广东省人力资源产业园区

• 【江门招商】澳门首间口罩厂落户运营 大湾区协作缓解防疫物资紧缺

  2020年初，面对全球防疫物资供应紧张，澳门特别行政区积极推动本地化生产以保障供应。在招商引资政策引导下，澳门企业东方永富有限公司与广东省江门市南大机器人有限公司达成设备采购合作，标志着澳门历史上首次实现医用口罩自主生产。 一、紧急采购促成首条生产线快速落地 2020年2月中旬，东方永富有限公司获澳门特区政府批准生产一次性医用口罩。经多轮考察比对，该公司选定江门市国家高新技术企业——南大机器人有限公司提供的全自动平面口罩生产线。从签约到设备交付仅用12天，创下防疫设备制造行业交付速度纪录。该设备单日产能达6万只以上，有效缓解了澳门防疫初期口罩短缺的压力。 二、大湾区供应链协同保障技术支撑 为保障设备高效投产，在广东省工业和信息化厅统筹协调下，江门市组建技术专班，为东方永富有限公司技术人员提供设备组装、调试及生产标准等培训。珠江西岸先进装备制造产业带的精密零件供应体系支撑了核心部件高效生产，粤港澳三地海关开辟绿色通道，确保设备及原材料在48小时内完成跨境运输。 三、分阶段扩产提升区域应急保障力 2020年3月初，首条产线投产后，东方永富有限公司追加采购儿童口罩机及KN95口罩机。至当年4月，澳门口罩日产能突破12万只，其中KN95口罩占比超65%。澳门经济局公开数据显示，该项目实现澳门防疫物资自给率从0至60%的跃升，本土化生产使口罩零售价格下降约40%。 四、跨境产能协作模式获政策机制化 此次合作成为粤澳共建"跨境产学研基地"的首个样板。2020年4月，粤澳两地政府签署《应急物资生产协作备忘录》，将"江门制造+澳门认证"模式纳入大湾区应急物资保障体系。江门市据此规划智能制造产业园，引进5家医用材料企业，形成从熔喷布到成品的全链条供应能力。 五、兼顾本土保障与国际责任担当 按澳门特区经济财政司公布计划，东方永富有限公司在满足本地供应后，2020年第二季度起向葡语国家出口口罩产品。葡萄牙卢萨通讯社报道显示，首批20万只KN95口罩于当季末运抵里斯本。该企业同步启动欧盟CE认证及美国FDA备案，实践大湾区企业"援产全球"的抗疫协作路径。 此项目印证粤港澳大湾区产业链互补优势：江门市依托工业机器人研发积累，实现高端装备技术输出；澳门发挥国际认证及葡语市场桥梁作用，在保障民生基础上培育新兴产业。两地通过制度创新突破跨境生产瓶颈，为全球城市应急体系建设提供重要范本。

  2025-07-16

• 深港澳科技联盟深圳成立 赋能大湾区科创与招商引资

  2023年，深港澳科技联盟成立大会在深圳举行，来自深圳、香港、澳门三地的众多科技界代表汇聚一堂，共同见证联盟成立。该联盟由深圳市科学技术协会倡导发起，旨在优化整合三地科技资源，搭建跨区域创新合作平台，促进科技交流与产业协作，为粤港澳大湾区科技创新和招商引资注入新动能。 （一）联盟成立的战略背景与现实意义 粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，科技创新是湾区建设的核心引擎。深圳作为大湾区核心城市，拥有完整的高新技术产业体系和丰富的市场应用场景；香港在基础研究、国际科技合作方面具有显著优势；澳门则在中医药科技、特色产业创新等领域形成独特竞争力。深港澳科技联盟的成立，正是立足三地科技发展特色，构建协同创新体系的重要举措。联盟将打破地域壁垒，推动创新要素高效流动，为三地科技企业、科研机构和人才搭建常态化合作桥梁，助力大湾区打造全球领先的科技创新策源地和产业发展高地。 （二）联盟组织架构与核心任务 深港澳科技联盟的成员涵盖深港澳三地资讯科技、生物技术、中医药科技等领域的社团组织、高等院校（院系）、科研院所及企业代表，以及相关领域专家学者，形成多元主体协同参与的组织格局。根据《深港澳科技联盟章程》，联盟成立后将重点开展三方面工作：一是优化整合成员单位资源，推动创新链、产业链、资金链深度融合；二是搭建科技创新和产业活动组织平台，举办学术交流、技术研讨、成果展示等活动，促进产学研用协同发展；三是开展科技创新和产业方法与理论的国际交流合作，链接全球创新资源，提升大湾区科技产业的国际影响力。通过共享共建、互惠互利的合作模式，联盟将有效凝聚三地科技力量，形成优势互补、协同发展的良好生态。 （三）合作愿景与发展路径 深圳相关领导在成立大会上表示，深港澳三地拥有数量众多的科技企业及科技工作人员，是推动区域科技发展的坚实力量。联盟成员应以此为起点，在关键核心技术攻关、科技成果转化、高端人才培养等方面深化合作。未来，联盟将聚焦人工智能、生物医药、集成电路、新能源等大湾区重点发展领域，组织开展联合科研项目，推动共性技术平台建设，加速科技成果向现实生产力转化。同时，联盟将积极对接国际高端创新资源，吸引全球顶尖人才和优质项目落户，为大湾区招商引资和产业升级提供有力支撑。通过持续深化三地科技合作，联盟致力于将粤港澳大湾区打造成为具有全球影响力的科技创新和产业高地，为国家科技自立自强贡献区域力量。

  2025-07-16

• 深河产业共建招商推介会沪上举行 共推区域协同发展

  2023年，深圳—河源产业共建招商推介展示会在上海举行。此次活动由深圳对口帮扶河源指挥部主办，全面展示深圳对口帮扶河源产业帮扶成果，介绍河源招商政策，旨在深化两地产业协同，加大招商引资力度，共同开创珠三角地区经济文化发展新局面。深圳对口帮扶河源指挥部总指挥参加活动。 （一）活动背景与战略意义。作为广东省区域协调发展的重要实践，深圳对口帮扶河源工作已形成多层次、宽领域的合作格局。此次在上海举办推介展示会，是落实粤港澳大湾区建设和“一核一带一区”区域发展新格局的具体举措，旨在通过长三角地区的区位优势和资源集聚效应，进一步拓宽深河产业共建的招商渠道，加强与央企、跨国公司等龙头企业的对接，提升深河产业共建园区的品牌影响力。活动聚焦产业协同与精准招商，通过整合政府、园区、企业等多方资源，为河源承接优质产业项目、推动产业结构优化升级搭建高水平合作平台，助力两地在产业链供应链融合、科技创新协同、生态价值转化等领域实现更深层次合作。 （二）深河产业共建成果与河源发展优势。经过多年帮扶协作，深河两地在产业共建方面取得显著成效，共建产业园区已成为承接深圳产业转移、推动河源经济高质量发展的重要载体。河源凭借独特的区位优势，紧邻深圳、东莞等大湾区核心城市，已形成“一小时交通圈”，高速公路、高速铁路网络密集，为产业发展提供便捷的物流支撑。同时，河源作为广东省重要的生态屏障，拥有丰富的水资源、森林资源和生态空间，获评国家园林城市、国家卫生城市，生态优势成为吸引绿色产业、康养产业、文旅产业的核心竞争力。立足“四大机遇”，河源正加快打造全省绿色发展示范区和融入粤港澳大湾区的生态排头兵，通过“生态河源”建设守护绿水青山，通过“现代河源”建设发展绿色产业，推动生态价值与经济价值协同提升，为产业发展提供广阔空间。 （三）创新招商机制与未来发展举措。为提升招商实效，河源将坚持“多位一体”联合招商机制，强化深圳与河源两地政府部门、产业园区、行业协会的协同联动，建立信息共享、政策协同、项目共推的合作模式。围绕电子信息、新能源、新材料、生物医药、现代农业等重点产业方向，开展产业链精准招商，吸引龙头企业落户并带动配套企业集聚，形成产业集群效应。同时，河源将持续优化营商环境，深化“放管服”改革，落实税收优惠、用地保障、人才引进等支持政策，为企业提供全周期服务。在园区建设方面，深河产业示范区将进一步完善基础设施和公共服务配套，推动产城融合发展，打造集生产、生活、生态于一体的现代化产业新城。通过系列举措，深河两地将深化协调发展、协同发展、共同发展，为珠三角地区区域协同发展提供新范例。

  2025-07-16

• 【广东招商】粤港澳共赴东方之约 携手向全球发出投资邀约

  2021年第四届中国国际进口博览会期间，粤港澳三地在上海联合举办大湾区推介会，由广东省商务厅、香港投资推广署、澳门贸易投资促进局共同主办，旨在宣传大湾区营商优势及发展机遇，鼓励全球企业把握前海、横琴相关方案带来的合作商机，积极开展招商引资，向全球传递合作共赢的坚定信号。 （一）政策协同构筑发展新优势。推介会重点聚焦《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》和《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》释放的战略机遇。前海合作区通过深化深港现代服务业合作，打造制度创新高地和开放型经济新引擎；横琴合作区则以促进澳门经济适度多元发展为目标，为粤澳产业协同发展提供政策支撑和空间载体。广东近年来持续优化外资政策环境，先后出台“外资十条”“稳外资十二条”等措施，从投资便利化、要素保障、权益保护等方面形成全方位支持体系，为外资企业在大湾区发展提供稳定政策预期。 （二）开放实践彰显湾区吸引力。依托持续优化的营商环境和政策支持，广东吸引外资成效显著，一批全球知名企业的重大产业项目相继落地。这些项目覆盖能源、化工、新材料、新能源汽车等多个领域，不仅带动了产业链上下游协同发展，也体现了全球投资者对大湾区经济活力和发展前景的高度认可。通过强化政策落实和服务保障，广东不断提升外资项目落地效率，为外资企业在华长期发展筑牢基础。 （三）未来布局拓展合作新空间。广东正加大深圳前海自贸片区投资发展力度，新设立的利丰国际速运有限公司，将专注服务中国品牌跨境电商出海业务，助力企业拓展全球市场。同时，计划投资建设亚太超级服贸供应链中心，该中心将整合立体式自动化全球高端商品配送、机器人分拣亚太电商处理以及展示、贸易、新零售创新研究等功能，打造高效智能的供应链服务枢纽，进一步提升大湾区在全球贸易网络中的节点地位。 （四）全球企业积极融入湾区发展。进博会上，众多跨国企业表达了对粤港澳大湾区市场潜力的高度关注。作为拥有约7000万人口的经济活跃区域，大湾区凭借庞大的内需市场、完善的产业配套和便利的要素流动，成为跨国企业战略布局的重要选择。不少企业表示将通过设立区域总部、扩大投资规模、深化产业链合作等方式，进一步深耕大湾区，共享区域发展红利，共同参与建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

  2025-07-16

• 【深圳招商】深圳前两月外贸迎“开门红” 进出口总额实现快速增长

  2021年前两个月，广东省深圳市外贸进出口实现“开门红”，招商引资成效与产业基础优势叠加，推动进出口总额实现快速增长，出口和进口均保持两位数增幅，为全年外贸发展奠定良好开局。 （一）主要海外市场需求恢复拉动增长。欧美等主要海外市场需求持续恢复，带动广东省深圳市外贸出口增长。防疫物资、电器电子产品出口持续旺盛，其中机电产品出口占整体出口比重超过八成，对出口增长贡献显著。电脑及其零部件、手机、家用电器等重点产品出口均保持较快增长态势，成为拉动出口的重要力量。 （二）企业生产保障有力支撑出口增长。年初“就地过年”期间，广东省深圳市部分生产型企业维持正常运转，企业年后开工迅速，生产连续性得到保障，为外贸出口提供了稳定的货源支撑。生产企业通过优化生产计划、加强供应链协同等方式，有效应对市场需求变化，保障了出口订单的及时交付。 （三）内需持续向好带动进口增长。国内经济企稳向好，内需持续回暖，拉动广东省深圳市进口增速上行。2021年前两月进口商品量价齐升，集成电路、二极管等电子元件、液晶面板、半导体制造设备等商品进口保持较快增长，合计进口额占全市进口总额比重超过五成，对进口增长拉动作用明显。在低基数和国内经济持续恢复的背景下，进口增速有望继续维持高位。 （四）外贸结构优化彰显发展韧性。广东省深圳市外贸进出口结构持续优化，高新技术产品进出口占比提升。电子信息产业作为支柱产业，其相关产品进出口表现突出，集成电路等关键零部件进口保障了产业链供应链稳定，机电产品出口则体现了产业竞争力。外贸发展韧性不断增强，为经济高质量发展提供了有力支撑。 （五）政策红利持续释放助力外贸发展。广东省深圳市持续优化营商环境，落实各项稳外贸政策措施，为外贸企业提供通关便利、融资支持等服务。海关部门通过提升通关效率、创新监管模式等方式，降低企业通关成本，支持新业态发展，进一步激发了外贸市场主体活力，为外贸“开门红”提供了政策保障。 （六）产业链供应链优势稳固促进外贸增长。广东省深圳市拥有完整的产业链和强大的供应链整合能力，在全球产业链中的地位突出。面对复杂的国际环境，本地企业依托产业集群优势，加强技术创新和品牌建设，提升了产品国际竞争力，保障了外贸进出口的稳定增长。产业链上下游协同发展，有效应对了原材料价格波动、物流成本上升等挑战。 （七）新业态新模式成为外贸增长新动能。跨境电子商务等新业态新模式在广东省深圳市蓬勃发展，为外贸增长注入新活力。企业通过拓展线上销售渠道，对接全球市场需求，实现了外贸出口的多元化发展。跨境电商综试区等平台的建设，为企业提供了更加便捷的通关、物流、支付等服务，推动了外贸新业态的快速发展。 （八）区域协同效应推动外贸联动发展。广东省深圳市充分发挥核心城市辐射带动作用，与周边城市加强产业协作和贸易联动，形成了优势互补的外贸发展格局。区域内产业链供应链深度融合，物流网络高效畅通，促进了商品、要素的自由流动，共同推动了区域外贸的整体增长。这种区域协同发展模式，进一步增强了外贸发展的稳定性和可持续性。

  2025-07-16

• 【投资东莞市】2018年东莞市政府工作报告

  2018年1月18日在东莞市第十六届人民代表大会第三次会议上东莞市人民政府市长梁维东各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告2017年政府工作,对2018年工作提出建议,请各位代表予以审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年,在省委省政府和市委的正确领导下,市政府深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平总书记对广东工作重要批示精神为指导,按照省第十二次党代会的决策部署,紧紧围绕市第十四次党代会提出的“奋力在更高起点上实现更高水平发展,率先迈上基本实现社会主义现代化新征程”的要求,凝心聚力、真抓实干,积极运用八大调研成果,全面推进十大行动计划,着力抓好倍增计划、水污染治理攻坚战、城市品质三年提升计划、园区统筹组团发展、扶持次发达镇加快发展等一系列重点工作,较好地完成了市十六届人大一次会议确定的年度目标任务。这一年,是东莞坚持稳中求进、经济运行提质提速的一年。预计全市实现生产总值7580亿元,同比增长8.2%左右,快于全国全省,为近四年来最高。进出口总额突破1.2万亿元。税收总额突破2000亿元。市场主体突破100万户。引进了历年投资规模最大的紫光芯云产业城等一批重大项目。新增上市企业数为历年之最。28个镇全部入选全国千强镇,13个镇入围前100名,虎门、长安进入500亿元俱乐部。村组两级集体经营总收入突破200亿元。全市经济稳中有进、进中向好的态势更趋明显。这一年,是东莞聚焦“三个支撑”、发展动能显著增强的一年。供给侧结构性改革深入推进,规模以上工业增加值增速排名珠三角九市第二,先进制造业增加值占比突破50%,内资工业增加值、一般贸易进出口、高新技术产品出口占比均超四成。创新驱动发展能力不断增强,中国散裂中子源获得第一束中子束流,全市R&D投入占比升至全省第三,国家高企、省级创新科研团队、有效发明专利等数量稳居全省地级市首位,东莞成为全省唯一一个被纳入广深科技创新走廊的地级市。构建开放型经济新体制取得重大进展。滨海湾新区、东莞港正式挂牌,成为对接粤港澳大湾区的重要平台。在商务部首批向全国复制推广的24项试点经验中,东莞经验超过五分之一。在海关总署公布的中国外贸百强城市榜单中,东莞首次进入前三。这一年,是东莞工作亮点纷呈、城市形象不断提升的一年。亚洲马拉松锦标赛、中国城市规划年会、两岸青年就业创业研讨会、中国音乐学院全国考级大赛总决赛等重大活动成功举办,加博会、海丝博览会、台博会、漫博会、智博会、高层次人才活动周、国际科技合作周科创会等重要展会取得丰硕成果。东莞三项工作在国务院大督查中获得表彰奖励,成功实现全国文明城市“四连冠”,首次获得综治工作最高荣誉“长安杯”,荣获“宽带中国”示范城市最佳实践奖,成为全国第九个版权示范城市、中国十佳会展城市,顺利通过国家节能减排财政政策综合示范城市和水生态文明城市考核验收。在中科院、腾讯等权威机构和企业发布的相关报告中,东莞综合经济竞争力、城市人口吸引力、智慧生活综合指数分别排名全国第14、第5和第6位。东莞充满活力的经济形象、生态宜居的城市形象、和谐友善的文明形象,得到进一步提升。具体来说,我们突出抓好了以下工作:一年来,我们以实施倍增计划为统领,着力扶持以先进制造业为核心的实体经济发展。大力推进重点企业规模与效益倍增计划。以市政府一号文出台意见,围绕政策、产业、土地等五大要素推出20条措施,选取214家市级、1054家镇级试点企业,从科技创新、发展总部经济、推进兼并重组、开展服务型制造、加强产业链整合、强化资本运作等六大路径发力,着力破解企业倍增发展的共性密码,“一企一策”解决企业个性难题。市级倍增企业主营业务收入超过6000亿元,增长27%以上;税收超过140亿元,增长29%以上,形成了一大批可复制推广的经验,得到国务院督导组和省的充分肯定。大力推进“实体经济十条”。落实省降低制造业成本若干政策,出台我市“实体经济十条”36项措施,全年为企业减负370亿元。全市规上工业企业实现每百元主营业务收入成本下降0.96元,利润总额大幅增长47.2%。加快打造智能制造全生态链。建成109条经济适用型示范线。长盈、华贝项目纳入国家智能制造新模式应用项目。“机器换人”专项资金申报项目2698个、总投资386亿元。全市机器人及智能装备制造企业163家,主营业务收入增长30%。扎实推动产业均衡发展。五大支柱产业有四个实现两位数增长。智能手机出货量3.56亿台,主营收入增长28%。华为、OPPO、VIVO手机出货量稳居全球前六。狠抓重大项目建设和招引。完成重大项目投资513.6亿元,超过计划19.6个百分点,增长16.9%,带动全市完成固定资产投资1682亿元,增长11.3%。新引进亿元以上内资项目175宗,协议金额1194.6亿元,增长41.9%;引进千万美元以上外资项目95宗,金额29亿美元,发展后劲进一步增强。一年来,我们以广深科技创新走廊建设为契机,着力打造创新驱动发展升级版。积极优化创新环境。出台实施科技创新平台支撑计划等行动计划,发布广深科技创新走廊东莞段规划和中子科学城概念规划,启动广深高速创新资源带建设。大力培育创新主体。预计全市高企数量从2028家增至4077家,新增高企后备企业2400家,总量均居全省地级市第一。新增国家级孵化器培育单位11个、省创新科研团队5个、省创新创业领军人才3名。与北大、清华等38个知名高校和新型研发机构共建名校研究生院。东莞材料科学与技术省实验室进入全省首批启动的4个实验室行列。企业研发机构全年获省资助达6.2亿元,在全省地级市中大幅领先。落实研发费加计扣除政策,为1245家企业对应减免税款21.9亿元。推动科技金融融合。设立市级产业投资母基金,带动形成总规模超50亿元的“1+N”产业投资基金体系。镇街(园区)设立各类基金总规模超500亿元。备案登记基金增至387只,数量大幅增长87.9%。推动金融机构为科技企业发放贷款268.1亿元,增长37%。专利质押融资62.8亿元,占全省专利质押总额的58.2%。境内外上市企业、新三板挂牌企业分别增至43家和202家。企业通过IPO、增发、发债等累计融资116.5亿元,直接融资占比提高5个百分点,升至20%。金融对科技的支撑不断增强。一年来,我们以构建开放型经济新体制综合试点试验为支撑,着力提升对外开放水平。全面深化综合试点试验。在全国率先实行“以企业为单元”的加工贸易监管模式等改革,形成了两批25项具有良好示范效应的改革做法。争取到国家在13个方面的政策支持。复制推广113项自贸试验区改革试点经验。口岸“三互”大通关实现全覆盖。国际贸易“单一窗口”建设扎实推进。省市共建深化商改综合试验基地揭牌。大力推动加工贸易创新发展。全市一般贸易(含保税物流)占比达46%。外企内销总额增长19%,占内外销比重达38.1%,提高3.1个百分点。加快培育新模式、新业态。“东莞制造+电子商务”深度融合。清溪保税物流中心(B型)、国际邮件互换局兼交换站投入运营。国际小包出口8821万件,增长24.3%,总量排全国第四。粤港跨境直通快线正式开通,实现粤港无缝清关,货物全程无障碍快速直达香港机场。东莞企业连锁经营门店超过3万家,景气指数全国第四。全市社会消费品零售总额2690亿元,增长10%。积极参与“一带一路”建设。开通俄罗斯进口班列,启动中欧双向班列。东莞始发国际班列货物贸易额增长42.1%。对“一带一路”国家及地区出口约1200亿元,增长10%。与美国威尔逊郡、利百伦市和剑桥市签订友好合作备忘录。东莞驻美国(旧金山)经贸办事处挂牌。一年来,我们以推进水污染治理攻坚战为突破,着力提升生态文明建设水平。全面打响水污染治理攻坚战。立下“军令状”,以前所未有的力度,加快解决环保突出短板。新建截污管网767.8公里,新扩建9座污水处理厂,启动35座污水处理厂提标改造,铺开76条内河涌污染整治,扎实推进国考、省考断面水质保障工作。完成67家涉水污染企业整治和退出,工业废水排放总量削减167.2万吨。10条列入国家督办的黑臭水体,7条基本消除黑臭现象。河长制实现全覆盖。深入开展大气、固废等污染防治。完成2068家重点企业VOCs整治、391项扬尘污染治理,淘汰黄标车11877辆。全市空气质量达标天数301天。顺利达到国家“大气十条”终期考核要求。完成8座垃圾填埋场整治、3座环保热电厂技改增容,建成麻涌环保热电厂及餐厨垃圾处理厂工程,完成东南部卫生填埋场征地并启动建设工作。全市垃圾焚烧能力提升至11300吨/日,无害化处理率达100%。全面消除填埋场渗滤液直排。启动工业垃圾处理设施项目建设前期工作。加快修复城市生态功能。抓好林相改造和生态景观林带建设。建成麻涌新沙、道滘大罗沙湿地公园。东城、清溪、道滘被认定为省森林小镇。划定海洋生态红线,铁腕整治46宗历史遗留用海项目。完成30.7万亩永久基本农田划定工作。一年来,我们以实施城市品质三年提升计划为载体,着力参与粤港澳大湾区建设发展。全面实施城市品质三年提升计划。聚焦“一心两廊三区四门户多节点”,围绕中心城区强化等10个重点领域,选定启动第一批次城市建设项目582个,投资规模达1880亿元。同步实施各镇街(园区)三年提升计划。新建美丽幸福村居100个。加快道路交通等基础设施建设。加强国铁、城际轨道项目前期研究,莞惠城轨建成通车,赣深客专东莞段开工建设。虎门高铁站、东莞西站、东莞火车站等TOD项目加快推进。从莞高速、粤晖大桥、红海大桥等项目完工通车。行政村光纤入户实现全覆盖,启动电网升级行动。提升城市精细化管理水平。出台城市精细化管理办法,查处城市“六乱”行为25万多宗,清理积存垃圾69.4万吨,增设公益广告牌近1.2万个。推进历史违建分类处理,拆除整改违建523宗、面积约61万平方米。在全省率先完成土规调整完善,土规、城规衔接率提至93%。启动建设用地使用权二级市场试点改革。农村土地承包经营权确权登记颁证率达93.8%,超额完成年度目标任务。新建农贸市场快检室150家、食品安全示范市场50家。市食品药品检测中心投入使用。积极融入粤港澳大湾区规划建设。规划8条地铁线路对接广州、深圳、惠州。扎实推进深莞惠3+2经济圈建设。签订深化穗莞战略合作框架协议,加强在规划、产业等八个领域合作。全力以赴做好全国文明城市迎检复评。深入实施“四大提升工程”和“十大专项行动”,大力推进85项重点任务。启动“九个一百”文明示范工作建设,建成文明示范项目930个。扎实推进友善之城、好人之城、志愿之城、希望之城建设。讲好东莞故事,传播城市魅力。一年来,我们以实施园区统筹组团发展战略为抓手,着力提升区域协调发展水平。加大统筹发展力度。在不改变行政架构和空间范围的前提下,将全市划分为6大片区,谋划14个重点发展先行区,增强片区发展合力。松山湖片区“1+6”统筹组团发展试点取得突破性进展,松山湖在全国高新区的综合实力排名上升至23位。统筹滨海湾新区与东莞港建设,经省政府批准升格为省级开发区,设立管委会并将滨海湾新区面积扩容至83.2平方公里,成为粤港澳大湾区城市群发展规划重大发展平台。规划编制、项目填海、企业搬迁、理顺机制等工作加快推进。水乡经济区科学谋划新城与片区发展定位,启动水乡新城建设,片区生产总值增长9.3%,快于全市1.1个百分点。大力扶持次发达镇村发展。设立三年30亿元的专项资金,建立市直部门共同帮扶、重大事项议事协调等机制,推动次发达镇加快发展。8个次发达镇生产总值平均增长10.2%,快于全市2个百分点。70个次发达村(社区)村组两级经营纯收入增长14.5%,快于全市5.5个百分点。扎实推进对口帮扶和援建任务。开展东莞韶关对口帮扶,产业共建新签约项目117个、投资规模326.6亿元。推进韶关、揭阳精准扶贫精准脱贫工作,完成到村帮扶项目1317个,到户项目12.7万个,帮助20055人实现脱贫。落实东莞昭通“1+8”合作协议,在全国首创劳务协作扶贫援建模式。援藏援疆援川进展顺利,援建资金100%到位。探索合作共建新疆兵团41团草湖镇,扎实推进兵团草湖广东纺织服装产业园和西藏巴宜区小康示范镇村建设。与牡丹江市签订对口合作框架协议,全面完成“五个一”工作任务。一年来,我们以强化民生保障为宗旨,着力推动社会和谐善治。狠抓维稳第一责任落实。以最高规格、最强部署、最严措施,全力保障十九大特别防护期的安全稳定。深入开展“飓风2017”专项行动,重拳打击“两抢”等突出违法犯罪,保持对黄赌毒违法犯罪严打高压态势,接报违法犯罪警情下降17.2%,刑事立案数下降14.3%。持续深入开展信访突出问题治理专项行动,妥善处置群体性事件和突发事件。社会大局保持和谐稳定。加强社会治理创新。深入推进“智网工程”建设,入格事项增至20大类83项,建成市镇村三级指挥调度平台。扎实推进“以案说防”和“一呼百应”工作。“平安建设促进会”实现镇街(园区)全覆盖。全面开展寄递物流、危化品、建筑施工、道路交通等专项整治,严厉打击“四黑”违法违规行为,大力推进消防安全“个十百千万”工程。全市排查整改各类安全隐患13.5万处,生产安全事故宗数、死亡人数、受伤人数分别下降17.3%、12.3%和29.4%,未发生重大及以上安全事故。积极推动文教体卫等社会事业发展。完成11所公办学校新建扩建工程。新增中小学(幼儿园)64所。新增随迁子女义务教育公办和补贴学位6.8万个,增长78.3%。民办义务教育优质学校比例达61.9%。东莞开放大学启用。东莞理工学院在全国大学综合实力排名提升47位,升至229位,其中理工类大学排名83位。顺利完成全国数字文化馆试点任务。公共文化服务标准化试点通过验收转为全国示范。成功举办市运会,获得全运会7个项目金牌,全民健身事业蓬勃发展。深入推进“医药分开”改革,为群众减轻医药费负担7600万元。选定5所医院建设区域中心医院。完善分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,启动基层医疗卫生服务能力建设三年提升工程。全面做好稳定房价、社会保障等其他工作。科学制定土地供应计划,多种方式供应住宅用地,构建保障房、人才房等住房体系,稳定房价初见成效。低保标准提高到每人每月880元。积极推进养老保险省级统筹和全民参保工作,40家医院接入国家异地就医联网平台。社会养老和医疗保险待遇水平稳步提升。发放就业创业补贴1.38亿元。成立关爱妇女儿童发展基金。慈善和养老事业、双拥创建不断加强。有效抵御“苗柏”、“天鸽”等灾害性天气。完成村级换届选举。统计工作进一步加强和改进。国防动员、工青妇幼、民族宗教、档案方志、防震减灾、残疾人、红十字会、打私人防等工作有效推进。礼拜五秘书网一年来,我们以提升行政服务效能为重点,着力强化与更高水平发展相适应的履职能力。深入学习贯彻党的十九大精神。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实强化“四个意识”和“四个自信”,把贯彻十九大精神和推动全市发展结合起来,全力以赴做好各项工作,真正做到学懂、弄通、做实。深化行政体制改革。组建成立市镇两级政务服务管理机构。公布首批1173个“最多跑一次”事项清单。“一门式一网式”改革实现市镇村三级联动。城市更新局正式挂牌。建筑市场全面放开。加强法治政府建设。出台市政府重大行政决策事项目录、合法性审查和后评估办法。完成《东莞市出租屋治安消防安全管理条例(草案)》起草工作。完成法治镇街和民主法治村(社区)年度创建任务,所有镇街达到省级法治创建标准。推动审计监督全覆盖。主动接受人大和政协监督,人大建议和政协提案办结率和满意率均达到100%。加强政府系统廉政教育,推进政府投资工程廉情预警评估系统建设。持之以恒纠正“四风”,工作作风进一步改进。各位代表,2017年政府工作报告共分解工作任务355项,是近几年分解任务最多的一年。在各部门、各镇街(园区)的共同努力下,已完成及基本完成的任务343项,未完成的12项中,有7项是由于政策变动等客观原因导致。实际完成率为98.6%,基本兑现了对各位代表的承诺。对于未完成的任务,我们已责成相关单位形成书面材料在大会印发,向各位代表进行解释说明。今后,我们将进一步加大责任落实和工作推进力度,全力以赴完成各项目标任务。各位代表,过去一年,全市上下众志成城,开拓进取,发展迈出了坚实步伐。这离不开上级和市委的正确领导,离不开历届党委政府打下的坚实基础,是全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表东莞市人民政府,向全市干部群众,向人大代表和政协委员,向各民主党派、各人民团体、社会各界人士,向各驻莞单位、驻莞部队和武警官兵,向所有参与和支持东莞建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢和崇高的敬意!党的十九大明确指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。十九大指出的社会主要矛盾变化在东莞也表现得比较明显,全市不少领域面临着发展不平衡不充分的矛盾问题,需要引起高度重视:在经济发展方面,主要是产业发展层次总体偏低,现代化经济体系不够健全。与国际接轨的经济管理体制和贸易方式尚未建立完善,吸引外资、稳定外贸增长的压力较大。同时,受空间限制和观念束缚导致工业投资、基建投资不理想。在创新驱动方面,新旧动能转换仍处于胶着状态。传统制造业智能化转型仍处于爬坡越坎阶段,新动能未能真正挑起大梁。虽然全社会已形成科技创新的共识,但持续创新并把创新转化成有效生产力的能力仍有待增强。在城市品质方面,主要是建设较为分散,未能做到“串珠成链”,经营城市理念不强,城市更新动力不足,交通拥堵问题日益突出,“两违”现象未能得到全面遏制,精细化管理水平仍需提升,与粤港澳大湾区重要节点城市的要求还有一定差距。在协调发展方面,区域发展不均衡情况依然存在,镇街发展差距比较明显。在生态环境方面,实现水环境的根本性改善仍需时日,大气、固废、土壤等污染防治任务艰巨。在社会治理方面,社会治理体系和治理能力与经济发展水平不相适应,矛盾纠纷仍然高发多发。在民生保障方面,优质教育资源供给不够丰富,文化、医疗、社保等公共服务的质量和均等化水平需要继续提升。在作风建设方面,一些干部懒政怠政和不作为、慢作为的现象仍然存在,攻坚克难锐气不够,一定程度上影响了工作推进。对于这些问题,我们必须有效加以解决。2018年工作安排去年十月,党的十九大胜利召开,为全国改革发展指明了前进的方向。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,还是东莞升格地级市30周年,做好各项工作意义重大。省委要求,要推动十九大精神学习宣传贯彻往深里走、往实里抓,奋力把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。市委提出,要坚定习近平新时代中国特色社会主义思想引领,按照“新时代·新征程·新东莞”的总体要求,推动在创新转型发展、全面开放格局、区域协调发展、美丽东莞建设、社会和谐善治、文化繁荣兴盛上的“六大跃升”,奋力在更高起点上实现更高水平发展,努力在加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。全市政府系统要按照这个总体要求,全力以赴抓好各项工作。围绕“新时代·新征程·新东莞”的总体要求,我们必须准确把握发展大势,努力抓住机遇加快推动高质量发展。深刻领会中国特色社会主义进入了新时代这一新的历史方位,牢牢把握新时代东莞推动更高水平发展、实现“两个走在前列”的价值追求,紧紧抓住粤港澳大湾区建设、广深科技创新走廊建设等重大机遇,深入贯彻新发展理念,坚持质量第 一、效益优先,进一步强化推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制三大支撑,加快建设现代化经济体系,推动东莞实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕“新时代·新征程·新东莞”的总体要求,我们必须加快建设美丽东莞,努力打造优美环境、提升城市品质。积极适应后工业化时代城市发展的要求,以建设美丽东莞为目标,把生态环境治理和城市品质提升作为着力点和突破口,大力推进水污染治理攻坚战、魅力小城和美丽幸福村居建设、城市更新改造、精细化管理等重点工作,加快补齐环境短板,进一步夯实生态本底,全方位提升城市品质内涵,不断增强城市的综合承载力和区域竞争力。围绕“新时代·新征程·新东莞”的总体要求,我们必须坚持以人民为中心,努力使全市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。把执政为民作为所有工作的出发点和落脚点,着眼于人民群众对美好生活的向往,着力打造共建共治共享的社会治理格局,有效解决好群众关注的社会治安、食品安全、子女上学、看病养老等热点问题,量力而行、尽力而为推动教育、文化、医疗、社保等公共服务增量提质,加快推进人的全面发展、社会全面进步。围绕“新时代·新征程·新东莞”的总体要求,我们必须加大改革创新力度,努力增创新的改革红利和发展动力。弘扬改革开放先行地的优良传统,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,积极推进中央和省赋予的各项改革试点任务,深入推进富有东莞特色的莞版改革,强化改革督察问效,力争在激发市场主体活力和创造力、发挥政府统筹发展作用、提升行政服务效率等方面取得新的突破,有效解决制约东莞发展的瓶颈问题,更好地向改革开放四十周年和东莞升格地级市三十周年献礼。围绕“新时代·新征程·新东莞”的总体要求,我们必须狠抓工作执行落实,努力将上级和市委的决策部署转化为具体行动和实际成效。坚决听从以习近平同志为核心的党中央指挥,集中精力聚焦做实,排出任务书、时间表、路线图,全力以赴完成好上级和市委部署的任务,把各项决策和要求具体化为工作项目、转化为落实举措,一件接着一件办,一年接着一年干,一步一步推动全市宏伟蓝图变为美好现实,久久为功,善作善成。2018年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照省委十二届三次全会和市委十四届五次全会的部署,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握高质量发展的根本要求,大力发展实体经济、强化创新驱动、扩大改革开放、提升城市品质、建设美丽东莞、增进民生福祉,加快解决发展不平衡不充分的问题,奋力推动东莞在更高起点上实现更高水平发展,努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。全市经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长8%;人均生产总值增长8%左右;固定资产投资总额增长15%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长3.5%;市一般公共预算收入增长9.5%;R&D投入占比提高至2.6%;国家高企数量达4500家;先进制造业、高技术制造业增加值占比分别达到51%和42%;一般贸易(含保税物流)占比达48%;新建截污管网1300公里;城镇生活污水处理率达到95%以上;空气质量达标天数310天以上;PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内;全面完成年度节能减排任务;新提供随迁子女义务教育公办和补贴学位13万个;城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上。围绕上述目标和要求,各级各部门必须全面落实上级和市委各项决策部署,突出抓好以下工作: 一、把发展经济的着力点放在实体经济上,加快打造粤港澳大湾区先进制造业中心深入实施倍增计划。将市级试点企业动态扩容至250家以上。加强对镇级试点企业指导,总结推广先进经验。全面落实20条干货措施和22项配套政策,用好专业服务资源池、产权补办、并购重组基金等一揽子创新举措,以倍增扶持拓宽企业成长空间。调整完善资金拨付、督查督导和综合评价机制。探索将成熟的定向扶持政策扩展至全市企业,推动广大企业加快实现全域倍增。积极构建智能制造全生态链。加快推进自动化、智能化改造,培育300个以上改造应用项目,建设2-3个智能制造示范项目。培育一批企业智能升级系统解决方案服务商。强化智能制造要素支撑,筹建国家智能制造装备监督检验中心,实施万名智能制造人才提升工程,力争3年内撬动融资支持100亿元以上。发展机器人智能装备产业,认定15-20个市首台(套)重点技术装备产品。加快建设工业互联网。着力培植更多优势支柱产业集群。实施智能终端产业生态系统建设计划,加快推进华为、OPPO、VIVO、紫光等重大项目建设,补强核心芯片、高端显示屏等关键配套,着力巩固电子信息产业的优势和地位。推动传统产业优化升级,进一步做强纺织服装、食品饮料、家具制造等产业集群。扶持新材料、机器人、人工智能、生物医药、第三代半导体、现代建筑等产业加快发展,谋划大科学装置关联前沿产业布局,着力培植和打造新的优势支柱产业集群。以产品质量为突破口推动“质量东莞”、“品牌东莞”建设。大力推进质量强市建设,实施技术标准战略和消费品“三同”工程,开展区域品牌打造行动,推动智能终端、毛织等创建质量安全示范区。抓好商标品牌培育、提升、保护和服务四大工程,加强“东莞制造·知名商标”认定和管理。加强顶层设计,构建领先全国、对接国际的技能人才培养体系,打造“技能人才之都”。继续办好加博会、台博会、漫博会和智博会等展会,建立会展全球合作联盟,推动“东莞制造全球行”,不断提升东莞制造的知名度和美誉度。打造更加有利于实体经济发展的环境。深入推进“三去一降一补”,突出“破”“立”“降”,推动企业成为供给侧结构性改革主力军。全面落实省市“实体经济十条”,统筹用好30亿元扶持企业专项资金。在去年减负新高的基础上,力争年内再为实体经济减负190亿元以上。灵活确定工业用地出让年限,鼓励“先租后让”使用土地,划定365平方公里工业保护线。规范反映突出的中介服务。探索制订新型产业用地政策体系。深入推进解决重点制造业企业用地历史遗留问题试点工作。抓好建设用地使用权二级市场试点改革。做好第四次全国经济普查。弘扬企业家精神和工匠精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。 二、积极参与广深科技创新走廊建设,加快向创新型一线城市挺进深入实施创新驱动发展升级版行动计划。启动高企“树标提质”工程。“一业一策”培育重点领域高新技术产业。实施核心技术攻关“攀登计划”。建设东莞国际技术转移中心,认定一批海外创新中心,构建国际科技合作网络。制定推动科技成果转化的政策。加大对企业研发财政补助力度,力争规上企业研发机构建有率达38%。推进知识产权综合管理试点改革,为创建国家知识产权强市打下基础。积极申报省高新技术产业开发区。大力抓好广深高速创新带“1+1+11”示范建设。成立专项小组,按照定规划、定项目、定标准、定政策的要求,制定总体建设方案,引进培育一批重大项目,启动实施一批环境提升和城市更新项目,进一步提升沿线环境和科技平台建设水平。出台政策,支持沿线镇街(园区)在科技创新、经营城市、盘活土地、利益共享、协调发展等方面先行先试,探索经验,引领带动东莞全域创新发展。抓好松山湖、中子科学城等重大创新平台建设。深入推进松山湖片区“1+6”统筹组团发展工作,抓好16个重点先行区建设和原东部工业园企石片区开发,集聚一批重点实验室和工程技术研究中心。抓好中子科学城规划建设,围绕建设综合性国家科学中心的目标,加快完成规划设计、土地整备和基础设施建设,引入同步辐射光源等大科学装置,尽快形成区域创新共同体。推动东莞材料科学与技术省实验室建设,确定运营模式和建设方案,加快集聚一批国际化、高水平的研发机构和龙头企业,打造具有重大国际影响的先进材料创新高地。大力促进科技金融产业融合发展。用好4年2.5亿元的发展利用资本市场专项资金,积极推动企业上市,力争境内外上市、新三板挂牌企业总数达到260家。抓好众创金融街、龙湾梧桐小镇、松山湖基金小镇、东城金融产业集聚区等建设,争取已备案私募基金突破400只。培育发展创业投资、风险投资、融资租赁等新兴业态。鼓励国企积极参与科技金融产业融合发展。完善地方金融监管体制,强化对涉众型金融风险的防控,维护金融稳定。 三、增创改革开放先行地新红利,加快培育国际经济合作和竞争新优势进一步激发改革活力。以开放型经济新体制综合试点试验为契机,大力推进贸易自由化便利化改革等34项重点改革事项,力争形成20项以上东莞特色改革经验。深化园区统筹组团发展改革,总结松山湖片区试点经验,探索在水乡、滨海等片区全面推开。深化商事制度改革,抓好省市共建深化商改综合试验基地建设,铺开“双随机一公开”改革,打造事中事后监管全国样本。实施乡村振兴战略,推进全国农村集体产权制度改革试点工作,促进农村集体经济与实业投资、金融信托等国企合作,拓展投资渠道。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。抓好城市管理和综合执法体制、盐业体制和供销社综合改革。强化改革正向激励,建立健全改革容错纠错机制,进一步调动各级锐意改革、勇于创新的积极性。以滨海湾新区为龙头加快融入粤港澳大湾区建设。高标准、高起点推进滨海湾新区建设,抓好新区规划编制、基础建设、招商引资和东莞港全域规划、港口资源整合等工作,加快引进聚集一批高端创新资源。坚持“规划引领、项目带动、机制保障”,进一步推动滨海片区组团发展。扎实推进综合保税区的建设和运营。加快水乡新城建设,优化管委会职能和机构设置,加强产业招商统筹,加速平安金融科技城等项目建设,着力打造粤港澳大湾区国际商务港。深化穗莞战略合作,突出创新走廊共建、港口航运合作、交通互联互通、生态环境联治,加强高端服务业特别是高端医疗、教育和人才等方面的合作,推进“穗莞政务跨城通办”试点。积极参与深莞惠经济圈“3+2”建设。主动对接广东自贸区。加强与港澳台在科技、金融、商贸、公共服务等领域的合作。着力促进内外源经济协调发展。探索建立科学有效的加工贸易创新发展综合评价体系,打造一批示范企业、园区和项目,培育一批具有特色的国际商品交易平台,发展一批跨境电商、保税物流、现代供应链等贸易新业态、新模式,推动加工贸易向全球价值链高端跃升。深入实施“亲企清政”工程,推进万名民营企业家培训计划,继续开展大型骨干企业、成长型中小企业培育行动,引导社会资本加快进入以先进制造业为核心的实体经济。全面推进市属国企重组整合,力争在交通运营、城市更新、金融产业、科技创新、水环境治理、能源投资等领域重组整合一批具有核心竞争力的龙头骨干集团。积极拓展“一带一路”合作空间。办好海丝博览会,进一步提升展会的国际化、专业化和市场化水平。加快中外运石龙码头改扩建等工程建设,推动跨境班列双向对开常态运作,积极申报多式联运监管中心。加强与内蒙古、新疆等沿边地区的口岸通关协作。举办“迈向新丝路”走出去系列活动。力争新增企业境外投资项目超过100宗。 四、加大招商引资和有效投资力度,全面夯实更高水平发展的后劲掀起主动出击引进大型优质项目的新热潮。整合全市招商资源,加强专业招商队伍建设,出台新的招商引资奖励政策,探索产业基金招商新模式。提高招商谋划水平,加强产业发展前瞻性、支撑性研究,坚持先进制造业、总部性平台、加速器营运平台、以自持物业为主的平台开发商等“四个优先”,着力引进一批龙头企业和核心项目。加强国际经贸合作网点和国内产业合作联络处建设,深化与知名产业基金、创投基金等的合作,积极开展合作招商。探索建立健全全市及片区重大项目招商引资统筹和流转、利益分享等机制,对重大项目实行“一事一议”。力争年内引进超亿元内资项目110宗、超千万美元外资项目100宗。千方百计为项目落地拓展空间。从园区平台土地整合、闲置用地处置和“三旧”改造等方面入手,进一步盘活存量土地利用空间,优先保障重大项目和重大平台用地需求。对工业用地或仓储用地在符合规划和不改变土地用途的前提下,调整容积率等规划指标不再增收土地价款差额。出台硬措施,未来三年盘活存量土地3万亩,整合1000亩以上连片土地20块。想方设法推动有效投资增长。出台进一步促进有效投资增长的实施意见。建立投资项目调度管理联席会议制度。按照“储备一批、开工一批、投产一批”的要求,建立2018-2020年滚动投资项目库,对项目建设实行全流程、规范化管理。制定财政投资建设项目前期工作办法及配套政策,精简投资审批流程,提高服务效率。严格执行企业投资项目准入负面清单制度,下放投资项目审批权限。落实以备案制为主的企业投资准入管理体制。大幅提高年度考核中投资增长、项目建设的分值和权重,根据完成情况分别进行奖励和约谈。建立投资项目数据库与投资统计台账,确保应统尽统。不遗余力抓好重大项目建设。修订重大项目管理办法,突出项目产业和效益导向,实施全链条管理。加大重大项目土地、资金、人才等资源保障力度,简化规划、用地、报建等审批服务程序,实行重大项目“马上就办”。完善市领导挂钩督导、督查巡查、现场协调等推进机制,切实加快项目建设。探索建立重大产业项目后评价机制,提高项目监管和履约水平。力争年内完成重大项目投资600亿元,增长15%以上,推动66个项目新开工、43个项目投产。 五、深入实施城市品质三年提升计划,不断提高城市承载力与竞争力探索建立与城市建设相适应的投融资体制。树立经营城市理念,深化城市建设投融资研究,加强对土地储备的协调领导和规划统筹,摸清存量建设用地情况,做好TOD等重点领域的土地储备及整合工作。深化在库储备土地城市规划,提升土地价值。创新投融资机制,推广运用PPP等模式,更好地推进地铁1号线、环莞三期等项目建设。用好总规模200亿元的莞信基础设施和公共服务投资基金,通过股权投资带动项目融资,保障重大项目资金需求。鼓励镇街(园区)组建基础设施投资基金。推动东实集团、水投集团、交投集团加快资产证券化步伐,提升融资能力,促进轨道交通等重大项目建设。鼓励村集体参与重大基础设施建设。充分发挥市场机制作用,吸引莞民投、民盈集团等民间资本参与经营性项目建设与运营。加快构建新“三位一体”的城市中心体系。加强中心城区、松山湖、滨海湾新区“三心”之间的交通、市政等基础设施网络联系,实现城市功能有机疏散、错位发展。适度提升中心城区首位度,抓好“两轴三节点”城市品质提升,加快南城国际商务区规划建设,启动环同沙地区规划建设及整治提升,推进“三江六岸”统筹开发。加快建设魅力小城,出台设计技术指引,每个镇街(园区)选取至少1条道路和1个片区进行示范提升。打造美丽幸福村居,启动第一批3个市级示范片区的申报建设工作,探索实施镇级连片建设。开展城市生态修复、城市功能修补,用好山水资源,进一步彰显“一半山水一半城,城市就在山水间”的城市特色。狠抓城市品质三年提升计划项目实施。做好项目统筹谋划,出台项目管理、财政激励、建设指引等政策,优化审批流程,落实工作责任,全面掀起项目建设高潮。按照“完成一批、启动一批、谋划一批”的要求,大力推进400多个、总投资超1700亿元的项目建设,每个镇街打造建成2-3个示范项目,让群众尽快感受到城市品质提升带来的明显变化。全力推进城市更新和TOD开发。抓紧修编城市更新专项规划,出台城市更新规划单元划定标准及管理办法,制定集体经济组织公开选择合作企业的操作指引、连片改造专项政策,组建城市更新基金,鼓励“工改工”连片开发。重点推进南城东华、麻涌滨江、樟木头樟洋、凤岗天堂围、长安科技商务区等总面积1.7万亩的8个片区改造。支持常平国际创新港、黄江灵狮小镇等4个旧工业区活化更新。推进挂影洲围统筹开发。加快东莞火车站、东莞东火车站、常平火车站、虎门高铁站、东莞西站、松山湖北站、谢岗银瓶站以及深茂铁路滨海湾站等的TOD开发,划定首期轨道站点TID项目用地范围,探索轨道交通站点车辆段上盖物业开发的可行性,提前介入、策划新线车站地下空间,提高轨道交通综合经营能力。抓好地铁1号线等基础设施建设。全面推进赣深客专东莞段建设,完成深茂铁路东莞段前期工作,加快穗莞深、佛莞城际东莞段工程建设。抓好穗莞深轨道衔接工作,适时启动寮步高铁始发主站规划,构建与湾区中心、区域重大枢纽快速联系。开工建设地铁1号线一期工程,争取完成2号线三期项目立项,加快推进虎门二桥、莞番高速、深圳外环高速东莞段等建设,对水乡大道等实施快速化改造,对与深广惠交接的20个国省县道门户路段进行改造提升,打通一批断头路,进一步完善市域综合交通一张网。实施电网升级行动,力争完成投资30.6亿元。建设光网无线城市,新增4G基站1万个、光缆6500公里,打造全省一流、全国领先的信息基础设施。大力整治交通拥堵、“两违”等突出问题。按照“建、控、活、优、增、投、管、减、合”的思路,进一步强化交通拥堵整治统筹领导,出台系统科学、标本兼治的整治方案,力争一年实现拥堵状况得到有效缓解,三年实现交通通行能力明显提升。抓紧改造环城路等7个拥堵节点,实施道路微循环改造。升级交通指挥系统。编制公交专用道网络规划,加大对常规公交投入。加强出租车、网约车、共享单车管理。新建22座人行天桥,完善城市慢行系统。开展历史遗留违法建筑普查摸底,建立信息数据库和台账。探索实施分类处理,逐步消化存量违法建筑。严厉打击新增违法建筑,对违规建设销售小产权房从源头进行精准打击。强化“两违”整治联合执法力度,每月通报整改和拆除情况,对不力的镇街进行约谈、问责。努力让城市更有序、更干净、更靓丽。充分发挥“智网工程”在城市网格化、精细化管理中的重要作用,进一步加强信息系统、指挥调度体系、网格管理队伍等建设,推动更多的部门入格,提升基层化解问题的能力和水平。推广东坑经验,推进城市“六乱”、生活噪音等综合整治。打造精品工程,提升东莞大道、中心广场、黄旗山城市公园等的景观和品质,加强高铁站、火车站、汽车站和旅游景点等区域管理,每个镇街打造至少1个上档次的城市公园。加强公厕规划、管理和建设。实施“填坑补绿”行动,抓好道路设施、园林绿化等改造提升,全面消除道路坑洼、人行道塌陷、绿化管养不到位等现象。开展城市精细化管理考核,逐步实现精细化管理全覆盖。进一步丰富城市建设的文化内涵,努力让城市更有品位。 六、加快创建国家生态文明建设示范市,满足人民日益增长的优美生态环境需要深入推进水污染治理攻坚战。年内新建截污管网1300公里,争取1600公里。抓好破损截污主干管网修复,健全管网维护保养机制。同步实施接水通水工程,加快推动厂网一体化运营,充分发挥截污管网作用。改扩建污水处理厂6家,提标改造35家,加快推进首批分散式污水处理设施建设,将全市污水处理能力提升至356.5万立方米/日。加大对企业排污的监管力度,从严处理偷排等违法行为。实施考核断面水质保障工程,深入推进“八大专项行动、十项整改措施”。2018年春节前完成40条重污染河涌整治示范项目,年内完成不少于100条内河涌整治。加强固废、大气、土壤等治理。建成东南部卫生填埋场、市区有机资源再生利用工程等项目,启动工业垃圾处理设施项目建设,加快厚街环保热电厂技改增容工程,推进建筑垃圾和余泥渣土消纳场建设,力争年内在全省率先实现新增生活垃圾全焚烧、零填埋。出台生活垃圾强制分类工作方案。抓好垃圾填埋场渗滤液的全面收集处理。加大力度推进存量垃圾综合治理,逐步整治39座污染重、库容大的填埋场。完成124个砂场(含洗砂场)的整治。统筹推进大气污染防治行动计划,重点整治臭氧、PM2.5等造成的污染,完成印刷、塑胶等重点行业VOCs污染整治任务。加强施工扬尘污染治理,有效整治泥头车撒漏现象。深入推进“土十条”。开展土壤污染详查,实施重点监管企业名录制度,完成石碣、麻涌、洪梅土壤修复试点工程。大力抓好生态系统保护。加强“两区一园”保护建设工作。加快推进东莞植物园二期、银瓶山三期项目建设,完成大屏嶂、大岭山森林公园和同沙生态公园品质提升前期工作。启动黄江巍峨山、谢岗银山、企石东丫湖等公园建设。创建国家生态园林城市和省森林小镇。加强地质灾害隐患点治理和海岸线修复整治。完成15个易涝点整治,做好黄沙河流域海绵城市试点工作。建设海洋环境在线监测系统。发展绿色、低碳、循环经济。实施能效倍增行动,推动500家用能单位5年内实现能效倍增。积极推动装配式建筑,规模化发展绿色建筑。保持好农用地的生产与生态功能,稳定粮食生产能力,强化粮食安全保障,做大做强高端精品农业。积极建设国家生态文明先行示范区,加快创建国家生态文明示范市。 七、着力改善民生和创新社会治理,不断提升人民获得感、幸福感和安全感优先发展教育事业。扩充公共教育资源,新建扩建公办中小学20所。开展小区配套幼儿园专项整治。力争公办幼儿园占比未达30%的镇街(园区)新建(新增)1所以上公办幼儿园。努力挖掘公办学位潜力,增加民办学位补贴数量,向随迁子女新提供学位13万个。创建品牌学校30所,推进教育集团化办学。制定民办教育“1+N”政策文件,进一步提升民办学校教育质量。实施“互联网+教育”战略,新增优课微课1万节。抓好高中阶段学校考试招生制度省级试点改革。改革职业教育人才培养模式,积极创建省现代职业教育综合改革示范市。建设高水平理工科大学。深化名校研究生联合培养工作。大力推动老年教育发展。不断提升全民教育水平。加强社会保障体系建设。进一步完善养老保险和医保制度,将中央、省属机关事业单位纳入机关养老保险,建立医保按病种分值付费方式,推广工伤预防试点经验,推进社保医疗O2O服务平台建设,做好基本养老金调整工作。实施积极的就业创业政策,全面放开小额创业贷款户籍条件,促进高校毕业生和就业困难人员等重点群体稳定就业。出台构建科学住房体系的配套政策,搭建住房租赁监管平台,加强人才住房保障工作,抓好房地产调控、去库存工作,扩大住房公积金制度覆盖面,助推房地产市场健康平稳发展。完善社会救助体系,启动社会综合福利院建设,鼓励和支持社会力量参与养老事业。出台新的拥军优属实施办法,深化军民融合,做好全国双拥模范城中期考核迎检。扎实做好市内外帮扶工作。大力推进次发达镇加快发展,制定资金池竞争性分配办法,落实共同帮扶机制,推动引进更多高质量项目,力争4个以上次发达镇生产总值突破100亿元。大力推动次发达村(社区)加快发展,基本实现次发达村(社区)村组两级经营性纯收入稳定在300万元以上或比2015年增长20%。抓好东莞韶关对口帮扶工作,加快华南装备园、莞韶园、县级共建园区的建设和招商。做好对韶关、揭阳精准扶贫精准脱贫工作,确保贫困村内100%相对贫困户脱贫、100%相对贫困村出列。扎实推进新疆兵团草湖工业园和41团草湖镇共建工作。加快西藏巴宜区小康示范镇村建设。做好东莞昭通扶贫协作工作。深入开展与牡丹江市对口合作。加强与四川雅江县、九龙县和重庆巫山县的对口联系。推进“健康东莞”建设。全面深化医药卫生体制改革。优化整合医疗资源,加快5所区域中心医院建设,推进医疗联合体建设,推动部分公立医院向专科医院、医养结合机构等转型,完成150所社区卫生机构的升级达标。推进公立医院药品跨区域联合集中采购改革。建成市儿童医院。启动国医馆、市中西医结合医院建设,打造中医药强市。建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。全面推进家庭医生签约服务。成立市医疗和健康保障中心。举办1000场健康讲座。每个镇街选择1-2个以上农贸市场进行提升改造。启动国家食品安全示范城市创建。健全公共安全防控体系。严厉打击“两抢”犯罪,始终保持对涉枪、涉管制刀具、涉金融和“黄赌毒黑拐骗”等违法犯罪的高压态势,力争各类刑事犯罪立案数下降8%以上,其中“两抢”警情数、立案数分别下降30%和40%以上。出台加强公安工作意见。抓好流动人口和出租屋基础信息采集。推进辅警队伍正规化建设。探索建立警区警务统筹联动工作机制。推进社会治安视频监控系统建设。启用新情报指挥中心。推广铁骑勤务。抓好危险化学品安全综合治理,加强安全生产标准化建设,落实企业全员安全生产责任制。健全出租屋、三小场所、高层建筑消防安全长效治理机制,建设消防安全“技防”系统,推进电气火灾综合治理,挂牌督办一批火灾隐患。提高应对自然灾害及其引发的次生、衍生灾害的能力。完善应急管理体制机制,强化突发事件处置组织领导,提升基层预防和处置水平。推动文化体育事业繁荣发展。巩固全国文明城市“四连冠”成果,培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展理想信念教育,加强公民道德建设,启动“新东莞文明美丽乡村”建设,打造一批“友善企业”、“文明社区”,推动文明创建全域化、长效化。大力实施文化惠民工程,开展全民艺术普及行动计划,加快图书馆、文化馆总分馆制建设,推动基层综合性文化服务中心全覆盖。落实上级部署,筹划组织纪念改革开放40周年系列文化活动,创作一批优秀文艺作品。做好红色革命遗址保护利用工作,加强文物保护利用和文化遗产传承。加快筹建市博物馆新馆。积极申报国家历史文化名城。打造虎门“中国近代史开篇地”文化旅游品牌。优化体育公共服务体系建设,开放50个公共体育设施,开展万人体育公益培训。办好第一届市民运动会。迎战省运会。抓好男篮世界杯筹备工作。推动档案数字化,推进市档案中心和新方志馆建设。 八、提振与新时代·新征程·新东莞相适应的精气神,建设人民满意的服务型政府打造一体化的政务服务体系。加强政务服务改革顶层设计。深入推进公共服务事项标准化,按“最小颗粒度”的要求细化办事指南和流程,让企业和群众办事更加便捷。探索推进相对集中行政许可权,实施部门行政审批职能整合归并。按照全市一盘棋的要求,统筹全市政务信息化建设,促进政务信息资源共享,加快“数字政府”改革和一体化政务服务平台建设。加强政府网站建设与管理,全面推进政务服务公开,努力使政务服务工作走在全省前列。全面推进依法行政。加强改进政府立法工作,将一批成熟的经验和做法以规范性文件、政府规章、地方法规的形式固化下来。完善政府法律顾问制度,深入推进行政复议应诉试点工作,加大培训力度,不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。以依法及时解决群众合理诉求为核心,全面构建新时代信访工作机制体制,着力解决反映强烈、社会关注度高的信访问题。抓好“七五”普法。建成市镇村三级公共法律服务实体平台网。力争90%以上村(社区)达到省级民主法治村(社区)创建标准。切实加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神,进一步纠正“四风”问题。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受政协的民主监督,接受社会和舆论监督。坚定不移惩治腐败,认真查找廉政风险点,完善审计改革配套制度,完善政府投资工程廉情预警评估系统,大力整治腐败问题,增强群众认同感。进一步强化主动作为的责任意识和担当意识。深入推进“三大建设”,教育和引导各级领导干部牢牢把握正确的政治方向,进一步增强“四个意识”和“四个自信”。正确处理好勇于担当、依法办事、干成事业之间的关系,增强狠抓落实的本领,提振攻坚克难的锐气,以更高的要求、更优的作风、更实的举措,高质高效地完成全年各项目标任务。各位代表!潮平两岸阔,风正一帆悬。让我们乘着改革开放四十周年的春风,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的坚强领导下,与全市人民一道,锐意进取,主动作为,真抓实干,共同谱写更高水平发展新篇章,再创东莞现代化建设新辉煌!名词注解:三项工作:一是推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好;二是土地集约节约利用成效较好、闲置土地较少;三是推动实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级成效明显。实体经济十条:指省出台的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》(简称省“实体经济十条”)和我市出台的《东莞市贯彻广东省降低制造业成本若干政策措施全面推进实体经济企业规模与效益倍增实施方案》(简称市“实体经济十条”)。中子科学城:位于松山湖南部与大朗交界处,规划面积53.3平方公里。计划依托散裂中子源等创新资源,引入同步辐射光源等大科学装置,聚集国家级实验室平台与团队,建设综合性国家科学中心。“三互”大通关:指口岸管理相关部门推动信息互换、监管互认、执法互助,实现通关效率大幅提升的改革。单一窗口:指建立一个大数据共享的政府信息平台,投资企业或进出境商品电子数据只需提交一次,就能达到所有相关管理部门的审批要求。VOCs:挥发性有机物的英文简称,是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。一心两廊三区四门户多节点:“一心”指中心城区,“两廊”指沿广深高速和新城大道生态园大道两条区域创新走廊,“三区”指松山湖(生态园)、滨海湾新区和水乡新城,“四门户”指东莞火车站、虎门高铁站、东莞西站以及松山湖北站,“多节点”指重要的对外联系站点和各镇街(园区)重点打造的连片示范区等功能节点。四大提升工程:指精神文明建设水平提升工程、城镇规划建设管理水平提升工程、社会民生建设水平提升工程、市民文明素养提升工程。十大专项行动:指户外广告整治行动、城市“牛皮癣”整治行动、环境卫生整治行动、“涉黄”整治巩固行动、交通秩序整治行动,以及公益广告氛围提升行动、核心价值观融入提升行动、城乡规划建设提升行动、基层服务提升行动、市民素质提升行动。九个一百:指百个文明示范村(社区)、百条示范路街、百个志愿服务示范站点、百个示范企业、百个示范市场、百个示范小区、百个示范窗口、百个示范学校、百个文明家庭。“1+8”合作协议:“1”指东莞、中山、昭通签署的《扶贫协作框架协议》;“8”指三市在示范点建设、干部人才交流、产业协作、劳务培训与输出等8个领域开展交流合作。“五个一”工作任务:指开展一次地市间领导交流活动、组织一次机关干部交流活动、推动一批地市间干部挂职交流活动、组织一次对口合作经贸交流会活动、推动一批对口合作项目落地活动。以案说防:公安等部门以分析典型案例为主题在社区开展的普法活动,旨在提高群众的法律意识和安全防范技能。一呼百应:由公安等部门发动各类群体,通过建设相当数量的警民联防执勤点,配备相应的联防执勤装备,利用公网对讲机、微信等手段的指挥呼叫通讯模式,实现社会群防群治力量联动。“四黑”专项整治行动:指黑油、黑气、黑危化品、黑危险货物运输车辆专项整治行动。“个十百千万”工程:“个”指开展省、市两级政府挂牌督办的3个火灾隐患重点镇街整治;“十”指开展三小场所、出租屋、“分租式”厂房、高层建筑等10个领域的专项治理;“百”指对火灾起数排名靠前的100个村(社区)挂牌督办整治;“千”指提升全市2231家消防安全重点单位微型站的建设质量;“万”指建设10000个微型消防宣传教育体验点。一门式一网式:指依托基层公共服务综合平台和网上办事大厅,整合部门分设的办事窗口和审批服务系统,建设政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台,实现一门集中、一网受理、一窗通办。六大制约:指产业体系的结构性制约、开放模式的局限性制约、动能转换的胶着期制约、资源配置的碎片化制约、社会治理的复杂性制约、城市发展的滞后性制约。“三同”工程:“同线同标同质”的简称,指出口企业在同一条生产线上,按照相同的标准生产出口和内销产品,从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。广深高速创新带“1+1+11”:指一条路、一个核、十一个镇街。一条路即广深高速公路,一个核即滨海湾新区,十一个镇街即沿线周边的麻涌镇、中堂镇、望牛墩镇、洪梅镇、道滘镇、万江街道、南城街道、厚街镇、沙田镇、虎门镇和长安镇。双随机一公开:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。TOD:Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。两轴三节点:是指中心城区核心地段,“两轴”指东莞大道-东城中路(东纵路至四环路段)、鸿福路(莞太路至莞长路段),“三节点”指轨道2号线东城站、旗峰公园站和鸿福路站的周边地区。三江六岸:指中心片区内以东江南支流、汾溪河、东莞水道三条水系为依托的滨水空间。TID:Transport-Integrated-Development。即轨道交通站场综合体。按病种分值付费:指按不同病种医疗费用之间的比例关系,年初给每一病种确定相应的分值,年终由社保经办机构根据各医院的分值总数,支付医院医疗费用的方式。最小颗粒度:在审批服务事项梳理工作中,按最细化的情形来划分审批服务事项,实行一个情形对应唯一的审批对象、唯一的审批流程和唯一的申请材料等。三大建设:指领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设。

  2025-07-16

• 【投资湛江】2018年湛江市政府工作报告

  2018年1月17日在湛江市第十四届人民代表大会第四次会议上市长姜建军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府履职施政的开局之年。一年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广东工作重要批示和省委十二届二次、三次全会精神，认真落实市委十一届三次全会部署要求，扎实推进供给侧结构性改革，全力保障和改善民生，较好完成市十四届人大一次会议确定的目标任务。全市经济运行稳中有进、持续向好。预计实现生产总值2850亿元，增长7.7%。规上工业增加值833亿元，增长9%。固定资产投资1642亿元，增长7.2%。社会消费品零售总额1579亿元，增长10.2%。外贸进出口总额340亿元，增长10%。实际利用外资8095万美元，增长32%。一般公共预算收入135亿元、增长21%；来源于湛江财政总收入583.8亿元、增长25.2%。湛江居民人均可支配收入19596元，增长9.3%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。2017年是国家和省持续重视湛江、赋予湛江崭新发展使命的机遇之年。国务院批复《北部湾城市群发展规划》，湛江被列为城市群“一核两极”之一的中心城市；批准《湛江城市总体规划》，湛江建设经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市有了明确的规划指引；发布《全国“十三五”现代综合交通运输体系规划》，湛江从发展边陲、交通末梢，跃升全国性综合交通枢纽。省政府发布《广东省沿海经济带综合发展规划》，湛江被定位为省域副中心城市。省委十二届三次全会明确提出，把东西两翼沿海地区打造成广东新的增长极。湛江在国家和全省发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要。2017年是全市人民撸起袖子、拼搏进取的实干之年。在市委领导下，全市上下主动对标新定位、新要求，全力落实“三大抓手”实施方案和“五大产业发展计划”，着力优化经济结构，建成一批重大项目，办成一批重大实事，有效提升发展质量和效益。湛江国际机场飞行等级由4C升为4E，飞行跑道由2800米延长到3200米，由支线机场上升为广东第三大干线机场，引入国内外一流团队完成机场航站楼设计方案优化升级，一个现代化国际新机场呼之欲出；湛江高铁西客站主体框架工程全部完成，湛江人民期待已久的高铁开通在即；东海岛铁路湛江西至钢铁基地段竣工；汕湛高速湛江段建成通车，湛江与珠三角共建产业、共谋发展的合作之路更加顺畅、更加快捷；湛江港重振雄风，货物吞吐量突破2.8亿吨，回到全国沿海十大港口之列。湛江钢铁一期全面达产稳产，树起国内发展钢铁先进产能、深化供给侧结构性改革的标杆。中海油湛江分公司“南海高温高压钻完井关键技术及工业化应用”荣获国家科技进步一等奖，实现了我市国家级科技大奖“零”的突破，成为我市科技创新的典范。湛江中心人民医院结束79年老院区运作，整体迁至现代化大型新院区，占地面积从32亩增至216亩，床位从1300张增至2000张，较好实现了广大百姓对医疗环境提质优服的美好期待。2017中国海博会成功举办，展会规模更大，专业化、国际化水平更高，展示了湛江走向世界、开放发展的豪情与自信。隆重召开商会会长暨民营企业家座谈会，成功举办投资项目推介暨重大项目集中签约活动，大批乡贤踊跃回乡创业，一批央企、珠三角先进企业和世界500强企业看好湛江得天独厚的发展优势，看好湛江充满活力的发展前景，投资湛江信心增强、热情高涨，湛江振兴发展的机遇更多、态势更好、后劲更足！一年来，我们主要做了以下工作。 （一）注重高水平谋划，交通建设实现新突破。坚持一手抓规划设计，一手抓项目建设，全力推动综合交通对外快速畅达、对内便捷成网。交通规划编制取得突破性进展。全力争取上级和有关方面最大程度支持，编制完成全市综合交通运输“十三五”发展规划，围绕“2小时通达珠三角、1小时贯通湛江全域”，明确加快实施“55811”综合交通工程；坚持海陆空铁“无缝衔接”，组织编制湛江铁路总图，推动高铁入城、高速入市，规划建设中心城区高铁枢纽站，推动空铁联运，机场、高铁“零换乘”；面向国际招投标，引进高水平设计团队，完成徐闻港南山作业区综合交通枢纽“海上升明月”、高铁西站和调顺跨海大桥建设方案优化设计，倾力打造代表广东形象、彰显湛江魅力的亮丽名片。交通重点项目建设取得突破性进展。完成基础设施建设投资497.5亿元、增长10.1%，其中交通建设投资132.2亿元、增长25.1%。湛江国际机场主体工程基础工作全面推进，空港经济区空铁一体化交通专项规划审议通过；湛江机场新增2条国际、4条国内航线，加密深湛往返航班，两地商旅往返更加便利。完成黎湛铁路电气化改造。高速公路通车里程新增67公里，累计突破300公里，玉湛高速、东雷高速全线动工，汕湛高速吴川支线开工建设；改造国省道57公里，大修县道125.9公里，改造乡道124公里，硬化村道684公里。湛江钢铁30万吨级配套码头建成投产，大唐雷州电厂配套码头主体工程基本完工，霞山港区通用码头开工建设；徐闻港“三大工程”顺利推进，琼州海峡北岸港航资源整合取得实质性进展。14个电网输变电工程建成运行。在重大交通基础设施项目带动下，全市184项重点项目完成投资392亿元，13个项目建成运行。 （二）注重提振实体经济，产业转型迈出新步伐。全面实施“五大产业发展计划”，注重盘活升级存量，全力引进优质增量，推动产业转型升级、协调发展。实体经济成本有效降低。出台43条措施支持企业降本增效，取消、停征35项涉企收费项目，降低企业综合成本63.8亿元。持续开展“暖企”行动，解决108个工业企业历史遗留问题。工业经济效益持续提升。完成工业投资627.3亿元，增长10.7%；新增规上工业企业100家。湛江钢铁1550冷轧生产线全线贯通，完成钢材产量688万吨，薄板热销国内主流汽车生产企业，厚板通过国内和出口欧美、日韩资质认证，多项经济效益和环保指标创下全国之最。中科炼化项目累计完成投资72.2亿元，主体工程完成全部基础设计审查，全面开展EPC招标。中海油湛江分公司完成开采1000万吨油气当量，东兴石化、晨鸣纸业等骨干企业经营效益良好。产业集聚发展态势良好。园区完成规上工业总产值1916亿元、增加值544亿元，分别增长31%和28%。12个省级产业园（集聚地）新落地项目51个，新投产25个。湛江产业转移工业园全省考核第一名。精准招商成果丰硕。先后与30多家国内和世界500强企业签署合作协议，投资近千亿元的69个合作项目吸引120多家中外企业和投资机构广泛关注，14个集中签约项目涉及投资和授信2350亿元。服务业升级发展成效明显。跨境电商公共服务平台上线运作，跨境电商产业园一期和中国移动广东（湛江）数据中心建成运营，电商企业超过3000家。引进中信银行等5家金融机构。港口集装箱吞吐量90万标箱，增长25%；民航旅客吞吐量209万人次，增长24.5%。旅游接待人数、旅游收入分别增长15%和20%。荣获全国旅游厕所革命先进市称号。 （三）注重遵循规律优化布局，城市扩容提质展现新面貌。中心城区推进实施26项市政工程，世贸人行天桥建成使用，海湾路等15条道路建成通车，疏港大道一期路面改造完成，西城快线加快建设。东菊公园建成。麻章日产7.5万立方米自来水厂投入运行。海东新区总体规划批准实施，完成开发投资175.7亿元，建成项目56个；调顺跨海大桥动工建设，体育路、金湾南路等16条道路建成通车。城市管理切实加强。完成“三旧”改造面积1637.9亩。出台城区市容和环境卫生管理等条例，国家卫生城市顺利通过复审，积极参加央视“魅力中国城”竞演，被联合国环境署授予“SUC项目可持续发展先锋城市”中国首批试点，城市知名度、美誉度进一步提升。 （四）注重夯实“三农”基础，现代农业与县域经济发展呈现新亮点。现代农业稳健发展。完成农业总产值838亿元，海洋经济总产值1446亿元。雷州半岛现代农业核心示范区入选首批广东农业公园。农作物良种覆盖率、水稻综合机械化率分别超过95%和70%。新增市级以上农业龙头企业26家、农业品牌56个。正大（湛江）公司“农场到餐桌”安全食品全产业链项目投产。完成水利建设投资18亿元，新增（恢复）灌溉面积18万亩。完成海堤加固达标45公里。农村土地承包经营确权登记颁证率90.2%，超额完成省下达目标。5361条自然村完成农村人居生态环境综合整治任务。有效推动县域发展园区经济，推进县城扩容提质。县域生产总值达到1559亿元，超过全市GDP总量50%。廉江市生产总值突破500亿元，成为“中国小家电产业基地”，龙健电子等新兴产业项目建成投产。雷州市完成5.3公里市政道路改造，建成全国单体规模最大的生物质燃料项目。吴川市基本完成湛江国际机场征拆，华昱产业转移园评为全省建设管理优秀园区。遂溪县稳步推进县城“两河三岸”综合整治开发。徐闻县5个重点工业项目建成投产，成为广东风电清洁能源基地。5县（市）、37个乡镇污水处理设施建成使用。安铺镇、南三镇和麻章镇分别成为全国、全省特色小镇创建示范点。 （五）注重增强内生动力，有效释放发展新能量。启动实施179项改革事项，积极推进重点领域和关键环节改革。深入推进“放管服”改革。完成1177项行政审批标准化编制，更新52个政府部门权责清单6322项行政职权，取消调整行政审批620项，委托下放163项，清理规范行政审批中介服务事项35项。9家企业成为项目投资建设直接落地改革试点。“一门式、一网式”政府服务全面推广，1934个村（社区）公共服务平台建成运作。网上办事大厅受理审批事项办结率99%。城市信用指数排名全国地级市前 十、全省第一。推行“多证合一”“证照分离”和工商登记便利化改革，发放电子营业执照4521份。新登记市场主体增长17.9%，新登记民营企业增长26.2%。民间投资1100亿元，增长10%；民营经济增加值1750亿元，增长8%。创新发展活力显现。积极培育发展创新主体，新增高新技术企业54家，增长70%。新增18家省级工程技术研究中心、2家省产业技术创新联盟、2家省级众创空间。获省科学技术奖12项，居粤东西北第一。国家知识产权试点城市通过验收，技术合同、交易额分别增长31%和84.7%。“湛江海洋生物创新型产业集群”成为全省试点，21个海洋经济创新发展示范市项目快速推进。成功举办第三届中欧生命科学论坛。对外开放步伐加快。2017中国海博会吸引全球63个国家、全国21个省（市、自治区）、46个沿海城市、3200多家企业参展参会，成功举办高端论坛7个。成功举办中国水博会、东盟·农博会。国际贸易“单一窗口”国家标准版率先落地湛江，宝满、东海岛港区扩大开放获得批准。推广关企联网、在线通关，进口货物通关时间压缩三分之一以上。积极落实《北部湾城市群发展规划》，推动北部湾城市实现住房公积金异地互认互提互贷、异地就医直接结算，落实旅游景点套票优惠，发行北部湾旅游护照；成功举办首届北部湾城市运动会，北部湾中心城市的影响力进一步提升。恒兴集团投资的埃及国家水产产业园建成投产，湛江水产企业成功输出“中国标准”。新增英国朴茨茅斯、泰国攀牙府两个国际友好交流城市，我市国际友城及友好交流城市达到17个。 （六）注重补短板办实事，社会民生得到新改善。市财政社会民生支出349.3亿元，占一般公共预算支出77.6%。全力开展精准扶贫。落实扶贫资金43亿元，实施扶贫项目11.2万个，7.2万贫困人口实现脱贫。解决120万人通自来水和饮水安全问题。民生保障持续加强。十件民生实事基本完成，十大民心工程顺利推进。新增城镇就业7.9万人、失业人员再就业3.5万人。城乡居民基本养老保险参保率99%，新增养老床位6218张。企业职工养老保险金人均提高5.5%。实现跨省异地就医直接结算，门诊诊查费纳入医保报销范围。建成市残疾人康复中心。完成9400户农村危房、4269户棚户区改造，提高孤儿、残疾人、低保对象等困难群众救助标准。社会事业不断进步。扎实推进教育现代化，霞山成为“广东省推进建设教育现代化县（市、区）”；新建扩建9所市区学校、新增学位11700个。争取上级20亿元资金，实施518个医疗卫生升级项目。新增医疗床位1615张，升级改造7间中心卫生院，实现“县有中医院、镇有中医馆”，县域住院率超过80%。120数字化指挥中心投入使用。援藏医生团队荣获国家“最美医生团队”。雷剧《岭南圣母》等作品获广东省第十届精神文明建设“五个一工程”优秀文艺作品奖，遂溪醒狮亮相丝绸之路国际电影节。广东电网湛江供电局等2个单位成为全国文明单位，遂溪陈家村等3个村成为全国文明村，张志添等3人被评为“中国好人”。获得首届北部湾城市运动会团体总分第一，湛江聋人女足代表国家出征第23届夏季听障奥运会，湛江籍运动员朱倩获得听障奥运女子4×200自由泳接力赛银牌。粮食、物价、民族宗教、档案、对台、人防、残疾人、地方志、气象、地震等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。成功应对防御台风“卡努”正面袭击。深入开展“飓风2017”等专项行动，有效打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪。深入实施“平安细胞”工程，健全街面联防巡控“四项机制”，市区“两抢”警情下降43.6%。基层反走私综合治理经验在全国推广。有效化解信访积案185宗。扎实推进食品药品安全工程。从严落实安全生产主体责任，连续9年没有发生重特大安全生产事故。 （七）注重坚守绿色底线，生态文明建设实现新提升。坚定绿色发展不动摇，获得全省环境保护责任考核优秀等次。“湛江蓝”成为常态。持续防治大气污染，淘汰黄标车10547辆、燃煤锅炉30台，环境空气综合质量指数位居全省第二。治水成效明显。率先在全省试点“湾长制”，海湾清理整治初见成效。健全“河长制”，深化九洲江－鹤地水库、小东江流域综合整治，市域大江大河、湖库水质总体良好，城市饮用水源水质100%达标。环保执法力度加大。责令整改企业36家、立案处罚107家。完成5项中央环保督察整改任务，积极配合国家海洋督察整改。新一轮绿化大行动和雷州半岛生态修复持续推进。实施森林碳汇等林业“四大”重点工程，完成造林绿化7.7万亩，绿化美化乡村193条。雷州湾湿地成为“候鸟天堂”。 （八）注重实干转变作风，政府建设取得新成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，认真学懂弄通做实党的十九大精神。政风进一步转变。政府系统“两学一做”学习教育常态化，深入开展“机关作风建设强化年”活动，全面落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，全市“三公”经费和会议费支出下降9.8%。全面推行“两函两书”制度，政府督查督办有效加强。依法行政水平进一步提升。建立政府法律顾问、立法咨询暨重大行政决策咨询论证专家库，清理规范性文件5464件，获得省依法行政考评良好等次。自觉接受人大政协监督，办理人大议案1件、建议93件和政协提案144件，办复率100%。认真吸纳社会各界意见建议，民主党派、工商联围绕经济振兴、社会进步、民生改善积极建言献策，提出许多真知灼见。推进政府信息公开，市政府门户网站访问量超过4600万人次。市民热线受理满意率92.1%。廉政建设进一步加强。全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，推进正风肃纪，落实审计整改事项208项，查处“为官不为”行为136起、处分134人。各位代表！以上成绩来之不易，值得珍惜！这是省委、省政府重视湛江、关心湛江的结果，是市委坚强领导、科学决策、敢于担当、干在实处的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，是全市人民迎难而上、奋力拼搏的结果。我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，向中央、省驻湛单位，向驻湛人民解放军、武警官兵，向公安政法干警，向所有支持、参与湛江发展的老领导、老同志和港澳台同胞、国际友人，向为重点项目、重大工程建设“舍小家顾大家”、作出特殊贡献的征地拆迁群众，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！回顾工作，我们信心满怀；面对问题，我们亟待破解：一是发展质量不高、效益欠佳，经济总量、人均水平与中心城市地位不匹配。二是产业结构不合理，产业发展不配套、链条不长、集聚度不高，园区土地储备不足，产业发展严重受限，规上工业企业数量偏少、实力偏弱。三是高端人才紧缺，科技成果转化率不高，创新驱动发展的基础不牢。四是主城区组团分散、中心不突出，支撑城市发展的产业引擎不强，规划建设管理相对粗放，城市功能配套不足，公共服务不优。五是区域发展不均衡，县域城镇化、工业化水平偏低。六是社会民生欠账较多，精准扶贫任务繁重，市民就医、出行、住房、上学等问题仍较突出。七是政务服务仍存在水平低、效率不高等问题；公务员队伍敢担当、抓落实、促发展的意愿不够、能力不足；个别部门推诿扯皮、敷衍塞责，慢作为、不作为、乱作为，消极腐败现象时有发生。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向、目标导向和责任导向，以人民为中心，以更大格局、更高站位谋划，推动湛江发展，走高质量效益型发展之路，加快建设中心城市，努力成为广东新的增长极。进入新时代，湛江正在成为实施国家和省发展战略的重要支撑，迎来千载难逢的发展机遇。湛江的机遇在于国家深入推进“一带一路”建设，作为我国与东盟国家经贸合作最前沿，我们可以加快“走出去”“引进来”，在更广范围、更深层次扩大对外开放，全面参与国际经济合作；在于国家加快建设海洋强国，作为海洋大市，我们可以进一步优化海洋经济结构，提升海洋产业竞争力，实现蓝色崛起；在于国家实施军民融合发展战略，作为驻军大市，我们可以加快发展军民融合产业，推进高科技产业发展；在于省委省政府构建更加有效的区域协调发展机制，推进粤东西北振兴发展，把东、西两翼打造成为广东新的增长极，我们可以有效利用省的政策、资金，有效利用珠三角先进产业资源，通过产业共建在更高起点加快发展。进入新时代，湛江发展最根本的机遇，在于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今日湛江，有较好的发展基础，没有沉重的过剩产能和库存；有富集的土地、海洋资源，没有超负荷的投资开发强度；有良好的自然生态，没有沉重的环境治理包袱。进入新时代，迈上新征程，我们不用沿袭“先污染后治理”“边污染边治理”的传统发展模式，不用重走低质低效的粗放发展老路，我们可以利用新一轮科技革命和产业革命的成果，改造升级存量，引进优质增量，走高质量效益型发展之路，绘制“最美的发展图画”。推动高质量发展，是发展机遇，更是发展大势所趋、发展规律使然。坚持高质量效益型发展，是湛江落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的具体实践，是推进落实“三大抓手”实施方案和“五大产业发展计划”，确保全面建成小康社会，加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市，打造广东新的增长极的必由之路。根据中央、省委、省政府和市委的统一部署，围绕推动高质量发展，市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想统领经济工作，坚持质量第 一、效益优先，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，推动质量与效益贯穿经济社会发展全过程，确保湛江经济实现有质量有效益的中高速增长。一是突出实干争先，面对湛江发展不足的现实，面对稍纵即逝的政策机遇，牢记发展就是硬道理，牢记“时间就是金钱、效率就是生命”，只争朝夕，崇尚实干，抢抓机遇拼发展。二是突出基础长远，高标准加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、信息、物流等基础设施网络建设，高质量实施机场迁建、高铁、高速公路和港口重点建设项目，坚持互联互通、无缝衔接，优化站场规划设计，加快建设面向未来的现代化基础设施。侯卫东官场笔记三是突出扬长补短，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展，立足深水大港口，引进优质大项目，发展先进大产业，重点发展钢铁、石化、船舶、海工装备先进制造业，推动形成“港产城”融合发展生态圈，建设世界级绿色高端沿海临港重化产业基地。四是突出精明增长，立足拥湾建城、以港兴市的城市成长规律，立足碧海蓝天的优良生态，拓展国际视野，对标国内一流，推动城市发展由外延扩张转向高质量发展，加快新型城镇化步伐，建设高品质现代化城市。五是突出人民至上，秉持尽力而为、量力而行，下大力气补短板、强弱项、促公平，最大限度增加优质民生供给。六是突出需求导向，聚焦市民和企业需求，坚持把优质服务人民、有效保障企业作为政府工作的努力方向，转变政府职能，深化“放管服”改革，创新服务方式，建设人民满意的服务型政府。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年市政府工作的总体思路：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央经济工作会议和省委十二届二次、三次全会精神，全力落实市委十一届三次、四次全会精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，推进交通、产业和城市现代化，大力实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，引导和稳定市场预期，加强和改善社会民生，促进经济社会实现高质量效益型发展，推进全面建成小康社会，加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市，打造广东新的增长极。2018年经济社会发展的预期目标：生产总值增长7.5%左右，实际工作按8%左右争取；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资和社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口总额增长7%；实际利用外资增长3.5%；港口吞吐量达到3亿吨；一般公共预算收入剔除一次性因素，可比增长10%；居民人均可支配收入增长7.5%左右；消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降3.5%，完成省下达节能减排降碳目标任务。实现上述目标，2018年重点抓好以下工作。 （一）全面推进交通现代化，加快构建快速立体交通网络体系。坚持交通先行，坚持在交通强国战略中主动作为、后发追赶、赢得先机，加快实施一批面向未来的现代化交通基础设施项目，推动高铁进城、高速入市、无缝换乘、快速对接，早日建成全国性综合交通枢纽。年内实施国际机场、高速铁路等37个重点交通项目，完成投资206亿元。全面实施机场迁建大会战。按时完成征地拆迁任务，按时交付建设用地，落实用电、给排水施工，保障机场航站楼等工程全面施工；加快安置区建设，开工建设空港大道、机场大道和换乘中心等配套设施。全面实施铁路建设大会战。编制完成湛江枢纽总图规划；建成高铁西站客运综合交通枢纽，完成茂湛铁路电气化改造，确保6月深湛高铁顺利通车，争取开行到达北京、上海和珠三角核心城市的直通车；落实高铁中心城区枢纽站选址，建设高铁机场站；建成东海岛铁路客货共线和宝钢工厂站；开工建设东海岛、宝满港区铁路支线，规划建设粤海铁路乌石支线，推进合湛高铁建设；加快推进广湛客专和张海、湛海高铁前期工作，力争获得国家批准。全面实施公路建设大会战。压实责任、倒排工期，确保湛江大道3月完成征拆、4月开工建设；建成西城快线，加快海川大道扩建和调顺跨海大桥建设，确保城市出入口更加顺畅；开工建设环城高速南三岛大桥、茂湛高速改扩建，以及广东滨海旅游公路徐闻示范段和吴川、坡头先行段等项目；动工湛廉快线、疏港大道二期等9项国省道升级改造项目；全线建设汕湛高速吴川支线，加快建设东雷、玉湛高速，规划建设湛徐高速横向支线。全面实施港口建设大会战。落实与招商局集团“1N”战略合作协议，设立“港产城”融合发展基金，保障宝满港区集装箱一期扩建等20个合作项目全面落地。动工30万吨级航道改扩建等6个项目，疏通亚士德航道，推进建设邮轮码头，加快建设中科炼化配套、霞山港区通用和东海岛港区液化码头。建成徐闻港区南山作业区客货滚装码头、徐闻港进港公路和湛徐高速徐闻港支线“三大工程”，动工建设徐闻港区南山作业区客运大楼。 （二）全面构建新型产业体系，高质量发展实体经济。注重吸收先进理念，引入先进工艺，借鉴先进模式，加快营造一流营商环境，配套一流基础设施，建设一流产业园区，培育一流企业品牌，以“五大产业发展计划”为着力点，推动实体经济高质量发展，推动产业体系迈向中高端。高质量发展新型产业。致力打造精品工程、塑造质量品牌，积极发展现代钢铁、生物制药、先进海工装备、先进船舶制造、数字印刷、精品包装等先进制造业，支持军民融合、精细化工、现代物流、新能源、新材料等重大产业项目加快建设，全力争取纳入珠江西岸先进装备制造产业带，推进“港产城”融合发展，建设世界级绿色高端沿海临港重化产业基地。实施雷州半岛25万吨生态海盐等34项现代产业项目。支持湛江钢铁基地稳定生产、优化质量、拓展品种、削减成本，以智慧制造打造数字化钢铁；通过产能置换，启动二期3号高炉系统建设前期工作，提升钢铁产业竞争力。支持中科炼化建设，完成工艺装置钢结构安装，年内完成投资100亿元左右。加快乌石17－2油田群开发。支持湛江卷烟厂等企业优化产品结构，实现提档升级。高水平建设一流产业园区。优化园区规划。坚持国际视野、国内一流，编制完成产业园区发展规划，落实空港经济区、临港工业园、高新产业园、都市型工业园和高铁经济带规划布局。夯实园区公共服务平台，提升园区配套设施，加快建设产业园区与高速公路之间的连接线。提升开发水平。重视盘活园区存量建设用地，支持现有企业追加投资、升级改造，提高土地利用强度；优化园区准入条件，对投资强度高、税收贡献大、带动能力强、社会效益好的企业，给予用地指标、用地取得、供地方式、土地价格等方面优惠支持。强化征地拆迁和土地供应，12个省级产业园新增供应土地5%以上。引进优质企业。组建市招商机构，落实产业招商地图，落实“延链补链”产业招商，全力以赴引进优质增量。坚持面向大型央企、民企和珠三角先进制造业企业，全力支持广大湛江乡贤回归，培育发展高质量效益型产业。发展主导产业。支持央企和有实力的外企合作共建石化产业园区，大力发展精细化工，延伸石化产业链条，支持钢铁配套园区开发生产钢结构装配式建筑产品，加快湛江产业转移园扩能增效。完善麻章森工、太和工业园以及海田物流产业园配套设施；推动湛江临港工业园发展现代临港产业；支持奋勇高新区建设东盟产业园，发展军民融合产业；支持南三滨海旅游示范区建设军民融合智慧海洋产业园。高起点发展现代服务业。加快服务业升级发展，高起点规划建设省现代服务业次中心，培育发展总部经济、信息经济和服务经济，推动传统服务业向现代服务业升级。支持实体零售企业加快线上线下融合，建设电商示范企业。规划建设一批商贸综合体、高端购物商城，提高共享经济、农村电商发展水平。推进公共文化体育服务均等化，培育智慧居家养老服务。引进高层次展会，办好2018中国海博会、东盟·农博会、中国水博会，壮大会展经济。培育发展数字经济，出台数字经济发展规划，推进5G技术应用，构建高速、移动、安全、泛在的新一代“信息高速公路”。普及4G使用，全方位实施“互联网”行动计划，引进龙头企业发展云计算和大数据产业，打造数字湛江，建设智慧城市。支持湛江港实施“五大战略”，打造华南铁矿石分销中心、华南石油集散中心、中西部粮食化肥物流中心、千亿元大宗商品交易中心、区域性集装箱运输中心及保税物流中心，实现集装箱吞吐量突破100万标箱。坚持以广东滨海旅游公路湛江段沿线为重点，支持有实力的优质企业高水平开发雷州半岛滨海、人文、生态旅游资源，扎实推进景区创A升级，建设广东全域旅游示范区。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持兴建租赁公寓，开拓住房租赁市场，鼓励长期租赁，坚决打击违法租赁、违规炒作、囤积房源和非法中介机构，推广现房销售，探索建立共有产权住房制度，强化市场监管，合理引导预期，确保房地产市场稳定健康有序发展。高强度推进有效投资。安排中科炼化等182项重点项目，年度计划投资430亿元，其中省重点项目年度计划投资362亿元。落实项目储备。高效推进项目申报对接，确保湛江钢铁基地3号高炉、南海西部天然气管道登陆等更多项目列入国家和省专项规划、年度计划和重大项目库，通过项目最大程度获取上级政策、资金支持。落实项目进度。下决心优化用地、规划、立项等前置审批流程，提高项目前期工作效率，推动更多企业投资项目建设直接落地。加强项目建设跟踪督查，确保湛江大道等69个合作项目、湛江港集团增资扩股等84个重大签约项目快落地快动工。坚持每季度集中签约一批项目、每季度第一个月集中开工一批项目，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、谋划一批”项目建设局面。落实要素保障。出台重大产业链项目落地指导意见，优化用地供应方式，推行土地弹性年期出让，鼓励企业长期租赁、先租后让、租让结合使用土地，推动高效快速供地。高标准优质服务企业。强化企业发展经济、创造财富的主体地位，聚焦企业需求，对接国际通行规则、对标国内先进一流，切实为企业生产经营提供高质量高效率服务。强化政策落地。用好用足国家和省系列政策，进一步清理规范行政事业性收费，实行工伤保险浮动费率，全力落实降低制造业企业成本、支持实体经济发展43条，最大限度降低企业成本。强化机制保障。建立服务企业快速响应与企业服务评价机制，落实“一企一策”“一事一议”精准服务，推进“暖企”行动常态化、机制化，年内解决工业企业重大历史遗留问题40个。强化氛围营造。发布年度工业百强与纳税百强企业，推行政府资源配置与企业税收贡献挂钩，尊重和支持企业发展壮大，激发和保护企业家精神，鼓励更多实体企业投身创新创业。 （三）全面推进新型城镇化，加快建设高品质现代化城市。立足拥湾建城、因港兴市发展特色，坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，加快推进城市现代化。推动城市高质量发展。彰显海湾城市特色推进主城区强芯提质。落实“多规合一”，立足2035年，展望2050年，组织编制新时代新一轮城市总体规划；强化规划约束，加强湛江湾立法保护和雷州半岛滨海地区规划建设管控，依法开发城区港口岸线；开展城市设计，严格控制一湾两岸建筑高度，加快形成错落有致、张驰有度、富有韵律的城市天际轮廓线，打造层次丰富的滨海景观；有效保护历史街区、历史建筑、传统村落和南粤古驿道，彰显城市底蕴、地域特色与时代风貌。优化空间布局，完善赤坎、霞山、开发区主城区功能，规划建设一批大型商业综合体、高端写字楼，发展都市型经济。升级城区市政配套设施，改善道路微循环，新建南岑路、二环路，建成盛邦路、银帆路、上坡路。加快城市更新步伐，申报国家“城市双修”试点，实施赤坎旧大天然片区、中海油南海西部矿区和霞山东新路等15个“三旧”改造项目。建设市区引水工程，启动坡头城区供水工程。注重以业兴城推进新区开发。重视培育新区发展引擎，落实海东高新区规划布局，建设海洋生物医药产业园，建设南方药都。动工建设地下综合管廊一期，完善新区公共配套设施，加快推进东旺大道等13个项目建设。完善麻章区城市功能，高标准谋划西城新区开发，严格管控高铁西站周边及湛江大道沿线土地；补齐市政配套设施短板，推进疏港大道、湖光快线改扩建，争取动工建设西城第一污水处理厂；开工建设深国际·湛江综合物流港项目，打造北部湾现代物流高地。坚持用绣花精神治理城市。加快建设交通大数据决策平台，充分利用大数据支撑，提升城市规划建设和城市治理水平。大力推进城市美化、绿化、亮化，落实园林绿化三年行动计划，加快市区道路林荫路改造，升级改造森林公园，建设三岭山-湖光岩景区绿道，创建国家生态园林城市；启动海滨大道、人民大道、椹川大道三条主干道和机场路亮化工程；集中整治“六乱”，扎实推进城市精细化管理，全力加快市容市貌提档升级。规划建设城中村与城乡结合部公厕，扎实推进城乡厕所革命。加快县域新型城镇化、工业化。支持做大做强县域工业。坚持工业兴县、特色强县，支持县域产业园区扩能增效，推动县域重点工业项目加快建设，支持县域工业加大技改投入，延伸产业链条，强化品牌培育，壮大特色产业集群，补齐工业发展短板。支持做大做强县城和重点镇。支持高起点修编完善县城总体规划，重点补齐交通、环保、电力、信息基础设施短板，完善教育、医疗、商业、文体等公共服务设施。支持徐闻县充分利用海南国际旅游岛的外溢辐射效应，对琼州海峡北岸实施高水平谋划、高质量开发、高效益发展。支持安铺、南 三、麻章等特色小镇彰显个性、差别发展，打造美丽小镇。 （四）全面实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，整合涉农资金，支持农业综合发展，市级财政“三农”投入翻番，新增投入5亿元。加快落实我市乡村振兴战略实施方案，统筹开展“七大行动”，推进实施雷州半岛现代农业、水利设施规划，争当全省乡村振兴排头兵。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，落实9项重点改革任务。坚持用现代农业的理念改造提升传统农业，大力推广种植、养殖新技术和新品种，落实粮食安全负责制，建设水稻、甘蔗全程农机作业试点样板，复耕水田2.45万亩，建成33.7万吨新粮仓。坚持用开放思维发展现代农业，积极引进现代大型农业龙头企业，引进农业高新技术，发展农业优势特色产业，构建全产业链，提高农产品精深加工和副产品综合利用水平。支持徐闻创建粤西首个省级农产品加工园区，加快建设北部湾农产品仓储流通综合示范园等区域性农产品物流中心。发展农村普惠金融，支持农垦和中国热科院所属研究机构农业科技成果就地转化，推进“互联网现代农业”，推动湛江农海特产品网上行，推动小农户与现代农业有机衔接，促进农村一二三产业融合发展。积极促进农民增收。盘活农业农村资产、资源，推动农村集体经营性建设用地入市，完善农村土地“三权分置”制度，完成农村土地确权登记颁证。开展省级农村集体产权制度改革遂溪试点。加快建设美丽乡村。落实省定贫困村创建新农村示范村总体方案和农村生活垃圾处理条例，全面开展218个省定贫困村“三清理、三拆除、三整治”。绿化美化百条乡村，实现镇（街）村环卫作业服务市场化全覆盖。加大农村基础设施建设投入，完成雷州半岛水利规划年度建设项目；认真落实“四好”要求，建好管好护好运营好农村公路，完成县道路面改造收尾，升级改造乡道100公里。开展首批20条特色乡村创建试点。 （五）全面推进创新驱动发展，加快建设创新型城市。坚持把创新作为引领高质量效益型发展的第一动力，完善企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，着力培育发展新动能。支持高新技术产业做优做强。支持企业与高校、科研院所共建产业创新联盟，推动大型骨干企业研发机构全覆盖，力争高新技术企业超过160家。加快科技成果转化。出台促进科技成果转化实施办法，建设成果转化平台，完善转化服务链条，争取技术合同交易额突破1亿元。推动军地、校地、垦地深度融合，支持驻湛高校、科研院所科技成果就地转化。加快建设新型研发机构，年内各类研发机构达到280家。落实人才引进资助政策。规划布局国际学校、人才公寓，完善人才、住房、医疗及大企业服务等优惠政策，实施人才“十百千”等七大人才计划，培育精益求精的“港城工匠”，鼓励紧贴用户需求的“微创新”，培育开拓进取的科技企业家，强化科技创新的人才和智力支撑。推进传统产业转型升级。争取更多项目、产业园区扶持和技术改造资金，支持企业引进先进的设计理念、先进的技术工艺和先进的生产模式，开展关键技术攻关，全面推进传统企业装备智能化、产品高端化、管理现代化。推动渤海粮油等7家省级“两化融合”管理体系“贯标”试点企业通过评定。健全智能家电研发体系，支持龙头家电企业拥有自主知识产权的发明专利，培育壮大自主品牌，申报智能制造试点示范项目和智能制造标杆企业；提升医药、羽绒、家具、糖业、食品、水海产品等产业集群优质发展水平。支持湛江发电厂等企业增加生产计划，实现扩产增效。完善中小微企业综合服务，用活省市互保资金池、小微贷等金融工具，支持企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增120家规上工业企业、1－2家上市公司。加快建设质量强市，落实“三品”战略和商标品牌战略，培育发展本土品牌。加大陆海统筹推进蓝色崛起。落实省沿海经济带综合发展规划和市蓝色海洋综合开发计划，全力拓展蓝色发展空间。加快实施南海海洋生物医药资源公共服务平台等21个海洋创新项目，推进建设海洋经济创新发展示范城市。加快传统捕捞养殖业转型升级，建设徐闻前山对虾种苗和东海岛西南部深水网箱养殖基地，建成流沙珍珠孵化养殖加工一体化基地，打造海洋牧场、蓝色粮仓。加快建设6个省级现代渔港和两个国家一级渔港。 （六）全面深化改革、扩大开放，加快提升城市国际化水平。坚持全球化视野、国际化思维、法治化制度、本土化特色相结合，着力推动改革引向深入，着力形成全面开放新格局。扎实推进重点领域和关键环节改革。启动实施一批改革事项，改革国有资本授权经营体制，加快资源资产划拨划转，组建资本投资运营公司，推进存量项目PPP改造，完成基投集团、交投集团融资目标，推动国有资本做大做强做优；深化国企改革，完成汽运集团、湛化集团等市属企业改制，推进“僵尸企业”出清重组、有序退出，发展混合所有制经济，支持民营企业发展壮大。完善地方财政体制，深挖财政统筹潜力，健全预算制度，优化财政支出结构，增强公共财政支出对稳定经济增长、对促进农业和教育优先发展、对改善社会民生的支撑作用。加强金融监管与风险处置，支持各类企业按改制规定入股参与农信社改制，组建农村商业银行，打造直接服务“三农”的地方金融机构；完善县级综合征信中心。深化户籍制度改革，推动非户籍人口落户城市。完善城市综合管理和执法体制，稳妥推进环保监测垂直管理和事业单位分类改革。深化司法体制综合配套改革。深化“放管服”改革打造一流营商环境。坚持以简政放权为重点，推进审批经济向服务经济转变，推进政府服务提质增效，全力营造北部湾城市群服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的国际化法治化营商环境。围绕增创营商环境优势，坚持对标先进，发达地区已经先行的，我们必须借鉴；兄弟城市已经推行的，我们必须做到、而且必须做到更好；各级各部门必须从局长抓起，从科长抓起，从科员抓起，全员构建亲清政商关系，全员参与建设营商环境。坚持“能转尽转、能放尽放”，加快建设行政审批“中介超市”，全面推行行政审批委托制，继续削减和委托下放一批市级行政职权事项，最大限度向基层简政放权，同步落实基层事权交接，确保放得下、接得住、用得好。坚持改革投资建设工程项目审批制度，确保审批时限从219个工作日压减至32个工作日，审批事项不超过15个；全力承接省政府委托我市建设用地审批工作。坚持实施市场准入负面清单管理，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，大幅放宽市场准入，复制自贸区“证照分离”试点经验，注重用透明的法治环境稳定市场主体预期。坚持推进商事登记后置审批事项分类改革，全面推行“证照分离”，着力破解“办照易办证难”；推行全程电子化登记，推广商事登记银政直通车服务，落实“多证合一”“减证便民”，全面激发“众创”深厚潜力。坚持创新监管方式，推进市场监管综合执法，推行“双随机一公开”监管、“一库两平台”信用协同监管和“互联网”智能监管，提高市场监管现代化水平。加快形成全面开放新格局。全力拓展对外经济合作新模式、新路径、新体制，坚持在更大范围、更广领域、更高层次推动双向开放。对内主动融入全省和北部湾城市群一体化发展。主动对接珠三角，融入粤港澳大湾区，争取与珠海、佛山和深圳南山共建产业合作区，发展“飞地经济”。积极对接海南岛、联动北部湾，参与编制北部湾城市群综合交通运输规划，推动港航资源整合，加快琼州海峡一体化发展，共建琼州海峡经济带和湛江北海粤桂经济合作区。与绥化市、柳州市开展对口合作，在协同发展中发挥湛江优势、展现湛江作为、做出湛江贡献。对外构建以“一带一路”为重点的开放新格局。深化与东盟、欧盟和南亚、中东、非洲的经贸、科技、人文合作，支持蔗糖、饲料、农海产品、家电和建筑业利用国际资源与市场做优做强。借力招商局集团海外布局，开辟更多集装箱国际航线，提升“一带一路”海上合作战略支点城市建设水平。优进优出稳定外贸增长。支持外贸企业用足出口退税、信保和便利通关政策，发展跨境电商、冷链物流和供应链金融，全力拓展“一带一路”沿线新兴市场，扩大外贸出口。推广国际贸易“单一窗口”标准版，推动口岸“三互”大通关。加快跨境电商网购保税进口，加快保税业务向国际物流配送、国际中转、跨境电商转型，探索建设自由贸易港。 （七）全面增加优质民生供给，努力提升群众生活质量。坚持提标兜底同步，加快补齐民生短板，努力提供更多优质民生服务。尊重民意办好民生实事。办成十件民生实事：城乡居民基础养老金每人每年增加120元；城乡居民医保各级财政补助标准每人提高到480元；人均基本公共卫生服务经费达到55元；建成保障房960套；新增市区义务教育学位3700个、学前教育学位1.5万个；完成市区293条小街小巷路灯安装，实现全覆盖；完成740公里精准扶贫农村公路硬底化；解决农村2290条自然村102万人安全饮水问题；建成350个村级污水处理设施；建成500间村级公建民营卫生站。统筹办好民生微实事。民生无小事，建立民生微实事项目库，坚持市级统筹、县（市、区）为主体，建立市、县（市、区）、镇（街）、村（居）四级协作联动机制，快速解决群众身边的小事、急事、难事和烦心事，切实增强人民群众的获得感、幸福感。有效加强民生保障。多层次提供公共服务，全力支持高校毕业生、农民工等重点群体多渠道就业创业，新增城镇就业7.5万人、失业人员再就业3万人，扶持超过2500人创业就业。落实全民参保计划，城乡居民养老保险参保率超过99%；落实企业职工养老保险扩面征缴，推进公务员、参公人员参加工伤保险。完善城乡社会救助体系，提高低保、特困人员供养和医疗救助水平，关爱留守儿童，确保困难群众求助有门、受助及时。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把精准脱贫攻坚作为第一民生，加强督查考核，压实主体责任，强化产业扶贫，集中一切可以集中的资源、调动一切可以调动的力量精准扶贫，确保扶贫增收项目快落地快实施快见效，促进贫困户有效增收。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力，保证完成年度精准脱贫任务。繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展。市级财政增加教育投入30%以上，加快建设广东教育现代化先进市，发展优质公平、人民满意的教育。深化教育综合改革，大力建设公办、普惠性民办幼儿园，推动学前教育扩容提质；落实“三年行动计划”，支持和规范社会力量办学，制定新建住宅小区配建标准化学校、无偿移交政府办学实施办法，加快建设湛江一中和岭师附中新校区，加快解决中心城区学位紧缺和“择校热”“大班额”问题；落实第二期特殊教育提升计划；加强教职工编制统筹、跨区域调整和动态管理，落实乡村教师“两相当”和农村教师生活补助，完成农村教师免费轮训。实现全市中小学100%宽带接入，推进教育信息化、现代化。支持广东海洋大学建设高水平学科，推进广东医科大学、岭南师范学院新校区建设，支持广东文理职业学院“专升本”；深化产教融合、校企合作，提升职教发展水平。推进实施健康湛江战略。围绕增加优质医疗卫生服务供给，全面深化医药卫生体制综合改革，推动二级以上公立医院参与医联体建设，实施公立医疗机构药品和医用耗材配送改革，落实药品集中采购第三方交易“两票制”;加快建设广东医科大学附属医院海东院区，开工建设市妇幼保健院新院、公共卫生医院和第二中医院综合住院大楼，启动市第一中医院搬迁改造，升级建设18家县级公立医院，启动建设5县（市）120急救指挥中心，基本完成7家中心卫生院主体工程；建成区域全民健康信息综合管理大平台，加快卫计工作信息化。推动文体事业蓬勃发展。引进优质文化主体，启动湛江市图书馆改扩建，推动全民阅读，打造书香湛江；完成村（社区）基层综合文化服务中心全覆盖，推进县（市、区）图书馆、文化馆、博物馆全覆盖；积极筹建社区剧院，丰富群众文化生活；引进优质演艺团队，盘活湛江影剧院，发展文化产业，活跃文化市场。完成自然村落历史人文普查和百部地方志丛书编修，完善非遗记录工程。推动县级国家综合档案馆建设达标。广泛开展全民健身，举办半岛骑行等系列健身活动，办好中网青少年巡回赛、南粤古驿道定向大赛等活动。积极备战第15届省运会和第8届省残运会。完成第四次经济普查。做好妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、海防打私、人防、气象、地震等工作。打造共建共治共享社会治理格局。全力落实省委、省政府“把广东建成全国最安全稳定的地区”要求，加快完善社会治理制度，提升社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。深化平安湛江建设，保持严打整治高压态势，重拳打击黄赌毒黑拐骗等突出违法犯罪，打击电信诈骗、网上虚假信息诈骗等新型犯罪，排查整治治安重点地区和突出治安问题。深入推进全民禁毒工程，强力压减毒品犯罪，确保雷州禁毒重点地区整治顺利“摘帽”，筑起湛江禁毒“钢铁长城”。实施“雪亮工程”，实现治安视频监控零死角、全覆盖，全面构建社会治安防控体系。全面落实社会治理重心向基层下移，推进基层派出所与基层平安建设融合，开展基层民主协商和农村社区建设试点，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入开展信访积案大起底，健全社会矛盾排查预警和调处化解机制。深入开展“七五”普法教育。坚持安全发展理念，压实安全生产责任，落实重大安全隐患整改和重点行业专项整治，坚决遏制重特大事故发生。落实食品药品安全监管要求，强化“从田间到餐桌”全程监管，推进消费维权共治，坚守“舌尖上的安全”。加强应急演练，提升突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。 （八）全面打造优质生态环境，实现发展与美丽双赢。生态是湛江的优势，必须践行“绿水青山就是金山银山”，巩固提升城乡环境质量，悉心呵护生态文明湛江名片。扎实推进绿色发展。落实投资节能评估审查，开展第二次污染源普查和第三次国土调查，推进资源节约和循环利用，完成年度能耗下降和控制目标。深化循环化改造试点，加快建设国家循环经济示范市。有序发展清洁能源产业，发展绿色建筑与钢结构装配式建筑。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。坚决打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。全力保护湛江的一片蓝天、一湾清水、一方净土。落实中央、省环保督察整改，按时完成红树林、饮用水源保护区和城市石化企业管控等11项整改工作。落实我市大气环境质量持续达标30条，深化工业污染综合防治，全面防治移动污染，有效治理挥发性有机物，坚决防治扬尘污染，严格整治露天焚烧，确保空气质量保持全省前列。落实“水十条”，全面推行“河长制”，形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制，有效强化源头防治，强化黑臭水体和重污染河流治理，强化水生态修复，强化依法监管，严惩企业偷排行为，重点整治菉塘河、南柳河等城区22条河涌黑臭水体，加大力度综合治理九洲江－鹤地水库、小东江和南渡河流域水环境。落实“土十条”，详查土壤污染，防治重金属污染。加强固体废物环境管理，改造东纯村建筑垃圾处置场，建设3个县城生活垃圾焚烧厂。切实提升生态创建水平。落实主体功能区规划，开展生态红线、县域“三区三线”空间划定工作。完成海岸线调查，健全海岸线管控机制，强化79段海岸线分段分类管控；完成湛江湾（北部）等5个海岸带整治修复，推进3个人工鱼礁和乌石、特呈岛国家海洋公园建设。落实国家海洋督察整改任务，有效遏制盲目开发、破坏海岸带行为，坚决保护美丽海湾。扎实推进新一轮绿化湛江大行动和雷州半岛生态修复，计划造林更新6.5万亩，绿化美化乡村100条。实施林业“四大”重点生态工程，构建宜居宜行绿色生态网络。强化“创文”工作，提升“巩卫”成果。 （九）全面落实从严治政，建设人民满意高效政府。全面推进政府政治、思想、作风、纪律建设，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确方向前进。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，保证政令畅通、令行禁止。推进政府系统“大学习、深调研、真落实”行动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢记宗旨优服务。坚持问政问计于民，切实转变政府作风，深入调查研究下功夫解难题，始终保持同人民群众的血肉联系，保持对人民的赤子之心，全力推动工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。提升12345市民服务热线、在线访谈等民意平台综合服务水平，健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系，建设150台“市民之窗”自助服务终端。坚持市级统筹、整体联动、部门协同、一网通办，基本建成“互联网政务”体系，加快建设“数字政府”。依法行政重规范。坚持民主集中制，凡属“三重一大”事项一律按照政府议事规则研究决定。坚持依法履职、服务人民，加快建设法治政府。持续推进规范性文件清理，深入推进行政执法规范化、信息化，开展行政执法专项监督检查，做好行政复议、应诉工作，推进严格规范公正文明执法。认真执行重大行政决策程序规定，强化决策后评价监督。自觉接受人大和政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真倾听民主党派、工商联和社会各界人士意见，全力办好建议、提案。加强廉政硬约束。坚持把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，高标准推进政府系统党风廉政建设。严格执行纪律，强化政治纪律和组织纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。锲而不舍落实中央八项规定精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息整治“四风”，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，纠正形式主义、官僚主义，坚决整改表态多调门高、行动少落实差等问题，政府系统各级领导要自觉“对焦画像”，以“头雁效应”带动政风全面好转。坚持节用裕民，严控“三公”经费支出。强化权力运行监督，推进审计监督全覆盖，加强审计结果利用。严查各类违纪违法案件，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题。全体公务员要知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。强化担当重实干。强化责任落实。任何人任何部门在责任面前不得以任何理由、任何借口推诿扯皮、敷衍塞责，必须增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，勇挑最重担子，敢啃最硬骨头，善接最烫山芋，抓铁有痕、踏石有印，把所负责的工作抓紧抓实；坚决打破空间距离、条块分割、行政区划，加强协同攻坚，加强政策配套，加强督查落实，确保工作措施落地生根、开花结果。强化效率提升。推进政府工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化，全面推行政府工作定主体、定时限、定责任，落实重点项目建设挂图作战、跟踪进度、监管到位，切实把任务进度细化到每月每周每天，加强重点项目、重要工作、重点事项、重大决策督查督办，高效率、快节奏推进政府工作。强化严明奖惩。扎实推进“四个全面”绩效考核，用好“两函两书”督查利器，着力整治“为官不为”。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。全体公务员要拜人民为师，向人民学习，努力增强“八大本领”、做到“五个过硬”，放下架子，扑下身子，察实情、出实招、办实事、求实效，以钉钉子精神做实做细做好每一项工作，落实好每一件事情，完成好每一项任务，用实干推进湛江全面振兴发展！各位代表，历经改革开放40年的洗礼，湛江大地生机勃发、活力四射。走进新时代，机遇垂青我们；肩负新使命，发展考验我们；踏上新征程，人民期待我们！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决把思想和行动统一到党的十九大精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委坚强领导下，提高发展自觉，增强发展自信，奋力拼搏，后发赶超，为决胜全面建成小康社会、加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市，打造广东新的增长极不懈奋斗！名词解释一核两极：指以南宁为核心城市，以海口和湛江为中心的两个增长极。“55811”综合交通工程：指5条高速铁路、5条高速公路、8条雷州半岛鱼骨状支线公路、1条环半岛滨海旅游公路、1个国际机场。“多证合一”“证照分离”：是推进商事制度改革、简化企业工商注册登记的创新举措，其核心内容是指企业只需到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。单一窗口：参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律、法规以及管理要求，促进贸易便利化。两函两书：设立市政府预警函、督办函、表扬书和批评书。多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。城市双修：生态修复、城市修补。七大行动：包括资源资产盘活、三产融合发展、综合环境改善、文明乡风培育、基层治理提质、致富奔康扶助、特色乡村创建等7个方面。三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行的格局。三清理、三拆除、三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危旧房、废弃猪牛栏、废厕所工棚茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治生活垃圾，整治生活污水，整治水体污染。七大人才计划：创新创业团队引育“领航计划”

  2025-07-16

• 【投资开平市】2018年开平市政府工作报告

  2018年1月23日在开平市第十六届人民代表大会第四次会议上开平市市长邝积康各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是开平承前启后、加快转型的关键一年，是新一届政府谋篇开局、聚力发展的一年。我们在上级党委、政府和中共开平市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大以及习近平总书记对广东工作重要批示精神，围绕“兴业惠民、治吏简政”，以“工作落实年”为动力，紧扣“善作为、重实效、谋新篇”的工作主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、提效能等各项工作，全市地区生产总值同比(下同)增长8%、地方一般公共预算收入增长8.63%，呈现经济发展稳中见好、社会更加和谐安定的良好局面(主要经济指标见附表1)。 一、经济发展稳中向好园区建设水平提升。全年投入1亿元完善翠山湖园区基础设施，园区新引进优质项目21个，投资总额54.65亿元，新增投(试)产企业9个、在建项目10个，累计投产企业75个。被认定为中国产学研合作创新示范基地，列入江门市万亩工业园发展体系，申报纳入国家名录省级开发区，省级高新区申报工作扎实推进。连续6年在省考评中获优秀等次，并3年排名第一。实体经济加快发展。全年引进投资3000万元以上项目40个，计划投资总额63.82亿元。落实各级财政对企业奖励扶持资金1.36亿元。装备制造业增加值实现47.28亿元，增长11.50%。水暖卫浴、纺织化纤和食品产业实现规模以上工业增加值68.80亿元，增长15.85%。新增省名牌产品4个，著名商标2件。现代建筑产业加快发展，实现建安产值182.20亿元，增长20.84%，占江门地区建安总产值的63%;建安房地产税收13.05亿元，增长19.94%;2项建筑工程获国家优质工程奖。全域旅游优化升级。中国第9个、广东省首个联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点落户我市。国家全域旅游示范区和5A级旅游景区创建工作顺利推进。我市连续8年获评省县域旅游综合竞争力十强县市。仓东教育基地获评中国乡村旅游创客基地。赤坎华侨文化旅游小镇成为省级特色小镇创建示范点。赤坎圩镇房屋征收率超过96%，创造“赤坎速度”。赤坎新区项目启动建设。大沙镇、塘口镇强亚村获评江门市乡村旅游示范镇(村)。现代农业稳步发展。全市农业总产值预计为56.72亿元，综合发展速度103.50%。国家现代农业示范区建设水平监测评价位列全省前三名，发放农业“政银保”[1]贷款1.02亿元，引导社会资金5亿元投入示范区建设。农业机械化水平处于全省前列。建成高标准基本农田4.39万亩。中心城区实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。镇级农产品质量安全监管服务站和质量检测室实现全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证率达92%。农村“三资”平台交易集体资产成交3.90亿元，增值15%。 二、改革创新步伐加快“去降补”[2]成效显著。出清重组国有“僵尸企业”[3]7户，国资监管电子平台试运行，市直四大集团公司(含参股企业)实现净利润1.76亿元，增长11.50%。商品房库存消化周期控制在合理区间。26个补短板项目扎实推进。落实各项税费减免政策，为企业减负2.47亿元。公共资源交易总成交额23.15亿元，增收3.37亿元，节支0.30亿元。开展省普惠金融“村村通”试点，完成市征信中心建设，建成信用村204条、乡村金融(保险)服务站242个、助农取款点307个。金融业务主要监测指标达到监管要求，金融机构杠杆率[4]处于合理水平，本外币各项贷款、存款余额分别增长16.98%和8.99%。“放管服”改革不断提升。深化商事制度改革，实现企业“十五证合一”[5]和个体工商户“五证整合”[6]。推行行政审批委托制，159项上级赋权事项全部承接到位。实施“互联网+政务服务”，行政许可事项进驻网上办事大厅率达95.50%。率先在江门地区将不动产查册业务纳入“侨都之窗”自助服务终端，实现全天候自助办理。试行与周边市“同城通办”公共服务事项156项。完善村(社区)公共服务体系，打通服务群众“最后一公里”。“小微双创”工作纵深推进。新增国家高新技术企业47家，省级工程技术研究中心9家，省级工业设计中心、企业技术中心、两化融合管理体系贯标试点企业[7]各1家。主营业务5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。培育科技型小微企业192家。水口卫浴谷、翠山湖金山创客空间分别被认定为江门市科技企业孵化器、江门市小微企业众创空间。新发展市场主体6974户，新增注册资本29.27亿元，分别增长30.18%和22.42%。新增个体工商户转为企业156家，小微企业升级为规模以上企业54家。 三、城乡建设增速提质交通设施不断完善。各级投入19.28亿元，完善交通基础设施建设。高恩高速、中开高速、开春高速、开阳高速、深茂铁路开平段新(扩)建工程有序开展。完成环城公路东环段65%、西环段60%、北环段东延线一期45%。启动深茂铁路开平站配套工程、环城公路北环段一期工程和东延线二期工程建设。台开快速路、赤坎大道等工程扎实推进。完成省道路面改造11公里、新农村公路硬底化11公里。城乡建设协同共进。顺利通过“广东省文明城市”复评。马冈镇成功创建省卫生镇。创建省卫生村47条，江门市卫生村128条、宜居社区3个、新农村连片示范村4条。敷设天然气中压管网29公里。新建光缆3072公里。环卫实施网格化管理，数字化城市管理平台[8]启动建设。7个镇(街)和祥龙、东兴社区生活垃圾处理实施市场化管理。市固废综合处理中心一期项目动工建设。完成村级公益事业一事一议财政奖补项目71个、农村改水工程12宗、农村河(渠)道清淤清障22.50公里。造林绿化高效推进。造林5.50万亩，修复退化林1.30万亩，抚育中幼林和碳汇林6.18万亩，新增生态公益林15.83万亩，全市森林覆盖率达43.06%，成功创建国家森林城市。广东开平孔雀湖国家湿地公园试点工作有序开展。完成江罗高速开平段生态景观林带建设12公里。新建镇级森林公园、镇级公园、村(居)公园37个。我市湿地公园试点和绿化工作经验在全省推广。环境治理有效提质。高规格成立市环保委员会，强力推进大气、水和土壤污染防治，从严落实中央环保督察和省环保专项督查整改工作。整治“小散乱污”企业[9]104家，拆除城区烟囱5条，淘汰黄标车1255辆、高污染燃料锅炉125台。严格执行河长制[10]，依法推进畜禽养殖禁养区关停整治、非禁养区规范提升，大沙河水库等饮用水源水质稳定达标。迳头污水处理厂二期投入使用，城镇生活污水处理率达91.02%。完成世界银行贷款农业面源污染治理4.30万亩。 四、民生福祉不断提升社会保障日益健全。各级财政民生支出29.55亿元，增长18.57%。深入推进精准扶贫，360户贫困户共1295人实现脱贫。落实基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，全市村级集体年可支配收入达18万元以上。城镇新增就业7921人，城镇登记失业率为2.37%。城乡居民医保成功纳入省财政转移支付范围。城乡居保基础养老金、城乡医保财政补助、城乡低保、特困人员和孤儿供养等底线民生保障标准全面提高。困难人员大病保险起赔标准降低70%以上。建成公租房146套，新增入住103套。新建农村居家养老设施14个。文教实力不断增强。我市获评国家级农村职业教育和成人教育示范县。义务教育“三二一”工程[11]扎实推进，梁金山小学(一期)、水口镇第三小学、碧桂园学校投入使用。高质量承办省文化和自然遗产日暨开平碉楼与村落申遗成功十周年活动。完成图书馆、文化馆总分馆制试点，市图书馆总分馆转为省示范地区推广。市博物馆投入使用。市档案馆扩建项目完成主体建设。市文联获评省文艺志愿服务先进集体。建成市融媒体平台。开平广播电视台获评全国市县20强电视台和“影响中国传媒”最具融合力媒体。医疗卫生更趋优化。我市连续5年获评省人口计生工作先进单位。“医联体”[12]试点进展顺利，市中心医院与水口分院、市中医院与马冈分院远程医疗会诊系统投入使用。完成3家镇级卫生院标准化建设，12家基层卫生院公共卫生配套投入使用。县级公立医院取消药品加成，减轻患者负担4841万元。居民健康档案建档率不断提高，家庭医生签约服务覆盖率为71%。开启银医合作新模式，社会保障卡诊疗实现一卡通[13]。社会大局和谐稳定。奋力抗击“天鸽”“帕卡”双台风袭击。出色完成党的十九大维稳安保等重大任务，受到上级表彰。开展“飓风2017”专项行动，刑事治安总警情下降24.31%，刑事立案下降21.82%，群众安全感不断提升。我市民警李锦汉获评全国优秀人民警察，塘口司法所谢羡恒获评全国模范人民调解员。全面建成镇级社区戒毒康复服务中心，市戒毒所获评省“雷霆扫毒”先进集体。全面完成消防安全重点单位和社区微型消防站建设。抓好粮食库区安全智能化升级改造，加强道路交通、工矿商贸、职业健康和食品药品等安全监管，安全生产形势总体稳定。各项事业稳步发展。我市获评全国群众体育先进单位，成功举办市十二届运动会暨第二届老年人运动会。土地执法监察工作获省政府通报表扬。东河中学获评省民族团结进步创建活动示范单位。数字开平地理空间框架建设项目发布推广。新建社区康园中心[14]6个。新增基层义工服务队56支、义工驿站295个。全面实施妇女儿童发展规划，妇女儿童事业健康发展。侨务、民族、宗教、对台、保密、打私、红十字会等工作取得新成绩。 五、政府建设持续加强党建工作全面推进。深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行党内组织生活制度，严守政治纪律和政治规矩，组织生活成为党员监督管理的重要形式。组织政府系统党员干部参观警示教育等专题展览，到周文雍陈铁军烈士陵园等红色教育基地接受革命传统教育，坚定党员队伍理想信念。廉政建设纵深推进。严格落实中央八项规定，综合运用监督执纪“四种形态”[15]，落实廉政建设“一岗双责”[16]。加强党员领导干部“八小时以外”活动监管，严厉查处“四风”[17]问题。对重要事项落实审计源头控制和整改跟踪，发挥审计监督和保障作用。强化财政预算绩效管理，完成财政资金实时在线联网监督系统建设。依法行政不断深化。深入实施“七五”普法规划，全面推进法治建设“三级同创”[18]活动。市政府主要领导主动出庭应诉相关行政案件。依法向赤坎古镇管委会赋予第二批审批事权。完成法律援助服务大厅标准化和金山公园法治文化区建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议116件、政协提案95件。各位代表!过去一年所取得的成绩，离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督与支持，离不开全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全体市民，驻我市人民解放军、武警官兵，各民主党派、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!在工作中取得一定成绩的同时，我们清醒地认识到还存在一些发展不平衡不充分的问题，主要是：缺乏较大规模的发展项目支撑，镇级经济发展不平衡，财政收支矛盾较为突出;城乡环境卫生、生态保护、社会治安和民生保障等方面，与群众的期望还有一定距离;一些部门单位的工作效能和服务水平与新时代工作要求不相适应，等等。对此，我们将认真研究，加快解决。2018年工作计划2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届二次和三次全会、江门市委十三届五次和六次全会以及市委十三届四次和五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展的要求，全方位融入粤港澳大湾区建设，以推动经济社会加快发展为主旋律，以“产业提升、城市提质、工作提效”为工作主线，不忘初心、牢记使命，努力推动新时代开平各项工作取得新突破，为建设“先进产业基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和谐幸福侨乡”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗。2018年全市经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7.9%，地方一般公共预算收入增长9%(其他指标见附表2)。实现以上目标，重点要抓好五方面工作： 一、顺势而为，全方位融入粤港澳大湾区建设树立区域竞合发展新理念。随着粤港澳大湾区国家战略的推进，尤其是交通一体化的发展，不同城市之间的要素正在加速流动与整合，任何一个城市都无法独立封闭起来寻得发展，区域联动、资源互补、竞合发展是必由之路。开平位于粤港澳大湾区的西部边缘，要在新一轮的发展中不被边缘化，就要打破传统的思维，以更宽广的视野、更开放的心态定位未来发展。充分利用好我市丰富的土地储备，主动对接广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，加大招商选商稳商力度，引进人流、物流、资金流。充分发挥广东唯一世界文化遗产开平碉楼与村落和大湾区唯一古镇类文旅龙头项目赤坎古镇项目的作用，加强与周边地区尤其是港澳地区的“一程多站”[19]旅游线路合作，共同开拓国内和国际市场。充分发挥侨乡优势，建立高水平的智库，提升重大战略决策水平。在城市建设中引进有实力有品牌的城市运营商，提高城市建设和管理水平。构建区域协调发展新格局。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，高标准谋划全市功能布局，做强中部、做美北部、做活南部，着力破解发展不平衡不充分问题。做强中部，坚持打造重大产业平台和经营城市“两条腿”走路。翠山湖科技园以打造国家高新技术产业开发区为目标，提高项目准入门槛，由追求数量向追求质量转变。月山、水口、沙塘、苍城四个镇级工业集中区加大招商引资力度，夯实产业基础。三埠、长沙、水口分别重点做好高铁站周边、开平大道两侧、潭江新城等片区的规划发展。做美北部，按照“三结合、两条线、一条龙”的思路，强力推进赤坎、塘口、马冈、龙胜、大沙五个镇发展。坚持全域旅游、乡村振兴和生态环保“三结合”，推动赤马线和高恩高速沿线差异化、特色化发展，打造以赤坎古镇、塘口碉楼、马冈美食、龙胜休闲、大沙花茶为主的“一条龙”旅游线路，建成都市人的休闲小站、现代人的心灵家园、广大侨胞留住乡愁的地方。做活南部，按照“三通、两储、一提升”思路，强力推进百合、蚬冈、金鸡、赤水四个镇经济社会发展。积极谋划推动高恩高速南延线建设，尽早解决蚬冈、金鸡和赤水镇不通高速问题，实现“通车”;通过高恩高速南延线，打通台开连接，实现“通海”;改善南部片区群众饮水难问题，实现“通水”。做好土地资源和旅游资源“两储”，为南部片区加快发展打好基础。建设一批富农利民项目，提升南部片区经济社会发展水平。深入实施交通大会战。投入20.54亿元，加快交通重点项目建设，全方位融入粤港澳大湾区路网。完成深茂铁路开平站配套及相关道路工程。全力推进在建高速建设。加快国道G325月山至塘口段改线和赤坎大道建设。规划建设美堂大道。环城公路东环、西环段力争建成通车。积极推进北环一期和北环东延线 一、二期建设。完成省道、县道改造13公里。持续推进新农村道路硬底化。完成县道马稔线白沙桥等工程改建。大力推进创新驱动发展。优化人才发展环境，积极引进高层次人才。支持企业和个人申请专利，促进科技成果转化。强化创新平台建设，鼓励企业深化产学研合作。新认定一批高新技术企业。支持翠山湖、水口水暖卫浴小微双创示范基地、龙胜汽配小微双创基地建设，促进“专精特新”小微企业[20]蓬勃发展。继续开展“政信贷”业务合作。推进跨境电子商务、市场采购贸易等新业态发展，全面实施国际贸易“单一窗口”，提高贸易便利化水平。服务好国家中微子实验站建设。 二、产业提升，推进实体经济高质量发展做强做大“1+4”产业平台。以“五年再造一个翠山湖”为目标，高起点做好拓展区前瞻布局和总体规划，高标准打造“万亩园区”产业平台。抓好扩园征地工作。积极申报省级高新区。主攻“珠西装备制造业、大健康产业”，招大引强，实现提质增效。推进正威国际集团、任达集团、弘和集团等重点项目落地建设。推动鸿福堂、百汇模具等项目建成投产。投入1亿元完善园区基础设施，推动“产、城、人”融合发展。以翠山湖为核心，东联月山、水口，西联沙塘、苍城，完善“1+4”重大发展平台体系。月山镇借力江罗高速水井互通，加快推进开阳高速月山互通和连接线建设，做好路边经济文章。水口镇加快推进已落户项目投产见效，创建水暖卫浴产业“全国知名品牌示范区”。沙塘镇依托医药产业基础，联合翠山湖发展大健康产业。苍城镇着力推动现代粘胶产业集聚发展，打造新型环保粘胶材料基地。加快产业转型升级。实施“招商引资突破年”，强化主要领导亲自抓重大优质项目力度，争取引进1-3家世界500强企业和上市公司。加强与各界商(协)会机构合作，举办大型招商洽谈会和中国(水口)卫浴博览会。实施质量强市和品牌兴市战略，开展首届政府质量奖评选，提升产品和工程质量水平。抓紧编制水口镇水暖卫浴产业规划，推进中国(水口)卫浴博览城建设。加快发展现代建筑产业，支持建筑企业资质优化、人才引进和荣誉申报，大力发展装配式建筑，擦亮“开平建筑”品牌。推动房地产市场健康发展。落实“占补平衡”土地政策[21]，完成水田垦造3600亩。做好已落户企业服务，支持企业增资扩产和技术改造。强力推进已签约项目落地建设，已获批用地的项目全部纳入市重点项目督办。强化“供而未建”和高能耗、低效益项目监管，盘活利用好土地资源，为优质项目腾出空间。发展壮大国有企业。推动市属国有企业经济效益和社会效益协调发展。完成市直国有企业公司制改革。促进国有资产重组整合。发挥国有企业独特优势，提升“资源资产资金”良性运作能力。鼓励国有企业采取灵活投融资方式，参与交通、城建、新能源和旅游等项目，强化造血功能。运用信息化手段，加强国有资产监管，促进国有资产保值增值。落实农信社改制为农商银行的申报筹建工作。发挥国有企业融资能力，调动镇(街)积极性，整合全市优质资源，提升市镇两级“三旧”改造水平。 三、城市提质，建设宜居宜业宜游的美丽家园强力提升城市品质。以创建“全国文明城市”为抓手，推进城市提质项目建设，争取到2020年获得“全国文明城市”提名城市资格，到2023年创建为“全国文明城市”。高起点规划城市新区，以开平大道为主干轴，以梁金山为绿色生态屏障，将翠山湖与中心城区连成一片，打造产城融合示范区;加快潭江新城规划和前期工作，完成新美大道主体工程，引导新美片区内小工业转移搬迁，建设滨江生态休闲带，推动水口与城区一体化发展;吸引现代建筑产业新业态、新技术、新项目集聚发展，打造现代建筑产业特色小镇。突出做好城区重要出入口景观改造，提升我市“第一印象”。推进老旧城区和圩镇改造，活化利用历史街区和建筑，留住城市记忆。因地制宜修建街心公园和人文小品。依法开展城市建成区违法建设专项治理。强化交警、交通、公路等部门联合执法力度，提升科技手段，重拳整治国道G325超限超载。打通城区科技路连接省道S274杜澄大道，优化东汇城周边道路，逐步解决一批拥堵黑点。完成长振桥、宝源桥、中和路、富强路、沿江东路河堤、潭江西路河堤改造。抓好宝堤东路、冲澄人行便桥建设。全面整治城区船舶。创建全国卫生城市，重拳整治城市脏乱差，全面实施环卫处长沙站和幸福站片区清扫保洁业务市场化。推进“智慧城管”平台、海绵城市和地下综合管廊规划建设。积极实施乡村振兴。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进村改居社区“政经分开”[22]、农村土地“三权”分置[23]等工作。规范农村集体“三资”管理。扎实开展农村人居环境综合整治，做好省、江门市级卫生镇村创建和复评等工作，推进塘口镇强亚村、大沙镇大塘面片区等新农村示范点建设。建立农村生活垃圾收运处理及保洁常态化机制，持续推进农村无害化卫生厕所改造。完成一批农村改水工程。实施新一轮农村电网改造升级。深化农村信息直通车工程，健全农村专业合作社运行机制，推动农村电商发展。推进国家现代农业示范区建设，抓好高标准基本农田、中央财政现代农业优质稻产业带、农业面源污染治理等重点项目实施。配合江门市推进现代种业长廊建设。加快金鸡镇现代农业双创示范基地建设。强化农产品质量安全监管，创建国家农产品质量安全县。加快发展农产品精细加工、冷链冷库物流、休闲观光田园综合体和农村新兴服务产业。引导企业申报“三品一标”[24]，打造高品质农业品牌。全力推进全域旅游。深化“旅游+”发展模式。按照“全景化体验、全时化消费、全业化融合、全民化共享”要求，促进旅游发展与产业提升、城市提质、乡村振兴密切协同，与工业、农业、商业、文化、教育、科技、大健康等相关产业高度融合，确保成功创建国家全域旅游示范区。推进赤坎古镇项目建设。举全市之力推动赤坎古镇华侨文化展示旅游项目建设，依法完成赤坎圩镇文物保护与整体改建项目房屋征收，扎实推进赤坎圩镇建筑保护修葺，实施赤坎古镇二期征收，抓好赤坎新区规划，打造古镇保护开发、特色小镇建设、“2511”新型城镇化改革[25]三结合样板工程。加快旅游资源开发。构建旅游局、旅游协会、旅游智库、平台公司和龙头企业“五驾马车”做旅游的运作模式。强化金山文旅公司运营能力，加强旅游资源收储和整合利用。整体提升立园、自力村、马降龙村等景区质量，全力创建国家5A级旅游景区。依托国家中微子实验站，探索打造世界科技特色小镇。活化利用碉楼古村落和历史文化街区，打造一批具有侨乡特色的标杆式民宿民居。创建大沙天露山“醉美乡村”等一批江门乡村旅游示范村。抓好“荻海埠”骑楼街等项目开发。完善旅游配套服务体系。按照“主客共享”要求，以外来游客“行走自如”、本地居民“方便快捷”为目标，完善交通设施、信息咨询、安全保障、质量监督等旅游配套服务体系，构建外来游客与本地居民共享的高品质生活环境。优化旅游大数据平台，提升旅游安全生产和质量监管水平。实施“厕所革命”，新(改、扩)建A级旅游厕所10座。积极支持老字号、名优产品企业，打造一批地方特色旅游手信。加大生态文明建设力度。树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，完善生态补偿机制，大力实施森林小镇、绿色生态水网、生态景观林带、森林围城进城工程，推进珠三角国家森林城市群建设，提升城市色彩层次。新增生态公益林2.5万亩。建设4.5公里梁金山森林防火应急通道。优化国道G325、省道S274等重点主干道树种，打造绿化示范路。加强公园城市建设，推进广东开平孔雀湖国家湿地公园试点和潜龙湾省级森林公园质量等级提升，金山森林公园和金鸡白云石森林公园创建省级森林公园，加快翠山湖峯景生态公园一期建设和天露山梅花谷森林公园景观改造，新建镇级森林公园2个、镇(街)公园3个、村(居)公园33个。推进大气、水、土壤污染防治，抓好城区烟囱治理，严格控制企业污染排放，强力整治扬尘污染。加大对印染、制革、陶瓷等重点行业的环保督查，完成第二批“小散乱污”企业整治。加强城区码头整治管理。积极实施河长制，加强饮用水源综合整治，持续修复潭江河水域生态环境。完成新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目。认真实施畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，巩固畜禽养殖整治成果。强化土壤污染管控和修复。完成市固废综合处理中心一期项目土建工程。 四、工作提效，打造法治高效廉洁的人民政府强化党建工作。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，推动党的十九大精神学习宣传贯彻往深里走、往实里抓，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持党对一切工作的领导，落实全面从严治党，建设善于学习、勇于实践的政府系统党组织，凝聚干在实处、走在前列的强大合力。推进依法治市。全面推进政务公开，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。深入开展“七五”普法，深化法治开平建设，完成法治镇(街)创建任务，推进民主法治村(社区)创建。建设青少年法治教育实践示范基地。依法规范信访秩序，完善矛盾纠纷排查化解制度。推进城市执法体制改革。加强对监督薄弱单位的审计，促进审计全覆盖。加强系统性金融风险防范。做好财政预决算和“三公”经费公开，规范政府债务管理，抓好财政监督检查，查处违规乱纪行为。深化“放管服”改革。深化商事登记制度改革，实施电子营业执照和电子化登记，推进银政直通车服务[26]、“一站式”服务[27]和“证照分离”改革[28]。深化检验检疫审单放行新政，提高通关效率。全面推进公共服务事项标准化，将部门行政许可事项和公共服务事项全部纳入行政服务中心大厅和网上办事大厅，并进一步完善村(社区)公共服务体系。落实领导干部联系挂钩基层制度，推行“一线工作法”[29]。稳步推进经济强镇(街)行政管理体制改革。完善镇级财政管理体制，激发镇级发展积极性。深化预算项目绩效评价改革，提高财政资金效益。加强廉政建设。从严落实廉政建设“一岗双责”，把握运用监督执纪“四种形态”，纠“四风”，肃党纪，巩固和拓展落实中央八项规定成果。保持反腐高压态势，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深入开展廉政文化宣传，促进廉政教育常态化。扎实开展“作风建设年”活动，完善“三级量化问责”[30]考核机制，提升干部队伍执行力，确保各级党委政府决策部署落到实处。建立健全改革容错纠错机制和绩效考评机制，纵深推进机关管理创新工作，调动各级干部锐意改革、勇于创新的积极性。 五、以人为本，扎实推进各项民生事业深入开展精准扶贫。用好扶贫资金，开展智力扶贫、就业扶贫和产业扶贫，构建扶贫与低保“两线合一”常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制，高质量完成脱贫目标。积极解决老区村出行难、饮水难等问题。完善“百医牵百村”“百企扶百村”等社会帮扶机制。积极实施基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，实现全市村级集体年可支配收入达20万元以上。提高就业质量和人民收入。推动各项促进就业扶持、产业扶贫和创业优惠政策落地见效，重点促进生活困难人员和扶贫对象就业创业。鼓励创业带动就业，发展和完善创业孵化基地，引导更多高校生回乡创业发展。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，促进用人单位依法用工。完善收入分配制度，加大恶意欠薪行为打击力度。加强专业技术和高技能人才队伍建设。强化社会保障体系。加大民生资金投入力度，继续抓好市镇两级“十项民生实事”。持续提高城乡低保、特困人员和孤儿供养等底线民生保障标准。加强流浪者和精神病人救助。推进社会保险扩面，做好被征地农民养老保障预存资金分配工作。稳步实施医保城乡一体化改革，加快推进省内异地就医实时结算，推进医疗救助“一站式”结算服务。完善基本医疗保险和大病保险制度。构建多元化养老服务体系，落实民办养老机构新增床位和运营补贴，健全居家养老服务设施的长效运营机制。加强保障性住房建设和管理。推动志愿服务事业发展。大力开展慈善公益活动。制定中长期青年发展规划，认真实施妇女儿童发展规划。高起点推进文化事业。加大华侨文化保护传承力度，实施文化惠民工程，传承开平文脉。拓展省图书馆、文化馆总分馆制试点建设成果，促进公共文化资源向农村倾斜。完善“开平碉楼与村落”监测工作。广泛征集文物，充实新博物馆馆藏。完成市档案馆扩建工程。推进自然村落历史人文普查。开展普惠性文化活动，创作一批富有开平特色的文艺精品。推动传统媒体和新兴媒体深度融合发展，打造具有影响力和侨乡特色的媒体品牌。优先发展教育事业。积极推进义务教育“三二一”工程，建成梁金山小学(二期)、翠山湖实验学校(一期)、市职业教育公共实训中心(一期)。加快苍江中学教学楼及配套工程、赤坎镇中心小学和中心幼儿园搬迁建设，启动侨园路小学扩建、光明实验学校建设。推进职业教育专业设置与地方产业发展深度融合。深化强师工程，提升教师综合素养，建好配强教师队伍。加强智慧校园建设，加快推进教育现代化。实施中小学校考核评价体系改革，促进义务教育优质均衡发展。建设“健康开平”。巩固和扩大“医联体”试点成效，全面实施分级诊疗，促进医疗资源下沉到基层。抓好基层卫生人才培养和临床专科建设。完成医疗急救体系标准化建设、第二人民医院迁建主体工程、中医院迁建、金鸡卫生院扩建和长沙社区卫生服务中心建设。推进市妇幼保健计划生育服务中心综合大楼、农村卫生站公建民营规范化建设。落实全面二孩配套政策，提升人口计生服务质量。实施省餐饮质量安全三年提升计划，打造省级食品安全示范街，提升食品抽检、快检覆盖率。启动新体育中心建设前期工作。全力配合江门市申办第十六届省运会，办好全民健身系列活动。打造“平安开平”。开展“忠诚走前列、护航新征程2018年粤警行动”，依法打击黄赌毒黑拐骗、盗抢等违法犯罪活动，擦亮“平安”品牌，营造最优治安环境。扎实推进“综治中心+网格化+信息化”工作，完成“两街一镇”治安视频监控建设。推进安全生产改革发展，健全公共安全体系。新建城区市政消火栓150个，抓好森林防火公路和镇级森林消防队伍建设。健全防灾减灾应急体系，提高“三防”能力。抓好民兵预备役、国防教育和双拥共建，完善复退军人服务体系，推动军民融合深度发展。完善周文雍陈铁军烈士陵园爱国主义教育基地建设。完成粮库智能化升级改造和粮油企业仓储规范化建设，保障粮食安全。持续加强保密、人防、打私、气象、老龄等工作。抓好外事、侨务、民族、宗教、对台工作，强化与港澳社团、华侨新生代的沟通联系，促进我市加快融入粤港澳大湾区开放发展。各位代表，同志们，做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共开平市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、干在实处，为开平的加快发展努力奋斗，推动党的十九大精神在开平大地落地生根、开花结果。同志们，幸福都是奋斗出来的，在新的一年里，让我们撸起袖子加油干!附表12017年开平市经济社会主要指标完成情况表序号指标单位绝对值增长（％）1地区生产总值亿元330.0282规模以上工业增加值亿元120.389.503地方一般公共预算收入亿元23.338.634固定资产投资亿元298.5517.045社会消费品零售总额亿元191.8310.196外贸进出口总额亿元150.702.507城乡居民人均可支配收入元23218.68.74备注地区生产总值和城乡居民人均可支配收入为预计完成数。附表22018年开平市经济社会发展主要预期增长目标表序号指标预期增长目标（％）1地区生产总值7.92规模以上工业增加值8.23地方一般公共预算收入94固定资产投资145社会消费品零售总额106外贸进出口总额2.57城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步2018年开平市十项民生实事序号项目任务目标一推进美丽乡村建设1实现全市村级集体年可支配收入达20万元以上。2推进塘口镇强亚村、大沙镇大塘面片区等新农村示范点建设。3实施新一轮农村电网改造升级。二提升底线民生保障4严格执行新的低保提标政策，提高我市城乡最低生活保障标准和月人均补差水平。5提高我市城乡特困人员供养标准，不低于当地城乡最低生活保障标准1.6倍。6将基本医疗保险一档（原城乡医保）各级财政补助标准提高到每人每年不低于480元。7我市分散供养孤儿（艾滋病病毒感染儿童）基本生活保障标准从每人900元/月提高到1000元/月，机构集中供养孤儿基本生活保障标准从每人1540元/月提高到1800元/月。三加强城乡养老服务8城乡居民基本养老保险基础养老金提高到130元/月。9将“银龄安康行动”老人意外伤害险政府出资投保对象扩大到60周岁以上的户籍老人。四优化公共卫生服务10完成市第二人民医院迁建主体工程。11完成长沙社区卫生服务中心建设。五强化生态环境保护12完成新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目。13完成第二批“小散乱污”企业整治。六深化森林城市建设14加快翠山湖峯景生态公园一期工程建设。15完成新增生态公益林2.5万亩。16完成新建镇级森林公园2个、镇（街）公园3个、村（居）公园33个。七加快教育事业发展17建成梁金山小学（二期）工程并投入使用。18建成翠山湖实验学校（一期）工程并投入使用。19建成市职业教育公共实训中心（一期）工程并投入使用。20加快苍江中学教学楼及配套工程建设。21加快赤坎镇中心小学和中心幼儿园搬迁建设。八实施城市提质工作22完成宝源桥扩建改造工程。23完成长振桥“一桥一特色”改造。24完成中和路改造提升。25完成富强路改造提升。26全面实施环卫处长沙站和幸福站片区清扫保洁业务市场化。27抓好宝堤东路改造提升。28优化东汇城周边道路。29完成沿江东路、潭江西路河堤改造工程。九完善交通基础设施30完成乡道狮上线、乡道沙塔线、县道台蚬线、县道马稔线安全生命防护工程。31完成深茂铁路开平站配套及相关道路工程。32环城公路东环、西环段力争建成通车。33完成新美大道主体工程。十齐创共建“平安开平”34推进4.5公里梁金山森林防火应急通道工程建设。35新增城区市政消火栓150个。36完成“两街一镇”治安视频监控建设。有关用语说明：1.政银保：即以政府财政投入的基金做担保，银行等金融机构为符合贷款条件的担保对象提供贷款，保险公司对上述贷款提供保证保险的新型融资产品。2.去降补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3.出清重组国有“僵尸企业”：即对已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业进行分类处理。其中，对无资产、无人员、无经营场地的“三无”企业，在妥善处理债务并进行清算后予以注销;对完全处于关闭或停业状态、职工已安置或仍有部分留守人员、营业执照被吊销的长期休眠企业，实施退出、关闭或破产清算;对符合条件的困难企业，推动兼并重组，实现转型升级。4.杠杆率：指权益资本与资产负债表中总资产的比率。5.十五证合一：即整合《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《开户许可证》《机构信用代码证》《原产地证表》《贸易外汇收支企业名录登记》及统计、电子口岸企业入网资格审查等信息的新版企业营业执照。6.五证整合：即整合《营业执照》《税务登记证》《刻章许可证》《开户许可证》《机构信用代码证》等五个证照信息，完成了从事一般个体经营活动开办阶段全部证照手续整合。7.两化融合管理体系贯标试点企业：即企业系统地建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制的通用方法，覆盖企业全局，可帮助企业依据为实现自身战略目标所提出的需求，规定两化融合相关过程，并使其持续受控，以形成获取可持续竞争优势所要求的信息化环境下的新型能力。8.数字化城市管理平台：即以新一代信息技术为支撑，通过数字城管的网格化管理和事部件管理的新模式。9.“小散乱污”企业：即生产规模小，且不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关报批手续，不能稳定达标排放的企业。10.河长制：即由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.义务教育“三二一”工程：即2016-2018年，蓬江、江海各要新建不少于3所，新会、开平、鹤山各要新建不少于2所，台山、恩平各要新建不少于1所义务教育阶段公办中小学校。12.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。13.一卡通：市民持社会保障卡在医院就诊时，可通过社会保障卡自助服务终端享受自助付费结算、社保信息查询、医院消费情况查询等便民服务，既避免在人工付费结算窗口长时间排队等候，又大大提高群众就医的主动权、选择权和知情权。14.社区康园中心：指立足于社区，集工疗、娱乐、康复为一体，为社区内的成年精神残疾康复者、智力残疾人和重度肢体残疾人提供日间照料、康复功能训练、庇护性就业和文体活动等服务的公益性残疾人社区康复服务机构。15.监督执纪“四种形态”：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。16.廉政建设“一岗双责”：即各级党政机关党员干部在经济建设、履行行政工作职责的同时，还要负责所在机关的党风廉政建设。17.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。18.法治建设“三级同创”：即推进省级法治县(市、区)、法治乡镇(街道)和民主法治村(社区)“三级同创”。19.一程多站：指将游客来源地与旅游资源富集地区的多个目的地相连，通过一线式的行程为游客提供多个站点的旅游体验。20.“专精特新”小微企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业小微企业。21.“占补平衡”土地政策：即根据《土地管理法》规定，实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。22.政经分开：即进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验。23.“三权”分置：即所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。24.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。25.“2511”新型城镇化改革：即在广东省选择2个地级市、5个县区、10个建制镇作为新型城镇化综合试点，选择10类项目作为新型城镇化专项试点。26.银政直通车服务：市场监管部门与商业银行合作，由商业银行免费代为办理商事登记各项业务，向商事主体提供商事登记代办服务(含代办名称预核准、工商注册登记、“多证合一”登记、代领营业执照等)。27.“一站式”服务：全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一次采集、一档共享”登记模式，即由综合服务窗口负责指引申请人登陆江门市网上办事大厅填报涉税等登记信息。市场监管部门核准营业执照后，将工商登记档案中的章程、住所(经营场所)证明及企业开办综合信息申报表扫描共享至“多证合一”平台，同时通过“多证合一”平台整合企业基本信息及涉税、刻章、开户信息，并分别推送至相应部门,其他部门不再要求企业提交相关纸质资料。28.“证照分离”改革：即实施行政审批事项分类改革，进一步清理和取消一批后置审批事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制;创新行政审批服务运行模式，推行“多证合一”登记制度改革，实施全程电子化和电子营业执照改革;强化事中事后监管，健全市场监管和企业信用信息平台，推进“双随机一公开”监管机制。29.一线工作法：即领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实的工作方法。30.三级量化问责：即按指标任务未完成率进行量化分级问责。其中，三级问责由两办督查部门实施工作问责，二级问责由市委组织部实施“三书预警”或组织处理，一级问责由市纪委(监察局)进行党纪政纪问责。

  2025-07-16

• 【投资四会市】2018年四会市政府工作报告

  2018年1月22日在四会市第十六届人民代表大会第三次会议上四会市人民政府代市长李伟忠各位代表：现在，我代表四会市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府的开局之年，也是四会应对较大挑战、经受较大考验、实现较大突破的一年。一年来，在肇庆市委、市政府和四会市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对广东作出的重要批示指示精神，围绕落实“三个定位”、当好“东融”先锋的奋斗目标，深入推进供给侧结构性改革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持良好发展势头。荣获“全国文明城市”称号，两次上榜“全国创新创业百强县市”，三度荣膺“中国中小城市新型城镇化质量百强县市”，四度蝉联“中国中小城市综合实力百强县市”，连续十二年入选“中国最具投资潜力中小城市百强县市”。 一、突出抓发展调结构，经济实现稳中有进经济保持平稳增长。预计，完成地区生产总值382.49亿元，同比增长（以下简称增长）5%；规模以上工业增加值172.77亿元，增长6%；固定资产投资336.3亿元，增长9.1%，增速高于上年3.8个百分点；社会消费品零售总额134.75亿元，增长10.4%；一般公共预算收入13.82亿元，增长13.31%，其中非税占比28.92%；外贸进出口总额125.2亿元，增长2.8%，增速高于上年15.6个百分点；实际吸收外资5428万美元，完成总量排肇庆首位。实体经济稳步发展。着力推进工业发展“366”工程，新能源汽车、先进装备制造、节能环保产业分别完成产值5.39亿元、44.82亿元、11.22亿元；新增超亿元企业18家、新上规模企业32家，企业增资扩产完成投资11.22亿元，企业技改完成投资26.67亿元，超额完成年度投资任务。暖企行动有序开展。通过“助保贷”“应急转贷”等惠企金融服务，共发放贷款119笔，合计8.67亿元。广东丰裕环保科技股份有限公司挂牌“新三板”，实现四会挂牌上市企业“零”的突破，培育上市后备企业8家。推进质量强市战略，新增省名牌产品3个、省著名商标2个、肇庆市政府质量奖企业1家。创新能力不断增强。加快实施创新驱动发展“1133”工程。全年财政投入科技资金7380万元，研发经费支出占GDP比重为1.71%，排肇庆第二。新增国家高新技术企业23家，排肇庆第二；高新技术企业存量达49家，排肇庆第三；高新技术产品产值占比为35.5%。科技企业孵化器面积达2000平方米，在孵企业有11家。省级以上创新平台达27个，设有研发机构的规上工业企业83家，主营收入5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖。全年发明专利申请量、授权量和拥有量分别达到390件、28件和116件，均排肇庆前列。现代服务业蓬勃发展。完成广佛肇教育新城征地2485亩，引进华南农业大学珠江学院、广州华立学院等3所高等院校，成立建汇投资有限公司，负责广佛肇教育新城建设管理运营。华南农产品交易中心完成投资1.41亿元，基本建成粮食储备库。房地产业完成投资26.58亿元，增长24.9%；商品房销售面积95.37万平方米，增长23.8%。3家商贸企业实现限下转限上。电子商务加快发展，三次入选“中国电商百佳县”“广东大众创业电商十佳县”。奇石河旅游风景区、万兴隆翡翠城成功创建国家3A级景区。 二、突出抓平台强招商，发展后劲持续增强平台园区实现扩容增效。深入开展“园区建设年”活动，启动规划建设土地6011.3亩，新增开发及盘活土地2671.7亩，新增合同项目32个，总投资61.6亿元；新增落地开工项目24个，总投资38.2亿元；新增投产项目21个；完成园区规上工业产值346.2亿元，增长16.3%。盘活9.61万平方米闲置通用厂房，传统产业转型升级示范区10.99万平方米新建通用厂房基本完成建设。肇庆高新区四会产业园2、3、4号路加快建设，新江污水处理厂开工建设，中电四会热电冷联产项目竣工试产，完成主体工程项目2个，动工建设项目3个。江谷精细化工基地共引进项目48个，其中，投产项目13个，在建项目20个，新开发土地500亩，智慧园区系统建成投入使用。龙甫循环经济金属产业基地新开发土地556亩，引进项目9个，新增落地开工项目5家，新增投产项目3家，乐华恒业五金项目动工建设。南江工业园被认定为2017年广东省循环化改造试点园区，盘活闲置土地318.8亩，新引进项目8个。富溪工业园盘活土地500亩，引进项目10个。“四会玉器文化小镇”入选省特色小镇创建试点，承办首届中国翡翠年会，珠宝玉器文化产业创意园道路加快建设，广东华商学院动工建设，玉石原料交易区落地启动。招商引资取得重大突破。市委、市政府主要领导多次带队外出招商，成立“四会市驻深圳招商小分队”，建立招商引资重大项目协调推进联席会议制度。全年引进产业项目30宗，合同投资额101.28亿元，超额完成肇庆下达的80亿元任务。招大引强成效显著，引进中意智能科技、爱高智慧节能中央空调等超10亿元项目4宗。引进工业项目29宗，投资额达99.28亿元。2016年以来招商项目中已动工投产15宗，项目资金到位率和投产率大幅提高。 三、突出抓建设重治理，城乡发展统筹推进全国文明城市创建成功。突出“弘扬君子之风、建设玉德之城”创建主题，投入资金3.2亿元，大力实施7大方面19项创文攻坚计划，完成民生工程150多项，城乡环境得到极大改善。城中街道下布村、四会市图书馆分别获得“全国文明村”“全国文明单位”称号。中山公园等4个主题公园建成投入使用。广泛开展“爱心绿骑”“爱心四会”“彩虹行动”“爱心待餐”等志愿活动。大力选树文明模范，1人获评中国好人、5人获评广东好人、42人获评肇庆好人、3人入选肇庆市道德模范；开展“道德讲堂”“文明大家谈”等活动，市民素质显著提升。项目建设提速推进。全年83个重点建设项目完成投资123.52亿元，其中省、肇庆市重点建设项目超额完成年度投资任务。城市建设成效显著。圆满完成城市总体规划省级改革试点任务。南城路建成通车，滨河路一期加快建设，彭冲湾片区道路改造提升工程等4项市政工程动工建设。增设各类停车位14000个。青岐涌综合整治工程等3项水利工程动工建设，姚沙围堤防道路加快建设。全市电网改造建设完成投资3.41亿元，220千伏新围及110千伏白马岗输变电工程建成投入使用。交通建设有序推进，汕湛高速公路四会段完成投资10.5亿元，东进大道三期工程动工建设，四会大桥建成，五马岗大桥完成维修加固，广强大道加快建设，商业大道东西延伸线工程、广佛肇轻轨四会站连接线公路动工建设，省道260和263线改建工程、城区到下茆公路工程等8个重大交通设施建设项目前期工作加快推进。加强交通环境管理，成为省治超非现场执法试点市。要素保障成效明显。2017年获批融资项目7个，获批融资37.97亿元。2016年以来累计获批融资127.89亿元，到位资金55.16亿元，资金提款率43.13%。争取到上级财政补助资金2.23亿元，新增债券转贷资金5.4亿元。获批用地指标2007.74亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目1900亩，新增土地收储10161.96亩，清理闲置土地854.67亩。严厉打击“三违四抢”行为，查处违法用地4.42万平方米，拆除违法建筑2.5万平方米。新农村建设步伐加快。社会主义新农村建设得到马兴瑞省长充分肯定，启动省全域推进社会主义新农村建设示范县工作。成为全省文明乡风示范县。积极推进市域乡村建设规划省级试点工作，率先在全省与国开行签订建设美丽乡村融资（试点）合作框架协议，首期贷款2.87亿元已到位。罗源镇成为新一轮省级新农村连片示范建设工程示范区，获得省1亿元专项资金，项目进入招投标阶段。首批933条自然村全面开展“三清三拆三整治”行动，拆除危旧建筑8464处，共37.79万平方米。沙头、镇郊等4个美丽乡村建设试点完成建设，高狮、江头等24个美丽乡村加快建设。以PPP模式推进241个村级污水处理厂及配套管网建设。优化农村垃圾处理模式，农村垃圾处理率达到100%。建成省级卫生村46个。基本完成国家小型农田水利重点县和省级水利示范县建设工程。建成3个“村村通”自来水试点工程。农村土地承包经营权确权颁证率达96.01%，超额完成省和肇庆市下达的年度任务。新增新型农业经营主体19家。1.66万亩高标准基本农田项目动工建设。特色农业稳步发展，举办现代农业产业招商推介会，共签约项目16个，总投资10.21亿元，集中动工、投产项目16个，全年新增蔬菜产量4250吨、花卉苗木面积980亩、水产养殖产值0.76亿元。生态文明建设强力推进。空气质量综合指数排肇庆东南片区第一，主要河段保持Ⅱ类水质标准，7个集中式饮用水源水质保持100%稳定达标，省、市考核河流断面水质基本保持达标。加大执法力度，立案查处环保违法行为宗数、罚款金额分别增长411%、316%。配合国家环保部开展打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项检查，按时按质全部办结省环保督察组交办的19个案件。110个淘汰关闭类项目生产设备完成拆除，61个项目停产。依法关闭“小散乱污”企业22家，停产整治30家。12家挥发性有机物重点监管企业完成整治。7家陶瓷企业、7家玻璃企业完成提标减排。7家企业完成清洁生产审核。淘汰黄标车60辆，超额完成年度任务。在中心城区建成22个微型空气质量监测站。小流域综合治理工程完成投资3213.7万元，建成城市雨污分流管网20.7公里，全市56条河流、56座水库设立总河长、河长共413名。启动新一轮畜禽养殖清理整治行动，共清拆生猪养殖场2251个，清拆猪舍占地面积约74万平方米。环保能源热力发电厂完成投资4.77亿元，下茆旧垃圾填埋场实现封场。完善提升生态景观林带42.9公里，完成省级碳汇林抚育0.37万亩、社会造林0.42万亩，建成乡村绿化美化示范村17条。 四、突出抓实事惠民生，社会事业全面发展民生保障不断加强。财政用于民生支出达25.74亿元，占一般公共预算支出76.14%，“十项惠民实事”基本完成。精准脱贫工作扎实推进，全市138户有劳动能力精准扶贫对象全部实现预脱贫，无劳动能力贫困户全部落实保障措施。对口帮扶怀集县永固镇和广西贺州富川扶贫协作工作有序推进。城乡居民保障实现“应保尽保”，职工养老保险十三年连涨，完成机关事业单位工作人员养老保险制度改革。实现城镇新增就业人员6912人，促进创业356人，实现创业带动就业1817人。50台纯电动公交车投入使用，实现特殊人群免费乘坐市区公共汽车。市救助管理站和流浪未成年人救助保护中心建设项目动工。金秋助学活动帮助60名困难职工子女圆大学梦。青少年宫建成并投入使用。大力扶持妇女、农村青年创业，发放小额担保财政贴息贷款1122万元。完成2017年度公租房和城市棚户区改造项目建设，721套保障房完成验收并投入使用。动工建设280套基层干部职工周转房。社会事业蓬勃发展。3所公办幼儿园建成并投入使用，增加学前教育学位810个，“一中一特”综合学校完成主体工程，高考重本率、本科率稳步提高。市第一人民医院前期工作顺利推进，市第二人民医院主体工程动工建设。县级公立医院升级改造完成投资4000万元。全市区域人口健康信息平台投入使用。30间公建规范化村卫生站建成投入使用。广播剧《军号嘹亮》荣获省“五个一”工程奖，是肇庆唯一获奖作品，市文化艺术中心建成投入使用，市综合档案馆新建工程动工建设。四会体育中心完成工程量75%。我市荣获“2013-2016年度全国群众体育先进单位”称号，四会籍运动员范俊杰获得第十三届全运会赛艇男子轻量级双人双桨金牌。社会管理日益完善。全市社会大局持续稳定，实现“四个不发生”和进京“零非访”的目标，刑事案件立案数同比下降30.3%，建成1500路高清智能监控摄像头，2个“无案件”村居创建活动试点实现“零发案”目标。应急管理体系不断完善，妥善处理“3·17”涉环保“邻避”事件。全面落实安全生产责任制，开展重点行业领域职业危害防治专项行动，全市没有发生较大以上生产安全事故。率先在肇庆实施社会管理网格化工作。东城街道人民调解委员会荣获全国“模范人民调解委员会”称号，是肇庆市唯一获奖单位。市社区矫正中心和社区矫正安置帮教基地建成并投入使用。特勤消防站和培训基地建成并投入执勤。14家农贸市场开展农产品快速检测工作。此外，审计、统计、民族宗教、外事、侨务、港澳台、人防、消防、国防动员、地方志、档案、气象、地震、残联、工商联、慈善、老促会、关工委等工作取得新进步。 五、突出抓改革提效能，政府自身建设不断加强体制改革深入实施。全面深化供给侧结构性改革，依法拆除1家涉钢落后产能企业设备，完成商品房去库存20.53万平方米，为企业减负8.1亿元，全市83个补短板重点建设项目完成投资38.68亿元。国家“多规合一”改革试点成果进入应用测试阶段，空间规划信息系统平台获得国家地理信息科技进步奖。国家新型城镇化综合改革试点工作得到国家发改委充分肯定，户籍人口城镇化率提高至45.83%。县级公立医院综合改革为群众减轻负担1900万元。我市成为肇庆“绿色金融”试点地区，人民银行肇庆市中心支行授信四会农商行绿色发展再贷款2亿元，四会农商行发放绿色贷款2000万元，并为骏马水泥公司办理全国首笔民营企业碳排放权配额抵押贷款。行政效能不断提升。深化建设工程项目审批制度改革，企业、政府投资项目审批工作日分别压缩为20个、27个。实施企业登记“多证合一”制度改革，开办企业全流程时间由25个工作日缩短至最多7个。创新实施行政审批“七个办”服务，审批效能平均提速91%。网上办事大厅受理事项提前办结率、按时办结率分别达到88.7%、100%。80个审批和服务事项进驻行政服务中心综合窗口。设立工业园区政务服务分中心，32个事项进驻园区分中心办理。建立政务督办管理系统平台，有效提升督办效率。法治政府建设深入推进。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，按期办结人大代表建议106件、政协提案95件，答复率、满意率均为100%。修订《四会市人民政府重大行政决策程序规定》，成立政府法律顾问团队和市委市政府法律顾问室，为依法决策、科学决策保驾护航。完成企事业单位公车改革。制定并对外公布行政审批中介服务清理目录。对8个部门的权责清单实行动态调整，新增权责事项15项、取消7项、优化调整5项。各位代表，2017年我市经济社会发展所取得的新成绩，是肇庆市委、市政府和四会市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协依法监督、大力支持的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力、团结拼搏的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻四会部队和各级驻四会单位，向所有关心支持参与四会发展建设的各界人士，致以衷心的感谢！对照高质量发展要求，全市经济社会发展还存在不少的问题和困难，比如：部分经济指标增速低于预期，经济增长速度与我市加快发展的任务要求和现实需要还有差距；新旧动能转换亟待加快，高新技术企业储备量、高新技术产业产值占比偏低，三大重点培育主导产业产值占比仅8.3%，工业发展基础仍比较薄弱；产城互动发展还不够紧密，交通、市政基础设施不够完善，新农村建设攻坚任务艰巨；空气综合治理成效出现反复，解决突出环境问题任重道远；全面建成小康社会还存在短板，公共服务水平有待提高；行政服务效能还有不少提升空间，政府自身建设仍需加强，等等。这些问题是我市发展不平衡不充分的具体体现，我们必须敢于面对，勇于解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一方面，2018年的工作极具挑战。当前，我市经济发展正处于新旧动能转换的关键时期，面临的形势非常严峻，发展不平衡不充分的问题仍然突出，提质和提速的双重任务、标兵和追兵的双重压力前所未有。我们要高度重视存在的问题和风险，坚定不移推进供给侧结构性改革，以创新驱动发展为抓手，抢抓产业结构调整窗口期，以铁的决心淘汰落后产能，加快培育壮大发展新动能，努力推动经济实现高质量发展。另一方面，2018年的工作也充满机遇。党的十九大绘就宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根，必将结出丰硕成果。随着创新驱动、制造强国、乡村振兴、粤港澳大湾区建设、东融西联、产业强市等重大战略的深入实施，四会区位交通、产业基础、土地空间等优势必将加速转化为高质量发展的强劲动能。围绕落实“三个定位”、当好“东融”先锋的奋斗目标，我们打下了大交通、大平台、大城建、大环境、大招商的好基础，凝聚了“解放思想、实干兴肇”的精气神，已经具备了加快发展的条件、形成了加快发展的势头、取得了加快发展的阶段性成效。我们一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，切实增强珠三角意识、危机意识和工匠精神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，把各项工作干得更好、干到最好。2018年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照肇庆市委、市政府和四会市委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“东融西联、产业强市”战略，持之以恒抓好工业发展“366”、创新驱动发展“1133”两大工程，夯实“一区两城三基地”重大发展平台建设，着力推动经济高质量发展，加快全面建成小康社会，努力在落实“三个定位”、当好“东融”先锋中开创新局。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，人均生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在3%以内，完成肇庆下达的实际吸收外资、外贸进出口总额、单位生产总值能耗和主要污染物减排目标。重点抓好以下六个方面工作： 一、大力实施新旧动能转换加速工程，以结构调整推动高质量发展把实现产业强市作为推动高质量发展的核心任务，坚持工业优先、创新引领，以工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程为抓手，加快建设现代产业体系。 （一）深入推进工业发展“366”工程。围绕三大主导产业，加大招商引资和政策扶持力度，尤其是加大先进装备制造业引进培育力度，力争新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大产业产值分别达到6.3亿元、40.5亿元、10亿元。实施“一企一策”，大力培育乐华洁具、中意智能科技和爱高智慧节能中央空调项目成长为年产值超百亿元的大企业，确保新增超亿元企业15家，力促大企业顶天立地、小企业铺天盖地。 （二）着力实施创新驱动发展“1133”工程。充分利用粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设机遇，全面对标深圳，学习借鉴深圳创新发展经验，大力承接深圳创新资源外溢，主动接受深圳创新辐射带动。以肇庆科技创新产业带建设为契机，以主城区和贞山新城为创新发展主阵地，以精品孵化器为载体，以创新创业大赛为平台，以创投、风投基金为支撑，以人才公寓、产业园区为配套，打造政策链、资金链、产业链、创新链深度融合的创新生态环境，积极培育“瞪羚企业”和“独角兽企业”。通过政府投资和引入社会资本投资等多种方式，规划建设一批高端双创空间、孵化器、加速器，争取上述平台建成面积7万平方米，打造“深圳引进-四会孵化-加速-产业化”的创新链条。通过政府购买服务方式，委托深圳等地知名创新机构，举办四会市创新创业大赛，并在深圳等地设立分赛场，大力引进创新创业项目。以国有公司为平台，由财政出资，设立四会市创新创业投资母基金，依托母基金发挥政府资金杠杆作用，与深圳等地知名创投机构合作，撬动和引进社会资本联合设立N个创投子基金，重点支持种子期、初创期及成长期的科技型中小微企业。制定一系列扶持政策，对落地四会创新创业项目和人才团队在初创启动经费、住房和租房补贴等方面予以扶持。引进一批深圳高端“双创”服务运营机构、风险投资机构、创业导师团队，提高四会“双创”能力。持续加大财政支持力度，不断提高研发经费支出占GDP比重。坚持高新技术企业引进、培育、孵化三管齐下，确保新增国家高新技术企业18家，新增省高新技术企业培育入库企业20家。以发展理工类应用型本科院校为重点，加快建设广佛肇教育新城市政配套设施，动工建设高等院校2所。推进国家知识产权强县工程建设，新增发明专利申请400件、授权30件。落实肇庆市新型研发机构认定和扶持办法，支持亚太复合材料科技企业研究院申报省、肇庆市新型研发机构认定，组织6家工程技术中心申报省级工程技术研究中心，提高企业创新能力。 （三）着力迈出“园区建设年”新步伐。完善园区总体规划，优化产业布局，加快园区基础设施和产业配套服务体系建设，促进各园区产城、产业协调联动发展。新开发及盘活用地面积1500亩以上，新增落地开工项目15个以上，新增投产项目12个以上，完成园区规模以上工业总产值380亿元。推动肇庆高新区四会产业园3条市政道路建成通车，加快新江污水处理厂及配套管网工程建设。完成土地开发1000亩，确保引进项目3个、动工建设项目4个、建成投试产项目3个。推动江谷精细化工基地完成土地开发1000亩，确保引进项目20个、动工建设项目15个、建成投试产项目10个。推动龙甫循环经济金属产业基地转型升级，加快建设汽车装备智慧产能特色小镇，新增开发及盘活工业用地500亩，确保引进项目4个、投产项目2个。推动乐华恒业五金制品项目一期工程基本建成。加快龙甫先进装备制造业基地建设，完成启动区重大项目落户建设。推进南江工业园“腾笼换鸟”，加快园区市政配套设施建设，盘活土地200亩，引进项目3个，确保亚太新材料中试车间和研发大楼建成投入使用。推进富溪工业园市政道路改造，加快华昌新型铝材、澳利铝业项目建设，推动鲰龙铝业项目建成投产。启动建设四会国际化妆品城，完成项目立项、环评等前期工作，开发土地1000亩。推动龙甫电镀工业园向电子五金产业园转型升级，建设五金电镀片区和电子产业片区，打造电子五金电镀产业生态链。加强与深圳等地区的产业共建，力推“深圳总部+飞地制造”发展模式，力争与广州、深圳等经济强区合作共建产业园区。 （四）着力开创“招商引资年”新局面。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”来抓，着力打造高素质的专业招商队伍，完善招商引资机制，强化招商项目跟踪服务和督查督办。坚持精准招商，瞄准国内发达地区，尤其是北京以及深圳等珠三角核心区，大力实施“走出去”招商、驻点招商；瞄准重大发展平台的主导产业以及现代农业、文化旅游等特色产业，聚焦强链、补链、产业带动作用突出的项目，重点引进战略性新兴产业和未来产业项目，推动全市产业转型升级。坚持招大引强，力争超额完成肇庆市政府下达的招商引资任务，其中，超10亿元项目5个以上、超5亿元项目6个以上，新型工业化项目40个以上。坚持招才引智，落实肇庆“西江人才计划”，力争引进一批高层次人才。全面启动“项目落地年”活动，用好招商引资重大项目协调推进联席会议机制，对重点招商项目实施市领导挂点推进，着力推动中意智能科技、爱高智慧节能中央空调、一力药业、实力连杆等项目启动建设，提高项目动工率、资金到位率和竣工投产率。 （五）扶持促进实体经济大发展。实施“1+1+N”企业服务机制，由1名市领导率1个相关单位牵头组成企业服务小组，挂点服务对象N个，服务对象主要是重点贡献企业、重点投资项目等。建立企业信息综合管理服务体系，强化涉企数据共享、分析、利用和展示，实现更精准的企业服务。对有上规潜力的企业实行针对性的指导服务，确保新增规模以上企业3家、规下转规上企业17家、限下转限上企业3家。落实扶持企业增资扩产专项资金，推动50家工业企业投入10亿元，实施增资扩产。实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划，推动45家规上企业完成技术改造投资10亿元。完善以实体经济为核心的金融服务体系，确保四会泰隆村镇银行开业运营，做好一力药业、飞南金属、富士电子等上市后备企业的各项服务工作。认真落实扶持外贸政策，新增3家以上进出口企业办理“对外贸易经营者备案登记”，促进南都、大正等重点外贸进出口企业稳定发展。加强外资企业跟踪服务，积极盘活外资存量。 二、大力实施产城互动发展加速工程，以协调融合建设新格局高质量的城镇化是高质量发展的重要支撑。我们将巩固提升创文成果，加快城市更新步伐，以交通先行融入粤港澳大湾区协同发展，努力构建产城互动发展格局。 （一）推进城市更新提质。深化提升创文工作成果，健全创文常态化管理考评机制。加快市政设施改造建设，建成广强大道和滨河路一期，完成滨河路二期主体工程，加快推进中心城区市政设施综合改造提升工程等5项市政工程。建成东城片区排水系统，动工建设城中及贞山片区排水系统改造工程，完成荔枝湾上游段整治工程和大兴、隆伏堤围达标加固主体工程，加快推进青岐涌等3项水利综合整治工程。加快城乡自来水供水设施建设，建成西江饮用水工程并实现通水，谋划组建市属国有水务公司，完善供水投资、建设和管理机制，确保水量和水质得到有力保障。在城区主干道、主要景观带、主要建筑物、环绥江绿道和主要广场公园等地，实施城市光彩工程。加快数字化城市综合管理系统建设，扩大“网格化”管理覆盖区域。健全市、街道、社区和产权单位全覆盖环卫管理机制，确保保洁率、清运率均达到100%。 （二）加快交通设施建设。着力推进16个重点交通建设项目，年度计划投资19.54亿元。加快融入大湾区交通路网，抢抓珠三角新干线机场规划建设机遇，全力配合汕湛高速四会段、广佛肇高速二期项目、肇庆环城快速干线、东进大道三期建设，确保二广高速龙甫互通立交项目动工建设，加快谋划建设高速公路出入口至镇（街道）、园区快速路。提高产城快速互通能力，建成商业大道东西改造工程，加快省道260线下布至贞山段和省道263线陆巷至丽岗段改建项目，确保广佛肇轻轨连接线新建工程建成通车、广佛肇轻轨连接线飞鹅岭段工程动工建设。提高城乡道路通行能力，动工建设城区至下茆公路项目，建成3条省道路面改造工程，完成2条县道改建、改造工程，改造农村公路302.73公里。 （三）推动产城互动发展。积极对接《粤港澳大湾区城市群发展规划》，深化“多规合一”试点成果，完善土地、城市、交通、产业等规划，优化发展布局，抓住广州、深圳等地产业扩张机遇，积极引进优质企业和科技孵化项目。深入推进国家新型城镇化综合试点工作，制定新型城镇化规划，加快推进农村转移人口（外来人口）市民化进程。加快玉器文化小镇建设，引入社会资本，建设运营珠宝玉器文化产业创意园，加快创意园道路设施建设，基本完成广东华商学院主体工程，动工建设翡翠玉石交易区，挂牌运营2家珠宝玉器交易服务公司，积极打造玉器产业线上与线下相结合的运营模式。完成贞山新城PPP项目立项和入库，成立项目公司，启动基础设施建设。加快“三旧”改造项目建设，加强房地产市场监管，完成房地产投资26亿元，力争房地产去库存10万平方米。加快华南农产品交易中心建设。推动大沙岗美工业片区转型升级及联动开发，大力发展会展、金融服务、高端物流、跨境电商等都市型产业。打造“禅行四会·玉润人生”徒步活动品牌，着力发展岭南特色乡村旅游，加快建设江谷碧桂园生态旅游度假区，推进旅游业从传统观光游向全域性休闲游转型升级。 （四）加快重点项目建设。健全重点项目领导挂点、联审联批、问题清单、督查协调、策划储备等推进机制，聚力推进年度计划投资110.3亿元的80个重点项目，着力解决项目建设遇到的项目审批、要素协调等问题，推动乐华电子厨卫等15个项目建成投入运营，宇诚新型材料等21个项目开工建设。加强资金保障，着力抓好已获批政策性银行融资项目的提款工作，积极向上争取资金。抓好用地保障，力争落实城乡建设用地增减挂钩指标1500亩，收储土地8000亩，处置闲置土地800亩，新增用地指标2500亩。 三、大力实施新农村建设加速工程，以示范引领彰显新担当实现乡村振兴是高质量发展的必然要求。我们将充分发挥村民主体作用，通过“财政补助一点，规划节省一点，成本降低一点，政策引导一点，乡贤支持一点”,按照“一江两轴连线成片”的规划建设思路，全域推进社会主义新农村建设。 （一）全面推进农村人居环境综合整治。编制市域乡村建设规划，开通新农村建设重点项目审批绿色通道，以统购统销等方式降低新农村建设成本。加大“三清三拆三整治”工作力度，年内全部自然村完成人居环境综合整治，9月底前完成东城、龙甫等6个示范镇的新农村建设，承办好全省农村人居环境综合整治工作现场会。引进社会资本，合作推进迳口镇社会主义新农村建设。加快贞山街道扶利村等4个文明乡村示范点建设。全面完成“村村通”自来水工程，不断提高农村保洁覆盖面和生活垃圾有效处理率。 （二）深化农业供给侧结构性改革。围绕高效规模种养业、农产品深加工业、休闲观光农业、农产品仓储物流业、乡村旅游业、新农村建设合作伙伴，大力引进农业龙头企业。设立农业产业发展扶持资金，采用以奖代补、股权投资等形式，支持新型农业经营主体发展特色产业。大力发展花卉苗木、蔬菜、油茶、葡萄等高产值特色产业，培育乡镇特色农业品牌。做大做强兰花产业，推动石狗镇争创“省兰花专业镇”。加强与农业科技研究机构联系，探索新技术，积极培育柑桔无病毒苗木，稳步推进柑桔产业健康发展。创新融资模式，建立新农村生产经营项目贷款投入和风险补偿机制。完成农村土地确权颁证工作。建成高标准基本农田1.66万亩，推进“粮安工程”，稳定粮食生产。 四、大力实施生态环境提升加速工程，以绿水青山践行新理念生态环保是高质量发展的重要目标和重要标志，也是推动经济高质量发展的重要手段。我们将坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚守“三个绝不”，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，坚定走“绿富同兴”发展之路。 （一）大力推进“蓝天”工程。抓好挥发性有机物重点监管企业整治，推进集中供热项目建设，推广使用清洁能源，继续实施陶瓷、玻璃企业提标整治，狠抓扬尘源监管，压实露天焚烧严管责任，强化机动车和施工机械尾气排放整治，力争全年空气质量优良天数达到90%。全面完成淘汰关闭类项目和“小散乱污”企业清理整治。 （二）大力推进“碧水”工程。严格落实“河长制”，加强“一河一策”治理，加快推进青莲渠、大兴排渠水体综合治理工程，启动龙江水体治理，有序推进饮用水源保护区内违建项目清理。持续推进畜禽养殖整治工作，确保如期完成清理整治任务，强化畜禽养殖复养的巡查整治。确保全市集中式饮用水源水质100%稳定达标。建成东城和城中街道未截污城区管网工程，加快建设城中街道、贞山新城和石狗镇污水处理厂。建设北江梁村水质自动监测站，推进北江梁村断面综合治理，确保省、市考核河流断面水质基本保持达标。完善城乡垃圾收运机制，建成环保能源热力发电厂并投入使用。 （三）大力推进“绿地”工程。加快建设绥江国家湿地公园，启动建设飞鹅岭森林公园二期，扎实推进新一轮绿化大行动，新建生态公益林2.3万亩，建成地豆和罗源两个森林小镇。同时，严格环保准入，加大夜间执法、联合执法力度，全面落实中央和省环保督察反馈问题整改。 五、大力实施保障改善民生加速工程，以优质普惠展现新作为坚持把保障和改善民生作为高质量发展的出发点和落脚点，围绕群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，做好保基本、补短板、兜底线工作，不断提高保障和改善民生水平。 （一）抓好民生事业。深入推进教育事业高质量发展，建成“一中一特”综合学校和2所幼儿园扩建工程并投入使用，完成5所中小学校新建扩建项目主体工程，开展新建四会市第二中学前期工作，抓好一批镇级幼儿园建设和回收工作。提升医疗卫生水平，加快建设市第一人民医院、市第二人民医院，加强公立医院服务能力建设，完成健康促进县创建工作，推进县级医疗急救体系标准化建设。支持智慧健康养老产业发展，推动信息产业与健康服务、养老服务协同合作、融合发展。建设“文化四会”公共文化数字服务平台，确保公共文化设施100%覆盖城乡。推进公共交通事业改革。认真做好第十五届省运会（四会赛区）的各项工作，如期建成体育中心并投入使用，努力把省运会办出水平、办出特色。 （二）打好精准脱贫攻坚战。进一步压实脱贫攻坚责任，建立健全长效脱贫机制。加强扶贫项目管理，完善专项资金监督管理机制。全面落实义务教育、基本医疗、住房安全三大保障，加强政策性保障兜底。鼓励贫困户外出就业，把扶贫和扶志、扶智紧密结合起来，拓宽稳定脱贫途径，确保2018年我市建档立卡的贫困户全部脱贫、相对贫困人口人均可支配收入不低于全省农村居民人均可支配收入的45%。同时，继续抓好怀集永固镇和贺州富川结对帮扶工作。 （三）加强社会管理。提高房地产、融资平台、互联网金融、不良贷款等领域的风险预警和防范处置能力，牢牢守住金融稳定底线。深入实施“扫黄打非”专项行动，加快推进科技强警建设，抓好社会治安综合治理工作，依法严厉打击违法犯罪活动。加强公共消防基础设施建设，确保城北消防执勤站和江谷精细化工基地消防站投入执勤。建立健全集网络、电话、短信、手机客户端、微信于一体的信访诉求服务平台，拓宽群众信访渠道。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，实现刑事法律援助全覆盖。抓好食品药品监督管理，实现农贸市场食用农产品快筛快检全覆盖。严格落实“一岗双责”制度，确保不发生较大以上安全生产事故。礼拜五秘书网 （四）加强社会保障。建立健全城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，确保城乡居民基本养老保险全覆盖。完善保障性住房配套基础设施，提高公共租赁住房分配率，建成60套乡镇干部周转房并交付使用，加快推进220套卫生院职工周转房建设。力促就业创业，实现城镇新增就业人员6000人；促进创业300人，实现创业带动就业1500人。与此同时，集中力量办好十项惠民实事。继续做好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、残联、慈善、团委等工作。 六、大力实施法治政府建设加速工程，以高效廉洁提供新保障推动新时代四会高质量发展，必须更好地发挥政府作用，认真落实法治政府建设实施纲要，着力建设法治政府、效率政府、廉洁政府。 （一）坚持依法行政。深入开展珠三角法治政府示范区创建，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，办好人大建议和政协提案，主动听取社会各界的意见建议。注重利用法律顾问专业优势，确保决策合法合规。推行政务公开，保障行政权力“阳光运行”。 （二）坚持勤政高效。坚持用珠三角标准和大湾区意识推动工作，建立重点工作会商制度，着力提升政府办事效率。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，实现行政审批事项网上全流程办理率和网上办结率均达到85%以上。完善“七个办”特色政务服务机制，深化投资项目审批和企业开办制度改革，不断提升投资项目行政审批速度。 （三）坚持廉洁从政。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展党的十九大精神“大学习、深调研、真落实”活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，学懂弄通做实党的十九大精神。严格落实全面从严治党要求，履行主体责任，落实中央八项规定精神及实施细则，持续整治“四风”。配合推进监察体制改革工作。加大审计监督力度，切实纠正部门和行业的不正之风，着力构建“亲”“清”的政商关系。各位代表，创业维艰，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照肇庆市委、市政府和四会市委的决策部署，不忘初心，牢记使命，解放思想，奋勇争先，为加快落实“三个定位”、当好“东融”先锋而努力奋斗！为把肇庆建设成为广东面向大西南枢纽门户城市作出四会更大的贡献！

  2025-07-16

• 【广东招商】深圳首创产业用地用房供需服务平台房博会首次亮相

  2018年，中国深圳国际房地产业博览会开幕，深圳在全国率先建立的产业用地用房供需服务平台同步亮相，该平台通过整合产业空间资源，优化供需对接机制，为深圳招商引资和产业高质量发展注入新动能。 一、平台建设的背景与意义 在国家深化供给侧结构性改革，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合的宏观背景下，深圳作为改革开放的前沿城市，面临着产业空间资源优化配置的迫切需求。随着城市经济的快速发展，产业用地用房供需矛盾逐渐显现，传统的资源配置方式已难以满足企业发展和产业升级的需要。为破解这一难题，深圳积极探索创新，决定建设全市统一的产业用地用房供需服务平台，旨在通过信息化手段，打破信息壁垒，提高产业空间资源配置效率，为企业提供更加便捷、透明的服务，助力深圳打造国际一流的营商环境。 二、平台的核心架构与运作机制 产业用地用房供需服务平台是深圳市政府主导建设的全市统一、公开、常设性的产业空间资源供需服务平台。该平台由市规划国土委牵头，联合市发展改革委等多个部门共同参与建设，具体由市土地房产交易中心负责承办。平台主要具备两大核心功能：一方面，向社会统一公开发布创新型产业用房等各类产业空间资源的供应信息，包括房源位置、面积、租金、配套设施等详细内容，确保信息的公开透明；另一方面，面向社会企业收集产业用房需求信息，并受理企业的产业用房申请，通过精准匹配，为企业解决产业用房需求提供有力支持。平台的建立，实现了产业空间资源供需双方的直接对接，简化了流程，降低了企业的搜寻成本和时间成本。 三、平台的创新价值与预期效益 产业用地用房供需服务平台的创新之处在于其整合性、公开性和便捷性。通过整合全市的产业空间资源，平台形成了一个全面的信息数据库，企业可以根据自身需求快速找到合适的产业用房。同时，平台的公开性确保了资源配置的公平公正，避免了信息不对称带来的问题。此外，平台利用互联网技术，实现了线上申请、审核等流程，大大提高了服务效率。该平台的上线运行，预期将有效缓解深圳产业用地用房供需矛盾，促进产业空间资源的优化配置，吸引更多优质企业在深圳落户发展，为深圳的经济增长和产业转型升级提供坚实的空间保障。 四、房博会同期产业空间展示与政策推介 2018年的深圳房博会作为重要的展示和交流平台，为产业用地用房供需服务平台的亮相提供了良好契机。在本届房博会上，福田区、罗湖区、南山区、盐田区等深圳多个辖区纷纷展示了各自的创新型产业用房项目。这些项目不仅在硬件设施上达到了较高标准，还结合了各区的产业特色和发展规划，为不同类型的企业提供了多样化的选择。同时，各区还在展会上推介了针对产业用房的优惠政策，包括租金补贴、税收减免、配套服务支持等，进一步增强了对企业的吸引力。深业上城、深圳湾创业投资大厦、长富金茂大厦、京基滨河时代广场等重点项目的亮相，也展示了深圳在产业空间建设方面的成果和实力，与产业用地用房供需服务平台形成了有效联动，共同推动深圳产业空间市场的健康发展。

  2025-07-16

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