广东省人力资源产业园区

• 【怀集县招商】2019年怀集县政府工作报告

  2019年3月21日在怀集县第十六届人民代表大会第四次会议上怀集县代县长陈树源各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快推进产业经济、农业农村现代化、城乡协调发展，全力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，顺利完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，多项主要经济指标排在全市前列，肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地建设纳入国家战略，经济社会发展取得了新成效。全县完成地区生产总值244.69亿元，增长7.3%;规模以上工业增加值11.86亿元，增长8.4%;固定资产投资104.93亿元，增长11%;社会消费品零售总额68.07亿元，增长9.6%;一般公共预算收入5.83亿元，增长10.3%;外贸进出口总额4.99亿元，完成市下达任务的108.6%;实际利用外资0.89亿元，完成市下达任务的100.1%;实现城乡居民人均可支配收入19512.6元，增长5.5%。 一、齐心协力抓发展，实体经济稳步向好工业经济发展势头良好。认真贯彻落实国家和省、市扶持实体经济的政策措施，全面清理规范涉企收费，全年减免税收2.45亿元，向企业兑现奖励资金300万元。深入实施工业发展“366”工程，积极开展“暖企”行动，成立中小企业应急转贷基金，全年实现先进装备制造业产值6.1亿元，新增超亿元企业5家，新入库“规上”企业10家，全面完成市下达的目标任务。16家企业开展工业技改，完成技改投资6.2亿元，增长32.4%。新增高新技术企业6家，创历年新高，全县高新技术企业存量达11家。国东铜材制造有限公司通过了市级工程技术中心认定。现代农业创品牌提增量。建成高标准农田3.57万亩，粮食生产实现十一连增，连续12年获得“生猪调出大县”中央财政奖励。农村综合改革加快推进，基本完成农村集体资产清产核资、土地确权颁证登记和集体产权制度改革试点工作。探索实施农村土地股份化改革，全年累计流转土地或股份化经营面积5.2万亩。农业品牌建设取得新成效，新增新岗红茶、岗坪切粉2个国家地理标志保护产品，谭脉西瓜、新岗红茶、怀集油粘米、汶朗蜜柚等4个产品顺利入选十大肇庆品牌农产品，全年申报绿色食品3个、无公害农产品2个、广东省名牌产品1个。现代农业加快发展，新型农业经营主体不断发展壮大，怀集丝苗米产业园被评为省级现代农业产业园，新增认定省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业2家、市级农民专业合作社2家、市级家庭农场5家。第三产业健康优质发展。成功举办怀集县第二届品茶节等大型旅游推介活动，全年接待游客431.8万人次、增长12%，旅游综合收入16.2亿元、增长11%。华辰玫瑰庄园被评为省休闲农业与旅游示范点和市乡村旅游示范点，大岗镇被评为市乡村旅游示范镇，田园农庄等8家农家乐经营单位被评为4星或3星级农家乐。房地产业持续健康发展，全年完成商品房销售建筑面积76.15万平方米、增长50.3%，销售额38.17亿元、增长51.3%。成功举办政银企对接会和“百行服万企”金融暖企行动推进会，全县金融机构年末各项存款余额181.1亿元、增长12.9%，各项贷款余额109.6亿元、增长27.3%，其中发放园区企业贷款约2.5亿元、增长11.4%;成功组建怀集农商行，成为2019年全省第一家申筹并获得批复开业的农合机构。四上企业培育取得新突破，全县新增“四上”企业共30家。 二、精准发力抓项目，发展动能日益增强产业园区建设提质增效。深入开展“园区建设年”活动，园区建设如火如荼，完成园区一期总规、控规、环评编制和审批工作，供水、路网、污水处理管网等基础设施不断完善，集中供热首期项目加快建设，产业承载能力进一步提升。新增开发及盘活土地1038.3亩，建成及盘活通用厂房面积7.71万平方米，政府投资通用厂房利用率达100%。实现园区规上工业增加值增长20.1%，税收总额增长35.9%。新增落地开工项目27个，计划投资总额达25.8亿元;新增投产项目11个。招商引资成效明显。深入开展“招商引资年”活动，成功举办2018肇庆金秋—怀集县投资环境推介会、粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地和食品产业集聚基地合作发展圆桌会议，全县大招商、招大商的良好氛围日益浓厚，招商引资取得新成效。全县新引进合同项目33个，投资总额50.15亿元，超额完成市下达的目标任务。南药产业园、基盛动力环保水平碳金电池、健力多饮料、正野工匠食品等一批优质项目正式落户我县。其中，新引进入园食品项目7个，园区累计入园食品项目19个，食品产业集聚效应日益突显。项目推进务实高效。深入开展“项目落地年”活动，24个列入“项目落地年”活动考核的项目全部实现动工或竣工投产。21项省、市重点项目完成投资27.9亿元，占年度投资计划的130.3%。强化项目要素保障，做大做强政府投融资平台，怀集县威州建设投资集团有限公司正式挂牌成立，全县新增获批政府性投资融资项目融资额1.5亿元，新增到账金额4.07亿元。积极向上争取发展资金，全年省下达我县债券资金5.4亿元。重点项目建设用地保障有力，完成水田垦造4244.2亩、城乡建设用地增减挂钩1547亩、拆旧复垦土地267亩，全年新增建设用地指标2536亩。 三、凝心聚力促建设，城乡面貌显著改善交通基础设施日臻完善。汕昆高速龙怀段实现通车，怀阳高速加快建设，怀集交通区位优势日益凸显。县域交通基础设施不断完善，迎宾大道实现全线通车，幸福路(高速连接线至塔山桥段)改造工程基本完成，天湖西路和登云亭坡顶改造工程加快推进，龙西一桥完成全部桩基础施工，塔山大道、怀城大道南、文昌路等项目规划建设扎实推进。深入推进“四好农村路”建设，完成公路安全生命防护工程项目428个，完成农村公路硬底化33.69公里，16个未通客运班车行政村全面实现通车，六祖大道建设进一步提速，群众出行条件进一步改善。城市品位不断提升。完成《怀集县城市总体规划(2017-2035年)》编制，规划中心城区总面积达111.96平方公里，近期(至2020年)常住人口25万人、远期(至2035年)常住人口52万人。怀城、闸岗“镇改街”工作扎实推进。金鸡公园、施屋岗体育公园建成投入使用，植物园首期工程动工建设。省卫生县城、省文明城市创建扎实推进，投入1.6亿元实施创卫市政公共基础设施改造工程，推动45个城中村升级改造，完成内街内巷硬底化31.3公里，县城内街内巷硬底化覆盖率达71%;完成10条城区道路白加黑改造工程;改造人行道路面5.35公里;完成亮化工程27公里，升级改造绿化面积19000平方米;完成垃圾中转站建设3个、公厕7个。公布《怀集市民公约》，深入实施网格化管理，大力开展城区“六乱”行为综合整治，城区市容秩序进一步改善，市民文明意识进一步提升，创建广东省卫生县城工作通过考核验收。农村人居环境持续改善。全县41个省定贫困村449个自然村全面完成“三清理、三拆除、三整治”，达到干净整洁村标准，其中429个自然村达到省级新农村示范村标准，梁村镇镇武村、连麦镇文岗村基本完成新农村示范样板村建设。洊水稻香省级新农村示范片提升工程有序推进，大岗镇“秀水乡居”示范片一期景观项目正式动工建设。乡村振兴战略示范镇书记工程和省际接壤镇乡村振兴示范带创建工作扎实推进，启动了墟镇排污工程污水处理厂等一批节点项目建设。全面启动全域推进农村人居环境整治，非省定贫困村中有1086个自然村完成三清三拆工作。农村生活垃圾管理水平不断提升，县农村生活垃圾终端分类处理项目正式动工建设，村庄保洁覆盖率达100%，农村生活垃圾分类减量比例达55.5%，农村生活垃圾有效处理率达96.7%。新增228条行政村通自来水，行政村通自来水覆盖率达100%。全域推进文明卫生三级联创活动，11个镇启动省卫生镇创建工作，创建省卫生村127条，新评定县级文明村260个，50%的省定贫困村达到省文明村标准。 四、倾心尽力办实事，民生福祉持续增进脱贫攻坚成效明显。全面落实“1+N”扶贫政策和教育、医疗、住房“三保障”，全年发放贫困户基本生活保障金355.7万元、贫困家庭学生生活费补助和免学费补助2419.9万元，完成农村危房改造1807户。突出抓好就业扶贫、资产收益扶贫、产业扶贫，累计实施财政扶贫资金产业扶贫项目132个，全县入股分红贫困户11470户次，预计每户年均增收2698元。全年实现贫困人口脱贫6099人，贫困发生率由3.4%下降到0.39%。生态环境持续改善。中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改取得实效。城区空气质量综合指数为2.91，排全市第1名，优良天数比例达93.1%。全面落实河长制，实现各级河长巡河常态化，主要河流水质持续达到或优于功能区水质要求，县城饮用水源水质和坳仔渡头省考断面水质100%达标，凤岗河水环境质量月排名保持在全市34条河涌前列。完成凤岗河洽水段、金装河桥头段等7宗中小河流治理项目。城区雨污分流改造工程和整县推进生活污水处理设施建设工程加快推进。扎实开展新一轮绿化怀集大行动和森林品质提升工程，完成造林作业面积13.87万亩，新增森林公园1个、乡村绿化美化示范村24个，完成桉树林分改造0.8万亩。民生事业取得实效。财政投入教育、医疗等十项民生支出41.69亿元，占公共财政预算支出87.14%，基本完成十件惠民实事目标任务。第四次全国经济普查工作有序开展，顺利进入入户登记阶段。积极推动创业就业，发放各类就业创业补贴487.01万元，全县城镇新增就业5160人，促进创业310人，城镇登记失业率控制在2.36%内。城乡低保实现一体化标准，特困人员供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等底线民生保障标准连年提高。建成县医养结合荣军综合大楼，县救助管理站改建扎实推进。完成611套政府投资公租房分配和25户城镇住房保障租赁补贴发放，1161套乡镇干部周转房全部竣工。完成县城第二自来水厂主体工程建设。城区学校增量扩容和新建工作扎实推进，新增城区义务教育学位1000个;启动城区9所学校规划建设，怀城镇第六小学附属幼儿园建设工程和县实验小学世纪明珠校区建设工程主体建筑顺利封顶;高考本科上线2635人，上线率达43%，本科上线人数全市第一;怀集一中、怀城镇城南中学、县实验小学被教育部评为2017年国防教育特色学校。县级公立医院改革扎实推进，新增社会办医机构11个，县人民医院改扩建、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县紧急医疗救援指挥中心等项目动工建设，县第二人民医院完成主体工程建设，完成12间乡镇卫生院标准化建设，新建成村级公建民营规范化卫生站20间。全面完成111个行政村综合性文化服务中心建设任务，实现行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖;县图书馆被评为国家一级图书馆。成功举办县第九届运动会和承办广东省第十五届运动会跆拳道、拳击比赛，怀集籍运动员获第十八届亚运会金牌1枚、银牌2枚，荣获第十五届省运会总分、金牌数、奖牌数全市第一，为肇庆市在省运会比赛成绩名列全省前茅作出了积极贡献。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“一岗双责”，狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治，全年没有发生较大以上生产安全事故。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，以政府购买服务方式为每个乡镇配备专职调解员2名，落实信访积案包案制。深入开展“扫黑除恶”专项行动，破获涉黑涉恶案件70起，打掉涉黑涉恶团伙19个。全面推进“全民禁毒”工程和“怀剑扫毒”专项行动，禁毒重点关注地区成功摘帽。深化平安怀集建设，创新推进“雪亮工程”，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持稳定。统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、打假打私、人民武装、国防动员、工会、工商联、共青团、妇女儿童、侨联、文联、社科联、残联、老龄、慈善、殡改、食药监、计划生育、扫黄打非、新闻出版、广播电视等工作取得新进步，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。 五、自加压力提效能，政府运行更加高效法治政府建设扎实推进。坚持在党的领导下推进法治政府建设，“七五”普法稳步推进，我县被全国普法办评为第四批“全国法治县(市区)创建工作先进单位”。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和纪检监察机关依法监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，按期办结人大代表建议52件、政协提案53件，办结率均达100%。依法受理行政复议案件28件，办结28件，办结率100%。全面推进政务公开，政府公信力不断提升。服务效能不断提升。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”服务模式，企业开办全流程从原来的25个工作日缩减至3个工作日。深入推进“数字政府”改革和“一次办成”政务服务改革，升级县行政服务中心实体办事大厅，“数字政府”综合改革走在全市前列。公布134项“零跑办”事项和555项“只跑一次”事项，建设工程规划类许可证核发、不动产登记等审批登记事项办结时限全面提速，不动产交易登记最快1天可出证。实施权责清单动态调整，依法取消行政职权事项15项，增加行政职权事项1项。进一步规范中介服务，将186项中介服务事项纳入政府部门行政权力中介服务事项清单管理。大力推进“减证便民”，依法取消证明事项58项，群众办事更加便利。廉洁从政不断强化。全面落实从严治党主体责任，执行“第一议题”制度，认真开展“大学习、深调研、真落实”，促进全县政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，严格执行厉行节约各项规定，“三公”经费下降0.31%。实施机关作风明查暗访常态化，行政监察和审计监督不断加强，源头防腐治腐不断深化。各位代表，以上成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻怀部队和省、市驻怀单位，向老领导、老同志，向所有关心支持怀集改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年政府工作极为重要，意义重大。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会和市委十二届八次全会决策部署，围绕县委十三届五次全会确定的目标任务，在县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进改革开放，狠抓产业强县建设，坚决打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，积极融入粤港澳大湾区发展，全面提升广佛肇(怀集)经济合作区建设水平，加快建设粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地，在建设肇庆城市副中心中开创新局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共财政预算收入增长10%，外贸进出口总额3.9亿元，实际吸收外资6000万元，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格指数、节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。为实现上述目标，要突出抓好以下八个方面工作： 一、坚持产业强县不动摇，努力提高发展质量和效益持续聚力园区建设。紧紧抓住汕昆高速建成通车的契机，找准产业发展定位，科学有序推进C区(汶朗园区)的规划建设。抓好园区基础设施和配套设施建设，继续完善园区路网和污水管网建设，确保集中供热项目和农商行金融服务中心项目建成投入使用，继续推进生活配套服务区项目的规划建设。统筹解决园区用地规模和指标、建设资金等要素保障问题，加快征地扩园和盘活闲置用地步伐，确保年内新增开发及盘活用地1000亩，进一步提升产业承载能力。积极谋划建设容积率2.0以上的高层通用厂房，提升通用厂房使用效益，争取年内建成通用厂房3万平方米。研究制订低效企业项目转型升级或退出机制，抓好低效园区整改转化工作，切实提升园区开发效率和项目投资强度，打造主导产业突出、竞争能力强、经济效益好的产业园区，实现园区规上工业总产值增长15%，税收总额增长25%。持之以恒招商引资。坚持把招商引资作为“一把手工程”，突出“一主两辅”主导产业开展产业链招商，推动形成产业集聚效应。严格落实项目准入评审工作机制，全面提升招商引资质量，坚决做到不符合产业政策的不招、产能过剩和产出强度不达标的不招、环保不过关的不招，坚决防止企业圈地囤地或以产业项目配套商住用地为名变相搞房地产之实，坚决防止“空手套白狼”，坚决防止贱卖土地。进一步压实招商引资工作责任，充分发挥好本地企业在招商引资中的作用，争取全年引进合同项目25个、投资总额30亿元以上。其中：超10亿元以上项目1个，世界500强、中国500强或行业100强企业项目1个，高新技术企业、外资企业或行业“隐形冠军”项目2个，食品加工或生物制药项目15个以上。建立招商引资统计跟踪台帐，定期核查历次招商签约项目，全面提升项目履约率和资金到位率。突出抓好项目落地。深入实施“双容双承诺”制，加快产业投资项目直接落地。积极实施项目落地“五个一”工作机制，实行一个项目、一个目标、一名县领导牵头、一个部门负责、一套推进工作方案，强化县直有关部门班子成员每星期至少半天进驻园区办公的工作机制，主动当好服务企业的“店小二”，确保项目如期实现动工、投产。争取年内新增动工工业项目13个、完成年度计划投资8亿元以上，新增投产工业项目11个、计划总投资14亿元以上。大力扶持实体经济。大力扶持民营经济发展，统筹做好降低企业税费负担、用工、用能、物流成本等工作，激发企业家创新创业活力和做大做强动力。深入实施县领导挂点联系重点企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系，推动“暖企”行动常态化，用心尽力为企业解决实际困难。建立政银企常态化对接机制，发挥好中小企业应急转贷基金的作用，缓解中小企业融资难、融资贵问题。积极对接市工业发展“366”工程，扶持登云汽配、奥科精机等先进装备制造业不断发展壮大，年内完成先进装备制造业产值6亿元以上。选择一批成长性和效益较好的工业企业进行重点扶持，确保年内新增超亿元企业3家、规上工业企业10家。科学谋划重点项目建设，统筹用地指标、财政资金等资源，强化协调联动管理机制，积极扩大有效投资。积极引导支持外贸企业开拓市场，加快推进肌能量保健食品、燕峰峡温泉漂流度假区等项目落地建设和增资扩产。 二、坚持深化改革创新，持续释放发展活力进一步深化改革。全面推进“数字政府”改革，加快推动各部门业务系统迁移上云、专网应用迁移、政务服务信息资源共享，推动政务跨部门协同办公和政务服务事项全流程在线办理，开展“无证办理”工作。继续深化商事制度改革和“一次办成”政务服务改革，加快研究深化再造综合审批流程，进一步提高办事效率，营造更便利更优质的营商环境。进一步深化行政审批制度改革，完善行政权力中介服务事项清单管理制度。持续完善县政府部门权责清单，探索建立乡镇权责清单制度。加强重点领域风险防控，牢牢守住政府债务限额警戒线，加强政府债务限额管理，确保政府债务风险安全可控。发挥好威州建设投资集团有限公司的作用，构建适应金融新要求的融资体系。深入实施创新驱动发展战略。坚持引进、培育、孵化高企三管齐下，争取年内新增高新技术企业4家。积极借力引才引智，充分发挥人才驿站作用，抓好西江产业人才项目的实施。加强与高校的科技成果转化合作，积极引导新型研发机构和工程技术中心等创新平台建设，推动广东华辰玫瑰生物技术研究院等机构申报新型研发机构认定，组织创新能力较强的企业申报省级工程技术研究中心。保障孵化器建设用地，引入社会资本共建创业引导基金，推动孵化器提质增效。大力支持工业企业实施技术改造和增资扩产，鼓励企业实施“机器人应用”和“自动化整合”，推动传统产业转型升级。鼓励现代种植、农副产品加工的科技创新创业，高标准规划农业科技园区，启动省级农业科技园的申报和建设工作，筹备谋划省级高新区规划建设。 三、坚持扩大对外开放，积极融入粤港澳大湾区发展全力推动交通基础设施互联互通。积极配合国家、省、市编制粤港澳大湾区基础设施互联互通专项规划，主动谋划和争取更多融入大湾区快速交通网络的交通基础设施项目。积极谋划怀集通用机场、广贺货运铁路建设，大力争取开通怀集始发深圳和珠海高铁班次，配合加快推进怀阳高速建设。加快推进绿色农副产品集散基地规划建设。牢固树立大湾区意识和大湾区标准，高起点编制粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地建设规划，打造种养、加工、冷链配送的全产业链。启动现代商贸物流产业园、农副产品交易中心、农副产品检验检测体系和农副产品电子商务园区的规划建设。全力打造食品产业集聚基地。积极推动与大湾区核心城市的产业共建，主动对接粤港澳大湾区先进地区产业和创新要素外溢转移，围绕“一主两辅”产业定位，推动广佛肇(怀集)经济合作区产业提质发展，全力打造食品产业集聚基地。 四、坚持农业农村优先发展，大力推进乡村振兴加快农业产业化发展。积极申报创建现代农业产业园，抓好丝苗米产业园建设，争取怀集蔬菜申报列入省级现代农业产业园。大力发展林下经济，加快推进南药产业园项目建设。以“一村一品、一镇一业”为抓手，深入实施“富民兴村、产业振兴”行动工程，着力抓好蜜柚、西瓜、茶叶、蔬菜、石山羊等特色农业产业发展，培育一批特色产业镇村。全面铺开农村集体产权制度改革，继续推进农村土地股份化改革，健全县、镇两级土地流转服务平台，年内完成土地流转或股分化经营面积5万亩，新建农业生产基地2万亩。大力培育新型农业经营主体，加强农业龙头企业培育和引进，年内新增申报市级农业龙头企业1家、市级农民专业合作社示范社2家、市级家庭农场示范场2家以上。加强农产品品牌建设，年内新增申报“无公害农产品”、“绿色食品”或有机食品2个、国家地理标志保护产品2个。全面落实粮食安全责任制。推进美丽乡村建设。持续深入推进农村人居环境整治，实施“千村示范，万村整治”工程，全面完成“三清理、三拆除、三整治”，80%以上自然村创建达到省卫生村和干净整洁村标准。积极开展连片连线“百村示范”创建，持续推进41个省定贫困村创建社会主义新农村示范村，争取创建达到美丽宜居标准。高标准抓好省级新农村示范片提升工程，争取所有省级新农村示范片村庄创建成为美丽宜居村，部分村庄创建成为特色精品村。抓好岗坪镇、蓝钟镇乡村振兴战略书记项目或省际接壤地区乡村振兴示范带建设，确保接壤地区自然村全部建成干净整洁村，再启动创建1个乡村振兴示范镇“书记项目”。加快推进村庄规划和土地利用总体规划编制工作，年内完成50%的行政村村庄规划。大力推进“厕所革命”、“四好农村路”、电网改造等建设，提高光纤网络、快递下乡覆盖率。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫质量放在首位，全面落实“两不愁、三保障”等扶贫政策，夯实“8有”脱贫基础，力争全县建档立卡贫困人口全部实现脱贫。精准谋划优势特色扶贫产业，争取年内实现每个有劳动能力有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。完善新型农业经营主体与相对贫困户联动发展的利益联结机制，推动市场销售主体、农业企业(合作社)与扶贫产业进行结对。开展精准扶贫“回头看”，加强扶贫资金使用与监督管理。建立健全防止返贫长效机制，确保已脱贫群众稳得住、不返贫。积极推进旅游振兴。积极培育建设特色小镇，争取蓝钟镇、下帅乡创建成为省级森林小镇，支持闸岗镇申报创建玫瑰特色小镇、桥头镇申报创建金丝燕文旅特色小镇，争取甘洒镇创建成为市级宜居城镇，桥头镇、汶朗镇圩镇社区创建成为市级宜居社区。继续鼓励乡镇建设商住综合体，加快提升城镇功能和发展镇域经济。加快推进中洲镇“乡间坊里”、大岗镇“秀水乡居”等农业产业带和生态观光旅游产业带建设，制订出台《怀集县星级农家乐评定和奖励办法》，鼓励和引导旅游特色村、生态田园、农家乐、民宿等业态发展。加快华辰玫瑰三产一体化旅游综合项目配套设施建设，加快推进六祖禅宗文化旅游项目一期工程装修和六祖大道建设，争取项目尽快正式对外开放。加快推进燕峰峡温泉漂流度假区项目建设，引进有实力的开发商推动桥头燕岩、世外桃源景区升级改造，抓紧启动蓝钟岳山温泉旅游度假区项目建设。 五、坚持精准推动文明创建，加快建设肇庆城市副中心进一步深化县城扩容提质。抓好新一轮《怀集县城市总体规划(2017-2035)》的组织实施，扎实推进怀城、闸岗“镇改街”工作，积极推动县城扩容提质和产业、人口集聚，促进中心城区与广佛肇经济合作区产城融合发展。进一步加快推进县城城区控规调整及编制工作，争取实现县城城区控规全覆盖。全力抓好交通基础设施建设，加快推进天湖西路、金龙三路、环山路、塔山大道、怀城大道南、怀城大道北、天湖西路延长线、文昌路、龙湾西路等重点项目的规划建设。积极完善市政路网基础设施，完成石龙片区、凤基岭片区、文昌片区路网建设工程。继续支持房地产业健康发展，重点抓好滨江一号、悦珑郡、天悦城、世纪明珠等项目的建设，推动星级酒店建设和星评。全力攻坚文明创建。推动创文与日常工作相融合，全方位、多层次开展创文宣传，推动形成人人了解创文、支持创文、参与创文的良好氛围。扎实推进城市管理和综合执法体制改革，加快推进数字化城市管理系统建设。在巩固创卫成果的基础上，全面落实入市入室经营和“门前三包”责任制，持续整治“六乱”行为，集中整治重点地区重点领域突出问题。持续推进创卫、创文市政公共基础设施提升工程和城中村改造，争取年内实现内街内巷硬底化全覆盖，完成城区雨污分流改造工程。全面推进文明创建工作从县城向镇、村延伸，形成“三级文明联创”工作合力，争取在创文年度测评中取得好成绩，为2020年创建成为广东省县级文明城市打下坚实基础。 六、坚持打好污染防治攻坚战，构建绿色安全生态屏障强力推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态环保红线。全面落实中央和省环保督察整改要求，按时保质完成各项整改工作任务。全力打好蓝天保卫战，推进重点领域大气污染精准监管治理，争取城区空气质量综合指数继续排名全市第一。全力打好碧水攻坚战，强化饮用水源保护，确保主要河流水质和省考断面水质持续全面达标。加快整县推进镇村污水处理设施项目建设，年内完成县城第二生活污水处理厂和14个镇级污水处理厂建设。全面落实河长制湖长制，持续深入开展清“四乱”等专项整治。实施冷坑水、桃花水、上良水、黄京坑、洽水等5宗中小河流治理工程，全面完成白竹坑、柑洞水治理工程和2019年度高效节水灌溉工程。全力打好净土防御战，推进土壤修复试点工作。加强农业面源污染和禽畜养殖污染防治，完成农业资源循环利用中心项目建设。依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废弃物行为。持续推进生态建设保护。坚持“生态发展区”战略定位，明确各类保护区边界，推进严格管控常态化，打好生态文明建设持久战。抓好省级自然保护区问题整改，加快推进燕都国家湿地公园建设，争取植物园首期具备接待游客能力。扎实推进新一轮绿化怀集大行动，抓好林业重点生态工程建设，年内完成造林绿化作业面积11万亩、争取建设绿美古树乡村1个。全面推进重点区域桉树林分改造，完成改造2.05万亩。坚守耕地保护红线，加快推进2017、2018年度高标准基本农田建设，确保通过竣工验收。积极推进城乡建设用地增减挂钩、水田垦造和农村拆旧复垦工作。做细做实土地例行督察整改，依法查处违法违规用地和非法买卖土地行为。严厉打击非法开采矿产资源行为，抓好矿山边采边绿示范场建设。加强河砂供应链管理，探索河砂“统采统销”管理模式。 七、坚持以人民为中心，加快构建共建共治共享新格局统筹发展社会事业。进一步优化城区学校布局，逐步缓解城区学位紧缺问题，加快推进城区9所学校规划建设。狠抓强师振教工程，落实好教师待遇“两相当”政策。支持发展民办优质教育，加快推进肇庆市致远实验学校的建设。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，不断提高家庭医生签约率，大力支持社会办医。加快推进县人民医院改扩建、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县第二人民医院、县紧急医疗救援指挥中心等项目建设，全面完成乡镇卫生院标准化建设。抓好村级基层综合性文化服务中心的升级和管理，推进县图书馆总分馆制、文化馆总分馆制建设，做好非物质文化遗产的保护和传承工作。完善社会保障体系。落实更加积极政策稳定就业，抓好返乡创业试点和“金燕归巢计划”工作，鼓励以创业带动就业，促进高校毕业生、城镇新增劳动力、就业困难人员等群体就业，全年城镇新增就业5000人，促进创业300人。加大社会保险扩面征缴工作力度，持续提高社会保障覆盖面，做好被征地农民养老保险资金分配工作。切实保障底线民生保障水平与经济社会发展水平同步增长，鼓励社会力量参与养老服务，稳步推进养老服务机构供给侧改革，加快构建复退军人服务体系。强化平安怀集建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，完善常态化监管机制，提升“智慧新警务”水平，全方位精准打击黑恶势力。深入推进“全民禁毒”工程，依法严厉打击涉毒违法犯罪行为。建成县看守所。健全社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制，全力推进普法重心向基层下移，用法治思维和方式预防和化解社会矛盾。加强安全生产和食品药品安全监管，坚决遏制安全事故。继续做好统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、侨联、文联、社科联、工商联、老龄、残疾、慈善、殡改、打假打私、扫黄打非、新闻出版、广播电视等工作。 八、坚持以人民满意为目标，全面加强政府自身建设强化政治建设。强化“第一议题”制度，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党主体责任，强化政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，全面治理庸政懒政怠政，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持依法行政。扎实推进“七五”普法，进一步压实“谁执法谁普法”普法责任制。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见建议。加强政府决策合法性审查、专家咨询论证，提高民主决策、科学决策水平。全面推进政务公开和阳光政务建设，强化审计监督和保障，主动接受巡视巡察监督。弘扬实干担当。切实转变工作作风，做到“干”字当头，干在一线，坚决破除文来文往、以会代干、议而不决，不断提高抓落实的水平。坚持勤政务实、勇于担当，做到重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出。进一步强化目标管理考核，加大督查督办力度，以钉钉子的精神推动各项工作落到实处。在落实省、市十件惠民实事的同时，县政府将继续办好我县十件惠民实事：一是提高底线民生保障水平。将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;将城镇、农村低保人均最低补差水平从每人每月523元、248元分别提高到每人每月574元、271元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准;将集中供养孤儿养育标准提高到每人每月2100元，分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1100元;将残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元。二是提升养老服务和救助管理水平。抓好乡镇敬老院升级改造工程，全面完成县救助管理站改建并投入使用。三是大力促进就业创业。为符合条件的创业者提供最高本金20万元、最长期限2年的创业担保贷款及贴息;举办不少于25场招聘会，服务就业困难人员实现就业200人。四是着力改善群众出行条件。完成环山路一期、天湖西路、龙西一桥、怀城大道南、怀城大道北、怀高路、创业路、兴业路、沿江东路延长段建设，完成河南西路至县行政服务中心段断头路、山城路连接育秀二路断头路改造工程，全面完成登云亭道路交叉口交通隐患整治，启动中心洲大桥建设;推进“四好农村路”建设，新建农村公路路面硬底化30公里。五是加快教育重点项目建设。确保怀高完全小学、县特殊教育学校、县实验小学世纪明珠校区年内建成投入使用，县教育科研中心及附属小学(石龙小学)、怀城镇城东中学新校区等项目年内正式动工建设。六是提升医疗卫生服务能力。加快推进医疗卫生基础设施建设，确保冷坑镇中心卫生院(县第二人民医院)、县紧急救援(120)指挥中心年内建成投入使用，县人民医院改扩建、县中医院新院异地建设、县妇幼保健院新院异地建设等项目年内完成30%的工程量，启动第三人民医院建设;推进50间“公建民营”规范化村级卫生站建设。七是丰富群众文体娱乐活动。博物馆、图书馆实行免费开放;完成40个村级全民健身工程;完成县老干部活动中心主体工程建设。八是强化饮水安全保障。完成县城饮用水取水口迁移，县城第二自来水厂建成投入使用;进一步完善农村饮水已建工程设施，建成县级农村饮水工程水质检测中心，提升水质检测及监测能力。九是加强市场食品安全质量保障。对10家农贸市场开展食用农产品快速检测，完成粮食质量安全检验监测体系项目建设，加强对粮油产品的检验检测。十是提升农村生活垃圾处理水平。推动怀集县农村生活垃圾终端分类处理项目年内建成正式运营，加快推进县生活垃圾填理场二期工程建设，完成下帅乡、蓝钟镇、洽水镇小型垃圾无害化处理站建设。各位代表，新时代新怀集，新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以更高站位、更广视野、更开阔胸襟，改革开放再闯新路、建设家乡再立新功，撸起袖子加油干，迈开步子加快干，为全面建成小康社会、加快建设肇庆城市副中心而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年番禺区南村镇政府工作报告

  2019年2月25日南村镇第十九届人民代表大会第六次会议番禺区南村镇人民政府镇长罗志辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照区委、区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，较好完成了各项目标任务。2018年全镇实现地区生产总值(GDP)230.56亿元，同比增长10.2%;完成固定资产投资总额125.49亿元，同比增长5.5%;实现规模以上工业总产值98.53亿元，同比增长2.1%;实现税收总收入65.52亿元，其中地税收入27.61亿元，国税收入37.91亿元;财政收入7.26亿元，同比增长29%。 （一）高质量经济发展基础逐步夯实重点项目平稳推进。2018年我镇申报番禺区重点建设项目4个，目前比音勒芬总部大厦的主体建设已经完成验收，并通过消防第三方检测;悦利房地产公司广州珠江时尚智慧城公建配套项目正在进行场地内部平整和建设，已取得全地块《建设工程规划许可证》以及居民健身场所、垃圾转运站等《建筑工程施工许可证》;华南理工大学广州国际校区完成地基基础、基坑工程、场平土石方施工，完成主体结构总工作量30%。积极为中铁建港航局集团旧厂更新改造、罗边村旧改以及南村加优研究所等3个新增的区重点预备项目协调临时施工、临水临电、报建绿色通道等需求。产业升级持续加快。番禺电缆集团有限公司、广州酒家集团利口福食品有限公司、番禺煤气有限公司、信源彩色印务有限公司等重点企业稳步发展，增速均在两位数以上。在华多网络科技公司(即YY公司)及其关联企业、小米信息服务有限公司、思科(中国)创新科技有限公司等重点企业的强势带动下，营利性服务业营业收入277.78亿元，同比增长68.98%，增长势头迅猛。纳诺新材料有限公司、乐佳印刷有限公司、亚太天能有限公司和亚俊氏电器有限公司等一批技术含量较高的、增长潜力较大的高新企业表现突出，年产值均超过1.5亿元。沃尔玛百货、海印又一城、天河城百货以及各大汽车销售企业的零售业增速稳定，实现年销售额88.23亿元，同比增长29.83%。企业服务不断优化。扎实开展调研走访和暖企行动。镇班子领导多次率队深入金山工业园、大华工业园、华多网络、比音勒芬、番禺电缆等工业园区和重点企业开展调研，了解企业经营情况，宣传上级文件精神、政务办事指引，积极落实各项奖补措施。形成了以驻村工作组走访所属村企业的常态化制度，做到及时收集企业需求并向对口部门反映。认真落实紧缺人才落户政策，全年共为37名企业紧缺急需人才解决入户问题。坚持以万博商务区项目为抓手，主动提供靠前服务，积极为思科及其合作伙伴企业做好属地服务和管理工作，抓好万博商务区及周边环境卫生、道路交通、严控违法建设以及“散小乱污”清理整顿工作，为万博区域打造一个干净、整洁、平安、有序的招商环境。圆满完成第四次全国经济普查,核查单位数1.7万间(总量全区排第一)，正常填表1.3万间(总量全区排第一)，个体经营户清查数9692间,为辖区经济发展分析提供了精准数据参考。 （二）高标准城镇品质持续提档升级城镇建设加快推进。扎实推进重点项目征地拆迁工作，高效完成华南理工大学广州国际校区1658亩项目用地、63万平方米厂房、387间厂企的征拆工作，协助上级圆满完成项目奠基活动。积极配合做好广州国际创新城、暨大二期、南大干线、海云寺等重点项目征地拆迁和建设工作，全面完成金瓯大道工程施工。加快推动三旧改造，积极跟进南大干线南村段东、西片区成片更新项目策划方案的编制。落实新基村、员岗村的基础数据详查工作及新基村、罗边村旧改项目的招商文件编制工作，市头村、塘步东村和南村村旧改项目正在进行入户详查。完成里仁洞村的基础数据调查、控规调整方案、实施方案的公开招标和摇珠工作。扎实推动老旧小区微改造工作，南光广场老旧小区微改造项目施工单位已进场施工。先后投入775万元，完成2017年市级美丽乡村建设(里仁洞村)立项的6个项目。环境秩序综合提升。深化推进“清洁番禺”、农村环境卫生集中整治行动，建立环卫应急处理机制，对“三不管”卫生黑点进行快速处理，共清理偷倒黑点1570多处，清理垃圾2300多吨，疏通渠道1000处，清理乱张贴、乱涂写5300多处，清理乱堆放3500处。以金山大道、兴业大道、市新路等辖区内主干道沿线为重点，推动辖区环境秩序综合提升，着力整顿“六乱”、卫生黑点等突出问题，共整治乱摆乱卖7182宗，占道经营1137宗，乱拉挂860宗，乱张贴3500宗，乱堆放2500宗。扎实做好创文“迎国检”、“迎市检”各项任务，实现创文市检“零扣分”。大力整治“五类车”，全年开展“红棉剑锋”五类车专项整治大行动48次，共查扣“五类车”1.3万台。重拳打击新增各类违法建设，保持严打高压态势,全年共拆除违法建设788宗，拆除面积91万平方米。加大河涌拆违力度，拆除非住宅类面积2.9万平方米，住宅类面积6434平方米。河涌整治扎实有力。抓好源头治理，深入开展中央环保督察“回头看”工作，集中整治“散乱污”企业，对辖内8条重点河涌的沿线片区范围组织实施“洗楼”行动，2018年共组织大型整治专项行动48次，排查企业1138家，发出整改告知书708份，整治企业568家，其中停业整改255家，关停107家，搬迁68家，拆除违法经营场所131宗，面积6.2万平方米。落实“河长制”，坚持“一河一方案”、“一点一策”工作原则，各级河长带头开展巡河履职工作，督导加快推进黑臭水体治理、珠江堤防、生态修复、河道清淤、截污等工程进度。2018年共投入资金1.11亿元，完成14项截污工程，建设巡河通道10.8公里。开展“洗河”行动23次，清理河道20.3公里，清理淤泥3.1万立方米，清理河内垃圾121吨。 （三）高水平民生保障工作抓牢改善民生保障更具力度。全力推进就业再就业工作,认真举办“就业援助月”、“零距离就业现场招聘会”、“春风行动就业现场招聘会”等大型招聘会，提供就业岗位信息9007条，达成用工意向689人。扎实开展就业培训，全面促进再就业。推进城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险工作，扩大社会保险覆盖面。落实发放低保金、特困孤寡老人补助、优抚金、重残护理补贴等各项款项共计500多万元。大力发展慈善事业，全年共收到各类慈善捐款43.22万元，支出31.86万元。大力推进养老大配餐试点工作，在华南碧桂园、雅居乐、雅居乐北苑等8个社区设立长者就餐点，为老年人提供了配餐服务1.5万人次。完善人口工作，紧抓“两个登记”，完善人口数据库，严打“两非”，控制出生人口性别比。全力以赴打好脱贫攻坚战，五华县铁炉村2018年实现脱贫率达100%，为贵州赫章县福来厂村36户贫困户共138人购买了两年的人身安全、重大疾病和家庭财产保险。医疗教育全面提升。深化推进医疗联合体建设，推动基层胸痛中心建设，加快推进雅居乐北苑医院(新院)移交工作，实现辖区医院医疗质量和服务水平双提升。加快布局调整，进一步优化教育资源配置，2018年，辖内新增3所普惠性幼儿园，里仁洞小学扩建以及梅江小学微改造项目加快推进。法治校园建设成效显著，南村镇中心小学被评为“广东省依法治校示范校”。大力推进番禺区文化德育建设，全镇10所学校入选首批番禺区文化德育优秀实施方案。文化气息更加浓厚。完成图书馆专业化改造，2018年接待到馆群众5万人次，借还图书8460册次，实现了图书馆服务体系全覆盖。“二高”纪念馆建设项目稳步推进，纪念馆现进入装修阶段，预计年底前完工。投入近200万元，全面完成文化广场改造工程。深入组织文化惠民活动，开展2018年“喜迎新春乐满南村”新春游园活动、“贯彻十九大精神共庆欢乐南村” 2018年南村镇文联新春文艺成果展演等群众文化活动36场次，送电影下乡192场次，举办“曲艺下乡”活动共9场次。2018年，荣膺第十六届香港国际武术节“爱武术杯”前三甲奖项41个，获得2018年全国广场舞规定动作推广展示比赛自选动作二等奖，在2018年广州市老年人广场操舞大赛等比赛中获得各类奖项共35个。南村村参加2018年广州国际龙舟邀请赛喜获彩龙竞艳一等奖，实现十三连冠。 （四）精细化管理措施实施有力到位安全生产常抓不懈。认真落实“一岗双责”，扎实开展安全生产大检查，组织开展粉尘涉爆企业专项整治行动、高快速路桥底及控制区非法行为专项整治行动、货运物流站场事故隐患专项整治行动、烟花爆竹专项整治、“野鸡”加油车、有限空间专项检查、水泥玻璃行业、宝石加工行业等多个专项行动，共检查各类生产经营场所3474间，复查3115间，整改隐患5311项。查获非法油品共1.4万升，行政拘留16人。加强消防安全监管工作，认真组织消防安全专项检查行动，落实整顿各项消防安全隐患，深入各村居开展消防演练32次，有效提升消防安全意识和事故处置能力。强化食品安全巡查与监管，将冷冻品专项检查行动、校园及其周边专项整治行动与食品快速检测工作有机结合起来，全力保障辖区食品安全。2018年共出动6126人次，检查相关经营单位3063家次，开展专项行动16次，累计检测7200批次，不合格25批次，合格率99.6%。社会大局和谐稳定。深化推进“六张网”防控体系建设，2018年镇村投入约2000万元，完成1205个高清视频监控点和1个镇级、14个村级监控中心建设，切实提高防控效能,利用视频破获刑事案件123宗，提供有价值线索281宗，抓获嫌疑人364人。推动群防群治工作，提高见“警”率。结合扫黑除恶专项斗争、“飓风2018”等专项行动，推进“城中村”治理，强力整治治安重点地区和突出问题，全年共发生案件类警情5557起，同比下降5.3%，共打掉涉黑恶团伙18个。抓好维稳工作，较好完成了春节、全国“两会”等重要时期的维稳安保任务，实现“五个不发生”，连续15年实现“三零”、“三无”目标，坑头村获评国务院“无邪教创建示范村”。加大互联网阵地管控力度，全镇公共场所无线上网管控率达到100%,全年实现意识形态安全零事故。推动一村(居)一法律顾问与人民调解有机结合，全年共调处纠纷676宗，调解成功率达100%。畅通群众诉求渠道，年内办理群众信访案件232件，办结203宗，办结率88%。大力调解劳资纠纷，共受理劳动争议案件624宗,涉案人数1919人,涉案金额1900万元。加强禁毒工作，抓好社区戒毒社区康复、毒品预防教育627工程等，强化175家寄递物流企业(点)安全管理，严格落实镇、村居、企业安全管理责任和“五个100%”制度。推进平安建设工作，“平安细胞”创建覆盖率达到100%。管理服务推陈出新。扎实推进乡村振兴工作，配合推动番禺创建国家农产品质量安全区。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，先后颁证7741本。加强“三资”平台监督管理，开展农村集体资产清产核资工作，全面促进村集体经济发展，2018年全镇共完成“三资”交易131宗，合同期内成交金额达6.47亿元，高出底价2.81亿元，总增收率达76.87%。推动建设“五社联动”项目，引导社会力量参与社区居家养老服务，星河湾东区社区被评定为2017年“广州市容貌示范社区”。成立番禺区首个镇街社区社会组织联合会，开展购买专业社工服务，推行东西片社工站服务28个村居全覆盖，2018年开展个案辅导139个，开展社区活动177场，义工服务总时数1.1万小时。小候鸟夏令营活动被评为番禺社工行业十大优秀项目之一。深化来穗人员融合服务工作，引入广州市白云区博爱社会工作服务中心进驻里仁洞和谐共融家园，举办各类服务活动近126场次，有效促进和谐共融。顺利完成村、社区妇联执委增补工作。落实“组建攻坚行动”，基层工会建设不断加强。扎实推进征兵工作，高质量完成28名新兵的征集任务。 （五）服务型政府建设进程不断加快法治政府加快建设。扎实抓好中央巡视反馈问题整改、市委巡察问题立行立改等工作，政府执行力和公信力进一步增强。依法接受人大法律监督，办理镇人大代表建议和意见98件，办理区人大代表建议和意见5件。认真听取工会、共青团、妇联等人民团体意见。有关人员出庭应诉案件13件。加强普法工作，开展法律进企业、进社区、进农村、进学校、进机关等活动110多次，向群众提供义务法律咨询1650次，村(居)民法制教育普及率达95%以上。有序推进一村(居)一法律顾问工作，开展法律顾问进村(居)服务活动465次。阳光服务积极推进。深入落实政务公开，强化重大项目、公共资源配置、社会公益事业等重点领域政府信息公开。完成政务服务大厅升级改造，推进政务“一站式”办理建设，全年受理业务8.9万件，群众满意率99.98%。深化“互联网+政务服务”，积极完善政务资讯发布、服务导航、在线预约、办件查询等多项功能，通过数据“多跑路”，实现群众“少跑腿”。推动28个村居公共服务站全部挂牌上墙，实现服务全覆盖，目前已建成人工服务区的9个，完全建成(包括人工服务区和自助服务区)的3个。全年共受理区长专线一号通系统各类投诉、建议等案件5541宗，办结案件办结率92%。深化网格化服务管理，全年处理区、镇案件约1万宗。廉政建设全面深化。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，积极配合市委第三巡察组开展巡察工作和天河区审计局交叉审计工作，针对发现问题认真抓好整改落实，完善了公务用车管理、工程管理、财务管理等方面一系列制度。加强作风建设，对辖内16条村党支部进行实地作风纪律明察暗访，大力整治庸政懒政和不作为、乱作为。强化选人用人工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准和正确的选人用人导向，完成畜牧站副站长和社会事务服务中心副主任两个岗位事编人员的提拔工作。聚焦扶贫工作重点、短板、弱项，到五华县华城镇铁炉村开展扶贫实地专项督查工作。过去一年，我镇在多个方面取得了一定成绩，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，目前距离上级和群众的要求依然有一段差距，如：被定为市级社会治安重点治理地区和涉黑涉恶挂牌整治镇街，治安警情压力较大;土地等资源要素瓶颈仍有待突破，经济发展后劲不足，产业转型升级的步伐仍需加快;城市精细化管理水平仍有待提高，环境秩序整治问题反复，交通疏导、严控“两违”、“六乱”整治等工作压力仍然较大等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决好这些问题，推动政府各项工作再上新台阶。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好政府工作意义重大。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动南村在新时代发展出新出彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标，我们重点抓好以下几个方面工作： （一）推动经济高质量发展加快建设现代化经济体系，进一步加强招商引资工作。认真梳理整合辖内可供招商的土地、厂房等资源，吸引规模大、带动力强的优质项目落户南村。重点加强万博商务区落户企业服务，跟进思科(中国)创新科技公司及其合作伙伴企业、携程华南区总部等企业进驻后的服务工作，发挥思科智慧城、万博商务区的辐射带动作用，引进一批潜力大、效益好、前景优的高新科技项目进驻南村，加快提升城市能级和核心竞争力。搭建良好政企交流平台，加强政企交流，收集企业发展“瓶颈”问题，研究解决措施，进一步提升清亲新型政商关系。深化落实“五个一批”和“暖企行动”，按照“下企业、大调研、稳增长”的工作目标，强化村居分片，由镇领导班子成员挂点联系，定期走访，摸清企业经营状况，掌握企业经营困难和需求。大力发展民营经济和实体经济，以工业园区为重点，积极探索村级工业园升级改造工作，鼓励工业园产业加快转型升级。 （二）全面推进乡村振兴战略深化推进乡村振兴战略，狠抓生态文明建设。深入推进农村环境综合治理，培育地方特色文化，提升服务人民群众能力和水平，打造“一村一品牌”、“一村一特色”美丽乡村，打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点的农村精神文明建设示范点，推动我镇农村精神文明程度整体提升。强化“清洁番禺”、农村环境卫生集中整治行动抓手，全力推进“城中村”综合治理，重点加强辖区主干道沿线环境整治，促进环境秩序综合提升。全面铺开垃圾分类工作，加快推进镇餐厨垃圾处理中心建设。推进厕所革命工作，加快完成里仁洞、塘东、员岗村3座公厕的建造，进一步做好全镇农村公厕新建和改造规划。坚持疏堵结合，规范村民建房管理，始终保持查控违法建设高压态势。加强部门联动，多管齐下，扎实推进“五类车”综合治理工作。坚决打好打赢污染防治攻坚战，以环境质量改善的实际成效增强人民群众的获得感和幸福感。落实河长制，加大河涌治理力度，全面完成黑臭河涌两岸拆违以及黑臭水体治理工作，扎实推进河涌生态修复，整理河涌两岸杂物、美化河涌两岸环境。结合洗楼行动，全面加强违法小作坊及“散乱污”企业清理整治，切实抓好“控源”工作。强化巡河、河涌拆违等工作，密切监测水体和河道保洁质量，全力打造水清岸绿景美良好生态环境。继续跟进南大干线南村段东、西片区更新项目策划方案的编制工作，加快推进罗边村、新基村、员岗村等村的旧村改造工作，不断提升农村潜力。 （三）切实做好社会民生事业全力推进就业再就业工作，坚持就业优先战略和积极就业政策，健全创业政策扶持和创业就业服务体系，推进基本公共就业服务均等化和就业援助普惠化，抓好职业技能培训，实现更高质量和更充分就业。扎实做好城乡合作医疗、城乡居民养老保险等方面工作，提高社区扩大社会保险覆盖面。提高扶贫脱贫质量，切实抓好梅州市五华县华城镇铁炉村及贵州省毕节市赫章县双坪乡福来厂村的扶贫开发和对口帮扶攻坚工作，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。推行“互联网+政务”，健全村(居)公共服务站点建设，拓宽村(居)公共服务站政务受理“面”，实现事务“一站式”受理，提高工作效率，缩短办事等待时间。完善医疗教育，加快推进雅居乐北苑医院(新院)的移交工作，争取为群众提供全方位全周期的健康服务。加快推进里仁洞小学扩建，梅江、汇贤小学体育馆以及南中学生宿舍楼等项目建设。进一步完善社区居家养老服务体系，规范助餐配餐服务。加快推动完成高剑父高奇峰纪念馆建设及开放工作，擦亮南村镇岭南文化品牌。 （四）营造共建共治共享格局创新完善社会稳定风险评估机制，深入开展涉农、涉土、涉众金融、环保、劳资纠纷、房地产等重点领域专项治理，通过政策制度化解矛盾，从源头上消除社会稳定风险和公共安全隐患。重点梳理农村历史遗留问题，抓好农村维稳工作。加强联系群众和信访接访工作，注重倾听群众心声，千方百计解决群众“最后一公里”问题。强化农村集体“三资”监管，支持和鼓励农民拓宽增收渠道和空间。加强社会治安综合治理，继续提升基层人防、物防、技防水平，扎实推进扫黑除恶专项斗争，强化重点治理地区和挂牌整治地区的治安工作，着力解决社会治安突出问题，坚决打好禁毒攻坚战。全面提升平安创建水平，加快实现各类“平安细胞”创建工作全面覆盖。抓好“人屋”纳管和综合整治，推进来穗人员融合服务和民生服务，促进共建共治共享。下大力气抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域、重大危险源安全隐患排查，严防重特大安全事故。落实消防安全巡查与监管，强化“三合一”、“三小”场所，特别是城中村出租屋、小型商场和店铺仓库等重点场所整治，及时发现和消除事故隐患。实施食品安全战略，加强食品安全监督管理，全力保障“舌尖上的安全”。高度重视网络安全，进一步提升网络舆论引导水平，严密防范网上意识形态渗透，牢牢把握网络意识形态主导权，确保不发生意识形态方面的重大问题。 （五）不断加强政府自身建设深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神。切实按照中央巡视以及市委巡察有关精神，落实整改任务。全面推进法治建设，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。继续深化行政审批制度改革，落实和完善政府部门权责清单制度，积极稳妥承接上级下放的审批事权，推动政府职能转变，实现机关服务效能综合提升。推进做好“1+4”产业人才政策申报工作。自觉接受镇人大及政协的监督，认真办理人大议案、建议意见及政协提案，支持镇人大工作室和政协工作室规范化建设。规范权力运行，推进政务公开制度化、规范化、标准化，全面建设服务型政府。重点加强镇、村(居)干部的管理，进一步加大作风暗访曝光、查处追责力度，营造风清气正干事创业政治生态环境。各位代表，踏入新时代新征程，需要我们一起努力、一起拼搏，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，始终坚定信念、锐意进取，脚踏实地、攻坚克难，日夜兼程、风雨无阻，奋力开创南村经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、迎接中华人民共和国成立70周年作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【龙门县招商】2019年麻榨镇政府工作报告

  2019年4月29日在麻榨镇第十六届人民代表大会第六次会议上麻榨镇镇长候选人卢韦各位代表：现在，我代表麻榨镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、市委十一届六次会议和县委十三届七次会议精神，紧紧围绕全县中心工作，结合我镇2018年重点工作安排，立足麻榨生态资源和区位优势，主动适应经济发展新常态，开拓创新，积极开展各项工作，各项事业取得了较大进展。 一、经济发展势头强劲，综合实力跃上新台阶经济指标持续向好。2018年全镇固定资产投资额2.49亿元，规上工业产值4.82亿元。限额以上商业营业额2762万元，限额以上商业零售额660.5万元。工业投资额631万元，技改投资额为887万元。基础设施建设投资4792万元，同比增长237%。全年财政收入1335万元，比去年同期增长79.44%。重点项目有序推进。2018年麻榨镇重点项目有3个，年度计划总投资1.71亿元。一是家和十里水湾花园项目二期，总投资16亿元，占地468亩。2018年计划投资1亿元，已完成投资10560万元，2019年取得建设用地23.5亩，正在动工建设中。二是坳头房地产项目，总投资2.5亿元，2018年计划投资5000万元，已完成投资1780万元，目前已完成土地脱钩;三是礼信华府房地产续建项目，总投资3000万元，占地面积1409平方米，已完成投资2930万元，项目建设稳步推进。农业效益显著提升。完成粮食种植面积20060亩，水稻绿色高产高效种植示范片面积1000亩。帮助农户购买水稻保险15650亩，玉米741亩，马铃薯种植保险160亩。完成农业扶持保护补贴面积21854.39亩。完成全镇土地确权颁证工作。农村集体资产清产核资工作已录入并上传完成。共组织举办各类农业技术培训班10期，培训人数543人，发放资料1480份，通过举办培训班，有效提高了农民的农业生产管理技术。农业产业经济稳步发展。成功承办惠州市龙门县首届中国农民丰收节及举办第三届麻榨杨桃节和首届粉葛节。在麻榨杨桃“招商推介会”上，三家合作社分别与七家企业签订了订购协议，成交量达3900万斤。全镇杨桃种植面积约8500多亩，年产量6400万斤，产值1.2亿元。成立了绿安杨桃等4间专业合作社，形成了“合作社+基地+农民”的发展模式，辐射带动全镇1300多户果农种植，形成了颇具规模的地方优势产业。全镇粉葛种植面积1000多亩，产量2000吨，产值1000万元，现建有龙门县醇香粉葛专业合作社和龙门县东埔粉葛专业合作社等两间专业合作社。麻榨镇下龙村荣获2018年第八批《全国一村一品示范村镇》称号。 二、强力推进环境整治，城乡建设展现新变化环境卫生不断优化。完成191个村级保洁员的“一年一聘”工作。成立了河道保洁队伍，清理增江河麻榨段河道10公里，漂浮垃圾85吨，水浮莲27吨。全镇92户危房改造已竣工。农村生活污水处理设施已建成21座，完成3.5公里污水管网建设，新增6座建设任务已在动工中。招聘了4名河湖保洁员。鳌溪河治理工程共投资3100万，动工建设中。非法生猪养殖场清拆任务共46间，第一批已清拆36间，清拆面积27890平方米，减少养殖规模19654头;第二批10间清拆任务已全部完成。镇区范围保洁面积达2.6平方公里，实现镇村生活垃圾一体化无公害处理。圩镇增设15个便民果皮箱投放点，更换损坏果皮箱10个。“三清三拆三整治”全面推进。累计"三清理"清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放1717处，共72977米;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾4691处，共4674.23吨;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物9398处，共3947.39吨。拆除危、旧、弃房1679间，共67124平方米;拆除乱搭乱建、违章建筑48处;拆除非法违规广告牌306个;拆除露天厕所43间，共1142平方米;畜禽整治共清拆旧废弃牛栏58间，共1572平方米;清拆猪场90户，猪栏猪舍135间，拆除面积共58269平方米。“两违”现象得到有效遏制。2018年以来，我镇共制止违建苗头65宗，清拆存量违法建筑112宗共46091平方米，在辖区内形成强大的震慑力。 三、注重精细精准发力，脱贫攻坚取得新成效2018年以来，我镇认真贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚工作要求，聚焦年度目标任务，扎实推进脱贫攻坚各项措施落实，精准扶贫成果初显。我镇依托专业合作社进一步发展年桔、竹子、杨桃、番石榴、冬鹅等特色种养业。完成134户贫困户的危房重建、10户危房维修。共安排贫困户就业62人次，有效地促进了贫困户增收脱贫。强化产业扶贫、项目扶贫、劳动力转移扶贫措施，累计投入1809.1848万元，实施村项目45个、户项目1881个。全镇建档立卡贫困户共392户880人，均按“两不愁三保障”标准实现了“八有”目标。 四、协调发展社会事业，人民生活获得新改善交通设施顺利开展。西气东输三线闽粤支干线(麻榨段)全线设计长度22公里，现场实际测量总长超过24.2公里。项目涉及7个村共25.49公里的管线周围征地，目前已完成24.45公里的放线，发放补偿530户。县道X261线升级改造工程总投资1.325亿元，项目正在设计中。全镇村村通自来水工程已完成。卫计事业健康发展。全镇总人口33214人，已婚育龄妇女5602人，其中：一孩妇女1251人，二孩妇女2512人，多孩妇女1294人，符合政策生育率84.23%，出生率达9.55‰，人口自然增长率5.58‰，死亡率3.98‰,男女性别比为133.09：100。麻榨镇新卫生院建设项目总投资2600万，目前正在动工中。就业和社会保障全面加强。完成新转移就业146人,其中，就近就业57人,公益性岗位12人，下岗失业人员再就业21人，就业困难人员再就业10人，失业率控制在2%以下。新增转移农村富余劳动力72人，城镇新增就业岗位85个，城镇新增就业人员103人。全镇共发放城乡低保金4259781元，农村五保供养资金2356050元，退役军人生活补助金165427元，优抚对象定恤定补补助金563715元。教育文体事业繁荣发展。贫困户子女县外就读共34名，其中，县外市内11人，市外省内23人。2017至2018学年在县内读书贫困户子女已全部领取教育补助，在县外读书的27人已全部领取，未足额领取2人，未领取6人。完成2个村级公共服务站和3个基层综合性文化服务中心建设。送戏下乡4场，并成功在下龙村举办龙门县首届农民丰收节及杨桃节活动演出。图书馆、文化馆分馆建设试点工作有序推进。平安创建扎实推进。深入开展各项排查专项行动，及时有效化解突出矛盾和信访问题。全镇信访案件共有32宗44人次，其中上级交办信访案件共28宗40人次，已全部办结;来镇信访办上访共4宗4人次，已全部办结，调处办结率为100%。扫黑除恶专项斗争工作深入开展，“平安麻榨”“无毒麻榨”深入推进。 五、强化政府自身建设，政治作风呈现新面貌开展教育学习活动。党委中心学习组组织专题学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、市委十一届六次会议和县委十三届七次会议精神。举办13次农家党校授课活动(其中书记讲党课4次，村“两委”干部、小组长轮训6次，其它3次)，培训党员、干部1002人次;推动5村农家课堂开展，培训党员400余人。严守政治纪律政治规矩。坚决贯彻落实中央八项规定精神，制度化常态化开展“两学一做”学习教育活动。强化各支部“三会一课”制度落实，严格落实支部书记直接责任，落实班子成员带头讲党课制度，落实“三重一大”科学民主决策制度。法治政府深化推进。建立《麻榨镇纪检监察信访举报工作制度》，提高信访案件办理效率和质量。积极配合省、市、县巡察组工作，确保巡察工作有序、顺利完成，对巡察组移送的问题线索优先迅速处理，抓好问题整改落实。2018年共排查线索8条，立案4宗，已办结3宗，处分违纪党员3人。行政效能有效提升。全面推进“一线工作法”，促进困难在一线解决、矛盾在一线化解、感情在一线联络、能力在一线培养、作风在一线磨炼、工作在一线推进、政策在一线宣传，行政服务效率和质量持续提升。从严从实整治“四风”、“庸懒散奢”、不作为、乱作为等突出问题，工作作风明显好转。看到成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的困难和问题：农业产业结构层次较低， 一、 二、三产业融合联动的局面尚未形成。乡村工业发展乏力，新兴产业发展缓慢。脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施有待加强等。对于这些问题，我们务必高度重视，进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年政府的工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届六次全会、市委十一届八次会议和县委十三届九次会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着重发挥好我镇优越的生态环境、便利的交通条件、丰富的特色农产品等优势，全力打造涵括农产品种植、田园观光、农产品深加工及民宿于一体的田园综合小镇，把麻榨杨桃打造成全国最大的杨桃产业基地，促进经济社会全面发展，为推进龙门走在全省山区县域发展前列作出麻榨贡献。围绕实现各项目标，重点抓好以下五方面工作：积极参与粤港澳大湾区建设，融入全省“一核一带一区”区域发展新格局。我镇地处龙门县南部，西与广州市增城区正果镇接壤，是粤港澳大湾区和珠三角核心区的重要组成部分，具有良好的交通区位优势、生态资源优势及丰富的文化资源优势，将有力地推动我镇高质量发展。我们要全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，用活用好各项政策，主动融入珠三角产业布局，主动服务粤港澳大湾区建设，为粤港澳大湾区提供优质的生态产品、旅游产品、农特产品和乡土文化产品，谋划在基础设施、生态旅游等领域引进一批重大投资项目。进一步实行“一村一品、一镇一业”，推动美丽资源向美丽经济转变。全面优化营商环境。加快“数字政府”建设，推进政务服务“一门式一网站”改革，优化审批服务流程，提高审批服务效率。深化“证照分离”、电子营业执照、全程电子化登记等商事制度改革，提升开办企业便利度。继续推进“双随机一公开”工作。强化企业服务攻坚，持续开展解决企业困难“直通车”等活动，加强经常性规范化政企沟通，建立以企业感受度为导向的政策评估机制。 二、因地制宜抓实产业发展，发展低碳绿色经济，构建现代化生态经济体系，打造绿色宜居美丽小镇推动全域旅游高质量发展。积极融入“环罗浮山—南昆山”生态旅游区建设，促进区域合作共赢。大力推动文旅、农旅融合发展，研究制定旅游民宿实施方案，支持农家乐等特色旅游产品发展，着力打造高端民宿与精品酒店。落实好杨桃节、粉葛节等特色农业节庆活动实施方案，加强乡村旅游节庆品牌建设，提升农产品、休闲观光农业的知名度和影响力，促进农产品销售，带动农民增收。提升旅游服务与营销水平，完善旅游公共服务体系与交通体系，力争创建国家全域旅游示范镇。融聚力量推动重点项目建设。坚持领导带头抓落实，各领导干部要履职尽责、一抓到底，全面统筹重点项目督导推进、落地保障工作。实行每周工作例会制度推进项目建设。严格落实“首席服务官”“挂图作战”“一线工作法”等措施，优化项目全程服务，推动家和十里水湾花园、自来水厂、新卫生院等重点项目建设增速提效，确保如期完成。大力推进水湾大桥和公共服务中心暨人才公寓办公楼建设。全力推进麻榨杨桃深加工及产业基地建设，申报“麻榨杨桃”国家地理标志。进一步深化实施“海绵行动”和“南融西接”行动，全面对标深圳、广州实行精准招商，力争再引进一批带动性较强的优质产业项目。夯实发展要素保障。全面实施新一轮土地利用总体规划编制试点工作。加强土地与矿产资源管理，加大征地拆迁、土地盘活、三旧项目开发工作力度，盘活凤岗工业园250亩用地。协调推动乌东德输电工程建设，继续推进农村电网升级改造。全力推进西气东输龙门麻榨段用地保障工作，确保项目如期完工。 三、大力实施乡村振兴战略，加强脱贫攻坚和乡村振兴衔接，促进农民生活再上台阶打好精准脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，加快补齐农村基础设施，巩固脱贫攻坚成果、提升脱贫质量。深入推进产业扶贫、就业扶贫，加强产业挖潜，加大产业扶贫力度，鼓励通过“合作社+基地+农户”、产供直销、定向帮扶合作等形式与贫困户建立稳定的利益联结机制，建立长效稳定的增收渠道，提高贫困户脱贫长效性与稳定性。实施保障性扶贫，落实兜底保障工程，着力解决“两不愁三保障”突出问题，做到摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，做到脱贫不脱保，确保真脱贫、不返贫。持续推进新农村建设。全力打造生态宜居美丽乡村示范镇，努力建设美丽宜居示范村和特色精品村。进一步打造一批特色鲜明的美丽祠堂、美丽乡村和美丽庭院。全域推进农村人居环境综合整治，高标准全面完成“三清三拆三整治”任务。实施农村饮水水质提升工程，加强水源地保护与村村通自来水工程建后管理。着力发展现代农业。对接县“一十百千万”工程，加快打造全国最大杨桃生产基地。继续发展和壮大特色农业，着力培育“一村一品、一镇一业”，进一步促进杨桃、粉葛等特色农产品向规模化、产业化、绿色化、品牌化发展。深化“农业+”招商推介会成果，探索休闲农业、田园综合体、农业公园、民宿经济、乡村旅游、农村电商等多种产业模式，推进农文旅融合发展，培育农业农村发展新动能。加强农田基础设施建设，继续实施农村拆旧复垦与垦造水田。深化农村综合改革，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。在严格管制土地用途的前提下，以市场化手段推动农村“资源变资产、资金变古今、农民变股东”，实现农村发展、农民增收。加快基础设施建设。推动建设X261线凤岗至南滩段公路改建工程，6月底前完成水湾大桥征地任务，2019年完成4000万建设任务。加快建设“四好”农村路，计划完成15.1公里。实现农村广播电视无线数字信号全覆盖。 四、加强污染防治和生态建设，坚持绿水青山就是金山银山发展理念，协同高质量发展和生态环境保护持续推进污染防治。扎实推进农村生活污水处理设施与管网建设。落实河长制，继续深入开展江河湖库“清四乱”与“五清”专项行动，推动水环境综合整治，确保饮用水源水质稳定优良。完成鳌溪河治理工程。持续开展畜禽养殖业规范整治工作，加强日常监督管理。加强矿产资源整治，严厉打击盗采河砂行为。强化环保执法，完成“散乱污”企业综合整治。严厉打击非法转移倾倒固废行为。加快生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工作，持续抓好国土绿化工作。继续开展退耕还林还草还湿。加强森林资源保护和发展。推动绿色发展，筑牢生态屏障，巩固擦亮我县国家生态文明建设示范县和中国天然氧吧金牌。绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持。我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境。 五、加快发展社会事业，更好保障和改善民生，满足群众多层次、多样化需求发展更高质量的教育。加快改善农村学校的办学条件，加强乡村教师队伍建设，着力解决“大班额”问题。修缮镇村学校教学楼、宿舍楼、食堂、运动场等项目工程。积极发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。保障医疗卫生服务。完成麻榨卫生院迁建项目建设。推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务工作，继续做好全民免费体检工作。扎实推进全民预防保健工作，加强健康教育和健康管理。兜牢民生保障底线。做好城乡居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险参保工作。加大底线民生保障力度，落实好提高城乡最低生活保障标准。建立健全农村留守老人巡访制度。加大劳动技能培训力度，促进更多农村富余劳动力转移就业。丰富人民群众精神文化生活。完成县图书馆、文化馆分管建设试点工作。完成村级文化服务中心提升建设。着力挖掘优秀宗祠文化，加强本地文艺作品挖掘、整理，打造群众文化活动特色品牌，积极申报国家级非遗项目。继续保持“扫黄打非”高压态势，营造健康有序文化市场环境。加强和创新社会治理。学习推广促进社会和谐的“枫桥经验”，深化实施“两规三联一法”基层治理模式，加快营造共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安麻榨建设，维护社会和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续深化全民禁毒工程，严打各类违法犯罪行为，持续提升群众安全感、满意度。开展信访矛盾化解攻坚专项行动，推进依法分类处理群众信访诉求工作，确保群众诉求得到依法及时就地解决。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，抓好重点行业领域隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定向好。持续强化动物疫情防控，打好防控非洲猪瘟持久战。加强“三防”预警信息发布，持续提升“三防”实时监测与指挥能力。整合应急救援资源，加强各类应急演练，提高快速反应与处置能力，切实保护人民群众的生命财产安全。各位代表!新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。镇政府将坚定不移把党的政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的建设总要求。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻落实全面从严治党向基层延伸要求，勇于自我革命，做到“三坚持一担当”加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。坚持依法履职，建设法治政府。严格遵守宪法法律，自觉接受镇人大的法律监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。政府干的，都应是人民盼的。严格落实人大决议、决定，认真办好人大议案。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规行为坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象坚决整治，对所有行政不作为的人员坚决追责。坚持转职能改作风，建设高效政府。加快政府职能转变，持之以恒推进作风建设，以实际行动落实中央“基层减负年”的重大部署。贯彻落实县委激励干部担当作为的实施方案，树立干事创业的鲜明导向。强化政府效能建设与绩效管理，严厉整治“慵懒散拖”现象，让敢担当、善作为蔚然成风。统筹推进全年工作落实，切实提高政府工作效率与水平。坚持推进党风廉政建设，建设廉洁政府。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。严格执行《准则》《条例》与各项廉洁从政规定，持之以恒纠治“四风”。强化审计监督与绩效管理。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续抓好政府系统党风廉政教育和干部队伍建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。切实强化责任担当。全面建成小康社会，实现精准脱贫，建成生态宜居美丽乡村示范镇，满足人民群众对美好生活的追求，还得需要我们长期不懈地奋斗。为政以公，行胜于言。政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华，以推动麻榨发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。健全激励约束机制和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩，干出麻榨发展的新辉煌。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上、开拓进取，闻鸡起舞、日夜兼程、苦干实干，奋力开创麻榨经济社会高质量发展新局面，为推动龙门走在全省山区县域发展前列贡献麻榨力量，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!有关注释：[1]数字政府：指对传统政务信息化模式的改革，包括对政务信息化管理架构、业务架构、技术架构的重塑，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力。[2]双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。[3]四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。[4]三清三拆三整治：“三清”，即清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾;“三拆”，即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”，主要是整治垃圾、污水及畜禽污染。[5]清四乱：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建行为。[6]五清：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。[7]“散乱污”企业：指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划，违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣，违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。[8]“两规三联一法”基层治理模式：指以“村规民约、家规族训”倡导“德治”新风，以“党员联系困难户、乡贤联系创业户、律师联系法律需求户”践行“法治”制度，以“四民主工作法”推动民主“自治”，营造良好的村风民风家风的基层治理模式。[9]一核一带一区：指省委十二届四次全会提出将广东区域发展格局明确为三大板块，即推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成生态发展区，以生态优先发展和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。[10]一十百千万：指建设一个现代农业产业园、打造十个特色品牌农产品、打造一百个产业兴旺示范村、培育一千个新型农业经营主体、打造五个万亩种植基地。

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区新塘镇政府工作报告

  2019年2月26日新塘镇第二届人民代表大会第八次会议新塘镇镇长潘国各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实习近平总书记在全国人大广东代表团和视察广东时重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在各位人大代表的监督支持下，按照增城区建设现代化中等规模生态之城的战略部署，紧紧围绕东江新城的发展定位，主动融入粤港澳大湾区发展大局，着力提升经济发展质量、城市发展质量、环境建设质量、人民美好生活质量，全镇经济社会发展取得新进步。 （一）经济发展稳中提质。打好促进实体经济健康发展的组合拳，着力优化经济结构，转变发展方式，提高经济发展质量和效益。切实抓好招商引资工作，引入注册资金达33.4亿元的雪松控股集团广州汇华投资有限公司、广州梓捷投资有限公司;湾区产融城项目落户新塘，支持申报科技孵化器项目7个，建筑面积达330956.5平方米。实施领导一对一挂点服务企业工作制，重大项目建设成效明显，新塘万达广场项目于2018年12月28日如期建成开业，广州珠江国际创业中心、华电增城燃气冷热电三联供工程等8个市、区、镇在建重点重大项目建设推进顺利，年度完成投资总额约174.8亿元，其中凯达尔国际广场和珠江国际创业中心一期已经封顶，并已基本完成招商，预计年内将陆续投入运营。2018年，全镇规模以上工业总产值约174.97亿元;固定资产投资总额约182.13亿元，同比增长70.22%;限上社会消费品零售总额约34.84亿元，同比增长15.48%;限上批发业商品销售总额约236.61亿元，同比增长11.8%;限上餐饮业营业额约1.47亿元，同比增长29.25%;限上住宿业营业额约1.52亿元，同比增长2.74%;限上服务业营业额约6.52亿元，同比增长82.84%;税收收入约50.35亿元，同比增长16.45%。 （二）基础设施不断完善。主动融入粤港澳大湾区建设大局，及早谋划广州东部交通枢纽中心外部道路疏解，努力构建“四横四纵”外联内通的道路交通网络;加快推进广州东部交通枢纽中心、穗莞深城际轨道交通、广州至汕尾客运专线、临江大道(增城段)、东江大道、茅山大道、西宁路、环城路东延线等基础设施建设征(租)地工作。2018年组织建设15项总投资29.31亿元的大型市政道路及建筑工程项目，年度计划投资11.87亿元，已完成投资9.77亿元，完成率为82.3%。不断完善公共服务设施，投入资金1.14亿元，新建截污管网28.421公里，扎实推进农村生活污水处理工程建设，基本实现农村生活污水处理设施全覆盖;启动推进22个水利工程和24个小农水工程建设。推进电网乌东德线建设，完成110kv群星站、东华站配套线路管沟工程(土建部分)建设。 （三）城乡环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓中央和省环保督察案件整改，中央环保督察83宗交办案件、中央环保督察“回头看”16宗交办案件以及省环保督察14宗交办案件已全部落实整改;在落实新塘环保工业园及周边76家污染企业停止排污整治的基础上，顺利完成沙埔片区9间漂染企业停止排污工作。全面停止陈家林生活垃圾填埋场垃圾堆填作业并加快推进封场工程。认真落实生态环境部约谈问题整改，全面强化对辖区83家固废重点企业监管。扎实开展饮用水源一级保护区综合整治，拆除一级区内与供水设施无关的历史建构筑物21075平方米。全力推进东江北干流大敦断面水质提升工作，完成6400家“散乱污”经营场所整治。将全镇范围划定为畜禽养殖禁养区，进一步巩固农业面源污染防治成效。严格落实河长制工作，整治非法排污口183个，扎实推进永和河、牛屎圳、细陂河、金紫涌、上邵涌等9条重点河涌整治工程。 （四）城乡发展品质进一步提升。对标粤港澳大湾区城市群发展规划，加强与周边区域协同发展的对接，推动城乡品质全面提升。启动了新一轮5000多亩土地利用总体规划修编，编制基金小镇建设发展规划、陈家林片区控制性详细规划，积极推进塘美村、石下村、田心村等8个美丽乡村建设，水电二局社区、渔村社区微改造施工进度96%，重点推进群星村、官湖村、新街村、石下村等7个旧村全面改造和新何村、甘涌村等城中村综合整治工作。全面开展“三清理三拆除三整治”行动，全域推进城乡人居环境整治，按时完成市、区下达55.5万平方米年度违法建设治理任务。深入开展市容市貌整治行动，清理卫生死角8400多处，整治占道经营、乱摆卖问题15000多宗，清理违法户外广告约7000个，顺利完成全国文明城市测评迎检工作，城乡人居环境和容貌秩序持续优化提升。积极推进地铁十三号线各站点周边配套设施建设和周边环境综合整治;加快推进四望岗公园二期工程项目建设。扎实推进“厕所革命”，完成5座公厕升级改造。推进全镇36个新型垃圾压缩中转站建设，目前在建站点15个，其中10个站点已投入使用，城区垃圾中转收运水平显著提高。 （五）乡村振兴开局良好。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合区出台的乡村振兴“1+2+N”政策文件精神，以瓜岭村为试点，引进“亲自然”综合型田园综合体项目和吾乡岭南精品名村系列项目，探索现代化农业和乡村观光旅游项目发展可复制经验;完成东洲村700亩、大敦村400亩、瓜岭村350亩、塘边村130亩、岗尾村120亩，共约1700亩连片土地流转交易;完成农村集体资产交易263宗，交易金额约27.86亿元，实现农村集体资产增值约2.49亿元。巩固镇内三个贫困村脱贫成果，切实做好对口帮扶、对口支援工作，支持毕节市金海湖新区响水乡扶贫资金80万元，累计支持梅州市梅县区城东镇玉水村扶贫资金456.37万元。 （六）群众获得感安全感日益增强。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。落实社会帮扶救助政策，全年累计发放各类救助金820.12万元，老年长寿保健金662.28万元;发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴612.11万元，累计发放优抚补助和优待金等各类补助668.44万元。启动社区居家养老服务改革创新试点项目和社区居家养老综合服务平台建设，开展长者助餐配餐服务，累计为34197人次提供午餐服务。积极推进来穗人员融合有关工作，向来穗人员子女提供公办学位1456个，举办各类公益、慰问融合服务活动332场次。抓好普惠性教育设施建设，引进费得斯公学实验学校，有序推进鹤泉小学建设和甘泉、瑶田、唐溪及沙埔等4所小学扩改建。文体事业蓬勃发展，新塘镇获得“广东省民间文化艺术之乡(曲艺)”称号。全镇安全稳定形势趋稳向好，案件类警情连续六年下降，同比下降10.4%，刑事案件立案下降18.6%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉黑恶案件138宗，打掉涉黑恶团伙35个，抓获犯罪嫌疑人341名，成功创建省级社区戒毒社区康复工作示范点;累计完成2851栋出租屋门禁视频系统建设，建成治安视频摄像枪15088支，完成镇综治中心和全镇46个村(居)综治视频联网建设，率先实现省、市、区、镇、村五级视频应用平台的互联互通。扎实开展安全生产联合执法和专项治理，整改安全隐患66247处，拘留涉案人员14名，全镇安全生产形势持续好转。强化打假治劣，整治无证照经营户1277家，正式解除2015、2016年度市打假警示区域。大力推广以企业为责任主体的劳资纠纷源头稳控模式，全年受理各类劳资纠纷案件915宗，同比下降16.82%，其中办结878宗，办结率达95.96%，为4055名工人追讨回工资、补偿约2590.69万元。武装及国防动员、双拥、民族宗教、侨联侨务、妇女儿童、残疾人、医疗、病媒防控等各项社会事业都取得新的进步。 （七）营商环境进一步优化。着力提升政府勤政廉政水平，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，正风肃纪，严管民生项目和款项;科学编排年度政府财政预算，财政资金使用效益和预算执行率明显提高。坚持依法行政，加强法治政府建设，建立健全各类规章制度27项，确保政府重大事项科学决策、民主决策、依法决策;坚持向镇人大代表报告工作，高质量办理人大建议和政协提案共43件，自觉接受法律监督和民主监督，进一步增强政府行政的制约性;深化政务服务改革，优化政务服务工作标准和时限，推进“放、管、服”工作三管齐下，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，简化各类审批服务事项流程，提高政府办事效能。完成全镇46个村(社区)公共服务中心升级建设，实行政府财政收支精细化管理，制定《新塘镇人民政府财务管理制度补充规定》等规章制度，进一步完善财务制度建设，规范财务管理。高标准做好政务服务，承办广州市12345政务热线交办事项10837件，同比上升65.5%，按期办结10837件，办结率为100%。从严执行干部管理考核和培训学习制度，启用智能考勤管理软件，打造纪律严明、业务过硬的干部队伍，为新塘经济社会发展提供强有力的组织保障。各位代表，一年来所取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的成果，是镇人大代表监督支持的成果，是全镇人民和社会各界团结拼搏、共同奋斗的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向一直以来关心和支持新塘建设的社会各界表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照中央、省、市、区的要求和群众的期望，新塘在经济社会发展过程中，还存在一些问题：一是新塘环保工业园片区转型升级工作推进缓慢，在落实停止排污后招商引资工作没有取得突破，目前尚未引入优质项目。二是道路交通基础设施建设滞后，城区交通拥堵严重。如G107国道车流量大、红绿灯多，通行速度低;港口大道、环城路复建工程推进缓慢。三是城乡人居环境“脏、乱、差”，村前村后田间地头到处可见乱搭乱建窝棚，散乱的垃圾回收点遍地开花，各村整治标准不高、效果不明显，与上级要求和群众期盼存在较大差距。四是服务型、法治型政府建设力度仍需加强，个别干部依法行政水平不高，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。对面临的问题和困难，我们始终要坚持问题导向，全力以赴予以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作意义十分重大。我们必须要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会、市委十一届六次全会以及区委一届六次全会精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，全力以赴加快推进产业转型升级，积极推动城市更新发展，着力完善城乡基础设施建设，全面提升城乡人居环境质量，坚决打好污染防治攻坚战，高标准落实各项惠民政策，共建宜居宜业宜游优质生活圈，用实绩实效确保习近平总书记重要讲话精神在新塘落地生根、结出丰硕果实。2019年，全球经济增长动能减弱，世界经济下行风险加大，且受美国贸易单边保护主义影响，中美贸易摩擦依然存在较大不确定性，牛仔纺织服装等传统制造业出口贸易压力及生产成本大幅增加，经济运行面临更大的风险和挑战。同时，根据党中央、国务院关于减税降费的决策部署，2019年1月推出的4项小微企业普惠性税费减免政策和2018年推出的25项税费政策，减轻企业税费负担，激发市场新活力。综上，2019年全镇经济增长压力仍较大，全年社会发展预期情况如下：全镇规模以上工业总产值降幅约-6%;固定资产投资总额增幅约8%;限上社会消费品零售总额增幅约8%;限上批发业商品销售总额增幅约5%;限上餐饮业营业额增幅约1.5%;限上住宿业营业额增幅约1.5%;限上服务业营业额增幅约15%;税收收入降幅约-10%;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为确保完成以上指标任务，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）提高政治站位，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不断引向深入。持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，按照学懂弄通做实的要求，坚持把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神为行动指南，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，防止和克服形式主义、官僚主义，扛起经济社会高质量转型发展重大政治责任。在思想上政治上行动上把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神落实到具体工作中，主动强化责任担当，对标总书记重要讲话精神和粤港澳大湾区发展规划，全面贯彻省委“1+1+9”和市委“1+1+4”以及区委关于增城南部地区“3+5平方公里规划”的工作部署，一项一项抓落实，确保干一件成一件，高标准推进重大项目重点工作落地见效，以新时代新担当新作为，推动新塘在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。 （二）抓好产业转型，主动融入粤港澳大湾区创新发展大局。深入学习宣传贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》，坚决贯彻落实中央和省、市、区推进粤港澳大湾区建设的决策部署，把粤港澳大湾区建设作为新塘产业转型升级的大机遇、大文章抓好抓实。加大招商引资工作力度，全力做好企业服务，加快推动粤港澳大湾区产融城项目、乐到新能源汽车项目以及雪松控股集团有限公司项目落地建设，加快推动珠江国际创业中心(二期)和白江广场等重点项目建设，形成新的经济增长点。扎实开展第四次全国经济普查(第二阶段)，按时完成普查目标任务。立足广深港澳科技创新走廊的重要节点，大力推动产业结构转型升级，做好新塘环保工业园转型升级“后半篇文章”，加快新塘环保工业园整体转型发展步伐，支持利用各类低效建设用地建设科技企业孵化器、科技园区，启动一批孵化器项目建设，探寻高质量发展新路径，努力打造粤港澳大湾区科技合作示范园。健全“三引”工作机制，鼓励发展新兴产业及现代商贸服务业，依托广州东部交通枢纽中心，重点发展总部经济、金融、信息服务、科技服务等生产性服务业，打造广州东部CBD。扎实推进乡村振兴工作，以瓜岭村为示范村，坚持以党建引领乡村基层治理，加强规划指导，加大连片土地流转和整合力度，深化环境综合整治，修旧如旧成片连片保护利用历史建筑，融入现代创意元素发展乡村旅游、专业种植等富民兴村产业，加快推进“亲自然”综合型田园综合体项目和吾乡岭南精品名村系列项目建设，持续引进培育更多高质量的产业项目，高标准打造一批乡村振兴示范点。切实加强对农村集体资产交易监督，促进阳光交易，确保农村资产增值保值，实现乡村经济发展和村民增收致富的目标，推动乡村振兴发展取得新成效。 （三）抓好基础设施，建设外联内通的枢纽型城市。要致富，先修路。2019年依然是新塘的基础设施建设年，基础设施建设是我们的首要工作。要树立“长藤结瓜”城市发展理念，以道路为藤，以产业项目为瓜，先有藤，后有瓜，把新塘的道路修通修好，引入优质骨干项目。要全力推进广州东部交通枢纽中心、广州至汕尾客运专线、临江大道(增城段)、凤源路等重点项目及道路用地征地拆迁工作。加快推进环城路复建工程，力争在2019年4月底建成通车。打造由东西向的环城路、G107国道、新塘大道、临江大道(增城段)以及南北向的宁埔大道、东江大道、荔新公路、茅山大道构成的“四横四纵”路网体系，加快构建完善外联内通的道路交通网络。积极争取将107国道港口大道至荔新路口段改造为下沉隧道，加快推进地铁13号线沙村站地下停车场建设，建设立体式智慧型停车场，全力缓解新塘镇内交通拥堵和停车难问题，努力建设一个道路通畅、产业繁荣的新新塘。 （四）抓好环境整治，全面提升城乡人居环境质量。加快完成瓜岭莲塘水闸重建工程、坭紫泵站建设工程等一批水利工程，加快实施新塘大围加固工程，着力补齐城市防洪排涝短板。积极推动新和自来水厂取水口迁改工作，加快城乡生活污水管网建设，全力推进总投资5.23亿元、总长度66.46公里的9大片区截污管网工程建设，推进13条村农村污水处理设施查漏补缺工作。高标准强化陈家林垃圾填埋场封场后的日常管理，加快推进填埋场封场和生态修复工作。推进“厕所革命”，年内新建2个一类公厕和改造30个危旧乡村公厕;加快推进新型垃圾压缩中转站建设，持续开展环境卫生整治，铁腕打击偷运偷倒垃圾行为。坚决打好打赢污染防治攻坚战、蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，严格落实广州市、增城区总河长令，抓紧抓实抓细永和河、牛屎圳、细陂河、金紫涌等9条重点河涌整治，有序推进东江北干流涉新塘的17条支流水环境治理工作;扎实推进“散乱污”场所和生物质锅炉整治工作，2019年内完成不少于3600家“散乱污”经营场所整治。加快群星村、官湖村、新街村、石下村等7个旧村改造进度，大力支持村民改造意愿高、村社干部战斗力强的村开展旧村改造;加快推进上基村、三安村、田心村等美丽乡村建设，高质量建设岭南特色美丽乡村;启动广园快速新沙路口综合整治，持续开展“三清理三拆除三整治”行动，全域推进城乡人居环境整治，狠抓村容村貌优化提升，集中精力全面清拆村前村后、田间地头、路边涌边违法搭建窝棚，建立长效管理机制，努力实现新塘无窝棚;深入推进违法建设专项治理，以最强有力的措施坚决遏制新增违法建设，集中精力“遏增量、清存量”，坚决完成区下达年度治违任务，进一步规范农村建房管理。高起点、高标准实施城市光彩工程，鼓励支持主干道沿线建筑物、地标性建筑物楼体外墙安装灯饰和户外LED显示屏，选取市政公园广场、主干道灯光升级改造，努力让新塘亮起来、美起来，打造一个五彩缤纷、流光溢彩、火树银花的靓丽新塘。 （五）抓好社会综合治理，构建共建共治共享社会治理格局。以营造共建共治共享社会治理格局“走在全国前列”为行动指南，不断创新社会综合治理，深化新塘安全城市建设。大力推进平安新塘建设，保持对各类违法犯罪的高压打击态势，整合综治维稳、司法、信访、公安干警等各方面力量资源，打好打赢扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争和“扫黄打非”等，深挖彻查“保护伞”、“关系网”，重拳打击在旧村改造、征地拆迁、工程建设等过程中煽动村民上访、闹事的农村黑恶势力。提升社会治安信息化智能化水平，大力推进智慧门禁、智慧视频建设应用，夯实立体化治安防控体系的技防、人防、物防基础。提升城市安全管理能力，突出道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、城镇燃气、食品药品、大型群众性活动等重点行业领域，着力推进安全生产和消防安全专项整治，进一步强化监管执法，狠抓安全风险隐患排查治理，坚决以最严的措施、最硬的手腕，依法顶格处罚违法行为，确保城市安全。抓好社会矛盾风险化解，持续开展18项突出风险隐患排查化解工作，及时把各类不稳定因素化解在萌芽状态，确保社会面平安稳定。不断完善来穗常住人员参与城市管理机制，推动建筑工地实名制和劳动用工备案制，加强劳动纠纷调处，稳步提升来穗人员在教育、医疗、就业等方面的公共服务水平。 （六）抓好民生实事，着力提高保障和改善民生水平。坚持民生是指南针，落实民生各项政策，完善社会救助体系，抓好城乡低保、五保供养等救助帮扶政策落实，切实改善低收入者和特殊困难人员的基本生活。加强复退军人服务，继续完善参战复退就业困难人员公益性岗位管理，做好优抚双拥工作;深化推动社区居家养老服务改革，强化养老服务机构管理，优化长者助餐服务，提升养老服务水平。提高就业质量，大力整合就业岗位，提供更优质就业培训，多渠道促进就业和增收;落实来穗人员积分制公共服务政策，引进“社工+来穗人员服务”管理模式，为来穗人员创建更加充实、更有保障、更可持续的生活和创业环境，不断提升群众幸福感和获得感。持续引进优质教育和医疗资源，大力支持港澳品牌医疗机构进驻新塘设立分院，深入开展爱国卫生运动，加快推进费得斯公学实验学校建设，积极推动民生基础设施和普惠性文体设施建设，促进教育、文体、医疗事业均衡同步发展。继续推进塘溪小学、甘泉小学、瑶田小学、沙埔小学共4所学校“改扩建”工程，加快推进鹤泉小学建设;启动新塘艺术中心建设工作，年内高标准完成集党建服务、政务服务和社区服务于一体的党群服务中心建设任务，打造增城南部党群服务标杆示范点。稳步实施“全面二孩”政策，继续做好统计调查、科技、武装、侨务外事、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作。 （七）抓好政府自身建设，努力打造为民务实廉洁高效政府。牢固树立责任意识，切实增强政府执行力和公信力，建设廉洁勤政高效务实的阳光政府。继续推进“七五”普法，建设公共法律服务中心，用好政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高依法自治水平。自觉接受人民群众和镇人大的监督，督促受评单位根据人大代表提出的意见和建议抓好落实;加强干部队伍培训，提高干部队伍的宗旨观念和公仆意识，以及依法行政、廉洁勤政水平。科学编制年度预算，全面实施镇人大预算联网监督，确保各项工作顺利推进和提高预算执行率，有效使用各项财政资金。强化行政监察，完善村居基层干部和机关队伍管理制度，进一步压实工作责任，强化考核问责，对个别落实工作不力，重点工作久拖不决、久推不进的村居，坚决予以否决。贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处“四风”问题，从严整治庸政懒政、不作为、乱作为等问题，打造纪律作风素质过硬的干部队伍。结合机构改革和“放管服”改革，着力调整优化政府职能，逐步公开政府行政审批信息，做到全程阳光操作，保障重点项目建设和各项管理工作规范有序、廉洁高效运行，提高政府的公信力，构建有利于高质量发展的体制机制。各位代表，《粤港澳大湾区发展规划纲要》已正式公布，新塘位处于广深港澳科技创新走廊的核心，迎来了前所未有的重大发展机遇。来而不可失者，时也;蹈而不可失者，机也。机遇转瞬即逝，抓住了就是机会，抓不住就是偶遇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、一往无前，善作善成，全力以赴做好各项工作，为增城建设现代化中等规模生态之城作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区石滩镇政府工作报告

  2019年2月1日在增城区石滩镇第二届人民代表大会第六次会议上镇长董雄峰各位代表：我代表石滩镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，在区委区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，扎实推进经济发展、城乡建设、环境整治、社会治理和民生保障等工作，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 （一）过去一年，我们内拓外引，经济保持平稳发展。两税入库121564万元，同比增长7%。13家亿元产值企业完成产值34.78亿元，同比增长6.87%。26家高新技术企业完成产值36.03亿元，同比增长4.53%，占全镇规上工业产值的比重达60.62%。500万以上固定资产投资项目(不含房地产)累计完成14.09亿元，同比增长38.17%。限上批零业商品销售总额724435.8万元，同比增长11.68%。成功引进华盛汇美、英纳法等优质产业项目，投资总额约21亿元。低碳总部园科技金融服务广场等3000平方米公共配套建成并投入使用，注册入园企业86家。怡翔制药一期项目全面投产运营，英纳法项目两条生产线已安装完成，岭南酱菜研发及生产总部基地完成厂房发酵车间主体建设，风火轮二期项目动工建设。乡村振兴战略开局良好。引进广州世界幸福田园项目，流转农用地749亩用于支持广州花果小镇落户建设，麻车荔枝产业园项目(3000亩)完成前期农业产业园总体规划设计。 （二）过去一年，我们扩容提质，城乡功能内涵持续提升。南坣村更新改造工作指挥部挂牌成立，成为增城区首个通过政府公共交易平台公开引进合作企业的旧村更新改造项目。广州珀明尼克琥珀有限公司“三旧”改造项目已成功收储并出让，石滩污水处理厂全面完成交地任务，文化综合楼建设工程、石滩党群服务中心、豪园社区党群服务中心等一批公共服务工程项目已全面启动建设。广州前海人寿医院进入医疗特装及设备安装调试阶段，即将建成投入运营。启动了三江、江龙及沙庄片区污水管工程，44条村完成农村生活污水处理工程建设。石滩大道等城市主干道建成通车，三江建设路等一批市政道路改造工程建成完工。东北货车外绕线、花莞高速和荔新公路北绕线等轨道交通项目顺利完成交地任务。广汕高铁、南北大道、东西大道、增莞大道、荔三公路升级改造等重点轨道交通项目征地相关工作已全面启动。 （三）过去一年，我们齐抓共治，城乡环境面貌逐步改善。办结中央环保督察组交办案件18宗，清理三江、沙庄江龙电厂周边等“散乱污”场所686间，立案204宗，作出行政处罚决定170宗，移送涉嫌环境犯罪案件4宗，刑事拘留10人。清拆违法建设597宗，面积366551平方米，提前并超额完成全年上级下达的治理违法建设任务，完成率为107.81%。中央巡视意见反馈整改区查违办下达的2014年至2017年未有效治理新增违法建设4万平方米的工作任务也已全部落实完成。启动了联和排洪渠和县江河等黑臭河涌整治工程，封堵非法排污口21处，清理污水管道4.1公里，疏浚塘口涌、竹园涌、大滨海涌、白茫涌、水门头涌等河涌16公里，保洁河面16公里，清理水面漂浮物和淤泥近4.5万方。清理整治禁养区复养和新增的养殖场48间，减少畜禽存栏49200(只、羽、头)，清拆栏舍面积6200平方米。 （四）过去一年，我们化险治乱，社会大局安定和谐。整治无证照经营场所471间次，查封黑诊所40间，捣毁制假售假窝点4个，取缔走私红油窝点3个、非法加油点2个和黑网吧2间。成立扫黄打非工作站50个。检查(含复查)各类生产经营场所2080间次，整改隐患2779条，立案查处21宗。纠正各类交通安全违法行为10646宗，查处泥头车77辆、货车31辆、摩托车1079辆、其它车辆74辆。49个村居实现村级综治视频联网系统安装，完成100支一类治安视频补点摄像枪设置。110案件类警情发案同比下降14%，刑事警情发案同比下降20.6%，涉黄警情同比下降49%，涉毒警情同比下降70.7%。区挂牌重点整治村(居)警情得到有效压控，桥头村案件类警情同比下降84.6%。排查涉黑恶线索31条，破获了6宗涉黑涉恶案件，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人36人，打掉了沙庄、土江村敲诈勒索团伙，逮捕违法犯罪份子8人。此外，交通、生产、建设等领域无发生重大安全事故。 （五）过去一年，我们补短扶弱，社会事业取得新的进步。转移城乡劳动力900人，成功创建充分就业村(社)41条。市级创业(孵化)基地(祥惠香蕉基地、石滩第一城创业基地)入驻自主创业商户103家，自主创业人员115名。城乡居民养老保险、城乡居民医保参保率均达100%，为22973户房屋购买了房屋保险。创建健康村(社区)9个，建成村卫生站3个、微型消防站3个以及公厕1座，完成了53户农村改厕任务。石滩爱心驿站和户外禁毒教育广场等禁毒宣传阵地建成并投入使用。三无人员补助标准提高到1721元，孤儿补助标准提高到2263元。341名来穗务工人员子女通过“积分入学”入读公办学校。农村土地承包经营权确权颁证率98.07%。岳埔村队、碧江村龙舟队伍分别获得2018广州市国际龙舟邀请赛 一、二等奖。区第一届运动会摘得奖牌158枚，奖牌榜位居全区第三名。相继完成塘口村、岳埔村和元洲等8条市、区美丽乡村项目建设，下围村、仙塘村顺利完成区级美丽乡村典型示范村建设。增塘、谢屋、麻车3个安置区建设进一步加快，安置区周边市政配套工程项目顺利推进，村民回迁前期准备工作已启动。此外，国防武装、统计审计、外事侨务、工青妇幼、民族宗教、档案方志等工作有效推进。 （六）过去一年，我们驰而不息，政府建设全面加强。全面落实巡视、巡察以及审计发现问题整改，先后修订完善《石滩镇政府后勤管理制度》、《石滩镇建设工程发包管理办法(试行)》等制度，政府运作管理更加高效规范。践行领导接访工作制度,全年镇领导参与接访活动250人次,共计接访群众52批次94人次，受理信访案件167宗，按期办结率100%。办理人大代表建议21件，接到群众咨询投诉及“12345”热线转办群众来电来信2351件，办结率100%。全面推进“七五”普法和政府法律顾问制度，扎实开展“一村一法律顾问”工作，累计提供法律服务608次，涉及653人次。完善镇政务服务中心和村(社区)公共服务中心软硬件设施建设,整合了34项对外办事事项,群众少跑腿，办事更便捷。区监委派出石滩镇监察组挂牌成立，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。各位代表，过去一年，我们同心协力、奋发进取，经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是区委区政府和镇委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也要清醒地看到，发展的道路依然存在不少挑战和问题:一是产业集群集聚效应不强，缺乏龙头骨干型企业牵引带动，高新技术企业、先进制造业有待培育壮大,传统产业转型升级仍处于爬坡过坎阶段，整体处于新动能尚未挑起大梁、旧动能还在惯性运作的状态。二是土地资源瓶颈依然突出,建设用地指标紧缺。存量土地开发利用程度低，产出效益不高。三是污染防治形势依然严峻,黑臭水体整治任务艰巨,污水处理设施和截污管网建设滞后。四是民生社会事业短板依然明显,高端优质的医疗、教育、文化和养老等公共服务供给不平衡、不充分。五是部分干部衙门习气依然存在，慢作为、落实差、不担当现象时有出现。对于上述问题,我们将高度重视,认真采取措施加以解决。2019年工作安排百舸争流，奋楫者先。当前，增城区正积极融入粤港澳大湾区建设，打造广深港澳科技创新走廊重要节点。面对千载难逢的重大历史发展机遇，各兄弟镇街都在顺势而上、争先进位。我们要进一步增强工作的责任感和紧迫感，积极构筑比较优势，发扬不甘人后、奋发进取的精神，在新一轮改革发展中抢占先机、有所作为,在新的更高起点上实现更高水平发展。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、中央经济工作会议精神和省委省政府、市委市政府和区委区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步稳就业、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，推动经济高质量健康发展，实现社会治理共建共治共享，促进民生事业全面进步全面发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，朝着宜居宜业宜游幸福新城加速挺进，为全区加快建设现代化中等规模生态之城作出石滩贡献。2019年我镇经济发展主要预期目标是：规上工业产值增长7%，固定资产投资增长10%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下六个方面的工作： 一、强化产业项目支撑，推动经济高质量发展聚力做强实体经济。围绕石滩环湖科技园区、食品药品产业园区、战略性新兴产业和汽车零部件园区发展定位，有序、高效推进园区征地、拆迁和土地报批工作，切实保障园区扩容提质、项目用地需求。继续完善园区周边配套设施建设，借力园区现有优势产业和龙头企业，提高招商引资项目与园区的契合度，促进同类产业的集聚和整合，形成产业整体竞争优势，建设特色产业园区，培育主导产业集群发展。推进低碳总部园二三期产业组团建设，力争实现注册入园企业突破200家。推动风行乳业项目加快建设，支持企业发展成为增城区规模最大、科技集成度最高、质量管控最严格的食品研发生产基地以及华南乳业新标杆。推动怡翔制药二期、海纳川、英纳法、风火轮机械制造二期、东鹏饮料新基地、岭南酱菜、活性生肽、华盛汇美一期等在建产业项目早日建成投产，释放产值动能，增强经济发展的后劲。精准对接服务项目。落实区服务企业“二十条”政策，加大对重点企业项目结对帮扶，实行重点企业服务专员制度，对于年产值或营业收入较高的企业、总投资较大的筹建项目，安排镇领导担任企业服务专员，在企业办理核准或备案、用地、规划、施工许可、环评等手续时，提供全链条的优质政务服务，协调解决企业反映的困难和问题，保障服务好企业的投资发展需求，助推企业降低成本、改进技术、扩大生产、提升效益和转型升级，以服务“加法”促发展“乘法”。完善招商资源信息共享平台建设，建立政府服务主动推送机制，第一时间传递优惠政策、服务举措、可建设土地、闲置厂房等信息。瞄准优质创新资源和资本市场，主动承接深圳高新技术产业外溢，做好重点招商项目跟进服务，完善项目洽谈、签约、落户等工作机制，并与有关商协会加强战略合作，力争年内引进产值达亿元以上企业3家，推动2家企业实现增资扩产。拓宽发展空间载体。围绕“控制总量、优化增量、用好流量、盘活存量、提高质量”的总要求，高度重视“空、闲、低”即批而未供、供而未用和低效用地等三类土地的清理处置工作，积极盘活低效闲置土地，加快淘汰低端高污染产业项目，为优质项目腾挪土地空间。扎实推进城市更新改造，加紧制定南坣村“三旧”改造项目实施方案和拆迁安置方案，支持南坣村旧改项目合作企业规划建设以“农业+康养”为主题的田园综合体，将南坣村旧村更新改造项目打造成为“旧村改造+乡村振兴+垦造水田”的标杆，建设成为挂绿新城南部组团的高品质社区。推进益佳、力科、圣莉莱、台硕和晖腾等地块收储工作，加快塘口村、下围村、葵湖村、元美村等4条村庄更新改造进程。通过城市更新改造，持续改善城乡面貌形象，不断提升城市综合承载力、吸引力和竞争力。 二、提升城市形态功能品质，打造高品质宜居生活圈加强城乡规划建设。按照“一城两翼，一核二轴三带”总体发展框架，高起点谋划、高标准打造、高质量推进各功能片区规划建设。依据主体功能发展定位，明确管控区域开发秩序，支持功能区域差异化发展，引导产业资源跟着功能定位走。实施差别化的产业禁投约束，研究制定功能区产业禁投清单，逐步淘汰原有过剩产能和不符合定位的产业。抢抓增城区“一江两岸三带”精品工程建设机遇，加快沿增江产业带规划建设，提前谋划塘口村、葵湖村和元美村等增江东岸连片土地的收储和开发建设，预留承载产业项目溢出的空间。围绕增城城区南拓城市功能布局，主动承接其政务服务、市政设施和商贸会展等配套设施辐射外溢，吸引更多高端优质发展要素加速汇集。抓好增城火车站周边产业布局研究，加快启动土地收储和控规编制。有序推进乡村规划编制，加强规划实施管理，优化乡村空间格局。加快构建互联互通交通大格局。滚动实施交通基础设施建设投资三年行动计划，完善对外、区域内和增城火车站周边等交通路网建设，构建快速便捷、衔接顺畅和层次清晰的交通体系。抓好广汕高铁、南北大道、东西大道、增莞大道、荔三公路升级改造和广惠高速塘头村出入口等重点交通道路项目征地交地工作，确保按照时间节点完成交地任务。完成石滩大道升级改造，打通增城市区南拓交通大动脉，串联盘活沿线优势产业、创新要素和医疗资源。加快红荔路、创业路等市政道路综合改造工程建设，推进石滩中学、低碳总部园、挂绿湖安置新社区周边道路建设。加强与交通运输部门沟通对接，紧密配合增城火车站设计规划和功能布局，提前谋划好紧邻用地的城市道路建设，打通与镇内主要商务办公、产业园区、主干道路、交通站点等地快速连接通道。健全公共服务配套设施。加快石滩污水处理厂建设，抓好三江沙庄污水管网建设和农污工程收尾工作，实现污水收集处理行政村全覆盖和污水达标排放。推动文化综合楼、石滩党群服务中心和豪园社区党群服务中心等服务场所加快建设，健全豪园社区长者饭堂设施设备，搭实搭牢居家养老服务平台，完成母婴室、图书馆、文化馆和消防站建设任务，丰富群众精神文化生活，解决服务群众“最后一公里”问题。加快石滩镇中心卫生院二期工程、石厦村和仙塘村卫生站建设，力推广州前海人寿医院上半年前建成运营，积极为优质医疗团队的引进工作创造条件。支持天恩学校、嘉德外国语学院落户建校，推进岳埔村幼儿园、广东省轻工业高级技工学校和新城区实验学校建设，做好绿湖国际二期公立幼儿园的交接和采购招标工作，争取2019年9月办学招生。 三、聚焦“净滩”行动再发力，建设美丽安定新家园推进生态文明建设。打好蓝天保卫战。按照整治提升一批、整治淘汰一批工作思路，力争年内完成7家重污染企业整治。通过实施城市更新、引导升级改造、执法倒逼退出等方式，推动观园壹号小区周边和岗贝村周边重点区域突出环境问题得到根本化解。做好扬尘、燃煤、机动车和挥发性有机物污染管控。打好水污染防治攻坚战。推进县江河、联和排洪渠、大滨海、塘口涌和白茫涌等黑臭河涌整治工程，细化河涌整治作战图，全面开展“五清”工作和“四洗”行动，深入排查整治“散乱污”场所和非法排污口，推进河涌流域生态修复，做好饮用水源保护区安全保障，切实保护好水生态环境。打好净土防御战。加强土壤污染源头控制，重拳打击非法转移、倾倒固体废物和投挖黑泥行为，规范固体废弃物处置。维护城乡建管秩序。健全完善拆违控违长效机制，坚决守住违法建设“零增长”底线，推动历史遗留违法建设“负增长”。强化国土资源动态巡查，严厉查处违法用地行为，推进基本农田卫片图斑整改。全面围剿制假售假、无证经营、非法行医等扰乱市场经济秩序行为。加大食品药品黑窝点黑作坊查处力度，保障群众舌尖上的安全。积极参与交通示范社区(村)创建活动，强化“五类车”社会面管控，大力开展“两危一客”专项整治行动。优化道路交通标识，加强对增江码头、和兴市场等交通堵塞点的微治理，逐步改善区域交通拥堵现象。加强农业面源污染治理，严防非法畜禽养殖场死灰复燃。开展“六乱”整治行动，进一步巩固“创文”成果，全面消除道路坑洼、人行道塌陷、绿化管养不到位等现象，为市民营造整洁舒适有序的生活环境。健全社会安全防控体系。推进智能门禁系统、视频监控、人脸识别等信息化终端建设，拓展“雪亮工程”成果运用。积极参与平安村(社)创建工作，抓好横岭村、桥头村、沙庄社区、豪园小区等4个重点村(社区)治安整治工作。深入开展扫黑除恶专项行动，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。抓好麻车、石厦、碧江、岳埔和沙头等5个重点村的禁毒工作，落实吸毒人员管控帮教措施。加强对寄递物流的监管，严格落实“5个100%”管理要求。牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，落实安全生产责任制，重点对建筑施工、农村建房、危险化学品和燃气管道等重点行业领域进行安全生产排查整治，抓好商场、酒吧、沐足、旅业和批发市场等人员密集场所消防安全检查，坚决遏制较大以上事故发生，确保全镇安全生产形势稳定向好。加强征地拆迁、房地产、劳资等领域矛盾纠纷信息的动态搜集、分析和处置，健全完善重大安全生产、突发性群体、环境污染等事件事故应急预案，提高处理应对能力和水平。 四、实施乡村振兴战略，持续增进民生福祉力推乡村产业振兴发展。以集中、连片、规模为原则，有序推进零碎、低效和闲置土地整合连片流转，将土地资源优势转化为优势土地资源，鼓励、引进有资金、懂技术、善经营、会管理的农业经营主体和龙头企业投资农业，连片流转开发农户的土地。积极与区农业部门做好对接，滚动实施乡村振兴战略项目库，加大财政涉农资金整合力度，充分发挥专项扶持资金撬动作用。围绕农业现代化、产业化和高端化发展需要，按照统一规划、分步实施的原则，着力补齐基础设施短板，完善水利、道路、电网等基础配套设施建设，夯实乡村振兴战略基础保障。支持石厦番石榴种植基地流转土地扩大基地种植面积至8000亩，保障服务好花果小镇葡萄园、麻车优质荔枝标准化生产示范基地项目建设，助力广州世界幸福田园流转土地、扩大经营种植面积和规划建设成为增城地区面积最大、规模最集中的农耕休闲体验园，打造更多集采摘体验、休闲观光、科普教育、农产品深加工于一体的大型农业综合体。深化农村综合治理。全域开展人居环境整治，探索建立农村人居环境整治“互看互学互比”现场督导活动。推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，健全长效保洁和垃圾收集、转运、处理长效运营机制。做好市级和区级美丽乡村创建工作，完成农村“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，力促更多村达到省定干净整洁村、省定美丽宜居村和省定特色精品村标准。抓好“千村示范、万村整治”工程，深入推进厕所革命，完成农村无害化卫生厕所改造任务。探索农村产权制度改革和建立农村集体资产股份合作制度，明晰集体资产产权，不断激发农村发展内生活力。开展农村集体财务审计，推动农村集体财务管理规范化和制度化建设，维护农村集体经济组织和农民群众的利益。推进下围村基层治理示范村项目建设。优化议事制度及规则设计，开展村民议事厅建设运行“回头看”检查，不断提升农村基层治理法治化规范化水平。提高民生服务供给水平。完善就业服务平台建设，组织开展就业招聘会和职业技能培训班，做好“充分就业村(社区)”创建工作，推动户籍人员和来穗人员高质量充分就业。抓好文化体育工作站、社会体育指导员服务点和国民体质监测点等“一站两点”服务运营。积极发展社会慈善事业，培育壮大社会义工队伍建设。全面贯彻落实区八大项计生奖励优惠扶助政策，深化人口计生利益导向机制。实施免费优生健康检查，依法打击“两非”、“代孕”行为，促进优生优育。积极开展爱国卫生运动和健康村(社区)创建活动，做好登革热、非洲猪瘟、禽流感等疫情防范工作。广泛开展拥军优属活动，抓好老龄人、残疾人和精神病患者服务保障，提供专业、综合、优质的社会服务。做好对口帮扶崇化村工作。抓好麻车、增塘和谢屋等挂绿湖安置新社区及市政配套设施建设，谋划好村民回迁分房方案和细则，确保村民顺利回迁。 五、提振干事创业精气神，打造人民满意清廉型政府提升政府服务效能。推动简政放权政策措施落地见效，加快建设“互联网+政务服务”体系，强化政府服务规范化标准化建设，推进村(社区)公共服务事项清单编制，推动政务服务网进一步向村(社区)延伸。落实政务信息公开政策要求，加强政府网站建设与管理,依法依规公开财政预决算、招投标、部门职能办事流程等信息。拓宽市民反映和咨询问题渠道，切实做好政策解读工作，及时高效回应社会关切。健全行政权力监督制约机制,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,切实提高建议提案办理质量和实效。做好第四次全国经济普查工作，调查摸清产业发展规模、布局和效益，为高质量转型发展提供科学准确的统计信息支持。深化法治政府建设。坚持民主集中制原则，规范完善议事决策程序制度，加强重大行政决策合法性审查，认真听取政府法律顾问意见建议，确保议事决策在法治的轨道上运行，提高依法治镇、依法行政、依法办事的能力和水平。坚持文明公正执法，加强城管、环保、国土、食品药品和工商等执法人员法治教育，严格落实行政执法岗位责任制，规范执法行为，杜绝“钓鱼式”、暴力和选择性执法。继续完善财务管理制度，规范财务收支行为，严肃财经纪律，保障政府机关资金运筹高效规范。严格执行建设工程项目招投标管理办法，规范未纳入必须招标范围的建设工程发包管理。继续推进“七五”普法，扎实开展“一村(社区)一法律顾问”工作，不断增强干部职工和群众法治意识。切实加强作风建设。完成政府系统机构改革任务，优化机构设置和职能配置，构建简约高效的基层管理体系。推进干部轮岗交流，健全制度化长效性干部培养机制，大力整顿“慵懒散奢”现象，打造高素质干部队伍。严格落实中央八项规定精神,深入实施《基层正风反腐三年行动工作机制方案》，支持配合监委派出监察组工作，紧盯享乐主义和奢靡之风,加大纠正形式主义、官僚主义力度,严防“四风”问题反弹回潮。加强监督执纪问责，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,大力整治群众身边“微腐败”和“小官大贪”等问题，实现基层腐败和作风问题得到全面遏制。加强警示教育，强化以案释纪、以案明规、以案说法，努力营造风清气正干事创业氛围。 六、努力办好民生十件实事一是启动石滩大桥建设;二是启动东西大道升级改造工程;三是启动荔三公路一期升级改造工程;四是启动三江城区微改造工作;五是启动石滩党群服务中心建设;六是推进42条村农村无害化卫生公厕改造;七是启动县江河及联和排洪渠综合治理工作;八是推进嘉德、天恩学校建设工程;九是完成绿湖国际公办幼儿园建设工程;十是推进石滩镇中心卫生院二期建设工程。各位代表、同志们!大道至简,实干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、扎实苦干，为谱写石滩发展新篇章而不懈奋斗，以实实在在的工作成效向全镇人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年大涌镇政府工作报告

  2020年1月20日在中山市大涌镇第十六届人民代表大会第十次会议上大涌镇人民政府镇长贺修虎各位代表：我代表大涌镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在过去的一年里，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及政协的监督支持下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢牢把握国家战略带来的发展机遇，顶住经济下行压力，以破釜沉舟的勇气和担当，推动高质量发展取得实质性突破，改革开放水平进一步提升，城乡环境面貌显著改善，社会大局总体和谐稳定。 经济效益增长合理稳定。预计国内生产总值43.5亿元，数据波动维持在合理范围以内。社会消费零售总额达22.63亿元，税收总额4.44亿元。城镇新增就业926人，城镇登记失业人员再就业129人，失业率稳定在3%以下的较低水平。 工业发展保持平稳趋势。工业总产值总量突破30亿元，固定资产投资总量12.96亿元，同比增速39.00%，其中工业投资4.64亿元，同比增速达55.32%，在全市名列前茅。 配合上级完成机构改革。按要求配合做好城管执法分局、生态环境分局、应急管理分局、市场监管分局、自然资源局等职能部门改革，及时做好职能整合分配，做好业务对接，确保运行顺畅。 乡村振兴战略持续落实。全镇村(社区)收入超过1亿元，同比增长近10%，其中南文社区全年收入突破3000万元，居民股东分红稳步提升。80%的涉农社区达到干净整洁村标准，生态宜居有长足进步，人民生活水平持续改善。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇时期，第一个百年目标实现之际，我镇响应党中央号召，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持中国特色社会主义道路不动摇，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的领导，为大涌事业发展谋篇布局打基础，开拓创新强保障。回望过去的一年，我们经历了许多波折，也闯过了很多难关，成绩来之不易。2019年，中美贸易斗争及市场大环境不景气等诸多外部因素给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响，我镇的经济运行遭受了较大的下行压力，特别是大批红木企业下规退库或缩减生产规模，部分规上红木企业濒临退库或已被退库。同时也面对财政收支不平衡、“垃圾围城”难以突围、人居环境整治、创文创卫工作排名靠后、社会形势复杂多变、“三大攻坚战”持续增压等两难多难问题增多的局面。推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作的难度明显增大。为克服上述困难，实现全年经济社会发展目标，我们主要做了以下工作：一是立足湾区维度，提升小镇旅游价值。积极发展旅游产业，完善小镇旅游配套，拓展三地文化旅游新空间。红博城成功入选中山市“十大热门景区”，以红木特色小镇为基础开发的青少年红木科普游学线路，受到群众欢迎;成功举办第三届新中式红木展，红博城全年共接待旅客超100万人次。深入挖掘红木文化、隆都文化等地域特色文化，鼓励大师工作室和企业打造多款以孙中山文化为主题的作品，受到市场热捧。研究区域品牌推广方案，立体式推广大涌旅游和特色小镇区域品牌;利用深圳文博会等知名展会积极推广大涌红木和红博城，均取得不俗反响。二是引导转型升级，激发产业发展活力。继续支持和组织我镇16家企业抱团参加全国性服装服饰博览会，与中国服装协会签订合作框架协议，引导企业升级生产设备。40年来首个牛仔服装产业发展规划和全国首份牛仔服装产业集群社会责任报告在上海成功发布，荣获“中国牛仔服装智能制造创新示范基地”称号，推进大涌服装产业高质量发展;申报评定市木工技能大师工作室2家、新增市工艺美术大师工作室2家，成功举办2019中国技能大赛;牵头制定实施四项红木家具行业团体标准，两大行业话语权大幅提高。知识产权培训进企业，培育引导红博城成为“2019年广东省重点市场知识产权保护项目”。促进大自然、通达2家企业高新化进展，引入高新技术企业中山市万东电子科技有限公司，引导产业多元化。三是压实监管责任，深入推动行业整治。全面贯彻落实各项商事登记制度改革措施，推进全程电子化智能申报商事登记，规范市场管理。持续运用行业整治巡查机制，统筹经信、市场监管、生态环境、消防、应急管理、税务等部门对红木、牛仔两大产业生产、经营场所进行联合巡查，全年共联合检查制衣行业849家、家具企业341家。各部门对联合检查中存在问题的企业依法进行了处理，其中，检查发现无牌无证154家，存在环保、消防及税务登记等问题187个，立案查处违法违规经营企业48家。四是破解用地瓶颈，拓宽资源利用空间。通过三旧改造、闲置用地处置、工业房地产试点等手段，充分挖潜存量土地，盘活了南文国际红木城三旧改造项目等一大批存量用地，拓展工业发展空间，为转型升级、转变产业生态打下坚实基础。继续深入推进土地集约化使用，着力推进低效锌铁棚的“退棚建楼”专项工作，与12家企业签订了18份监管协议，涉及权属用地42宗，总用地面积合共921亩，新建标准厂房面积41.4万平方米。引入佳兆业、时代中国等企业进驻村(社区)开展改造前期工作，南文、安堂、岚田、青岗、大涌等5个村(社区)的旧村改造工作正有序开展。五是力争外联内畅，加快基础设施建设。积极与大湾区城市和中心组团交通基础设施高效对接，逐步完善我镇交通路网的规划工作。筹划14年的凤凰路在市纪委监委的关心和支持下，实现“百日通车”，强化了对外连接，大大缩短了群众的出行时间，广大群众及周边厂企纷纷对此“点赞”。大涌快线跨石岐河大桥项目完成征地评估工作，兴涌东路升级改造即将完工，西部外环高速(大涌镇)项目、大涌镇中顺大围二顷四险段加固整治工程、中山市南部三镇取水口上移工程(大涌镇)项目、110kV岚田、广福输变电工程等项目工程征收工作得到各村(社区)的大力支持，相关工作进展顺利。六是坚持生态文明，做优城镇生活品质。从河涌治理、整治农业面源污染、深化生活污水收集及处理、整顿工业污染等多方面综合整治污染。完成家具行业整治督办摘牌，强化全镇14家洗水企业污染治理，环境质量明显改善;落实黑臭水体整治提升工程，对镇内17条内河涌进行整治提升，已基本完成南村涌、安堂涌等9条河涌的初步设计方案;旗山片区雨污分流工程有序推进建设，文田、马坑、安堂三个片区全部完成立项。围绕乡村振兴战略总要求，完成安堂社区美丽城乡精品村建设，建立青岗、叠石两个美丽宜居村项目库。扎实开展人居环境整治工程，全面开展“三清理、三拆除、三整治”专项攻坚行动，处理违法建筑约30万平方米，清理横幅和“牛皮癣”2万多张，清理垃圾6.8万吨、村沟村塘漂浮物300吨，排查田间窝棚879间，乡村环境明显改善。七是强化社会治理，稳步提升社会监管能力。多方位完善监管制度，全面发挥社会监管职能，扫黑除恶专项斗争取得成效，刑事拘留涉黑恶犯罪人员174人、逮捕87人、打掉涉黑恶团伙32个。妥善化解劳资纠纷，稳步解决涉房地产领域稳定问题，结案三宗涉房地产纠纷案，社会治安秩序总体稳定。严格依法行政，加大执法力度，坚定不移推进法治政府建设。各村(社区)综合性文化服务中心及“扫黄打非”基层工作站实现全覆盖。积极探索洗水有限空间作业企业治理模式，完成13家企业有限空间作业场所的标准化整改，消防救火设备更新换代，救援水平持续提升，全镇消防和安全生产形势整体向好。社会防控水平进一步提高，全面启用35台球机抓拍交通违章行为。食品溯源范围继续扩大，认真开展食品卫生监督管理工作，保障“舌尖上的安全”。切实加强出租屋人防、物防、技防建设，强化路面巡防，“平安建设”让大涌居民获得更加明显的安全感。八是完善惠民服务，持续增进民生福祉。坚持为民办好实事，促进社会公平公正，共享改革发展果实。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，落实国家基本公共卫生服务，兜牢民生保障底线，大涌医院顺利通过二甲医院复审并组建专科联盟，居民健康档案建档率提高，登革热本地病例降至1例。新建母婴室3个，完成颐老院50台空调安装并完善消防设施，提升颐老院软件和硬件条件。增强教育服务，强化校园安全保障，落实积分入学659人，公办学校“两为主”比例达50%，公办幼儿园覆盖率以及公办和普惠性民办幼儿园占比实现“两个百分百”。在市纪委监委的督导和支持下，安堂小学建设封顶，起凤环幼儿园创建成省规范化幼儿园。国家公共文化服务体系示范区创建工作全面启动，中山市图书馆大涌分馆建成。政务服务全面提升，镇行政服务中心“一门式一网式”政务服务模式改革初见成效。大力开展公共就业服务活动，强化职业技能培训、技能人才工作，就业创业扶持政策全面落实。2019年，我们继续加强与海外乡亲的联系交流，加强拥军优属工作，完善退役军人服务体系建设，组织了5次“代表看民生工程”活动，还向祖国输送了9名优秀新兵。共青团、工会、妇联、红十字会、残联、档案等工作均取得了新的成效!过去一年，我们始终注重加强政府自身建设，以省委巡视和市委巡察反馈问题整改为契机，巩固好和利用好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真履行政府主体责任，加强廉政建设。推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真开展建议提案办理答复工作，办复人大代表建议16件，回复率100%。强化审计等内部监督，推进审计监督全覆盖和审计结果运用。严格执行中央八项规定精神，严格“三公”经费管理，进一步规范会议、公务用车、公务接待等公务活动。各位代表!在过去的一年里，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，用艰辛换取成绩。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是各行各业以及海内外各界人士关心帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位人大代表、向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持大涌发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定过去成绩的同时，我们也要看到，大涌的发展仍然面临着许多问题和挑战。产业结构改革成效不明显，特色产业竞争优势逐渐消失，传统产业难以为继。规划和用地指标问题掣肘了新的项目引进，两大产业布局缺少整体规划，产业的生态欠账较多，社会维稳形势复杂。政府内部运行管理机制还不够完善，一些改革措施落实不够到位，群众居民对施政还有不少不满意的地方，财政收支矛盾较大，形式主义、官僚主义仍一定程度存在，“减负”效果不够明显，思想、政治、作风建设仍需加强。我们必须正视问题、直面挑战、认清根源，坚守初心和使命，提振信心，把人民群众放在首位，竭诚做好工作。2020年工作安排各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们面临更加复杂的国内外环境，有风险，更有机遇。随着粤港澳大湾区建设的全面铺开，以及深圳建设中国特色社会主义先行示范区的深入推进，我们将迎来崭新的发展格局。船到中流浪更急，大涌要发展，就需要练成“火眼金睛”看得清“旋涡”和“暗礁”，需要有更多“壮士断腕”的勇气和底气进行自我革命，还需要敢于担当的气魄和胸怀坚定不移谋发展。我们必须摒弃“等靠要”思想，从自身实际出发，向“大舞台”靠拢。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以粤港澳大湾区建设为“纲”，持续深化“紧扣一个目标、升级二大产业、破解三大制约、实现四个突围”的战略思路。做好“六稳”工作全力打赢经济翻身仗，打好“三大攻坚战”，深入推动落实乡村振兴战略改善城乡面貌和居民生活，切实维护社会安稳，坚持转变政府作风，提升公共服务能力普惠社群，以建设中国红木文化旅游特色小镇精彩范例为总目标，对标对表中山重振虎威十大行动要求，努力实现大涌的高质量崛起。2020年经济工作的主要目标是：全镇地区生产总值(GDP)增长7%，规上工业增加值增长14%，第三产业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长8%，税收收入增长双位数，所有主要经济指标增速排名力争在全市18名以上。为切实做好2020年工作，为下个十年开好头，推动大涌经济社会各项事业持续发展，逐步实现人民群众对美好生活的向往，我们将重点做好以下工作： （一）鼓足信心融入新的发展格局全面建成小康社会已经进入决胜冲刺阶段，实现第一个百年奋斗目标这个“令人激动的重大时刻”即将到来，建设湾区时代中国红木文化旅游特色小镇的“赶考路”从不间断，中山要重振虎威，大涌要紧跟上步伐，既不能妄自菲薄，也不能好高骛远。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，用历史的眼光看待眼前困难，用辩证的思维把握宏观形势，用全局的观点谋划未来发展。认清大涌在湾区时代发展和深圳建设中国特色社会主义先行示范区中的角色、功能和定位，立足小镇特色谋求突围。利用好支持深圳建设示范区为湾区带来的社会资源和激发的内生动力，将“双区”驱动战略、省委“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局等战略，合理转化成为大涌各方面发展利好的“乘数效应”，破解大涌困局，实现“小角色也能唱好大戏”。 （二）勠力同心推动经济高质量发展坚持质量第 一、效益优先不断增强经济创新力和竞争力。以新发展理念厘思路、治乱象、优机制、建平台，推动大涌经济实现高质量发展。一是培养企业“强筋壮骨”。扭转企业经济贡献力低下的局面，继续加大规上及限上企业培养力度，建立规上限上培育企业库(上规培育库20家，上限培育库18家)，提升规模以上企业占比。利用国家级协会资源，推动大涌牛仔智造品牌建设，以破釜沉舟的勇气大力推动洗水行业智能化改造，力争在上半年建成并投产大涌首个节能环保洗水车间，打破洗水行业高耗能高污染的困局。上半年再完成4项中式硬木工艺团体标准和3项牛仔服装类团体标准的制定和发布工作，进一步完善团体标准的体系，引领大涌家具行业和牛仔服装行业的发展。引导红木家具行业向终端零售市场转型，规范生产环节，提升生产工艺，发展会展经济，以红木为媒，招引新业态。强化企业税务管理，充分调动和利用红木、洗水行业协会等社会力量规范企业税收征管，顶格依法处理企业涉税问题。二是稳步破解土地瓶颈。结合省市出台的高标厂房等政策，借鉴“顺德经验”，为大涌低效工业区改造，提高用地效能谋求破局。创新项目管理模式，通过锌铁棚改造督导机制倒逼业主履行改造责任，打破部门行政壁垒，全面加快推进锌铁棚改造工作，协助企业实现“退棚进楼”、“以存量撬动增量”，并对已建好的锌铁棚改造项目进行精准的招商引导，切实提高招商企业的质量。三是扩大对外开放水平。进一步做好区域品牌宣传推广工作，借助大涌牛仔进驻上海时尚工园和参加上海、深圳服装展的影响力，做好后续跟进和维护工作，打响“大涌牛仔”区域品牌，推动大涌牛仔“走出去”。坚持与粤港澳大湾区有关层面进行高效对接，努力实现体制、机制、政策互通，引进理念、引进资金，坚持人才的“引、育、留”，增强全域旅游发展能力，提升对外吸引力，扩大湾区“朋友圈”。 （三）攻坚克难打赢污染防治攻坚战坚持绿水青山就是金山银山的重要理念，真正把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，积极回应人民群众所想、所盼、所急，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。一是加强污染源头治理。从源头控制污染排放，加强家具、洗水行业污染整治，加快划分集中生产区域，2月份完成洗水和家具产业规划及规划环评的招标工作，10月底完成编制工作。充分利用好环境治理与违章建筑、消防及生产安全专项联动，高压治理家具行业;建立企业生产规模与治污达标动态管理机制、洗水行业水循环评估制度、洗水园区固体废物包干管理机制“三大制度”，开展洗水行业专项整治，以“壮士断腕”的决心，关停并转一批无证照企业，促进保留企业自觉完善环保手续。大力推进目前在建的5个共性工厂项目，督促已审批的共性工厂在上半年必须投入建设。二是持续改善空气质量。以设施建设筑牢生态防护屏障，用执法“铁腕”和在线监控等科技手段促进企业完善环保治污设施，继续强化镇内企业监管，促进企业管理制度化、规范化，推进两大产业清洁生产，扎实推进锅炉燃料清洁能源改造工程，着力解决家具企业喷漆工序产生的VOCs废气处理问题，杜绝污染废气排放。同时，深入开展蓝天行动，5月份前完成家具锅炉清洁能源改造，10月份前完成洗水行业锅炉清洁能源改造。加强固定源、移动源和扬尘污染防治，坚决制止露天焚烧，力争全年大气监测排名在全市18名以内。三是坚决守护绿水青山。结合河涌治理搭建联防联控格局，加快黑臭(未达标)水体整治提升工程，加大投入清理河道，在2020年分三个阶段，到年底按上级要求全面完成9条河涌的管道检测与修复工程、截污工程、清淤工程、护岸景观工程。此间，认真开展沿岸违建查证工作，争取3月份完成9条河涌两岸沿线违建清拆，建立长效监管机制，防止违建死灰复燃，努力将生态优势转化为发展优势，还老百姓蓝天白云常在、青山绿水常留。 （四）务实笃行推动乡村振兴以老百姓反映最强烈的问题和期盼为导向，落实好“五大振兴”要求，以乡村资源要素为抓手，搭建大涌美丽新农村，交出令人满意的乡村振兴“答卷”。一是规划指引乡村建设。发挥安堂“中国传统村落”的优势，起凤环生态资源和青岗、叠石的红色资源优势，结合三旧改造、城市更新，带动建设美丽城乡精品村、美丽宜居村。争取各方面支持活化安堂祠堂文化，把安堂社区建设得更加具有特色和品味。加快推进起凤环社区美丽宜居村的建设进度，支持起凤环社区争创市的特色精品示范村。督导叠石村、青岗社区、安堂社区加快美丽宜居村创建进度，争取上半年完成工程招投标工作，年底前完成工程施工，并推动大涌社区和岚田社区申报创建美丽宜居村。二是加快生态宜居建设。推动“厕所革命”，年底前，全镇村(社区)按实际需求完成新建农村公厕3座、改造5座的任务，完成4座镇级公厕的翻新改造。落实厕所粪污无害化处理或资源化利用，基本建立管护长效机制，巩固提升公厕文明环境，引导农民群众基本养成良好的如厕和卫生习惯。持续加大人居环境整治力度，筹划落实镇村两级同步招标雇用环卫清洁公司，加强镇村垃圾清运，把叠石村“榕树头”等卫生黑点变成人居环境整治的亮点，把短板补得更牢，促进全镇各村(社区)旧容换新貌。全面推进美丽田园建设工作，力争在9月份完成全镇清拆排查到的879个窝棚任务，并严格压缩棚舍个数和面积，严格对照重建条件完成约350个农田棚舍重建工作，严控窝棚乱象反弹。三是营造浓厚共建氛围。通过发挥党群服务中心、基层人大代表联络站等机构作用，促进党员代表和人大代表的带头示范，制定推广落实“村规民约”培养居民的主人翁意识，积极推进“门前三包”末端落实，加强日常管理。落实各村(社区)11个村级网络并充分发挥网格长和网格员队伍的作用，提升群众参与度，倡导新民风、倡导好家风家训、倡导乡贤文化、倡导环境保护，打造“共建共治共享”基层治理格局。 （五）同心同德做好群众服务坚持以人民为中心的发展思想，自觉同群众想在一起、干在一起，尽心尽力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，坚持增进群众感情、站稳人民立场，全力办好大涌镇民生实事，在全心全意为人民服务中提高工作水平。一是扎实完善公建配套。加大投入完善全域旅游、公共文化示范区规划建设，强化城镇基础设施建设和管理，让全民共享城镇更新发展成果。以凤凰路为样板，加快推进大涌快线、凤凰南路和九龙门大道等道路工程的前期工作和招标手续，力争开工建设;8月份完成大南路主路面建设，打通对外出行命脉。按计划完成旗山片区等雨污分流工程一期建设，于7月启动二期建设;5月前完成污水管网检测及清淤，保障管网正常运行。完成南部三镇取水口上移和西环高速项目交地工作，做好绿化美化，落实住房保障，让大涌成为“本地人呆得住，城里人喜欢来，年轻人愿意留”的好地方。二是增强公共服务能力。提升卫生应急和重大疾病防控能力，及早开展蚊媒监测，及时预警。广泛开展爱国卫生运动，巩固卫生强镇内涵，做好复审准备。协调部门力量，抓好重振虎威“五化”行动，练好城市管理“绣花功”，构建优美的城镇面貌。探讨“医养结合”有效途径，深化居家养老服务，做好残疾人保障工作，推进社工服务深入发展，继续推进退役军人服务体系建设，助力兜底工作脱虚入实。推动线上线下政务服务融合，提高政务服务效能。三是优化文化教育质量。克服资金和场地困难，查漏补缺，迅速补齐短板，争取提升国家公共文化服务体系示范区建设水平。结合本土特色和传统文化开展“书香大涌”等文化项目，全面升级大涌图书馆设备，提高居民文化设施服务享有率。稳扎稳打推进安堂小学复建工程，保障安堂小学学子能如期在新校园开学。启动“马家山”锦兴园小区公建配套幼儿园申办，争取第三季度中期投入使用;继续采取扩班增容的方式，以扩大积分入学指标数来提高“两为主”的比例。四是提升社会治理效能。扎实推进公共场所卫生监督管理，聚焦食品安全问题开展“全民查餐厅”行动。加强社会稳定风险评估、矛盾纠纷及不稳定因素排查工作，确保各类社会矛盾纠纷早排查、早发现、早预警、早处置。加强对吸毒人员的管控措施，建立“一人一档”，彻底解决吸毒人员“发现不了”“管控不住”等问题。加大社会视频建设投入，建设大涌镇全新社会视频监控智能感知防控体系，进一步提升智能化打防能力。加强制度和标准建设，加大设备投入，实现消防和安全生产从“强监管”向“高保障”转变。 （六）从严从实强化自身建设坚持打铁必须自身硬的坚定决心，提高政府服务社会、服务群众水平。加强政府自身建设，提高政府执行力和公信力，加快推进法治型、服务型、创新型、阳光型“四型”政府建设。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，初心不改、矢志不渝，团结带领人民接续奋斗。认真落实省委巡视、市委巡察整改，把“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，贯穿工作始终，力戒形式主义、官僚主义，带头过好“紧日子”，完善容错激励机制，坚持奖罚分明，持续落实基层减负，让干部消除思想包袱、冲破顾虑牢笼，切实提振干部干事创业激情;完善内部制度建设，提高政府运作效能，勇担职责使命，着力解决人民群众最关心的现实利益问题。各位代表，同志们，新的一年，机遇和挑战并存，需要跨越的难关不少。然而，冲锋的号角已经吹响，让我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，万众一心加油干、越是艰险越向前，紧抓重大历史发展机遇，继续破障除弊，敢于啃硬骨头、涉险滩，以昂扬斗志高质量建设中国红木文化旅游特色小镇精彩范例，为中山发出那一声期待已久的“虎啸”提气鼓劲，为大涌的新一轮发展迸发出新的干劲和力量!

  2025-07-08

• 【普宁市招商】2019年云落镇政府工作报告

  2019年4月26日在云落镇第十六届人民代表大会第六次会议上赖基宏各位代表、同志们：现在，我代表云落镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进总基调，走正道、出实绩，有效应对各种困难和挑战，深入推进稳增长、抓发展、调结构、补短板、惠民生、保稳定等重点工作，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全镇经济社会呈现平稳健康发展态势。 一、经济平稳健康增长。2018年，我镇始终坚持以经济建设为中心，通过增加固定资产投入，强化财税增收责任、优化投资环境等措施，着力促进经济持续发展。综合实力逐步增强。2018年我镇完成工业总产值171414万元，其中规模以上工业产值155831万元，完成固定资产投资110207万元。财税金融稳步增长。2018年财政收入1885.72万元;完成市级税收收入1885.72万元，完成全年经济工作任务。 二、主导产业优化升级。云落作为商贸优先发展镇，2018年以实施产业登高、产业引进工程为抓手，促进产业在加快发展中转型升级。支柱产业做强做大。星河明珠湾、盘龙湾温泉度假村、广东(普宁)生物医药产业科技园、广东高棚健康生态旅游、金花茶生态园等项目作为引领云落发展的主要企业，发展态势良好，是云落经济发展的引擎，直接带动云落的生物医药、休闲旅游产业的发展。电子商务快速崛起。我镇积极响应市委、市政府关于电子商务发展的工作部署，构建电子商务平台，创建了云楼、田心、崩坎村农村淘宝服务站，鼓励和帮助更多有创业能力的农村青年在电商平台上实现就业，助力农民增收和农村经济转型升级。 三、“三农”工作得到加强。2018年以来，我镇始终坚持重视农业生产，及时部署，加大投入，有效指导，强化落实，扎实推进新农村建设。一是夯实农业基础设施建设。1、筹集大量资金投入到公路、村道建设。石示坑村村道拓宽改造工程正在全力推进中，入村主道拓宽工程全长2.985公里，计划总投资319万元，已完成土地统征、项目图纸设计、立项等工作。2、大力推进高标准农田建设工作。在市农业局等相关部门的主导下，全面推进新星、后陂、田心、洋角、红光、崩坎、古安、红饶、云落、九岭、湖寨、大池等村高标准农田建设涉及的农田引水渠和机耕道等建设工程。3、统筹推进农村饮用水改造工程，通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施，逐步改善农村饮用水环境。全面启动石示坑村村通自来水工程，已建成日产自来水200吨的水厂1座，完成铺设主管道3000多米、涉及村民420户。目前，已完成水厂建设、主管道铺设和到用户自来水管网建设，并通过验收，累计完成投资120万元。大池村通自来水工程，已完成水管铺设，水厂征地工作已完成，水厂建设工程正在加紧进行之中，力争尽快投产，发挥效益。4、加大对农村生活垃圾整治、农村水环境污染整治和村居植绿覆绿三项工作的投入，完成200平方米镇垃圾转运站的建设工作，并配套相关垃圾处理设备。二是全面落实各项强农惠农富农政策。巩固农业的基础地位，增强粮食生产后劲，积极推广有山区特色的油柑、青榄、棠梨等优稀特水果的种植，充分利用优势，引导农民发展立体养殖业，形成农村经济新亮点、农民增收新抓手，不断推进农业现代化和农民增收致富。三是扎实开展农村土地经营承包权确权工作。按照市委、市政府的工作要求，我镇攻坚克难，依法依规扎实推进农村土地经营承包权确权工作。已完成年度标的农村土地确权外业实测工作，目前抓紧推进合同签订、审核颁证、资料归档等工作，确保按时完成工作任务。 四、民生事业全面进步。办好民生实事，发展社会事业，不断改善民生。2018年以来，我镇在社会保障、精准扶贫、教育事业、基础建设和文化建设等方面投入大量的人力、财力、物力，使我镇各项社会民生事业持续改善。一是社会保障体系日益完善。提高养老、低保、五保、孤儿补助标准，切实做好低保对象、五保对象及特殊困难群众的救助工作。2018年享受农村低保待遇245户689人，共发放低保金206.03万元;五保143人，共发放五保供养金149.80万元;孤儿21人，共发放孤儿救助金26.46万元。全镇参加2018年城乡居民养老保险26028人，新增参保735人;2018年新农村合作医疗参保59352人，参保率达到97%以上，有效地提高群众的医疗和养老保障。二是精准扶贫成效显著。我镇在前期深入调查摸底、核实建档立卡的基础上，进一步摸清帮扶需求、落实帮扶举措，推动扶贫政策、资金、措施、力量向贫困对象聚合，大大改善了贫困户的生产生活环境。截至目前，全镇精准扶贫对象共160户199人，2019年来投入对精准扶贫对象的帮扶资金28.12795万元，在上级帮扶单位和我镇帮扶工作组的共同努力下，2017年实现脱贫人数54人，2018年实现脱贫人数2人，精准扶贫工作开展以来，共实现脱贫人数217人。三是加快推进教育现代化工作。市、镇积极引进华南师范大学附属普宁学校重点项目，学校占地面积约332亩，是一所从幼儿园、小学、初中到高中的综合性一站式学校。借助华师大优质教育资源，有利于推进我镇教育现代化发展，实现教育均衡化，项目于2018年11月18日顺利举行开工奠基仪式，目前项目土地统征、平整工作正有条不紊的进行中。四是村级基础设施不断完善。在上级的高度重视下，大力推进市生活垃圾环保处理中心项目所在地石示坑村的社会主义新农村建设工作，配套、完善该村主干道拓宽、村级活动场所、自来水饮水工程等基础设施。五是精神文明建设全面提升。深入持久地开展群众性精神文明创建活动，广泛开展“绿色家庭”、“平安家庭”、“文明镇街”、“文明村居”的创建活动;积极开展了丰富多彩的群众文化活动，分别在大池等村举办“助农惠民乐万家”、“乡乡乐起来”等主题晚会，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。 五、生态环境持续改善。我镇坚持把生态环境建设作为贯彻和落实五大发展理念的落脚点，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展意识，始终把环境保护摆在突出位置：一是加速推进环保项目建设工作。在市委、市政府的正确领导和镇村干部的共同努力下，攻坚克难，在确保大局稳定的前提下，完成普宁市生活垃圾环保处理中心项目土地统征和土地平整工作，主体工程已建设完成，将于近期试运行;积极配合市直相关业务部门做好云落生活垃圾填埋场整治工程，该工程已顺利接受验收。二是以“五城同创”工作为引领，深入推进垃圾日清和农村“五水清漂”“五边清污”工作。在全面宣传发动的基础上，深入推进“五城同创”工作，突出工作重点，狠抓落实农村人居环境综合整治各项工作，组织各村开展垃圾清理和水浮莲打捞工作，并在每周一开展党建直联日活动之际，推进“五水清漂”“五边清污”工作，对卫生死角、河流沟渠、违法建设、户外广告和牛皮癣等进行全方面的清理，努力为群众营造干净、整洁、有序的生活环境。其次，镇与交警中队联合开展专项整治活动，规范车辆行驶和车辆停放。2018年云落交警中队出动警力3449人次，查处交通违章违法案件7584宗，查处酒驾71宗。此外，我镇还统一聘请保洁公司对全镇的生活垃圾进行打扫清运，建立健全长效管理机制，净化、绿化、美化镇容环境。三是严格环境监管执法。积极做好中央环保督察组交办案件调处工作。对红饶村陈子良养猪场和弯肚坑水源地周边的违建养猪场进行拆除取缔;对崩坎村的杨群锋、杨文联两家红砖厂和田心村黏土砖厂进行全面拆除取缔。全面推行河长制并做好练江流域综合整治工作，对各村河段层层落实责任，实施流域网格化、责任区管控模式，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖保护机制。多措并举，全面清理取缔无牌无证非法印染印花企业(作坊)，严查严管其他涉水的塑料、食品、药品加工等企业。加强畜禽养殖场的环境监管，坚决杜绝非法排污行为，真正实现河清水畅。加大“散乱污”工业企业整治力度，截至目前已关停取缔2家，已转型升级迁移2家，整改中14家，已配套治污设施，办理相关手续中。 六、社会管理成效明显。坚持主动作为、源头治理、依法办事，努力营造法治环境、法治社会和法治氛围。一是积极开展扫黑除恶专项斗争。按照“中央决定、扫黑除恶、众剑行动、拔根务尽”的原则，各村(居)和各职能部门深入摸排涉黑涉恶问题线索，深挖彻查涉黑涉恶案件，特别是案件幕后“保护伞”和家族式、宗族式“村霸”黑恶势力。同时，加大宣传发动力度，充分利用各种传播媒介和宣传载体，采取丰富多样的宣传形式，畅通举报渠道，广泛发动群众积极参与，营造浓厚的扫黑除恶宣传氛围。二是治安形势保持稳定。深入开展社会治安综合治理“众剑行动”，坚持打防结合，充分发挥公安主力军作用，有效打击“黄赌毒”、制假售假等各种违法犯罪行为;全面启动社区戒毒康复“8·31”工程，开展社区戒毒社区康复工作，形成对戒毒康复人员长效管控机制;每月定期开展禁毒清查打击专项行动，形成禁毒整治常态化工作制度，群众安全感进一步提升。2018年以来共侦破刑事案件18宗，刑拘29人，抓获涉毒人员10人，其中强戒5人，抓获网上各类逃犯13人。三是扎实抓好信访维稳。妥善解决信访矛盾纠纷，以综治信访维稳中心为工作平台，推进“一村(居)一法律顾问”建设。通过走访入户、深入农村基层，主动沟通、服务于民。积极处理各类矛盾纠纷，做好矛盾纠纷和重点群体人员排查工作，加强对重点群体人员教育疏导、源头稳控工作，全力维护社会大局和谐稳定，营造了良好环境。四是安全生产与消防工作常抓不懈。深刻吸取重大伤亡事故教训，牢固树立“安全生产责任重于泰山”，按照“党政同责、一岗双责”、消防安全“网格化”管理以及“抓生产就要抓安全”的工作要求，持续开展安全专项整治工作，加大排查整治力度，认真开展安全生产、夏季消防安全大检查大整治行动，完成危险化学品防治、建筑消防基础数据采集、粉尘涉爆企业整治、电梯安全等专项工作。2018年累计出动检查组178组次，检查人员1446人次，对全镇223家各类场所进行排查，发现安全隐患172项，全部要求落实整改，其中停产停业整顿21家,清理违法非法经营业主6家，其中非法经营成品油3家，依法清理取缔3家;非法经营烟花爆竹3家，依法清理取缔3家，并对其中2家业主进行行政拘留。建成了安全文化主题公园1座;成立了18个行政村微型消防站;举办了“百场万人”安全生产大培训等各类宣讲活动19场次;开展了逃生疏散演练、消防安全演练、防震减灾演练等各类应急演练28场次;设置了安全宣传专栏34栏，发放宣传资料1669份。五是卫计工作优化提升。我镇全力完成卫生村(居)标准化建设任务，着力提升公共服务水平。积极推动云落村、湖寨村、石示坑村、洋角村、红光村5个村的卫生站公建规范化建设，切实加强农村医疗卫生服务体系建设，构建和完善以村卫生站为基础的农村医疗卫生服务网络。积极做好登革热防控工作，定期喷洒灭蚊剂，清理沟渠和积水，最大限度做好防蚊灭蚊工作，保障群众的身体健康。此外，镇还加大宣传引导，认真贯彻落实“全面两孩”政策，做好计划生育服务工作。2018年出生1462人，出生率18.51‰，政策生育率78.60%，自然增长率10.52‰，240对夫妇参加孕检，963对夫妇办理生育登记，11对夫妇办理再生育审批。六是严抓国土、殡葬管理工作。按照“守土有责，属地管理”的原则，加强管控，做到合理利用土地，切实保护耕地，管好、用好每寸土地。镇城乡规划建设执法巡查队和云落国土资源管理所认真履行职责，切实加强巡查管控，积极做好国土资源动态巡查工作，强化对非农建设用地的管理，严格执行民楼用地审批制度，进行动态监管，及时制止违法违规行为。七是农村综合改革不断深入。充分发挥村、镇两级乡贤咨询委员会乡贤的能量、凝聚乡贤智慧，助推社会主义新农村建设。推进农村集体资产管理交易中心和农村财务监管中心服务平台建设，做到事前、事中、事后公开，广泛接受党员群众监督。 七、政府建设全面加强。始终坚持依法行政、为民务实、廉洁高效、全面建设人民满意的服务型政府。一是狠抓基层政权建设。进一步规范政务公开，村务公开，切实推进村帐镇管制度，加强培训，明确财经纪律，提高服务意识，不断完善基层政权民主政治建设。二是着力提高政府效能。以转变政府职能为目标，优化工作流程，简化办事程序，进一步提高服务质量和效率，设立便民服务中心，规范行政行为，严格落实限时办结制，着力打造高效便民的政务环境。三是切实转变工作作风。深入开展“两学一做”学习教育实践活动，严格执行“八项规定”，深化“四风”整治，强化行政监察和审计监督，自觉接受人大、政协及社会各界监督，坚持廉洁从政，从严治政，着力建设廉洁型政府。四是全面学习贯彻党的十九大精神。组织全镇党员干部开展形式多样的学习活动，深入学习贯彻落实党的十九大精神的同时，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为民办实事好事，着力提高政府执政能力和水平。与此同时，宣传、统战、工会、青年、妇女、科技、民政、武装等各方面工作均取得新进步，充分发挥了各种力量在经济建设中的作用，有效推动云落镇经济社会的全面和谐发展。各位代表，成绩来自团结奋进，发展源于合力攻坚。这些成绩的取得是在上级党政和镇委正确领导的结果，是镇人大监督的结果，是全镇广大干部群众自强不息，团结一致，奋力拼搏，开拓进取的结果，也是全体代表共同努力和支持的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也要清醒地看到当前面临的困难和挑战：一是人居环境亟待改善，村民环保意识不高，环境约束日益明显;二是乡镇企业发展缓慢、规模小、流动性较大;三是农村集体经济薄弱，发展后劲不足，农民增收渠道少，致富路子仍需进一步拓宽;四是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善;五是安全生产、消防安全问题形势仍然十分严峻，小散乱企业仍存在，安全意识淡薄，安全隐患大，科学有效管理体系还未完善;六是财税工作形势严峻，镇财政包袱十分沉重;七是部分镇村干部思想思维能力未能适应发展新形势，依法行政能力仍需提高，干部队伍实干高效、勤政为民的服务意识有待加强;八是社会矛盾燃点低，触点多，社会管理压力较大。针对这些困难和问题，我们要认真研究，并采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要在过去一年厚植发展根基、拉开全新格局、形成良好态势的基础上，牢牢把握以人民为中心的根本方向、高质量发展的根本要求、项目建设的根本支撑，努力解决好发展不平衡不充分问题，以新作为推动新发展，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动党的十九大精神在云落落地生根、结出丰硕成果。2019年政府工作的总体要求是：2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，接照中央经济工作会议、省委十二届六次全会揭阳市委六届六次全会和市委十三届五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展总要求，以供给倒结构性改革为主线，以百日百项大行动为主抓手，走正道、出实绩、谋振兴、真落实，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.2%;规上工业增加值增长15.4%;固定资产投资增长12%;地方一般公共财政预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入增长7%。2019年重点做好以下五方面工作： 一、突出项目建设，推动经济发展紧紧扭住供给侧结构改革这条主线，强化创新驱动核心作用，实实在在狠抓项目建设，千方百计扩大投资拉动，大力振兴实体经济，加快产业转型升级，推动产业结构调整，推进经济平稳较快发展。一是全力支持盘龙湾创建国家4A景区环境建设提质工程。保障该项目第二期工程建设，确保顺利创建国家4A景区。通过大力宣传原汤温泉旅游度假品牌，提高知名度，打造云落镇农业生态旅游名镇，带动第三产业发展。二是继续推进广东(普宁)生物医药产业科技园、广东高棚健康生态旅游、金花茶生态园等项目建设，寻求山区特色发展新模式。三是加大力度推进星河明珠湾二期工程建设、支持星河明珠湾打造“五大”项目(大环境、大社区、大商业、大教育、大体育)。积极推进华师大附属普宁学校项目建设工作，提升云落总体服务功能，为打造宜居宜商特色城镇夯实基础。四是继续做好市生活垃圾环保处理中心一二期建设，确保该项目顺利建成。积极推进云落镇污水处理厂和“雨污分流”配套管网、人工湿地建设。五是紧紧围绕市委、市政府的决策部署，密切配合市直有关部门加快推进崩东线山区公路建设、农村生活污水连片整治工程等重点项目建设工作，主动服务社会发展大局。 二、强化环境保护，推动乡村振兴坚持绿水青山就是金山银山，补齐环保设施短板，狠抓环境污染整治，努力修复生态屏障，推动云落走上绿色发展和谐之路。一是积极开展三清三拆除三整治工作，加快新农村建设。坚持规划先行，有序推进，发挥村居主体作用，抓好一村一张规划图和一张建设项目清单，对各村功能定位、空间布局、产业特色和生态红线等进行有效引导，做好注重质量，从容建设。以村容干净整治为目标，以三清三拆三整治为基础，以厕所改造、生活垃圾和生活污水处理为重点，加快推进雨污分流、垃圾清理、绿满家园、水岸同治、“厕所革命”、村道硬底化、村村通自来水等农村基础设施。打造美丽乡村精品村，发挥示范引领、以点带面的作用，推动美丽乡村建设。充分利用政策，加大力度推进拆旧复垦工作，保障乡村振兴发展。二是扎实开展农村人居环境综合整治。继续深入开展农村“两清”和垃圾日清工作，加大治理力度，将云落溪整治、农村生活垃圾整治、农村水环境污染整治和村居植绿覆绿和“五路绿化”等工作落到实处。严格控制乱倒垃圾、乱搭乱建、乱停乱放等现象;继续加大宣传力度，发放倡议书，落实门前“三包”责任制;健全镇、村保洁专业队伍，完善全镇生活垃圾统一收集、转运的长效机制，实现垃圾日产日清，确保全镇人居环境卫生整洁。三是继续加大环境监管力度。完善实施“河长制”，强化河道河涌整治工作;加大环保监管力度，落实环保责任追究，重点加强对印染印花企业和畜禽养殖监管，以铁的手腕强抓不懈，严厉打击非法排污行为，强力推进练江综合整治工作。 三、坚持民生为本，改善民生福祉坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，突出民生需求，加大民生投入，保障底线民生。一是扎实推进精准扶贫。坚持规划到户、责任到人，突破原有思维定式，落实贫困人口的教育、医疗、住房等保障政策，强化扶贫资金监管，统筹推进全镇精准扶贫、精准脱贫，为我镇全面建成小康社会提供重要保障。二是完善社会保障体系。加强社会救助体系建设，落实好农村“五保户”供养、农村新型合作医疗、城乡医疗救助等政策。依法保障妇女、儿童各项权益，保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益。 四、加强社会治理，推进和谐发展一是深入开展“五城同创”活动。严格按照市委、市政府的总体工作部署，全面开展创建广东省县级文明城市、广东省卫生城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范市、广东省综治(平安建设)优秀市活动。坚持以创文工作为抓手,把“五城同创”的各项具体任务、指标做好做细做扎实，建成富裕、和谐、文明的新云落。二是积极发展社会事业。发挥乡贤咨询委员会作用，深入推进教育现代化建设，优化资源配置，进一步巩固教育创强成果，实现教育均衡发展。推进卫生村居创建，深化乡村卫生一体化建设，促进基本公共卫生服务均等化。加快群众体育和城乡文化事业发展，完善体育文化公共配套设施建设。坚持计划生育基本国策，全面落实“两孩”政策，提高出生人口素质。强化对农村的公共服务，逐步加大建设力度，千方百计筹集资金完善农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施。三是全面加强社会管理。结合社会治安综合治理“众剑行动”，深入开展“扫黑除恶”和禁毒排查清查专项行动。完善社会治安卡口建设，构建立体化防控体系，不断提升社会治安综合治理水平。严厉打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢、涉赌、涉假等各类突出违法犯罪活动，维护社会大局稳定。实施“七五”普法，完善“一村(社区)一法律顾问”工作机制，强化基础法治建设。抓好基层信访维稳工作，保障群众合法权益，及时化解各类矛盾纠纷。强化安全生产责任，深化重点领域风险排查和专项整治，遏制安全事故发生。加强国土殡葬管理，保护有限土地资源。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。四是深化农村综合改革。进一步推进农村土地确权工作，全力推进合同签订、审核颁证、资料归档等各项工作，确保我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作规定的时间内全面完成;全面推进农村民主管理，保障人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利;积极探索化解镇村集体债务的有效办法，进一步健全政务公开、村务公开、财务公开制度。 五、强化服务意识，建设人民满意政府以建设人民满意政府为目标，强化政府服务意识，切实转变政府职能，加强政府自身建设，树立政府新形象，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏。建设务实高效政府。健全镇村公共服务平台建设，优化办事流程，严格落实首办负责制和限时办结制，落实“一站式”服务、一次性告知机制。强化纪律意识，强抓执行力度，严肃查处窗口部门不作为、慢作为、乱作为，着力解决干部担当不够、履职不当、执行不力等问题，努力实现勇于担当，尽职尽责，全力而为的务实高效政府。建设法治诚信政府。把依法行政贯穿政府工作始终，强化政府法治意识，做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面推进政务公开和阳光政务建设，促进政府权力运行的法治化、透明化、科学化。健全依法决策机制，推进决策科学化、民主化、法制化，打造法治诚信政府。建设清正廉洁政府。认真落实从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒正风肃纪，巩固落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，深化“两学一做”，巩固拓展群众路线教育成果，严防“四风”反弹。加强政府系统廉政教育和廉政建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，建设人民满意政府。建设学习型政府。始终坚持学习党的十九大精神、习近平治国理政思想和习近平在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神;深入学习领会和掌握国家的路线方针政策和省、市、县加快经济发展的一系列决策部署。组织开展“不忘初心、牢记使命”的教育活动，树立“四个意识”，强化“四个”自信，不断提高政府系统全体干部的思想政治素质、理论水平和驾驭工作的本领，切实增强科学运用理论知识指导工作、推动工作的能力。各位代表，幸福来自奋斗，实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在普宁市委市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，走正道、出实绩、谋振兴，在建设美好云落的新征程上团结拼博、继续奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【蕉岭县招商】2019年蕉岭县政府工作报告

  2019年2月21日在蕉岭县第十五届人民代表大会第四次会议上蕉岭县县长刘彩波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一.2018年工作回顾2018年是我县全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，围绕建设“世界寿乡富美蕉岭”的目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进三大攻坚战、推动实体经济高质量发展、加快推进乡村振兴、全力保障和改善重点民生，经济社会发展取得明显成效。 （一）经济发展稳中有进。根据初步核算，三次产业比为14.4:32.6:53;有5个主要经济指标增速居全市第一，分别是全县生产总值完成82.9亿元、比增4.7%，规模以上工业增加值16亿元、比增6.6%，建筑业总产值28.3亿元、比增66.1%，社会消费品零售总额45.1亿元、比增10.5%，全县税收收入14.3亿元、比增22.5%;同时，一般公共预算收入完成8.35亿元，城乡居民人均可支配收入达2.11万元。长寿健康产业创新发展，与广东省科学院吴清平院士科研团队和广州甘蔗糖业研究所团队开展全方位合作，建立广东省科学院富硒生物科技创新中心、功能微生物与大健康(蕉岭)研究院、全市首个农产品硒元素检测室等科研平台;“桂岭硒谷”列入全市第一批特色小镇;富硒丝苗米产业园被认定为省级现代农业产业园，落户4家SC认证企业;日榨100吨甘蔗的功能红糖生产线、年产3万吨高端山泉水生产线建成投产;石窟河寿乡画廊等景区设施进一步完善，全年旅游接待475万人次，实现旅游收入37.8亿元，分别比增12%、14%。新型建材产业高端发展，塔牌集团600万吨旋窑水泥第二条生产线动工建设，梅盛伟业和皇马公司共建150万吨水泥生产线获核准备案，新塔公司装配式建筑等新型建材项目扎实推进，新型建材产业实现产值75亿元，比增14.2%。发展平台不断夯实，在全市开创县级承办国际学术会议的先河，成功举办“卡拉比—丘理论发展40年”国际会议，国际数学大师丘成桐与海内外百名顶尖数学家齐聚蕉岭，共研卡拉比—丘理论，搭建了蕉岭与清华大学合作新平台;依托设在南沙区的“南沙蕉岭国际经贸合作中心”和桂岭招商服务(广州)有限公司，全力发展“飞地经济”;县产业集聚地已开发333公顷，入园企业35家，引进承接珠三角地区产业梯度转移项目2个。 （二）城乡建设协调推进。山水绿城加快打造，完成龙安滨水公园、福星长寿公园建设，以及桃源东路、逢甲大道、塔牌大道等街路提升改造;碧桂园、宝利园、岭南院子等12宗新区开发项目及溪峰河、东干圳穿城段生态河治理工程扎实推进;城区美化、绿化、亮化水平进一步提升，长潭片区、桂岭新区片区、长寿新城片区城市经济规模效应不断显现。乡村振兴稳步推进，投入资金1.9亿元，完成373个自然村农村人居环境综合整治;完成农村拆旧复垦156亩;完成标准化公厕改造128座;完成396个自然村的村庄规划设计，创建省级乡村美化绿化示范村8个;富民兴村产业加快培育，建设休闲农业与乡村旅游点10个。污染防治攻坚战扎实推进，松源河南磜支流水环境整治、生猪养殖污染整治、矿山及205国道扬尘污染整治成效明显，已建成镇级污水处理设施4个、村级67套，日处理污水规模4500吨，农村生活垃圾处理自然村覆盖率达100%;完成森林碳汇造林1.18万亩，森林抚育9.8万亩，是全市唯一无山火发生的县;蝉联全国“百佳深呼吸小城”称号，在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核中位居全省第三。基础设施不断完善，绿色交通示范县和“四好农村路”示范县创建扎实推进，在全市率先实施通行政村道路扩宽到5米以上，整治影响安全通行路段161公里，省道、县道、乡道好路率均达90%以上;投入5400多万元，完成蕉城供水扩建工程、山区中小河流治理13公里、村村通自来水工程12宗;投入1.37亿元，新建配网工程，改造升级19个省定贫困村电网。 （三）改革创新步伐加快。供给侧结构性改革成效初显，发挥创新引领作用，全县创新驱动发展与加大有效投资项目63个，完成投资69.76亿元;创建国家级“星创天地”1家，培育首家省级科技企业孵化器，新增市级工程技术研究中心1家，全县规模以上工业企业设立研发机构达到31%，认定科技型中小企业7家，新增高新产品6个、技改企业13家，获得专利授权86件;出台支持实体经济发展的若干政策措施，着力降低企业生产经营成本，在社保、融资、税费、用电等方面为企业减负4000多万元;完成农信社改制农商行工作，中国银行蕉岭支行、客家村镇银行蕉岭支行开业。农村综合改革持续深化，农村集体产权制度、农村土地承包经营权抵押贷款国家级改革试点和村级集体经济发展省级试点、农村“三变”改革市级试点工作成效明显，撬动2.1亿元投入农业领域，实施废弃宅基地“地票证”制度，有效盘活农村现有资源;深化林业体制改革，全面完成长潭库区林场和皇佑笔林场改革以及国家集体林业综合改革试验示范任务;全国河湖管护体制机制创新试点、全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点等通过省级验收，为农业农村发展提供水资源保障。 （四）民生保障水平提升。坚持以人民为中心的发展理念，在发展中不断保障和改善民生，全年投入民生资金26.19亿元，占一般公共预算支出的83.3%。精准脱贫攻坚战扎实推进，投入扶贫资金9308万元，实施产业扶贫项目1741个，实现转移就业1015人，无劳动能力贫困户实现100%保障兜底，年度保障性政策100%落实，建档立卡贫困人口90%以上实现预脱贫。在全市率先实施农村唯一住房长期居住户D级危房改造。桂岭学校和教育展馆建成使用，新增县城优质小学学位2700个;高考成绩全面丰收，600分以上考生人数居全市前列。三家县级公立医院建设项目加快推进，完成蓝坊镇、新铺镇卫生院中医馆服务能力再提升工程;深化医药卫生体制改革，全面取消药品加成。蕉岭(南沙)体育馆投入使用，行政村综合性文化服务中心实现全覆盖。城镇新增就业1773人，城镇登记失业率控制在2.42%以内;城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至148元;为城乡群众全额购买食品安全责任保险、社会治安综合治理保险。扎实开展信访“一规范两治理”工作，被授予全国信访工作“三无”县称号;安全生产、食品药品安全等形势良好，未发生较大以上生产安全事故;全面开展扫黑除恶专项斗争和“飓风2018”“梅安2号”等专项行动，全年198天刑事零发案，群众安全感居全市前列。 （五）政府建设不断加强。落实全面从严治党要求，坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程。持续深入推进“大学习、深调研、真落实”工作，推动学习调研成果转化为工作部署和具体行动。全面完成权责清单的修订编制、政务服务事项“十统一”标准化梳理编制，“放管服”改革进一步深化，取消和调整行政许可项目47项;建成网上中介服务超市，40项中介服务项目实现网上办理;“数字政府”改革建设有序推进，推广“粤省事·梅州”移动民生服务平台，为社会公众提供372项高频民生服务。完成重点领域、部门、项目和资金的审计监督项目28个。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议26件，代表满意率100%，政协提案收到30件，立案26件，委员满意率100%。与此同时，国防动员、兵役征集、国防教育、双拥等工作扎实推进，妇女儿童、民族宗教、外事侨务等工作有新进展，发展改革、人防、统计、法制、供销、粮食、气象、档案、方志、残联、应急等工作取得新成绩。各位代表!上述成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界广泛支持特别是广州市南沙区对口帮扶的结果，更是全县上下奋力拼搏、海内外乡亲鼎力支持的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：一是工业投资增速回落，企业融资难融资贵问题尚未有效解决，部分企业生产经营困难;二是培育发展新动能面临较大挑战，我县产业整体水平不高，规上工业企业主要是建材类资源型企业，长寿健康产业的支撑作用还不明显;三是城乡发展不平衡不协调，富民兴村产业和农村公共服务短板仍然存在;四是部分重点路段、区域和工矿企业等领域扬尘问题突出，污染防治压力较大;五是财政减收因素增多，保民生、保重点等刚性支出不断增加，财政收支矛盾仍然突出。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。二.2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的政府工作，意义重大。当前，国家乡村振兴战略和原中央苏区扶持政策的深入实施，为经济稳中向好、产业转型升级注入了新动能。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，为我们深化改革开放、发挥生态优势、拓展发展空间、增强发展后劲指明了方向、提供了根本遵循。省委、省政府将完善区域生态补偿机制，加大对我们北部生态发展区的转移支付力度，提高财政、产业、用地、环保、人才等扶持政策精准性和有效性，在绿色低碳新型工业、文化生态旅游、绿色食品、现代农林业等产业发展方面给予我们更大的支持;市委、市政府构建“五星争辉”区域发展新格局，推动蕉岭、蕉华融合发展，把蕉岭打造成梅州寿乡品牌之星，这为我县充分运用省级园区资源，加快建材产业绿色转型，建设大健康产业先行示范区，推动高质量发展带来重大机遇。在县委的坚强领导下，全县上下精准把握新机遇新使命，发展思路更加完善，发展举措更加务实，广大干部群众推动高质量发展的动力更加强劲。只要我们抓住机遇，坚持发展第一要务，凝心聚力，扎实工作，经济社会一定会保持健康发展的良好势头。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、市委七届六次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，围绕省“一核一带一区”和市“五星争辉”区域发展新格局，落实省委“1+1+9”和市委“123456”工作部署，创新“1161”工作思路，依托世界长寿乡品牌，统筹桂岭新区、蕉华园区和美丽乡村建设，大力发展健康养生产业，加快建材产业绿色转型，以长寿文化驱动县域绿色发展，进一步推动形成“一城两业三组团”发展新格局，建设“世界寿乡富美蕉岭”，打造梅州寿乡品牌之星。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%以上，人均生产总值达到41311元以上，一般公共预算收入增长4%。完成省、市下达能耗双控目标，我县省级以上地表水考核断面水质优良比例达100%，蕉岭城区空气质量优良天数达98%以上。重点做好六方面工作： （一）聚焦实体经济，推动高质量发展。坚持以健康养生产业为支柱，以加快建材产业绿色转型为引擎，加速创新驱动，构建现代产业体系，在高水平保护中实现高质量发展。做大长寿健康产业。依托省科学院、省微生物研究所、广州甘蔗糖业研究所等科研院所，对接吴清平院士工作站，全力申办大健康论坛，构建现代特色农业产业体系，推动全域旅游与一二三产业深度融合，发展大健康示范区。抓好省富硒产品和深加工农产品检验站建设项目，完善长寿富硒食品二维码溯源和准入机制，健全“从田间到餐桌”农产品质量体系。申报“蕉岭大米”“蕉岭红菇”国家地标产品保护和“蕉岭三及第”“蕉岭米酒”地标证明商标。加快省级、市级农业示范基地建设，分别新增3家、6家以上示范基地;扩大富硒农产品种植面积，富硒甘蔗种植面积扩大到1万亩以上，富硒丝苗米省级现代农业产业园扩大到12万亩;实施珍稀食用菌研发、种植、深加工项目。推进功能红糖、甘蔗醋饮料等长寿健康绿色食品生产项目建设，打造广东蕉岭富硒红糖示范产业(链)区。推进石窟河寿乡画廊创建国家4A级景区、泰谷颐林养生产业园、金山旅游以及长潭旅游区、逢甲故里、成桐祖居提质工程，新建旅游公厕和旅游驿站各8个、生态停车场4个，构建石窟河生态旅游轴线、高山森林养生旅游轴线，创建省级全域旅游示范区，打造粤港澳大湾区休闲旅游区。做优新型建材产业。加快推动建材产业绿色转型，在旋窑水泥、建筑构件、混凝土、新型墙体、纤维增强水泥板等领域打造更多龙头产品，重点抓好塔牌集团600万吨旋窑水泥第二条生产线、新塔公司装配式建筑、骏龙和顺龙公司新型建材等一批项目建设，依托国家水泥及制品质量监督检验中心等科研力量，推动新型建材产业向创新型、效益型、集约型、生态型方面发展，提升产业链水平。做实高新技术产业。加快创新驱动，扎实推进固特公司新增洗碗机、飞扬机电水泵加工装配生产线、佰霖荧光工业技改等项目。强化企业创新主体地位，完善科技孵化育成体系，申报省众创空间试点单位1家、高新技术企业2家、科技型中小企业5家以上，规模以上企业研发机构比例保持在30%以上。积极融入粤港澳大湾区建设，着力引进一批科技水平高、带动能力强、综合效益好的项目。 （二）聚焦融合发展，提高平衡性协调性。全力推动“六城联创”，加快打造乡村振兴蕉岭模式，统筹桂岭新区、蕉华园区和美丽乡村建设，大力推进蕉岭、蕉华融合和城乡融合发展。大力打造“三宜”城市典范。加快编制新一版县城总体规划及控制性详细规划，进一步拉大城市框架。推进丘成桐国际会议中心、养老服务中心等项目建设，实施“智慧蕉岭”项目，完善城市公共服务功能，提升城市精细化、智慧化管理水平。加快总投资50多亿元的12宗新区开发项目建设，提升改建新东市场，新建恒塔市场，恢复东山商业城市场，推进环东路历史文化街区改造、桂岭新区新建文化长廊项目，提升城市宜居宜业宜游水平。大力推进蕉岭、蕉华融合。按照市委、市政府部署要求，积极探索管理体制改革，优化蕉岭和蕉华园区的空间布局、产业布局、总体规划，高效利用园区资源。依托省微生物研究所，发挥功能微生物与大健康(蕉岭)研究院作用，加快推动省珍稀食用菌现代农业产业园、微生物种业资源保护库、富硒长寿食品加工等大健康高科技绿色产业项目落地，做大做强大健康产业，建设大健康产业先行示范区。抓好商贸、学校、医疗、交通、供水、污水处理等公共设施建设，推动桂岭新区、蕉华园区和三圳镇省级新农村示范片的融合发展、产城互动。大力实施乡村振兴战略。围绕生产生活生态“三生”融合，规划建设集大健康高端科研、富硒产品开发和生态旅游度假于一体的“桂岭硒谷”特色小镇。实施“客家菜师傅”工程，打造2家星级民宿和1条乡村游精品线路。发展“一村一品、一镇一业”，培育富民兴村主导产业，新增龙头企业省级1家、市级2家和农民专业合作社5家、家庭农场10家。推进全域农村人居环境综合整治，实施总投资3.3亿元的73个行政村生态宜居美丽乡村建设项目。全面完成“三清三拆三整治”任务，80%村庄达到干净整洁村标准，创建5个省级农村人居环境整治示范村，打造19个美丽宜居村、23个干净整洁村。推进县、镇、村三级文明联创。加强历史文化名村、古村落、革命遗迹、南粤古驿道等修复保护和活化利用。大力推进基础设施建设。积极做好“双龙”铁路前期准备工作，实施总投资4亿元的国省道路面改造、东山桥危桥改造等26宗城乡路桥建设，全面完成通行政村道路扩宽到5米以上，创建省级“四好农村路”示范县。实施总投资9000多万元的中小河流治理、城区供水主管等5宗城乡水利工程项目。实施总投资5400多万元的城区千兆网络、自然村宽带覆盖等信息基础建设项目。实施总投资1.48亿元的天然气管道、充电桩等23宗能源工程项目。 （三）聚焦综合治理，打好三大攻坚战。集中力量攻坚克难，着力防范化解重大风险、推进精准脱贫、铁腕防治污染，推动三大攻坚战取得决定性进展，为2020年胜利收官打下决定性基础。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善县农商行风险管理，排查及处置民间融资、非法集资、网络借贷等风险苗头。严格预算执行和政府债务限额管理，坚决防范政府性债务风险，严防违法违规举债。精准施策，促进全县房地产市场平稳健康发展。加大市场监管执法的力度，切实维护公平良好的市场环境。坚决打赢精准脱贫攻坚战。加大产业培育力度，发展产业扶贫项目村56个、户5328个，就业扶贫880人。积极引进和建设一批精品民宿、旅游项目，促进乡村多业态发展。深入开展“百企帮百村”活动、“联乡兴村”工作，积极引导社会力量参与精准脱贫攻坚。继续落实教育、医疗等保障性政策。实施新农村示范村建设项目150个，加快补齐道路交通、环境整治、污水处理等短板。坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，建设扬尘在线监测系统，强化烟花爆竹燃放、露天焚烧、重点路段扬尘等网格化管控，实施全县水泥企业环保治理技改工程，创建绿色企业、绿色矿山和绿色工地。打好碧水保卫战，抓好长潭水库、多宝水库、石窟河、乐干河、松源河南磜支流等重点水域整治，完成三圳、文福、广福等镇级污水处理厂、137个村级污水处理设施和145公里污水处理配套管网建设，全面完成环东河黑臭水体治理工程;强化畜禽养殖污染治理，加强跨界流域污染联防联治，全面落实河长制，加强水体生态治理，推进全县饮用水源地规范化建设，确保镇级水断面水质达标。打好净土保卫战，对固体废物实施最严格管控，确保安全处置，严格控制农业面源污染。同时，实施森林碳汇造林4000亩、森林抚育5.7万亩，打造广福乐干省级绿美古树乡村、南磜森林小镇，争当生态文明建设的排头兵。 （四）聚焦深化改革，形成发展新动能。坚持向改革要动力，注重破除障碍，完善机制，努力使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，真正让政府与市场形成发展合力。深化供给侧结构性改革。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，认真落实“实体经济十条(修订版)”“民营经济十条”等惠企政策，在减轻税费负担、降低用地用能成本、放宽市场准入方面精准施策，进一步建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，增强发展活力。开展“保规上”“育上规”，力争全年“小升规”5家以上。通过创新驱动，创造生态新需求、新供给，提升产业发展水平。用好用活县信贷风险补偿基金、“中小微企业池”等，逐步降低融资成本，全力扶持企业做大做强，为企业和实体经济提供发展动力和稳定保障。深化农村综合改革。紧紧抓住农村集体产权制度改革国家级试点、扶持村级集体经济发展省级试点等机遇，推进农村土地制度改革，建立健全农村集约节约用地保障、农民自愿退出宅基地奖补等机制。推进农村集体产权制度改革，完成8个集体经济组织股权量化试点任务。全域推进农村“三变”改革，实施12个试点村项目。推进行政体制改革。高质量完成政府机构改革，做好部门组建和“三定”方案制定，推进行政审批制度改革，进一步优化职能配置，提高政府行政效能;加强事业单位管理改革，实现政事分开。深化“放管服”改革，依法取消和调整一批社会影响较大的县级行政职权事项。积极推进“数字政府”改革和政府部门信息机构改革。 （五）聚焦共建共享，提升群众幸福感。紧紧围绕教育、医疗卫生、社会保障等民生热点，突出共建共享，让发展成果更有温度，惠及更多群众。全力提高公共服务水平。积极运用“卡拉比—丘理论发展40年”国际会议成果，加强项目对接，推动清华大学的校地合作协议落地见效，积极争取清华大学中学生数学夏令营训练基地和丘成桐中学科学奖南部赛区落户蕉岭，助推蕉岭高质量发展。巩固提升“省推进教育现代化先进县”成果，实施蕉城镇中心幼儿园改扩建项目，促进教育更加公平均衡发展。深化医药卫生体制改革，创建国家卫生县城、省级健康促进县、省卫生强县，推进三家县级公立医院迁建项目建设，打造“互联网+医疗健康”便民惠民“五个一”工程。抓好国防教育训练基地和国防动员信息化建设，推动军民融合发展。加快广东(蕉岭)乡建博物馆、文化馆总分馆等设施建设，充分运用客家山歌等非遗资源，打造一批客家乡土文艺精品。全力建设平安寿乡。持续开展七类重点行业领域安全生产专项整治，完善重点行业安全视频监控网络平台，确保全县安全生产形势稳定。实施“粮安工程”，提升粮食安全保障能力;创建省级食品安全示范县，加大源头治理力度，切实保障人民群众舌尖上的安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进“中心+网格化+信息化+特色化”工作，积极打造新时代“枫桥经验”蕉岭模式。加快建设城乡视频监控全覆盖工程，大力推进“显性用警”巡防模式，杜绝重大恶性案件。抓好特殊人群服务管理工作，大力惩治打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，建设全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的平安寿乡。全力办好十件民生实事。在确保全面完成省、市十件民生实事的同时，全力办好提高底线民生保障水平、扶持创业就业、完善城乡公共服务设施等县级十件民生实事，增强人民群众的获得感和幸福感。主要包括：提高城乡低保、特困人员供养和医疗救助标准;继续实施东干圳穿城段和溪峰河穿城段的水生态整治工程;实施城乡高质量集中安全供水管网工程;推进厕所革命，新建和提升改造农村无害化户厕489户，农村无害化户厕普及率达到100%;建设公租房112套，完成C、D级危房县级改造任务;为全县群众投保自然灾害公众责任保险、养老机构责任保险、食品安全责任保险、社会治安综合治理保险等。 （六）聚焦从严治政，建设高效能政府。坚定不移加强政府系统党的建设，不折不扣抓好省委第八巡视组巡视反馈意见整改，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”“三个决不允许”，全力构建高效能的政府治理体系。建设法治政府。推动政府工作全面纳入法治轨道，落实行政执法责任制。加强重大行政决策合法性审查，完善规范性文件制定程序，执行重大行政决策终身责任追究制度。推进行政复议体制机制改革，依法分类处理信访诉求。全面推进公共资源配置领域政府信息和政务公开。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。建设高效政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治文山会海，集中整治形式主义、官僚主义，持续纠正“四风”。紧扣“落细落小落实”这个关键，驰而不息转变作风，提振干事创业精神，激励干部担当作为，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，促使问题在一线解决，工作在现场落实。建设廉洁政府。严格履行党风廉政建设责任制，持之以恒推进正风肃纪反腐，加强廉政风险排查防控，强化审计监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，构建亲清新型政商关系，打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表!实干成就梦想，奋斗创造幸福。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实省委“1+1+9”、市委“123456”和县委“1161”工作部署，上下同心、迎难而上、真抓实干，加快建设“世界寿乡富美蕉岭”，为打造梅州寿乡品牌之星而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【佛山招商】2019年南海区九江镇政府工作报告

  2019年3月22日在九江镇第三届人民代表大会第六次会议上镇长张厚祥各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放四十周年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。过去一年，我们在区委区政府及镇委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“传承品质、成就品牌”的工作主线和“善治生态宜居产业新城”的发展目标，务实进取、迎难而上，团结带领全镇干群，在复杂形势中稳增长，在政策红利中抓机遇，在统筹发展中惠民生，较好地完成了镇人大三届四次确定的各项工作任务，全镇经济社会取得显著成效。2018年，我镇全年GDP增速为7.2%，实现工业总产值337.89亿元，同比增长8.7%(下同)，其中规模以上工业总产值319.92亿元，增长8.12%;全社会固定资产投资53.89亿元，增长62.87%;落实投资项目共20个，计划投资总额约87.65亿元。连续四年挺进“全国综合实力百强镇”排行榜!过去一年，我们优存量精增量，经济发展增添新动能招商引资稳步突破。聚焦发力新材料，东丽纺粘无纺布一期主体厂房已提前封顶并进入设备安装阶段，南海南新无纺布全球最新生产线基建工程完成50%，必得福双组份无纺布新线正式响桩，高端医卫用无纺布阵营进一步做强;全球领先的东丽水处理膜项目进入最后筹备阶段，新材料产业铿锵前行。成功引入日本黑田新能源汽车零部件项目，密锣紧鼓接洽多个日资汽车零部件厂商，汽车零部件产业有望成为九江新的经济增长点。重点项目建设快马加鞭，林氏木业工业家居4.0一期主体工程通过联合验收，韩国希杰生物科技、允迪薄膜材料、五粮液普拉斯包装等项目陆续(试)投产，先进制造业集群不断壮大。新旧动能加快转换。安商稳商措施得力，企业增资扩产步伐加快，必得福无纺布、喜临门家具等优质企业扩产密锣紧鼓。积极践行创新驱动战略，协助九江酒厂、金龙恒、中元创新等16家企业完成技改项目19个，总投资7.3亿元，同比增长83%。发展质量不断提升，博浚宏科技成功挂牌新三板，新增高新技术企业20家，增长近60%，新增“四上”[注释“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。]企业56家，增长超30%。品牌战略深入推进，雄塑科技、承安铜业等14家企业被认定为佛山市细分行业龙头企业。林氏木业再次刷新行业纪录，成功卫冕天猫“双11”家具类目销售“六连冠”。产业发展后劲倍增。土地整理力度不断加大，全年新增储备用地近1000亩。区镇联动，镇村联手，临港国际产业社区土地连片整理有序铺开，其中C区 一、二期道路工程相继通车。乘借“三旧”改造政策东风，上东工业园改造项目完成招租并实施专业化运营，租金收益实现大幅增长。搭建政企服务快车道，东丽纺粘无纺布项目开创从完成土地交易到项目动工用时仅三个月的“九江速度”，树立企业服务标杆。出台《佛山市南海区九江镇促进产业发展扶持奖励办法》，助推镇内企业实现转型升级。过去一年，我们强设施优生态，城市品质实现再提升城市形态蝶变升级。控规编制加紧开展，《九江镇商贸片区控制性详细规划》获批实施。江滨路、新堤西路、教育路、大正路(一期)、洛浦路、青平路完成改造，镇域主干道路焕然一新，城市形象更加鲜明。沙头南畔基耕路完成过半，大正路(二期)正式动工，原欧浦地块成功出让，焕发城市发展新活力。海寿岛中心涌修复工程(一期)和海寿沙尾外滩地绿化提升改造加紧推进，海寿岛文旅价值更趋凸显。撬动各级资源，投入3280多万元，统筹推进水南、璜矶等5个美丽文明村居示范点建设，建成项目80个，有效彰显村(居)特色。生态环境持续优化。打响生态环境治理攻坚战，进一步落实“河长制”，合共投入近1.2亿元，多措并举推进水环境综合治理，有效推进梅圳大谷涌、罗客涌、十三湾涌等黑臭水体治理，明净污水处理厂提标改造顺利完工，建成22个小型污水处理装置和17公里截污管网，镇内河涌水质持续好转。重点推进南方、梅圳等7个村级工业区综合整治，整改企业238间。妥善处理上级环保督察案件，狠抓环境监察执法，全面完成“十年百万图”[“十年百万图”：是指每年年底，区、镇(街道)、村(社区)、经济社，围绕群众反映强烈的环境问题，组织各界人士拍摄环境黑点并进行广泛讨论，确定10张图片向社会公布，接受群众监督。一年后，在同一地点、同一角度再次拍摄10张图片，再向社会公布，并同前一次拍摄的图片进行对比，展示成效，确保环保工作真正落到实处。全区十年一共可拍摄超过百万张图片，整治50万个环保黑点。]整治项目2780个。启动实施乡村振兴战略，以提升农村环境为切入点，试点推进朗星、下东等村(居)“三边”[“三边”：是指农村涌边、屋边和路边。]绿量提升，打造下西、上西等人居环境美化示范点，升级更新红棉公园，活化改造59个村边塘，新增绿化面积近1400亩。试点推进城中村和旧居民社区改造，通过提升综合环境、亮化建筑物、改造停车场等多管齐下，沙头西桥村旧貌换新颜。出台《九江镇工业垃圾收运处置指引》，镇、村、社联动，强势开展工业固体废物清运处置整治行动，有效清理工业固体垃圾近7200吨，人居环境持续好转。过去一年，我们重法治增福祉，基层治理取得新成效社会治理卓有成效。进一步推动“驻点联系+党员户联系+网格化”互融共进，全年累计办结案件16166宗，办结率达100%。成立宅改办，受理历史遗留宅基地申请1775份和在建宅基地申请251份，顺利颁发首批理顺手续的宅改不动产登记证。强势组建查治办，查处治理违法建设27.7万平方米。完成25个经济社文化楼厨房改(新)建工作，规范农村非经营性聚餐，保障群众餐桌上的安全。安全生产消防安全监管长效机制稳步建立，事故宗数同比下降26%，死亡人数同比下降33.33%。社会矛盾纠纷多元化解工作机制有效构建，完成全镇26个村(居)1200多个高清视频监控的升级改造，建成智能化视频指挥平台，创新出租屋“智慧流管”系统，全面提升辖区治安防控水平，治安、刑事警情同比分别下降26.5%和39.8%，创历史新低。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉恶团伙11个共89人，有力维护社会和谐稳定。民生事业长足进步。儒乡教育品质不断攀升，高标准通过“广东省教育强镇”复评，中考上线率蝉联“十四连冠”，学前教育“两个100%”[两个“100%”：是指全镇25所幼儿园，100%是广东省规范化幼儿园，100%是南海区一级及以上幼儿园，为南海区唯一一个镇(街)所独有。]领跑全区，儒林一小、儒林二小、南畔华光小学教学楼扩建取得阶段性成果。医疗卫生质量和服务实现双提升，顺利通过“国家卫生镇”复审，九江医院医技大楼如期动工，社卫中心改革成效初现，14项免费国家基本公共卫生服务[14项免费国家基本公共卫生服务：是党和政府促进基本公共卫生服务逐步均等化的一项惠民工程，具体包括：城乡居民健康档案管理、健康教育、0～6岁儿童健康管理、预防接种等14项服务内容。]惠及群众约31万人/次。九江颐养院顺利验收，儒林社区幸福院投入使用，全镇5个中医馆全面运营，“中医药进社区、进家庭”项目广受好评，着力构建医养结合的幸福养老模式。龙舟运动加速腾飞，九江女子龙舟队三次代表国家队出征，在亚运会等国际大赛上共斩获12金2银。公共服务体系提升完善，107套公房棚改提前竣工，乐善基金项目成功孵化培育8个社会组织，读书驿站增至18家，水南社区等五个村史馆加速推进，群众获得感幸福感日益增强。建立户籍青年数据库，实施大学生就业创业引导计划，鼓励吸引本地大学生回乡就业创业。粤桂两省(区)贫困村创业致富带头人培训基地(九江河清)探索建立“双培”[“双培”扶贫模式：是指“产业+培训”的培养模式和创业导师全程跟踪辅导的培养方法。]扶贫模式，助力脱贫攻坚，基地带头人潘健章同志荣获“全国脱贫攻坚奖(创新奖)”。第三次归侨侨眷代表大会圆满闭幕，有力汇聚侨乡力量，捐资捐物近2100万元助推地方医疗、教育、养老和文体事业发展。过去一年，我们优服务提效能，政府建设再上新台阶作风效能显著提高。着手启动“证照联办”改革，打破部门审批壁垒，成功组建企业服务中心，镇、村(居)两级中心受理件超17万件，办结率达100%。村(居)巡察全覆盖深入开展，将监督执纪延伸到最基层，有效消除监督“盲区”。严格落实区委巡察组提出的反馈意见，立行立改、真改实改，并将整改成果转化为推动作风效能提升的强大动力。队伍建设不断加强。深入实施“头雁工程”，全面完成村(社区)班子和“两委”成员履职考察，农村带头人队伍得到优化。建立村(社区)兼职党建指导员队伍、村(社区)“35”党员骨干[“35”党员骨干：是指每个村(社区)按照常住人口5‰比例，分党务工作者和骨干党员、经济社和经济社党组织干部、经济能人和乡贤人士、社会工作者和群众团体负责人、非户籍积极分子等5类选定村(社区)党员骨干人员，需50%以上为党员。]和镇“党群先锋库”，全面开展村(社区)无职党员设岗定责，基层党组织的战斗堡垒作用不断体现。机关、村(居)干部集中轮训持续开展，队伍综合素质切实提升。首届创新创业大赛圆满落幕，一批优质团队对接入驻，“双创”氛围日益浓厚。此外，工青妇、武装等工作也亮点纷呈，获得了上级和社会的认可。各位代表，过去一年，面对经济下行的巨大压力，全镇上下团结一致，迎难而上，砥砺前行，迈出了稳中求进的坚强步伐，为后续的高质量发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，凝聚着广大干群、海外乡亲和社会各界人士的汗水和心血。在此，我谨代表九江镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中还存在的问题和挑战：产业结构和产业质量亟需提升，环境容量与土地空间瓶颈制约仍然突出，村级工业园整治任重道远;城镇公共设施配套还较薄弱，部分重点工程项目进展尚欠理想;环境治理、安全生产和消防安全工作历史欠账较多;部分干部担当意识和创新意识仍待提高，机关行政效能仍有待提升，等等。对此，我们将高度重视，积极研究，采取有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立七十周年，是改革开放再出发的重要一年。站在新的历史坐标上，我们要审时度势，主动适应，更好地谋划九江新一年社会经济的发展。从外部环境上看，面对中美贸易战和全球经济下行压力增大的大环境，实体经济面临困难，我们的发展将面临新的压力。从自身发展来看，受限于基础和资源，九江与南海其他镇(街)相比也还存在较大的差距。我们正视困难，也承认差距，但不自怨自艾、不自甘人后，只昂首挺胸，砥砺向前。与此同时，我们也要看到，机遇总与挑战并存。我们也遇上了重大的发展机遇：党的十九大正式提出建设粤港澳大湾区的重要部署，地处大湾区腹地的佛山提出了建设“一环创新圈”的战略规划，南海也提出要“重振南海虎威，再造高质量发展新南海”。与此同时，随着近年土地整理的稳步推进，以及日本东丽纺粘无纺布等龙头项目的引进，我镇的发展瓶颈得到了较大的舒缓，发展后劲得到了较大的增强，并且成为了区构建“两高四新”现代产业体系的重要载体，今后产业发展的重点和方向得到了进一步的明晰。正如习近平总书记所说，新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。新时代的改革开放，让每个奋斗者都有机会改写自己的命运。站在历史接力跑的交会点，我们更应该坚定发展路径，抢抓发展机遇，勇立潮头、奋勇搏击，在更高的起点上实现九江更高质量的发展!2019年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，突出“推动高质量发展”、“提高发展平衡性和协调性”、“加强党的领导和党的建设”三大抓手，按照区委“五大再造”的决策部署，狠抓落实，以实施乡村振兴战略为工作主线，以建设南海城乡统筹融合发展先行区为目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，主动拥抱新时代，积极践行新理念，在去年“打造产业大平台，构建宜居大环境，保障共享大民生，汇聚发展大合力”的基础上，全力培育“强产业”，打造“强中心”，实施“强管理”，落实“强保障”，以只争朝夕的劲头和坚韧不拔的毅力，加速“善治生态宜居产业新城”建设。2019年经济社会发展主要预期目标是：GDP增速不少于6.5%，全社会固定资产投资增长不低于7%，其中，工业固定资产投资增长不低于10%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下四方面工作： 一、突出产业兴旺，多策并举培育“强产业”乡村振兴，产业兴旺是重点。我们要按照“推动高质量发展”的要求，实施产业集群再造，全力建设中国医卫用非织造产品示范基地，打造珠西新材料产业集聚区，以平台建设推进产业转型，以项目引入带动产业升级，坚持精增量与优存量同步推进，多管齐下补产业短板，助推实体经济从高速增长转向高质量发展。拓展高端产业平台。唯有建设大平台，才能引来大项目。充分发挥产业载体在招商引资、经济发展的支撑效应，举全镇之力，加快推进临港国际产业社区的土地连片整理，致力打造连片高端产业平台和新材料产业集聚示范区。区、镇联动加速中兴新城的开发建设，努力实现低效用地的再开发、再利用。积极推进工业污水处理厂、蒸汽管道、标准厂房、员工公寓、生活配套等重要配建设施，加快临港国际产业社区C区三期道路建设，提升园区的综合承载力和竞争力，实现“筑巢引凤”。厚积新兴产业优势。强化精准招商、以商引商力度，主动对接区“两高四新”现代产业体系，以新材料领域为主攻方向，充分发挥日本东丽、美国贝里、本土必得福等企业的优势，加快对接产业链上下游及关联企业，力争再引入一批示范效应好、带动能力强的龙头项目，不断扩大新材料产业版图。提速供地、规建、环保报批等落地关键环节，重点保障东丽纺粘无纺布、南海南新增资、黑田新能源汽车零部件等项目的建设和投产，为新旧动能转换注入澎湃动力。焕发传统产业活力。坚持扶强扶优扶大，继续实施南海区品牌行动计划，重点扶持雄塑、九江酒厂、粤海汽车、NO.1服装等本土制造业“隐形冠军”，解决企业增资扩产面临的难题，助推企业上市，努力打造一批本土“百年老店”。持续加大高企和“四上”企业培育力度，支持企业开展技术改造，推动规上企业研发机构建设，培育一批创新能力强的排头兵。把握佛山与清华大学合作建设华南新材料研究院的契机，努力将九江建设成为三龙湾新材料研究院成果转化基地，实现创新创业资源集聚。坚持质量兴农，特色兴农，绿色兴农，大力推动鱼塘连片方格化改造、农用电网改造、农村基耕路建设，探索农业污染治理新模式，打造健康养殖小区，提高农业发展质量和水平，致力推动现代水产养殖示范区建设。提振企业发展信心。高度关注镇内民营企业发展，严格落实“佛十条”和“南海二十二条”，专题研究解决企业转型升级遇到的用地、融资、社保、税收等问题，助力企业翻越市场冰山、融资高山和转型火山，与民企携手共度时艰。大力弘扬企业家精神、工匠精神，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争、诚信经营、安全生产的市场环境，以及激励企业家安心干事、大胆创业的社会氛围，最大限度激发企业活力和发展动力。攻坚村级工业园改造。将村级工业园升级改造作为产业升级、乡村振兴的重要抓手，把握好目前政策利好与群众意愿强烈的“窗口期”，政府强势介入，引领和推动村级工业园改造提升，出台新的《九江镇城市更新(“三旧”改造)实施办法》，在充分保障村社和投资人利益的基础上，多方联动，共同掀起新一轮村级工业园改造高潮。提速英明工业园升级，启动水南工业园改造，开展下西工业园、上东旧村居改造等前期工作，力争打造一批村级工业园改造升级示范项目。深入推进9个村级工业园环境综合整治，突出小散乱污企业排查整改，通过“清理淘汰一批、提升整治一批、强化监管一批”，切实解决村级工业园环境违法、安全事故频发等历史顽疾。 二、对标生态宜居，夯实基础打造“强中心”乡村振兴，生态宜居是关键。我们要按照“提高发展平衡性和协调性”的要求，实施空间格局和生态环境再造，把握城乡融合发展契机，进一步突出基础设施建设、环境综合治理以及人居环境打造，全面提升中心城区的宜居品质。完善城市基础配套。推动“一城两带”之间交通互联、功能互补，进一步夯实大正新城“强中心”地位。持续优化镇域路网布局，加快惠民路、工业大道、南畔基耕路和新堤西路(镇南村委段)的改造步伐，有序实施沙龙路、樵江路、大正路(二期)、上北大道、江浦路等改造提升，完善镇内重要节点、主干道出入口和道路沿线景观带建设，实现交通质量和城镇形态的双提升。统筹开展大湾区高品质森林城市建设，加快海寿沙尾外滩地绿化提升改造，实施铜鼓滩、三乡围防汛道路建设，推动西江悠闲文旅景观带向两侧延伸;同时，着手谋划和推进北江生态休闲景观带建设，南北呼应共同打造高水平城镇生态体系。秉持“城市管理要像绣花一样精细”的理念，从管理、执法、服务、宣传多维度入手，动员群众共同参与城市精细化管理。推进环境综合治理。全力以赴打好污染防治攻坚战，深入实施“三进三查九严管”[“三进三查九严管”：“三进”是指由各镇(街道)驻点联系团队牵头，广泛发动驻点联系团队成员、村(社区)干部、村(社区)党员群众三类人员积极参与，在全区开展“驻点团队进企业、企业高管进村居、村居代表进企业”行动;“三查”是指建立环保、安监、公安“三查”工作机制;“九严管”是指环保、工商、国土、规划、住建、国(地)税、城管、人社、质监等部门，必要时调动供水、供电部门，对工业园区(企业)进行全面排查，摸清污染现状，实行严格监管。]行动，坚决顶格处理敢于触犯红线的环境违法行为。加快推动家具行业绿色涂装共享中心建设，以集约化手段有效解决家具行业环保治理难题。有序推进环保基础设施建设，继续实施截污工程向自然村延伸，开展雨污分流工作试点，谋划污水处理厂扩容。持续深化河长制，完成罗客涌、十三湾涌整治和海寿岛中心涌修复工程;与龙江合作开展“九龙治水”，抓好梅圳大谷涌的跨界治理，开展烟南水系整治提升，努力再现清水绿岸、鱼翔浅底景象。美化农村人居环境。按照区的统一部署，建立健全乡村振兴工作体制机制，着力构建城乡融合发展新格局。坚持规划先行，各村(居)因地制宜制定详细的乡村规划和设计，严格实行“不规划不设计、不设计不施工”，确保建设质量和品位。设立镇级资金池，深入实施农村人居环境整治，在全镇245个经济社全面铺开“三清三拆三整治”，继续分批开展“三边”绿量环境综合提升和村边塘“退渔还绿”工程，力争2019年年底实现全镇100%村(居)达到干净整洁村标准。结合九江特有的渔耕文化、龙舟文化等元素，支持有条件的村(居)创建美丽宜居村、特色精品村。强化镇、村、社三级联动，加快补齐乡村道路、公共交通、截污管网、垃圾处理等基础设施短板，着力破解城乡二元结构。有序实施城中村和旧居民区改造，规范公共停车场、线路管网等配套设置，全面提升村容村貌和公共服务质量。 三、紧扣治理有效，真抓严管实施“强管理”乡村振兴，治理有效是基础。我们要按照“加强党的领导和党的建设”的要求，实施基层治理再造，将夯实基层组织作为固本之策，深化农村基层治理体系改革，坚持自治、法治、德治相结合，建立健全党建引领、社会参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。优化农村基层治理。强化党建引领，狠抓基层党组织建设，以基层组织力提升为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。全面推进村(社区)十项重要事权清单管理，继续开展无职党员设岗定责，完善党领导下的民主议事决策机制，强化对经济社事务的监督和管理，进一步巩固基层党组织在集体资产重要交易、股份分红及补偿款分配、重大项目实施及大额资金使用等重要事项上的绝对领导权。进一步突出党委统揽全局的作用，要坚持惠民政策由党组织宣传，惠民服务由党组织推动，惠民举措由党组织落实，使党组织真正成为群众的“主心骨”“贴心人”，让群众感受到“惠从党来”。以创建“全国文明镇”为统领，继续抓好烟南、下东等五个美丽文明村居建设，强化社会主义核心价值观的培育和践行，全面制订完善新时代村规民约，促成人人弘扬传统美德、家家树立文明新风的生动局面，用文明家风乡风涵养美丽乡村。构建共建共享社会新格局。强势推动依法行政，敢于向各类违法乱象“亮剑”，着力解决一批影响产城发展、社会善治的顽疾，树立“法治政府”的公信力。始终保持安全生产消防安全监察执法高压态势，以村级工业园为主战场，以安全生产消防安全监管长效机制为总抓手，全面落实村(居)、企业安全生产消防安全主体责任，全力筑牢“大安全”防线。突出国家食品安全示范城市创建，构建食品安全现代化监管体系，营造安全放心消费环境。坚决打击电信网络诈骗，加快建设人像识别视频系统，擦亮“平安九江”品牌。全面铺开“智慧流管”系统，落实修订的新市民积分制服务管理办法，促进新市民融入九江。全面推进农村宅基地管理制度改革，坚决遏制“两违”增量，查处“两违”存量，依法有序改善农村居民住房条件。深化“驻点联系+党员户联系+网格化”的互通共融，组建网格化专职巡查员队伍，理顺镇村入格事权清单，为村(居)降压减负，重构基层治理格局，提升社会治理效能和水平。打造高效人才队伍。坚持“人才是第一资源”的理念，以“激励”强化队伍内生动力，以“约束”倒逼队伍履职尽责，保持好干部主动担当的闯劲，提振干事创业精气神。严格按照选人用人标准，落实好村(社区)干部的配置使用，深化村(社区)党组织书记、村级储备人才和“党群先锋库”等后备梯队培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。以机构改革为契机，调整优化机构设置，厘清部门权责关系，提升部门协同联动效率，有效化解程序繁琐、相互推诿的顽疾，进一步提升行政效能。加强对广大干部队伍的关心关爱，完善机关聘员待遇晋升机制，探索村(社区)“两委”干部激励保障机制，解决干部后顾之忧。探索建立医疗、教育和产业技能三类人才的引、育、留机制，完善各类人才激励扶持政策，为产城发展提供智力支撑。 四、瞄准生活富裕，精准施策落实“强保障”乡村振兴，生活富裕是根本。我们要按照抓重点、补短板、强弱项的要求，实施政府服务再造，围绕群众最关心最直接最现实的民生福祉，量力而行，尽力而为，不断满足群众美好生活需要。同时，着力解决群众身边的腐败问题，切实提升群众幸福感和获得感。全力办好民生实事。一是实施《加强党的基层组织建设三年行动计划》，打造镇党群服务中心和一批社区党群服务中心(党建示范点)，营造共建共治共享社会治理格局。二是完成南畔华光小学、儒林一小、儒林二小扩建等工程，启动九江镇初级中学、华光中学(改)扩建工程，提升教育服务水平。三是加快九江医院三期建设，确保2019年年底医技大楼主体工程封顶，提升医疗卫生服务质量。四是全力推进沙口、上东等9个“社区幸福院”建设，提升养老服务水平。五是投入2500万元开展镇内主干道和村(居)道路交通隐患专项整治，保障群众出行安全。六是开展渔船停泊点(二期)更新改造，改造上源、上沙等渔船停泊点，提高渔业安全生产水平。七是持续推动“十年百万图”拍摄对比行动，镇村社共同完成2780个整治项目。八是启动探花公园改造提升，完成南金先 二、英明昌大等一批社区公园建设;完成下西稔一文化楼等一批村级“一事一议”项目，优化农村人居环境。九是完成儒林社区和沙头社区三期修缮型公房棚改，改善困难家庭的居住环境。十是优化公共文化服务，继续办好“文化周末”、“创思驿站”等活动，擦亮“渔耕粤韵”文化品牌，不断扩大渔耕文化、龙舟文化的传播影响力。强化基层正风反腐。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深化城乡基层腐败和作风问题专项治理，聚焦工程建设、行政执法、行政审批等重点领域，集中攻克基层反腐和作风建设中多发性问题。紧盯基层“关键少数”，强化“一把手”监督，提质审计结果运用，强化廉政风险防控，扎实构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，压实线索核查责任，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，将扫黑除恶和反腐拍蝇同步推进，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，切实维护农村和谐稳定。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，在区委区政府和镇委的坚强领导下，以虎口夺食的拼劲，不甘人后的干劲，滴水穿石的韧劲，坚定信心、锐意进取、同心协力、真抓实干，为建成“善治生态宜居产业新城”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年民众镇政府工作报告

  2020年1月17日在民众镇第十六届人民代表大会第十次会议上民众镇人民政府镇长黄声群各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，落实高质量发展要求，举全镇之力推进民众科创园建设，迎难而上、攻坚克难，在积极融入全市环湾布局、向东发展进程中迈出坚实步伐。过去一年，面对各种困难挑战，我们始终保持战略定力，坚决把工作重点和发展重心调整到高质量发展上来，团结依靠全镇人民，稳增长、促改革、调结构、引增量、惠民生、防风险，新动能加快成长，城镇基础设施不断优化，生态环境不断改善，群众生活水平不断提高，高质量发展态势正在逐步形成。受国内外经济下行及中美贸易摩擦影响，预计全年规上工业增加值完成29.2亿元，增速-3%;服务业增加值23.5亿元，增速1.4%。受规划、用地指标影响，项目落地困难，全年完成固定资产投资20.4亿元，增速-33%。社会消费品零售总额28.5亿元，增速8.8%。受减税降费及一次性税收收入减少影响，税收收入完成11.9亿元，增速-18%。一般公共预算收入5.73亿元，增速-34%。受上述因素影响，2019年我镇实现地区生产总值79.8亿元，增速-2%。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）推动高质量发展迈出实质性步伐。顺应市环湾布局、向东发展部署，进一步明确镇发展重点，思路更加清晰、定位更加明确、规划更加完善。科学编制用地规划，完成民众科创园、浪网北片区等控制性详细规划和东胜村、新平村等8个村庄规划修编工作，为我镇城镇建设提供法定依据。重大平台建设加快推进，民众科创园建设蓄势待发，成功引进洲明、华帝等一批10亿元以上项目，总投资额达108.58亿元。自科创园建设以来共签订项目16个，投资总额达222.3亿元。比亚迪、彩迅、欧普等重点项目建设速度不断加快，比亚迪周边道路、南北大道、锦丰大道、产业新城服务中心、锦丰公园等一批基建工程正加紧开展前期工作。积极破解项目用地难题，民众科创园内有规模征地总面积10671亩，目前已完成总量的63%。 （二）现代化经济体系建设扎实推进。完善科技扶持政策，提高专项扶持和国内发明专利授权资助金，增幅分别为17.6%和100%。深入开展政策宣传，广泛动员企业申请认定高新技术企业，成功申请认定12家。新增市级工程中心6家，比增31.6%。积极动员企业申报专项资金，协助中圣、毅马等115家次企业申请各类补贴、奖励资金共2866万元。加快传统产业转型升级，鼓励企业进行技术改造，完成技术改造项目备案18宗，备案总投资1.35亿元，预计可增加产值18亿元。积极推动低效产能退出，制定加强印染行业管理工作方案，完成低效企业、低效个体工商户迁出或注销38家，动员正天染织公司整合其他企业建设共性工厂。大力深化商事登记制度改革，开设综合窗口，积极推行“审核合一”登记模式，减少审批环节，开办企业由原来7个工作日缩短至1个工作日，变更登记缩短至2个工作日。推进全程电子化商事登记改革，实行“互联网+开办企业”登记模式，足不出户即可办理营业执照。实行经营场所登记改革、“容缺登记”和“名称自主申报服务”，不断提高审批效能，优化服务质量。 （三）乡村振兴战略成效初显。打牢农村产业基础，投入2236万元完成1.5万亩高标准农田建设项目，投入308万元基本建成10座泵站，完成市人大“一号议案”14项水利防灾减灾建设工程年度目标任务，有力改善我镇农业生产基础设施。持续增强民众水产品牌竞争力，民众渔业交易中心首期项目将于春节过后开业，“民众渔业”“民众农产”“水乡安康”三大品牌赢得群众和市场的普遍认可。深化农村人居环境综合整治，投入390万元开展人居环境整治工作，成立4个督导组，开展“双月制”考核工作，累计整治生活垃圾乱扔乱放1276吨，生活污水乱排乱倒611吨，“三线”乱搭乱接604处。清拆涉水违建18756平方米，清理生猪养殖场35处，完成大棚房清理整治6宗，清拆田间窝棚122处，有力改善我镇农村人居环境。全面铺开美丽乡村建设，推动上网村、接源村等6个村创建美丽宜居村，推动新平村创建中山市特色精品村。深入推进强村富民工作，组织开展种植技术、农产品质量安全、病虫害防治等培训班，发放各类农业补贴999.6万元，补贴面积94481亩，惠及15195家农户。扎实推进农村集体产权制度改革，进一步完善农村集体资产监管交易管理平台建设，全年完成农村集体资产交易238宗,发包面积8928亩，合同金额2.18亿元，逐步推进农村集体资产交易规范化。 （四）城乡建设步伐不断加快。有序开展镇内城市道路建设，完成浪网大道、新平路肉联厂路段等道路升级工程建设，闲庭路、民众大道北、沙仔工业园宏通路等道路工程全面铺开。配合做好南中高速、东部外环高速、阜民路第四标段等高快速路建设，全镇道路通行能力不断增强。大力推进防洪排涝和截污纳管工作，跃进围排涝站、民众市场桥泵站等排涝提升工程以及浪网十灵上涌污水管道工程已顺利完工，新增污水管网6.82公里，超额完成市下达的目标任务。推进土地资源集约高效利用，办理闲置放行52宗，面积1786亩;处置闲置土地5宗，面积137亩;完成“三旧”改造项目5个，面积92.7亩，完成年度指标任务的132.4%。 （五）生态环境不断改善。建立网格化环境监管体制，开展双随机抽查，委托第三方机构开展污染源核查，提升环境治理能力。狠抓空气质量改善，铁腕治理沙仔工业园区“低效企业”以及锅炉废气污染问题，停用园区内所有临时锅炉，全面实现集中供热，对列入全市整治的工业企业实施整改。持续开展土壤污染防治，实施有机肥替代化肥，做好畜禽废弃物资源化利用，全力防治农业污染源。加大环境卫生综合整治，深入开展爱国卫生专项活动，落实“三个一”环境卫生整治制度，严格垃圾清运作业程序，增加保洁频率，清除卫生死角，有效减低四害密度。扎实推进水污染防治，全面落实河长制，投入300多万元对全镇99条184公里河涌实施常态化保洁，完成河涌清淤25公里，清理河涌漂浮物2500吨。我镇水质持续向好，2019年第三季度排全市第四名， 一、 二、四季度排全市第二名。 （六）民生福祉持续改善。民生支出5.05亿元，占公共财政预算支出50%以上。深入推进稳就业工作，城镇新增就业2135人，促进创业150人，完成率分别为194%和106%，城镇登记失业率控制在1.5%。不断优化教育资源，大力推进接源小学新建工程、新平小学扩建工程。安排500万元专项资金启动校园文化建设，624名异地务工人员子女通过积分入读镇公办学校。不断完善社会保障体系，提高低保标准至1050元，特困人员供养、孤儿生活费标准分别提高7%和44%。建立五保对象长效服务机制，保障散居农村特困人员基本生活。稳步推进医疗卫生事业，投入260多万元升级改造民众医院中医馆和群安、接源、义仓、三墩社区卫生服务站。民众医院专科化、术科化发展取得新成果。儿童健康、预防接种等14项公共卫生服务得到全面普及，顺利完成市下达的考核任务。积极创建国家公共文化服务体系示范区，扎实推进市文化馆民众镇分馆及浪网村等4个服务点建设，镇自助图书馆借阅量居全市前五。大力推动全民健身事业，为健身驿站、健身广场配优配齐健身器材。旅游事业有新发展，新伦村获评广东省文化和旅游特色村。社会公德方面有新收获，一户家庭获2019年广东省百户“最美家庭”称号，一人获“2019年全国巾帼建功先进个人”称号。 （七）社会建设不断加强。大力建设平安民众，积极构建立体化治安防控体系，深入开展治安突出问题和重点地区专项整治，强化社会面管控。大力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙10个。打击冻品走私案件取得突破性战果，缴获冻品936吨，案值2084万元，查获特大冻品走私案，创下中山海关一次性查获走私冻品数量历史之最。稳步实施智慧公安，投入624万元建设技防小区和视频监控等项目。深入推进社会矛盾纠纷化解，落实领导包案制度和一村(居)一法律顾问制度，领导接访群众46批116人次，有序开展信访调解工作，确保社会治安大局稳定。加强源头治超，出动执法人员96人次，检查货运源头企业88家次，立案查处78宗。从严监管食品药品安全，做好食品安全示范城市创建工作，全面排查整治无证经营、超范围经营行为，严打食品药品违法违规行为，提升我镇食品药品安全水平。切实做好安全隐患排查整治，促进安全生产形势持续好转。 （八）政府建设取得进步。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，促进政府部门进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真做好巡视巡察整改工作，政府部门大力改作风、提效能、促实干，推动一批突出问题得到逐步改善和解决。自觉接受镇人大监督，办理回复代表建议31件。深入推进依法治镇，健全重大行政决策合法性审查和咨询论证机制。强化规范性文件管理，落实法制审查机制。推进政务公开工作，强化政府网站建设、新媒体平台管理，通过“民众发布”微信公众号发布政务信息1300条，逐步开展网上调查、听证、评议等工作，接受公众建言献策。加强行政权力监督，切实改进政风作风，落实中央八项规定精神，开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，强化公务接待和公车管理，树立勤俭节约的良好风尚。加强政府部门廉政警示教育，以案为鉴，自觉接受各方面监督，不断加大审计监督力度，从源头上预防腐败。此外，武装、统计、工会、共青团、妇女儿童、统战、老龄、红十字、档案等各项工作稳步推进，为促进全镇经济、社会事业发展发挥了积极作用。各位代表，回顾过去的一年，在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，我们不动摇、不懈怠、不气馁，勇于担当、敢于拼搏，顶住了压力，经受住了考验，在多个领域工作中取得了进步。这是上级关心支持、指导推动的结果，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大履职行权、有力监督的结果，是全镇广大干部群众共同努力、携手奋斗的结果，在此，我代表镇政府，向积极投身民众经济社会发展的全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与、关心、支持民众发展的社会各界人士、朋友们表示衷心的感谢!回首一年来的工作，我们十分清醒地认识到当前我镇发展面临的短板和不足，主要有：招商项目和基础设施建设进度亟需加快;交通区位、土地资源、生态环境等自有优势发挥不充分，优质营商环境尚未形成;村居集体经济差异大，造血能力不足;民生事业帮扶力度有待进一步提升;创新精神和改革攻坚能力有待增强等。对此，我们将勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入贯彻市环湾布局、向东发展部署，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为把中山建设成为珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极贡献民众力量。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长1.8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民收入增长与经济增长同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、坚定不移构建高质量发展产业新体系，全面融入粤港澳大湾区建设深入贯彻落实市委市政府环湾布局、向东发展部署，把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进产业转型升级，加快培育壮大发展新动能，筑牢经济高质量发展基础。举全镇之力推动民众科创园建设。按照“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的建设标准，充分利用市、镇及PPP项目等招商平台精准招商，力争再引进一批带动能力强、支撑作用明显的优质项目，为推动我镇产业结构优化、实现经济高质量发展注入新活力。加快项目征地和基础设施建设工作。以项目投产为重心，重点推动比亚迪、彩迅等一批项目动工建设，推动欧普、洲明等一批项目尽快完成立项、设计、报建等前期工作，争取动工建设文化建筑群及附属配套工程、南北大道、锦丰大道等一批公建工程，展示党委政府推动民众科创园建设决心，展示园区良好形象，力保固定资产投资实现快速增长。想方设法调整优化产业结构。加快企业转型升级，全面整治洗水漂染行业“低效厂房”，进一步加强行业管理，加快推动落后产能退出。加强旧厂房改造、工业技改、先进装备、上规上限等产业扶持力度，鼓励企业开展环保节能技术改造，推动重点企业开展清洁生产审核，积极协助企业申报奖励资金。推动科技创新，做好专利授权资助政策宣传工作，引导企业注重研发质量，增强我镇科技创新实力。积极开展辖区企业排查摸底工作，对有意申报高新技术企业、工程中心、市重大科技专项等科技创新的企业，实施一企一策。加快培育企业上规上限，做好规模企业入库工作，及时跟进培育库企业产值数据，制定小升规企业走访跟进表，逐家走访了解生产经营情况，力争年内新增上规上限企业28家。不遗余力暖企稳企助推产业发展。严格落实领导班子成员及经济线工作人员走访联系企业工作制度，及时全面掌握企业动态，做好经济预判分析，积极协助企业解决问题。全面贯彻落实“放管服”，提高行政审批效能，进一步改善对企服务，优化营商环境。强化融资保障和风险防控，拓宽融资渠道，创新融资方式，推动社会资本参与基础设施及公共设施建设。加强项目储备管理，提高财政资金使用效率。精准推进降成本优环境行动，全面落实国家减税降费政策，减轻企业负担，激发民营经济活力。积极宣传国家、省市各项惠企政策、产业政策，进一步提振企业投资信心。调整完善人才政策，加大对人才在入户、住房、配偶就业、医疗、子女入学等方面的支持力度，加大对新生代企业家支持力度，推进人力资源服务产业发展，进一步优化人才发展环境。 二、坚定不移加快城镇现代化建设步伐，全面提升城镇吸引力和影响力坚持统筹推进城镇规划、建设和管理，逐步完善镇内基础设施，坚决打好污染防治攻坚战，大力提升我镇综合实力和竞争能力。提升土地资源开发利用效益。科学编制年度土地利用计划，合理调配建设用地，统筹用好市下达的用地指标。精准配置土地资源，将建设用地指标优先用于保障重点项目、重点基础设施和乡村振兴用地需求。实施高标准产业准入，强化供地后续监管，提高土地资源的经济密度。坚持在存量挖潜上下功夫，开展批而未供用地、闲置土地专项清理整治。加快推进重点项目征地办证，尽快完成民众科创园已表决有规模用地合同签订，配合做好深茂铁路等省市重点道路项目土地征收，加快推进安置地办证。加快补齐基础设施短板。加快推进公路路网的建设和衔接，积极配合做好东部外环高速、南中高速、民古路快速干线公路、228国道(番中公路)快速化改造工程建设，加强我镇与周边城市的对外联系，主动融入湾区路网。有序开展镇域道路建设，建好闲庭路、幸福大道、锦丰大道等主干路，合理推进道路硬底化、危桥改造，打通瓶颈路、断头路，逐步完善镇内路网结构。扎实开展市政基础设施管养，及时维护镇内道路、路灯及绿化设施，确保城镇美化、亮化、绿化。积极开展南盛围泵站等城区排涝提升工程和浪网中心片区污水管道及支管到户等“截污纳管”建设，继续实施滚动式市政雨水井清淤，确保安全度汛。巩固提升生态环境质量。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，加快美丽宜居家园建设。全力推进水污染防治。加快补齐污水收集和处理设施短板，完善沙仔工业区污水预处理设施，对污水进行分类处理，新建3公里污水管网，完成民众镇生活污水处理厂 一、二期提标改造。加强农业面源污染防治，提高有机肥利用率，落实畜禽废弃物资源化利用。打好蓝天保卫战，大力推进重点企业实施“一企一策”整治，做好生物质锅炉提标升级，加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控管理，加强饮食业油烟污染防治监督管理，确保我镇空气质量维持二级标准。提高城镇治理精细化水平。推进城镇生活垃圾分类和无害化处理，加快垃圾转运站改造，清理农贸市场、内街小巷等卫生死角。集中整治违法占用市政设施行为，加大违法建设整治和户外广告治理力度。进一步加强交通运输行业特别是“两客一危”企业监管力度，巩固源头治超工作成效，完善新建村道路交叉路口、众安大道路口及沿江西路等交通设施，加固维修义仓村铁桥等桥梁，消除公路安全隐患。切实维护社会和谐稳定。把隐患排查、风险评估、源头治理等防范工作做在前面，巩固社会稳定大局。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，探索“智慧作战”新机制，保持高压严打态势，重打街面犯罪、诈骗、“两抢一盗”等犯罪行为，进一步完善治安卡点建设，建立联勤协助机制，提高社会面巡逻防控成效。抓好安全生产，推进应急管理体系和能力建设，加强危化品、道路交通、消防等重点行业安全隐患排查，防范和遏制重特大安全事件发生。开展房地产领域信访矛盾化解攻坚，努力消除“问题楼盘”影响。 三、坚定不移实施乡村振兴战略，全面提升“三农”建设水平坚持城乡融合、协调发展，加快培育具有民众特色的主导产业，深入推进人居环境整治，实现农业升级、农村进步、农民发展。做大做强特色农业产业。开展“一村一品、一镇一业”建设，通过专业化、规模化、市场化和品牌化，培育壮大1-2个具有民众特色的主导产业。做强优质水产，依托民众水产的品牌优势，调整优化养殖空间布局，发展特色高效现代渔业，建设现代渔业示范基地和水产品产销对接平台，打造全市名优水产品安全生产销售一体化示范区。做强精品花木和特色小水果产业，做好新品种培育与引进工作，创建家居花卉苗木博览基地，补齐产业销售链条。建设标准化蔬菜生产基地，巩固提高民众特色农产品在全市的影响力和竞争力。扎实推进人居环境综合治理。深入实施“千村示范、万村整治”工程，统筹推进“五大美丽”行动，构建别具岭南水乡特色和优美田园风光的乡村振兴民众样板。推进美丽田园建设，全面清拆镇内田间窝棚。深化农村环境整治，加强农房建设管理，扎实做好农村垃圾处理、污水处理、绿化美化等工作，压实村居主体责任，引导全民参与，确保全部行政村创建成干净整洁村。加快美丽宜居村建设，完成新平特色精品村项目验收和2020年申报任务，加快接源、上网、新伦、东胜、三墩项目建设，确保60%以上行政村达到美丽宜居标准。改造提升四好农村路，推进农村公共基础设施和公共服务设施提档升级。规范畜禽养殖经营行为，引导扶持养殖户建设治污设施，减少对大气、土壤环境影响。发展壮大农村集体经济。推进土地集约化利用，盘活集体资源资产，鼓励引导经济收益留存滚动发展。加强统筹力度，引导支持村集体工业工厂连片改造和整体提升，鼓励利用社会资金实施集体经济项目，增强“造血”功能。深化产权制度改革，加快推进土地确权工作，聚焦土地承包流转、三资管理及权益分配等突出问题，及时化解农村信访矛盾。坚决打赢脱贫攻坚战。继续配合做好新一轮帮扶潮州工作，重点聚焦“两不愁三保障”，落实资金、人才支持，协助当地加快推进产业转移。继续做好德庆县高良镇和九市镇对口帮扶工作，强化扶贫项目日常管理，健全产业帮扶项目管理制度，对贫困户进行分类施策，协助当地加快新农村示范村建设，强化各项脱贫攻坚政策落实，确保完成“三年脱贫攻坚、两年巩固”目标任务。 四、坚定不移保障和改善民生，持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，着力完善公共服务体系，积极回应群众关切，加快补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续落实社会保障。提高最低保障标准，兜牢民生底线。做好住房保障工作，扩大“双低”家庭危房改造覆盖面。完善社会保障制度，为困难群体代缴城乡居民基本养老保险。落实优抚政策，保障退役军人等优抚对象权益。推进居家和社区养老服务，引导更多社会资源精准帮扶困难群众。继续落实就业十条政策，加强创业孵化基地管理，跟进监测企业用工情况，组织各类招聘会、座谈会等提供精准就业服务，确保高校毕业生就业率达95%以上。大力发展教育事业。继续推进接源小学迁址新建、新平小学教学楼扩建、民众中学和浪网中学宿舍楼扩建、浪网小学和三民学校饭堂改造，完善学校硬件设施。建立健全科学的教育教学考核评价和质量监测制度，做好教师招聘和培训工作，全面提升教师核心素养和专业化水平。推动学前教育普惠健康发展，切实提高幼儿园教育教学质量。规范民办学校管理，鼓励民办学校走特色化、精品化发展之路。加强校外培训和托管机构专项治理。完善学校安全工作体系及突发性传染病防控体系。深化学校文化建设，广泛开展文明校园、书香校园创建活动，全面开展“四最精神”等优秀传统文化教育，增强校园文化育人功能。巩固发展医疗卫生事业。加快推进民众医院骨科和ICU改造、社区卫生服务中心综合门诊改造、卫生站修缮工作，不断提升就医环境。加强“一医一老一小”民生服务，做细做实家庭医生服务签约、老年人家庭病床、优生优育指导中心等重点工作，探索试行民众医院“互联网+护理”服务、临终关怀试点服务，推广重症精神患者个案管理和科学育儿等工作，推动我镇医疗健康事业高质量发展。全面提升公共服务水平。加大文化体育基础设施投入，扎实开展创建国家公共文化服务体系示范区工作。规范镇文化活动中心、图书馆、村(社区)综合性文化服务中心的管理运行。深入开展志愿服务，充分利用好36个志愿服务阵地，广泛开展各类志愿服务活动。做好全域旅游示范区的创建工作。继续推进“明厨亮灶”工程，做好食品安全城市创建验收工作，加大食品药品安全监管力度，加强抽检，落实各项安全管控措施，提高群众食品安全满意度。进一步加强安全生产隐患排查整治，防范发生重特大安全事故，确保人民群众生命和财产安全。 五、坚定不移加强政府建设，锻造法治廉洁高效政府坚持和加强党对政府工作全面领导，加快政府职能转变，切实增强履职能力，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚定正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委以及镇党委重大决策部署和工作安排在政府工作中件件抓到位、项项落到底。严格落实意识形态工作责任制，深入发扬和践行社会主义价值观，为改革发展提供坚强思想保障。全面推进依法行政。牢固树立法治理念，自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议，虚心听取和采纳社会各界人士工作意见建议。完善政府规范性文件制定程序和合法性审查机制，创新结果评估方式，推进规范性文件有效实施。严格执行行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范行政执法行为。建立政府法律顾问室、公共法律服务工作站、村级公共法律服务工作室“三位一体”的网格化法制宣传模式，健全公共法律服务体系。深化政府政务公开，加强项目建设、环境监管、安全生产等重点领域信息公开力度，努力回应社会关切，持续提升政府公信力。持续加强作风建设。履行政府党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。深入开展形式主义、官僚主义专项整治。严格落实中央八项规定精神，进一步健全完善公务接待、财务管理、办公用房用车等内部管理制度。加强审计监督，继续聚焦社会保障、医疗卫生、基础设施建设、精准扶贫、土地征收等重点民生领域开展专项审计，严控“三公”经费支出，深化廉政风险点排查，及时堵塞制度漏洞，规范权力运行。加强警示教育，常态化开展以案明纪典型案例教育，确保政府部门知敬畏、存戒惧、守底线。切实提高执政本领。充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以新担当新作为践行初心使命，努力改善民生福祉。抓住“双区驱动”带来的重大发展机遇，主动对标对表市政府各项工作，在追求更高更好更优更强上下功夫，充分展现大湾区工作者应有作为。深化新一轮“大学习、深调研、真落实”工作，进一步查找当前全镇经济社会发展中短板和薄弱环节，在具体实践中出实招、重实干、务实效，一项一项解决。注重干部能力培训，全面学习推动经济社会发展、履行岗位职责所必需的知识，鼓励干部在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿磨练意志、增长才干。各位代表!民众的发展任重道远，我们的使命艰巨光荣，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋发有为，加快推进民众高质量发展，全面落实市环湾布局、向东发展部署，为中山重振虎威交出优异的民众答卷。

  2025-07-08

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