建设加快推进。实施《云浮市美丽圩镇创建三年行动方案（2020-2022年）》，推进“1+10”⑤创建工作，提升“圩镇聚集度”。开展美丽圩镇创建专项竞赛活动，全面整治圩镇环境，完善基础设施建设，补齐公共服务短板。加快信用村建设，整村授信合计共6.2亿元。推动新型城镇化和乡村振兴互促共进。 六、民生保障全面增强 全年民生类支出完成196.96亿元，占全市地方一般公共预算支出的73.63%,十件民生实事全面完成。 医疗卫生服务能力不断提升。市直3间医院全面启动15个重点专科建设，11家县级公立医院升级建设进展顺利。乡镇卫生院和村卫生站建设顺利推进。引进基层医疗卫生特殊紧缺人才193名。组织开展基层卫生管理能力提升培训。完善中医药管理体系，持续提升中医药服务能力。 教育事业不断发展。广东药科大学云浮校区项目二期工程竣工验收使用，罗定职业技术学院西校区、云浮（新兴）中医药职业学院项目加快推进。增加普惠性学前教育学位供给。推进49个寄宿制学校改造项目建设，新增义务教育学校6所，累计增加学位2.5万个。基本完成消除义务教育大班额任务。 社会保障水平稳步提高。居家和社区养老服务改革试点成效显著。建立参保缴费激励机制。全市基本医疗、生育保险累计参保290.84万人次，职工养老、失业、工伤保险累计参保60.66万人次。社会救助提质增效，全市城乡低保标准稳步提高。困难群众医疗救助比例达80%以上。助残济困工作稳步推进。 文化体育服务逐步优化。建成公共文化设施共1040个，实现市县镇村四级全覆盖。成功举办第十七届云浮国际石材科技展览会暨第十一届云浮石文化节。打造城乡15分钟健身圈，完成市体育场建设，建成及在建社区体育公园共46个。 社会治理体系不断完善。深入推进扫黑除恶专项斗争和“飓风2020”专项行动，违法犯罪警情下降29.64%。公共法律服务体系不断完善，各类社会矛盾纠纷调解成功率保持98%以上。交通安全形势持续向好。抽检食品合格率98.67%。信访工作专业化、法治化、信息化水平不断提高。 国防动员能力显著提升。军民融合深度发展。大力开展全民国防教育，完善双拥工作和军民共建机制，荣获“广东省双拥模范城”。全面落实各项优抚安置政策，完善市县镇村四级退役军人服务保障体系。 七、政府建设深入推进 法治政府建设不断加快。社区矫正中心在全省率先建成，我市成为全国首个实现五级社区矫正平台互联互通的地级市。行政执法“两平台”⑥在粤东西北地区率先上线运行。连续两年全省普法工作考评排粤东西北地区第一。行政规范性文件报备率、及时率、规范率均达100%。办理人大代表建议和政协提案共336件，办结率100%。全市行政复议案件、行政争议发生率创历年新低。8部政府规章及地方性法规正式施行。 政务服务效能不断提升。“数字政府”建设有序推进。企业“一窗通办”全面推行，实现1个工作日办结，率先全面铺开营业执照“免证办”服务。推动244项涉税业务“非接触式”办理。“粤省事”“粤商通”云浮专版分别上线事项765项、366项，各种行政许可事项市级审批时间缩减90%以上。 作风建设不断加强。巩固拓展主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设。加强政府系统党内监督和审计监督，公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况等监管不断深化。有效防范化解债务风险。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督。 我市经济社会发展具备了良好的基础，也存在一些亟待解决的问题：发展动能还未充分激发，经济总量在全省靠后的状况未得到有效改变；产业集群发展尚未形成规模效应；乡村振兴和城乡融合发展的短板还比较突出；生态环境有待改善；中心城区首位度不高，教育、医疗等优质资源不足。下来，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面应对、认真解决。 各位代表，我市“十三五”规划目标基本实现。 五年来，综合实力显著提高。全市地区生产总值年均增长5.6%，增速居北部生态发展区前列。产业结构不断优化，支柱产业不断发展壮大。百亿级重大项目落户建设，“七大特色产业集群”加快培育，重点产业园区扩能增效。东融步伐加快，产业承载力和聚集度明显增强。 五年来，交通条件显著改善。加快融入大湾区1小时交通圈，云浮高铁出行更加便捷高效，高速公路建设里程实现翻一番。推进一批重大交通项目建设，高速路网、公路、水路互联互通，立体交通网络更加完善，交通区位优势进一步彰显。 五年来，创新动力显著提升。国家高新区加快建设，省级科技企业孵化器实现重大突破，科技和企业创新能力不断增强，成为全省唯一同时获建两个省实验分中心的地级市。科技成果转化成效明显，国际科技交流和区域协同创新深入推进。科技助力信创产业大会、石展会和石文化节等品牌活动影响力持续扩大。 五年来，生态优势显著凸现。生态保护和绿色发展理念深入推进，“生态产业化、产业生态化”的实现路径日益清晰。荣获“2017中国绿色发展优秀城市”称号。重点区域环境污染问题有效解决。空气质量优良，水资源质量保持全省前列。 五年来，城乡融合活力显著激发。“一江四组团”⑦规划建设取得重大成效。新兴县成功创建全国新型城镇化建设示范县。区域协调发展进一步增强。城市功能不断优化，乡村振兴成效显著。基层改革创新取得突破，乡镇街道体制改革、居家和社区养老服务改革、“县管镇用”人才引进等实践经验在全省推广。 五年来，民生保障和社会治理显著增强。相对贫困人口全部脱贫，省定贫困村全部出列，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。基层医疗卫生短板加快补齐。云浮第一所本科院校广东药科大学云浮校区招生开学。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”。文化事业和文化产业繁荣发展。社会大局和谐稳定。“诚信、包容、实干”的新时代云浮精神深入人心，人民生活水平和质量持续提升。 “十三五”时期我市经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻云浮部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持云浮的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! “十四五”时期的发展目标和重点任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对新形势、新要求、新任务，我们要增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，保持战略定力，奋发有为，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。展望二〇三五年，云浮将与全国全省同步基本实现社会主义现代化。经济高质量发展迈上新的台阶，经济实力、科技实力、综合竞争力明显增强，经济总量和城乡居民人均收入大幅增长，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以解放思想为根本前提，聚焦习近平总书记赋予广东的总定位总目标，深化落实省委省政府“1+1+9”工作部署，紧扣省委赋予云浮“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位，立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”，对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区提质发展，建成湾区生态“优质涵养地”、产业转移“重要承载地”、科技成果“集聚转化地”、农副产品“安全供给地”、湾区物流“高效配送地”、旅游休闲“优选目的地”，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为助力广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”彰显云浮新担当、实现云浮大发展。 围绕省委赋予云浮目标定位，综合考虑形势和云浮发展条件，坚持守正与创新相统一，强化向东发展理念，加快融湾发展步伐。今后五年要努力实现以下主要目标。 壮大经济综合实力。现代化经济体系加快形成，实施“5+1”专项行动⑧，培育壮大“七大特色产业集群”，传统产业改造提升成效显著。经济结构进一步优化，GDP增速快于全省平均水平。 提升科技创新能力。成功创建国家高新区，县（市、区）实现省级以上高新区全覆盖。全市高新技术企业数量不断增加。R&D⑨经费投入稳步提高。以创新为主要引领支撑的经济体系和发展模式基本形成，协同创新机制更加健全，创新能力明显增强。 推进生态文明建设迈上新台阶。“生态产业化、产业生态化”深入推进，绿色低碳模式创新发展。最严格的生态环境保护制度有效落实，生态建设取得显著成效。全面完成省下达我市能源“双控”任务。成功创建国家森林城市。 推进乡村振兴走在全省前列。现代农业产业体系基本形成，农业科技及产业化水平全面提升，全域建成生态宜居美丽乡村，农村人才振兴成效明显，农民素质和收入进一步提高，基本实现农业农村现代化，农村精神文明建设显著提升。 增强融通“双循环”功能。深度融入“核、带、区”，全力畅通产业循环、经济循环。扩大内需战略深入实施，中高端供给稳步扩大，有效供给能力不断提升，国内市场有效拓展。“一带一路”市场不断开拓，对外开放水平不断提高。 提高人民生活水平和质量。居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。城乡居民可支配收入达到3万元以上。基本公共服务均等化成效凸显，发展平衡性、协调性、可持续性明显增强。公共服务体系更加完善。 构建共建共治共享的社会治理格局。“法治云浮”和“平安云浮”建设不断加强，安全管理和应急管理能力不断提升，共建共治共享的社会治理格局基本形成，治理体系和治理能力现代化初步实现。 2021年工作安排 2021年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；地方一般公共预算收入增长6%；外贸进出口增长3%；社会消费品零售总额增长7%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格上涨3%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇新增就业1.8万人。单位地区生产总值能耗降低完成省下达任务。 目标已经明确，我们要立足新发展阶段，落实新发展理念，主动自觉服务打造新发展格局战略支点，从讲政治高度认识并做好经济工作，以“4321工程”⑩、“5+1”专项行动、“六地”?建设、“七大特色产业集群”等系统性工程为牵引，重点抓好六方面工作。 一、坚持绿色发展，打造粤北生态建设发展新高地 厚植绿色发展理念，推进绿水青山与金山银山有效转化，实现经济发展和生态保护协同共进。 着力面上保护，全面筑牢湾区生态屏障。坚持生态优先、绿色发展，着力打造湾区生态“优质涵养地”。保护原生态，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。全面实施生态环境准入制度，强化精准管控。全力治理病生态，加强大气污染防治，确保空气质量优良率持续提升。打造“水美云浮”，统筹抓好水生态、水安全、水文化、水经济，高质量推进“一廊三带”建设。启动62.6公里碧道建设。巩固南山河水质稳定达标，加快推进农村黑臭水体整治。继续抓好西江干流云浮段治理建设。加强医疗废弃物处置工作。推进新兴、郁南循环经济环保项目和市工业废物资源循环利用中心项目建设。培育新生态，持续巩固国家园林城市创建成果，全域创建国家森林城市。 着力点上开发，加快构建现代生态产业体系。全面建设重大生态工程，加快产业生态化步伐。推进自然保护地整合优化。加快推进云浮水源山抽水蓄能、环北部湾广东水资源配置（云浮段）等一批重点生态型项目建设，开发生态服务产品。大力发展生态农业，促进精深加工、冷链物流和销售流通，推动一产“接二连三”发展。发展现代畜牧、道地南药、优质稻米等产业，创建高效农业示范区，打造粤港澳大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”，筑牢湾区农副产品“安全供给地”。优化提升“文化+旅游”“文化+创意”平台功能，培育发展集农业、养生、观光等为一体的生态旅游产业集群。 着力提质增效，推动传统产业生态化改造。深入实施工业企业技术改造倍增三年行动计划，以绿色化生态化为主要方向，推动传统产业绿色循环发展。大力培育石材龙头企业，推进企业入园集聚发展。创新方式办好石展会和石文化节。狠抓石材废渣等资源综合利用，发展节能环保产业。深入推进智能制造发展，支持不锈钢制品企业开展技术改造，打造工业互联网行业应用标杆项目。有序开发矿产资源，发展绿色矿业。支持硫化工、水泥等产业绿色升级、清洁生产，推动产业链向中高端延伸。大力推进“小升规”，培育40家以上规上企业。积极引导和支持企业上市，年内争取1家企业A股上市。 二、坚持创新驱动，激发产业发展新动力 强化创新在现代化建设全局中的核心地位，着力推进科技创新和产业融湾，全力促进经济高质量发展。 聚焦平台建设，大力推进创新发展。加快推进创建国家高新区工作。力争年内新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业达110家，着力打造湾区科技成果“集聚转化地”。创建世界一流的生猪、南药和丝苗米等种质资源库。打造“中国南药创新高地、中医药强省排头兵”。加快广东省农业科技园建设。支持云浮高新区孵化器向国家级发展，推动云浮市创新设计中心建设国家级众创空间、新兴县创新中心建设省级孵化器。扎实推进省级实验室建设。深入实施省“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”等项目，大力引进各类高水平创新型人才。发挥云浮国际创新院外联作用，加强科技对外交流。支持企业技术创新。加强知识产权保护，鼓励创新创造。 聚焦新型工业化，发展壮大七大特色产业集群。大力引进和建设一批七大产业上下游重大项目，加快推进年度325亿、165项省市重点项目建设，着力打造湾区产业转移“重要承载地”。主动参与湾区供应链产业链协作分工，深化产业共建模式。深入实施制造业高质量发展“6+6战略”?。深入推进金属智造产业发展，加快在谈和签约项目落地及开工建设。加快推进金晟兰优特钢、南方东海精品钢项目建设。完善广东金属智造科技产业园建设，推进路网、供电、给排水、通信基础设施建设。深入推进信创产业发展，推动同方股份扩能提质，加快万洋众创、风华电容、云宏信息等项目建设。推进“数字政府”与信创技术深度融合，扎实推进省市共建信创产业园建设。深入推进氢能产业发展，加快氢能小镇建设，抓好氢能基础设施建设，延长产业链。推进氢能产业融湾和错位发展，加强氢能汽车市场化推广。积极创建国家燃料电池汽车示范应用城市。积极支持国鸿氢能上市。深入推进生物医药产业发展，创建“国家中医药产业发展试验区”。推进省市共建生物医药产业园建设，深化与广州医药集团等龙头企业合作，谋划一批南药种植与深加工项目。支持企业创新研发和科技成果推广应用，加强新品种引进和选育。深入推进现代农业发展，加快“2+9”现代农业产业园建设。完善高品质农产品质量控制管理机制。深入推进文旅产业发展，加快推进云浮城市会客厅、大金山康体产业等项目建设。推动我市和新兴县分别创建省级、国家级全域旅游示范区。推进新兴龙山景区创建国家5A级景区，推动磨刀山创建国家考古遗址公园、长岗坡渡槽创建全国知名党员教育培训基地，加快打造大湾区旅游休闲“优选目的地”。推进华南教育历史研学云浮基地建设。深入推进现代物流产业发展，加快农产品物流设施建设，构建特色中高档农产品直供通道。加快广云现代物流产业园等项目建设，推动广州云浮国际物流港年内建成投入使用，打造湾区物流“高效配送地”。 聚焦载体建设，加快产业园区扩容提质。深化工业互联网和信息化改造。实施产业园产值倍增计划和主导产业提升计划，力争年内实现全市园区规上工业增加值增长8％、税收增长8%。推进5个省级产业转移工业园升级扩容，推动新兴新成产业园申报省级高新区，支持罗定产业园创建省级高新区，推动云安区申报省级产业园。持续深化佛山云浮产业共建。加强集中连片土地收储，进一步完善园区基础设施及配套建设。 三、坚持协调发展，开创城乡融合发展新局面 优化城乡空间布局，整合生态资源优势，提高城乡融合发展水平，提升区域发展平衡性和协调性。 加快推进以人为核心的新型城镇化建设。完善国土空间规划，编制实施《云浮市推动城乡融合和新型城镇化行动计划（2021-2023年）》。大力推进南山河整治和碧道建设，整合“路、岸、台、桥、廊”等元素，蓄水植绿，写好水岸文章，实现水丰景秀、路畅桥连，打造水美云浮示范带。不断提升中心城区（县城）首位度。大力构建“区域协同、融合发展”城乡建设格局，整体推进“一江四组团”建设，推动云城-新城组团协同创新发展、六都-新城组团融合发展、思劳-腰古组团融湾提速发展。加强城市精细化管理，盘活资产资源。全面实施城市更新，大力推进中心城区“三旧”和老旧小区改造升级，继续贯通一批城区“瓶颈路”，改造美化一批横街窄巷，统筹建设一批大型城市综合体。持续提升城市教育、医疗等领域集聚和服务功能。持续推进全国文明城市创建。大力构建“五星争辉、赛龙夺锦”县域发展布局，支持县（市、区）各展所长、竞争发展。继续支持新兴县探索建设融湾发展先行示范县，推进罗定、郁南县城扩容提质。争创全省美丽圩镇建设试点市，高质量推动“10个一”建设，增强圩镇集聚度和承载能力，全面提升圩镇人居环境和发展水平，着力打造一批可复制样板。促进新型城镇化和乡村振兴协同发展。 推进乡村产业振兴。围绕“促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”目标，推进一二三产业融合发展。大力引进城市资本，促进人才、资金、技术等要素向农村流动。发展智慧农业，培育农业新业态。盘活闲置农房、抛荒地等土地资源，推进点状供地和混合用地，满足项目用地需求。积极谋划新一轮现代农业产业园建设，加快项目落地，推动产业增效，逐步形成国家、省、市级现代农业产业园梯次发展格局。做优“一县一园、一镇一业、一村一品”，做强特色农业。打造一批布局合理、层次鲜明、功能互补、规模适度的中心镇、专业镇和特色镇，发展壮大镇域经济。大力实施农业产业强芯工程。强化农业科技支撑，依托省级实验室等创新平台，支持育种产业创新发展，着力打造“三基地三平台”?。深入开展乡村旅游季等活动，打造一批乡村旅游精品示范项目。 加快美丽乡村建设。加强耕地保护和农田建设。深化农村综合改革。聚力提升“乡村美丽度”，全域开展精美农村示范创建行动。加快农村基础设施和公共服务设施建设，加强农房管控和提升乡村风貌，争创省级生态宜居美丽乡村建设示范市。一体推进中心村、精品村、特色村建设。加快乡村公路建设，推动客运“村村通”。实施数字乡村战略，加快开发信息产品和优化服务，缩小城乡数字化差距。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持政策连续性，加强财政、金融、人才等政策落实，推动精准扶贫成果与乡村振兴有效衔接。加强乡村文明建设，加快农业农村现代化建设。 四、坚持开放协作，增强区域发展新优势 强化支撑带动，扩投资促消费稳出口。增强“三驾马车”驱动力，紧扣融入“广州都市圈”，继续扩大内需，推动对外贸易提质增效，增强融通“双循环”功能。加快“两新一重”?建设，加大战略性新兴产业等领域投资。以加快吾悦广场综合体和河口会展中心等项目建设为抓手，推进酒店、展馆、商务写字楼、高端住宅等建设，培育商务、会展经济，大力发展现代服务业。深化国资国企改革，抓好融湾机制落地落实，推进协作发展。促进大宗商品消费，加快汽车交易市场规划建设。推动线上线下融合，提振餐饮消费。培育商贸流通企业。大力发展农村电商，促进农产品进城与农资、消费品下乡双向流通。支持“互联网+旅游”发展。继续开拓“一带一路”市场。积极参加各类展会，大力组织商品出口。全力稳住外贸基本盘，推进石材、不锈钢餐厨具国家级外贸转型升级基地建设。提升外资利用水平，大力发展外贸新业态。 强化互联互通，完善交通基础设施建设。加快推进广湛高铁施工建设，着力推动深南高铁、罗岑铁路前期工作，积极谋划大湾区西岸轨道交通建设。加快推进广梧高速增设云浮西互通立交、国道324线新改线等项目建设工作，力争广佛肇云高速年内动工。积极谋划生态旅游公路建设，推动交通旅游融合发展。加快推进云浮（罗定）机场项目前期工作，积极谋划建设珠三角枢纽（广州新）机场空港经济区。 强化撬动功能，优化营商环境。简化审批流程。实行告知承诺制审批，进一步完善省市投资项目在线审批监管功能，加强事中事后监管。推进重大项目策划和区域评估工作。持续深入推进公共资源改革，扩大公共资源交易平台覆盖范围。加快推进“证照分离”改革全覆盖，放宽准入准营门槛。 五、坚持人民至上，促进民生事业和公共服务新发展 完善就业服务体系。全面落实援企稳岗政策，多措并举扩大就业。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力打造“大湾区食材之乡”等地方特色品牌。加大创业创新政策支持力度。促进高校毕业生、返乡农民工、贫困劳动力、退役军人等重点群体就业。发挥“互联网+就业”平台作用，提高就业服务精准化水平。 提升社会保障水平。认真办好省、市十件民生实事。稳步提高城乡居民基本养老保险、城乡特困人员基本生活保障和社会救助等标准。完善医疗保障制度体系建设。深化医保制度改革，减轻群众就医经济负担。坚持“房住不炒”，全面加强市场监测研判，促进房地产市场平稳健康发展。大力推动兜底民生服务社会工作双百工程。扎实推进社区和居家养老服务示范点建设，打造云浮“互联网+居家养老”服务品牌。全面做好“双拥”和退役军人服务保障工作。加快推进市残疾人康复中心配套设施建设。 推进教育、卫生健康和文化体育事业发展。扩大优质教育资源供给。加快推进广东药科大学云浮校区三期、云浮（新兴）中医药职业学院和罗定职业技术学院西校区建设，谋划建设云浮康养职业学院。优化技工教育布局，加快建设人力资源服务产业园。推进市实验幼儿园、中小学校等项目建设。加强公共卫生应急管理体系建设。建立市级公共卫生应急指挥系统。加快推进云浮市重大疫情救治基地等项目建设，完善重大疫情防控体制机制。实施乡村医生能力提升工程，加强公共卫生人才队伍建设。健全基层医疗卫生特殊紧缺人才引进激励机制。做好国家卫生城市复审工作。提升中医药综合服务能力，促进中医药传承创新发展。积极推进特色体育项目建设，不断完善公共体育设施。加快市西江新城美术馆、市方志馆和市全民健身中心项目动工建设。推进全域文明创建。 六、坚持统筹发展，提升社会管理和政府建设新水平 推进安全防范工作。牢牢把握意识形态主动权，全力维护国家政治安全。持续深化国防建设。进一步做好反恐防暴、应急处突和排查化解不稳定因素等工作。加强财源培植，提升财政资金效能。稳步消化压减地方政府债务，防范和化解金融风险。稳定粮食生产，提升粮食应急保障能力。防范重特大事故发生，全力做好防汛防风防火等工作，确保社会大局安全稳定。 推进常态化疫情防控。推进疫情“零发”金字招牌常态化。巩固深化“大数据+微网格”治理模式，做好重点人群追踪排查和健康管理，筑牢外防输入屏障。完善疫情防控和经济社会发展协调机制。有序开展新冠病毒疫苗全民免费接种工作。 加强和创新社会治理。深化“法治云浮”“平安云浮”和智慧新警务建设。加快推进“云浮智慧治理云图”、行政执法信息和监管平台建设。实施违法犯罪严打整治专项行动。提升区域交通智能化管理水平。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，创新社区（乡村）治理方式，持续推进“微网格+”管理。切实抓好第七次全国人口普查后续工作。 推进政府建设。加快法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。推进省政务大数据中心云浮分节点建设，开展数据普查和数据治理工作。加快“粤商通”等公共信息化基础设施建设及推广应用。深化镇街综合行政执法体制改革，推进行政执法“两平台”应用全覆盖。坚持“三重一大”集体决策制度，全面落实行政执法“三项制度”。进一步深化政务公开。抓好重点领域立法立项、规范性审查以及政府法律顾问服务。加大全民普法力度。厉行勤俭节约，优化财政支出结构。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪反腐，持续推进廉政建设。坚持常态化明察暗访、跟踪督办。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法依规履行职责。 各位代表！“十四五”开启了社会主义现代化建设的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，坚持以人民为中心的发展理念，不忘初心、牢记使命，接续奋斗，为“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”、促进“美丽云浮、共同缔造”、助力广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”体现新担当、作出新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-08

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