广东省人力资源产业园区

• 【深圳招商】深圳国资全力推进重大项目复工 多举措抢回疫情耽误工期

  作为中国特色社会主义先行示范区，深圳在统筹推进疫情防控和经济社会发展中展现出强劲韧性。面对疫情带来的挑战，深圳国资国企充分发挥主力军作用，通过精准施策推动重大项目快速复工，同时加大招商引资力度，为城市经济社会发展注入坚实动能。目前，深圳已有40个重大民生项目率先复工，3万名建设者重返岗位，各项目正以“冲刺”姿态把疫情耽误的工期抢回来。 （一）国企担当：筑牢城市建设“压舱石” 深圳国资旗下市属国企始终是城市建设和民生服务的核心力量。在2020年深圳市政府重大建设项目中，深投控、地铁集团、机场集团、人才安居集团等市属国企共承担76个项目，占全市总量的比例超过两成；年度投资计划规模较大，占全市重大建设项目年度投资计划的近三成。这些项目涵盖交通基础设施、保障性住房、航空枢纽、产业园区等关键领域，对完善城市功能、提升民生福祉具有重要意义。例如，深圳机场新一期扩建工程卫星厅及配套工程建成后将显著提升机场旅客吞吐能力，长圳车辆段保障性安居工程二期项目将为市民提供更多高品质住房，地铁6号线的建设则将进一步织密城市轨道交通网络。 （二）精准施策：构建复工复产“全保障” 为破解建设人员返岗难题，深圳国资国企推出一系列暖心举措。深圳地铁集团先后从四川、云南、河南、陕西等地安排“返深专机”和多趟“返深专车”，点对点接送建设者返岗，既减轻了他们的经济负担，又降低了路途交叉感染风险。在工地现场，各企业严格落实疫情防控要求，建立全员健康监测制度，配备充足的口罩、消毒液等防疫物资，对施工区域实行封闭管理和定期消杀。同时，通过优化施工方案、增加作业班次、调配机械资源等方式，最大限度提高施工效率。针对部分建设者可能出现的焦虑情绪，企业还组织开展心理疏导服务，帮助他们安心投入工作。 （三）分阶推进：按下项目建设“加速键” 在各项保障措施的支撑下，深圳重大项目复工呈现“梯队式”推进态势。在62个在建项目中，40个重大民生项目已率先实现复工，复工率超过六成。其中，深圳地铁6号线等项目在严格防疫的前提下，通过科学调度人力物力，正全力追赶原计划工期；长圳车辆段保障性安居工程二期项目则优化工序衔接，确保住房供应节点不受影响。此外，外环高速和沿江二期等6个项目已通过复工条件核查，即将恢复施工；海吉星农产品光明物流园等16个项目正加快完成人员返岗、物资储备等前期准备工作。对于原计划下半年新开工的14个项目，相关企业提前启动项目审批、设计招标等前期工作，确保按计划顺利开工，为全年建设任务完成奠定基础。 （四）产投联动：激活经济发展“新动能” 深圳国资国企在推动项目复工的同时，同步加大招商引资和产业培育力度。通过重大项目建设带动产业链上下游协同复工，吸引更多优质企业落地深圳。例如，深投控旗下产业园区在复工后，积极为入驻企业提供租金减免、融资对接等支持，帮助企业快速恢复生产；人才安居集团则通过加快保障性住房建设，为城市引进人才提供住房保障，间接助力招商引资。此外，深圳还依托重大交通项目建设，进一步完善城市基础设施配套，提升城市综合竞争力，为后续产业发展和投资增长创造良好环境。随着一批批重大项目的顺利推进，深圳正逐步追回疫情造成的损失，为实现全年经济社会发展目标提供有力支撑。

  2025-07-30

• 【广州招商】智能制造引领贸易新格局 广交会开辟跨境合作路径

  作为中国外贸的"风向标"，第121届广交会近日在广州琶洲国际会展中心启动首期展示，聚焦电子家电、工业装备、新能源等先进制造领域，通过创新产品展示和数字化服务升级搭建高效招商引资平台。本届展会首次设立智能制造专区，超三成展品集成物联网与人工智能技术，吸引全球210个国家和地区的专业采购商参与跨境贸易对接。 一、智能终端重构消费电子生态体系 电子家电展区呈现深度智能化趋势，超过800家企业推出支持多语言交互的智慧家居解决方案。某广东企业展出的全屋互联系统实现家电、安防、照明设备数据互通；浙江企业带来的智能烹饪机器人集成24国菜谱自动识别技术，现场达成中东地区代理协议12项。核心芯片领域实现突破性进展，深圳企业自主研发的物联网通讯模组能耗降低40%，已获欧洲工业设备订单。 二、工业自动化驱动制造能力跃升 机械装备展区突出数字化解决方案，工业机器人密度较上届提升25%。山东重型机械集团展示的柔性生产线实现多机型混流生产；江苏企业的精密加工中心搭载实时误差补偿系统，加工精度达±0.001毫米。广州数控设备有限公司推出的云端运维平台，可远程诊断全球设备故障，已接入32个国家的工业设备集群。 三、绿色科技赋能可持续发展 新能源汽车核心部件专区汇集186家供应商，浙江企业展示的固态电池能量密度突破420Wh/kg；青岛企业的氢燃料电池系统实现-30℃低温启动。建材领域涌现创新环保材料，佛山企业的再生骨料混凝土强度超过C80标准，荷兰采购团现场签定技术引进备忘录。 四、数字基建提升贸易对接效能 展会启用三维云展厅系统，实现展品720度可视化操作。采购商通过智能匹配平台接收个性化推荐，系统日均处理供需配对请求超16万次。深圳市跨境电子商务协会组织50家科技企业开展"数字出海"专场，运用虚拟现实技术实现跨境生产线实时勘察。海关总署设立的电子报关服务站，实现出口手续办理时效缩短至2小时内。 本届展会创新设立的"工业互联网+"洽谈区促成27项技术转移合作，德国采购团代表表示："在这里看到了智能制造与绿色制造的融合典范，这将重塑全球产业链合作模式。"广州商务主管部门同步发布数字化转型支持政策，为智能装备出口企业提供通关便利化等22项专项服务。后续两期展览将延续科技创新主线，打造"设计赋能制造"主题展示集群，持续释放中国智造的国际合作潜力。

  2025-07-30

• 【龙川县招商】2016年龙川县政府工作报告

  ——2016年3月9日在龙川县第十五届人民代表大会第六次会议上龙川县县长黄添胜各位代表：现在，我代表县人民政府，向各位代表报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期工作回顾过去五年，是我县发展征程中很不平凡的五年。五年来，面对国外经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、改革发展任务繁重的复杂形势，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，县政府坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委、省政府以及市委、市政府的一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏，砥砺奋进，突出“三大抓手”[1]，实施“四大会战”[2]，基本完成“十二五”规划目标任务。一、抓统筹、促发展，县域经济实力跃上新台阶2015年，全县实现地区生产总值(GDP)123.33亿元，比上年增长(以下简称比增)7%，5年增长46%。全社会工业增加值40.16亿元，比增7.9%，5年增长63%;其中规上工业增加值30.52亿元，比增8.3%，5年增长52%。地方公共财政预算收入6.09亿元，比增11.8%，5年增长98%。全社会固定资产投资75.32亿元，比增6.8%，5年增长83%。社会消费品零售总额92.53亿元，比增13.5%，5年增长107%。实际利用外商直接投资1200万美元，5年累计实际利用外资1.14亿美元。外贸进出口总额3.1亿美元，5年增长95%。城镇居民人均收入19113.6元，比增13%，5年增长207%;农村居民人均可支配收入11639.5元，比增19.6%，5年增长129.9%。二、打基础、增后劲，基础设施建设取得新成绩交通设施不断完善。龙川通用机场项目列入省“十三五”规划，赣深高铁经龙川并设站已有优化方案，汕昆高速、河惠莞高速龙川段开工建设，G205国道示范路建设高标准完成，省道S227、S339龙川段升级改造全面完成。五年来，全县交通建设总投资达5.54亿元，完成国省干线公路建设124.35公里，县道改造92.54公里，农村公路改造602.7公里;全县公路通车总里程达2887.8公里，交通公路密度达93.7公里/百平方公里。水利设施不断完善。五年来，累计完成水利投资6.45亿元，完成重点工程项目112宗，建成农田水利工程78宗、治洪治涝工程48宗、村村通自来水工程158宗，铁场河防洪专项整治(试点段)等11宗中小河流治理工程全面完成，新增解决农村居民饮水不安全人口1.61万人。供电、通讯设施不断完善。五年来，累计投入电网建设资金5.39亿元，新建、扩建110千伏变电站各1座，新增110千伏线路115公里，增容35千伏变电站1座，新增和改造10千伏线路281公里，增加配变电676台。加快通讯基础设施和信息化工程建设，4G网络覆盖率不断提高。三、筑平台、优服务，产业发展实现新突破园区扩能增效成绩显著。五年来，深圳宝安(龙川)产业转移工业园累计投入资金3.3亿元，完成扩园征地拆迁5930亩，且均实现“三通一平”[3]。园区初步形成以电子电器、空气能、钢结构为主导的产业集聚。广东省空气能产品检测中心已动工建设。我县荣获全国首个“中国空气能产业基地”称号。在市“三赛”[4]考核中，2012-2014年均位列全市前三甲;在市“三个50、三个100”[5]考核中，2013、2014年连续两年蝉联全市第一名。2012年以全省园区考核第五名的优秀成绩成功复牌，2013、2014年分别荣获全省园区考核第一、二名，2015年获评省“风云园区”、“五星级园区”。生态旅游成绩显著。五年来，完成旅游项目投资3.8亿元;完成《龙川县旅游发展总体规划(2013-2020)》编制工作，佗城文化旅游产业园、霍山景区、佗城温泉、丰稔绿誉休闲农业旅游等重点旅游项目加快推进。申报原中央苏区留守红军纪念园列入国家红色旅游经典景区名录。“红椎”、“茶花”分别被确定为县树、县花，评出“龙川新八景”，“千年古县·多彩龙川”成为龙川旅游新名片。2015年接待游客295.68万人次，比增15.8%，旅游总收入24.99亿元，比增18.9%，5年分别增长71%和282%。现代服务业成绩显著。我县成功入选全国电子商务进农村综合示范县。“海铁联营”无水港物流园已启动，房地产、金融保险、商贸流通等取得长足发展。第三产业实现增加值59.82亿元，比增8.3%，5年增长69%。四、谋长远、精发力，城市扩容提质凸显新成效县城扩容变化明显。完成《龙川县城总体规划(2008-2030)》修编，规划建设县城三条环城路，以路网建设将“五大板块”[6]有机连接起来，实现产园互动、产城互动，拓展城市发展空间，打造50万人口居住、占地80平方公里的大县城格局。县城提质变化明显。全力推进东江一桥至四都路口、梅河高速龙川西出口至县城迎宾大道、建设东路下穿京九铁路隧道、共和路棚户区改造等工程建设。完成龙川东出口至东江一桥道路沥青罩面工程，完成隆江路、登峰路、隆东市场、华光市场、人民广场地下停车场和地面体育场、县城供水二级管网改造等一大批重点市政建设项目。城市管理变化明显。成功创建“广东省卫生县城”，大力整治县城“六乱”[7]，坚决打击“三违四抢”[8]行为，拆除违章建筑72宗近4万平方米。推进公共交通建设，增设3条新公交线路、投放34辆新公交车。五、重“三农”、稳增长，农业农村经济得到新发展农村经济持续增长。2015年，完成农业总产值39.41亿元，比增4.2%;农林牧渔增加值25.09亿元，比增4.2%;粮食总产量26.83万吨。建成水稻高产示范点29个，惠及全县四分之一农户。新老油茶种植面积达到42万亩，年产油量达200多万公斤。建成省级现代农业园1个，现有省级农业龙头企业4家、市级龙头企业24家、农民专业合作社502个，水稻综合机械化作业水平达到55.3%。重大动物疫病监管防控有力，连续9年被市政府评为“动物防疫工作先进县”。气象防灾减灾能力不断提升。扶贫开发“双到”工作成果丰硕。五年来，累计投入资金9.7亿元，启动帮扶项目3759个，有劳动力的贫困户脱贫率达100%。全县145个贫困村集体经济年均收入6.9万元，比帮扶前增收5.48万元。新修建村道1446.83公里，新建或维修安全饮水工程179宗、卫生站116个、村委会130个、文体场所251个。完成农村低收入住房困难户住房改造26892户、“两不具备”[9]村庄搬迁安置3380户。顺利通过省扶贫开发“双到”考核验收，中央电视台和广东卫视连续特别报道了我县的扶贫开发“双到”工作。农村面貌不断改善。农村综合改革不断深入，扎实推进宜居村镇“六个一”工程[10]和“幸福村居”建设，落实移民后期扶持政策，农村基础设施不断改善，创建2个名镇、32个名村、88个示范村，完成15000亩农村土地承包经营权确权登记试点工作。六、优环境、严管护，生态文明建设呈现新面貌生态建设成效明显。深入开展新一轮绿化龙川大行动，全面完成“一灭三改”[11]森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等4大重点林业生态工程建设任务，实行最严厉的森林保护措施，严管“一把火”、“一把刀”，森林资源得到有效保护，森林覆盖率达72.4%，成功创建“广东省林业生态县”。环保设施不断完善。大力推进“大清洁、乡村美”工程，县城生活垃圾无害化处理场建成投入使用，麻布岗镇污水处理厂开工建设，24个镇均建有农村生活垃圾转运场。环境保护力度加大。全面推进“五大治污”工程[12]，空气环境质量优良，水环境质量达标率100%。铁腕整治“三偷”[13]行为，持续开展东江水环境综合整治、“治绿治采”等专项行动。淘汰落后产能企业2家，全面完成市下达的节能减排任务。七、强保障、谋福祉，社会事业再上新台阶民生保障有力。坚持每年办好民生“十件实事”，五年民生类支出共计132.9亿元，占公共财政预算支出的82.4%，切实解决上学、看病、交通、住房、饮水、就业、创业、低保等关系群众切身利益的突出问题。社会保障体系日臻完善。建成24个镇人力资源社会保障服务平台。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准不断提高。五年新增城镇就业33748人，登记失业率控制在2.36%以内;各类社会保险参保人数达147万人次;养老服务业加快发展;县“三院一中心”[14]基本建成;引资建成龙川县残疾人康复教育综合服务基地;建设保障性住房2201套;成立龙川县慈善总会，统筹开展系列济困扬善工作。科教文体事业健康发展。五年来，全县专利申请量966件，是“十一五”期间的4.3倍，获省、市科技进步奖数量位居全市第一。成功创建广东省教育强县、教育强镇，创建义务教育发展基本均衡县高分通过国家验收，高考成绩稳居全市榜首。五年来，创建义务教育标准化学校93所，覆盖率100%。县城新建、改造中小学校7所，新增学位2万多个，优质学位大幅增加。鼓励支持民办教育发展，建成特殊教育学校1所、民办学校2所。顺利通过全省文明县城提名考核。“三馆合一”工程[15]基本建成，全县乡镇公共文化服务体系基本形成。深入开展“三善三好”[16]活动，大力弘扬孝善文化，打造“龙川好人”。龙川县杂技木偶山歌艺术团正式挂牌运行。广东省龙舟(龙川)训练基地建设扎实推进，农民体育健身工程实现乡镇全覆盖，荣膺“全国体育工作先进单位”称号。卫生计生事业加快发展。医药卫生体制和县级公立医院改革扎实推进，基层医改的成功范例在全市乃至全省进行推广，成功走出了一条符合我县实际的改革之路。县中医院成功创建二级甲等医院，麻布岗中心卫生院升格为县第二人民医院。县人民医院、县妇幼保健院综合大楼相继建成使用，完成10间乡镇卫生院标准化建设。全面完成人口计划，提高出生人口素质，稳定低生育水平。深入创建省级药品安全示范县活动，确保了人民群众“舌尖上的安全”。社会治理不断强化。围绕打造“平安龙川”，深入开展“3+2”专项打击整治行动[17]，推动公安部门“四项建设”[18]和社会治安防控体系建设，认真开展治安防范、社会矛盾纠纷排查化解、信访等工作，确保全县社会和谐稳定。认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制，道路交通、消防、食品药品等领域的安全工作得到加强，应急处置能力有效提高，安全生产形势持续向好。八、提效能、促服务，政府自身建设得到新加强自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”[19]专题教育活动，打造风清气正、务实担当的政务环境，作风建设进一步加强，行政效能明显提升。执行能力得到提高。认真开展“三赛”活动，细化分解落实重点工作任务，建立“马上办”工作机制，加强督查督办，破解一系列“卡壳”问题，大力弘扬“我的位置我负责，我的位置请您放心”的龙川担当精神，服务发展水平进一步提升。各项改革不断深化。完成政府职能转变和机构改革，公布县级政府权责清单，行政审批制度、投融资体制、财税体制、文化体制、医疗卫生体制、科技体制、劳动就业体制、社会管理体制等改革不断深化，网上办事大厅实现县、镇、村三级互联互通，非行政许可审批事项清理基本完成。依法行政水平得到提升。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，定期向县人大报告、向县政协通报工作。五年来，办理答复县人大代表建议、政协委员提案共计452件，办复率100%。依法办理行政复议案件，开展依法行政考评工作，政府服务更加规范、透明、公开和高效运作。廉政建设得到加强。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”[20]，坚决遏制“四风”[21]，注重行政监察、审计监督和财政监督，严肃查处违法违纪行为，努力打造为民务实清廉政府。此外，人事编制、民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、优抚安置、机关事务、广播电视、关工委、工会、双拥、科协、残联、供销、盐务、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作取得新成效。各位代表，过去五年，我们在改革中发展，在振兴中跨越，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。成绩凝聚着全县人民的智慧汗水，凝聚着人大代表、政协委员的辛勤付出，凝聚着驻龙部队、武警消防官兵和社会各界的参与支持，凝聚着深圳南山区、宝安区等挂扶单位和广大外出乡贤的倾力扶助。在此，我谨代表县人民政府，向你们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我县经济社会发展还面临不少问题：产业结构过于单一，经济发展方式粗放，发展质量和后劲有待提升;城市建设、基本公共服务等方面历史欠账较多，社会建设任务繁重;生态文明理念滞后，“绿富双赢”发展机制不健全;财政收支矛盾突出，保运转、惠民生、防风险的压力较大;机关作风和行政效能建设亟需加强，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。“十三五”时期经济社会发展总体安排“十三五”时期，是我县全面深化改革、做大经济总量、加快转型升级、实现振兴跨越发展的关键时期。在我国经济发展步入“中高速”新常态的大环境下，挑战和机遇并存。一方面，经济增长形势复杂，承接珠三角产业辐射转移竞争加剧，不确定因素和发展制约因素增多，全面建成小康社会任务艰巨。另一方面，国家“一带一路”[22]战略、中共中央国务院关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设、省促进粤东西北振兴发展等政策红利逐步释放，深圳全面对口帮扶深入实施，原中央苏区政策进一步优化，这些都将给我县发展增添更大的动力，也为改革提供更有利的条件。我们一定要坚持“五大发展”理念[23]，抢抓机遇，攻坚克难，积极进取，围绕全省率先实现全面建成小康社会的总目标，全力推动经济社会科学发展、振兴发展、跨越发展。“十三五”时期，我县主要发展预期目标是：全县地区生产总值(GDP)年均增长12%左右，到2020年达到235亿元，三大产业占比达到8:44:48;人均GDP年均增长11%左右，到2020年达到31000元;全社会固定资产投资年均增长18%左右，到2020年达到172亿元;地方财政一般预算收入年均增长14.5%左右，到2020年达到12亿元;城乡居民人均可支配收入年均增长14%;规模以上工业增加值年均增长22%左右。到2020年，城镇化率达60%，城镇人口达45万以上;城镇登记失业率控制在2.3%以内;基本医疗保险覆盖率和基本养老保险覆盖率同时达到100%;单位生产总值能耗五年累计下降18%;城市人均公园绿地面积达到16平方米;森林覆盖率达到73.5%;城镇生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率达到90%，全面完成节能减排指标任务。同时，教育、卫计、体育、科技等社会事业得到全面发展。努力把龙川打造成为东江上游明珠城市和国家“一带一路”战略的重要节点城市。为实现“十三五”规划目标，我们将做到“六个坚持”：(一)坚持跨越发展，提升发展质量。把握重大机遇，借机借力，充分利用区位交通、自然资源、生态环境等优势，发挥低成本要素供给等后发优势，加快完善支持产业发展的软硬条件，引导资金、技术、人才、信息等资源要素向龙川加快流入。加快新型工业化进程，提高产业集聚集群能力，努力实现产业规模快速扩张，发展质量快速提升。(二)坚持创新发展，增强发展后劲。坚持创新和效率取向的城市化发展方式，稳固可持续发展的基础。全面深化改革，有效激发市场主体活力。大力实施创新驱动发展战略，加快引入城市发展和产业发展新模式和新业态，为我县发展注入新动力、新活力。着力加快科技创新、产业创新、市场创新，打造创新创业平台，增强自主创新能力，推动大众创业、万众创新，切实提高技术创新、管理创新对经济发展的贡献。(三)坚持集约集群发展，培育优势产业。结合我县土地资源有限、水资源保护至关重要的特点，将产业产值与土地、水资源挂钩，建立集约发展指标体系，监督监测产业集约发展。坚持集群发展，推动工业企业从简单空间集聚向产业链集群发展，培育物流、电子电器、空气能、旅游、健康养老等产业向专业化、高端化、集群化发展。(四)坚持共享发展，着力改善民生。坚持把解决民生问题作为发展的根本出发点和落脚点，优先保障和改善民生，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，使改革发展成果更多地惠及人民群众。加强和创新社会管理，促进社会公平正义，实现经济社会同步发展。促进城乡资源共享，带动农村区域共同发展，实现城乡均衡发展。(五)坚持产城融合，打造宜居宜业城市。实施产城融合和城乡一体化战略。加速构筑空间布局合理、产业特色鲜明、功能配置完善、资源持续利用的产业园区。将园区建设与人口集聚、城市发展有机结合，既集聚产业又集聚人气，建设服务生产、生活的基础设施，形成“以产兴城、以城促产、产城一体”的新格局，实现生产、生活和生态全面协调发展的新模式。(六)坚持绿色发展，建设生态龙川。充分考虑龙川资源环境承载力，发挥生态优势，合理确定产业准入标准，发展低消耗、低污染的资源节约型和环境友好型产业，重点发展绿色、低碳、环保产业。大力推进清洁生产，发展循环经济，不断提高土地、能源、资源利用效率，加大污染防治和生态建设投入，提升产业发展生态效益，在绿色中求发展，以发展促绿色。2016年重点工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，也是结构性改革的攻坚之年，更是我县加快脱贫奔康、全面建成小康社会的关键之年，做好2016年经济社会工作意义重大。2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省委十一届五次、六次全会精神，市委六届九次全会精神，全面落实县委十二届七次全会的决策部署，主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，突出“五大发展”，聚力“四大会战”，着力推动转型升级、加强生态建设、全面深化改革、实施创新驱动、补齐民生短板，努力实现“十三五”规划的良好开局，为振兴发展和全面建成小康社会奠定基础。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值(GDP)增长9.5%至10%之间;全社会工业增加值增长17%;规模以上工业增加值增长18%;农业增加值增长4.5%;固定资产投资增长15%;地方公共财政预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长12%;全体居民人均可支配收入增长11.5%;人口自然增长率控制在8.9‰以内;完成上级下达的节能减排任务。政府承诺2016年办好的民生“十件实事”：一是促进创业就业。完成城镇新增就业6000人，安置城镇失业人员再就业1300人，安置就业困难人员再就业350人，年末城镇登记失业率控制在2.5%以内;实现农村劳动力技能培训6000人，新增农村劳动力培训转移就业6000人，促进创业200人，实现创业带动就业350人。二是提高底线民生保障水平。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每月418元和190元。农村五保供养标准提高到当地上年度农村居民人均可支配收入的60%以上。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到每月1340元和820元。建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元。同时，新增保障性住房、棚户区改造628套/户(其中，公共租赁住房252套，棚户区改造376户);基本建成各类保障性住房、棚户区改造379套/户。三是促进教育均衡化发展。对龙川一中初中部、新城小学、水贝小学、莲南小学进行扩容建设，增加6800个学位。四是推进公共文化基础设施建设。完成博物馆、图书馆、文化馆“三馆”建设工程，加快推进乡镇文化站(室)提升工程，组织送戏下乡和开展文物保护等工作。五是进一步提升环境质量。完成麻布岗镇污水处理厂及配套管网工程、宝通(鹤市)污水处理厂配套截污管网工程;推进两渡河两岸水环境综合整治工程。六是加强中小河流治理。完成金鱼水(鹤市、黄布段)河流治理、义都河14.9公里整治、鹤市河7.7公里整治等工程建设;完成农村饮水工程规划设计工作。七是加强农贸市场整治。完成两渡河临时市场升级改造建设工程，完善泰华城农产品批发市场，在新城(水岸沁园地段)规划建设一个农贸市场。加大职能部门联合执法力度，严厉整治市场“脏、乱、差”和占道经营等现象。八是提高医疗卫生服务水平。全面完成县人民医院重症医学科(ICU)、心脑血管接入中心、核磁共振(MRI)建设项目，以及县中医院教学医院大楼、县妇幼保健院综合大楼建设工程;完成鹤市、黎咀、岩镇、贝岭、上坪等镇卫生院标准化建设。九是加快公共基础设施建设。完成东江一桥至四都路口堤路工程、建设东路市政道路建设、县城环城路(镇中路口至霍山分馆段)改造工程、建设大道和站前路升级改造工程、原国道G205线龙川县城大江桥段改建等工程。完成县乡公路建设(三级)20公里、新农村公路建设80公里、桥梁建设5座等工作。开展新一轮农村电网改造升级，完成130个农村配电网工程项目。十是强化公共安全保障。确保食品抽验合格率和药品评价性抽验合格率分别达到90%和98%以上。完成县城384个老旧治安监控设施改造建设，完善治安防控体系。为实现上述目标，重点做好八个方面工作：一、以项目建设为统揽，夯实跨越发展基础全力抓好重点项目建设。充分发挥项目建设对经济增长的支撑作用和对经济结构转型的推动作用，全力推进2016年的18个省、市重点项目，抓紧完成深圳宝安(龙川)产业转移工业园二期设施建设、县城污水处理厂建设等11个新建项目的前期工作，确保按时开工建设;加大力度推进7个续建项目，确保按时保质完成项目建设，及早发挥项目投入使用带来的经济效益。全力抓好基础设施建设。一是聚力交通建设大会战。实施综合交通规划，全力以赴推进汕昆高速和河惠莞高速建设，破解征地拆迁等历史遗留问题，实现零障碍施工，确保年底汕昆高速龙川段完成路基工程、河惠莞高速龙川段建设全面铺开;全力争取赣深高铁途经龙川并设站;积极配合做好杭广高铁、龙(川)汕(尾)铁路、龙(川)韶(关)铁路、连(平)梅(县)高速、寻(乌)龙(川)高速龙川段等项目前期工作;扎实做好有轨电车、龙川通用机场及产业园、小参至老隆(西纵)公路建设等项目前期工作，争取车田至郑马段11.3公里公路开工建设;推进205国道北移、803车站北移、S227线丰稔莲东至老隆段一级公路改建、西出口至新东江大桥道路引线、S238线龙川县鹤市圩镇过境段改线、G238线龙母至铁场段公路改建、回龙至五兴龙革命教育基地公路建设、仰天堂红色旅游大道建设、S227线龙江大桥(原彭坑大桥)及引道建设、大环市路龙川至和平段公路建设、梅子坑乡道扩路等工程;力争国庆前原国道G205线龙川县城大江桥段改建工程建成通车;完善S227线龙川县老隆养护中心至205国道连接线一级公路改建工程;推进新东江大桥、铁场大桥、黄塘水桥等桥梁建设工程。二是加力电力设施建设。开展新一轮农村电网改造升级，完成通衢站(工业园)第二台主变扩建、枫深至佗城单回线路工程。推进龙母220千伏输变电站及配套110千伏线路工程、龙川110千伏大帽山风电场送出线路工程、县城北部的110千伏莲塘输变电工程，以及岩镇、铁场、义都等三个35千伏输变电工程;完成130个农村配电网工程项目。三是加力水利设施建设。计划投入水利建设资金1.6亿元，完成5宗18段80公里中小河流治理工程，以及水坑河清理及防护堤建设工程。完成一批农田水利基础设施建设工程。四是加力通讯设施建设。推进数字化城市项目建设，加快“三网”[24]融合，构建“数字龙川”。完成移动4G基站200多个站点建设，4G网络覆盖率达到98%，推进平安龙川视频监控、家庭宽带、电信光网等建设项目，进一步改善网络信号。完善政务网站基础设施建设，加快推进全县政务外网建设。全力抓好项目谋划工作。认真学习研究国家政策导向，结合我县实际情况，重点围绕国家“一带一路”战略、闽粤赣原中央苏区振兴发展规划、省促进粤东西北振兴发展、河源加快融入深莞惠(3+2)经济圈等政策，精心策划储备一批有市场、有规模、后劲足的大项目、新项目。二、以园区扩能增效为龙头，壮大实体经济实力推进工业园区扩能增效。一是加强园区建设。完善园区总规和详规的修编，完成土地利用总体规划中期调整，加快土地征收步伐，新增征地1-2平方公里,确保园区的用地需求。计划投入1.8亿元，加快新平整土地的道路硬化、绿化、亮化等工作，力促产业配套、商业配套、物流配套等方面取得新突破。推进“两基地两中心两产业区”[25]核心工程，力争空气能产品检测中心2016年6月投入试运营。同时，按照“三生融合、三城联动”[26]的大思路，启动与深圳宝安共建12.6平方公里产业拓展城的规划建设工作，与宝安区的先进制造城、科技创新城进行统一规划、整体布局，实行双方共同投资、共同管理、共同受益。共同落实产业优惠政策，形成两地产业链有机联系的大发展格局。完成1平方公里共建园建设，争取落地项目10个以上。二是抓好招商选资。围绕“大招商、招大商”的思路，强化服务意识，营造国际化、法制化的营商环境。充分利用好空气能、钢结构和电子电器产业链优势，联合宝安招商，着力引进投资规模大、科技含量高、税收贡献好的先进制造业和高新技术产业，进一步提升工业发展质量。力争年内引进5亿元以上项目3个、10亿元以上项目1个，新增1家以上国家级高新企业。三是提升园区效益。按照“签约项目抓开工、在建项目抓竣工、建成项目抓投产”的工作思路，争取新动工空气能企业5家以上、电子电器企业3家以上、钢结构企业5家以上;力促已动工项目建成投产，确保3家以上空气能企业建成投产;全面提升项目转化率。积极抓好达产稳产增产工作，确保2016年园区产值突破75亿元，税收达到3亿元。继续发扬“爱拼才会赢”的园区复牌精神，力争产业园在省考评达到“优秀”等次，“三赛”、“三个50”考核进入前三名行列。同时，加强宝龙、宝塘、梅村等工业小区项目的服务和管理，提升产业效益。加快产业转型升级。主动融入深莞惠(3+2)经济圈，全面深化与宝安区对口帮扶合作机制，推进宝安(龙川)拓展城取得实效。大力实施工业转型升级三年攻坚计划，帮助10家以上企业更新设备、改造流程，培育一批骨干企业。推动企业加快实施“机器换人”和智能化改造，建设“数字车间”和“智慧工厂”，加大“两化融合”[27]示范企业建设力度。继续抓好企业上规上限，争取新增上规上限企业各10家。设立科技改革发展专项资金，建立政府科技贷款风险补偿和风险分担机制。拓展政府与高校院所的深度合作，建立一批以协同创新为特点的新型研发机构，共建一批综合型公共服务平台，实现“借智”发展。探索政府与互联网企业的合作，运用“互联网+”改造传统业态，助推传统产业转型升级。加快实体经济发展。鼓励支持全民创业，引导非公企业提高管理水平，发展壮大非公经济。围绕中央部署的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大重点任务，结合龙川实际，完善落实支持实体经济发展的政策措施，积极引导各类资本更多投向实体经济。推动科技创新，淘汰落后产能，进一步优化工业产业结构，推动龙川在经济发展新常态下取得扎实成效。三、以县城扩容提质为重点，推进新型城镇化加快城镇化步伐。完成县城总规、控规和详规编制，完成东江一桥至四都路口堤路工程;继续推进梅河高速龙川西出口迎宾大道及红色苏区小广场、建设东路下穿京九铁路隧道等建设工程;启动老城区地下空间和幸福新城地下综合管廊专项规划，对佗城、丰稔、四都等镇纳入县城规划的部分用地加强规划和开发，拉大县城骨架，拓宽县城发展空间。进一步加强中心镇和重点镇的规划建设。加强城市设施建设。完成县城环城路(镇中路口至霍山分馆段)改造工程、建设东路市政道路建设工程、建设大道和站前路升级改造工程。实施一环路、火车站广场升级改造、贯通沿江西岸亲水步道(东江湾至泰华城段)等工程。在培英学校、一方商场路口(东风路段)、马口莲路段规划建设立交桥。分步解决新城区部分街道排污、道路硬底化、路灯等基础设施问题。规划建设公共停车场、建筑垃圾消纳场和县城建材市场;实施两渡河临时市场升级改造工程，完善泰华城农产品批发市场，在新城(水岸沁园地段)规划建设一个农贸市场，不断完善县城功能。改造升级县城东、西出口，规划建设南、北出口;完成棚户区、“三旧”改造[28]任务，实施马口莲保障性住房配套基础设施项目;基本完成县城两幢地标建筑项目前期工作。强化城市管理水平。开展城市强化管理年活动，巩固扩大“创卫”、“创文”成果，探索实施县城地下空间综合管廊、生活垃圾处理市场化合作新模式。加大相关职能部门联合执法力度，坚决铲除城市“四大毒瘤”[29]，大力整治市容市貌。加强城市经营和土地储备，促进房地产市场健康发展，科学、高效经营城市。四、以旅游产业提升为驱动，做强做大现代服务业聚力旅游产业提升大会战。加快推进佗城文化旅游产业园、霍山景区、佗城温泉国际度假区、丰稔绿誉休闲农业服务区等重点旅游项目建设;规划建设仰天堂革命遗址、原中央苏区留守红军纪念园，完善相关项目基础设施建设;推进珠霍公路、知青村道路建设工程;全面启动黎咀“矿泉小镇”、“水产业园”规划建设;策划举办全省乃至全国首届“茶花节”，实现“五色旅游”[30]全面发展。规划黄岭古村落、四都鹿湖旅游产业园、义都嶅峰和龙潭连片生态景区等项目，加强生态旅游项目储备。做好义都中心村、回龙岐岭村等省级扶贫旅游项目规划工作。鼓励引导旅游企业自主开展对外宣传和市场促销，吸引更多客源游龙川。突出龙川的地方特色，引导开发旅游系列商品，完善旅游商品销售网络，带动相关产业发展。积极发展现代服务业。全力推进“海铁联营”无水港物流园建设，加强与广铁集团合作，抓紧开展物流园铁路货场的规划与建设，大力引进培育大型物流企业，打造粤苏皖赣“广货北上、北货南下”的重要综合性物流枢纽，力争纳入国家“一带一路”、粤苏皖赣四省大通道节点有新突破。全面推动我县与苏宁云商的战略合作，加快建设县电子商务公共服务中心、镇电商服务站、村电商服务点，完善县、镇、村三级物流配送体系，打造全国电子商务进农村示范县。加快推进金融基础设施建设，大力推进普惠金融发展，积极打造金融新业态、新模式。五、以生态文明建设为依托，提高城乡宜居水平继续开展绿化龙川大行动。继续实施林业“四大工程”[31]，加快龙川绿水青山生态县建设。完成森林碳汇重点生态工程2万亩，森林抚育22万亩。加大森林资源管护力度，加强护林队伍建设和管理，强化林业有害生物的监测与防治，打击破坏森林资源违法犯罪行为，落实森林防火工作问责制，不断巩固省林业生态县创建成果。开展环境综合整治行动。开展“清洁家园”活动，实施整县推进污水处理工程。完成麻布岗镇污水处理厂及配套管网工程、宝通(鹤市)污水处理厂配套截污管网工程。实施农村环境连片整治工程，开展村镇环境综合整治试点工作。加大东江水环境综合整治力度，落实河长制和段长制责任，重点整治两渡河两岸水环境。继续实施“五大治污”工程，综合整治大气环境，完成黄标车淘汰年度任务。继续做好噪音管控，及时整治县城区域内建筑工地、商业噪声扰民问题。做好辐射单位及放射源、固体废物、危险废物、进口废物监管。开展节能减排低碳发展行动。坚决对未批先建、未验先投及超标排放等环境违法行为“零容忍”，并依法严惩。巩固省级循环经济示范区成果，鼓励入园企业发展循环经济，实施资源再生利用工程，提高资源利用效率。严格对高耗能企业实施用电总量控制，加大对规模化畜禽养殖场、养殖小区等农业面源污染治理力度，确保完成节能减排任务。六、以精准扶贫为契机，促进“三农”工作上台阶加快现代农业发展。强化农业基础设施和高标准农田建设，加快农业机械化进程，保障农业生产。大力发展油茶、蔬菜、花卉苗木、茶叶、林果等产业和生态养殖业，谋划特色农业产业带。加快特色农产品加工基地规划和建设，提升特色农产品加工水平和附加值，推动客家特色农业做优做特。加强农产品质量监管，创设特色农产品品牌，推进“互联网+”农业，解决农产品外销问题，提升农业效益。推进供销社综合改革试点工作。大力发展农村合作经济组织，力争新增市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社45家。切实做好重大动物疫病防控工作。抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，保障农产品供给，确保粮食安全。扎实推进新农村建设。推进省级新农村示范片建设和农村环境集中连片整治，认真实施村级公益事业“一事一议”[32]项目建设，加强移民后扶工作，完成危房改造年度任务，改善农村基础设施和移民生产生活条件。进一步加强农村土地承包管理和服务，争取全面完成耕地颁证确权登记工作。建立健全农村集体资产产权管理服务交易平台体系，进一步激发农村经济社会发展活力。严守耕地红线，强化农村土地问题专项整治，维护农民合法权益。大力推进精准扶贫。全面启动新时期精准扶贫，把全县70个相对贫困村和年人均可支配收入低于4000元的农村居民列入精准扶贫范围。深入实施群众增收、异地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫等“五大工程”，健全精准扶贫机制，重点推进产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、安居扶贫、教育扶贫、劳务扶贫、生态扶贫、金融扶贫等工作。充分利用上级和对口扶持资金，广泛发动社会组织、企业和企业管理人员直接参与挂钩扶贫，进一步完善农村基础设施，做强贫困村主导产业和家庭种养业，促进贫困户稳定增收。七、以民生保障为根本，推动社会事业全面发展提升教育教学水平。实施第二轮学前教育三年行动计划，推进幼儿园规范化发展。加快城区学校扩容，完成一中初中部、水贝小学、新城小学、莲南小学扩容建设，增加学位6800个;启动下泡水东江实业住宅小区配套小学建设，拟增学位1800个;实施龙川第一实验学校小学部(民办)建设项目，缓解县城学位紧张问题。推进义务教育阶段学校“改薄”工程和教育信息化“三通两平台”工程[33]建设。启动创建广东省推进教育现代化先进县工作，启动县职业技工学校搬迁工作，抓好国防教育训练基地建设。全力打造“孝善文化校园”，扎实推进素质教育。提高卫生计生服务水平。深化卫生计生体制改革，稳妥推进公立医院改革，整合卫生计生资源，完成妇幼保健院与计生服务机构合并工作。启动创建卫生强县工作，推进县卫生应急中心综合大楼(含120指挥中心、中心血库)、第二人民医院二期工程建设，全面完成镇级卫生院标准化建设，不断改善医疗服务环境，提高医疗卫生整体水平。统筹推进两孩生育政策，完善计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系，提高计生服务水平。继续开展食品药品安全综合整治工作，确保食品药品安全。加强社会保障。全力促进重点群体就业，推进“五大险种”扩面征收，做好“职工二次医保”工作，不断提高参保率和缴费率，努力实现全民社保。扎实推进保障性安居工程和农村低收入住房困难户住房改造工程建设，完善住房保障体系，逐步解决城乡中低收入家庭的住房困难问题，做好城镇低收入家庭住房租赁补贴工作。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。做好城镇、农村低保补贴和五保供养提标工作。强化社会管理。严格落实安全生产责任，全面开展“打非治违”专项行动。组建县应急队伍，开展应急救援培训，完善应急管理体系。继续做好“两建”工作，积极开展“七五”普法、社会治安综合治理工作，落实初信初访首办责任制，强化信访维稳工作，化解各类矛盾纠纷。加大县城及乡镇视频监控力度，扎实开展“飓风2016”专项打击整治行动，严厉打击暴力犯罪、“两抢一盗”、“黄赌毒”、涉黑涉恶犯罪等各类违法犯罪活动，净化社会风气，保持社会和谐稳定。提升公共文化服务水平。深入开展“三善三好”活动，打造一批家训文化示范点和文明示范村，擦亮“孝善”文化品牌。加强历史文化资源保护开发，促进文化与旅游融合发展。大力开展客家古邑文化主题活动，打造大型客家歌舞情景剧——《赵佗颂·古邑情》，推动基层文化活动健康发展。推进县城职工文化活动中心建设，不断完善文化体育基础设施建设，满足群众文化生活需求，提高体育竞技水平和全民健身水平。八、以深化改革为核心，打造为民务实清廉政府推进体制改革。抓好新一轮政府机构改革，进一步深化行政审批制度、企业投资管理体制、投融资体制改革;推进行政审批标准化建设，加快项目审批进度;推进县、镇、村三级基层公共服务综合平台建设，实现与网上办事大厅、行政服务中心的融合，切实提高办事效率。协调推进规划、建设、管理、土地征收、户籍等系统性改革，提高城市治理水平和综合执法水平。深化财税改革。全面推开营改增、加快财税体制改革，优化税收责任考核制度，减轻企业税负，促进产业和消费升级、培育新动能，激发市场主体活力。继续深化预算制度改革，建立健全涵盖所有财政资金的预算收支体系，加强基层单位经费保障，深化非税收入管理改革，巩固国库集中支付改革。进一步深挖和培植税源，强化财税征管，确保应收尽收。扩大预决算公开范围，完善财政资金监督机制，构建“大监督”格局。推行依法行政。进一步落实行政执法责任制，加强执法队伍管理，强化行政执法监督。深化政务公开，扩大网上便民服务范围，不断提高政府信息透明度和公众参与度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会民意监督，主动听取人民团体和社会各界意见，更加注重依法行政，让权力在阳光下运行。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制，深入开展作风整顿工作，切实增强广大干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。完善惩治和预防腐败机制，对腐败行为“零容忍”。进一步提高纪检监察部门的履职能力，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决执行中央“八项规定”，全力清除“四风”。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内外公务接待管理规定》，强化“三公”经费、专项资金使用情况的监督，最大限度压缩政府开支。加强队伍建设，逐步提高基层工作人员待遇，深入开展民主评议政风行风活动，坚决纠正行政不作为、乱作为和损害群众利益的各种行为，努力打造政治清廉、能力过硬、作风优良、奋发有为的队伍。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程蓄势待发。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府及县委的正确领导下，鼓足干劲促发展，凝心聚力抓落实，为加快龙川振兴跨越发展而努力奋斗!名词注释1、三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。2、四大会战：公路交通建设大会战、城市提质扩容大会战、工业园区扩园增效大会战、旅游产业提升大会战。3、三通一平：通水、通电、通路和场地平整。4、三赛：赛科学发展、赛项目水平、赛责任落实。5、“三个50、三个100”：每年签约50个、动工建设50个、竣工投产50个优质项目;培育100家企业上规模、培育100家企业税收千万元以上、帮扶100家减产企业实现稳产增产。6、五大板块：①以佗城古城为主的古文化产业发展板块;②以老隆老城、新城为主的政治、经济、文化、生活中心的县城经济产业发展板块;③以“海铁联营”无水港物流园为主的幸福工业新城物流产业发展板块;④以深圳宝安(龙川)产业转移园为主的工业产业发展板块;⑤以特色农产品加工基地为主的纯“农”字号的农业产业发展板块。7、六乱：乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱拉挂、乱堆挖、乱丢扔。8、三违四抢：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。9、两不具备：不具备生产条件、不具备生活条件。10、宜居村镇“六个一”工程：编制一批高质量的村镇规划，实施一批高标准的村庄整治，完成一批重大基础设施和公共服务项目建设，建设和完善一批标准住宅小区，建设一批经济适用房和廉租房，建设一批农民示范新村。11、一灭三改：消灭荒山，改造残次林、改造低效纯松林、改造低效桉树林。12、“五大治污”工程：①锅炉整治;②重点行业脱硫、脱硝、防尘设施建设;③挥发性有机物治理;④扬尘污染控制;⑤移动污染防治。13、三偷：偷采、偷伐、偷排。14、三院一中心：光荣院、敬老院、福利院和救助中心。15、“三馆合一”工程：文化馆、图书馆、博物馆建设工程。16、三善三好：举善念、行善事、积善德;存好心、说好话、做好人。17、“3+2”专项打击整治行动：打击涉黑恶、涉毒、涉两抢一盗、涉赌、涉食药假违法犯罪。18、四项建设：基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化。19、三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。20、中央“八项规定”：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况;要精简会议活动，切实改进会风;要精简文件简报，切实改进文风;要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动;要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制;要改进新闻报道;要严格文稿发表;要厉行勤俭节约。21、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。22、一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。23、“五大发展”理念：即创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展五大理念。24、三网：电信网、计算机互联网和有线电视网。25、两基地两中心两产业区：“两基地”分别为中国空气能产业基地、广东省钢结构生产基地。“两中心”则分别指广东省空气能产品检测中心、研发中心。“两产业区”则指水产业区、稀土分离产业区。26、三生融合、三城联动：在宝安(龙川)产业拓展城建设过程中，要结合产业、城市、功能、配套四大要素综合规划，充分考虑员工生活环境、生态环境保护等因素，把生产、生态、生活有机融合，协调发展，形成“三生融合”的便利生活模式。宝安正在规划建设先进制造产业城、科技创新产业城，龙川规划建设宝安(龙川)产业拓展城，两地要充分发挥宝安的产业优势和龙川的土地资源优势，形成“三城联动”产业链条。27、两化融合：信息化与工业化融合。28、“三旧”改造：“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。29、四大毒瘤：“三违四抢”“毒瘤”、脏乱差“毒瘤”、污染路面的泥头车“毒瘤”、牛皮癣“毒瘤”。30、五色旅游：即以千年古县为代表的“古色”，以原中央苏区发展为抓手的“红色”，以霍山为象征的“绿色”，以油茶和药材为特点的“金黄色”，以矿泉水为主角的“银色”。31、林业“四大工程”：森林碳汇重点生态工程、生态景观林带完善提升建设工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。32、村级公益事业“一事一议”：村内兴办农田水利、修路建桥、植树造林等集体公益事业时，对每一件事进行单独讨论。33、“三通两平台”工程：宽带网络校校通，优质资源班班通，网络学习空间人人通;教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

  2025-07-30

• 【大埔县招商】2015年大埔县政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，是大埔夯实发展基础、改善发展条件、积蓄发展后劲的重要一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全面落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，精心实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，扭紧“三大抓手”，埋头苦干，真抓实干，全县经济社会加快发展。全县生产总值64.36亿元，比增11.3%，增幅排在全市第三。固定资产投资49.79亿元，全社会消费品零售总额40.53亿元，外贸出口总额2.15亿美元，分别比增35.9%、11.2%和18.1%。公共财政预算收入6.46亿元、支出22.47亿元，分别比增25.9%和17.3%。——发展环境不断优化。严格落实“五个一”和“时间倒排、责任倒逼”工作机制，全力以赴推进77项重点项目建设，完成投资44.64亿元。全年完成交通基础设施建设投资13.8亿元，梅大高速二期及东延线竣工通车，大潮(含大漳支线)、大丰华高速公路前期工作进展顺利；高标准完成S333线三河至县城一级公路改建工程，县城过境公路和高陂大道规划建设扎实推进；S221线枫朗至和村段路面大修工程全面完成，S332线青溪至凳子岗、S222线高陂至桃源食饭溪公路改造工程及瑞山旅游公路建设有序推进。韩江高陂水利枢纽工程已列入国家水利部重大水利项目，移民安置、征地拆迁等前期工作扎实推进。加快推进重点水利项目建设,投入1.56亿元，加固江河堤围4公里，整治排灌系统162条75公里，维修整治渠道总长65.96公里，全面完成茶阳等5镇小型农田水利重点县项目和西河漳溪河护岸加固工程建设，动工建设湖寮莒溪河中小河流治理工程，完成县城污水处理厂一期改造和二期新建工程。山丰水库工程前期工作扎实推进，已报省发改委立项。投入4500万元建设、改造供电配网工程。——工业经济提质增效。坚持“五业并举”发展战略，主抓电力、陶瓷两大主导产业，工业的主导作用进一步凸显。全县工业总产值59亿元、规模以上工业增加值11.12亿元，分别比增16.9%和23%。电力税收1.05亿元，比增24.2%；陶瓷工业总产值25.26亿元、税收1.17亿元，分别比增26.3%和27.2%。“两园五小区”规划建设有序推进，基本完成广州海珠（大埔）产业转移工业园总规和详规编制，大埔电厂建设加快、年度投资达11.62亿元，完成大麻生物制药小区第一期177亩土地征收及平整工程。宏宝100万吨水泥粉磨站、衎衎实业王老吉灌装生产线建成投产。加强产学研合作，推动企业自主创新，全县专利授权量136件，新增国家级高新技术企业1家、省级专业镇1个、省级工程技术研发中心3家，宝丰陶瓷公司被认定为“广东省院士专家工作站”。陶艺公司等4间国有企业改革转制工作全面完成。金融支持实体经济发展力度进一步加大，全县各项贷款余额41.73亿元，比年初增长18.86%，存贷比达到43.5%。强力推进招商引资工作，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，成功举办“海珠?大埔对口帮扶招商推介会”，全年共引进项目74个，计划投资总额107.22亿元，其中已投产项目10个、在建项目42个、合同项目22个，共投入资金23.22亿元。——文化旅游日趋繁荣。成功创建全国文化先进县。中国客家文化生态保护示范区建设扎实推进。茶阳、三河被评定为中国历史文化名镇，高陂银滩村、西河北塘村入选中国传统村落名录。新增省级非物质文化遗产项目传承人3名、市级非物质文化遗产项目3个。完成李光耀祖居景区修建性规划、万福寺宗教旅游区建筑项目修建性详规、千年仙桂乡村生态旅游区总体规划、观音山生态旅游区概念规划编制。瑞山、李光耀祖居等24项文化旅游项目建设加快推进，泰安楼客家文化旅游产业园和百侯名镇旅游区成功申评为国家4A级景区，新增三河坝战役纪念园和青溪江畔人家休闲度假区2个国家3A级景区，鸿华大酒店被评定为国家三星级旅游饭店。完成客家风情休闲街、大埔旅游服务中心、大埔小吃文化城等项目建设，梅潭画廊建成开放。成功举办蜜柚名茶旅游节、万福文化旅游节等节庆活动，开通“客家香格里拉”、“大埔旅游”等微信公众号，大埔知名度进一步提升。全年接待游客309.3万人次，旅游经济收入16.39亿元，分别比增61.06%和56.12%。——现代农业加快发展。加快特色农业产业基地建设，新增蜜柚面积2.23万亩、茶叶1万亩、南药1.27万亩、油茶0.1万亩，新建蜜柚加工厂8间、新上生产线10条，我县被评为“2014全国重点产茶县”。积极培育壮大新型农业经营主体，新增县级以上农业龙头企业33家、林业龙头企业11家、农民专业合作社56家。特色农产品品牌进一步打响，新增3个广东省名牌农产品、2个无公害农产品、1个绿色食品。积极发展健康产业，评选出蜜柚、茶叶等十大长寿食品。农村综合改革扎实推进，启动农村土地承包经营权登记颁证试点工作，全县农村土地流转面积2.16万亩。全县农业总产值、农业增加值分别达28.1亿元、18.04亿元，分别比增4.2%和4.4%；预计农村居民可支配收入10013元，比增10.8％。——人居环境明显改善。完成县城万川新城、黎家坪新区的控制性详规编制。万川翰林、东城上品、西华新村等10个投资亿元以上城市综合体建设扎实推进。打通龙山四街和古城一街“断头路”。引进社会资金完成黎家坪农贸市场和二手车交易市场建设。完成6公里管道燃气管网铺设。深入开展“六乱”整治和打击“两违”行动，依法查处违法建设案件63宗、面积2.67万平方米。全年报批城市建设用地8批次、面积2696亩。投入1700多万元，完成县城生活垃圾填埋场改造提升工程和农村生活垃圾处理“一镇一站、一村一点”建设任务。完成造林7.68万亩和50公里生态景观林带、13个“乡村绿化美化工程”省市级示范点建设，新增森林公园3个、湿地公园1个，森林覆盖率达79.27%。大麻小留村等六村连片、湖寮葵坑村、百侯侯南侯北村县级美丽乡村示范点和29个镇级美丽乡村示范点建设初见成效。完成各项节能减排年度计划任务，单位GDP能耗下降3.6%。投入1580万元推进梅潭河生态环境综合治理，关闭搬迁猪场83家，全面完成双电库区39.44万平方米的网箱拆除任务，查处随意倾倒建筑弃土、生活垃圾等违法违章行为3宗，自来水取水口相关设施进一步完善，初步解决多年来困扰县城居民的饮用水水质问题。全县水环境质量达标率、城区环境空气质量优良率保持100%。我县被评为“2014中国深呼吸小城100佳”和“2014中国最美丽县”。——民生福祉不断增进。坚持民生为重，全县80.2%财政支出用于民生领域。底线民生得到有效保障，提高了职工养老保险的企业退休养老金、城乡居民医保每人年补助、城镇职工医疗保险年最高支付限额、城乡居民医疗保险住院报销比率、孤儿最低生活养育等社会保障项目标准。2014年提高村干部待遇及村级办公经费增支343万元、边远山区教师津补贴增支671万元、公职人员抚恤金增支700万元、边远山区医务人员津补贴230万元，发放赤脚医生和接生员补助1051万元，解决乡镇七所八站镇干部工资增支635万元。预计城镇居民人均可支配收入达16010元，比增9%。新一轮扶贫开发“双到”工作成效显著，投入帮扶资金4亿多元，完成村帮扶项目1709个、帮扶到户项目4.97万个，全县76个贫困村农民人均纯收入达9030元，比增15.7%。十件民生实事目标任务全面完成：投入3800多万元，完成灌区改造工程任务；完成高陂、枫朗、大东、洲瑞等4个镇3.36万亩的农业综合开发项目和高标准基本农田建设任务；完成1650户农村低收入家庭住房改造建设任务，有效解决113户城镇中低收入家庭住房困难问题；培训各类劳动力10369人次，转移就业12968人，新增城镇就业2784人，城镇失业人员再就业2388人，城镇登记失业率2.41%；“文艺三下乡”活动深入开展，建成县级多厅数字影院，完成光德、桃源、大麻3个镇和24个行政村公共电子阅览室建设任务；县城城区新安装25个高清视频监控摄像头，全县建成视频监控点253个；投入2100多万元完成60公里新农村公路硬底化改造；动工建设大埔县人民医院改扩建工程；实验中学综合楼建成投入使用；投入900万元完成县生活垃圾无害化渗滤液处理系统工程建设。——社会事业协调发展。坚持教育优先发展，高陂、三河、大东镇成功“创强”，实现教育强镇全覆盖。各类教育均衡发展，大埔县第二实验幼儿园建成投入使用，实验小学护坡除险工程全面完工，全县高中阶段毛入学率95.3%。教育质量不断提升，高考再创佳绩。基层医疗卫生机构综合改革基本完成，县级公立医院综合改革扎实推进。完成县妇幼保健院二期工程建设，县120公共卫生应急指挥中心正式联网运行，为每个乡镇卫生院配置“五个一”医疗设备。完成县体育中心足球场标准化改造升级工程和西河、三河2个省级乡镇农民体育健身工程，建成茶阳镇和县城梅河社区体育公园。深入推进“平安大埔”建设，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安持续稳定，县公安局被评为“全国公安机关执法示范单位”。加强网络舆情监督管理，积极化解信访积案，完善网上信访平台建设，推行“干部家访”制度。建成县级多功能应急指挥平台和突发事件预警信息发布中心。全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产工作格局，全县安全生产形势持续稳定。强化责任考核，稳定适度低生育水平，人口计生工作成效显著。粮食生产安全稳定，县粮食局被评为“全国粮食系统先进集体”。完成第三次全国经济普查。国防教育、人民防空、民兵预备役建设扎实推进。新闻出版、工会、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等事业取得新进步，物价、外事侨务、机构编制、人事人才、供销合作、住房公积金管理、打私、打假、经协、档案、方志、老区、宗教、气象等工作取得新成绩。——政务环境优化提升。自觉接受县人大常委会和县政协的监督，25件县人大建议、37件县政协提案全部办复。认真听取工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。基本完成年初县政府向社会承诺的147项主要工作，完成率达95.9%。建成启用县综合政务服务中心，36个单位进驻、设立60个办事窗口。县普法办被评为全国“六五”普法中期先进普法办。商事制度改革全面铺开，新登记各类市场主体2009户，比增90%。深入开展“微改革、微创新”，全面清理行政审批项目，对316项事项进行办事时限及相关程序改革，比原承诺办结时间总天数缩短1140天。社会信用体系和市场监管体系进一步完善。企业化管理的事业单位改革转制工作稳妥推进。深化财税制度改革，改进预算管理制度，增加预算编报范围。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定。全县性会议、下发文件和评比达标表彰活动，分别减少23%、20%和25%；各类领导小组和议事协调机构压缩10%。节庆、庆典、论坛、展会等活动大幅度减少，大力整治超标配备公车、办公用房等问题，通报了5起违反“八项规定”的典型案例。各位代表，这些成绩的取得，凝聚着全县人民的智慧和汗水，饱含着市委、市政府的深切关怀，离不开县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，也得益于广州市白云区、海珠区的鼎力帮扶。在此，我代表县政府，向全县人民、全体人大代表和政协委员，向驻埔人民解放军、武警消防官兵和省市驻埔单位，向所有关心和支持大埔发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和压力：一是加快发展压力大。从生产总值来看，我县GDP仅占全市的7.3%，不到梅县区的40%，仅占周边福建永定县的35.2%、平和县的40.3%；从增速来看，2014年我县GDP实际增长11.3%，增幅低于预期目标1.7个百分点，与增速最快的丰顺县相比低0.7个百分点，到2020年人均生产总值要达到全国平均水平年均需增长23.2%，远远没有达到预期，实现振兴发展目标压力巨大。二是发展平台基础差。产业园区规模小、承载力差、集聚度低；大埔山多地少，可利用的土地面积小，强县富民项目建设的土地成本高，招商引资困难加大；我县城镇化率仅44.48%，推进中心城区扩容提质和新型城镇化步伐有待加快。三是主导产业不突出。全县成长型、税源型、带动型的产业特别是陶瓷产业规模小，规上工业企业仅47家，缺乏龙头带动，工业发展短板突出。四是投资拉动经济增长后劲不明显。我县去年固定资产投资49.79亿元，增速比全市平均水平39.9%低3.7个百分点，由于基数高、大项目少，靠投资拉动经济增长的压力将更大。五是一些政府工作人员担当精神、责任意识、创新能力和服务水平有所欠缺，依法行政水平有待提高，极少数公职人员不作为或乱作为，等等。我们将正视这些困难和问题，采取更加有力的举措加以解决。政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话及省委、市委、县委全会精神，紧紧围绕振兴发展主题和强县富民促和谐主线，全面落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，立足建设“广东低碳经济发展实验区、中国客家文化生态保护示范区、国际乡村休闲旅游目的地”三个定位，深入实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，主动适应经济发展新常态，扭紧“三大抓手”夯实发展基础，主抓“四大产业”引领经济发展，以改革创新增强动力，以民生改善增进福祉，以法治思维提升办事水平，牢牢守住稳定和生态底线，全力加快振兴发展，建设富庶美丽幸福大埔。经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长12%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长11.5%，外贸出口总额增长10%，城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步。重点抓好六个方面工作：一、立足项目建设，优化发展环境扭紧“三大抓手”，坚定不移抓项目，优化投资发展环境，进一步夯实振兴发展基础。 全力推进交通水利基础设施建设。围绕成为“连接珠三角、汕潮揭和海西经济区的桥头堡”的目标，加快推进高速公路建设，提升县内公路等级，建立畅通内外的快速立体交通体系。力争年内动工建设大潮高速(含大漳支线)和县城过境公路、高陂大道，完成S332线青溪凳子岗、S221线宝安大桥至枫朗段、S224线银江胜坑至丰顺段路面大修和S222线高陂至桃源食饭溪公路改建、瑞山旅游公路二期工程建设。抓好百侯至县城一级公路、X008线瑞山至高陂段、X006线湖寮至高陂段改造工程等项目前期工作，争取尽快立项建设。完成市下达的新农村公路硬底化改造任务。配合做好韩江三河坝至汕头航道的整治，振兴韩江“黄金水道”。重点抓好总投资61亿元的韩江高陂水利枢纽工程征地拆迁、移民安置等工作，确保国庆节前动工建设。推进总投资5.95亿元、年度计划投资3.53亿元的29宗水利项目建设。规划建设县城山丰水库。基本完成县城污水管网、南桥水莒村防洪堤加固工程建设。动工建设梅潭河密坑护岸加固工程以及枫朗调和河等5宗山区中小河流专项治理工程。除险加固三河梓里等5宗小型水库，推进汀江青溪段、茶阳段、三河段等3宗独流入海项目以及湖寮甲子口、璜腾坑防洪堤等2宗中小河流治理工程建设。谋划储备一批重大基础设施项目，争取列入国家和省的“十三五”规划。强力推进产业集聚区建设。积极争取广州海珠区的支持，完成规划总面积333.77公顷、首期开发面积180公顷的产业集聚区立项、申报等工作，确保享受省级产业转移园政策优惠。加快推进“两园五小区”规划建设，确保三河电力能源产业园粤电大埔电厂第一期装机2×66万千瓦年底前投产，完成广州海珠（大埔）产业转移工业园起步区459亩和大麻生物制药小区二期283亩征地拆迁、“三通一平”工作，引进3家规模以上的企业进驻工业园；确保县城科技工业小区、枫朗矿业建材小区、桃源陶瓷工业小区、茶阳食品工业小区规划建设取得新突破。制定出台《大埔县工业集聚区投资项目准入和管理规定》和《大埔县工业项目用地管理暂行规定》，强化园区管理。力争全县产业园区实现工业总产值16.1亿元，工业增加值5.74亿元，税收1.52亿元。大力推进新型城镇化。优化万川新城、黎家坪新区的控制性详规，完善百侯、三河、茶阳等历史文化名镇和西河车龙村历史文化名村保护性规划修编。加快推进万川翰林、东城上品、西华新村等项目建设，力争东风市场“三旧”改造项目有新突破。抓好三河至县城和梅硿古道等2条绿道建设。打通1至2条市政“断头路”。鼓励支持社会资金建设公共停车场和建筑垃圾弃土场等一批公共服务型项目。推进高陂、大麻、茶阳等3个具有县城功能中心镇规划建设，加大镇区道路、污水及垃圾处理、教育文化场所等公共服务设施建设的投入，促进县城和中心镇合理分工、功能互补、协同发展。积极推行户籍制度改革，引导农业人口就近城镇化。提高村庄规划编制质量，进一步规范农村建房，引导农村住宅建设向中心镇村集聚。抓好湖寮镇三村连片、西河镇六村连片和枫朗镇三村连片等3个县级示范点，以及镇（场）2个以上美丽乡村示范点建设，完成50个美丽乡村建设任务，新增4个县、镇森林公园。大力推进乡村绿化美化亮化，深入推进幸福村居创建活动。发挥高陂、大麻、茶阳、枫朗四大片区城乡建设管理监察组的作用，扎实开展打击“两违”工作。深入实施城乡环境综合整治工程，用铁的手腕整治城乡环境卫生。制订农村生活垃圾处理工作考核方案，大镇选取2个村、小镇选取1个村作为示范村，以点带面、稳步推进农村生活垃圾处理工作。完善县生活垃圾无害化填埋场和“一镇一场、一村一点”生活垃圾处理设施。二、立足实业兴县，增强综合实力认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快县域经济发展的意见》，坚持主攻新型工业不动摇，主抓电力、陶瓷两大主导产业，促进工业经济大发展。全年实现工业总产值72亿元、增加值25.9亿元，规上工业增加值增长20%以上，新培育5家以上规上企业。做大做强电力产业。大力实施水火风光核“五电”并举战略，着力打造百亿元电力能源产业。加快推进大埔电厂建设，全面加强服务协调，全力保障无障碍施工，确保首期第一台机组9月底前、第二台机组年底前建成发电；争取第二期装机2×100万千瓦工程列入省“十三五”规划和省原中央苏区县振兴重点项目。加快推进韩江高陂水利枢纽工程电站、桃源风电场、三河舟角院电站规划建设，继续跟进韩江内河核电、风电二期和光伏发电等项目。完成曲滩、高陂、西河、百丈礤电站等4间国有水电站增效扩容改造。抓好大埔电厂接入系统、沙龙变配套35千伏线路、110千伏茶阳输变电站和配网工程建设。力争电力工业总产值9亿元、税收1.8亿元以上。做优做精陶瓷产业。加快推进广州海珠（大埔）产业转移工业园和县城科技工业小区、桃源工业小区建设。鼓励和引导陶瓷企业加大资金投入和技改创新力度，重点推进宝丰、吉玉、富大等8家陶瓷企业的技改项目建设，力促企业转型升级。抓好怡丰园等3家企业增资扩产，确保产值达亿元以上。突出产业链招商，力争新引进投资亿元以上带动能力强的陶瓷龙头项目。加大企业上市培育力度，推进企业资产证券化。落实陶瓷产业优惠政策，大力实施名标、名牌战略，聘请专业机构策划、推介“中国高陂”陶瓷区域品牌。支持陶瓷企业加强与大专院校及工艺美术大师、陶瓷艺术大师合作，提升陶瓷产品附加值。鼓励陶瓷企业到境内外参加各种展销会、博览会，推动陶瓷企业“上网触电”，不断开拓国内外市场。稳妥推进4间国有陶瓷企业改革转制。力争陶瓷产值达30亿元、税收1.5亿元以上。全力抓好招商引资。强化领导招商，建立招商引资联席会议制度，继续实行招商引资绩效考核，坚持把招商引资作为一把手工程，着力提高招商引资工作实效。围绕产业招商，把握产业发展新趋势，依托“两园五小区”，突出电力、陶瓷、健康和旅游四大产业，聚焦行业领军企业，着力引进一批带动能力强、发展前景好的大项目，实现“招一个、引一串、带一片”。强化项目服务，加快推进五丰稀土矿、宏宝水泥有限公司新型建材、博富能公司锂离子电池生产线等项目建设。坚持“走出去”与“请进来”并举，办好第八届世界大埔同乡联谊会，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，促进总部经济发展。注重对口帮扶招商，抓住大埔与广州市海珠区产业结对帮扶的机遇，联手建立互联互通、共建共享的招商引资信息平台，进一步拓宽招商引资信息渠道，主动承接海珠区转移企业。三、立足富民产业，加强三农工作科学推进耕山致富，大力发展健康产业，夯实农业发展基础，努力实现“农业强、农村美、农民富”目标。发展精致高效农业。进一步扩大特色农业基地规模，创建全国绿色食品原料（蜜柚、茶叶）标准化生产基地，新种蜜柚1.5万亩、茶叶1万亩、南药0.43万亩，建成万亩蜜柚和茶叶基地各1个、中药材种植专业镇（场）4个。新建蜜柚粗加工厂6间、柚果精深加工厂2间，提高农产品附加值。新增省级以上名牌农产品2个，新培育县级以上农业龙头企业15家、农民专业合作社50家，新认证“三品一标”及ISO等10个。鼓励发展家庭农场、专业庄园等新型农业经营主体，培育一批懂技术、善管理、会经营的新型农民。因地制宜发展金线莲、石斛等林下经济，提高林业产值。大力发展农产品物联网和电子商务平台。抓好大埔蜜柚地理标志产品保护申报工作，制订大埔蜜柚、乌龙茶质量安全标准体系。聘请专业营销机构对大埔茶进行策划推介宣传，抓好西岩、飞天马、凯达3家龙头企业的茶文化品牌展示，打响“大埔乌龙茶”系列品牌。建立完善疫情预警预报机制和应急处置机制。重视粮食生产，提高粮食安全保障水平。做活健康产业。实施健康产业三年振兴发展规划，坚持政府引导、企业主体、市场运作、重点扶持，大力发展长寿食品、保健食品、休闲疗养、生物制药、康复养生等健康产业。推进茶阳食品工业小区建设，积极发展食品工业，重点支持三河坝酒与大企业进行战略合作，做大做强酒业。鼓励和引导泉之乡矿泉等企业创品牌、争效益，做活水文章。抓好农产品交易市场规划建设，推进顺兴公司、衎衎实业蜜柚精深加工项目建设。确定十大长寿食品的统一标志，打响长寿食品品牌。大力发展小吃产业，制定大埔小吃行业标准，注册大埔小吃商标。完善大埔小吃文化城，力争建成省级创业孵化基地。加快发展生物制药产业，积极推进衎衎实业王老吉灌装项目、五虎山药业增资扩产项目建设，鼓励银江绿仙、五虎山铁皮石斛等企业做大做强。大力发展休闲养生产业，完善瑞山、西岩山等一批生态农业示范园，新建4个蜜柚示范园，建成2至3个休闲度假目的地和休闲观光农业基地。着力推进医疗卫生设施建设，鼓励社会资本投资养老服务业。加强农村工作。深化农村综合改革，以市场为导向，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快健全土地经营权流转市场，探索建立“土地银行”、农业产业投资基金会，盘活农村土地资源、金融要素，全面建成县镇村农村“三资”管理服务平台。发挥农业协会作用，提高农业社会化服务水平，新发展农业社会化服务队5家。加强农村基础设施建设，认真实施好“一事一议”项目，大力推进高标准基本农田、现代农业示范区建设，加强水库、山塘、农村饮水安全等水利工程运行管理，积极推进西河、百侯2镇村村通自来水示范点建设，改善农民生产生活条件。深入推进农村精神文明建设，倡导移风易俗，培养良好道德风尚，提高农民综合素质。四、立足文化引领，做旺旅游产业积极实施文化强县战略，充分发挥大埔文化厚重的优势，推动文化和旅游产业融合发展，打造县域经济发展新引擎。推动文化发展。推进国家级客家文化生态保护示范区建设。大力发展文化产业，抓好龙潭寨广东文艺家采风创作基地建设，积极争取泰安楼客家文化旅游产业园、瑞山生态旅游休闲度假区、高陂陶瓷文化产业园申报为省、市重点文化产业园。加强文化基础设施建设，改造提升县文化中心、翰林剧场等设施，加快推进“三多三促”农村文化俱乐部和104个村电子阅览室建设，新建5至10个社区文体中心。实施文化惠民工程，大力开展“三下乡”活动，完成省农村广播电视无线覆盖工程建设。做好第一次全国可移动文物普查工作，申报评定一批国家和省市县文物保护单位及非物质文化遗产，动工维修省级文保单位“通议第”和“通议大夫第”，新建立10个非遗传习所和20个非遗示范点。稳妥推进文化体制改革，抓好广电网络改革重组和电视台体制改革工作，力争完成县电影公司转制。做旺旅游产业。修编完善张弼士故居旅游区、三河坝战役纪念园等景区旅游详规。围绕打造“三河-县城-百侯”文化旅游核心区、北部生态养生旅游片区、南部名村名人故居和陶瓷文化旅游片区、东西两翼延伸旅游片区，加快推进泰安楼客家文化旅游产业园陶瓷特产街和客家风情休闲街建设，进一步提升百侯名镇旅游区、西岩茶乡度假村、西河张弼士故居旅游区、青溪江畔人家休闲度假区、飞天马茶文化产业园等景区建设，力争瑞山生态旅游休闲度假区、三河古城旅游区、坪山梯田旅游区评定为国家4A级景区，李光耀祖居旅游区、万福寺宗教文化旅游区、甜竹乡村生态旅游区评定为国家3A级景区。建成10个星级农家乐和10个特色风情客栈、特色民宿，推进15个乡村旅游富民工程项目建设。实行旅游产业市场化运作，加大与周边地区旅游资源融合力度，引进旅游企业与我县合作，实现资源共享、互利共赢。加强旅游景区的管理，提升服务水平。开展“风情大埔”、“唱响大埔”、“柚蜜大埔”、“福寿大埔”等四大主题宣传，举办蜜柚名茶节等旅游节庆活动，注重运用微信、微博等新兴媒体进行营销，带旺人气、带活市场。全年实现接待游客420万人次，旅游经济总收入22.6亿元。五、立足民生改善，促进社会和谐在加快发展经济的同时，更加注重统筹社会事业，更加关注关心民生福祉，用经济发展成果福泽人民群众、促进社会和谐。促进创业就业。落实创业促进就业扶持政策，强化职业技能培训，推动大众创业、万众创新，组织开展各类劳动力培训1.2万人次，新增省级创业孵化基地1个、农村劳动力转移就业9000人、城镇就业2700人、城镇失业人员再就业2300人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大政策扶持力度，提高创业就业项目补贴标准，按3000元到30000元的标准补贴创业带动就业，按每人1万元的标准资助符合条件的初创业经营者素质提升。提升社会保障水平。进一步完善社保体系，抓好社会保险扩面征缴工作。推进城乡社会保障体系统筹并轨，健全低保标准动态调整机制和失地农民社会保障制度。积极构建和谐劳动关系，及时有效预防和化解劳资纠纷。推广居家养老模式，鼓励社会化敬老院建设。提高底线民生保障水平，城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月80元提高至100元；城镇和农村低保补助人均月补差水平从334元和148元分别提高至375元和173元；五保对象供养标准提高到上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元；残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元。规划建设保障性住房130套，完成全县1821户农村低收入家庭住房困难户住房改造建设任务。推进生态文明建设。深入开展新一轮绿化广东大行动，完成生态景观林带30公里、碳汇工程51750亩、新增生态公益林面积27万亩建设任务。完成林业生态红线划定工作，建立林业生态红线地理空间数据库。扎实开展南粤水更清行动，加强梅潭河生态环境综合治理，确保饮用水源安全。实行最严格的保护生态环境执法监督制度，重拳防治大气污染，深入推进机动车尾气、油烟、噪声污染综合治理，开展“治超”、扬尘专项整治，全年城区空气质量优良率保持100%。严格执行环境准入制度，实施最严格的耕地保护、水资源管理制度。全面完成市下达节能减排目标任务。大力繁荣社会事业。抓好“全国义务教育发展基本均衡县”创建工作，促进各类教育均衡发展。完成实验小学运动区、大埔中学综合楼和运动场建设，筹建虎山中学综合楼、华侨二中宿舍楼和大埔三小教学楼，改造提升家炳职校运动场。大力实施“名校长”、“名教师”培养工程，加强教师队伍建设。完成湖寮镇农民体育健身工程建设。改进医疗卫生服务，提高基本公共卫生服务项目、城乡居民基本医疗保险补助标准和农村卫生院医保报销额度。加快推进县人民医院、妇幼保健院、中医院扩建工程，筹建阳光康复医院，茶阳卫生院申报为中心卫生院。坚持人口均衡发展，稳定适度低生育水平。扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成76个重点帮扶村、6332户贫困户2.4万贫困人口脱贫任务。巩固提升“平安大埔”成果，推进全县基层社会治理服务平台建设，构建立体式的社会治安防控体系。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，夯实基层基础。深入开展食品安全专项整治，确保食品药品质量安全。认真贯彻执行省信访条例，进一步完善网上信访平台建设，提高群众诉求及时就地办结率。整合各类应急资源，全面提升综合应急能力。重视做好老龄事业。完成妇女、儿童发展规划中期阶段任务。成功创建全省双拥模范县。统筹推进国防建设、人防、气象、防灾减灾、宗教和政府法制、经协、机构编制、人事人才以及统计、方志、档案等各项工作上新水平。办好十件民生实事。2015年我们将在实施好省、市民生实事的基础上，按照“尽力而为、量力而行”的原则，着力办好以下十件民生实事。①改扩建大埔县人民医院。②完成县城生活垃圾填埋场配套设施建设。③规划建设建筑垃圾弃土场项目。④迁建大埔县肉类联合加工厂。⑤推进农田基础设施建设。⑥解决城乡中低收入家庭住房难问题。⑦规划建设山丰水库。⑧规划建设实验小学运动场项目。⑨完善县城黎家坪片区市政工程配套设施。⑩规划建设高陂、茶阳中心镇污水处理厂。六、立足自身建设，打造法治政府经济发展进入新常态，我们将以政府自身革命带动重要领域改革，坚持为民勤政、依法行政、从严治政，努力建设“为民、务实、清廉”政府。强化改革意识，坚持为民勤政。突出重点领域改革，继续开展“微改革、微创新”，以改革创新促进政府职能转变。深化行政审批制度改革，强化目录动态管理。扎实推进“两建”工作，深化商事制度改革，推进“三证合一”，加快建设信息综合平台，强化后续监管。深化财税体制改革，完善预算编制和政府性债务管理体系，全面规范专项资金使用管理。推进行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法问题。积极推进事业单位分类改革。采取股份制改造，引进战略投资者参与国企改革。推进机关事业单位养老保险制度和工资制度改革，完成县、镇两级公务用车改革。推进政府向社会组织购买公共服务。建立健全县直部门公开承诺制，提高执行力和办事效率。完善综合政务服务中心、网上办事大厅、镇（村、居）便民服务中心（站）和“12345”政府服务热线等平台建设，拓宽政府和社会的沟通渠道。以开源节流为着力点，抓好财政增收节支，集中财力保运转、保民生、保发展。大力弘扬实干精神，在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。强化重点工作督查督办，严格落实“五个一”和“时间倒排、责任倒逼”机制。继续保持艰苦奋斗的工作作风，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管；困难面前不退缩，敢闯敢试；责任面前不推诿，敢做敢当。强化法治意识，坚持依法行政。深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及省、市实施意见，扎实推进依法治县。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，以法治思维规范政府行为。健全行政执法责任制、评议考核制和责任追究制，坚决惩处行政执法中不作为、乱作为和失职渎职行为。加强公共法律服务，全面开展一村（社区）一法律顾问工作。大力推进“六五”普法和法治广东建设五年规划。规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和舆论监督。推进政务公开，强化行政问责，确保政令畅通。强化廉洁意识，坚持从严治政。以制度建设筑牢从政底线，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定，坚持不懈抓好廉政教育、制度、监督并重的惩防体系建设。深入开展“廉洁城乡”创建活动，推动全县廉洁文化基地建设。抓好机关事业单位“吃空饷”和违规请假、借调、发补贴等清理工作，规范干部人事管理。严控超预算追加支出，继续压减“三公”经费、会议费等一般性支出。深化领导干部履行经济责任审计，加强对重点项目、重要资金、重大工程的行政监察和审计监督。坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，持之以恒纠治“四风”。加强公务员教育培训和管理，建设一支勇担当、善作为的公务员队伍，努力打造为民务实清廉的政府形象。各位代表！大埔已经踏上全面加快振兴发展的新征程，实现美好的愿景，需要我们勇于担当、务实苦干。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，调动一切积极因素，抢抓机遇、奋勇拼搏，为加快大埔振兴发展而努力奋斗！ 附件：1、2015年大埔县十件民生实事项目 2、名词解释附件1： 2015年大埔县十件民生实事项目 1、改扩建大埔县人民医院。按照国家三甲医院标准规划设计扩建，改扩建工程占地总面积4.1万平方米，总投资1.68亿元，包括住院大楼、感染科大楼、医技楼、后勤楼、高压氧仓等5个新建项目，其中住院大楼、感染科大楼为首期工程，计划投资1.28亿元，预计于2016年竣工。建成后，将成为我市又一间标准高、功能全、流程佳、环境美的县级综合医院。2、完成县城生活垃圾填埋场配套设施建设。县城生活垃圾填埋场位于湖寮镇龙岗村牛肠汶山窝，目前，第一、二期工程已基本完成，但该场配套设施还不完善。为更好地发挥填埋场的作用，切实改善县城生产、生活环境，拟在原有基础上，投入400多万元完善该场的配套设施。工程主要包括进场道路水泥硬底化、购置配套设备、完善周围环境整治等。3、规划建设建筑垃圾弃土场项目。为规范建筑渣土的管理，满足我县在建工程建筑弃土的需求，计划选址在湖寮镇葵坑村兴建大埔县建筑垃圾弃土场，收纳在建工程建筑渣土，杜绝运输车辆满城跑、到处乱倒的现象。该项目计划总投资约2600万元，分两期进行，首期计划投资1200万元。4、迁建大埔县肉类联合加工厂。该项目位于湖寮镇龙岗村其头咀交椅垸，建设用地面积28340平方米，总建设面积约6000平方米，计划投资8000万元，设计日单班屠宰生猪1000头。该项目拟于2015年3月开始施工，计划施工期1年，2016年3月投入使用。该项目建成投产后，生猪屠宰实现集约化、规模化、机械化、无害化，从根本上提高我县肉联厂的经营管理水平。5、推进农田基础设施建设。计划投入资金3000万元，实施农业综合开发和高标准基本农田建设，合计2.5万多亩，涉及桃源、大东、大麻、银江、洲瑞等镇。6、解决城乡中低收入家庭住房难问题。一是着力解决城镇中低收入家庭、新就业无房职工和稳定就业的外来务工人员的住房难问题：计划投入1500万元，在县城五虎山庄新开工建设8000平方米130套公共租赁住房；在未建设公租房的乡镇发放租赁补贴80户，每户1200元；分配入住已建成公共租赁住房100套（县城70套，茶阳30套）。二是实施好全县1821户农村低收入住房困难户住房改造建设。7、规划建设山丰水库。拟兴建的山丰水库位于县城西部湖寮镇山丰村，工程投资估算为9402万元，为集供水、防洪、灌溉、发电于一体的小（一）型水库。目前，山丰水库工程可行性研究报告已经省水利厅批复，立项请示已报省发改委。现已完成初步设计招投标工作，进入初步设计阶段。该工程争取于2015年冬季动工兴建，工期2年。8、规划建设实验小学运动场项目。实验小学运动场占地总面积约1.38万平方米，计划投入资金1000万元。设环型塑胶跑道1个、塑胶篮球场3个、塑胶羽毛球场4个、塑胶灯光篮球场（含看台）1个。工程计划于2015年3月动工，2015年9月份投入使用。9、完善县城黎家坪片区市政工程配套设施。完善县城黎家坪片区新黎路380米、侨中路568米和大兴大桥至宝安大桥约1200米市政工程配套设施。10、规划建设高陂、茶阳中心镇污水处理厂。高陂、茶阳2个中心镇污水处理厂工程规划总投资6000万元，拟采取PPP模式（公共私营合作制）建设。 ?附件2： 名词解释 1、三大抓手：指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。 2、“五个一”工作机制：即我县重点项目建设实行的“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作机制。 3、五业：指电业、瓷业、矿业、药业、食品工业。 4、两园五小区：“两园”指广州海珠（大埔）产业转移工业园和三河电力能源产业园，“五小区”指县城科技工业小区、桃源陶瓷工业小区、枫朗矿业建材小区、茶阳食品工业小区和大麻生物制药小区。 5、乡贤回乡投资兴业工程：省委、省政府充分发挥广东乡贤众多的优势，积极倡导推动的一项招商引资举措。

  2025-07-30

• 【广东招商】2016年广东省政府工作报告

  2016年广东省政府工作报告——2016年1月25日在广东省第十二届人民代表大会第四次会议上省长朱小丹各位代表：我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我省改革发展进程中极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省政府在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其常委会和省政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三个定位、两个率先”目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对各种困难和挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动我省改革开放和现代化建设取得新的重大成就。五年来，全省经济综合实力迈上新台阶，地区生产总值从2010年的4.60万亿元增加到2015年的7.28万亿元、年均增长8.5%，人均生产总值从4.48万元增加到6.75万元、年均增长7.5%，来源于广东的财政总收入达20934亿元、年均增长12.1%，地方一般公共预算收入达9364.8亿元、年均增长14.9%。区域创新能力居全国第二，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重从1.76%提高到2.50%，高新技术产品产值占工业总产值比重从34.2%提高到39.0%。结构调整持续深化，三次产业比重由5.0∶49.6∶45.4调整为4.6∶44.6∶50.8，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重明显提升，农业增加值年均增长3.4%。重点领域和关键环节改革实现新突破，开放型经济水平稳步提升，进出口总额达6.36万亿元，一般贸易出口占比提高到42.9%。内源型经济发展加快，民营经济占比达53.4%，外贸依存度从115.4%降至87.3%。城乡区域发展协调性增强，区域发展差异系数由0.680调整为0.660，常住人口城镇化率提高到68.7%。绿色低碳发展取得重要进展，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放总量预计均超额完成国家下达的“十二五”约束性指标。各项社会事业全面进步，人民生活显著改善，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达34757元和13360元、年均实际增长7.2%和9.0%，城乡居民收入比由2.85∶1缩小为2.6∶1，人均预期寿命达77.1岁，城镇累计新增就业824.2万人，城镇登记失业率每年均控制在3.5%以内，居民消费价格指数年均涨幅为2.9%。“十二五”规划主要目标任务圆满完成。五年来，我们主要做了以下工作：(一)积极应对持续贯穿的经济下行压力，促进经济增长稳中有进、稳中提质。我们认真贯彻落实党中央、国务院各项调控政策措施，在稳增长和调结构的平衡点上精准发力，制定和实施一系列稳增长政策措施，增强消费投资出口拉动经济增长的协调性，全力促进经济在合理区间运行。充分发挥投资的关键作用，优化投资结构，着力推进重大基础设施、重大产业项目和重大民生工程建设，积极拓宽民间投资领域，固定资产投资年均增长16.6%，民间投资占比达60.1%。推动基础设施建设取得重大进展，高速公路通车总里程突破7000公里、跃居全国首位，出省通道达20条，实现县县通高速，新增铁路通车里程1430公里，新建成一批机场、港口、能源、环保、水利等项目。充分发挥消费的基础作用，持续推进广货全国行、广货网上行，大力培育拓展电子商务、信息消费、旅游休闲等消费新增长点，社会消费品零售总额年均增长12.5%，最终消费对经济增长的年均贡献率达49.5%。充分发挥出口的支撑作用，着力巩固传统市场、开拓新兴市场，大力培育外贸综合服务企业、跨境电商、旅游购物出口等外贸新业态，全面促进通关便利化，出口总额达4万亿元、年均增长7.3%。坚持稳增长重在稳实体经济，完善中小微企业综合服务体系，强化融资增信担保、技术创新等政策支持，推动大型骨干企业壮大规模增强实力，通过清理规范行政事业性收费，五年减轻企业和社会负担250多亿元，促进各类企业稳定发展。规模以上工业企业利润总额年均增长9.4%，年主营业务收入超千亿元、百亿元的企业分别达22家和221家。(二)坚定不移深化改革、扩大开放，增强发展动力和活力。我们认真落实中央关于全面深化改革的决策部署，牵牢行政体制改革这一全面深化改革的“牛鼻子”，加快转变职能、简政放权。率先深化行政审批制度改革，省市县三级行政审批事项均比2011年压减40%以上，省级全面取消非行政许可审批事项，省直51个部门公布9类权责事项6971项。在全国率先推进商事制度改革，前置改后置审批事项超过90%，市场主体五年净增300多万户、增幅超过68%。建成省网上办事大厅，省直部门全部行政审批事项和99%的社会服务事项可实现网上办理。开通运行“信用广东网”，初步建成省公共信用信息管理系统平台。探索率先基本建立现代财政制度，推进预算管理制度改革，开展省与市县之间事权和支出责任置换改革，扩大一般性转移支付，完善专项资金管理，清理财政存量资金。率先建立包括准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单在内的企业投资项目清单管理制度，实施备案的项目占企业全部投资项目的比例达90%。推进珠三角金融改革创新综合试验区建设，拓宽金融服务实体经济渠道，培育发展新型金融机构和金融组织，加快发展互联网金融、普惠金融，民间金融稳步发展，自贸试验区金融改革纵深推进。推动国有资本布局结构调整优化，加快国有企业现代企业制度建设，有序推进混合所有制改革，增强国资监管效能。价格改革、公共资源交易体制改革等扎实推进。分类推进农村综合改革，稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证，集体林权制度改革基本完成。着力优化对外开放格局。深入实施市场多元化战略，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化，加强与欧美发达国家和世界500强企业的经贸合作，累计引进外商直接投资项目3.2万个，实际利用外资1240亿美元、年均增长5.8%，服务业利用外资年均增长13.9%。启动广东自贸试验区建设，下放第一批60项省级管理权限，在对接国际投资贸易规则体系上先行先试，首批27项改革经验在全省推广，广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴三大片区新入驻企业5.6万家。积极参与“一带一路”建设，强化基础设施互联互通，着力推进经贸投资合作，与海上丝绸之路沿线重点14国进出口额达8504亿元。支持企业“走出去”，累计协议投资设立境外企业约5600家，中方实际投资350亿美元、年均增长45.9%。务实推进泛珠三角区域合作，累计签约产业经贸合作项目4508个。(三)坚定不移推进经济结构调整，着力构建现代产业体系。我们始终把产业转型升级和中高端发展作为转方式调结构主攻方向，紧紧抓住“两个支撑”结合点，加快培育以先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业为主体的现代产业体系，打造广东经济升级版。落实《中国制造2025》，实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，建设珠江西岸先进装备制造产业带，大力推进智能制造，实施新一轮技术改造，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到48.5%和27.0%，工业技改投资年均增长19.0%。围绕提升发展先进制造业推动研发设计、科技服务等生产性服务业发展，积极发展电子商务、物流快递等新业态，现代服务业增加值占服务业比重提高到60.4%。重点培育发展新一代移动通信设备、新型平板显示、半导体照明等战略性新兴产业，打造7个产值超千亿元的战略性新兴产业集群，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达16.8%。坚持信息化先导战略，加快新一代信息基础设施建设，实施“互联网+”行动计划，云计算、大数据、物联网等新业态加快发展。推进现代农业示范园区等载体建设，农业生产保持平稳发展，农业现代化水平稳步提升。大力发展海洋经济，海洋生产总值达1.52万亿元，年均增长10.7%。(四)坚持实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力和产业核心竞争力。我们坚持把创新驱动发展作为经济结构战略性调整的核心战略和总抓手，使创新成为引领发展的第一动力。启动珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设，务实推进开放型区域创新体系建设。狠抓高新技术企业和新型研发机构培育，筹建广东国家大科学中心，组建新的广东省科学院，启动高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设。深化省部院产学研合作，多层次开展协同创新。积极培育孵化育成体系，发展众创空间等新型平台，推动金融科技产业加速融合。组织实施一批重大科技专项。有效发明专利量和PCT国际专利申请量保持全国首位，高新技术企业总量超过1.1万家、五年翻了一番，技术自给率、科技进步贡献率分别提高到71%和57%。加快打造创新创业人才高地，引进五批117个高水平创新创业团队和89名领军人才。深入实施质量强省战略，开展质量提升行动。知识产权创造、运用和保护进一步加强。(五)坚持统筹发展和分类指导，增强城乡区域发展协调性。我们深入实施珠三角地区改革发展规划纲要，在实现“四年大发展”目标基础上，抓好科技创新、项目建设、技术改造、重大平台建设和骨干企业培育等重点工作，着力推进“九年大跨越”。珠三角地区人均生产总值突破10万元，现代服务业增加值占服务业比重达62.9%，先进制造业增加值占规模以上工业比重达53.6%，创新型经济蓬勃发展。我们瞄准区域发展短板，深入实施粤东西北地区振兴发展战略，狠抓交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质和全面对口帮扶。开展高速公路建设大会战，改善粤东西北内联外通条件。省产业转移园区规模以上工业增加值年均增长26%，占粤东西北地区比重上升到25.8%。设立粤东西北振兴发展股权基金。珠三角6个帮扶市累计投入财政资金约95亿元，引进项目692个，已完成投资约600亿元。粤东西北地区主要经济指标年均增幅高于全省。有序推进新型城镇化和城乡一体化。编制新型城镇化规划和珠三角全域空间规划，率先推进“多规合一”，开展省新型城镇化“2511”试点，扩大常住人口基本公共服务覆盖面。加快城乡一体化步伐，推动基础设施城乡联网，扩大城乡基本公共服务均等化综合改革试点。实施农村环境连片综合整治，初步建立“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系。约3万公里新农村公路实现路面硬化。完成3765公里山区中小河流治理。解决755万农村居民饮水安全问题。全面完成两轮“规划到户、责任到人”扶贫开发任务，帮扶249.2万相对贫困人口实现脱贫，完成农村危房改造56.82万户和“两不具备”村庄6万余户搬迁安置。我省原中央苏区县、革命老区和少数民族地区发展步伐加快。扎实开展援藏援疆等工作。(六)切实加强生态环境保护，促进绿色低碳循环发展。我们坚持绿色化永续发展战略，实施主体功能区规划，开展生态控制线划定工作，基本划定林业生态红线。严格落实节能减排目标责任制，推进电机能效提升、燃煤电厂脱硫脱硝、工业锅炉更新改造等工程，超额完成国家下达的“黄标车”和老旧车淘汰任务。碳强度指标保持全国先进水平，碳排放权交易试点稳步开展。推进节约集约用地示范省建设，累计完成“三旧”改造面积13.33万亩。开展练江、淡水河、石马河、广佛跨界河流及一批城市内河涌污染综合整治，主要江河水质总体稳定，城市集中式饮用水源水质全部达标。开展大气污染联防联治，2015年PM2.5、PM10平均浓度分别比上年下降17.1%和15.0%，城市空气质量明显改善。实施重金属污染综合防治行动计划，强力推进汕头贵屿等地电子废弃物污染综合整治。城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达85.5%和90.1%。全面开展新一轮绿化广东大行动，建成生态公益林7214万亩、碳汇林1503万亩，森林覆盖率达58.8%。启动珠三角绿色生态水系建设。建成一批国家级自然保护区、森林公园、湿地公园，建成绿道1.2万公里。海洋生态文明示范区和美丽海湾建设取得新成效。(七)加快发展社会事业，切实增进民生福祉。我们始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力建机制、补短板、兜底线，持续加大财政民生投入，加快推进基本公共服务均等化。坚持每年办好十件民生实事，省级财政和各级财政累计分别投入3072亿元和8479亿元，在底线民生保障、困难群体帮扶等方面，解决了一批关系群众切身利益的突出问题。实施更加积极的就业政策，基本实现充分就业。稳步提高社会保障水平，推进各类社会保险扩面征缴，基本实现人人享有社会保障的目标。企业职工基本养老金、城乡居保基础养老金标准、城乡居民医疗保险补助标准逐步调整提高，职工养老保险和居民养老保险实现制度衔接，城乡居民大病保险全面实施，省内异地就医实现即时结算。城乡低保、农村五保、残疾人保障、孤儿保障等底线民生保障水平进入全国前列。超额完成国家下达的保障性住房建设和棚户区改造任务，累计开工建设保障性住房(含租赁补贴)66.1万套(户)，基本建成59.4万套(户)，改造棚户区20万套(户)。全面推进教育“创强争先建高地”，教育强县、强镇覆盖率分别达88.7%和94.2%。学前教育毛入园率提高18.4个百分点，义务教育均衡优质标准化发展加快推进，高中阶段教育普及水平巩固提升，高等教育毛入学率提高到33.0%。民办教育、特殊教育快速发展，现代职业教育综合改革试点省建设扎实开展，高等教育中外合作办学和交流项目顺利推进。深化医药卫生体制改革，逐步完善基层医疗卫生机构运行机制，健全基本公共卫生服务体系，巩固基本药物制度，县级公立医院改革覆盖所有县(市)。中医药强省建设取得新成果。调整完善生育政策，出生人口素质不断提高。加快完善覆盖城乡的公共文化设施，广泛开展各类文化惠民活动。文艺创作涌现出一批精品，文化遗产保护得到加强，新闻出版、广播影视、文化创意等文化产业加快发展。全民健身和青少年体育蓬勃开展，竞技体育取得突出成绩。妇女儿童、民族宗教工作得到加强。创新社会治理，加强基层组织和村民自治建设。坚持专项打击整治和源头治理相结合，全面推进平安广东建设。圆满完成“六五”普法。劳动关系总体和谐稳定。安全生产、食品药品监管、信访、司法行政、海防打私、应急管理等工作取得新成绩。国防动员体系不断完善，双拥共建、优抚安置深入推进，军政军民更加团结。妥善应对强台风、洪涝等自然灾害和登革热、H7N9流感、中东呼吸综合征等疫情，防灾减灾和救灾复产工作有力有效。各位代表!五年来，我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，不断加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动自觉接受监督。共办理省人大代表建议3621件、省政协提案3162件。提请省人大常委会审议地方性法规草案47项、制定修改政府规章65项。坚持依法行政，完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开。全面推行行政执法责任制，改进和加强行政复议，完善政府法律顾问制度。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从严从实整治“四风”和庸懒散奢、不作为、乱作为等突出问题。清理规范省级议事协调机构。省直党政机关和参公单位“三公”经费财政拨款总支出连续5年“零增长”。公务用车制度改革基本完成。监察工作扎实有效，审计全覆盖和职业化建设有力推进，廉政建设进一步加强。各位代表!过去五年，是我省经济发展较早进入新常态，速度变化、结构优化、动力转换等发展阶段性特征日益显现的五年;是我们充分利用国际国内市场倒逼机制，坚定不移转方式调结构的五年;是我们向着“三个定位、两个率先”目标，不断开创转型升级发展新境界的五年。这五年转型发展的探索十分艰辛，经验弥足珍贵，从实践上有力佐证了党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念的科学性、系统性和前瞻性。回顾五年来的实践，我们深刻体会到，向着“三个定位、两个率先”的目标迈进，必须坚持“四个全面”战略布局，厚植发展新优势;必须坚持转方式调结构，引领发展新常态;必须坚持深化改革、扩大开放，构建发展新体制;必须坚持创新驱动发展，增强发展原动力;必须坚持富民优先、民生为重，提升发展共享度，坚定不移迈上创新、协调、绿色、开放、共享的发展道路，努力当好建设中国特色社会主义排头兵。各位代表!我省“十二五”时期改革发展成就来之不易，这是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省广大干部群众攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢!但我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：内外需求不足，经济面临较大下行压力，财政收支矛盾更加突出;经济发展方式总体粗放，资源环境约束趋紧，企业生产要素成本上升与自主创新能力不足的矛盾更加凸显，推动经济转型升级任务艰巨;区域发展不平衡、城乡发展不协调问题仍然突出，民生社会事业还存在薄弱环节，全面建成小康社会还存在短板指标;协调各方利益、维护社会稳定压力加大，公共安全隐患不容忽视，污染治理、食品安全、安全生产形势依然严峻，特别是发生深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡事故，教训极其深刻;政府职能转变亟待深化，作风建设任重道远。我们将本着对人民高度负责的精神，坚持目标导向与问题导向相统一，发扬“三严三实”作风，采取更加有力的措施，加快解决这些问题。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。做好“十三五”时期各项工作，对于确保我省率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化新征程，实现“两个率先”的紧密衔接、整体推进，意义重大、影响深远。综观国内外形势，我省发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。面对新形势、新任务，我们必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态的大逻辑，主动适应重要战略机遇期内涵的深刻变化，增强战略自信、保持战略定力，有效应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，开创创新、协调、绿色、开放、共享发展新局面。“十三五”时期政府工作指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届五次、六次全会部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应和引领经济发展新常态，围绕“三个定位、两个率先”目标，以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为根本动力，以创新驱动发展为核心战略，着力加强供给侧结构性改革，着力推动城乡区域协调发展，着力构建高水平开放型经济新格局，着力建设绿色生态美丽家园，着力增进民生福祉，确保率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化新征程。“十三五”时期我省经济社会发展主要目标是“一个率先、四个基本”。“一个率先”就是率先全面建成小康社会。确立2018年为我省率先全面建成小康社会的目标年，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。突出经济保持中高速增长、转方式与调结构取得重大进展、工业化和信息化深度融合、消费对经济增长贡献明显加大、户籍人口城镇化率加快提高、迈进创新型省份行列等目标要求，把人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗卫生等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，全面完成脱贫攻坚任务等摆在重要位置，作为全面建成小康社会的重要标志。“四个基本”就是基本建立比较完善的社会主义市场经济体制、基本建立开放型区域创新体系、基本建立具有全球竞争力的产业新体系、基本形成绿色低碳发展新格局，力求在率先全面建成小康社会的基础上，从体制创新、动力转换、结构优化和可持续发展能力增强等方面为率先基本实现社会主义现代化夯实基础。实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持创新发展，推进以科技创新为核心的全面创新;坚持协调发展，增强发展协调性和整体性;坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生，增强永续发展能力;坚持开放发展，提高对外开放质量和发展内外联动性;坚持共享发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。——我们要保持中高速增长、迈向中高端水平，促进经济发展再上新台阶。今后五年，我省经济增长预期目标是，在明显提高质量效益的基础上实现年均增长7%，到2020年全省地区生产总值将达到11万亿元，确保提前实现比2010年翻一番。坚持稳增长与调结构相互协调，优化存量、引导增量、主动减量紧密结合，推进经济结构深度调整和实体经济转型升级，构建具有全球竞争力的产业新体系。在有效扩大内需的同时，以攻坚姿态推进供给侧结构性改革，着力提高全要素生产率和中高端产品、技术比重，扩大高质量、高水平有效供给，形成需求侧与供给侧相互平衡、消费投资出口协调拉动的经济增长新局面，为率先全面建成小康社会提供强大经济支撑。——我们要全面深化改革，基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。紧紧围绕充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，深化行政体制改革，加快转变政府职能，全面推进依法治省，加快建设法治政府和法治社会，打造市场化国际化法治化发展环境。深化经济领域重点改革，完善基本经济制度，健全现代市场体系，建立现代财税制度，深化投融资体制改革，构建现代高效金融体系。以完善市场经济体制为重点，统筹推进立足“五位一体”总体布局的各领域改革，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。——我们要加快发展动力转换，建设创新驱动发展先行省。以珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设为引领，加快基本建立开放型区域创新体系步伐，提升企业技术创新主体地位，以大规模协同创新推进重大科学技术突破，持续推进高水平信息化强省建设，建设面向全球的人才高地，形成大众创业、万众创新的宏大局面。到2020年，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.8%，技术自给率和科技进步贡献率分别达到75%和60%，促进科技成果更快更好转化为现实生产力，创新驱动发展先行省建设取得重大进展，迈进创新型省份行列。——我们要破解发展不平衡难题，形成城乡区域一体化发展新格局。深入实施珠三角地区优化发展和粤东西北地区振兴发展战略，优化区域生产力布局和产业链对接，促进经济跨区域融合发展，提升珠三角城市群作为引领全国发展主要空间载体的集聚辐射功能和国际竞争力，推动粤东西北地区经济振兴发展、社会全面进步、生态持续优化、民生明显改善，稳步迈向全面小康。继续加强以交通为重点的基础设施建设，加快完善省内外互联互通的现代化基础设施体系，进一步夯实区域协调发展基础。加快以人为核心的新型城镇化，有序推进农业转移人口市民化，提高户籍人口城镇化率。夯实“三农”基础，深化农村综合改革，推进农业现代化，建设幸福美丽乡村，多渠道促进农民增收。完善城乡一体化机制，推动城镇化与新农村建设互促共进，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。——我们要坚持内外联动，全面提高对外开放的质量和水平。适应国际经济合作和竞争局面的深刻变化，率先推进国际贸易投资规则创新，着力优化对外开放区域布局、贸易布局和投资布局，构建开放型经济新体制和宽领域、多层次、高水平对外开放新格局，推动对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，加快培育参与国际经济竞争合作新优势。高标准建设广东自贸试验区，着力构建“一带一路”战略枢纽和经贸合作中心，形成粤港澳台经济深度合作新局面，全面深化泛珠三角区域合作，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。——我们要坚持绿色低碳循环发展，加快建设美丽广东。立足资源节约型、环境友好型社会建设，提高资源保障能力，加强资源节约管理，调整能源结构，发展循环经济，实行最严格的水资源管理制度和最严格的节约用地制度，力争在能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动中走在全国前列。坚持不懈推进以大气和水污染治理为重点的环境综合整治，统筹解决跨区域、跨流域环境问题，落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。务实推进新一轮绿化广东大行动、珠三角绿色生态水系、海洋生态文明示范区等重点生态工程建设，建成珠三角国家森林城市群。加快生态文明制度建设，划定生态保护红线，完善生态补偿机制，不断增强可持续发展能力。到2020年，非化石能源消费比重提高到25%，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放总量完成国家下达任务，森林覆盖率达到60.5%，空气质量和水环境质量进一步改善，整体提升全省绿色发展水平。——我们要着力增进民生福祉，让全省人民群众共享全面小康成果。不断拓宽共享发展道路，整体提高人民生活质量和水平，促进社会公平正义。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造充分而公平的就业机会，五年城镇新增就业550万人。努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，居民人均可支配收入年均实际增长高于7%。促进各项社会事业均衡发展，建立更加公平更可持续的社会保障制度，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，使率先全面建成小康社会成果经得起人民和历史的检验。三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，是我省率先全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好2016年的政府工作意义重大。2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，出口总额增长1%以上;地方一般公共预算收入增长9%以上;居民消费价格涨幅预期3%左右;居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排降碳约束性指标完成国家下达年度任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作：(一)为“十三五”经济中高速增长开好局、起好步提高供给体系质量和效率。加快形成高质量、多层次供给体系，开展改善消费品供给专项行动。推进质量强省建设，走以质取胜和品牌发展道路，提升产品、服务、工程质量。创新服务业态和商业模式。降低产品库存，减少无效和低端供给。推动供给体系更好适应需求结构变化，加快向高水平供需平衡跃升。多渠道扩大消费。继续办好广货全国行、广货网上行和各类促销活动，支持广货众筹、消费金融公司等消费新模式。稳定住房、汽车等大宗消费，取消过时的限制性措施，有效释放住房刚性需求和改善性需求;落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，实施轻型货车下乡政策。促进信息消费，发展智能终端产品及增值服务。推动电子商务向农村、境外和服务领域延伸，发展网络经济和分享经济。发展教育、文化、体育等服务，壮大养老健康消费。实施快递下乡工程，扩大农村消费。落实带薪休假制度，促进旅游消费。开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。完善质量监控体系和消费者权益保护机制。扩大有效投资。坚持立足稳增长和调结构的平衡点，提高投资有效性和精准性。全年安排省重点项目投资5000亿元。开工建设深中通道主体工程、罗定至信宜等15个高速公路项目，新增通车里程716公里。推进赣深客专、广汕铁路、深茂铁路等一批铁路项目建设，加快地铁和城际轨道交通建设，加快推进湛江机场、梅县机场迁建和韶关机场改扩建前期工作，抓好港口、航道及配套产业园区等项目建设。加快建设韩江高陂水利枢纽等重大水利工程，推进珠三角水资源配置工程前期工作。抓好重大产业项目建设，实施新兴产业重大工程包，推进与央企签约项目落地。开工建设一批重大环保项目和民生工程。建立健全政府和社会资本合作机制，完善PPP项目库，鼓励社会资本参与和扩大重点领域投资，用好省铁路发展基金等。加强项目储备，编制实施政府三年滚动投资计划。力促出口平稳增长。强化对外贸稳增长的政策支持，支持企业深耕传统市场，拓展新兴市场，巩固出口市场份额。扩大出口信用保险规模和覆盖面，落实大型成套设备出口融资保险政策，进一步清理规范进出口环节收费，全面推广出口退税网上申报和限时办结等制度。完善进口贴息政策，发挥进口商品交易中心、跨境电商直销中心等作用，扩大先进技术装备、资源性产品和优质消费品进口。加快推行国际贸易单一窗口、“互联网+”易通关和“三互”通关合作。建立完善对技术性贸易壁垒的防范和应对体系。促进各类企业健康发展。制定实施促进民营经济大发展政策措施，解决准入限制、项目审批等制度性障碍，落实相关扶持政策，培育一批民营骨干企业。加快完善中小微企业公共服务平台，建设小微企业创业创新示范基地和示范城市，带动创新型小微企业集群发展。落实信贷风险补偿金、融资政策性担保等中小微企业支持政策，降低实体经济融资成本。继续培育超百亿、超千亿大型骨干企业，支持其并购重组和转型发展。加强经济运行调节。强化经济运行分析监测，加强区间调控、定向调控和相机调控。加大价格监管和反垄断力度。加强重点领域风险防控，守住不发生系统性区域性风险底线。适应经济结构重大变化，加强和改进统计工作。(二)深入推进重点领域改革攻坚深化行政体制改革。推进行政审批制度改革，实施省市县三级政府部门权责清单管理，进一步精简行政许可事项，清理规范行政许可中介服务，加快实施行政许可标准化。深化商事制度改革，健全事中事后监管体系，探索实行多证合一。开展市场准入负面清单制度改革试点，加快推进负面清单全覆盖。整合完善公共资源交易管理体制。加快食品药品、环境保护等重点领域监管制度建设。推进事业单位法人治理和信用体系建设。全面实施不动产统一登记制度。推广“一门式”“一网式”政府服务管理模式，着力改进直接面向企业和群众的公共服务。拓展完善省网上办事大厅，提高行政审批事项网上全流程办理率和网上办结率。推动省以下地方审计机关人财物管理改革。支持司法等领域体制机制改革。深化财税和投资体制改革。完善省对市县财政体制，启动建立事权和支出责任相适应的制度改革试点。扩大预算绩效管理范围。清理整合财政专项资金，实行一个部门原则上一个专项。加大盘活财政存量资金力度，优化财政支出结构。完善地方政府债务限额管理、风险预警和监督考核制度。落实“营改增”扩围等税改政策，完善地方税体系，推进国地税征管体制改革。深化企业投资管理体制改革，认真落实企业投资项目准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单管理，进一步优化网上备案管理以及并联审批。打好国有企业改革攻坚战。分类推进国有企业改革，坚持有进有退、突出主业，调整优化国有资本布局结构，盘活国有资产。加快建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，加强企业内部管理，促进降成本增效益。规范有序发展混合所有制经济。加快国有资本投资、运营公司改组组建试点。推动国有企业改制上市，支持开展资本运营。建立出资人管理事项清单制度，健全国有资产管理体制，防止国有资产流失。加快金融改革创新。推进珠三角金融改革创新综合试验区建设，打造广州、深圳区域金融中心。加快区域性股权交易中心、新三板区域中心、“青创板”等建设，完善多层次资本市场，鼓励企业上市，发展直接融资。建设创新型期货交易所、大宗商品交易清算中心等金融创新平台。发展各类投资基金和股权众筹融资，扩大“险资入粤”规模。培育新型金融机构和地方金融组织，发展普惠金融和绿色金融，深化地方金融机构和监管体制改革。加大清理打击非法集资力度，防范化解金融风险。加快综合信用体系建设，优化金融生态环境。(三)大力实施创新驱动发展战略加快完善开放型区域创新体系。统筹推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设。强化以企业为主体的自主研发体系建设，重点培育高新技术企业和引领型创新企业，支持大中型企业建设研发机构，完善中小微企业创新服务体系。依托国家重大科技基础设施，建设广东国家大科学中心。实施国家重点实验室倍增计划，争取建立国家实验室。加强省科学院创新能力建设，培育新型研发机构，推进高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设。实施高新区创新发展提升行动。全面推进产学研合作和协同创新，支持发展重点行业产业技术创新联盟，加快建设专业镇产学研协同创新中心。加强国际创新合作，积极融入全球创新网络。强化重点领域关键环节科技攻关。实施重大科技专项，在计算与通信集成芯片、智能机器人、干细胞与组织工程等九大领域突破一批核心技术和共性技术，研发推广一批重大战略产品。加快省市共建重大科技专项产业集群和产业基地。注重原始创新，支持开展基础性科学研究和颠覆性技术创新。运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业开展重大产业关键共性技术、装备和标准研发攻关。加快应用型科技研发及成果转化项目库建设。实施军民融合科技创新项目，推进军地两用技术研发及成果转化应用。推进科技体制改革。深化省级财政科技计划(专项、基金等)管理改革和高校科研体制机制改革。落实研发费用加计扣除等优惠政策，激发企业创新潜力。改革科技成果产权制度，赋予高校、科研院所科技成果使用权、处置权和收益权。开展经营性领域技术入股改革试点，完善科技成果转化个人奖励约定政策。推进科技金融深度融合，省市联动加快建立政府科技贷款风险补偿和风险分担机制，发展科技保险。加快知识产权交易和运营市场建设，完善知识产权行政和司法保护协同机制。创新人才培养、引进和使用制度，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，继续实施珠江人才计划等重点人才工程，引进第六批创新创业团队和领军人才。大力促进大众创业、万众创新。完善科技企业孵化育成体系，实施孵化器倍增计划。推广创客空间等新型孵化模式，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台。推进“互联网+”众创金融示范区建设，扩大创新创业金融街试点。建设一批新兴产业“双创”示范基地、创业孵化(实训)基地，强化创新创业公共服务。推进科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源开放共享。支持举办各类创新创业大赛，形成良好的“双创”文化和氛围。(四)加快推进供给侧结构性改革攻坚着力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。制定实施“去、降、补”行动方案。把处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式分类处置，逐步实现市场出清。扩大国际产能合作，推动富余产能和生产环节向外转移。促进加工贸易、传统优势产能向粤东西北地区梯度转移。加快淘汰水泥、造纸等落后和过剩产能。开展降本增效专项行动，打好降低企业交易、人工、社会保险、财务、物流等成本的“组合拳”。重点以减税降费减轻企业负担，抓好国家各项减税降费政策落实，加快免除省定涉企行政事业性收费，推进电力、流通等领域市场化改革。通过加快农民工市民化、发展住房租赁市场等，化解房地产库存。创新补短板投入机制，加快补齐软硬基础设施短板。通过技术改造等激活存量资产，修复现有产业和企业发展动力，提高全要素生产率。加快构建产业新体系。实施加快发展现代服务业行动计划，围绕先进制造业重点发展研发设计、信息服务、供应链服务、产权股权交易等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推进制造业升级专项行动，贯彻落实《中国制造2025》，深入实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，加快建设珠江西岸先进装备制造产业带，发展“工作母机”类装备制造业。加快高档数控机床和机器人等智能装备的研发和产业化，打造一批智能制造示范基地。培育壮大一批工业机器人制造企业，实施机器人示范应用计划。大力发展工业互联网，促进生产型制造向服务型制造转变。做大做强战略性新兴产业，推进新一代显示技术等6个产业区域集聚发展试点，培育3D打印、可穿戴设备等新兴产业。实施传统支柱型产业转型升级技术路线和行动计划，深入推进新一轮技术改造，加快扩产增效、设备更新和智能化、绿色化改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，全年完成工业技改投资3100亿元。推进广东海洋经济综合试验区建设，发展海洋经济。打造全国信息化先导区。实施信息基础设施建设三年行动计划。推进“一网三环”光缆骨干网扩容，打好城市光纤改造攻坚战，加快农村光纤网络建设。推动4G基站规模化建设和通信网络城乡全覆盖。加快公共区域WLAN覆盖建设，推进超高速无线局域网专业化应用和在农村地区的试点应用。支持5G等新技术研发。实施“互联网+”、大数据战略发展行动计划，推动大数据、云计算、物联网、车联网等新业态快速发展。深入推进“两化融合”贯标试点。推进智慧城市建设。加快信息惠民国家试点城市建设。强化信息安全保障。(五)扎实做好农业农村工作强化农业产能建设。稳定农业生产，保障农产品有效供给。建设产粮大县和现代粮食产业功能区。划定永久基本农田，推进高标准基本农田和农田水利建设。落实粮食安全责任制，加快粮食储备体系和仓储设施建设。打造粤西“北运”蔬菜优势产区，优化省级“菜篮子”基地。发展岭南特色经济作物产业，建设岭南特色优质水果产业带和雷州半岛热带水果产业示范区。建设省重点畜禽规模养殖场，开展畜禽养殖标准化示范创建活动。大力推进农业现代化。加快农业装备设施建设，完善农产品冷链仓储配送系统。建设省级现代农业科技创新联盟、农业科研项目储备库。扶持“育繁推”一体化骨干种子企业做大做强。壮大新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。发展农产品加工业和农业服务业，建设一批农业公园和农业综合体，发展农村电商，培育上市农业龙头企业，在推动农村一二三产业融合发展中促进农民增收。大力发展林下经济。推进渔船更新改造，发展远洋渔业和深水网箱养殖。推进农业标准化生产，加强农业环境监测和农产品质量安全监管，加强重大动植物疫病防控。加快发展农村公共事业。加强农村交通、水利等基础设施建设，推进新一轮农村电网升级改造。完成山区2400公里中小河流治理，加快海堤达标加固建设。巩固提升农村饮水安全水平。加快建设美丽乡村，开展新一轮省级新农村连片示范建设，推进农村人居环境综合治理，促进农村生活垃圾收运处理体系常态化运营。开展农药、化肥使用量零增长行动，实施农业面源污染治理项目。完善农村留守人员关爱服务体系，推进农村社区法治建设，强化农村基层治理。深化农村综合改革。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范引导农村土地承包经营权有序流转。深化农村集体产权制度改革，加强农村集体资产规范化管理。稳妥推进集体经营性建设用地入市、农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。发展农业保险，开展农业补贴“三补合一”改革，组建省级政策性农业担保公司和现代农业发展基金。完善省市县三级农业执法体系。推进供销社、农垦、基层水管体制和国有林场改革。培育和规范发展自然村(村民小组)村民理事会，探索开展以农村社区、村民小组为单位的村民自治试点。(六)统筹推进城乡区域协调发展提升珠三角城市群核心竞争力。深入推进珠三角“九年大跨越”，突出抓好国家自主创新示范区建设、先进装备制造业发展、“互联网+”行动和加工贸易转型升级等重点工作，加快开放合作、产业集聚和产城融合重大平台建设，构建珠三角现代产业新体系，打造国际一流的创新创业中心。统筹实施珠三角全域空间规划和一体化专项规划，推进广佛同城和区域一体化。开展珠三角城市升级行动，联手港澳打造粤港澳大湾区。推进珠三角生态环保一体化，建设珠三角国家森林城市群和低碳城市群。促进粤东西北地区振兴发展。加快构建互联互通的综合交通运输体系，推进高速公路、铁路、机场等项目建设和西江、北江航道扩能升级，统筹推动粤东、粤西港口建设和一体化发展。加快改造传统产业，提升存量经济。加大力度推动珠三角产业和劳动力“双转移”，提升粤东西北地区产业转移承接力，推进产业园区扩能增效、做强做大。科学有序推进中心城区扩容提质，更加注重产业集聚、补齐公共服务和公用设施短板、加快棚户区和“城中村”改造等。支持湛江建设环北部湾中心城市，推进湛茂阳沿海经济带、汕潮揭城市群等建设。支持广清一体化，推动环珠三角市融入珠三角发展。促进县域经济社会发展，构建县域产业新体系。深化珠三角和粤东西北地区全面对口帮扶。支持我省原中央苏区县、海陆丰等革命老区和少数民族地区振兴发展。推进以人为核心的新型城镇化。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，有序推进户籍人口城镇化，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。推进以满足新市民住房需求为出发点的住房制度改革，逐步建立购租并举的住房制度。建设海绵城市，推进地下综合管廊等基础设施建设，完善城镇公共服务功能，提高综合承载能力和宜居宜业水平。深化国家新型城镇化综合试点和省新型城镇化“2511”试点工作，全面推进城乡规划建设体制改革试点省建设。加强城市工作，提高城市治理能力和水平。推进“多规合一”，加强城市设计，强化城市特色风貌，完善历史建筑保护制度。尊重城市发展规律，有效防治“城市病”。推动城乡一体化发展。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，提高水电路气讯等城乡联网和通达水平，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。推广基本公共服务均等化综合改革试点经验，健全优质文化、教育、医疗等资源城乡共享机制。提升村镇规划建设水平，提高村庄规划覆盖率，建立城乡一体化地籍管理体系。建设一批农村社区示范点。修复南粤古驿道，提升绿道网管理和利用水平。(七)大力推进绿色低碳循环发展狠抓节能减排降碳。强化约束性指标管理，确保完成国家下达的节能减排降碳年度目标任务。加强高能耗行业管控，抓好电机能效提升和注塑机改造，强化锅炉污染治理和节能监管，推进煤电超低排放。在珠三角地区实施近零碳排放区示范工程。加强机动车减排，完成“黄标车”淘汰任务，推进新能源汽车在公共服务领域应用。推广绿色建筑和建材，支持既有建筑节能改造。加快国家低碳试点省建设，完善碳排放权交易试点，发展碳汇交易，推进“碳规”编制。推动资源节约高效循环利用。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，力争走在全国前列。提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。推进节约集约用地示范省建设，落实最严格的耕地保护制度，实行新增建设用地与闲置用地处置挂钩制度，加大“三旧”改造力度。加快能源技术创新，发展风能、核能、太阳能等绿色清洁能源，提高非化石能源消费比重。发展循环经济和清洁生产，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。加快发展节能环保产业。大力推进污染治理。开展城市空气质量达标管理，有效压减PM2.5和PM10浓度，全面开展挥发性有机物污染治理。实施水污染防治行动计划，狠抓练江、广佛跨界河流、茅洲河、小东江等跨市域河流和城市内河涌污染整治。加快粤东西北地区新一轮污水处理和生活垃圾处理设施建设，重点建设乡(镇)村污水处理设施，全面建成“一县一场”，推进城乡生活垃圾资源化利用和分类减量处理。强化重金属污染治理，抓好土壤分类管理和污染修复试点示范。加强环境执法，推进与司法衔接，严厉打击偷排污水、废气等环境违法行为。加强生态环境保护和建设。强化主体功能区分区管控，加强生态控制线、林业生态红线划定管理。推进新一轮绿化广东大行动，实施森林碳汇等重点生态工程，打造绿色生态屏障。建设珠三角绿色生态水系。开展雷州半岛生态修复。加强海域海岸使用管理，开展海岸带、海岛综合整治修复，推进海洋生态文明示范区和美丽海湾建设。严格保护饮用水源和江河湖泊水质。推进排污权和水权交易试点。加强地质灾害监测与防治。健全生态文明制度，重点生态功能区实行产业准入负面清单，完善生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度。(八)着力提升对外开放水平高标准建设广东自贸试验区。在对接国际高标准投资贸易规则体系上加大改革创新力度，加快建设市场化国际化法治化发展环境，形成更多改革创新经验并加快推广。深化粤港澳合作，建设港澳优势产业集聚区和粤港澳青年创新创业基地。培育高端产业集群，吸引跨国企业区域总部和国内大型企业国际总部入驻。开展扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换等试点。建立国际化法律服务体系，打造智慧自贸试验区和国际人才港。推进“走出去”综合服务平台、葡/西语系经贸合作平台、国际邮轮母港等建设，加快推动粤港澳游艇自由行。建设“一带一路”战略枢纽和经贸合作中心。加强与沿线国家和地区海陆空基础设施互联互通，参与境外港口等建设，建立沿线港口城市联盟。加快广东(石龙)铁路国际物流中心和中俄贸易产业园建设，拓展粤新欧、粤满俄国际货运班列。用好广东丝路基金。推进中马广东—马六甲海洋工业园等境外产业园建设，抓好重大标志性工程和项目落地。深化与沿线国家农业、海洋渔业、资源能源、文化、旅游等合作。优化驻境外经贸代表处布局。加快外经贸转型升级。促进外贸向优质优价、优进优出转变。大力发展一般贸易，抓好科技兴贸创新基地等建设，培育新型出口主导产业，扩大中高端产品出口。深入推动加工贸易转型升级，支持引导加工贸易企业加强技术改造、研发创新和自主品牌培育。开展服务贸易创新发展试点，加快发展服务外包，扩大技术、文化等服务出口。完善跨境电商政策扶持体系，打造跨境电商产业功能区，支持有条件的城市申报跨境电商综合试验区。推动内外贸结合商品市场建设，争取国家市场采购贸易试点，支持开展旅游购物出口。发展外贸综合服务平台企业。推动开发区二次创业。加快广东电子口岸建设应用。推动更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”。以欧美发达国家为重点，建立招商引资重点项目库，加强对先进装备制造业、现代高端服务业的招商引资。加快培育本土跨国公司，支持企业建设境外加工基地和营销网络，开展跨国并购。健全境外投资公共服务及政策支持体系。深度推进粤港澳服务贸易自由化，加快港珠澳大桥、粤澳新通道等跨境基础设施建设，深化粤台交流合作，推动汕头华侨经济文化合作试验区建设，提升以侨引资引智水平。用好国际友城等外事资源，扩大国际交流合作。提升对内对外开放联动性，务实推进泛珠三角区域合作，加快珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带和我省与周边省区经济合作区等建设发展。继续抓好援藏援疆等工作。(九)加快社会事业补短板上水平促进教育公平协调发展。建设以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络，推进义务教育均衡优质标准化发展，推动高水平高质量普及高中阶段教育，实现教育强市和珠三角推进教育现代化先进县市覆盖率均达85%以上。深化现代职业教育综合改革试点省建设，推进产教融合、校企合作。发展民办教育。建设一批标准化特殊教育学校。实施高等教育“创新强校工程”，培育建设国家级协同创新中心。加快广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学等中外合作办学项目建设。深化考试招生制度改革，做好进城务工人员随迁子女在粤参加高考工作。完善各学阶各类型的学生资助政策体系，逐步提高覆盖面和资助标准。把山区和农村边远地区学校教师补贴政策实施对象扩大到公办普通高中和公办幼儿园，统筹县域内义务教育阶段教师资源配置。扎实推进文化建设。加强基层公共文化产品和服务供给，提高人均公共文化财政支出水平，加快形成覆盖城乡、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。实施基层公共文化场馆提升工程，以总分馆形式加快县乡图书馆、文化馆改造建设，推进基层综合性文化服务中心建设，办好文化惠民品牌活动，强化公共文化流动服务。加快建设“广东公共文化云”。繁荣哲学社会科学，加强文化遗产保护传承，打造一批具有岭南风格的精品力作。加强版权保护，规范文化市场秩序，推进国家版权贸易基地建设。发展影视传媒、动漫游戏、广告创意等文化产业集群，培育一批外向型文化企业和产业基地。支持传统媒体数字化转型，促进传统媒体和新兴媒体融合发展。推进社区体育公园建设和体育场地设施开放，支持开展群众体育运动，大力发展校园足球。加快发展体育产业。提升竞技体育水平，做好奥运会等备战工作。提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，完善多层次医疗卫生服务体系，着力建设卫生强省，打造健康广东。启动实施强基创优行动计划，引导优质医疗资源下沉，支持县级医院关键医疗设备配置、专科特设岗位和住院医师规范化培训，支持乡镇卫生院业务用房改扩建，推进村卫生站“公建民营”规范化建设，改善县域医疗卫生服务。加快完善分级诊疗制度，提高县域内住院率。提升重大疾病防控能力，促进基本公共卫生服务均等化。巩固县级公立医院改革成果，扩大城市公立医院改革试点覆盖面，推进现代医院管理制度建设。推动医疗、医药、医保“三医联动”。鼓励发展民营医疗和健康服务机构。加强中医药强省建设，发展“南药”，提升中医、中西医交融与“治未病”服务能力。提升计划生育管理服务水平，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。做好妇女儿童工作，保障妇女和未成年人权益。创新社会治理。深化平安广东建设，创新完善立体化社会治安防控体系，持续开展社会治安集中整治和打击突出违法犯罪专项行动，严厉打击境内外敌对势力渗透破坏和各类暴恐极端活动。强化反走私综合治理。加大依法管理互联网力度。实施“七五”普法，做好司法行政工作。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解。加强城市安全和公共安全工作，提高突发事件预防预警和应急处置能力。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强职业病防控。强化食品药品安全智慧监管和网格化监管，推进食品安全城市和农产品质量安全县创建试点。促进社会治理精细化，加强社区管理服务，激发社会组织活力，充分发挥工青妇等在社会治理中的作用。加快民族地区发展，做好城市民族工作，依法管理宗教事务。做好人防、气象、地震、档案、方志、参事、文史等工作。推动军民融合深度发展，支持国防和军队改革，做好国防动员、海防空防、民兵预备役、双拥共建、优抚安置工作，巩固军政军民团结。(十)着力保障和改善民生启动实施2016-2018年脱贫攻坚工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，规划到户、责任到人，对全省相对贫困人口、相对贫困村情况开展全面摸查核准，开展建档立卡、动态管理，采取产业扶持、技能培训、转移就业、生态补偿、易地搬迁、低保兜底等方式，扎实推进扶贫开发，不让一村一户一人掉队。严格落实“一把手”扶贫责任制，继续实施驻镇、驻村扶贫，调整珠三角和粤东西北扶贫结对关系，加快形成全社会参与的扶贫大格局。推动实现更高质量的就业。实施更加积极的就业政策，实现城镇新增就业110万人。发挥公共就业服务平台作用，加大对灵活就业、新就业形态的支持，加强农村劳动力转移就业培训，支持技能晋升培训，促进劳动者自主就业。实施城乡一体化就业援助，帮扶就业困难人员实现就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。积极创建和谐劳动关系。推进社会保障城乡一体化。实施全民参保计划，扩大社保覆盖面。完善城乡居民养老保险、医疗保险待遇动态调整机制。落实社会保险扩面征缴责任，推动企业全员足额参保。引导灵活就业人员等群体参加城镇职工基本养老保险，稳妥推进职工基本养老保险省级统筹和机关事业单位养老保险制度改革。深化医保复合式付费方式改革，优化大病保险制度。降低失业保险费率，完善工伤保险费率政策。启动养老、医疗保险制度城乡一体化试点。完善社会救助标准自然增长机制，加大临时救助力度，发展社会福利、社会慈善事业。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。棚户区改造新开工7.85万套(户)。建立实物保障与货币补贴并举的模式，开工建设保障性住房(含租赁补贴)2.18万套(户)。完成12万户农村危房改造，做好“两不具备”村庄易地搬迁安置工作。继续办好十件民生实事。2016年全省将投入2100亿元，其中省级投入872亿元，集中力量办好十件民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平，二是加大对困难弱势群体帮扶力度，三是强化低收入住房困难群体住房保障，四是改善农村生产生活条件，五是改善基层医疗卫生服务，六是促进教育资源公平均衡配置，七是促进创业就业，八是加强污染治理和生态建设，九是强化公共安全保障，十是抓好防灾减灾。各位代表!做好2016年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设，更好发挥政府作用。一是切实加强民主法治建设。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。办理好人大代表建议和政协提案。二是全面加强依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其部门职责法定化。推进重大行政决策程序立法和合法性审查，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善政府立法程序和公众参与政府立法机制，探索引入政府立法第三方评估。全面推行政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，推进综合执法，落实行政执法责任制。加强行政复议和行政应诉工作。三是坚持不懈抓好作风建设。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，完善作风建设长效机制。坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，强化督促检查和督查问责。加强政府效能建设，建设服务型政府。四是坚定不移推进廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，推进廉洁政府建设。深入实施“阳光政务”，全面深化政务公开。抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!“十三五”时期的发展蓝图已经绘就，关键在于真抓实干、狠抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、锐意创新、攻坚克难、埋头苦干，努力开创我省改革开放和现代化建设新局面，共同创造全省人民更加幸福美好的未来，为实现“三个定位、两个率先”目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!附件12016年省十件民生实事一、

  2025-07-30

• 【清远招商】2016年清远市政府工作报告

  2016年清远市政府工作报告——2016年2月25日在清远市第六届人民代表大会第七次会议上市长郭锋各位代表:我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2015年发展取得新成效“十二五”目标任务较好完成2015年是我市经济稳增长的关键一年，也是转型升级取得有效突破的一年。一年来，面对经济下行压力不断加大的严峻形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“南融北康”发展目标，积极适应经济新常态，大力推进广清一体化，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好完成市六届人大五次会议确定的目标任务，发展呈现新亮点:清远高新区晋升国家级，广清一体化战略上升到省级层面，千亿元重大项目全面动工，农村综合改革取得重大进展，金融机构贷款突破千亿大关，我市发展后劲位居全省前列。一年来，我们突出抓好八项工作:(一)突出抓好稳增长，经济发展有新成效。出台扶持工业企业、外经贸和房地产行业稳增长政策措施，经济企稳回升势头进一步巩固。全市完成生产总值1285亿元，比上年增长(以下简称增长)8.4%，比全省和上年分别快0.4和0.5个百分点。完成固定资产投资620.6亿元，增长4.1%;一般公共预算收入108.4亿元，增长2.8%;社会消费品零售总额570.5亿元，增长9.7%;农林牧渔业总产值293.9亿元，增长4.5%;外贸出口168.7亿元，增长14.9%。接待旅游总人数3318.8万人次，旅游总收入241亿元，分别增长5.3%、10.3%。商品房销售面积、销售额分别增长29.1%和24.1%。坚定不移扩投资促增长，省、市重点项目完成投资340.5亿元，占年度投资计划的119.4%，完成率比上年提高16.3个百分点。其中，省重点项目完成年度投资计划的134.3%，完成率上升到全省第三位。积极加大融资力度，与金融机构达成意向合作金额近240亿元，新设立清远市特色农业担保基金和清远市电子商务发展担保基金，加快组建中小微企业融资政策性担保公司。争取省发债转贷资金支持，获得地方政府债券38.2亿元;棚户区改造、粤东西北振兴发展、省级职教基地建设等项目获得上级支持资金44亿元。金融机构本外币存款余额1699.8亿元、贷款余额1061.2亿元，分别增长10.8%和11.3%。2个PPP项目列入省示范性项目。1家企业在香港交易所上市，3家企业在“新三板”挂牌，实现我市企业新三板融资“零突破”。(二)突出抓好新兴产业，转型升级有新步伐。一批投资达千亿元的产业项目成功落地。其中，总投资300亿元的长隆森林主题公园全面动工，动植物种源基地建设顺利推进。神华国华清远电厂首期两台百万千瓦“近零排放”机组正式动工。新兴际华、通用电梯、广百海元物流、万达广场等重大项目也已全面动工。全市新引进工业项目129个，合同投资额474.2亿元。新批设立外商投资项目17个，合同外资金额2.4亿美元，实际吸收外资金额1.4亿美元。全力实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，完成工业技改投资32.8亿元，增长114.8%，增幅居全省第一。大力推进科技创新，全市专利申请受理量1569件，其中发明专利申请受理量346件，分别增长77.9%和116.2%，增幅均居全省第一;专利授权量1017件，其中发明专利授权量110件，分别增长61.4%和111.5%;组建大数据中心，与腾讯、苏宁、铁塔、电信、联通等公司合作，加快电商、智慧城市和大数据建设。(三)突出抓好广清一体化，“南融北康”有新进展。推动广清一体化战略纳入省“十三五”规划。出台南部地区加快融入珠三角行动计划，着力推进交通、产业、公共服务、要素配置、城市功能、生态环境等六个方面的一体化发展。广清城轨清远段累计完成总投资的47%;佛清从高速北段、广清与清连高速连接线、汕湛和汕昆高速清远段、北江航道扩能升级项目全线动工;启动“五位一体”综合交通枢纽规划设计。147所学校、12家县级以上医院与广州建立帮扶关系，广清住房公积金实现互贷，金融、农业、旅游对接不断深化。出台北部地区全面建成小康社会行动计划。全面落实扶持民族地区发展有关政策。2015年省、市下达北部四县(市)财政转移支付资金77亿元，增长62.7%;下达财政配套资金2.4亿元，增长52.5%。加快北部地区交通、水利基础设施建设，连佛高速、韶柳铁路、韶贺高速前期工作顺利推进。加快贫困地区脱贫奔康步伐，284个重点帮扶村累计投入帮扶资金26.2亿元，重点帮扶村有劳动力的贫困户人均纯收入增长3.9倍，圆满完成第二轮扶贫“双到”工作任务。(四)突出抓好重点园区，平台建设有新突破。大力实施以升促建，清远高新区成为全省第十一个、粤东西北第二个国家级高新区。天安智谷展示中心和运营中心建成投入使用，62家科技型中小企业签订入园协议;华南863科技创新园一期建成投入运营，入园项目47个;国家火炬清远高性能结构材料特色产业基地获得批准;以“政产学研金”合作方式，共建新材料中试加速基地和新材料协同创新研究院。“广州北”大学生创新创业基地、高新区创客中心顺利推进。重点产业平台建设取得新突破。广清产业园“三纵三横”路网基本形成，16项基础设施配套项目有序推进;已签约入园项目58个，计划总投资327亿元;在谈项目40多个;富强、迅通、欧派等35个项目正式动工，超额完成省定任务。“两德”合作区4条主干道路基本建成，投产企业6家，中南片区开发正式启动。4个省级园区新开工项目78个，在建项目156个;完成企业固定资产投资123亿元，实现规上工业增加值113.2亿元、税收21.7亿元，分别增长21.7%、29.3%、24%。5个产业集聚地获省认可，华南声谷(互联网+创新产业园)建设全面铺开。(五)突出抓好环境治理，生态建设有新成果。全面启动国家环境保护模范城市创建工作。成立环境保护委员会，设立环境与食品药品犯罪侦查支队，成为全省第三个、粤东西北首个设立“环保警察”的地级市。理顺市、区环保执法事权关系。建成洲心、告星、望埠等3座污水处理厂。整治规模化畜禽养殖场599家，完成12家纺织、造纸企业废水处理设施和2家玻璃企业脱硫设施建设。取缔老旧游船111艘。淘汰黄标车1.87万台，扩大市区“黄标车”限行区域和高污染燃料禁燃区。完成大气预警预报平台建设，全面淘汰小锅炉、小冶炼，实施散体物料密闭运输和陶瓷瓷土集中开采配送。全面取缔关闭龙塘、石角园区外的拆解散户，完成重金属生态修复首期工程，启动电子废弃物整治二、三期工程建设。深入开展全国文明城市、国家卫生城市创建活动，实施“门前三包”责任制，城市环境进一步改善。全市森林覆盖率提高到72%。空气质量明显改善，其中12月份居全省第一。主要河流水质稳定维持在良好以上水平。(六)突出抓好农综改革，农业农村有新面貌。认真落实农村综合改革各项工作，深入推进“三个重心”下移，完善乡村治理机制，农村组织化水平和内生发展动力进一步提高。探索推进“三个整合”，全市共整合耕地134.4万亩，整合涉农资金12.5亿元，成立农村集体经济组织20679个。乡镇农村产权流转管理服务平台全面建成，完成土地流转60.8万亩，土地确权颁证6191户。村一级金融服务站实现全覆盖。启动信用镇、信用村、信用户评定工作，发放“政银保”贷款约3.6亿元。积极推进连州市和阳山县省级新农村连片示范建设工程。204条村庄通过年度美丽乡村考核验收。共建成7个农村电商县级运营中心、180个村级服务站，建成全省覆盖面最广的农村电商服务体系。(七)突出抓好民生实事，社会事业有新进步。全市民生投入219.3亿元，增长39.5%，占一般公共预算支出的74.8%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长8.4%和9.8%。新增城镇就业5.12万人，城镇登记失业率2.37%。大幅提高底线民生和教育经费补助标准;完成633公里国省道路面改造、500公里农村公路硬底化建设和100座县乡公路危桥维修加固改造工程;15宗中央项目、5宗中小河流治理省试点项目以及17宗非试点项目完成年度建设任务;保障性住房开工4677套，公租房建成583套，新增低收入住房保障家庭租赁补贴998户;完成146个公交候车亭和556个公交站牌建设，市区新增公交车90辆;建立了系统全面的水质监控体系，水质监测水平进一步提升;完成51个农贸市场和较大型超市食品安全规范化、标准化建设;开展职业技能晋升培训3.37万人次，创业培训2673人，促进创业2777户，带动就业7102人;为1.62万名已婚农村贫困妇女免费提供“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)筛查服务。十件民生实事全面完成。成功举办“爱我珠江”亲水节、清远首届马拉松赛等文化体育活动，群众性体育运动蓬勃发展。(八)突出抓好体制改革，政府建设有新举措。着力打造“审批环节最少、效率最高、服务最优”的新型城市，被确定为全国八个相对集中行政许可权试点改革地区之一，也是全省唯一的地级试点城市。在粤东西北地区率先公布市级政府部门权责清单。制定县级政府行政审批事项通用目录，推进行政审批标准化建设。网上办事大厅提前实现市县镇村四级全覆盖，建设水平走在全省前列。全面完成县级“两建”信息平台建设，商改后续监管平台建成运行。全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，全市新登记各类市场主体30474户，增长22%。全面落实新《预算法》。公务用车改革顺利完成。为每位副市长配备法律顾问。扎实开展“三严三实”专题教育，工作作风进一步转变。认真落实市人大及其常委会各项决定，主动接受市政协的民主监督，按期办理人大代表建议76件、政协提案234件。政务公开走向制度化，行政监察和审计监督得到强化，政府系统惩治和预防腐败体系不断健全，法治服务型政府建设迈上新台阶。各位代表，过去一年全市经济社会发展成效明显，为“十二五”规划的实施划上了圆满句号。五年来，我们围绕改革、发展、稳定、民生主题，深入实施“桥头堡”发展战略，全面开启转型之路，更加注重发展质量，有效提升了科学发展水平，为新常态下的可持续发展奠定了良好基础。五年来，我们着力转变发展方式，发展质量明显提升。坚持做优存量扩大增量，一手抓落后产能淘汰，一手抓现代产业发展。淘汰了全部立窑水泥产能，关停了粤连、粤阳火电厂，单位生产总值能耗累计下降21%;单位建设用地GDP产出提高35%;先进制造业和高技术制造业占工业比重分别上升0.6个和1个百分点，全市有高新技术企业76家，重点实验室、工程中心、工程实验室63家;茶叶等农业四大新支柱产业蓬勃发展;五年新增全国驰名商标9件、国家地理标志产品3个、省名牌产品39个、绿色食品51个、5A级旅游景区1个、4A级旅游景区7个;参与制(修)订国家标准15项、行业标准35项;举办了六次金政座谈会，五年新增各类金融机构29家。三次产业结构由2010年的13.7:45.6:40.7调整为2015年的14.8:38.9:46.3。五年来，我们着力推动改革创新，发展活力不断增强。重点领域和关键环节改革深入推进，简政放权和职能转变步伐加快。在粤东西北地区率先出台商事改革后续监管负面清单、企业投资负面清单。推进“两集中、三到位”，市一级行政审批事项调整比率达54.4%，审批时限总体压缩56.7%。加强市场监管体系和信用体系建设，市场更加规范有序。积极推进投融资体制改革，探索“集装箱”并联审批和重点项目“直接落地”试点。完成市、县两级政府机构改革。推进社区网格化管理试点，改革社会组织管理制度。12345政府服务热线平台建成使用。五年来，我们着力加快城乡建设，发展条件持续改善。扎实推进“五城同创”，成功创建为“国家园林城市”。大力实施“一心两核”城市扩容提质。燕湖新城骨干框架搭建基本完成，英德、连州新区建设全面启动，城市旧区改造全面铺开，各县城和中心镇面貌日新月异。累计完成交通基础设施投资360亿元，实现“县县通高速”，高速公路通车总里程居全省第二位。完成997公里国省道路面改造，全面消灭了市域内国省道“烂路”。等级公路总里程、公路密度居粤东西北首位。产业园区扩能增效实现突破，4个省级产业园区累计投入开发资金70.8亿元，共引进项目279个、总投资额726.6亿元，建成项目152个。建成高标准农田120万亩、美丽乡村277条。电网建设累计投入62亿元，新增变电容量418.6万千伏安。实现3G网络市域全覆盖，4G网络市县镇中心区域全覆盖。五年来，我们着力推进协调发展，南北发展齐头并进。实施“南融北拓”发展战略，积极对接广州帮扶，推动实施帮扶和一体化项目530个，总投资1189亿元。加大北部地区支持力度，省、市累计转移支付北部地区资金224亿元，是“十一五”时期的1.6倍。主体功能区规划试点有序推进，县域经济实力明显增强。清城区发展平台更加优化，对接融入广州步伐加快。清新区加快融入大市区，发展条件明显改善。英德市园区经济蓬勃发展，成为全市工业发展的主战场。佛冈县主导产业优势突出，综合竞争力不断提升。连州市区域中心城市功能逐步增强，商贸物流日益繁荣。连山、连南两个自治县交通条件持续改善，民族品牌更加响亮。阳山县多项改革探索走在前列，农综改革、电商发展亮点纷呈。五年来，我们着力加强环境整治，生态优势更加凸显。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮分别下降27.3%、22.9%、15.8%和21.6%，全面完成“十二五”减排目标。落实属地行政首长“河长”责任制，全市污水处理能力增加到42.5万吨6天，完成了一批城市截污工程建设。累计淘汰“黄标车”3.5万台，推进陶瓷行业“煤改气”。开展强力治超和泥头车整治。完成“一县一场”建设，农村生活垃圾收运体系逐步形成。累计完成98.5万亩重点碳汇工程、902公里生态景观林带建设，建成乡村绿化美化示范村400条、森林公园41个、湿地公园9个，成为省林业生态市，生态优势更加凸显。五年来，我们着力改善民生福祉，人民群众更得实惠。累计投入民生领域资金733亿元，是“十一五”时期的1.7倍。着力推进基本公共服务均等化，实现全国义务教育发展基本均衡县、省教育强县全覆盖，教学质量跃居粤东西北前列。医疗卫生服务水平不断提升，全民医保体系基本建立。公共文化体育事业蓬勃发展。新增城镇就业人数26.42万，失业再就业7.17万人。新建保障性住房9692套，棚户区改造5521套，华侨农场危房改造7185户。农网改造累计投入15.5亿元。圆满完成两轮扶贫开发“双到”工作任务，“两不具备”搬迁超额完成省定任务。食品药品安全保障能力有效提升，安全生产形势总体平稳。国防动员、人民武装、民族、宗教、外事、侨务、港澳、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案、人防、方志、气象等工作取得新成绩。各位代表，“十二五”时期我市经济社会发展取得的良好成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常务委员会和市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力开拓的结果，是港澳台同胞、海外侨胞和社会各界关心支持的结果，是兄弟城市尤其是广州对口帮扶的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻清解放军部队、武警消防官兵、人民警察和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意!向长期关心和支持清远建设的兄弟城市、香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题:一是经济总量不大，产业层次不高，重大工业项目不多，创新能力亟待提升，加快转型发展依然任重道远。二是区域发展不协调问题突出，如何推动北部地区绿色崛起，缩小南北发展差距，还有待深化探索。三是生态环境保护压力加大，空气质量仍待改善，如何在加快发展的同时，保护好清远的绿水青山，还须付出更大努力。四是民生保障水平不高，优质公共服务资源不足，民生事业发展与全市人民的期盼仍有较大差距。五是政府服务效能有待提高，机关作风建设仍须加强，营商环境有待进一步优化。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。科学谋划“十三五”发展确保全面建成小康社会“十三五”时期是我市南部地区加快融入珠三角、北部地区全面建成小康社会的决胜期。综合研判国内外形势，全球产业结构和国际经贸规则深度调整，新一轮科技革命和产业变革将给人们的生产生活方式带来深刻影响;我国经济发展步入新常态，经济增速、发展方式、产业结构、发展动力正在发生积极变化;我省粤东西北地区振兴发展战略和创新驱动发展战略全面实施，补齐粤东西北和贫困地区发展短板的力度加大;我市转型升级取得重大进展，广清一体化战略上升到省级层面。所有这些，都将给我们带来新的发展机遇。但同时，全球市场疲软、需求不足的态势短期内难以改变，经济下行压力依然较大，发展面临不少困难和问题。我们必须继续保持转型发展和振兴发展的战略定力，积极从改革创新中激活动力，从科技革命和产业变革中挖掘潜力，从区域合作中寻找助力，全力实现“南融北康”发展目标。根据党的十八届五中全会、省委十一届五次全会精神和市委关于“十三五”规划的建议，市政府组织编制了《清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。《规划纲要(草案)》提出，“十三五”时期工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的基本理念，以全面建成小康社会为总目标，以提高发展质量和效益为中心，以实施南部地区加快融入珠三角和北部地区全面建成小康社会两个行动计划为抓手，深入实施广清一体化发展战略，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是:经济保持中高速增长，生产总值年均增长10%左右，固定资产投资年均增长15%，地方一般公共预算收入年均增长9%，全社会消费品零售总额年均增长10%;新兴主导产业初步形成，先进制造业占规上工业增加值比重达到30%，全社会研发经费支出占生产总值比重达到1%，三次产业结构调整为8:49:43;常住人口城镇化率达到60%;城乡居民人均可支配收入年均增长高于经济增速，基本社会保险覆盖率为98%，每千常住人口执业(助理)医师达到2.8人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;单位生产总值能耗、主要污染物排放完成省定任务，城镇生活污水集中处理率95%，城乡生活垃圾无害化处理率90%，森林覆盖率75%。根据上述总体要求，实现“十三五”规划目标，必须做到“五个坚定不移”:一是坚定不移推动创新发展，力促产业转型升级。坚持把创新驱动作为振兴发展的重要抓手，强化企业创新主体地位，培育做强一批创新型企业。激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。实施“互联网+”行动计划，发展大数据产业，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。办好国家级高新区。大力发展科技生态型农业，培育新型职业农民，建设一批农业电商基地、农业休闲旅游示范点、农产品加工与物流服务集聚区。构建产业新体系，建设以高性能金属材料为主导的新材料产业基地、汽车整车及关键零部件基地、电梯电气装备制造基地、生物医药与健康养生产业基地。加快发展现代服务业，建设主题公园集聚区、源潭物流园区、华南铁路物流产业集聚区。二是坚定不移推进广清一体化，力促区域协调发展。坚持区域协同、城乡一体发展。深入实施广清一体化战略，推动广清两地规划衔接、交通互联、产业互补、生态共建和社会融合，南部地区初步融入珠三角。加大对北部地区的扶持力度，指导北部地区将生态优势转化为经济优势，大力发展绿色能源、现代农业、生态旅游等产业。落实中央、省扶持少数民族地区发展有关政策，改善民族地区发展条件，发展民族特色优势产业，实现全市人民共同迈入小康社会。三是坚定不移守住环保底线，力促美丽清远建设。把绿色发展理念融入经济社会各个方面，推广应用节能低碳技术，促进资源节约高效利用，推动生产生活方式绿色低碳。加强环境保护和污染治理，推进大气、水、土壤污染修复，加大北江流域治理和林业生态建设力度，巩固清远生态优势。深入实施国家主体功能区建设试点示范总体方案，细化配套政策和绩效考核评价体系，推动“多规合一”和空间一张图管理，加快形成主体功能区格局。建立健全生态文明制度体系，积极创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。四是坚定不移打造重点平台，力促对外开放合作。把握广清一体化、广佛肇+清云韶经济圈建设、粤湘桂合作、“一带一路”战略实施的机遇，构建对内对外双向开放格局，打造开放合作新平台。按照大广州都市圈经济腹地的定位，重点建设广清产业园、广清园佛冈园区、广清旅游集聚区和空港经济区。探索建立粤湘桂农产品加工基地和贸易集散中心。强化省级产业转移园等载体建设，理顺招商引资引技引智体制机制，促进各县(市、区)联动、协同、错位招商。围绕产业链配套、供应链衔接、价值链增值，强化对重点地区、重点产业、重点企业、重点人才招商，引导外资和民资投向现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业。五是坚定不移办好民生实事，力促人民共享成果。切实增加城乡居民收入，缩小收入差距，增强人民群众幸福感。完善社会保障体系，实施全民参保计划，着力提高保障水平。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，有效增加公共服务供给，大力提升公共服务水平。深入实施基本公共服务均等化，进一步提升北部地区和农村地区教育、医疗、文化、体育、养老服务水平。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。各位代表，“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，清远振兴发展的新航程已经开启，只要全市人民齐心协力、开拓进取，就一定能够开创更加幸福美好的明天!扎实做好2016年工作实现“十三五”发展开门红2016年是“十三五”的开局之年，也是清远加快振兴发展的关键之年，做好2016年的工作意义重大。2016年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委十一届五次、六次全会、市委六届十次全会精神，坚持振兴发展、转型发展不动摇;坚持稳中求进，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，推动区域协调，提升开放水平，促进绿色发展，加强民生保障，努力为“十三五”科学发展开好局、起好步。2016年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8-8.5%;固定资产投资增长10%左右;地方一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民收入增长高于生产总值增速;城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格总指数控制在103.5左右;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产等完成省定目标。实现上述目标，必须抓好以下十方面工作:(一)全面推进广清一体化。推动广清产业园加快建设，力促已签约项目落地，已落地项目投产，稳步开展扩园工作。启动广清产业园佛冈园区的开发建设。支持源潭物流园规划建设，积极争取纳入广州空港经济区范围。深入开展金融合作，力争10家以上中小企业到广州股权交易中心挂牌。推动碳排放权交易项目开发拓展。探索建立穗清农产品质量安全互认机制、供穗农产品“绿色通道”机制和信息共享、突发事件应急处理机制。推动公共服务共享。加快市人民医院二期建设，合作共建广州医科大学附属第六医院、第六临床学院。推动更多的广州名校到清远设立教育机构。出台政策积极引进广州人才、技术和创新团队。大力支持广州北江供水项目建设。认真落实北部地区全面建成小康社会行动计划年度工作。进一步加大对民族地区的政策、资金扶持力度，推动民族地区绿色发展。用好用足税收、用电等民族优惠政策，引导一批优质项目落户民族工业园。争取上级政策资金支持，加大市级投入，扶持北部地区发展一批绿色能源、现代农业、生态旅游项目。(二)实施新一轮交通大建设。按照“五纵三横”高速公路网规划，推动汕昆、汕湛高速清远段、广清与清连高速连接线、二广与清连高速连接线、佛清从高速北段加快建设;加快连佛公路前期工作，力争年内动工。加快清远西部一级公路建设。做好二广高速连山至贺州支线前期工作。加快广清城际轨道建设，力争一期项目主体工程基本完工，北延线年内顺利动工，二期项目方案基本确定。做好“五位一体”交通枢纽规划设计。加快北江航道扩能升级步伐，推进国家大宗货物绿色运输北江示范项目建设，打造北江黄金水道。积极打通广清两市断头路，大力实施国省道与高速公路主要出口互联“对接路”改造提升，全面推进国省干线路域环境综合整治，完成清连二级公路生命防护“国家示范工程”建设，以及国道107线市区段等干线公路创建省级文明示范路建设。完成439公里农村公路建设和200公里县道烂路大修工程。(三)扎实推进城市扩容提质。加快东门塘环境综合整治工程、湖城大道等在建项目建设，新开工北江南岸公园、松苏岭公园一期、大燕湖防灾减灾综合整治工程、职教一路等项目，力促一批项目“2.28”动工建设。加快北江四桥、五桥项目建设。注重城市特色风貌塑造。加强城市地下管网建设和地下空间利用。推动汽车充电桩规划建设。开工建设江南水厂一期、220千伏岭塘等供水供电项目，确保清新太和第二水厂扩建工程、南部供水管网扩建工程、220千伏保城2号主变扩建等供水供电项目按期投产。进一步完善公共交通、停车场等市政配套设施。加大信息基础设施投资规模，建成覆盖全市城乡的高速4G网络。完善房地产去库存政策。加强施工管理，避免施工扰民。深入开展创文、创卫活动，认真落实“门前三包”责任制，进一步提高城市管理水平。加快英德、连州新城建设。下大力气抓好镇村规划。(四)推动创新发展和产业升级。以国家级高新区为平台，加大资金、政策支持力度，实施“扬帆”人才计划，力促企业创新发展。推动华南863、天安智谷等科技企业孵化器加快建设，扶持国家火炬清远高性能结构材料特色产业基地、新材料协同创新研究院和中试加速基地发展。引导企业以项目联合攻关、共建研发机构等形式开展产学研合作，加快高校、科研院所优秀科技成果在清远转化。加大政策落实力度，服务引导企业加强知识产权建设，进一步增加企业发明专利申请量和授权量。深入实施标准化战略。实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，力争完成80个以上的技改项目，完成技改投资33亿元以上。进一步完善重点园区路网、水电、排污、通信等基础设施和生活服务类设施配套，支持物流、质量检测、科技信息服务等生产性服务业发展，提高产业承接能力，力争省级园区完成工业项目固定资产投资90亿元以上，规上工业增加值130亿元以上。加快处置“僵尸企业”，推动陶瓷、有色金属等传统产业“腾笼换鸟”，推进拆解遗留场地综合利用。深入开展质量强市活动，推进“首席质量官”试点，提升产品供给质量。打好降成本“组合拳”，落实减税降费、社保费率调整等政策，加快电力、流通等领域改革，降低企业运营成本。(五)促进旅游产业集聚发展。举全市之力推动长隆项目加快建设，切实解决好用地、立项、道路交通、林地占用、动植物种源引进等问题。适应长隆项目建设，及时调整旅游发展规划，完善旅游产业集聚区布局。发挥长隆项目辐射带动效应，有针对性地设计旅游线路，配套开发健康养生、运动休闲、乡村生态游等多样化旅游产品。创新思维推进英西峰林等一批特色旅游小镇规划建设。加大智慧旅游信息平台建设，创新旅游营销方式。深化区域旅游合作，共同设计“一程多站”精品线路，打响广清一体和“华南五市”品牌。重塑国家女足训练基地，发挥恒大足球学校品牌优势，大力发展足球事业，推动足球产业与旅游业融合发展。抓好旅游市场整治，提高行业服务水平。(六)加快商贸流通业发展。用好国家、省、市外贸稳增长政策，积极帮助企业开拓国际市场。推动外贸综合服务企业和跨境电商等外贸新业态发展。支持电子商务与快递业联动发展，加快跨境快递物流场地改造，争取早日投入使用。开启关检“三互”通关新模式，推行“一次申报、一次查验、一次放行”及口岸现场“单一窗口”通关改革，加快电子口岸建设，不断优化通关环境。推进“无水港”建设，积极对接广东自贸区。发挥万达广场、沃尔玛等项目的辐射带动效应，积极发展商贸服务业。以华南声谷、源潭物流园等为平台，做好现代物流、服务外包等新业态招商。加大资金投入，完善电商企业培育、人才引进培养、物流配送、金融服务、产品质量保障等体系建设，推动电子商务快速发展。(七)深化“三农”综合改革。积极推进全国农村改革试验区各项试验任务，健全规范村级各种组织，推动村民自治有效落实，加快推进农村土地确权登记颁证，引导各地解决土地碎片化问题，继续探索整合财政涉农资金。抓好农村信用合作试点建设，加快农村信用信息数据库建设，试点推进宅基地、房屋等农村产权抵押融资，推广“政银保”合作经验，提升农村金融服务水平。加大农业基础设施投入，抓好高标准基本农田建设，推进省级水利建设示范县、中小河流治理等民生水利项目建设，补足农业发展“短板”。积极推进林农转型发展试点，大力发展林下经济。建立健全农技推广、农机服务、农业生产资料合作供销、农村金融、农村电商等五个服务体系，降低农业生产成本。积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社，引领农户适应市场需求变化。利用“互联网+”和电商平台，降低农产品销售成本。建立健全农产品质量安全监管检测体系，加大重大动植物疫病防控力度。扩大政策性农业保险覆盖面。实施“农村环境综合整治工程”，统筹推进省卫生镇、卫生村创建活动和名镇名村示范村、美丽乡村建设。(八)治理改善空气环境质量。积极发展绿色交通，进一步扩大“黄标车”限行区，加快淘汰“黄标车”、“老旧车”。扩大高污染燃料禁燃区，加强燃煤锅炉整治。做好强制性清洁生产审核，推进VOCs重点企业整治以及工业企业烟粉尘污染防治工作。加强建筑工地扬尘、道路扬尘、矿山扬尘、秸秆和垃圾焚烧等污染防治，进一步改善空气环境质量。抓好环保基础设施建设，推进清新与旧城污水处理厂二期工程及7座中心镇污水处理设施建设。狠抓工业污染防治，逐步取缔“十小”企业，加大力度整治“十大”企业。做好禽畜养殖场等农业面源污染控制，推进农村环境综合整治。加大城市黑臭水体整治力度，继续推进大燕河、乐排河等重点流域水污染防治工作。巩固电子废弃物整治成果，加快清理历史遗留废弃物残渣。争取完成全国环保模范城市创建各项任务。(九)建设法治服务型政府。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。做好地方立法的服务与配合工作。推进市、县、镇三级政府法律顾问全覆盖，推行重大行政决策风险评估、实施后评估、终身责任追究和责任倒查制度，提升行政决策科学化、民主化、法制化水平。依法有序全面履行政府职能，严格规范文明执法，强化对行政权力的制约和监督，着力解决信息公开不到位、规范性文件制定程序不规范等问题。组织实施相对集中行政许可权试点工作，探索建立权责清单管理制度，开展行政审批中介服务清理，优化提升网上办事大厅效率。深化乡镇行政体制改革，完善基层治理体系。推进公共资源交易平台体系改革。抓好国有林场改革工作。以“正风”行动、“公述民评”等活动为抓手，深入治理“庸懒散奢”和不作为、慢作为等问题，推进机关作风建设常态化。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，推进廉洁政府建设。(十)切实做好民生保障。统筹推进城乡就业和重点群体就业。加大职业培训力度，完善就业服务体系，提高劳动者就业能力。完善创业带动就业扶持政策，引导、鼓励和支持更多的劳动者就业创业。以非公有制企业从业人员、城镇个体工商户灵活就业人员和务工人员为重点，扩大社会保障覆盖面，努力实现“应保尽保”。实施精准扶贫三年攻坚，推动扶贫改革深入开展。完善社会救助体系。开展教育现代化先进市创建工作，抓好教育“十大工程”，更加注重内涵发展，不断提升教育发展水平。认真落实外来工子女就读政策。加快省级职教基地5所高职院校建设。启动卫生强市创建，深化医药卫生体制改革，积极扶持社会办医。坚持国家计生政策不动摇，全面落实一对夫妇可生育两孩政策。大力实施文化惠民工程，办好群众性文体活动，推进公共文化服务标准化建设。开工建设图书馆新馆、城市馆(博物馆)、科技馆、艺术中心等市级文化体育综合体。广泛开展全民健身活动，启动奥林匹克运动中心规划设计。抓好食品药品安全和生产安全，做好打假、打传、打私工作，积极预防和有效化解社会矛盾，推进平安清远建设。加强统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、档案、方志、气象、水文、慈善、妇女儿童、残疾人等工作。各位代表，在落实省十件民生实事有关任务的同时，市政府将投入3.68亿元，全力办好2016年十件民生实事:一是提高困难群体生活补助标准;二是全市城镇新增4万人就业;三是建设保障性安居工程6137套(户);四是建设开放100个运动场馆;五是改造建设12151套农村危房;六是市区县城改造100条内街小巷;七是解决10万名以上农村居民的自来水供应问题;八是改善基层医疗卫生服务;九是创建100条以上的美丽乡村;十是中心城区新建10公里以上绿道。各位代表，加快融入珠三角，全面建成小康社会，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照省委、省政府和市委的决策部署，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，为建设富裕文明美丽清远而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【河源招商】2015年河源市政府工作报告

  ——2015年1月27日在河源市第六届人民代表大会第五次会议上市长彭建文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，我市经济社会发展稳中有进、稳中向好。面对国内外复杂严峻的经济形势，特别是经济下行的压力，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极有效应对困难挑战，全力以赴推动加快发展，坚定不移推进转型升级，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了实实在在的成果。一、经济发展实实在在坚持经济建设第一要务，因势施策，干在实处，经济发展稳中有进。主要经济指标争先进位。全市生产总值758.95亿元，比上年增长10.9%，增速在全省排第1；人均生产总值24881元，增长10%。规模以上工业增加值389.48亿元,增长18%。地方公共财政预算收入60.45亿元，增长23.9%，增速在全省排第1。固定资产投资453.29亿元，增长33.5%。实际利用外商直接投资2.26亿美元，增长7.1%；进出口总额39.5亿美元，增长22.4%。社会消费品零售总额265.01亿元，增长11.8%。城镇居民人均可支配收入18223元，增长10.9%。完成节能降耗和污染减排任务。园区扩能增效成绩显著。“一区六园”投入开发建设资金39.44亿元，扩园12.6平方公里，完成工业增加值295.76亿元、增长30.4%，实现入库税收21.62亿元、增长18.1%。其中，“一大三小”转移园获评省优，占全省三分之一；争取资金6.63亿元，占全省四分之一。现代服务业呈现新气象。生态旅游有新突破，万绿生态旅游产业园建设扎实推进，巴伐利亚庄园正式对外试营业，叶园温泉旅游景区获批国家4A景区，康泉十八、东江源温泉、佗城温泉度假区等一批重点旅游项目建设顺利，第十一届客家文化旅游节取得圆满成功，接待入市游客2201.47万人次、增长15.4%，旅游总收入177.01亿元、增长15.9%，旅游业由观光型向休闲型转变。商贸及电子商务有新气象，我市首个电商综合体百城百汇项目落户江东新区，市商业中心、汇景希尔顿逸林酒店等一批商贸项目成功开业。现代物流业有新进展，制定物流业发展规划，新出入境车检场启用，市高新区综合物流园和龙川铁路编组站物流园建设稳步推进。金融服务有新提升，各项贷款余额为699.01亿元，比年初增长22%，增速在全省排第2；金融机构向中小微企业贷款余额341.8亿元，占各项贷款余额的48.9%，有力促进了中小微企业发展。科技创新能力增强。创建了河源广工大协同创新研究院，培育了一批科技创新平台，6家企业被认定为国家级高新技术企业。二、项目建设实实在在坚持项目第一抓手，以项目拉动投资，以项目带动发展。“四个一批”、“三个50”和“三个100”工程成效凸显。新签约项目173个，同比增加84个；新开工项目162个，同比增加61个；新投产项目135个，同比增加40个，其中签约、开工、投产超3亿元项目达108个。新上规企业95家，新上限企业57家，新培育税收超千万企业72家，减产企业面由30.2%下降到18.1%，“三个100”工程两年目标超额完成。“双百亿”工程强力启动。把实施“双百亿”工程作为转型升级的重要抓手，在谈、签约及在建10亿元以上的项目8个，其中开工项目4个，意向投资总额52亿元，为河源振兴发展注入了动力。重点项目建设进展顺利。110个省、市重点项目完成投资180亿元，占年度计划110%。其中，省重点项目累计完成投资89.5亿元，占年度计划118.4%。三、基础设施建设实实在在千方百计攻坚克难，全力推进以交通为重点的基础设施建设。交通设施不断完善。完成交通基础设施投资66.8亿元，增长40%。高速公路建设全面推进，汕湛、大广高速公路河源段加快推进，汕昆高速公路河源段开工建设。完成粤赣高速公路城北和东源出入口连接线升级改造，推进埔前出入口互通立交改建工程。完成国省道改造里程60公里，县乡公路改造里程100公里，新农村公路路面硬化595.5公里。加快建设大环市路。城南客运站动工建设。武深、河惠莞高速公路河源段前期工作进展顺利，赣深客运专线河源段完成预工可报告编制，龙汕铁路、杭广铁路启动预工可工作。启动河源通用机场规划选址工作。能源设施建设加快。国家西气东输三线、省天然气管网三期、全市天然气主管网、河源电厂二期等工程开展前期工作。加快电网设施建设，建成投产110千伏及以上主网项目7项，新增主变容量19万千伏安，解决重过载配变电站244个、低电压台区128个，供电能力得到提高。启动市区天然气置换工作。市区水源工程稳步推进。四、提质扩容实实在在着力推进中心城区提质扩容，完善城市功能，增强辐射带动能力，城市宜居水平进一步提高。新区建设全面启动。组建了江东新区管理机构，完成了新区城市总体规划和专项规划，编制了控制性详细规划。大胆创新社会化的管理服务模式，积极探索多元化的融资经营模式。争取各类资金支持15亿元，完成土地征收2平方公里。在谈、签约项目40多个，意向投资达300亿元。市政功能不断完善。市区迎客大桥建设加快，滨江大道二期基本建成。完成新城中西片区13条市政道路和沿江路等升级改造。完成老城太平古街等18处易涝路段整改，解决重点区域“水浸街”问题。贯通东江西路等一批“断头路”，缓解市民出行难问题金庸小说。72项老城区背街小巷改造工程顺利推进，完善老城区市政设施。启动国家园林城市创建工作，建成客家文化公园二期、七寨湖公园、红星公园，改造提升九重门等一批公园，完成市区道路绿化升级改造。完成市区两江四岸和全民健身广场亮化工程，城市变得更亮更美。城市管理得到加强。实现市区建设用地控规全覆盖。建立健全土地长效管理机制，通过国家土地例行督察，用地保障更加有力。大力整治城市“六乱”，提升城市管理综合执法水平和保洁水平，国家卫生城市成果得到巩固。推进公共交通建设，一批新公交站点、新能源公交车投入使用。五、“三农”工作实实在在充分激发农业农村发展活力，切实提升农民生活水平。完成农林牧渔增加值89.98亿元，实现农民人均可支配收入9867元，分别增长4.3%和12.3%。灯塔盆地建设亮点突出。完成核心区规划编制。争取中央和省扶持资金1.1亿元。荣获全国2013年农业改革与建设试点绩效评价第3名。与5所科研院所、大专院校签订合作协议，引进8支科研创新团队，被认定为国家农业科技创新与集成示范基地。农业现代化进程加快。以农村综合改革和农用地流转改革为契机，推动农业规模化、现代化发展。新增农民专业合作社888家，辐射带动农户26万户，户均增收3100元以上。高标准基本农田建设加快，耕地保护工作得到加强。农村土地经营权确权颁证试点工作稳妥推进。河源活猪基地被认定为省级外贸转型升级专业型示范基地。新农村建设展现新貌。启动2个名镇、26个名村、66个示范村建设，7个镇入选全国重点镇，龙川县启动中央苏区县幸福村居示范县创建活动。村级公益事业“一事一议”成效明显，获得省级以上财政资金4726万元，建设913个项目，进一步改善了农村基础设施。移民区生产生活条件持续改善。农田水利建设有序推进。全面实施最严格水资源管理制度。完成东源、紫金2个水利示范县和东源、紫金、和平3个小农水重点县项目年度建设任务，较好完成中小河流治理、病险水库除险加固、小流域综合治理和机电排灌等工程建设。源城区实现村村通自来水。扶贫开发成效显著。新一轮扶贫开发扎实推进，投入资金14.79亿元，平均每村522.6万元；启动扶持项目6082个，平均每村21.49个；改造低收入住房困难户住房2.46万户，超额完成省下达的任务；“两不具备”村庄搬迁安置1691户；2.44万户贫困户、11.23万贫困人口实现脱贫，超额完成省下达的减贫任务。六、对口帮扶实实在在抢抓机遇、主动对接，积极推进对口帮扶工作。共建园区有序推进。深河产业城共建顺利，深圳特区建设发展集团参与开发建设，编制了总体规划，规划总面积11.6平方公里，计划总投资130亿元。深圳对口帮扶资金到位5.5亿元。启动综合保税区和无水港规划。招商引资成效明显。两市合办3场招商推介会，引进项目101个，总投资688亿元；其中签约项目69个，投资435亿元；动工项目19个，投资140亿元。同时，全方位开展了交通、教育、卫生、文化、人才等领域的对口帮扶工作。七、民生事业实实在在顺应群众所思所盼，切实提升群众的幸福感。教育创强步伐加快。全市新增18个教育强镇，东源县成功创建省教育强县，源城区实现教育强镇全覆盖。创建义务标准化学校85所，覆盖率提升到89.1%。市区公园西小学、碧桂园学校建成，市一中高中部、高新区实验学校、市直机关幼儿园、高莲小学等顺利推进。全面实施“振兴初中”计划，落实山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴，致力提高教育教学水平。成功创建河源技师学院和3所国家中职示范学校。社会保障水平提升。新增就业岗位、安置失业人员和就业困难人员再就业以及创业带动就业人数均超额完成任务，城镇登记失业率控制在2.44%以内。完成城乡居民医疗保险参保工作，城乡居民社会养老保险和城乡基本医疗保险参保率达99%，完成低保和五保提标工作。保障性住房建设任务和因灾全倒户重建工作完成。物价水平保持稳定。残疾人事业稳步发展。卫计工作持续发展。全面推行县级公立医院改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。落实重大疾病防控工作。实行城乡居民大病保险、医保普通门诊统筹、医保门诊特定病种三项制度。市人民医院二期、市妇幼保健院二期、市精神卫生防治中心建设稳步推进。实施“单独二孩”政策，完成人口计划，稳定低生育水平。“文化河源”加快推进。成功获得全国文明城市提名资格。市图书馆新馆、博物馆、档案馆建设加快。新建、改扩建乡镇(街道)综合文化站40间，建成乡镇(街道)综合文化站阅览室19间、村(社区)电子阅览室125间。各县区数字影院建成投入运营。第一次全国可移动文物普查工作顺利推进。完成乡镇全民健身工程建设任务，市体校迁建顺利开展，参加省第五届少数民族传统体育运动会取得历史最好成绩。社会保持和谐稳定。扎实推进社会治安综合治理和平安建设工作，开展公安“六大专项”行动，各类刑事案件破案数上升28%，八类严重暴力案件立案数下降27.3%、破案率上升10.7%，群众安全感居全省第5名。积极开展普法和人民调解，完成一村(社区)一法律顾问试点，信访维稳工作得到加强。扎实开展省社会体制改革试点。基层社会治理创新“四个一”工程*推进，社会组织加快培育发展。落实安全生产“一岗双责”制度，开展“打非治违”专项行动，安全生产形势总体稳定。产品质量和食品药品安全监管、应急管理等工作得到加强。*开展严打“三偷”行动。国防和武装工作创新发展，遂行急难险重任务能力提高。“十件实事”全面完成。投入资金35.6亿元，“十件实事”实现预期目标，群众“看病难”、“上学难”、“出行难”等问题得到缓解。八、生态保护实实在在致力改善提升生态优势，主要生态保护指标名列全省前茅。加大投入治水。全力推进47个新丰江水库生态环保项目建设。污水处理厂建成5个、在建6个。完成东埔河白岭头黄子洞段整治工程。大力开展东江水环境综合治理，东江水质保持稳定。建立河源与赣州水污染联防联控机制。抓住重点控污。加大大气污染整治力度，积极实施“五大治污工程”，空气主要污染物达标。中心城区雨污分流规划建设加快。农业面源污染治理工作加强。全民动手添绿。完成森林碳汇重点生态工程建设任务91.24万亩，建设生态景观林带69公里，生态景观林带补植套种178.35公里，建设乡村绿化美化示范村69个。加大森林资源管护力度，推动治采复绿，复绿面积1127.5亩。新增森林公园25个、湿地公园3个。九、政府建设实实在在大力加强政府自身建设，以实际行动取信于民。作风建设成效凸显。以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步提升行政效能。严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”，创新开展政风行风评议活动，党员干部自律意识明显增强，良好政治生态逐渐形成。市地税局荣获“全国五一劳动奖状”。深化改革扎实推进。新一轮政府机构改革基本完成，行政审批事项再压减10%，平均每件事项缩短审批时限13天。在全省率先全面铺开标准化建设工作，市直39个单位共440项行政审批事项编写了办事指南。财税制度改革有序推进，全市财政预决算和“三公”经费信息全面公开，开展了全口径政府预算编制工作，地方政府债务管理防控机制不断完善，“营改增”改革试点扩面。商事制度改革掀起社会创业热潮，全市登记各类市场主体突破10万户。稳步推进国企改革。政务效能得到提高。认真开展“三赛”活动，建立“马上办”工作机制，及时破解项目“卡壳”问题。网上办事大厅建设提前一年完成，实现了省、市、县、镇、村五级互联互通，网上办结率51%，高出省要求10个百分点。人大代表建议、政协提案办复满意和基本满意率100%。完成了村委会、居委会换届选举工作。此外，妇女儿童、法律援助、民族宗教、人民武装、优抚安置、防灾减灾、驻外机构、外事侨务、机关事务、殡葬管理、地方志、粮食、人事、统计、审计、对台、老龄、人防、气象、供销、打私等各项工作取得新进展。各位代表!上述成绩来之不易，值得珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果，也离不开深圳市的全面对口帮扶和广州、中山等兄弟市以及海内外各界人士的关心支持。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻河源部队、武警、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!向关心支持我市改革发展的兄弟市以及港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：受宏观经济下行等大环境影响，生产总值、规上工业增加值等经济指标未能实现预期目标；资源紧缺与低效利用并存，制约项目落地的短板没有得到根本性改变；好项目、大项目的数量不多、体量不大；传统竞争优势在不断弱化，招商引资资源和政策亟待整合；产城融合不够，产业化与城市化未能实现良性互动发展；基础设施建设与城市管理相对滞后，交通拥堵、城市“六乱”等问题依然存在；医疗、社保、教育等民生工作，与老百姓的期盼仍有较大差距；一些公职人员的服务意识和履职效率有待提高，依法行政水平需要加强。对此，我们将高度重视，采取措施，认真予以解决。

  2025-07-30

• 【蕉岭县招商】2015年蕉岭县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。 ?2014年工作回顾2014年是我县深化改革创新、积蓄发展后劲、促进振兴发展的重要一年。一年来，县政府紧紧抓住原中央苏区和省促进粤东西北地区振兴发展两大机遇，牢牢扭紧“三大抓手”，聚焦产业和项目建设，深化城乡各项改革，全县经济稳中有进，各项工作卓有成效。一、内生动力越来越强。初步统计，全县生产总值58.3亿元，增长11.3%；公共财政预算收入5.83亿元，增长28.7%；来源于蕉岭的财政总收入12.52亿元，增长44.2%。工业集聚区的聚集效应逐步增强，加强与广州南沙区的合作共建，规划建设总面积10平方公里的“一轴三组团”工业集聚区，建成4.8平方公里，落户企业49家；累计完成固定资产投资44亿元，实现工业总产值27亿元，实现税收1.5亿元。工业发展步伐进一步加快，塔牌200万吨粉磨站、永旺电子科技园、佰霖荧光科技、A家家具等项目建成投产，皇马、油坑共200万吨水泥粉磨站预计2015年上半年建成投产，全县750万吨旋窑熟料生产线核准工作进展顺利。实现规模以上工业企业增加值9.5亿元，增长18.6%；外贸进出口总额3200多万美元，增长46.8%。长寿食品开发取得新成效，成功获评“世界长寿乡”称号，依托长寿乡品牌，全力推进长寿食品开发，制定了长寿食品发展规划和技术标准，长寿食品规模以上企业达到7家，开发长寿食品70多种，长寿食品既成为群众脱贫致富的主导产业，又成为推动县域经济发展的新增长点。二、发展活力越来越足。农村综合改革模式入选全国创新典型，率先在全省完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，率先成立全省首个县级农村产权交易中心，完成68笔土地经营权和林权交易，涉及面积1.1万亩；培育家庭农场82家、农业龙头企业35家；率先完成全国小型水利工程管理体制改革，全县所有小型水利工程确权工作全面完成；全县8个镇设立金融服务站，97个行政村设立金融服务点，我县被确定为省农村普惠金融试点县。农村基层社会治理改革模式成为全省典范，镇级“一办一中心”改革被评为“全省基层社会治理创新优秀项目”；建立镇村社会治理服务中心和“农民一点通”综合信息服务平台；积极探索“一核三元、四权同步、多层共治”村级治理机制，规范村级组织运作，我县农村社会治理改革经验在全省推广。政务环境得到进一步优化提升，商事登记制度改革全面铺开，新登记各类市场主体3200多户，全县市场主体总量首次突破1万户。认真贯彻落实民主集中制，完善县政府重大行政决策及相关审查、评估制度，政府决策更加民主科学。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，全县性会议减少38%，政府文件压缩30%。县妇幼保健院全国公立医院改革试点工作进展顺利，县120公共卫生应急指挥中心建成使用。三、城乡环境越来越靓。县城桂岭新区初具雏形，规划建设起步区3平方公里、总面积10平方公里的桂岭新区，碧桂园二期、奥园商业广场等项目建成开盘，长寿小镇、景川长寿酒店等项目进展顺利。基础设施建设扎实推进，完成长寿大桥、福星大道、中华大道等交通公路建设，金山街、溪峰东路、新南街等一批城区街道改造，以及总长32公里的农村公路建设；完成长潭灌区改造、溪峰河穿城段治理和7宗小型农田水利建设；县城污水处理厂二期工程正式运行。美丽乡村建设成效明显，完成全县8个镇的垃圾中转站和生活垃圾无害化处理场建设，全县80%的村建立农村生活垃圾上门收集制度；成功获得省级新农村示范片建设项目，南磜石寨、新铺尖坑、三圳芳心荣获“广东名村”称号；完成碳汇造林9250亩，以及25公里生态景观林带和名木湿地公园建设。四、民生保障越来越好。十件实事全面完成，县财政投入民生资金12亿元，占公共财政预算支出的74.9%；全县城镇居民人均可支配收入1.58万元，增长10.7%；农民人均纯收入1.22万元，增长10.9%。全县城乡居民医保基本保障个人缴费部分、蕉岭户籍人口基本殡葬服务费继续由县财政统筹解决；开工建设435套保障性住房和棚户区，完成325户农村贫困户危房改造；新一轮扶贫开发“双到”工作成效显著，20个重点帮扶村集体经济收入均超过3万元，减少贫困户1172户。社会持续和谐稳定，全面实施安全生产网格化管理和每月“一排查一研究一督办一通报”制度，安全生产形势总体稳定；依法依规做好信访工作，全县信访总量同比下降48%；加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，刑事治安警情、刑事案件同比分别下降25.3%、27.6%。各项事业同步发展，“全国义务教育发展基本均衡县”通过认定，广福、蓝坊、新铺3个镇顺利通过省教育强镇复评验收，高考本科、专科线以上入围率连续七年保持梅州七县（市、区）第一；完成丘逢甲、谢晋元、罗福星“三名居”提升工程，以及长寿体育公园升级改造，群众体育运动蓬勃发展。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、监察审计、广播电视、档案方志等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩凝聚着全县人民的智慧和汗水，饱含着市委、市政府的深切关怀，离不开县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，也得益于广州南沙区的鼎力帮扶。在此，我谨代表县政府，向全县人民、驻蕉部队，向所有关心支持蕉岭发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是产业带动能力不强，经济发展速度偏慢，实现振兴发展目标压力巨大。二是受重大基础设施项目偏少的影响，投资拉动增长的动力不强，投资关键作用发挥不够充分，新一年经济发展后劲仍然不足。三是随着新一轮财政体制改革的实施和刚性支出的逐年增加，保工资、保民生、保运转、保重点的压力越来越大。我们必须正视这些困难和问题，采取切实措施加以解决。 2015年工作安排 2015年是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革、加快振兴发展的关键之年。当前，我们既面临着加快振兴发展、改善民生的重任，又肩负着守护好青山绿水的使命。我们既要看到振兴发展面临的严峻挑战，也应充分看到振兴发展面临的诸多机遇。特别是随着原中央苏区和省振兴发展两大政策的深入实施，以及一批实体经济项目逐步建成投产，振兴发展的增长动力将越来越强。只要我们顺势而为，精准发力，就一定能够在新常态下实现新作为，推动蕉岭加快振兴发展。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委全会及县党代会精神，紧紧围绕振兴发展主题，认真落实原中央苏区和粤东西北地区两大政策，适应经济发展新常态，把握蕉岭发展新要求，以改革创新增强动力，以实体经济引领发展，以民生改善促进和谐，以守住生态优化环境，以法治思维统领工作，努力实现绿色发展、惠民发展、赶超发展。2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，单位生产总值能耗下降4%；全体居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在4.5‰以内。重点做好八方面工作：一、全力打造百亿产业。一是打造百亿新型建材产业。扎实抓好油坑100万吨、皇马100万吨水泥粉磨站，以及塔牌等750万吨旋窑水泥生产线项目核准及建设工作，做大水泥总量；全力抓好塔牌新材料、广福建材超细粉体等项目建设，延长产业链条；着力抓好新型建材产业园、国家水泥及制品质量监督检验中心、新型建材电商基地建设，搭建发展平台。二是培育百亿长寿产业。实施长潭养生度假村和长寿小镇等“一村一镇”，以及景川长寿酒店、桂岭迎宾馆、奥园养生酒店等养生产业建设，倾力打造世界养生福地；继续抓好一杯茶（富硒茶）、一瓶水（富硒弱碱水）、一粒米（长寿竹稻米）、一棵笋（第一素食冬笋）、一瓶蜜（蜂蜜）等“五个一”长寿食品开发，切实提高长寿食品附加值；鼓励扶持奥园集团统筹开发全县长寿产业。三是打造百亿工业集聚区。坚持规划引领，盘活工业用地，完善基础设施，提升集聚区承载力和产业集聚能力，力争享受省产业转移园政策。强势推进招商引资，着力引进一批带动能力强、集约化水平高、综合效益好的工业项目落户工业集聚区。加快推进永旺电子科技园、鹏宇竹木精深加工等工业技改项目建设。积极做好铷矿开发前期工作。二、全力优化基础设施。一是优化交通设施。加快推进麻石公路、红星至麻坑公路、镇山公园环山公路等交通公路项目建设，积极争取浦梅铁路、205国道穿城段改线、平远至蕉岭至大埔高速公路等项目立项建设，进一步优化路网结构。二是优化水利设施。围绕“节水灌溉、防汛抗旱、高效惠民”目标，大力实施全国高标准基本农田示范县、省级小型农田水利重点县建设，扎实推进长潭灌区改造、中小河流治理、石窟河新铺圩镇段新建堤围、村村通自来水和规模化节水灌溉增效示范项目等重点水利工程建设。三是优化能源设施。重点抓好福岭输变电工程、新建配网工程，以及中广核铁山嶂风电场等项目建设。科学谋划一批重大项目，建立健全数量充足、科学合理的项目库，力争一批好项目、大项目列入国家和省的“十三五”规划。三、全力统筹城乡发展。一是加快县城扩容提质。加快桂岭新区建设步伐，拓展县城发展空间，重点抓好奥园商业广场、福星大道区域城市综合体、岭南院子等项目建设。积极实施“三旧”改造，加快蕉阳大道建设，实施一批街道路面改造，进一步改善老城区群众生活和商贸发展环境。实施世纪大桥到长潭上合10公里的绿化提升工程和溪峰河水系治理工程，规划建设蕉城太行山长寿登山公园，全面优化县城环境。二是加快省级新农村示范片建设。以“客韵寿乡”定位，扎实推进蕉城龙安，三圳福北、招福、芳心、九岭等“两镇五村”连片总面积约20平方公里的省级新农村示范片建设，打造集世界长寿乡、幸福村居、农村基层治理为一体的统筹城乡发展实验区、长寿食品主产区、乡村旅游体验区、农村改革先行区。三是加快美丽乡村建设。继续推进以“一个总揽，十村示范，百村行动”为重点的美丽乡村建设，全力打造蕉城陂角、新铺象岭、长潭浒竹、三圳河西、文福乌土、广福乐干、蓝坊石湖、南磜蓝源等8个美丽乡村示范村和2个县级新农村示范片，辐射带动全县新农村建设。抓好森林碳汇重点造林工程、生态景观林带、森林进城围城和韩江流域低产林改造等生态工程建设，切实加强森林资源保护。全面推广农村生活垃圾上门收集制度，实现全县行政村全覆盖。扎实开展畜禽养殖污染整治行动，每个村建设一个病死畜禽无害化收集点，建设3个年处理病死畜禽共3万头能力的无害化处理厂，实现无害化集中处理。四、全力深化各项改革。一是深化农村综合改革。完善农村产权交易平台，积极稳妥推进农村产权交易流转，盘活农村资产资源，优化农村资产资源配置。建设现代农业经营体系，打造品牌效益好、带动效应大、创新能力强、产业化程度较高的示范性家庭农场10家，力争新增省级农业龙头企业1家、市级2家、农民专业合作社30家以上；建成1个集仓储、加工、配送服务于一体的农业社会化服务平台，鼓励和支持农户成立社会化服务组织。完善镇级“一办一中心”改革，探索村级“一核三元四同步”模式，提升基层治理服务水平。二是深化水权制度改革。积极实施全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县工作，确保试点工作取得实效。扎实开展河流水库管护体制机制创新试点工作，建立政府主导、分工明确、运转高效的河湖管护机制。三是深化集体林权制度改革。加快推进以集体林地清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理等为主要内容的集体林权制度改革，激发集体林地活力。建立健全现代林业产权制度，实现集体林地股权占有、处置、收益等权利，促进集体林地股权流转、抵押、担保、继承的规范化和制度化。四是深化行政体制改革。深化行政审批制度改革，强化目录动态管理，突出抓好县镇村权责编制清单公开。继续推进“两建”工作，营造良好市场营商环境。深化商事制度改革，厘清监管职责、明确监管标准、创新监管方法、提升监管效能。抓好广播电视宣传、经营两分开改革。推进政府向社会组织购买公共服务，理顺政府与市场、政府与社会关系。完善实体办事大厅、网上办事大厅和“12345”政府热线等三大平台建设。全面铺开县级公立医院改革，力争县妇幼保健院达到二级甲等标准。五、全力抓好财税金融。一是增强财政保障能力。严格执行上级支持企业发展的政策措施，支持企业做大做强，努力培植税源、壮大税基。完善收入监督检查和税源动态监控体系，加强对财税收入运行形势的跟踪分析，强化对重点企业、重点行业和薄弱环节的税收征管，确保应征尽收。认真吃透和用足用活各类财税扶持政策，积极争取上级资金支持。深入贯彻新《预算法》，科学编制财政预算，调整优化支出结构。坚持勤俭办事、节约开支，严格控制一般性财政支出，腾出财力空间确保重点需要。加强财政支出事前、事中、事后的监督管理，提高财政资金使用效益。二是优化金融生态环境。鼓励发展村镇银行，稳健发展小额贷款公司。实施农村普惠金融八项行动，建立农村产权评估登记机构，探索农村产权抵押融资新模式，加快推进“政银保”合作农业贷款、乡村金融服务点规范化建设，建立97个村级农户小额贷款担保基金，提升优化农村金融生态环境。三是完善多元投入机制。用好政策性开发性金融等工具，建立透明规范、可持续的融资机制，探索推行政府和社会资本合作（PPP）等多种投融资模式，形成财政资金引导、政策性开发性等金融支持、社会资本广泛参与的多元化格局，为积极推进工业集聚区、新型城镇化、公共服务设施等建设提供可持续的资金保障。六、全力发展社会事业。加快推进桂岭学校建设，增加优质学位。实施3间学校塑胶运动场改造工程，做好省教育强县复评验收工作。扎实抓好人口计生工作，全力稳定低生育水平，完成人口计生年度目标任务。加快农村文化俱乐部和城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高广大群众的身体素质和健康水平。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保安全生产形势稳定。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实推进公安业务大楼、监管场所和武警中队营房、军警合一训练场建设。严厉打击严重暴力、“两抢一盗”、“黄赌毒”等群众反映强烈的违法犯罪活动，着力构建平安蕉岭。提高国防动员、人防、征兵、民兵预备役和双拥工作水平。做好统计、侨务、台务、供销、移民、气象、档案等工作，促进社会事业全面发展。七、全力推进依法治县。一是营造依法行政环境。树立法治意识、增强法治素养，积极推进“六五”普法，大力开展法治宣传教育，定期开展法律培训和学法活动，让各级各部门全面准确掌握法定职能、权限、程序和责任，使尊法信法守法用法成为全县人民的共同追求和自觉行动。加强公共法律服务，全面开展一村（社区）一法律顾问工作，对全县107个村（社区）按每个1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式适当对村（社区）法律顾问公益性服务进行补贴。二是增强依法行政能力。健全政府规范性文件制定程序，进一步加大政府事权规范化、制度化建设，严格执行行政执法责任制、重大决策合法性审查机制和终身责任追究制，按照法定权限和程序行使权力，依法公开政务信息。严格执行县人大及其常委会的决议和决定，主动接受政协民主监督，推进严格规范公正文明执法。加强明察暗访，强化对重点工作和民生实事的督查，组织开展政风行风评议活动，坚决整治懒政、怠政现象，提升政府执行力和公信力。三是坚持依法廉洁从政。严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，深入开展廉洁从政活动，厉行节约，反对浪费，进一步精减会议、文件、活动，降低“三公经费”，切实降低行政成本，把更多财力用于保障和改善民生。完成津补贴发放和公务用车制度改革。建立健全廉政风险防控机制，加强对重点领域、重要投资项目的行政监察和审计监督，深化领导干部经济责任审计，坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，以清正廉洁形象赢得广大群众的信任和支持。八、全力办好十件实事。一是保障底线民生。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月80元提高至100元；城镇和农村低保补助人均月补差水平从334元和148元分别提高至375元和173元；五保对象供养标准提高到上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元；低保户的残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元；为全县常住户籍居民和外来常住人口投保自然灾害公众责任险。二是推进教育均衡。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学从950元提高到1150元，初中从1550元提高到1950元；中等职业学校和普通高中国家助学金标准从每生每年1500元提高到2000元；对县属中等职业学校免学费补助标准从每生每年2500元提高到3000元；实施高中阶段残疾学生免学费政策；动工建设桂岭学校；推进食品安全示范学校食堂建设，全县学校食堂统一建成“阳光厨房”。三是改善医疗服务。基本公共卫生服务项目补助标准从每人每年35元提高到40元；城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高到380元；开展县域医联体试点工作；建立县级疾病应急救助制度。四是提升养老服务。为80岁以上老人、60岁以上困难群体（低保、五保、优抚对象及“三无”人员）购买意外伤害保险；实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费；提高80岁以上老人长寿补贴标准。五是优化生态环境。完成9250亩碳汇林建设；扩大省级生态公益林面积3.2万亩；规划建设3个森林公园；淘汰黄标车339辆，淘汰整治高污染燃料锅炉18台；建设3个年处理畜禽共3万头能力的无害化处理厂；对环保达标的规模化养殖场给予补贴。六是建设美丽乡村。实施“客韵寿乡”省级新农村示范片建设；实施县级新农村示范片建设；实施8个县级美丽乡村示范村建设；全面实施农村生活垃圾上门收集制度，提高补贴标准。七是加快基础设施建设。完成1个中心镇污水处理厂建设；实施新铺、蕉城、长潭、蓝坊等4个镇村村通自来水工程；实施北磜河、乌土河、溪峰河、乐干河治理工程；完成30公里新农村公路硬底化改造；实施晋元大桥维修加固工程；实施世纪大桥到长潭上合10公里的绿化提升工程。八是完善公共文体服务。推进农村文化俱乐部建设；推进基层基本公共文化服务全覆盖；实施大型体育场馆免费或低收费开放，具备开放条件的学校体育场馆向公众开放率达50%以上；推行爱心自行车服务系统建设。九是完善住房保障。开工建设保障性住房128套；完成330户农村危房改造；实施2个“两不具备”（不具备生产、生活条件）贫困村庄整体搬迁安置。十是完成扶贫目标。20个重点帮扶村集体经济稳定收入达到5万元以上；全县1302户有劳动能力的贫困户全部实现稳定脱贫，超额完成省、市下达的目标任务；实施革命老区扶贫项目。各位代表，蕉岭加快振兴发展正处在关键时期，让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、破难攻坚，包容开放、改革创新，努力实现蕉岭振兴发展新突破！

  2025-07-30

• 【番禺区招商】2016年广州市番禺区政府工作报告

  ──2016年10月25日在广州市番禺区第十七届人民代表大会第一次会议上广州市番禺区人民政府代理区长陈德俊 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、第十六届区政府工作回顾 十六届区政府自2011年11月组建以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，开拓创新、真抓实干，圆满完成“十二五”规划和区十六届人大各次会议确定的目标任务，全区经济社会保持健康良好发展态势。地区生产总值由2011年的1241.08亿元增长到2015年的1608.78亿元，年均可比增长11.0%；一般公共预算收入由70.84亿元增长到84.47亿元，年均可比增长12.7%；城乡居民年人均可支配收入分别达44655元和27403元，年均分别增长10.1%和11.5%，城乡收入差距逐步缩小。五年来，我们主要做了以下工作： （一）创新引领双轮驱动，发展动能持续释放 创新驱动成效凸显。深入实施创新驱动发展战略，出台“1+11”创新驱动政策，着力打造“一核一廊、多点支撑”的创新经济发展格局，获评全国科技进步先进区。9大科技园区进驻中小科技企业2200多家，2015年实现产值650多亿元，比2011年增长1.2倍。节能科技园“三资融合”发展模式在全省推广。成功引进厚德科技、溢思得瑞等高端孵化器，广州大学城健康产业产学研孵化基地、广州国家现代服务业集成电路设计产业化基地成为国家级科技企业孵化器，六矽科技空间获国家级众创空间称号。智慧番禺建设深入推进，成为首批国家智慧城市建设试点区。实施科技型企业倍增和高新技术企业培育计划，2015年市级以上科技型企业、国家高新技术企业数量分别比2011年增长1.3倍和81.9%。全区专利申请量和授权量稳居全市前列，市级以上孵化器数量翻一番。积极推进全省科技金融结合试点区建设，设立总规模达10亿元的战略性新兴产业创投引导基金，成立政府主权基金番禺基金，引进中科白云、盛景网联、英诺等24家创投基金。 招商暖企成果丰硕。一批央企、世界500强、民企500强企业相继落户或在我区设立区域总部。成功引进千亿级项目思科智慧城，吸引携程网华南总部、欢聚时代、广汽菲克、广州检验检测认证集团、鞍钢镀锌板等60个高端项目落户。全区固定资产投资额从2011年的351.99亿元增长到2015年的579.72亿元，年均增长15.0%。坚持开展“五个一批”暖企行动，区、镇街领导挂点联系企业，发挥区工商联、厂商会和镇街商会桥梁纽带作用，为企业提供“保姆式”服务。 现代服务业提质增效。加快建设万博商务区、广州国际创新城、广州南站商务区等现代服务业集聚区。万博商务区初步成型，万达广场、海大大厦、招商城市主场、中铁诺德中心、信投信息服务业总部大楼相继建成，被市金融工作局授予全市首个“基金小镇”称号。广州国际创新城成为全国首批中欧城镇化合作项目。泛珠区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会固定会址选址广州南站商务区。番禺大道五星商旅带“食、住、游、购、乐”功能要素加快集聚，中华美食城建成运营，广州国际美食节永久落户番禺。顺利承办2014金伯利进程全体会议，引进了广东省珠宝玉石交易中心和广州钻石交易中心。大力推动大罗塘珠宝首饰集聚区等专业市场转型升级。海印又一城、奥园广场、荔园新天地、永旺梦乐城等大型商业综合体相继开业。加快电子商务发展，初步形成“五园一基地”发展格局。着力打造旅游品牌，2015年全区接待游客总人数、旅游总收入分别比2011年增长78.7%和3倍，成功获评全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区。 先进制造业焕发强大活力。广汽乘用车第二生产线、广汽菲克新工厂、鞍钢汽车钢公司等竣工投产，形成以广汽传祺为龙头，集汽车研发、生产、物流和零部件生产等于一体的汽车产业集群，年整车标准生产规模达51万辆。2015年，先进制造业完成产值969.40亿元，占规模以上工业总产值比重比2011年上升11.2个百分点。整合提升传统优势产业，推动灯光音响、珠宝首饰、红木家具、动漫游戏等制造业集聚发展。大力培育民营经济和行业龙头企业，积极推进日立电梯、珠江钢管、番禺电缆等骨干企业增资扩产。2015年，全区实现规模以上工业总产值1750.12亿元，其中民营企业占比38.0%。扶持企业挂牌上市，加快建设品牌强区，全区现有上市公司11家、“新三板”挂牌企业38家，中国驰名商标20件、广东省著名商标47件、广东省名牌产品62个，锐丰音响、浩洋电子、英辉造船等品牌走向世界。 都市型农业优化提升。进一步做强花卉种植、水产养殖等高效农业。全力推进莲花山中心渔港、海鸥岛现代渔业园区、石碁现代蔬菜园区等重大农业项目建设。积极培育海大集团、海兴农等农业龙头企业，加快发展海鸥岛等观光休闲农业，全区现有13个省级名牌农产品、14家市级以上农业龙头企业，9个村被评为广州市观光休闲农业示范村。 （二）优化布局改善环境，城乡面貌焕然一新 城乡布局不断优化。坚持规划引领和基础设施建设先行，科学编制“十三五”规划，着力提升国际创新城、南站商务区等重点区域规划，编制生态控制线规划、综合交通规划等专项规划。搭建“三规合一”平台，实现控规全覆盖。完成132个行政村村庄规划。高质量完成58条城中村安全隐患整治。大力推进美丽乡村建设，建成15个市级美丽乡村，21个村获评广东名村，沙湾镇入选广东名镇。有序推进东郊村成片更新改造，扎实开展洛溪渔人码头、南浦红木小镇等村级工业园改造升级试点。 基础设施逐步完善。广州南站日均旅客到发量达30.9万人次，成为全市旅客疏运“主战场”。广明高速、新化快速、景观大桥等建成通车。地铁7号线、南大干线先行段、南浦三桥等重大交通基础设施加快建设，光明大桥开展工程前期工作。大力改善市民出行条件，五年来新增、调整公交线路380条次，新增公交车辆351台。金山湖文化公园建成开放，区儿童公园建成使用并被评为广州市精品工程。全区建成区绿化覆盖率达48.1%。

  2025-07-30

• 【斗门区招商】斗门中兴路焕新升级 南北主干道赋能城市发展

  作为珠海市斗门区重点基建项目，中兴路提升改造工程二标段的竣工显著优化了井岸城区交通网络，为区域招商引资注入新动能。这项民生工程通过系统性升级道路、绿化及配套设施，不仅提升了城市功能品质，更以高效便捷的交通环境吸引商业投资，带动沿线经济活力。 一、民生工程兑现政府承诺 斗门区政府将中兴路改造纳入年度重点民生实事清单，二标段工程于去年初启动，涵盖中兴中路、中兴北路及工业大道共4.1公里路段。施工团队克服地下管线复杂、交通疏导压力等难题，历时12个月完成主体建设。改造后的道路采用高标准沥青铺设，配套智能交通管理系统，实现通行效率与安全性的双重提升。 二、全要素升级城市功能 工程实施多维度改造：新建雨水管网增强防洪能力，优化电力通信管线消除"空中蜘蛛网"，增设无障碍通道体现人文关怀。绿化方面选用本土乔木与灌木组合，形成四季常绿的生态廊道。同步建设的20余座公交候车亭采用防腐蚀钢结构，配备实时信息显示屏，大幅改善市民候车体验。 三、经济辐射效应显现 沿线商户反馈，道路竣工后客流量同比增长约三成，尤其餐饮、零售业态受益明显。改造工程释放的连锁效应还体现在周边地块开发加速，多个商业综合体项目已进入规划阶段。交通部门数据显示，该路段早晚高峰拥堵指数下降40%，物流运输效率显著提高。 四、长效管理机制护航 目前斗门区已建立多部门协同养护体系，通过定期巡检确保道路设施完好。下一步将推进智慧路灯改造，集成环境监测、应急广播等功能。相关部门表示，将持续收集市民建议，优化慢行系统细节，打造宜居宜业的城市主干道样板。 此次改造充分彰显斗门区以基建升级促进城市高质量发展的思路，为后续黄杨河两岸开发积累了宝贵经验。随着配套设施的持续完善，中兴路将成为展示城市形象的新名片。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿