广东省人力资源产业园区

• 【阳江招商】2020年阳江市政府工作报告

  2020年1月19日在阳江市第七届人民代表大会第五次会议上阳江市市长温湛滨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是意义非凡、振奋人心、影响深远的一年。这一年，我们共庆中华人民共和国70华诞，共享伟大祖国荣光，无比骄傲、无比自豪。这一年，习近平总书记、党中央赋予广东新的重大历史使命，阳江迎来“双区驱动”战略机遇。这一年，全市重点工作强力推进、亮点纷呈，千亿级合金材料全产业链关键环节成功打通，世界级风电产业基地全产业链初步形成，国家高性能新型镍合金高新技术产业化基地挂牌落户，高新区科技企业孵化器升级“国字号”，两大省实验室阳江分中心启动建设，期盼已久的广湛高铁顺利开工，阳江应用型本科院校正式动工，市人民医院入选省高水平医院建设名单，阳江籍科学家曾庆存院士荣获国家最高科学技术奖，这些成绩厚植了阳江的发展优势、增强了阳江的发展动力、展现了阳江的美好前景。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委的决策部署，围绕“打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位，扎实做好“六稳”工作，着力推动经济社会高质量发展。虽然困难多于预想，但成绩好于预期，出色完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务，全面建成小康社会取得新的进展。 （一）经济增长势头迅猛。经济运行整体稳健、持续上扬，呈现出近年来少有的强劲势头。预计地区生产总值增长8%，比预期目标高1.5个百分点，居全省前列，创近四年新高。规模以上工业增加值增长17%，比预期目标高8.5个百分点，创近五年新高。固定资产投资增长12.4%，比预期目标高3.4个百分点。外贸进出口总额增长8.6%，比预期目标高6.6个百分点。在落实更大规模减税降费的情况下，地方一般公共预算收入实现2.7%的增长，其中税收收入增长7.6%。旅游业蓬勃发展，全市接待游客超过2700万人次，旅游总收入超过350亿元，均保持两位数增长。经济发展促进老百姓增收，城镇常住居民人均可支配收入增长6.6%，农村常住居民人均可支配收入增长8.9%。 （二）工业发展表现强劲。始终重实体、强制造，一大批重点工业项目建成投产，工业经济成绩突出，成为全年最大亮点。预计工业投资增长22.5%，对投资增长贡献率超过72%。工业用电量94.7亿千瓦时，增长10.8%。主导产业迅速壮大、成效明显。广青热轧、宏旺冷轧一期建成投产，甬金冷轧一期等项目即将投产，强力新材料等3个项目动工建设，在全国有影响力的千亿级合金材料全产业链正加快形成。世界级风电产业基地加速成型，浅水区首期4个风电场建设加快推进、首批风机并网发电，明阳阳江智能制造中心投产，首台海上风电8兆瓦级整机下线，龙马铸造、金风科技等12个项目加快建设，成功举办2019全球海上风电发展大会，“阳江风电”的知名度和影响力显著提高。五金刀剪产业优势地位巩固提升，中国刀剪专业委员会落户阳江，张小泉阳江刀剪智能制造中心全面动工，第18届刀博会成交额比上届翻一番。国家新能源基地加快打造，阳江核电6号机组投产，阳西电厂5、6号机组试运行，累计建成电力装机容量达1300万千瓦、占全省10%。“中国调味品之都”发展壮大，卡夫亨氏、加美味等6个项目投产，巨树腐乳等知名企业及一批配套项目签约落户。服装鞋帽业振兴发展，万洋众创城时尚产业基地落户。科技创新平台建设实现新突破，创建国家高新区推进顺利，新增30家高新技术企业、8家省级工程技术研究中心和2家院士专家（企业）工作站，广青科研项目荣获国家科技进步奖二等奖。 （三）城乡面貌日新月异。国土空间规划工作全面铺开，完成23项控制性详细规划和641条村庄规划编制。深入创建全国文明城市和国家森林城市，建成342个新时代文明实践中心（所、站），白玉兰和凤凰花选定为市树、市花，造林更新9.96万亩，森林覆盖率达57.1%。外联内畅的交通体系加快形成。广东滨海旅游公路阳江先行段、沈海高速公路阳江段改扩建工程等10个重点交通项目完成年度建设任务，22#等11个码头泊位加快建设，阳江机场完成选址报告。金平公路一期、新江台大道等17条市政道路建成通车，金平公路二期进入施工阶段。扎实开展“六大”专项整治行动和垃圾分类试点，城市综合管理考核长效机制基本建成，创卫成果得到巩固提升，城市变得更加舒适整洁。双捷拦河闸等一批大中型水闸重建工程完工，市第一取水口迁建工程基本建成。农村人居环境整治成效显著，全部自然村完成“三清理三拆除三整治”，阳东区、阳西县、海陵试验区等省级新农村示范片建设和88个相对贫困村基础设施建设基本完成，阳春市马兰省级新农村示范片开工建设，“一县一场、一镇一站、一村一点”的农村生活垃圾收运处理体系全面建成。 （四）营商环境优化提升。市县两级机构改革全面完成，机构职能配置更加优化。“放管服”改革持续深化，我市政府互联网服务能力在全国333个地级行政区中获评第一，市级政务服务基本实现办事“只进一扇门”，一窗受理率超过80%，工程建设项目全流程审批时间压缩至90个工作日内，开办企业在全省率先实现半天内办结，服务效能跑出便民利企“加速度”。“数字政府”加快建设，“粤省事”阳江专版上线，512项政务服务开通“指尖办事”。出台优化口岸营商环境措施，口岸整体通关时间压缩幅度超过75%。预计全年减税降费22亿元，实现“企业受益、群众满意”。发展活力加速释放，新登记各类市场主体超过2.8万户，增长9.1%，其中新登记企业增长18.9%。招商引资成效显著，引进项目165个，投资总额达750亿元，超额完成全年任务；中信银行在我市设立分行，是我市近二十年内新增的首家全国性股份制银行。 （五）三大攻坚战扎实有效。脱贫攻坚取得决定性成效，全市7.6万名建档立卡相对贫困人口全部达到脱贫标准，88个相对贫困村全部出列，累计完成贫困户危房改造1421户。富农兴村产业助力精准脱贫，成功创建5个省级现代农业产业园、2个省级农业特色镇和39个农业特色专业村，阳东区大八镇入选全国农业产业强镇示范建设名单。生态环境持续改善。156宗中央、省环保督察交办案件全部办结，国家海洋督察反馈问题年度整改任务基本完成。16个中小河流治理项目基本完工，399个入河排污口完成整治，万里碧道阳江示范工程建成25公里。5座污水处理厂实现提标，5个片区截污及排水管网改造工程加快推进，3条黑臭水体整治达到“初见成效”要求。互联网金融等领域风险稳定可控，阳西农商行顺利开业，城区3家农合机构合并改制获批，累计19宗房地产历史遗留问题得到妥善化解。 （六）民生事业实现突破。投入民生资金182亿元，占财政支出的75%。省、市十件民生实事基本完成。教育事业提质发展，荣获“广东省推进教育现代化先进市”称号，新建和改扩建义务教育学校23所、新开办幼儿园48所，新增义务教育和学前教育学位超过2.7万个，教育质量和规模进一步提升；资助学生8.69万人，发放补助1.66亿元，让困难家庭孩子安心上学。健康阳江加快建设，2家中心卫生院完成升级改造，252间村卫生站规范化建设全部动工，阳西县医共体建设模式被评为广东医改十大创新典型案例，市人民医院成为粤西首家互联网医院。文化体育事业成果丰硕，省水下文化遗产保护中心选址海陵岛；“七馆合一”项目、文化艺术中心等重大文化设施前期工作稳步推进；体育健儿斩获2个国际赛事冠军，在全国青年运动会取得2金2铜佳绩。就业保持稳定，城镇新增就业3.31万人，城镇登记失业率控制在2.4%。城镇、农村低保标准继续提标，基本医疗保险覆盖范围巩固扩大。成功收购阳东越洋供水公司主业资产，阳东供水质量和保障能力进一步提高。应急管理、食品药品安全、海防打私等工作有效加强，信访秩序好于以往，扫黑除恶专项斗争不断深化，治安环境持续向好，社会大局保持和谐稳定。双拥共建持续深化，创建新一轮全国双拥模范城工作有效推进。民族宗教、外事、对台、侨务、人防、地震、粮食、供销、档案、地方志、妇女儿童、共青团、工会等工作取得新成绩。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈问题整改，促进全市各级政府进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，中央决策部署更好落地见效，与群众血肉联系更加密切。推进法治政府建设，首部政府规章《阳江市“南海I号”古沉船及遗址保护规定》制定发布，行政执法工作规范化、标准化、信息化明显增强。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协监督，人大代表议案建议、政协提案办复率均为100%。着力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，市政府发文数量下降42%。建立健全绩效激励和效能监察机制，干部干事创业的热情和干劲进一步激发，敢担当、善作为的良好发展氛围更加浓厚。各位代表！过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府及市委运筹帷幄、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是珠海市等有关方面对口帮扶、携手共进的结果，更是全市人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向中央和省驻阳江单位、驻阳江部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向离退休老同志，向关心、支持阳江改革发展的社会各界人士，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量仍然偏小。近年来我市经济增长较快，但总体规模仍处于全省中下游，产业层次不高。二是新兴动能成长不快。产业与科技融合不充分，高水平科研平台数量偏少，高新技术企业占比不高。三是生态环保仍需加力。部分河流水质考核断面达标压力较大，大气复合污染问题逐步凸显，农业面源污染治理有待加强。四是民生事业仍有短板。优质的教育和医疗资源供给不足，公共文化服务体系需加强完善。五是行政效能有待提升。部分重点项目推进不快，一些干部主动担当作为不够，改革创新的意识和攻坚克难的能力还需提高。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。站在新的历史起点，我们既面临粤港澳大湾区加快建设和全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等利好叠加机遇，又面临国际形势复杂变化、世界经济增长动能减弱和国内经济下行压力持续加大等诸多困难挑战，我们必须保持战略定力，增强必胜信心，化挑战为机遇、变压力为动力，全力以赴办好自己的事情，笃定心志推动高质量发展。2020年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会和省十三届人大三次会议以及市委七届十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实省委“1+1+9”工作部署，抢抓“双区驱动”战略机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会平稳健康发展，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；外贸进出口总额增长2%；一般公共预算收入增长4%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；每万元地区生产总值能耗及相关约束性指标完成省下达的目标任务。围绕实现上述年度目标，重点做好八个方面的工作： （一）着力做大做强主导产业集群壮大千亿级合金材料产业集群。力推宏旺冷轧二期、三期和强力新材料、联昌不锈钢精加工等项目在8月投产，新兴铸管三期项目在上半年投产，开宝不锈钢精加工二期、甬金冷轧二期分别在8月、9月动工，谋划引进新的合金材料项目。依托国家高性能新型镍合金高新技术产业化基地，辐射带动特种合金材料、3D打印金属材料以及高端金属制品等领域发展。积极引进不锈钢制品、铸件铸管、汽车装配、精密轴承等合金材料下游产业，加快紧固件项目建设，培育合金材料物流交易集散基地，快速做大千亿级合金材料产业集群。建设世界级风电产业基地。加快海上风电场建设进度，完成吊装风机160台、并网90万千瓦，陆续动工浅水区首期第二批和深水区项目。推动金风科技在6月，龙马风电产业园铸造项目、定转子项目和锻造项目分别在7月、10月、12月建成投产，中车电机等3个项目动工建设。着力打造全生态链服务体系，一体推进“一港四中心”建设，力促国家风电装备质检中心在6月建成，加快筹建国家柔性直流输电智能系统装备产业创新中心、大数据中心和运维中心。加快建设13#、14#码头泊位，解决风电装备等大型设备出海问题。用好首期海上风电产业发展基金。做强优势特色产业。建设国家新能源基地，加快推进阳江抽水蓄能电站、LNG调峰储气库项目，谋划建设阳江核电7、8号机组，打造大湾区最近最稳定的清洁能源供应基地。促进五金刀剪产业转型升级，积极培育龙头企业，力推张小泉阳江刀剪智能制造中心10月投产。擦亮“中国调味品之都”品牌，推动御膳厨等项目加快建设，打造调味品国际交易中心和展销中心。振兴服装鞋帽产业，加快万洋众创城时尚产业基地建设，推动龙头服装鞋帽企业向“智造”转型发展。培育战略性新产业。瞄准国家产业规划和粤港澳大湾区产业发展方向，立足阳江现有产业基础和优势，做大装备制造业，谋划发展数字经济、新材料、新能源、生物医药、海工装备和区块链等新兴产业，谋划建设珠江西岸大数据中心，努力培育数控机床、高端造纸等一批新的百亿级产业集群，打造阳江经济发展新动能。提高招商引资实效。坚持把招商引资作为“头号工程”抓好抓实，强化资源招商、环境招商、以商引商，推动全年新签约项目130个以上，总投资560亿元以上，其中超10亿元项目10个以上。立足“阳江所能”，瞄准大湾区所需所求，加快引进和发展大湾区市场需求量大、对港口码头及优质能源依赖性强的产业。充分发挥龙头企业的“磁场效应”，力争引进3个以上年产值超百亿元的项目，带动发展一批产业集群。强化队伍建设，努力打造一支懂专业、会谈判、有经验的招商引资“尖兵连”。增强园区承载能力。制订实施园区建设评价考核体系，对征地拆迁、基础设施、项目建设、行政效能等重点内容进行考核，打好园区扩容提质攻坚战，打造大湾区产业转移首选地。提高土地资源配置效率，着力解决园区土地资源碎片化问题，确保好项目有地用。改善园区整体环境，投入21亿元加快园区道路等53个项目建设，力促风电装备制造标准厂房（二期）、五金刀剪通用厂房（二期）在6月建成，实施一批绿化、美化、亮化工程，完善园区规划环评。加快建设全生命周期公共技术服务平台，更好满足企业共性需求。提升园区服务水平，每个园区设立管委会，充分授予经济管理权限，加快实现“办事不出园”。 （二）充分激发内需增长潜力加快推进重大项目建设。全年安排112个重点项目、年度投资310.8亿元，力争建成投产30个项目，动工建设30个项目。计划投资90亿元加快交通基础设施建设，努力打造大湾区向西联接的重要交通枢纽。建成怀阳高速海陵岛大桥、国道G325线北惯至白沙段改线工程等项目，全力加快广湛高铁阳江段建设，推动沈海高速公路阳江段改扩建工程、广东滨海旅游公路阳江先行段、省道S540线雅韶至白沙段扩建工程等25个高快速公路项目建设，推进海陵岛轨道交通项目，抓好阳江机场、西部沿海高速阳江南联络线、中茂高速（粤桂界）阳春至高州段等项目前期工作，谋划阳江港疏港铁路、赣深高铁西延至阳江项目以及深中通道、深珠通道与阳江的有效连接。力争建成阳江港进港航道改造工程和18#等10个码头泊位，引进战略投资者，谋划开发丰头港，打造综合性亿吨大港。抓好重大水利基础设施建设，力促四围涝区项目年内完工。加快粤西网架完善工程、阳江抽水蓄能送出工程建设，建成阳西电厂1、2号机组改接工程，满足重点能源项目送出需求。建设5G站点1000个，实现5G规模商用。加强项目库建设，尽快实施论证、落实前期工作，形成投产一批、在建一批、动工一批、储备一批的滚动发展格局。积极促进消费增长。着力打造以百利广场、东汇城、名扬广场、京源城、高铁商务区为中心的五大消费商圈，合理推进步行街改造提升，活跃夜间商业，推动消费升级，打造城市消费新名片。优化消费环境，加强商务信用体系建设，完善重要产品追溯体系。构建现代物流服务体系，发展农产品冷链物流配送。深化电子商务进农村综合示范，加强与阿里巴巴、京东等知名电商企业合作，探索线上线下相结合的零售新业态。大力发展全域旅游。加快编制全域旅游规划，抓好海陵试验区创建国家级全域旅游示范区、阳西县创建省级全域旅游示范县和阳春市创建广东省生态旅游强市等工作，推动悦榕庄、喜来登等品牌酒店加快建设，着力引进大型高端旅游项目，构建以海陵岛为龙头，阳东东平、阳西沙扒为两翼的特色滨海旅游和阳春生态游协同发展的全域旅游格局。统筹优化海丝馆片区规划，建设“南海I号”文化旅游示范区。开发广东滨海旅游公路阳江段沿途旅游资源，加快旅游与文化、现代农业、医疗、交通等多行业的深度融合。开展旅游环境整治和服务质量提升行动，加强与大湾区城市、国内知名旅游平台和电视栏目的宣传合作，塑造环境优美、特色鲜明的重要休闲旅游目的地形象。 （三）深入实施创新驱动战略吹响创建国家高新区的决胜号。坚持“以升促建”，加快科创资源集聚，力争阳江高新区成功创建国家高新区，打造沿海经济带创新发展的新引擎。完善提升五金刀剪研究院，推动高功率激光应用实验室、中乌巴顿技术研究院阳江分院年内投入使用，培育新增1家省级企业重点实验室、1家省级新型研发机构、5家省级工程技术研究中心。做大做强国家级孵化器，新增孵化企业25家。同时，抓好中山火炬（阳西）产业转移工业园、阳春产业转移工业园创建省级高新区工作，推动阳东经济开发区创建国家级经济开发区。加快省实验室建设步伐。推进两大省实验室阳江分中心分别在2月、3月挂牌运作，抓紧完善场地设施，确保管理团队和首批科研团队如期入驻。加强高校和科研院所的沟通合作，精准对接企业研发需求，加快启动热等静压材料应用、海上风电新型海缆保护等十多项课题研究，研发国际一流高品质合金材料，努力突破“卡脖子”关键技术，为主导产业发展提供科技支撑。建立健全省实验室科技成果转化制度，建设广东省合金材料和海上风电成果转化基地。营造良好创新环境。更大力度集聚创新资源，优化创新创业环境。激发创新主体“内生”活力，鼓励企业建立各类研发平台，实现年产值1亿元以上工业企业研发机构全覆盖，新增高新技术企业30家。完善科技创新服务体系，发挥省科技金融综合服务中心阳江分中心作用，加快科技、金融、产业融合发展。深入实施质量强市战略，推进知识产权试点城市建设。厚植创新土壤，对接省“扬帆计划”等重大人才工程，建立柔性引才机制，加快引进培养紧缺拔尖人才。 （四）更大力度深化改革开放持续改善营商环境。制订营商环境评价指标体系，加快打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，继续精简行政审批事项，上半年基本建成全市工程建设项目审批和管理体系。复制深圳前海等地的管理架构及管理模式，选择合适区域开展试点。持续开展“减证便民”行动，创新“全城通办”等便民利企审批服务方式，力争年底前实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”4个100%。推动医疗健康、公积金等高频事项加快接入“粤省事”阳江专版工作，全力塑造“数字政府”建设的“阳江样本”。强化市场综合管理，推进“双随机一公开”监管抽查常态化、制度化，构建以信用为基础的新型监管机制。统筹推进重点领域改革。深化经济体制改革，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求推进国有企业改革。做大做强金融机构，推动合并改制后的阳江农商行尽快开业，更好服务实体经济。抓好农村土地确权登记颁证扫尾工作，推进江城区、阳春市扶持村级集体经济发展试点。开展“证照分离”改革全覆盖试点，促进企业办事时间再提速。完善医药卫生体制改革，力争全市现代医院管理制度基本成型，推进职工基本医疗保险和生育保险一体化。深度融入区域合作。主动融入粤港澳大湾区建设，积极参与北部湾城市群和海南自贸区交流建设。承办好2020沿海经济发展大会。抢抓“一核一带一区”区域发展新格局机遇，把支持深圳建设先行示范区以及广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”紧密结合起来，在交通互联互通、体制机制、创新创业等领域谋划构建常态化对接机制。精心谋划、扎实开展第三轮对口帮扶工作，确保取得新成效、再上新台阶。努力拓展对外贸易。积极开拓新兴市场，研究出台促进外贸发展措施，组织企业参加进博会等30场重大展会，扩大先进技术设备和特色优势产品进口。办好第19届刀博会，组织参加2020全球风电大会。培育壮大市场采购贸易、跨境电子商务等外贸新业态，培育出口新增长点。深化国际贸易“单一窗口”国标版推广工作，推进口岸通关时效评估系统全覆盖，建设保税物流中心（B型）。扶持发展民营经济。落实减税降费政策和各项惠企措施，支持保障民营企业发展用地，做好省“中小融”平台宣传推广工作，加大中小企业贷款风险补偿力度，有效解决企业用地难、融资难等问题。畅通政企沟通渠道，办好企业集中服务月活动和企业家座谈会。培养企业家队伍，弘扬企业家精神。持续推进“个转企、小升规”，培育龙头骨干企业，新增年产值100亿元以上企业1家、50亿元以上企业2家、10亿元以上企业6家。 （五）不断提高城市发展能级以发展眼光规划城市空间布局。强化国土空间规划引领，完善城市规划标准，实现“多规合一”。南部片区要集中力量建好滨海新区核心区，推进滨海新城规划建设，加快建设滨海中央商务区项目；西北片区要高标准编制阳江空铁枢纽概念性规划，推进广湛高铁TOD和大学区域规划建设，加快形成“南北呼应、比翼齐飞”的开发格局。东部片区要努力发展成为承接“双区”辐射的先导区，推动江城东部与阳东西部规划衔接和基础设施一体化建设，实现融合发展。同时推进阳春、阳西、海陵三大市域副中心建设，加快形成各有特色的城市副中心。以工匠精神完善市政配套设施。加快中洲大道扩建改造等10条PPP市政道路工程和江台路东段等6条新建道路建设，谋划开工建设沙格路等11条道路，打通断头路，进一步畅通城市路网循环，让市民出行更方便。完善肉菜市场、燃气管道、公共交通等公共服务设施，让市民生活更便利。增强城市抗灾能力，年内建成新阳路地下综合管廊，力促建成区20%以上区域建成海绵城市示范区，实现70%以上降雨就地消纳利用。以绣花功夫精细管理城市。扩大垃圾分类和定点投放试点范围，实现市区公共机构生活垃圾分类全覆盖，建立2个街道垃圾分类示范片区。完善城市综合管理考核机制，加强市场周边环境卫生和道路交通管理，力争上半年取得实质性成效，确保成功通过国家卫生城市复审。推进智慧交通平台建设，规范社会停车场管理，所有窗口单位设置服务对象专用车位，逐步缓解人流密集区域停车难问题。实施沈海高速阳江出入口路段路灯安装、绿化提升工程，建设振兴路下穿隧道，提升高铁站、高速出入口等区域环境，营造城市良好窗口形象。以全民参与推动“双创”突破。扎实开展全国文明城市创建工作，深化公民思想道德建设，举办漠阳新乡贤评选活动，推动江城区新时代文明实践中心建设全国试点工作，营造共创共建浓厚氛围，争取年内获得全国文明城市提名资格。同步推进阳春市、阳西县文明城市创建工作。大力开展森林文化宣传活动，加快共青湖公园、儿童公园、森林公园二期、三江岛滨江公园、滨海湿地公园等项目建设。推进东风二路、三路等区域绿化工作，开展绿美古树乡村、绿化美化红色乡村建设，完成造林更新9.96万亩，全面提升绿化水平，力争年内成功创建国家森林城市。 （六）纵深推进乡村振兴战略提质发展现代农业。深入推进5个省级现代农业产业园建设，争创1个国家级现代农业产业园和1个省级现代农业产业园，创建6个以上农业特色专业镇、41个以上农业特色专业村。提升农产品质量，力争新增省级品牌农产品5个以上、“三品一标”产品5个以上，打造大湾区绿色农产品生产供应基地。发展远洋渔业生产基地，加快闸坡现代渔港、对岸渔港和山外东海洋牧场建设，推广深水抗风浪养殖网箱和深远海大型智能养殖装备。推进林下经济发展，建设国家级示范基地1个、省级示范基地1个。加快供销社助农服务示范体系建设，稳定粮食生产，强化生猪稳产保供。探索数字农业，推进阳西数字农业示范县项目。巩固提升农村人居环境。加强“四好农村路”建设和农村公共空间治理，推进“千村示范”创建工程，建设1个示范县、4个示范镇、36条示范村。推进“厕所革命”，完成305座农村公厕新建或改造，5156户卫生户厕无害化改造。实施农村生活垃圾处理专项行动，统筹规划、梯次建设农村生活污水处理设施，村庄生活污水治理率提高至40%以上，自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。科学处理鱼围养殖尾水，推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。坚决打赢脱贫攻坚战。落实好“两不愁三保障”政策，强化扶贫资金使用管理，集中力量攻克贫中之贫、困中之困，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚持“四个不摘”要求，持续加大产业扶贫、消费扶贫力度，进一步巩固脱贫攻坚成果。组织开展脱贫户后续发展需求摸查和“回头看”，建立返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。谋划好2020年后扶贫开发工作。 （七）全面加强生态文明建设铁腕防治水污染。落实河长制述职制度和考核工作，加强村级河长管辖断面水质监测管理。强化漠阳江综合治理和生态环境保护，年内完成三甲河等中小河流治理和“五清”“清四乱”任务。深入推进广东万里碧道阳江样板建设，力争完成那龙河东城镇段省级试点项目、市级年度试点项目建设。抓好工业污染源、农业面源污染治理和城镇污水处理工作，力促5个片区截污及排水管网改造工程和中洲、三江岛污水处理厂新建工程在3月底完工，建成阳东区污水处理厂三期等6个项目，确保城镇污水处理厂全覆盖，基本消除污水收集空白区和污水直排口。推进13条黑臭水体整治，力争实现全面消除建成区黑臭水体目标。坚定守护美丽蓝天。全面加强主要污染源管控，深化高污染行业和工业锅炉整治等重点工作，持续开展挥发性有机物等专项整治。严控高耗能、高污染项目准入，大力推动钢铁等重点行业超低排放技术改造。加强工地管理，着力整治城市扬尘。完善重污染天气应急预案，制定完善应急减排措施清单。确保PM2.5平均浓度保持32微克/立方米以内，空气质量优良天数比率上升至92%。积极推进低碳循环发展。加大生态环境保护力度，巩固中央、省环保督察反馈意见整改成果，按时完成国家海洋督察反馈意见整改任务，推动绿色发展。提升园区能源清洁化利用和固废危废等污染物收集处置能力，推进阳江高新区等4个省循环化改造示范试点园区建设，支持阳西建设以阳西电厂为主体的循环经济产业园。加快绿色建筑发展，倡导绿色生活方式，推广新能源汽车，推进充电桩建设。壮大清洁生产、节能环保产业，培育绿色低碳新增长点。 （八）努力满足人民美好生活需要织密底线民生保障网。推进“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”三大工程，稳定和扩大就业，实现城镇新增就业2.5万人，就业困难人员再就业1000人。继续提高低保、特困供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活保障标准，提高社会救助水平。加大扩面征缴力度，持续完善社保体系建设。完善未成年人群体关爱保护体系，推进养老服务体系建设，推动阳春市、阳西县养老中心开业运营，江城区、阳东区公办养老机构落地建设。力争上半年妥善解决余下9宗房地产历史遗留问题，加快推进城南公共租赁住房项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。办好公平而有质量的教育。举全市之力加快阳江应用型本科院校建设，确保年底建成。优化职业教育专业设置，逐步构建“中职-高职-应用型本科”衔接体制。年内建成8所中小学校，新建、改扩建7所中小学校和11所普惠性幼儿园，新增中小学学位8100个、普惠性幼儿园学位3000个，抓好农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，全面完成小区配套幼儿园治理任务。开展教育集团组建行动和中小学校结对帮扶行动，促进城乡、校际义务教育优质均衡发展。大力实施“强师工程”，推进市、县级教师发展中心建设。加强教育信息化建设，推动教育信息化与教育教学深度融合。办好学校思想政治理论课，积极开展社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进校园活动。预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长。深化健康阳江建设。扎实推进市人民医院建设高水平医院，创建阳江市应急医院，建设省级核辐射救援基地和阳江呼吸疾病诊疗中心，加强全市47个临床重点专科建设，整体提升医疗卫生服务水平。推进市区西部新建医院前期工作和市人民医院升级改造、市中医院二期等项目，加快阳春市、阳西县急危重症救治中心建设。开展好省紧密型县域医共体医保支付方式综合改革试点工作，进一步优化市县镇村四级医疗卫生服务网络。促进中医药传承创新发展，深入实施中医“治未病”健康工程。繁荣文化体育事业。推进文化名城建设，启动省水下文化遗产保护中心、市文化艺术中心等重大文化设施建设，力促“七馆合一”项目主体工程年内完工，打造新的城市标志性公共文化服务设施。加快江城区、阳东区、阳西县博物馆建设，推动实现“三馆”建设全覆盖和全达标。加强历史文化遗产的保护利用，继续抓好“南海I号”申遗工作，谋划推进南恩路、太傅路等老街的修缮工程。完善县区体育场馆，加快补齐体育设施短板。筹办首届阳江艺术博览会，办好漠阳风筝文化节、南国书香节暨阳江书展、海陵岛环岛马拉松赛、南海（阳江）开渔节等一系列具有阳江特色的文化体育活动。加强和创新社会治理。更大力度开展扫黑除恶专项斗争，坚决夺取扫黑除恶压倒性胜利。深化平安阳江建设，加强社会治安问题专项治理，提高社会治安防控体系立体化、法治化、专业化、智能化水平。探索创新社区管理机制，充分发挥社区居委会在基层治理中的重要作用。发挥好信访联席会议统筹协调作用，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，推进行业性专业性人民调解组织建设。完善和落实应急管理体制、安全生产管理制度，推进省食品安全示范城市创建工作。加强金融、政府债务等领域重大风险防范，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强双拥共建工作，争创全国双拥模范城“五连冠”。扎实推动海防打私，认真抓好全国第七次人口普查。各位代表！2020年是我市实施民生实事项目人大代表票决制的第一年。经过前期广纳民意、深入论证、反复征求意见，市政府共梳理形成了十二方面的民生实事项目，提请本次大会票决。十件民生实事项目确定后，我们将狠抓推进落实，严格督查问效，确保把事情办好办实，让群众的日子过得舒心踏实、幸福满满。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要按照十九届四中全会的决策部署，积极构建职责分明、依法行政的政府治理体系，坚持和加强党的全面领导，不断优化政府行政方式，提高行政效能，打造人民满意的政府。 （一）加强政治建设，确保党的领导更有力。把政治建设作为根本性建设抓牢抓实，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署落地生根、开花结果。巩固深化主题教育成果，建立管长远、固根本的长效机制，在新时代把守初心、担使命不断推向深入。压实意识形态工作责任，确保意识形态领域安全。加强政府系统基层党组织建设，推动全面从严治党向基层延伸。 （二）加强法治建设，确保政府治理更规范。推进法治政府建设示范创建工作，强化重大决策听证咨询制度、规范性文件备案审查制度，严格规范公正文明执法，提高科学治理、依法治理水平。扎实推进地方立法，提高立法工作效率。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协提案建议案。贯彻政府信息公开条例，推进基层政务公开标准化规范化工作，加强重大政策措施的宣传和解读，不断提升政府公信力。 （三）加强廉政建设，确保政治生态更清朗。严格落实党风廉政建设主体责任，加强重点工程建设、扶贫专项资金等廉洁风险突出的重点领域及关键岗位的监管，进一步铲除滋生腐败的土壤。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法依规履行职责。加大正风肃纪力度，严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，时刻警惕隐形变异“四风”，坚决整治群众身边腐败和作风问题，营造政府系统风清气正的政治生态。 （四）加强能力建设，确保干事创业更高效。强化责任担当，以高度负责的态度和时不我待的精神，多谋富民之策，多办利民之事。提高履职能力，加强业务学习和调查研究，把准发展态势，牢牢掌握工作主动权，确保决策科学、措施有效。增强落实本领，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动全年工作任务圆满完成。健全与高质量发展要求相适应的绩效评价机制，促使广大干部“在状态、有激情、敢担当、出成绩”。“十四五”时期是我市加快跨越发展，做大经济总量，在全省发挥更大战略支撑作用、形成更多比较优势、赢得更大影响力的关键时期。我们将从实际出发，深入研究事关全局的关键问题，认真谋划重大工程、重大项目，科学编制“十四五”规划纲要，为实现“产业更强、环境更美、群众更富”打下坚实基础。各位代表！初心不渝谱华章，勇担使命续辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、只争朝夕、真抓实干，共同谱写阳江高质量发展新篇章，加快把阳江打造成沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为实现第一个百年奋斗目标作出阳江贡献！

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年小榄镇政府工作报告

  政府工作报告2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我镇全面推进高质量发展的重要一年。面对国内外复杂多变的经济形势和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧抓住“双区驱动”重大历史机遇，以城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”为抓手，围绕创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄建设目标，砥砺前行，奋发有为，实现全镇经济社会平稳健康发展。2019年，小榄镇位列全国综合实力千强镇20位，比2018年上升了一位。经济运行总体平稳，地区生产总值继续稳居全市前列。固定资产投资额55.7亿元，第三产业投资额43.36亿元。税收收入53.41亿元，全年新增减税降费约9.2亿元。全镇市场主体超4.8万户。 一、经济增长后劲足韧性强。2019年全镇共有省市重点项目49个，同比增长16%，年度完成投资额约43亿元，重点项目考核排名全市第一。全年落地工业招商项目32个，投资总额超31亿元。服务业发展势头良好，全镇社消零总额同比增长8.5%。建设科技金融区、中央商务区和龙山智谷三大现代服务业集聚区，其中科技金融区和中央商务区为市镇共建服务业集聚区，共获市级扶持资金800万元。引进钉咚网工业互联网、广东建华三号总部等大型现代服务业企业，吸引超过200家新兴业态企业集聚，实现年营收超45亿元。中山智能制造服务创新示范区列入市推进大湾区建设实施方案重大平台。营商环境优化成效显著，在全市开办企业便利度第三方评估中名列镇区第一。 二、发展新动能不断增强。引进广东省智能机器人研究院等机构，新增广东省智能制造试点示范项目企业3家，中山市智能制造试点示范(创建)项目3家，成立小榄镇智能装备协会，企业自动化和智能化水平不断提高。推动鸿菊自动化公司开展互联网智能制造系统研发，东海表面贴装公司“物联网+SMT智能贴装共性工厂”试点示范项目、聚享机器人共性工厂项目入选2019年中山市首批“工业和工业互联网类公共技术服务平台”。举办首届小榄五金锁具博览会，制定智能门锁、智能照明、脚轮行业团体标准6项。引导企业开展技改项目107项，投资额4.64亿元，协助企业申报技改科创奖励资金2.29亿元、申请科技金融贷款3.39亿元。新增国家级企业技术中心1家。 三、城市发展质量明显提升。着力构建联通大湾区城市群交通体系，南沙港铁路项目完成沿线征地拆迁工作，西环高速(含小榄支线)项目基本完成征地工作，广中江高速小榄出口配套道路建设基本完工。畅通镇内交通路网体系，环镇北路升级改造项目全面通车，联丰路、二中跨线桥、小榄工业大道、泰昌路等一批项目加紧推进。聚焦停车难问题，建设社区停车场6个，新增停车位400个，启动智慧停车项目试点，投入运营停车位1597个，车位月均周转次数提升2.8倍。持续改善城市生态环境，西北组团儿童公园正式开放，南部生态园建设和凫洲河沿岸美化整治工程稳步推进，建成社区街心公园7个。优化城市公共服务配套，高标准建设母婴室8间，龙山污水处理厂3200吨/日扩建工程投产使用，小榄污水处理厂 一、二期提标改造工程正式运行，出水水质稳定达到一级A排放标准。选定垃圾强制分类试点单位94个。率先引入生活垃圾分拣减量项目，全镇生活垃圾总量减少约30%，“垃圾围城”问题进一步缓解。深入开展“厕所革命”，无害化卫生户厕普及率达100%。深化文明城市创建工作，创文测评成绩每月位居全市前列，成功创建第二批广东省公共文化服务体系示范区，完成文化中心(图书馆、文化馆)搬迁工程，建成民间艺术展示馆。打造文化菊会、创意菊会、智慧菊会和全民菊会，积极融入“粤菜师傅”“VR全息技术”等新元素，2019年小榄菊花会入园旅客人数创近年新高。成功举办五人龙舟赛、狮王争霸邀请赛、荼薇文化节、新年烟花汇演、新年音乐会等大型文旅活动，文化软实力显著提升。 四、乡村振兴战略稳步推进。加快推动社区“三旧”改造项目落地，绩东二智能照明产业园、联丰聚新工业园、东区商业中心稳步推进。推动农业生产现代化发展，投入1140万元建成高标准农田5000亩。编制社区建设项目管控导则，填补村民自建房“规范空白”。推动河长制全面落地见效，完成整治沿河排污口318个、违建点214个。推进永宁社区特色精品村和绩西社区美丽宜居村建设，北区、埒西 一、盛丰社区成功申报2019年中山市美丽宜居村。全镇15个社区在省卫生村年度评审中获评A级。打好“三清三拆三整治”攻坚战，清理乱扔乱放生活垃圾约2300吨，拆除乱搭乱建、违章建筑约3万平方米，清理乱搭乱接线路3.5千米。强化农村集体“三资”管理，出台社区招投标管理制度。夯实城乡公共文化服务网络，建成市、镇、社区三级文化馆和图书馆总分馆体系。圆满完成对口帮扶潮州精准扶贫年度考核任务，实施云南昭通东西部扶贫协作项目10个，脱贫攻坚战取得新成效。 五、民生保障持续优化升级。兜牢民生底线，2019年全镇最低生活保障标准1050元，社区参保居民平均退休金1782元，同比分别提高约7.6%和5%。做好帮扶贫困群体工作，全镇贫困人员参保率超99%。完善住房保障机制，困难群众住房租赁补贴标准同比提高约19%。稳步推进“长者食堂”试点和社区居家养老服务站点建设，创设慈善超市会员积分管理模式，小榄居家养老中心率先成为“社区智慧养老综合服务管理平台”市级试点单位。深入做好新形势下的双拥工作，发放优待抚恤金约585万元。引入社会力量帮扶困难群体，建立因病致困等6项专项慈善基金，发放各类残疾人津补贴约1000万元。实施危房改造12户，经验做法获全市推广。新增公办中小学位1217个，全年共有2480人通过积分入读镇公办学校，小学、初中教学质量稳居全市前列。高标准打造示范团校10所。深入推进百万职工大培训工程，精准扶持产业工人创业就业。提升医疗保障服务水平，家庭病床报销比例从70%提高到80%。对接粤港澳大湾区优质医疗资源，完成陈星海医院混合所有制改革。小榄人民医院、陈星海医院成为中山市首批上线“互联网+护理服务”医院。扎实做好登革热防控工作，全力保障群众生命健康安全。 六、社会治理创新不断深入。全力推进新时代文明实践中心省级试点工作，承办新时代文明实践广东“七个一百”精品项目下基层系列活动，举办文明实践活动超1000场次，惠及群众超11万人次。建成小榄融媒体中心。深化“创益菊城”行动，成功举办第八届“博爱100”创益菊城公益大赛。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年庆祝活动安保维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉涉黑涉恶团伙18个。强力推进“飓风2019”系列专项行动，全镇总警情下降21.2%。落实“四标四实”基础信息采集，“三级联防”机制更加完善。深化重点行业领域专项整治，全年未发生重特大安全生产事故。扎实开展火灾隐患综合整治，高质量通过省政府验收。打造“智慧+消防”综合应急管理平台，研发推广物联网技术人体感测报警系统，对“三合一”场所违规住人现象形成压制态势。全力保障群众食品安全，实现全镇142家学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。升级智慧社区网格化综合管理平台，初步建立智慧社区网格化综合巡查体系。启动“美丽家庭”创建活动，全镇共申报14个美丽家庭示范区、1237户美丽家庭。 七、政府服务效能扎实提升。严格落实省委、市委巡视巡察整改要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”工作，形成廉洁高效、风清气正的政治生态。开展经济发达镇行政管理体制改革省级试点工作，梳理权责清单3200多项，承接省赋事权325项。加快推进机构改革工作，审批服务局和综合行政执法局挂牌成立。完善机关选人用人和部门考核评价体系。健全人大监督与政府督查相结合的工作机制，推动中心工作落地见效。全面做好政府信息公开，累计发布政务信息876条。深入推进“一门式、一网式”“一窗通办、集成服务”改革，累计受理各类行政审批和公共服务事项约23万件。推动法治政府和法治社会建设，落实“一社区一法律顾问”制度，试行职工服务中心“工会+律师”驻点服务。创新人民调解方式，开发运行“智慧调解”系统，全年成功调解620宗，调解成功率达99.5%。此外，民族宗教、外事侨务、统计、武装、档案等各项工作均取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下的结果，是全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果，是在市委、市政府和镇党委正确领导下的结果，是在镇人大及社会各界人士监督支持下的结果，是历届政府接力耕耘的结果，是海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向在各个岗位上贡献智慧力量的广大干部群众，向所有关心支持小榄发展的社会各界人士、海内外乡亲，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，小榄镇正处于“双区驱动”重大历史机遇期和转型升级阵痛期，经济社会发展还面临许多问题和挑战：一是新冠肺炎疫情全球蔓延，外贸订单大幅减少，外贸企业、关联行业企业经营困难，服务业受疫情严重冲击，经济下行压力持续加大。二是产业关键核心技术竞争力不强，缺乏支撑作用强的主导产业和龙头企业，支柱产业尚未形成长板优势。三是土地开发强度大，现存土地资源碎片化，企业增资扩产缺乏空间，重大项目落地难、进度慢。四是对外交通瓶颈突出，缺乏快速干线道路，镇内交通微循环不畅。五是人才招引困难，管理、研发类高层次人才和高素质普工招不来、留不住。六是城市治理存在短板，科学化、精细化、智慧化水平不高，交通拥堵、停车难和“垃圾围城”等问题有待进一步解决。七是公共服务质量还不高，教育、医疗等公共资源供给不平衡不充分。八是干部队伍精气神不足，一些公职人员创新意识、大局意识、担当意识、责任意识不强，存在“本领恐慌”，敢闯、敢试、敢拼的精神有所弱化。2020年工作安排各位代表!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全力以赴抓好疫情防控，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署以及镇党代会年会精神，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。坚持实事求是、遵循规律、立足实际，加快推进产业转型升级，推动一批重点项目落地，着力解决民生大事难事急事，健全公共卫生应急管理体系，促进改善生态环境，不断增强城市综合竞争力和产业创新力。持续深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，加快建设更高水平的创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄，为中山重振虎威贡献小榄力量。2020年经济社会发展的主要预期目标是：确保主要经济指标呈现止跌企稳、回升向好的发展态势，地区生产总值增长3.7%左右，固定资产投资增长10%，社消零增长5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成市下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作。 一、全力以赴项目攻坚，坚决打好打赢经济翻身仗以低效工业园区改造拓展产业空间。明确低效工业园区改造为政府“头号工程”，科学编制镇、社区两级低效工业园区改造总体方案，研究制定改造年度工作计划。强化“亩产论英雄”意识，鼓励社区、镇属企业通过多种模式开展集约利用、连片改造土地。全面开展低效工业园区改造项目排查建档工作，做到底数清、情况明、数据准。加大“工改工”项目推进力度，启动约1000亩低效工业园区改造项目建设，以“一园一策”推动天集智谷和绩东二智能锁具产业园等“工改工”项目试点建设，树立改造示范标杆。加快镇属企业土地整备及改造自有物业工作进度，探索与社区以统租统管模式合作开发。加快推动重点产业项目落地。坚持产业项目优存量、拓增量并重，千方百计促进有效投资。深挖本土企业增资扩产需求，动工建设广恒合优等项目。用好“放管服”政策，启动新丰智能科技园等16个增资扩产项目，加快工业区三期相关项目建设进度。拓展优质项目增量投资，全力推进奥尼电子、崧盛LED智慧电源等项目动工建设，加快天安云谷、苏宁易购、太平洋广场、龙山智谷、中海油能源示范和永安电力热电联产等项目工作进度。建立完善项目服务保障机制。加强对低效工业园区改造的政策宣传，凝聚改造共识，推动从“要我改”向“我要改”的转变。成立镇、社区两级项目攻坚指挥部，建强投资服务中心，组建工作专班。开展项目改造问题“在线”化解服务，实行“一竿子到底”的项目跟进工作机制，一体化推动项目招商、落地、建设、运营。加大政府财政奖补支持力度，对改造项目实行政策性贴息贷款或低息贷款。充分发挥商会、个私协桥梁纽带作用，调动小榄企业积极参与改造、服务改造。在低效工业园区开展环境保护、安全生产、违建整治“强执法”试点工作，依法淘汰落后产能。积极拓宽社区融资渠道，鼓励金融机构参与社区产业项目的授信和放贷合作，利用创新金融产品服务园区改造。强化考核“指挥棒”作用，加大社区“两委”绩效考核中项目攻坚、“三旧”改造的权重。 二、加快构建现代化产业体系，推动经济高质量发展聚力提升产业核心竞争力。明确智能锁和智能照明为核心产业，举全镇之力打造智能锁和智能照明两个千亿级智能家居物联网产业集群。主动对接广深港澳科技创新走廊，谋划引进智能锁、智能照明产业的核心组件生产企业。加快推动中山市智能锁具产业协同创新中心建设，重点加强智能锁产业关键共性技术攻关，提高产品安全性能和智能化水平。高标准办好小榄五金锁具博览会，制定出台扶持智能锁产业发展专项政策。积极承接湾区中心城市的优质产业转移和先进科技成果转化，高标准推进中山智能制造服务创新示范区建设。面向具有较强升级发展潜力的企业，实施“产值倍增”计划，加大对企业上规上限、兼并重组、增资扩产、创优创牌的扶持力度。推动建立龙头骨干企业后备库，积极引进培育一批技术水平高、成长性好的“隐形冠军”“瞪羚企业”。落实总部经济扶持政策，对总部企业高管实施专项补助，在教育、医疗等方面给予更多支持。做好补链强链延链文章。积极发展大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等新兴业态，深化与华为、阿里浩鲸等公司合作，加快构建小榄智造产业平台，推动企业上云上平台，提升企业综合运营管理能力，打造产业转型数字化小榄名片。全力推动产品研发、生产制造、经营管理“三个智能化”升级改造。大力发展工业共享经济，推动建设贴片、抛光打磨、检测、信息安全等一批全生命周期公共技术服务平台。加大政策扶持力度，推动大中型企业开展产学研合作。谋划建设现代物流平台，推动物流信息化、自动化。搭建企业展销和区域品牌宣传平台，谋划建设电商产业园，鼓励企业用好网络直播等新零售模式。积极培育发展现代服务业。实施“强心”工程，推进科技金融区、中央商务区和龙山智谷三大现代服务业集聚区建设。积极推进汽车消费升级，打造菊城大道汽车一条街，推动形成中山市西北部汽车销售集聚区。大力发展夜间经济，强化公共服务及执法保障，规范管理饮食业、娱乐业集聚区，打造“夜经济”生活圈。加快培育特色文创产业，推动菊花文化、荼薇文化、岭南水乡文化与文创、旅游、特色美食等产业融合发展，打造文化旅游产业消费链。打造一流的营商环境。深入开展稳企安商工作，加快出台《关心关爱企业家十条》配套工作指引及细化措施，推动解决一批企业实际问题。完善审批“绿色通道”“容缺受理”制度，建立项目联审制度，为优质产业项目提供“一事一议”。深化重点项目社会化全包服务，为重点项目提供“全方位全生命周期管家式服务”。探索以“服务券”形式鼓励企业使用公共服务平台，降低生产研发成本。探索“订单式”培养模式，搭建职业教育与企业需求相结合的人才培养平台，推动建立高端技术、研发人才、熟练工匠评选目录。 三、着力提升城市品质，全面增强菊城魅力加快完善公共配套设施建设。以市开展国土空间总体规划为契机，完善我镇空间形态、用地结构和公共服务设施布局。利用政府资产、社区资源、公建配套推进公共服务设施建设，打造独具菊城魅力的“城市门户”“城市客厅”。抓紧编制镇生态绿地系统专项规划，加快推进南部生态园、九洲基休闲生态园、圆榄山文化公园建设。以群众游园需求和体验感为导向，突出城市公园的功能性和参与性，启动龙山、凤山、江滨三大公园提质改造工程。开展“美丽廊道”建设，启动凫洲河5公里廊道项目工程，稳步推进横海涌(绩西段)、金鱼沥涌(盛丰段)沿岸景观提质工程。加快重点水利工程建设，完成小榄镇排涝西站、南站高低压技术改造工程，推动联丰泵站建设和中顺大围(福兴至石龙堤段)达标加固及河岸整治工程。加快小榄污水处理厂三期工程建设，推动生活污水管网建成区覆盖率达95%。全面提升城市管理精细化水平。强化中心区域规范化管理，推进实施亮化美化工程。开展中心区域主要道路建筑外立面试点路段城市设计，规范建筑外立面造型、建筑风格及广告设计。大力推进“智慧交通”建设，开发建立智能交通信号灯管理系统，实现信号配时实时优化、合理通行。加快“大市容”管理体系改革，对部分市场发育成熟、完善的市容管理事项实施市场化运作。联合整治二手车市场占道经营行为，组建农贸市场城管工作站，完善文明示范路建设。持续开展环境卫生大整治，建立偷倒乱倒垃圾举报奖励制度，完善“门前三包”制度。规范一般工业固体废物收运处置，升级改造镇内垃圾中转站，设置大件垃圾、绿化垃圾临时处置点。深入开展垃圾分类，新增试点示范社区3个，引入垃圾分类智能系统。广泛开展各类宣传活动，推动垃圾分类进社区、进学校、进家庭。坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，加大空气质量实时监测和精准管控，加强生物质锅炉监管，深化工业挥发性有机物治理，深入开展重型柴油车、露天烧烤档专项整治行动，加强扬尘治理。深化国家增量配电业务改革试点工作，推进智慧综合能源小镇建设。优化整合公交资源，加快推广应用新能源和清洁能源车辆，普及“绿色交通”。建立共享车辆准入和退出机制，规范共享单车使用管理。坚决打赢碧水保卫战，全面落实河长制工作，打造“美丽河湖”，加快构建“水清、河畅、岸绿、景美”绿色生态水网体系。强化内河涌水环境整治，推进泗涌河(沙口段)、绩东一内河涌、林沥涌、乌沙涌水环境整治工程，深化入河排污口及沿河违章构筑物整治工作。继续加大对饮用水源保护区的巡查力度，严厉打击饮用水源保护区内各类违法行为。坚决打赢净土保卫战，推进土壤污染防治，加强工业固体废物综合管理，压实企业工业固体废物处理处置主体责任。 四、聚力改善民生，提升群众获得感优化公共事业服务。着力提升医疗服务水平，加强感染性疾病科综合能力建设。深化医共体建设，健全分级诊疗制度。推动创建广东省健康促进区，着力建设慢性病综合防控示范区，充分发挥社区卫生服务机构作用。完善镇合作医疗制度，优化“保大病、保特殊病种、保特殊人群”功能定位。推进陈星海医院深度对接港澳优质医疗资源，加快设立国际医疗部，助力健康湾区建设。开展全镇托幼机构在读儿童免费体检服务。制定菜单式救助指引，全力做好镇内困难群体帮扶，开展社区居家养老站点特色化、差异化服务，建立镇级医养结合示范点，推进“长者食堂”“长者学堂”提质增效，设置“长者学堂”奖学金。探索创建嵌入式社区残疾人工疗服务试点2个。推动建设小榄镇港澳青年创新创业基地，为青年创业者提供全方位优质创业指导服务。深化“小榄青年人才培育计划”，推动“青年智库”常态化开展、常规化运用。扎实做好残疾人、退役军人就业帮扶工作。推动教育优质均衡发展。增加公办中小学学位和普惠性幼儿园学位供给，完成明德幼儿园教学楼重建以及德星小学、镇二中改造工程，推进永康小学、绩西小学、升平小学、绩东二小学、菊城小学教学楼扩建工程，启动埒西一小学、花城中学异地新建工程，支持绩西、竹源等社区集体办幼儿园，加快中小学教学设施更新改造。推进名校长、名教师、名班主任“三名工程”，建立健全师德建设长效机制和惩戒问责机制。建设高质量示范中学团校，打造一批精品团课。支持和引导现有民办学校优化提质，推进民办教育规范化、特色化发展。全面提升人文素养。推进文明规范化、制度化建设，梳理完善村规民约、学生守则、行业规范等文明细则，及时曝光不文明行为，构建文明监督约束机制。实施“美丽小榄”十大文明行动，持续开展文明礼仪教育，推动文明进机关、进社区、进学校、进企业和进网络。面向各行业、各场所、各群体，壮大文明志愿服务队伍，常态化开展文明志愿服务活动。坚持以文化人，加快补齐公共文化服务短板。加快完善文化馆总分馆体系，推动图书馆数字资源库和街区自助图书馆建设，实施社区图书馆智能升级改造。推进广府(中山小榄)文化生态保护实验区建设，活化利用历史古旧建筑，做好“老城区新文章”。创新传统节庆与“非遗”传习活动形式，将小榄菊花会打造成讲好小榄故事、传播小榄文化的品牌项目。 五、深化乡村振兴，推动城乡融合发展大力发展乡村经济。支持建设社区产业平台，鼓励引入第三方产业平台，大力引进优质项目和龙头企业，加快推进绩东二照明产业基地、盛丰悦胜工业园等平台项目建设。加快创建“美丽园区”示范点，打造产业工人队伍实践基地。大力发展现代农业，推进高标准农田建设。坚决打赢脱贫攻坚战，创新产业扶贫、消费扶贫、社会帮扶模式，全力完成对口帮扶潮州精准扶贫和云南昭通东西部扶贫协作硬任务。推进美丽宜居乡村建设。坚决打好人居环境整治“攻坚战”“持久战”，转变“运动式”整治模式，持续推进“三清三拆三整治”工作，高标准建设特色美丽乡村示范群，加快推进特色精品村和美丽宜居村示范点建设。推动管线规范管理，选定“三线”整治试点社区5个。深入开展“美丽田园”攻坚，拆除乱搭乱建田间窝棚。实施“增花添彩”行动，推动建设一批社区微型公园、微型墙绘，谋划建设1个农业公园，营造更多绿色生态休闲空间。推动社区以居民代表商议、制定村规民约等形式，提升人居环境整治群众参与度。优化社区管理服务机制。巩固市委村级专项巡察整改成果，全面实施清产核资，摸清社区集体资产“家底”。进一步规范农村集体资产交易行为，推动农村“三资”管理法律化、制度化、规范化。做好农村土地确权成果应用转化，完善农村承包地“三权分置”，健全农村土地承包经营权流转纠纷调处机制。推进社区事务阳光工程，完善社区居务监督制度，提高居务监督委员会的履职能力和专业素养。扎实做好农地非农化清理整治工作，坚决守住耕地保护红线和永久基本农田底线。修订完善社区考核奖励办法，调整社区“两委”薪酬待遇机制，激发社区干部队伍积极性。 六、推动共建共治共享，构建社会治理新格局夯实平安小榄建设基础。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众参与度，形成专项工作全镇“一盘棋”。推进维护政治安全三大行动，防范应对意识形态风险，确保“六个不发生”。积极运用“四标四实”信息采集成果，推动“大巡防”治安查控网络建设，推进破“小案”创新机制，严厉打击盗抢骗突出违法犯罪。强化基层社区警务室建设，优化社区警务工作协调机制。推进“视频云”和DNA实验室工程建设，推动“智慧公安”建设落地见成效。建立健全“特殊时期”“重大矛盾纠纷”等风险防控责任机制，推动矛盾纠纷滚动排查，确保纠纷调处在基层、矛盾化解在基层。加强公共安全风险管控。成立网格化管理中心，采用“中心+网格化+信息化”模式，推动实现智慧全科网格。压实企业安全生产主体责任，紧盯建筑工地、村民自建房、危化品等事故易发多发领域，筑牢安全生产防线。启动小榄镇第二消防站建设，大力推广“智慧+消防”工作经验，提升公共应急救援能力。高标准建设食品集中生产加工基地，推动“阳光食品”APP全面进校园，提升食品快速检测能力。搭建社会心理服务体系，引入专业社工实施心理救助帮扶。全面推广使用“智慧调解”系统，完善“以案定补”机制，充分发挥人民调解维护社会安全稳定第一道防线作用。推动全民参与社会治理。深化新时代文明实践中心省级试点建设，统筹文明实践阵地和特色活动资源，增设新时代文明实践资源中心，探索设立“新时代文明实践基金”，打造新时代文明实践中心“小榄样板”。推进完善融媒体中心平台建设。动员社会力量参与公益事业，追踪规范公益项目实施，推动“博爱100·创益菊城”项目落地见效。推进“美丽家庭”示范区创建，传承良好家风。 七、以人民为中心，全面加强政府自身建设强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。巩固深化主题教育成果，凝聚高质量发展的强大动力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在小榄落地生根，结出丰硕成果。在强化干部政治自觉、加强思想引领上下功夫求突破，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。层层压实意识形态工作责任，为完成年度目标任务提供坚强的思想保证。加强队伍建设。以机构改革为契机，推动构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。坚持以岗选人、依事择人原则，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，让上者理所当然，下者心服口服。坚持把重大专项工作一线作为培养选拔干部的“主阵地”，突出在低效工业园区改造、基层党建、三大攻坚战等重点工作中发现培养干部。注重优化干部队伍结构，用好机关事业单位管理人才库，提拔任用有冲劲、有实绩的优秀年轻干部，加强干部实操性专业化培训。建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，最大限度激励干部担当作为，让想干事、能干事、会干事的干部都能干成事。提高行政效能。深化“放管服”改革，全面推进“一门式、一网式”“一窗受理、集成服务”政务改革，落实事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，推动更多事项向社区延伸。推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作，做好机构改革事权承接，让改革红利更多惠及人民群众。加快推进综合行政执法事项统一划转，共建“大执法”格局。严控“三公”经费预算，进一步压减一般性支出，集中财力办好关键大事、民生实事。聚焦土地、交通、产业、队伍“四个之困”，深入开展调查研究。着力行政运转效能建设，大力提升机关办公信息化、自动化水平。做好绩效考核管理，推动党委政府重点工作落细落实，提高各部门、各社区狠抓落实、为民服务能力。深化“文山会海”整治成效，控制发文数量，推动办文办会更加规范高效。全面压实保密工作责任，切实规范保密工作流程。扎实开展第七次全国人口普查，为经济社会高质量发展提供科学决策依据。抓好民兵组织整顿和后备力量建设，高标准完成征兵任务。打造廉洁政府。深化党风廉政建设，加强纪律和廉洁文化教育，落实“一岗双责”，严格规范、有效监督权力运行各方面、各环节。强化“四风”整治，紧盯“关键少数”和“四风”新表现、新动向，持之以恒正风肃纪。加强重点领域风险防控，严格机构改革纪律，抓好公共资金、公共项目和集体资产领域监管。推进公共资源“阳光交易”，加强对工程建设、项目审批、专项资金使用等关键领域和环节的审计监督，做好信息公开工作，让权力在阳光下运行。各位代表!踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，继承和弘扬“小镇大追求，敢为天下先”的拼搏精神，高举团结的旗帜，汇聚全镇上下的奋进力量，坚定信心，保持定力，只争朝夕，不负韶华，接续奋斗，为推动小榄各项事业高质量发展、实现人民对美好生活的向往而不懈努力，为中山重振虎威交出小榄的满意答卷!附件名词解释1.“七个一百”精品项目：组织编写百篇精品教案、创作征集百部精品剧目、遴选赠送百部精品图书、设计制作百幅精品挂图、遴选培训百名基层宣讲能人、培育宣传百佳志愿服务团队、结对安排百名挂点记者。2.“四标四实”：“四标”是指标准地址库、标准作业图、标准建筑物编码、标准基础网格;“四实”是指实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。3.“三合一”场所：住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。4.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。5.“双区驱动”：建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。6.“瞪羚企业”：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和省战略性新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术(含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网)、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。7.“四有”好教师：有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。8.“六个不发生”：不发生影响国家政治安全的重大事件、不发生严重暴力恐怖事件、不发生大规模群体性事件、不发生群死群伤的交通火灾及其他治安灾害事故、不发生重大网络负面炒作事件、不发生公安队伍重大违法违纪案件和涉警炒作事件。9.“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。10.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年板芙镇政府工作报告

  2020年4月17日在板芙镇第十六届人民代表大会第八次会议上板芙镇人民政府镇长张义强各位代表：现在，我代表镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，板芙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、市政府和镇党委的决策部署，立足板芙长远发展大计，坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进、开拓进取、向高质量发展迈出坚实步伐。全镇实现生产总值49.4亿元;第三产业增加值20.48亿元;规上工业增加值21.14亿元;社会消费品零售总额47.29亿元;固定资产投资20.73亿元;其中，工业投资7.43亿元;装备制造业投资3亿元，增速位列全市第1。 一、发挥创新引领，高质量经济发展态势良好创新主体加快发展。中东精密金属制品、设科电子等12家企业成功认定为2019年度高新技术企业。全镇高企达33家，比增22%。鼎立森、洋紫荆等20家企业申报省高新技术产品。加大企业上规扶持力度，新增生波尔光电技术、东龙新材料等规上工业企业19家。推进重点行业、骨干企业开展技术改造，设科电子、泓溢薄膜等6家企业申报市技术改造项目，固定资产投资共约6649万元。引导企业组建研发机构，捷上同程数控机床、东利电光源等3家企业成功组建市级工程中心。智隆新材料等3家企业引进创新科研团队，创新发展后劲十足。发展新动能不断增强。引导传统产业转型升级，洋紫荆油墨(中山)有限公司获得2019年省级企业技术中心专项扶持200万元。益达服装成为中山市首家获国家绿色工厂认定的纺织服装企业。盈通检测技术咨询公司认定为市新兴业态企业。大力发展服务业，现代服务业增加值占服务业增加值比重提升至52.8%。加大文化旅游产业扶持力度，大盛陶艺成功创建国家3A旅游景区，实现板芙A级景点“零的突破”。推进土地资源集约节约高效利用，在全市率先开展盘活整治低效闲置厂房专项行动，盘活闲置厂房20万平方米，引进生波尔光电、安捷芯等产业项目21个，预计达产产值近8亿元。扎实开展“小散乱污”企业专项整治，清理整顿企业28家。营商环境不断优化。积极应对中美贸易摩擦，首次出台《板芙镇促进经济高质量发展专项资金管理暂行办法》。2019年“3.28”招商会表彰企业34家次，奖励金额达130万元。推动智隆新材料科技公司获得省先进装备制造业发展专项资金股权投资4000万元，实现我镇企业获政府股权投资零的突破。完善企业服务，举办政策宣讲会、企业座谈会等40多场次。协助65家企业申请经信、科技、发改等市镇各类扶持资金和奖补资金共2622万元。推动金融服务实体经济，协助企业获得过桥融资额度约3亿元，科技贷款额度4505万元，破解融资难题。严格落实减税降费政策，新增减收税费超过1.25亿元。 二、抢抓“双区驱动”机遇，园区建设提速增质基础设施日臻完善。智装园二期基础设施建设项目纳入2019年省重点建设项目库，完成投资额2亿元。3个项目纳入2019年市重点项目库，累计完成投资额9.54亿元。智装园填土工程已基本完工。智慧路工程已完成雨、污水管道的铺设。园区其他路网及市政设施建设统一采用EPC形式组织建设并进场施工，其中河西五号路北段、河西三号路北段已建成通车。园区指挥部已投入使用。周边路网、水电、绿化、污水管网、燃气等工程正同步开展建设，基础设施支撑能力持续提升。招商引资实现新突破。紧抓“双区驱动”发展机遇，赴深圳、香港、广州等地开展精准招商20多次。全年智装园累计签约落户项目23个，投资总额95亿元，预计达产产值156亿元，达产税收9.8亿元。项目涵盖智能数控、专用设备、精密模具、新能源汽车等，包括高企14家、上市公司投资项目7家、知名外商投资项目6家、装备制造类项目17家，呈现高新化、智能化、国际化特点。韩国智隆高纯度ITO靶材项目投资6亿元，从签约到正式动工也仅用6个月时间，成为2019年全市投资额最大的外商投资项目和当年签约、当年供地、当年动工产业项目，打造板芙速度。建立项目跟踪服务新机制。实行重点项目双周工作例会制、项目经理负责制、现场联席会议协商制，集中研究解决项目问题。实行重大项目约谈机制，对进度滞后项目负责人约谈，督促企业履约推进项目。成功推动皮阿诺、联合光电、韩国靶材、中南高科装备制造产业综合体等4个签约项目被纳入市前期办重大项目库。2019年新供工业用地面积435亩，新动工亿元投资工业项目(购地类)10个，均排名全市第一。 三、推进乡村振兴，生态环境不断改善农业发展提质增效。大力培养新型农业经营主体，新增1家市级家庭农场，全镇共有市级示范性家庭农场7家。推动农业转型升级，汇宏水产建立1200亩供港水产养殖基地。引导璇锋家庭农场、恒昌园林合作社通过“互联网+农业”开展推广和营销，农产品市场竞争力不断增强。积极推进耕地提质改造，新增水田面积约631亩。扎实推进2018年度7000亩高标准农田建设，获得上级资金1300万元。通过市级平台立项交易集体资产514宗，合同总标的额2.47亿元，集体资产管理更加规范。实现对口帮扶德庆县益村村、云利村贫困村出列和贫困人员达到脱贫标准。人居环境持续改善。狠抓空气质量改善，首次将VOCs纳入主要污染物总量减排考核指标。全市率先引入了一般工业固体废物第三方清运处置公司，防治固废污染。抓好新农村示范村建设，2个市级特色精品村、3个镇级美丽宜居村列为创建对象，8个干净整洁村完成创建达标验收，共获得市级专项资金1600万元。禾尾涌一河两岸环境综合提升工程已完成南岸路基平整等工作。完成225亩中幼林抚育和100亩林相改造,巩固广东省森林小镇创建成果。推进农村人居环境整治，大力清理杂草杂物和积存垃圾，清理河道淤泥杂物4611吨。水污染防治扎实推进。全面实施“河长制”，开展水污染防治现场调研12次，处理问题17宗。投入235万元完成民溪涌等11条河涌清淤疏浚工程，清淤总长达9千米。完善水利基础设施，投入4394万元实施里溪石角雨污分流工程、板芙村芙蓉路分散式污水收集工程、河西污水主管顶管工程等27项水污染防治工程，其中17项已完工。总投入约2500万元的孖涌水闸及泵站重建工程已投入使用，大大提升河西片区的防洪、排涝和水体循环能力。 四、坚持统筹协调，城乡建设步伐加快基础设施短板不断补强。强化规划引领作用，完成《中山市板芙镇“三旧”改造专项规划(2017-2020)》《中山市顺景工业园控制性详细规划-BF23街区》《中山市禄围村村庄规划》等规划编制9个，新农村建设规划评审和国土空间规划稳步推进。加快重大交通项目建设，西部外环高速已交地608亩，南部三镇取水口上移工程已完成集体土地征收。对105国道进入板芙镇的25个路口分类实行限高限宽，保护镇内道路安全和群众出行安全。大力开展“三旧改造”，完成“三旧改造”项目5个，面积约166亩。开展批而未供用地、闲置土地专项整治，处置闲置土地面积约46亩。城市功能品质提升。持续推进文明创建，创文工作排名前列。顺利完成国家卫生镇复审暗访，切实巩固国家卫生镇金字招牌。整治临街商铺、乱张贴乱停放等顽疾，清理“牛皮癣”25万张，整治占道经营、无照流动摆卖近1万宗。拆除违章设置或存在安全隐患等各类户外广告招牌298块，面积约2083平方米。对“两违”保持高压态势，完成治理各类存量违法建设5.34万平方米，实现新增违建“零增长”、存量违建“负增长”目标。完成滨江湿地公园升级改造、滨江东路绿化提升工程，拓展游憩型公园绿地。 五、聚焦人民期盼，民生保障优化升级民生福祉不断提高。全镇用于民生的一般公共预算支出达3.95亿元，占一般公共预算支出的比重达69.08%。投入1.02亿元完成“十件民生实事”项目。推进农村厕所革命，完成板芙公园等3个公厕升级改造。优化完善岐江河(板芙段)沿线水利设施，完成岐江河西岸5座水闸重建的前期准备工作。深入推进生活垃圾分类，总用地面积9552平方米的顺景生活垃圾中转站工程正在施工，切实提升垃圾处理能力。开展地质灾害隐患点排查整治，完成白溪村边坡整治工程2宗。完成湖洲三街片区等供水管道改造工程2宗，保障群众用水安全。文卫教育全面发展。不断丰富公共文化服务供给，镇新图书馆和24小时自助智能图书馆投入使用。大力开展全民阅读，成为全市唯一连续五年荣获“书香中山”荣誉的镇区。联合大盛陶艺开展陶艺文旅活动、公益培训班，打造“中山陶艺文化之乡”品牌。新建四联十三顷体育公园、板芙西队体育公园，提供更多文体活动场所。大力扩充教育资源，镇中心幼儿园新园按省一级办学档次建设并成功验收，9月份正式开园。积极挖掘公办优质学位，全镇公办中小学新增7个班，增加学位321个，向民办学校购买学位1203个，基本满足适龄儿童入学需求。弘扬社会主义正能量，我镇梅艳萍等四户家庭推荐为中山市百户“最美家庭”，板芙医院蒋浩荣等3人入选“中山好人”，为板芙镇树立良好榜样。开展7次建设美丽山水板芙千人志愿活动，志愿服务成绩稳居全市前列。深化“互联网+高血压管理(糖尿病)”慢病管理工作，累计发放智能血压计1900多台，成为全市唯一承接国家重点计划高血压综合管理的镇区，被国家授予“高血压专病医联体成员单位”。筑牢民生保障底线。全面提升社会保障覆盖面，认真落实优抚津贴、临时救济、低保、医保、危房改造等社会保障制度，共发放各类社保补贴、低保金、救助金、助学金等1112万元。民政重点工作综合评估总分全市第一。做好残疾人保障和服务，为700名残疾人发放各类残疾人补贴近332万元。组建成立镇退役军人服务中心和11个村(社区)退役军人服务站，落实各项优抚政策。开展居家养老、敬老院消防安全升级改造等，做到“老有所养，病有所医”。稳就业工作深入推进，举办大型现场招聘会，提供就业岗位6000多个，全年新增就业人数1755人。规范发放租赁住房补贴，整合公租房431套，切实解决低收入家庭住房困难。 六、创新基层治理，社会建设明显增强平安板芙成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争，共立涉恶案件27宗，破案率114.8%，打掉涉恶团伙12个60人，群众安全感明显提升。深入开展“飓风2019”“禁毒两打两控”等专项行动，实现辖区年内刑案破案数同比上升26.4%。切实加强安全生产监督管理和安全隐患整治，全镇未发生社会影响较大的安全事故。持续加大道路交通安全治理，交通事故“四项指标”全面下降，顺利通过道路交通安全管理综合治理验收。完成食品安全隐患大排查大整治，食品安全示范单位增至19家。社会和谐稳定。创新“大网格化管理”社会治理模式，将创文、爱卫等纳入网格管理，配备专(兼)职网格员191人，设置96个小网格片区，网格事件新增7626件，结案率99.8%。开展毒品预防教育宣传“六进”活动，全镇100%以上学校开展禁毒预防教育。深入推进信访维稳工作，妥善处置集体劳资纠纷、征地补偿款、利华星座楼盘、外嫁女权益分配等重点问题，全镇未发生重大群体性事件，没有发生非正常集体到省、进京聚集上访(闹访)事件。板芙镇在国庆70周年、澳门回归20周年维稳安保工作中被评为“集体三等功”。 七、推进依法行政，政府服务效能扎实提升聚焦思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党委理论中心组学习10次，专题研讨15次，完成调研报告14篇，我镇《聚焦智能制造产业，打造创新创业平台》案例入选全市主题教育攻坚克难经典案例。查实弱项短板，征集各类意见建议近70条，形成“一台账、两清单”逐条整改落实到位。坚持依法行政。全面深化人大规范化建设，自觉接受人大监督。在全市率先使用电子表决器表决人大各项决议和票决民生实事。完善法治政府建设，充分发挥法律审查职能，2019年我镇执法单位被抽查的行政执法案件全部被评为优秀。全年接待群众384人次，收集建议意见回复率和满意度均达100%。推进“放管服”改革。有序推进“证照分离”改革，商事制度改革全面提速。新增各类市场主体961户，同比增长17.35%。企业商事登记办理时间压缩至1个工作日内。全面推行电子化登记制度，辖区企业名称自主申报比例达98%。全面推进政务办“一窗通办、集成服务”改革，推动413项政务服务事项进驻中心实行一站式办理，自成立综合窗口以来，窗口“冷热温差”得到有效均衡，群众办事时间成本降低73.9%。深入开展机关作风建设，不断提高行政效率和服务质量。政府绩效管理考核统筹区排名第一。档案年度考核和政府网站考评均排名全市第三。进一步精简文会，四大文件下发数量同比减少26%，切实为基层减负。聚焦基层队伍建设，实施村级后备干部“青苗工程”，24名村级后备干部到机关挂职锻炼，建设高素质专业化干部队伍。完善财政资金支出和管理办法，“三公”经费保持合理区间。建设高效廉洁政府。坚守以人民为中心的根本政治立场，深化对群众身边腐败和作风问题整治，加大对基层干部违反中央八项规定精神问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题的执纪审查力度。全年立案查处8宗案件，办结8宗。深入扶贫攻坚第一线，查处并办结镇对口肇庆市德庆县高良镇及莫村镇扶贫领域案件4宗，并被市纪委确定为典型案件参考范本。驰而不息纠正“四风”，严肃查处形式主义、官僚主义问题。正确运用“四种形态”，确保监督聚焦、精准、有力。加强谈话提醒工作，经常开展谈话谈心，全年共开展谈话123次。试行监督联络机制，着力加强同村(社区)人民群众的联系，基层党风廉政建设工作更加扎实有效。审计监督不断强化，共审计67个项目，发现问题437条，完善审计考核制度注重督促整改，提高审计效能。做好巡察“后半篇文章”，对市委第二巡察组反馈的59项问题严肃对待、深刻反思，已整改完成52项，整改率达88.14%。与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、统计、团委、妇女儿童、物价等工作也取得较好的成绩!各位代表，同志们，事非经过不知难。过去一年，在经济下行压力不断加大情况下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勠力同心、奋发进取、攻坚作为，提升了发展的质量效益。这是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群无私奉献和艰苦奋斗的结果，是社会各界以及海内外乡亲大力支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表和社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，在推动高质量发展过程中，还存在一定困难和问题，主要表现为：受中美贸易战和经济下行压力大的影响，传统产业面临外迁潮、倒闭潮，高新技术产业发展不快，龙头带动作用偏弱;产业园项目落地仍需时日，人才、创新等要素支撑不足，新旧动能转换任务还比较艰巨;随着105国道改造，交通压力较大，基础设施建设较为滞后;受土地新政、减税降费和历史遗留问题影响，财政收支平衡压力较大;公共服务和民生保障领域还有不少短板，水污染防治、乡村振兴、文明城市创建仍需努力;个别干部思想保守、不善作为、不够担当等问题不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够畅通等等。对此，我们要保持高度警惕，增强忧患意识、危机意识，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。2020年工作安排各位代表，2020年是一个不平凡的开年，新冠肺炎疫情突如其来，一场没有硝烟的战争悄然打响。然而，2020年更是“十三五”规划收官之年，是抢抓“双区驱动”重大机遇的关键之年，中央和省市正大力推进粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区，资源要素将在全省加快流动，板芙凭借地理区位、市级平台、产业配套等独特优势，必将有更大的担当、更大的作为。但是，我镇也面临风险挑战上升、贸易摩擦持续、新动能支撑不足等更大考验，再叠加这次疫情影响，经济社会发展难度更加，唯有以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，坚定统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的信心决心，鼓足干劲、持续奋战，才能逆势而上，完成全年目标任务，为此，做好2020年的政府工作意义重大。2020年政府工作思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻中央、省、市关于疫情防控各项决策部署，按照镇党委实施“经济崛起年、攻坚克难年、士气提升年”3个年的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓“双区驱动”机遇，确保主要经济指标呈现止跌企稳、稳步回升的发展态势，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打赢疫情防控阻击战，打赢经济翻身仗，全力以赴建设“山水板芙、智造新城”。2020年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%。城乡居民收入增长与经济增长同步。主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的年度计划。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、推动经济高质量发展抢抓“双区驱动”发展机遇。积极参与粤港澳大湾区分工和建设，主动融入湾区经济圈。大力实施新一轮交通大会战，加快105国道、西部外环高速建设，强化与周边城市的交通网络规划对接。抢抓深圳建设中国特色社会主义先行示范区机遇，加强与深圳经贸往来、跨境金融、民生对接和教育资源等重点领域交流合作。尽快启动与澳门科技大学合作的香山大学建设，实现独立办学，吸引高层次创新人才汇聚板芙。与香港、澳门联谊会等社团组织的互动交流，吸引港澳青年来我镇创业。深化区域协同联动发展，打造大湾区重要产业集聚发展平台和新的经济增长极。聚力做强实体经济。坚持以创新引领高质量发展，把发展经济的着力点放在实体经济上。平衡发展好新动能与传统动能，稳住优势传统产业转移外迁。全面激发存量骨干企业活力，大力引进培育潜力企业，支持行业协会发展，推动民营经济做强做优做大。强化企业创新主体地位，深化实施高企树标提质行动，重点扶持创新标杆企业，新增高新技术企业4家。鼓励企业加大研发投入，推动规模以上工业企业建立技术中心、工程研发中心或工程实验室等研发机构2家。关注中美贸易摩擦、境外新冠病毒疫情等最新动态和政策变化，“一企一策”协助企业解决贸易难题。落实减税降费政策，降低企业负担，为企业减负3000万元以上。引导金融机构与企业对接，加大“助保贷”“科技贷”“过桥融资”等金融扶持力度，推动更多资源要素向实体经济配置。提升产业核心竞争力。实施龙头骨干企业培育计划，壮大一批成长性高、带动力强的行业龙头企业，引领传统产业优化升级。推动智能技术与传统产业深度融合，鼓励纺织、服装、家具等传统产业引进高精度、高性能、自动化设备。启动低效工业园区改造前期摸底、调研和方案编制工作，明年全面推开，提高土地利用效率。对技术落后、高能耗、高污染的行业和企业，采取“关、停、并、转”措施。对淘汰落后项目所腾出的土地、厂房进行二次招商，引进高端创新项目。加大品牌培育力度，全面挖掘商标注册资源，助推“质量强镇”再上台阶。培育发展现代服务业。加大文化旅游产业扶持力度，支持鼓励大盛陶艺文化科普基地打造成为镇研学旅游热点。大力发展乡村旅游，依托禾尾村水乡特色打造一河两岸乡村旅游项目，形成新兴旅游业态。全面加快智装园建设。推进智装园基础设施建设，6月底前完成智慧路工程建设。智能路年内动工。河西2至7号路共6条市政道路建成通车。加快园区污水收集工程，5月份前完成2号泵站竣工验收。河西污水主管顶管工程建设全面完工。年内开通服务智装园的公交1号线或3号线，完善项目配套交通服务。加快布局人工智能、数字经济、新材料、新能源等新兴产业。抢抓“中国制造2025”的产业机遇，到深圳开展专场招商推介活动。引进带动能力强的大项目和龙头企业不少于5个。集中力量推动已签约项目落地建设，年内完成工业投资总额不低于11亿元。力促铭板科技、蜀丰科技、安捷芯芯片、连达科技、赛凌光学模组等8个项目正式投产。易天自动化、瑞士马蒂、联合光电等7个已供地项目年内动工建设。 二、坚定必胜信心，奋力实现防控和发展双赢毫不松懈精准抓好疫情防控。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。要珍惜和巩固疫情防控形势积极向好的成果，慎终如始，警惕常在，善作善成。全面落实外防输入、内防反弹，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。严格落实武汉来粤返粤人员“三个一律”健康管理措施，严格落实境外人员分段转运和医学观察管理。抓好无症状感染者精准防控，继续实施14天内湖北来粤返粤人员免费开展核酸血清快速检测，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。抓好“三人小组”的入户排查以及板芙医院发热门诊常规健康监测工作。各村(社区)、部门要及时把握上级政策，动态调整防控措施和应对策略，加大排查力度，筑牢社区防控安全屏障。组织学校开展应急处置实操演练，为复学打下坚实堡垒。继续加强重点人群、重点场所、重点机构防控，不放过任何一个风险点。进一步加强健康宣教和舆论宣传，提高群众自我服务、自我防护能力，切实维护人民群众生命健康安全。铆足干劲推动全面复工复产。实行领导分片服务规上限上企业和重点项目制度，真正发挥“服务企业代表”作用。监督企业落实人员进出登记、工作场所清洁消毒等防控措施，确保防控应急和处置到位。强化企业内部防控宣传教育，增强员工防护意识。针对性开展援企、稳岗、扩就业工作，服务和指导企业申请资金补助、融资扶持。对受疫情影响严重的行业企业、小微企业、港澳台企业实施分类施策、精准帮扶，帮助一批企业解决“缺防控物资、缺用工、缺原材料、缺配套、缺资金”等问题。全力恢复正常生产生活秩序。把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，使实物消费和服务消费得到回补。落实强农惠农助农政策，充分调动农民生产积极性，稳住农业基本盘。密切监测市场供需动态，恢复肉蛋奶蔬菜等必需品供应，确保物价涨幅处在合理范围，减轻因收入下降、物价上涨对居民生活的影响。强化困难群体的基本生活保障，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。加大安全生产排查力度，重点加强“三小场所”和其他重点场所安全隐患排查整治。完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，紧盯和及时化解疫情导致的劳资纠纷、经济纠纷、企业倒闭等问题。严厉打击疫情违法犯罪行为。 三、狠抓城镇规划建设管理拓展城镇发展空间。高起点做好城市发展规划，促进区域协调发展。注重城市功能升级，加快形成轨道交通、高速公路、快速路等多层次立体化的交通网络。全面完成110千伏输变电工程拆迁安置地的办证以及基础设施建设，保障园区电力供应。动态更新“土地超市”，推动项目与土地精准匹配，提高供地效率。大力推进集约节约用地，加快批而未供和闲置土地处置，推进“三旧改造”，加快威霖公司323亩用地标图建库等后续报批，努力实现28亩“工改工”目标。做好房地产项目信息排查和前端风险防范，稳控房地产领域风险。提升城市品质和服务能级。以高水平规划引领城市现代化，编制城市更新专项规划，完善村庄规划，配置好各类空间资源。加快开展地质灾害隐患点应急处置和整治，白溪村太平环街后山一带边坡整治工程7月底前竣工验收。加快污水治理工程和雨污分流工程进度，金钟七队防火道路及排水工程8月底完工，芙蓉路分散式配套污水收集管网6月底完工。完成板芙一中片区污水治理工程，解决板芙一中、湖洲小学、雅芙花园等污水问题。健全重点工程质量、安全管理体系，遏制事故发生。提高城市治理精细化水平。以长效化管理为抓手，开展城市管理“五化”提升行动，充分调动市民参与文明城市建设的积极性、主动性，将板芙大道打造成镇容形象示范街。实现100%行政村达到文明村创建标准。推进星级文明户创建活动实现全覆盖。加强镇容镇貌管理，切实加大农贸集市、主干沿线、大型企业等重点区域的整治力度，清理整顿流动摊点、占道经营等现象。加快垃圾分类和无害化处理，年内建成顺景生活垃圾中转站并投入使用。从严查处“两违”问题，百分百清理我镇违建存量，遏制新违建的产生。加强交通管理，积极排查隐患路段，深化危化品重点车辆检查，整治乱停乱放、超限超载、酒驾等行为。 四、全面实施乡村振兴打好富民脱贫攻坚战。重点建设西江优质水产养殖带和古神公路花卉苗木带，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。招引龙头企业、合作经济组织、专业大户投资建设，支持企业和养殖大户引进新品种新技术，推动农业转型升级。支持现有农业经营主体增量提质，促进农业适度规模经营，提高农产品竞争力。大力发展乡村旅游，引导璇锋家庭农场、鲜益葡萄园等一批集农业、休闲、体验于一体的经营主体壮大发展。确保2020年度2200亩高标农田开工建设。推动农业农村现代化，汇聚足够人才资源，把推动乡村人才振兴摆在重要位置。切实做好肇庆市德庆县对口帮扶工作，高质量完成脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战。打好岐江河板芙大桥断面水污染防治攻坚战，力争IV类水达标。积极配合市水务局推进岐江河流域黑臭(未达标)水体治理板芙标段工程项目，项目流域投资总估算为21.68亿元，争取2020年底动工建设。争取市政府投资7亿元，年内完成西河水闸泵站建设前期工作，有效缓解内涝问题。全力推进河长制，加强饮用水水源地环境保护和入河排污口规范化管理。完成岐江河板芙大桥省考断面水质自动监测站点和15个河涌水质自动监测平台建设，实现水环境综合整治。抓好大气污染防治工作，严把总量审批关，打赢蓝天保卫战。抓好扬尘治理，加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控管理。加大固体废物治理力度。加快推进“油改水”，落实重点VOCs项目一企一策综合整治。开展危险废物规范化管理，严厉打击固体废物环境污染违法行为，确保一般工业固体废物清运服务项目取得实效。打好美丽乡村攻坚战。推进美丽乡村建设，形成农村人居环境整治比学赶超热潮。发挥驻村工作组、村两委、党员、志愿者带头作用，激发群众参与感。深化农村环境综合整治，扎实做好垃圾处理、厕所革命等工作，确保全部行政村创建成干净整洁村。建成禾尾、里溪2个特色精品村，白溪、里溪、板芙村创建为美丽宜居示范村。大力推进美丽田园建设，重点清拆广珠西线、古神公路及智装园周边农用棚舍，力争年内完成镇内80%窝棚整治改造。 五、构建共建共治共享和谐板芙切实增强人民群众获得感。切实开展2020年十件民生实事。加大困难家庭就业、低保、住房等救助力度。做好保障性住房建设和低保户危房改造，为镇内85户困难家庭提供基本生活保障。为符合条件的本镇户籍1284名“新人”、4059名“中人”以及2.9万名参加基本医疗人员等发放参保补贴。改善交通出行，加大违停整治力度，年内开展60次专项整治行动。优化芙中路、好景路等路段信号灯配置。完成东堤路、中顺大围、河西路等路段临水临崖建设，保障出行安全。深化养老改革，实施适老化改造工程，完成镇敬老院饭堂升级改造。加大食品药品安全监管力度和全民参与度，完成镇内30家试点餐饮单位“阳光食品”APP建设工程。加强退役军人服务管理，完善退役军人服务中心(站)建设，做好双拥优抚工作。大力支持社工事业、助残事业、妇女儿童事业、老龄事业和慈善事业发展。推动科教文卫事业繁荣发展。进一步扩大公办学位供给，通过扩班扩园等方式增加公办中小学教学班7个，新增学位315个，中心幼儿园新开设4个教学班，增加学位100个。改善办学条件，完成板芙中学综合楼建设前期工作。开展“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等推荐评选活动，不断提升全民道德素质。加快推进文化惠民水平提档升级，组织“文艺走进板芙”音乐、文学及书画作品创作的大型活动，助推中山市创建第四批国家公共文化服务体系示范区。指导大盛陶艺研学游基地推进共享文化馆、共享阅读空间等创新试点项目建设。推进志愿服务事业纵深发展，探索具有板芙特色的志愿项目，每月开展不少于一次千人志愿服务活动。开展“食品安全大讲堂”和“五进”活动，不断提升食品安全的知晓率和满意率。继续做好“小候鸟”夏令营活动、高温宣传活动，促进社会融合共生。推进健康板芙建设,落实深湾村公办卫生服务站选址建设工作，实施社区卫生服务站一村一站全覆盖。促进“互联网+健康”，做优“互联网+慢病”管理品牌。提升社会治理能力。构筑社会治安智感防控体系，拟投入190万元完成板芙镇“三环一点”视频监控项目建设，全面提升打防管控智能化水平。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚持大案、小案一起抓，打击防控齐步走，确保全镇刑事打击效能稳中有升。按照“攻坚克难年”部署，坚持拆弹排雷，深挖影响发展的深层次社会矛盾和不稳定因素，破解历史遗留问题。统筹推进市域社会治理现代化工作，建设更高水平平安板芙。深化信访矛盾攻坚专项行动，落实领导包案工作，为群众排忧解难。用铁的纪律、铁的手腕、铁的措施推进征地拆迁工作，打赢交通翻身仗，破解市级重点工程进度缓慢的问题。强化安全生产，深入推进危化品、道路交通、消防等重点行业安全隐患排查，防范和遏制重特大事故发生。加大殡葬领域管理力度，开展全镇范围内殡葬领域整治，形成良好殡改氛围。 六、建设高效廉洁法治服务政府提升政府治理能力。加强政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，做到旗帜鲜明讲政治、抓政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市的决策部署。落实政府权责清单制度，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系。发挥“士气提升年”作用，大力选拔使用忠诚干净的干部。完善容错纠错机制，进一步激发干部队伍干事创业的主动性、积极性。优化督查督办机制，完善绩效管理，激励干部敢担当、善作为。教育引导广大干部学习新知识、掌握新本领，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。建设法治政府。依法接受人大监督，认真办理人大代表建议和议案。坚持科学民主依法决策，完善重大行政决策程序，广泛听取社会公众和群众意见。落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。做好行政复议和行政应诉工作，全面落实行政执法“三项制度”，完善行政裁决制度。及时清理不合理规章制度，开展党内规范性文件备案，提升内部管理水平。落实精简文会要求，大力整治形式主义、官僚主义。切实规范督查检查考核机制，以“钉钉子”精神推动工作落实。建设廉洁政府。持之以恒贯彻全面从严治党要求，深入落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。严格执行党风廉政建设各项规定，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。强化审计监督，对2017至2019年度审计发现问题跟踪整改。对巡察发现的问题全力整改，持续做好巡察“后半篇文章”。坚持开源节流，积极开拓税源，压缩弹性开支，把有限财力用到刀刃上。严厉惩治扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领等违纪违法行为，坚决维护基层群众切身利益。严查涉黑涉恶案件背后的“保护伞”、失职渎职问题。加强廉政教育力度，提高廉洁自律意识，全面筑牢拒腐防变的思想道德防线。建设服务政府。深化“一窗通办”改革，建立工程建设项目并联审批服务模式，全面提升行政服务效能。推动“数字政府”建设，丰富智能自助服务终端，引进可办理228项政务服务事项的自助一体机，为企业和群众提供“不打烊”服务。完善企业服务，推进企业开办全程网上办改革，实现企业设立“零见面”。智装园服务中心投入使用，为入园企业从供地、工商、规划到验收“一条龙”审批服务。健全项目落地和跟踪服务机制，实施重点项目台账式管理、管家式服务、双周例会等制度，解决企业困难。各位代表!梦想在前、使命催征，我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，守初心、担使命，为推动中山重振虎威、高质量崛起交出优异的板芙答卷。

  2025-07-08

• 【鹤山市招商】2020年鹤山市政府工作报告

  2020年1月16日在市十五届人大六次会议上鹤山市人民政府市长聂加伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对复杂宏观环境和新旧动能转换带来的双重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在江门市委市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大机遇，加快构建“三带三心”[1]城市格局，全面建设湾区现代化创业之城，成功进入全国县级文明城市创建行列，连续三年跻身全国投资潜力百强县市，较好完成了全年各项目标任务和市人大代表票决的十件民生实事，人民群众获得感、幸福感、安全感日益提升。 一、发展质量持续提升经济运行稳中有进。全年地区生产总值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长6.8%，规模以上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8.6%，增幅均高于江门平均水平。制定“六稳”[2]工作清单，全年新增规模以上工业企业47家。落实减税降费政策，出台促进民营经济高质量发展实施意见，为企业争取各级扶持资金超1.7亿元，预计新增减税降费规模超9.1亿元。有效投资不断扩大。投资结构持续优化，工业投资占比近50%，装备制造业投资突破60亿元，总量居江门首位。举办鹤山·深圳投资合作交流会，全年新签约项目投资额322亿元，其中超20亿元项目4个，国家高科技企业投资项目36个。62个江门市重点项目年度投资81.9亿元。59个大项目年内集中开（竣）工，总投资296亿元。出台振兴建筑业发展工作意见，实现一级资质以上总承包建筑业企业零的突破。房地产市场保持产销两旺。外贸外资平稳增长。进一步推进口岸提效降费和压缩通关时间，“一带一路”沿线国家等新兴市场有效拓展，全年外贸进出口总额增长6.3%，增速居江门首位。主导产业外资招商成效明显，新引进外资企业21家，实际利用外资8632万美元，超额完成江门市下达任务。金融运行持续稳定。稳妥化解存量隐性债务10.1亿元，获省财政厅批复专项政府债额度3.5亿元。9个项目纳入省PPP项目库，入库项目数量和规模居省县级市前列。在江门市率先以国资平台设立专项资金，支持中小企业转贷续贷超10亿元。市国民小额贷款公司成为江门首家在省股权交易中心“江门诚信板”展示企业。全年金融机构各项贷款余额406.6亿元，比年初增长20.2%。多措并举稳就业。发放就业创业扶持资金1528万元，“粤菜师傅”“南粤家政”工程累计培训465人次，搭建各类招聘平台提供就业岗位超3万个。全年城镇新增就业6256人，失业再就业4105人，登记失业率保持在3%以下。文旅提质促消费。沿古崖线生态文旅产业带建设加快，华侨城古劳水乡项目动工。宅梧成功创建省休闲农业和乡村旅游示范镇，霄南村被认定为首批省文化和旅游特色村，来苏村被评为“广东十大最美乡村旅游目的地”，红色文化精品线路入选首批省乡村旅游精品线路。全年接待游客789万人次，旅游总收入71.3亿元，分别增长17.3%和22.9%。 二、营商环境持续提升产业平台建设加快。珠西物流中心纳入省、江门市粤港澳大湾区建设实施方案和三年计划，完成江门北站及周边地区控制性详细规划编制。江门北站综合货运枢纽列入省多式联运型货运枢纽（物流园区）项目库。江门北-盐田港铁运标箱货柜发送量突破4500个，盐田港作业港区挂牌运营。投资58.9亿元的物流产业新城PPP项目进入省项目库。国际陆港项目启动，普洛斯二期开园，维龙物流工程量过半。工业城“一城三镇”总体规划获批实施，成为江门“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区分园，园区扩容726.7公顷；全年签约项目投资额首次突破200亿元；投入2.2亿元完成污水厂提标、第一幼儿园、行政服务中心等配套建设，共和镇跻身全国千强镇。大力推进“工改工”[3]，制定支持和鼓励高标准厂房和工业大厦建设实施意见，引进投资140亿元的万洋众创城，联东U谷实现当月供地当月动工。全年处置闲置低效用地1097.9亩，实施增减挂钩4495亩，居江门首位。城市交通取得突破。投资20.4亿元的国道325线改线工程主辅道建成通车，滨江路基本建成，十一号街、十二号街通车，省道270线鹤城至杜阮段扩建工程动工，改造人民路等一批市政道路。加快与大湾区城市群互联互通，佛开南改扩建工程通车，配合做好南新高速、国道325线址山至开平塘口段改建、银洲湖高速等工程前期工作。创新能力不断增强。全年财政科技投入1.1亿元，高新技术企业存量达179家，新增规模以上工业企业研发机构52家、专利申请1807件。成立高层次人才发展促进会，新增江门市高层次人才215人。启用水木深研鹤山城市创新中心。全省首个金属栏杆防腐技术院士工作站、2个省级博士工作站挂牌，世运电路成为江门首家挂牌“广东省科学院企业工作站”的企业，雅图仕公司获省第一批技能等级认定试点资格。通过“江门市国家小微企业创业创新基地示范城市”验收。“放管服”改革不断推进。修订投资准入负面清单，59个大项目试行承诺制管理。启用工程建设项目审批管理系统，全流程审批时间由260天分类压缩至90和55个工作日内。试行“带设计方案”出让土地制度。项目落地速度不断刷新，创维光电从签约到投产仅用半年，智诚科技实现交地即动工。不动产登记在全省率先推出24小时不间断智能化自动审批服务。全面深化商事制度改革，开办企业实现1天办结。在全省率先将二维码应用于电梯安全监管。“数字政府”改革全面铺开，完成1692个政务服务事项标准化，网上中介服务超市上线项目227项。 三、城乡魅力持续彰显新城中心建设提质。完成《鹤山市城市总体规划（2018—2035年）及北部板块总体统筹规划》编制。278个小城镇提质增效项目启动，28项城市品质提升项目完工。5G网络实现“镇镇通”。文化中心图书馆、文化馆、博物馆、铁夫美术馆先后建成对外开放。西江大堤加固与环境整治工程动工。新增“三旧”改造597.6亩。改造老旧小区3个，启动沙坪城区及周边农村环境卫生“一把扫”。完成供水专项规划，市第二水厂10万吨扩建工程投入运营。乡村振兴深入推进。全域推进农村人居环境整治，完成116条行政村规划编制和221个生态宜居美丽乡村项目，创建省生态宜居美丽乡村示范村11条、干净整洁村93条。来苏村被评为全国乡村治理示范村、江门示范标杆村。建立农村基础设施长效管护机制，建成622座农村公厕和110条自然村生活污水处理设施，实施垃圾分类试点19个。成功举办第二届鹤山红茶文化节，茶叶产业园纳入省现代农业产业园建设名单。新增农产品品牌认证17个，培育新型农业经营主体24家。建成高标准农田1.94万亩、“四好农村路”[4]33.7公里。投入1.47亿元提升农村中低压配电网。农村综合改革纵深推进，集体产权制度改革推荐为全国试点，耕地流转面积达9.3万亩。生态环境日益改善。国家生态文明示范县创建卓有成效，完成森林碳汇造林3595.5亩、生态公益林扩面4.12万亩，创建江门生态村15条、乡村绿化美化示范村23条，古劳、共和成功创建为省森林小镇。整治生物质燃料锅炉178台，关停“散乱污”企业221家，在江门市率先实现公交车100%纯电动化。沙坪河综合整治一期运营、二期动工，成功入选全省首届国土空间生态修复十大范例。全市山塘、水库水质全面消除劣V类。71件中央、省环保督察交办案件全部办结。 四、社会民生持续进步社会保障逐步完善。财政民生投入30.5亿元，占一般公共预算支出71.1%。城乡最低生活标准和城乡居保基础养老金标准提高至每人每月850元和195元，基本医保三级定点医疗机构报销比例提高到65%。新建居家养老服务站9个、助残健身示范点2个，实现中心城区“大助餐”[5]全覆盖。完成棚户区改造26套，建成保障房115套。739户脱贫对象达到“八有”标准[6]稳定脱贫。医疗卫生事业不断发展。深化公立医院医药卫生体制改革，共和、址山医联体诊疗率和住院率大幅提升。市直公立医院携手省内14家三甲医院开展重点专科建设。市人民医院新院区完成工程量42%，第三人民医院动工。落实基层医疗卫生机构公益一类财政保障和绩效考核机制。常住人口“家庭医生”签约率达50%，6.9万老年人投保“银龄安康行动”。址山、龙口通过国家卫生镇创建评估，双合、宅梧通过省卫生镇创建评估。教育质量稳步提高。建立学前教育、公办普高和公办中职学校生均拨款制度。沙坪一小分校、七小二期建成启用，9所镇级公办幼儿园开园招生，新增学位4600个。鹤山一中高考高分优先投档及本科入围人数均创历史新高。成立7个教育集团和市教师发展中心，推进城乡教育一体化建设。引进中山三鑫教育集团。成功举办新中国成立70周年教育成果展。文体事业繁荣发展。成功举办新春龙狮汇、第三届梁赞咏春文化节、纪念李铁夫诞辰150周年活动和鹤山首届市民运动大会。咏春拳汇演暨国家武术段位考评人数创世界之最。文化中心全年服务超55万人次，市博物馆在江门地区率先采用虚拟全景导览系统。市革命烈士纪念馆建成开放。市融媒体中心挂牌成立。5项文艺作品获国家级奖项。社会治理创新发展。深入推进扫黑除恶专项斗争、“飓风”专项行动和全民禁毒工程，打掉涉黑恶犯罪团伙组织30个，刑事治安警情、立案数实现“双下降”。深化新时代社会治理“鹤城模式”，成立江门首个商会人民调解委员会。成立市退役军人法律援助站，建立市、镇、村三级退役军人服务保障体系。省食品安全示范县创建纵深推进。完善民族宗教三级信息管理系统。全年安全生产形势平稳，没有发生较大以上事故。助力广西崇左龙州县巩固脱贫成果、对口合作黑龙江七台河市新兴区等工作扎实推进。此外，台港澳、侨务、外事、武装、审计、档案、信访、统计、气象、工商联、侨联、工青妇、红十字会、关心下一代等工作进一步加强。 五、政府建设持续加强抓好政府系统党建工作。市政府党组“不忘初心、牢记使命”主题教育和落实省委巡视反馈意见整改工作取得实效。完成政府系统机构改革。落实中央八项规定精神，“三公”经费支出连续九年零增长。加强政府系统意识形态和党风廉政建设，基层正风反腐三年行动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得新成效。抓好法治政府建设。完善依法治市体系，审查权责清单事项1308项、规范性文件8件，行政复议案件按时办结率100%。印发《鹤山市推动构建新型政商关系的意见》。落实刑事案件律师辩护全覆盖试点和认罪认罚从宽改革试点，村（社区）法律顾问全年提供法律服务2317次。设立“鹤山政府网”微信公众号，落实政务信息公开。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案建议89件、政协提案101件，满意率达100%。各位代表，过去一年全市人民奋发有为、开拓创新，创造了辉煌的成绩。这一年，习近平新时代中国特色社会主义思想在我市落地生根、入心入脑；这一年，市委科学决策、坚强领导，凝聚共识、统揽全局；这一年，全市上下精诚团结，社会各界鼎力支持，凝聚了合力，支持了发展。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与鹤山发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾过去一年，我们清醒认识到，对标高质量发展要求、对标人民对美好生活的期盼，我市还有不少短板和问题，主要表现在：一是经济发展质量不高，传统低端产业比重大，企业创新能力不足，财政增收趋缓。二是民生短板突出，教育、医疗、养老、供排水等方面距离群众期待还有不少差距。三是大气、水环境质量持续向好压力大。四是一些部门和干部担当作为不够，作风不实，标准不高，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施予以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们肩负着实现第一个百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委全会、江门市委全会决策部署和市委十二届十一次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，接轨“双区”，增创经济发展、产业平台、营商环境、城市魅力、社会和谐、共建共治共享等新优势，加快构建“三带三心”城市格局，谱写湾区现代化创业之城建设新篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%，地方一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额增长1%，人均可支配收入增长与经济增长基本同步。做好2020年政府工作，要全面落实好市委十二届十一次全会提出的“六提”行动[7]，着重抓住四个发力点：一是在区域共融发展上发力。全方位深化对接交通、产业、科技等领域合作，将构建“三带三心”与对接“双区驱动”及江门“三区并进”[8]等战略有机结合，加快建设湾区现代化创业之城。二是在稳增长调结构上发力。落实“六稳”措施，抓实招商和项目建设，加快构建以五大百亿产业为支撑的现代产业体系，持续优化营商环境，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。三是在突破土地瓶颈上发力。编制全市国土空间规划，立足节约集约用地，全面铺开“工改工”，力促镇村工业园转型实现突破，拓宽产业发展新空间。四是在共建共治共享上发力。举全市之力创建全国县级文明城市，提升城乡环境质量，兜底保障基本民生，切实解决好群众普遍关注的操心事、烦心事、揪心事。为此，我们将重点抓好五个方面工作。 一、全面对接大湾区和示范区建设，推动高质量发展打造更具竞争力的产业平台。对接融入江门中心城区产城融合示范区建设。优化雅瑶与棠下以及工业城与杜阮、司前、大泽的交通对接，推动江沙公路、新平路、朝阳大道改扩建。加快雅瑶朝阳工业区融入江门江沙示范园区。推进工业城城市副中心、雅瑶城区一体化建设，完善沙坪城区南片区基础设施布局。加快珠西物流中心核心区建设。打造服务大湾区城市群的大型物流枢纽平台，力争上半年完成物流产业新城总体规划编制和PPP项目招投标。启动保税仓、海关铁路监管仓和配套建设，实现“无水港”挂牌，争取成为深江合作重要平台并纳入支持深圳先行示范区建设总体布局。优化物流中心交通格局，启动新环路至普洛斯道路建设，谋划国道240线至物流疏港路及佛开支线工程、省道270龙古公路改造工程。推动珠西国际陆港、嘉民、宝能等项目落地，力促维龙物流建成运营。加快江门北-盐田港海铁联运班列运营，推动高栏港进口货物“高栏班列”多式联动业务试行。加快工业城先进制造中心建设，积极创建省级高新区。加快省道270线鹤城至杜阮段扩建、创强路等道路建设，启动高端医疗机构、笔架山公园、公交枢纽站等配套建设，推进共和供水管网与新会并网。完善创新中心配套功能，谋划建设商业综合体和总部经济。紧盯广深港产业溢出，围绕装备制造、电子信息、新材料三大产业，力争招商再突破，建设“双区”一流园区。确保江门市（鹤山）精细化工产业园通过省复评，同时扩容申报。打造更畅通的交通网络。年度安排交通大会战资金12.3亿元，加快构筑鹤山融入大湾区一小时交通圈。力争在轨道交通上取得突破，配合做好珠江肇高铁前期工作，推动南沙港铁路建成通车，力促我市首个铁路客运站落地。加快高速路网建设，推动开阳高速改扩建工程建成通车及南新高速、银洲湖高速动工，配合做好江鹤高速改扩建、台开快速路北延线、机场快线、机场高速等前期工作，改善高速公路出入口功能。打通城市交通内循环，推进前进南路、大岗路等22个项目建设，改善鹤山大道、人民路等重要道路节点，谋划一批连接江门中心城区的快速通道。打造更高质量的现代产业体系。落实“招商引资提质年”要求，围绕五大百亿产业集群，紧盯世界500强、大型跨国企业和龙头企业，积极招引上下游配套企业，谋划储备和实施一批投资超亿元优质项目，实现50亿元大项目招商新突破。运用“互联网+”推动印刷、男鞋、水暖卫浴、伞篷等传统产业转型发展，支持骨干企业做大做强，新培育一批“小升规”企业。持续壮大新兴产业，建立工业项目综合考评制度，加快52个省、江门市重点项目建设，每季度举办项目集中开（竣）工活动。积极构建沿古崖线生态文旅产业带，加快华侨城古劳水乡项目建设，力促霄南村创建国家AAA级旅游景区，确保大雁山通过国家AAAA景区评定复核。大力推进全域旅游，鼓励发展乡村旅游、康养旅游等业态，打造湾区休闲度假旅游“后花园”。打造更高水平的创新载体。对接广深港、广珠澳科技创新走廊，加快沿国道325线创新产业集聚。制定促进科技创新政策措施，打造一批省级以上企业重点实验室、技术创新中心，全年高新技术企业、科技型中小微企业存量达185家和550家。推动深圳学院“双站双基地”建成运营，搭建清华-鹤山科创项目落地平台。启动广东材料谷建设，力促蔚海智谷招商运营，加快万洋众创城、联东U谷等项目建设进度，打造创新型制造业集聚平台。推进工业城5G智慧园区建设，培育一批工业互联网和5G产业应用。完善制造业人才培养引进、评价激励和服务机制，健全职工实用技能培训激励机制，培育工匠型人才队伍。 二、全面优化营商环境，激发市场主体活力提供更高效的政务服务。落实工程建设项目审批改革，实行“一张表单”“一窗受理”“一网通办”。探索列入承诺制试点领域的审批事项逐步简化审批环节，工业投资项目全面实行承诺制。优化水电气等市政公用设施报装接入服务，推进电子证照签发应用及网上中介服务超市高效运营。深化“证照分离”改革，推进企业注销便利化，推行全程电子化登记和微信办照业务。完善“双随机一公开”机制，健全多部门联合监管执法体系。深化“数字政府”试点改革，开展政务服务“堵点清零”专项行动，实现与企业、群众生产和生活息息相关的依申请政务服务事项一次办、就近办、马上办、网上办四个100%，全流程网办率达60%以上。提供更优质的发展空间。高起点规划“三带三心”城市格局，编制我市国土空间规划和一批控制性详细规划及专项规划。出台实施镇村工业园区改造升级扶持政策，推进沙坪、桃源、雅瑶、工业城等“工改工”试点，打造一批产业鲜明、集聚度高的新型工业园区。提升节约集约用地水平，实施城乡用地增减挂钩和拆旧复垦工作，大力推进“三旧”改造，整治一批低效企业和闲置用地。借鉴港澳信用建设经验成果，对接珠三角九市社会信用体系，探索建立区域内企业联动实施信用激励和失信惩戒机制。提供更便捷的投融资方式。谋划成立以国资公司为平台的融资担保公司，年内为企业提供转贷续贷资金不少于12亿元。支持推动雅图高新等企业上市。启动“三双”战略[9]，加大国资公司实体化、市场化、多元化运营力度，探索“基金+片区开发”“基金+产业转型升级投资”等模式，支持国资公司参与园区开发、城乡一体化改造和产业转型升级。提供更开放的投资环境。深化跨境贸易便利化改革，推动制造业、服务业扩大开放，拓展对外贸易多元化。实行“一企一策”跟踪帮扶，组织企业参加国内外展览会，开拓“一带一路”沿线和新兴国家市场。落实扩大进口扶持政策，优化跨境电商服务平台，发展外贸新业态。深入实施“湾区通”工程，加强与广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大自贸片区对接，深化与大湾区城市在规则标准衔接、产业、科技、民生等领域合作。 三、全力冲刺攻坚，争创全国文明城市打好文明提质攻坚战。打造三大核心价值观主题公园，全面构建“1+10+100”三级文明实践体系[10]，精品化鹤山新时代文明实践项目。完善24小时自助图书馆、基层文化站建设，推进文明进万家、文化进基层等文明实践活动。深入开展公民道德建设工程，打造2个乡风文明“十个一”工程[11]市级示范点。建立社区家长学校、未成年人活动室和心理健康辅导站，加强乡村学校少年宫建设，完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络。开展礼遇道德模范系列活动，建成鹤山好人馆，完善志愿服务回馈制度。开展微笑服务、文明行业等活动，提升对外窗口服务水平。深入开展“十大提升行动”[12]和“五大主题创建活动”[13]，推进公益广告提质升级行动，提升群众的创文知晓率、参与率和支持率。打好形象提质攻坚战。推进东部新城中心建设，力争在谷埠新区和美雅产业新城建设上实现新突破，文化中心加快建成数字文化馆及非遗展厅项目。开展城市品质提升和小城镇提质增效建设终期考评。完成西江大堤加固与环境整治工程建设。推进老旧开放小区微改造，完善城区消防基础设施，抓好“三线”整治，大力推进“城市双修”。推动社会化资金参与城区公共停车场建设运营，探索开发城区智慧停车引导系统，逐步解决城区停车难问题。整治城区主要出入口及周边环境，争取打通大鹏路、新环路，新建综合管廊3.68公里、碧道32公里，20%建成区达到海绵城市要求。打好管理提质攻坚战。实施城市精细化管理，沙坪街道全科网格指挥中心接入智慧城管系统，构建综合、快速反应处理的城市管理信息化机制。做好城市保洁“一把扫”和牛皮癣“一把刷”，推进生活垃圾全过程分类处理，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，探索推行绿化垃圾处理。建立市场及周边综合管理机制，开展城中村、城乡结合部、农贸市场等重点区域大整治，营造干净整洁、管治有序的文明环境。推进智慧公交体系建设，开展机动车违章停放、礼遇行人等专项整治，加大行人、非机动车闯红灯、逆行等交通违法行为的执法力度，改善城市公共秩序。 四、全方位构建协调发展新格局，提升民生幸福指数完善城乡民生保障体系。扎实抓好稳就业，高位推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。提升居家养老服务水平，新建长者食堂5间，建成雅瑶、龙口区域性养老服务中心。深化户籍管理制度改革，实行城市新老居民同城同待遇。健全综合性社会救助体系，持续提高城乡五项底线民生保障水平，确保有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达90%以上。做好全省未成年人救助保护机构能力建设试点工作。构建租购并举的多层次住房供给和保障体系。健全退役军人工作体系和保障制度，全力创建省双拥模范城。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保建档立卡贫困户年内实现高质量脱贫。全面铺开低收入人口帮扶改革，城乡低收入人口发生率控制在2%以内。完善优质均衡公共服务体系。落实教育优质发展三年行动计划，加快职教园区建设，建成新址山小学，完成鹤城第一小学等教学楼建设，新增中小学位2900个。完善城区公办幼儿园招生制度，确保全市公办园在园幼儿占比达50%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比超80%。深化集团化办学模式改革，建立培优培尖联动机制。鼓励发展高端民办学校，理顺昆仑学校办学体制。优化医疗卫生资源布局，加快市人民医院新院区和第三人民医院建设进度，启动宅梧镇中心卫生院升级改造，筹建国际胃肠医学健康中心。加大高层次医疗人才引进力度，鼓励发展“高、精、尖”民营医疗机构。加强与三级医院深度合作，推动医疗卫生与养老服务融合发展，实现县域医共体建设全覆盖。深化爱国卫生运动。完善供排水体系建设。做好第二水厂三期前期工作，加快供水管网更新改造，推进址山备用水厂和双合凤凰水厂取水工程建设。整治城区易涝点25个，推进江沙公路蚬江河、汇源和赤坎片区、址山东溪河片区、人民路排水等改造工程，完成越楼一站扩容改造。推进公共文化体育服务均等化，完善基础文化体育设施，办好新春龙狮汇、千村居篮球赛、农民运动会等群众性活动。完善生态文明建设体系。全面抓好中央、省环保督察整改。积极创建国家生态文明示范县，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线，推进生态镇村、绿色家庭、绿色工厂创建。完成薇甘菊防治1.5万亩、碳汇造林3400亩，新增生态公益林扩面2.1万亩，创建省级森林小镇2个、乡村绿化美化示范村10条。打好蓝天保卫战，完成54家VOCs重点企业“一企一策”整治和4台燃煤锅炉清洁能源改造，煤炭消费总量控制在50万吨以下，推动空气质量好转达标。打好碧水攻坚战，深化河长制示范县创建，完成沙坪河整治二期和18公里城镇污水管网建设，开展水东渠生活污水收集提标改造工程，确保全市河流、水库水质考核达标。打好净土保卫战，力促建筑垃圾消纳场和马山垃圾填埋场PPP改造项目建成运营，综合利用“城市矿产”[14]，持续深化“清废除患”专项行动。加快实施乡村振兴战略。高标准完成农村人居环境基础整治，全市116条行政村全部达到干净整洁村标准，60%以上村（社区）达到美丽宜居村标准，建成3条以上美丽乡村精品线路，打造“一村一规、一村一品、一村一韵、一路一景”的美丽乡村。实现全域自然村集中供水，启动农村生活污水处理设施三期工程，新建“四好农村路”40公里。创新农村基础设施管护长效机制，推进农村生活垃圾分类收集，30%以上行政村达到示范点水平。促进农村一二三产业融合发展，加快建设省级现代农业产业园—茶叶产业园，新增一批“三品一标一名牌”，构建东部城郊休闲农业、南部外向型高效农业、西部山地型生态农业三大功能组团。深化农村综合改革，规范农村宅基地管理，全面铺开农村集体产权“三权分置”[15]改革。开展房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记，力争完成18万宗农房发证工作。健全土地流转规范管理制度，培育一批新型农业经营主体，激发农村发展活力。完善社会治理体系。加强全科网格中心建设，完善城乡社区服务体系，畅通和规范群众诉求通道，构建共建共治共享社会治理格局。打好扫黑除恶专项斗争收官战，严厉打击“盗抢骗”等突出犯罪活动，巩固全民禁毒工程成果。加快“雪亮工程”“智慧城市”建设，提升社会治安专业化、智能化水平。推进省食品安全示范县创建工作。构建“大应急”工作体系，提升镇村气象灾害防御能力，健全风险点危险源数据库，落实隐患闭环治理和风险分级管控，坚决遏制较大以上事故发生。此外，要继续做好民族宗教、台港澳、侨务、外事、统计、信访、档案、审计、气象、工青妇、工商联、侨联、红十字会等工作。做好第七次全国人口普查工作，提升对口广西崇左龙州县扶贫协作、与黑龙江省七台河市新兴区的对口合作水平。 五、全面提升政府治理体系和治理能力建设面对新形势、新机遇，做好新一年政府工作，必须把党的领导落实到政府各项工作，加快职能转变，提高政务服务水平，更好满足人民群众对美好生活的期待。加强政府系统党的建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进主题教育常态化制度化。加强市政府党组建设，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义。抓好政府系统意识形态工作。严格肃风反腐，加大力度惩治行业领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加强廉洁政府建设，深入构建新型政商关系。推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动，推进依法行政。健全规范性文件备案审查和清理机制，落实证明事项“清单管理”。加快市公共法律服务中心和司法普法中心建设，设立工业产业园公共法律服务工作站。完善刑事案件律师辩护全覆盖试点和刑事案件认罪认罚从宽制度，做好“七五”普法终期验收。主动接受人大监督，认真执行市人大及其常委会各项决议，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。大力提升政府效能。加快构建职责明确的政府治理体系，探索推动“政务服务一网通办”“城市运营一网统管”。加强对经济社会发展重大问题的研究，高质量做好“十四五”规划编制。推进事业单位、镇（街）行政管理体制和市镇两级分税制财政管理体制改革。增强财政预算管理严肃性和收支科学化，稳步化解政府隐性债务，压减“三公”经费等一般性支出。完善容错纠错、担当作为的激励约束机制，严格规范督查检查考核，切实减轻基层负担。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在市委的坚强领导下，以新担当新作为努力开创湾区现代化创业之城建设新局面，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，为江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户作出鹤山贡献！

  2025-07-08

• 【韶关招商】2019年曲江区乌石镇政府工作报告

  2019年2月22日在乌石镇第十六届人民代表大会第六次会议上江清霞各位代表：我受乌石镇第十六届人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府的各项决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督、支持和全镇广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕区委、区政府提出的工作目标，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，较好完成各项工作任务，实现了经济稳步增长，社会大局稳定，人民群众生活幸福。2018年，全镇实现地区生产总值29.8亿元(预计数)，实现农村经济总收入7.9亿元，农村人均可支配收入17768元，完成税收收入6700万元，固定资产投资7200万元;财政收入1930万元。 一、抓项目，重招商，镇域经济不断发展重点项目建设持续推进。一是台泥(曲江)项目稳步实施。全面完成厂区红线内征地拆迁工作，正按计划推进各项工作。二是北江航道扩能升级项目顺利建设。该项目总投资11亿元，到去年底已完成投资7.5亿元，全面完成项目征租地任务及征收弃渣场(区储备用地)280亩，目前已完成总工程的80%，预计2019年4月份可竣工通航。三是韶关发电厂灰场光伏发电一期项目完成建设，累计完成投资2.5亿元，已于2018年6月并网发电。四是韶关港乌石综合交通枢纽建设项目扎实推进，已完成乌石镇总体规划方案修编工作。五是韶关电厂集中供热项目沿线管道铺设协调工作正加紧推动。六是韶关220千伏华电南雄“上大压小”热电联产项目接入工程进展顺利，目前已完成80%塔基用地及青苗补偿，预计5月份可全面完成。招商引资工作持续加强。充分发挥乌石地理位置的优越性，继续加大招商引资力度，积极推进招商引资项目建设。成功引进韶关曲江粤电新能源有限公司、韶关市海成运输有限公司、韶关市裕辉新型材料有限公司等3个项目入驻本镇，引进资金2.8亿元。另有韶关百合精细化工有限公司、大康新型材料有限公司等2个项目正在深入洽谈，预计投资1亿元。镇内招商引资企业安捷矿业等项目建设正在稳步推进。同时，不断优化跟踪服务，协助企业解决在生产经营中出现的各种困难，使企业不断发展壮大。农业农村经济持续提升。农业结构不断优化，经济作物面积不断增大，农业农村经济发展水平不断提高。全镇种植优质水稻12600亩、花生9814亩，种植果树2200亩、蔬菜2950亩，水产养殖2010亩，产量达1340吨。农业农村经济规模进一步扩大，农业显著增效、农民不断增收。 二、深扶贫，强整治，乡村振兴战略大力实施精准扶贫工作有效实施。截止2018年底，我镇有扶贫户85户146人，有劳动力贫困户25户64人。2018年完成小额贷款6户，完成贫困户危房改造13户。严格帮扶资金管理，有效利用上级划拨财政扶贫资金71万元，资金使用率100%。镇自筹资金27万元开展产业帮扶、改善贫困户生活生产条件。2018年，我镇实现预脱贫17户37人。农业基础设施建设不断增强。投入150万元完成了8宗小型山塘的除险加固工程。投入120万元对农田基础设施进行维修。同时，加强对辖区内山塘水库及主要灌渠巡查管理，及时消除存在的隐患，确保农业基础设施安全稳定。新农村建设深入开展。积极推进新农村示范村建设和“三清三拆”工作。投入100万元完成了6个行政村村庄规划编制工作。投入31万元完善了楼子、赵屋两条示范村的太阳能路灯安装、门坪铺设。投入150万元启动2条示范村建设。充分发挥村民自主意识和主观能动性，全镇90个村小组成立了村民理事会，全力推进“三清三拆”工作。投入70万元启动54个自然村“三清三拆”工作，其中44个村小组已完成。共拆除旧房、猪牛栏及茅房679间16165平方米，清理村巷道124条，拆除乱搭乱建、违章建筑637平方米，整治乱扔乱放垃圾165处。 三、增投入，严治理，生态环境保护持续加强环境保护基础设施不断投入。积极推进总投资2600万元的农村污水处理设施PPP项目建设，目前完成污水处理厂土地的征收及供电专线架设工作;完成坑口湿地公园和5个人工湿地建设。投入8.5万元新增200个垃圾桶，不断加大生活垃圾清运能力。环境污染治理持续开展。全年共排查、整治存在环保隐患的企业和堆场66家。联合区环保局立案处理倾倒垃圾行为1宗，关停不合标排污企业2间，处理涉环保投诉信访案件7宗，督促辖区内2家被省市挂牌督办的企业完成环保问题整改。积极开展扬尘清源行动，全面推行河长制，继续加大中小河流域和地质灾害隐患点治理力度，不断强化畜禽养殖污染防治和农村面源污染治理，定期对饮用水源地水质进行监测，加强饮用水源地植被和水源的保护力度。生态工程建设大力开展。全年人工造林850亩，质地更新460亩，幼林护育1120亩。大力宣传贯彻《韶关市烟花爆竹燃放安全管理条例》《韶关市野外用火管理条例》，严厉查处非法燃放烟花爆竹和野外用火违法违规行为。强化专业打火护林队伍管理，扎实做好护林防火工作。 四、夯基础，优环境，城乡面貌不断涣新城乡基础持续完善。投入570万元完成村村通自来水管网改造工程，解决了9000多人饮水问题;投入33万改善自然村集中供水的饮水安全;投入60万元完成乌石农贸市场改造;投入18万元改造坑口小学路段和杨梅石源坑路段;投入38万元建设濛里村、坑口村卫生站;投入48万元改扩建乌石学校大门;投入86万元完成红色村一期工程建设，带动镇村经济发展。创文巩卫工作扎实推进。顺利通过广东省卫生镇考评验收。投入34万元整治辖区内环境卫生、营造浓厚的创文氛围，提升创文巩卫水平。以创建“省级卫生镇”为契机，全面清理辖区内的卫生死角、露天垃圾，下大力整治不良现象。大力整治违规设置的户外广告，通过多种宣传手段强化创文工作氛围，通过联合银行、供电等企事业单位利用LED电子屏幕共滚动播放宣传标语50多条，派发宣传单3600多份。精神文明建设深入开展。投入13万元制作公益宣传广告，加大社会主义核心价值观的宣传力度，加强节日主题宣传活动，精神文明创建工作取得良好进展。路域整治“两违”工作初见成效。投入35万元开展路域整治，依法拆除违法建筑物36处、违法广告牌164块，清理违法建筑物及雨棚5300多平方米、堆积物900多平方米。查违控违力度不断加强。强化卫片执法工作，完成违法图斑核查、办结5个;依法查处违法用地2宗，依法拆除违法建筑7600多平方米，复绿1宗;全年共拆除违法建筑12000平方米。进一步完善私房报建审批制度，规范报建手续。 五、惠民生，保和谐，民生福祉不断改善社会保障稳步提升。积极做好城乡居民基本医疗保险、新农保工作。认真落实各项优抚救济政策。投入20多万元全面完成养老机构专项整治工作，养老机构服务质量明显改善。城镇新增就业人数92人，新增转移农村富余劳动力72人。社会治理有效强化。2018年，乌石镇共调解各类纠纷53宗，调解率100%，调解成功51宗，调解成功率为96%。全镇在册社区矫正人员13名，帮教率100%。设立了社区戒毒(康复)工作站。全力做好扫黑除恶工作，排查出涉黑线索9条，由司法机关立案调查2宗，有力维护了社会稳定，营造了和谐的社会环境。社会事业均衡发展。投入81万元加强镇综合文化站、乡村小舞台、村(社区)文化室等基层文化阵地建设。开展送书下乡、送戏下乡22次，开展敬老爱老活动26次，开展助学爱幼活动13次。全镇新安装篮球架2副、乒乓球台8个、其他体育健身器材20多件套。巩固提升教育强镇和义务教育均等化创建成果;积极参与推进教育现代化先进区创建工作。深入推进卫生强镇建设，全面完成乌石镇卫生院标准化建设和石角村卫生站、杨梅村卫生站建设，基本完成濛里村卫生站、坑口村卫生站建设。切实转变思想观念，不断推进全镇卫生健康服务工作，积极做好全区创建省级健康促进区工作。生命安全屏障不断筑牢。着力开展对危险化学品、道路交通、烟花爆竹等重点行业安全生产整治工作，大力开展安全生产专项检查和“六类”场所安全检查，加强消防安全网格化管理，严格落实隐患整改，全镇安全生产形势趋于稳定。全年共检查企业150余次，排查整治安全隐患40处、非法加油点6处，开展食品药品检查11次。不断深化镇专职消防队标准化建设，确保了人民群众的生命财产安全。同时，人民武装、残联、统计、科技、旅游、档案、保密、工青妇、志愿者等工作取得新成绩。2018年政府承诺的7件为民办实事项目5件基本完成(乌石街、坑口街及周边村饮水安全工程、乌石农贸市场改造工程、农田水利基础设施建设、全镇路域整治工作、杨梅石源坑乡道、坑口小学道路维修工程)，余下2件(农村人居环境综合整治工作、农村污水处理项目)正有序推进。 六、促改革，谋创新，发展活力不断激发加快推进“一门式一网式”政府服务模式改革，完善镇、村(社区)两级公共服务平台。全面梳理公共服务事项目录，配合上级取消行政审批事项70多项。全面完成国有资产清理工作，配合推进韶关发电厂“三供一业”分离移交工作，全面完成农村集体资产清产核资、农村普惠金融试点工作任务。加快农村综合改革步伐，建成8个村(社区)党群服务中心。为在职村(社区)“两委”干部购买了社保。深入推进土地确权工作，全镇农户数2794户，共打印证书数2725户，颁证到户数2652户，颁证率达97.3%。 七、转作风，提效能，自身建设不断加强全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定，坚决贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等文件。不断加强干部队伍建设，促进干部队伍管理规范化、制度化，转变工作作风，提高工作效率。严格执行“收支两条线”制度，实行财政收支预算报批审查制度。加强法治政府建设，严格执行“三重一大”决策程序。大力推动政务公开和政府信息公开，及时公开政务、财务和重大事项决策等信息。各位代表，同志们，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我们同舟共济、拼搏实干，取得了不错的成绩。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果，在此我代表乌石镇人民政府向各位代表、向全镇广大干部群众和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢。回顾过去一年的工作，我们还存在着不少问题和困难，主要体现在：受国际、国内环境的影响，我镇经济下行压力大，辖区内企业发展动力仍然不足;财政薄弱，用于发展社会事业的资金投入不足;维护社会稳定的压力还很大，社会事业发展还不够平衡;部分群众生产生活仍然比较困难，需要更加关注;政府职能和机关作风建设有待加强，落实工作的执行力有待进一步提高等等。对此，我们高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施着力加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是夯实基础、改革创新、富民强镇的重要时期，做好2019年的工作意义重大。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会和李希书记在韶调研讲话精神以及市委十二届九次全会、区委十三届六次全会精神，按照区委、区政府的决策部署，围绕如期全面建成小康社会总目标，努力践行新发展理念，大力实施分区发展和乡村振兴战略，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为出发点，着力推进新型工业化、农业现代化、基本公共服务均等化，力促乌石经济转型、社会转型，努力开创乌石经济社会发展新局面。2019年的经济社会发展目标是：镇生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年增长8%以上，地方一般公共预算收入与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右;完成省、市、区下达的经济社会考核目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下6个方面工作： 一、以项目建设为抓手，全力推动镇域经济发展加快推进重点项目建设。大力推进台泥项目建设，努力完成项目涉及我镇所属村集体林地租赁、台泥专用输电线路架设、移民安置房建设等工作;积极协调解决北江航道改扩建项目施工进行中的涉农问题，完成应急抢险工程的用地征收;聚力完成曲江区建筑垃圾消纳场(乌石)项目用地征收工作;全力做好曲中至乐广高速乌石出口段一级公路改建工程启动工作、规划建设曲江物流园区(乌石片区)工作;加速推进韶关发电厂灰场光伏发电二期项目建设;做好韶关电厂集中供热项目管道铺设的协调工作;扎实推进韶钢至乌石铁路货运通道和韶关港乌石综合交通枢纽建设前期工作;加快推进韶关电厂煤灰深加工项目早日落地。积极开展招商引资工作。充分发挥我镇优越的区位优势，继续加大新项目的引进和建设力度，依托驻镇韶关发电厂等大型厂矿企业的带动，引进、扶持和壮大以矿产品加工、粉煤灰深加工、物流仓储和化工项目等企业，形成产业集群，实现可持续发展;引进一批物流、仓储、原材料加工的龙头企业落户和协调企业早日建设、早日投产;充分利用好北江河沿岸的地理优势，抓住北江河航道改造的时机规划储备码头建设用地和扩大我镇原坑口码头的建设。大力发展现代高效农业。积极培育优质农产品品牌，发挥农业龙头企业示范带头效应，加快形成几个生态安全的农产品品牌;大力发展优质水稻、玉米的规模种植。鼓励发展沃柑、柠檬、油茶、火龙果、贡橘规模种植和黑山羊、水产品等规模养殖。实施农业和旅游融合发展战略，增加农村收入。加快推进高标准基本农田建设、农田水利设施升级改造等工程，不断完善农业基础设施建设。全力支持观光农业、生态农业做特做精，加快推动农村电子商务发展，努力实现“农业+旅游”和“农业+互联网”融合发展。努力发展现代服务业。充分利用北江航道、京广铁路、高速公路、国道、省道等有利交通条件，开拓创新，加快发展以工业物流配送、港口货运等为主的现代物流服务业。依托北江航道扩能升级工程、韶关港乌石综合交通枢纽等建设项目，努力规划建设曲江物流园(乌石片区)，重点打造曲江区临港经济集聚中心。完善农村商品流通网络，提升商贸服务业发展水平。充分利用区位优势、资源优势，加快发展乡村游、生态游、红色旅游等特色旅游。 二、以乡村振兴战略为指引，全面提升镇村发展质量聚力打赢扶贫攻坚战。按照“两不愁三保障一相当”和“八有”脱贫标准，扎实推进产业、教育、医疗、就业、危房改造、小额贷款等扶贫工程，真正将各项帮扶政策措施落到实处，全面巩固和扩大脱贫成果。按照省的标准，进一步完善精准扶贫建档立卡数据、资料;加大帮扶资金使用力度;加强帮扶产业管理;建立健全监督机制，确保高质量完成2019年脱贫任务。加快推进美丽乡村建设。加强农村基础设施和基本公共服务建设，推进生活垃圾和污水处理基础设施建设，完善“村村通”自来水工程项目建设，大力开展农村人居环境综合整治，全面实施乡村绿化美化工程建设，加大乡村公路建设，改造拓宽乡道，规范用地和房屋厂房建设，坚决打击违法用地、违法建筑。着力提高乡村社会文明水平。推进基层综合性文化服务中心建设，健全乡村公共文化服务;加强农村思想道德建设，践行社会主义核心价值观;开展移风易俗行动，丰富农民群众精神文化生活。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。 三、以生态文明建设为保障，全力守护绿水青山持续优化生态环境。坚持保护优先，严把项目环保关，杜绝高污染企业进入乌石。积极开展山水林田湖草综合治理项目，加大北江沿线生态区域的保护力度，加快重点林业生态工程建设，构筑生态安全绿色屏障。积极开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区和绿色出行等系列活动，不断提升全民绿色发展责任意识。坚决打好污染防治攻坚战。着力打好蓝天保卫战，严格落实《韶关市烟花爆竹燃放安全管理条例》《韶关市野外用火管理条例》，全面实施建筑工地防尘管控，全力整治扬尘顽疾，持续改善全镇空气质量。着力打好碧水攻坚战，加大“散乱污”企业综合整治力度，全面落实河长制，加强农业面源污染治理，继续实施镇村污水处理设施及管网建设PPP项目。加大饮用水源地保护力度，确保地表水监测点水质达标。着力打好净土防御战，加强土壤重金属污染综合防治。 四、以改善民生为目标，全面促进社会各项事业发展不断增进民生福祉。加快推进城乡居民社会养老保险、基本医疗保险全覆盖，推进医疗保险城乡一体化改革。健全社会救助体系和城乡最低生活保障制度，做好低保、特困人员救助供养和医疗救助提标工作。发展社会福利和老龄事业，开展慈善救助，完善养老服务体系，健全社会化养老服务机制。不断推进社会事业发展。深入推进巩卫创文工作，大力培育和践行社会主义核心价值观。完善乌石市场综合整治。推进安全文明校园建设，加快完善村卫生站改造升级工程。扎实做好公共卫生健康服务。发展群众体育事业，加快体育设施建设步伐，大力支持村(社区)体育设施建设。不断提高社会治理能力。强化社会治安综合治理，推进综治“中心+网格化+信息化”建设。加大对重点领域不稳定因素的排查化解力度。做好群众来信来访工作，深入调处各类矛盾纠纷，切实维护群众的合法权益。千方百计化解历史积案，依法严厉打击各种缠访闹访违法行为。切实做好“七五”普法工作，继续开展法治镇、民主法治村(社区)创建工作。始终保持严打违法犯罪高压态势，加大禁毒、禁赌、“扫黄打非”工作力度。扎实开展扫黑除恶专项斗争工作，坚决打击危害社会的涉黑涉恶势力，切实维护乌石的社会稳定大局，建设平安乌石。不断筑牢生命安全屏障。建立健全安全生产工作责任体系，坚决守住安全底线，对建筑工地、矿山、交通、食品药品等重点领域加强监管，深化消防安全“网格化”管理，坚决遏制重特大安全事故。加强公共安全体系建设，完善突发公共卫生事件应急指挥系统和协调联动机制，确保社会和谐稳定。2019年，镇政府重点办好5件民生实事：一是完善乌石农贸市场建设;二是启动坑口农贸市场升级改造建设;三是在乌石街规划新建1间公共厕所;四是实施完成石角村委、展如村委高标准农田建设，完成建设渠道、机耕路7.6公里;五是启动曲江中学至乐广高速乌石出口段一级公路改建工程。 五、以全面深化改革为契机，进一步营造良好的发展环境按照中央、省、市、区的统一部署，突出抓好“数字政府”建设，大力推进完善“一门式、一网式”政务服务模式建设，不断完善镇、村(社区)两级党群服务中心建设，进一步提高基本公共服务均等化水平。进一步营造乌石镇营商环境，着力提高服务效能。认真落实国家和省、市、区有关扶持民营企业发展的政策措施，最大限度减轻企业负担。加强和改善政府管理，全面推行“马上办”服务模式;强化事中事后监管，完善政务信息服务系统。继续深入推进农村综合改革，不断深化农村集体产权制度改革、农村经营体制改革、农村金融改革。培育新型职业农民，努力提高农业产业化和农民组织化程度。继续完善农村“三资”清查工作。 六、以人民满意为宗旨，不断加强政府自身建设以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作的开展，大力转变干部队伍作风，提高工作效能，积极营造干事创业氛围，继续深化重点领域改革攻坚，全面落实中央和省、市、区委的改革工作任务。坚持依法治镇，加强法治政府建设，维护社会法治正义。严格行政执法程序，规范行政执法行为，健全监督工作机制，打造制度化、规范化的服务环境。加强党风廉政建设，严格贯彻执行中央“八项规定”和党风廉政建设有关规定，严格执行廉政建设岗位责任制，始终牢记“两个务必”，崇尚廉洁，保持节俭，真正做到为民务实清廉。加强人大代表建议、议案办理，提高办成率。拓宽政府信息公开渠道，扩大信息公开范围，保障公民的知情权、监督权，确保权力规范运行、公开透明，全力打造阳光政府。各位代表、同志们，习近平总书记视察广东重要讲话精神为我们今后的工作指明了方向。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力监督下，不忘初心、牢记使命、团结一切力量，克服一切困难，奋力开创乌石高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅县区程江镇政府工作报告

  程江镇2018年度工作情况报告2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大、全国两会精神和习近平视察广东重要讲话精神以及省委十二届四次、五次全会精神，按照市委、市政府的工作部署，对标梅县区积极构建“一城两带四组团”区域发展新格局，我镇突出工作重点，强化工作举措，以党建工作总揽全局，实施乡村振兴战略，适应新常态，抢抓新机遇，经济发展呈现良好态势，各项事业协调推进。党建工作全面加强全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以政治建设统揽党的各项建设，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，进一步严明政治纪律和政治规矩，各级党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，践行“两个维护”更加坚决。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委(党组)会议的第一议题、理论学习中心组学习会的常设议题、基层党组织“三会一课”的长期主题，强化思想理论武装。探索新时代文明实践中心建设，打通理论宣传的“最后一公里”。全面彻底肃清流毒影响我镇党委政府站在前所未有的高度，以最高的政治标准、最严格的政治要求、最严肃的政治态度，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。2019年先后四次召开专题党委会或扩大会并召开全体干部大会，深刻认识全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的极端重要性。统一印发肃清工作通知到镇各部门、村(居)委和“两新”组织和各企事业单位，镇各部门、各村(居)委涉及李嘉、万庆良等人的书籍、宣传栏内容以及网站、微信公众号内容等已全部清理完毕。并且开展警示教育，落实长效机制。在全镇范围内开展纪律教育和警示宣传活动，引导全体干部职工严守党的政治纪律和政治规矩。深入开展扫黑除恶专项斗争成立了以党委书记赖宇坚为组长的程江镇扫黑除恶领导小组，班子成员带头排查辖区内涉黑涉恶问题，设立了扫黑除恶专项斗争举报电话，多次组织召开扫黑除恶的专题会议，加强对涉黑涉恶线索的排查和核查工作。针对征地拆迁、“两违三抢”和农村可能存在的重点问题等方面对15个村(社区)深入排查，据统计，共摸排线索40条(其中程江派出所摸排36条线索、本镇摸排4条线索)，另区扫黑办转交线索37条(其中省第四督导组移交群众举报线索32条、其他线索5条)。目前全部线索已核查完毕，涉黑恶刑拘21人，被捕11人，取保6人，扫黑除恶取得初步成效。巡视巡察整改落到实处一是做好中央和省委巡视组整改落实工作。围绕中央和省委巡视组提出的整改建议，镇党委结合自我排查，认真学习中央、省委巡视组的反馈意见，提高政治站位，成立整改领导小组，逐一对照检查分析，找准问题症结所在，稳步推进各项整改落实工作。二是抓好异地巡察整改落实工作。2017年12月14日至2018年1月31日,梅州市县级党委异地巡察第五组对我镇党委开展了为期1个半月的巡察，我镇党委政府高度重视，根据巡察反馈情况制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改内容及措施，对账销号，逐项落实。对巡察组指出的3个方面存在的24个问题，制定出了53条整改措施，目前已全部整改完毕，镇党委共谈话提醒42名干部。并以巡察整改工作为契机，进一步强化权力制约和制度的规范，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。三是配合做好区委二轮村级巡察工作。11月区委第五巡察组对我镇古塘村、西山村开展为期一个半月的巡察工作，古塘、西山村积极支持配合巡察组开展工作。4、规范化建设基层党组织一是按照加强党的基层组织建设三年行动计划，优化村(社区)党组织设置和增设支部委员。全镇15个村(社区)党支部，其中3个村党支部升级为党委，2个村党支部升级为党总支，15个村(社区)党支部共增选支部委员33名。至12月17日，已全面完成党委、党总支升格和支委增选工作。二是培养村级后备干部，指导各村(社区)党组织从带富能力强的村民、返乡大学生、外出务工经商人员等党员中按照不低于1:2的比例建立党组织书记后备队伍。三是全镇共投入180万多元，各基层党组织严格按照“一厅四室”的要求规范党组织活动场所、规范基本制度牌、建造具有党建元素的标识牌，村室面貌焕然一新，服务功能日臻完善，村(社区)党组织标准化、制度化建设完成率达到100%。同时，将15村(社区)公共服务站升级建设为党群服务中心。四是以槐岗村精品村党建示范点建设为抓手，完善党建软硬设施，活用党建阵地，搭建技术和市场信息交流平台，通过党建引领发展推进生态小镇项目建设，打造精品村。5、强力整顿软弱涣散党组织2019年周塘村委确定为软弱涣散村，现阶段通过积极开展调研摸底，制定出整顿方案。我镇严格落实党委书记挂点整顿责任，同时按照软弱涣散台账分类整改。一年来共筹集资金80多万元(其中帮扶单位投入资金8.5万元)，为群众办好事实事10件，深入开展各项整顿工作，解决突出问题，让基层党组织建设取得实效。展现新时代干事创业精气神我镇党员干部充分发挥先锋模范作用，在新时代展现新担当、新作为。9月份积极配合区委区政府做好广东(梅州)庆祝首届“中国农民丰收节”梅县区的维稳工作，确保活动圆满顺利完成;10月份动员镇、村干部力量分别派员参加2018世界客都梅州马拉松比赛和现场维稳工作;12月份镇合唱队在2018梅县区“迎新年·颂党恩·展新貌”大合唱活动决赛中荣获第一名，获得了区委区政府和社会各界的广泛赞誉，全面展示了我镇干部职工奋发向上的工作状态和高昂的干事创业热情，为传播梅县好声音、树立梅县好形象、传递社会正能量作出了努力。经济发展态势良好我镇自觉践行新发展理念，积极适应经济发展新常态，实现了经济社会发展稳中有进。2018年1—12月，镇级财政税收收入4.93亿元，实现了较快增长，比上年同期增收3627.58万元，增长28.70%。实体经济持续发力以产业发展为核心，挖潜力、提质效，现代服务业、产业项目不断发展，2019年新增两家上限额企业(四季华景酒店和嘉顺养护有限公司)。2、招商引资成果丰硕通过改善招商引资环境，2019年共引进招商引资项目4个，投资金额预计达9.45亿元。其中，勇兴集团亲水湾2019年投资额达6.8亿元;丰泽豪园投资1.3亿元、年丰大厦投资1.02亿元;唯艺建材投资0.33亿元。城乡面貌不断提升重点项目建设加快为加快新城扩容提质，我镇抽调精兵强将成立征拆工作组，经过工作组和干部群众的努力，各项重点工程征拆工作均顺利推进。梅汕高铁、梅畲快速干线项目程江段基础工程基本完成，正在冲刺收尾阶段;人民南路断头路目前已经基本完成房屋的签约和拆迁，现已打通一条长400米、宽15米的临时便道，并加快处理相关遗留问题;怡景路和城市综合管廊公园南路项目建设用地征地拆迁工作均已全面完成，正加快全线段入驻施工;帅乡变电站项目建设用地征地拆迁工作均已全面完成，实现无障碍施工;完成梅县区博物馆、青少年宫、公共人防工程建设项目征拆工作任务，目前项目建设正在启动中;横一路涉及拆迁4户已完成签约拆除，已征地50%;锭子桥圆盘交通信号灯改造工程已全部完成;同时，始终严厉打击“两违三抢”，为重点项目“保驾护航”，2019年共组织人员力量依法拆除42户共计约9873平方米的违法建筑物。2、乡村振兴战略全面实施我镇以乡村振兴战略20字要求为方针，主动换挡提质，全面实施乡村振兴战略。一是扎实做好全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作，积极履行建设主体责任。召开镇、村干部专题研究会，加快编制各村关于全域推进生态宜居美丽乡村建设总体工作方案，建立工作协调机制。以“先整治、后提升”为基本要求，坚持点面结合，连线成片，全域推进，目前已基本完成乡村建设规划编制或修编。二是大力开展“三清三拆三整治”。落实“网格化”责任制，组织镇村干部和志愿者对全镇辖区内各村(居)主干道路、所有明曝垃圾、对巷道明曝垃圾杂草、住户门前“三堆六乱”、排水沟渠内堵塞垃圾进行清理。进一步完善农村生活垃圾收集处理运行机制，共投入近450万元实现市场化经营，有效解决农村脏、乱、差问题。制作健康教育宣传栏60个和横幅80条，并发放宣传单，向广大干部、群众宣传“程江是我家，清洁靠大家”的理念，提高居民群众的卫生意识。加强常态巡查，发现问题，及时组织相关村、部门处理，确保卫生整洁。三是提升乡风文明水平，开展“巾帼心向党·建功新时代”、好家风好家训等主题活动，举行“学讲话、讲故事、谈感受”宣讲活动，提升群众文明素质。四是积极创建文明和谐美丽庭院。广泛征求村民意见建议，并聘请第三方对庭院的布局、绿化、菜园及生活设施进行规划设计;坚持将创建与助推“三清三拆三整治”中心工作紧密结合，实施主干道路两旁房屋“穿衣戴帽”工程，增设篮球场、健身器材等一批娱乐设施;以古塘作为示范村以点带面推动全镇的“美丽庭院”建设，全镇共创建区级美丽庭院11户，其中7户区级示范户;镇级美丽庭院示范户36户，为美丽乡村提档升级。城乡基础设施不断完善一是加大农村生活污水治理行动。为积极响应国家、省、市、区对水环境的要求，改善当地居民的生活环境，保证群众饮用水安全，我镇加快全域推进农村生活污水治理工程。目前已启动周塘、浒洲支流水环境治理工程，按照环境综合整治方针，集中力量优先解决主要环境，对程江河支圳进行淤泥清运2160米;建设处理规模为300m/d污水处理系统1套，总投资估算为309.858万元。全镇平原片5个村污水并入市政管网，目前正在进行管道铺设，其余9个村污水处理设施项目已完成立项，正在进行审图、招标等程序，预计明年初可动工建设。二是推进村道和村内道路硬底化。以创建“四好农村路”为标准，全面推进村委会通自然村村道路面硬底化建设。目前，浒洲村正进行S242省道改造，同时实施主干道4公里路面硬底化及道路拓宽至8米工程。抓好村级道路维修改造，对长滩村陂三至陂一(二期)1.1公里进行水泥硬底化、对老梅瑶路、大沙至浒洲县道4.8公里、长滩周二至周三0.83公里进行路面改造升级。4、“创文”“巩卫”工作同步推进我镇作为全区巩卫、创文工作的重要战场之一，严格按照市、区的工作部署和要求，多举措推进，加大宣传力度，营造全民共建氛围，推动各项创建工作落实。一是扎实推进我镇的国家卫生城市复审工作，落实“网格化”责任制，市、区单位和镇村干部按“网格化”包地段、区域，层层落实责任。通过积极争取市、区挂点单位的支持，多方筹集资金，全镇共投入资金580多万元，镇、村干部联合镇城管队员共出动1500人次对辖区内环境卫生问题采取有力措施进行铁腕整治。2019年10月顺利通过了2018年国家级巩固国家卫生城市的检查。二是我镇以首战当决战的勇气和担当推进创建国家文明城市准备工作，并取得显著成绩。制定了《梅县区程江镇创建全国文明城市(2018-2020年创建周期)工作方案》,向各村发放《梅州市梅县区创建全国文明城市网格化管理办法》、《梅州市创建全国文明城市督查手册》、《梅州市创建全国文明城市基础知识100问》等10多万份创文资料。镇村开展了高密度、规范化、固定化的创文宣传工作，镇政府内部及周边的公益广告、宣传标识已经设置完成，至目前镇、村均设置了创文宣传栏至少1处，新增公益广告牌、文化墙1100多处，营造了浓厚的创文氛围。对重点区域展开了以村容村貌、环境卫生、“六乱”现象、沿线环境整治为重点内容的专项整治。2019年村级综合文化服务中心实现全覆盖，并通过开展多样化的文体活动和志愿服务活动，传播社会正能量，提高人民幸福感，全面助力创文工作。同时，我镇积极筹措资金，争取各级各部门支持我镇(村)“创文”经费合计230多万元，为“创文”工作提供了有力的资金保障。扶贫脱贫工作精准有效经核定，我镇建档立卡贫困户共383户981人(其中有劳动能力192户670人，无劳动能力户191户311人)，2018年预脱贫62户199人。为做好新时期精准扶贫工作，主要从以下几方面入手：一是强化组织领导，筑牢组织保障。全面落实“一把手”负总责的脱贫工作责任制，党政主要领导同志亲自部署、亲自推动、亲自落实。各班子成员、各驻村干部层层分解任务、落实责任。二是精准识别，动态管理。认真做好贫困户的核实工作，符合条件的按照规定程序纳入帮扶对象，不符合条件的严格按照程序坚决予以清退，确保不漏一户、不落一人，入户核实并严格按照程序收集佐证材料进行增员和减员。三是开展多种帮扶措施促脱贫：(1)政策兜底。落实低保和基本生活保障金兜底，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户100%纳入农村低保或基本生活保障;(2)资产扶贫。在征求我镇建档立卡有劳动能力贫困户的意愿后予以公示，将扶贫专项资金530万元投入到梅县区伟业基础设施建设投资有限公司，参与投资分红;(3)光伏发电。由镇统筹的14个光伏发电站已并网发电，光伏发电收益按照分配方案平均分给建档立卡有劳动能力户，2019年前三季度共收益10650元，人均150元，已严格按照《广东省精准扶贫开发资金筹集使用监管办法》，直接把收益打进贫困户的“一卡通”账户;(4)“以奖代补”。通过资金支持和政策引导，坚持“先干后补”原则，鼓励有劳动能力的贫困户就业、自力更生;(5)产业帮扶。为加大产业扶贫力度，在征求有劳动能力的建档立卡贫困户意愿后，镇统筹安排扶贫资金105000元订购第一批菌包发放给105户贫困户(每户200个菌包)，并投入1365元购买105个手持式气压喷雾器发放给贫困户，帮助贫困户种植茶树菇。2、土地确权高效推进全面开展农村土地确权工作，确权总户数9个村共3725户，已签合同申请打证3656户，占98.1%，剩余未签约的农户正在加快矛盾纠纷的处理。3、畜禽污染整治全面展开根据《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖业污染防治条例》等法律法规和省、市相关文件要求，我镇于2019年继续开展畜禽养殖污染问题专项整治工作至今，经统计全镇有173户生猪养殖户，已签订禁养协议173户，经验收合格全面拆除170户，共发放补偿资金2151734.80元。一是始终把增进民生福祉作为发展的根本目的。把教育放在优先发展位置，加快城区学校扩建步伐，促进教育均衡化、现代化，不断提升教学质量，破解学位不足问题;为切实解决辖区居民的医疗卫生服务需要，多方筹集200多万元资金对程江卫生院新金街院区进行了升级改造，并投入使用，大大提高了程江镇卫生院的预防接种和妇幼保健服务能力，为辖区群众提供更优质、更高效、更安全的服务;同时抓好村级公共卫生健康服务，目前我镇13个村卫生站都已建设完成，除横岗村外其余村卫生站均有村医进驻。二是认真做好信访维稳工作，全国两会期间及2018年世界客都·梅州马拉松赛举办期间，紧紧围绕“细排查、强化解、稳控住”工作要求，以高度的政治责任感确保各项工作措施落到实处，全力维护了我镇平安稳定大局，为全国两会和梅州马拉松比赛的胜利召开营造了安全稳定的社会环境。三是严抓安全生产工作，党政班子成员按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，将安全生产工作责任制落到实处，真正做到“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”的原则，2019年共检查企业325家次，发出整改指令46份，复查意见书45份，共发现一般安全隐患100处，目前除2处整改期限未到未整改完成外,其余全面整改完毕。2019年,安全生产监管形势较去年有所好转。四是做好“法制程江”创建工作，扎实推进阳光行政，坚持以公开促公正、以公开促规范，深入推进法治惠民办实事工程，整治了一批人民群众反应强烈的热点、难点问题，为推动全镇发展提供了有力的法制保障。五是切实抓好政府网站、微信公众号的更新和维护，有效发挥媒体的宣传、教育、监督作用。六是扎实推进武装、双拥工作，2019年征兵工作已顺利完成;工会、团委、统战、侨务、统计、残联等工作均取得新进展。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在经济社会发展中还存在不少问题和困难：一是产业发展后劲不足，经济持续增长缺乏有力的支撑;二是基层党组织工作制度不健全，围绕中心服务大局意识不够强;三是脱贫攻坚有差距，工作中还存在不平衡等问题;四是信访维稳压力大，征地拆迁、民政救济、扶贫攻坚等领域社会矛盾较为突出和集中。对此，我们将增强责任意识，担当意识，坚持问题导向，采取有力举措认真加以解决。二〇一九年工作安排2019年，我镇将持续深入贯彻党的十九大精神，聚焦落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，牢牢把握深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等方面的工作要求，并按照省委十二届六次全会精神和市委七届六次全会提出的新要求、新思路、新举措，在区委区政府的坚强领导下，认清发展新形势，提高政治站位，坚持党建引领，忠诚履职尽责，在新时代实现勇担当、善作为，进一步加强党的建设，加快美丽乡村建设步伐，保障改善民生，着力打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。主要做好如下工作： （一）夯实党建基础，彰显政府新气象始终把认真学习宣传贯彻习总书记系列重要讲话精神作为首要的政治任务和头等大事，把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来，特别是视察广东重要讲话精神，做到真学真悟真用，确保精神落地生根、开花结果。坚持以党建促发展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。继续认真贯彻落实中央组织部基层党建工作重点任务推进会精神和省、市委、区委组织部的部署要求，聚焦基层党建工作重点任务和需要解决的突出问题，融合党建和创文、巩卫的内容，制作宣传牌匾;进一步加强对各村、企事业单位、社会组织、“两新”组织的党建指导，积极发挥党组织活动场所的阵地作用，做好槐岗村精品村农村党建示范点建设。以农村党员干部现代远程教育为载体，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，抓基层、打基础，做好基层组织建设工作。同时，推动全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作不断向纵深发展，通过开展纪教月活动对肃清流毒进行回头看。紧紧围绕中央、省、市和区委肃清的工作部署，抓严抓实抓细、形成长效机制。 （二）推动项目建设，发挥镇域新优势坚持把项目建设作为加快经济发展的主要载体，围绕项目征地、拆迁、协调三大工作任务，配合推进梅汕高铁、梅畲快线项目建设;做好西部旅游快线、双龙高铁项目前期工作。结合创文巩卫要求和我镇具体实际，坚持生态优先，继续推进农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村，推动乡村振兴发展。争取2019年年底前全镇100%行政村完成“三清三拆三整治”环境整治任务，80%以上行政村达到干净整洁村标准。 （三）改善社会民生，打好攻坚新战役在发展中保障和改善民生，增进民生福祉，完善各项交通水利和公共基础设施，打通人民南路断头路和怡景豪园至乡树园市政路;完成新民小学及德兴小学的改扩建项目及周边道路建设;建设中医医院养生大楼;加快槐岗村规划横一路工程以及博物馆、青少宫和人防工程项目建设;计划推进三大片、长滩村村村通自来水工程和长滩、大塘村灌区二期圳道建设以及新建、维修一批村级道路;继续落实光伏发电、投资伟业公司分红收益等扶贫措施，加大产业扶贫力度，继续激励有劳动能力的贫困户，实施“以奖代补”项目;打好扶贫脱贫攻坚战，全面完成贫困人口实现脱贫的任务(含政策性保障兜底)，并确保脱贫质量。继续完善社会保障体系，推进社会民生持续改善。 （四）加强社会治理，构建平安新局面加强创新社会治理，努力实现共建共治共享的社会治理格局。坚持以打造“和谐平安”为目标，以科学发展观为统领，深入开展基层平安创建，加强完善社会管理，推进基层规范化建设，着力构建社会治安打、防、控一体化机制;继续深入推进“扫黑除恶”专项斗争;充分发挥人民调解员的作用，加强维稳形势分析研判，强化重点领域矛盾纠纷专项工作;按照省司法厅提出的“十有”标准，继续完善全镇各村的人民调解委员会规范化建设，完善司法所会议系统，完善各类突发公共事件的预防预警和应急处置体系，切实防控好各类社会风险，维护社会和谐稳定，确保一方平安。新的一年，是程江加快振兴发展的关键时期，有挑战更有机遇，有压力更有动力，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻十九大精神和习近平系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，奋力开创程江发展新局面!中共梅州市梅县区程江镇委员会2019年1月14日

  2025-07-08

• 【廉江市招商】2019年河唇镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻市委、市政府加快建成宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市的战略部署，坚决落实镇委的决策部署，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕“规划引领、生态优先、宜商宜游、绿色发展”的发展战略，团结带领全镇人民，聚力“四大抓手”，全力打好“三大攻坚战”，在挑战中攻坚，在砥砺中奋进，切实保障和改善民生，较好地完成了镇十七届人大四次、五次会议确定的目标任务，经济社会持续健康发展。 （一）综合实力进一步增强。全镇实现生产总值21.1亿元，增长6.2%;固定资产投资4.8亿元，增长16.4%;社会消费品零售总额6.7亿元，增长9.6%;公共财政收入1441万元，增长1.6%;农民人均可支配收入18406.9元;金融机构存款余额达13.3亿元，创历史新高。 （二）工业持续发展。在资源环境制约趋紧、经济下行压力增大情况下，全镇实现工业总产值达7.6亿元，其中规模以上工业总产值4.7亿元。新增规上企业2家。供给侧结构性改革深入推进，产业转型升级步伐加快，利用325国道改线契机筹建九洲江开发区延伸区的工作持续推进，经济高质量发展的基础进一步巩固。 （三）农业基础进一步夯实。实现农业总产值8.4亿元，增长5.9%。农业生产条件进一步改善，累计投入18多万元完成水陂修复3座，改造高标准基本农田建设3520亩。耕地保护制度得到有效落实，铁腕整治违法违规占用耕地18宗，复耕复绿23亩。“一村一品”特色农业取得新进展，建成莲塘排红杨桃、横窝番石榴、风梢黄皮果等特色农业专业村。种养大户、家庭农场等新型农业经营主体不断发展壮大，成立农民专业合作社82个。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作得到全面落实。农村土地流转取得新成效，流转面积达到2000多亩，土地节约集约化程度明显提高。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。农村集体资产清产核资工作顺利推进，完成185条自然村资产清查补登工作，通过“三资”交易平台实现资源交易3宗。成功创建生态文明村26条。 （四）第三产业进一步提速。全镇第三产业实现增加值6亿元，增长9.2%。房地产业发展势头良好，玥景湾(二期)封顶。生态旅游业取得突破性进展，全域旅游迈出新步伐，成功引进廉江传统农耕文化产业园和2018年廉江红橙旅游文化节签约项目--野生动物园，松木岭村黄花风铃等“一村一韵”观光旅游业发展喜人，旅游线路不断增多、配套设施不断完善，游客年接待量持续增加，接待能力逐步提升。电子商务发展迅速，基本实现全覆盖。此外，物流、邮政、电信、移动业务发展较快，交通运输业发展形势良好，有力推动第三产业发展。 （五）城乡基础设施进一步完善。镇区扩容提质成效明显，投资92万元完成河新路“白改黑”工程，投入150多万元对镇府路进行升级改造，镇南路至朱仔墩小区雨污分流工程和红星瓷厂“三旧”改造正有序推进，圩镇乱摆卖、乱搭建、乱停放、乱张贴、乱堆放、乱悬挂得到有效整治，镇容镇貌焕然一新。交通网络进一步完善，市东环大道(河唇段)征地拆迁工作全面完成，目前正如火如荼建设中。配合上级有关部门完成325国道改线(河唇段)设计规划。横江至上文立段三级公路改造进入硬化建设阶段，灯草至和寮乡道完成路坯工程。全年完成村道硬化建设22公里，交通水平全面提升。 （六）生态环境进一步优化。2018年，我镇加大城乡环境治理力度，努力让天更蓝、水更清、土更净，大力开展环境污染大排查、大整治行动，并取得显著成效，配合市环保部门依法对新星陶瓷、新奥燃气、强兴冰厂、银基矿业等4家污染企业进行停产关闭，依法拆除寨背村饮用水源一级保护区内2宗违法建筑。农村污水收集处理迈出新步伐，投入1500多万元完成新屋仔、莲塘口、高坡顶等3条中央治污督办村庄及拐仔墩、曼头夹等7条水库周边村庄的生活污水处理设施建设，投入300多万元完成坡脊圩水库移民安置区排污管网及污水处理设施建设，完成4条省定贫困村污水处理设施建设。投入120万元建成鹤地水库渠首国控断面水质自动检测站。“散乱污”工业企业排查整治深入推进。镇村两级河长制有序推进，“五清”专项行动深入开展。“四边”垃圾治理效果明显，镇村保洁水平不断提升，村庄保洁覆盖面达100%。 （七）脱贫攻坚进一步发力。精准扶贫精准脱贫工作扎实有效，全年投入扶贫资金2171.5万元，实施镇级统筹产业扶贫项目4个、村级产业扶贫项目19个。开展贫困户技能培训124人次，转移就业519人。完成136户贫困户危房改造。落实贫困学生教育生活补贴389人。推动225户565人预脱贫，累计预脱贫912户1940人，脱贫率88.38%。4条省定贫困村36条自然村率先完成“三清理、三拆除、三整治”工作，农村人居环境综合整治稳步推进，正向着净化、美化、绿化的方向发展。精准扶贫精准脱贫工作荣获廉江市“先进单位”称号。 （八）民生水平进一步提高。全民参保计划大力实施，城乡居民基本医疗保险参保87600多人，城乡居民基本养老保险参保27000多人，参保率均达98%以上。城乡低保标准和五保供养标准进一步提高，2571名低保人员和388名特困供养人员基本生活得到保障。困难和重度残疾人“两项补贴”制度不断完善，惠及1345人。镇敬老院专项整治效果明显，面貌焕然一新，顺利通过上级验收，特困人员供养服务保障水平全面提升。完成51条自然村村村通自来水工程，解决20652人安全饮水问题。44条自然村装上路灯，52个民生微实事项目全面完成。水库移民后期扶持工作扎实开展，移民生产、生活条件进一步改善。 （九）社会事业进一步繁荣。教育质量稳步提高，2018年中考实现新突破，考上重点中学学生92人，全镇适龄儿童入学率、小学年巩固率、六年保留率均达100%。创新办学模式，我镇一中率先实施九年一贯制办学模式，有效化解小学大班额问题，新增小学学位270个。文化基础设施建设不断加强，完成镇文化广场提升工程改造，新建村级文化楼6座，全镇行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖建设任务全面完成。文化活动丰富多彩，成功举办全镇读书演讲比赛、书画培训竞赛、太极拳培训班以及各种文艺晚会等形式多样的文体娱乐活动10场。镇卫生院标准化建设迈出新步伐，综合住院大楼工程建设已进入装修收尾阶段。完成5间公建民营规范化村卫生站建设，公共卫生服务工作顺利开展，完成建档57926人，家庭医生签约服务8391户、34764人。医疗卫生服务管理一体化改革持续深化，医疗服务水平不断提高。第四次全国经济普查清查工作取得阶段性成果。人民武装、双拥工作不断加强，荣获“先进基层武装部”称号。妇女儿童、国土、殡改、消防、统计、档案、统战、信息等工作成效显著。 （十）社会治理进一步加强。安全生产扎实有效，“党政同责、一岗双责”和“企业主体责任制”全面落实，应对自然灾害能力全面增强，全面解决龙田面村100多名群众地质灾害点的安全隐患，食品药品安全监管水平有效提升，成功防控H7N9、非洲猪瘟、登革热等疫情，全年无发生重特大安全生产事故和食品药品安全事故，有力保护了人民群众生命财产安全。矛盾纠纷调处化解力度不断加强，全年共排查出矛盾纠纷132起，成功化解126起，成功率达到95.45%。扫黑除恶专项斗争成效显著，排查上报涉黑涉恶线索3条。“一村(社区)一法律顾问”工作全面落实，农村法治建设不断加强。社区戒毒康复工作开创新局面，全民知毒、防毒、拒毒、禁毒成效明显，顺利通过禁毒挂牌整治工作验收。“飓风2018”专项行动和“平安河唇”创建活动深入开展，有效打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，全年无发生群体性事件和恶性事件。社会治安综合治理水平持续提高，群众安全感稳步提升。 （十一）政府效能进一步提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作。“大学习、深调研、真落实”工作稳步推进，中央八项规定精神全面落实，“三公”经费持续下降。主动接受人大监督，办理镇人大议案建议33件，办复率100%。“数字政府”建设有序推进，“互联网+政务服务”和镇村公共服务平台建设成效明显，镇村服务事项实现全覆盖。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，正风肃纪持续有效推进。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是镇委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，是全镇广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与河唇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，对标人民对美好生活的期待，对标建设湛江市旅游名镇目标的要求，我镇经济社会发展还存在一些不容忽视、亟需解决的问题，主要是：环境制约日益趋紧;产业结构不尽合理;发展不平衡不充分问题依然突出;污染防治任务艰巨;民生保障仍需提高;信访维稳压力较大;政府行政效能尚待提升等等。对此，我们将采取有效措施，尽最大努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。我们必须认清新形势，对标新要求，谋划新举措，努力开启新时代河唇高质量发展新征程。2019年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻省委、湛江市委、廉江市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以人民为中心，深入实施“规划引领、生态优先、宜商宜游、绿色发展”的发展战略，坚守“两条底线”，聚力“三大抓手”，着力改善民生，奋力把我镇建设成为湛江市旅游名镇和廉江市后花园，为全面建成小康社会圆满收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标是：全镇生产总值增长7%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。为实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面工作： （一）凝心聚力深化改革开放，激发创新发展新活力加大改革力度。冲破思想观念的桎梏，突破利益固化的藩篱，持续推进“一门式一网式”政务服务改革，不断完善镇村两级公共服务平台建设，加快“数字政府”建设，实现更多事项“掌上办”“指尖办”，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。支持并配合做好机构改革工作，进一步理顺各部门之间的职责关系、职责范围和权限。提高开放水平。抓住实施粤港澳大湾区、湛江建设省域副中心城市、湛江打造现代化沿海经济带重要发展极、廉江九洲江开发区扩容提质的契机，发挥河唇的地缘优势，自觉把河唇发展放在全省全湛江全廉江发展格局中去思考、去谋划，弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，努力加强与周边地区在基础设施、产业、人文、旅游等方面开展全方位、宽领域、深层次的合作。同时，对投资发展河唇的广大商企，深入开展暖企行动，提供优质服务，加快构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。 （二）凝心聚力推动高质量发展，开启河唇发展新征程加快产业转型升级。利用325国道改线、市东环大道建成通车、293省道路面改造的契机，积极争取市的支持，谋划建设九洲江开发区延伸区、新屋仔花卉市场以及国道、省道经济带。同时，加大招商引资力度，大力发展旅游、文化、体育、健康和养老服务等五大幸福产业,助推经济高质量发展。大力发展全域旅游。充分发挥我镇独特的区位优势和生态优势，加强与雷州青年运河管理局和红湖农场的全面合作，以鹤地银湖、杨桃沟、仙人洞、山祖嶂等旅游资源为抓手，深挖自然和文化优势，在优化、丰富旅游业态和提升旅游品质上下功夫，大力发展全域旅游，全力打造生态旅游名镇。一是加快推进廉江传统农耕文化产业园项目建设。推动慈孝文化展馆、慈孝文化主题休闲游乐公园、接待民宿、特色商品批发市场等配套设施建设，完善仙人洞旅游景点，争取年内投入运营。二是加快推进野生动物园项目落地建设。以引进非洲野生动物种群放养观赏为主，集旅游观赏、娱乐休闲、科普教育于一体，致力提升我镇旅游档次，打造旅游新的亮丽名片。三是加快推进“鹤地清流”生态休闲观光带。以鹤地银湖、杨桃沟等景点为着力点，推进周边村庄建设，连点成线，连线成片，打造美丽乡村风景线。四是加快推进观光旅游业发展。立足“一乡一业”、“一村一韵”，大力开发特色生态农业，依托松木岭村黄花风铃、落叶仔村三角梅和新屋仔花卉等独特优势，开辟农业观光、休闲踏青等旅游项目，构建田园气息浓郁的农业观光带。五是加快推进红色旅游发展。以灯草张炎战斗指挥所旧址为重点，充分挖掘红色文化，秉承和弘扬革命精神，大力发展红色旅游，同时坚持旅游资源保护与开发并重。六是积极盘活山祖嶂、嶂下森林公园等资源。进一步加大开发力度，逐步完善旅游配套设施建设，加大宣传推介力度，打响天然氧吧知名度。坚决守好环保底线。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，守护好河唇碧水蓝天、鸟语花香。一是坚决做好污染防治工作。继续做好中央、省和湛江市环保督察反馈意见整改工作，持续抓好鹤地水库环境整治，定期排查水库限养区内的禽畜养殖场，严厉打击非法抽砂行为，加快水库周边村庄生活污水处理设施建设步伐，扎实推进库区林相改造，保护好鹤地水库“大水缸”的水质安全。深入推进农村生活垃圾处理，继续开展创建无垃圾村庄三年行动计划，力争到2020年实现无垃圾村庄全覆盖。继续完善“户集、村收、镇运”的生活垃圾收运处理体系，全面推进畜禽养殖污染整治，健全畜禽无害化处理体系，全面落实河长制，继续开展“五清”和“清四乱”专项行动。全面清拆九洲江沿岸200米范围内畜禽养殖场。二是提升生态文明创建水平。全面实施污染源达标排放计划，规范企业排污行为。坚决淘汰落后产能，降低能源消耗强度，减少污染物排放，确保我镇环境空气质量持续良好。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。推进新一轮绿化广东大行动，稳步推进热带季雨林、森林碳汇、乡村绿化美化等重点林业生态工程建设。推广农村沼气、太阳能等新能源应用，全面推进光伏发电项目建设。全力办好民生实事。坚持以人民为中心，团结带领全镇人民创造美好生活，增强人民的获得感、幸福感、安全感。一是提升社会保障水平。实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险制度、医疗保险制度和大病保险制度。健全城乡低保、农村五保、两孤一残、医疗救助和临时救助等社会救助体系，实现应扶尽扶、应保尽保。提高住房保障水平，全面完成市下达我镇农村危房改造任务，保障群众住有所居。加快供水工程建设，确保年内完成市下达我镇供水工程任务，解决群众安全饮水问题。完善并落实就业创业扶持政策，加强职业技能培训，培育一批新型职业农民。做好复退军人服务保障工作，推进军民融合发展。全力办好民生微实事，努力解决好群众身边的小事、急事、难事。二是全面发展社会事业。优先办好人民满意教育，加大学位建设力度，加快河西小学教学楼建设，解决镇区小学学位不足问题;全力推进教育现代化建设，培养高素质教师队伍，全面提高办学水平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。大力推动文化繁荣兴盛，完善行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖工程，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动;广泛开展全民健身活动，不断增强人民体质。不断提高医疗卫生水平，加快推动卫生院综合住院大楼投入使用，实现广大群众对医疗环境提质优服的美好期待;继续推进公建民营规范化村卫生站建设，力争实现全覆盖;全面开展家庭医生签约服务;完善医疗卫生一体化管理，补齐卫生健康事业发展短板。加强对妇女儿童、老年人的关爱保护，保障好、服务好、管理好特殊困难群体。此外，抓好广播电视、殡改、武装、双拥等工作，促进社会事业全面协调发展。三是提高社会治理能力。全面落实“党政同责、一岗双责”和“企业主体责任制”，认真抓好重点领域危险隐患排查整治，坚决守住安全生产底线，强化食品药品安全监管，完善防灾减灾和突发事件应急体系，加大非洲猪瘟疫情防控，切实增强人民群众安全感。加大矛盾纠纷调处力度，积极化解土地、劳资、环保等领域的纠纷。扎实推进依法信访，引导群众依法表达诉求、维护权益，坚决落实“四个到位”工作措施，即诉求合理的解决到位、诉求不合理解释到位、生活困难的帮助到位、无理取闹的依法处置到位。深化扫黑除恶专项斗争，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。大力推进全民禁毒工程，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。深化平安河唇建设，坚决遏制群体性事件和恶性事件发生，努力打造共建共治共享的社会治理格局，实现社会长治久安、人民安居乐业。 （三）凝心聚力促进协调发展，开创融合共进新局面抓好交通道路建设。加快推进横江至上文立段三级公路和灯草至和寮乡道建设，争取上级交通部门对苏州垌、黄竹山等乡道实施大修改造。全力配合做好325国道改线征地拆迁的前期工作和廉石公路大修工作，努力改善交通环境。加速圩镇扩容提质。加快红星瓷厂片区“三旧”改造进程。稳健推进房地产业发展。千方百计筹集资金，落实南洋路、红荔路白改黑工程。加强城镇精细化管理，扎实推进“六乱”“两违”专项整治，持续巩固“湛江市生态文明镇”创建成果，全力加快镇容镇貌提档升级。加快乡村振兴步伐。深入实施乡村振兴战略，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。一是全力发展现代农业。强化镇内山塘、水陂和支斗毛渠整治，加快高标准农田建设，推进农业机械化，努力改善农业生产条件。推进红杨桃、番石榴、黄皮果等特色农产品规模化、标准化生产，着力改良品种品质，大力发展“农业+电商”新业态，打响品牌知名度，增加农民收入。积极培育专业合作社、家庭农场、龙头企业、专业大户等新型经营主体，积极发展适度规模经营。用好农村土地承包经营权确权登记颁证成果，加快土地经营权有序规范流转。二是全力打赢脱贫攻坚战。要按照省委提出的“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，瞄准特定贫困群众精准帮扶，把扶贫与扶志结合起来，激发贫困人口内生动力，确保全镇贫困人口实现“两不愁、三保障、一相当”。三是全力推进新农村建设。落实14条非贫困村村庄规划编制工作，优化村庄布局。力争年内完成全镇自然村“三清理、三拆除、三整治”，实现60%以上自然村达到干净整洁标准。全面推进4条省定贫困村新农村示范村建设和14条非贫困村美丽乡村建设，加快村道硬化、垃圾处理、雨污分流、自来水工程等基础设施项目建设，不断增强群众的获得感和幸福感。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强社会主义核心价值观建设，培育与社会主义核心价值观相契合、与村规民约相融合的乡风民风，抵制陈规陋习，激励人们向上向善、孝老爱亲。 （四）凝心聚力加强自身建设，打造人民政府新形象全面加强作风建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，确保政府工作始终沿着正确方向前进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。坚持问政问计于民，始终保持同人民群众的血肉联系，以钉钉子精神做实做细做好群众工作。加强干部日常监督管理，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。加强廉政教育，涵养风清气正的政治生态。加强制度建设，强化重点工程、重点资金、重点领域监管。加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保“零增长”，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。努力建设法治政府。深入学习宣传贯彻宪法修正案，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，按照法定权限和程序，大力推进依法行政和依法办事。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案、建议。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、集体决策机制，确保决策的科学化、民主化。坚持“一村(社区)一法律顾问”工作制度，深入开展“七五”普法教育，推进全民尊法学法守法用法。加强行政执法监督检查，推进公正执法、文明执法。加大政务信息公开力度，扩大信息公开范围，让权力在阳光下运行。各位代表!团结凝聚力量，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇委的坚强领导下，团结带领全镇人民，牢记嘱托，砥砺前行，奋力开启新时代河唇高质量发展新征程，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年大涌镇政府工作报告

  2019年1月24日在中山市大涌镇第十六届人民代表大会第七次会议上大涌镇人民政府镇长贺修虎各位代表：我代表大涌镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全镇上下凝心聚力谋发展、砥砺奋进求突破的一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及政协的监督支持下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕加快把中国红木特色小镇建成精彩范例的目标，以产业转型为抓手，以问题为导向，攻坚克难，推动实现经济提质增效，生态环境持续优化，城乡建设不断进步，民生福祉持续改善，社会大局平稳有序。经济发展质量效益不断改善。2018年，经济下行压力明显加大，受国际国内环境和我市统计政策调整以及规划进度、产业发展等影响，大涌各项经济指标受冲击较大。但在各职能部门、村(社区)以及各行各业的努力和支持下，大涌勇于卸下历史包袱，积极应对阵痛期。2018年预计完成地区生产总值43.08亿元，同比下降9.6%;规上工业增加值5.71亿元，同比下降23.7%;第三产业增加值24.29亿元，同比下降0.2%;社会消费零售总额21.15亿元，同比增长5.5%;固定资产投资14.95亿元，同比增长40.8%;税收收入5.7亿元;同比增长12.1%。产业基础进一步夯实。行业发展质量不断提升，中山市红木家具行业协会被国家标准委批准为第二批团体标准试点单位，启动了《中式硬木工艺家具》团体标准制定工作，顺利完成中山市红木家具产业标准联盟试点验收工作，大涌红木再次成为行业标准的领跑者;成立牛仔服装行业质量监督委员会，引导行业从“拼价格”向“拼质量”转变，大涌牛仔亮相上海及深圳国际服博会，品牌形象进一步提升。创新动力进一步增强，建立大涌红木科技创新服务中心，为大涌企业提供木材鉴定、技术开发、科技成果转化等方面服务，助力产业转型升级。成立红木家居学院，红木家居学院众创空间成功申报成为中山市众创空间。新旧动能转换加快，关停拆除洗水机26台，淘汰落后产能1560万米。专利申请量192件，授权量162件，版权作品登记实现历史突破。“红木+”新业态不断涌现，顺利举办春季中国(中山)红木家具文化博览会、新中式红木家具展，打造一年两展营销氛围。启动了融合红木科普中心等功能的“小镇客厅”建设，大涌红木文化研学游线路产品成热点。家具、洗水行业整治初见成效，通过推进行业整治，倒逼企业节能降耗增效，引导企业规范经营，完成1291家红木家具企业的数据巡查和评估建库，对存在安全生产、消防、环保问题的313家企业实施停业整顿;推动2018年新增规上工业企业27家，超额完成市下达任务。土地节约集约利用水平进一步提升，引导发展用地融入特色小镇建设，锌铁棚改造工作加快，完成入库的锌铁棚改造工程项目20个，近20万平方米厂房面积投入建设。积极盘活存量用地，处置闲置土地面积达450.07亩;新增改造用地81.76亩，完成改造用地54.53亩，超额完成市下达的三旧改造任务。深化改革任务稳步推进，落实减证便民行动，实施“五办”改革，设立开办企业综合窗和国土税务综合窗，有效缓解了居民企业各类办事堵点痛点问题，市场主体更显活跃，全镇工业类经营单位总数3087户，同比增长10.76%;商业类总数5024户，同比增长30.78%;服务业类总数2840户，同比增长12.69%。城镇功能品质稳步提升。城镇规划进一步优化，完成葵朗工业区、青岗东片区控规调整，中心南片区、旗南工业区、旗南片区控规调整工作正抓紧推进，关乎打造城镇新发展空间的《大涌镇“三旧”改造专项规划》已通过专家及部门评审。基础设施建设加快，重点道路项目有序推进，大涌镇中顺大围二顷四险段加固整治工程、中山市南部三镇取水口上移工程，110千伏岚田、广福输变电工程等用地已交付使用。大涌镇森林小镇加快建设，举行万人植绿活动，完成450亩森林抚育工作，加强卓旗山森林公园管理建设，推动各项指标达到了国家森林城市评选标准。镇容镇貌进一步改善，重拳治理无照流动摊贩，切实扭转了集贸市场周边“脏、乱、差”的环境状况。推进垃圾分类工作，完成19个垃圾分类点91套设施的配备。污染防治攻坚战全面打响。坚守生态环境底线，以落实中央环保督察整改要求为抓手，打响污染防治攻坚战。积极落实垃圾综合处理中心积存垃圾和垃圾渗滤液问题的整改，清运积存垃圾2万余吨，清理日产垃圾3万余吨;开展对岚田“第五丘”垃圾堆放问题的整改;完成全禄水厂一级饮用水源保护区迁移排污口和清理经济林的整改工作。加大环境监察执法力度，立案查处违法行为33宗，发出处罚决定43宗，处罚金额达562万元。严厉查处岐江河大涌河段违法建筑，拆除违建面积4.8万平方米。推进传统行业污染综合治理，倒逼449家红木家具企业完善环保手续，全部完成辖区21家洗水企业明渠明管系统化改造，企业清洁生产加快推进。创新集中治污模式，推进“共性工厂”建设，率先打造在全省试点家具行业喷漆集中式处理项目。大涌镇污水处理厂顺利“摘帽”并提标改造，青岗分散式污水处理设施进入调试阶段，启动旗山片区雨污分流工程，南村涌黑臭水体完成初期的整治工作。乡村振兴战略实施迈出新步伐。认真贯彻落实市委市政府的工作部署，在完成违规养殖场整治工作的基础上，全面开展农村人居环境综合整治攻坚行动，重点实施“三清理”、“三拆除”和“三整治”工作，取得阶段性成效，其中“三线整治”试点工作经验得到市级主管部门的认可并全市推广。启动美丽城乡精品村建设，安堂社区成功入选了中国传统村落名录。建立健全农村集体资产监管和交易平台，切实保障农民群众的合法权益。完成农村土地确权颁证工作，全镇共申请制证7391户，颁证率为101.68%。农业基础设施建设迈出新步伐，有序推进1万亩高标准基本农田建设。精准扶贫工作扎实有效，全年投入帮扶资金约780万元。民生福祉持续改善。持之以恒保障和改善民生，民生财政支出比重不断加大，群众获得感、安全感持续增强。教育文化事业全面发展。落实积分入学619人，扩大公办学校办学规模，增加300个公办学校学位，非本地学生入读公办学校比例达到50%。安堂小学建设顺利进入施工阶段，叠石幼儿园和起凤环幼儿园启动省规范化幼儿园创建工作。各村(社区)综合性文化服务中心及“扫黄打非”基层工作站实现全覆盖，国家公共文化服务体系示范区创建工作全面启动，其中自助图书馆建设工程正抓紧推进。医疗卫生水平不断提高。大涌医院通过二级甲等综合医院复审评价验收工作，与省市级医院的专科组成联盟，实现资源共享、业务提升。居民健康档案建档率达90%，签约家庭医生人数约2.3万人。就业创业状况不断改善。搭建就业平台，开展“春风行动”系列活动，举办创业集市活动及中山市手工木工(高级工)职业技能竞赛暨中山市首届家具行业“鲁班工匠之星”技能大赛，新增就业人数指标900人，扶持创业300人。民生保障兜牢底线。提供保障性住房共计510套，全年发放低保资金、临时困难救助、残疾人补贴津贴、散居孤儿、失能老人补贴等共约556.78万元。“平安大涌”建设不断深化。深入推进扫黑除恶专项斗争，取得阶段性成果;扎实开展公安专项行动，实现“三降一升”工作目标。年内火灾事故实现两位数下降，未发生重大安全生产事故。应对自然灾害疫情及突发事件能力不断提高。有效开展“山竹”强台风防御、登革热防控、非洲猪瘟疫情预防等工作，妥善处置因劳资纠纷和问题楼盘引起的群体性事件。安全生产、应急管理、食品药品监管、老龄、妇女儿童、红十字会、人防、档案等各项工作取得新成效。过去一年，我们始终注重加强政府自身建设，在全镇掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真履行政府党风廉政建设主体责任，加强廉政建设。推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真开展建议提案办理答复工作，办复人大代表建议14件、政协提案2件，回复率100%。强化监察、审计等内部监督，推进审计监督全覆盖。严格执行中央八项规定，严格”三公”经费管理，进一步规范会议、公务用车、公务接待等公务活动。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是各行各业以及海内外各界人士关心帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位人大代表、向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持大涌发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作安排各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。纵观当前新时代发展形势，随着全面开放新格局的形成和粤港澳大湾区国家战略的推进，我们迎来了前所未有的发展机遇。大涌的发展需要更多破釜沉舟的勇气和担当，需要我们以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措，找准定位，夯实基础，发挥特色，推动大涌新一轮发展。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实省委十二届四次、五次、六次全会和市委第十四届五次全会的精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，扎实推进高质量发展，坚持扩大开放，继续打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略、营造共建共治共享社会治理格局，抓紧抓牢粤港澳大湾区建设带来的机遇，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，努力开创大涌工作新局面，加快建成湾区时代中国红木特色小镇精彩范例，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为切实做好2019年工作，推动大涌经济社会各项事业持续发展，逐步实现人民群众对美好生活的向往，我们将重点做好以下工作： 一、适应新时代新形势，坚定发展信心和决心进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，大涌要在百舸争流的发展大潮中做到奋楫者先，实现湾区时代中国红木特色小镇建成精彩范例的目标，就必须高举新时代改革开放旗帜，以更坚定的信心、更有力的措施，化挑战为机遇，深耕细作，砥砺前行，奋发作为。首先要辩证看待大涌优劣势。随着粤港澳大湾区上升为国家战略，深中通道全线动工，中山将成为粤港澳发展的重要一极。大涌的发展，既不要妄自菲薄，也不能好高骛远，我们要实事求是，辩证客观。大涌的产业堆头小，产业发展水平处于较低层，可利用土地资源紧缺，社会创新氛围不浓，基础设施建设相对滞后，但大涌红木、牛仔服装产业经历了改革开放40年的市场考验，具有良好产业基础和较为完整的产业链，拥有业界的权威与影响力，镇内锌铁棚改造及“三旧”改造空间大，历史文化底蕴深厚，干群向心力强等，是我们特有的优势。我们要坚定信心，大涌的发展仍大有可为。其次要大力弘扬改革创新精神。要认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于深化改革开放的重要论述，用好改革开放关键一招，以“杀出一条血路”的勇气担当和革命精神，祛除传统产业发展多年形成的弊病，培育民营企业逐步成为技术创新主体，充分激发市场和社会活力。积极发挥政府作用，加快出台鼓励、支持、引导民营企业发展的工作方案和具体措施，结合全市部署落实各项惠企政策，进一步优化营商环境;引导企业抱团发展，鼓励走出去，参与一带一路建设。 二、传统产业优化升级与培育新兴产业同推进，加快推动高质量发展继续坚持创新驱动发展战略，实现对红木家具与洗水制衣传统优势产业的质量变革、效率变革、动力变革，积极培育新业态发展，增强发展内生动力，扎实推动经济高质量发展。一是深入实施创新驱动战略。强化企业创新主体地位，鼓励企业紧抓改革开放有利机遇及民营经济发展的良好环境，加大技术创新、模式创新、管理创新的投入，培育企业技术中心，支持企业提升核心竞争力，推动传统产业转型升级。加快开展与中国林业科学研究院木材工业研究所科技创新合作框架协议的相关工作，实现“产、学、研”良性发展。加强知识产权政策宣传和培训，鼓励发明和专利申请，充分发挥红木家具知识产权快速维权中心的服务功能，保护创新成果，促进产业良性发展。充分利用红木家居学院的职业教育平台，培养符合市场需求的人才，为产业发展提供人才储备。积极引进国家级行业协会资源，探索打造大涌牛仔服装产业“智能创新制造示范平台”。二是继续优化营商环境。增强净化市场经营环境决心，进一步深化家具行业和牛仔服装行业整治，建立长期有效的监管机制，全面规范行业无证经营、偷税漏税等乱象;坚决淘汰重污染、高排放的企业，打造更加公平公正、高效便捷的营商环境。加强两大产业的区域品牌宣传推广，以抱团的形式参加服博会、红博会等展会，进一步提升产业品牌形象。加强经济普查成果运用，摸清掌握全镇经济发展实际状况，搭建服务联系平台，建立重点企业对口服务机制，协助引导企业解决发展难题。加大规上限上企业的培育力度，提高我镇统计数据的客观性和完整性，积极推动高新企业认定工作。三是拓宽产业发展空间。推动总规落地生效，继续完善优化各片区控制性详细规划。推进中心组团岐江河“一河两岸”大涌段相关片区规划修编，加快推进“三旧”改造专项规划落地实施，结合大涌实际和可持续发展要求，引进优质的投资方推进城市更新和乡村改造，推进马坑片区三旧改造及重点村(社区)旧村庄改造项目。加快征收土地工作，用好土地资源储备，推进佳富格高端低碳等项目开工建设。坚持优化存量土地，加大镇内锌铁棚改造工作力度，引导锌铁棚改造项目精准招商，鼓励淘汰低端落后产能，以“退棚进楼”推动产业转型升级，培育新兴产业项目。四是坚持做好“特色产业+”文章。努力克服用地、规划等政策因素影响，力争推进翠华综合体，南文红木品牌园、东成家居体验中心等项目动工建设，加快推进青岗创源家具生产项目、远扬红木家具批发市场二期等项目动工建设;做好大自然格瑞地板厂投资扩产项目服务工作;加快推进大涌镇热电联产项目前期工作，争取项目取得实质性突破。继续办好红木展会活动，打造“文化+旅游”全新业态;充分利用红木家居学院、技能竞赛、专业讲堂等平台作用，培养专业技术人才，促进科研成果向市场效益转化。加强中国红木特色小镇品牌宣传推广，提升软环境和硬设施，做好“引进来”和“走出去”文章。 三、推进生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战努力践行绿水青山就是金山银山的理念，保持生态文明警钟长鸣，将环境保护污染防治作为一项长期的重要工作抓好抓实，确保生态惠民、生态利民、生态为民。一是强化环境监管。结合中央、省市环保督查，推动落实最严格的环境准入制度及最严格的环境监管执法。严把环保准入，把好新建、改建和扩建家具企业审批关。持续开展家具行业、洗水行业专项整治，加大执法处罚力度，倒逼企业提高污染治理水平。强化源头监管，优化推进共性工厂项目，严控VOCs排放。二是推进水环境治理。全面推进我镇雨污分流工程建设工作，启动旗山路、发疯涌、雅居乐、新世纪、汇泰小区片区雨污分流工程建设，加快推进剩余的大业工业区、岚田片区雨污分流工程;结合市政道路建设和升级改造，完善雨污分流管网。加强河长制责任落实，建立日常巡查和定期通报督办机制。落实全市黑臭水体治理工作部署，将我镇17条黑臭河涌纳入中心组团未达标水体整治规划并启动整治工程，加紧完成污水处理厂提标改造，在完善起凤环、青岗分散式污水治理运营的基础上，推进叠石、全禄等农村分散式污水治理动工建设，实现全镇生活污水治理项目全覆盖。三是优化卫生环境。继续深化文明、卫生创建工作，加强社会主义价值观宣传，引导形成健康文明的社会风气，营造共创共建氛围;坚持长期开展环境卫生整治行动，加强对垃圾清扫监督考核，完善垃圾清运中转设施设备，动员支持村居、厂企建设一批新型垃圾中转站，分步开展垃圾强制分类，探索有效的垃圾处理、清理转运的科学方案和工作机制。 四、贯彻落实乡村振兴战略，推进城乡一体化发展积极落实中央、省、市关于乡村振兴战略的工作部署，以优化改善人居环境、推动富村强产、提升农村公共服务和基础设施为抓手，引导支持农业农村农民发展，推进城乡发展一体化。一是继续推进农村人居环境整治。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，严格落实“三清理”、“三拆除”和“三整治”的有关部署，做好村居美化、净化、亮化、硬化、绿化“五化”工程，推进安堂社区市级精品村、起凤环社区镇级示范村建设，将南文和青岗社区列为2019年人居环境整治镇级示范村创建对象并开展相关创建工作。二是支持鼓励村居融入特色小镇建设。优化乡村建设规划，鼓励实施乡村改造，引进现代化产业，探索环境优化与产业发展相融合的集体经济发展模式。继续深化农业供给侧结构性改革，全面推进质量兴农和绿色兴农，大力培育发展新产业、新业态，提高一二三产业融合发展水平，打造城乡一体产业融合的都市型精致农业现代化示范区。加快盘活农村集体资产，增加集体收益。融入粤港澳大湾区发展，结合农村特色，打造休闲农业与乡村旅游示范点，将安堂社区“墨鱼骨”纳入湿地公园规划。三是提升公共服务和基础设施建设。继续在内通外联上发力，加快推进大涌快线翠华路段改造工程、兴涌路升级改造配套设施项目及九龙大道工程，配合落实西环高速相关建设工程，加速连通广珠西线大涌段出口建设。着力推进农村公路、分散式污水处理等基础设施建设，提高农村公共服务水平，不断推动城乡公共服务均等化。加快推进国家公共文化服务体系示范区创建，深入推进“扫黄打非”工作，净化文化市场。挖掘文化底蕴，建设乡村修身学堂或村史馆，形成引领新时代乡村振兴的文化高地。 五、坚持以人民为中心，切实保障和改善民生一是持续加大对民生事业的投入，增强人民群众获得感和体验感。充分调动村居及社会力量，促进教育、医疗、社会保障、就业、治安等各方面的发展提升。加快推进安堂小学建设，实施扩班增容，提高义务教育阶段学生入读公办学校的比例。优化学前教育，创建省级规范园和市级公益普惠性幼儿园;规范民办教育机构合法合规经营，满足群众对教育多元化需求。搭建就业创业平台，提供培训指导服务，鼓励青年创新创业，引导并服务好毕业生就业。不断提高城镇职工养老保险覆盖率，落实城乡低保制度;提升养老机构服务质量，推进医养结合，加快推进“专业社工+全民义工”社区工作模式。深化爱国卫生运动，及早开展登革热防控，将动员群众广泛参与和专业筛查灭杀结合推进;从源头上加强食品药品监督工作，加大公共卫生设施投入，努力提升公共卫生水平。全力做好复退军人服务管理，提供退役军人职业技能培训、就业指导、法律援助等系列综合服务。二是深入开展社会治理，提高人民群众安全感和幸福感。深入推进扫黑除恶斗争，严厉打击各种违法犯罪行为，加大安全生产排查整治力度，切实提高社会应急救援抢险能力，保障群众生命财产安全，维护社会平安稳定。强化社会稳定风险评估、网格化排查化解、重点突出问题包案处置，确保各类社会矛盾纠纷早排查、早发现、早预警、早处置，有效维护社会稳定大局。 六、加强政府自身建设，提高廉洁高效服务水平坚持以人民为中心，提高政府服务社会、服务群众水平。加强政府自身建设，提高政府执行力和公信力，建设高效廉洁的法治政府。一是坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。以市委巡察为契机，推动政府各项工作依法、规范、有序、廉洁。落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，切实把权力关进制度的笼子，持之以恒加强干部队伍作风建设。二是坚持依法行政。紧紧围绕中央和省、市关于法治建设的工作部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众工作监督，严格按照法定权限和程序行使职权。充分发挥好法律顾问的法律咨询作用，严格执行重大行政决策风险评估管理制度，规范行政处罚自由裁量权标准，做好政务公开和行政复议工作，以依法行政推动政府工作作风转变。三是坚持勤政高效。认真落实市委市政府关于深化改革的各项目标任务，继续深化落实“放管服”改革要求，让政府服务惠及居民群众、企业及社会团体。以机构改革为契机，科学优化政府职能部门工作机制，改进工作作风，提高政府行政效率。进一步强化调查研究和督查督办工作，推行督考合一，提高督查结果的有效运用，推动政府重点工作落到实处。各位代表，同志们，时代催人奋进、使命激荡人心。新的一年，新的征程。让我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，团结一致，攻坚克难，主动融入新时代，紧抓重大历史发展机遇，奋发实现新作为，为开创大涌工作新局面作出贡献!

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年迈陈镇政府工作报告

  2019年4月9日在迈陈镇第十四届人民代表大会第五次会议上迈陈镇镇长陈登攀各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。过去一年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于广东工作重要指示精神，坚决贯彻落实县委、县政府各项决策部署，积极谋划，主动作为，攻坚克难，开拓创新，奋力推动全镇经济社会稳步较快健康发展。一年来，主要抓好了以下几个方面工作： 一、抓住发展这一“牛鼻子”，推动镇域经济上新台阶2018年，我镇奋力抓好经济发展，以重大项目建设为抓手，狠抓镇域经济建设，促进经济较好发展。一是社会经济各项指标有新上升。2018年全镇生产总值11.82亿元，同比增长6.2%;农林渔牧总产值7.3亿元，同比增长5.3%;工业总产值2.2亿元，同比增长9%，其中规上总产值2079万元，同比增长125.25%;固定资产投资2.2亿元，同比增长5.8%;一般财政收入1681.47万元，其中：税收收入341.3万元，上级补助收入1340.17万元;一般预算支出1681.47万元。二是抓重点项目落地。主动服务，切实为企业排忧解难。颐乐园老年社区建设项目，园区主干道部分已施工建设，打通后将建设东场渔港、姑寮墩绿化工程和海边公园，整个工程占地面积3400亩，其中在我镇区域内用地1450亩，总计划投资额45亿元，目前投资额5843万元，占比例13%。峙头村光伏发电项目，项目占地面积共2100亩，分二期工程进行，第一期工程用地800多亩已建设完成，目前已开始投产，总共投资额2亿元。目前每年产生经济效益2000万元，为我镇增加税收收入100万元。我们积极主动地为这两个大项目服务，努力协调有关方面的关系，为项目的落地发展解决一些实际困难和问题。此两个项目的顺利实施，成为我镇经济发展的重要部分。 二、抓好乡村振兴这一重大战略机遇，全面推进美丽宜居乡村建设一是抓镇区环境卫生整治，推进旧市场关闭改造升级工作。镇专门成立城区管理工作小组，与规划办联合开展工作，给予专门工作经费，把镇区经营秩序管理作为常规工作抓落实。按照县委县政府的部署，在迈陈旧市场存在“脏、乱、差”及严重安全隐患前提下，镇党委镇政府充分发动镇村干部做好旧市场经营户的思想动员工作，把关闭改造旧市场的重大目的意义做到家喻户晓。二是创建湛江市生态文明镇、村富有成效。我镇在巩固示范点、提升新亮点的基础上，以创建镇、创建村为抓手，深入开展了文明创建活动，引导群众积极参与到创建工作中来。2018年，我镇投入大量的资金创建湛江市生态文明镇，将角尾、西连路口的排水渠填平，拆除该处的破旧瓦房，修建起新的人行道，解决交通拥堵问题。清理整治镇区排污沟，消除迈陈中心小学旁的排污沟臭气熏天的状况。目前已将存在多年的臭水塘填平，拉起了围蔽的铁丝网，改善生态环境。确定了镇区污水处理厂选址，并按规定向有关部门申报，下步将开展征地工作。2018年，顺利通过湛江市生态文明镇验收工作。大力创建美丽乡村大行动，打造宜居生态文明新村庄。我镇的潭板、讨墩、大湖、那朗、东山、东坡、九亩、谈才、东莞、潭园等自然村的村容村貌有了十分显著的变化。“三清、三拆、三整治”有效推进，群众的卫生意识有了明显提高。至今止，全镇总共创建生态文明村54条，占总村庄比例的52%。三是农村危房改造工作稳步推进。按期按质量完成了2018年省下达的48户危房改造任务，发放改造资金186万元，解决了贫困户的居住问题。四是新农村建设项目加快推进。2018年已下达省级新农村建设项目资金3000万元，已使用资金2648.58万元，占比为85%;市级资金300万元用于村内“三清、三拆、三整治”，已使用155.52万元，占比51.84%。五是文明乡风得到进一步提倡。通过宣传栏、横幅、宣传画、墙绘、挂图等形式宣传文明新风，积极倡导科学文明健康的生活方式和行为习惯，解决当前农村在乡风民风方面存在的不良现象、不良风气和不良习俗，为打造文明幸福的新农村营造了良好的氛围。 三、抓牢产业发展这一突破口，坚决打赢精准扶贫攻坚战党中央提出精准扶贫的重大决策，得人心、顺民意，镇党委、镇政府全力以赴，精心谋划，精准帮扶施策，多措并举保障扶贫项目落地，确保精准扶贫攻坚战出成果。一是实施产业发展脱贫工程。2018年共投资1491.957万元用于发展镇特色农业产业，其中镇级统筹产业投资45.97万元到北街荔枝种植基地，8个村级产业投资1076.13万元到新供销农业集团，2个村级产业投资259.857万元到熊氏农业经济发展公司，1个村级产业投资110万元湛江市华煌食品公司。迈陈村委会实施甜玉米产业，与顺德区帮扶工作组、贫困户、经济合作社等联合，整个产业基地受益67户贫困户，按照“公司+合作社+贫困户”的模式，带动了贫困户的经济收入。迈市社区投资约62万元，发展生蚝养殖项目，受益64户贫困户。二是实施转移就业脱贫工程。制定有劳动能力贫困人口就业计划，协调推动本地企业、合作社为贫困劳动力提供更多就近就业岗位，并大力推进贫困户公益性岗位安置，设置了卫生保洁等公益性岗位，落实人员安置，同时积极配合县扶贫办、县农业局组织开展农业种植、农药使用、餐饮服务等劳动力转移培训。2018年，我镇有劳动能力贫困人口1421人，共培训436余人，就业646人，就业率为45.46%;就业6个月以上211人，就业稳定率为14.85%。三是实施安全稳固住房脱贫工程。48户省定计划建房任务已完成100%，补助资金已全部申请并拨付资金共计186万元，确保了贫困户有安全稳固住房。四是实施发展教育脱贫工程。2017—2018学年度共有548名贫困户学生生活费资助已经按照上级的文件精神配合上级主导部门完成申报及发放工作。五是实施健康救助脱贫工程。落实全镇贫困户城乡居民基本医疗保险3174人，纳保率为100%。并按照民政部门所提供的政策文件要求，将符合条件的贫困人口列入民政部门低保五保保障系统，做到应保尽保。通过大力实施各项工程，狠抓落实，精准扶贫攻坚战得到明显的成效。2018年实现脱贫955户2738人，脱贫率为86.26%，其中一般扶贫户67户269人，低保贫困户580户2135人，五保贫困户308户334人;有劳动能力户603户2298人，无劳动能力户352户440人。到目前止，全镇总共扶贫资金4136.84万元，已经使用发挥效益资金4084.48万元，使用率达98.73%。 四、抓稳维护社会稳定这一“关键闸”，促进社会管理安全有序一是抓平安建设宣传发动，不断丰富和创新宣传方式，综合运用墙体宣传栏、大型广告牌、宣传标语、横幅、电子屏等宣传载体开展法律、法治、禁毒等知识宣传;同时以平安建设调查问卷、“走千村进万户”、“法制下乡”系列活动为抓手，结合精准扶贫、扫黑除恶二大主线，深入到各村群众家庭发放宣传单和调查问卷进行宣传。2018年，全镇走访了1462户4386人，实现13个行政村(社区)和104条自然村走访率为100%;上街宣传、制作宣传栏、墙体宣传标语、宣传横幅、禁毒与奖学奖教结合晚会、校园宣传、禁毒培训、宣传车巡回宣传、发放宣传资料等多形式、多方位进行平安建设宣传。二是抓综治中心平台建设。对镇、村综治信访维稳中心进行升级，完善网络机制建设，完善网络员管理制度，明确网络员职责任务。2018年，网络员录入案件455宗，结455宗，办结率100%。三是抓大力化解社会矛盾，减少越级非正常上访。搭建成“网络 职能部门 镇中心”三有信访事项化解模式，定期召开信访维稳研判工作会，精心布置化解矛盾任务，推动领导班子接访、下访、约访常态化，切实将矛盾化解责任压实下移到各村，让各村委会真正肩负起有效化解矛盾的责任，减少矛盾上缴、推诿扯皮现象。四是加大管控力度，扎实推进禁毒工作。积极依法做好对吸毒人员的社区戒毒(康复)工作，加强社区矫正和安置帮教工作力度，全面落实“一对一”防控措施。2018年共接收矫正人员28人，解矫54人，没出现脱管漏管现象;全镇在册刑释解教人员106人，已帮扶106人，安置103人，帮教率100%，安置率为97%，社区矫正人员重新违法犯罪率为零。全面打好禁毒工作翻身仗，多管齐下，掀起全民禁毒热潮。设立了镇卫生院戒毒康复治疗点，每天接受约30余人的持续用药戒毒。2018年，顺利地摘掉被湛江市挂的“禁毒工作重点整治地区”的帽子。五是全面深入开展扫黑除恶专项斗争，发动全民参与。广泛发动群众参与到扫黑除恶专项斗争中，严格按照县扫黑除恶办的要求，及时做好线索排查，积极主动配合县有关部门开展线索核查和打击工作，对涉黑涉恶涉乱形成高压态势。2018年共受理39条线索，核实37条，其中移交派出所25条，国土9条，规划1条，纪委1条，已办结线索16条。采取了强有力的举措，全面抓好中央督查组对我镇督导的问题反馈整改意见，整合全镇资源，协力地推进扫黑除恶各项任务落实。六是打击违法用地，强化国土巡查工作。狠抓违法用地和滥用耕地行为，做好辖区农田保护区检查及土地详查复查工作。全年共调查了违法用土地53宗，有效制止违法占用地建房、搭铁棚的行为15宗。七是抓好安全生产工作，落实生产安全责任制。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，强化督促检查，狠抓隐患整治。2018年，组织安全检查60余次，发现安全隐患15个，下达整改通知书15份。重点巡查旧市场、煤气分流点、各间砖厂、超市、烟花爆竹经营店、建筑工地等的安全隐患，切实做到不留死角，检查到位，将安全隐患消灭在萌芽状态，确保全年无重大安全事故。 五、抓实民生保障的这一民心工程，加快社会事业全面进步我镇坚持抓发展与保障民生并重，各项任务全面完成，惠民政策得到全面落实。一是继续落实计划生育各项政策。2018年，计划生育“四项奖励”独生子女奖扶26名，发放资金24960元，农村部分计划生育家庭奖励76名，发放资金104760元，纯二女节育奖励34名，发放资金7800元，计划生育家庭特别扶助对象3名，发放资金18000元，已全部奖扶发放到户，完成率达100%。二是殡改工作达标。我镇全年殡改任务是334具、完成火化尸体334具，火化率达到100%。三是城乡低保进一步规范化。严格低保审核审批程序，对全镇的所有低保户进行清查。新增低保户138户435人。四是村务公开和民主管理工作不断深化。开展了1次村(居)务公开检查，进一步规范了村(居)务公开和民主管理工作，五是老人各项优待服务政策得到落实。2018年，办理80岁以上老人255人，90岁以上老人75人，100岁以上老人发放生活补贴金。六是社会保障不断完善。2018年城乡居民基本医保参保人数57600人。七是文化工作有新发展。打造我镇省级三级文化站，完善文化功能设施，提升文化工作上新台阶。大力发展建设村级文化楼、文化室，让文化新风普及到最基层农村，八是切实抓好教育工作，提高教学管理水平，增强校园学风。继续深入实施教育强镇、教育创优等政策，不断改善办学条件。做好教育系统原工勤人员有关问题的协调和思想教育工作，做好该群体的维稳工作，采取各种有效措施，通过学校回聘办法，逐步解决有困难的原工勤人员的生活出路问题。九是全面加强卫生事业发展，提高农村卫生管理水平。不断加大登革热、禽流感、人体流感等疫情的管控。做好医疗服务进村工作，全面推进基层医疗健康服务，认真抓好村级医疗服务站建设，目前为止全镇各村的医疗服务站建设基本完成任务，尚余部分正在建设之中。 六、抓紧廉政建设这一“防火墙”，打造廉洁高效为民政府坚持把自身建设作为发展保障，提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。一是不断提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入推进依法行政。规范行政权力运行，自觉接受人大监督，严格按照法定权限办事。三是扎实推进廉政建设。认真落实党风廉政责任制，严格执行中央八项规定，转变工作作风，加强政务公开、实行阳光办事，政府形象得到明显提升。加强镇政府政务服务中心等服务窗口建设，杜绝“脸难看、门难进、事难办”的现象，坚决抵制查处各种“吃拿卡要”行为。各位代表，一年来，经过努力，我们取得了较好成绩，全镇的社会经济得到了较好发展。这些成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和各位代表有效监督、大力支持的结果，更是广大干部群众同心合力、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、全体干部以及关心支持迈陈镇发展事业的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临诸多困难和问题。主要表现在：1、镇域经济发展薄弱，作为县三个中心镇之一，应有经济发展格局不强，各项经济指标仍然在全县排名中处于偏下水平，与我镇的中心镇地位极不相称;2、精准扶贫政策的深入实施仍有偏差，一些干部对于政策仍然理解不深，执行不力，造成扶贫工作不够精准，群众对我们的精准扶贫工作仍然较有不满意的地方;3、维护社会稳定的驾驭能力不强，镇村干部关心维护群众合法权益有所欠缺，个别干部能力不足，解决群众的诉求方法不够，造成一些越级上访仍时有发生;4、扫黑除恶工作仍有待进一步深化和加强，充分发动群众参与的局面未真正有效形成，打击镇域范围的黑恶势力还未有较明显的效果，各职能部门充分形成合力还不够有力，总体联动性和协调机制未能很好地建立起来;5、乡村振兴战略力度还不够，新农村建设未做到全面有效地铺开，“三清理、三拆除、三整治”有浮在面上的现象，工作不彻底，效果不理想;6、民生实事推进尚有欠帐，群众仍有较多怨言;7、干部主动作为、担当意识不强，有矛盾有困难习惯向上上缴，推诿扯皮、踢皮球现象十分普遍。干部为群众服务情怀不浓，有当“衙门官爷”风气，漠视群众的合法利益诉求。以上等等问题，严重影响了我镇的全面快速发展，严重影响了广大人民群众对我们工作的评价。对此，我们应当采取强有力措施，认真正视有关问题，不断加以解决;2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，意义重大，使命光荣。我们必须抓住发展机遇，充分发挥我镇区位、资源、交通等优势，团结实干，开拓创新，全力推进经济社会又好又快发展。奋斗在新的征程，必须进一步明确思路和目标。2019年镇政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，专心致志抓产业、抓经济、抓生态、抓民生、抓稳定，全力推动经济社会全面发展，全面实现社会和谐稳定。2019年经济社会发展的主要预期目标是：继续保持我镇各项事业发展的良好势头，力促镇域经济综合实力再上一个新台阶。实现全镇生产总值同比增长7%;一般公共预算收入同比增长7%，农民人均纯收入增长6%左右。为确保各项目标任务的完成，我们将重点做好以下几个方面的工作： （一）坚定不移推进全镇经济发展。按照县委县政府确定的重点工程实事和重点项目，集中精力，全力以赴做好镇域经济发展等工作，大力推行产业招商，优化营商环境，争取有实力的企业落户迈陈。加快基础设施建设，培育和扶持一批牵动性强、发展潜力大、本地优势明显的特色企业，壮大产业规模，形成更大优势。重点抓好迈陈蔬菜北调基地建设，打造徐闻乃至湛江较大型的北调蔬菜供销市场。抓好旧市场的拆除重建工作，做好旧市场经营户的思想动员，形成全镇合力，推动关闭改造落实。抓好我镇“个转企、企转规”工作，有效地发展民营经济、个体经济等方面的繁荣，壮大全镇的区域经济发展。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战。狠抓脱贫措施落实，加快农村劳动力培训计划，帮助贫困群众提升劳动技能。2019年，要主动协调省、市、县挂钩帮扶单位，推动贫困劳动力的转移就业力度，形成我镇有影响力、深受群众拥护有实效的扶贫措施落地。做好2019年度扶贫资金的使用方向和目标，确保资金使用在产业帮扶上，让广大贫困户真正得到实惠。要按照精准扶贫的具体要求，在2019年让贫困户能够如期脱贫，完成上级交给我镇的光荣艰巨的政治任务，确保“在脱贫路上一个都不能落下”在我镇得到生动具体的体现。 （三）全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合我镇2018年以及以往新农村建设的经验基础上，全面铺开乡村振兴战略。既要充分发挥示范点的效应，又要体现出各村自主创新的意识，充分地发动群众的首创精神和主人翁精神，共同建设美好家园。要通过群众参与、政府发挥的方式，把“三清、三拆、三整治”全面彻底地完成，要因地制宜，结合本土实际情况，做到各具特色，不搞千篇一律和一刀切，让广大干部群众在乡村振兴战略中充分地迸发出参与家园建设的智慧。要加强农村污水管网建设、镇村的环境卫生整治，镇区及镇政府院内电缆改造工程，推进打击取缔镇区的乱摆乱卖占道经营行为，打造干净亮丽、文明有序的迈陈街道。引导、发动各自然村搞卫生费有偿服务缴费工作，通过垃圾村收集、镇转运、县处理，达到镇村美丽整治的目标。 （四）切实改善民生，增进民生福祉，提高群众满意度和幸福感。要认真做好低保、五保、残疾人、孤寡老人、单亲家庭等困难群众的社会保障工作，切实地把党和政府的温暖送到群众的心坎中。把财政的支出最大限度地放到民生实事中来，解决农村道路建设、饮用安全水、厕所革命、农业水利设施建设、电网铺设等问题，真正让广大群众得到实惠。要努力做好农村新型合作医疗、城乡居民养老保险工作，镇村干部主动服务群众，帮助群众代办相关缴费手续，为群众解决缴费中实际困难和问题。落实好计划生育家庭奖励、优生优育等政策，提高农村卫生医疗服务水平。抓好村级医疗站和镇卫生院的各项基础设施建设，做好优质服务。继续加快农村文化事业的发展，繁荣文明、向上、健康的生活新风气，营造奖教奖学氛围重点。抓好几件实事：1、抓好2019年镇区污水处理厂的建设，彻底解决镇区污水排放影响生态环境问题。要抓紧前期用地手续报批，争取早日动工建设。2、推动潭板村五百亩荷花风景区建设，按民宿、乡村旅游打造独特的乡村风景文化。3、抓好“一村一品、一镇一业”的工作落实，北街荔枝、坑头红葱、迈陈玉米、迈市生蚝等村委会的特色产品，抓紧对接上级相关的政策，打响我镇农产品的品牌效应。4、加快农村建设用地复垦工作，做好宣传发动，做到家喻户晓，让群众从心底将这件实事好事给予大力支持，把实事好事做实做好。5、搞好水田垦造的后续工作以及争取2019年的指标任务下达我镇。6、解决一批农田道路水利设施，争取上级解决迈陈至下桥的北街路段的国防战备路最后修通问题。解决后海坝拦闸修复以及加快新地海堤建设。修通安斐村路口至迈陈糖厂的7米宽水泥硬底化道路，连接西连路，疏通我镇交通压力，把部分人流、车辆分流往西连方向。 （五）深入推进扫黑除恶工作，加强社会治安综合治理，全力维护全镇社会大局稳定。要继续打造扫黑除恶舆论声势，做到力度不减，打击不软，将各类的排查线索逐一归类，予以解决，迎接中央督导组及各级“回头看”和督导组督查。不断加强综治信访维稳中心建设，有效地整合派出所、司法所、国土所的资源和力量，形成联合高效机制，切实地解决群众的矛盾纠纷，维护大局稳定。抓好村级支部书记及调解员的培训，将化解矛盾的责任压实到村级，充分发挥村“五老”调解作用，将大量的矛盾化解在村级和萌芽状态中。全面抓好禁毒和打击刑事治安等案件，继续做好社区戒毒和社区康复工作，真正将镇禁毒办的作用发挥出来，最大限度地减少新吸毒人员和最大限度增加成功戒毒人员，要大力给予派出所在各方面的支持力度，在经费、人员配备等方面，给予必要的大力支持，形成社会治安大管控局面，实现2019年全镇刑事、治安案件发生率大幅下降，破案率有较大上升。 （六）全力抓好安全生产、道路交通安全、森林防火、食品药品安全等工作。要落实好安全生产责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各单位、各村委主要领导班子成员严格执行“一岗双责”，对辖区的生产安全严密巡查，杜绝隐患。要对食品安全监管无死角，坚决取缔打击黑作坊、食品卫生不合格的小摊户，确保全镇食品安全得到有效管控。 （七）加强政府自身建设。深入建设效能型政府，严格规范干部的纪律考勤制度，将考勤结果列入干部的档案管理，真正实行制度管理人，严格财经管理，既要确保干部的合理报销和待遇得到及时兑现，又要执行好“八项规定”精神，要大力推进服务型管理，全方位地做好为群众服务工作，加强各服务窗口的制度管理，做到廉洁、高效、透明，让广大群众放心和满意。各位代表，我们总结过去，分析不足，展望未来，我们有信心、有决心去完成我们既定的目标任务，只要我们同心协力，奋勇当先，我们就会取得让上级放心、让群众满意的工作成绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时期中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委、县政府、镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，紧密团结广大干部群众，以勇于担当、开拓创新的大无畏精神，为实现迈陈镇经济社会又好又快发展而努力奋斗，为新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年下桥镇政府工作报告

  2019年4月12日在下桥镇第十四届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上下桥镇人民政府各位代表、同志们：现在，我代表下桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以党的十九大、省委十二届五次全会精神和市委十一届六次全会精神以及县委十三届四次全会精神为指导，认真贯彻“党建为先，经济为要，生态为重，民生为本”的重要部署，团结带领广大干部群众不忘初心，牢记使命，为促进全镇经济发展和推动社会各项事业进步做出了不懈努力，形成镇域经济平稳发展，社会各项事业全面进步的良好局面。2018年，全镇总产值17.43亿元，其中第一产业总产值8.34亿元，比2017年增长4.8%;第二产业总产值3.49亿元，比2017年增长6.1%;第三产业总产值5.6亿元，比2017年增长6.5%。公共财政收入759.08万元，比2017年增长13.97%。农村居民人均纯收入约7542元，比2017年增长9.3%，总体实现了预期目标。一年来，我们主要做了以下工作： （一）夯基础育特色，农业现代化更加明显完善基础设施建设。突出集聚集约，稳步推进下桥、桥南、迈埚村一共19850亩的高标准农田改造规划建设。积极筹集资金，继续完善农业基础设施建设和机井电网配套，全面加强农村小型水利和农电建设，提高农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力。大力配合支持县做好“旱改水”项目，2018年，在南丰、北良共立项开工项目2个，建设规模近800亩。按上级部署开展河长制工作，切实落实河长制工作精神。壮大特色产业发展。依托农综项目，不断调整优化农业产业结构，推广喷灌滴灌农业、水肥一体化设施农业。推行政策性农业保险制度，促进现代农业稳健发展。利用信桥万亩蚕桑基地优势，积极引导种养户扩大蚕桑种植面积，引进优质的桑蚕养殖技术，促进蚕农增收。2018年，全镇农作物种植面积共9.36万亩，其中蚕桑种植面积1.5万亩，打造桑蚕养殖基地8个，是广东省最大的种桑养蚕基地，年产鲜茧3.5万担，远销江苏、浙江、山东等地区，总产值约8000万元，实现了信桥村集体经济年创收约15万元。 （二）搭平台提服务，工业经济稳健发展镇党委政府始终把工业化核心战略放在经济工作的重要位置，领会县委、县政府对我镇的发展定位和要求，提升服务能力，服务好工业园，协调项目落地，奋力推进工业企业的发展。扶持传统工业改造升级。依托徐闻生态工业集聚园，加大力度引导制糖、水果、林产品等资源型加工业技术革新，帮助民营企业升级改造。2018年，全镇有个体企业38家，商贸企业130多家，其中产值500万以上的企业有8家。推进重点项目落地运作。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，增强工业发展后劲。随着投资8.6亿元的风电企业相继落户下桥，华电第二期已正式投入使用，第三期工程已经奠基，粤电大部分机组已投产，粤能风电公司五兔山风电项目全面动工;占地3000亩的粤水电光伏发电项目(10万伏)及投资9000多万的110千伏变电站全面正常运转。 （三）抓农旅助发展，产业结构更加优化以调优产业结构为核心，加快第三产业发展，突出做好207国道经济文章，完善通村道路硬底化建设及附近基础配套设施，充分依托地理位置和资源优势，探索农旅融合，做实乡村振兴，初步形成“神州木兰园 万亩桑园 二沟瀑布 菠萝的海 原始次森林”特色农村小景色旅游线。同时引导群众销售桑葚鲜果、桑葚干果、桑葚美酒等特产，丰富旅游产品体系，完善旅游要素功能，拉长产业链，为群众提供一个走向致富的稳定平台，增加农民收入。 （四）重建设推振兴，宜居环境效果明显提升城镇建设品位。加快推进90亩商住小区的报批和开发工作，配合推进徐闻县生活垃圾焚烧厂建设;完成镇区污水处理厂的选址和征地;健全镇区长效保洁机制，将集镇的各项公共服务功能和配套设施向农村延伸，完成二桥、大立、北山村村级污水设施先行点建设7237米，切实加大镇村环境综合整治力度，努力打造文明卫生的城乡生活环境;加强集镇综合管理，对农贸市场、小商场等重点领域集中整治，不断优化村容镇貌;借助徐闻生态工业聚集园落户下桥的契机，发挥省中心镇辐射作用，以镇总体规划和控制性详规等专项规划为引领，对旧电影院居民住宅区、政府院子等场所进行提质改造，鼓励农民进镇落户，精心打造一个经济发展与城镇建设科学融合的宜居城镇。推进乡村振兴工作落实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略,加快城镇与农村融合发展，推进拔园村乡村振兴示范点建设;落实省“千村示范，万村整治”工程，继续巩固深化生态文明镇村创建成果，开展“三清理、三拆除、三整治”行动，逐步完成自然村环境整治任务，改善宜居环境;成立志愿者服务队伍，大力建设生态示范村、卫生村;打好环保攻坚战，在全镇开展环境污染整治专项行动，关停砖厂、塑料颗粒厂、石场各1间。 （五）抓民生强保障，幸福指数不断提高社会保障体系不断完善。确保城乡居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险应保尽保，认真落实特殊群体保障制度。2018年，共发放低保、五保及高龄等专项补贴近400万元，确保国家优惠政策落到实处;投资120万元对镇敬老院进行全面修缮改造和建设;进行退伍军人信息采集和低保清查;完成2条自然村安全饮水工程，农村改厕率达91%，提高群众生活质量，完善社会保障体系。脱贫攻坚扎实有效。突出抓好种、养殖帮扶、光伏发电及熊氏投资等扶贫项目，激发脱贫内生动力;加快推进精准扶贫政策与农村低保、危房改造的有效衔接和扶贫大数据平台建设，落实社保兜底政策;加强扶贫资金整合和绩效管理，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。圆满完成全市“抓党建促脱贫”现场会信桥村参观点工作，开展贫困户汽车美容、农业技能培训近200人次，转移就业100人次，落实在校学生教育补助42.3万元，完成贫困户危房改造26户，228户560人实现脱贫，脱贫率74.7%，100%使用脱贫项目资金926.78万元。土地确权工作顺利完成。做为县农村土地承包经营权确权登记颁证工作先行单位。镇党委、政府高度重视，多次召开专题会，强化宣传，抓好培训，2018年底，按时按质按量完成任务，工作开展进度名列全县前茅。民主法治工作有新成果。按照县委县政府有关依法治镇的工作要求，不断加大依法治镇工作力度。进一步开展在线学习、在线考试等普法教育工作;积极开展法治文化进校园、进社区、进乡村活动;充分发挥人大的监督作用，对基层站所进行工作测评和民主评议，提高各站所的工作效率和服务水平;对农村垃圾处理、茅草房及危房改造、精准扶贫、农业基础设施建设等工作开展专题调研和监督检查，推动相关工作取得实效，推进依法治镇工作上新轨道;自觉接受人大监督，重视群众监督和舆论监督，认真收集和交办人大代表意见建议41条。消防、安全生产工作有新成效。我镇坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强领导，将消防、安全隐患整治工作经费列入镇的财政预算，进一步完善镇区、企业、商铺的消防体系。加大对重大事故隐患的排查和监控力度，健全企业自我约束机制，多部门联合开展岁末年初安全生产、危险化学品经营、储存企业专项检查及“安全生产宣传咨询日”宣传教育活动，特别重视农用车辆、建筑工程安全隐患排查治理，实现一年来安全生产零事故，切实保障人民群众人身和财产安全。一年来，发放宣传资料2300多份，群众咨询900多人次。教育文体工作有新发展。全力支持校园基础设施及信息化建设，顺利通过省教育强镇复评验收，极力推进我镇教育现代化建设，组织广大师生开展“群众安全感、满意度、知晓率”调查、“反校园暴力”等主题宣传活动，践行社会主义核心价值观、建设活动宣传阵地，构建文明校园，营造文明校风。进一步完善镇村文体活动场所建设，丰富群众的文体生活，2018年，组织队伍参加县菠萝文化旅游节及多次参加县区广场舞大赛，并取得较好成绩，深受群众好评。卫计工作有新变化。贯彻落实党的十九大精神，深入践行健康中国建设，完善卫生医疗服务体系，进一步充实医疗资源，提高医技水平，有效解决了群众看病难问题。在上级的支持下，投入80万元建设的北插、拔园、南丰、高田、北良5间公建卫生站全面封顶。加大计划生育工作力度，全面落实“两孩”政策，不断优化服务水平。登革热防控工作实现零发病零感染。殡改工作有新提高。我镇迎难而上，严格执行殡改奖惩制度，较好地完成县“一尸一档”全年指标，有序开展公墓建设工作，面积300亩的下桥镇农场五队生态公墓场建设工作正在按计划推进。同时，武装、团委、关工委、统计、林业、国土、妇联、工会、档案等工作也都得到全面协调发展。 （六）重治理保和谐，基层治理取得实效有力推进综治维稳工作。以基层党建引领基层社会治理，加强三级综治信访维稳中心平台建设，全面推进“中心+网格化+信息化”建设，充分发挥镇村“七个有”的作用，整合“三大调解”资源，落实领导包案制，实行接待负责制和分级处理制，深入开展“信访矛盾化解攻坚专项行动”和“社会矛盾大化解工作”两大专项行动，加大情报搜集、风险隐患排查及矛盾排查化解力度，确保在亚洲博鳌论坛、全国“两会”、“一带一路”国际高峰论坛等重点时期，没有群众越级上访，无重大刑事案件发生，既切实解决群众的矛盾纠纷又维护社会和谐稳定。2019年以来，镇综治中心共受理民事纠纷案147宗，成功调解145宗，调解成功率98.6%。人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意度明显提升。深入开展扫黑除恶专项斗争。多次召开专题会部署推进扫黑除恶专项斗争，结合我县开展的“走千村进万户”及“创建平安徐闻，我们在行动”等系列活动，大力开展“平川2018”、“飓风2018”专项行动，采取多种方式加大宣传力度，全面深入线索排查，坚持扫黑除恶与反腐败斗争紧密结合，形成全民参与扫黑除恶治乱的高压态势，使黑恶势力无处遁形。截止2018年12月，发放宣传单、小册子、调查问卷近50000份次。全镇共立案54起，破获刑事案件32起，其中破贩毒刑事案件8宗。抓获贩毒犯罪分子9人，吸毒人员75人。镇扫黑除恶办共收到群众举报、单位排查各类有效线索22条，其中涉恶线索1条。 （七）严管理提效能，自身建设持续增强坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实意识形态工作责任制。积极开展“基层组织建设提升年”活动，党风廉政建设常抓不懈，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实机关效能建设的相关制度规定，进一步增强机关事业单位干部宗旨意识、纪律意识和规矩意识。开展大调研行动，督促干部深入基层、脚踏实地参与各项重点工作。落实“三重一大”事项集体决策制度，严格执行“三公”经费支出规定。深化政务公开工作，政府信息公开力度不断加大。严格落实中央“八项规定”精神，严防“四风”，加强干部教育管理，增强法治观念，规范行政行为。严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管。高度重视社情民意，办理“12345”市民服务热线工单近50宗，维护政府的良好形象。各位代表，过去的一年，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力和团结奋战的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!居安思危。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我镇发展面临的问题和挑战。主要体现在：一是经济结构性矛盾仍然突出，大企业、大项目较少，工业基础薄弱，发展后劲有待增强;二是镇村级基础设施较薄弱，可支配收入依然有限，难以满足社会发展与民生需要;三是干部队伍的工作能力与镇社会经济发展建设要求还有一定距离，破解难题的能力还需进一步提升;四是社会矛盾依然存在，社会精细化管理水平有待提高。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以克服和解决。 二、2019年政府工作任务各位代表、同志们，2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年的工作思路是：全面贯彻党的十九大系列全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示和省、市、县系列全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢固把握农业六大标准的发展要求，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，深入实施乡村振兴战略，积极探索生态优先、绿色发展之路，努力实现全镇经济社会持续健康高质量发展。主要预期目标：力争到2019年完成经济和社会各项事业发展的主要预期目标：2019年全镇完成地区生产总值18.52亿元，增长6.25%，其中第一产业总产值8.76亿元，增长5.0%;第二产业总产值3.72亿元，增长6.5%;第三产业总产值6.04亿元，增长7.8%。公共财政预算收入819.8万元，增长8%;农民人均纯收入8300元，增长11.2%。社会事业全面协调发展，各项工作走在全县乡镇前列。为了实现上述目标要求，我们将着重抓好以下七个方面工作： （一）聚力农业结构调整，助推农业现代化发展农业是我镇的基础产业，我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，围绕农业产业化、标准化、科技化、规模化、品牌化、国际化“六化”的发展思路，以农业增效、农民增收为核心，努力建设农业现代化示范区、农业产业化先行区。要做好春耕农用物资的储运，抓好水库蓄水保水工作与农机服务，认真做好现代农业规划，进一步完善下桥、桥南、迈埚村一共19850亩高标准农田改造规划建设，继续实施好迈埚、北插等2个村委会近800亩的第二批“旱改水”项目，进一步保证所补充耕地的数量及提高补充耕地的质量。落实春种春管的各项增产技术措施，抓好种植业结构调整，落实农村土地流转政策，大力发展“一村一品、一镇一业”，引导农民依据市场需求调整农业产业结构，增加经济收入。积极组织开展农民大培训，培养更多具有现代农业种养技能的新型职业化农民队伍，为现代农业发展提供优质的专业人才。 （二）聚力投资环境优化，助推工业高质量发展依托县工业集聚园区落户下桥的有利优势，服务跟踪好已正常投产及在建企业发展，继续支持华电第三期及粤电五兔山风电场建设工作;全力配合协调县工业集聚区基础设施建设，落实面积398亩的徐闻县生态工业园区和生活垃圾焚烧厂征地工作，促进企业早日投产增效;提升机关效能，引导一定规模的个体工商户转企业，增加经济总量，按照要求认真做好土地、劳动力、信息等要素服务，认真解决安全、环保、征地、拆迁等问题，不断优化硬件和软件设施，不断提高投资服务理念，努力营造良好的投资发展环境，努力打造徐闻县工业聚集园后花园。 （三）聚力产业转型升级，助推三产融合发展充分整合神州木兰园、信桥二沟响水潭、信桥蚕桑基地桑葚果采摘等本土资源，突出镇特色，打造生态休闲、农业观光旅游业，让纯粹的第一产业农业向农业龙头企业、观光农业等第 二、三产业拓展转变，鼓励企业研发具有地方风情、文创特色、便于携带的“旅游伴手礼”。同时补齐农产品精深加工和综合利用短板，进一步拉长产业链条，提高农产品的附加值和产业融合度。 （四）聚力乡村振兴战略，助推三农统筹发展实施乡村振兴战略，是党对“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，我们必须抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，顺势而为，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，努力开创农业农村发展新局面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。不折不扣完成脱贫攻坚任务。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，加强脱贫监测。进一步压实脱贫攻坚责任，落实最严格的考核评估，精准问责问效。抓好农村人居环境整治三年行动。深入实施“千村示范、万村整治”工程，推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。大力推进镇区“三旧”改造，重点抓好镇院子危房改造;加强对违搭违建的排查清理力度。实行最严格的环境保护制度，加大对镇、村的卫生监管力度，开展生活垃圾填埋场“复绿”工程活动和镇容村貌环境综合整治行动，坚决守住绿水青山，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。加快基础设施建设。按照镇区详细性规划，科学划分相关功能区域。不断加大集镇各项基础设施建设，进一步做好镇墟面积拓宽、路网拓展、绿化配套、污水管网接入等工程，拓展城乡发展空间，构建“四纵五横”的交通格局。加快推进镇墟污水处理厂建设工作，加强对路灯等照明设施的安装和养护，疏通整修排水管道，完善和升级改造排污管网，确保镇区干净整洁有序。进一步完善市政功能，增强中心镇的承载力，为我镇扩容提质、打造徐闻县工业集聚园后花园奠定坚实基础。 （五）聚力社会基层治理，助推社会和谐发展加强社会治安防控体系建设，全面深入开展“走千村进万户”和扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪活动;强三级综治信访维稳中心平台建设，继续推进“中心+网格化+信息化”建设，从专项行动向常态防控转变;加强信访法治建设，做好重点矛盾的化解和稳控;扎实做好重要时期的安保工作，及时妥处各类突发事件，确保社会面和谐稳定。落实防台防汛预案，强化各类安全工作责任制，守牢安全底线，严防各类重特大安全事故发生;定期开展普法宣传和教育，引导群众运用法治思维和法治方式主张权利、解决纷争，为基层社会治理营造良好环境。 （六）聚力民生福祉增进，助推社会事业全面发展强化民生保障。巩固普惠性，包括实施全民参保计划，实现社会保险、社会救助和其他法定保障对象应保尽保。全面完善社会保险制度，包括推进制度整合、重塑筹资机制，提高统筹层次，真正实现多层次发展。全面推进社会福利事业发展，构建以居家养老为基础的养老服务体系，大力发展面向残疾人、儿童的福利事业。做好退役军人服务保障工作。大力发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持社会主义核心价值观导向，推动城乡义务教育一体化发展，缩小城乡义务教育差距，加快创建教育现代化建设，办好人民满意的教育。动员全社会形成合力，健全学生资助制度，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快各项社会事业。扎实推进农村低收入困难户危房改造工作，争取配套资金完成所有自然村安全饮水工程。加快推进镇文体广场示范点建设，努力满足人民精神文化需求。抓好计划生育服务管理,改善人口结构，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。大力推进“健康下桥”建设，完成公建卫生站建设，进一步提升公共卫生服务的可及性和均等化水平。大力抓好殡改工作，加快推进经营性公墓场的建设，推动殡改工作上新水平。加强就业服务指导和就业援助，提高城镇就业率。进一步做好国土、统战、工青妇、武装、宗教、司法等工作，促进各项社会事业全面发展。继续办好十件民生实事。2019年镇政府加大投入，集中力量办好十件民生实事。一是加大对困难弱势群体帮扶力度，举全力打赢脱贫攻坚战;二是争取2019年全面完成32户危房改造工作;三是争取完成7条自然村硬底化水泥路建设;四是争取上级配套资金，解决4条自然村安全饮水问题;五是促使污水处理厂尽快动工。六是完善5间公建民营村级卫生站标准化建设;七是全面开展乡村振兴战略工作;八是大力支持教育现代化建设;九是进一步抓好糖厂片区荒地的征地开发工作;十是抓好土地流转工作，支持发展“一村一品、一镇一业”等富民兴村特色产业。 （七）聚力执政能力提升，助推廉洁政府建设加强思想教育，建设忠诚政府。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，全面推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。强化作风转变，建设廉洁政府。认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。加强镇村财务、集体资产和涉农资金发放监管，严肃查处各种违纪违法行为，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，新时代催人奋进，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导和镇党委的大力支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、抢抓机遇、雷厉风行，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，广东实现“四个走在全国前列”和湛江建设省域副中心城市作出下桥贡献!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿