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• 【五华县招商】2019年潭下镇政府工作报告

  2018年11月23日在潭下镇第十五届人民代表大会第五次会议上潭下镇人民政府镇长翁俊峰各位代表、同志们：我代表潭下镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年的工作落实情况2018年我镇深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记广东视察重要讲话精神和省第十二次党代会精神、市第七次党代会精神，围绕市“一区两带六组团”发展战略，主动融入县“一核两区三组团”的发展格局，以发展特色农业为目标，坚持稳中求进总基调，壮大镇域经济，厚植生态优势，补齐民生短板，努力建设“宜居宜游，幸福潭下”，全镇的经济和社会各项事业保持持续、稳定、健康发展的良好势头。通过近一年的扎实工作，经济实力增强，财政收入实现了稳步增长。据初步统计，全镇实现生产总值9.614亿元，比2017年递增10%;财政预算收入2032.8万元，其中：国、地两税本级地方预算税收收入共210万元，比2017年递增5%;农村居民人均收入10972.28元，比2017年递增10%。现将工作落实情况汇报如下： 一、因地制宜、创新举措，强力助推乡村振兴发展 （一）抓“产业兴旺”走出“强村富民”路县委十三届七次全会明确将潭下定位为发展特色农业。我镇依托资源优势，大力实施乡村振兴战略，以市场为导向，不断调整产业布局、改变单一产业结构和转变发展方式，推进产业升级，精准发展“鹰嘴桃、红薯、无花果、菩米”四大农业产业及其他适合我镇发展的产业，努力发展特色农业产业，以镇电商创业孵化基地为载体，以农电商为重要手段和途径，成立了潭下源红薯专业合作社，形成了“生产过程统一种苗、统一农资、统一技术，销售过程统一包装、统一品牌、统一销售”的“六统一”产业抱团发展模式，大力发展我镇红薯产业。成立潭下菩米制作专业合作社，引进企业建设菩米加工厂;引进惠州正道实业有限公司在适养区的中村、百安、光华、大玉等6个村，养殖蛋鸭，延长产业链，带领村民走出一条特色致富之路。抓住“乡村旅游热”的发展机遇，着力打造“桃花源”，推动特色农业发展和生态乡村旅游发展，不断拓宽增收致富路径。3月3日，在布坪村顺利举行五华县第三届潭下乡村旅游桃花节暨乡村振兴产业项目签约仪式，丰富产业发展的同时，创新发展乡村特色旅游。同时，全面推进“一村一品”产业发展，鼓励和引导村民发展“小而精”特色产业，助推产业兴旺。至目前，我镇种植鹰嘴桃面积达2000多亩;种植红薯700多亩，产值超过400万元;种植无花果120亩，产值达600万元;实现菩米订单10万斤。 （二）抓“生态宜居”绘制“美丽乡村”画坚持把落实“青山绿水就是金山银山”的绿色发展理念，围绕“山更绿，水更清”目标，重点抓好三方面工作：一是全面落实人居环境整治三年行动，保护蓝天碧水净土，打造美丽新潭下。在全域开展“三清三拆三整治”工作的同时，加快推进“党建+人居环境综合整治”和“洁净庭院”创建，环境卫生大大改善。至目前，全镇聘请专职保洁员106名，投入30万元购置1000多个垃圾桶，各村生活垃圾实现日产日清;文里、品畲垃圾中转站建成投入使用;镇级污水处理厂已完成建设，并试运行;5个省定贫困村的污水处理设施已经全面动工;已完成面上村污水处理设施选址31个，7个村已经进场施工。二是抓好生态保护。①落实最严厉的森林防火工作责任制，以零容忍的态度严厉打击山林失火肇事者，加大宣传力度，加强护林员队伍管理，严格管控违规野外用火，提高山火防控应对能力，保护绿水青山。大力发展林下经济，引导种植经济林木，做好耕山致富文章，实现经济效益与生态效益的“双赢”。②狠抓违规建坟专项整治工作。严格落实殡葬改革工作，加强宣传、强化巡查、部门联动，坚决杜绝土葬和违规建坟行为。③狠抓禽畜养殖污染整治工作。按照上级的工作要求，结合本镇实际，迅速排查摸底，突出重点、分类实施，制定工作实施方案，落实工作责任，列出任务清单，倒逼时间，有序推进整治工作，并形成了长效管理机制。至目前，全镇需要整治养殖户43户(其中禁养区32户，已整治28户)，限养区、适养区11户，100%完成整改任务。三是抓好基础设施建设。全面推进村村通自来水、外环路升级改造、泥砖房改造、削坡建房整治等工作，基本完成中央福利彩票基金项目，建设生态宜居新潭下。至目前，外环路升级改造工程完成60%;村村通自来水工程完成80%;新农村建设各项工作稳步推进。 （三）抓“乡风文明”铸塑“淳朴乡风”魂坚持“共享发展”的理念，以保障和改善民生为着力点，把改善民生福祉、提高群众幸福指数作为出发点和落脚点，营造良好的乡风文明，让广大群众共享发展成果。一是充分发挥党支部的引领作用，制作党建、社会主义核心价值观、家风家训等内容文化墙绘，不断加强精神文明建设，让文明传承擦亮党建底色。目前，投入70多万元在布坪、乐道等6个村共制作了2000多平方米的墙绘。二是重视抓好“讲习所”建设，不断丰富完善平台建设，党员带头开展移风易俗，在党员中率先推行文明祭祀、殡葬改革等工作。三是坚持教育优先发展，努力改善办学条件，加强教师队伍建设，发挥“镇村教育发展基金”奖教奖学作用，促进我镇教育事业新发展。2016年起，对全镇120多名教师和660多名学生，发放奖教奖学金50多万元。四是深入推进“平安村居”建设。加强社会治安综合治理，年底可实现“平安村居”创建视频工程全覆盖。五是充分发挥村理事会、村妇联作用，积极开展文明家庭、好媳妇、好乡贤、好婆婆、好少年等评选活动等引领乡风文明。六是社会保障工作有了新突破。①以保障困难群众基本生活需要，不折不扣落实社会救助制度体系，加强低保、五保、残疾人员的核查核定和基本生活保障工作。同时，大力做好退役军人服务工作，全面完成了信息采集工作。②发动群众参加城乡居民医疗保险49000多人，100%完成全年任务;受理养老缴费约562人，申领城乡居民养老保险待遇人数700多人，积极做好城乡居民基本养老保险待遇领取资格采集工作。③积极开展文化下乡、送戏下乡活动，积极建设文化俱乐部，促进群众文化繁荣发展。同时，不断加强征兵、档案、妇女儿童、团委、应急、老年人等工作，统筹协调社会各项事业全面发展。 （四）抓“治理有效”织密“乡村善治”网创新工作治理机制，把提升治理能力作为提升政府管理职能。一是全面建立村民理事会。在全镇21个村(居)均成立了村民理事会，广泛动员和鼓励老党员、老干部、老模范、乡村能人、外出乡贤等加入理事会，促进乡村和谐稳定，为村民做更多的实事，为家乡谋更多的利益。二是狠抓社会稳定工作。高度重视初信初访工作，充分发挥镇、村两级人民调解组织的作用，加大矛盾纠纷的排查调处力度。至目前，镇综治中心共受理群众信访案件56宗，办结53宗，办结率达到94.6%。同时，充分发挥政府的主体作用，层层发动，广泛宣传，助推扫黑除恶专项斗争工作。本着有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱的要求，不放过任何一条涉黑线索，至目前，我镇上报由派出所排查出的4条线索，其中2宗线索已办结。镇派出所采取高压严打的态势，共抓获并处罚27名违法犯罪嫌疑人，其中涉赌违法嫌疑人14名，寻衅滋事4名，故意损毁财物1名，吸毒3名，抓获网逃人员5人，营造了和谐稳定的社会局面。三是科学引导，强势整治，强行入轨，全面推进农村私人建房。重点整治清理全镇在建或已建成的私人建房项目中违法推填土、占用耕地、林地、河道、道路和违反规划许可内容等建房行为，坚持“疏堵结合，标本兼治”原则，科学引导拆旧建新和统一规划居民新村，解决群众的建房出路。四是认真贯彻落实河长制工作。组织开展“五清”行动，重点抓好“生态保护、严禁垃圾入河、严禁沿河违章建设、严禁污水入河、加强河道管护”五方面工作，推动河长制落实到位。五是狠抓安全生产工作。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制。加强重点行业、重点领域的日常监管和长效治理，特别是加强对石场、非煤矿山、公共场所安全的巡查监管，定期联合各部门开展各行各业的安全隐患和消防安全排查，共排查出安全隐患123宗，并限时整改，现全部整改完成，确保人民群众生命财产安全。 （五）抓“精准扶贫”托起“美好生活”梦人民对美好生活向往，就是我们的追求目标。我们狠抓精准扶贫工作，聚力脱贫攻坚，注重把实现生活富裕作为潭下高质量发展目标，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，重点关注特殊群体(低保、五保)，激发广大党员干部和群众的内生动力，产业引领，群众参与致富。围绕“两不愁、三保障、一相当”目标，压紧压实脱贫攻坚责任，创新开展产业帮扶、就业帮扶、资产收益帮扶、电商扶贫等多种模式，大力拓宽贫困户的增收渠道，建立贫困人口长效稳定脱贫机制，努力实现“小康路上一个都不能掉队”，逐步实现生活富裕。 二、建章立制、加强管理，不断提升政府工作效能牢固树立服务群众的理念，按照“务实、高效、公正、廉政”的要求，立足自身建设，严格执行规章制度，持续转变作风，讲担当、讲政治、讲责任、讲廉洁，建人民满意的政府。 （一）依法行政水平不断提高。按照“量入为出、收支平衡”的管理原则，严格执行收支两条线和财务“一支笔”审批制度，从严贯彻落实中央八项规定和“三重一大”集体决议制度，有效控制“三公经费”，大大缩减了行政成本。从严监管涉农领域资金和农村“三资”，提高集体“三资”运营效能，至11月，通过“三资”交易平台招投标的工程项目共有33宗，交易金额达1199万多元。扎实推进政务、村务和信息公开，做好村账镇管工作，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率，有效维护了群众利益。自觉接受人大的监督，积极开展纪律教育系列活动，深入开展“一村(居)一法律顾问”，做好“七五”普法工作。 （二）行政效能不断提升。进一步提升镇村两级公共服务平台的服务能力，实现公共服务事项一门式管理、一站式办理、一条龙服务，镇村两级便民服务网络累计为群众办理事项8300余件，惠及群众12000多人次，办结率100%。深化政务公开，规范全镇20个村级微信公众平台的管理和发布，确保群众及时了解相关信息公开内容，主动接受社会各界的监督。 （三）作风建设不断加强。一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及视察广东的讲话精神，积极开展“两学一做”学习制度化常态化活动，通过中心组理论学习会、专题研讨会等形式，组织各村(居)、各企事业单位迅速掀起学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及视察广东的讲话精神的高潮，至11月，开展专题学习辅导会近33场次，组织集中学习讨论200多场次，撰写心得体会1000多篇。二是严明政治纪律和组织纪律，认真落实农村基层党员、干部违法违纪线索排查工作。切实加强机关效能建设，加强机关干部工作实效的量化考核，把工作责任压实到人，有效转变干部工作作风。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“中央八项规定”，落实“党内两项法规”，推进作风建设常态化、长效化。加大对重点工作和民生实事的督办问责力度，大力整治不作为、慢作为、乱作为、“中梗阻”问题以及损害群众切身利益的不正之风。落实“三个区分”原则，实行容错减责制度，切实营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!上述的报告是年前十五届四次会议上提出的工作目标落实情况，回顾总结过去几个月来，成绩来之不易。潭下的发展成就，来源于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表和社会各界的大力支持和有效监督。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向所有关心和支持潭下发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是镇域经济总量小，发展不平衡、不充分，经济落后的状况没有明显改变;二是人才、创新、资金、环境等要素制约仍然突出，交通水利、公共服务配套设施还不够完善;三是脱贫攻坚任务艰巨，就业、就学、医疗、文体等民生事业发展离群众要求还有一定差距;四是一些镇村干部攻坚克难的锐气不足、责任担当的意识不强，工作作风建设仍需加强。面对这些困难和问题，我们在今后的工作中将高度重视，切实采取有力措施，在工作中苦干、实干，撸起袖子加油干。下一步，围绕镇十五届人民代表大会四次会议提出的工作目标和县对镇年终各项工作的考核标准，疏理工作任务，列出任务清单，倒逼时间，落实工作责任，做到突出重点，分类实施，奋战40天，全面完成各项工作任务。接下大家要重点抓好以下几个方面的工作： （一）抓精准扶贫工作。各村必须按照《2018年扶贫开发工作成效考核操作细则》，疏理各项工作，对标工作任务，尽快完善各项工作。迎接省、市、县考核工作要做到三个“务必”：一是思想上务必重视。各级各部门要充分认识到扶贫工作的重要性和紧迫性，迅速进入迎检状态，深刻反思、认真整改当前存在的问题，以高度的责任感抓好精准扶贫迎检工作。各挂点领导和村支部书记要履行第一责任人职责，各包户干部落实包户责任制，对标考核工作操作细则一一落实。二是行动上务必扎实。各村各部门首先要再组织学习考核操作细则，吃透、弄通预脱贫户指标核查办法和贫困户人均支配收入核查办法;其次要理清迎检要素和步骤，各挂村领导和村支部书记要遍访贫困户，摸清底数，熟悉掌握本村扶贫工作情况;各包户干部要认真自查，整理完善一户一档资料，补齐、更新相关佐证材料，压实对分散贫困人口的精准帮扶责任;再次要突出迎检的工作重点，严格对照脱贫“八有”标准，逐户逐条进行排查，并及时建立排查台账，立查立改。三是工作上务必协调。镇扶贫办要加强与上级部门的沟通，熟悉掌握各项业务知识和考核标准;镇属民政、村建、社保、教育、水务等部门要加强信息联动，确保数据及时更新;镇扶贫办要加强对各村的业务指导，切实承担脱贫攻坚的牵头、指导、协调职能，继续精准指导各村备战扶贫迎检工作;各村要及时将贫困户信息提交扶贫信息员录入系统，确保系统数据完整准确。 （二）抓乡村振兴发展工作。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推动乡村振兴发展，建设“宜居宜游，幸福潭下”，全力推动潭下高质量发展。1.产业兴旺方面。全镇要按照县委十三届七次全会明确将潭下定位为发展特色农业的要求。大力发展我镇“四大农业产业”(鹰嘴桃、无花果、红薯、菩米)和蛋鸭养殖企业的引进工作，做好农产品精深加工和品牌化建设，助推产业兴旺。继续壮大发展农电商，动员全镇参与。并大力引进适合我镇的企业发展特色农业。2.生态宜居方面。一是抓惠民工程建设。各驻点团队成员必须全程参与，落实责任，完成各项惠民工程建设：加速推进模石村黄沙坑、锡坪片村村通自来水工程;营造氛围，全民支持，年底完成圩镇外环路升级改造工程;全面完成危房改造改造工作;加快推进各村污水处理设施建设;跟踪落实福利彩票基金建设项目。二是抓人居环境整治工作。继续落实生活垃圾日产日清工作，定期开展大扫除活动，提升巩固工作成效，形成长效机制，全力做好春节前后的环境卫生工作。三是抓生态保护工作。严格落实森林防火工作，加大宣传力度，加强巡查监管，加大野外火源的执罚力度。强化山地林地的管理，规范各项工作制度，确保不发生森林火灾。四是新农村建设工作。疏理总结工作存在问题，逐项整改完善，规范新农村建设资金的使用，特别是项目的上报、实施。新年前，省定贫困村巩固提升“三清三拆”整治工作，分散村全面推进“三清三拆”工作，实行一周一汇报一通报制度，掀起新农村建设工作的热潮。3.乡风文明方面。一是加快完成文化广场建设，2019年涉及建设的村，年底必须完成建设任务。二是加快平安村居创建工作，未完成的村视频监控安装的村，加强相关部门的联系，年底完成创建任务。三是加快推进各村讲习所的建设。四是抓好社会保障工作。全面完成城乡居民医保收缴工作;保障困难群众基本生活需要，不折不扣落实社会救助制度体系，加强低保、五保、残疾人员的核查核定和基本生活保障工作。做好退役军人服务工作，全面完成了信息采集工作;充分发挥村民理事会、村妇联作用，通过星级家庭户评选活动等引领乡风文明。4.治理有效方面。一是抓违规建坟专项整治工作。严格落实殡葬改革工作，加强宣传、强化巡查、部门联动，坚决杜绝土葬和违规建坟行为。二是抓禽畜养殖污染整治工作。尽快落实乐道村四户养殖户的整治工作，按照程序依法依规整治。并形成了长效管理机制，做到常态化管理。三是抓农村私人建房整治工作。加强巡查监控，加大宣传力度，科学引导拆旧建新，规范农村私人建房。四是抓河长制工作。积极开展“五清”行动，抓好“严明生态保护、严禁垃圾入河、严禁沿河违章建设、严禁污水入河、中小河流治理后续管护”五方面工作。严格落实镇村两级河长责任，建立巡查督查常态化管理机制。5.生活富裕方面。激发广大党员干部和群众的内生动力，关注村特殊群体(低保、五保)，产业引领，群众参与致富，实现生活富裕。 （三）抓社会稳定工作。一是重视初信初访工作，充分发挥综治中心牵头抓总作用，全力化解矛盾纠纷。二是扎实做好安全生产各项工作。严格落实“一岗双责”责任制，重点做好年终安全生产工作，镇级重点抓好烟花爆竹、娱乐场所、厂矿企业、食品安全、消防、重点工程、交通安全等，村级重点抓好农村建房、防儿童溺水、农村用电、削坡建房、地质灾害等安全工作。三是大力推进基层法治建设，充分发挥“一村一律师”的作用，加大法治宣传，提高群众的法律意识。四是防范打击制毒犯罪工作。五是坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗。积极宣传，完善好台账资料。 （四）抓政府管理工作。一是抓好学习教育。继续深入学习贯彻习近平总书记中国特色社会主义思想和十九大精神。并认真深入学习习近平总书记到广东视察重要讲话精神。充分利用驻点日十分钟学习活动、镇党校培训、各村讲习所、各层次的会议进行学习培训。学懂、弄通精神实质。把学习贯彻成果转化到谋划工作能力的提高上，转化到党员干部精气神的提振上，转化到党建工作质量的提升上。同时，坚持开展党规党纪教育;认真开展警示教育;定期开展廉政文化建设。筑牢思想道德防线，坚决肃清李嘉、万庆良流毒恶劣影响。二是抓好制度建设。加强干部管理。严格执行上下班打卡制度、值班制度、后勤管理制度、请销假制度，建立“明责、清责、履责、问责”机制。强化绩效考核，形成比学赶超的良好干事创业氛围。三是抓好作风建设。巩固拓展、落实中央八项规定成果，坚持以务实作风融入中心服务大局。严格执行各项纪律制度。以更高标准更严要求持续整治“四风”问题，从一件一件小事抓起，一个节点一个节点坚守，以钉钉子精神抓好作风建设，把落实中央八项规定精神和纠治“四风”取得的成果转化为推动发展的动力。镇、村干部要以务实作风，保障各项工作落实。同时，认真做好涉农领域资金的巡查和农村党员干部违纪违法线索排查工作。四是抓好基层治理工作。抓好镇村两级公共服务中心(站)工作，服务群众，实行阳光政务、党务;抓好农村三资平台的管理，严格执行“村账镇管”制度，规范财务管理;抓好“直联制”、软弱涣散党支部整顿和“回乡联村”工作。各位代表!奋斗成就梦想，实干创造未来!我们正站在一个新的历史起点上，面临前所未有的发展机遇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以十九大精神为统领，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新，奋力拼搏，凝心聚力、狠抓落实，为建设“宜居宜游、幸福潭下”而努力奋斗!大会秘书处2018年11月23日(共印120份)

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅县区松口镇政府工作报告

  政府工作报告2019年6月18日在松口镇第十三届人大第六次会议上宋铁军各位代表：我受松口镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是我镇提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神,按照区委、区政府和镇党委的决策部署，锐意进取，开拓创新，较好地完成了全年各项经济社会发展目标任务。2018年，“中国乡村复兴论坛·梅县峰会”和庆祝首届“中国农民丰收节”梅州分会场在我镇成功召开，为全镇经济注入了强劲的发展动力，经济持续增长。全镇全年税收1611.37万元，同比增长44.6%，财政收入588.97万元，同比增长38.83%。规模以上工业总产值10704万元，同比增速66.2%，增速全区第一;固定资产投资19726万元。 一、壮大金柚产业，实现富民强镇一年来，我镇继续做强做大金柚产业，以梅县区现代农业产业园入选首批省级现代农业产业园和“中国农民丰收节”为契机，大力发展金柚深加工，延长产业链，推动金柚产业与乡村旅游、脱贫攻坚等相结合，促进 一、 二、三产业融合发展，努力实现产业兴农、产业富民、产业强镇。全年柚果种植面积达6.5万亩，总产量15.5万吨，产值约7.8亿元。完成农业龙头企业培育申报和监测工作，其中省级1家、市级3家、区级1家。同时，大力扶持民营企业发展壮大，支持梅县现代农业(金柚)产业园、广东李金柚农业科技有限公司、众信金柚合作社做强做大，擦亮“广东省金柚技术创新专业镇”名片，大力提升特色农业效益。 二、发展文旅产业，培育新的经济增长点2018年，以“中国乡村复兴论坛·梅县峰会”和首届“中国农民丰收节”梅州分会场两场盛会在我镇召开为契机，我镇进一步发展文化旅游产业，调整产业结构，培育新的经济增长点。一是深入挖掘千年古镇资源，做好“海丝”“客侨”文章。推进总投入1200多万元的张榕轩纪念馆建成开放;推进总投入2400万元的“世德堂”“源远楼”“爱春楼”“笃庆楼”“仁寿庄”等古民居的修缮保护;实施好6个“中国传统村落”共1800万元的中央财政专项资金建设项目;实施中山公园叶剑英纪念长廊建设和整体环境提升项目;精心谋划，加大古驿道文化内涵挖掘力度和保护开发力度，打造“南粤古驿道”品牌，修复了大黄村2.5公里古驿道和4个古码头;推进全国最早的镇级图书馆 松口图书馆的修缮保护，打造辛亥革命展馆。古镇游、丰收游、乡村游等一批新旅游线路亮点纷呈，旅游基础设施得到了较大提高，旅游标识标牌、旅游厕所、停车场、游客服务中心等旅游配套设施得到进一步完善。结合美丽乡村建设、古驿道、古民居、古码头保护修缮等，我镇推出了三条古镇游精品路线及大黄乡村游、古街文化游等项目，全力推动乡村振兴和全域旅游发展。二是做大做强大健康产业。积极推动南寿峰健康产业园申报国家4A级旅游景区，南寿峰康养小镇成功进入省级特色小镇培育名单，正在建设养生大酒店和空中索道等项目，积极推进南洋海丝特色小城镇申报、创建市级特色小城镇;三是突出重点，打造强势旅游品牌。“悦丰收、享丰收、乐丰收”“一袋饼、一方事”，“梅县金柚”“松口美食”“古镇文化”“海丝文化”等成为了古镇旅游强势品牌。松口镇被评选为“2018年最受网民喜爱的广东十大古村镇”，大黄村被评为首届“中国农民丰收节”100个特色村庄，大黄村金柚园被评为十佳最美果园。四是旅游成绩突出，乡村振兴成效初显。全年旅游接待游客143.9万人次，旅游收入3.5亿元。其中，国庆黄金周期间旅游接待游客21.3万人次，旅游收入5000多万元，比去年同期增长6倍多;大黄村旅游接待游客10.3万人次，旅游收入达1880多万元。乡村振兴效应凸显，实现以游兴村，以游富民，以游强镇，点燃了松口千年古镇旅游热潮，大黄村乡村旅游、休闲旅游、生态旅游成为旅游市场新亮点。 三、坚决打好“三大攻坚战”，促进高质量发展集中力量、克难攻坚，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，切实把经济社会发展的底线牢牢守好。一是坚决打赢脱贫攻坚战。对有劳动能力的贫困户实施产业帮扶，通过扶贫产业园“企业+合作社+贫困户”模式，2018年人均年收益940元。全镇共有建档立卡贫困户597户1198人，2018年实现脱贫566户1120人，脱贫率93.49%，631财政配套资金已使用974.4538万元，28户贫困户危房改造任务全面完成。二是坚决打赢污染防治攻坚战，落实习近平总书记生态文明思想，把生态优势转化为经济优势。全年造林更新80亩，森林覆盖率达75%。河长制有效落实，开展江河湖库“五清”专项行动，建成镇级污水处理设施1处，村级污水处理设施9处，境内河流断面水质基本达到区下达考核要求，饮用水水源地水质达标率100%。认真落实中央和省环保督察交办案件。开展梅江河、松源河沿线30个村畜禽养殖业污染整治，退养、拆除190户5万多平方米，补偿300多万元，人居环境得到有效改善。投入800多万元扎实开展城乡人居环境综合治理，关闭、整治原镇垃圾填埋场，新建镇级垃圾中转站，加强人居环境综合治理信息化管理，实现人居环境整治市场化运作，全镇共设垃圾收集点2400多处，配备保洁员88人，绿化、补绿199处19932平方。全镇实现天更蓝、山更青、水更秀、地更美。 四、全面实施乡村振兴，促进镇村协调发展一是规划先行。坚持乡村规划为先导，产业支撑为重点，汇聚乡贤和社会力量，实现乡村自治，加快乡村振兴步伐。以客侨文化、历史人文为载体，依托现有的产业特色、文旅资源、生态环境等资源，强化优势整合、功能组织，努力推进松口镇南洋海丝特色小城镇、南寿峰南药小镇的创建。完成18个行政村村庄规划编制。二是重点打造，精品带动。以富坑、桃宝美丽乡村示范点，大黄、横东、横西、铜琶美丽乡村精品村，8个“回乡联村”工作村为重点，以点带面，全域推动生态宜居美丽乡村建设。三是扎实推进“三清三拆三整治”工作，共整治4200多处4万多平方米，发放“地票”132张。发挥党员干部带头作用，实施美丽庭院工程，以圩镇、周边村及连线连片美丽乡村示范村为重点，全面开展“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动，建成富坑、桃宝等9个干净整洁村。实施中山公园整体环境提升项目和圩镇主街道美化亮化工程，全域推进人居环境整治。 五、以人民为中心，社会民生事业稳步推进 （一）基础设施建设不断完善。多方筹集资金3000多万元，对古镇核心区(圩镇、移民广场及周边)及大黄片、S223沿线等进行基础设施全面提升。全力配合实施好S223线雁洋至松口至松源出省快速通道规划建设、“三井线”改造、S223横东至大黄段加铺沥青等项目，破解交通瓶颈;投入资金240万元，完成5公里乡村公路建设;实施好400多万元广福桥项目建设。全镇投入水利建设资金2787.63万元，完成隆文河、介溪水治理等大小水利工程共36宗;实施好村村通自来水工程、镇级污水处理厂二期项目和梅江河、松源河沿线村级污水处理设施建设项目。争取“一事一议”资金65万元大力推进村公益事业建设。 （二）社会事业取得新成绩。大力推进梅州市“卫生两基示范镇”创建工作，实施好镇中心卫生院(梅县第二人民医院)改扩建工程，完善设施设备，争创“二乙”医院。鼓励支持松口中学、松南中学、镇中心小学和松南小学办出特色和水平，促进教育优质、公平、均衡和可持续发展，松口镇中心小学入选第一届梅州市文明校园。古·杨瑞招奖学金、丘哲奖学金等发放奖学金十多万元。投入105万元建设村级综合性文化服务中心16个，示范点6个。基本完成农村土地确权颁证工作，完成率96.15%。完成粮食生产功能区划定。全力推进第一期226.73亩，第二期601.66亩的垦造水田工作。规范农村建房行为，严控“两违三抢”。削坡建房综合整治、农村建设用地拆旧复垦、大黄产业发展用地、“大棚房”整治和违法违规侵占山水林田湖资源整治行动等工作有效落实。积极开展安全生产大检查和隐患排查治理工作，现场检查企业282家(次)，其中发现隐患9家(次)，整改9家(次)，安全生产形势持续保持稳定。入户核查低保户988户2181人，新增低保户40户100人，取消220户586人;五保272户272人;动态调整85户150人。为1000户困难群众发放大米5000公斤、生油1600升共计10万多元。为70户困难群众申请临时救济金13.96万元。为142多户患重大疾病的困难家庭提供了医疗救助，发放救济金68.85万元，解决了这些困难家庭的燃眉之急。机关事业单位养老保险制度改革工作扎实推进，完成已申领城乡居民养老保险待遇人员指纹采集约13400人，完成行动不便和外出的已申领城乡居民养老保险待遇人员相片采集约1万人。城乡居民医保参保率约96%。侨联工作有新进步，民族宗教、司法、人事、妇女儿童以及统计、科技、气象、残联、打私、打假、应急、档案等工作取得新成绩。 （三）社会治理能力有效提升。善于担当、善于作为，积极提高化解历史遗留问题及社会治理防控能力，扎实解决径礤石场开采引发群众房屋受损问题和推进横西水库移民核查工作。深入开展平安松口建设，健全“中心+网格化+信息化”工作体系，始终保持严打整治高压态势，大力防控各类社会风险，社会治理能力进一步提升，社会治安防控更加专业化、智能化。铁腕开展“扫黑除恶”专项斗争，维护基层和谐，排查涉黑涉恶线索17条，打掉1个黑恶势力犯罪团伙。受理信访维稳案件150宗，调处138宗，镇、村受理矛盾纠纷182宗，调处成功率约97%，社会治安保持平稳。全面落实“放管服”改革，提升政府服务水平，优化办事流程，整合职能部门，让群众办事“只进一扇门”，“一门式一网式”政府服务效能显现。共收到群众投诉12345政府热线工单106单，行政效能投诉工单2单，满意率93.5%。通过梅州市统一申办受理平台流转群众办理事项约2252件，其中镇级866件，村级1386件。充分发挥团委、妇联等组织在共建共治中的积极作用，大力开展志愿者服务，成立了全区首家镇级志愿者协会 萤火虫志愿者协会。各位代表，奋斗过程艰辛，成绩来之不易!这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是区委、区政府关心重视的结果，是镇党委正确领导的结果，是社会各界广泛支持的结果，更是全镇上下团结奋斗、奋力拼搏的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向所有关心支持我镇发展的海内外乡贤、全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、当前的形势和任务各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展面临不少困难和挑战，经济运行稳中有变、变中有优，稳增长任务十分艰巨。一是产业结构较为传统单一，文旅产业带动能力有待提升，新产业新动能聚集缓慢，中小微企业融资能力不足、应对经济下行压力缺乏多元支撑。二是有效投资增长不够，支撑经济发展的项目特别是产业项目储备不足，自主创新有待加强，持续增长后劲乏力。三是乡村振兴基础设施欠账多，交通、用地、资金、人才、观念等要素制约乡村振兴战略实施。此外，营商环境仍需优化，政务效率有待提高。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。我们要清醒认识、认真剖析、端正姿态、轻装上阵、厚积薄发、筑梦未来。当前，我国经济长期向好的态势不会改变，发展有韧性有底气有后劲。省委、省政府实施“一核一带一区”发展战略，为我们谋划生态优势转变为经济优势，带来了新的战略机遇。市委、市政府推进“六争六补”，构建“五星争辉”，区委、区政府提出“13365”的工作思路和举措，构建“一城两带四组团”区域发展新格局，共同建设宜居宜业宜游的“美丽梅县·客都明珠”，我镇被列入特色文化旅游组团，为我镇发展明确了路径、增添了动力，为推进建设“南洋海丝路·客侨第一镇”指明了方向。同时，我镇的金柚、文旅等产业发展、项目平台不断集聚，脱贫攻坚、乡村振兴深入推进，城乡更加宜居宜游，干部群众干事创业热情高昂。这些是我们做好工作的信心所在、力量源泉。只要我们因势利导、善加把握、抢抓机遇，就一定能够实现预期目标任务。立足新时代，站在新起点，我们既要做好“爬坡越坎”的充分准备，也要坚定“换道超车”的必胜信心，以“五个坚定不移”接续拼搏、奋勇争先。一是坚定不移加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，持续打好三大攻坚战，落实抓项目促发展，推动经济高质量发展。二是坚定不移全面深化改革开放，对标最高最优最好，打造一流营商环境。三是坚定不移落实绿色发展要求，守好生态底线，推进生态产业化、产业生态化。四是坚定不移践行以人民为中心的思想，办好民生实事，提升保障水平。2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，凝心聚力，落实好省委“1+1+9”和市委“六争六补”、“123456”的工作部署，深化落实区委“13365”的工作思路和举措，主动融入粤港澳大湾区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力建设松口“南洋海丝路·客侨第一镇”，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。 三、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜小康社会的关键之年。做好2019年工作责任重大，意义深远。围绕2019年的总体要求，突出做好以下七方面重点工作。 一、谋划发展新蓝图，把握高质量发展方向一是贯彻区委“一城两带四组团”发展新格局，谋划松口发展新蓝图。松口作为中部特色文化旅游组团的组成部分，应着力构建松口千年古城、渔港现代服务区、金柚产业发展区、南药康养度假区“一城三区”镇域发展新格局，按照“产、城、人、文、旅”有机结合的要求，制订特色产业培育行动、交通互联互通行动、配套设施完善行动、客家风貌塑造行动、生态环境维育行动“五大策略”行动，促进各种功能产业融合发展。将重点突出资源优势、聚焦特色产业，推动农业与旅游、文化、康养等要素资源的有机融合，提升现代文旅产业、做大南寿峰大健康产业，全力打造粤东全域旅游重要目的地。二是用心用情用功推动老区苏区振兴发展。挖掘红色交通线、红色故事、红色信件书刊等红色资源。围绕打造大湾区“最美后花园”“最佳康养地”，主动对接融入大湾区市场，积极实施“乡贤回归”工程，落实建设好松口华侨文化旅游经济合作试验区，擦亮古镇“中国历史文化名镇”名片。三是培育创建特色小镇(小城镇)。努力推进松口镇南洋海丝特色小城镇、南寿峰南药特色小镇的创建、培育工作，加快集聚资源要素，培育产业、谋划项目、带动投资。加快松口古镇项目的旅游综合开发，通过社会化投资、市场化运作、企业化经营、优质化服务，着力构建大文旅产业格局。 二、统筹镇村协调发展，共谱乡村振兴篇章2019年，我镇着重在金柚产业、产业融合发展，脱贫攻坚和人居环境整治提升方面下功夫，全力实施乡村振兴。一是壮大特色现代产业。打造以大黄村为核心的金柚深加工、农产品交易中心，农业大数据中心、农产品冷链物流中心，配合区政府、区农业部门用好梅县(大黄)金柚产业园省级财政补助资金，鼓励精深加工、科技支撑、农技服务、提升农企品牌。推进“一镇一业”项目和2个“一村一品”专业村建设。二是实施“头雁”工程，推广大黄村“三变”改革经验和“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，做到“双带、双培、双促”。让更多农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，打造更多有示范效应的现代农业产业园和田园综合体。支持广东十记果业有限公司、广东李金柚农业科技有限公司、众信金柚合作社等做强做大。三是一二三产业融合发展。结合大黄美丽乡村建设、古驿道、古民居、古码头保护修缮等，推出大黄乡村游、古镇游精品路线及古街文化游等项目，让松口的绿水青山源源不断转化为金山银山，实现农业产业提质增效，农村农民创收增收。四是全面整治提升人居环境。重点打好农村基础设施建设完善攻坚战、村庄环境污染整治持久战、违法建筑违法用地整治歼灭战、美丽乡村示范点建设阵地战等“四场战役”。按照《松口镇垃圾清运外包考核方案》《松口镇村(居)委环境卫生考核方案》从严从重考核，抓好外包公司垃圾清理、清运、清扫工作。深入开展“两美”行动，推进厕所革命、污水处理，年底前全面完成村庄规划和“三清三拆三整治”工作，无害化卫生厕所普及率达98.5%以上。以横东至南下5个村、云梅片3个村、松东片介溪至三塔4个村、中心片11个村(社区)连线连片打造美丽乡村示范片区，全域推动美丽乡村建设。 三、防范化解重大风险，打好打赢三大攻坚战一是打赢防范化解重大风险攻坚战。针对当前突出的财政基础薄弱现状，树立长期过紧日子思想，除刚性和重点项目支出外，压减一般性支出和“三公”经费5%以上。二是打赢精准扶贫攻坚战。以柚果为支柱产业，健全产业带动的长效机制，引导龙头企业、农民专业合作经济组织和中介组织等参与精准扶贫工作。继续推进扶贫产业园建设，以“支部+基地+专业合作社”形式带动贫困户脱贫。管好用好扶贫专项资金，用足用好用活扶贫小额信贷政策。深入推进富坑、桃宝两个省定贫困村创建新农村示范村。三是打好防治污染攻坚战。巩固落实河(湖)长制，加大“五清”专项行动。巩固松源河整治成果，加快镇村污水处理设施的建设和改造，巩固畜禽养殖业规范化管理。 四、优化营商环境，当好对外开放的窗口和主阵地不断加大对外开放力度，规划建设松口、丙村、雁洋华侨文化旅游经济合作试验区，充分发挥中国移民纪念广场“国际华侨文化交流基础”“广东海上丝绸之路十大文化地理坐标”优势，充分挖掘客侨资源，紧密客侨联系，创新机制体制，完善公共服务配套，营造良好的发展环境，优化营商环境，在联络全球客家人、凝聚新生代侨胞方面搭建创新平台，对接粤港澳大湾区建设，在现代农业供给、文化旅游等方面主动参与合作，全力当好梅县区改革开放的窗口和主阵地。 五、以人民为中心，持续改善民生福祉秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，积极实施镇级污水处理厂二期和圩镇污水管网建设项目;新建大塘、松东、现代农业产业园三个垃圾中转站，让松口天更蓝、水更绿。加大基础设施投入力度，完成新松口自来水厂建设并投产运营，全面提升供水能力和水质，保障供水安全;继续加强与上级部门沟通协调，积极推动柴圩坪环境提升改造;实施好广福桥建设项目。配合实施好省道S223线松源至雁洋段(出省通道)改建、省道S332线松口介溪口至甲路岗段路面改造、省道S227线桃尧汾水至松口蓬下段改造、X953线下井至上井路面改建。积极开展农业技能和农村电商培训，培育新型职业农民。持续改善农村生产生活条件，提升群众获得感、幸福感和安全感。 六、强化自身建设，建设廉洁高效政府2019年是“转作风、抓落实”之年，我们要大力开展“牢记初心、不忘使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固巡视巡察整改效果，坚决防治问题反弹回潮。深化“放管服”改革，加快构建科学规范、运行有效的职能体系。坚持“马上就办、办就办好”和“官不避事、事不避难”，提高执行力。落实“基层减负年”要求，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。各位代表!我们都是新时代的见证者、开创者、建设者和共享者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，努力干事创业，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【罗定市招商】2019年罗定市政府工作报告

  2019年1月22日在罗定市第十六届人民代表大会第五次会议上罗定市市长彭仲典各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府深入贯彻落实习近平总书记对广东工作重要指示批示精神和省委十二届、云浮市委六届以及我市市委十三届历次全会的部署，全力以赴推动经济社会发展，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值223.7亿元，增长6%;固定资产投资增长13.4%;地方一般公共预算收入12.52亿元，增长0.2%;总税收入22.33亿元，增长13.4%;社会消费品零售总额120.48亿元，增长8.9%;居民人均可支配收入17763元，增长7.7%。 一、实体经济发展提速增效主导产业加快发展。预计全市实现规模以上工业增加值24.16亿元，增长3.1%。其中，高新电子、日用化工、先进装备、生物制药等主导产业实现规模以上工业增加值12.06亿元，增长26.3%。我市工业园区列入《中国开发区审核公告目录》(2018年版)，被确定为广东罗定产业转移工业园。园区建成投产或试产项目57个，在建21个。园区工业项目新增固定资产投资15亿元，实现总产值75.2亿元，增长30.7%;税收收入3.38亿元，增长30%。项目建设增量提质。全年安排的75个重点项目完成投资72.05亿元，27个省和云浮市重点项目完成年度投资计划的102%。华耀科技电子玩具项目全面投产，微容电子科技项目部分生产线投产，铨欣照明集团项目二期完成厂房建设转入设备安装阶段。中药提取产业基地、广东省中小企业创业(罗定·附城)基地等项目加快推进。雅达电子、中顺洁柔、一力药业等企业持续增资扩产。全年新引进项目24个，协议投资总额130.29亿元，其中投资10亿元以上的项目4个，计划总投资110亿元。新引进项目开工率达87.5%，其中在建16个，已投产5个，完成投资52.15亿元。产业转型升级步伐加快。实施电子、化工、建材、机械等技术改造项目11个，完成技术改造投资6.45亿元。水泥、陶瓷、纺织等传统产业实现规模以上工业增加值4.68亿元，增长20%。新增规模以上工业企业9家。经济结构持续优化，三次产业比重调整至21.9︰36.9︰41.2，先进制造业实现增加值10.73亿元、高技术制造业实现增加值9.06亿元，占全市规模以上工业增加值的比重分别达44.4%和37.5%。 二、城乡区域协调发展扎实推进交通基础设施加快完善。云茂高速罗定段施工进展顺利，完成总工程量的31.3%。春罗铁路资产完成回收并继续运营。罗岑铁路建设纳入粤港澳大湾区总体规划。罗定机场升级改造前期工作加快推进。新增农村公路硬底化76公里。完成农村窄路拓宽改造178.6公里、农村公路生命安防工程376.8公里。全面完成国道324线围底大桥维修加固，完成危桥改造4座。中心城区持续扩容提质。《罗定市城市总体规划(2011-2035)》获省政府批复，中心城区规划总面积扩展至168.3平方公里。城区各片区控制性详细规划逐步完善。“数字罗定”地理空间框架建设全面完成。环市南路及周边基础设施、罗定四桥、东华路等项目动工建设。江滨公园、泷江中路首期等项目建设加快推进。完成宝定路、大新北路等城区道路改造。实施道路绿化提升改造等市政配套工程29个，完成14个。完成“三旧”改造111亩。罗定市1#加氢站基本建成。市小型汽车全科目考场建成投入使用。创建省卫生城市、省县级文明城市工作扎实推进，市容市貌焕然一新，人居环境持续改善，市民卫生健康意识和文明意识不断增强。特色镇村建设成效明显。完成《罗定市市域乡村建设规划》编制和报批。苹塘镇省级新农村示范片建设加快推进，海惠生态园二期动工建设。龙湾镇被评为南药技术创新专业镇，南药主题公园动工建设。长岗坡纪念馆建成免费对外开放，成为全省首批红色革命遗址重点建设示范点和云浮市党员教育基地，罗平镇成为红色文化旅游核心区。榃滨镇被确定为国家农业产业强镇示范建设单位，肉桂景观林带和肉桂主题公园(一期)建成，肉桂风情街、肉桂展示馆等项目建设加快推进。 三、农业农村发展水平稳步提升现代特色农业不断发展壮大。全市农林牧渔业实现增加值49.98亿元，增长6.3%。稻米、肉桂、罗竹等特色农业产量和效益稳步提升。现代特色南药试验区核心区建设加快推进，全市南药种植面积增至46.78万亩。云浮市南药(罗定肉桂)产业园建设进展顺利，入选省级现代农业产业园，获省扶持资金5000万元。新增农业龙头企业6家、农民专业合作社36个，我市成为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。成功承办广东(云浮罗定)稻米节暨广东首届稻米产业大会，省领导亲自出席讲话并宣布大会开幕，参展企业数、参展产品量和参会人数再创新高。我市被评为广东丝苗米核心优势产区。全国罗定绿色稻米产业知名品牌创建示范区、国家地理标志产品保护示范区(广东罗定)创建工作基本完成。“罗定豆豉”成为我市第5个国家地理标志保护产品。乡村振兴顺利开局，成功承办2018中国(罗定)乡村振兴研讨会，国内顶尖“三农”专家学者齐聚罗定，为我市乡村振兴把脉献策。全省首家乡村振兴(罗定)培训学院落户我市。成功举办罗定乡贤助力乡村振兴工作大会，建立罗定乡贤助力乡村振兴促进会总会以及省内外各地分会，乡贤助力乡村振兴热情持续高涨。新农村建设取得新成效。33条省定贫困村全部如期完成“三清三拆三整治”，非省定贫困村超额完成年度整治任务，总完成率达77.7%。所有行政村均建立长效保洁机制，农村生活垃圾有效处理率达98%。全市行政村实现可通客运班车。20条行政村实现通快递物流。农村自来水普及率和供水保证率进一步提高。农村电网升级改造年度任务顺利完成。“大棚房”问题整治工作扎实推进。农村土地确权登记颁证工作全面完成。脱贫攻坚质效明显提升。大力推行“项目+”“就业+”“金融+”扶贫模式，统筹整镇推进南药、光伏等扶贫产业，带动贫困户稳定脱贫。累计投入精准扶贫资金6.67亿元，全年开展帮扶项目22万多个，全市2.06万户、5.42万相对贫困人口实现预脱贫。贫困地区道路硬底化、安全饮水、生活用电、医疗设施、广播电视、网络覆盖等指标均达100%，预脱贫户基本达到“八有”和基本实现“两不愁、三保障”。管好用好扶贫资金，我市是唯一一个在全省扶贫领域反腐败和作风建设专项整治会上介绍经验的县(市、区)。 四、发展活力进一步增强重要领域和关键环节改革有效落实。扎实推进供给侧结构性改革，助企业融资16.42亿元，为企业减负5.98亿元，全年投入21.81亿元建设基础设施补短板工程。商品房库存消化周期控制在合理区间，房地产行业保持健康平稳发展。政府债务等重点领域风险防控扎实有效。商事制度改革红利持续释放，新增市场主体5305户，增长18.4%，总量达到2.62万户。新增个升企51户。“放管服”改革深入推进，规范行政权力中介服务事项61项，清理各类不规范证明91项，压减审批办理环节22个，行政审批总体承诺办理时限比法定时限压缩71.36%。加快数字政府建设，完成政府网站集约升级，45个部门进驻政务服务网。镇村行政服务实现一窗通办。国税地税征管体制改革顺利进行。金融体制创新工作加快推进，罗定农信联社成功改制组建罗定农商行。医药卫生体制改革、农村综合改革各项工作有序推进。对外开放合作持续扩大。重点外贸企业出口业务不断扩大，全市实际进出口总额增长31.23%。电子商务业快速发展，省级电子商务进农村综合示范县(市)建设扎实推进，农村电商公共服务中心建成投入使用，累计建成农村电商服务站点150个，带动农特产品扩大外销，电商业务交易额增长20%。与佛山禅城区对口帮扶合作更加紧密，禅城·罗定共建产业孵化基地项目建设加快推进。重新修订了《罗定-岑溪战略合作框架协议》，两地合作进一步加强。创新驱动发展能力稳步提升。全年组织申报各类科技计划项目45个，获扶持资金1028万元，获授权专利401件。新增入库科技型中小企业14家，其中5家公司通过高新技术企业认定申报。企业自主研发中心建设工作扎实推进。我市水稻蔬菜精准施肥技术获省科学技术奖三等奖。在第33届省青少年科技创新大赛中，我市获三等奖以上奖项6个。 五、生态环境质量持续改善污染防治攻坚战成效明显。环保督察“回头看”问题整改基本完成。第二次全国污染源普查完成入户调查和数据采集。大气、水、土壤污染防治行动扎实开展。全面实施河长制，全市16条主要河流全部落实“一河一策”，完成城区河涌整治7.14公里，七和饮用水源保护区综合整治工程顺利完成，全市饮用水水源地水质达标率保持100%，无劣五类断面、无黑臭水体。PM10、PM2.5平均浓度达到环境空气质量一级标准，空气质量指数优良率97%。基本摸清土壤环境质量状况，完成农产品产地土壤重金属污染防治普查点位658个，布设省控点22个、国控点9个。城区环卫作业实施市场化运营，城市生活垃圾无害化处理率达100%。生态工程建设有效推进。更新造林2.83万亩，封山育林1.09万亩，抚育森林7.13万亩。提升生态景观林带19.5公里，面积1170亩。全市森林覆盖率达62.88%。完成中小河流综合治理14公里。罗定江(马埒口至古榄桥段)度汛应急抢险工程动工建设。严厉打击“三违三抢”行为，整改违法违规用地72.94亩。完成拆旧复垦152亩，新增垦造水田4315亩，耕地占补持续平衡。环保设施短板不断补强。罗定产业转移工业园污水处理厂及配套管网工程建成投入使用，园区节能提质成效显著，顺利通过省循环经济工业园和省循环化改造试点园验收。整市推进污水处理设施建设项目前期工作全面完成，罗镜镇、泗纶镇生活污水处理厂完成提标改造，金鸡镇生活污水处理厂投入运行，生江镇污水处理厂建设基本完成。 六、保障和改善民生水平不断提高教育事业迈向新台阶。全年投入教育经费14.9亿元，增长10.1%。19个教育强镇(街)通过省复评，教育强市复评通过省督导验收。教育“推现”累计投入3.8亿元，我市被授予广东省推进教育现代化先进市。泷州小学(二期)基本建成。罗定市培献中学动工建设。我市与五邑大学合作成立校地共建实践育人基地。“强师工程”深入实施。省、市级教育资源公共服务平台实现全覆盖。完成国家义务教育质量监测。高考成绩持续提升，稳居云浮前列。卫生事业取得新突破。全年投入卫生经费8.94亿元。镇级卫生院全面完成标准化建设，47个村卫生站完成规范化建设。人民医院新院基础工程动工建设，第二人民医院、市急救医疗中心完成主体工程，妇幼保健院新门诊大楼投入使用。新增民办医疗机构1间。引进基层医疗卫生特殊紧缺人才51人。公立医院全部取消医用耗材加成。医疗卫生机构信息化建设稳步推进。全国基层中医药工作先进单位顺利通过复审。我市被评为省精神障碍患者管理治疗工作优秀县(市、区)。全市无重大传染病疫情。计生服务工作有效落实。文体旅游事业实现新发展。累计建成基层综合文化服务中心336个，“扫黄打非”工作站点实现村级全覆盖。举办农村春晚27场，放映公益电影3672场，文化惠民活动形成常态化。文化馆总分馆通过省试点验收。文化场馆全部免费开放。推出《家在罗定》《根》等展现本土特色的文化影视作品。罗定文塔、龙龛岩等文物单位修缮完成。自然村落历史人文普查工作取得阶段性成果。《罗定年鉴2018》送审出版。完成市体育场修缮，建成健身场所3.6万平方米。成功举办国际健身健美、大师杯举重、迷你马拉松等大型赛事，承办省男子篮球联赛开幕式和云浮赛区比赛。全域旅游加快发展，成功打造美丽田园、南药文化、肉桂小镇、党建+红色文化等4条乡村旅游精品线路，长岗坡红色教育基地、海惠生态园成为乡村旅游热点。社会综合治理能力显著增强。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑团伙2个、恶势力集团4个、一般涉恶涉乱团伙24个，扫黑除恶工作成效排在云浮前列。全民禁毒行动深入推进，新增吸毒人员增幅持续下降。扎实开展“冬春行动”“飓风2018”等专项行动，各类违法犯罪警情下降2.5%，警情数由云浮第一位下降到第三位。持枪犯罪实现零发案，严重暴力等违法犯罪案件大幅下降。综治平安网格化管理不断完善。我市社区矫正工作代表省在全国进行远程视频演练。全面落实“谁执法谁普法”责任制，“七五”普法通过中期验收。率先在云浮完成县、镇、村三级法治文化公园建设。174条村获省级民主法治村(社区)称号。消防、建筑、食品药品、旅游、危险化学品、特种设备和烟花爆竹等重点领域安全监管不断加强，社会大局和谐稳定。其他社会事业全面发展。财政用于民生支出44.18亿元，增长2.7%，占一般公共预算支出72.7%，十件民生实事年度目标任务全面完成。就业指标超额完成，城镇登记失业率2.45%，低于云浮平均水平。无劳资纠纷越级上访事件，劳动关系保持和谐。全面实施建筑业参加工伤保险、机关事业单位工作人员养老保险制度，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。低保、特困、孤儿等群体保障救助水平达到省定标准。优抚对象抚恤补助高于省定发放标准。医疗救助实现“一站式”服务。完成农村危房改造505户。建成棚户区改造安置房1092套。积极应对超强台风“山竹”袭击，做好救灾复产工作，防灾减灾救灾能力进一步提升。非洲猪瘟防控工作取得良好成效。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、新闻出版、工青妇儿、地方志、残疾人、统计、审计、法制、物价、人防、应急、气象、通讯、保密、档案、供销、打假、打私、殡改等各项工作也取得新成绩。过去一年，我们坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，促进全市政府系统牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。我们坚决执行市委决策部署，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。制定执行市政府重大决策向市人大常委会报告的规定(试行)。办理人大代表建议74件，政协提案147件，办结率和满意率均达100%。坚持依法行政，扎实推进政务公开。深入推进“四风”整治行动，扎实抓好中央巡视、省委巡视和上级督查督察等发现问题的整改落实。完善财政资金支出和管理办法，“三公”经费保持零增长。行政监察和审计监督不断强化，廉政建设和反腐败工作取得较好成效。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向为罗定发展作出贡献和关心支持罗定发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我市发展不平衡不充分的一些突出问题：发展速度不够快，GDP增速落后于全省平均水平;发展质量和效益不高，产业体系处于初级阶段;城市建设历史欠账多，服务功能和治理水平不高;农业农村基础设施薄弱，乡村振兴任重道远;生态文明建设和环保投入不足，部分污染问题仍然存在;教育、医疗等民生领域短板多，未能满足人民群众需要;政府自身建设存在不足，营商环境有待改善。对此，我们一定坚持问题导向，以革故鼎新的勇气，切实采取有效措施，努力把各项事业推向前进!2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，发展大环境不确定因素仍然较多，经济下行压力持续加大，但全市发展总体仍长期处于重要战略机遇期。习近平总书记对广东的重要讲话，为全省打造了宏伟蓝图，是我们落实党的十九大精神的路线图和任务书，是我们改革开放再出发的科学指引和行动指南。省委十二届六次全会、云浮市委六届四次、五次全会和我市市委十三届六次全会，明晰了我们当前发展的新形势、新方位和新目标。我们必须更加凝心聚力，牢记习近平总书记对我们的亲切关怀和殷殷嘱托，在上级党委政府和市委的坚强领导下，保持战略定力，提振发展信心，紧扣重要战略机遇新内涵，深化改革开放，加快经济结构优化升级，推动高质量发展。2019年市政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，按照省委省政府、云浮市委市政府和我市市委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，聚力抓产业兴乡村，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”，在主动融入珠三角、对接大西南中加快发展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，促进实现“美丽罗定、共同缔造”，为云浮打造“两新一前列”作出罗定贡献!2019年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，实际执行时努力争取更好结果;固定资产投资增长9%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长高于经济增速。围绕上述目标，2019年重点抓好七方面工作。 一、着力推进产业兴市，做强做大高质量发展的实体经济抓好产业项目引进和建设。加大招商引资力度，着力引进一批“财税贡献大、科技含量高、生态环保、集约节约用地、产业带动力强”的优质项目，力争引进投资10亿元以上项目数量和投资总额增长10%以上。编报省和云浮市重点项目26个，计划总投资178亿元。做好项目跟踪服务，推动重大投资项目加快建成投产，提高项目履约率、入资率、开工率和投产率。推动产业聚集发展。加快推进罗定产业转移工业园征地和基础设施建设，扩大园区开发规模。加快禅罗共建产业孵化基地、中小企业创业基地、产业连接线等项目建设，增强园区产业承载能力，引导扶持高新电子、日用化工、先进装备、生物制药等企业入园抱团发展。推进云浮市南药(罗定肉桂)产业园建设，加快建成云浮(罗定)南药博览中心、肉桂研究院、深加工基地、种植示范基地等项目，以中树康药业为龙头带动更多企业入园。加强产业创新能力建设。大力培育高新技术企业，年内新增高新技术企业3家以上。支持企业申报组建省、市级工程技术研发中心，力争全市规模以上工业企业设立研发机构比例增长10%。力促铨欣照明等项目加快融入珠江西岸先进装备制造产业带，推动先进装备制造业创新发展。发挥南药种植基地和中药提取产业基地优势，推进中药材深加工产业、中成药产业项目建设，实现中药材种植、加工、流通融合发展。加快传统产业转型升级。探索建立企业技术改造基金，创新风险补偿基金，扶持企业转型升级。推动雅达电子、中顺洁柔、一力药业等企业加快智能化、自动化改造，提升制造智能化水平。引导机电、纺织、特色农业等企业引进新工艺、新装备。完善企业退出机制，坚决淘汰落后产能产业，优化产业结构。大力发展现代服务业。推进名古汇商贸产业城建设，完善物流配套设施，提升现代物流水平。推进城市综合体建设，升级改造旧商业区，大力发展现代生活服务业。抓好乡村旅游精品线路建设，大力发展红色文化游、乡村休闲游、农业生态观光游，推动全域旅游发展。培育壮大农村电商，积极申报国家级农村电商示范项目。加快农村电商产业园二期建设，新培育电商示范主体7家以上。推进电商服务体系建设，新建电商服务站点62个以上，提升电商县镇村一体化发展水平。加强与电商龙头企业合作，宣传推广京东中国特产罗定馆，争取在淘宝等更多大型电商平台建立罗定特产馆，扩大罗定特产外销，力争实现电商销售额15亿元以上。 二、深入推进改革开放，全面激发高质量发展的综合活力抓好重点领域改革。继续抓好供给侧结构性改革各项行动计划的落实。贯彻落实党和国家关于政府机构改革的部署，确保如期完成县级机构改革。深化事业单位改革，加强事业单位登记管理。深化预算编制执行监督和预算绩效管理改革，完善政府债务管理及风险防控机制。加强金融债务风险防控，严厉打击各类非法金融行为，遏制资金“脱实向虚”，确保不发生系统性、区域性金融风险。继续抓好农村综合改革、医药卫生体制改革、司法体制改革等各项工作。优化投资营商环境。认真贯彻落实省“实体经济十条”“民营经济十条”“促进就业九条”等惠企政策，完善支持民营企业发展的配套措施。继续推动“放管服”改革十大行动计划落地见效，压减市场准入负面清单，缩减投资项目审批期限。抓好“数字政府”建设，深入推进“信用罗定”“智慧罗定”建设。完善市中小企业服务中心和招商服务中心建设，优化服务功能。加快新行政服务中心建设，严格实行政务服务“一门式、一网式”办理。推进“开办企业一窗受理”，推行个体户登记“同城通办”、微信预约排号、微信辅助办照，简化企业开办流程。积极扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，加强与佛山禅城等珠三角地区的对接合作，主动融入粤港澳大湾区发展。着力优化外商投资企业服务，提升利用外资水平。积极参与对外经贸交流活动，组织企业参加广交会、珠洽会、加工贸易产销会、港澳展销会，拓展海内外市场。尽快启用进出境货运车检场，优化口岸通关环境。扶持电子、化工、特色农产品等生产企业扩大进出口。引导企业开展跨境电商业务，培育外贸竞争新动力。 三、全力推进乡村振兴，加快形成高质量发展的农业农村加快发展富民兴村产业。全面实施“一县一蓝图”“一镇一龙头”“一村一特色”行动计划，大力发展“一村一品、一镇一业”，做强做优稻米、南药、罗竹等特色产业，打造一批特色示范镇、示范村，形成特色农产品优势区。继续办好广东(云浮罗定)稻米节，扩大罗定稻米品牌影响力。加快广东罗定(省农业科学院)稻米产业园建设，争取成为省级现代农业产业园。加快全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，大力培育新型农业经营主体，年内新增县级以上农业龙头企业9家以上，扶持带动小农户和区域特色产业发展。加快现代特色南药试验区核心区建设，推进农业旅游、南药康养等多业态发展。推进生态宜居美丽乡村建设。加快全市村庄规划和村庄土地利用规划编制。推进农村人居环境综合整治，年底前所有行政村完成环境基础整治任务。加快创建“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”“广东农村生活垃圾治理示范县”，提高农村生活垃圾无害化处理水平。深入实施“厕所革命”新三年行动计划。加快农村生活污水处理设施建设。推动有条件的镇(村)创建省级卫生镇(村)。加强文明乡风建设，全面开展制定新时代村规民约活动，广泛开展文明镇村、文明家庭等创建活动，提升精神文明创建水平。大力推动乡村人才振兴。实施“粤菜师傅”等技能培训计划，加快培养乡村振兴专业适用人才，打造一支新型职业农民队伍。实施人才回乡计划，鼓励乡贤回乡创业发展，助力家乡建设。以“市引进、镇使用”的方式引进一批城乡规划、农村经济、乡村旅游等专业人才，加强与高等院校、科研院所等机构合作推动乡村振兴。持续深入推进脱贫攻坚。实施就业、健康、住房、生态等扶贫，加快推进扶贫产业，建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村，年内实现每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。把扶贫资金统筹投入到能带动贫困户就业增收的企业和项目，扶贫资金收益全额用于扶持贫困户。加快相对贫困户危房改造。推进教育、社保等保障性扶贫，确保无劳动能力贫困人口纳入兜底保障。加强预脱贫人口精确动态监测，健全贫困退出机制。健全稳定脱贫长效机制，坚持脱贫不脱政策，切实防止返贫，巩固脱贫成果。 四、扎实推进城乡建设，不断促进高质量发展的区域均衡优化东融西联交通区位优势。扎实推进交通基础设施建设。继续做好云茂高速罗定段施工服务，推动项目加快建设。加快推进春罗铁路技术改造。加强与岑溪市合作，共同争取上级支持，推动罗岑铁路复工建设。推动罗定机场升级改造前期工作全面开展。配合做好南宁至深圳高铁罗定站点选址前期工作。全面修缮省道352线。推进县道274线冲花至金鸡路段改造升级为省道。提升中心城区带动作用。抓好城区建设规划，强化城市综合管理。推进环市南路建设，年底前达到通车条件。加快江滨公园建设，优化“一河两岸”景观。加快泷州新城路网、罗定四桥、东华路、龙岗路等路桥工程建设，畅通城区交通脉络。加快石牛山森林公园、气象科普公园建设，推进文化广场及周边升级改造，满足市民休闲娱乐需要。加快城区“三旧”改造。举全市之力推进创建省卫生城市、省县级文明城市，争取年内基本达到省卫生城市标准，力争获得“广东省县级文明城市提名城市”称号。加快镇村基础设施建设。推进农村公路建设，积极创建省“四好农村路”示范县。新建村道硬底化217公里，拓宽改造农村公路115公里。加大公路危桥改造力度。新增通物流行政村20条。推进农村水利设施建设和农田改造。改造引太灌区。推进农村供水工程建设，提高农村自来水普及率和供水保证率。加快农村电网升级改造和通讯等基础设施建设。推动特色小镇建设。以“产业、旅游、文化+”模式，建设一批各具特色、功能互补的特色小镇。加快海惠生态园、峰泉农业公园建设，提升苹塘镇省级新农村示范片建设水平，打造国家级泉耕田园小镇。扶持龙湾扩大南药种植规模，推进南药主题公园建设，打造南药特色小镇。推进长岗坡红色教育基地建设，打造罗平红色文化旅游小镇。推进榃滨农业产业强镇示范建设，打造肉桂产业小镇。推动其他镇街发挥资源禀赋和生态优势，因地制宜发展特色产业。 五、强力推进污染防治，坚决守护高质量发展的生态环境加强污染防治。继续抓好环保督察“回头看”反馈问题整改，抓好辖区内固体废物处理。推进水、大气、土壤污染防治行动。打好碧水保卫战，加强饮用水源地保护区环境综合整治和农业农村污水治理，坚决取缔非法养殖场，全面提升金银湖、罗定江和全市河流的水质。打好蓝天保卫战，开展大气污染综合治理攻坚行动，以铁的手腕抓好城区烟花爆竹禁燃管理工作，优化空气环境质量。打好净土保卫战，加强土壤污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。加强环境监管，推进“散乱污”企业综合整治。严格执行产业引入负面清单制度，严控危险废物处置项目。严厉打击违法排污等行为，推动环境质量持续改善。加强生态保护。推进生态环保规划建设，科学划定城镇开发边界，严守生态保护红线。加强基本农田保护，严厉打击“三违三抢”违法行为，大力推进拆旧复垦和水田垦造，确保耕地占补平衡。加强林业资源保护，抓好森林防火。深入落实河长制，建立罗定江河道水面长效管理保洁机制。推进中小河流和小流域综合治理工程建设。加强罗定江罗太流域防洪治理，年内完成罗定江(马埒口至古榄桥段)度汛应急抢险工程建设任务。开展中小型水库(闸坝)安全鉴定和隐患治理。抓好矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作。加强生态系统构建。加快金银湖国家湿地公园试点建设。落实“绿美南粤行动计划”，年内绿化美化乡村25条，生态修复和新增造林面积2.33万亩，深入推进生态景观林带提升工程，森林覆盖率达到62.98%以上。全面推进绿色市政、绿色企业、绿色出行等绿色低碳示范行动。推动创建省级园林城市，统筹开展城市建成区“见缝插绿”专项行动，持续推进城市增绿提质。 六、努力推进社会事业发展，缔造更多高质量发展的共享成果继续办好十件民生实事，着力解决一批群众关心的热点问题，让人民群众在高质量发展中有更多的获得感和幸福感。优先发展教育事业。统筹推进城乡义务教育一体化发展，推动“两免一补”政策城乡全覆盖。编制落实促进学前教育普惠健康发展行动方案，改善幼儿园办园条件。加强农村学校建设，提升乡村寄宿制学校发展内涵，着力解决义务教育“乡村弱”问题。实施城市教育基础设施综合提升工程，动工建设罗定第二小学、罗定第三小学、罗定特殊教育学校，扩建城区及周边中小学校，着力解决就学“城镇挤”问题。抓好罗定教育城筹建，力争早日动工。推进罗定市培献中学建设，确保2019年8月投入使用。支持罗定职业技术学院扩建。推进罗定开放大学新校园建设。年内筹建罗定市教师发展中心。强化师资师德建设，提高教育教学水平。贯彻落实各项教育补助政策，促进各类教育事业健康协调发展。提升卫生健康服务水平。全面完成村卫生站规范化建设。加快人民医院新院建设。第二人民医院年内建成投入使用。动工建设第二中医院。推进城区县级公立医院改造扩容，增加病床供给。做好中医院三甲复审，巩固提升基层中医药工作水平。推进创建妇幼保健三甲医院。支持民营医疗机构发展。抓好精神卫生工作，提升严重精神障碍患者救治救助水平。建立健全社会心理健康服务体系。加强病残吸毒人员收治康复能力建设。抓好爱国卫生工作。大力引进和培养医疗机构紧缺人才。加强疾病防控体系建设。继续做好计生工作。积极落实就业和社会保障工作。加大就业创业扶持力度，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扩大社会保险覆盖面，稳步提高保障水平。健全社会救助工作体系。规范城乡医疗救助。做好优抚安置工作。鼓励社会力量参与兴办养老服务机构，推进养老服务机构公建民营。市社会福利服务中心年内投入使用。动工建设棚户区改造安置房1444套，改造农村危房397户。推动文化、体育事业繁荣发展。强力推进“扫黄打非”基层站点建设。力争基层文化服务中心实现镇村全覆盖。实施文化惠民工程，推进图书馆、文化馆总分馆建设，抓好文化馆(站)评估定级。加快市档案馆新馆、新工人文化宫、离退休干部学习活动中心项目建设。加强文化遗产保护，抓好文物保护单位修缮，加快蔡廷锴故居复原，推进罗镜等镇古驿道建设。加快公共体育设施建设，新建5个村级文体广场。继续承办省男子篮球联赛云浮赛区比赛。扎实开展全民健身运动。加强社会综合治理。坚决落实安全生产责任，加快安全生产防控体系建设。加强矿山开采、交通运输、建筑施工、食品药品、危险化学品、特种设备等重点领域安全监管。抓好重大事故隐患治理，坚决遏制较大及以上事故，推进安全生产形势持续向好。强力抓好道路交通安全隐患整治，实行市领导挂钩联系镇(街)整治工作制度，确保在整治期间不发生较大及以上道路交通事故，力争实现交通事故各项指标大幅下降，年底前完成省挂牌督办整改任务，力争顺利“摘牌”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化重点领域风险防范。深入推进“七五”普法，提高法治建设水平。完善矛盾纠纷解决机制，抓好社会矛盾化解。强化网络安全管理。推进平安罗定建设，深化“综治中心+网格化+信息化”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保省挂牌整治突出问题得到有效解决，把罗定建成为云浮市“最安全稳定、最公正公平、法治环境最好”的地区。同时，积极发挥工会、共青团、妇联、侨联、残联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织作用，扎实做好统计、审计、法制、物价、地方志、新闻出版、外事侨务、民族宗教、国防教育、国防动员、双拥共建、武装、消防、人防、保密、气象、供销、质量、打假、打私、殡改等各项工作，促进社会事业全面协调发展。 七、加强政府自身建设，不断增强高质量发展的政治保障建设忠诚担当政府。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“不忘初心、牢记使命”专题教育。强化责任担当，坚决贯彻落实好上级党委政府和市委的部署要求。推进“庸懒散慢”专项治理，纠正为官不为，提升执行力。完善激励机制和容错纠错机制，推动各项工作取得实效。建设依法行政政府。完善公务员学法长效机制。加大政务公开力度。健全政府部门权责清单制度。做好行政复议和行政应诉。健全“三重一大”事项集体决策机制，坚持按政府工作规则办事。落实政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督。办理好人大代表建议和政协委员提案。建设清正廉洁政府。坚持推进作风建设，认真落实《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治各种隐形变异“四风”问题。规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系。加强领导干部经济责任审计，严格执行财政资金预算管理制度。严控“三公”经费支出。加强政府系统廉政教育和廉政文化建设。坚决纠正农村基层服务、扶贫等领域违法违规行为，维护群众正当利益。各位代表!2019年发展的目标任务已经明确，关键在于抓落实。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，齐心协力、积极作为、真抓实干，努力开创经济社会发展新局面，为推进“美丽罗定、共同缔造”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【潮南区招商】2021年潮南区政府工作报告

  2021年3月24日在汕头市潮南区第四届人民代表大会第六次会议上潮南区人民政府代区长李飞各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”期间，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，深入实施“南拓北优”发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，基本实现了“十三五”预期目标。经济发展质量效益提高。五年间，全区地区生产总值年均增长6.7%，工业总产值年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长9.5%，社会消费品零售总额年均增长5.3%，部分主要经济指标增速居全市前列。支柱产业集优成势，全区现有规上工业企业487家、上市企业1家，工业总产值达到1117.8亿元，获评“全国服装（内衣家居服）产业知名品牌示范区”，潮南内衣入选“最具潜力区域品牌30强”，全国80%的家居服、40%的女性内衣和35%的面辅料产品出自潮南，牙刷等口腔用品在国内市场占有率近40%。区域创新能力稳步提升，获评“全国科技创新百强区”，五年来全区新增技改项目465个，累计完成工业技改投资63.5亿元，是“十二五”时期的1.5倍。2020年，全区累计专利申请24366件，拥有市级以上研发机构、工程中心57家，高新技术企业57家。商贸流通活力迸发，新增外贸企业380家，完成外贸进出口总额约310亿元，企业参加广交会等国际展会成交总额超10亿美元；开发建设商品房面积137万平方米，改造升级农贸市场30个，培育限额以上批发零售和住宿餐饮企业80家；全区拥有淘宝镇8个、淘宝村50个，位居全国淘宝村百强县第24名。产业集聚效应逐步形成。在练江整治过程中率先建成区纺织印染环保综合处理中心，125家入园企业已投产102家，通过“省循环化改造试点园区”验收，被国家发改委、生态环境部评为“深入推进环境污染第三方治理园区”。现代物流、文具产业等专业园区加紧规划建设。练江滨海生态发展示范片区、南山智慧产业片区纳入市八大重点产业片区规划，陈沙大道“双创”走廊、324国道风尚走廊和多个产业集聚地加快成型，“2+2+N”产业发展空间格局更明晰、产业定位更精准。省级生猪现代农业产业园和市级蔬菜、甘薯等现代农业产业园加快建设，50家企业入园发展。城乡基础设施建设加快。实施“城区三年大提升”行动，中心城区面积由40.4平方公里扩围至88.9平方公里，62个重点行动项目、145个镇村项目顺利推进，实施“三旧”改造项目10宗，324国道沿线（峡山—司马浦）外立面改造提升工程竣工。五年来累计完成交通基础设施投资近25.6亿元，是“十二五”时期的1.6倍。汕汕高铁潮南站落地建设，揭惠高速、汕湛高速、潮汕环线先后通车，峡新公路、环城公路基本建成，全区等级公路总里程达1082公里，每百平方公里公路密度从2015年的129.7公里增至180公里，其中高速公路密度从2.8公里增至11.5公里，高速公路出入口由“1”变“6”，“一高铁四高速、两国道五省道”大交通格局初步形成。五年来累计完成水利基础设施投资14.4亿元，是“十二五”时期的1.56倍。抓好自来水直抄到户等水利工程建设，铺设自来水给水管道1700多公里，日制水能力从13.5万立方米提高到28.2万立方米；建成中型电排工程7宗，主要涝区排涝能力从每秒122.9立方米提高到每秒380.6立方米。全力加快能源基础设施建设，海门华能电厂3、4号机组送出线路，220千伏渡美和110千伏华桥等输变电工程，粤东天然气LNG项目配套管线建成投运。乡村振兴战略深入实施。完成144个保留村庄规划、232个村居整治规划、230个涉农村居美丽乡村规划。全域联动创建全国文明城市、卫生城市、森林城市，拆除违章建筑358.4万平方米，新建改建公园（广场）128个，村庄人居环境综合整治率、卫生厕所普及率、垃圾收集设施覆盖率、保洁覆盖面均达100%。省级新农村建设示范片和70个“百村示范、千村整治”美丽乡村示范村完成建设任务，实施“一村一品、一镇一业”建设项目10个，雷岭、红场被评为省级“一村一品、一镇一业”专业镇，雷岭荔枝、红场茶叶、胪岗脐橙等远销国内外。雷岭镇获评省级“休闲农业与乡村旅游示范镇”，成田镇获评“省乡村治理示范镇”，峡山大宅成功创建“全国文明村”，成田简朴入选“全国美丽乡村示范村”，陇田东华获评省乡村振兴大擂台“十强村”和国家3A级旅游景区。三大攻坚战取得胜利。投入扶贫开发资金5.4亿元，实施产业扶贫项目236个，开发公益性岗位517个，有效转移就业贫困人口1.6万人次，有劳动力贫困户人均可支配收入提升至1.9万元、是2016年的4倍，9505户、38206名贫困人口全部脱贫退出，17个省定贫困村脱贫出列并建成社会主义新农村示范村。率先建成生活垃圾焚烧发电厂，建筑废土、厨余垃圾等环保终端处理设施启动建设，生活垃圾日处理能力达到1750吨；完成5座生活污水处理厂建设及提标改造，污水日处理能力从2015年的6万吨提高到38.9万吨，建成377个自然村“源头截污、雨污分流”系统，铺设雨水管道206.4公里、污水管网5109公里。整治“散乱污”企业830家，查处环保违法案件489宗，完成练江一二三级支流清淤整治319公里，八大重点支流水质指标综合污染指数从2019年的1.66下降至0.65。侦破金融违法及电信诈骗案件716宗，化解政府隐性债务1.2亿元，“三保”支出比例达到86.6%以上，金融风险防范底线和“三保”支出底线兜牢兜实。民生社会事业持续发展。区级财政投入民生领域资金增加到19.8亿元，年均增长6%。建成区职教中心二期、特殊教育学校，新改扩建中小学校舍216所，优质学位从2万个增加到3万个，成功创建“全国义务教育发展基本均衡区”、广东省“教育强区”和“推进教育现代化先进区”。区人民医院异地新建、中医医院等项目启动建设，6个镇级卫生院和128个村级卫生站（室）完成升级改造，病床数从2015年的1364张增至2610张。镇级卫生院计免门诊、发热诊室全覆盖增设，分级诊疗和医保试点逐步实施，“新冠肺炎”“非洲猪瘟”“登革热”等重大传染疾病有效防控。建成区文化馆、图书馆及分馆、服务点，基层综合性文化服务中心建设全面覆盖，建成社会足球场38个，每万人公共文化设施面积增至1028平方米。巩固拓展城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，城乡居民养老保险参保58.4万人、医疗保险参保119.5万人，城镇低保标准、农村低保标准、农村五保分散供养标准、集中供养标准分别提升56%、75%、78%、66%。转移农村劳动力3.3万人、新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在2.4%以内，低于全市平均水平。社会治理水平不断提高。社会治安持续好转，接报刑事警情持续下降，“两抢”警情同比下降36.6%。扫黑除恶专项行动纵深推进，全数侦破涉黑恶刑事案件215宗，捣毁黑社会性质犯罪团伙3个，涉恶犯罪集团、团伙69个，查处涉“保护伞”公职人员49名、村干部135名。化解信访积案50宗，签订息诉罢访、调解协议共114人，化解矛盾纠纷3640宗。“天眼”系统和视频卡口系统进一步完善，“社会重点治理地区”“涉黑涉恶3类突出问题地区”摘帽。率先推行餐饮业“互联网+明厨亮灶”，152家餐饮单位纳入平台实时监控和联动监管。查处制售假案757宗、食品药品违法案349宗。从严整治违法建设行为，违法用地占耕比例从2015年的12.2%下降到3.6%。整治毁林造坟793宗，“火化率”提高3.8个百分点。“大应急”指挥体系不断完善，镇街应急体制改革深入实施，“8·30”水灾有效应对处置，火灾隐患、防盗窗网整治富有成效，安全生产形势持续稳定，全区未发生较大以上生产安全事故。行政服务效能逐步提升。完成区级政府机构和11个镇（街道）体制改革，优化事业单位配置221个、涉及人员310名。推进两英镇省级经济发达镇行政管理体制改革试点，探索建立“土地出让收益三级共享”机制。成功理顺烟草经营机制并设立烟草专卖公司。建成贯通区、镇、村三级立体化公共法律服务体系。下放区级行政职权469项，全区取消行政审批事项304项、涉企涉民证明431项，企业开办和登记时间分别压缩至1个和0.5个工作日内。构建覆盖区、镇、村三级的“1+11+N”联动综合政务服务体系，87.7%的事项可一窗分类受理、92%的事项“最多跑一次”。实行区领导挂钩联系重点企业机制和“政企直通车”服务，累计收到并解决企业诉求135项，减免企业税费13.7亿元。严格落实党风廉政建设主体责任，“四风”突出问题立案54宗131人，实施审计项目154个、查处违规资金2267万元。区公共资源交易中心受理项目交易金额88.9亿元，节约资金3.9亿元。五年来，我们把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全局，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，政府服务能力和治理能力不断增强。“十三五”期间共办理人大议案建议77件、政协提案112件，办复率均达100%。与此同时，民族、民政、宗教、外事、侨务、人防、海防、地震、统计、档案、政务公开、退役军人事务、机关事务等工作取得明显进步。2020年是“十三五”规划收官之年，我们走过一段极不平凡的历程。这一年，我们在抗疫大考中沉着应试、勇毅前行。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，6200多名党员干部、2万多名基层网格员、2300多名医护人员和广大潮南人民、海内外乡亲同舟共济、团结奋战，“大数据+网格化”摸排工作法严格落实，重点人员全程闭环管控，仅12天就成功阻断病毒输入，1个多月就实现10例输入性确诊病例“清零”，全区未发生“人传人”。在疫情防控形势向好的情况下，及时把疫情防控与经济社会发展科学统筹起来，推出复工复产“12条措施”，全力支持企业复工复产和重点项目建设，提前完成重点项目年度投资计划任务。从全市“确诊病例数量靠前”到“重点项目进度靠前”的转换，展现着我们无畏逆行的忠诚和担当！这一年，我们在治污战役中誓师决胜、尽锐出征。提前建成“1+1+5”环保基础设施，全域推进“源头截污、雨污分流”工程，治水、治污、保洁步入常态化管理轨道。区印染中心成为全国印染行业循环经济产业园标杆，为同类园区建设及升级改造提供了发展模板标本。从“污染典型”到“治污典范”的巨变，彰显着我们铁腕治污的决心和胆气！这一年，我们在民生实事中用心用情、倾力投入。累计投入55.3亿元，全面完成“十件民生实事”18项具体工作任务，城乡医疗卫生服务能力、应对突发公共事件能力大幅提升，底线民生保障、城乡居民基础养老金水平全部达到省定标准，交通水利现代化进程加快，基础教育、文化事业、就业创业取得新成效，人民群众办事更加便捷，获得感、幸福感和安全感进一步增强。从“以人为本”到“民生优先”的坚守，昭示着我们发展为了人民的初心和使命！这一年，全区各条战线激扬伟大抗疫精神，在常态化疫情防控中奋力推动经济社会健康有序发展。全年完成地区生产总值467.7亿元、增长2.8%，规上工业总产值837.1亿元、增长7.3%，规上工业增加值188.1亿元、增长8.9%，一般公共预算收入10.7亿元，固定资产投资331.5亿元，居民人均可支配收入增长6.6%以上。从“大幅下降”到“快速扬升”的转变，体现着我们持续推进高质量发展的努力和坚持！各位代表！回顾“十三五”时期，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易。我们隆重庆祝新中国成立70周年、改革开放40周年、经济特区建立40周年，有力应对新冠肺炎疫情的冲击影响，全区呈现经济质效提升、发展基础夯实、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。这些成绩的取得，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全区干部群众同德一心、和衷共济的结果，是海内外乡亲和各界朋友大力支持、积极参与的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部职工，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士，向上级驻潮南单位，向所有关心和支持潮南发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，潮南经济社会发展还面临着许多困难和挑战。主要是：全区经济总量规模较小，高质量发展基础不牢，下行压力持续增大；产业布局分散、规模偏小，企业自主创新能力不足，新旧动能接续缓慢；教育、医疗、文化等民生领域欠账多，公共服务供给与群众需求之间的矛盾依然突出；用地难、融资难、用工难现象仍然存在，发展要素制约明显；社会治理任务繁重，生态保护、安全生产和基层维稳压力巨大；营商环境与市场主体期待存在较大差距，政府行政服务效能有待提升。对此，我们必须以背水一战的勇气和决心，狠下苦功夫，切实加以解决。“十四五”时期的目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是潮南奋力实现新定位新目标新任务的关键五年。去年10月，在“两个一百年”历史交汇点上，习近平总书记亲临广东、汕头视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话、作出重要指示，赋予汕头把经济特区办得更好、办得水平更高的新定位，寄望汕头实现在新时代经济特区建设中迎头赶上的新目标，明确汕头打造现代化沿海经济带重要发展极的新任务，汕头迎来千载难逢的重大历史机遇。潮南作为汕头的重要组成部分，我们要牢记嘱托、感恩奋进，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力在危机中育先机、于变局中开新局，全力推动总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。根据《中共汕头市潮南区委关于制定潮南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《汕头市潮南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是：到2025年地区生产总值达到690亿元，年均增长7%左右，比2015年翻一番；地方财政一般预算收入达到13.7亿元，年均增长5%左右；固定资产投资达到490亿元，年均增长8%；服务业增加值占地区生产总值比重达42%；先进制造业增加值占规上工业增加值比重达40%；城乡居民收入增长与经济增长保持同步，城乡区域发展更趋协调，社会保障体系更加完善。围绕“十四五”时期的新定位新目标新任务，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，尤其是深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决做到“五个坚持”：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，推动经济行稳致远，实现经济社会高质量发展。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，完成全年各项目标任务艰巨、意义重大。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持问题导向、目标导向，坚持系统观念，紧紧扭住深化供给侧结构性改革这条主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1146”工程和区委四届十四次全会工作要求，深入实施“南拓北优”发展战略，助力办好亚青会，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力建设粤东现代化沿海经济带重要支点、创新引领的产业升级转型示范区、和美宜居的城乡融合发展先导区，为“十四五”规划开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%，农业总产值增长3.5%，固定资产投资总额增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排指标完成省、市下达的控制目标。为实现上述目标，重点抓好以下工作： 一、构建更具竞争力的现代产业体系坚持发展大工业、建设大园区、引进大项目，着力延链强链补链，推进产业链向中高端、现代化迈进，构建“2+2+N”产业发展空间格局，建设创新引领的产业升级转型示范区。抓创新延链。用好科技创新镇、新型研发机构、产业技术联盟等创新资源，加强同化学与精细化工广东省实验室等科研机构衔接合作，聚力突破一批产业关键核心和共性技术，着力提升产业整体竞争力。积极创建生态纺织技术创新中心和纺织印染、日化产品、口腔用品检验检测中心，拓展互联网直播带货等新型销售渠道，推动传统优势产业向研发设计和品牌销售两端延伸。深入开展高新技术企业提质增效行动，改造升级一批生产设备，力争全年完成技改项目投资6.2亿元，组建市级以上研发中心3家，培育认定高新技术企业15家。建园区强链。抢抓省、市布局建设大型园区的契机，加快练江滨海生态发展示范片区、南山智慧产业片区空间整理步伐，更好地承接大产业、大集群。加快区印染中心扩容提质，推动精细化工、印染助剂、仓储物流、纺织机械制造等产业入园建设，打造全国一流的生态智慧园区。学习顺德等地先进经验，以峡山北环、陈店溪北、两英龙岭、司马浦仙港等老工业片区为带动，发挥差异化激励措施的牵引力，加快村镇工业集聚区升级改造，推进精品文具专业园、智慧物流产业园建设，释放产业发展动能。全力打造纺织服装1000亿级产业集群，日用化工、塑料制品、电子电器三大200亿级产业集群和文教用品、印刷包装等多个100亿级产业集群。引项目补链。针对产业链缺环断点，依托现有产业资源和两平台两走廊，实施产业链精准招商，争取引进一批带动能力强、投资强度高的项目，把上下游企业黏合在一起，形成倍增效应。全面融入“双区”建设、“双城”联动，推动与深圳深度协作走深走实，主动承接大湾区城市产业延伸转移，补齐研发设计、自主品牌、专业市场等链节短板，推动潮南优势工业企业数字化转型，提升全产业链竞争力。加快12个招商引资项目建设，跟踪落实与国美控股集团的战略合作项目，专班跟进、台账管理，力争总部经济、现代物流、医疗康养、新型电商等项目早落地、早开工。 二、建设更加平衡协调的和美宜居城乡深入实施乡村振兴和“南拓北优”发展战略，推进基础设施、公共服务向农村延伸，建设和美宜居的城乡融合发展先导区。接续文明城市创建。结合汕头举办亚青会、巩固国家卫生城市工作，推进全国文明城市创建，营造干净整洁平安有序的城乡环境。深入开展道路交通安全工作，扎实推进停车场、停车泊位规划建设，严厉打击非法营运车辆，推动交通秩序根本性好转。加强城乡环境卫生综合治理，整治拆除一批违章建筑，提档升级一批农贸市场，改善城乡卫生环境。加强大气污染治理，严查露天焚烧违法行为，推动绿色低碳发展。实施精神文明创建九大行动，广泛开展各类主题宣传活动，让文明更深入人心。巩固拓展“城区三年大提升”成果，抓好国道324线、峡新公路、北环大道等环境提升工程，提速峡山大溪万里碧道工程建设，推进董塘、寨外林、东山等“三旧”改造项目，提旧育新推进城市有机更新。推动乡村全面振兴。抓好8个“一村一品、一镇一业”项目建设，推进省、市级现代农业产业园建设，发展中草药种植、畜禽养殖屠宰等富民兴村特色优势产业，办好“荔枝文化旅游节”等特色节会，推动“雷岭荔枝”“红场青绿”“东华特绿”等特色优质农产品规模化、品牌化发展，提高产品附加值，打造“潮南地标”农业品牌。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村改厕、农房管控、风貌提升，高质量建成陇田市级乡村振兴示范片，力争年底前230个行政村（涉农社区）达到干净整洁村标准，60%以上行政村（涉农社区）达到美丽宜居村标准，打造乡村特色景观。巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立“三农”投入稳定增长和稳定脱贫长效管理机制，规范236个扶贫项目运维管理和收益分配，持续改善贫困户生活条件。推进城乡基础设施建设。全力配合汕汕高铁潮南段、潮南站建设，抓好峡新公路非机动车道工程、司神公路路面改造、司神公路司英段改线、陈贵公路改造、陈沙大道及延长线、汕南大道一期潮南段等新改建工程，打通一批断头路，逐步消灭沙土路，提质改造30公里“四好农村路”，畅通内外路网循环。实施排水公司专业化运营+镇村干部网格化管理，深入开展雨污分流工程管网查漏补缺、河道清淤、“散乱污”企业和环保整治等专项行动，巩固提升练江整治成效，确保练江流域潮南段水质稳定达到V类标准。实施生态补水引调水工程，推进金溪水岔河扩宽、南山截流扩宽等水利防灾减灾工程，抓好陈店大溪、美仙溪、大隙沟等水环境修复工程，促进水资源、水环境、水生态“三水融合”。打通自来水直抄到户接管入户“最后一米”，确保6月底前完成自来水直抄到户给水管道扫尾工程，尽快建立“同网、同质、同价、直抄到户”的城乡供水安全保障体系。 三、构筑更高层次的开放型经济环境牢牢把握改革开放着力点和突破口，谋划推动体制机制、政务服务改革新举措，打通中梗阻，畅通微循环，为高质量“引进来”和高水平“走出去”扫清障碍、释放动能。深化重点领域改革。大力推进事业单位、两英镇省级经济发达镇行政管理体制、城乡融合发展省级中心镇等改革试点工作，纵深推进简政放权强镇，细化“镇街吹哨、部门报到”工作机制，构建结构合理、运行高效的行政管理体系。完善政府、村集体、用地者之间合理的利益调节机制，充分运用市场化机制盘活存量土地和低效用地。稳步推进财税金融改革，坚决落实好各项减税降费让利政策，降低企业综合负担，提振企业信心，激活市场活力。打好营商环境翻身仗。坚决整治办事收红包、融资难税负重、建筑领域审批效率低等问题，力戒形式主义、官僚主义，全面提升服务效能。深化“放管服”改革，完善领导干部挂钩联系企业和“政企直通车”制度，推行全程代办、集中审批、容缺受理、一次性告知等便企措施，跟进解决企业发展实际困难，让企业引得进、留得住、赚到钱。深化“证照分离”“双随机一公开”等机制，深入开展医疗卫生、市场经营等重点行业专项整治行动，强化知识产权保护和社会信用建设，严厉打击非法行医、制假售假等扰乱市场秩序行为，营造公平竞争市场环境。推进“数字政府”建设，完善政务信息化基础设施，扩大“1+11+N”联动综合政务服务体系应用，推动政务服务事项标准化，优化再造业务流程，促进更多事项“一网通办”，提升政府整体服务效能。做好新时代“侨”的文章。坚持把“侨”打造成为畅通国内国际双循环的重要连接点，完善侨情共享机制，建立健全动态海外侨情资源库。实施“一十百千万”工程，多渠道引进优势产业、金融资本、高端人才等资源要素，推动开放型经济迈出新步伐。遴选部分侨胞多、侨名响的村镇作为名侨镇、名侨村进行示范创建，保育活化潮汕传统和特色侨批文化，打造华侨华人文化交流基地、和美侨乡。保障海内外华侨华人合法权益，尊重爱护“侨”经济、“侨”资源，妥善解决回乡投资创业侨胞工作居留、配偶就业和子女入学等实际问题，凝聚侨心侨力。拓展开放格局。牢牢把握建设粤港澳大湾区、共建“一带一路”、深汕深度协作和省领导定点联系汕头等重大机遇，依托练江滨海生态发展示范片区、南山智慧产业片区重点发展平台，深化与深圳光明区、宝安区双向交流合作。进一步拓展海外市场，扩大企业出口信用保险专项扶持资金覆盖面，全力组织企业参与进博会、广交会、“粤贸全球”等展会，让潮南产品更好地走出国门、走向世界。 四、发展更能改善人民生活品质的社会事业坚持把“民生实事”作为头等大事，坚定落实好各项惠民举措，办好利民社会事业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持教育优先发展。抓好汕头市示范性综合实践基地综合楼、潮南实验学校新校区等项目建设，加快33所义务教育薄弱学校升级改造，推进村集体学校附属幼儿园新改扩建，优化81所公办集体幼儿园办学条件，提高办学品质。深化中小学教师“县管校聘”改革，加大中高端人才引进力度，加强师德师风建设，提升师资水平。健全医疗卫生体系。完善公共卫生基础设施，加快区人民医院、中医医院、精神病专科医院（结核病医院）、民生医院、脑科专科医院等一批新改扩建项目，探索推进互联网医院建设。优化医疗资源配置，实施区疾控中心和基层卫生院应急救治服务能力提升工程，深化分级诊疗模式和家庭医生签约服务，拓展医保定点试点，规范婴幼儿照护服务，健全公共卫生应急管理和救治体系。加强乡村医生从业管理，规范乡村医生执业活动。完善重大传染疾病和常态化疫情防控机制，坚持人物同防、群防群控、平战结合，持续落实入境人员闭环管理，强化中高风险地区返乡人员排查管控和冷链食品监管，深入开展疫苗普及接种、预防性全面消毒和爱国卫生运动，筑牢常态化疫情防控严密防线。提升文化服务水平。推进区图书馆、文化馆、博物馆公共服务设施配套和镇村文体公园建设，加强革命史迹、重要遗址、传统村落保护利用，打响嵌瓷、英歌舞、潮乐、壁画等非遗品牌，满足群众文化需求。依托大南山核心旅游区、潮汕传统民居、美丽乡村景观等特色资源，加强资源开发、景观塑造、文化支撑和基础配套，加快推进红军医院教育环线、红场雷岭仙城乡村旅游环线、鹅地温泉康养基地等旅游项目建设，串联“红色党建、绿色生态、蓝色滨海”特色景观，推动文旅资源向文旅产业转化。兜牢底线民生保障。落实稳定和促进就业措施，加大企业减负稳岗力度，深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等群体就业创业帮扶，动态清零“零就业家庭”。完善劳资调解机制，保障农民工合法权益。落实“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，提高城乡低保、特困人员供养救助、孤儿养育标准，加强未成年人保护和残疾人工作。加大保障性住房供给，推进社会福利中心、敬老院等机构建设，加强弱势困难群体帮扶补助和关爱服务，提高城乡社会救助水平。办好十件民生实事。2021年计划投入资金26.14亿元，集中精力办好十件民生实事。一是完成自来水直抄到户工作。二是持续加大教育投入，新增一批优质学位。三是加快医疗基础设施建设，提升公共卫生服务水平。四是实施文化惠民工程。五是推进农村改厕、乡村振兴示范片建设、风貌提升等农村人居环境整治。六是推进主干道路和“四好农村路”建设。七是推进水利防灾减灾工程、万里碧道工程、生态补水引调水工程，促进水资源、水环境、水生态“三水融合”。八是推进生活垃圾处理和“源头截污、雨污分流”工程。九是实施残疾人康复救助。十是实施出生缺陷综合防控项目。 五、营造更安全稳定和谐的社会环境推进社会管理科学化、精细化、智能化，防范化解各类风险隐患，提升城乡治理水平。强化基层社会治理。深入开展市域社会治理现代化试点，加快统一指挥协调平台建设，整合驻村包干、疫情防控、环境卫生等网格资源，探索全科网格治理模式。深化平安潮南建设，统筹推进电信网络诈骗新型违法犯罪治理、整治突出毒品问题三年行动计划、雪亮工程，常态化、机制化推进扫黑除恶专项斗争，提升基层社会治理水平。加强食品药品安全监管，继续推进“互联网+明厨亮灶”工程，保障人民群众“舌尖上”的安全。全面落实“严起来”要求，强化执法手段，从严遏制违法违规占用耕地行为。加大毁林造坟整治力度，谋划公墓陵园建设，规范殡葬管理，确保殡改工作达标。创新社会组织“微治理”，鼓励社会力量开展志愿服务、帮扶救助等公益活动，形成良性自治互动，释放社会治理大能量。多元化解矛盾纠纷。完善社会矛盾排查预警、社会稳定风险评估机制，紧盯问题隐患、提高预警能力，从源头预防和减少各类矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，重视群众初信初访工作，依法及时就地调处化解矛盾纠纷。持续开展领导班子定期接访，全力化解涉土涉财、涉问题楼盘等信访积案，打好建党100周年安保维稳主动仗。坚决整治安全隐患。深化安全生产隐患排查整治，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，突出抓好道路运输、危化品、建筑施工、特种设备等重点领域专项整治，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。推进区地方储备粮仓库建设，加快山塘水库除险加固、重点易涝片区治理等地质灾害设施建设，加强应急救援和防灾减灾抗灾救灾能力建设，全力做好森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，保护人民群众生命财产安全。 六、打造更务实高效的服务型政府坚持和加强党的全面领导，加快职能转变，提升工作作风，鼓励实干担当，全面建设服务有为、执行有力的高效政府。坚定政治立场。始终把党的政治建设摆在首位，全面落实“第一议题”制度，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉对标省委巡视反馈问题，做好巡视整改“后半篇文章”，以整改成效体现对党忠诚。坚持依法行政。把法治理念贯穿政府工作始终，深入贯彻宪法、民法典等法律法规，规范重大行政决策程序和行政执法行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。严格按照法定权限和程序履职尽责，高质量办理人大代表建议和政协提案。鼓励实干担当。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以“刮骨疗毒”的决心持续纠治形式主义、官僚主义，坚决革除“庸懒散拖”“吃拿卡要”等歪风邪气。建立完善激励制度机制，树立把职业当事业的精神，强化做好细节的意识，坚持追求极致的态度，弘扬甘于吃苦的文化，筑牢工作经得起“三问”的底气，引导广大干部在新时代潮南高质量发展中当先锋、显身手、立新功。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展工作统筹抓好、同步推进、一起落实。聚焦行政审批、资源利用、工程招投标、土地出让等重点领域和关键环节，强化审计监督全覆盖，筑紧筑牢廉政风险防线。坚持厉行节约、预算法定，树牢过紧日子思想，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，促进广大领导干部严于律己、严以用权。各位代表，没有等出来的辉煌，只有拼出来的成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、勇于担当，同心同德、顽强奋斗，续写潮南新篇章、创造潮南新辉煌！

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年古镇镇政府工作报告

  在古镇镇第十六届人民代表大会第八次会议上的报告古镇镇人民政府镇长匡志各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。2018年工作回顾去年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以“大建设、大整改、大跨越”为抓手，扎实推进稳增长、促改革、惠民生等各项工作，实现全镇经济全面发展，社会和谐稳定。2018年，全镇综合实力稳步提升，全国综合实力千强镇排名第71位，成为第四批国家市场采购贸易方式试点，获评国家外贸转型升级基地(灯饰)。全镇实现国内生产总值122.8亿元，增长6.4%;工业增加值35.7亿元，增长2.4%，服务业增加值83.2亿元，增长8.1%，三产比例为0.4:31.8:67.8。固定资产投资61.5亿元，增长2%;税收收入18.7亿元，增长12.5%;社会消费品零售总额88.6亿元，增长9.4%;一般公共预算收入4.3亿元，进出口总额25.2亿元，降幅收窄;居民人均可支配收入达44106元。回顾过去一年工作，主要表现在: 一、坚持高质量发展，经济发展提质增效 （一）实体经济健康发展。民营经济进一步巩固壮大，全镇共有各类市场主体38657户，去年新增8339户，增长22%。开展营商环境整治和亲商暖企行动，新增规上限上企业44家。成功举办“中国特色小镇建设招商洽谈会”，建立招商资源库，引进兆驰、暗能量等招商项目，与8家企业签订合作意向书。成为国家级市场采购贸易方式试点，建立以灯饰集群为依托，多种贸易方式联动的新型区域性国际贸易交易平台。“灯饰源产地标识”投入运营，首批30家企业获得使用资格，连续两年全市质量工作考核获“A级”荣誉。全镇金融机构存款余额280亿元，增长7.4%，各类贷款余额228.3亿元，增长12.2%。 （二）创新能力稳步提升。坚持科技创新引领，全镇高新技术企业103家，科技企业孵化器1家，新三板上市企业2家。“工业品外观设计保护中山古镇模式”项目在日内瓦世界知识产权组织会议上推广，成为中国首个关于专利保护的优秀案例。维权中心工作经验入选国家发展改革委编发的《全面创新改革试验百佳案例》。正式上线“中山灯饰知识产权快速维权业务系统”，成立中山市检察机关知识产权保护工作室，全镇专利申请量和授权量分别达11051件和9322件，连续6年位列全市首位。 （三）会展经济活力持续增强。成功举办第21、22届灯博会，第22届灯博会吸引了118个国家和地区逾31万人次观展采购，其中海外专业观众达5433人，增长20%。成功举办2018年南方绿化苗木博览会暨国际盆景精品展，获授“中国盆景小镇”称号。积极发展特色旅游产业，华艺广场成为国家4A级旅游景区，古镇大信新都汇成为国家3A级旅游景区，我镇成为全市国家A级景区最多的镇区。 二、坚持改革开放，发展活力不断增强全面贯彻落实深化改革，维权中心“放管服”改革、网格化综合服务管理等经验获省委肯定并在全省推广。贯彻落实粤港澳大湾区规划的政策措施，启动我镇参与大湾区建设规划。供给侧结构性改革向纵深推进，引进京东、天猫等大型电商进驻，开启“互联网+经销商+体验实体店”三位一体的营销模式。全面深化商事制度改革，实现非前置内资企业开办时间从7个工作日减少到1-2个工作日。加快“数字政府”建设，提供网上服务3000多项。推进“一门式一网式”和“五办”改革，共设置28个综合窗口，全年业务办理量超20万宗。落实“减证便民”改革，外来人口业务开展“线上线下”无纸化受理，办成“绿色”居住证。全年共办理居住证43650个，增长24.61%。 三、坚持绿色协调发展，城市面貌持续改善 （一）城镇规划稳步开展。《中山市古镇镇总体规划(2015-2020)修编》完成市级审批，有序推进区域控规调整，开展“三旧”改造专项规划编制，完成同益、曹步和海洲等片区控规调整的论证评审与公示工作。完成螺沙工业园概念性设计方案，逐步盘活村级集体工业用地，处理土地闲置业务73宗。 （二）基础设施逐步完善。协调推进中兴四路、荷塘桥、东堤三路等跨界道路建设，古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程已完成可行性研究报告编制。完成城轨古镇站交通枢纽一期工程和中心滨河湿地公园沙古路以南段建设，基本完成向阳二路中心河桥梁建设。开展东兴西路、中兴大道南等旧街区改造，提升镇容镇貌。新开通及优化调整6条公交线路，推广新能源汽车85辆。 （三）人居环境持续优化。海洲文体综合馆、灯都体育综合训练馆工程完成立项并推进规划建设，灯都体育公园一二期工程完成验收并获得市财政1000万元补贴。深入推进“创文”和“蓝箭”违法建设专项治理等行动，全年整治违法建设超3万平方米。持续开展违规户外广告牌整治，拆除广告牌392宗，共1.3万平方米，拆除违法搭建物4030平方米。铁腕整治空中线缆，清理废线、无主线共102公里。以农村人居环境整治为抓手，全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，解决了一批群众反映强烈的市容顽疾。 （四）生态环境不断改善。全面落实中央环保督察“回头看”及省环境保护督察迎检工作，4宗“回头看”交办案件全部办结。全面推进第二次全国污染源普查工作，实施大气污染防治专项资金奖励，整治“散乱污”工业企业97家，完成6家VOCs(挥发性有机物)重点监管企业综合整治并通过评估。全面清理一级水源保护区内违法建设3100多平方米。扎实推进河长制工作，投入超4000万元开展污水处理厂提标升级建设，加快推进15个河涌水质自动监测平台项目建设，全年整治河涌5公里。巩固省森林小镇创建成果，完成龙鳞沙绿化工程。 四、坚持保障和改善民生，群众获得感不断提高 （一）社会保障水平不断提升。全镇民生支出5.04亿元，占一般公共预算支出的65.32%。实现城镇基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，全镇养老保险参保达74817人，基本医疗保险参保达117787人。重新修订重大疾病和社区门诊补充医疗保险等政策，严格落实最低生活保障提标扩面。实施“关爱老人工程”，为1912名老人购买银龄安康保险。加强创业带动就业，通过举办专场招聘会和开展技能培训班等方式，新增就业4076人，扶持创业3864人，技能储备培训19053人。 （二）教育事业不断进步。投资近5500万元建设古镇小学，主体结构工程已基本完成，推进海洲二小体育馆建设，推进中山灯都联合学校前期工作。落实“两为主”义务教育走在全市前列，再次获得市年度初中教学质量评价先进镇区一等奖，古镇初级中学、曹三小学和镇南小学获“2018年中山市文明校园”。严格规范学籍管理，去年全镇共招新生3678人，通过积分制为1300名流动人员子女提供公办学校学位。社区学院全年招收正式学员1151人。 （三）医疗卫生服务质量不断提高。高分通过国家卫生镇复审，创新爱国卫生工作模式，纳入网格化管理，严防严控登革热疫情。不断优化健康基础设施建设及服务水平，建成曹一村卫生健康公园。加强古镇医院绩效、质控管理，通过紧密医联体、专家会诊、加快发展中医事业等举措提升医疗服务水平。积极推进镇区“医共体”试点工作。严厉打击“两非”与无证行医行为，残疾人、精神病患者、计生卫生特殊困难家庭等特殊人群家庭医生服务签约率达100%。 （四）公共文化服务日益完善。实现国家级基层综合性文化服务中心全覆盖并通过考核评估，完成市文物保护单位魏邦平故居二期修缮工程。国家级非物质文化遗产 六坊云龙出镜央视大型纪录片《四十不惑》。实施文化惠民工程，办好灯光文化节、曲艺文化周、五人龙舟赛、半程马拉松公开赛等文体品牌活动，全年共组织开展各类公益性文化活动290场次，惠及群众近40万人次。 五、坚持共建共享，社会善治水平不断提升 （一）持续开展平安古镇建设。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，成功打掉涉黑恶犯罪团伙23个和涉黑恶犯罪集团1个。以“智慧公安”为主线，全面构建专业化、信息化的社会治安防控体系，全镇刑事警情和治安警情实现双下降，分别下降22.21%和13.12%。大力开展违规住人场所消防安全隐患整治，组建近100人的巡查督导队，全年共检查单位33718家，查处违规住人场所3599家。保持安全生产高压态势，查处各类交通违法行为76507宗，增长170.6%，亡人事故下降50%，道路交通环境得到较大改善，交通秩序得到根本性好转。大力打击非法经营，查处无照经营1331宗，增长222%。筑牢非洲猪瘟防控屏障，切实提升食品安全保障水平。科学应对超强台风“山竹”等极端天气灾害影响。 （二）不断激发社会治理活力。进一步优化网格化服务管理，建成全市首个镇级网格化服务管理指挥中心，全面推进全民禁毒工程、扫黄打非、特殊人群管控、流动人口服务管理等工作，各级网格处理事件超21万宗，处置率达100%。强化基层化解各类矛盾纠纷，镇村两级共调处纠纷1037宗，涉案金额1236万元。有效整合社会资源，依托同益社工中心和同益工业园党群服务中心，开展“社工+义工”服务。推动社会团体健康发展，累计培育超过130个社会组织。第三届“善治灯都”创新公益大赛开展活动71场，服务28350人次。 六、坚持法治和效能双提升，服务型政府日趋完善坚持依法行政，主动接受人大监督，全年办结人大代表建议16件。加强法治宣传教育，切实做好领导干部学法用法工作。充分发挥法律顾问智囊团作用，全面加强对综合行政、行政执法和民商事等三大领域的法律事务审核。推进“互联网+政务服务”，办理12345政府服务热线、投诉和建议共5073份。进一步加强廉洁和节约型政府建设，严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决整治“四风”问题，全年共提醒谈话党员干部260人次。以市委第三巡察组反馈意见整改倒逼全镇工作全面进步，49项整改任务取得了阶段性成效。全年完成办结政府采购项目575宗，节约资金961万元，节约率达12.4%。同时，在就业、产业、教育和医疗等方面完成对口帮扶潮州市饶平县浮滨镇5个相对贫困村的扶贫任务，加强对口支援西藏林芝市工布江达县和扶贫协作云南省昭通市永善县等工作。双拥优抚、外事侨务、民族宗教、统计、监察、审计、武装、工会、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、方志等各项工作也取得了新成绩。各位代表!过去一年的成绩，实属来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇历届政府打下的坚实基础，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向参与、关心和支持古镇镇各项事业发展的社会各界表示衷心的感谢!回顾这一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展过程中仍存在一些亟需解决的问题：一是经济发展质量不高，受经济下行压力影响，实体经济发展面临不少困难。重大产业项目不多，龙头企业较少，经济增长面临做大总量、提升质量的双重压力。二是灯饰产业传统中低端制造业仍占较大比重，研发销售曲线高端仍需培育壮大。三是土地开发强度高企与工业园用地低效相互矛盾，工业用地与商住、商业用地比例倒挂，土地“三规不合”问题突出，发展空间亟需拓展。四是城镇基础设施建设与参与粤港澳大湾区建设步伐不协调，城镇功能和产业布局融合度不高，对大项目、好项目、优秀人才的聚集能力不足。五是道路交通服务水平与外向型灯饰产业对交通的需求不匹配，旧城区停车紧张问题依然突出。六是民生欠账较多，教育医疗、文化体育、社会保障、安全生产、社会治理等领域还有大量工作要做，一些民生工程、公共服务与群众期待还有一定差距。七是各片区之间、各村之间经济社会发展不平衡不充分问题依然突出，镇村资源联动统筹力度不足。八是仍有少数公职人员责任担当意识不强，思维模式僵化不善创新，行政效能还不够高。这些问题事关民生民利，事关长远发展，我们将积极应对，努力加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作，我们必须客观审视面临的挑战和机遇，既要看清宏观经济运行中的不稳定因素和经济下行压力加大带来的挑战，也要看到古镇经济体量潜力大、经济韧性好、产业链完备、转型升级较早、企业应对市场变化能力强等优势，更要看到粤港澳大湾区建设为古镇发展带来的重大机遇。新时代展现新气象更需新作为，展望2019年工作，我们必须要坚持“四个务必”：一是务必要以新作为践行新使命。参与粤港澳大湾区大发展，必须要崇尚实干、狠抓落实、强化执行。二是务必要集中优势谋突破。我们必须要抓住区位优势、平台优势，挖潜服务优势，培育队伍优势，夯实基层治理优势，政府、企业、社会一道肩并肩、手挽手、同发展，努力让古镇呈现出“市场认可、资本信赖、人才向往、大家以古镇为荣”的生动局面。三是务必要以实干精神抢机遇。古镇人一直坚守“低调、务实、勤劳”的宝贵品格，在粤港澳大湾区机遇下推进古镇创新发展，既要低调务实，也要适度超前，既要埋头拉车，也要抬头看路。四是务必要以守底线保发展。既要坚守安全底线，提升城市管理、治理、应急水平，守住城市安全底线，又要坚守生态底线，推动“美丽古镇”建设。2019年政府的工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和指示批示精神，紧扣市委、市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，继续以“大建设、大整改、大跨越”思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在实体经济发展与产业转型升级、城镇建设与环境保护、民生保障与公共服务、乡村振兴与农村治理、全面从严治党与提高治理能力等方面实现更高质量的跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资额总量38.2亿元，规上工业增加值稳中有升，城乡居民收入增长与经济增长同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作。 一、聚焦高质量发展，全面增强实体经济发展活力 （一）把发展经济着力点放在制造业为主体的实体经济上，在“巩固、增强、提升”上下功夫。一是积极扶持民营经济发展，促企业做大做强。激活市场主体活力，加强培育5000万元产值以上的龙头企业。投入超500万元扶持企业上规上限，通过新入库企业补贴、展位补贴等扶持政策，全年推动40家企业上规上限。深入实施新一轮工业技改，特别是规上工业企业技改倍增计划，鼓励中小企业向“智能化”“专精尖”提升，培育更多细分行业的“单打冠军”“隐形冠军”。二是坚持量质齐举，开展质量品牌提升行动。扎实推进第四次全国经济普查，围绕灯饰源产地标识，深化标准化工作改革和品牌培育。探索推进“亩均效益”综合评价试点工作，建立健全高质量发展绩效评价体系。三是支持企业创新商业发展模式，加快向“制造+服务”转变，推动制造业与互联网深度融合。四是横向延伸灯饰产业链条。以商贸综合体等载体为抓手，加强产业配套服务，引进知名家居服务的总部企业，发展泛家居产业，吸附更多设计研发、展示展览和电商运营以及与灯饰全产业链上下游配套的优质企业。 （二）把减税降费政策落实到“最后一公里”上，在“亲企、惠企、助企”上下功夫。一是严格落实国务院下发的“提高增值税起征点至月销售额10万元、小型微利企业所得税减免优惠扩围”等系列减税降费政策，确保政策执行到位，企业税收优惠应享尽享。二是严格执行省、市扶持实体经济发展政策措施，落实省市“实体经济新十条”，围绕降低企业税收负担、融资成本、用电成本和制度性交易成本等配套出台更有力度、更有温度的惠企、助企政策，持续降低企业运营成本。三是优化营商环境，大力营造公平竞争、一视同仁的市场环境。以“放管服”改革为重点，深化行政审批和商事制度改革，推进商事登记全程电子化智能审批，提高开办企业便利度。加快“数字政府”建设，推进政务服务事项“一窗”分类受理，推动创建市A级数字档案室。四是加强政企沟通，构建“亲”“清”新型政商关系。建立健全党政领导班子挂钩联系规上企业制度，带着问题实地走访，实现企业“一对一”的VIP服务，深度建设企业服务直通车平台，千方百计解决企业发展过程中的实际困难，推动政企沟通“零障碍”。五是大力发展普惠金融，每季度举办一次政企银座谈会，面对中小微企业融资难问题，引导企业用好各类金融贷款业务。六是大力培育发展市场采购等外贸新业态，助企业开拓海外市场。加快市场采购试点建设，搭建市场采购服务平台，聚集工商、海关、税务等职能部门进驻，为商户提供“一次申报、一次查验、一次放行”服务。 （三）把扩大有效投资作为稳增长的关键支撑，为企业“做实、做强、做优”下功夫。一是实施优质企业“回归”和“腾飞”计划，支持在外发展的古镇企业、资金回流，推动本地优秀企业就地增资扩产，将成长性强的企业留在古镇、扎根古镇。二是落实市“三旧”改造政策，加强市、镇、村三级统筹推进“三旧”改造，统筹“拆”与“留”、平面与立体空间综合利用，抓好连片改造的重点项目，探索工业地产、服务业地产运营模式，着力盘活一批闲置土地资源。三是加强村级工业园升级改造，推进镇南、海洲、曹步等工业区的升级改造，限期搬迁一批老旧工业园区。精准实施“一园一策”，加快螺沙工业园、同益工业园等重点园区规划改造。做好全镇用地面积10亩以上锌铁棚厂房的用地情况、规划情况、租赁情况等摸排信息收集，整合资源要素，以“三旧”改造、“拆棚建楼”等方式建设现代化标准工业厂房。四是坚持高质量招商引资，聚焦粤港澳大湾区开展靶向招商，整合和盘活镇村两级土地储备，让村级工业园区改造逐步释放发展空间，并围绕汇聚特色产业、科技研发、现代商贸、工业设计等领域创新，着力引进一批优质项目，加快推进兆驰照明等重点项目顺利落地。2019年安排5个省市重点建设项目，年度计划投资10.8亿元。 二、聚焦科技创新，全面提升产业竞争力 （一）坚持创新是第一动力，提升企业创新能力。一是强化企业创新主体地位。继续实施高新技术企业树标提质行动，设立近180万元高新技术企业发展扶持资金，到2020年，全镇拥有高新技术企业130家。鼓励大中型骨干企业建设省市技术创新中心、企业研究院和企业重点实验室，规模以上工业企业建立研发机构比例提高到75%以上。鼓励灯饰企业加快技术改造升级，加速制造业向数字化、网络化、智能化延伸拓展。二是依托镇生产力促进中心、维权中心等公共服务平台引领带动，加强企业技术中心等创新平台建设，打造政企高度融合的创新载体。到2020年，全镇拥有省级企业技术中心3家，市级企业技术中心11家。三是加强知识产权保护和运用，健全灯饰照明产业知识产权快速协同保护、快速反应和行政执法等机制，推进建设知识产权巡回审判庭，建立专利技术展示交易平台，实现专利技术与资本、创新资源有效对接。 （二）坚持质量品牌是第一竞争力，提升“古镇灯饰”国际影响力。一是实施品牌培育工程，全面提升产品、工程、服务和环境质量。加强区域品牌建设，到2020年，全镇使用“古镇灯饰源产地”标识企业达到60家。二是狠抓会展品牌建设，坚持以“互联网+会展”打造国际化、市场化、专业化和品牌化的灯饰博览会，继续办好灯光文化节，提升中国特色小镇国际影响力和魅力。三是打造产业旅游特色品牌。以“旅游+”“产业+”模式发展旅游新业态，全面升级星光联盟、华艺广场、利和广场等一批优质商贸综合体，培育更多优质的国家A级景区品牌。 （三）坚持人才是第一资源，持续强化人才智力支撑。一是立足粤港澳大湾区聚集灯饰产业人才，落实“中山人才18条”政策，搭建人才交流服务平台。加强对科技人才项目产业化扶持，不断完善创业融资、居住保障、子女就学等政策。二是尊重企业家群体，倡导企业家精神。实施企业家素质提升工程，提升企业运营管理和风控能力。支持“创二代”传承创新，推广“创新人才+创新项目”的引才模式。探索创新现代学徒制，培育优秀产业技能人才。 三、聚焦高品质建设，全力打造现代化城镇 （一）全面统筹城镇规划。一是深入实施《中山市古镇镇总体规划(2015-2020)修编》，开展重点片区的城市设计及控规编制，推进广珠城轨古镇站TOD综合开发项目城市设计及控制性详细规划编制。二是坚持“房子是用来住、不是用来炒的”定位，突出国家级特色小镇规划。以灯都生态湿地公园中心区为核心，聚集优质社会资本，逐步规划建设产业商圈、高端住宅圈和生态休闲圈。加强金融、电商、物流等多元化配套，推动星光联盟、华艺广场和古镇大信新都汇等商圈业态升级，实现各类商业综合体专业化、差异化发展。三是推进海洲城际中心、灯都商务中心和海洲文体综合馆等项目规划建设。四是强化城镇电网、水利设施、防灾减灾等基础规划建设，完善全镇地下管线数据库，开展古镇、镇南等片区地下管线探测工作，为地下排水、电力、通讯等管线布局提供依据。 （二）完善城镇基础设施建设。一是加快推进古镇快线、民古公路、西部外环高速和古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程等项目建设，提升我镇在粤港澳大湾区的交通区位优势。二是加快镇内重点道路工程和周边配套路网建设，加强道路建设交通仿真评估，改善镇村道路“微循环”。推进海兴路、曹兴中路、东兴中路等建设，完成顺康大道(新兴大道至东裕路)道路工程前期工作。三是实施智能交通体系和停车收费，对镇内部分路段试行停车收费。推进共享汽车试运行，规划建设全镇智能、环保特色公交候车亭。四是开展道路交通安全隐患整治工程，投入800多万元推进全镇路口信号灯、电子监控等交通设施升级改造。五是开展中顺大围古镇堤段加固工程(江头滘至白濠头)、二明窦泵站和洼口泵站大修工程，加快完成大华闸和均都沙水闸等工程。 （三）实施精细化城镇管理。一是持续开展违建治理专项工作，深入开展违法用地、违法建设等专项整治行动，加强对绿博园区内违法建设的专项整治，2019年完成8.15万平方米违法建设治理任务。二是扩大“三线”整治工作成效，统筹制定各村场主干道任务目标和时间，科学划分背街小巷和村场主干道的整治验收工作。全镇“三线”整治不低于100公里，对132条村场主干道，采取“三线”下地和线路改迁相结合的形式，基本消除主干道的横跨线路。三是开展改善镇容镇貌推进工作。以村执法站为主，对村属道路街道两侧违规广告牌、占道经营和无照流动经营等进行管控，重点加强镇中心区、东兴西路和曹兴路等主干道路的执法。 （四）推进乡村振兴战略实施。一是镇村同责实施农村人居环境综合整治，开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，年底前基本完成人居环境基础整治任务。重点推进我镇美丽宜居村创建工作，打造3个以上示范村。健全农村垃圾收集转运机制，完善污水处理、安全饮水设施，配合市开展古镇水厂取水口迁移工作。全面推进全镇中小河流治理工程，重点开展横琴河古镇段整治，完成3.8公里治理任务。二是推动农业供给侧结构性改革，推行农业标准化生产、品牌化经营，支持发展智慧农业、设施农业和休闲农业等，拓展镇南花木精品市场、南方绿博园、龙鳞沙花木基地等优质资源。三是加强农村管理，以农村增资减债为主线，实施集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，强化内部监督。推动集体租赁经济向多元化投资转型，探索通过优化物业引进低能耗、高技术高产出企业，统筹土地、资金、厂房等资源实现集体经济发展新变革。 四、聚焦高标准要求，全力提高生态环境质量 （一）深化环境整治。认真抓好中央和省环保督察反馈问题“回头看”，高标准推进环境卫生整治和管理，加大垃圾强制分类和回收等工作，提高生活污水和生活垃圾收集处理效率。加强农村生态保护和修复，推进乡村绿化美化。加快推进酸洗磷化产业基地建设、玻璃行业清洁能源改造等工作，加强全镇“散乱污”综合整治。推进污水接收管网二期工程12#线等管网建设，加快完成污水处理厂 一、二期提标升级工程。全面完成第二次全国污染普查工作。 （二）开展“碧水”工程。镇村同责将水污染治理作为全年中心工作之一，其中，镇财政投入3000万元，全面落实河长制，层层压实责任，加强黑臭水体整治，实施“一河一策”，全面开展全镇“五清”专项行动，推进工业、农业和生活污染源整治。建立健全“一河一档”，加强督办冈东龙江州新河疏通等各类涉河问题的投诉案件。加大河道巡查力度，巩固提升整治效果。 （三）推进生态建设和保护。在创森重点项目建设上下功夫，巩固提升三年绿化美化水平。加强完善灯都生态湿地公园、中心滨河湿地公园等大型绿色公园的环境建设和日常管理，大力开展园内小贩乱摆乱卖、野泳野钓等专项整治。改善镇村绿化美化环境，多种植乔灌木、设置健身区、美化公园周边老屋立面等，每个村至少建设1个以上的街心公园。鼓励企业实施节能、节水、节材和资源综合利用改造，健全落后产能退出机制。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建工作，倡导绿色低碳的生活方式，坚决反对奢侈浪费和不合理消费。 五、聚焦高品质供给，全力提升民生福祉 （一）竭力织密社会保障网。完善困难群众疾病医疗救助和低保家庭住房津贴等政策，严格执行“调标机制”和“分类救助”，建立民政对象补助标准与人民生活水平同步提高的自然增长机制。坚持“兜底民生”为导向，探索“公益救助+社会救助+政府救助”的互补共融模式，引导镇慈善会、红十字会等慈善组织在社会救助保障体系中发挥重要补充作用。鼓励创业带动就业，建设创业孵化基地等创业平台，促进毕业生、就业困难人员、异地务工人员多渠道就业，加强职业技能培训，提高劳动者技能水平。 （二）竭力满足群众优质教育需求。坚持教育优先发展战略，加快古镇小学建设，争取2019年上半年投入使用。加快推进曹 一、曹三小学的扩建和古镇初中体育馆建设，推动六坊幼儿园前期土地规划及设计工作，加快中山灯都联合学校建设步伐。开展信息技术三年行动计划、镇管校聘和“一校一品”等建设工作。构建全学习生态系统，发挥“大数据”对学校发展、理念创新、教学改革、智力支撑等多元评价，新建100套“智慧课堂”。推进平安校园建设，开展校园安全及周边环境隐患排查整治，严厉整治校外违规幼托和培训机构。 （三）竭力满足群众更高健康需求。探索建立古镇人民医院和社区卫生服务中心(站)“医共体”，打造“一体化+双向流动+四大中心”运营模式。结合广东省慢病示范区复审工作开展健康村镇建设，举办全民健走活动，完善村级健康步道标识建设。推进科学育儿工作，加强落实计划生育特殊家庭优先就医的“绿色通道”和“家庭式医生”签约。加大古镇医院软硬件投入，医院外墙立面实施改造，建立古镇人民医院质量管理数据库，完善质控建设年项目建设。完善食品药品安全监管体制，持续推进餐饮业质量安全提升三年行动计划，继续加强“两非”整治、传染病防治等工作。 六、聚焦高水平治理，全力建设幸福和美灯都 （一）深化平安古镇建设。围绕“平安古镇”总目标，突出抓好扫黑除恶专项斗争，重点推进挂牌整治涉黑涉恶突出问题“摘帽”专项工作，确保5月份顺利通过验收。运用党政领导包案、督导考核和“两查三对比”等工作机制，严厉打击“两抢一盗”、网络电信诈骗、涉黄赌毒等各类违法犯罪。开展“平安细胞”工程建设，加强“中心+网格化+信息化”建设，规范网格化服务管理流程和健全网格员考核机制。加强人屋信息采集登记工作，推进违规住人场所、电动车火灾防范等专项整治，采取集中安装和费用补贴的方式，力争全镇规模以上(15间房)出租屋首层楼梯间100%安装简易喷淋系统。加强对冈南二坦工业区、曹二均都沙工业区和古三工业区等违章建筑消防隐患专项整治。落实安全生产主体责任，推进重点七类行业领域安全生产专项整治，引入第三方专业技术机构对全镇30多家粉尘涉爆企业组织验收，全面对危化品经营、储存、使用企业，建筑工地和规模以上工贸企业实施安全监管和隐患排查。 （二）推进文化古镇建设。推动国家公共文化服务体系示范区建设，深化“中国灯饰之都博物馆”项目规划和论证工作。深入推进文化惠民工程，全力打造“灯光文化节”“曲艺文化周”“云龙民俗文化节”等特色文化品牌。加强本土文化资源保护、传承和利用，积极扶持文艺社会组织发展，培育一批民间文化艺人，打造本土文化品牌。大力发展灯饰特色文化产业，加大对“灯饰创新之路”等系列灯文化宣传，打造灯都特色的旅游品牌，全面推动文化旅游事业繁荣发展。 （三）深化善治灯都建设。深入开展农村“减负增效”，大力构建关爱老人工程、银龄安康计划和居家养老等特色养老服务模式。加强制定养老和救助服务等标准，推动村(居)长者日托服务和长者饭堂建设，鼓励更多社会力量参与养老、公益慈善等社会治理。举办第四届善治灯都公益创投大赛，以“党建引领公益”推动全镇社会服务多元化发展。推进“民主法治示范村”创建工作，强化村(居)法律顾问队伍建设。加强外来人口服务管理工作，以网格化管理提升出租屋安全系数。2019年，我们还将继续全力办好十件民生实事。经前期广泛征集社会各界意见，产生了12项民生实事候选项目，分别是：一是“碧水”工程;二是教育信息化工程;三是智慧停车服务;四是加强“减证便民”服务;五是开设“长者饭堂”;六是推进垃圾回收循环处理;七是推进党群服务中心(站)建设;八是“医共体”试点工程;九是道路畅通工程;十是建设“智慧党建”平台;十一是全民健康饮食工程;十二是创新创业工程。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办好、好事办实。 七、聚焦治理能力，努力建设法治廉洁服务型政府 （一）坚持和加强党的全面领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚定不移把中央、省、市决策部署落到实处。落实全面从严治党要求，并贯穿于政府工作全过程，把制度建设贯穿其中，努力在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设上取得新成效。加强政府系统意识形态安全建设，为改革稳定发展明确思想引领、汇聚强大力量、凝聚广泛共识。 （二）常抓不懈建设法治政府。始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线，确保政府工作在法治轨道上有序运行。严格按照市统一部署，做好镇区机构改革工作，遵循机构改革“三定”方案，确保机构、职责、队伍按照改革要求调整到位，高质量完成改革任务，确保“人心不乱、工作不断”。全面落实行政执法责任制，加强行政复议和行政应诉工作，健全政府法律顾问、决策咨询委员会的法律和决策咨询机制。依法接受镇人大监督，全面推行责任清单、权力清单管理，规范政府权力运行。持续深化政务公开，切实发挥好12345政府热线等平台作用，及时回应社会关切。 （三）矢志不渝建设廉洁高效政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行“一岗双责”，深入实施《古镇镇基层正风反腐三年行动(2018-2020年)》。加强对重点领域、关键环节执纪监督，以问责常态化促进履职尽责到位。认真落实中央八项规定及其实施细则，坚持不懈纠正“四风”，大力整治不作为、乱作为。严控“三公”经费支出，降低行政运行成本，发挥好审计监督作用，营造风清气正的良好政治生态。加大政府督查工作力度，建立健全与高质量发展要求相适应的绩效评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，打造高素质专业化干部队伍。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以日拱一卒、久久为功的意志，以抓铁有痕、爬坡越坎的锐气，为推动古镇镇高质量发展走在前列，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【博罗县招商】2019年观音阁镇政府工作报告

  2019年3月14日在观音阁镇第十五届人民代表大会第六次会议上的报告中共观音阁镇委副书记、镇长马艺成各位代表：现在，我代表观音阁镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，我镇在以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，认真贯彻中央、省、市、县各级部署，在县委、县政府的坚强领导下，围绕“实施乡村振兴战略，实现观音阁发展富裕”这一大局，勠力同心、开拓奋进，开创了观音阁发展新局面。 一、坚持创新驱动，经济实力再上新台阶一年来，面对复杂的经济形势，我镇在转型升级和动能转换的关键时期，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住高质量发展总基调，全力调结构、稳增长、重创新，全年经济实力呈现稳步发展态势。全镇实现GDP8.15亿元，对比去年同期增长4.4%;实现农业增加值13943万元，增长1.9%;实现工业增加值34338万元，增长1.8%;实现第三产业增加值31614万元，增长13.8%;固定资产投资21325万元，增长41.9%;国地两税总收入1729万元，增长75%。 二、优化营商环境，招商选资和项目推进取得新成效一年来，我镇致力于实体经济增长，在全面推进深化改革的大背景下，狠抓营商环境整合优化，突出抓好招商选资和项目建设，全镇“项目促发展”的格局已初步形成。 （一）岭南荔枝庄园观光酒庄项目。项目于2013年引进，由广东荔枝庄园酒业有限公司投资建设，总投资2.8亿元，占地面积64830.68㎡。一年来，该项目在2017年的基础上继续增加投资6000万元，完成了办公楼和研究中心建设、工程房内外墙砌筑抹灰、主车间墙体抹灰以及设备安装，预计在2019年中期顺利投产。 （二）伍塘村伍号营地项目。该项目由惠州市伍号营地教育科技发展有限公司(拟)投资兴建，项目现有占地30亩，与村集体合作面积75亩，停车场面积10亩，首期投资额500万元。该项目依托观音阁优质自然资源环境和地理优势，深度整合户外运动行业资源，打造珠三角特色营地教育基地，以提升青少年户外生活技能等综合素质。项目与3月份动工，5月份正式开营，11月举办了盛大的观音阁亲子帐篷节，吸引了近千名户外爱好者、亲子家庭参与，项目年接纳入营人数达5万人次。 三、践行乡村振兴，农业农村建设实现新突破 （一）特色农业发展迅速。一年来，我镇坚持以“农业增效，农民增收、农村稳定”的工作目标，深入推进农业供给侧结构调整，致力于实施科学技术兴农，切实加强农业标准化和农产品质量安全检测体系建设，积极发展农业产业经营，进一步推进农村城镇化，农业现代化建设，取得良好成效。一年来，我镇反复核实耕地地力面积，认真做好补贴面积核实公示，完成我镇共39786.609亩补贴统计任务;一年来，我镇深入推进农业技术推广，指导彭村村马铃薯种植示范基地建设500亩，推广紫云英种植100亩。 （二）生态宜居美丽乡村建设成效显著。一年来，我镇按照县委、县政府关于推进全域农村人居环境整治工作部署，结合我镇乡村振兴总体规划，大力开展“三清三拆三整治”工作。2019年我镇将十字路、塘角、彭村作为3个先行示范村，在治理村庄脏乱差、房前屋后清理整治方面，共清理村巷道91.5公里，清理生产工具、建筑材料乱堆乱放2851.7吨，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾16331平方米1133.5吨;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物1751.5吨;拆除危、旧、弃房296间10140平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑16间1160平方米;拆除非法违规商业广告、招牌等21平方米。在项目库建设方面，我镇三个先行示范村共有54个建设项目，总投资2270.61万元，目前已投入200多万元用于三个村的规划设计和“三清三拆三整治”等前期各项工作，项目库已初步形成，按照规划，下来11个村也将纳入全域农村人居环境整治当中。 四、着力深化改革，“三大攻坚战”呈现新优势 （一）全力打赢精准脱贫攻坚战。按照新时期精准扶贫相对贫困户识别标准，经过反复核查甄别、实行家庭成员自然增减动态管理，一年来，全镇新时期精准扶贫共有建档立卡贫困户225户共378人，16户贫困户纳入2018年危房改造计划中，包括12户拆除重建户和4户修缮户，均已全部竣工验收。除此之外，在人均可支配收入中，我镇有劳动能力贫困户人均收入已到达7365元的目标，无劳动能力贫困户均已实现政策兜底。在帮扶措施中，积极落实党委书记遍访贫困户工作，切实了解贫困户八有状况及脱贫情况，并逐步协调解决;积极落实农村义务教育和本地学籍(包括市属高校)建档立卡;积极落实最低生活保障和医疗救助政策，基本实现贫困户基本医疗、大病保险和养老保险全覆盖;深入推进抓党建促脱贫，大力实施“强村固组”工程，选优配强村级领导班子，发挥好基层党组织脱贫攻坚战斗堡垒作用。 （二）全力打赢水环境整治攻坚战一是深入推进工业企业整治。全年我镇共排查企业13家，查处违法违规“小散乱污”企业3家，其中责令整改完善手续1家，关停2家;二是全力抓好非法畜禽养殖场整治。全年我镇共清拆反弹复养的非法养殖场4家，清拆面积9580平方米，有效地遏制了畜禽养殖业的污染;三是全力抓好水产养殖业整治。通过全面排查、造册登记等手段对全镇水产养殖业进行检查，对不符合规定的养殖场责令整改;四是全力落实“河长制”，抓好河涌河道整治。全年共累计投入188.19万元，共清理河道面积约22.9万平方米，河段约88.3公里，清理水浮莲约1340.4吨，清运淤泥约2.78万吨，清理河面垃圾约161吨;五是全力抓好码头堆场整治。全年我镇积极加强对饮用水源保护区码头堆场的整治工作，截至目前已关停7个违法堆场，并对已关停的非法堆场，加快清理清场，做好复绿工作，切实消除了环境安全隐患;六是全力抓好农业面源污染整治。全年我镇加强对农村农田施用化肥、农药的指导工作，减少农田农药化肥的使用，加大生物、物理等病虫害防治技术的推广力度，减少化肥、农药对水源及地下水的污染;七是全力抓好环保基础设施建设。截至目前，已完成4公里圩镇污水处理厂配套管网，建成农村污水处理设施35座，农村的污水收集率达80%以上。 （三）全力打赢扫黑除恶攻坚战。一年来，我镇按照省、市、县扫黑除恶工作总体工作部署，提高政治站位、强化责任担当，深入开展扫黑除恶专项斗争工作。一是做到严查严控，开展线索排查，严厉打击涉黑涉恶苗头性隐患。一年来，我镇排查涉黑涉恶线索7条，其中上级转办线索3条，信访系统转办3条，镇村摸排线索1条，均已进行了调查处理。二是开展反腐“拍蝇”行动，全面深挖彻查涉黑涉恶问题和“保护伞”。2019年我镇把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。经过排查，我镇无发现镇村干部涉黑涉恶和“保护伞”情况。三是深入开展“两违”整治和非法养殖场清拆整治领域涉黑涉恶现象打击工作。2019年我镇集中精力清拆了“两违”建筑7宗，拆除非法养殖场4宗，在整治过程中，对恶意干涉、阻扰行为进行了严厉打击，确保了整治工作顺利开展。 五、统筹谋划布局，市政基础设施建设呈现新面貌 （一）深入推进“四好农村路”建设。一方面加强对村主干道路面扩宽改造，一年来，我镇按照路面宽4.5米以上，拓宽不低于1米，单边不低于0.5米的标准对彭村村C891线沙阁至老彭路段扩宽改造0.529公里，确保了路面达到了四级标准;另一方面我镇对20户以上的自然村进行道路硬底化建设0.898公里，其中：砂岭村0.402公里，塘角村0.125公里，伍塘村0.234公里，棠下村0.137公里。 （二）深入抓好“农村自建房”审批建设。一年来，我镇经过反复现场勘查，完成村、镇规划区建房申请审批167户。其中，规划区建房10户，农村建房157户。 （三）深入对接奥海城二期工程以及观澜庄园楼盘预售工作。一年来，我镇全力对接好奥海城二期工程建设，工程总投资4500万元，目前已完成主体楼盘建设，正在封顶和外层装修;全力对接好观澜庄园楼盘装修工作，总投资800万元，目前预售进展顺利。 （四）深入落实农村户厕改造工作。按照上级要求，2019年我镇对市定贫困村伍塘村共29户进行了无害化卫生户厕登记改造，年底已全部改造完毕。同时对全镇各村未建有无害化卫生户厕进行全面摸底调查，未建有无害化卫生户厕的共223户，贫困户有106户。 六、保障改善民生，群众幸福感和获得感发生新转变以满足人民群众美好生活需求为根本，大力实施民生工程，推动民生优先向民生优质转变，人民群众的获得感与幸福感不断增强。 （一）切实完成村村通自来水工程扫尾工作。村村通自来水工程是我镇自2016年起实施的一项重大民生工程项目，工程于2017年底建设完工，全部实现通水。2019年以来，为迎接做好村村通自来水工程验收，我镇加强对工程资金核查、通水情况检测以及水管路面修复等扫尾工作建设，确保了我镇村村通自来水工程顺利通过了审计验收。 （二）切实推进桂塘(等2个)村补充耕地提质改造项目建设。此项目是我镇与园洲镇共同开发的垦造水田项目，总规模面积为134.01亩，其中新增水田132.14亩，工程总预算1127.43万元。项目采用EPC方式招标，于8月份开始对地上附着物补偿、场地平整进行施工，截至年底，总体建设进度已完成80%。 （三）切实完成年度危房改造任务。全年我镇共有危房改造指标163户，经过镇、村干部反复调查核实，并通过村民代表会议讨论确认，目前我镇163户危房改造农户已全部竣工验收，圆满的完成了上级下达的任务。 （四）切实推进农村集体产权制度改革。深入推进农村集体产权制度改革改造是实施乡村振兴战略，保障农民财产权益、壮大农村集体经济的一项惠民举措。一年来，我镇在全镇14个行政村123个村民小组全面铺开农村集体产权制度改革工作，集体资产总额3734万元，14个村均已完成组织章程制定，完成成员身份确认17752人，完成比例为76%。 （五）切实抓好农田水利工程建设。一年来，我镇加强对各村农田水利设施巡查，对水毁工程进行维修、加固建设，总投入207万多元，其中：倒塘排渠清障清淤投入91万元、东江大堤木棉坝段护岸92万、杨村村和尚坑山塘加固5万元、十字路村灰楼山塘加固及大只公山塘清淤8万元、联星村维修灌渠1万元、彭村村维修灌渠3万元、柏湖村维修灌渠8万元，切实保障了农业生产有序进行。 （六）切实做好安全生产各项工作。一年来，我镇时刻保持狠抓安全生产高压态势，积极开展安全生产大排查、大整治行动。全年共检查生产企业4家，危化企业2家(糖厂加油站、大昌加油站)，烟花爆竹销售门市3家，小作坊25家，小卖部、餐馆、批发门市等经营门市440家，要求整改的生产经营单位5家，发现隐患30处，当场整改26处，限期整改4处;消防安全方面共排查各类生产经营单位、“三小”场所446家，发现隐患23处，完成整改23处。各类隐患企业、场所均签订了安全生产承诺书。 （七）切实完成计生考核和城乡居民参保工作。全年共投入计划生育工作经费、考核奖励、计划生育集中宣传服务经费及独生子女、纯二女户奖励、养老保险费及计生家庭综合保险等294万元，共征收社会抚养费52人，共38.17万元。全年我镇完成城乡居民养老保险8506人，参保率达到100%，续保人数4159人,续保率88.11%;完成城乡居民医疗参保任务20201人，参保率达到100%，基本实现了农村参保全员覆盖。与此同时，民政优抚、征兵与民兵预备役建设、气象、地质灾害预防、食品安全、疾病防控、科技科普、教育、文化卫生、档案管理等各项工作也取得了新发展。 七、坚持为民服务，政府自身建设和政务服务水平上升新层次 （一）不断深化法治政府建设。一年来，我镇坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持依法行政，依法依规向镇人大报告工作，认真执行人大各项决议，办理人大代表重点建议，一年来共办理代表建议和意见14件;认真听取民主党派、无党派人士以及工会、妇联、共青团等人民团体意见，接受人民群众的监督。 （二）不断深化服务型政府建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。深化“放管服”改革和“数字政府”建设，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步提高办事效率。推进政务服务、政务公开，推动重大项目批准实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，让政府政务更加阳光透明。 （三）不断深化纪律型政府建设。全年我镇积极组织干部职工深入学习新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党员纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等规范性文件和法规，认真学习党的十九届中央纪律检查委员会二次全会精神，学深悟透，入脑入心。一年来，我镇深入落实扶贫领域资金专项检查、扫黑除恶行动、农村基层违纪违法线索排查，深挖违纪违法问题，全年共立案7宗，办结4宗;受理信访案件7宗,办结3宗;“四种形态”方面，作“谈话提醒”处理有12人次;通过村级财务自查自纠，清退各村(居)违规发放津补贴共计221646元。 八、深化法治创建，依法治镇工作开创新局面十九大报告指出:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”。一年来，我镇致力于抓排查、谋化解、调纠纷、保平安，积极维护社会稳定、营造浓厚法治创建氛围。 （一）着力推进平安建设。紧紧围绕县委、县政府关于创建“平安法治博罗”的总体工作部署，紧密结合我镇实际，将“平安法治观音阁”创建作为全年我镇法治建设的重点任务。一年来，我镇共创建了平安法治广场1处、平安村居10个、平安校园2所、平安医院1间、平安企业2所、平安家庭280户。 （二）着力推进矛盾纠纷排查化解。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，交办到有权处理单位，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一年来，接访各类信访案件115宗，其中国访4宗、省访4宗、市访73宗、县访15宗、镇访19宗;截止目前已化解105宗，调解率100%，调处率91.3%。除此之外，我镇调处各类矛盾纠纷案件56宗，成功调处54宗，调解成功率达到96%。 （三）着力推进社会治安、禁毒和反邪教工作。经过一年来强有力的打击整治，立刑事案件34宗，破案数11宗;行政案件受理33宗，已处罚13宗，已调解1宗;破获吸毒案12宗，强制隔离戒毒2人，查处12人，社区戒毒2人。一年来，我镇无发生群体性事件，无发生重特刑事、治安案件和重大恶性案件，社会治安和谐稳定。各位代表、同志们，过去一年是奋斗的一年，我们日夜兼程、闻鸡起舞;过去一年是收获的一年，我们不忘初心、矢志不渝;过去一年是播种的一年，我们遇水搭桥、逢山开路。成绩来之不易，这是在面临社会形势日趋严峻、经济下行压力逐步增大情况下取得的，是全镇人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，风雨同舟、团结拼搏的结果。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在很多不足和问题，还存在诸多困难和挑战。一是经济发展的质量有待提高，主体产业发展单一，龙头企业不强，创新力度不够;二是面临的环境资源问题较为突出，近年来面临的人居环境整治和水环境整治工作任务比较繁重;三是受土地流转、资金短缺等多重因素影响，引进的重点项目落地困难重重;四是民生事业还存在不少短板，脱贫攻坚、教育医疗、社会治理等面临的形势还依然严峻。这些问题，需要我镇继续攻坚克难，加以解决。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好2019年的工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作系列重要指示批示精神，落实省委十二届六次全会、市委十一次党代会第四次会议及十一届八次全会、县委十三届七次、八次全会精神，努力对接市争创全国一流城市、县建设现代魅力强县总纲，优结构、增动力，为全市建设粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市的新征程做出更大贡献。2019年经济发展主要预期目标为：全镇国内生产总值增长7%，人均生产总值增长6%，固定资产投资增长12%，城乡居民人均可支配收入增长8%。统筹城乡协调发展加快推进，产业结构更加合理，招商选资、民生工程、精准扶贫和生态宜居美丽乡村建设深入开展，社会保障和公共服务水平大幅提升。为实现上述目标，2019年我镇要着力做好以下六项工作： 一、深化供给侧结构性改革，构建现代产业体系 （一）聚焦乡村振兴，夯实“三农”基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化建设。一是持续深化农业供给侧结构性改革，在巩固粮食生产主体农业生产地位的同时，充分发挥油菜花种植基地、农耕小寨等现代农旅结合作用，深入实施“品牌强农”工程，发挥资源优势，构建现代农业产业体系;二是补齐乡村基础设施短板，切实解决农村交通、水利建设问题，在创造现代农业水利条件的基础上实现农业发展新优势。三是激发农村活力，深入推进农村集体经济连片发展示范区建设。在镇品牌项目的带动下，充分调动农村自主创业、自谋发展的积极性和创造力，利用国家扶持村集体经济发展的契机，着力打造我镇农村集体经济连片发展示范区。当前我镇已积极谋划南坑村山里院子建设项目，为2019年乡村振兴创造了良好开局，在此基础上，各村将谋求新路子，力争实现全镇各村“百花争艳”新格局。 （二）聚焦营商环境优化，创造实体经济新活力。以改革开放再出发的新姿态，紧紧抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇，找准观音阁发展定位，深入挖掘特色资源、优质环境，着力打造营商品牌，在品牌项目建设中注入新动力。2019年，我镇将积极谋划启动农产品深加工“孵化器”项目和“观音阁花生”标准化种植产业园建设，充分发挥我镇农产品优势，激发发展活力;要进一步打破“思想枷锁”，扩大营商思路，在招商选资工作中注重创新型、科技型且适合我镇发展实际的项目引进，构建我镇新型化、高质量发展的产业格局。 （三）探索乡村旅游，全力推进全域旅游示范镇建设。近年来我镇在磨坊(惠州)、惠州登协、西子湖畔等大力支持下，成功举办了磨坊(惠州)60公里徒步、帐篷节等多项乡村旅游活动，全面拉开了我镇建设全域旅游示范区序幕。今后我镇，要充分活化利用我镇丰富的自然风景、浓厚的岭南古朴风情、儒释道三教文化等文化遗产，把文化基因注入到全域旅游发展中去，推动文化旅游融合发展，打响观音阁镇乡村文化旅游名片。2019年我镇，将大力推动马鞍山景区开发和泳新村商住地产项目建设，实现文化价值与经济效益的有机统一，为全力打造全域旅游示范镇增添新动力。 二、强力推进生态文明建设，打造美丽宜居乡村 （一）深入落实全域农村人居环境整治，全面抓好“三清三拆三整治”工作。全力聚焦农村生活垃圾清理、臭水沟整治、卫生户厕改造以及村庄规划整治，着力打造农村建设项目库，在2018年三个先行示范村建设基础上，继续拓展到全镇其余11个村，确保农村人居环境整治工作在全镇实现百花盛放。 （二）深入落实水环境整治工作，坚决打赢水污染防治攻坚战。持续推进“河长制”工作，突出抓好东江河道、麻陂河我镇段清障清淤、水浮莲清理，强化巡河制度，充分发挥河长在河道整治工作中的“领头羊”作用;持续抓好“散乱污”企业、农业面源污染、畜禽养殖场、码头堆场等清理整治，从源头上强化水污染问题整治;持续推动环保基础设施建设，重点做好农村污水处理设施和污水管网建设，提高污水的收集率和处理率。 （三）深入落实节能减排，抓好大气、土壤防治工作。强化源头治理，加强对糖厂等烟囱排放物监控，控制污染废气排放，严格控制污染滤液、废渣渗漏和倾倒，坚决杜绝乱排、偷排现象。2019年，我镇力争实现国内生产总值能耗下降3%以上，节能项目投入增幅10%以上。 三、不断深化农村改革，全力打赢精准脱贫攻坚战 （一）农村改革不止步。切实做好农村土地确权成果应用转化，完善农村承包地“三权分置”和农村土地承包经营权流转纠纷调处机制。稳步推进农村集体产权制度改革，完善产权流转服务平台，规范农村集体资产交易行为。完善农村医疗、教育、养老、就业创业服务体系，提升城乡基本公共服务均等化水平，增强农民的获得感和幸福感。 （二）脱贫攻坚不停息。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求，着力推进健康扶贫、教育扶贫和安居工程扶贫。在创新扶贫方式方法上，注重贫困户主动脱贫、勤劳脱贫、智慧脱贫，大力实施造血工程建设，增强贫困户自我的发展能力，鼓励和引导社会力量参与，确保全镇脱贫路上一个都不能少。 四、坚持以人民为中心，着力提高保障和改善民生 （一）优先发展教育事业。围绕打造中国素质教育高地的目标，全面构建高水平教育服务体系，促进社会、学校、家庭教育协调发展。加大教育投入力度，继续巩固教育创强结果，完善教学基础设施和条件，提高教学质量，提升办学水平。加强职业教育，推进校企合作，着重培养适用技能人才，支持社会力量办学，形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。 （二）深化医药卫生体制改革。进一步推进卫生院升级改造，增设科室和床位，加大投入强化设备更新，切实提升医疗保障水平;进一步加强村级医疗卫生站建设，努力改善卫生站医疗条件，提高卫生站小病治疗能力;完善医疗救助体系，做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助、慈善救助的相互衔接。 （三）强化基础设施建设。进一步推进“四好农村路”建设，完善村道硬底化改造;坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，积极对接好奥海城二期工程建设和观澜庄园、观音阁花园预售工作，提供保障服务;积极推动新敬老院建设，提高我镇养老保障水平;积极推进60米大道升级改造，保障交通出行;积极推进“厕所革命”，确保实现卫生户厕改造全镇覆盖。积极推进农村危房改造，尤其做好建档立卡贫困户的危房改造工作，完成年度改造任务。 五、深化政府职能转变，打造人民满意政府 （一）建设学习型政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。努力提高政府的学习创新能力，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、适应新时代，用新理念、新方法解决发展中的问题。 （二）建设服务型政府。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，深化政务服务创新，优化办事流程，认真办好民生实事，不断提升人民群众对政务服务的满意度。深化政务服务便民化工作，打通服务群众、服务基层的“最后一公里”，提高工作效率。 （三）建设廉洁型政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神深入推进作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。加强审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正干事创业的良好政治生态。健全激励机制和容错纠错机制，激励广大干部在新时代改革开放中有新担当新作为，严厉整肃庸政懒政怠政行为。 六、深化法治建设，营造共治共建共享治理格局 （一）加强基层治理创新。一方面要完善行政决策机制，建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度;另一方面深化“法制副主任”工作，将“四级同创”、法德同治工作理念和模式进一步延伸，打造一系列法治工作品牌。 （二）加强预防化解矛盾纠纷。加大对涉农、涉土、涉劳资纠纷、涉环保、涉金融、涉房地产等领域社会矛盾的化解力度。加快信访非法养殖户诉求、历史积案、涉军、涉三峡移民等不稳定因素化解，强化党政领导亲自包案督办，力争我镇矛盾100%化解在基层。 （三）加强涉黑涉恶、禁毒排查。持续开展“扫黑除恶”专项斗争行动，深挖黑恶势力根源和“保护伞”，严厉打击隐患问题，坚决打赢扫黑除恶攻坚战;时刻保持禁毒高压态势，强化线索排查，严厉打击制、贩、吸毒等违法犯罪行为。同志们!百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，围绕深化机构改革目标，以更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，为博罗建设现代魅力强县提供坚强的体制机制保障，为惠州打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市，为广东实现“四个走在前列”、当好“两个重要窗口”贡献力量!

  2025-07-08

• 【平远县招商】2019年热柘镇政府工作报告

  2019年3月29日在热柘镇第十六届人民代表大会第六次会议上各位代表：现在，我代表热柘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕我县发展目标和“一城一区一带”发展新格局，克难攻坚、砥砺前行，扎实推进经济社会各项工作，较好地完成了年初安排的各项目标任务。2018年，实现生产总值17205万元;农业总产值8933万元;工业总产值6851万元;农民人均纯收入9974元。一年来，我们主要做了以下工作：一是抓产业促发展，发展后劲不断增强。一年来，我们坚决落实发展第一要务，通过全镇上下的不懈努力，产业经济在全镇呈现良好的发展态势，在增加农民收入中发挥了越来越重要的作用。服务企业，助力企业做优做强。切实加强与企业的沟通，及时倾听企业家的心声和发展的意见建议，全力以赴做好服务工作，推动企业更好更快发展。经过多次协调，帮助解决了绿叶天然食品有限公司90亩土地流转问题，彻底解决了企业增资扩产的后顾之忧。召开10多次现场专题研判会，帮助曹字食品有限公司改进技术提高产品质量，推荐其参加各种节会，加强宣传，提高品牌知名度。田头发力，农业发展更有希望。积极推进农业供给侧结构性改革，探索农业发展新路子，重点发展集约产业。原有特色农业产业优质稻、砂糖桔、柚子、无公害蔬菜、南药、养蜂、热柘豆干等保持良好发展态势，农民收入稳步增长;利用“党支部+公司+农户”的模式整合下黄地村170多户茶农600多亩茶叶进行统一种植技术、统一生产工艺、统一加工包装、统一销售、统一品牌，不断提升产品质量和品牌效益;积极推进土地流转，促使130户农户与珠海嘉美食品有限公司签订土地租赁合同，采用套种模式发展种植中草药吴茱萸和白芨200多亩，同时雇用当地农户进行耕种管理。二是抓建设严管理，镇村面貌明显改善。为进一步改善热柘镇村面貌，打造良好宜居环境，一年来，我镇坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进农村人居环境综合整治、“三清三拆三整治”、客家民居外立面改造等工作。镇村颜值提档升级。全年完成拆旧复垦70个地块127.43亩，完成“三清三拆三整治”工作任务70%以上，其中23个村民小组419户44042平方米验收达标。全镇共拆除猪牛栏1707间22075.6平方米，拆除烤烟房4间52平方米，拆除危旧房屋4328间95128.6平方米，拆除露天茅厕386间4284.5平方米，拆除其他建筑物11间357.5平方米，清理垃圾、乱堆乱放60起64吨;扎实开展“双创”“两美”行动，持续推进圩镇“微改造”，完成进镇大道和圩镇水毁道路的提升改造，在圩镇建成2000多平方米的停车场，12户特色豆干摊档，2公里圩镇街道整治绿化，1500平方米的豆干文化园建设，1公里河道治理，积极整治小柘村和升平村河道沿线6公里绿竹，排除交通安全隐患10多个。完成下黄地村400平方米文体广场提升改造工程，完成热柘村布心坪村小组村容村貌规划设计，上山角里、升平陂下、下黄地坎头等新农村示范点建设正在积极推进。城乡环境综合整治成效显著。持续开展整治违法建设违法用地“雷霆行动”，治理违法建设2起，拆除违法建筑160平方米;坚决打好污染防治攻坚战，办结中央环保督察“回头看”交办案件2宗，办结率达100%，办结省环保督察交办案件4宗，办结率达100%，全镇禁养区域内26户养猪户中已全部关停，其中有23户已拆除，拆除面积共14048平方米，限养区范围内50户养猪场，其中已有6户拆除，13户按环保、畜牧局的要求建设发酵场，达到零排放整治要求，31户已建立沼气池;全面推行河长制，完成热水中小河流治理征地工作，河段交接断面及饮用水源达标率100%;持续抓好农村生活垃圾收运处理，加强日常巡查，确保镇村环境的干净、整洁;全力做好森林防火工作，做到“打早、打小、打了”，2018年实现全年无山火，积极开展植树造林工作，抚育林地1300亩。三是抓民生促和谐，群众生活更加美好。脱贫攻坚精准发力，2018年累计筹集帮扶资金469383元，投入帮扶资金469383元，积极争取本地企业绿叶天然食品有限公司、曹字食品有限公司和乡贤企业宜源华农业发展有限公司和威华水利水电建设工程有限公司的大力支持，通过劳务输出、订单农业、入股分红等一系列措施，强化对贫困户特别是有劳动力的一般贫困户的精准帮扶力度。全年实现脱贫76户110人。社会保障更加有效，城乡居民居民基本医疗保险和居民基本养老保险保持全覆盖，基本养老等社会保障水平稳步提升。低保、特困人员、优抚对象补助和残疾人“两项补贴”逐步提高。落实44户特困家庭住房补贴，完成44户农村危房改造，完成17户削坡建房户整治。基础设施建设不断完善。投资100多万元建成双坝桥，新修水泥硬底化道路约6km，修复水毁公路约3km，修建陂头2座，修建水圳700多米，投资80多万元建设布心坪广场，投资300多万元建设马山寨公园，投资1500多万元的重点工程项目敬老院建设工程，已完成主体工程建设，启动了下黄地村至小柘村4.7公里道路硬底化工程。扫黑除恶专项斗争稳步推进。对全年摸排出4条涉恶线索进行了认真核查并提交上级有关部门进行处理，2条乱象得到有效治理。不断加大矛盾纠纷排查调处力度。通过实施矛盾排查调处报告制度、矛盾纠纷调处包案制度、信访调处联席会议制度、信访矛盾形势分析评估制度等，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。全年调处信访案件65宗，实现无集体越级进京进省到市非正常上访，无“重点”管理村，确保了全镇社会的和谐稳定。社会各项事业协调发展。安全生产形势稳定，食品药品安全保障有力，防灾减灾扎实有效。有力防控非洲猪瘟等重大动物疫病。兵役征集、国防教育、双拥共建、青年发展、关爱妇女儿童、老年人、残疾人、民族宗教、外事侨务、统计、打假打私、应急、人防和档案等工作全面进步。四是抓服务提效能，自身建设坚强有力。始终把政治建设摆在首位，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全力抓好上级巡视巡察和审计反馈问题整改落实。法治政府建设扎实推进。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，严格执行领导干部学法制度，加强政府法律顾问队伍建设，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用;不断完善镇政府工作规程和议事规则，规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，完成县下发的镇级37项、村级24项公共服务事项编制，主动公开政府信息355条。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议12件，高度重视横梁桥修复工程，经多方努力，在镇党委和上级部门的支持下，横梁桥修复工程正紧锣密鼓展开施工。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“加强党的政治建设、营造良好政治生态”为主题的纪律教育学习月活动，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比减少9.7%，坚决纠正“四风”新问题，切实营造风清气正、崇廉尚实的政治生态。推行马上就办，从严治庸治懒，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理。全面落实巡视整改工作。围绕中央和省巡视反馈问题和县委巡察组反馈问题，制定整改方案，细化整改措施，明确责任人、责任部门和完成时限，一条一条进行整改。把巡察整改作为最大的动力，进一步提振精神，提升能力，脚踏实地，真抓实干，以更加坚定的决心、更加有力的措施，大力实施乡村振兴战略，全力保障社会民生，努力提高群众获得感和幸福感。意识形态工作责任制全面落实，全方位筑牢意识形态“护城河”和“防火墙”。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与热柘建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实;二是交通基础设施短板仍然突出;三是圩镇建设和农村人居环境还需进一步改善;四是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距;五是社会矛盾依然十分突出，社会精细化管理水平有待提高;六是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作责任重大、意义深远。2019年政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈地贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省、市、县有关会议精神，加快融入“一城一区一带”发展新格局和创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”，按照“两头发力抓振兴，耕读传家促繁荣，打造精致舒适圩镇幸福田园村庄”的工作思路，奋力开创“精致舒适圩镇幸福田园村庄”发展新局面。2019年经济社会发展按照中央“稳”字当头总要求，既要提振发展信心、保持发展定力、增强发展韧劲;又要立足镇情，量力而行，尽力而为，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。主要预期目标是：生产总值增长5%以上;固定资产投资增长6%以上;居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。围绕上述目标，重点做好五个方面工作： 一、继承传统抓地头，努力让农民富起来。着力巩固我镇农业发展基础，发挥生态环境和资源禀赋优势，坚持创新，打造亮点。 稳定水稻规模。水稻是我镇主要粮食作物，发展水稻产业，对确保粮食安全具有重要意义。随着外出务工人员逐渐增多，农村劳动力越来越少，2018年种植优质稻仅有8000多亩，全年全镇弃耕抛荒面积达1668.44亩。鉴于我镇水稻种植主要是小面积种植户的现实，为提高农民种水稻的积极性，稳定水稻种植规模，确保粮食安全，2019年要重点落实好国家相关政策，着力做好耕地地力补贴、农机购置补贴、土地流转等工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。同时，大力推广优质稻和超级稻生产，大力推广和应用秧盘、测土配方施肥、病虫害综合防治等先进育秧和栽培管理技术，以解决水稻生产抢时间、抢季节、与群众和其他作物管理争劳动力、控制生产成本的老大难问题，同时为水稻规模化生产提供强大的技术支撑和保障。 发展中药基地。在原有南药种植规模的基础上，依托我镇丰富的农业资源优势，积极谋划中草药基地，以打造药材之乡为统领，以土地流转为手段，以招商引资为抓手，以组建农合组织为纽带，以农民增收、农业增效为目标。充分发挥“公司+基地+合作社+农户”发展模式优势，加强与珠海嘉美食品有限公司的合作，总结推广下黄地村种植吴茱萸和白芨的成功经验，促进全镇中药产业的发展，促进农民增收致富。 壮大两茶产业。茶为世界三大饮料之首，茶叶消费人群和市场需求稳定，并呈上升趋势，随着全民养生时代的到来，茶叶的市场需求将进一步扩大，茶叶产业未来的发展前景十分广阔。我镇生态环境好，土壤富含硒，产出的茶叶品质独特，具有独特的口感和芳香。而且我镇茶叶产业有着较好的发展基础和成熟的加工技艺。油茶一次种植、多年受益，收益周期长、产品附加值高。我镇有较好的油茶产业发展基础，发展油茶产业是巩固脱贫成果、全面建成小康、实现乡村振兴的战略选择。我们应充分发挥自身优势，引导群众发展壮大“两茶”产业。一是要扩大规模，争取将茶叶种植规模发展到1000亩，将油茶种植发展到2200亩;二是要科学规划，林业站和各村要根据地理因子、土壤等立地条件，做好茶叶和油茶发展的规划设计，正确引导企业、农户科学发展油茶产业、适地适树，摒弃盲目投资;三是要精细管理，坚决杜绝产业基地粗放式发展和建设，实现产业高效、精细管理，确保产业健康发展;四是要挖掘潜力，重点做好适宜种植区和合适人群的宣传发动工作，以及对全镇现存的具有改造潜力的老茶叶林和老油茶林进行高标准垦复改造，全面挖掘“两茶”产业潜力。 开发温泉资源。解放思想，在以圩镇建设为中心，带旺热柘人气后，把热水温泉进行规范和提升，努力实现温泉旅游行业科学健康持续发展。一是发展精致温泉，所谓精致就是在突出主体功能，完善系统功能的同时，加强服务。游客来泡温泉，不仅是满意，而且是满意加惊喜。在硬件建设中，以功能为基础，突出文化符号。在软件建设中，以技能为基础，突出文化元素。在服务中，以细节为基础，贯注文化精神。二是发展健康沐浴文化，我们在强调温泉沐浴私秘性的同时，要不断强化温泉沐浴的公共性和家庭性，这样培育出来的沐浴文化应该说是一种阳光的沐浴文化，是一种公共性的，是更具发展前景的。我们要将具有我镇特色的沐浴文化加入到温泉产品中，让游客在温泉沐浴时感受到强烈的地方传统文化的特色。三是努力形成主题温泉，引导现有的民宿式温泉进行提升，融入传统文化并进行提升形成主题，突出具有鲜明热柘特色的主题温泉。 二、聚合力量抓圩头，努力让圩镇美起来。以建设“精致舒适圩镇”为目标，坚持规建管并重，弘扬工匠精神，下足绣花功夫，大力提升圩镇宜居宜业水平。 做细总规详控。为突出规划引领作用，实现圩镇健康有序发展，深化优化、完善和落实上位规划镇区公共服务、交通设施及市政基础配套规划建设安排，改善圩镇人居环境，提高土地利用的科学性和可操作性，完成圩镇核心区控制性详细规划编制。按照“合理用地布局，体现地区功能;关注社会公平，完善配套设施;优化道路网络，倡导绿色交通;梳理沿河风貌，提升水乡形象;强化产城融合，优化产业布局”的发展策略，做好深入调查研究工作，充分听取群众意见，努力实现建成“精致圩镇”的目标。 启动柚树缘二期。积极推进柚树缘二期工程拉宽圩镇构架。一是主动做好相关协调工作，扎实推进原热柘小学校舍“三通一平”工作。积极与供电、电信、交通等部门协调，做好线路改迁工作，为原热柘小学校舍“三通一平”工作扫清障碍。二是优化柚树缘二期规划，将柚树缘二期纳入圩镇总体规划中，完善圩镇基础设施建设。重点规划好环镇路、地下停车场、新建农贸市场等基础设施建设，彻底解决圩镇交通不便、圩镇停车难、农贸市场狭小布局不合理等问题。三是完善好柚树缘的配套设施，优化小区环境，营造良好的居住环境。 提升沿河风景。将热柘所有河岸特色景观进行统一规划，重点挖掘老柚树码头资源，在还原老柚树码头原有地貌的基础上，沿河岸地势铺设一条休闲步道，同时融入社会主义核心价值观和传统耕读文化，讲述热柘好故事，弘扬热柘精神。以柚树河两岸景观提升为示范点，逐步建设长热河、热水河、小柘河、下黄地河各有特色河岸景观小节点，融合各村自然资源和人文资源，在沿河两岸设置休闲步道、骑行步道、节气文化节点等。以河岸特色景观为中心，盘活各村其他资源，如发展体验式种养殖、果树采摘、特色小吃现场制作观摩、民宿等等，实现河岸特色景观与各村自然人文风貌的有机融合。 三、耕读传家抓村头，努力让乡村靓起来。强力推进农村人居环境综合整治，遵循乡村建设规律,突出热柘乡村建设特点，结合农业生产、农民生活的实际，高标准提升乡村“颜值”。 规划管控提风貌。围绕县委提出的狠抓“五美”建设之“美在美丽乡村”目标，强力推进人居环境整治，确保完成全镇70%以上行政村建成干净整洁村。一是大力推进“三清三拆三整治”。大力宣传农村环境综合整治的目的意义和主要措施，引导和动员广大群众积极主动参与以“三清三拆三整治”为主要内容的农村人居环境综合整治，力争2019年底，全镇村庄100%完成“三清三拆三整治”任务。二是抓好农村垃圾集中收运工作。加强对清运公司的督查监管，确保农村生活垃圾日清日运，同时做好对农村卫生死角的清理和保洁工作，维护农村人居环境干净整洁舒适。三是强化社会治理。大力弘扬社会主义核心价值观、挖掘热柘传统耕读文化、制订家风家训村规民约，坚持自治、法治、德治相结合，努力形成良好家风和淳朴民风，有效促进社会和谐。以做好新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动维稳安保工作为主线，深入推进平安建设、法治建设和扫黑除恶专项斗争，坚决扫除黄赌毒等丑恶现象，始终保持对违法犯罪的严打高压态势。把基层治理和基层党建结合起来，强化基层党组织的领导核心作用，发挥村民理事会群众组织作用，推进基层治理和乡村治理创新，努力形成共建共治共享的社会治理格局。 项目引领抓整治。发挥自身优势，坚持微创新，打造具有自身特点的景观小节点，全面提升农村整体面貌。加强对古驿道、历史建筑、革命遗址的修复保护和活化利用，实现“千村一面”向“各美其美”转变。积极开展群众性“美丽村道、美丽农房、美丽庭院”创建活动，全面提升农村外在“颜值”。 示范带动促提升。坚持以点带面，高质量高标准打造一批村庄整治特色示范村，充分发挥示范效应，努力建设幸福田园村庄。推动下黄地村柚下至溪尾新农村建设示范点建设、上山村至升平村村道建设，加快推进热柘村布心坪新农村建设、韩坑岽古驿道建设、下黄地村至小柘村村道硬底化建设。 四、统筹兼顾抓业头，努力让事业旺起来。牢固树立“幸福是靠奋斗出来”的理念，继承苦干实干精神，闻鸡起舞，只争朝夕，攻坚克难，努力营造干事创业的良好氛围。 打好生态环境保卫战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持绿色兴农、质量强农，唱响“开放曲”、打好“绿色牌”，把绿水青山真正变成金山银山。一是继续严格执行“河长制”目标管理要求，坚持长效治水。建立覆盖全面、监管严密的水污染防患防控体系，进一步推进“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”生态河道建设工作，积极打造示范性沿河风光带。二是加强养猪业污染整治工作不放松不懈怠。根据热柘实际情况，对畜禽养殖禁养区、限养区划分界限再进行优化。继续加强日常巡查监管，防止禁养区内的养猪场偷养复养，防止限养区内新建或扩大养殖规模，并巡查其环保设施运转情况，确保整治工作成效得以巩固和维持。三是进一步推进绿化美化亮化工程。坚持圩镇建设微创新、微创造，不断推进圩镇绿化美化亮化建设，着力打造精致舒适圩镇。 打好精准扶贫攻坚战。聚焦长期稳定实现“两不愁、三保障、一相当”目标，认真落实打赢脱贫攻坚三年行动方案，推进产业扶贫、就业扶贫、资产收益扶贫、金融扶贫、小额贷款、乡村旅游扶贫、“互联网+”扶贫等模式。深入开展贫困户劳动技能培训，实施“家门口”就业计划。着力抓好深度贫困群众政策兜底，保障实现深度贫困群众政策兜底，保障实现深度贫困群众家庭收入倍增计划。树立“幸福都是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生脱贫动力。坚持从严从实，抓实抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 吹响事业发展冲锋号。全员发力、上下一心、奋勇争先，以“俯首甘为孺子牛”的满腔激情，为热柘事业的发展“添砖加瓦”。一是推动教育医疗卫生事业发展。进一步完善镇卫生院的设备和办公条件，全面提升镇卫生院农村卫生保健、疾病控制和卫生监督的职能。积极争取上级教育主管部门支持，启动华侨学校二期建设，新建一栋中学教学楼、学校足球场等。积极推动敬老院搬迁。二是完善交通水利基础设施。推动长热公路尽快实施建设，加快推进下黄地村至小柘村道路建设和横梁桥建设。继续完善未通自来水村级管网建设，争取早日实现自来水全覆盖。推进中小河流域治理工程，进一步完善热柘农田水利基础设施。三是规范农村建房管理。坚持规划先行，严格执行村庄规划，加强农村建房监管，着力解决好“有新房无新村”的现状。大力推进低收入贫困家庭危房改造工作，有效改善农村贫困农户居住条件。四是因地制宜发展现代农业。进一步扭转群众小农意识、土地依赖的思想观念，规范农村土地流转，引导发展“一村一品”农业特色产业，鼓励种养大户、专业合作社、家庭农场等各类经营主体适度扩大种养殖规模，引导农民规模化种养、产业化经营，坚持靠质量打品牌，坚持向规模要效益，打造1个连片的农业示范基地。五是加强林业生态建设。扎实推进“四旁”绿化、碳汇林种植、林地抚育等工作，规划建设镇级森林公园，强化林业执法，严厉打击盗砍滥伐行为和非法侵占林地现象，加强野外火源管控，努力实现无山火。六是进一步完善社会保障。积极促进创业就业，加强农村劳动力技能培训。提高社会保障水平，提高社会保险参保率，加强资金监管，确保低保金等各类优抚资金发放到人。七是进一步加强社会管理。深入推进“中心+网格化+信息化”建设，加强综治、信访、司法、公安等部门协作，形成上下联动、重心下移、齐抓共管的维稳大格局和大氛围。进一步发挥村民理事会、律师驻村等工作机制积极作用，深化农村基层治理。深入开展扫黑除恶专项斗争和反邪教工作，严厉打击“黄赌毒”活动和危害社会治安事件，保障平安稳定、依法有序的社会环境。八是进一步加强安全监管。全面落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，加强安全生产巡查、监管，努力实现“零事故、零死亡”目标。九是进一步繁荣社会事业。加强计生新政策宣传力度，强化计生服务职能，积极倡导生育新风尚。积极开展文明创建，举办群众喜闻乐见的文体活动，满足群众的精神文明需求。加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设，统筹推进国防、双拥、气象、统计、方志、档案及侨统、共青团、妇女儿童、工会等各项工作。 五、注重建设抓里头，努力让作风硬起来。热柘正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“加强党的政治建设、营造良好政治生态”纪律教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省、市、县和镇党委的决策部署谋划工作、推动发展。狠抓干部职工作风建设。 扫黑除恶抓整治。继续深入、细致、扎实摸排各类涉黑涉恶和乱象线索，突出打击重点、强化工作措施，全镇上下紧盯黑恶势力性质违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。 遵章守纪促法治。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。各位代表，时代赋予重任，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，解放思想、改革创新，攻坚克难、真抓实干，以新气象新担当新作为，为推进热柘全面振兴发展而努力奋斗!名词解释1.一城一区一带：宜居宜业美丽县城、万亩生态工业园区、生态富民带。2.双创：创建国家卫生县城、全国县级文明城市。3.“两美”行动：“美丽平远·美好家园”城乡环境大提升行动。4.三清三拆三整治：三清即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;三拆即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告招牌等;三整治即整治垃圾、生活污水、水体污染。5.两不愁、三保障、一相当：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。6.“五美”建设：美在精致小城、美在美丽乡村、美在山清水秀、美在城乡文明、美在平安和谐。7、六争六补：“六争”即创先争优、追赶一流，推动生态文明建设、乡村振兴、脱贫攻坚、文化名城建设、社会治理和基层党建六方面走在全省前列;“六补”即正视差距、下足功夫，补齐对外交通、实体经济、技术创新、发展平台、改革开放和民生事业六方面短板。

  2025-07-08

• 【连州市招商】2019年西江镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在镇党委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以项目建设、招商引资为抓手，以促进依法行政为保障，以改善民生为落脚点，坚定信心和决心，稳中求进、攻坚克难，实现全镇经济社会健康可持续发展。2018年，西江镇实现农业总产值29574万元，同比增长5.9%;工业总产值54463万元，同比增长29.9%;镇级自有财政收入1031.7万元，同比下降18.3%;实现规模以上工业增加值6541.2万元，同比增长25.5%;固定资产投资完成43443万元，同比增长140.5%;招商引资完成53093万元，同比增长202.1%;国地税完成3988.49万元，同比增长16.45%;出矿量143万吨，同比增长13.39%。 （一）推进产业结构调整，夯实发展基础1、积极发展现代农业。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民。已成立农民专业合作社32个，家庭农场4个，农业科技示范户18户。2018年举办各种农业技术培训班6期。东篱公司、温氏乳业有限公司、绿鑫和连顺公司在高山片区发展观光农业基地，种植雪桃、水晶梨等优质农产品。9月份举办“连州市首届岭南雪桃节”，吸引大批外地游客观光旅游。2、推进工业高质量发展。2018年招商引资有博瑞格人造岗石项目、万仕达重钙粉体项目、明利人造岗石项目、连州市绿鑫农林生态发展基地建设项目、裕丰钙业技术改造项目、恒兴粉体增资扩产项目5个项目，招商引资完成53093万元。2018年重点项目有博瑞格人造岗石项目、万仕达重钙粉体项目、明利人造岗石项目、连州市绿鑫农林生态发展基地建设项目、裕丰钙业技术改造项目、恒兴粉体新增生产线项目、南港人造岗石项目7个项目，共完成投资4.4亿元。3、做好项目征地工作。博瑞格项目已完成土地收储380多亩。广连高速西江段全线近10公里约1000亩的征地工作已全面完成，目前已进入拆迁收尾阶段，施工队已全面进场施工。华润风电征地进展顺利，现在已进入机器安装阶段，其中集电线路工程已安装52个电线塔，风力发电机也陆续进场安装。 （二）严格落实措施，打好“三大攻坚战”1、深入推进污染防治。推动水污染防治，全面推行“河长制”，深入落实“五清”专项行动。镇级污水处理厂已确定选址，目前正着手开展征地工作。加强对企江路口及G323线两边粉尘治理。2018年西江镇禁养区猪场拆迁任务12间，已自行拆除的有7间。扎实抓好生态公益林管护工作。2018年造林480亩，发放11万亩生态公益林补偿款约279万元。全年共派出110多车次对镇内排污企业进行巡查，联合市环保局执法9次，发出整改通知20多份，受理群众投诉11次，有效的制止了污染环境事件的发生。2、扎实推进脱贫攻坚。截止12月底，西江镇建档立卡贫困户总数为312户686人。2018年共有260户554人达到“八有”指标实现脱贫，脱贫率达80.75%。落实106名学生2017秋、2018春生活补助。为686人购买了2019年合作医疗，320人购买2018年养老保险。精准扶贫631资金共874.88万元已经全部使用。利用各级扶贫资金投入四个光伏发电项目总工程量约175千瓦。西江村农业产业园第一期500亩面积已种植柠檬、百香果、梨树、无花果及套种南瓜、番薯共300多亩。大田村40亩的水晶梨产业园、斜磅村50亩红雪桃产业基地、铁坑村200亩蔬菜种植基地带动94户309人有劳动能力贫困户增收致富。实现30余人次贫困户到西江镇当地企业务工。发动有劳动能力非在校贫困人口76人次参加市、县、镇级举办的各种招聘会。组织在家务农的有劳动能力贫困户215人次参加种植技术培训。贫困户家庭年人均可支配收入已全部达标，有劳动能力贫困户家庭年人均可支配收入13305.12元，比2017年的10079元增长约32.01%。3、加强风险防控。全力以赴做好经济建设等领域的稳定与安全工作。2018年清理政府性债务2笔，财政收支结构进一步优化。有效打击非法集资活动，推动经济社会全面高质量发展。与全镇辖区内的各村委会、企事业单位签订了《安全生产责任书》46份。检查各类企业、商户190场次，发出安全生产现场检查记录144份。到辖区企业进行安全生产法规和知识宣传，发放安全生产横幅8条，宣传手册200多份。 （三）实施乡村振兴战略，建设宜居环境1、稳步推进农村各项改革工作。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，西江镇国土二调耕地面积45225.6亩，确权四至到户耕地面积37156亩，全镇11个村委会114个经济合作社已颁发证书。全面推进农村集体产权制度改革工作，西江镇清理资产5918.09万元，经营性资产2388.55万元，集体土地24.58万亩，量化资产1845.58万元，配股成员17029人。规范完善11个村党群服务中心建设。推进耕地整合治理。斜磅村委会横山、看坪、下元福三个自然村整合治理近3000亩的耕地，该项目于2018年10月底开始动工。西江村委会邓屋村整合治理约1000亩土地。井塘村委会蔡屋等5个村小组整合治理约1000亩耕地。以上三个项目已整合治理完成约3700亩耕地。2、持续加强美丽乡村建设。我镇现共有39个村成功创建美丽乡村。2018年，我镇有21个村通过验收成功创建美丽乡村，分别是三禾洞、大洞、成屋、南坪、上卫、下卫、谭屋 一、看坪、旧村、茶田围、牛角湾村、马头江、渔水村、元冲村、李屋、莲花、新村、田尾村、下元福、大麦崆、谭边。我镇现在还有14个村正在创建美丽乡村，争取下一轮通过上级验收。加大美丽乡村政策宣传力度，印制宣传手册2000多本发放到各村小组。3、大力推进人居环境卫生整治。根据每村垃圾量、村人口数调整自然村卫生保洁员的保洁经费，由原来每月200至500元提高至每月200至700元。采取外包模式，与承包人签订增加垃圾集中清运、清扫范围的补充协议，每月在原有承包款基础上每月增加2500元，增加豆地、大沙坑等8个村的垃圾清运和增加西江中心学校前面排水沟的清扫范围。投入3万多元，购置了一百多个垃圾分类桶、60个大铁桶和一批斗车，发放到村庄和镇街道，大大提高了农村环境卫生保洁质量。大力推行农村卫生改厕，努力提高农村卫生厕所普及率。我镇共有41户贫困户厕所需要改造，39户已完工，其中37已通过镇级验收并发放镇级财政补助每户1200元。 （四）大力保障和改善民生，促进社会各项事业发展1、切实做好社会保障工作。西江镇12月农村在册低保户为140户298人，城镇在册低保户为2户2人。我镇在册集中供养农村特困供养人员户14人，分散供养农村特困供养人员户88人。申请临时救助的家庭有2户，发放救助金额为3450元;医疗救助家庭10户，发放救助金额84002元。获得事实无人抚养儿童补助的有9人，获得孤儿补助的有4人。享受残疾人重度护理补贴的有279人，困难残疾人生活补贴的有115人。我镇享受高龄津贴的老人共有472人，每月发放金额51100元。投入22万元对敬老院进行消防安全改造，投入18万元对敬老院厨房升级改造及装修旧楼的10间旧房间，极大改善了老人们的生活和居住环境。全镇共有5725人参加城乡居民养老保险。2019年城乡居民医疗保险首年实行银行代扣费，共有14667人参加城乡居民医疗保险。全年火化104具，完成任务的103%。发挥镇村两级复退军人服务工作站的作用，全面落实优抚政策，做好退役士兵的安置工作。2、基础设施逐步完善。对全镇饮水困难村进行了摸底调查，全镇共有31个村小组存在饮水困难问题，并制定了工程建设计划，完成了西江村、铁坑、宝珠等15个自然村的村村通自来水工程，完成投资141万元，解决当地饮水困难人口3145人;完成八一水库、老莫洞水库维修加固，水圳三面光工程5条约4公里。上一年看坪、横山一事一议项目验收通过，发放奖补资金约34万。西江镇作为广东省第九批火灾隐患重点地区之一，按期完成整治工作通过验收，予以“摘牌”。投入约160万元对大岭矿山公路龙塘至谭边部分路段的硬底化进行加固维护。3、统筹开展第四次全国经济普查。2018年9月我镇正式开展第四次全国经济普查入户清查登记工作，各普查工作人员对全镇11个村委会进行了地毯式入户清查，共登记各类法人单位、产业活动单位、个体工商户700余家，圆满完成了第四次全国经济普查清查阶段任务，为2019年的正式经济普查打下良好基础。4、强化道路交通安全管理。成立西江镇交通安全联席会议制度，开展全镇道路交通安全专项整治和农村道路安全隐患点排查，对排查出的Y624线龙塘村隐患点及G323线高山路口处隐患点进行整治。投入约17万元整治Y047线公路交通安全标识和信号灯。全镇11个村委会已全面成立“两站”配备“两员”建设。与35家企业主签订《连州市西江镇道路货物运输源头超限超载治理工作责任书》。发放《货运源头单位装载证明》累计850本，从源头上有效的防止交通安全事故的发生。5、综合服务工作全面铺开。镇综合服务中心共为群众办理各类事项814件，村公共服务站共为群众办理各类事项2291件，镇级网上办件共67件，村网上办件共67件，农村资产产权流转管理服务平台交易宗数73宗，交易金额达到2210万元，有效解决服务群众“最后一公里”问题。6、文体教卫全面发展。建设7个村的基层综合性文化服务中心，配备文化室、文体广场、篮球场、简易舞台、乒乓球台、文体器材等硬件设施，并通过了清远验收。开展送电影下乡活动，共放映数字电影132场。组织开展镇、村文艺汇演文化活动3场。巩固创强成果，通过省教育强镇复评。西江中心学校新建教学楼已经动工。2018年全镇户籍出生人口300人，其中一孩96人，二孩151人，多孩53人。政策生育率86%，政策外多孩率12.67%，男女性别比88.67。自然增长率10.92‰。完成免费孕前优生健康检查64例。积极开展爱国卫生活动，分三次组织开展以登革热防控为重点的夏秋季爱国卫生运动，在全镇范围内以各行政村、镇各机关为单位开展统一集中灭蚊行动。切实做好控烟工作。顺利完成团委换届工作，2018年1月初共青团西江镇第十六届代表大会顺利召开，通过了第十五届委员会工作报告，选举产生西江镇第十六届委员会委员9名。7、社会治安日趋稳定和谐。认真开展矛盾纠纷排查和连州市三级党政领导联合大接访活动。我镇共组织矛盾纠纷排查36次，排查出矛盾纠纷及纠纷30宗，其中16宗达成口头调解协议，14宗达成书面协议。共接待群众32批次112人次，其中开展连州市三级党政领导联合大接访，西江辖区的共接访群众18批次共计30人次。接受山林纠纷调解申请26宗，已调处21宗，其余5宗正在协商调解中。调处劳资纠纷案8起。大力开展扫黑除恶宣传活动，营造扫黑除恶氛围，悬挂宣传横幅150多幅，大型宣传海报6幅，粘贴宣传海报120张、设置宣传栏12个、派发宣传单3万多张、出动扫黑除恶宣传车800多车次、组织开展大型宣传活动4次，共摸排上报线索8宗。切实有效开展禁毒活动，建立了西江镇社区戒毒社区康复服务站，利用“6.26”国际禁毒日等活动日，组织开展禁毒宣传工作，加强对社会面吸毒人员分级管控。积极开展扫黄打非工作，西江镇多次联合派出所组织相关人员对校园周边文化出版物市场进行集中整治，严厉查处无证经营出版物及“六合彩”等博彩类非法出版物，查处了一批非法出版刊物。认真开展严重精神障碍患者的救治救助工作。切实摸清我镇内严重精神障碍患者底数，共排查出精神障碍患者共126名，建立健全严重精神障碍患者个人档案，有效预防和减少精神障碍患者肇事肇祸。 （五）加强自身建设，切实改进工作作风1、切实加强财务管理。积极配合清远市审计组、广东省审计厅等审计组对我镇进行的审计工作。完善村级财务管理制度。将村小组交账须知印发到全部的村民小组，推行重大事宜申报制度。全面加强村帐镇管。全面取消联合社、合作社网银支付业务，逐步完善合作社预留镇财政所工作人员印鉴，对现金提取、银行转账实行事前监管。2、扎实推进依法行政。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。办理回复人大转交群众信访件47件，办复率97.8%，满意率91.3%。认真落实“三重一大”事项议事规则和决策程序。开展门楼下的法治大讲堂24次。进行“七五”普法宣传，发放宣传资料一万多份。认真落实一村一法律顾问和政府法律顾问工作。全面推进政务公开。抓好执法部门的队伍建设及干部职工学法普法教育，在全镇开展宪法宣传教育活动。坚持严格规范公正文明执法，开展执法宣传周活动，在文化广场以及主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众发放各类宣传资料300多份，接受群众咨询100多人次。3、进一步改进工作作风。认真学习贯彻习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢记为民服务根本宗旨，严格落实中央“八项规定”，持续纠正“四风”，厉行勤俭节约，精简会议与发文，规范公车管理。 （六）2018年八件民生实事完成情况2018年八件民生实事除了第一项没有完成，其他七项都已经完成。具体完成情况如下：1、完成X391线大田至高山公路升级。X391线大田至高山路段目前已完成3公里砼路面建设，累计完成投资800多万元，投入40多万元对沿线11个隐患点进行整改。因华润风电项目运输大型设备，公路升级项目从2018年10月初开始停工，2019年3月初已经恢复正常开工，将抓紧时间建设尽快完工。2、完成农村公路窄路拓宽约21.1公里。2018年已经完成农村公路窄路拓宽21.1公里，分别是G323线-大岭窄路面、路基加宽项目7.3公里，X391线-老围、看坪窄路面、路基加宽项目2.9公里，X391线-井塘窄路面、路基加宽项目5公里，X391线-铁坑窄路面、路基加宽项目5.3公里，G323线-耙田窄路面、路基加宽项目0.6公里。3、开展创业就业培训130人次以上。2019年我镇举办各类创业就业培训班3期，参加人数达165人次。4、完成全镇61户贫困户危房改造。2018年我镇完成危房改造86户，其中建档立卡五保户21户、低保户36户、一般贫困户26户、非建档立卡贫困户3户。改造方式为拆除重建和修缮加固，其中拆除重建80户，修缮加固6户。5、推进农村环境卫生整治，全镇100%村民小组配备保洁员。我镇已经配备了110名保洁员，除了几个空心村，其余村民小组100%配备保洁员。6、投入约35万元整治X391线高山路口交通安全隐患：安装公路安全防护栏;限速拍摄装置;设立测速区、安全收菜点。X391线高山路口已增加减速带及安全防护措施。在塘坑往大田方向安装了一段防护栏。G323线大田路段已设立测速区，安装限速标示牌和测速装置，限速70公里/小时。投入约30万元建成面积约600平方米的大田收菜大棚。7、计划投入约40万元继续推进“六乱整治”：在市场建设钢结构雨棚;地面硬底化;改造排水渠;建设32个猪肉档;28个小菜档和功能摊位;建立市场管理队伍。2018年我镇共开展9次大型“六乱”整治大行动。共投入约60万元用于市场建设，在露天的地方盖起了一个钢结构雨棚，对150平方米的地面进行硬底化，改造排水渠，建成32个猪肉档和40个小菜档和功能摊位，安装了电灯，配套供水、排水、垃圾集中处理设施。建立市场管理队伍。8、完成10个以上美丽乡村建设。2018年已完成21个村美丽乡村建设。各位代表!回顾过去一年成绩取得，确实来之不易。这是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是全镇上下团结奋斗的结果。在此，我代表西江镇人民政府，向所有关心、支持、参与西江建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是农业竞争力不强。农业发展方式以传统的农业生产为主，未真正形成有竞争力的特色支柱产业。二是工业经济发展压力加大。现有企业以粗加工为主，产品技术含量和附加值较低。三是镇区建设资金紧张。财税收入形势严峻，我镇除碳酸钙产业外没有稳定税源支撑，非税收入税源单一。四是征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难，等等。对此，我们将高度重视，找准原因、着力破题、切实解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。我镇要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以项目建设、招商引资为抓手，把握稳中求进的工作总基调，转变经济发展方式，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，注重生态文明建设，坚决打好“三大攻坚战”，实施乡村振兴战略，大力保障和改善民生，积极打造宜居环境，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 （一）转方式，调结构，促进产业发展1、抓农业产业结构调整，加快农村经济发展步伐。大力发展生态农业。以推进农业供给侧结构性改革为重点，调整优化农业产业结构、产品结构，增加西江镇水晶梨、菜心、生菜、紫心番薯等绿色优质农产品供给。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民。在土地整合的基础上，大力扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社，积极培育新型职业农民，大力发展特色优质高效现代农业，全力推进农业发展方式转变。大力发展生态旅游。以旅游带动农业发展，利用高山奶牛场、绿鑫、连顺公司在高山种植桃树和当地自然景观较好等特点，打造以观光旅游、摘果、品果为一体的生态观光农业旅游。做好西江村农业产业园扶贫项目。2019年，计划采用先进的大棚培育技术建成百香果、无花果示范园，力争将产业园项目建设成为西江镇休闲农业和美丽乡村景点。2、抓工业产业结构调整，主动适应经济新常态。推动产业转型升级。引导企业进行增资扩产及合并重组，用有限的土地资源产出更大的经济效益;引导企业由原材料粗加工向下游产业拓展，提高产品附加值，带动我镇范围内碳酸钙企业的可持续发展，形成碳酸钙行业产业链。加大招商引资力度。紧紧围绕资源作文章，挖掘资源优势，努力实现招商引资新跨越。抓好土地盘整工作，提升招商引资工作效率，着重引进科技含量高、产值大、创税高、低能耗、低污染等优质项目，增强经济发展后动力。推进重点项目建设。抓好博瑞格人造岗石项目二期工程、博瑞格相关合作企业上规、恒兴增资扩产项目、明利人造岗石项目等项目。 （二）抓农村，促改革，推动乡村振兴战略1、深入推进农村综合改革，增强农村发展内生动力。推动“三个重心”下移和“三个整合”稳步进行。继续开展土地整合，解决土地细碎化问题。在充分尊重农民意愿的基础上，将种粮直补等普惠性资金集中到村集体，统筹用于村公共事业和公共设施建设。整合涉农服务平台，充分依托网上办事大厅平台，三级社会综合服务网络,“农村三资”交易窗口，搭建农村集体“三资”管理服务网络平台。2、全面实施精准扶贫方略，打好精准脱贫攻坚战。按照统一规划、分步实施的原则，通过发展特色产业带动贫困群众稳定增收，落实贫困家庭子女教育资助全覆盖，开展农民实用技术和就业技能培训，完善贫困户医疗综合救助保障体系。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，把符合低保条件的贫困人口纳入兜底保障范围。落实帮扶责任人、帮扶资金和帮扶项目，注重扶贫同扶志、扶智相结合，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，切实做到脱真贫、真脱贫，对符合现行国家扶贫标准而未纳入建档立卡系统的“应纳尽纳”，对没有稳定达到现行国家脱贫标准的，继续因户因人精准识别、精准施策，做到“应扶尽扶”，确保全面完成脱贫攻坚任务。3、加强农村环境卫生整治和美丽乡村建设，建设镇村宜居环境。加大农村环境卫生整治资金投入，用于各自然村保洁员的工资补贴、垃圾清运、购买环卫车、垃圾桶等方面，逐步建立覆盖全镇的农村生活垃圾处理体系，努力提高群众环境卫生意识，改善农村生活卫生条件;以省定贫困村创建社会主义新农村示范村为重点，继续实施美丽乡村建设奖补机制，加大投入力度，争取上级资金帮助，动员社会资金投入，引导村民积极参与美丽乡村和新农村示范村建设，积极开展农村“三清三拆三整治一美化”，力争标段内30个村庄建成美丽乡村，逐步改善镇村人居环境。继续进行“六乱”整治工作。 （三）抓基础，保民生，推动社会各项事业协调发展1、抓好各项基础设施建设。争取上级专项资金和本级自筹资金用于完善农村饮水、田间灌溉、水圳改造、工业用水等基础水利设施建设，重点抓好镇区自来水网络管道升级改造建设，改善镇区群众和企业的用水紧缺问题和食水安全问题。继续做好X391线道路升级，农村道路硬底化，窄路拓宽工作，村村通硬底化公路全路域推进，协助施工队完成20公里的路基加宽，完成4.5公里公路调查，改善人民群众出行条件。做好华润风电项目和广连高速西江段建设工作，确保项目顺利开展。2、切实做好社会保障。抓好新农保和农村合作医疗的参保工作，做到应保尽保。继续加大对困难群众的帮扶力度，要把符合条件的贫困人口全部纳入低保、五保范围。严格审核危房改造申请，完成市下达的危房改造任务。继续抓好社会救助和保障工作。促进农村劳动力就业。推进教育文化体育繁荣发展。3、维护社会和谐稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争工作。严厉打击农村黑恶势力，铲除村霸，净化社会风气，改善治安环境。积极开展禁毒工作。遏制毒品违法犯罪活动的蔓延势头，构建和谐社会。妥善化解社会矛盾。狠抓矛盾纠纷排查，着力化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，加强对精神障碍患者的掌控，强化突发事件的预防和处置，压实责任落实领导包案制度。4、加强安全应急管理。抓好安全生产工作，认真落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全我镇安全生产目标管理考核体系，深入开展重点领域、重点行业、重点企业专项整治行动，促进各项安全生产工作措施落到实处，努力控制和减少各类生产安全事故。继续加强火灾隐患整治工作。5、深入推进环境防护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加强环保执法。加强对饮水保护区和禁养区以及G323线两边范围环保执法的巡查，坚决查处环保违法行为。依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。强化水污染防治，加快推进村镇污水处理设施建设，全面落实“河长制”，强化河长责任制落实。坚持抓好森林资源管护、森林防火工作。严格执行森林和林地生态红线保护制度，坚守耕地保护红线，严厉打击私挖滥采、乱砍滥伐、违法占用林地等行为。6、完成2019年六项民生实事。建设美丽乡村示范村10个;完成5.5公里大岭公路维修;完成30个自然村30宗自来水工程建设;完成农村公路拓宽10公里;开展创业就业培训120人次以上;抓好精准脱贫工作，2019年确保减贫65人以上。 （四）抓法治，转作风，提高政府执政能力1、增强忠诚履职能力。严格依法履行职责，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决服从上级党委政府和镇党委领导，确保各项决策部署落地生根、落实见效。全面提升政府工作人员的能力素养和依法办事能力，着力增强领导干部改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做好群众工作的本领。强化领导干部的担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的执行力度，确保各项工作高标准推进、高质量完成。2、增强依法行政意识。积极推进依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法制化轨道，提高运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾的能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真履行重大决策法定程序。严格规范公正文明执法，自觉接受人大的法律监督和社会各方面监督。切实做好人大代表建议办理工作。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。加强行政执法工作，让人民群众普遍享受公平正义。3、增强廉洁自律意识。全面加强党的领导，认真履行全面从严治党主体责任，把守纪律、讲规矩摆在首要位置，坚决贯彻执行中央八项规定和实施细则，一以贯之纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的突出问题。深入落实党风廉政建设各项规定，继续保持惩治腐败高压态势加强源头治理，把权力关进制度的笼子。严格控制“三公经费”和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，永葆为民务实清廉的政治本色。力求打造一支以身作则，敢作为、敢担当，作风过硬的干部队伍。代表们，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取、攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，为决胜全面建成小康社会、为建设幸福美丽新西江而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年南朗镇政府工作报告

  2018年工作回顾刚刚过去的一年，全镇上下全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，按照省、市统一部署和镇第十四届党代会第三次会议的要求，认真贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革和创新驱动，积极实施东部组团发展战略，主动融入粤港澳大湾区建设，提高发展质量，增进民生福祉，促进社会和谐，较好地完成了年初确定的目标任务。 （一）聚力创新，精心服务，经济发展更加稳健。面对复杂多变的宏观形势，坚持稳中求进，推进供给侧结构性改革和创新驱动发展。主要经济指标平稳增长。2018年可实现地方生产总值129.6518亿元，增长7.8%;规模以上工业增加值45.3211亿元，增长10.2%;服务业增加值65.0225亿元，增长5.4%;固定资产投资75亿元，增长10.6%;税收收入26.72亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额21.2012亿元，增长7.9%;农村居民人均收入34603元，增长8.9%。实体经济不断提升。华南现代中医药城产业规模明显增大，目前共落户企业83家，已投产企业43家，其中新增开业或试投产项目9个，共有规模企业23家,其中新增上规上限企业4家。工业发展提质增效，规上装备制造产业实现增加值13.9亿元，同比增长27%，占规上总增加值30.6%;先进制造产业实现增加值21.4亿元，同比增长27.8%，占规上总增加值47.1%;高技术产业实现增加值9亿元，同比增长42.3%。现代服务业不断壮大，现代服务业增加值占GDP比重高出全市1.3个百分点。创新动力稳步提升。加强创新孵化器建设、高新技术企业申报、新型研发机构发展和专利研发“四大抓手”工作：推进华南现代中医药城创新创业基地等公共服务平台建设，院士工作站投入使用，孵化器大楼完成设计招标，进入规划报建前期工作阶段。新认定高新技术企业27家，全镇高新技术企业达80家。新认定省级工程技术研究中心4家、市级工程技术研究中心5家、市级企业研究中心3家，目前全镇拥有省级工程技术研究中心11家、市级工程技术研究中心29家、市级企业研究中心16家;发明专利申请138件，增长82%;授权44件，增长83%，增速为近3年最高。精准宣传相关惠企政策，挖掘潜在技改项目，全镇企业获得国家省市专项扶持资金共6300多万元，创历史新高。华南现代中医药城科技孵化器被评为全省优秀(A级)孵化器。发展后劲持续增强。“3·28”共引入项目17宗，意向投资总额近30亿元。惠誉生物医学研究院等2个项目已正式开业，其余项目已签订框架意向书，正在进行项目选址等工作。重点项目建设稳步推进，6个项目纳入2018年省、市重点项目，计划总投资102.5亿元。完成翠亨旅游音乐小镇和华南中医药健康小镇建设发展规划编制。投入500多万元，完善孙中山故里旅游区基础设施，升级园林绿化，提升全域旅游龙头景区品质。 （二）高位谋划，精准发力，城镇建设更加完善。大力推进城市化基础设施改造提升、环境整治和生态文明建设，提升城镇承载力，融入粤港澳大湾区。科学谋划城市发展蓝图。重点抓好在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下控制性详细规划编制工作，完成《中山市南朗镇中心城区控制性详细规划调整》、《中心组团垃圾综合处理基地控制性详细规划》和《中山市东部组团儿童公园项目规划条件论证报告》，协调推进海鹰音乐谷片区、城际轨道“南朗站”片区等20个控规编制及修编工作。大力推进道路交通建设。全力做好深中通道、中开高速、纵二线南朗段等重点建设项目的征地拆迁工作。实施16条镇村道路改造提升工程，已完成岭南路等5条镇主干道路改造，其余项目正开展立项招标等前期工作;完成镇主要道路交通技术监控改造以及省道S111崖口路段、崖口食街、左步村等路灯更换和安装。大力实施东部组团重点工程。投入8000万元的东部组团儿童公园项目已完成立项和招投标工作，计划于2019年1月份进场施工;投入近1000万元建设的镇儿童公园(第一期)已开放使用;崖口湿地公园完成填土和水闸建设，正在实施地下排水管道工程。大力整治和保护生态环境。投入约1980万元推进全镇“三年绿化大提升工程”，完成翠亨快线路口、榄横路、翠亨景区等绿化改造提升。制定《2018年至2020年南朗镇未达标水体整治工作计划》，投入4329万元实施未达标水体整治工程，完成纪中至翠亨宾馆污水管建设和盈彩美地等5个截污口改造，大力推进泮沙排洪渠侨光至通佳段污水截污管网建设等6项治污工程。完成镇水利泵站和北部排洪渠(林溪段)等14条主要河道的清淤、保洁工程，年内实现8条河涌水质达标，横门污水处理厂出水水质达到一级A。大力实施河长制管理，落实入河排污管控机制，加强流域水质监测，着力治理劣五类水体，在全市排名与年初相比，上升了8位。 （三）加强统筹，稳步推进，“三农”工作更加务实。以中央农村工作会议和省市乡村振兴工作会议精神为统领，制定《南朗镇关于推进乡村振兴战略的实施方案》，统筹推动乡村振兴战略。大力发展现代农业。落实种粮、农机购置、农业保险补贴等政策，稳定粮食生产。全力做好抗台救灾复产工作，在遭遇强台风“山竹”袭击中，严格落实Ⅰ级响应，有效应对横门风暴潮，转移安置群众5635人，全力防御内涝和保障堤围安全，实现了人员零伤亡的目标。抗台风“山竹”《最美逆风者》照片被国家博物馆永久收藏。投入600多万元，支持6个村庄修复沿海堤围缺损137处共8934米。加强农业基础设施建设，投入1085万元实施白企坑排洪渠整治等20项水利工程，已完成17项。大力推进农村生态文明建设。投入2180万元，启动崖口村美丽乡村试点建设，开展农村人居环境综合整治，大力实施“三整治”“三清理”“三拆除”任务。投入1500万元，大力实施非法禽畜养殖专项整治，完成459户、面积共32.55万平方米禽畜养殖棚舍的清拆任务。投入284万元，支持村(居)村容村貌改造项目9个。加强农村集体“三资”管理。农村集体资产管理交易平台交易149宗，交易总额7776万元。加强农村土地承包经营权确权工作，共颁发证书9700户，颁证到户率99.7%。扎实开展精准扶贫。拨付306万元推进肇庆市封开县三个村精准扶贫项目建设，拨付164万元落实潮州产业扶贫。认真落实东西部扶贫协作计划，筹集225万元启动对云南省昭通市大关县扶贫协作工作，拨付60万元对口支援西藏林芝市工布江达县娘蒲乡。 （四）坚守底线，注重长效，民生保障更加精准。坚持以人民为中心，始终把保障和改善民生、维护社会和谐稳定作为政府工作的根本点和落脚点。社会事业协调发展。投入9175万元，落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、城保、医保、低保危房改造等社会保障制度。总投入6863万元，落实“十件民生实事”。教育优质均衡发展，完成教育布局五年规划，办学条件不断完善，教学质量持续提升，获中山市初中教学质量综合评价二等奖，被评为中山市教育事业发展水平优秀镇区。医疗卫生服务不断优化，南朗医院顺利通过“二甲”医院“回头看”复审。切实做好重大疫病预防和公共卫生宣传教育工作，全年无重大疫病和公共卫生安全事故发生。建设科学育儿基地，推动国家基本公共卫生服务项目建设，积极开展公共就业服务，帮扶城镇失业人员再就业420人、困难人员再就业17人，扶持创业212人，超额完成年度目标任务。依法处理劳动争议，开展劳动保障监察行动603次。积极开展“志愿服务+文明创建”等活动，扎实推进国家公共文化服务体系示范镇创建。举办了2018年飘色旅游文化节巡游、左步稻田音乐节、翠亨新年音乐会，打造南朗特色文化品牌。荣获“2018年度中国十大诗意小城”、“广东省民间文化艺术之乡”和中山市文化强镇称号。榄边茶东村被评为“中国传统村落”。社会和谐善治。持续推进“智慧公安”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争、“飓风2018”专项打击行动，完善立体化社会治安防控体系建设，收集涉黑涉恶线索96条，立案36宗，破案24宗，打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个。全年刑事案件立案同比下降1.26%，治安案件同比下降9.45%，全年无命案发生，治安形势明显好转。持续推进综治“中心+网格化+信息化”管理，深入开展普法宣传教育和矛盾排查工作，接待群众来访35批162人次，受理群众信访案件36宗，处理上级交办案件60宗。严格落实安全生产和消防安全工作责任制，全面开展八个行业领域专项整治，生产安全事故和死亡人数同比下降33.3%。加强城市管理，突出整治占道无照流动经营、乱倾倒垃圾、乱搭乱建及违法用地违章建筑等违法行为。全镇大局稳定，年内实现“五个不发生”：即没有发生影响政治安全的事件、暴恐事件、大规模上京上访事件、影响社会大局稳定群体性事件及重大公共安全事件。 （五）改进作风，提高效能，政府治理更加有序。全面优化政务环境，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。依法行政进一步加强。建立法律顾问参与规范性文件制定审查制度，年内出台规范性文件2件。行政执法公示、执法全过程记录等工作积极推进。对照《中山市镇区公共服务事项目录》，全面梳理并公布我镇第一批行政许可和公共服务事项权责清单273项。创新实行建议提案持续办理机制。认真办好市人大代表和政协委员提出的建议、提案11件，镇人大代表议案和建议36件，均依法按期办结，满意率100%。政务服务进一步加强。深化“一门式一网式”政府服务模式，实施24小时互助办证等便民服务。优化“互联网+政务服务”，通过“审核合一”方式登记注册企业65家，平均每户企业开办时间比传统登记方式提速6倍。全面推行简易注销登记和多样化自主申报，办理简易注销登记企业22家，商事主体通过名称自主登记52户，通过住所自主申报43户。作风建设进一步加强。认真对照中央巡视组向广东省反馈意见和市委巡察组第 二、三轮巡察发现问题，深入查找存在问题，切实整治“四风”和不担当不作为乱作为问题。落实领导干部驻点普遍直接联系群众、党政班子成员挂点联系重点企业和重点项目制度，协助村(居)解决发展的突出问题和群众反映的热点问题，解决了一批历史遗留问题和企业发展困难问题。廉政建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神。实施财政预算执行动态预警监控和政府集中采购改革，“三公”经费下降46%。开展审计项目67项，重点推进基建审计，全年共完成基本建设审计43个，核减工程款约70万元。同时，高质量完成了2018年夏秋季征兵任务，加强与海外以及港澳地区爱国社团的联谊工作成效凸显，完成了镇工会换届并升格为总工会，青年志愿服务彰显特色，镇“妇女之家”获省妇联通报表扬。各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共同努力拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界人士关心支持的结果，在此，我代表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到发展中面临一些困难和问题：我镇产业层次不高，第三产业主要靠传统服务业尤其是房地产业拉动，现代服务业规模不大;基础设施不够完善，转型升级中出现的土地利用率偏低、土地资源消耗过快等结构性问题依然突出，承载新兴产业和高端项目的新增空间不足;各村集体经济发展不平衡不充分依然存在，农村产业结构单一，村民增收渠道有待拓展;一些部门干部责任担当意识仍有待增强，存在“老办法不管用，新办法不会用”的情况，难以适应治理能力现代化的要求。对此，我们将本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，以久久为功的韧劲，勇于攻坚克难，切实加以解决。2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，工作任务将更艰巨更繁重。南朗是珠江口西岸的桥头堡和东部组团发展的重要镇区，随着粤港澳大湾区战略的推进，港珠澳大桥的开通，深中通道、中开高速和深茂铁路等重大基础设施建设项目的实施，将为我镇经济高质量发展带来更大的机遇和动力。站在新的历史起点上，我们要抢抓机遇，沿着正确方向坚定前行，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力打造更加幸福美丽新南朗。2019年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕“四个走在全国前列”和省委赋予中山“三个定位”的要求，认真贯彻落实省、市委全会精神，以及镇党代会的工作要求，落实新发展理念，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，重点打好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为加快建设创新、法治、文明、平安、美丽“五个中山”贡献南朗力量。全镇经济工作的主要预期目标是：实现地方生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%，服务业增加值增长6%左右，固定资产投资60亿元，农村居民人均收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，着力抓好以下工作： （一）聚焦发展实体经济，激发深化改革开放新动力。坚持以提高发展质量和效益为中心，持续改善营商环境，引导产业集聚，确保经济发展稳中有进、稳中提质。壮大发展产业集群。以健康医药、装备制造和现代服务业为主攻方向，实施精准招商，着力谋划布局一批重量级现代产业。积极融入粤港澳大湾区，主动承接广州、深圳、香港、澳门等地辐射。落实好现代服务业发展激励政策，促进服务业投资，完善锦绣海湾城温泉度假区、壹加壹商业圈等周边的基础设施，促进重点项目如期开业运营，壮大现代服务业。推进重点项目建设。加快批而未供土地供应，优先保障重点项目用地需求。继续落实镇领导挂点联系重点项目制度，加强与上级部门的沟通对接，及时解决项目落实中遇到的困难和问题。大力推动翠亨旅游音乐小镇建设，切实做好征地拆迁和基础设施建设，优化周边环境，做强以孙中山故里旅游区为龙头的全域旅游。加紧推进华南中医药健康小镇建设，加大招商引资和招才引智力度，着力引进健康医药领域具有领军地位的高端企业，促进中医药产业、中医药文化博览、中医药养生及休闲旅游观光产业集聚发展。优化新旧城区整合，为新兴金融、文化创意、现代物流、研发与科技服务、电子商务等新兴业态发展提供良好平台。 （二）聚焦创新驱动发展，打造经济发展新引擎。坚持把创新作为第一动力，完善创新体系，优化创新环境，着力培育经济增长新动能。大力培育创新主体。积极参与珠三角自主创新示范区建设，重点抓好高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、科技企业孵化器和创新平台建设。大力推进华南现代中医药城科技创新中心建设，促进入驻孵化器企业尽快投产。着力深化产学研合作，支持企业与高校、科研院所等创新主体共同组建产业技术创新联盟。持续优化创新环境。落实创新支持政策，加大引进高层次创新型科技人才，共同开展技术攻关，推动产业链向高端发展。鼓励企业申报高新企业认定，加强对中小企业科技创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。 （三）聚焦城镇功能提升，彰显城镇品质新魅力。紧紧围绕市总体规划和翠亨新区总体规划的空间布局，提升城市品质，增强区域发展竞争力。优化城市空间结构。在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下，重点做好镇总体规划修订、各片区控规编制和全镇村庄规划修编工作，优化城镇空间布局，加强统筹各片区资源，提高城乡用地利用率。完善城镇基础设施。加紧推进深中通道、中开高速、市纵二线等重点建设项目的征地拆迁，实施翠亨片区明珠路和海湾二路等道路改造，完善镇内交通路网。继续抓好东部组团儿童公园等各项公共基础设施建设，抓好镇村绿化亮化美化工程，不断提升城镇承载力和竞争力。加强生态文明建设。贯彻习近平生态文明思想，落实省第四批第二环境保护督察组反馈意见的整改，像保护眼睛一样保护南朗生态环境，推进“三年绿化大提升工程”和崖口湿地公园建设。抓好环境综合执法、违法禽畜养殖整治和违法用地违章建筑治理。继续推进雨污分流管网建设，提高污水处理能力。加大对重点污染源监督力度，加强环保巡查、执法和整治，强化对企业“三废”排放达标监督管理，加强对农业面源污染源减排和治理，加强大气污染监测防治。落实河长制管治机制，开展河湖“五清”专项行动，强化水污染特别是入海口河涌水质的治理，基本消除劣Ⅴ类水体，全面改善14条河道水环境质量，还自然以宁静、和谐、美丽。 （四）聚焦产业旺、环境美、农民富，打造宜居美丽新面貌。落实《南朗镇关于推进乡村振兴战略实施方案》，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。推进现代农业提质增效工程。因地制宜发展休闲农业、观光农业、餐饮农业，促进农业与现代物流、产品加工、观光旅游融合。深化农村集体产权制度改革，继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进土地承包经营权与股权有效衔接，拓宽农村经济发展渠道。推进农业科技创新和人才保障工程。加快培育新型农业经营主体，鼓励支持种养大户、家庭农场和农业龙头企业发展，鼓励支持村组发展集体经济。加强新型农民教育，广泛深入开展农民职业技能、政策法规和劳动致富等文明意识教育，促进农村劳动力转移就业创业。推进农村人居环境综合整治提升工程。按照省委省政府“千村示范、万村整治”工作部署，持续推进农村人居环境综合整治，突出抓好干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村建设，创建各具特色、各美其美、各展所长的生态宜居美丽乡村。 （五）聚焦社会治理创新，凝聚和谐善治新能量。整合网格化资源，提高网格化管理的水平和实效。提升社会治理智能化、精细化水平，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进社会治安综合治理。扎实推进“智慧公安”建设，全力开展“扫黑除恶”专项斗争，加大线索排查力度，努力在多破小案、串案、团伙案上有成效。完善综治“中心+网格化+信息化”管理。发挥村(居)“两委”属地管理的作用，明确岗位职责，完善工作机制，及时调处化解群众矛盾。健全城市管理机制。加强巡查执法力度，切实整治村(居)“两违”用地、车辆乱停乱放、市场周边和旅游景区乱摆乱卖、无照流动经营等现象。严格落实安全生产和消防安全工作责任制。坚持生命至上，加强安全隐患排查治理，严格执法处罚，完善应急预案，杜绝重特大生产安全事故，守住安全生产底线。广泛开展普法和法治宣传教育。强化公民法治意识，促进社工和志愿者队伍建设，构建齐抓社会建设、共创平安和谐的良好局面。 （六）聚焦底线、基础、质量民生，提升高品质生活新体验。着力补齐民生短板，不断满足人民多样化、多层次美好生活需要。继续完善社会保障体系。落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、医保、城保等社会保障制度，坚持分类帮扶、精准对接，完善特困人员救助帮扶机制，鼓励社会力量积极参与社会救助。推进教育优质均衡发展。落实南朗镇“十三五”教育发展规划，实施教育扩容提质工程，启动海湾城学校和新中心幼儿园建设前期工作;加大财政投入完善公办幼儿园办园条件，发挥公办幼儿园示范引领作用，补齐学前教育短板;强化教师队伍建设，彰显学校特色，提高教育质量。推进健康南朗建设，提高人民群众健康水平。丰富家庭医生式服务内涵，提升家庭医生服务团队服务水平，做好签约对象的履约服务。启动南朗医院后勤楼三楼及门诊三楼病房改造，增加住院床位数，加强人才建设，引进先进医疗设备，为居民提供更加优质的医疗服务。完善食品药品安全监管体制，完成创建食品安全城市工作。广泛开展群众健身活动，促进体育产业发展。提升就业创业质量，破解就业创业难题。完善创业扶持政策，提供全方位公共就业服务。加强劳动者技能培训，做好大学生、就业困难人员等重点群体就业创业工作。打造文化品牌。深化文明城市和国家公共文化服务体系示范镇创建活动，建设新时代文明实践中心(所站)，开展红色革命遗址保护利用行动。继续办好稻田音乐节、翠亨新年音乐会，推动音乐小镇建设。整合翠亨石门美术创作基地资源，打造文化新亮点，拓展旅游新景点。推进图书馆向村(社区)延伸，实现市、镇、村(社区)图书通借通还。发挥自助图书馆、公共场所朗读亭的功能，营造全民阅读氛围。探索建立融媒体中心，提升宣传质量和效果。加强意识形态工作，践行社会主义核心价值观，持续开展全民修身行动。办好十件民生实事，实现更高水平惠民。经前期广泛征求意见，2019年镇政府将集中力量办好十件民生实事。1.道路畅通工程。实施海湾二路、明珠路、滨海二路改造工程，完成榄边市场周边道路提质改造，完成“最后一公里”村道路灯和村民小组标识路牌建设。2.优化医疗服务工程。按4A标准升级优化改造南朗医院门诊三楼的预防接种门诊，按服务总人口数的1.5/万配备专职工作人员，优化服务环境，实行数字化门诊建设，开设周六或周日门诊。3.民生关爱工程。选定一个村(社区)为试点建立长者饭堂，为该村(社区)所有民政兜底对象(约20人)提供一日三餐免费服务。改造镇颐老院消防设施。通过购买服务，对全镇特殊困难长者进行个案管理、动态跟进，设置“居家微改造”项目，改善兜底困难长者的生活环境;实施精准救助,建立民政对象补助标准与人民生活水平同步提高自然增长机制,增加财政投入，对在册低保家庭每人每月增发生活补助金，在册孤寡老人每人每月增发生活救助金。4.平安校园建设工程。对全镇公办中小学、幼儿园校园视频监控系统升级改造，校园视频监控、紧急报警等设施做到全方位覆盖并实现与公安部门联网。完成云衢中学艺体中心改造，消除安全隐患。5.文化保护与传承工程。修缮抗日义勇大队旧址、左步孙氏宗祠;提升完善陈氏宗祠、左步人文历史展馆内容;完成崖口村村史展馆布展，启动修建阮玲玉故居;在春节、端午、中秋、重阳节等传统节日，继续举办富有南朗特色的文化活动，丰富群众文化生活，擦亮伟人故里文化品牌。6.水质提升工程。启动冲口村污水管网和纪念中学污水管网改造工程;继续做好南朗工业区路口、大车村口、赤坎路口、东方工业园路口、东亨路口、东桠联俊厂截污口等6个截污口的改造工程。全面推行河长制，加强对涉河占河的违章建筑、向河涌倾倒垃圾及污水排放等巡查执法力度，加强河涌河面整洁巡查，确保河涌河面整洁，水流畅通。7.应急救援能力提升工程。整合应急救援资源，完善应急救援设备，强化应急救援队伍建设，加强应急救援演练，全面提升应急救援能力，更好地服务发展和保护群众财产生命安全。8.完善消防安全工程。筹建第二支专职消防队伍，并投入执勤。完成30个市政消火栓建设。9.创建美丽乡村示范工程。推进崖口、翠亨、左步村等3个美丽乡村示范村建设项目落地，积极推进大车、榄边、濠涌、冲口美丽乡村建设工作，在四个村中择优申报市镇示范村，遏制农村违章建筑蔓延势头。10.水利设施建设工程。启动麻子涌排洪渠整治和龙穴村水闸新建工程，推进北部排洪渠岐山村段整治和避风塘沿海堤围加固工程。各位代表、同志们，全面完成2019年各项目标任务，必须加强政府自身建设，坚持和加强党的领导，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。一要全面推进法治政府建设。全面落实法治建设责任制，强化法治思维、提升法治能力。深入开展法治宣传和法治创建活动。推进规范公正文明执法。完善重点领域分类综合执法体系，增强工作协同和联勤联动，实施行政执法全过程记录和公示制度，严防发生在群众身边的“微腐败”。推动政务公开标准化规范化。落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，加大主动公开力度。二要不断强化权力运行监督。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实用制度管权管事管人。加强财政资金管理。强化预算执行管理，保障重点支出，提高资金效益。持续强化审计监督，不断扩大审计覆盖面，加大对公共资金使用的全方位审计力度，强化审计整改及结果运用。三要对标做好机构改革工作。落实《中山市机构改革方案》要求，优化机构设置和职能配置，切实做好镇机关部门和事业单位中层干部的调整工作，选好配强机关部门单位和关键岗位的领导干部，注重增强政府工作人员的敬业意识和业务能力，切实改正干部混编混岗的情况。四要持之以恒加强政府作风建设。落实全面从严治党要求，持之以恒纠正“四风”，打消“坐等改革不作为”观望态度，改变“干好干坏一个样”惯性思维，铲除“干事不如会来事”积弊陋习，激励干部争当改革“排头兵”。强化督查督办，压实各方责任，层层传导压力，不折不扣地落实好镇党委各项决策部署。把雷厉风行和久久为功有机结合，倾力营造敢担当、善作为、风清气正的干事创业良好氛围。各位代表，同志们，实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇群众，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，全力开创南朗高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。

  2025-07-08

• 【紫金县招商】2019年南岭镇政府工作报告

  2019年3月28日在南岭镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长黄志宁各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们团结带领全镇人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展全局，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，坚持解放思想，实事求是，坚持稳中求进工作总基调，坚持绿色发展理念，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，依托南岭优美生态，奋力建设和美南岭。在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，全力克服各种不利因素，在艰难中拼力前行，在发展中谋篇布局，推动经济社会发展迈上新台阶。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）抓特色促发展，经济发展取得新成绩一年来，我们坚持以经济建设为中心，抓住重点，突出特色产业，调结构、稳增长、促发展，全镇经济发展持续向好。经济运行总体平稳。2018年，全镇实现地区生产总值14600万元，同比增长4.1%;农业总产值10300万元，同比增长7%;工业总产值4100万元，同比增长2.5%;固定资产投资7635万元，同比增长3.2%;社会零售品消费总额1654万元，同比增长5.4%;农村居民人均可支配收入年均增长8%，达到9631元;存款余额1.19亿元，增长3.5%;完成税收共计513万元，连续5年超额完成税收任务。特色农业欣欣向荣。鼓励和引导农民种植优质、高产、生态水稻，去年年产水稻3664吨，实现大丰收。科学种植大肉菜，保持传统加工工艺，南岭咸菜年产量7860吨，同时，加大电视媒体宣传，咸菜销量大幅上升。持续高标准、严要求发展林下产业，本地香菇、木耳等产品在市场上供不应求。丰富养殖产业，胡须鸡产量保持稳定，黑猪养殖逐步壮大，庄田村成功引进青蛙养殖项目，目前已完成孵化，王告试养黄蜂取得阶段性成功，南岭生态农副产品得到进一步优化和丰富。茶叶产业势头正旺。依托茶叶专业镇优势，坚持以茶叶种植为主体，重点扶持了一批带动农户能力强的合作社，强力推进“公司+合作社+农户”发展模式，基地辐射带动能力不断增强，效益不断显现，农民持续增收，南岭茶业品牌进一步打响，金丰号红茶、南岭峰绿茶获得“河源十大好茶”称号，金丰号红茶获得“广东十大好春茶”称号。2018年全镇新增茶叶种植面积372亩，全镇茶叶种植面积达4200亩，茶产业初具规模，年产茶叶450吨，预计收入达9000万元，茶业主导地位凸显。旅游发展持续火热。生态美、环境优、文化浓的乡村旅游特色逐步彰显。2018年，对彩头古道、武顿山登山道路进行了维护，重阳前后慕名前来登山的游客络绎不绝;完成了德先楼整体维护，德先楼的游客量与日俱增，本地擂茶也成为倍受游客青睐的小吃;庄田连片茶园基本形成，茶园观光游客正逐步增多，茶园观光旅游产业稳步推进。2018年我镇被评为全省休闲农业和乡村旅游示范镇。 （二）抓建设保生态，乡村面貌实现新变化一年来，我们坚持绿色发展理念，以基础建设为重点，加大新农村建设力度，着力改善农村人居环境，大刀阔斧实施乡村振兴战略。基础设施建设进一步夯实。坚持因地制宜、突出重点的原则，加快推进群众需求最迫切的道路、饮水、公厕、垃圾屋、污水处理、文体广场等项目建设。投入48.4万元，完成了瑞邱村2.5公里、高新村2.7公里路灯安装，并对彩头村、庄田村2公里路灯进行了维修;投入51.3万元，建设了彩头村、东溪村、庄田村文化活动广场和老年活动中心工程;投入22万元，完善了彩头村和庄田村陂头、水圳、村道防护等工程;投入20万元，建设东溪村厕所3个，垃圾屋6个。此外，村村通自来水工程、污水处理厂等一批重点民生项目正在有序推进。新农村示范片建设扎实推进。人居环境持续改善。“三清理、三拆除”工作基本完成，全镇共拆除危旧房屋117户，约12210.68平方米;清理河道12.8公里;清理道路两旁杂物、杂草12.2公里。每周组织开展卫生大扫除，春节期间开展了“清洁乡村·我爱我家”活动，全镇环境卫生得到有效改善，获得外出乡贤好评。项目建设有序推进。东溪村文化广场项目、光伏长廊项目、舞台建设、球场绿化、河道绿道项目等正在施工;已完成墙体外立面改造工程172座，15座正在施工。 （三）抓民生强保障，服务水平得到新提升一年来，我们坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的首要任务，坚持以人为本，统筹兼顾，突出重点，大力发展各项社会事业，让广大人民群众共享更多更好的发展成果。脱贫攻坚扎实有效。坚持精准施策，多措并举，“造血”与“输血”并重，全镇贫困户229户，648人，达到2018年脱贫标准的贫困人口208户570人，占全镇贫困人口比例87.96%，其中2018年度脱贫的贫困人口33户125人。实施入股幸福茶园、东溪村茶园、光伏电站等产业扶贫项目，累计投入扶贫资金450.84万元，累计分红27.81万元。东溪村投入30万元的光伏发电项目，为村集体年增收4.5万元，带动贫困户222人，光伏长廊(第一期)共投入98.8万元，可为贫困户年人均增收450元，东溪村村民人均可支配收入达19521元，超过了我省的10131元标准。落实就业帮扶机制，累计培训46人，152名贫困人员实现就业。83名无劳动能力贫困人口全部纳入政策保障，170名建档立卡贫困学生教育补助全部落实。100%落实贫困户基本医疗、大病保险和养老保险政策。列入2018年第一批改造任务的6户贫困户全部住上安全住房。教育事业蓬勃发展。2018年，共投入170万元，修缮学校宿舍8间，安装多媒体教室32个，添置教师办公电脑40部，购买图书四万册，安排教师参加专题及优秀课题培训30人次，多媒体教室、教师电脑配备率达100%，图书藏书完成率达100%。大力实施奖教奖学。2018年，投入20万元奖励县先进教师5名，镇先进教师20名，考取本科以上学子48名，考取紫金中学学子22名(其中小学升初中2名)，首次对我镇3名考取重点大学研究生的学子也进行了奖励。完善校园基础设施。投入5万元，完善南岭中学饮水工程，解决了全校师生的饮水安全问题。2018年6月“教育强镇”顺利通过复评验收。卫健服务持续提升。引入资金25万元，更新升级了一批医疗设备和彩超机一部，打破南岭卫生院只有黑白B超的历史。加强医务人员业务培训，提升医疗水平，着力解决村民“看病难”问题。2018年，共组织6次送医送药下乡活动，2次家庭医生签约活动。积极推进王告、东溪村级卫生站建设，并于11月份投入使用。全面提升人口计生管理水平，加大计生行政执法力度，确保全面两孩政策得到落实。民政工作落实到位。2018年，全镇新增低保25户65人、取消51户75人;全镇享受城乡低保人数159户413人，五保户90人。严格落实重特大病医疗救助、临时救助工作。2018年，申报医疗救助15人次，共发放救助金18万元;开展临时救助32人次，发放救助金8万元。加强救灾、救济功能发挥。“8·30”水灾、台风“山竹”期间，集中转移安置43人次，发放救灾物资帐篷20顶、棉被20床、折叠床26张，发放救灾资金12万元。发挥“退伍军人之家”作用，积极开展“拥军拥属”活动，完成烈士纪念碑项目建设，在烈士陵园建立“南岭镇爱国主义教育基地”，在清明节和烈士纪念日组织党员干部和中小学生前往接受爱国主义教育。积极加强殡改制度宣传，引导群众改变思想，厚养薄葬，绿色殡葬。 （四）抓治理保稳定，社会治理呈现新局面一年来，我们紧紧围绕保稳定促发展的工作大局，加大工作力度，改进工作措施，全力推进基层综合治理，社会治安和谐稳定。平安南岭建设扎实推进。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力和黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。2018年，南岭镇自行开展扫黑除恶专项斗争圩日宣传活动4次，发放宣传资料3000余份。全年共召开研究扫黑除恶工作会议12次，排查线索10件，办结9件，跟踪落实1件。禁毒巡查打击力度不放松，采取镇村两级包片网格化管理方式开展禁毒巡查，将责任压实到人，共组织开展巡查60余次。做好社会矛盾和不稳定因素排查化解工作，维护社会大局稳定，共排查各类矛盾纠纷11起，调处11起，调处率100%，发生刑事案件2起，治安案件4起，未发生严重群体性事件。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产和消防、食品责任制，全镇上下无一例产品质量和食品安全重特大事故发生，无一起群体性上访。基层治理能力得到提升。密切联系群众，严格落实驻点团队时间、地点、人员“三固定”要求，每周四为群众接待日，驻联团队定期访民情，解民忧。2018年，已累计走访3257户，入户联系7682次，走访登记的问题202项，已解决202项，解决率100%。加强镇公共服务中心和各村公共服务站运行管理，镇村便民服务网络不断优化，镇村两级服务中心(站)共为群众办结政务服务类事件1100件，社会事务类1216件，生产生活类83件。宣传思想工作得到夯实。树立创新意识，善管、善用网络媒体，牢牢掌控网络意识形态主动权。一是加大新闻宣传力度。围绕全镇中心工作，共撰稿48篇。二是全面提升志愿服务活动。共开展森林防火、禁毒巡查、城乡清洁等志愿活动26次，树立起传播学习雷锋、奉献他人、提升自己的志愿服务理念。三是落实意识形态责任。坚持意识形态工作原则，坚持“四同”机制，全力打好意识形态工作主动战。 （五）抓作风提效能，执政能力得到新提高一年来，我们坚持以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，认真抓好中央巡视、中央环保督察“回头看”、省委巡视、市审计局审计、县委巡察等发现问题的整改落实。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定精神及其实施细则，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督和巡视巡察监督。全面推进法治教育，组织干部参加普法在线学习，树立干部法治意识。继续推进镇村两级法律顾问聘请制度，充分发挥政府法律顾问作用，不断提升依法行政、依法治理的水平。指导和督促各村(社区)依法依规对申领种粮直补款、危房改造、低保申请、扶贫资金使用情况等进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。实施重大事项决策机制，确保决策程序到位、科学合理。自觉接受人大监督，协助办理县人大议案建议5件，满意率100%，做到事事有回音，件件有落实。各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是社会各界关心和帮助的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民及各界人士致以崇高的敬意!向长期以来关心支持我镇建设和发展的各级部门和外出乡贤致以衷心的感谢!在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在诸多问题和困难，政府工作离群众要求还有不少差距，主要是：我镇经济总量小，实体经济薄弱，农业产业创新不足，受生态资源保护区等因素限制工业发展无力;环境整治、生态保护、医疗等方面还存在一些薄弱环节;因河道整治、土地确权、禁限养区整治、“三清三拆”等因素影响，信访维稳压力较重等。对此，我们不回避、不掩饰、不推诿，将积极面对，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是南岭振兴发展提效破局之年，做好2019年工作意义重大。当前的南岭，基础设施薄弱，工业发展滞后，生态农业还在起步阶段，面临着经济发展后劲不足的压力。但是，我们也要看到，国家创新驱动、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大战略的深入实施，省委构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委建设“两个河源”的决策部署，我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划，着力建设“两地”“三区”，这些利好必将为我们补齐基础设施短板、推动产业转型升级、加强生态文明建设、解决民生领域问题提供新的战略机遇。特别是2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出坚持农业农村优先发展总方针，这对我们南岭这个典型的农业小镇来说是千载难逢的发展机遇，为此，我们要坚定信心、抢抓机遇、积极作为，主动调频对标，科学谋划思路，推动工作落实，努力把南岭建设成为农旅融合生态农业示范镇。2019年我镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实全国“两会”精神和省、市、县委决策部署，围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源推动“示范区”“排头兵”建设提效破局，紫金加快“两地”建设，主动抢抓“四大机遇”，全力打好“三大攻坚战”，坚持统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入落实“1+1+7”工作部署，全面对接融入粤港澳大湾区，持续深化改革开放，着力推动经济高质量发展，强化生态环境保护，切实维护社会大局平安稳定，用心用情用功打造人民幸福“心城”，按照“三区”布局，奋力加快农旅融合生态农业示范镇建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，农业总产值增长7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作。 （一）坚持绿色发展，全力推动农旅融合生态农业示范镇建设按照县委“三区”规划布局，充分发挥我镇特有的生态优势，整合资源，突出重点，推动我镇建设农旅融合生态农业示范区走在前列。持续壮大特色农业。坚持按照生态种植的要求，持续引导茶企、茶农扩大茶叶种植面积。整合全镇茶业资源，严要求种植，高标准加工，提高茶叶的质量，重点打造打响南岭茶叶品牌。加大咸菜产业指导，生态种植，科学管理，保持传统加工工艺，美化外包装，整体提高南岭咸菜产量和质量。利用得天独厚的生态优势和富硒水源优势，大力发展林下种植产业，重点培育灵芝、黄精等药材和香菇、木耳等食材。以庄田为示范，做大做强甲鱼、青蛙等水产养殖。探索农旅融合发展。实施茶园旅游项目，以庄田村为重点，开发茶园观光带、采茶体验园、茶艺展示厅等旅游项目，举办“采茶节”等活动，丰富旅游体验。扎实推进山背村凤举生态田园综合体项目，配套建设旅游设施，将山背村打造成为“世外桃源”。依托现有的武顿山、王告瀑布等生态资源，德先楼、钟氏总祠等客家文化资源以及彩头古道、文天祥屯兵遗址等历史古迹，对全镇旅游开发进行整体规划，对外招商引资，打造一条集文化游、红色游、生态游、田园乡村游于一体的精品旅游路线。完善旅游配套实施。加快我镇市级旅游小镇创建工作，围绕“吃、住、行、玩、游、购”的旅游六要素完善基础设施。引导农户对房前屋后进行美化绿化，各村结合自身特点，邀请志愿者对村道两旁围墙进行墙绘创作，美化乡村。因地制宜，大力发展农家乐、民宿产业，分别在彩头村、圩镇、庄田村探索建设特产街和电商服务站，鼓励农民种植生态农产品，饲养土鸡等。努力实现村庄变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验，农产品变旅游产品。 （二）大力实施乡村振兴战略，建设安居乐业的美丽家园坚持绿色发展理念,推动城乡区域一体化协调发展，促进乡村振兴，用心用情呵护蓝天碧水净土，打造人民群众安居乐业的美丽家园。全力推动圩镇综合整治工作再上新台阶。开展圩镇“六乱”整治，启动圩镇综合整治工程。预计投入200多万元，完善圩镇部分巷道及街道硬底化，主街道两旁铺设锦砖及进行美化、亮化，并配套完善圩镇内部及周边的消防设施，提升圩镇功能及服务水平。致力加快农村人居环境整治，建设美丽乡村步伐。重点推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”三大革命，加快实行人畜分离、家畜集中圈养、雨污分流和旅游厕所建设，全面开展自然村“三清理三拆除三整治”。扎实推进竹澥沥垃圾填埋场整改和垃圾中转站建设。实施庄田村、王告村环境进行综合整治工程，新建垃圾屋18座，购置垃圾桶300个，可移动垃圾箱10个，垃圾运输车1辆，清理河道长度8.2km。持续开展“清洁乡村·我爱我家”活动，稳步有序推进乡村绿化美化，建立健全长效保洁管护机制，将“脏乱差”变成“绿净美”。致力推进生态环境综合治理。打好污染防治攻坚战，加强农业污染源防治，深入实施畜禽养殖废弃物资源化利用行动、农药化肥使用零增长行动、土壤污染防治行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。深入实施河长制，加强镇域水环境治理，确保韩江、琴江水源保持Ⅱ类标准以上。进一步强化森林建设和保护，加强护林防火巡查力度，确保不发生大面积森林火灾。严厉打击违法占用耕地行为，守护绿色家园。着力打造新农村示范片亮点。一是全域推进新农村示范片建设。主动作为，以整治村容村貌、完善基础设施、提升村庄治理水平和乡村文明水平，以及特色打造和产业培育为抓手，打造具有鲜明客家特色的“山绿水清、田丰林密、路畅房靓、民富村和”的生态宜居美丽乡村。二是打造南岭新农村建设亮点。依托区域优势，集中力量和资源，将王告村长告坝路段建设成为我镇新农村建设的亮点，使之成为全域推进新农村示范片建设的样板。三是加强业务人员能力提升，指导各村利用自身优势打造各自的亮点。 （三）着力增进民生福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感我们要始终把增进人民福祉、促进全面发展作为根本任务，坚决把党中央关于民生工作的决策部署落到实处，使人民群众更多更公平地共享改革发展成果。持续脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面打赢脱贫攻坚战。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视巡察反馈问题、年终考核反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。全力配合做好第三方评估，确保高分通过。聚焦“五个一批”“八项工程”等措施，持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、产业扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。完善基础设施。加快推进污水处理厂项目建设;克服各种困难，促使德先楼至彩头村道路扩改升级工程加快实施。新建圩镇自来水工厂及铺设圩镇和沿途行政村的自来水管网，完善村级自来水工程，实现安全饮用水普及率达80%以上。推进彩头村至韩江水源地道路硬底化项目前期工作。启动圩镇提质扩容项目，加快脚步完成圩镇提质扩容项目42亩用地的征地工作。强化社会保障。加快村级卫生站建设收尾工作，加强基本医疗公共服务，改善群众就医环境和条件。完善社会救助管理服务体系，关爱低保、五保、病残、单亲、孤儿和留守妇女儿童等特殊困难群体。推进城乡居民医疗保险参保工作，推动社保扩面征缴。加快推进行政村通光纤，引导群众推广“互联网+”视频业务应用到种植、养殖、加工和家庭生活等各个方面，真正享受信息化带来的红利。不断提高学校的管理水平及教学质量，提高我镇全民文化素质，努力打造“重教”南岭。将南岭中心小学建设成为寄宿学校，完成彩头小学、嶂背小学等“麻雀小学”撤并工作，使更多偏远地区学生享受更公平更优质的教育。 （四）进一步创新社会治理，切实提高社会文明程度我们要强化宣传教育，改善乡风民风，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。扎实推进乡风文明。健全乡村公共文化体育服务体系，将农村公共文化建设纳入乡村振兴规划。加快东溪村文化活动广场建设，加强古建筑、烈士陵园等修复保护和利用，弘扬革命精神，传承客家文化。实施乡村振兴“巾帼行动”，开展寻找“最美家庭”“最美庭院”活动。积极推选好媳妇、好儿女、好公婆等，发挥模范带头作用，推进诚信建设，强化群众的社会责任意识和主人翁意识。移“旧陋习”，灌“新风尚”。支持以自然村为单位，成立村民红白理事会、道德评议会、禁毒禁烟会，将移风易俗纳入村规民约。维护社会和谐安定。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，创建平安南岭。加强信访法治建设，完善人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”矛盾纠纷调处机制，做好重点矛盾的化解和稳控。强化禁毒、反邪教、社区矫正、安置帮教等工作。健全落实社会治安综合治理领导责任制，深入开展扫黑除恶三年行动专项斗争，深化“无邪教创建”，健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理，加强农村道路交通安全、消防安全和安全生产工作，落实“三防”工作预案，坚决遏制重特大事故。 （五）着力打造服务型政府，推动经济社会高质量发展我们将不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，顺应人民对美好生活的向往，狠抓工作落实，创新服务方式，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。坚定政治立场。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好县委巡察反馈意见整改落实，着力破解发展中的卡壳问题，确保上级党委、政府和镇委各项决策部署落地见效。坚持依法行政。贯彻落实全面依法治国要求，坚持用法治思维和法治方式开展工作，健全完善领导干部学法机制，全面开展普法教育，不定期举行依法行政专题培训，提升全体镇村干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，发挥法律顾问的作用，提高依法决策、科学决策水平。主动接受镇人大监督，认真做好人大代表意见和建议的办理工作，督促协调代表意见的有效落实。强化责任担当。坚持以人民为中心，以提升执行力为重点，锲而不舍、久久为功抓好作风建设，努力维护心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好氛围。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到“依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”，坚持有权必有责、有责须担当、失责要追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。保持廉洁本色。切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果。加强对资金使用管理、经济责任履行情况的监督，完善预决算管理、财务审批等财经制度，严格控制“三公”经费等一般性支出，确保财政资金使用规范，营造廉洁高效的政务环境。各位代表!新时代催人奋进，新征程呼唤担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、埋头苦干，奋斗拼搏、奋发有为，加快满足人民群众对美好生活的向往，全面融入粤港澳大湾区发展战略，全力推动南岭经济社会高质量发展!附件：部分词语解释1.四同机制：坚持把意识形态工作和党的建设结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核。2.一核一带一区：省将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。3.两个河源：生态河源、现代河源。4.四个走在全国前列：在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列。在建设现代化经济体系上走在全国前列。在形成全面开放新格局上走在全国前列。在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。5.两个窗口：广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。6.示范区、排头兵：河源要建成全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵。7.两地：紫金建成粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。8.三区：中部产城互动核心发展区，西部、南部都市经济辐射承载区，东部农旅融合生态农业示范区。9.四大机遇：粤港澳大湾区建设、“四个走在全国前列”、乡村振兴战略、“绿水青山就是金山银山”等“四大机遇”10.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。11.“1+1+7”工作部署：县委十三届五次全会报告提出的工作部署：第一个“1”指深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;第二个“1”指全面从严治党;“7”指七个方面的重点工作。12.三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”指整治垃圾、生活污水及水体污染。13.六乱：乱搭乱建(如未经批准设置的岗、亭和灯箱、路牌)、乱堆乱放(如占用道路及人行道堆放的建筑、装修材料)、乱摆乱卖、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放。14.两兜底、三保障：五保户、低保户两兜底，住房、医疗、教育三保障。15.“五个一”产业扶贫工程：创建一批特色鲜明的扶贫产业基地和扶贫产业园;建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村;发展一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体;培育一批脱贫致富带头人和新型职业农民;扶持一批地方特色农业品牌。16.脱贫攻坚“八项工程”：产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。

  2025-07-08

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