广东省人力资源产业园区

• 【海丰县招商】海丰地理空间平台获认定 数字治理迈入新阶段

  作为支撑地方精准治理与招商引资的重要数字基建，海丰县地理空间框架建设项目成功通过省级验收。该项目构建起权威统一的空间数据底座，为国土规划、应急防灾、智慧旅游等多领域提供可视化决策支持。其成果将显著优化海丰县营商环境，提升政府部门协同效能，为产业精准引入和资源科学配置奠定空间信息基础。 一、历时三年构建全域空间数据网络 自2014年正式启动建设，海丰县国土资源局牵头组织专业力量，采用卫星遥感、航空摄影、实地测绘等综合技术手段，分阶段完成全县域空间地理信息采集。至2017年中，项目成功构建覆盖城乡的多精度地理信息数据库，形成包括高清影像、三维模型、地名地址等九大类空间数据资源体系。尤其在全国县域率先完成的"一村一地图"工程，实现全县行政村高精度地图全覆盖，为农村土地确权、基础设施规划提供厘米级精度保障。 二、五大系统创新智慧城市应用场景 项目依托省级地理信息公共服务平台技术架构，开发出五类典型应用系统：国土移动服务系统支持执法人员现场调取宗地信息；地质灾害系统实现全县隐患点动态监测；旅游服务平台整合文化遗迹与生态资源分布；规划报建系统推行电子化联审；地名信息系统提供标准地址服务。各系统均通过开放接口实现跨部门数据共享，如在防汛期间，应急管理部门可直接调用平台实时水文地理数据生成风险预警图，指挥效率同比提升70%。 三、省级认证通过数据权威标准 验收环节中，广东省国土资源厅专家组审核了六大类技术文档，包括空间坐标系转换报告、数据加密方案等核心内容。经过现场查验在线服务平台的并发响应速度与数据精度，确认其符合国家地理信息公共服务平台建设规范。值得注意的是，海丰县数据库完成与省级节点对接，实现基础数据每月动态更新机制，确保建设用地审批等业务使用的空间数据具有法定效力。 四、全域赋能智慧城市建设进程 目前平台已在多个领域开展深度应用：生态环境部门利用该平台连续三年追踪森林覆盖变化；交通运输系统依据三维地理模型优化路网设计；市政管理部门标注全县地下管网位置信息。根据发展规划，海丰县将进一步开发覆盖经济普查单元的产业地图功能，融合工商税务信息形成可视化招商图谱，辅助招商部门精准匹配土地资源与企业需求，推动实现"按图索企"的智慧招商模式。 五、服务延伸助力数字经济发展 项目通过公众版门户公开免费的基础地图服务，累计开放12类公共服务设施点位数据。旅游服务系统嵌入县域主要文旅公众号，提供景区智能导览功能。根据后续建设规划，海丰县将着重深化应用场景创新：扩展实景三维地图覆盖中心城区，试点地下空间三维建模工程，研发智慧社区综合治理模块。该项目形成的县域地理信息建设经验，已被列入省级数字政府改革经典案例库进行推广示范。

  2025-07-30

• 【广东招商】港珠澳大桥人工岛打造绿色交通枢纽 供电与充电设施投资近4亿

  作为粤港澳大湾区核心交通工程的重要配套，港珠澳大桥人工岛近期启动总投资近4亿元的供电及充电设施建设，通过招商引资引入先进技术，旨在构建三地互联互通的绿色能源网络，为跨境电动汽车推广提供标杆案例。 一、超3亿元电网升级保障跨境用电需求 为满足港珠澳大桥及人工岛的高标准用电需求，南方电网广东公司于2023年启动110千伏变电站及10千伏线路网架建设。该工程采用智能配电系统，可抵御强台风等极端天气，供电可靠性提升至99.999%，远超国际同类项目水平。同步实施的电力管线廊道整合工程，有效解决了三地电压制式差异问题，为深港珠三城电力互联奠定基础。 二、9000万充电网络覆盖多元出行场景 2024年规划建设的550个充电桩将分阶段投用，包括429个直流桩与121个交流桩。其中交通中心部署的360千瓦液冷超充设备，技术参数兼容港澳主流车型，6分钟补能即可支持跨境巴士完成珠海至香港机场单程续航。旅检A区设置的换电设施，专门针对高频次通关出租车设计，日均服务能力超2000车次。 三、三地标准融合破解技术壁垒 项目创新性采用"一桩三协议"技术方案，同步支持内地GB/T、香港CHAdeMO及欧洲CCS2充电标准。测试数据显示，该方案可使港澳单牌电动车充电效率提升35%，故障率降低至0.2%以下。配套建设的能源管理平台，能实时协调粤港澳电网负荷，实现峰谷电价跨境结算。 四、绿色交通体系助推大湾区低碳转型 据测算，项目全面运营后每年可减少碳排放约12万吨，相当于600公顷森林年碳汇量。通过人工岛示范效应，粤港澳三地已联合制定《跨境电动汽车发展纲要》，计划2025年前新增50条电动跨境巴士线路。当前在建的光伏车棚二期工程，未来可满足充电设施30%的绿电需求。 这项跨境基础设施标杆工程，不仅强化了大湾区"一小时生活圈"的能源保障，更通过标准化、智能化、绿色化的解决方案，为全球跨境交通设施建设提供了可复制的中国方案。

  2025-07-30

• 【广州招商】广州南沙庆盛枢纽安置房项目开工 打造大湾区宜居新标杆

  作为粤港澳大湾区建设的重要工程，广州南沙庆盛枢纽区块综合开发项目安置房工程正式开工，标志着广州市在推进产城融合、优化招商引资环境方面迈出关键一步。该项目总投资77.46亿元，规划建设超万套安置房，是广州市规模最大的安置房项目，未来将为庆盛枢纽区块的产业发展和人才引进提供重要支撑，助力打造国际化科技创新服务中心。 一、项目规划与建设规模 庆盛安置房项目位于南沙区东涌镇官坦村，距离庆盛枢纽约2.5公里，总用地面积超40万平方米，总建筑面积达152万平方米。项目以“水岸生花”为设计理念，融合“幸福木棉，悦动连接”的设计概念，旨在建设宜居宜业的现代化社区。根据规划，项目将提供超万套安置房，预计于2024年竣工，建成后将成为南沙区城市形象的重要展示窗口。 二、功能定位与区域发展 庆盛枢纽区块是粤港澳大湾区科技创新节点，定位为国际智慧创新城和人工智能产业引领示范区。目前，该区域已吸引一批粤港深度合作项目，包括香港科技大学（广州）、新鸿基庆盛交通枢纽综合体等。安置房项目的建设将为区块内产业人才提供高品质居住配套，进一步推动产城融合，促进区域经济高质量发展。 三、设计理念与社区特色 项目设计以“碧海南天，扬帆起航”为立面主题，注重生态与人文的结合。社区内将配置完善的公共设施，包括教育、医疗、商业等配套，打造功能齐全的都市化生活圈。参建单位表示，项目将严格遵循绿色建筑标准，融入智能化管理技术，为居民提供舒适、便捷的居住体验。 四、社会效益与长远影响 作为广州市重点民生工程，庆盛安置房项目不仅解决了区块开发中的居民安置问题，还为南沙区吸引高端产业和人才提供了重要保障。项目的建成将加速庆盛枢纽区块的产城一体化进程，推动粤港澳大湾区创新资源的集聚与转化，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【高明区招商】沧江工业园：珠三角枢纽的产业崛起与区域辐射

  作为粤港澳大湾区向西辐射的关键节点，沧江工业园凭借得天独厚的区位优势和精准的招商引资策略，已发展成为链接珠三角核心区与粤西、大西南的产业桥梁。园区以“一园多基地”模式推动新能源、智能装备等产业集群化发展，正加速向国家级经济技术开发区目标迈进。 一、战略区位赋能发展新格局 沧江工业园地处珠江—西江经济带与粤港澳大湾区交汇处，依托广佛肇经济圈和珠西装备制造产业带双重红利，成为区域资源流通的重要枢纽。近年来，随着深中通道、广湛高铁等重大基建项目推进，园区物流效率显著提升，进一步强化了其对粤西地区的产业辐射能力。 二、产业升级锚定高质量发展 自2002年成立以来，园区先后获批国家火炬计划新材料产业基地、广东省新能源汽车产业基地等称号。2017年启动扩容升级后，规划面积扩大至51.51平方公里，形成健康食品、新能源汽车等五大专业基地。通过引入产业链龙头企业，园区已构建起从研发到制造的完整产业生态。 三、创新驱动培育核心竞争力 园区深度融入佛山高新区“一区五园”协同体系，联合周边科研机构建立产学研平台。重点发展的高性能新材料、智能装备制造等领域，多项技术成果达到国内领先水平。2020年以来，战略性新兴产业产值年均增长率保持两位数。 四、产城融合打造现代化样板 在扩容提质过程中，园区同步推进基础设施与公共服务配套建设，建成标准化厂房、智慧物流中心等载体，并规划建设人才公寓与商业综合体。这种“以产促城、以城兴产”模式，为创建国家级经开区奠定了坚实基础。 当前，沧江工业园正以珠西经济带特色产业集聚区为目标，通过优化营商环境与产业链协同，持续提升区域经济带动力。未来，随着粤港澳大湾区建设深化，园区有望成为辐射大西南地区的产业新高地。

  2025-07-30

• 【顺德区招商】家电全产业链构建样本：北滘镇从制造到智造的升级之路

  作为粤港澳大湾区重要的制造业基地，顺德区北滘镇通过招商引资与产业协同，形成了以家电为核心的全产业链生态。近日，一档财经专题节目聚焦该镇家电产业的集群化发展，展现其从零部件生产到工业设计的完整体系。目前，北滘镇家电产业年产值规模已突破千亿，成为全国产业转型升级的典型范例。 一、龙头企业引领配套企业协同发展 北滘镇家电产业始于上世纪80年代，以本土培育的头部企业为核心，带动上下游超800家配套企业集聚。在头部企业技术外溢效应下，当地逐步形成覆盖模具开发、电机生产、塑料加工等细分领域的专业化分工体系。据公开资料显示，该镇家电产业链本地配套率已超过75%，可实现核心零部件4小时供应圈。 二、工业设计赋能产品创新突破 为解决早期同质化竞争问题，2009年当地政府改造旧厂房建成工业设计产业园区，引入专业化设计机构。经过十余年发展，该园区累计孵化设计创新项目超3000项，推动企业研发投入年均增长15%。某电饭煲企业通过设计创新，将产品单价从200元提升至2000元档次，印证了设计驱动的附加值提升路径。 三、数字化转型重构生产体系 近年来，北滘镇家电企业投入智能化改造资金超50亿元，建成多个智能示范工厂。通过物联网技术应用，部分企业实现从订单接收到产品出库的全流程数字化管理，交货周期缩短40%。这种转型不仅提升生产效率，更推动产业链向定制化、柔性化方向演进。 四、线上线下融合拓展市场空间 依托完备的产业基础，北滘镇形成集展示、交易、物流于一体的家电商贸中心。超过60%的企业建立数字化营销体系，通过直播电商等新渠道触达全球市场。数据显示，该镇家电产品出口覆盖150多个国家和地区，年出口额持续保持两位数增长。 当前，北滘镇正推进"家电+智能家居"产业升级战略，规划建设新一代信息技术应用示范区。这种全产业链协同发展模式，为传统制造业转型升级提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-30

• 【开平市招商】2016年开平市政府工作报告

  ——2016年2月2日在开平市 第十五届人民代表大会第六次会议上 开平市市长余雪俊 ? 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 ? “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期，我们在上级党委、政府和中共开平市委的正确领导，以及市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“推进跨越发展，建设幸福开平”的目标，紧扣科学发展和转型升级主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会发展取得新的成就，为今后发展奠定了坚实基础（主要指标见附表1）。 ——综合实力持续增强 园区经济提质增效。全力推动“1＋4”核心园区[1]发展，园区总规划面积扩大到130平方公里。截至2015年12月，翠山湖园区累计完成基建投资24亿元，公共服务设施和重点基建设施基本齐备，“科技新城、城市新区”规模显现； 共引进优质项目132个，投资总额264亿元；已投（试）产企业47家，在建项目13个；普利司通、联新、海鸿电气、科仕特等世界500强和行业龙头企业已顺利运营。园区连续4年在省产业园考评中获优秀等次，被评为广东省工业园五星级服务园区。 月山、水口、沙塘、苍城四个工业集中区，基本形成五金化工、水暖卫浴、生物医药、胶粘涂料等特色产业群。 “十二五”时期，翠山湖园区和四个工业集中区一般公共预算收入年均分别增长58.9%和10.3%。 传统产业经济提质增效。积极推动大众创业、万众创新，全市现有民营企业和个体工商户3.2万户，比2010年增长25.1%。松本公司、嘉士利公司、柏丽源公司分别在新三板、香港主板、上海股交所Q版上市。 全市现有先进装备制造企业192家。2015年，规模以上装备制造业增加值39.3亿元，比上年增长20.8%，占全市规模以上工业增加值的36%。 水暖卫浴、化纤纺织和食品三大传统产业规模以上工业总产值，五年年均分别增长16.2%、29.3%和31.5%。水口出口水暖卫浴产品质量安全示范区获批为省级示范区。市直公有企业五年累计上缴国有资本收益7.9亿元，税金（含参股公司）13.1亿元。 全市国家级高新技术企业有27家，博士后科研工作站（创新实践基地）10家；注册商标5863件。2015年，全市研发经费支出占GDP比重达1.75%。被评为“全国科技进步先进市”和“全国科普示范市”。 全市现有建筑企业49家，五年累计产值536亿元，年均增长20%；建安房地产累计完成地税收入40亿元，比“十一五”期间翻一番。金辉华集团成为全省首家特级资质民营建筑企业，耀南公司承建的澳门大学新校区获全省首个境外工程鲁班奖。 旅游经济提质增效。围绕“碉楼、古镇、生态”三大核心特色资源，全力打响“广东旅游看碉楼”金字招牌。整合立园、自力村碉楼群和马降龙古村落组成开平碉楼文化旅游区，顺利通过国家5A级景观质量评审。引入中信产业基金公司首期投资60亿元，建设赤坎古镇华侨文化展示旅游项目；引入环境国旅等知名企业，对侨乡民居和生态旅游资源进行升级开发。串联碉楼村落、古镇、生态特色旅游资源，打造220公里“潮人径”，形成黄金步道网。 我市先后被评为最受欢迎国内游目的地、广东省旅游综合竞争力十强县(市)等。赤坎古镇、自力村被评为中国历史文化名镇（村）。大沙镇被评为“广东十大茶乡”。“十二五”时期，全市接待游客和旅游收入年均分别增长9.3%和16.7%。 农业经济提质增效。2015年，全市粮食产量23.5万吨，农村经济总收入289.6亿元，分别比2010年增长15%和34%。建成全省最具规模的农机专业市场。现有各级农业龙头企业25家，农民专业合作社327家，五年累计销售收入34.4亿元，带动4.6万农户年均增收8000元。国家现代农业示范区18个重点园区五年累计投资超10亿元。 建成高标准农田23.6万亩。河道渠道清淤整治230公里，水库除险加固18个，受益农田15.5万亩。我市先后被评为全国粮食生产先进县、农业部水稻万亩高产创建示范县、中央财政小型农田水利重点县等。 ——城乡建设持续协调 交通网络优化完善。“十二五”时期，全市交通基础设施建设累计投入11.2亿元，新改建公路74公里、大小桥梁20座，公路通车总里程达到1775公里。“三高一铁”[2]开平段项目稳步推进。开平快速干线东、南、西线顺利动工建设，其中南线将在2016年春节前建成通车。200人口以上自然村道路硬底化工程累计完成246公里。投入1500万元，新建农村客运站11个、农村候车亭242个。全市现有常规公交线路18条，定制公交线路23条，市区公交站点500米覆盖率90%，实现公交一卡通。更新新能源、环保型公交车126辆。全市航运通航里程104公里，五年累计完成货物吞吐量4264万吨。 ? 城市建设呈现新貌。以《开平市城市总体规划（2011-2020）》纲要为蓝本，分步编制中心城区重点开发区域控制性详细规划。完成潭江大桥、东兴大道、新昌康乐街等道路，以及幕桥东路、幕桥西路、沿江西路等河堤的改造。 完成人民公园、金山公园（一期）、翠山湖体育公园等大型公园，以及长沙公园、新昌公园、港口公园等社区公园新建或改造，深受市民喜爱。 完成南楼水厂至城区供水复线、赤坎并网供水工程。投入1.8亿元，完成迳头生活污水处理厂管网二期工程前三阶段项目。完成梁金山生活垃圾填埋场无害化改造工程，城区生活垃圾无害化处理率达100%。实施城市亮化工程，亮灯率保持在99%以上。大力开展市容综合整治工作，成功创建广东省文明城市，通过广东省卫生城市复审。 农村发展更加和谐。五年共投入资金1.3亿元，推进农村基础设施建设，农民生活条件得到有效改善。建成名村23条、示范村69条。创建广东省宜居城镇1个、宜居村庄（社区）8个。 完成226条行政村整治规划编制任务。累计投入1.8亿元，完成两轮扶贫开发“双到”工作，有劳动能力的贫困户年人均增收6108元。积极实施农村改水工程，3.3万群众受惠。完成农村危房改造827户。建成农村集体资产管理交易平台和农村财务监管平台，落实村账镇管工作。在大沙镇成立江门市首家关爱留守儿童社工工作站，为留守儿童提供心理辅导等服务。 生态环境不断优化。完成上级下达的节能减排目标任务。在全省率先制定生态激励型财政机制，提高生态保护的主动性。积极开展森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化工程。完成城区主干道、开阳高速开平段出入口绿化美化工程。建成绿道网67.5公里。全市现有林业用地面积6.6万公顷，森林覆盖率42.8%，城区绿化覆盖率44%，人均公园绿地面积15.8平方米，获广东省现代林业示范市称号，顺利通过国家园林城市复查。 持续推进主要污染物总量减排工程，依法查处各类环境违法行为。淘汰黄标车3430辆，整治高污染燃料锅炉31台。扎实推进大沙河水库、镇海水库等饮用水源和潭江水资源保护工作。 ——民生福祉持续改善 就业和再就业稳步扩大。完善特殊就业群体援助机制，开展就业困难群体“一对一”援助服务。开平市创业带动就业孵化基地、高校毕业生创业孵化基地挂牌成立。“十二五”时期，落实就业创业扶持资金4767.8万元，3.8万人次受惠；实现城镇新增就业3.6万人，再就业2.9万人，转移农村劳动力就业2.2万人，高校毕业生就业率保持在95%以上，“双困”高校生就业率100%。城镇登记失业率控制在3.2%以内。我市获评广东省首批“农村劳动力转移就业示范县”。 社会保障体系更加健全。全市社会保险覆盖面不断扩大，基本养老保险、基本医疗保险保障人群基本实现全覆盖。重度残疾人、低保残疾人全面享受专项补贴及生活津贴。城镇和农村低保标准五年年均增长分别达到14.5%和21.3%。深入开展职业病危害隐患排查治理工作。建成老年人日间照料中心16家、农村幸福院49家，城乡居家养老覆盖率100%。新建保障性住房2404套，新增实物配租和住房补贴1789户。圆满完成粮食安全责任制目标，全市粮食安全得到保障。 人民生活水平再上台阶。2015年，全市城乡居民人均收入达到19190元。企业职工最低工资标准提高到1350元，五年累计增幅67%。企业退休人员、机关事业单位工作人员及离退休人员待遇标准进一步提高，保障了劳动者收入的合理增长。对“菜篮子”价格进行监测预警，确保消费价格基本稳定。城乡居民本外币储蓄存款余额389.2亿元，五年年均增长8.9%。 社会大局保持稳定。强化社会治安综合治理，建立社区警务室22个、固定治安执勤点14个，组建特警队和防暴队，社会治安视频监控点基本覆盖城区。“十二五”时期，共破获刑事案件8785宗，刑事案件逐年下降。建立各类调解组织311个，成功调处案件3929宗。 道路交通管理不断加强，消防管理网格化日趋完善，食品药品监管力度进一步加大，连续10年没有发生较大以上安全生产事故。 ——各项事业持续发展 教育现代化建设成效显著。市财政五年投入教育资金42.4亿元，年均增长24.4%。实现广东省教育强镇全覆盖，被评为全国义务教育发展基本均衡市、广东省推进教育现代化先进市、广东省社区教育实验区，确定为国家级农村职业教育与成人教育示范县创建对象。提高农村学校教师岗位津贴标准。全面推进素质教育，各类教育质量稳步提高，终身教育体系基本形成。实施“九大强师工程”[3]，教师队伍整体素质进一步提升。 文化事业成果丰硕。文化阵地日臻完善，谭逢敬艺术院建成后，举办各类展览和雅集交流活动128项；市文化馆、图书馆、美术馆等免费向市民开放；15个镇（街）文化站全部达到省一级标准，其中省特级文化站4个；建成农家书屋315家，村级达标文化活动室276个；新建的市博物馆已完成主体工程。 成立文艺团队200多支，每年公益演出140场以上、电影公益放映2700多场次。“潭江春色”系列文化活动、金秋曲艺敬老活动周等成为我市文化品牌。开平广播电视台开播两个自办频道，完成全市数字电视整转工程，实现广播电视户户通。五年共有700多件文艺作品、341件广播电视节目获得各级奖励。 文化遗产保护不断加强，在广东省内首创碉楼认养模式。完成司徒美堂、红线女等名人故居的修复。 全市现有非物质文化遗产项目23个，开平民歌、泮村灯会评为广东省民间文化艺术之乡项目。塘口镇仓东教育基地获得联合国教科文组织亚太区文化遗产保护优秀奖。我市被评为全国文化先进市。 各项社会事业繁荣进步。体育事业蓬勃开展，实现镇级全民健身文化广场全覆盖，成功举办市第十一届运动会和第一届老年人运动会。刘辅梁等运动健儿在国内外重要比赛中取得优异成绩。 公共医疗资源分布更加合理，多元化办医格局初步形成。计划生育工作机制不断完善，“十二五”时期，全市人口出生率9.79‰，自然增长率3.03‰，连续3年获评省人口计生工作先进单位。国防建设和民兵预备役工作进一步加强，连续33年被江门市评为征兵工作全优单位，全力争创广东省双拥模范城八连冠。积极实施妇女儿童发展规划，维护妇女儿童合法权益。 成立市突发事件（气象）预警信息发布中心，建成覆盖全市的天气立体监测网。市侨联荣获省侨界贡献奖。 保密、档案、人防、打私、对台、民族、宗教、红十字会等事业取得新成绩。 ——政府效能持续提升 行政服务更加便捷。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，行政审批事项精简率达40.2%。在江门地区率先实施“三单”管理方式，率先设立并联审批（督办）窗口，落实“三集中、三到位”，实现审批时限“减半再减半”。深化海关与检验检疫部门“三互”[4]合作，建成江门地区首个普货实体“单一窗口”。完成“1+3”清单编制共计1.3万项。 按省试点要求完成市镇村三级公共服务平台建设，进驻事项实现线上办理，市行政服务中心按时办结率100%。全面完成423个事业单位分类改革工作。实施翠山湖管委会和月山镇，赤坎古镇管委会和赤坎镇管理体制改革，推动产城融合发展和旅游产业转型升级。以三埠、长沙、水口为试点，优化社区配置，更好适应城市发展需要。 民主法制充分彰显。坚持依法行政，推进“法治开平”建设。坚决贯彻民主集中制，认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动向市政协通报工作情况，支持各民主党派、无党派人士参政议政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。“十二五”时期，共办理市人大代表建议505件、政协委员提案464件，办复率达100％。高度重视工会、共青团、妇联、工商联等群众团体意见。在开平电台开设《民声热线》栏目，开通政务微博、微信，密切政群关系。 廉政建设适应新常态。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动，深入推进“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定，整治“四风”突出问题。严厉打击行业腐败，集中查办农村基层违纪问题，实现查办案件的法纪效果和社会效果有机统一。风采堂被评为广东省反腐倡廉教育基地。完成公务用车改革和办公用房清理工作。在市直部门全面推行公务卡结算制度改革，在镇级全面实施国库集中支付制度和政府采购改革。审计工作认真履行监督、免疫和服务职能，推动公有资金、资产和资源管理逐步制度化、规范化。 各位代表！过去五年，我市经受住了国际经济复苏乏力、经济下行压力较大的严峻挑战，经济社会发展跃上新的台阶。这是在上级党委、政府和开平市委的正确领导下，全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全体市民，向驻我市人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞以及国内外友人，表示衷心的感谢！ “十二五”时期，我们取得了可喜的成绩，但我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少突出问题。主要是：经济发展总体质量不高，产业核心竞争力和自主创新能力不强，产业结构有待进一步优化；财政收支矛盾仍较为突出，保重点、保民生的压力比较大；城乡区域发展不协调，社会管理和公共服务体系还不够健全；政府职能需要进一步转变，服务水平有待提高等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 ? “十三五”时期目标任务 ? 根据市委关于“十三五”规划的建议，市政府组织编制了《开平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出以加快发展为第一要务，以全面深化改革为内在动力，以创新驱动为核心战略，全面落实省“珠西行动”和江门市打造“三门”、建设“三心”[5]工作部署，从供给侧发力推动经济结构调整，深入实施市域功能区规划，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，引领经济社会开创新局面。 “十三五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长，“小微双创”工作取得显著成效，产业结构调整取得重大进展，到2020年，三次产业结构调整为8：50：42，争取提前实现地区生产总值、人均生产总值比2010年翻一番；人民生活水平和质量普遍提高，到2020年，常住人口城镇化率达到65%，城乡居民收入增长与地区生产总值增速同步，实现比2010年翻一番； 生态文明建设取得新进展，完成主要污染物减排指标要求，能源消费和温室气体排放得到有效控制，人居环境不断优化；国民素质和社会文明程度显著提高，全面深化改革和全面依法治市达到更高层次，率先全面建成小康社会；积极推进经济综合实力、全面深化改革、区域协调发展、生态文明建设和民生事业发展取得新突破，加快实现 为实现“十三五”规划目标，必须做好“五个坚持、五个推动”： （一）坚持创新发展，推动转型升级。把创新摆在发展的核心位置，深入实施创新驱动战略，推动创新型城乡建设。新增一批国家级高新技术企业。完善水暖卫浴、化纤纺织和食品三大产业创新中心，发展新的企业工程研发中心。推动“小微双创”[6]建设，培育一批小微企业发展成为规模以上企业。实施“互联网＋”行动，拓展“智慧城乡”资源开发利用。加强知识产权保护和宣传培训，激发全社会的创新活力。 （二）坚持提质发展，推动百业并进。抓好“一带五区”[7]建设，构建层次分明、功能配套、产业互补的发展新格局。 把翠山湖科技产业园作为落实“珠西行动”的主战场，与月山、水口、沙塘、苍城等镇组团式发展，全力打造先进五金机械装备制造产业带。实施旅游强市战略，擦亮“广东旅游看碉楼”品牌，以开平碉楼与村落景区和赤坎古镇保护开发项目为核心区域，带动大沙生态旅游、金鸡中微子科普旅游、赤水温泉旅游项目建设，打造中国最具影响力的华侨文化旅游目的地、中国国际特色旅游目的地。加快国家现代农业示范区建设，创新金融支农、科技助农方式，大力发展农产品加工业，推进农业产业化，带动现代农业加快发展。统筹发展电子商务、现代物流、研发设计、创意产业、健康养生等现代服务业。促进建筑房地产业健康发展。 （三）坚持协调发展，推动城乡一体。强化开平作为江门城市副中心和区域枢纽城市的作用。深化城区“北拓、南优、东扩、西联”，优化都市空间布局，努力搭建中等城市发展规模。加强新型城镇化规划，构建“2＋3+10”城镇化发展体系[8]。加快新农村建设。围绕江门市构建“东提西进、同城共融”发展新格局，打造交通枢纽型城市，稳步推进台开恩三市交通一体化、制造基地互通、旅游联盟协调发展。 （四）坚持绿色发展，推动生态文明。严格落实生态控制线、林业生态红线，加强生态景观保护。大力推进公园城市建设，掀起新一轮绿化开平大行动。提升城市新区建设和旧区改造标准，增强城市综合管理能力，打造“三江六岸”城市核心景观。深化“乡村美化工程”，积极推进农村河道渠道清淤整治。强化大气、水环境综合整治，加强大沙河水库等饮用水源保护工作。推进节能减排降耗，大力发展循环经济。倡导绿色低碳生活。 （五）坚持共享发展，推动社会和谐。积极促进创业带动就业。推动居民收入持续增长。完善覆盖城乡的“大民政”保障格局。关注和保障底线民生，打赢脱贫攻坚战。完善基本公共卫生服务。深化“阳光计生”行动，加强人口健康信息化建设。依法保障妇女合法权益，加强未成年人保护。广泛开展全民健身活动。建设多元化教育体系。建成一批具有鲜明侨乡特色的现代化标志性文化设施。加强和创新社会治理，全力维护社会稳定，让全民共享改革发展成果。 各位代表！我市“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，展望未来，前程似锦。我们坚信，只要全市人民凝心聚力、奋发有为，以上目标任务必定会全面实现，开平的发展必定会在新的起点上，实现新的辉煌！ ? 2016年工作安排 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是率先全面建成小康社会决胜阶段的第一年。我们要深入贯彻中央、省和江门市的决策部署，全面系统学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实开平市委十二届六次全会精神，以“创新引领、主动作为、协同奋进”为工作主线，坚持创新加快发展与加快创新发展相统一，努力实现更有质量的发展，推动全市经济社会再上新台阶，为“十三五”开好局、起好步。 2016年全市经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长8%（其他指标见附表2）。 实现以上目标，要重点抓好“六个全力加快”： 一、全力加快产业转型升级 推动产业加快转型升级是我市经济工作的重点，要围绕“六新六去”[9]的部署，着力推进供给侧结构性改革[10]，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系及发展模式，促进新旧动能接续更替。 推动传统产业优化升级。加强与华工、华农、香港理工、五邑大学等高校合作，开展传统产业科研攻关，推动水暖卫浴、化纤纺织、食品产业创新发展。积极创建国家级质量安全示范区，促进水暖卫浴产品质量提升。加紧广东省水暖卫浴“双创”基地建设（包括龙东项目、水口商贸城、纳成广泰工业城等），促进服务业与卫浴产业融合。引导企业强化“互联网＋”应用，实施智能化改造，推动水暖卫浴从“制造”向“智造”转变。鼓励化纤纺织企业加快自主创新，加强对节能环保和产品创新等重点领域研究，形成以技术、品牌、绿色发展为核心的竞争新优势。精准摸查我市“僵尸企业”[11]情况，停止政府“输血”和各种形式保护，推进低效企业兼并重组、债务重组和破产清算。积极盘活停产企业和空置厂房等资源，促进企业升级再投产。鼓励建筑企业拓展工程市场，做大做强建筑产业。着力化解房地产库存和工业企业产品库存，鼓励将商业地产库存改造为创客空间、商住复合式地产等。 培育发展新兴产业。实施“重微双驱”[12]“小微双创”发展战略，积极参与珠三角国家自主创新示范区建设。积极实施“雏鹰计划”，以翠山湖、水口和龙胜3个“双创”基地为核心，力促小微企业蓬勃发展。积极构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。推动“物联网+仓储（冷链）物流+跨境电商”发展，完成跨境电商快件分拣清关中心首期工程建设。加快培育新型外贸方式，鼓励外贸企业应用跨境电商平台开拓国际市场。翠山湖园区积极争创省级跨境电商示范区。联手中国航天数联公司发展物流冷链产业。聚焦发展大健康产业，推动沙塘健康产业基地建设，着力引进保健食品、医药制造、医药科研等优质项目。 实施旅游强市战略。将旅游业作为重要产业来打造，构建“一核两翼”发展新格局。加强碉楼文化旅游区建设，力争成功创建国家5A级旅游景区，扩大世界文化遗产影响力。加紧赤坎古镇项目建设，着力推进赤坎旧圩镇改建开发。加快塘口荣桂坊、天露山最美乡村、开平碉楼小镇温泉度假区、百合汽车露营地等项目建设。做好中微子科普园、三埠骑楼街等旅游项目的规划建设。当好台开恩旅游联盟“盟主”，共同打造台开恩世遗文化旅游度假区。 积极发展度假酒店、民宿民居、侨乡灯火、文化创意园等项目，优化旅游配套体系建设。充分利用我市水系发达的优势，大力发展水上旅游项目。积极引进房车、纪念品、户外用品等旅游产品的加工制造企业。加大泮村灯会、灰塑等本土特色非物质文化遗产的宣传推广。继续办好大沙梅花节、马冈鹅美食节、金鸡乡土文化节等活动，打响旅游节庆品牌。 大力促进农业现代化。强化农业招商，着力培育示范带动能力强的大型农业企业。积极实施科技兴农战略，加快推进国家现代农业示范区重点园区、金鸡镇现代农业“双创”示范基地建设。实施“南粤粮安工程”[13]，保障粮食安全。加大农业“政银保”等金融支农投入，培育发展家庭农场、农民合作社和新型职业农民，构建复合型现代农业经营体系。积极扶持“互联网+农业”，搭建集展示、交易于一体的农业电商服务平台。支持建设农业综合体、生产型休闲农业和农业公园，推动农业与旅游业有机结合。大力扶持马冈鹅、肉鸡、灵芝、精品蔬果、大沙茶叶等特色农产品创建名优品牌。 二、全力加快先进装备制造业发展 突出抓好珠江西岸先进装备制造产业带建设，是省委、省政府的重大战略部署。我们要牢牢把握这一重大发展契机，积极推动先进装备制造业加快发展，做大做强实体经济，努力将其培育成为我市经济新的增长点。 完善发展核心平台。 积极实施精准招商。把招商引资工作列为市政府重点常态工作。以翠山湖产业平台为主战场，加强专业招商队伍建设，坚持招大引强。以先进装备制造业为主攻方向，以三大传统支柱产业和春晖股份、海鸿电气等龙头企业为基础，大力开展轨道交通配件等产业链上下游制造业的招商和建设。立足广佛深、深入北上港、直达美日德等发达国家和地区，积极实施专业招商、产业招商、联合招商，力争战略性大项目招商取得实质性突破。 推动重点产业项目建设。强化与周边地区合作，瞄准轨道交通、重卡和商务车、新材料新能源及装备、教育装备等产业集群，发展上下游产品制造业。瞄准“中字头”企业，推动中国兵器集团北方导航公司打造南方基地。 引导企业加大研发投入，推动精密制造业[14]加快发展。着力培育成长性好的重点企业，尽快进入上市轨道，依托资本市场做大做强。推动百汇模具、联新纤维三期、建成机械、永丰智威电气等大项目加快建设。 三、全力加快体制机制创新 改革是发展的根本动力。我们要继续加大重点领域和关键环节的改革力度，探索更多务实管用的创新发展举措，增强发展的动力和活力。 ? 深化管理体制改革。完善行政运行机制，推进决策部门综合化、执行部门专业化、监督部门科学化的设置。深入推进简政强镇事权改革和经济发达镇的行政体制改革。深化事业单位改革，稳妥推进国有林场改革。加快不动产登记信息管理平台建设，全面推进不动产统一登记工作。加强农业、环保、食品药品、劳动保障等重点领域基层执法力量，探索实行镇级一支队伍综合执法。筹建跨部门综合执法执勤用车平台。 深化投资环境改革。认真落实扶持小微企业发展的政策措施，大力支持“个转企”“小升规”，促进小微企业发展和各类市场主体增量提质。大力发展专业性、综合性科技服务机构和平台建设。支持商业银行在园区、专业镇和孵化器等建立科技支行，开展科技信贷。积极支持网络经济发展，引导传统交易行为向网络电子商务转型升级，支持仓储、支付、快递等网络交易配套行业发展。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单管理模式，加快推行工商注册全程电子化。健全国有资产管理体制，创新国有资产运营，促进资产保值增值。继续深化公有企业改制，提升企业活力。 深化财政体制改革。全面实施新一轮镇级财政体制改革，合理划分市镇之间财力与事权，进一步激励各镇（街）促产培财的积极性。积极推进国税、地税征管体制改革，不断提高税收征管的质量和效率。充分发挥财政资金的导向作用，广泛开展“政信贷”[15]等业务，建立“基金池”，帮助小微企业解决融资难等问题。积极探索PPP[16]等模式管理，推进重大基础设施建设。逐步建立科学有效的财政绩效评价体系和机制，提高财政支出效益。 四、全力加快生态宜居名城建设 积极创新城市管理体制，提升城市管理水平，促进城市空间布局进一步优化、承载能力进一步提升、服务功能进一步完善、特色魅力进一步彰显。 加快交通设施建设。积极配合上级加快跨区域重点交通项目建设，完成江罗高速开平段工程，加快深茂铁路、中开高速、高恩高速、台开快速路等重大基础设施建设。按计划推进开平快速干线东线、西线建设，启动北线一期工程，加快北线东延线建设，努力解决市区至水口交通瓶颈问题。优化城区公共交通线路，进一步完善智能交通。充分利用社会资金，推进停车场建设，解决城区停车难问题。规划推动旅游大道、赤坎大道建设。抓好农村公路、机耕路、水利桥梁养护建设，完成新农村公路路面硬底化年度建设计划。 完善城乡配套建设。加强与互联网企业合作，推进“互联网+智慧开平”建设，让市民随时享受到教育、交通、医疗、生活缴费等便捷服务。加快出台城市控制性详细规划，完成中心城区地下综合管廊规划编制，启动缆线管廊建设。积极推进“海绵城市”[17]建设，完善防洪排涝等基础设施。加大旧城区改造力度，盘活存量建设用地，促进低效用地二次开发。启动城区桥梁美化工程，营造“一桥一文化一特色”，逐步改善“三江六岸”景观。力争潭江河流治理工程取得实质性进展。 开展赤坎镇省新型城镇化综合试点工作，探索以中心镇拉动周边镇的发展路径。推进大沙环库绿道建设。加大基层社区和农村体育场地建设，打造“10分钟健身圈”。完善振华农产品批发市场建设，争创国家级示范性市场。加快三埠新港区规划建设，完善关检“单一窗口”。 扎实推进新农村建设。结合农村“一事一议”财政奖补项目和名村示范村建设，积极创建省级新农村连片示范点。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全面推进市镇村三级农村产权流转管理服务平台建设，促进农村“三资”增值。深入开展农村生活垃圾处理工作，加强村庄整治，美化优化农村环境。完成上级下达的农村危房改造任务，保障群众居住安全。 实施环境整治工程。抓紧启动市固废综合处理中心建设。严格实施“河长、段长责任制”，加强城区河涌整治，确保潭江整治目标责任到位。强力推进大沙河等饮用水源水质保护。加快油汽电综合站规划建设，推进清洁能源汽车运营。继续做好城市建筑工地、道路扬尘、黑作坊等环境污染整治，改善大气环境质量。全面推进新一轮绿化大行动，抓好重点林业生态工程建设，增强森林碳汇能力。开展大沙河水库申报国家级湿地公园工作。倡导企业、单位和市民不随意排污、不随手丢弃垃圾，积极举报污染行为等，共同守卫碧水蓝天。 五、全力加快基本公共服务均等化 持续加大民生投入，认真办好“十项民生实事”（见附表3），加快补齐社会事业发展短板，着力增进民生福祉。 大力推进教育现代化建设。深化教育改革，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，促进义务教育优质均衡发展，着力提高教育质量。大力实施“强师”工程，进一步优化师资队伍结构。扎实推进教育信息化建设。完成龙胜镇、大沙镇教育强镇复评工作。以特色化多样化为抓手，全面推进“一校一特色”。积极创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。认真实施学前教育第二期三年行动计划。 加快发展文化事业。深化文化体制改革，健全公共文化服务体系。成立开平市新闻与信息中心，推进广播电视等传统媒体与新媒体融合发展。优化广播电视节目，及时传递民生新闻信息。抓好市文化馆和图书馆升级改造，基本完成市博物馆迁建工作。完善镇级文化站、村文化室的建设。积极举办“送戏下乡”“农村电影放映工程”等文化活动，满足群众的精神文化需求。 优化创业就业环境。完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业，营造良好的创业环境和氛围，提高劳动者创业能力。创新校企合作，大力培育企业需求的技术人才。搭建创业创新人力资源服务平台，进一步提高小微企业吸纳就业能力。支持企业和个人申报“扬帆计划”[18]，开展“柔性引才”[19]试点工作，大力引进和培养高层次人才，提升人才创新服务能力。举办我市首届青年创业创新大赛。健全劳动保障行政执法工作机制，积极构建和谐劳动关系。 完善社会保障体系。加强底线民生保障工作，推动全民参保，推进职工基本养老保险扩面征缴，进一步提高低保、五保标准。采取产业扶持、技能培训、转移就业、生态补偿、低保兜底等方式，扎实推进精准扶贫，不让一村一户一人掉队。完善多层次医疗卫生服务体系，引导优质医疗资源下沉基层。推广医疗救助“一站式”结算服务，使低保、五保、孤儿等困难群众在医疗机构一次性办理救助。积极推进农村互助养老服务，通过扶持民办养老机构、推进医养结合发展、购买社工服务等方式，提升养老助残服务质量。深化城乡社区建设，全面推广“邑家园”[20]试点经验，新建2个社区康复中心。 推进和谐社会建设。完善社会治安立体防控体系，重拳打击涉毒、涉盗抢、涉电信诈骗及金融领域突出犯罪。强化重点区域、重点地段视频监控系统，提升公安系统基础信息化、警务实战化、执法规范化水平。力争完成看守所主体工程建设。加大烟花爆竹管理力度，严格执行城区严禁燃放烟花爆竹的规定。强力打击非法营运、超限超载等道路运输违章行为，确保道路交通安全畅通。规范应急救援队伍建设，强化应急演练，提高应急救援水平。突出重点行业和领域，以治大隐患、防大事故为着眼点，开展各类专项整治行动，消除安全隐患。 全面发展社会各项事业。深入开展爱国卫生运动，积极创建国家和省级卫生镇（村）。继续实施妇女儿童发展规划，做好国家中期评估督导准备工作。实施全面二孩政策。加强流动人口服务管理。积极举办全民健身系列活动，完善群众体育服务体系。大力推进国防动员和民兵预备役建设，提高征兵工作水平和兵员质量。筹备成立开平市海归人员联谊会。推进统计自助云平台系统建设使用。进一步加强外事、侨务、人防、打私、对台、民族、宗教、气象、档案、市志、红十字会和志愿者服务等工作。 六、全力加快高效服务型政府建设 要实现新的发展时期的各项目标，关键是狠抓落实，通过政府效能建设，切实把为人民服务的理念，落实到具体工作之中，努力为人民群众提供优质、高效的服务。 提升行政服务水平。加快“邑门式”建设，聚焦解决束缚大众创业万众创新、企业投资经营、便民服务等方面的问题，力争打造成为全省示范标杆。市行政服务中心作为市级公共服务平台，要加快推进部门联合审批、联合验收、数据共享等工作。镇级公共服务平台要推进公安审批单一窗口、社会事务综合窗口等建设。群众性事务要放在镇级平台处理，争取做到全市通办。村级公共服务平台要将110项服务事项全部落实到位。加强“开平发布”微信、微博等新媒体平台管理，充分利用“微市长”“微服务”等新方式，推动政民互动。制定争先进位的工作目标和考核要求，采取一线督查、现场协调、一日一报等方式，推动重点工作落实到位。 ? 加强依法治市建设。全面开展“法治城市”“法治镇街”创建工作，加快市级公共法律服务实体平台建设，做好“七五”普法开局工作。逐步落实行政部门和事业单位政府法律顾问制度，推进“一村（社区）一法律顾问”工作。认真落实人大及其常委会各项决议决定，切实办好人大代表建议和政协委员提案，重点办理好市人大重点建议和市政协“一号提案”。广泛听取各民主党派、无党派人士的意见。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等组织的桥梁纽带作用。 推进勤政廉政建设。开展“机关服务年”活动，改革创新机关作风考核办法，调动广大干部干事创业的积极性。坚持奖罚并举，坚决破除“为官不为”，加快形成让“为官尽责”者能进步、“为官不为”者过不了关的机制。持续深入改进作风，把严格落实中央八项规定作为经常性工作来抓，通过明察暗访、突击检查、点名曝光等形式，坚决查处各项违纪违规问题。认真办理群众来信、来访、投诉，着力解决损害群众切身利益和群众反映强烈的突出问题。加快审计全覆盖步伐，从严监督领导干部履行经济责任。开展“三资”管理督查，确保村两委顺利换届。构建党风廉政建设和反腐败斗争“大宣教”格局，依托风采堂教育基地等资源，做好廉政教育宣传工作。 各位代表！承继“十二五”辉煌，开创“十三五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在中共开平市委的坚强领导下，解放思想、团结上下、精准发力、共创进步，为建设幸福开平而不懈奋斗！ 有关用语说明： 1.“1＋4”核心园区：即翠山湖科技工业园和水口、月山、苍城、沙塘四个工业集中区。 2.三高一铁：即江罗高速、中开高速、高恩高速（原鹤开高速）和深茂铁路。 3.九大强师工程：即师德提升工程、学历提升工程、“三名”（名校长、名班主任、名教师）工程、后备干部培养工程、交流轮岗工程、实施奖教工程、办学特色打造工程、教研教改工程、信息技术工程。 4.三互：即海关和检验检疫部门实施的信息互换、监管互认、执法互助合作模式。 5.三门：即新一轮改革发展的“开放之门”，粤西进入珠三角的“方便之门”，珠三角通向粤西、广西乃至大西南的“辐射之门”。三心：即珠江西岸新的经济中心、创新中心和城市中心。 6.小微双创：即小微企业创业创新。 7.一带五区：“一带”，即把翠山湖科技产业园作为落实省委“珠西行动”的主战场，并与月山、水口、沙塘、苍城等镇组团式发展，打造形成具有鲜明特色、竞争力强的先进五金机械装备制造产业带。“五区”，以三埠、长沙为重点的城市经济中心区；以水口、月山为中心的水暖卫浴创业创新示范区；以赤坎古镇为支点，整合开发塘口、百合、蚬冈碉楼与村落资源，打造华侨文化旅游区；以大沙天露山生态资源为特色，对接周边龙胜、马冈镇生态资源，形成集现代农业、健康养生、休闲旅游于一体的生态产业发展区；以金鸡、赤水、蚬冈镇为重点，依托中微子实验站、国家现代农业示范区项目、世界文化遗产等，谋划“科普教育+农业观光+休闲度假”产业发展区。 8.“2+3+10”城镇化发展体系：在优化中心城区2个街道的基础上，按照城镇地理位置分布，将全市划分为中部、西南和西北三大片区，探索以中心镇拉动周边镇的发展路径，提升水口、赤坎、苍城3个中心镇城镇化发展水平，完善基础配套设施建设，发挥其辐射作用，带动相邻10个镇发展成为卫星镇。 9.六新六去：即新技术（新技改）、新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村，去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简。 10.供给侧结构性改革：是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域和创新领域，创造新的经济增长点。 11.僵尸企业：是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。 12.重微双驱：“重”即紧盯重大平台、重点园区与重大项目抓发展；“微”即依托江门全国“小微双创”基地示范城市品牌，推动小微企业创业创新。实施双轮驱动，提升产业综合竞争力。 13.南粤粮安工程：是广东省部署实施的一项战略性基础工程，旨在从完善粮食安全保障机制、抓好地方储备粮规模落实工作、培育引导粮食流通产业链发展等方面确保广东省粮油市场供应和价格总体稳定。 14.精密制造业：主要有精密和超精密加工技术和制造自动化两大领域，前者追求加工上的精度和表面质量极限，后者包括了产品设计、制造和管理的自动化。 15.政信贷：是小微企业政府增信基金贷款的简称，是由银行与政府职能部门合作，共同发起建立小微企业“增信基金池”，向无法提高合格抵押物或无法提高有效担保的小微企业发放的贷款。 16.PPP模式：指政府与私人组织之间，为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同明确双方的权利和义务，确保合作顺利完成。 17.海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 18.扬帆计划：为进一步加快粤东西北地区振兴发展，广东省委、省政府决定实施“粤东西北地区人才发展帮扶计划”（即“扬帆计划”），包括竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队、引进紧缺拔尖人才、培养高层次人才、培养高技能人才和博士后扶持等6个项目。台山、开平、恩平3市纳入“扬帆计划”实施范围。 19.柔性引才：在人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不迁户口，不转人事关系，将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。

  2025-07-30

• 【湛江招商】2015年湛江市北和镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表北和镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2014年工作回顾侯卫东官场笔记一年来，面对超强台风“威马逊”和强台风“海鸥”的袭击，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，认真贯彻党的十八大以来中央一系列决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕经济发展、社会稳定的总体目标，全力促改革、稳增长、调结构、惠民生、保稳定，开创了各方面工作新局面。一年来，我们主要抓了以下工作：一、抓发展不动摇，发展后劲明显增强经济运行状况良好。2014年我镇着力优化结构、扩大投资，创新供给、提振消费，强化服务、稳定生产，全力保持经济持续发展。实现社会总产值9亿元，比2013年增长9.9%;固定资产投资1.7亿，比2013年增长124.9%;规模以上工业增加值2653万，比2013年增长55.9%;社会消费品零售总额4555万元，比2013年增长67.1%。特色产业不断优化。去年，我镇全力以赴救灾复产，努力调整农业生产结构，促进农业提质增效，建成康村连片1300亩农业生态种植园，以点带面带动全面种植业的转型升级。2014年甘蔗种植面积达4.5万亩，水稻种植面积3.4万亩，北运果菜种植3万多亩，青枣种植约1.3万亩，花生种植约2.5万亩,水产品产量2万多吨，2014年农业生产总值11.9亿，增长12.1%，农民年人均纯收入4449元，比2013年增长8%。二、抓项目建设，发展基础奠定新优势加大农业基础设施建设项目的争取和实施力度，以高标农田、人畜安全饮水、道路交通等工程建设为突破口，狠抓项目建设。一是完成了标角等7个村委会的高标准农田改造项目，农业生产条件逐步改善。二是投入资金498万元完善调罗等7个村委会饮水工程，使群众饮上卫生水。三是投入资金1200多万元完成康村等9个村委会农村硬底道路建设共35公里，切实解决了群众行路难问题。四是投入资金50万元建成刘张村委会公共服务均等化服务中心，使公共服务更加便民利民。投资20万元建成格内村委会大楼和围墙，进一步优化了办公环境。五是投入资金800多万元完成了沿海片新兴至盐庭段高压供电线路改造，投资500万元完成英刀、北样等17个村委会电网改造。六是实施了龙门河清淤工程前期工作。七是筹资45万元，完善圩区重点路段1.3公里共45盏路灯建设，美化亮化了圩区环境，大大提升了北和镇形象和品位。三、抓和谐稳定，社会局面呈现新气象深入开展平安村(居)、平安社区创建活动，完善社会治安视频监控系统建设，安装一类监控镜头12个。坚持铁腕整治社会治安，大力开展“6+3”专项打击整治行动，去年刑事立案63宗，破43宗，扣留36人，批捕33人，抓获网逃人员5人;受理行政案件47宗，查处28宗;破获毒品案件16宗，共抓获吸毒人员39名，送强制戒毒2人,行政拘留24人,收缴枪支50支。全力抓好信访维稳工作，受理和排查出矛盾纠纷16件，成功调处14件，办结率达87%。大力开展“12.4”国家宪法日等专题普法宣传活动，进一步提高了群众法律意识。反走私“六无”创建活动成效显著，建设了吴蓬、康村无走私规范化建设试点村。严格落实安全生产责任制，没有发生安全生产事故。四、抓灾后重建，农村面貌实现新改观受超级台风“威马逊”和强台“海鸥”重创，我镇工农业生产损失严重，面对灾情我镇投入救灾救济资金300多万元，迅速恢复了工农业生产。积极开展告别茅草房大会战，全面核查摸清茅草房情况，大力动员农户积极参与，广泛发动社会力量积极支持，经全镇上下的合力推进、农户的积极主动，告别茅草房大会战工作取得明显的成效。2014年全镇共投入资金900多万元，已封顶的有549户，已竣工的有456户，其中全倒户动工33户，动工率100%，竣工33户;拆除闲置茅草房340座。刘张、吴蓬等村庄以告别茅草房大会战为契机，推进生态文明村建设，生态新村初见成效。五、抓作风建设,发展环境得到新改善深入开展党的群众路线教育实践活动，立行立改，“四风”问题得到有力整治，工作作风切实转变。深入推进便民服务，完成北和镇政府、北糖社区和刘张村委会三个网上办事点建设。进一步推进政务公开，完善政府网站建设，建立《北和政务》短信平台。加强镇村干部管理，疏通干部晋升渠道，解决干部“能上能下”问题，制定实施了《北和镇2014年村两委班子工作责任制考核实施方案》及《北和镇2014年村两委干部工作责任制考核实施方案》，进一步提高了干部执行力。六、抓协调发展，社会事业开创新局面卫计工作扎实开展。加大北和卫生院的规范化建设力度，北和卫生院被评为“湛江市乡镇卫生院规范化建设模范试点单位”，群众就医环境不断改善。积极开展登革热防控工作，有效地控制了疫情扩散蔓延。抓实抓好计生服务工作，进一步完善了计生规范化建设工作，规范了收费项目，加大计划生育经费投入，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。实施城乡清洁工程。加大环境卫生整治工作投入力度，全年投入经费近30万元，成立城管执法大队，加强圩区环境秩序及卫生整治，拆除乱搭乱建，查处占道经营行为，清除卫生死角长期堆积的垃圾、杂物，圩区“脏、乱、差”现象得到有效扭转。社会保障成效显著。全镇低保2387人、农村五保665人、孤儿109人均享受国家政策补贴待遇。参加城乡医疗保险人数75454人，参保金额362.27万多元，在镇卫生院报销累计4326人次，报销金额1742.73多万元，家庭门诊报销162375人次，报销金额185.75万多元，群众得到了实惠，有效地缓解了群众因病致贫、因病返贫问题，提高农民的健康水平。养老保险工作得到顺利开展。全年参保人数11492人，参保金额1546720元。惠民政策有效落实。加大扶贫双到工作力度，投入扶贫资金2000万元。积极落实强农惠农政策，及时发放种粮、渔船油料补贴等惠农补贴资金328.5万元。教育创强成绩突出。全年投入创强资金约700万元，按照标准化要求扩建北和中学运动场、新建北和镇中心小学校门等工程。公开、透明落实特困学生扶贫政策,积极推进教育改革，不断完善教学机制，教育质量明显提高，去年考入本科院校学生142名，考入市重点中学学生123名。此外，殡改、统计、档案、保密、应急、武装等各项工作得到了全面发展，工会、共青团、妇联等团体组织在经济和社会发展中发挥了重要作用。回顾一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进，同时我们也深感肩上的担子很重，发展的压力很大。成绩的取得得益于市委市政府和镇党委的正确领导，得益于人大代表的大力支持，得益于全镇干部群众团结一心，目标一致，扎实苦干。在此，我代表镇党委、政府，向在座的各位代表，以及为全镇经济发展和安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，在发展过程中我们还有很多不容忽视的困难和问题：一是个别镇村干部创新意识、进取意识不强，安于现状，不思进取;二是全镇产业结构不尽合理，工业总量偏小，虽然近年来我们狠抓招商引资不放松，但是由于受各种因素的影响，拉动能力强的大项目、好项目还比较少;三是全镇经济基础比较薄弱，财政增收难度较大;四是农民增收的路子较窄，还需进一步拓宽等等。这些都有待于我们在以后的工作中不断改进和加强。2015年工作安排二号首长2015年政府工作的总体要求：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，主动有为适应经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，以稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定为首要任务，深化改革，依法治镇，艰苦创业，为北和加快发展奠定坚实基础。2015年我们工作的总目标是：实现全镇生产总值9.7亿元，同比增长8%;完成公共财政收入471万元，同比增长8%;促进农民增产增收，农民人均纯收入达到4805元，同比增长8%;进一步完善基础建设，促进经济稳步发展;强化社会治安综合治理，创建安居乐业的社会环境。为了实现上述目标，具体要抓好以下几方面工作：一、坚定不移加大基础设施建设，增强发展支撑力牢固树立“强根基、促发展”理念，着力加快农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设，大力发展农村公共交通，改善农村人居环境。聘请市建设局设计院对圩区进行科学编制规划。重点抓好龙门河清淤项目、调迈海堤项目建设及大唐项目征地工作，全力推进和家等村环村道路硬底化建设。二、坚定不移调整农业结构，促进农业增效农民增收进一步转变经济发展方式，继续围绕“农村发展、农业增效、农民增收”的目标，加快农业产业结构调整，推进农业现代化进程，促进高效经济作物种植规模化。调整养殖布局，积极推广科技含量、生态环保的养殖模式，降低养殖业的风险，促进沿海养殖业增产增效。积极开展农村集体“三资”管理工作。重点抓好农业生态种植园推广，力争种植面积达到6000亩。二、坚定不移加强招商引资，发展资源加工型经济进一步优化投资环境，发挥资源优势，加大招商引资力度，同时探索发展资源加工型经济新路，不断壮大经济总量。重点抓好红屋村冷冻厂项目落实。三、坚定不移推进生态文明镇村建设，改善群众居住环境全力推进生态文明镇村建设，积极开展农村生活垃圾治理工作，加快镇村环卫基础设施建设及环境绿化，创建宜商宜居环境。努力解决农村焦点问题，着力抓好农村污水处理，改善农村卫生环境，重点抓好康港路排污沟建设。四、坚定不移科学协调社会各项事业全面发展着力推进教育创强。进一步完善全镇各中小学校的教育设施建设，完善小学校区布局调整，提高教育质量。落实好九年制义务教育减免政策，抓好贫困生生活补助落实工作。加大教育创强投入，确保2015年顺利通过省的验收。着力发展卫计事业。加强北和卫生院规范化建设力度，进一步改善群众就医环境。严格控制政策外生育，完善规范化、信息化管理，提高计生优质服务水平、计生依法行政水平。做好单独二孩审批工作，加大“两非”打击力度，从严查处“两非”案件，推动人口计生工作正常开展。着力推进惠民工程。全力以赴打赢告别茅草房攻坚战，确保2015年6月份前改造茅草房1058户，拆除无人居住茅草房561户;积极推进扶贫开发“双到”工作，力争实现贫困村群众百分之百脱贫;积极实施农村饮水安全工程。加大支农惠农力度，认真落实粮食作物良种、农资综合、农机具购置等项目的政策补贴;全力推进殡葬制度改革，加大殡改执法力度，取缔违法土葬行为，加强公益性生态墓园建设，移风易俗，推进文明丧葬新风尚。着力维护社会稳定。深入推进“平安北和”建设，铁腕整治社会治安，严厉打击涉枪和黄赌毒等各类违法犯罪活动，努力降低案件发生率。强化信访工作责任制，完善接访群众制度，拓宽反映诉求渠道，及时化解社会矛盾。切实抓好关键领域和重点行业安全监管，有效预防和杜绝重特大安全事故。加大消防投入，完善消防设施，努力创造安全良好的消防环境。健全重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件能力，努力营造安全、祥和的社会治安环境。五、坚定不移加强政府自身建设，不断提高驾驭发展的能力适应新常态，谋求新发展，对政府工作提出了更严、更实的要求。我们必须顺应新形势，锤炼新作风，坚持以人为本，执政为民，努力建设为民、法治、廉洁政府。积极开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作，使领导干部全面接触群众、更好服务群众，进一步密切党群干群关系;加强干部队伍建设，切实改变干部队伍工作作风，提高干部队伍的依法行政能力;进一步转变职能，积极适应新形势的需要，不断提高行政效能，力争有所作为、有所建树;进一步增强合力，充分发挥政府各部门的职能作用，健全目标管理责任制，强化约束机制，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实，着力建设人民群众满意的政府。各位代表，新的目标已经确定，我们要继续发扬艰苦奋斗、求真务实的优良传统和作风，在镇党委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，为建设富裕和谐的北和而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【湛江招商】2015年湛江市政府工作报告

  ——2015年2月3日在湛江市第十三届人民代表大会第五次会议上市长王中丙各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2014年工作回顾刚刚过去的一年，国内外经济形势复杂多变，经济下行压力贯穿全年。面对困难和挑战，全市人民在中共湛江市委的领导下，主动适应经济发展新常态，团结一心，奋发有为，湛江又收获了一个丰收年。2014年是开放之年，湛江列入国家“一带一路”海上合作战略支点；保税物流中心(B型)获得国务院批准建设，湛江港区扩大开放获得国家批准；中国海洋经济博览会盛况空前，开放湛江阔步向前!2014年是突破之年，固定资产投资突破1000亿元，外贸进出口总额突破60亿美元，港口吞吐量突破2亿吨，机场客流量突破100万人次，红土大地蓬勃发展、充满生机!2014年是沸腾之年，湛江钢铁基地万人施工、厂房林立，历经30年蓄势待发，东海岛终于成为热火朝天的大工地，湛江人民的钢铁**全面点燃!2014年是蝶变之年，历经八年奋战，成功获得国家卫生城市的荣誉；开展交通秩序综合整治，完成15条主干道“白改黑”，市区面貌化蛹成蝶、焕然一新；空气质量全省第一，红嘴鸥翱翔湛江湾，市民自豪、各方点赞!2014年是惠民之年，十大民心工程加快推进，十件民生实事全面完成，扶贫开发“双到”工作扎实有效，打响告别茅草房大会战，1909户风灾“全倒户”春节前可全部搬入新居!2014年是防灾之年，建国以来全省最强台风“威马逊”、强台风“海鸥”正面袭击徐闻，重创湛江。全市人民科学防御，沉着应对，创造了人员“零死亡”的奇迹，取得了防御台风、灾后重建的重大胜利!过去一年，面对自然灾害频发、新旧矛盾交织的形势，我们在市委领导下，在市人大、市政协监督支持下，认真贯彻党的十八大以来中央一系列决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委省政府振兴粤东西北发展战略，全力促改革、稳增长、调结构、惠民生、防风险，开创了各方面工作新局面。一年来，我们主要抓了以下工作。一是抓发展不动摇，经济运行稳中有进。坚持以重点项目、重点工作为突破口，着力优化结构、扩大投资，创新供给、提振消费，强化服务、稳定生产，全力保持经济持续发展。实现生产总值2258.7亿元，增长10%。规模以上工业总产值2246.6亿元、增长14.8%，增加值734.9亿元、增长12.1%。固定资产投资1020.8亿元，增长36.2%；社会消费品零售总额1162.1亿元，增长13.3%；外贸进出口总额63.2亿美元，增长14.6%。公共财政预算收入114.4亿元，来源于湛江的财政总收入564.2亿元。居民人均可支配收入15301.8元，增长10.9%。城镇新增就业7.7万人，农村劳动力转移就业8.3万人。二是抓改革开放，市场活力进一步**。确定启动239项改革，实施试点81项。同步推进商事登记和行政审批制度改革，取消调整行政审批事项189项，改革投资管理，落实结构性减税，新增市场主体3.3万户，其中私营企业4456户、个体工商户2.7万户；民间投资606.3亿元，增长25.1%；民营经济增加值1439.5亿元，增长13%。引入省航运集团注资6.7亿元控股湛江航运集团，基投集团、开发区新域公司等融资平台成功发行债券。主动融入21世纪海上丝绸之路建设，设立驻德国、斯里兰卡和柬埔寨经贸代表处，在“新丝路”国家新增投资5.5亿美元，增长18.6倍；实际利用外资1.5亿美元，增长14%。成功举办中国国际水产博览会，雷州乌石对台小额贸易点获得批准，徐闻海安新港口岸开放通过验收。区域合作不断深化，制定《推进湛江与广西北部湾城市群一体化工作方案》，环北部湾“三关四港”七方协同发展顺利推进，积极参与北部湾和粤西城市**流合作；与青岛市建立战略合作关系。三是抓产业振兴，发展后劲进一步提升。重大工业项目加快建设。实施重点项目123个，新开工26个，建成21个，完成投资422.9亿元，增长14.2%。湛江钢铁基地完成投资116亿元，高炉、炼钢、连铸、热轧、冷轧等九大主体工程建设进展顺利，自备电厂1号机组并网调试。中科炼化项目具备全面开工条件。晨鸣一期运行良好，二期建成投产，全厂完成产值95亿元。中国纸业200万吨高档涂布纸项目动工。冠豪高新特种纸一期、结晶果糖等项目建成投产。遂溪中能酒精、廉江丰诚水泥加快建设。大唐雷州火电获得核准。京信电力前期工作基本完成，京能徐闻火电、华电廉江电厂前期工作加快。产业园区建设*推进。“三讲三评”签约项目70个，计划投资178.8亿元。产业园区获得省产业政策性扶持资金6.95亿元，园区工业总产值突破1000亿元，完成固定资产投资315.4亿元。湛江、廉江两个产业转移园区全省目标考核优秀。湛江产业转移园完成投资133.5亿元，建成项目6个，工业投资任务完成率296.7%，排名全省第一。奋勇高新区6家企业投产。廉江产业转移园5个服务平台、12个项目和吴川产业转移园5个项目建成。海田物流产业园完成投资33亿元，建成15个专业市场。服务业发展迈上新台阶。全市港口吞吐量2.02亿吨，增长12.4%。机场客流量101.2万人次，增长43.6%。引进光大、兴业银行等7家金融机构；设立1718个农村金融服务站点，实现普惠金融服务行政村全覆盖；设立政银企互保金融贷款风险补偿金；金融机构存款余额2430.3亿元，存贷比56.5%；金融业增加值40亿元，增长26.3%。建成一批商贸流通项目，城市原点广场、万达广场一期基本建成。完成旅游投资22.3亿元，霞山法式风情街建成开放，徐闻荣获“中国长寿之乡”称号。“湛蓝的海、湛蓝的天”旅游品牌影响扩大，过夜游客1500万人次，旅游总收入201.8亿元，增长29.8%。出台促进“三旧”改造和房地产健康发展系列政策，成功举办“沈阳·发现湛江”城市推介会，多策并举增强房地产市场信心。现代农业持续发展。新增农业龙头企业14家，建成高标准基本农田73万亩，廉江、徐闻成为国家现代农业示范区。编制完成雷州东西洋现代粮食产业示范区总体规划，正大(湛江)现代农业种猪项目进入生产期，北部湾农产品流通综合示范园建成5万亩基地。政策性水稻、甘蔗保险参保率达到88.9%和91%。有序流转土地120万亩，完成土地承包经营权确权登记颁证廉江试点。启动渔船“小改大、木改钢”，新建造200吨以上大型钢质渔船30艘。修复海堤等水毁工程38宗，完成小型病险水库除险加固工程96宗，新建恢复小型水源工程1026处，新增有效灌溉面积14.9万亩。科技创新成效明显。“南方海谷”列为全省创新驱动发展重点建设平台。组建科技金融服务中心，建成市科技企业孵化器和大学生创业孵化示范基地，入孵科技企业31家、入驻创业团队45个；引进创新团队3个，新增高技能人才2455人；专利申请量增长40.7%，增幅全省第一。四是抓扩容提质，新型城镇化进一步加快。交通基础设施建设有新起色。编制城市综合交通等规划，完成交通建设投资53.2亿元，东海岛铁路和云湛高速湛江先行段开工，海湾大桥西连接线二期建成。合湛高铁用地预审获批。湛江国际机场迁建选址获国家民航总局批准。湛江港霞山港区30万吨级散货码头完成重载调试。水上巴士一期3条航线开通在即。完成电网改造投资20亿元。海东开发有新亮点。海东新区管委会挂牌成立，新区完成征地1809亩，回收滩涂4905亩；动工27个项目、14个项目建成，完成投资43.7亿元；海东快线加快建设，完成投资计划61%；成功争取9.3亿元省粤东西北振兴发展股权基金。海西提质有新进展。市区24个“三旧”改造项目加快推进，同步实施棚户区改造。外贸码头实现功能腾退。西澜湾渔人码头基础工程竣工，完成投资9.8亿元。新湖大道、海帆路建成通车，开工建设源珠路、振兴路等9条市政道路；广州湾大道建设进展顺利，完成投资6300万元。建成50公里市区绿道网和一批小绿地、小游园。整治6个“水浸街”黑点，升级改造市区173条街道、15个路口，完成观海长廊、东海大堤防洪设施维修。生态保护有新提升。城市环境持续优化，PM2.5年均值达到国家二级标准，成为省循环经济试点市，生态文明区城镇村五年行动扎实推进。完成赤坎水库和南柳河等市区8条河渠截污整治，饮用水源和近岸海域水质达标率100%。签署九洲江流域跨界水环境保护及水污染联防联治协议，整治后的鹤地水库水质达到近五年来最好水平。鉴江中下游纳入全国重点入海河流治理工程。开发区平乐再生水厂等12个城镇、园区污水处理厂建成运行；冯村垃圾焚烧发电厂如期推进；吴川生活垃圾处理场建成使用，启动建设廉江垃圾焚烧发电厂。完成10个工业废水治理减排项目，关停6个重污染结构减排项目。开展排污权交易试点。淘汰“黄标车”2.5万辆，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉72台，超额完成淘汰任务。新增纯电动公交车15辆；建成首批市区公共自行车租赁点272个，投放自行车5000辆。复耕复绿违法违规占用土地1217亩，完成南三岛千亩防护林、徐闻曲界万亩“热带雨林”首期等生态修复工程，更新造林20.5万亩。五是抓惠民工程，社会民生进一步改善。市财政社会民生投入203亿元，增支25.5亿元，占公共财政支出70.6%。民生保障持续加强。支持创业3086人，扶持就业困难人员再就业1729人。企业职工养老保险待遇连续十年按10%左右比例提升，建立全市统一的城乡居民基本养老保险制度，基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖。城乡居民基本医疗保险参保率98.8%，异地就医住院费用即时结算定点医院增至8家。完成城乡低保提标、五保达标工作，市级养老服务中心动工。新建平价商店30家、药店37家。开工建设保障房3154套、23万平方米，基本建成2331套、13万平方米。动工改造茅草房10026户，竣工5466户。完成200条自然村“村村通”自来水工程。扶贫开发“双到”投入资金13.6亿元，建成项目4691个。社会事业持续进步。50条基本公共服务均等化试点村建设持续推进。创建3个义务教育基本均衡县、5个教育强县(市、区)、32个强镇(街)和340个特色文化校园，改造提升农村薄弱义务教育学校213所、普通高中87所；新建改建特殊教育学校5所，建成2所民办实验中学和湛江卫校、机电学校新校区一期主体工程；省二类城市语言文字工作通过评估；统筹城乡教育资源，1109名城市教师到农村支教，免费培训农村教师4.2万人，全面落实农村边远地区教师岗位津贴。启动“诊疗一卡通”试点，完成中心人民医院新院主体工程；在全省率先推行食品药品网格化监管，“阳光厨房”经验在全国推广；成功防控H7N9禽流感和登革热等重大疫情；27名专家远赴赤道几内亚执行援非医疗任务，协助防控埃博拉疫情。落实“单独两孩”政策，人口自然增长率6.43‰。基本建成奥体中心主场馆，水上运动中心加快建设；湛江籍运动员参加仁川亚运会取得3金2银1铜好成绩。特色文化精彩纷呈，大型雷剧《岭南圣母》公演；建成9个镇(街)文化站、367个村(居)文化室；吴川(飘色、泥塑)上榜“中国民间文化艺术之乡”。市档案馆新馆启用。双拥共建、国防教育进一步加强，军民融合发展大好局面更加巩固。海关、检验检疫、海事、边检等口岸单位深化关检合作，支持地方发展。外事侨务工作获外交部“因公护照管理服务贡献奖”。投入1820万元购置的云梯消防车正式启用。审计、统计、粮食、老区、海防打私、人防、气象、方志、残疾人、防震减灾、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。社会大局持续稳定。加强综治、信访、维稳和调处工作，开展“社会矛盾化解年”活动，平安湛江建设全面推进，创新社会治理经验被中央综治委推广。集中整治治安突出问题，新装治安视频监控镜头11000多个，开展”6+3″专项行动，有效遏制涉枪、涉赌、涉毒、涉黑、暴力阻工以及“两抢一盗”犯罪。依法引入信达公司重整嘉粤集团。连续六年未发生重特大安全事故。开展“一村(社区)一法律顾问”试点，成为全国“六五”普法中期先进城市。六是抓作风转变，政府建设进一步加强。扎实开展群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，全面压缩会议、文件和评比表彰活动，“三公”经费下降27.9%。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案216件。在全省率先建立政府规范性文件公示备案系统。1784个村(居)开通网上办事点，120个镇(街)建成网上办事服务站；市政府行政服务中心受理办件18万件，办理率100%。完善局长轮流接听群众来电制度，247名市直部门领导接听市民来电；12345市民服务热线接听来电27.3万宗，办结率94.9%，群众满意率90%。及时公开政务信息，举办市政府新闻发布会14场、在线访谈17次；市政府门户网站获得中国特色政府网站“在线服务创新奖”，新版政府英文官网开通，微博、微信成为政务公开新平台。各位代表，过去一年，湛江干成了一批大事、实事，成绩来之不易。这归功于市委科学决策，归功于市人大、市政协有效监督，归功于人大代表、政协委员大力支持，归功于驻湛部队、武警官兵、公安干警不辱使命，归功于中央、省驻湛单位和民主党派、工商联以及社会各界人士团结协作，归功于全市干部群众辛勤付出，我谨代表市人民政府，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!一年来，政府工作还存在许多不尽人意的地方，距离人民群众的期待还有较大差距。主要是：经济下行压力增大，GDP等主要经济指标未能达到全年预期；财政收入增速下降；工业增长乏力，中科炼化等重点工业项目推进不快；消费热点不多，房地产市场不振；生产**业层次不高；创新驱动能力不足、氛围不浓，新兴产业发展缓慢；有的改革措施落实不到位，依法行政能力有待加强等等。对此，我们要高度重视，坚决克服。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月广东工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月广东工业用地成交总况分析：2019年11月，广东成交用地总面积6,470,064平方米（约合9705亩），工业用地面积为3,464,816平方米（约合5197亩），占总面积的54%，环比增长105.85%；成交金额共计6,585,867万元，其中工业用地金额1,154,066万元，占比17.52%，环比增长797.53%；成交土地162宗，其中工业用地91宗，占总宗数的56.17%，环比增长40%。广东工业用地成交总况二、2019年11月广东工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，15个地区均有工业用地交易，且深圳市土地成交面积最大，占比27%。三、2019年11月广东工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，广州市成交宗数最多，这也是广州市近12月以来第1次成为广东成交土地最多地区。同时，广州市、韶关市、深圳市、珠海市、江门市、肇庆市、阳江市、清远市、东莞市、中山市、潮州市、汕头市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；广州市、韶关市、深圳市、珠海市、江门市、肇庆市、清远市、东莞市、中山市、潮州市、汕头市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，佛山市、湛江市、惠州市、梅州市、汕尾市、河源市、阳江市、揭阳市热度有所降低。四、2019年11月广东工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，深圳市成交金额最高，高达964,000万元；广州市尾随其后，为51,581万元。全市成交总金额较上月增长797.53%，呈现波动状态。2019年11月广东各地区土地成交均价分布从成交均价上看，深圳市成交均价最高，达到686万元/亩，潮州市成交均价最低，为13万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月广东工业用地成交详情分析：广东工业用地成交详情由表可知，2019年11月，广东成交的所有工业用地中，总价最高的土地被腾讯科技（深圳）有限公司竞得，为852,000万元；而新华联南方控股有限公司竞得的地块成交均价最高，达1295万元/亩；腾讯科技（深圳）有限公司竞得11月面积最大的地块为1213.69亩，位于宝安区西乡街道大铲湾。六、广东投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广东工业用地成交面积位列全国第7位，排名上升，与湖北、新疆在同一梯队，成交面积占全国5.29%。全国土地成交均价总况广东工业用地成交均价位列全国第1，与上海、北京在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月广东工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月广东工业用地成交总况分析：2019年06月，广东成交用地总面积5,961,531平方米（约合8942亩），工业用地面积为2,302,090平方米（约合3453亩），占总面积的39%，环比下降44.27%；成交金额共计6,568,823万元，其中工业用地金额252,929万元，占比3.85%，环比下降3.15%；成交土地144宗，其中工业用地55宗，占总宗数的38.19%，环比下降41.49%。广东工业用地成交总况二、2019年06月广东工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，19个地区均有工业用地交易，且东莞市土地成交面积最大，占比28%。三、2019年06月广东工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，河源市成交宗数最多，这也是河源市近12月以来第1次成为广东成交土地最多地区。同时，韶关市、肇庆市、惠州市、梅州市、东莞市、潮州市、揭阳市、云浮市、珠海市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；韶关市、深圳市、佛山市、惠州市、梅州市、东莞市、潮州市、揭阳市、云浮市、珠海市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，广州市、汕头市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、汕尾市、河源市、清远市、阳江市、中山市热度有所降低。四、2019年06月广东工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，东莞市成交金额最高，高达125,912万元；深圳市尾随其后，为53,200万元。全市成交总金额较上月下降3.15%，呈现平稳状态。2019年06月广东各地区土地成交均价分布从成交均价上看，深圳市成交均价最高，达到2,526万元/亩，河源市成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月广东工业用地成交详情分析：广东工业用地成交详情由表可知，2019年06月，广东成交的所有工业用地中，总价最高的土地被广东京东都市智能产业创新发展有限公司竞得，为106,360万元；而深圳市宏翔新材料发展有限公司竞得的地块成交均价最高，达2549万元/亩；广东京东都市智能产业创新发展有限公司竞得6月面积最大的地块为563.58亩，位于凤岗镇雁田村。六、广东投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广东工业用地成交面积位列全国第14位，排名下降，与湖南、湖北在同一梯队，成交面积占全国3.09%。全国土地成交均价总况广东工业用地成交均价位列全国第3，排名下降，与上海、浙江在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

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