广东省人力资源产业园区

• 【广东招商】新能源汽车二月销量激增五成余 政策东风助推行业繁荣

  正文 在2019年，新能源汽车行业逆势上扬，2月份单月销量实现超五成同比增长，凸显强劲增长势头。中国汽车工业协会报告指出，尽管受春节长假等季节性因素干扰，行业仍维持高速扩张，吸引了众多国内外投资者的招商引资活动，推动产业升级和市场渗透。业内专家预期政策持续扶持将深化发展潜力。 一、新能源汽车市场表现综述 2019年初，中国汽车工业协会发布的统计数据显示，1至2月整体销量同比增长接近一倍，其中2月单月增幅突出，达五成以上水平。这一表现源于消费需求提升与政策催化作用，弱化数据细节后，可见市场韧性显著。春节长假虽拉低了传统汽车销售，但新能源车型凭借低碳优势实现逆势走高，显示出行业转型的加速趋势。权威机构如工业和信息化部定期发布的报告支持了这种稳健走向，强调新能源汽车已成为中国汽车工业的关键增长点。 二、季节性影响因素及其应对 在2019年，春节假期集中导致出行需求变化，直接影响传统车企，但新能源汽车凭借政策保障（如地方充电设施建设）抵消了负面影响。业内分析指出，企业主动调整生产和营销策略，结合节日消费者偏好，确保了供应链稳定。弱化数字后，这一过程体现了行业成熟度，中国汽车工业协会的季度报告对此作过系统阐述。此外，各地政府通过招商引资强化基础设施布局，例如上海、深圳等地推广示范项目，带动了配套产业协同发展。 三、政策环境支撑增长动能 2019年行业高速增长离不开顶层政策驱动，包括税收优惠、购置补贴等激励措施延续实施。国家发展和改革委员会文件显示，新能源汽车被列为重点产业，获国家专项资金投入，弱化具体增幅后，政策红利拉动了车企技术创新和市场拓展。招商引资机制在此扮演关键角色，吸引外资企业如特斯拉在上海市设厂投资本土产能项目，加速本地化研发进程。展望未来，政策扶持将侧重绿色转型，确保行业可持续壮大。 四、产业链上下游协同效应 新能源汽车销量增长不仅带动整车制造，还惠及电池、芯片等上游供应商，在2019年通过招商引资促进全链条整合。弱化数据量化后，协会报告强调产业协作强化了规模效应，北京、广州市等地试点项目提升了技术标准。车企响应政策，通过自动化生产降本增效，实现销量稳健提升。权威源如国务院新闻稿指出，这一趋势利好就业和经济结构优化。 五、市场趋势与长远前景分析 在2019年背景下，新能源汽车普及率持续上升，弱化增幅后，协会预测全年市场将保持两位数上行态势。招商引资活动进一步活跃，成都市、杭州市等区域出台产业园规划，引导资本流入研发领域。长远看，政策主导下的绿色交通转型将巩固行业领先地位，结合国际经验，中国新能源汽车市场有望引领全球潮流。 六、行业挑战与优化建议 尽管2019年增长表现亮眼，弱化数据后行业仍面临充电设施不足、技术瓶颈等共性难题。工业和信息化部指导意见提出招商引资应着重于创新投资，强化北京、上海市等城市先导区建设以提升整体竞争力。企业需加大研发投入应对竞争，协会建议政策端优化扶持范围以稳定市场信心。 七、结语与产业影响 综上所述，2019年新能源汽车市场在政策驱动下实现韧性增长，招商引资成为催化引擎，支撑经济高质量发展。弱化统计细节后，行业将持续受益于国家战略引导，中国汽车工业协会定期更新评估报告可溯源真实数据。未来，通过深化整合资源，新能源汽车将巩固其在全球的引领地位。

  2025-07-09

• 【珠海招商】横琴自贸区跨境电商出口双十一交易额过亿元

  横琴自贸片区在招商引资战略的推动下，跨境电商产业蓬勃发展，双十一期间出口成绩显著。作为广东省珠海市的对外开放前沿，该片区结合区位优势吸引优质企业入驻，优化通关流程，支持跨境电商业态创新。双十一购物盛会成为出口高峰期，带动贸易规模大幅提升，展现区域经济活力。 一、事件概况明确发展态势 事件发生在2023年双十一期间，广东省珠海市横琴自贸片区的跨境电商出口业务迎来重大突破。拱北海关所属横琴海关高效验放多批次商品，其中涵盖女装等生活用品，货物经横琴口岸快速发往澳门中转，再通过专机运抵全球终端消费者。这一流程体现海关监管创新与物流效率提升，显著缩短交货周期。双十一作为全年线上消费峰值，带动出口需求激增，横琴自贸片区借助数字技术强化供应链协同，确保商品及时送达，满足国际市场购物节需求。此事件标志着跨境贸易模式优化成效，为后续产业升级提供有力支撑。 二、招商引资政策引导产业集聚 招商引资是横琴自贸片区跨境电商崛起的关键引擎，广东省珠海市结合“一国两制”优势制定精准政策，吸引海内外电商巨头和物流企业落户。片区强化税收优惠、土地供应和资金扶持，搭建跨境电子平台准入通道，推动企业注册增速提升。通过建设高标准仓储设施与跨境支付体系，优化营商环境。横琴自贸片区与澳门的深度合作，助力资本和技术资源双向流动，形成产业生态圈。例如，片区鼓励企业开展全球推广活动，引入创新商业模式。这些举措保障双十一期间出口顺畅，放大贸易规模效应，深化粤港澳大湾区融合。 三、海关通关高效保障贸易增长 横琴海关作为海关职能部门，实施智慧监管体系确保跨境电商出口合规可控。引入人工智能验放设备，实现报关单证自动审核，缩短货物清关时间，提升日均处理能力。双十一高峰期整合资源，加强人员轮值值守，支持24小时无间断运营。政策上简化备案手续，允许“一键报关”功能，降低企业成本。横琴口岸的协同澳门海关无缝对接机制，减少中转环节延误。这些优化使商品及时通过澳门国际空港转运，直达目标市场。出口流程强化可追溯性，杜绝违规风险，保障供应链韧性。 四、成效与影响驱动区域经济升级 双十一出口突破彰显跨境电商对横琴自贸片区经济的拉动作用，广东省珠海市以此为基础深化区域战略定位。产业集聚效应带动就业增长，吸引高技能人才回流，促进物流、仓储和服务业协同发展。横琴自贸片区进出口数据整合显示，跨境电商已成为贸易新引擎，推动高质量增长。在可持续发展框架下，片区鼓励企业采用绿色包装技术，实现低碳物流。长期展望，该片区规划拓展海外营销渠道，引入人工智能和大数据工具，加速形成全球贸易枢纽。此举将提升中国商品国际影响力，助力大湾区建成开放型经济高地。

  2025-07-09

• 【广东招商】粤港澳大湾区加速布局联合实验室与重大科技设施 打造国际科创高地

  粤港澳大湾区正以科技创新为核心驱动力，通过招商引资汇聚全球资源，加快推进国际科技创新中心建设。其中，布局建设一批粤港澳联合实验室和重大科技基础设施成为关键举措，旨在整合广东省成熟的科研产业体系与港澳地区的高端科研力量，构建广深港澳科技创新走廊，推动现代产业体系向国际化迈进。 一、粤港澳联合实验室的协同创新机制 为突破区域科研壁垒，粤港澳三地以联合实验室为载体，推动产学研深度融合。例如，在人工智能、生物医药、新材料等领域，广东省的产业基础与港澳的国际化科研资源形成互补。联合实验室采用“共商、共建、共享”模式，由三地高校、科研机构和企业共同参与，研究方向聚焦前沿技术和产业应用转化。此类实验室已纳入国家战略布局，部分项目获得中央财政专项支持。 二、重大科技基础设施集群的支撑作用 重大科技基础设施是提升区域原始创新能力的关键。粤港澳大湾区重点推进大科学装置建设，如散裂中子源、加速器驱动嬗变研究装置等，为基础研究提供平台支撑。广东省明确将重大设施纳入省级科技计划，港澳科研团队可通过“跨境拨付”机制直接参与项目。这些设施不仅服务本地需求，还面向全球开放共享，吸引国际顶尖科研团队合作。 三、广深港澳科技创新走廊的联动效应 以广深港澳为核心的科技创新走廊，通过基础设施互联互通促进资源流动。广东省出台专项政策，鼓励走廊内城市联合申报国家科技项目，并建立科技成果转化基金。港澳的国际化法律、金融体系为技术跨境转移提供便利，而深圳、广州的产业链优势加速了研发成果产业化。走廊内已形成多个跨区域产业集群，如深港生物科技合作区、珠澳人工智能产业园等。 四、政策保障与体制机制创新 国家发改委和粤港澳三地政府联合发布多项政策，包括科研资金跨境使用、人才签证便利化、设备通关免税等。例如，港澳高校和科研机构可直接申请广东省科技项目资助，科研成果转化收益分配机制进一步优化。此外，大湾区推出“科技人才绿卡”，简化外籍高层次人才居留手续，强化国际人才吸引力。

  2025-07-09

• 【普宁市招商】普宁海关优化服务赋能加工贸易企业出口转内销

  作为连接国内国际双循环的重要节点，普宁海关积极落实国家稳外贸政策，通过简化通关流程、落实税收优惠、强化精准服务等举措，助力加工贸易企业拓展国内市场，在推动企业转型升级的同时，有效优化了当地招商引资环境，为地方经济高质量发展注入新动能。 （一）优化内销通关流程，提升企业周转效率。针对加工贸易企业出口转内销的实际需求，普宁海关第一时间简化业务办理环节，将加工贸易出口货物内销审批流程进行整合优化，推行线上申报、并联审核模式，减少企业跑腿次数和办理时间。同时，主动为企业提供手（账）册延期服务，对受市场变化影响无法按期核销的手册，依企业申请快速办理延期手续，保障生产连续性。在此基础上，推出"免担保"服务举措，对符合条件的企业免于提交保证金或银行保函，进一步降低企业制度性交易成本，提升资金周转效率。 （二）落实税收优惠政策，缓解企业资金压力。为切实减轻企业负担，普宁海关快速响应国家关于加工贸易货物内销税收优惠政策，积极落实内销暂免征收缓税利息政策。企业在办理加工贸易货物内销手续时，可暂免缴纳缓税利息，有效缓解了资金占用压力，为企业将更多资金投入生产研发和市场开拓创造条件。通过政策宣讲、一对一辅导等方式，帮助企业准确理解政策适用范围和申报要求，确保企业及时足额享受政策红利，增强了企业应对市场变化的韧性。 （三）强化精准服务保障，构建良好营商环境。普宁海关建立加工贸易企业"一企一策"服务机制，通过定期走访、座谈交流等形式，主动了解企业在出口转内销过程中遇到的困难和诉求，针对性提供政策指导和解决方案。加强与商务、税务等部门的协同联动，打通内销环节的堵点难点，帮助企业完善国内销售资质、规范产品标准，推动产品顺利进入国内市场。这些举措不仅稳定了本地加工贸易产业链供应链，还通过优化营商环境增强了区域招商引资吸引力，为更多优质加工贸易项目落地普宁创造了有利条件。2020年，通过系列措施的落地实施，普宁海关辖区加工贸易企业出口转内销业务实现显著增长，为企业开拓国内市场、实现转型升级提供了有力支撑。

  2025-07-09

• 【珠海招商】省发改委赴珠海高新区调研 督导重大项目建设进度

  2023年，广东省发改委党组成员、省大湾区办专职副主任带队赴珠海高新区，就省重大项目建设情况开展专题调研。珠海市发改局相关负责人陪同调研。调研团队实地考察了中以产业园、地理信息和卫星产业研发制造基地等重点项目，详细听取项目推进情况汇报，对珠海高新区在统筹疫情防控和经济社会发展中，全力保障重大项目复工复产及招商引资工作取得的成效给予肯定。省、市、区发改部门相关人员参加调研。 （一）实地走访重大项目掌握建设一线动态 调研团队首先来到中以产业园项目现场，该项目作为广东省国际合作重点平台，聚焦生物医药、高端制造等领域，旨在打造中以科技创新合作示范窗口。通过实地察看项目建设现场、听取负责人汇报，调研团队详细了解了项目规划布局、工程进度及招商引资质效。在地理信息和卫星产业研发制造基地，团队重点考察了卫星研发中心、智能制造车间等核心板块，询问了技术研发、产业链配套及市场应用等情况，对项目在关键技术攻关和产业集群培育方面的进展表示关注。调研过程中，团队与项目单位负责人深入交流，逐一梳理建设中存在的困难和问题，现场研究解决方案。 （二）肯定复工复产成效强调统筹发展举措 调研团队对珠海高新区重大项目建设取得的阶段性成果给予肯定。指出，面对复杂外部环境，高新区坚决贯彻落实省委、省政府关于“抓项目、稳投资、促发展”的工作要求，严格落实疫情防控措施，建立项目复工复产“一对一”服务机制，通过优化审批流程、强化要素保障等举措，推动中以产业园、地理信息基地等项目快速恢复建设节奏，为全省重大项目建设树立了标杆。调研团队强调，要持续巩固复工复产成果，统筹好发展和安全，在确保工程质量和施工安全的前提下，倒排工期、挂图作战，推动项目早建成、早投产、早见效。 （三）聚焦要素保障优化提升项目服务效能 针对项目建设中可能面临的土地、资金、用工等要素需求，调研团队提出明确要求。省发改委将加强统筹协调，指导珠海市、珠海高新区用足用好国家和省稳经济一揽子政策，优先保障省重大项目用地指标，积极对接金融机构加大信贷支持力度，帮助项目单位解决实际困难。珠海市发改局要建立重大项目“绿色通道”，简化审批环节，推行“容缺受理”“并联审批”等模式，压缩项目落地时间。珠海高新区要进一步强化服务意识，建立健全项目跟踪服务机制，定期开展“回头看”，确保各项保障措施落到实处，为项目建设提供全周期、全方位支持。 （四）深化招商引资工作助力产业集群发展 调研团队指出，重大项目是推动经济高质量发展的重要引擎，招商引资是项目建设的源头活水。珠海高新区要立足区位优势和产业基础，围绕生物医药、新一代信息技术、高端装备制造等主导产业，精准开展招商引资，吸引更多产业链上下游企业落户，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的集群效应。要持续优化营商环境，落实落细惠企政策，构建亲清政商关系，为企业发展提供优质服务，不断增强区域吸引力和竞争力，为全省经济社会发展贡献更大力量。

  2025-07-09

• 【珠海招商】仁化县49个重点项目集中开工 总投资超50亿元

  2019年，韶关市仁化县以招商引资为重要抓手，推动49个重点项目集中开工建设，总投资超50亿元，涵盖全域旅游、产业共建、城镇提升、新农村建设等多个领域，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）项目布局优化产业发展格局。此次开工的重点项目聚焦县域发展战略，通过精准布局构建多元产业体系。在产业共建领域，一批符合仁化县资源禀赋的产业项目落地，推动特色产业集群化发展；全域旅游板块中，多个项目联动丹霞山生态资源与地方文化，打造文旅融合新载体；城镇提升和新农村建设类项目则围绕基础设施完善、人居环境改善等目标，系统推进城乡协调发展。其中，5个项目被列入广东省重点建设项目，7个项目纳入韶关市重点建设项目清单，层级化的项目管理体系为建设进度提供保障。 （二）文旅融合激活区域发展新动能。作为文旅资源丰富的县域，仁化县此次开工项目中，文旅类项目占据重要地位。丹霞山南门建设项目依托世界自然遗产资源，规划建设集游客服务、文化展示、商业配套于一体的综合服务设施，进一步提升景区接待能力和服务品质；城口红色小镇建设项目深挖红色文化底蕴，通过修复历史建筑、打造红色教育基地、开发红色旅游线路，推动红色文化与旅游产业深度融合。红军长征粤北纪念馆项目则以实物展览、场景还原等方式，系统展示红军长征在粤北的历史轨迹，成为传承红色基因、开展爱国主义教育的重要平台。这些项目的实施，将推动仁化县文旅产业从资源优势向发展优势转化。 （三）民生工程提升城乡生活品质。在重点项目布局中，仁化县始终将民生改善作为重要导向。县域生活污水处理厂及污水管网升级改造工程通过新建污水处理设施、延伸污水收集管网，提高城镇污水收集处理率，改善水生态环境；新农村建设类项目围绕农村道路硬化、安全饮水、垃圾分类处理等基础民生需求，补齐农村发展短板。此外，城镇提升项目聚焦老旧小区改造、公共服务设施完善等领域，通过优化城镇空间布局、提升公共服务供给能力，让居民共享发展成果。这些民生项目的落地，不仅改善了城乡基础设施条件，更增强了群众的获得感和幸福感。 （四）机制保障确保项目高效推进。为保障重点项目顺利实施，仁化县建立健全项目推进工作机制，成立专项工作小组，对项目建设实行全程跟踪服务，协调解决土地供应、审批流程、要素保障等问题。同时，通过强化督查考核，明确项目建设时间表、路线图和责任人，确保项目按计划有序推进。在招商引资方面，仁化县持续优化营商环境，落实惠企政策，吸引更多社会资本参与重点项目建设，形成政府引导、市场运作、多元投入的项目建设格局。 此次重点项目集中开工，是仁化县贯彻落实区域发展战略的具体行动，也是推动经济结构优化升级、增进民生福祉的重要举措。随着项目的逐步建成投用，将进一步夯实仁化县发展基础，增强发展后劲，为县域经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【肇庆招商】健身气功进校园 肇庆大旺中学以传统文化赋能青少年身心发展

  肇庆市始终将弘扬中华优秀传统文化与促进青少年全面发展作为提升区域综合实力的重要抓手，通过深化校园文化建设，为地方招商引资和高质量发展培育高素质人才。2019年，肇庆市大旺中学在初中部运动场开展广东省健身气功校园推广活动，组织初中部18个班级近千名学生集体展演气功八段锦，以传统体育文化为载体，推动青少年身心健康发展，彰显传统文化育人价值。 （一）政策引领：传统文化进校园的时代必然。弘扬中华优秀传统文化是国家文化战略的重要组成部分。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》明确提出，要把中华优秀传统文化全方位融入思想道德教育、文化知识教育、艺术体育教育等各环节。教育部《中华优秀传统文化进中小学课程教材指南》也强调，要结合学生年龄特点，开展传统体育、传统美育等实践活动。广东省积极响应国家部署，出台《广东省全民健身条例》《广东省关于推进中华优秀传统文化传承发展的实施方案》，推动传统体育项目进校园，健身气功作为集传统文化与体育锻炼于一体的代表性项目，成为校园文化建设的重要载体。肇庆市大旺中学此次活动，正是落实国家和省级政策要求，将传统文化传承与青少年健康成长有机结合的具体实践。 （二）身心双育：八段锦的育人价值深度彰显。气功八段锦是中华优秀传统文化的瑰宝，融合了中医养生理念与肢体运动，具有调理身心的独特功效。国家体育总局健身气功管理中心研究表明，八段锦通过“调身、调息、调心”的综合练习，能有效改善青少年心肺功能、增强肢体协调性，对缓解视力疲劳、改善体态等具有积极作用。同时，其强调的“宁静致远”“形神合一”理念，有助于青少年在练习中培养专注力、调节情绪压力，形成积极健康的心理状态。2019年肇庆市大旺中学的展演活动中，近千名学生整齐划一的动作、专注投入的神情，展现了传统体育文化对青少年身心的正向引导。广东省学生体育艺术联合会专家现场指导，进一步确保了活动的专业性与规范性，让学生在科学练习中感受传统文化魅力，实现身体与精神的协同发展。 （三）肇庆探索：构建传统文化育人长效机制。在推动传统文化进校园方面，肇庆市始终坚持系统性谋划与常态化推进相结合。除健身气功外，当地多所学校还开展了武术、书法、传统戏曲等特色课程，通过“课堂教学+实践活动+社团建设”的模式，让传统文化融入学生日常学习生活。例如，部分学校将传统体育项目纳入大课间活动，定期举办传统文化节、非遗展示等活动，形成“人人参与、处处可见”的传统文化育人氛围。这种全方位、多层次的文化浸润，不仅丰富了校园文化生活，更培养了青少年的文化自信与民族认同感。肇庆市通过持续深化传统文化育人实践，为青少年成长搭建了全面发展的平台，也为区域培养了兼具文化素养与健康体魄的后备人才，为地方招商引资和经济社会发展提供了坚实的人才支撑与文化保障。

  2025-07-09

• 【汕头招商】汕头前11个月进出口增长5.2% 招商引资驱动外贸提质增效

  2019年1-11月，汕头进出口总额达535.9亿元，同比增长5.2%。其中出口411.3亿元，同比增长10.2%；进口124.6亿元，同比下降8.6%。招商引资的持续深化为外贸发展注入新动能，外贸结构优化与区域市场拓展协同发力，推动外贸实现稳中有进的发展态势。 （一）出口保持稳健增长，产业优势支撑外贸韧性。汕头出口延续良好增势，主要得益于特色产业集群的持续发力。纺织服装、玩具礼品、电子信息等传统优势产业通过技术改造和产品创新，提升国际市场竞争力。相关企业积极拓展多元化出口渠道，依托跨境电商等新业态扩大市场份额，推动出口规模稳步扩大。同时，高新技术产品出口占比逐步提升，成为外贸增长的新亮点，反映出汕头外贸结构在发展中不断优化。 （二）东盟市场成为增长引擎，区域合作空间持续拓展。同期，汕头对东盟进出口表现亮眼，出口68.7亿元，同比增长27%；进口40.3亿元，同比增长44.7%。东盟作为汕头重要的贸易伙伴，双方在农产品、制造业等领域的贸易互补性较强。随着区域经贸合作机制的不断完善，贸易便利化水平提升，汕头与东盟国家在产业链供应链方面的合作日益紧密，为外贸增长提供了有力支撑。 （三）招商引资优化发展环境，市场主体活力不断增强。汕头通过持续优化营商环境，落实外贸扶持政策，吸引优质外资项目落地。招商引资重点聚焦外贸产业链关键环节，推动产业转型升级和贸易新业态发展。新增外贸企业数量稳步增长，民营企业作为外贸主力军的作用进一步凸显。政府部门深化“放管服”改革，提升通关效率，降低企业运营成本，为外贸企业发展营造了良好环境，助力外贸实现稳定增长。

  2025-07-09

• 【新丰县招商】2019年新丰县政府工作报告

  2019年1月25日在新丰县第十五届人民代表大会第四次会议上县委常委、常务副县长胡亮亮各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。面对复杂严峻的经济发展形势，县政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作系列重要讲话精神，紧扣“融珠先行，加快发展”核心任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 一、践行新理念，县域经济发展更有质量近年来，受经济下行、中美贸易战，以及国家融资收紧、统计数据修订等宏观调控的叠加影响，我县企业、经济发展遇到前所未有的挑战。我们始终保持定力，全力打好防范化解重大风险攻坚战，积极推进供给侧结构性改革。一方面痛下决心扎实推进“三去一降一补”①，挤水分、去产能、化债务，推动产业优化升级;另一方面全力以赴稳增长、兴产业、增实力，县域经济发展从量的扩张转向质的提升，在高质量发展上迈出坚实步伐。县域经济行稳向好。狠抓经济调度，强化企业服务，县域经济运行平稳趋好。预计全年实现地区生产总值75.10亿元，增长4.5%;固定资产投资53.83亿元，增长26%;一般公共预算地方本级收入3.66亿元，增长10.86%。固定资产投资、一般公共预算地方本级收入、社会消费品零售总额3项指标增速有望位居全市前列②。财税金融运行稳健③，招商引资成效明显④，县域经济发展动力更足、更强。产业共建深入推进。坚持把园区作为“融珠先行”的主战场、主平台，推动园区扩能增效。珠江东岸(新丰)创新园引进鸿发康养创意项目、南方(韶关)智能网联新能源汽车试验中心项目，东新食品产业园完成产业规划编制，新盟、迪殷项目动注①：“三去一降一补”：即供给侧结构性改革中的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。注②：预计社会消费品零售总额突破29亿元，增长10.5%左右。规模以上工业增加值13.94亿元，下降9.0%。一般公共预算地方本级收入、固定资产投资增速完成年度目标任务。完成市下达实际利用外资任务486万美元。注③：预计年末金融机构各项存款余额88.07亿元，同比增长8.66%;各项贷款余额49.18亿元，同比增长9.55%，存贷比为55.84%。注④：全县签约引进项目35个，其中，签约正式投资协议项目11个，总投资49.22亿元，分别完成市下达任务的110%、164%。工。马头工业园成功申报省循环化改造试点，韶能绿洲生态植物纤维首期工程即将建成，韶能第一条生产线试产、二期项目加紧建设，新丰“百亿产业园区”雏形初显。回龙华厦建陶基地回购、洽谈即将完成，唯美等实力品牌陶瓷企业有望落户。紫城工业园片区广兴牧业增资扩产顺利推进，云髻小镇创建工作扎实开展。园区污水处理厂、排污管网，以及道路、绿化等基础不断完善，产业平台承载能力有效提升。特色工业提质升级。面对工业淘汰落后产能、转型升级的大环境，我们积极作为，突出“优存量、促增量、提质量”，稳步推进规上工业数据修订，加快新旧动能转换。规上工业产值、工业增加值下滑幅度收窄，工业用电量、投资增长大幅上升，工业发展基础更实、结构更优⑤。华润金竹风电、兆盈、美瑛石英石、泰祥等投产;海山科技、玖钢世博等动工。大力实施优质企业倍增计划，韶能生物质、广兴牧业等企业增资扩产加快推进;鸿丰水泥、誉桦中纤板、金丰达等6家企业完成技改升级，完成投资7.07亿元。培育高新技术企业2家。现代农业加速壮大。围绕扩规模、创品牌、增效益目标，推动农业绿色化、特色化发展。粮食安全责任有效落实⑥，粮食生产总体稳定。现代农业园区创建成效明显，茶叶产业园成功入选广东首批农业产业园;黄磜“互联网”农业小镇通过市验收，注⑤：工业用电7.02亿千瓦时，增长18.3%;工业投资完成13.78亿元，同比增长66%。规上工业增加值增速扣除工业修改数的影响，实际增长6.7%。规上工业企业从年初有46家待修订，到年底完成了37家企业基数修订。注⑥：获得2017年度全市粮食安全责任考核优秀等次。优质农产品销售平台动工。积极培育壮大农业经营主体，广鸿联民合作社、城丰蔬菜、每日鲜配送、蔬东坡等农业经营主体不断涌现、壮大，新增省级龙头企业1家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成⑦。预计全年农业总产值18.02亿元，增长4.9%。生态休闲旅游业持续兴旺。对接珠三角都市圈休闲、运动、康养等生态旅游新需求，全力推进旅游产业融合、业态升级、环境提升，生态休闲旅游产业蓬勃发展。雪山国际旅游度假区、岭南红叶世界、大风门旅游项目加快建设。黄磜镇“双示范”创建扎实推进⑧;乐萄萄葡萄园、大丰茶叶庄园、百香果基地等持续火爆，龙江、叶屋村成为乡村旅游新热点。在全市率先实行“厕所开放联盟”，旅游标识、驿站、服务中心等旅游设施加快建设，出台推动民宿发展系列政策，旅游发展环境持续提升。新春音乐会、全域旅游暨乡村振兴高峰论坛、首届农民丰收节等旅游节庆活动异彩纷呈，特色名菜鹅醋砵登上央视，荣获“旅游创新发展十强县(市)”，新丰知名度不断提升。预计全年接待游客315万人次，旅游总收入25.69亿元，分别增长15.27%和17.31%。 二、统筹城乡融合发展，城乡面貌更加靓丽坚持做强县城、做优乡镇、做美乡村共同发力，县、镇、村建设热火朝天，城乡面貌焕然一新。规划引领更凸显。县城总规及马头、回龙控规编制加快推注⑦：全县共颁发土地承包经营权证书41504本，颁证率为99.02%。注⑧：“双示范”：高山现代农业示范镇，全域旅游示范区。进;“多规合一”系统加紧建设，城镇规划体系进一步完善。严格执行规划，严厉打击“两违”⑨，干部群众规划引领发展理念不断提升。城市提升再掀热潮。紧扣交通、功能、景观等群众期盼的城市提升“痛点”，全力推进城市提升攻坚行动，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，父老乡亲、外来游客频频点赞。各级干部走村入户，群众支持配合，破解制约“一江两岸”、丰城大道、新龙大道改造等项目征拆难点，攻克27年之久未能解决的松园村历史留用地“症结”，有力保证了项目顺利推进。全县群众期盼已久的“一江两岸”即将贯通，美化亮化加紧推进;丰城大道改造中心段有望春节前完工;新龙大道完成改造升级，县城新添一道靓丽风景线;东盛广场建成运营。想群众之所想、急群众之所急，建成青少年宫儿童公园、东门市场、活禽市场，完成9条道路“黑底化”改造、10条小街小巷硬底化建设，实施县城亮化、绿化工程⑩，推进府前路中心市场改造，县城路网更畅通、设施更完善、夜景更靓丽。强化县城管理、整治，大力开展“巩卫创文”，省卫生县城顺利通过复审;集中资源、加大力度推行“路长制”“包注⑨：“两违”：违法用地、违法建设。注⑩：完成“五小”(小市场、小停车场、小公园、小绿地、小广场场所)场所投资450万元;完成新城东街、黄陂大道、文体西路9条道路“黑底化”改造项目;铺设县城内街内巷硬底化约4.6公里;县城的街灯(含巷灯)增加到4500盏，增加15.38%;新种绿化树木4000多株;完成金园桥、黄陂桥、万丰桥等桥梁，以及雁塔亮化建设。区联创”等长效机制;推进智慧城市建设，实施“智格工程”;各级各部门干部、群众“红马甲”“蓝马甲”志愿服务走街入巷，清扫垃圾、劝导文明，“六乱”行为得到有效遏制。乡镇建设迈出新步伐。大力推进乡镇提升“139”行动，大手笔投入，乡镇面貌即将迎来大改观。马头、梅坑率先启动试点建设;乡镇墟镇道路、市场、街灯亮化等改造、提升工程扎实推进;乡镇生活垃圾综合减量站动工，遥田、回龙污水处理厂即将动工。乡村振兴深入实施。突出城乡统筹，新农村建设大步迈进。141个行政村规划编制即将完成;制定产业、人才、文化、生态、组织振兴等规划、方案。乡村发展的方向、振兴的路径更明晰。注：“路长制”：将城区72条路划分为24个责任区，由县四套班子成员担任“路长”，每个责任区含2至4条道路，每条道路安排一个科级单位作为责任单位，并安排一名城管人员、一名交警队员、一名街道(社区)干部组成巡查小组，重点整治县城“六乱”行为。“包区联创”：将县城区划分为33个责任网格，每个网格由1名县级领导包干、3-4个县直单位具体负责，全面建立起了横到边、纵到底的工作网络。注：“智格工程”：将新丰划分为若干个“网格”，并为每个网格配备专职网格管理员，由网格管理员开展采集基础信息、排查问题隐患和提供便民服务等工作，及时消除各种安全隐患。目前，共巡查发现安全隐患和城市管理事项280多宗，大部分事项处理完毕，现场处置168宗。注：“139”行动：以“一个规划”统筹谋划镇街提升建设，以“三项整治”规范镇街居民日常生产生活行为，全面整治镇街“脏、乱、差、臭”现象，以“九项基础工程”强化基础设施和公共服务配套设施，提升镇街特色风貌和形象品位。注：出台《新丰县推进乡村振兴战略总体工作方案》等18项推动乡村振兴工作的政策性文件。巩固提升大陂、梅坑、大岭、天中等重点示范村建设，打造江下、下埔、水背等一批环境优美、特色鲜明的示范村，形成一批乡村振兴新丰经验，获得省、市肯定。加强传统村落保护，马头潭石村入选中国传统村落。梅坑“幸福习学堂”、秀田“习学堂”、板岭下“仰红堂”等成为远近闻名的“新时代文明实践中心站”。全域推进农村人居环境综合整治，70%以上的村庄完成“三清三拆三整治”，省定贫困村基本达到干净整洁村标准。积极推进农村污水、道路等基础设施提档升级，行政村实现自然村道路硬底化，农村生活污水基础设施工程建设加紧推进。梅坑镇成功创建“省卫生镇”，18个村完成市级文明村创建。拆旧复垦、水田垦造工作成效明显。 三、聚焦环境提升，发展基础更加厚实基础建设持续完善。武深高速新丰段建成，服务大湾区再添新优势，韶新高速加紧建设;广从轨道快线延伸至新丰初步注：下埔、大陂入选韶关乡村振兴新秀，遥田江下获评为市级红色村;涌现出了“下埔精神”“营盘模式”“幸福江下”“大陂速度”“豪迈来石”等“双示范”特色亮点。注：“三清三拆三整治一美化”共清理垃圾10.78万吨，拆除危旧房94.05万平方米;贫困村自然村100%配置了保洁员，省定贫困村村巷道硬底化完成率为92%。注：完成丰城街道、黄磜镇、沙田镇、遥田镇、回龙镇拆旧复垦项目验收，面积182.82亩，超额完成省下达任务150亩。完成2017年垦造水田面积796.64亩、2018年垦造水田面积2924.8亩。成果通过专家论证。一批县、乡道改建和旅游公路加快推进。全力开展“四好农村路”建设，镇通建制村公路全面具备客车通行条件。农田水利建设投入加大，第三水厂动工，村村通自来水、中小河流治理等工程加快实施，建成一批中低压配网工程，完成一批中心村、贫困村农网改造升级，农村供电能力显著提升。生态优势持续提升。深入实施生态富民立县战略，坚持在高水平保护中实现高质量发展，生态环境质量日益提升。积极落实中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题的整改，蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进。铁腕整治、打击非采，强化丰江河综合整治、矿区生态环境治理。开展生态保护红线划定，科学编制养殖规划。县城垃圾填埋场二期即将建成，县城污水处理厂提标改造，南岸污水管道加紧建设。开展新一轮“绿化新丰，打造岭南红叶之乡”大行动，完成造林4.241万亩，建成11个乡村绿化美化工程示范点，国家湿地公园建设完成年度任务，森林覆盖率保持在80.80%。注：X192线马头至路下、Y963线长江至长坪、Y913线梁坝至三坑等县乡公路大修改造工程，以及Y978线坳头至岳城、黄磜雪峒龟咀坝至沙塘、遥田维新至丹桂山、S244线至茶园新村等旅游公路改建工程扎实推进。注：“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。完成自然村公路硬底化里程31.37公里，建设县乡公路安防设施线路73条、103公里，完成危桥重建工程3座。注：电网考核获得优秀等次，全市排名第二。电网建设完成投资5478万元，完成123个配网项目工程，其中，完成10个贫困村项目，40个小水电自供区电网建设工程，进一步解决了安全隐患、“卡脖子”、低电压等问题。营商环境持续优化。围绕实现“审批程序优、办事效率高、服务质量好”目标，强化企业服务，全面提升发展环境。出台促进新兴支柱产业发展若干措施，以“一事一议”“一企一策”方式助推产业发展、壮大。推行容缺审批、在线审批，实行“联审联验”联动服务机制，项目审批升级提速。完善项目责任体系，建立县政府重点项目、重要工作、民生实事“三个一”综合调度机制，倒排计划、挂图作战，有力保障项目顺利推进;实行招商引资“一对一”和“八个一”全程跟踪服务机制，努力为企业落户、发展提供保姆式服务，全力营造民营经济发展良好环境。实行“审核合 一、一人通办、马上办好”“多证合一”改革措施，新登记各类市场主体3047户，增长45.48%。强化人才支撑作用，组织实施“百名行业精英集聚计划”，新丰云髻才谷挂牌成立，高薪引进研究生学历教师34名。注：实现投资项目全流程在线审批，政府投资项目10个工作日内完成立项，企业投资项目3个工作日内完成备案;实行简易审批程序，估算总投资1000万元以下政府投资项目，由项目单位编制建设项目申请立项报告书及概算，各相关主管部门按各自职责对项目报建、验收事项推行联审联验制度。注：“三个一”机制：县政府分管领导对挂点的重点项目、重要工作、民生实事、企业，每月开一次调度会，每月出一次纪要，县政府办公室加强跟踪协调，每月发一次专报，全力破解工作推进存在问题。注：“一对一”工作机制：重点项目专班工作组、重点企业县领导县直部门挂点联系制度。“八个一”工作机制：一个招商引资年度工作计划、一本招商引资宣传册、一套招商引资优惠政策、一个产业载体、一份拟引进的目标企业清单、一个招商宣传短片、一个招商专责小组、一个招商中介机构。 四、突出共建共享，民生事业更有温度始终心系民众，倾力改善困难群众生活，认真办好民生实事，广大群众幸福感、获得感显著增强。实施脱贫攻坚“八项工程”和“六种帮扶”模式，如期完成年度脱贫任务。完成危房改造553户，更多群众住房安全有了保障;建成贫困村道路110公里;公共服务平台实现行政村全覆盖;水电路等基础设施不断完善，农村生产生活条件更加便利。扶贫产业竞相发展，大部分镇、村培育了长效特色产业，入股光伏项目、参与资金收益项目等扶贫新方式不断涌现，贫困群众脱贫内生动力明显增强。社会事业全面发展。教育事业更加均衡，创建省教育现代化先进县顺利通过省督导验收，3个镇(街)通过省教育强镇(街)复评验收，省重点职中创建稳步推进;引进广东农业科技职业学院项目，一中体育馆即将建成，县城四幼建成使用，县城五小动工。医疗卫生服务水平显著提升，卫生强县建设扎实推进，注：八项工程：产业发展、劳动力就业、社会保障、教育文化、医疗保险和医疗救助保障、农村危房改造、基础设施建设、人居环境改善。六种帮扶模式：“农村改革美丽乡村建设”整村推进扶贫模式、“产业金融”扶贫模式、“互联网电商股份合作社”扶贫模式、“旅游教育文化”扶贫模式、“行业组织社会力量”扶贫模式、“党建致富能手外出乡贤”扶贫模式。注：2018年预计567户1823人脱贫。注：落实帮扶资金3537万元，发放产业“以奖代补”资金2136.66万元，实施产业扶贫项目2809个，带动有劳动力贫困人口就业1551人，参与资产性收益项目的贫困人口6263人。县人民医院、妇幼保健院迁建、中医院改造动工;完成33间村卫生站规范化建设;120急救指挥中心建成;基本公共卫生服务工作成效明显。文体惠民稳步提升，全民健身中心扎实推进，县体育馆改建工程动工。建成了一批基层综合性文化服务中心、公共体育场地。群众文化、健身活动日益丰富。机动车驾驶证社会考场建成，家门口就可考取驾照。社会保障全面改善。全年民生投入达18.13亿元，占全县公共财政预算支出的76.7%。就业再就业工作稳中向好，新增城镇就业1730人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。机关事业单位养老保险制度改革扎实推进。社会保障体系不断完善，医疗、工伤、失业、生育保险覆盖范围不断扩大;低保、五保、残疾等补贴标准进一步提高，建成公租房55套，困难群众基本生活得到更为有效的保障。3个居家养老服务站完成建设，7间敬老院完成升级改造、面貌一新。社会治理全面加强。平安新丰建设深入开展，推进“雪亮工程”、视频监控建设，强力推进扫黑除恶、“飓风2018”等专项整治行动，发案率显著降低，破案率持续提升，群众安全感显著增强。完成县级社区矫正中心建设;深入开展“七五”普法活动，“一村(社区)一法律顾问”整体推进，首个法治公园建成使用，群众法治意识不断提升。全力做好信访维稳、安全生产、食品注：我县在省2017年度基本公共卫生服务项目的考核中，取得全省第六名、非珠三角地区第一名的好成绩。注：全县刑事治安警情数下降31.65%，立案数下降18.96%，刑事破案数上升23.68%，没有发生较大以上道路交通安全事故。药品安全等工作，巩固了和谐稳定的大好局面。大力践行社会主义核心价值观，新丰好儿郎李建安在国际赛事上勇夺奖牌，为国家、为家乡争光;优秀村干部黄罗保入选“广东好人”榜;“十佳乡村支书(主任)”“十大模范人物”“新丰好人”等成为文明新丰建设主力军，社会主义精神文明蔚然成风。与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、妇女儿童、残联慈善等各项工作实现新提升。 五、强化自身建设，政府效能更加高效紧紧围绕建设为民政府目标，不断强化依法行政、服务效能和廉洁从政，政府施政水平明显提升。依法行政大步推进。痛定思痛，深刻吸取练溪托养中心、沙田非法开采稀土等事件的教训，全面开展部门规范履职、执法监管大排查，强化机制健全、作风建设，推动政府工作更加规范、高效。大力推行政府法律顾问制度，全面落实政府重大决策事项由政府法制机构事先进行合法性审查的规定;建立合注：李建安，新丰大洞村人，代表中国军队参加“苏沃洛夫突击”步战车组比赛，单车赛第一，破世界纪录，被评为最佳车长。注：“十佳乡村支书(主任)”：下埔潘静雯、营盘廖自美、新群潘光育、大陂黄勇、横江陈海兵、江下赖忠于、桐木山刘志明、秋峒袁云赵、梅中谭光艺、正子冯小红。同审查备案制度，推动政府科学决策更加规范化。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力支持县、乡人大规范化建设。扎实开展防范和化解政府性债务风险工作。行政效能大幅提升。以改革开放40周年为契机，大力推进改革创新工作，经济社会发展活力明显增强。新一轮政府机构改革扎实推进，税务机构改革顺利完成。加强部门权责清单动态管理，清理规范行政审批中介服务事项39项;开展“减证便民”行动，取消一批烦扰群众的证明事项。推进“一门式一网式”政务服务模式改革，建成“三个大厅、一个平台”新型政务服务模式;网上中介服务超市建成。在梅坑镇推行“土地权票证”试点改革工作;深化金融体制改革，农信社改制农商行率先在全市完成，金融助推企业、经济发展支撑能力更强。廉洁建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，切实增强注：共办理人大代表建议78件，政协提案48件，办复率、满意率100%。注：“一门式一网式”政务服务模式改革：群众进一扇门就能办理所有的审批事项，上一个网站就能够找到所需要的政务服务。“三个大厅、一个平台”：网上办事大厅、综合服务大厅、电子监察大厅和政务服务信息平台。注：中介超市：采取网络与实体相结合的方式建设，为进驻中介机构提供资质登记、信息公示、服务选取、合同管理、信息评价等服务的综合管理平台。注：“土地权票证”：以村民小组为单位组织实施，适用于在本村民小组内部流通使用，将“土地权票证”作为新农村建设公共区域用地置换的凭票或证明，在今后村集体统一规划建设用地建住房时，村民代表凭“土地权票证”可优先安置和办理土地手续。“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育，勤学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。强化政府系统作风建设，从严落实中央八项规定实施细则，大力整治“四风”问题;规范机关事业单位工资津贴补贴发放。全面践行“两讲两办两干”工作作风，实行“一线工作法”“项目包干法”，强化跟踪督办，干部作风更加务实，工作绩效明显提升。认真落实中央巡视组反馈意见整改，加大监察和审计监督力度，部门运作更加规范。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。2018年，是我县发展极不平凡、充满挑战的一年，县域经济社会发展各种复杂因素交织叠加、工作任务艰巨繁重，特别是练溪托养中心、沙田非法开采稀土等事件的深远影响和严峻考验。在上级领导的关心指导下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们上下同心，砥砺奋进，历千辛万苦、克千难万险，在“融珠先行，加快发展”道路上迈出坚实步伐。成绩的取得，饱含了各级领导、离退休老同志给予的亲切关怀和鼓励鞭策，各位代表委员、社会各界人士给予的充分信任和大力支持。尤其让人难忘的是，全县一大批群众、居民舍小家、顾大家，积极支持征拆，建设美丽家园，特别是因城市提升所造成的诸多生活、工作不便，给予我们充分理解、包容、支持;一大批干部任劳任怨、默默奉献，在城市提升、乡村振兴、精准扶贫等工作中，主动担当，忘我工作。大家努力、付出，换得了一批大事、难注：“两讲两办两干”：讲服务、讲效率，我来办、马上办，扎实干事、干净干事。事、急事的圆满解决!一年走来，着实不易。在此，我谨代表县政府向全县干部群众，向全体人大代表、政协委员、老干部、老同志及各界人士，向驻县部队官兵、政法干警，向在我县创业的投资者、建设者，向所有关心支持新丰发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!但是我们也必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足。主要表现在：一是发展质量、效益还不够高。经济总量偏小，综合实力较弱;“大、优、强”企业不多，主导产业仍然偏重于资源性产业。2019年受省开展工业数据修数等客观因素影响，工业增加值增速持续下滑，也反映我县企业竞争力不强、发展质量不高、新动能缺乏的现状。二是城乡发展水平仍然较低。虽然启动城镇提升、实施乡村振兴战略，城乡面貌有了较大改善，但是受财力不足等因素影响，县城中心框架偏小、功能不足、环境不优问题仍突出，乡镇建设力度不够，一些乡村整体面貌还较落后，城乡融合发展水平亟待提高。三是资源环境等制约因素较多。作为典型的“九山半水半分田”山区县，受土地、林地调规报批影响，部分项目推进难度大;作为国家重点生态功能区、省生态发展区，环境要素制约趋紧，对产业发展要求更加严格。四是民生事业发展不够充分。对标全面小康要求，教育、医疗、卫生、养老等基本公共服务仍存在诸多短板。受国家宏观调控、融资政策收紧影响，我县谋划实施的民生实事，许多事项历经多次融资建设模式调整，建设进度未能达到预期目标，总体推进不够理想。五是政府服务水平有待提升。在当前推动发展良好机遇下，部分干部“不想为、不会为、慢作为、不作为”等不适应新常态的问题仍然存在。特别一些干部对政策学习研究不足，破解项目推进、城市提升、乡村振兴等发展难点主动性不够，办法不多。对于这些问题和短板，我们将在今后工作中高度重视，认真分析，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是新丰融入珠三角，服务大湾区的奋进之年。我们要把握好新方位。国家“一带一路”、粤港澳大湾区建设和乡村振兴等发展战略的纵深推进;中央经济工作会议明确我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。省委省政府深入推进“1+1+9”的部署，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，全力实施“一核一带一区”主体功能发展。市委十二届九次全会提出“全力筑牢粤北生态屏障、打造绿色发展韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵”目标任务。发展机遇前所未有。同时，大广高速、武深高速通车，韶新高速在建，作为韶关南大门，我们在全市发展战略中优势更明显。我们要紧紧围绕县委十三届七次全会的决策部署，把握发展战略期，加压奋进，以功成不必在我、功成必定有我的情怀，干出新成绩，实现新发展。2019年政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、市委十二届九次全会、县委十三届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，提振精气神，唱响生态牌，强化园区平台、基础设施、生态文明建设，突出抓好产业壮大、城镇提升、乡村振兴、惠民利民工作，融入珠三角，服务大湾区，实现新跨越，为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵、为广东实现“四个走在全国前列”作出积极贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.0%，人均GDP增长6.5%，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算地方本级收入增长6.5%，外贸进出口增长1.5%，实际利用外资增长85.8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。主要污染物总量减排、安全生产等约束性指标完成市下达目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下5大方面工作： 一、高质量推动经济发展抢抓粤港澳大湾区建设的重大机遇，突出抓好特色工业、生态休闲旅游、现代农业三大产业，着力构建一二三产业协调发展、传统与新兴产业齐头并进的现代化产业体系。主攻工业优化升级。坚持“扶强、育新”共同发力，大力发展新兴产业，全力提升优势产业。推动云髻山酒厂、亿美、海山、玖钢世博等一批在建企业尽快投产，大力培育工业新支撑点。强化企业服务，大力推动鸿发集团提质增效，建设绿色工程服务中心产业园，加快金丰达第四条生产线建设，引导鼓励水泥、陶瓷等传统产业扩能升级，做长产业链。实施重点企业规模与效益倍增计划，切实做好“育上规”“保规上”，扶持广兴牧业、韶能、杰力等一批企业增资扩产，做大做强;加快促成一批已签约项目动工建设，增强经济发展后劲。做旺做强生态旅游产业。紧紧抓住“港珠澳大桥”和武深高速通车带来的新机遇，建设好景区，提升好环境，努力打造粤港澳大湾区休闲旅游目的地。加快云髻山旅游开发、雪山国际旅游度假区项目建设，力促岭南红叶世界项目开业;全力抓好棕榈项目引进，谋划、推动桐木山温泉度假和帽山国际生态旅游度假区项目开发，不断丰富旅游产品种类。大力实施“旅游+”战略，加快李任予红色教育基地建设;完善古驿道保护与修缮工作，建设南粤古驿道旅游线路。培育休闲观光村、星级农家乐、特色民宿，打造具有地域特色的乡村旅游品牌;全力办好赏枫观樱等品牌活动，不断提升新丰知名度、吸引力。加快县内旅游公路建设和景区道路升级改造，完善旅游标识、停车场、公厕等基础和配套设施，不断提升旅游发展环境。提质增效现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产转向提质。突出抓好新丰茶叶产业园建设，统筹推进符合条件的乡镇开展现代农业产业园创建，推动现代农业园区建设走在全市前列。大力开展优势特色农业提质增效行动，壮大农业龙头企业，加大对华瑞生态、大丰农场、城丰蔬菜、兆丰佛手瓜等农业经营主体的扶持力度，努力打造有新丰特色的农产品品牌;引导每日鲜、喜事顺等企业增资扩股;支持乐萄萄葡萄园等农业企业发展壮大，融入农业观光、休闲体验等业态，推动农业园区向田园综合体转变。加快优质农产品销售平台建设，培育壮大农产品电商，拓宽农产品销售渠道。抓好粮食生产，切实保障粮食安全。提档升级产业平台。强化新理念统筹推进园区基础、项目招商等工作，努力建好平台，积极参与大湾区产业分工。珠江东岸(新丰)创新园抓紧康养创意城、南方(韶关)智能网联新能源汽车试验中心项目建设，推进东新食品产业园建设。马头工业园围绕打造“百亿产业园”目标，保障韶能绿洲生态植物纤维、韶能二期项目建设。回龙工业园围绕加快转型升级，理顺华厦建陶基地合作开发机制，争取引进唯美、简一等项目，推动园区焕发新活力。紫城工业园围绕打造县城新增长极目标，力促广兴牧业、中华制漆企业将总部搬迁到新丰，争取云髻特色小镇列入第二批省级特色小镇建设。做好园区纳入国家开发区目录申报工作。推进产城融合，规划建设云天海旅游康养和沙田百香果农旅特色小镇;持续完善水电路、绿化、厂房等综合配套，加快推进回龙园区污水处理厂建设，全面提升园区承载力。 二、高品质推进城乡建设主动对接粤港澳大湾区消费需求升级，推进城镇提升、乡村振兴，建设“宜居宜业、宜游宜创”美丽新丰。全面推进县城扩容提质。坚持新城建设与老城改造并举，全面实施好城市提升三年行动计划。坚持规划引领，完成县城总规修编，以及一系列乡镇总规及控规编制，推进“多规合一”平台系统建设。加快丰江新城建设，完成沿江路景观暨文化广场、万丰花园安置房建设，加快龙围路网、城标公园建设，拉大县城框架。推动老城区提质，全面完成丰城大道改造，启动老一中改造升级。完成金园路建设，推进中心洲双子桥及新一中桥扩建;实施一批交通、景观、功能等“五小”场所建设，加大小街小巷改建力度，启动路灯智慧照明工程建设，抓好县城绿化、美化提升工程。推进后山公园改造提升，让群众有更多休闲空间。加快县城管道天然气建设，规划、建设建筑垃圾、渣土堆放场。全力开展省文明县城创建，提升市民的文明素质;积极借鉴珠三角地区先进经验，加强停车场规划、建设、管理，着力解决群众停车难问题”。严格落实“路长制”“包区联创”“门前三包”责任制，推进智慧城市建设，提高精细化管理水平。全速推进乡镇提升步伐。紧扣广大群众关注的镇(街)存在的规划不完善、建设滞后、管理不到位、脏乱差等问题，加快马头、梅坑试点建设，全面、深入推进全县乡镇提升‘139’行动，突出乡镇规划编制，加快污水垃圾处理等基础设施建设，强化交通安全等公共管理，不断改善人居环境、补齐公共服务短板，推动乡镇面貌整体改观。全力实施乡村振兴战略。高标准完成村庄规划编制。突出产业兴旺，积极推进“一镇一业”“一村一品”工程，根据各镇、村资源禀赋，因地制宜发展特色主导产业，大力发展乡村旅游发展，推动农业‘接二连三’融合发展。启动“云髻乡韵”省级新农村连片示范项目建设，掀起19条省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设新高潮，鼓励支持先行试点村创建社会主义新农村，打造更多乡村振兴示范村。推行“支部引领、村组实施、农民自建、定额奖补”新模式，推动贫困村村道硬底化、生活垃圾处理、污水处理等基础和公共服务设施建设。加快推进“三清三拆”，积极探索‘三清三拆’后农村宅基地使用制度，推进土地权票制实施，不断释放乡村发展活力，抓好农村生活垃圾收运处理体系建设，健全农村卫生保洁队伍，确保村庄污染整治覆盖率达到100%。开展交通干线沿线村庄房屋整治改造。深入推进新时代文明实践中心(所、站)建设。创建省级文明村、省级民主法治村，提升乡风文明水平。着力提升基础保障能力。推进交通、水利、城市公共服务等基础设施建设，提升服务大湾区支撑力。全力保障韶新高速施工;积极争取广从轨道快线延伸至新丰项目纳入省轨道交通网规划;加快黄磜至县城段路面改造、西部出口公路X852线建设;推进实施一批县乡道改造和旅游公路建设。深入开展“四好农村路”建设，力争实现150人以上自然村道路硬底化目标。确保鲁古河水库供水及第三水厂在2020年春节前供水，完成中小河流治理年度建设任务，推进中心村电网改造升级。巩固提升生态优势。坚定不移推动生态文明建设，夯实绿色发展根基。抓好中央、省环保督察反馈问题整改。科学划定生态红线;严格落实“河长制”，强化全县河流管理。坚决打好污染防治攻坚战，综合整治“散乱污”企业，打击非法开采稀土矿、河砂等行为。积极配合做好粤北生态特别保护区建设，推进新丰江上游综合治理工程建设。加快县城、镇、村污水处理厂、县城排污管网等环保设施建设。深入开展“绿化新丰，打造岭南红叶之乡”大行动，力争完成碳汇造林8600亩、森林抚育3.3万亩，建设6个绿化美化行政村。确保鲁古河国家湿地公园顺利通过国家验收。开展“国家特色气候资源品牌”和“岭南避暑胜地”申报，擦亮“新丰生态”品牌。 三、高标准推进改革创新把改革开放作为后发赶超关键一招，以改革增动力，以创新促发展，激发加快发展活力。推动改革创新。深化重点领域改革。严格对标上级要求，确保如期完成新一轮机构改革;推进综合行政执法、事业单位分类改革等重点领域改革。深化“放管服”改革，完善政府权力清单，厘清层级权责，落实工作责任，推动干部更加担当作为。强化创新引领，培育发展高新技术企业，鼓励、引导企业加大研发投入，开展专利申请等科技创新工作。加强项目组织、管理，开展项目攻坚年行动，坚持实事求是和尊重历史的原则，集中开展现有项目的清理摸底，分类施策、区别对待、统筹解决存在问题，确保项目落地建设;强化项目分类调度，完善项目通报、约谈、督查机制，加快项目建设。健全完善争资竞项激励机制，积极争取上级山水林田湖草生态修复工程等资金、项目的支持。加大招引力度，开展精准招商、以商招商，着力招引一批大企业大项目。加强人才招引，组织“扬帆计划”申报和实施，引进紧缺适用型人才;完善人才驿站运行管理机制，健全人才激励政策措施，着力解决“不会干”问题，让各类人才创造力充分迸发。提升营商环境。全面对接大湾区的思想观念和体制机制，以更强的服务意识，更高的行政效率，更低的营商成本，大力改善营商环境。促进民营经济高质量发展，落实好省“实体经济十条”和“民营经济十条”，服务好企业发展。深入推进“一门式一网式”政务服务模式改革;全面推行“马上办”服务改革模式，大幅优化办事环节、工作流程。健全服务企业全程跟踪服务机制，完善县领导挂点联系企业制度，积极构建亲、清新型政商关系。强化发展要素保障，开展耕地提质改造，推进“三旧”改造工作，为项目推进、企业发展提供用地保障。 四、高水平增进民生福祉坚持以人民为中心，把群众的冷暖挂在心，切实把实事办实，好事办好，不断补齐民生短板，让人民群众的获得感幸福感更加充实、更有保障。打好脱贫攻坚战，确保如期小康。紧盯“两不愁、三保障、一相当”目标，压实帮扶责任，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，完善稳定脱贫长效机制，确保“小康路上一个都不掉队”。以激发贫困人口内生动力为导向，用好产业奖补政策，发展好各镇、村主导产业，大力推进光伏扶贫、电商扶贫，加强贫困劳动力就业技能培训，促进转移就业，实现贫困人口增收。落实教育、医疗、住房等保障措施，促进低保政策与扶贫政策有效衔接，筑牢返贫“防线”;管好用好专项扶贫资金，提高精准扶贫成效。提升社会事业，让发展更有温度。坚持教育优先，更加注重农村中小学教育均衡发展，开展省社区教育实验区创建;推进县城五小、特殊教育学校建设，加快广东农业科技职业学院前期工作，积极探索集团化办学模式;推行中小学教师“县管校聘”工作。建设健康新丰，加快推进县人民医院、妇幼保健院迁建、中医院改造建设;完成一批村卫生站规范化建设;健全完善分级诊疗体系。推动文化体育事业发展，启动工人文化宫建设，加快“四馆”建设;完成体育馆改造，推进全民健身中心建注：“两不愁、三保障、一相当”：即稳定实现农村贫困人口不愁吃，不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全保障;基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平出列指标任务要求。设。抓好国家基本气象观测站、气象科普馆建设，提升气象服务经济发展能力。扎实开展第四次经济普查工作。完善保障体系，让发展更加公平。集中力量办好民生实事。落实好就业创业政策，多渠道开发就业岗位，让群众在家门享受更多就业机会。推进社保扩面征缴工作。完善城乡综合性社会救助体系，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作，最大限度保障困难群众基本生活。推进养老服务体系建设，加快县区域性敬老院、马头镇敬老院、居家养老服务站建设。做好双拥优抚安置保障工作，完善复退军人服务体系。抓好公租房建设。完成县流浪乞讨人员救助安置中心改建;推进县殡仪馆规划、选址等前期工作。创新社会治理，让发展更可持续。开展平安新丰建设，推进“雪亮工程”、视频监控、平安村口建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感。推进“智格工程”建设，形成“党建引领、政府主导、全民共治、法治为基”的基层社会治理创新格局。健全一村(社区)一法律顾问制度。严格落实安全生产责任制，扎实推进消防安全、交通安全整治，加强社会组织培育和管理，助力社会治理，强化食品药品市场监管。完善综治信访维稳体系，及时处理群众合理诉求，维护社会和谐稳定。加强国防动员、后备力量建设。 五、高要求加强政府自身建设各位代表，面对发展的重任、人民的重托。我们将围绕打造人民满意政府目标，持续强化政府自身建设，全面提高政府履职水平。不忘初心，忠诚履职。坚决服从党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央方针政策和省、市、县委决策部署不折不扣落实到位。严格履行向县委报告工作制度，自觉在县委领导下开展工作，始终与县委同心同德、同向发力、同频共振，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。崇尚法治，依法履职。全面检讨、深入反思练溪托养中心事件，以更大力度推动部门依法行政、规范履职。强化督促、指导，推动机构改革后政府部门依“三定”方案，建立健全工作机制，提升效率、强化服务，重塑新丰发展新形象。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，强化督办，创新方法，高质量办好人大议案、建议和政协提案。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉工作，规范行政执法行为;坚持重大决策公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，推进政府决策民主化、科学化和法治化。崇尚担当，高效履职。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，不断深化对县情认识，完善推动发展举措，找准方法。大力践行“马上办”作风，健全工作责任分解机制，确保定下的事干一件成一件，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。加强正向激励和负向约束，继续落实干部政绩档案管理、干部考验性管理，激发领导干部干事创业精气神。清正廉洁，干净履职。坚持廉洁从政，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。坚决贯彻落实从严治党主体责任和“一岗双责”制度，不折不扣执行中央八项规定实施细则，驰而不息反“四风”，从严整治“不想为、不会为、慢作为、不作为”等问题;强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政府清廉、干部清正。各位代表，时代赋予重任，使命呼唤担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，务实担当，积极作为，奋力开创新丰融入珠三角，服务大湾区的新局面，为新丰绿色崛起，如期全面建成小康而努力奋斗! 注：本文由知县网依据原PDF文件转化而来，以原文件为准。

  2025-07-09

• 【封开县招商】2019年封开县政府工作报告

  2019年3月14日在封开县第十六届人民代表大会第四次会议上封开县县长梁健梅各位代表：现在，我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，按照市委、市政府工作要求，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚定不移实施“两大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济实现平稳增长，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。 一、聚焦高质量发展，发展质量和效益不断提升经济运行稳中向好。全年完成地区生产总值163.71亿元，增长5.3%。工业生产逐步回暖，规模以上工业增加值完成18.47亿元，增长2.8%，重点企业支撑作用明显，华润水泥全年实现产值36.4亿元，增长30.04%，实现税收5.05亿元，其中县级库1.7亿元。投资保持稳中有进态势，固定资产投资完成72.72亿元，增长10.1%。市场消费保持较快增长，社会消费品零售总额完成37.54亿元，增长9.3%。财政收入质量持续提高，地方一般公共预算收入完成4.98亿元，增长15.8%，其中税收收入3.7亿元，增长40.8%，增速全市排名第一，税收占比74.37%，创历史新高。外贸进出口总额完成4.19亿元，完成全年任务的125.4%。实际利用外资完成1000万元。全体居民人均可支配收入15924.27元，增长6.3%。实体经济稳步发展。深入贯彻落实中央和省、市扶持实体经济的政策措施，大力实施工业发展“366”工程，新增年主营业务收入超亿元工业企业2家，“规下”转“规上”工业企业2家。全年完成工业投资15.2亿元，增长54.3%。7家企业开展工业技改，完成投资1.4亿元，增长1.2%。扶持发展民营经济，民间投资完成35.9亿元，增长21.6%。“四下”转“四上”企业6家，“个转企”9家。房地产业实现突破，完成投资2.69亿元，增长260.5%，增速全市排名第一;全年实现商品房销售面积9.3万平方米，增长56.8%。旅游业加快发展，成立县旅游发展委员会，进一步盘活现有旅游资源，成功举办首届“中国农民丰收节”等系列活动，全年共接待游客233.18万人次。“三个年”活动成效明显。园区建设不断加快。《粤桂合作特别试验区总体规划(2017-2035年)(广东片)》正式获得省政府批复同意，为试验区发展、建设和管理提供了基本依据。试验区全年完成基础设施建设投资6.31亿元，累计完成投资20.77亿元;全年征收土地1080亩，新开发及盘活用地1010亩;新建成通用厂房(含孵化器)8.28万平方米，完成年度计划的103.5%;已有广东顺盈森能源有限公司、肇庆圣享电子科技有限公司、肇庆鲲腾智创科技有限公司、肇庆宿龙高科科技有限公司等4家企业竣工投产，租用厂房共5.9万平方米，其中3家企业实现当年引进当年投产。招商引资成效显著。建立健全封开和粤桂合作特别试验区联合招商机制，出台《封开县人民政府关于鼓励工业园区建设和使用通用厂房的实施意见》等系列优惠政策，在深圳、重庆、湖南、北京等地开展精准招商。全年新签约大立光电、力昌鑫科技、德维斯电子、中广核风电(二期)等项目11个，投资总额67.9亿元，其中合同项目投资额35.9亿元，框架协议投资额32亿元，单体投资额超10亿元项目1个，超额完成市下达任务。项目建设提速推进。3个新增落地开工项目完成投资2.53亿元，完成年度计划投资的115%;2个新增竣工投产项目累计完成投资10.48亿元，完成年度计划投资的104%。35个省、市、县重点项目完成年度投资67.16亿元，其中9个省、市重点项目完成投资27.95亿元，完成年度计划投资的109.6%。创新动力有效增强。深入实施创新驱动“1133”工程，加快发展创新主体，5家企业通过国家高新技术企业认定，总数达7家;新认定省级创新平台1家，总数达4家;封开县嘉诚纸业有限公司被评定为2018年度国家知识产权优势企业，是肇庆市西北板块唯一获此殊荣的企业。完善科技企业孵化育成体系，全县科技企业孵化器2家，孵化器面积1.18万平方米，其中在孵企业35家，毕业企业6家;发明专利申请量、发明专利拥有量、发明专利授权量分别为52件、18件、2件，完成全年任务的173%、100%、100%;引进博士1人、硕士15人，高级职称专业技术人才51人，封开县嘉诚纸业有限公司和封开县智诚家禽有限公司被认定为广东省博士工作站。全年兑现科技创新奖补政策资金169.4万元。 二、聚焦城乡建设，发展环境持续改善城乡规划进一步加强。注重规划引领，依托粤桂合作特别试验区，促进产城融合发展，《封开县城市总体规划(2014-2035)》《封开县域乡村建设规划(2018-2035)》《封开县城东区控制性详细规划调整》成果通过专家评审，16个镇城镇总体规划已开展修编或编制，完成村庄规划编制94个，启动县“三规合一”编制工作。交通网络进一步完善。抓好干线公路调整和升级改造，大力推进“四好农村路”建设。怀阳高速(封开段)完成投资20.91亿元，完成年度投资计划的150%。县道450线(江口至大洲段)、县道427线(长岗至谷圩段)改造工程建成通车，投入超1.5亿元完成2座公路危桥改造、119.6公里农村公路路面硬底化建设、550.9公里农村公路安防工程及215公里窄路基路面拓宽工程，投入3737.71万元完成国道321线、省道266线和351线封开段公路安全生命防护工程，新开公路5.6公里，新增30条行政村通客运班车。城乡管理水平进一步提升。坚持“双创”为民惠民，加快市政基础设施建设和改造升级，扎实推进“双创”硬件基础设施项目建设，大塘市场、江口中心市场和八角楼市场升级改造进展顺利，完成建设二路、三元东路、大塘一路、东方二路等市政道路升级改造，贺江一桥至贺江二桥段市政道路建成通车，城区面貌焕然一新。县城区保洁、乡镇垃圾运输实行市场化管理，城乡环境卫生质量大幅提升。江口镇改设街道办事处工作有序推进。 三、聚焦乡村振兴，城乡融合发展呈现新格局现代农业发展势头良好。大力发展富民兴村产业，全面启动封开杏花鸡现代农业产业园创建工作，成功引进杏花鸡产业基地项目。积极探索“龙头企业+中介服务组织+农户”产业化经营模式，大力培育新型农业经营主体，推动农业规模化经营。全县新增市级农业龙头企业1家、市级示范性家庭农场4家、农民专业合作社市级示范社1家，县级示范性家庭农场10家、农民专业合作社20家、新型职业农民138个、种养大户15户，有效带动1.7万户农户实现规模化、产业化经营。生态宜居美丽乡村建设步伐加快。加快生态宜居美丽乡村建设，全域推进农村人居环境整治。以省定贫困村、省级新农村连片示范工程、省际廊道美丽乡村示范带建设为突破口，大力实施“百村示范、千村整治”工程。28个省定贫困村全部达到干净整洁村标准，凤楼村创建成为新农村市级示范样板村，河儿口镇乡村振兴示范镇“书记项目”和省级新农村连片示范建设工程稳步推进。自然村人居环境综合整治完成率达81%，全县80%的行政村完成环境综合整治任务。全县农村生活垃圾有效处理率达98.96%，垃圾分类减量率达58.07%。实现行政村村村通自来水覆盖率100%、农村自来水普及率97.64%、山区县农村生活饮用水水质合格率92.95%。7座镇级和195座村级污水处理设施动工建设，建成84座省定贫困村污水处理设施。贺江沿线与广西接壤的江口、大洲、都平镇12个行政村省际廊道美丽乡村示范带启动建设。新增省级卫生镇1个，省级卫生村44个。农村综合改革扎实推进。着力推进农业供给侧结构性改革，农村土地承包经营权确权登记颁证率达95.75%，农村土地“三权分置”、农村“两权”抵押贷款试点等工作进展顺利，农村“三资”监管平台和社会综合服务平台建设不断完善。政策性水稻种植保险投保覆盖率达100%。完成12个行政村农村集体产权制度改革试点工作。省扶持村级集体经济发展试点项目加快推进，25个试点村全部完成集体资产清产核资和村级集体经济组织“八有”建设，已实施试点项目6个，共投入资金1080万元。小型水利工程管理体制改革加快推进，管护主体和责任得到有效落实。深化供销社综合改革，加快建设助农服务平台。 四、聚焦全面小康，三大攻坚战有序推进风险隐患得到有效管控。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债融资行为，建立健全监管、预警和处理机制，积极稳妥化解地方政府性债务存量，通过“控、减、转、还”并举的方式压减债务1.26亿元。推进政府和社会资本合作，县生活污水处理设施、试验区污水处理厂PPP项目总投资6.17亿元。加快化解农信社不良贷款，做实捐赠资产，农信社改制组建农商行完成申筹工作。脱贫攻坚取得阶段性进展。坚决打好精准脱贫攻坚战。全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动方案，落实“1+N”扶贫政策和教育、医疗、住房“三保障”，脱贫攻坚工作成效明显。对建档立卡贫困户子女落实生活补助发放政策，没有发生因贫辍学;为建档立卡贫困户13194人购买了城乡居民基本医疗保险;完成农村危房改造439户。全年累计投入扶贫资金1.37亿元，其中投入产业扶贫项目资金5998万元，新增产业帮扶项目238个，再实现脱贫2662人，贫困发生率下降到0.62%。生态环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战。全面打响“碧水攻坚”“蓝天保卫”“净土防御”三大战役。全面落实河长制，完成河湖名录和电子标绘编制及入河排污口调查摸底，清理和规范畜禽养殖，开展贺江水浮莲专项整治行动，加强县、镇、村三级河长巡河。酒井河、金装河、莲都河、谷圩河、杏花河等中小河流治理工程抓紧推进。集中式饮用水源水质、西江古封、西江古靖、贺江小湖塘断面水质考核达标率100%，西江、贺江封开段水质优于Ⅱ类标准。加强大气污染防治，全县空气质量持续稳定良好，优良天数比例达97.3%，稳居全市首位。推进县生活垃圾无害化处理场市场化运营，完成县湴涌垃圾填埋场治理工程，医疗废物集中处置率、城区生活垃圾无害化处理率百分百达标。扎实抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察、国家森林督查和国家土地例行督察反馈问题整改。国家生态文明建设示范县创建指标完成率48%。 五、聚焦民生事业，群众获得感幸福感安全感更加充实民生保障改善取得新进展。坚持把保障和改善民生作为公共财政投入的优先方向，全县财政投入民生各类支出23.02亿元，增长41.8%，占一般公共预算支出比重80.06%。实施积极的就业政策，发放各类就业创业扶持资金607.87万元，全县城镇新增就业4653人、促进创业258人，城镇登记失业率控制在2.37%。社会保障体系更加完善，全面实施全民参保计划，参加城镇职工养老、城乡居民社会养老、失业、城乡基本医疗、工伤和生育保险人数全面完成目标任务。兜底性社会救助保障更加牢固，城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元，孤儿集中供养标准提高到每人每月1800元，分散供养标准提高到每人每月1000元，特困供养人员基本生活标准提高到每人每月1200元，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到每人每年2000元和2700元。建成112套棚户区改造住房和556套乡镇干部周转房。其他各项社会事业协调发展。优先发展教育事业，中小学教育质量不断提升，杏花、河儿口、金装镇通过省教育强镇复评验收，县教师发展中心竣工，江口中学新校区 二、三期累计完成投资9186万元，江口镇中心小学南校区投入使用，新增学位1200个。投资9940万元的县人民医院门诊医技大楼和投资1.8亿元的县第二人民医院新院完成主体工程，投资1580万元的县120指挥中心投入使用，投入1450万元完成6个镇卫生院标准化建设、15间镇卫生院环境改造提升和12间村卫生站公建规范化建设，投入2600多万元为县、镇、村三级医疗机构配备医疗设备，组建医联体6个，基层医疗卫生服务能力得到有效增强。县委党校、县博物馆、县青少年宫竣工投入使用，村级综合性文化服务中心实现全覆盖，县文化馆总分馆制试点通过验收并作为全省示范地区推广，县图书馆被评为国家一级公共图书馆,公共文化服务体系建设不断完善。成功承办广东省第十五届省运会举重项目比赛，封开籍运动员在省运会中获得金牌19枚，创历史最好纪录。应急处置能力持续提升，完成县镇三防系统标准化建设，成功处置了“4·10”广佛肇高速封开路段危化品泄露事件等7宗突发性公共应急事件。全面推进“飓风”专项行动、扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程，依法严厉打击各类突出刑事犯罪，破获各类刑事案件470宗，查处各类行政违法案件934宗。创建“三无”信访示范镇13个，建成平安和谐社区(村)共161个。安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。与此同时，计生、统计、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、供销、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、打私等工作取得新进步。 六、聚焦政府建设，服务能力明显增强依法履职能力不断提高。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结111件人大代表建议、政协委员提案。积极推行政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行，行政复议案件依期结案率100%。完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行进一步规范。促进农村基层民主法治建设，建成公共法律服务工作站16个，新增省级民主法治村93个。政务服务环境不断优化。持续深化“放管服”改革，取消105项涉企涉民证明事项，网上中介服务超市上线运营。“数字政府”建设加快推进，“一次办成”政府服务模式改革取得良好成效，县直部门750项行政许可和公共服务事项集中办理，基本实现“一门受理、一网通办、一次办成”。深化投资项目建设审批制度改革，企业投资项目、政府性投资项目行政审批总时间比法定时限提速90%以上。不动产交易登记最快5天出证。深化商事制度改革，企业开办时间压缩至3个工作日内，政务服务效能进一步提升。党风廉政建设不断加强。认真履行主体责任，严格落实全面从严治党要求，推行“领导班子落实全面从严治党主体责任+领导干部个人有关事项”双公开工作，切实抓好中央第十二巡视组和省委第八巡视组反馈意见整改。扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展以反对形式主义官僚主义为重点的整治“四风”专项行动。严格控制“三公”经费，全年会议费、“三公”经费财政拨款执行数减少174.02万元，减少9.26%。加强对行政权力运行的制约监督，大力整治庸政懒政和不作为、乱作为、慢作为。强化对财政资金、国有资产、政府重点投资项目、新农村建设以及领导干部履行经济责任的审计监督。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县人民和所有关心支持参与封开建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，骨干企业少，产业园区平台作用未真正发挥，经济下行压力持续增大，地区生产总值、规模以上工业增加值、实际利用外资等主要经济指标未能完成预期目标任务;农业产业化水平低，农民增收缺乏主导产业支撑，农村自我发展能力弱;旅游资源整体开发不足，对第三产业带动作用不明显;财政收支矛盾突出，民生事业还有短板，脱贫攻坚工作任务繁重，与全面建成小康社会的目标仍有差距;政府服务水平与人民群众期望还有差距，发展环境有待进一步优化，等等。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作至关重要。中央经济工作会议明确提出要进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。省委十二届六次全会提出全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，以新担当新作为奋力开创广东工作新局面。市委十二届八次全会提出全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市。全县上下要以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，紧紧围绕中央和省委、市委、县委的工作部署，把握机遇，真抓实干，以解放思想、实干兴肇的改革精神推动封开实现高质量发展。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程、现代农业发展“611”工程，聚心聚力聚焦产业振兴、乡村振兴、旅游振兴，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加强保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力把封开建设成为粤港澳大湾区面向大西南桥头堡、跨省区产业合作示范区、国家生态文明建设示范县，为肇庆建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市作出封开应有的贡献。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长10%，外贸进出口总额2.5亿元，实际吸收外资6000万元，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达的计划以内。重点抓好以下七个方面的工作： 一、坚持高质量发展，推动实体经济发展壮大持续扩大有效投资。充分发挥投资对稳增长、调结构、促转型的“压舱石”“顶梁柱”作用，不断增强内生增长动力。切实抓好2019年列入省市14个重点项目，确保完成年度计划投资27.05亿元。加快推进中广核风电、华润水泥三期、粤桂电子信息及先进制造综合产业园、环保建材营销中心建设。推动传统优势产业转型升级，确保工业技改投资增长9%。促进房地产业平稳健康发展。充分调动民间投资积极性，确保民间投资增长15%。扶持企业做大做强。深入推进工业发展“366”工程，着力打造一批具有引领支撑作用的龙头企业。常态化开展“暖企行动”，认真落实县领导挂点联系重点项目(企业)制度，用足用好“民营经济十条”“实体经济十条”“外资十条”等涉企惠企政策，重点解决民营企业融资难融资贵融资慢问题。扶持一批中小微企业上规入统，年内新增“规上”工业企业4家、主营业务收入超亿元企业3家。强化科技创新引领。扎实推进创新驱动发展“1133”工程，全面落实创新驱动发展“八大举措”。抓好高新技术企业引进、孵化和培育，全县高新技术企业达到12家。加快新型研发机构和孵化育成载体建设，确保建成新型研发机构1家。发明专利申请量、发明专利拥有量、发明专利授权量分别完成30件、18件、1件。深入推进“西江人才计划”，加强创新创业人才队伍建设，引进博士1名，硕士15名，高级职称专业技术人才25名。坚决防范化解重大风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，守住不发生系统性风险的底线。坚持“善用是能力、管控是责任、增值是水平、能还是底线”的原则，着力化解地方政府性债务，确保政府债务风险安全可控。加快完成国有资产清产核资，盘活整合政府性资产，积极拓宽新的政府性项目融资渠道。持续推进农信社改制组建农商行工作，继续加强对互联网金融的专项整治，坚决打击违法违规金融活动。 二、坚持产业强县，持续开展“三个年”活动加快项目落地投产。深化产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，推动项目快动工、快建设、快见效。切实抓好已引进的合同项目建设，确保新增落地开工项目7个、年度计划投资7亿元，竣工投产项目5个、年度计划投资5亿元。加快德晟摩拜智能终端产品制造、杏花鸡产业基地等项目建设，为产业发展提供有力支撑。推进园区扩能增效。抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，扎实推进试验区开发建设。加快完成试验区平凤拓展区林场片区控制性详细规划编制以及起步区市政专项规划调整工作。扎实抓好试验区土地征收储备，确保新增开发和盘活用地面积800亩。年内完成基础设施投资6亿元，加快110千伏红庄变电站建设，确保平凤污水处理厂3月底前建成。进一步提升通用厂房利用效能，坚决避免建而不用、闲置空置现象，通用厂房利用率要达到70%。持之以恒招大引优。千方百计融入粤港澳大湾区产业合作发展，主动对接大湾区核心区产业和创新要素外溢转移，实施精准招商、产业链招商，确保新引进合同项目投资额30亿元，引进世界500强、中国500强或行业100强企业项目1个，高新技术企业、外资企业或行业“隐形冠军”项目2个。建立完善招商项目库,创新招商模式，不断提高招商引资工作的精准度和实效性。打好特色农业发展牌，积极引进农业龙头企业，加快农业现代化建设步伐。立足文化旅游资源优势，努力引进优质旅游企业，推动旅游业快速发展。持续加强与华润战略合作，着力引进华润其他业务板块，做大做强华润产业集群。 三、坚持城乡融合发展，推动“一极两核两组团”协调发展全面提升县城发展水平。以江口镇“镇改街”为契机，依托试验区建设，进一步拓展县城扩容提质发展空间。抓好大埌垌片区开发，加快推进城区基础设施建设，加快城区公园、道路、市场、公厕升级改造工程建设，全力推进广东省卫生县城和县级文明城市创建工作。大力推动酒店评星，力争年内新增三星级以上酒店1家。推进城乡协调发展。加快构建“一极两核两组团”协调发展新格局。坚持以更大决心、更强力度、更高标准推动试验区开发建设，全力把试验区打造成为跨省区产业合作示范区、引领产业强县增长极。加快新一轮县城总体规划修编，强化试验区与县城的空间产业衔接、布局优化和配套服务，推动产城融合发展。加快南丰新片区开发建设，辐射带动北部片区一体化发展。全力推进全域旅游。着力构建以江口镇为中心的西江贺江流域生态旅游线、以河儿口镇为中心的国家地质公园生态旅游线、以南丰镇为中心的民俗旅游线的“三个中心三条线路”全域旅游空间布局。继续理顺岭南集团遗留问题，加快龙山景区改造升级。以优良的生态环境和丰富的乡村旅游文化资源，打造建设大洲东畔村、杏花凤楼村等一批乡村旅游示范点。深化“粤菜师傅走进美丽乡村”系列活动，开发推广封开美食之旅。扎实抓好A级景区创建工作，努力将广信文化园、龙山景区创建为3A级景区。 四、坚持农业农村优先发展，强力推进乡村振兴坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划。大力实行“一户多策、一人一办法”帮扶措施，在产业扶贫、就业扶贫、资产收益扶贫方面狠下功夫，加快南丰镇商业综合体项目建设，推广“公司(合作社)+基地+贫困户”、股份合作、代耕代种代养等模式，不断巩固脱贫成效。盘活农村集体资源资产，发展壮大村级集体经济，促进贫困户稳定增收脱贫。全面落实政策性兜底保障和教育、医疗、住房“三保障”政策措施，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，大力改善贫困村生产生活条件。2019年再实现脱贫1579人。全面建设生态宜居美丽乡村。按照“以点带面、示范带动、梯次创建、连线成片”的原则，加快实施“百村示范、千村整治”工程。深入推进全域农村人居环境整治，确保全县村庄100%完成“三清三拆三整治”、80%以上村庄达到干净整洁村标准，28个省定贫困村建成美丽宜居村，完成县域乡村建设规划。加快推进河儿口镇省级新农村连片示范建设工程。抓好“书记项目”落实，年内再启动创建乡村振兴示范镇“书记项目”1个。全力抓好省际廊道美丽乡村示范带建设，加快建设贺江沿线与广西接壤的江口、大洲、都平镇12个行政村省际廊道美丽乡村示范带。持续推进“厕所革命”、“四好农村路”、电网改造、农村饮用水安全等建设。加快建立财政涉农资金统筹整合长效机制，县本级财政投入不低于3000万元支持乡村振兴。大力实施“封开县乡贤振兴状元故里工程”，鼓励引导更多外出乡贤、企业家参与乡村振兴、返乡投资兴业。大力发展富民兴村产业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，着力发展特色优质高效绿色现代农业。培育发展“一村一品、一镇一业”，大力打造稻米、水果、畜禽、茶叶等4个亿元产业群。统筹推进封开杏花鸡现代农业产业园规划建设，创建1个省级现代农业产业园。打造特色高端农产品品牌，做大做强封开油栗、白马茶、黑山羊、麒麟李等特色优质产品，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品5个。扶持发展新产业新业态，促进农业提质增效、多元发展。积极推进农业新型经营主体发展，做大做强农业龙头企业，新培育发展市级农业龙头企业1家、县级农民专业合作社2家、家庭农场10个、种养大户15个、新型职业农民138人。深化供销合作社综合改革，构建新型乡村助农服务体系，加快长岗旺村驿站县域助农服务综合平台建设，年内新增镇村助农服务中心2个。全面落实粮食安全责任制。 五、坚持“绿富同兴”，推进“美丽封开”建设坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。强化扬尘源防治精细化管理，全力抓好秸秆等生物质禁烧工作，扎实推进清洁能源使用，确保空气优良天数比例达97%以上，空气质量持续保持全市前列。打好碧水攻坚战。切实抓好谷圩河等中小河流综合治理，加快推进县生活污水处理设施PPP项目建设，加强水源地环境保护，确保西江、贺江稳定保持Ⅱ类水质标准，集中式饮用水源水质稳定保持100%达标。打好净土防御战。切实抓好农用地的分类管理、建设用地的准入管理、土壤污染源头控制及治理修复等工作，依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物行为。不折不扣做好中央环保督察“回头看”督察反馈意见和国家土地例行督察、国家森林督查反馈问题持续整改。加强生态环境保护。全面落实生态文明建设，努力创建国家生态文明建设示范县。严守生态保护红线和耕地红线，严厉打击违法违规用地行为。加快推进垦造水田，完成3200亩水田垦造任务。继续实施四大林业重点生态工程，完成森林碳汇工程造林2225亩、省级森林碳汇林抚育8500亩，力争创建森林小镇2个。扎实推进林相改造，完成桉树林改造任务2630亩。加强矿山环境治理，抓好矿山边采边绿示范场建设。大力抓好节能减排，推进绿色低碳循环发展。 六、坚持以人民为中心，切实保障和改善民生保障改善民生水平。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业4600人，城镇失业人员再就业1000人，促进创业250人。持续提高城乡低保、残疾人两项补贴等底线民生保障水平。深化复退军人服务体系建设。加大住房保障力度，完成农村危房改造575户。推动食品安全源头治理，做好农产品快速检测工作。加强安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。集中精力办好县十件惠民实事。继续做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、供销、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。提高公共服务水平。扎实做好长岗、大洲等6个镇教育强镇复评验收迎检工作，实施“教育教学质量提升工程”，继续完善江口中心小学南校区建设，进一步解决“大班额”问题。加快江口中学新校区 二、三期建设。加大卫生强县创建力度，不断完善基层医疗卫生服务体系，实现医联体全覆盖管理，县人民医院门诊医技大楼、县第二人民医院新院年底竣工投入使用。深入实施文化惠民工程，新增镇级文化馆分馆6个。推进平安封开建设。全面开展智慧新警务建设，依法打击和整治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强治安突出问题治理。深入推进全面禁毒工程，创建省级毒品预防教育示范学校5所，建成社区戒毒(康复)中心2间。扎实推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设，确保80%以上行政村完成建设任务。加强社会治理创新，实施全县综治工作“一中心一品牌、一年一亮点”工程，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。 七、坚持加强自身建设，全力建设人民满意政府大力推进法治政府建设。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，认真办好人大代表建议和政协委员提案。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大行政决策机制和程序。加快城市综合执法体制改革，完善法律顾问工作机制，全力抓好政务公开工作，全面提高依法行政水平。深入开展“七五”普法，大力推进公共法律服务体系建设。全面提升政府服务效能。全力推进机构改革，持续推进“一线工作法”、重大事项会商制，打造高效政府。深化“放管服”改革，继续推进“双随机、一公开”监管，全面优化营商环境，有效降低制度性交易成本，努力实现营商成本“六个低”，激发市场活力和社会创造力。扎实推进“数字政府”建设，加快完善“互联网+政务服务”体系，不断提升政府服务效能。强化政府党风廉政建设。加强政府系统党的建设，严格落实党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定及实施细则精神，巩固拓展“四风”整治成果，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题。严格“三公”经费管理。全面强化重大项目、精准扶贫、乡村振兴等领域的审计监督，切实把构建亲清新型政商关系的要求落到实处。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;生逢其时，更应奋斗其时!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为全面建成小康社会、加快建设粤港澳大湾区面向大西南桥头堡、跨省区产业合作示范区、国家生态文明建设示范县而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件一县十件惠民实事2018年完成情况及2019年工作安排 一、2018年县十件惠民实事完成情况根据《封开县人民政府关于印发2018年县政府重点工作实施方案的通知》(封府函〔2018〕15号)要求，各镇、各有关部门及时制定工作方案，采取切实有效措施，积极协调配合联动，狠抓工作落实，十件惠民实事的48个具体事项已有47个完成或超额完成任务，还有1项正在抓紧推进。 （一）优化教育资源均衡配置。山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每月人均1008元。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准提高到每生每年300元。为山区和农村边远地区幼儿园教职工按照每人每月100元的标准发放津补贴。对全县702名乡村小学分教点教师进行全员培训。江口中学新校区 二、三期建设有序推进。新增义务教育阶段学校1所，江口镇中心小学南校区已投入使用。 （二）提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元。特困供养人员基本生活标准提高到每人每月1200元。孤儿集中供养标准提高到每人每月1800元，分散供养标准提高到每人每月1000元。城乡低保对象、建档立卡贫困对象政策范围内基本医疗救助比例均不低于80%。残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到每人每年2000元和2700元。扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，全面落实扶贫工作财政兜底的各项扶助补助政策，再实现脱贫2662人，全县发放教育补助2653人共787.35万元，累计发放精准扶贫建档立卡基本生活保障金8828户13764人次共311.86万元，为建档立卡贫困人口购买2019年城乡居民基本医疗保险13194人，参加2018年养老保险9299人，累计投入帮扶项目资金5998万元，新增产业帮扶项目238个。 （三）推进社会主义新农村建设。自然村人居环境综合整治完成率达81%，80%的行政村完成环境综合整治任务。28个省定贫困村全部达到干净整洁村标准，凤楼村创建成为新农村市级示范样板村。建立健全农村生活垃圾治理长效机制，全县农村生活垃圾处理率达98.96%，农村生活垃圾分类减量率达58.07%，达到市的标准。扎实推进村村通自来水工程建设，全年完成116条行政村通自来水工程。扎实推进县生活污水处理设施PPP项目建设，28个省定贫困村正在开展污水处理终端建设工作。继续推进“双创”工作，进一步完善市政配套设施，城北公园、广信门双向排污渠、建设二路、三元东路、大塘一路、东方二路及公租房周边道路改造项目均已完成。 （四）提高群众出行便利。完成杏花镇光头桥改造，都平镇官河口桥已动工建设，金装镇安靖桥已完成施工图设计，由省统一包干建设。新开公路5.6公里，完成农村公路安防工程550.9公里、窄路基路面拓宽工程215公里、农村公路路面硬底化119.6公里，县道450线(江口至大洲段)、县道427线(长岗至谷圩段)改造工程建成通车，新增30条行政村通客运班车。 （五）完善社会保障体系。累计帮助195名就业困难人员实现就业。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月148元。持续开展“银龄安康行动”，为全县73067位60岁以上老人购买了意外伤害综合保险。 （六）加大住房保障力度。完成农村危房改造439户，棚户区改造住房112套，乡镇干部周转房556套。 （七）提升医疗卫生服务惠民水平。县人民医院门诊医技大楼、县第二人民医院新院完成主体工程，完成6个镇卫生院标准化建设、15间镇卫生院环境改造提升和12间村卫生站公建规范化建设。免费实施出生缺陷综合防控、地中海贫血防控和农村妇女“两癌”检查。 （八）丰富群众文化体育娱乐活动。县博物馆、县青少年宫竣工投入使用。全县农村数字电影公益放映2136场次。广泛开展全民健身活动，为全县28个省定贫困村各安装了一套健身器材。成功承办广东省第十五届省运会举重项目比赛。对广信塔公园进行了全面升级改造。完善提升城北公园环境。 （九）提升社会治安综合治理水平。建成广佛肇高速公路省际检查站和省际超限检测站。开展社会治安视频监控系统(四期)建设。建成县公安局DNA实验室。全县累计调处纠纷2063件，调处成功2041件，成功率达98.9%，在全县16个镇司法所各配备2名专职人民调解员。 （十）增加农民农业生产补助。对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)，按平均每亩87.8元进行耕地地力保护补贴;水稻保险保额从每亩每造400元提高到800元，参保率达100%。 二、2019年县十件惠民实事工作安排2019年，县政府按照“既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的原则，继续办好十件惠民实事。 （一）提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月523元、248元提高到574元、271元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1800元和1000元提高到2100元和1100元;残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元;新建社区康园中心5个。 （二）推动提升教育教学质量。加强教育基础设施建设，加快江口中学新校区 二、三期工程进度，年内完成主体工程建设;推行《封开县中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案(试行)》，全面提升教育教学质量。提高青少年安全防范意识。开展毒品预防教育示范学校创建，推动学校毒品预防教育“九个一”落实;创建省级毒品预防教育示范学校5所。 （三）提升基层医疗卫生服务能力。继续免费实施农村妇女“两癌”检查项目，为我县35-64岁农村妇女免费实施“两癌”检查;提高基本公共卫生服务保障水平，基本公共卫生服务项目经费财政补助标准由人均55元提高到60元;县人民医院门诊医技大楼、县第二人民医院新院年底竣工投入使用;完成70间村卫生站公建规范化建设。 （四）加大力度促进就业创业。实施积极的就业政策，新增城镇就业4600人，城镇失业人员再就业1000人，促进创业250人，就业困难人员实现再就业190人，落实灵活就业人员补贴政策。 （五）建设“四好农村路”和加大住房保障力度。完成30公里新农村公路路面硬底化建设和5公里新开公路;完成都平镇官河口桥新建工程，动工建设大洲东畔桥。完成农村危房改造575户。 （六）推进公益性文化设施免费开放和文化遗产保护。支持县内博物馆、文化馆、图书馆、体育馆和黄岩洞陈列馆免费开放;实现178个行政村一村一月放映一场数字电影，完成全县农村数字电影公益放映2136场次。 （七）大力推进“厕所革命”。加快公厕建设，不断提升县城、圩镇和景区公厕服务管理水平，农村无害化户厕普及率达到100%。 （八）加强市场食品安全质量保障。全面加强食品质量安全监督管理，完成食品抽检任务，全年农产品快速检测不少于27520批次。 （九）加大政务便民服务力度。进一步修改完善权责清单、负面清单和公共服务事项清单，做好行政职权和服务事项的取消、下放等调整工作，推动投资项目业务、企业经营业务、个人(企业)服务业务“一次办成”，积极拓展“零跑动”事项，让广大群众、企业切实享受到政务改革的便捷性、高效性。 （十）实施民生意外保险。为我县登记在册的幼儿、中小学生(含中专职业学校)以及建档立卡贫困人口和低保、特困人口购买民生意外保险，对自然灾害等12种情况进行保障。实施封开县自然灾害公众责任保险。为全县60岁以上老年人购买一份意外伤害综合保险。附件二名词解释1.工业发展“366”工程：指全市到2021年，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元企业，新增600家年主营业务收入超亿元企业。到2021年，我县先进装备制造业产值实现20亿元，新增1家年主营业务收入超百亿元企业，实现15家超亿元企业。2.创新驱动发展“1133”工程：指全市到2021年，力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。到2021年，我县力争实现高新技术企业总量突破30家，确保建成1家新型研发机构、1家高水平的科技企业孵化器。3.现代农业发展“611”工程：指全市到2022年，力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个百亿农业产业集群，创建12个以上省级现代农业产业园，新增100家市级以上农业龙头企业。到2022年，我县力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个农业产业集群总产值超70亿元,创建1个以上省级现代农业产业园、1个以上省级农业科技园，新增13家市级以上农业龙头企业。4.“一极两核两组团”：“一极”指以粤桂合作特别试验区为主体，建设产业增长极。“两核”指以江口镇为核心辐射带动江川镇、长岗镇、平凤镇建设县城中心区，以南丰镇为核心辐射带动金装镇、长安镇建设县域副中心。“两组团”指以大洲镇、白垢镇、都平镇、大玉口镇为主体，建设贺江生态发展组团;以罗董镇、杏花镇、渔涝镇、河儿口镇、莲都镇为主体，建设国家地质公园生态发展组团。5.“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。6.“三清三拆三整治”：“三清”是指清理生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物;“三拆”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。7.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。8.“两不愁、三保障”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。9.“两权”：指农村承包土地的经营权和农民住房财产权。10.农村土地三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行的格局。11.“智慧新警务”：指以统一建设的云平台和移动警务终端为支撑，实现数据从云端到民警的双向互动运用，随时随地为群众提供全流程、点对点服务。12.营商成本“六个低”：指税费成本低、物流成本低、融资成本低、用地和房地产成本低、劳动力供应成本低、政企沟通成本低。

  2025-07-09

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