广东省人力资源产业园区

• 【河源招商】河源市政府工作报告

  2021年2月2日在河源市第七届人民代表大会第八次会议上 河源市市长林涛 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作 “十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“1+1+9”工作部署，全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。 （一）五年来，经济实力明显提升。地区生产总值取得历史性突破，从2015年768.68亿元增加到2020年1102.74亿元、年均增长5.2%。规模以上工业增加值年均增长5.8%。社会消费品零售总额从271.31亿元增加到360.74亿元、年均增长5.7%。一般公共预算收入从67.48亿元增加到79.80亿元、年均增长3.4%。居民人均可支配收入从14548元增加到22291元、年均增长8.9%，其中农村居民人均可支配收入连续三年超全国平均水平。 （二）五年来，产业集聚明显加快。8个工业产业共建园区发展态势良好，全市动工及投产项目727个，基本实现工业项目进园区。产业转型升级加快，形成以电子信息、高端装备制造等产业为主导，建材陶瓷、矿产冶金、食品饮料、金属制品、纺织服装等产业协同发展格局，各县区都培育形成了1-2个支柱产业。现代农业高质量发展，获批国家农业产业强镇建设项目3个，创建省级现代农业产业园9个、实现县区全覆盖，新增省级以上农业龙头企业45家，省级农业标准化示范区10个，培育国家地理标志保护产品2个、全国名特优新农产品11个、省名特优新农产品81个、“粤字号”品牌产品88个，实现国家级或省级电子商务进农村综合示范县全覆盖。 （三）五年来，发展动能明显增强。项目投资持续发力，固定资产投资年均增速持续居全省前列，高于全省平均水平2.7个百分点，累计完成量是“十二五”时期的2倍。科技创新提速，国家级高新技术企业是“十二五”时期的7倍多，一批实验室、院士工作站、研究院等创新载体进驻。营商环境不断优化，率先在粤东西北地区完成市级政务云一期平台建设，商事登记便利度位居全省前列。重点改革持续加力，机构改革顺利完成，供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效显著，农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革试点工作基本完成，发展活力竞相迸发。 （四）五年来，城乡环境明显优化。“一主两副四组团”城市空间格局正在形成，中心城区“1+6”规划体系不断完善，“三江六岸”生态城市功能廊道、源城中心区、江东新区城市起步区、高铁新城、东源县城、钓鱼台片区等重点板块建设扎实推进。完成交通基础设施投资579亿元、新增高速公路里程338公里，汕昆、河惠莞、武深等高速公路建成通车。以“创文”和“巩卫”为抓手，大力开展“百街千巷”综合整治和“双百工程”，强化环境卫生、交通秩序、农贸市场和社区服务等综合治理，有效解决城市“六乱”等热点难点问题。全面完成村庄整治规划编制，乡村振兴“三年取得重大进展”目标基本实现。出台《河源市农村村民住房建设管理办法》，形成了以“一户一宅”为基础的农房管控制度和乡村风貌提升“1+N”政策体系。东源县城入选全国县城新型城镇化建设示范名单并成功创建省县级文明城市、省卫生县城。 （五）五年来，生态优势明显强化。成功创建国家园林城市、省林业生态市，成为首批国家级生态保护与建设示范区。连续多年在全省环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获评优秀；新丰江水库、东江干流监测断面水质分别保持Ⅰ类和Ⅱ类标准，水环境质量持续位居全省第一；空气质量保持全省前列；全市森林覆盖率达73.0%，排名全省第三。系统谋划推进“六水”“六林”文章，成为全省首批碳普惠制试点城市，东源县获评全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，康禾温泉森林公园、万绿湖湿地公园、东江湿地公园分别获得国家森林公园、国家湿地公园称号。完成创建国家级节水型城市省级各项指标。 （六）五年来，民生福祉明显改善。城乡医疗保障覆盖率达99.2%，城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、困难残疾人生活、重度残疾人护理等补贴标准大幅提高。实现省教育现代化先进县（区）、义务教育标准化学校全覆盖，新改扩建义务教育学校178所、新增学位8.04万个，改造农村义务教育寄宿制学校113所、新增学位2.43万个，河源职业技术学院成为北部生态发展区五市唯一通过验收的省示范性高等职业院校，国家级职业教育改革示范学校3所、数量居北部生态发展区五市第一。卫生强市建设稳步推进，市人民医院成功创建“三甲”医院，深河人民医院主体建筑完工，市人民医院二期、市中医院二期、市妇幼保健院二期、市精神卫生中心、市中心血站新站完成建设，升级改造县级公立医院16家，新建县急救中心5个，乡镇中心卫生院升级为县第二人民医院3家，标准化建设乡镇卫生院37家，规范化建设村卫生站1207间。文化强市建设步伐加快，文艺创作取得新成果，市县“三馆”、镇街文化站、村级综合性文化服务中心实现全覆盖并达标，建设社区体育公园46个。成功应对“6·10”“6·12”特大洪涝灾害，完成中小河流治理1677.2公里，539个地质灾害隐患点防控管理实现全覆盖。平安河源、法治河源建设扎实推进，食品药品安全形势持续稳定，风险防范和应急处理机制不断健全。 2020年是“十三五”规划收官之年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，克服了新冠肺炎疫情的严重影响，经受住了经济下行的严峻考验，奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力开启新局。 （一）严防控、补短板，保持社会安定。严防死守防控疫情，加快补齐卫生短板，大力提升公共服务，保持了社会安定。 疫情防控战果突出。第一时间成立疫情防控领导小组，组织广大党员干部投身抗疫一线。全市确诊病例控制在5例内，是全省最少的地级市之一，得到国务院疫情联防联控机制赴广东指导组及省委、省政府的充分肯定。设立94个交通联合检疫站，排查监测入粤人次居全省第二；对入境人员严格落实闭环管理；实现重点冷链食品全链条信息化监管，获省通报表扬；排查重点地区来河返河人员37977人，隔离4059人，采样检测样本超86.4万人份，实现“外防输入、内防扩散”。积极响应国家和省的号召，派出2批医护人员支援湖北；在自身防控物资供应非常紧张的情况下，调拨支持国家及省1330多万只口罩。具备核酸检测能力医疗卫生机构20家，日最大检测量超过1.2万人份；设立集中隔离场所3家、后备场所5家，确定定点收治医院1家、后备医院10家，储备防控物资一批；有序推进疫苗接种工作。 公共服务提级扩能。大力推进教育“创现”工作，建成信息化“三通两平台”；新改扩建幼儿园19所，新增公办园学位2.55万个，完成“5080”攻坚任务；新改扩建义务教育学校68所，新增义务教育学位1.69万个，有效缓解了城区学位紧张问题；高考成绩连续3年实现高优、本科、名牌大学上线人数“三提升”；首所本科院校广东技术师范大学河源校区18个月建成并如期开学；市博爱学校开办职业高中班；市青少年宫、市教师发展中心、市中小学生综合实践基地动工建设。市疾控中心迁址新建、市公共卫生医学中心和市妇女儿童医疗中心新建、市人民医院三期和市精神卫生中心二期工程等卫生补短板项目完成选址，各项前期工作稳步推进；5家县人民医院和市直3家公立医院接入省远程医疗平台，全市83.3%二级以上医院实现看病就医“一键诊疗”，建成全市居民健康信息管理平台；和平县紧密型医共体建设经验在全省推广，全省中心卫生院升级建设项目现场总结会在紫金召开。文体事业加快发展，建成公共图书馆城乡一体化服务体系，开展文化进万家等活动近20场；建成足球场地29个，蝉联省男子篮球联赛亚军。加强文物保护利用，省保单位仙坑村荣封第修缮工作获评省文物古迹活化利用典型案例，龙川福建会馆新晋国家级文保单位。阮啸仙纪念馆获评第三批全国法治宣传教育基地。 “6·10”“6·12”灾后重建全面完成。94个灾后重建省补助项目、近千个系列修建工程如期完成，灾区生产生活条件得到恢复改善。紫金桥、东源县顺天镇党演桥完成重建并通车；消除水库安全隐患68宗，系统治理大席河、铁场河和浰江69.3公里；580户“全倒户”住进新房、1367户“严损户”完成修缮，受灾严重的龙川县贝岭镇米贝村整村“拎包入住”新建安置小区。 防灾减灾能力提升。推进省定地质灾害综合治理试点和地质灾害防治三年行动，消除在册地质灾害隐患点81处，完成搬迁避险248户、主体工程施工和勘查设计71处。全面完成农村削坡建房风险点排查认定，完成风险点综合整治760户。组建市森林消防队，森林火灾受害率低于省控1‰指标。率先在全省出台“六个体系和一个机制”应急管理体系建设方案，应急管理机制进一步完善。 社会大局和谐安定。深化“平安河源”建设，开展信访矛盾化解攻坚，加强“枫桥式派出所”“智慧新警务”建设，推进全民禁毒工程、扫黑除恶专项斗争和“飓风2020”“断卡”等专项行动，人民群众对社会治安的满意度和总体评价提升。扎实防范化解风险，未发生系统性区域性金融风险。深入开展安全生产八大专项整治行动和专项整治三年行动，各类生产安全事故起数和受伤人数实现“双下降”。在全省首创司法鉴定法律援助机制。 （二）扩投资、兴产业，稳住经济大局。全力以赴扩大投资，千方百计复工复产，经受住疫情及各种不利因素的冲击，稳住了经济大局，经济实现正增长。 投资稳定增长。出台保障重大项目复工若干措施，持续召开重点项目和债券项目建设县区现场会，固定资产投资848.74亿元，在2019年增速全省第一基础上实现增长5.1%。一般公共预算收入79.80亿元、增长3.0%。金融机构存贷款余额分别增长6.6%、16.8%，存贷比101.8%、居全省第一。150个省市重点项目完成投资373亿元，其中49个省重点项目完成投资233.97亿元、超额完成年度计划。77个新增债券项目完成投资45亿元。11个总投资7亿元市政项目全面完成。94个灾后重建省补助项目完成投资16.9亿元。电网建设改造完成投资15.5亿元。东源岑田抽水蓄能综合开发项目启动。房地产市场平稳健康发展。 消费稳速回暖。出台“支持商贸服务业企业8条”“促进汽车消费”等政策促进消费，日常商品和汽车等大宗商品消费较快增长，现代金融、物流、直播带货、农村电商、消费扶贫等服务业迅速发展，康养、民俗、生态旅游等产业加快发展。河源恐龙文博园成功创建国家4A级旅游景区，万绿湖风景区获评“中国天然氧吧”，源城区、东源县获评省级全域旅游示范区；新增3个国家3A级旅游景区、2条省级乡村旅游精品线路、5个省级文化和旅游特色村、1个省级旅游风情小镇、3个省级休闲农业与乡村旅游示范点、5条省级森林旅游特色线路、5个省级森林旅游新兴品牌地，仙坑村入选第二批全国乡村旅游重点村；全市接待旅游者人数635.41万人次，旅游总收入53.35亿元。 外资稳中有进。出台“促进外贸稳定增长若干措施”等政策，支持外贸外资企业共渡难关。实现外贸进出口总额293.3亿元，其中出口242.2亿元、进口51.1亿元，市场采购、跨境电商等外贸新业态稳步发展；实际利用外资6.46亿元、增长8.5%，连续12个月保持正增长。 工业稳步恢复。在全省率先出台“支持企业17条”，制定实施“金融服务支持企业积极应对疫情”“支持中小企业发展”“鼓励企业上规模”等政策措施，安排1亿元用于企业职业技能培训，安排1.2亿元补贴直达个体工商户，减免企业税费超20亿元，发放企业贷款222.26亿元。在全省率先实现规上工业企业100%复工，规上工业企业新增69家、创历史新高、现有591家，完成规模以上工业增加值280.83亿元、增长2.2%。新一代电子信息等10个产业纳入省“双十”产业集群布局，数量位居粤东西北地区前列；先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上制造业增加值比重分别为53.1%、36.2%。工业园区基础设施投入34.9亿元，完成“三通一平”土地8.3平方公里，盘活工业用地175.9亩。成功举办系列招商活动，签约项目303个，动工项目193个，投产项目132个。实施工业转型升级三年行动计划，投入技改资金62.78亿元，完成工业投资239.02亿元。深圳长江家具（河源）有限公司成功申报国家级绿色工厂。1家企业通过IPO发审会核审、实现我市A股上市企业“零突破”，6家企业在新三板挂牌。 农业稳健向好。出台“支持农业生产9条”“全力减小疫情影响确保贫困户如期实现脱贫的指导意见”等政策，实现农林牧渔业总产值216.53亿元、增长5.9%。推进农村普惠金融“村村通”，基本实现主要农产品应保尽保。新垦水田2731.73亩，粮食播种面积达198.17万亩、总产量达80万吨；生猪出栏量增长7.0%；鹰嘴蜜桃、板栗、高山油茶、茶叶等特色农产品喜获丰收。新增省级现代农业产业园2家，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地7个、省级“菜篮子”基地13个，新建“一村一品、一镇一业”项目94个，新增全国“一村一品”示范村2个。东源（灯塔）供销天润冷链物流项目一期工程基本建成。1060家、近六成农产品生产经营主体进驻省农产品质量安全追溯平台，10个产品通过“圳品”认证。紫金春甜桔获评国家地理标志保护产品；和平猕猴桃实现广东猕猴桃出口“零突破”。东源县成为省级水产健康养殖示范县。紫金县荣获“2020年中国茶业百强县”称号。 （三）夯基础、深对接，拓展发展空间。以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，加快基础设施和体制机制“软硬联通”，积极创建产业承接平台，拓展发展空间。 基础设施加快完善。河惠莞高速紫惠段建成通车，赣深高铁河源段站前主体工程完成95%以上，梅龙高铁开工建设，广河客专纳入《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》，5个通用机场纳入省通用机场布局规划。国道G205线热水至埔前段改线工程开工，新一路贯通工程一期、中山大道改造一期等市政工程完成建设。生活垃圾无害化填埋场新建2个、扩建3个、共有8个，处理能力新增840吨/日、共达2670吨/日。市区水源工程建成通水。新增5G基站1143座，基本实现5G网络市区城域全覆盖。建成精品示范街10条，改造提升普通街巷449条、老旧小区13个。 三大平台加速创建。农业农村高质量发展综合平台建设取得突破，灯塔盆地被评为国家优秀农业科技园区，农高区管委会（筹）获批设立，创建国家农高区工作通过国家科技部第二批视频答辩；东江流域水安全保障提升工程前期工作加快推进，子项目灯塔盆地灌区船塘河治理工程动工建设，枫树坝与新丰江两库连通工程由省水利厅牵头进入深度论证阶段，九潭水库和灯塔盆地灌区续建配套与节水改造工程前期工作稳步推进；岭南现代农业科学与技术广东省实验室河源分中心（灯塔实验室）获省政府同意筹建，组建方案通过省专家论证；华南农业大学驻灯塔盆地现代农业综合试验站加快建设，华南农业大学研究生院河源分院建立，现代农业科技企业孵化器正式运营。产业高质量发展功能平台建设取得突破，市高新区荣获国家级绿色园区称号，电子信息、精密机械制造、食品饮料三大产业集聚发展，鹏城实验室大湾区未来网络实验与应用环境河源节点、河源数字经济技术创新中心落地建设；河源综合保税区申报以高分进入海关总署审批，东源县保税物流中心（B型）通过省政府批准并报海关总署预审核，东江航道河源段获省交通运输厅批准复航。城市高质量发展区域平台建设取得突破，钓鱼台片区加快开发，“三桥十路”谋划建设；高铁新城基础设施加快建设，高铁综合交通枢纽工程即将投入使用；江东新区加快打造城市起步区、产业转移园区、总部经济区，生态环保城市会客厅、智慧滨江公园、东江东岸碧道工程等项目积极推进。 机制体制加强对接。坚持和完善深圳对口帮扶机制体制，加强经济、医疗、文化、生态保护等领域与“双区”对接。深河特别合作区试验区即将投入运营，与深圳科技工业园（集团）有限公司签订《深河科技园战略合作框架协议》。面向湾区举办首届创新创业大赛、成果转化对接会暨湾区成果推介会活动。深河产业共建加快，已落地建设投资超亿元工业项目30个。深圳市级财政投入我市民生领域帮扶资金4.75亿元。深河农业发展战略合作协议即将签署，深圳人才（河源）大型安居社区等项目加快谋划。万绿湖优质水直供深圳项目已列入粤港澳大湾区水安全保障规划。 （四）优环境、提效能，激发发展活力。深入推进重点领域改革，充分发挥科技创新的引领作用，巩固提升生态保护成果，增创环境新优势，激发发展活力。 创新驱动能力更强。全市预计投入R&D经费6.9亿元、增长77.8%，R&D经费投入强度达0.6%、提高0.3个百分点，专利授权量增长39.6%，规模以上工业企业研发机构覆盖率36.7%、增长8.6%，大型工业企业研发机构实现全覆盖。出台高新技术企业三年倍增计划，新增高新技术企业56家、增长32.9%，全市高新技术企业存量226家，科技型中小企业入库294家、增长42.7%。河源市深大湾区研究院、河源市广师大研究院落地建成，河源广工大协同创新研究院二期加快建设，科技创新公共服务平台帮助企业解决重大技术问题20余项，为企业降低生产和研发成本约1.3亿元。广东省新型显示器件产业计量测试中心加快建设。科技金融进一步融合，为科技型企业发放贷款1.29亿元。全市省定贫困村科技特派员实现全覆盖，在全省科技系统工作会议上作典型经验介绍。东源县、江东新区产业转移工业园被认定为省级高新技术产业开发区，源城区蔬菜产业园、紫金县茶叶产业园被认定为省级农业科技园区。精电（河源）显示技术有限公司“配向膜的固化方法”发明专利获评“中国专利优秀奖”。 重点改革成效明显。数字政府建设取得突破，全面建成市县（区）统一政务信息资源共享平台、实现大部分事项“一网通办”，启用新的市政务服务中心，设立企业服务专区，32个部门1075个事项纳入“一窗式”综合窗口，“1+3+2+X”政务服务建设全面推进。大力推进“证照分离”改革全覆盖，全面落实市场准入负面清单制度，企业开办时间压缩至1.5个工作日内，部分高频事项实现“跨省通办”。同步推进国资国企和投融资体制机制改革，系统整合资源支持市城投公司做大做强，投融资平台建设取得突破。完成国有企业退休人员社会化管理和“僵尸企业”出清工作任务。下放镇街行政执法职权事项279项，全市所有镇街实行综合行政执法。完成全市公路管理体制改革。推进房地一体农村不动产登记工作。 生态优势巩固提升。认真落实河（湖）长制，全面落实《新丰江水库水质保护三年行动计划》，基本消除建成区黑臭水体，地表水水质优良比例达到100%，省考断面综合指数全省第一。市区空气质量优良率98.9%、排名全省第一。市污水处理厂临时扩容工程、市高新区大塘水质净化厂建成使用，新增县级以上城市污水处理能力6.5万吨/日，镇级污水处理设施实现全覆盖。完成大尖山铅锌矿整治、龙川历史遗留稀土矿区周边受污染耕地治理，全市受污染耕地安全利用率为95.7%，污染地块安全利用率为100%。全市医疗废物、危险废物处置率均达到99%以上。中央、省环保督察组交办的603宗案件全部办结，第二次全国污染源普查工作获评省优秀。完成森林碳汇重点生态工程造林5.5万亩、桉树林退改2.38万亩，完成松材线虫病防治作业面积61.63万亩，成功创建省级林下经济示范基地3家、省级林业龙头企业6家、省级林业专业合作社示范社暨示范家庭林场6家。 （五）惠民生、强保障，决胜全面小康。以增进民生福祉为根本目的，保障民生、振兴乡村，决战脱贫攻坚，全面建成小康社会取得决定性成就。 脱贫攻坚战全面打赢。全年投入扶持资金6.5亿元、五年累计46.3亿元，全市建档立卡贫困人口38568户、107372人如期脱贫，255个省定贫困村如期出列。“两不愁三保障一相当”政策全面落实。有劳动能力贫困人口收入达16618元，是2015年的4.68倍；255个省定贫困村人均可支配收入21941元、是2015年的2.94倍，村集体收入平均38.56万元、是2015年的13.77倍。全面实现“县区有产业园、镇村有产业基地、户有产业项目”，搭建“1+2+7+N”扶贫产品销售实体平台，发展内生动力充分激发。 民生底线兜牢兜实。完成“十件民生实事”，民生支出286.6亿元，占一般公共预算支出77.7%，民生保障水平稳步提高。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建成“河源家政一条街”、深河农村电商公共服务中心、市人力资源服务产业园，新增城镇就业3.6万人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。失业保险、工伤保险参保人数增长12%、15%。发放价格临时补贴6559.48万元、每月惠及约11万名困难群众。医药价格管理机制、医保支付方式改革持续推进。双拥优抚安置政策全面落实，连续四次荣获“全国双拥模范城”称号。 乡村振兴扎实推进。全域开展农村人居环境整治和百日整治行动，基本完成“三清三拆三整治”任务。建成村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾收运处理体系，村庄保洁实现全覆盖。无害化卫生户厕全面普及，新建改建农村公厕500个。行政村基本实现集中供水。“四小园”建设加快推进。建成“四好农村路”1038.8公里，100人以上自然村通硬化路、行政村通客车，紫金县通过全国“城乡交通运输一体化”示范县创建验收，东源县、源城区成功创建省级“四好农村路”示范县（区）。7877个20户以上自然村实现光网全覆盖，完成速度居全省第一。“三带一廊道”示范创建工作扎实推进，全市514个行政村达到美丽宜居村标准。获评全国文明村4个，建成移民美丽家园示范点10个。 （六）讲政治、勇担当，提升政府效能。全面加强党的建设，坚持“第一议题”学习制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续开展“大学习、深调研、真落实”活动。认真接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议94件，办理市政协提案115件，办结率和满意率均达100%。深入推进依法行政，修订完善《河源市行政规范性文件管理规定》，落实政府法律顾问制度，全面推行政务公开。持续召开重点工作督办推进县区长座谈会，着力推动县区经济发展和重点工作落实。深刻吸取龙川县“5·23”事故教训，如期完成省挂牌整治土地管理问题整改任务，如期完成省挂牌整治房屋市政工程安全生产问题任务。扎实推进审计查出问题整改。狠抓党风廉政建设，把反腐倡廉落实到政府工作各领域全过程。坚持“过紧日子”，一般性支出压减15%，“三公”经费下降25.9%。 与此同时，统计、民族、宗教、外事、侨务、台港澳、地方志、气象、老龄、殡葬、社工、国防动员、预备役建设、红十字、妇女儿童、科普、残疾人等工作取得新成绩。 各位代表，过去一年，困难确实前所未有，压力确实前所未有，成果确实来之不易，年度目标任务基本完成，“十三五”规划顺利收官。 各位代表，五年的历程极其不易。我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持政治引领，以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神统揽全局，认真贯彻落实省委、省政府和市委工作要求，化危为机、开启新局；必须坚持抢抓机遇，主动融入国家和省的发展战略，在“融深”“融湾”中加快发展；必须坚持生态优先，深入践行“两山”理念，大力发展绿色经济，推动生态优势转化成发展优势；必须坚持改革创新，破除思维定势，突破利益藩篱，持续推进关键环节重点领域改革创新，为经济社会发展注入强劲动力；必须坚持民生为本，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民；必须坚持改进作风，发扬斗争精神，不断提高履职尽责为民办事本领，提升政府执行力和公信力。 各位代表，五年的成就令人振奋。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是深圳、广州等兄弟市和海内外各界人士大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央、省驻河源有关单位和人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，政府工作仍面临严峻挑战：新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，企业生产成本上升、减停产面仍较大，发展受生态环境和能耗约束更紧，稳增长形势不容乐观；现代产业体系还不够健全，生态产业不够壮实，高端环节不多，科技创新能力不足，转型升级任务艰巨；发展不平衡不充分问题依然突出，中心城区首位度吸引力仍需提高，县域经济发展仍要加速，乡村振兴任务繁重，教育、医疗、养老等民生领域短板突出。对此，我们将坚持问题导向，逐条攻坚、全力解决。 二、“十四五”时期经济社会发展总体安排 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期，也是深入推进“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设的关键阶段。市委七届十一次全会审议通过的《中共河源市委关于制定河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，确定了我市“十四五”时期发展的指导思想、重要原则、目标要求和主要任务。根据市委《建议》，市政府编制了《河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。 “十四五”时期我市经济社会发展的主要目标是：经济总量实现新跨越，创新能力显著提升，改革开放持续深化，都市功能进一步完善，乡村振兴深入推进，文化软实力不断增强，生态排头兵建设更具成效，民生福祉达到新水平，社会治理效能更加显著。全市经济总量年均增长不低于全国全省平均水平，居民可支配收入与经济增长同步。展望二〇三五年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅增强，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，实力雄厚、特色鲜明的“示范区”“排头兵”地位更加凸显，形成“两个河源”新格局，在粤东粤西粤北率先振兴，基本实现社会主义现代化。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全省在新征程中的使命任务，持之以恒落实“1+1+9”工作部署，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，全域全面服务全省打造新发展格局战略支点，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，“示范区”“排头兵”成效初显，“两个河源”格局基本形成，经济实力、发展活力大幅提升。 “十四五”时期，我们必须牢牢把握发展主动权，着力解决好事关高质量发展的重大问题，在新征程中奋力开拓、奋勇前进。 我们要立足新发展格局，加快建设绿色发展示范区。提升生态系统质量和稳定性，持续改善环境质量，实施最严格的生态环境保护制度，建设更高水平的美丽河源。推动生态要素向生产要素转变、生态财富向物质财富转变，建立以生态农业、绿色工业、生态旅游为主体的生态产业体系。扎实推进节能减排、绿色技术创新和清洁生产，倡导绿色生活方式，加快推动绿色低碳发展。 我们要提升“融深”“融湾”质量效益，争当融入大湾区生态排头兵。充分发挥区位、区域、生态、深圳对口帮扶和全面合作等比较优势，加速提升壮大自我发展能力。优化对接省“12312”现代化交通体系，加快构建与“双区”“水陆空铁”一体化综合交通运输体系。按“企业主体、市场导向”原则，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。加快推进与“双区”的规则衔接、机制对接，加速释放市场要素、市场主体、经济环境等活力，持续优化营商环境。 我们要培育三大高质量发展平台的竞争力和带动力，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路。加快把灯塔盆地打造成引领河源未来农业农村高质量发展的综合平台，把江海联运、综合保税区、市高新区打造成支撑河源未来产业高质量发展的功能平台，把高铁新城综合枢纽、江东新区打造成带动河源未来城市高质量发展的区域平台。强化三大高质量发展平台的整体效应、集聚效应、协同效应、辐射引领效应，持续提高对全市经济增长贡献率，辐射带动全市发展。 我们要深入实施乡村振兴战略，加快破解发展不平衡不充分问题。坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高农业质量效益和竞争力，扎实推进乡村建设行动，深化农村改革，以新型城镇化推动城乡区域协调发展，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 我们要打造人民幸福“心城”，交出高质量的民生答卷。把增进民生福祉作为发展的根本目的，稳步提高就业质量和收入水平，全面推动城乡基本公共服务均等化，大力推动“两个文明”协调发展，推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安河源、法治河源，以民生事业的“升级版”不断增进人民群众的获得感。 三、2021年总体要求和工作部署 2021年是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标阔步前进的开局之年。我们必须把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加主动适应经济发展新常态，进一步增强发展信心，保持战略定力，更加有效地应对各种风险和挑战，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展新路，努力开创“十四五”发展新局面。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资总额增长12%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口实现正增长，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在2.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，完成省下达的节能减排任务。 高质量发展开好局、起好步，必须认真落实“1+1+9”工作部署，重点做好以下九个方面： （一）推进融深融湾全域化，加快构建发展新局。按照“湾区所向、深圳所需、河源所能”要求，充分发挥深圳对口帮扶作用，加快构建与“双区”合作互动新局面，主动融入国内大循环和国内国际双循环。 构建现代综合交通体系。优化对接省“12312”现代化交通体系，全面对接粤港澳大湾区、深圳都市圈交通规划以及惠州交通主框架规划，加快构建“12131”交通圈。做好赣深高铁建成通车服务保障工作，加快梅龙高铁建设及广河客专前期工作，积极开展赣广、厦昆、深河、河揭等高铁及韶关经河源至汕尾铁路规划研究，推动深惠城际延伸至河源。加快龙寻高速建设及河惠汕高速前期工作，积极开展广紫、深河、梅河韶等高速规划研究。加快国道G205线热水至埔前段改线、国道G355线紫金林田至江东新区胜利段改建等项目建设。 大力推进深河产业共建。加快深河特别合作区试验区建设，积极引进承接湾区电子信息、精密机械制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。加快深河特别合作区起步区深河科技园规划等前期工作，大力发展高端装备制造、医药健康、新材料和大数据等产业。加快深河特别合作区（深河产业共建示范区）规划编制，加强深圳河源在产业资源、产业链、供应链等方面对接互补，推动深河特别合作区（深河产业共建示范区）建设取得实质性进展。 推动招商引资转型升级。积极开展产业链、补短板、因势利导等招商，探索开展收购兼并、牌照资源补缺、产业引导基金等招商，精心组织“双区”和长三角地区招商活动，以及电子信息、现代农业等主题经贸活动，着力引进投资亿元以上制造业项目，推动重点产业向产业链终端和价值链高端迈进。创新完善招商引资工作机制体制，全力推动项目落地建设、竣工投产、达产达效。 （二）推进产业体系绿色化，全面提高发展质量。坚持生态优先、绿色发展，按照“面上保护、点上开发”的理念，积极构建高端化、智能化、绿色化的现代产业体系，加快实现高质量发展，打造生态经济发展新标杆。 集群发展绿色工业。深入实施制造业高质量发展“六大工程”，大力发展纳入省“双十”产业集群布局的“6+4”战略性支柱产业和新兴产业集群，加快打造新一代电子信息千亿级产业集群，加快形成高端装备制造、矿产资源精深加工、食品饮料等一批百亿级产业集群。大力开展行业领军企业培育行动，实施专精特新企业培育工程，着力打造富马硬质合金、铭镭激光等一批创新型龙头企业和隐形冠军企业。深入实施新一轮高新技术企业倍增计划，持续推动高新技术企业“树标提质”，靶向引进一批瞪羚企业，壮大产业链核心企业。加强与产业类国企、民企、上市企业合作，推动更多企业进入广东制造企业500强，力争净上规企业55家。推动中兴通讯、景旺电子、力升树灯等投资超10亿元项目继续增资扩产；推动华文产业、广晟应急产业、固达机械、铂科新材料等投资超10亿元项目落地；加快红苹果家具、聚飞鑫科技、南山园二期、碧优选等投资超10亿元项目建设；加快华冠科技、今麦郎饮品等投资超10亿元项目投产达产。实施产业改造升级工程，推动工业投资和技改投资实现较快增长。加大工业园区建设力度，力争完成基础设施投资35亿元、扩园6平方公里，加快建设和处置闲置土地、提升存量产业用地1万亩，建立“亩均效益”综合评价数据平台、制造业高质量发展综合评价指标体系，创建绿色循环生态园区示范区。鼓励每个县区引进培育产值超10亿元的产业大项目，推动市高新区、东源县分别申报移动智能终端、硅基新材料特色产业园，龙川县申报安全应急与环保（空气能）特色产业园、创建省级高新区，紫金县申报省级产业园。 高效发展生态旅游业。鼓励支持巴伐利亚庄园、客天下、春沐源等文旅项目建设，挖掘发展赵佗、王阳明等历史名人古色文化，开发提升阮啸仙故居、紫金苏区革命旧（遗）址群等红色旅游景点，大力保护和活化客家古村落，讲好恐龙文化故事，大力宣传推广水文化，努力形成观光休闲、文旅度假、温泉康养、研学旅行一体化。大力发展灯塔盆地田园综合体、埔前“乡村体验式休闲旅游”五村连片开发、恒大援建连平县美丽乡村示范区等乡村旅游项目，结合南粤古驿道、少数民族村寨、非遗主题等特色资源谋划精品乡村旅游线路1-2条。通过举办全市民宿招商大会，打造民宿旅游新热点。推动万绿湖风景区创建国家5A级旅游景区，推动霍山旅游风景区创建国家4A级旅游景区，加快创建省级文化创意产业园。与旅游类国企及旅游龙头企业合作打造本市旅游龙头企业，开拓旅游市场，丰富旅游产品，整合旅游资源，“串珠成链”打造“两晚三天经典旅游线路”，提高游客留宿率、回头率，推动旅游业持续高效发展。健全旅游公共服务体系，建成市全域旅游游客集散中心。推动龙川县、紫金县、连平县、和平县创建省级全域旅游示范区。 融合发展现代服务业。推动研发设计、科技服务、金融、会计、法律服务、人力资源、会展服务、现代物流、电子商务等生产性服务业向专业化、高端化转变，力促先进制造业和现代服务业深度融合发展。谋划市高新区新一代信息技术创新中心、市高新区工业设计文化创意中心等项目建设。加快市农产品批发中心、顺丰电商物流产业基地、林安（河源）智慧物流园、龙川铁路综合物流园、绿然灯塔农产品物流园、“三农”冷链体系等项目建设，打通农村物流最后一公里，形成农产品进城与农资、消费品下乡的双向流通格局。扩大电子商务进农村覆盖面，推动东源县申报2021年国家电子商务进农村综合示范县。 （三）推进农业农村现代化，大力夯实发展根基。坚持优先发展农业农村，提高农业农村现代化水平，全面推进乡村振兴，夯实发展根基。 打造农业产业高地。全力把灯塔盆地打造成农业农村发展主引擎。推动灯塔盆地创建国家现代农业产业园，力争新增省级现代农业产业园2个。加快立体生态种养、农产品精深加工重大项目建设，确保中国发酵蔬菜产业园、中国无抗家禽养殖产业园、蒜精灵产业园、光明鸽产业园、果蔬深加工项目等建成投产。加快发展智慧农业。加快种业小镇建设，力争引进5个以上育种育苗企业或研发团队。 规模发展生态农业。增强粮食供给能力，确保粮食安全；严守耕地保护红线，抓好耕地恢复、补充耕地和撂荒地复耕复种；加大农业水利设施建设力度，开展新一轮垦造水田三年行动，建设高标准农田13.73万亩。实施优势特色农业产业化升级五年行动计划，加快发展优质水稻、高山油茶、特色水果、蔬菜、生猪等特色主导产业，研究推进大湾区中医药高地建设合作，做优做强做全产业链，打造优势农产品和优势农产区。继续培育壮大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型主体，确保新增和总量均在北部生态发展区五市前列。整县建设农业现代化示范区，推动9个省级现代农业产业园加快发展，打造“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。深化农产品质量安全追溯体系建设，实现试行主体及试行产品合格证使用全覆盖。试点推广数字农业综合化信息应用，推进农村科技特派员工作。推动农业适度规模经营。加大农业面源污染治理力度。做大做强“万绿河源”农产品区域公用品牌，开展特色农产品国家气候标志和岭南气候优品认证，加快农产品标准化、品牌化、安全化建设。积极搭建农产品应急销售平台，加速推进一二三产业融合发展。 全面推进乡村振兴。持续升级改造农村道路、供水、供电、通信网络等基础设施。深入开展“百村示范、千村整治”，深入实施美丽乡村示范县镇村创建、农房管控、乡村风貌提升、“四小园”等工程，重点推进“四沿三区”美丽乡村建设，举办“乡村振兴大擂台”活动，打造一批特色精品村。巩固提升农村人居环境整治成果，深化垃圾污水治理，加快推进“厕所革命”，提升“五清”专项行动成效，确保80%以上村庄达到干净整洁村标准、40%以上行政村达到美丽宜居村标准。推进和平县、龙川县创建省级“四好农村路”示范县，全面创建“四好农村路”示范市。加快实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程，提高农民职业技术水平。健全乡村公共文化服务体系，发挥村规民约作用。加强乡村振兴人才队伍建设，建立吸引人才返乡留乡政策支持体系，吸引各类人才投身乡村建设。 深化农村综合改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳定农村土地承包关系。提升农村集体产权制度、土地股份合作制、承包地经营权流转奖补等改革试点工作质量，健全农村产权流转管理服务平台，制定农村集体经济经营性建设用地入市配套机制。稳慎推进农村宅基地制度改革和房地一体不动产确权登记颁证工作。完成龙川县、连平县合作社高质量发展整县推进试点任务。健全完善农业支持保护制度，调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴，推进涉农资金统筹整合使用。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测和动态帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，防止返贫致贫。落实“四个不摘”要求，保持现有的帮扶政策、财政投入力度、帮扶队伍和工作节奏总体稳定，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴。继续深入实施产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫三大工程，促进脱贫人口稳岗就业。大力支持老区苏区和民族地区高质量发展。 （四）推进投资需求有效化，不断培育发展后劲。坚持扩大内需战略基点，发挥有效投资的关键作用和消费需求的拉动作用，不断培育发展后劲。 扩大有效投资。完成总投资1862亿元、年度投资390亿元的164项省市重点项目建设，重大项目对固定资产投资的贡献率不低于30%。加快建立“1+3+N”重大项目联动机制，引导资金、土地等各类要素向有效投资领域集聚。推动一批地方政府专项债项目、补短板项目加快建设。大力推进第五代移动通信、新能源汽车充电桩、工业互联网等“新基建”。持续做好项目储备，建立项目储备和滚动接续机制，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。 开拓消费需求。深刻认识高铁通车对消费的整体影响，提早制定并实施相关应对政策措施。深入挖掘消费潜力，促进汽车、家电、家具等商品消费。谋划建设特色商业街，大力发展小店经济、老店经济，规范发展早夜市。优化商贸企业上限奖补政策，引导传统批发零售业、住宿餐饮业、家政服务业等线上线下融合发展，加快餐饮住宿等连锁化、品牌化发展，做大做强本地平台型消费。推动中骏世界城、庄田美食街、华丰世纪国际贸易中心、万达广场等大型商业体加快建设，做优做强一批重点商圈。鼓励发展夜间经济、网红打卡、直播带货等新业态新模式。 力促外贸增长。因地制宜实施贸易高质量发展“十大工程”，加快落实《河源市促进外贸稳定增长若干措施》，利用展会平台抢抓订单，继续发挥海外联络处桥梁纽带作用，开拓融入“双区”“买卖全球”双向贸易通道。出台出口转内销政策，大力发展跨境电商、保税物流等新业态，推进“河货回流”工作，谋划推动二手车出口业务，挖掘外贸进出口潜力，促进外贸稳定增长。 （五）推进发展平台高质化，持续壮大发展支撑。继续推进三大高质量发展平台建设，充分发挥龙头带动作用，集聚重大项目、培育重大产业，支撑经济社会高质量发展。 加快农业农村高质量发展综合平台建设。持续推进灯塔盆地创建国家农高区。加快东江流域水安全保障提升工程子项目灯塔盆地灌区船塘河治理工程建设，推动子项目枫树坝与新丰江两库连通、九潭水库、灯塔盆地灌区续建配套与节水改造工程前期工作取得实质性进展。加快岭南现代农业科学与技术广东省实验室河源分中心（灯塔实验室）、华南农业大学研究生院河源分院、北斗智慧农业大数据云平台等科创平台建设，建成全国首家综合性农业医院。实施顺天镇全域土地综合整治试点项目。确保粤赣高速顺天互通出口建成通车。 加快产业高质量发展功能平台建设。推进东江航道扩能升级和河源港源城港区码头建设，加快综合保税区申报工作和首期基础设施建设。推动市高新区加快皓瑞科技、能优能源等手机项目落地，加快龙亿达3D打印设备、尚雷仕卫浴智能设备等项目建设，力促饭饭得等项目投产达产，引进投资亿元以上项目35个以上，做强做大做优电子信息、高端装备制造和食品饮料产业。推动河源数字经济技术创新中心（鹏城实验室项目）、河源市深大湾区研究院、河源市广师大研究院等建成运营，市高新区创建国家知识产权示范园区。推动市高新区扩园提质和产城融合，带动“一区四园”、全市200平方公里现代产业园高质量发展。 加快城市高质量发展区域平台建设。确保与赣深高铁通车同步建成高铁新城综合枢纽，集高铁、公交、旅游集散、停车场等功能一体化。加快江东新区开发建设，推进紫金桥头、胜利桥北等片区开发和城市更新改造，完善城市功能及公共服务设施，提升城市治理能力和服务水平。推动高铁新城综合枢纽与国道G355西段（江东新区至源城埔前段）周边用地一体化开发，加快打造高铁新城核心区，着力构建完善的高铁经济生态圈。 （六）推进城乡建设协同化，统筹提升发展水平。大力实施都市经济带动战略，全力打造粤港澳大湾区东北部核心城市、深圳都市圈副中心。协同推进城乡建设，补短板、强弱项，努力破解发展不平衡不充分问题。 提升中心城区首位度。提升中心城区“1+6”规划体系，依托“三江六岸”进一步拉开城市骨架，优化提升发展空间和功能布局。统筹推进老城区强化文化底蕴和历史根基、城市北区建设区域性综合服务中心、城市西部打造健康休闲旅游功能带、江东新区形成未来城市发展核心、东源县城实现与市区城市功能一体化，加快形成“一廊六区”的“拥江发展”城市空间格局。加快钓鱼台片区“三桥十路”等市政设施和公共服务项目建设。全面动工建设学府大桥（原称纬十四路跨东江大桥）。推动市区一批市政道路升级改造和华达街、雅居乐、江源小学、市体育学校人行天桥建设。加快贯通由河源大道、永康大道、东环路、迎客大道形成的市区首条“快速内环”。推进老旧小区升级改造、客家文化公园四期等32个总投资89.39亿元的城建项目建设。新建5G基站1300座以上，实现主要城区及县城5G网络连续覆盖。规划建设市民智能停车场，缓解市区停车难问题。推动智慧城管二期项目建设，进一步提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。规范路名、门牌管理。规划建设一批重大商务功能项目。促进房地产市场平稳健康发展。 增强县域城镇承载力。深入实施新型城镇化战略，促进中心城区、县城和城镇协调发展。实施县域品质提升工程，加快县城、县域副中心镇、中心镇和小城镇的公共服务、环境卫生、市政公用等设施提级扩能。推进天然气主干管网“县县通”。加快东源县国家县城新型城镇化示范建设。争取试点开展镇域品质提升行动，推动灯塔盆地示范区以及船塘镇、蓝塘镇城乡融合省级试点工作。 （七）推进改革创新常态化，深入激发发展活力。以对接深圳综合改革试点为带动，坚定不移实施创新驱动战略，坚持运用改革创新的办法破解难题，让全社会发展创造活力竞相迸发。 持续推进重点改革。持续推进“放管服”改革，加大对江东新区、市高新区、灯塔盆地管委会的放权力度。持续深化商事制度改革，强化事中事后监管，完善“双随机一公开”监管、市场主体退出机制。继续深化“证照分离”全覆盖试点改革，完善市县两级政府权责清单，推动行政审批全面加速。巩固提升工程建设项目审批制度改革成果，推进自然资源领域“多审合一”“多证合一”，打造项目审批“高速公路”。推动国有企业改革与投融资改革相结合、同推进，充分发挥市城投公司等国有企业在打造“大城建”“大交通”“大产业”的引领和支撑作用。加快推进省要素市场化配置综合改革试点市工作。完善乡镇街道综合行政执法体制机制。全面实施公平竞争审查制度，强化反垄断和反不正当竞争的执法检查。 深入优化营商环境。把优化营商环境与“数字政府”建设相结合、同推进，实施“一网统管”三年行动计划，推动政府部门决策、监管等事项实现在线协同办理，推动更多政务服务事项“一网通办”。积极开展为民服务“微改革”，以小切口打造让群众看得见、摸得着的便民服务。对标“双区”推进营商环境综合改革，加快“信用河源”建设。落实《关于加快河源市建筑业高质量发展的实施意见》，鼓励外地企业在我市设立子公司或联合本地企业参与政府投资项目建设运营。优化民营经济发展环境，保障民营经济平等获取生产要素和政策支持，推动个体工商户、小微企业和专业市场等非公经济的健康发展。 增强科技创新能力。主动融入广深港澳科技创新走廊，推动市创业孵化基地、市高新区创业服务中心等国家级科技企业孵化器建设。大力培育发展创新主体，确保全市高新技术企业存量达到260家、规上工业企业建立研发机构占比达40%以上、新备案国家或省级“星创天地”10家以上。积极谋划数字中心（江东）、市油茶产业技术研究院建设。加大金融支持创新力度，提高科技成果转移转化成效。加强质量基础设施和标准化建设，加快广东省新型显示器件产业计量测试中心建设。加大柔性引才力度，大力培育引进领军人才、专家人才、高技能人才，激发创新创业创造活力。 （八）推进生态保护示范化，筑牢绿色生态屏障。坚持生态优先、绿色发展，坚决守好一江清水、青山翠岭，建设更高水平的美丽河源。 增创绿色生态优势。启动创建国家生态文明建设示范市工作。扎实推进新丰江水库水质保护、东江新丰江河源段水环境综合整治，推进镇村污水处理设施及配套管网建设，加快镇村饮用水水源地规范化建设，确保地表水省考断面综合指数保持全省第一。加强机动车、非道路移动机械等移动源污染防治，持续开展工业污染整治，强化挥发性有机物治理，精细化管控扬尘、露天焚烧等面源污染，确保空气质量保持全省前列。强化土壤污染防治管控，实施化肥农药使用量负增长行动，持续开展重金属污染整治，落实固体危废物全过程监管。加强跨界跨区域生态环境保护合作与交流，全面落实东江流域省内生态保护补偿机制。完成生态环境智慧云平台建设，不断提升综合监管水平。继续实施地质灾害防治三年行动计划，有序整治497处在册及新增地质灾害隐患点。坚持实行河湖长制，推进中小河流治理，加快病险水库除险加固，建成70公里碧道。 推动绿色低碳发展。积极探索“两山”转化有效路径，加快推进“六水”“六林”体系建设。加快东源县全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，加快东源岑田抽水蓄能综合开发、天然气热电联产项目建设。健全产业准入负面清单制度，扎实推进节能减排和清洁生产。推进生活垃圾与再生资源“两网”融合体系建设。全面实行排污许可制度，推进用水权、用能权、排污权、碳排放权市场化发展，积极推动绿色信贷。推进城市公共交通系统低碳建设，搭建“自行车+步行”的慢行交通体系。积极推广绿色建筑、绿色智慧小区建设，提高市民绿色消费意识。 创建国家森林城市。完成高质量水源林建设工程造林6万亩、新造林抚育15.5万亩、中央森林抚育33万亩。改造桉树林10万亩以上。新建一批公园绿地，改造升级一批园林绿化景观和基础设施。加强松材线虫等林业有害生物防治。推进森林综合示范园区建设。全面落实林长制，建成市、县、镇三级森林资源监测体系，提升森林防灭火水平。加强自然保护地建设。 （九）推进民生服务精准化，充分共享发展成果。坚持以人民为中心，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 加强疫情防控和卫生健康工作。实施公共卫生防控救治能力三年行动，完善疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，慎终如始抓好常态化疫情防控工作，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。深化“三医联动”改革，推动“互联网+医疗健康”建设。加强名医良医和卫生人才队伍建设，着力推动市人民医院与省人民医院合作，力争市妇幼保健院、市中医院成功创“三甲”医院，促进我市医疗服务整体实力进一步提升，建立健全现代医院管理制度。推进市疾控中心迁址新建、市公共卫生医学中心、市妇女儿童医疗中心、市人民医院三期、市精神卫生中心二期等项目建设，确保深河人民医院、市中医院二期年内投入运行，推动市、县人民医院五大救治中心建设。完成医疗卫生强基项目建设任务，全面推进紧密型县域医共体建设，争取4个县区人民医院达到国家县级综合医院推荐水平标准。实施健康河源行动，建设一批省、市级卫生镇村，打造一批健康乡村示范村。促进中医药传承创新发展。深入开展爱国卫生运动。 加强社会民生保障。大力实施就业优先战略，纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，发挥河源家政一条街作用，加快粤菜师傅一条街和市技能培训中心建设。做好高校毕业生、下岗失业人员、异地务工人员、退役军人等重点群体就业创业保障服务。促进社保扩面征收，确保城乡居民社会养老保险参保率达99%以上。完善医疗救助与基本医疗、大病保险“一站式”结算服务。建立低收入家庭认定机制和信息数据库，开展低收入家庭救助。推动养老服务体系建设，健全完善养老服务组织监管机制。保障妇女儿童合法权益，健全残疾人、孤儿关爱服务体系，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，推进社会救助、社会福利、慈善事业发展。建设市残疾人综合服务中心。 优先发展教育事业。加强师德师风建设，推进“强师工程”“三名工程”，提升教师队伍建设水平。深化教育管理体制和新时代教育评价改革，统筹谋划教育综合改革。规范发展0-3岁婴幼儿照护服务机构。巩固和提升“5080”成果，积极发展残疾儿童学前教育，促进学前教育普惠健康发展。加快义务教育学校的新改扩建，积极化解大班额现象。鼓励普通高中特色办学、多样化发展，力争河源中学新校区、市田家炳中学新校区和市专门学校动工建设。积极推进基础教育和职业教育集团化办学。支持并规范民办教育发展。加强和完善教育信息化建设。做好青少年心理健康教育工作。推进筹设河职院卫生健康学院、鲲鹏学院，加快推进市中小学生综合实践基地、市教师发展中心、市青少年宫等建设，启动市中小学科普教育馆建设。扩建市博爱学校职业高中部（含市特殊教育指导中心、资源中心）。 积极推进文化建设。坚持以社会主义核心价值观为引领，发扬“老区精神+特区精神”的新时代河源精神，加快全国文明城市创建步伐。加快文化河源建设，鼓励文艺精品创作，完善城乡公共文化服务体系。持续推进公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站完善升级，启动市科技馆（新）、市美术馆（新）前期工作，推动河源融媒文化创意基地建设。实施文化产业数字化战略，加快发展数字文化、文化创意、演艺娱乐、文化会展、文化衍生品制造等文化产业。支持考古事业发展，加强非物质文化遗产的保护传承和活化利用。推动公共体育场馆和体育公园建设，打造城市社区15分钟健身圈。积极举办各类群众文体活动和体育赛事。 维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访制度改革，推进市域社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局。加强城乡社区建设，强化综合网格化建设、管理和服务。加强“雪亮工程”“智慧新警务”建设应用，健全完善社会治安防控体系。推动扫黑除恶常态化制度化，持续开展专项打击整治行动，建设更高水平的平安河源。深入推进安全生产专项整治三年行动，强化“两客一危一重货”等重点领域整治，加强食品药品安全监管，加强水上搜救，加强气象工作，推进智慧应急指挥平台、应急物资仓库和基层应急管理标准化建设，提升防灾减灾能力、安全生产监管和应急处置能力。 办好十件民生实事。一是促进学前教育普惠健康发展。二是免费实施出生缺陷筛查。三是加强困难群众生活保障，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”。四是推进城镇老旧小区改造。五是加强食品药品安全监督检测。六是继续加强地质灾害综合治理及地质灾害隐患排查整治。七是加强中小学、幼儿园校园安全保障。八是提高城乡居民基本医疗保障水平。九是加强公共安全视频监控系统建设。十是市区

  2025-07-08

• 【深圳招商】深圳企业全国率先承诺冷链食品实现全球追溯

  深圳优合集团作为进口冻肉和水产品供应链平台，于2023年召开“优冷链”全球溯源系统发布会，公开承诺实现冷链食品全球可溯、一码证源，成为国内首家公开承诺冷链食品追溯的企业。此举不仅强化了食品安全管理，也为深圳优化招商引资环境、构建国际化食品安全体系奠定基础。 （一）政策背景与行业需求。近年来，国家持续加强冷链食品安全监管，推动建立覆盖全链条的追溯体系，进口冷链食品作为国际贸易重要品类，其安全追溯对疫情防控和公众健康具有重要意义。深圳作为改革开放前沿城市，积极落实国家食品安全战略，鼓励企业运用技术创新提升供应链透明度，优合集团的溯源系统建设正是响应政策要求、满足市场对食品安全更高需求的具体实践。 （二）溯源系统的核心架构与功能实现。该系统通过整合全球供应链各环节数据，运用物联网、区块链等技术手段，构建从海外生产企业、港口报关、仓储物流到终端销售的全程信息记录链条。系统设置唯一溯源码，消费者可通过扫码查询产品产地、生产企业资质、检验检疫证明、运输温度监控等关键信息，实现“一码证源”。企业同步建立追溯信息管理平台，对接监管部门系统，确保数据真实、准确、可查询。 （三）企业承诺与疫情防控举措。发布会上，企业公开承诺严格落实追溯主体责任，保障追溯信息完整有效；建立进口冷链食品疫情防控常态化机制，对仓储场所、运输工具实施定期消毒，对从业人员开展健康监测；配合监管部门做好产品抽检和风险排查，杜绝不合格产品流入市场。这些举措旨在构建“来源可查、去向可追、责任可究”的追溯管理体系。 （四）示范效应与产业影响。作为国内首家公开承诺冷链食品追溯的冷链企业，该举措为行业树立了质量安全标杆，推动更多企业加强追溯体系建设。深圳通过支持企业技术创新和管理升级，进一步完善食品安全治理体系，提升城市食品安全保障水平，增强国内外投资者对本地市场的信心，为招商引资和国际贸易发展创造良好环境，助力打造国际化、法治化的营商环境。

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅县区石扇镇政府工作报告

  2018年以来，石扇镇在区委、区政府的坚强领导下，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记重要讲话精神为统领，突出党建领航、民生为本、红色涵养、绿色发展、共建共享，有效推动全镇经济社会发展稳中趋好，群众获得感幸福感安全感稳步提升。2018年，全镇经济态势平稳运行，经济发展质量稳步提升，全年完成税收收入358.63万元，比增3.3%;完成规上工业总产值3.18亿元，与去年基本持平;完成限上批零销售额5627万元，与去年基本持平;完成固定资产投资约0.9亿元，比降近30%。 一、突出政治引领，学习贯彻活动持续深入。始终对标“学懂弄通做实”要求，立足镇情、结合实际、严实要求，全面系统开展学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话及系列批示指示精神活动，依托党校阵地，推行“每周例会轮流学、党小组讨论学、微信平台在线学、包片挂村分享学、镇村干部全员轮训”等“八个学”常态化学习贯彻机制，逐层逐级推动党员干部学深悟透、全员覆盖，内化于心、外化于行。始终对标“全民覆盖、人人知晓”要求，设立镇级宣讲团，扎实开展专题征文、主题党课、驻点宣讲以及主题党日、送学上门、送戏下乡、户外讲堂、巡回演出、文艺汇演等活动，促进习近平新时代中国特色社会主义思想进村入户，家喻户晓，深入人心。始终坚持学用结合、以学促干，镇领导班子成员带头大学习、驻点作辅导、包案深调研、破解新难题、推动真落实，镇村干部先学先行、实践贯彻、创先争优，推动学习宣传贯彻活动落实落细、落地见效。 二、突出绿色发展，经济发展质量稳中趋好。坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足产业基础，一手抓传统建材产业转型升级，鼓励引导传统建材产业调整结构、革新技术、转换动能、优化升级，宝恒建材投入2000万元新建环保机制砖生产线及厂房;恒拓建材增资3500万元新建机制砂生产线及厂房。一手抓金柚产业提质增效融合发展，全域建设“生态优质柚园”，扎实推进梅龙柚果、兴缘农业、科艺农业、嘉一生态等一批精深加工企业、现代农业服务企业和田园综合体建设，规划建设金柚特色小镇雕塑和金柚文化街，探索推动金柚产业与红色文化、绿色生态、特色美食等有机融合，着力培育生态富民产业。投资1000多万元的兴缘农业综合服务队和农资服务超市成立运营;科艺金柚公园初步建成，嘉一农业投资2150万元探索新建以百香果、香水柠檬等特色农产品为主线的田园综合体;快递网点13个村(居)全覆盖，金柚农电商产值快速增长。 三、突出问题导向，“三大”攻坚战扎实推进。精准实施金柚、百香果等农产品“农企结对、产学帮扶”项目，因户实施“政银企农”小额贷款、“企业+贫困户”投资分红等项目，精准实施就业扶贫96人、技能培训116人、危房改造41户，扎实开展脱贫攻坚“回头看”和涉农领域入户核查，全镇266户551人实现脱贫，脱贫率98.15%。坚决打好污染防治攻坚战，投入500万元实施有机肥替代化肥和农业面源污染治理，实施有机肥替代化肥奖补1.27万亩，实施农业面源污染治理1.73万亩;投入300多万元整治畜禽养殖业污染250多户近3.5万平方米;投入400多万元新建垃圾中转站、实行垃圾清运社会化外包，投入2600多万元实施污水处理工程，投入570万元实施古梅陂灌区改造及瓜窝坑崩岗治理，投入200多万元实施河道清理整治，全面加强秸秆焚烧和大气污染治理，督促嘉鼎建材、金辉建材、拓峰石粉厂投入400多万元增加环保除尘设备，督促志城达公司强化卫生保洁清运，农村生态环境优化提升。严格落实“党政同责”、“一岗双责”和镇领导包村包案、镇村干部网格化排查化解矛盾纠纷的属地管理责任，扎实推进扫黑除恶专项斗争以及法治镇村、无邪教镇示范点建设，稳妥推进集资款兑付工作，全年开展“跨部门、跨行业、跨村域”应急安全演练8场次400多人次，受理办结信访件40宗，成功调处农村矛盾纠纷115宗。 四、突出民生为本，群众获得感进一步增强。始终坚持以人民为中心，扎实推进卫生事业建设，创建省卫生镇顺利通过市级考核验收和省级暗访复核，12个村卫生站年初启用运营，圩镇农贸市场和公共厕所达标验收，卫生院综合楼近期搬迁启用，圩镇“三线”改造基本完成，金柚文化街正在规划建设。扎实推进教育事业建设，发动乡贤投入300多万元改造梅北中学校门、新建标准化运动场，投入20多万元助困奖学，2019年“小升初”语文、数学、英语三科成绩均排全区第一，中考入重点高中率、高考本科上线率稳居全区乡镇中学前列。扎实推进民生项目建设，中小河流治理项目基本竣工，村村通自来水工程完成中心水厂建设，管网铺设完成进度80%;中心污水处理厂动工建设，镇级负责的7个村污水处理项目完成选址规划;中和电灌站竣工启用，垃圾中转站投入使用，新建旅游厕所3个;院士休闲公园首期竣工开放，象村森林公园全面动工建设，澄塘湿地公园、西南村文化活动广场、建新村公交停车休息区、银钱村小型活动场所启动建设。扎实推进“四好农村路”建设，全年投入700多万元完成中和、新东、巴庄、加庄、红南、松林、西南等20多条道路硬化拓宽改造，投入200多万元提升县乡道路绿化亮化美化;村村通公交8月底运营;Y177加庄至平远热水段、三坑马头至古梅陂水库段两条出县通道完成路基扩宽平整，正在铺打水泥路面，预计2019年1月底可完工。扎实推进精神文明建设，文明镇村创建扎实推进，村级文体广场全面普及，村民理事会全面建立，村规民约修编完善，肖向荣故居修缮规划方案完成编制，生平事迹展室建成开放。全面掀起“两美”行动热潮，突出抓好石扇小镇特色镇标、X019线增绿种花美丽生态景观廊道打造、澄塘湿地公园建设以点带面打造美丽生态景观河道、圩镇建成区升级改造，持续深化“三清三拆三整治”，镇村容貌和人居环境显著改善。统筹推进各项事业发展，人大规范化建设、依法监督水平显著提高，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织围绕中心、服务大局、助力乡村振兴的优势和作用进一步凸显，石扇商会获评广东省“四好”商会，党管武装和国防教育进一步加强，平安法治建设进一步深化。 五、突出党建领航，共建共治共享格局有效形成。以坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响为重点涵养良好政治生态，以深入推进党支部阵地规范化建设、党组织优化设置和党组织委员增选为重点推动基层党组织达标创优，以大力实施“头雁”工程、党员先锋岗工程以及创先争优主题党日活动为重点激励干部干事创业，以深入开展扶贫及涉农领域全面核查、常态层级谈话提醒、严格监督执纪问责工作为重点倒逼干部履职尽责，全年发现并纠正干部执行纪律不严、工作责任落实不到位等问题8个，立案2件查处2人;督促投入300多万元推进党支部阵地标准化制度化建设，多方筹资500多万元推动软弱涣散基层党组织整顿转化，成立石扇商会、金辉建材、石扇派出所党支部，发展党员10名，增选村级党组织委员22名，升格2个党总支，基层党组织凝聚力号召力显著增强。坚持党建引领基层治理，统筹发挥村民理事会、商会协会、宗亲会作用，探索建立新农村建设基金，通过党员带头、乡贤示范，示范带动广大群众积极参与生态柚园、美丽庭院、美丽家园、文明镇村、文明家庭创建活动，全力参与基层治理和乡村振兴，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的局面。全年石扇商会捐资600多万元支持卫生教育事业;西南村发动群众拆除养殖场所设施110多户1.2万多平方米;松林村自筹70多万元拓宽改造乡村道路5条;村南村自筹20多万元新开通村级机井;建新村自筹60多万元改造村道、新建休闲公园;新东村自筹80多万元拓宽改造良才加油站至村址段道路;中和村自筹50多万元改造多条村民小组道路;中村村自筹54万元改造沿河道路及村民小组道路，自筹5万元加装路灯;银钱村自筹12万元硬化射猎岗道路;三坑村自筹35万元扩宽冠军路至黄竹坪段路基工程，自筹12万元新建文体活动广场;红南村发动乡贤捐资11万元加装路灯，筹资46万元拓宽主村道、新建桥梁1座;巴庄村自筹10多万元打造红色党建元素，自筹80多万元拓宽改造主村道及村民小组道路;加庄村发动村民无偿捐让该村至平远热水段路基，发动莲塘角村民自筹10多万元规划新建美丽乡村示范点。

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅江区城北镇政府工作报告

  政府工作报告(梅江区城北镇第十六届人民代表大会第五次会议)各位代表：现在，我代表梅江区城北镇人民政府向大会报告工作，请代表们审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年和梅江区建区30周年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和重要指示批示精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，统筹推进，全镇经济社会稳中向好发展。 （一）实体经济稳步发展。始终把发展经济作为第一要务，积极协助企业解决经营中遇到的疑难问题，推动农旅观光、商贸物流、工业企业做大做强。2018年，全镇花卉种植面积3319亩、水果产量6787吨、蔬菜产量33105吨，总量均在全区排名第一。樱花谷全年接待游客人数30余万人次、门票收入500多万元，海吉星水果交易区年销售额4.5亿元、比增12.5%。 （二）城乡环境持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，努力构建更高水平的宜居、宜业、宜游环境。全域推进农村环境整治工作，以镇为主体、行政村为基础、自然村为单元，深入开展“三清三拆三整治”和“美丽梅州·美好家园”环境提升行动，城乡卫生面貌不断改善。大力开展养殖污染整治工作，投入1100多万元，完成了辖区内周塘水、北门河、黄寨河等流域养殖污染整治工作，关闭生猪养殖户150多户、拆除猪舍15000多平方米、清理圳道10公里，解决了多年来群众身边的环境污染突出问题。严格落实河长制工作要求，完善了镇村两级河长制管理机制，推进了“南粤河更美”专项行动，完成了黄塘河黄留至干才段、周溪河杨文至银营段30多公里河道整治工作，努力打造水清、岸绿、景美的城市风景线。 （三）乡村振兴加快步伐。坚持规划引领，投入100多万元，专门聘请知名规划公司，结合自身产业基础、文化底蕴和区位优势，对扎下、扎上、干光、干才、玉水开展了“五村联动连片示范村建设”和“花甜城北·品质生活”规划设计，夯实产业基础。加快乡村产业发展，做大做强乡村特色产业，创建国家3A级旅游景区1个，辖区有3家企业获评“省农业龙头企业”、1家企业获评“省林业龙头企业”，春天汽车、捷通物流、博成钢材、海吉星物流园、城北综合批发市场、运兴批发市场等商贸物流产业集聚发展;推进乡风文明建设，新建了1个镇级文化站、2个村级文化广场，改造提升了5个村级小广场或小公园，实现了村村有文化活动中心、有文化活动广场，20多支农村文艺队、5支群众足球队活跃在农村，丰富了群众业余文化生活;坚决打好脱贫攻坚战，174户255人达到“八有”脱贫标准，脱贫率达到93.07%;扎实推进“四好农村路”建设，长1.863公里、宽6米的玉水环村道路建成通车，长2.519公里、宽6.5米的岭上村旅游公路正在施工中。 （四）社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，着力构建更加和谐稳定的社会环境，群众幸福指数稳步提升，社会大局持续稳定;着力改善办学教学条件，有序推进会文小学、城北中学建设;高度重视医疗卫生工作，推动城北卫生院与市第二中医医院共建医联体;不断提高底线民生保障水平，基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达到99%、98%。安全生产、食品药品安全形势持续稳定;扎实推进综治信访“中心+网格化+信息化”建设，群众安全满意度不断提升;国防教育、民兵预备役、民族宗教、应急管理、打私打假、工青妇、老干部、统计、残联、档案等工作均取得新成效。 （五）政府建设持续加强。坚持依法行政，接受人大监督，建议提案办复率达100%;深化“大学习、深调研、真落实”工作，认真解决群众身边突出的难点问题;树立长期过紧日子的思想，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，除“三保”和重点领域刚性支出外，不断压减三公经费和一般性支出;加强干部培训教育和监督管理，严厉整治“四风”，提振全镇上下干事创业的精气神，打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表!这些成绩的取得，是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是区委、区政府关心重视的结果，是镇党委坚强领导的结果，是社会各界广泛支持的结果，是全镇上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇干部群众，向参与支持城北建设的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!但是，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要体现在：一是经济底子薄。农旅观光和商贸物流产业处在发展阶段，带动经济发展的能力不足;工业龙头企业较少，工业经济发展滞后;镇村集体经济困难，但刚性支出大，收支矛盾突出。二是维稳压力重。我镇地处城乡结合部，社情民意较为复杂，尤其是随着城市化进程不断加快，在征地拆迁、环境保护、国土监管、土地权属等方面的纠纷越来越多，并且呈现出复杂化、多元化、群体化的特征，维护社会稳定的压力较大。三是干部考核机制不健全。干事创业的意识不强、能力不足，“四风问题”仍然存在等。针对以上问题，我镇将加强研判，认真加以解决。展望2019年，我们充满了信心。当前，中央和省、市、区吹响了全面加快乡村振兴的号角，上级政策、项目和资金不断向农村基层倾斜，我镇迎来了前所未有的发展机遇。从全市来看，市委七届六次全会提出了建设宜居宜业宜游“世界客都·长寿梅州”目标和“123456”思路举措，为我们在绿色发展中实现“换道超车”指明了前进方向。从全区来看，区委八届七次全会提出了“1158”思路举措，加快建设“诗画梅江、文明客都”吹响了冲锋号。尤其是在昨天刚刚召开的镇党代会上，镇党委进一步明确了“商贸重镇、花海城北”的具体思路，为我们的工作指明了方向。只要我们坚定信心，埋头苦干，就一定能够变压力为动力，推动各项工作取得新成绩。2019年工作安排各位代表!2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的工作，意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设“商贸重镇·花海城北”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。实现2019年的目标任务，我们要重点抓好四方面工作： （一）全力完成市区交办工作任务。在高质量完成各项日常工作的同时，集中精力、集中资源、集中人力，全力推进市、区交办的重点工作任务：一是坚持思想工作与司法程序两手抓、两手硬，力争完成海吉星征拆扫尾工作，助推海吉星物流园加快投资进度。二是在确保梅平高速无障碍施工力争2019年通车的同时，主动协调业主方，认真研究解决沿线灌溉、通行等民生问题，维护当地群众合法权益。三是在完成第一段全长2.519公里岭上村旅游公路建设的同时，多方筹措资金，力争第二段全长6.3公里的扎上至玉水旅游公路年底动工建设。四是加快明阳寨市级森林公园观景台、登山步道、广场等项目建设，年底前配合上级部门竣工验收。与此同时，积极配合上级牵头部门，推进扎上唐润元烈士故居修缮、新田江欢成院士故居提升、会文小学教学楼及附属工程和城北中学运动场、北门河小公园、城北平远路口亮化、农村饮用水安全工程、碧桂大道至会文学校市政道路建设、尚上升中小学生实训基地征收等项目建设。 （二）全力维护辖区社会和谐稳定。以“中心+网格化+信息化”平台为抓手，进一步完善综治信访网格化管理机制，让镇村干部走进田间地头、走进厂场企业，及时宣传相关政策，及时掌握社情民意，及时化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，实现“一般矛盾不出村、疑难矛盾不出镇、矛盾不上交”工作目标，不发生进省上京和敏感时期上访事件。同时，牢固树立安全生产底线思维，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，加强各类安全隐患的排查整改力度，坚决遏制安全事故的发生，切实维护群众生命和财产安全。扎实推进扫黑除恶专项斗争，着力营造和谐稳定、平安有序的社会环境。 （三）全力打造商贸重镇花海城北。严格按照镇党代会的决策部署，坚持“商贸+农旅”双轮驱动，支持引导企业增资扩产，不断做大实体经济。尽快完成征拆扫尾工作，服务海吉星农产品物流园加快投资进度，力争蔬菜区年底开业试运营。加强政策宣传引导，支持樱花谷申报旅游产业融合项目，争取年底通过相关部门认定。采用间种樱花的方式，分步将G206国道城北段打造成樱花大道。加快推进玉水桐花谷建设、扎田河扎上段水景观提升工程、干光联辉楼升级改造工程，扶持引导星级农家乐和星级民宿建设，将玉水、扎上、干光村打造成乡村旅游示范点。与此同时，大力推进“名人故里·美丽新田”、扎下生态宜居美丽乡村、中村开心农场等乡村振兴项目建设。 （四）全力提升群众幸福感获得感。以创建全国文明城市为抓手，积极争取市、区挂点单位项目和资金支持，推进一批巷道硬底化和绿化亮化工程，解决一批低洼地带排水难问题，推进一批群众早晚晨练点场所建设，清理一批“脏乱差”卫生死角，并着力改善城区“六乱”现象，努力营造干净整洁有序的生活环境。同时，充分调动镇村干部力量，全力开展禁养区整治工作，彻底解决群众反映强烈的养殖污染问题，不断提升群众幸福感、获得感，为全区创建“三宜城市示范点”作出更大的贡献。同志们，回顾一年来的工作，我们充满信心;展望光明前景，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以新担当新作为开创城北工作新局面，向区委、区政府和全镇的父老乡亲交出一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【高州市招商】2020年根子镇政府工作报告

  2019年，根子镇在市委、市政府的坚强领导下，在镇村干部和墟镇机关单位的共同努力下，不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实上级决策部署，扎实推进各项重点工作，顺利实现了2019年的既定目标任务，各项工作取得了新成绩、新进展。 一、重视法治平安建设，维护社会平稳发展 （一）解决群众信访诉求，社会稳定形势良好2019年我镇总体社会稳定形势良好，没发生重大治安案件。我镇收到上级转来信访件总数31件，同比下降32.6%，到期结案率达到100%;调解矛盾纠纷843次，形成司法卷宗840宗，调处成功率达99.64%。开展扫黑除恶专项斗争以来，我镇接涉黑恶案举报线索4宗、刑事拘留涉黑恶案8人。继续在强化基础建设上下功夫，建成一村一组织综合警务室18个，更有效发挥镇群防群治队伍作用，加大对辖区内重点地区、地段的巡逻防控作用，全力促进社会治安和谐平安。 （二）着力打造法治社会，促进过错人员融入社会带头学法，模范用法。带领全镇职工开展学法培训班活动，针对执法部门开展执法知识大讲堂教育活动。社区矫正工作方面，在社区矫正人数6人，完成改造7人。安置帮教工作方面，接纳刑释解矫人员46人，未发生再犯现象。建设了远程法院系统，法律援助体系日益完善。全年开展了12次进学校、进企业、进村居公众普法宣传教育活动。全镇“两度一率”调查满意率较上一年度取得明显提高。 二、着力保障和改善民生，社会事业健康发展 （一）加大环境保护，践行绿色发展一是大力宣传治污决心，引导群众治理污染源头。出动宣传车50多次、村村通滚动播放语音宣传300多次，悬挂横幅70多条、发放宣传单张800多份，大力宣传引导群众建设三级化粪池、初级污水处理设施。引导群众加强环保保护意识，不在村庄养殖禽畜，减少粪便污染。二是推进污水处理设施建设，加大水环境保护力度。根子河中小河流治理项目正在有条不紊地推进，镇水质净化厂主体工程完成，污水管网完成69%。积极推动村级污水处理站的建设工作，已有46条自然村建有水质净化厂。最大限度解决生活污水处理问题，从而进一步改善根子河和鸡公河水质。三是广泛开展绿化根子活动。2019年我镇划拨数十万，同时向社会团体、个体户老板等社会知名人士及林业生态意识先进的个人筹集资金，用于林业生态建设。多次组织镇干部职工、各学校老师、学生展开大型植树活动，累计共有10余万人次，广泛种植樟树、枫香、红椎、荷木、仪花等涵养水源的优良乡土阔叶树种;大力改造疏残低效林;在汕湛高速根子连接线沿线种植680棵紫荆。基本完成当年义务植树任务。 （二）推进扶贫开发，落实民生保障全镇实现脱贫783户1627人，脱贫率达98.2%。所有贫困户拥有义务教育保障、基本医疗保障、住房保障、最低生活保障，残疾人拥有残疾人保障，所有政策性保障100%覆盖。我镇在产业项目、资产收益项目的实施过程中，紧紧把握与本地特色产业相结合的原则，积极引导贫困户发展特色荔枝水果种植业，大部分产业项目为种植荔枝。大力发展本地龙头企业，资产收益项目中的高州市强牌果品有限公司、高州市丰盛食品有限公司都是服务于本地特色水果荔枝、龙眼的集种植、收购、加工、销售、电商一体化的企业，它们在利用专项资金发展壮大的同时，也为投资入股的贫困户创造更多收益分红，更通过雇用建档立卡人员务工建立合作社与贫困户签订购销合同等不同形式扶持贫困户。 （三）落实农民工工资支付保障，维护劳动者权益开展农民工维权知识大讲堂，给劳务管理者和农民工宣传劳动法、劳动合同法等法律法规，提高劳务管理者以及农民的法律意识。鼓励农民工和劳务管理者签订劳动合同，明确农民工的义务和保障农民的利益。2019年，我镇并未收到农民工工资支付方面的投诉举报，全镇农民工工资支付得到有力保障。 （四）加强人口与计生管理，发展卫生健康事业广泛开展卫计宣传活动，一是在流动人口就业和居住集中地开展关爱女孩、关爱母亲、婚育新风进万家、农村留守儿童健康关爱等主题的宣传活动5次;二是开展生育关怀活动，包括青春健康教育、流动人口计划生育宣传服务、计划生育困难家庭救助活动、计划生育保险工作;三是开展计划生育宣传月活动，宣传奖特扶政策知识，四是联合卫生院在中心小学开展健康讲座活动。截至目前通过开展各种宣传活动累计发放宣传品500余份，接受宣传咨询200余次。加强卫健工作，2019年全镇17个村级卫生站完成规范化建设任务，并全部交付卫生院使用。 （五）扎实推动殡改工作，树立文明殡葬新风多渠道宣传、营造良好的殡改氛围。我镇通过巡游宣传车、悬挂标语横幅、张贴殡改通告、致广大村民朋友们的一封信等途径，大力宣传殡改工作，取得了良好的成效，为我镇顺利推进殡改工作营造了良好的宣传、舆论氛围。继续推动殡改工作走向正常化、规范化和制度化，树立文明、科学、健康的殡葬新风，促进我镇社会主义精神文明建设。2019年我镇任务393具，完成395具，超额完成任务。 （六）扎实开展“双拥”工作，共建军民鱼水情根子镇以巩固和加强军政军民团结为主旨，积极开展拥军优属拥政爱民工作。结合上级的布置，一是做好入伍新兵的引导工作，2019年为国家输送10名优质人才;二是广泛开展双拥文化宣传活动，做好“八一”拥军优属活动;三是组织退役士兵参加技工院校中等职业技术学校培训，加强退役军人适应性培训，增强退役士兵社会适应技能;四是做好退役军人帮扶救助工作，实行优抚对象优惠政策，做好社会再就业指引;五是成立镇级退役军人服务站，强化组织领导，规范化建设配套设施，设立独立办公室和独立信访室，不断完善退役军人服务体系建设;六是做好悬挂光荣牌工作，2020年为烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌1150个，全镇形成军爱民、民爱军，军民鱼水情的良好氛围。 三、实施乡村振兴战略，打造魅力大唐荔乡一是打造乡村振兴示范带。依托12公里的大唐荔乡景观大道，建成大唐荔乡广场、状元道以及水墨桥头等文旅景点9个;大力发展康养、民宿、特色餐饮、观光采摘等新业态;建成仓储物流冷链一批，推动加工、电商等产业提档升级;重点打造柏桥、元坝村党群服务中心、初心广场等党建综合示范点。二是人居环境整治成效显著。全域推进三清三拆三整治，涌现一大批精品示范村和美丽宜居村。其中桥头村新农村建设当选茂名市县域发展最满意的“城镇和乡村建设”项目。三是联农带农富农成效显著。树立三变典型12个，其中百方乡村旅游专业合作社和根子柏桥龙眼荔枝专业合作社作为我市召开全国农民合作社质量提升整县推进试点交流座谈会的主要参观点。四是解决民生实事成效显著。建成贡园广场疏解路，建成红荔阁等10个停车场，落实镇级文化楼、中心幼儿园、根子墟沿河路等项目的建设用地和资金问题，实现根子镇街全部亮化，建成村级垃圾粪池10个，加快建设镇村两级水质净化设施等。省委组织部到根子调研，对我镇党建引领乡村振兴工作给予肯定。 四、打造安全根子，消除重大事故 （一）强化安全生产及消防安全，落实安全保障通过抓领导，落实安全生产责任制;抓检查，消除不安全事故隐患。全镇生产经营秩序稳定，没有发生安全生产事故。严格落实镇级党政领导干部安全生产“一岗双责”及安全生产委员会“双主任”责任制，实行安全生产“一票否决”，坚持每季度党委班子专题研究安全生产及消防安全重点、难点问题，深刻吸取2020年较大事故教训，坚决防范较大及以上生产安全事故，在全镇范围内开展燃气安全、农机安全生产专项治理，党政主职领导带队到各企业、餐饮业、易燃易爆高危行业进行安全生产检查12次;镇安监办联合派出所、市场监督管理所等部门开展安全生产及消防安全检查行动多达5次以上，登记造册;进一步强化道路交通安全、加强工业企业安全生产和消防工作、加强公交车行驶安全和桥梁防护工作，开展元旦、国庆等重点时节安全生产大检查，建立安全生产巡查工作制度，开展“奋战50天全年保平安”安全生产专项整治，公告安全生产领域投诉举报方式。2019年未发生生产经营性场所火灾，未发生重大火灾、山火事故。一是高度重视消防安全工作，制定了根子镇加强消防工作实施方案。二是大力宣传《中华人民共和国消防法》，使消防安全工作做到家喻户晓。我镇集中了各村、各单位主要负责人召开消防工作会议，对全镇群众进行消防安全教育，强调消防安全的重要性，通过广播、板报、厨窗等，大力宣传消防安全的法律法规，加强消防安全管理，要求每个群众都要熟悉消防安全职责，共同做好根子镇的消防安全工作。 （二）保障食品安全，筑牢健康防线一年来未发生食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。近年来我镇持续加大食品安全工作力度，健全完善监管体系，严把从农田到餐桌的每一道防线，组织走访食品经营企业、商家75家，开展食品安全检查200余次。全镇食品安全状况持续稳定向好。 五、推动招商引资增效，促进特色经济发展2019年我镇大力发挥本土资源特色，与中国邮政合作建设运营荔枝冷链物流中心，新建仓储冷库4个，建成桥头村、柏桥文化广场、柏桥电商一条街、状元道等项目工程。我镇新增规上企业1家，已达6家。2019年招商引资工作，完成投资额10795万元，位居市生态发展区前列。下一步，将以发展旅游业为方向，大力招商引资，促使各大项目相继落户，打造生态农业旅游新亮点，为我镇经济发展注入强劲的动力。 六、开展廉政警示教育，坚持打造廉洁政府通过加大警示教育，震慑绝大多数，形成不敢腐的氛围;加强制度建设，堵塞制度漏洞，划出不能腐的禁区;强化法规学习，抓住“关键少数”，增强不想腐的意识等措施，我镇不断加强反腐倡廉力度，扎实推进党风廉政建设，着力打造清正廉明的干部队伍。与财政所联合举办了两期村(居)财务人员培训班，培训144人次，强化财务人员的责任意识和法律知识。镇、村干部警示教育达到全覆盖。2019年，根子镇发生了很大的变化，群众获得感和幸福感得到了显著提升，对根子政府的满意度也得到日益提升。我们将“不忘初心，砥砺前行”，将3个国家级、4个省级项目和18件民生实事实施好，推动早日建成产业强镇、滨河美镇和魅力荔乡。

  2025-07-08

• 【龙岗区招商】2021年龙岗区政府工作报告

  ──2021年1月27日在龙岗区第六届人民代表大会第八次会议上龙岗区人民政府区长;代金涛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请与《深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”发展成绩2020年是龙岗发展史上具有重要意义的一年。习近平总书记亲临广东、深圳视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话、作出重要指示，举国关注、举世瞩目。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动综合改革试点，赋予深圳新使命、新任务。从建设粤港澳大湾区到中国特色社会主义先行示范区，再到支持深圳实施综合改革试点，充分体现了习近平总书记对深圳关爱之深、支持之大、期望之高，极大地激发了全区上下奋斗新时代的磅礴力量。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，按照省委“1+1+9”、市委“1+10+10”工作部署，在区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抢抓“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇，深入实施“双核引领、多轮驱动”发展战略，迎难而上、奋力拼搏、开拓进取，较好地完成了区六届人大六次会议确定的目标任务，经济社会各项事业迈上新台阶。这一年，我们同舟共济、众志成城，齐心协力应对突如其来的新冠肺炎疫情，构筑起守护生命的铜墙铁壁，疫情防控取得显著成效。我们抢抓机遇、奋勇争先，高标准谋划深圳先行示范区“6+3+1”系列工作，制定龙岗区落实综合改革试点实施方案，开启了龙岗跨越发展的新篇章。我们坚定信心、保持定力，出台针对性措施稳增长、提质量，与企业共克时艰，经济运行秩序有序恢复。我们勇于担当、不畏艰难，以越是艰险越向前的精神，全力攻坚水污染治理、征地拆迁等急难险重工作，为龙岗未来发展提供坚强保障。我们以人为本、民生优先，聚焦群众所急所需所盼，加大投入，九大类民生领域支出占一般公共预算支出八成以上，教育、医疗、住房等社会事业取得长足进步，市民群众的获得感幸福感安全感不断增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力抗击新冠肺炎疫情，疫情防控取得阶段性胜利以最快速度落实最严防控举措。在全市率先组建区级疫情防控指挥体系，形成“1+11+17”作战方案。年初二所有公职人员停止休假、集结就位，加上广泛发动的各方力量，迅速完成6.6万人抗疫力量部署。第一时间启动社区小区联防联控机制，2天完成所有物业小区及城中村物理围合。面对日趋严峻的国际疫情形势，加强入境人员管控，严防境外疫情输入。以最强担当服务全市抗疫大局。周密部署交通防疫检查，阻断市外输入，逢车必查、逢人必检，累计排查车辆559万辆次、人员1124万人次，坚决守好深圳“东大门”。强化物资保障，在防控物资最紧缺时期每天为全市供应12万个口罩。在土地征转、现场协调等方面特事特办，有力保障市第三人民医院二期工程如期建成。全力确保全市冻品集中监管仓、海吉星农批市场等安全有序运行。以最精准措施防范疫情反弹扩散。在全市率先组建三级流行病学调查队伍。提前部署秋冬季疫情防控，举一反三排查防控漏洞、巩固防控重点、压实防控责任。强化境外来深人员疫情防控，从严做好跨境货车司机和跨境学生名单管理、社区管理、闭环管理。提级提质强化健康驿站管理服务，做到隔离不隔心、不隔爱。常态化抓好农贸市场等重点场所防控。积极妥善处置“8·12”巴西冷冻鸡翅、“8·14”盒马鲜生及“12·1”跨境货车司机核酸检测阳性等事件，高效快速完成大量核酸采样检测任务。连续9个月无新增确诊病例。在这场没有硝烟的战役中，广大医务工作者闻令而动、迅速集结，义无反顾冲锋在医疗救治、核酸检测等防控一线，是最美“逆行者”。广大企业积极复工复产，迅速扩大医疗和民生物资供应，展现了新时代企业家精神。广大干部职工有召必应、有令必行，用实际行动践行初心使命、诠释忠诚担当。广大龙岗人民风雨同舟、守望相助，社会各界纷纷伸出援手、积极捐款捐物，展开了一场气壮山河的疫情防控人民战争。各位人大代表、政协委员，尽己所能参与支持防控工作，身影遍布医疗救助、物资筹集等各条战线，守护群众生命安全和身体健康。在这里，我代表龙岗区人民政府，向大家致以最崇高的敬意，表示最衷心的感谢！ （二）有效应对国内外风险挑战，经济发展企稳向好经济指标难中有进。在严峻复杂的国际形势和疫情的冲击下，主要经济指标实现正增长。实现地区生产总值4744.49亿元，增长1.1%。规上工业企业增加值2784.59亿元，增长2.0%。固定资产投资额1321.84亿元，同比基本持平。社会消费品零售总额1270.14亿元，下降3.6%。一般公共预算收入270.43亿元、增长11.6%。营商环境全面优化。严格落实减税降费、减租降息政策措施，为企业减免税费、社保、医保等超100亿元，减免租金4.6亿元。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，落实市“稳增长66条”“千百亿”等促进经济增长政策措施。出台供给侧结构性改革三年计划、优化营商环境三年方案、公共服务平台发展三年方案、支持新产品采购政策，打造全链条营商生态。全市首个工业互联网创新中心、鲲鹏产业联盟、工业软件联盟落地。华南城获批国家级“市场采购贸易试点单位”，龙岗跨境电商运营中心建成启用。产业空间服务平台APP上线运行。建立重点企业及产业链挂点服务企业制度；打造“清单式”服务企业机制，走访服务企业超6000家次。强化“双随机、一公开”监管，开展涉企联合执法检查297家。建成区公共信用信息平台。区级政务服务事项实现100%网上申办、100%现场“一次办理”。居2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜第二。产业竞争力不断增强。连续第三年位列全国工业百强区榜首。国家产城融合示范区、产教融合试验区规划建设加速推进。实现高新技术产业产值9431.79亿元，占工业总产值的83.5%。龙岗数字创意产业走廊成为“国家级文化产业示范园区”创建项目。眼镜、珠宝、家具等产业加快转型升级，翠绿黄金获得深圳唯一全球央行黄金熔铸资质。集体经济总资产增值9.2%。5G、AI等产业新增长点不断涌现，大运AI小镇一期动工，省5G产业园（龙岗分园）挂牌。招商引资成效显著。2019年深圳全球招商大会签约项目全部落户；2020年洽谈签约项目28个。瞄准重点产业链精准招商，开展互联网招商，组织百家上市企业“走进龙岗”，赴北京、上海、天津等地“走出去”招商。全年招商引资签约项目总投资额达628亿元。 （三）坚持创新核心地位，发展动能不断增强创新环境持续向好。入选国家级“双创”示范基地建设名单。深入实施推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设三年行动计划，高质量开展深圳市国家高新区龙岗园区综合发展规划编制。全国“双创”周深圳主会场首次落户。第十二届深创赛总决赛入围项目数全市第一。首单知识产权证券化产品成功发行。新增孵化器6家、科技创新产业园5家，孵化育成链条进一步完善。创新资源加速集聚。省超高清视频创新中心获批组建。瓦谢尔计算生物研究院、科比尔卡创新药物开发研究院建设加快推进，市人工智能与机器人研究院计算机视觉、物联网与智能云等研究中心成立。新增创新平台25家、总量达220家；新增创新创业团队4个、累计引进培育48个，居全市前列。创新能力显著提升。新增国高企业287家，总量超2500家。预计全社会研发投入占GDP比重达11%左右。专利申请量超4万件。PCT国际专利申请量6505件，全市第二。获市级以上科技进步奖、专利奖31项，其中国家级12项。 （四）加强城区规划建设管理，城区品质迈上新台阶重点区域建设提质提速。推行总设计师等制度，出台建设项目设计方案优选工作规则。制定重点区域发展战略实施方案。大运深港国际科教城扩容提质，深港国际中心、大运综合枢纽、深圳露台等项目规划建设稳步开展，高水平深圳“城市新客厅”已具雏形。高标准推动坂雪岗科技城与周边区域联动发展，罗山、岗头项目及深圳科技博览中心、龙岗国际艺术中心等有序推进，世界级电子信息产业集群承载区基础进一步夯实。东部高铁新城成为市级战略节点。生物药创新发展先导区落户宝龙科技城，成为全市重点打造的生物医药特色园区。国际低碳城文化会议中心项目开工。编制完成云创小镇、甘坑新镇等综合发展规划。统筹推进布吉新城二次开发，研究破解高密度建成区历史遗留难题。空间保障能力不断增强。出台土地整备“1+6”政策体系，探索实施“预整备”“先整备后统筹”“大兵团作战”等工作机制，努力实现公共利益最大化。抽调干部全力推进征拆工作，确保产业、治水、交通等项目顺利落地。整备土地684公顷，城市更新供应土地80.4公顷，拆除消化违建638.8万平方米。出台公共基础设施三年用地保障计划，供应用地76.5公顷、超前三年总和。依法依规、综合施策，水径石场群用地明确移交时序并启动移交，历时近20年的历史遗留问题取得突破。探索历史遗留建筑片区统筹新路径，南联第六工业区被列为全市唯一示范点。健全从规划到整备、供应、监管的全生命周期土地管理使用机制，打造按需“随用随供”产业用地标准库。出台产业空间布局规划。制定高标准制造业用房建设五年方案，在全省首推“定制化厂房”。基础设施建设全面推进。轨道10号线建成通车，14号、16号线车站主体结构分别完成90%、85%，3号线东延、16号线南延及小运量轨道交通首期示范线启动建设。外环高速一期、坂银通道建成通车，机荷高速改扩建开工。断头十多年的碧新路北段等全线贯通，打通断头路21条。加快慢行系统建设，推进“机非分离”，建成12座人行天桥，13部天桥电梯开通运行。优化调整公交线路20条。建成海绵城市13.1平方公里。市容环境品质显著改善。完成第六届全国文明城市创建任务，坂田南坑社区获第六届全国文明单位称号。园山西坑社区获评首批“国家森林乡村”。全市最大的森林主题儿童公园动工建设，雪象体育公园一期投入使用，新改扩建公园7个，打造一级花景大道5条、花漾街区7个。完成304个城中村治理。升级改造40家农贸市场、250座公厕。城区智慧化水平持续提升。广东省大数据综合试验区建设稳步推进。5G城域物联网平台成为科技部2020年度重点项目。被列为全国一体化政务服务平台建设工作联系点。全国首个政务软件开发云平台上线。在全市率先超额完成1万个5G基站建设任务，实现5G网络全覆盖。“雪亮工程”五期建设提前完成。在市政府数据开放平台开放数据资源151项、全市第一。获2020中国领军智慧城区奖。 （五）坚决打好“三大攻坚战”，重点任务取得积极进展污染防治扎实推进。全力推动水污染治理“成效巩固管理提升年”行动，治水投入87.6亿元，完成小区正本清源改造780个，新建、修复雨污分流管网172.5公里，在全市率先完成暗渠暗涵上盖及沿河建（构）筑物专项整治，全区40条黑臭水体通过市级“长制久清”考核。开展“利剑四号”等22项专项执法行动，PM2.5平均浓度降至20.3微克/立方米，达有监测数据以来最好水平。全面推行垃圾分类减量，生活垃圾回收利用率41.2%，打造天安云谷等“无废城市”示范试点。获评“国家生态文明建设示范区”。扶贫任务高质量完成。海丰贫困户100%脱贫，贫困户人均收入水平超全省脱贫标准，新山村入选“广东十大美丽乡村”。靖西、那坡退出贫困县序列，两地东西部扶贫协作考核任务全面完成。援疆援川等成效显著。龙岗对口扶贫产品展销中心开业运营。社会大局和谐稳定。持续开展安全隐患专项整治行动，启动电动二轮车信息化备案试点，加快道路交通安全“微治理、微改造”，安全生产形势持续好转，事故宗数、死亡人数分别下降9.3%、19.2%。保持扫黑除恶高压态势，破获案件467宗。加快推动平安龙岗建设，刑事治安总警情下降15.6%。在全省率先成立区级社区矫正委员会。“龙岗第一课”新增培训1271万人次。食品生产、流通、餐饮抽检合格率分别达98.8%、98.6%、98.7%。 （六）持续加大民生投入力度，民生福祉持续改善教育供给量质齐升。香港中文大学（深圳）医学院、深圳音乐学院规划建设顺利推进。坪地高中园、深圳科学高中足球学校加快建设，省实验中学深圳学校落户。悦澜山小学等12所新改扩建义务教育学校建成使用，新增公办学位1.77万座。新增公办幼儿园225所，全市第一。出台民办中小学优质发展三年行动计划，全力提升民办教育整体办学水平。枫叶教育集团总部落户。高考本科上线率64.6%，中考400分以上高分段增长21%，均创历史新高。医疗水平全面进步。新增病床位1791张。市人民医院坂田院区、区骨科医院新院区投入使用。香港中文大学（深圳）附属医院建设稳步推进。区人民医院集团、区中医医疗集团挂牌成立。新增省级重点专科4个、市级临床重点专科1个。在公众场所配备AED急救设备1352个，配备密度全国领先。文体事业蓬勃发展。国际象棋国家队、国家田径队龙岗训练基地挂牌，鹤湖新居获评国家三级博物馆，甘坑社区入选全市唯一省文化和旅游特色村。深圳第二音乐厅等重大项目规划建设加快推进，6个街道级文体中心及区档案馆启动建设，新增便民文体设施72处。举办大芬国际油画双年展、全国（大芬）中青年油画精品展。开展品牌文体活动80多场、群众性文体活动700多场。社会保障更加有力。高质量完成27项年度民生实事，全票通过区人大满意度测评。筹集建设公共住房1.76万套，竣工2551套。城镇登记失业率远低于3%。区养老护理院选址建设有序推进，区第七人民医院简竹护理院正式营业，平湖、横岗入选国家智慧健康养老示范街道。获广东省双拥模范区七连冠。龙岗工人文化宫建设有序推进。儿童友好型城区建设取得阶段性成果，获评8个市级儿童友好基地。各位代表，过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把习近平法治思想贯彻落实到政府工作各方面全过程，严格落实重大行政决策事项目录公开公示制度，扎实推进依法行政，强化法治宣传教育。高质量完成第七次全国人口普查。坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，高质量办理市、区人大代表建议211件、政协提案115件。深化街道体制改革，在全市率先向街道下放职权39项，完善基层治理体系。持续推进“放管服”改革，政务服务事项办理时限压缩70%以上，行政许可事项时限压缩92%以上。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”。厉行勤俭节约，“三公经费”压缩47.1%，会议费压缩60%。持续抓好省审计意见整改落实；推动审计全覆盖向纵深发展，完成审计项目35个，首次实现对区属国企、57个一级预算单位审计全覆盖。各位代表，过去的一年也是“十三五”规划的收官之年。在区委的坚强领导下，经过全区上下的共同努力，“十三五”目标任务圆满完成，重点领域取得突破性进展。综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长8.0%，连续突破3000亿、4000亿大关。规上工业企业增加值年均增长10.6%。拥有千亿级企业1家，百亿级企业实现零的突破、达到4家。商事主体数量由32.5万户增至74.1万户。专利申请量保持年均20%以上高速增长，PCT国际专利申请量占全市1/3以上；创新平台总数五年翻番；跻身中国创新百强区前五。预计万元GDP水耗、能耗分别下降44.3%和15.4%。深化改革硕果累累。主动承接国家级改革试点11项、省级改革试点5项，推动区级重点改革项目83项，形成各领域改革制度成果200余项。深入落实“强区放权”改革，有力承接市下放事权137项。深化“局区合作”，成为全市首个规划国土综合改革实践区。推进“关区联动”，精准运用海关政策工具推动外贸产业高质量发展。全国首创“政企共建”产业园区公共服务平台。成为全市唯一广东省大数据综合试验区。攻坚克难成效显著。全力推进水污染治理，完成治水投资391.6亿元，建成污水管网1887公里、占全市1/3，完成小区正本清源改造4437个、占全市近3成，40条黑臭水体、780条小微黑臭水体全面消黑，顺利通过国家、省、市黑臭水体专项考核。圆满完成布吉“二线插花地”棚改拆除工作。拆除消化各类违建2636.9万平方米，完成一级水源保护区147处历史违建拆除处置。整备土地2492.4公顷。城区面貌持续改善。获批国家产城融合示范区。建成公园83座、绿道63公里，高标准开展龙岗河“一河两岸”城市设计。城市轨道交通运营总里程由36公里提升至55公里。大运、平湖等综合交通枢纽加快建设。高快速路网由“二横五纵”提升为“四横六纵”格局。打通断头路67条。东部环保电厂投产运营；红花岭填埋场关闭，彻底结束了龙岗生活垃圾填埋处置的历史。新增海绵城市面积63平方公里，占建成区28%。建成龙岗智慧中心，智慧城市成为龙岗新名片。民生短板加快补齐。新改扩建公办学校39所，新增义务教育公办学位6.39万座，增量连续5年全市第一。公办幼儿园从9所增至250所。新增病床位4671张，市三院、区三院改扩建工程等建成使用。大芬油画村、甘坑客家小镇入选全市首批特色文化街区。“红立方”等标志性文化设施建成使用。文博会分会场数量连续10年领跑全市。建成运营79家社区养老服务中心，普惠性社区养老服务场所覆盖一半以上社区。筹集建设公共住房7.29万套，居全市各区之首。此外，我区侨务、台务、民族、宗教、人防、机关事务等工作也取得新进展。事非经过不知难。过去五年的精彩篇章，生动折射出深圳经济特区建立40年来龙岗的辉煌历程。这些成绩的取得，离不开市委市政府和区委的正确领导、科学决策，离不开区人大和区政协的有效监督、大力支持，离不开全区广大干部群众的风雨同舟、奋力拼搏。在此，我代表龙岗区人民政府，向龙岗区、大鹏新区全体人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、驻区单位和驻区部队官兵，向所有关心支持龙岗发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，龙岗经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是经济稳增长压力较大。疫情对经济社会发展造成巨大冲击，叠加复杂的国际环境等多重因素，实现高基数上的稳定增长难度越来越大。经济抗风险能力不强，中坚企业相对薄弱，关键产业链缺失，部分企业尤其是中小微企业经营存在一定困难。二是部分关键核心技术受制于人。全球科技竞争日益加剧，解决“卡脖子”问题更加迫切。高端创新资源不足，自主创新能力有待提升，产学研用未能深度融合。三是城区面貌参差不齐。部分片区规划起点和建设标准不高，城区功能品质与东部中心的定位还有差距。城区管理不够精细，城中村脏乱差现象较为突出。交通体系尚不完善，对外打通主动脉、对内畅通微循环的力度还要进一步加大。四是民生供给质量仍需提高。优质教育、医疗、养老、文体等公共服务供给不足，公共服务资源配置不均衡不协调问题依然存在。五是城区治理水平有待进一步提升。疫情防控暴露出基层社会治理、公共卫生服务、应急能力建设和物资储备等还存在短板。六是作风建设还需加强。个别部门和干部干事创业劲头有所减弱、缺少改革创新的勇气和担当、统筹全局的能力还不足。面对这些问题和挑战，我们不掩饰、不回避，将采取有力措施切实加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托！ 二、“十四五”发展的基本思路各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。回首特区40载，春潮拍岸千帆竞。一代又一代龙岗人沐浴着改革开放的春风，勇立潮头、敢为人先，披荆斩棘、筚路蓝缕，在一个边陲小镇上建起了一座生机盎然、活力四射的现代化国际化城区，谱写了一曲砥砺奋进的壮丽凯歌。展望新时代，南海潮头又春风。“双区”建设和综合改革试点的实施，为龙岗再次带来了千载难逢的发展机遇，让我们重燃火红的干事创业热情。我们要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，既充满信心，又居安思危，以创新驱动发展、以发展深化改革、以改革提升治理能力现代化水平，一天当作两天用、两步并作一步走，保持一往无前的奋斗姿态，奋力跑出新时代“龙岗加速度”，续写更多“春天的故事”。“十四五”期间，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行高质量发展要求，以改革创新为根本动力，按照省委“1+1+9”、市委“1+10+10”工作部署，在区委的正确领导下，深入实施“一芯两核多支点”发展战略，加快建设创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园。到2025年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值超6800亿元，规上工业企业增加值超4000亿元，高质量发展、可持续发展成为全省乃至全国城区范例，东部中心城区承载力和辐射带动能力持续提升。要实现上述目标，必须把习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神作为统揽一切工作的总纲，紧紧围绕习近平总书记对深圳经济特区作出的六大战略部署，一以贯之抓好落实。一是坚定不移贯彻新发展理念。坚持创新强区、产业立区，大力发展以制造业为主的实体经济，巩固提升龙头企业引领辐射作用，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，进一步做大做强战略性新兴产业，发展数字经济，打造更具竞争力的现代产业体系和世界级电子信息产业发展高地。深入实施创新驱动发展战略，加快集聚高端创新平台，引进培育更多具有国际水平的科技领军人才和创新团队，推进产学研用深度融合。到2025年，ICT产业规模突破万亿元，成为全球高新技术产业高地。新增创新平台60家以上，国高企业总量超3400家，年度专利申请量超4.5万件。二是与时俱进全面深化改革。牢牢把握正确方向，聚焦高质量发展需要，解放思想、守正创新，在完善要素市场化配置体制机制、市场化法治化国际化营商环境、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制可推广的改革成果；积极争取市级部门支持，推动综合改革试点事项在龙岗先行先试。到2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，以“龙岗担当”助力全市基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。三是锐意开拓全面扩大开放。坚持扩大内需战略基点，更好利用国内国际两个市场、两种资源，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。支持企业“走出去”拓展新兴市场，加强同“一带一路”沿线国家和地区的合作，深耕发达国家市场，推动外贸稳增长。发挥国际大学园、国际低碳城等作用，促进更多全球优质资源汇聚龙岗。依托大运中心、深圳科技博览中心等平台，举办更多高端国际赛事、文化活动和大型展会，不断扩大龙岗国际影响力。到2025年，进出口总额保持正增长，举办高端文体活动和展会不少于70场。四是创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。树牢全周期管理意识，统筹城市规划建设管理全过程各环节。全力推进法治城区建设，运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题。深入推进广东省大数据综合试验区建设，抢抓5G发展机遇，打造智慧城区，用智慧化手段走出一条超大型城区治理新路径。到2025年，公共突发事件应急管理体系更健全，安全生产事故、刑事治安总警情等逐年下降，城市运转更聪明、更智慧。城区环境品质实现蝶变，形成绿色生产生活方式，天蓝地净，山环水润，基本建成国家可持续发展议程创新示范区。五是真抓实干践行以人民为中心的发展思想。围绕民生“七有”目标，聚焦市民群众普遍关注、反映强烈的问题，完善民生诉求服务机制、畅通沟通渠道，拿出更多财政资金、更多改革创新举措，把教育、医疗、养老、托育、就业、住房等问题一个一个解决好，切实把民生短板变为发展的潜力板。到2025年，新增高中公办学位1.845万座、义务教育公办学位16.53万座、学前教育学位3.4万座。新增病床位超1万张，区属三甲医院数量达4家，打造国家肿瘤临床医学研究中心（深圳）等国家医学平台。区级养老护理院建成运营，构建多层次养老服务体系。筹集建设公共住房不少于7万套。六是开辟粤港澳大湾区建设“龙岗主战场”。准确把握港澳所需、湾区所向、深圳所能、龙岗所长，依托香港中文大学（深圳）、深港国际中心等平台，加强与港澳的务实合作。发挥龙岗在深莞惠几何中心的区位优势，强化与周边区域协作，积极融入“一核一带一区”区域发展新格局。加快推动铁路、城际、地铁、高快速路等交通基础设施建设，强化龙岗对外快速交通联系。到2025年，龙岗与港澳在产业、科教、医疗等领域形成一批重要合作成果。与周边城区在交通共联、产业共兴、环境共治等方面实现共赢。深汕铁路、深惠、深大城际线深圳段及轨道14号、16号、3号线东延等建成使用。 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是龙岗抢抓“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇、实现跨越争先的关键之年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，努力成为构建新发展格局的先行示范者，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以“一芯两核多支点”发展战略为引领，以时不我待的紧迫感和使命感，攻坚克难、锐意进取，实现“十四五”良好开局。综合分析当前形势，我们既要看到经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，又要看到疫情和外部发展环境存在诸多不确定性；既要看到龙岗迎来了一系列千载难逢的发展机遇，又要看到我们在快速发展过程中长期积累的矛盾和风险更加凸显，经济保持较快增长的难度越来越大，我们要切实做好打硬仗的充分准备。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%，实际执行时努力争取更好结果；规上工业企业增加值增长1.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。上述预期目标，既综合考虑了当前外部经济形势及我区经济发展实际，又兼顾了全球科技竞争所面临的压力与挑战，有利于我们把精力集中到创新驱动和推动经济高质量发展上来。重点要做好以下八个方面工作： （一）深入实施创新驱动发展战略，培育壮大发展新动能，坚定不移建设高水平科技创新中心加强科技基础设施建设。依托大运深港国际科教城教育、科研和产业资源集聚优势，谋划建设产学研用深度融合、校院企地协同创新的国家大学科技园。引导高校院所在龙岗建设科研平台，形成研究机构集聚效应。聚焦亟需突破的关键技术领域，加快推进3家诺贝尔奖科学家实验室、2家市十大基础研究机构建设，高标准建设深圳先进高分子材料研究院、深圳龙岗智能视听研究院，为龙岗经济高质量发展提供创新动能。构筑创新人才发展高地。对标“双区”建设人才需求，优化“深龙英才”计划，引进培育一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，打造高层次人才高地，新增创新创业团队2个以上。夯实坂田国际人才街区服务功能，推动龙城国际人才街区建设。围绕重点产业、企业需求，加强住房、子女教育、医疗等服务保障，提高人才综合服务水平，优化人才工作生活环境。大力弘扬劳模精神、工匠精神，培育一批符合产业发展需求的技能型人才。提升企业自主创新能力。围绕“5G+8K+AI+云”新引擎战略，深入实施高新技术企业培育计划，新增国高企业200家以上。支持企业参与和承担国家、省、市重大科技专项，实施关键核心技术攻关。大力支持中小微科技企业发展，打造一批“隐形冠军”。健全知识产权综合服务体系，打造知识产权保护高地，促进各类创新要素向企业集聚。专利申请量超4万件，全社会研发投入占GDP比重保持11%左右。持续优化区域创新环境。出台龙岗区国家“双创”示范基地建设方案。创新科技服务新模式，探索建立集政务、金融、技术交流、成果转化等为一体的一站式专业服务综合体。优化“众创空间-孵化器-加速器-产业园”孵化育成链条，为不同成长阶段企业提供优质服务和空间保障。聚焦ICT、AIoT等优势产业，支持企业联合高校院所建设实验室、工程（技术）中心、新型科研机构等创新平台。举办龙岗区科技创新大会，搭建各类创新主体交流平台，营造全社会创新创业良好氛围。 （二）坚持发展第一要务，充分发挥产业强区优势，打造具有国际竞争力的现代产业体系，推动经济高质量发展推动优势产业做大做强。巩固提升以龙头企业为代表的新一代信息技术产业集群领先优势，打造自主可控、安全可靠的产业链条。全速推动罗山、岗头项目建设。发挥鲲鹏产业联盟作用，构建鲲鹏产业生态。发挥重点企业示范带动作用，培育壮大新能源、新材料产业集群。加快生物医药产业发展，大力推进宝龙生物药创新发展先导区建设。强化品牌打造和推广，推动眼镜、珠宝、家具等产业数字化时尚化转型，加快横岗眼镜总部大厦建设。培育壮大产业新增长点。出台加快推进5G应用工作方案，建成5G应用示范项目9个以上。实施工业企业智能制造转型计划和中小企业上云计划，支持40家以上产值超亿元的工业企业智能化转型，推动400家以上企业上云。依托龙岗数字创意产业走廊，创建国家级文化产业示范园区。引进培育高端工业软件、数据库、工业设计、IT服务等知识型服务业。坚持把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，充分挖掘消费潜力。发挥华南城市场采购贸易试点、龙岗跨境电商运营中心作用，帮助企业开拓国际、国内市场。全速推动重大项目建设。安排重大项目227个，年度计划投资472.5亿元。围绕重点产业发展方向，加大对集成电路、高端装备、生物医药、新能源汽车等重大产业项目投资力度，增强制造业发展后劲。围绕重点片区建设，以提升城市品质为核心，加快推动道路交通、环境保护、教育医疗等公共设施建设。加大新型基础设施投资力度，加快5G商用步伐，建成一批信息基础设施、创新基础设施及融合基础设施项目。加大招商引资工作力度。以保障产业链、供应链安全稳定为导向，统筹推进补齐短板和锻造长板，引进培育一批具有强劲发展动能的高成长型科技企业。举办ICT产业链专场招商推介活动，吸引ICT业内企业及供应链企业在龙岗集聚发展。健全招商项目对接服务机制，加快推动2020年深圳全球招商大会签约项目等尽快落地。全力支持普罗吉医药园项目实现产业化，加快落地龙岗。大力推动中软国际、润世华、领益总部等拟供地项目，完成6宗以上产业项目土地出让。 （三）用足用好综合改革试点重大利好，推动龙岗重点领域和关键环节改革取得新突破，提高改革综合效能进一步深化营商环境改革。深入贯彻落实《深圳经济特区优化营商环境条例》，破除各类隐形壁垒，推动土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素自主有序流动。围绕企业不同发展阶段，打造集招商落地、融资信贷、空间保障、工业互联、新产品采购、知识产权保护等为一体的服务企业全方位支援政策体系。深化事业单位改革试点，优化重点片区规划建设、重大项目管理、企业服务等领域机构设置，为经济发展提供体制机制保障。构建覆盖各类主体的区信用信息平台，提升信用监管效能。规范产业用房租赁市场管理，出台产业用房租金参考价。持续完善产业空间服务平台APP，及时导入各类产业用房用地信息，引导供需无缝对接。落实减税降费政策，强化普惠金融服务，持续激发各类市场主体活力。深入推进规划国土综合改革。探索建设用地立体分层设置使用权、二三产业混合利用，以及完善闲置土地使用权收回机制等首批综合改革试点项目在龙岗的场景案例。谋划酝酿线性工程用地出让等改革事项，争取纳入第二批综合改革试点项目上报清单。健全总设计师等制度，充分发挥专家咨询委员会专业力量，提高城区设计科学性和美学水平。有序推动国资国企和社区股份合作公司改革。出台区属国企三年改革行动方案，深化管资本为主的国资监管机制，制定国资监管权责清单，剥离政府投资项目资产，盘活原街属企业资产，做好区属国企休眠企业和长期亏损企业出清重组，促进国企做优做大做强。深入推进社区股份合作公司改革，开展股权改革试点，建立现代企业薪酬制度，推动集体资产确权，增强市场竞争力和可持续发展能力，加快集体经济转型发展。完善公共服务供给机制。探索多主体参与、多渠道融资、多模式建设的基础设施供给机制。深化“集团化”“联盟式”办学、办医，以先进带后进实现教育、医疗优质均衡发展。强化“医养结合”，满足多元化养老服务需求。选取5个街道进行试点，探索推进普惠性托育机构建设。建立健全需求方全流程参与的民生基础设施建设机制。完善综合救助体系，推动从单一的现金、物质救助转向物质保障、生活照料、心理疏导、能力提升等相结合的综合救助。打造深港合作“龙岗样本”。持续优化香港中文大学（深圳）服务机制，加强区校双方在产业、科技、教育、医疗等各领域的合作，高标准推动市5G+智能网络产业创新基地、国家健康医疗大数据研究院，以及香港中文大学（深圳）医学院、附属医院等规划建设。充分发挥深港国际中心等平台作用，依托莲塘口岸、东部过境及轨道16号线南延等交通优势，探索打造由大运深港国际科教城到香港科技园、香港中文大学沿线的深港科技合作东部轴带。加强与前海深港现代服务业合作区、深港科技创新合作区的对接合作。 （四）坚持人民城市人民建、人民城市为人民，对标一流开展城区规划建设，打造宜居宜业品质城区高标准推动重点区域开发。深入实施“一芯两核多支点”发展战略。瞄准“湾东智芯”，依托大运深港国际科教城，联动龙岗中心城，加快深港国际中心、大运中心配套设施等项目建设，集聚科研、产业、人才等优质资源，打造以产学研用深度融合为核心、深港合作为特色的科教创新之芯和高水平“城市新客厅”。围绕“信息数字核”，集聚坂雪岗科技城、罗山芯谷、甘坑新镇及周边产业、空间资源，有序推动深圳科技博览中心、龙岗国际艺术中心等重大项目建设，加快布局一批重点产业项目，打造世界级电子信息产业集群承载区。聚焦“低碳智造核”，联动国际低碳城和宝龙科技城、东部高铁新城，精准布局生物药、新能源、人工智能、低碳产业等新兴产业，打造新型科技生态复合城区。高起点推动布吉新城、阿波罗未来产业城、南湾云创小镇、龙园客韵文创小镇、横岗光学智谷、清林绿谷等“两城两镇两谷”发展，形成区域协同、优势互补的发展格局。全力推动城区基础设施建设。加快推进在建轨道交通项目建设，推动深大、深惠、龙大城际加快建设，争取轨道17号、18号等更多线路纳入市轨道交通五期建设规划。高标准推进大运、平湖、五和等枢纽规划建设。推动南坪三期全面建成、五和大道-南坪快速连接线尽快开工。围绕民生诉求、企业需求、交通效能，打通断头路10条以上。次干道及以上路网密度达3.1公里/平方公里。加快推进高压线下地，建成2座110千伏变电站。新增燃气管网10公里、完成206个城中村管道天然气入户改造工程。开工建设综合管廊2.7公里。新增海绵城市面积8平方公里。实施城市品质提升工程。引入一流的设计、代建、运营团队，有序开展城中村品质提升，完善公共配套和现代物业管理服务，打造一批高品质宜居型城中村。加强市容秩序管控，加大对各类市容违法行为的巡查整治力度。大力补齐环卫基础设施短板，实现农贸市场“应改尽改”，完成200座以上公厕升级改造、全覆盖推进学校“厕所革命”。加快推进宝龙、吉华“城市管家”试点，统筹清扫清运、绿化管养、公厕管理等各项工作。实施“一街两园”“开门见园”工程，高标准建设区儿童公园、嶂背郊野公园等8个公园。在确保河流行洪安全和水质“长制久清”基础上，科学有序推进13个碧道项目建设，高水平打造龙岗河“一河两岸”景观带。加强各类建设工程统筹，严控道路反复开挖，强化文明施工管理，减少施工扰民。着力拓展城区发展空间。充分运用土地整备“1+6”政策体系，整备土地300公顷以上，加快已整备土地入库供应。全力推进征地拆迁，保障重大产业、重点民生等项目建设。以《深圳经济特区城市更新条例》实施为契机，全力推进城市更新，提高项目实施率，打造布吉老街、龙岗龙园等平方公里级重点更新单元示范项目。加快推进已批土地整备利益统筹项目。拆除消化违建1199.23万平方米。出台空间保障专项规划、创新型产业用房管理实施细则等，构建产业空间“1+N”政策体系。 （五）持续提升城区管理科学化、精细化、智慧化水平，努力走出一条符合龙岗特点和规律的社会治理新路子毫不松懈抓好疫情防控。大力弘扬伟大抗疫精神，严格落实“四早”要求，抓紧抓实“外严防输入、内严防反弹”各项工作。全力做好入境人员、跨境货车司机、国内中高风险地区来深人员管理服务。强化农贸市场、大型商超、校园、医院等重点场所防控。加强进口冷链全链条检测监管，严控病毒经物传播。增强流行病学调查与核酸检测能力，提升监测预警和快速反应水平。有序做好疫苗接种工作，构筑市民群众免疫屏障。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。坚持预防为主，完善公共卫生服务体系，提升重大公共卫生事件应急处置能力。筑牢城市安全防线。落实安全生产“一岗双责”，强化企业安全生产主体责任。推动安全生产与应急管理、防灾减灾救灾全面融合发展，形成大安全大应急体系。强化道路交通、工矿商贸、消防等领域安全隐患排查整治，深化高层历史违建综合整治试点，完善安全基础设施，做好防台防汛工作；落实“四个最严”要求，加强食品药品安全专项治理。完善应急预案，加大应急演练力度，提升救援能力水平。常态化推进扫黑除恶专项斗争，探索建立打早打小惩处机制及源头治理防范机制，实现长效常治。大力开展电信网络诈骗等突出违法犯罪专项打击行动。开展互联网金融风险专项整治，提升金融风险预警能力。深化“龙岗第一课”，全年培训不少于500万人次。全面提升基层治理水平。稳妥推进社区区划优化调整改革试点，努力破解社区规模大小不 一、资源配置不合理等基层社区治理难题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“枫桥式”基层单位创建。推广“美好生活·龙岭花开”基层治理模式。强化矛盾纠纷隐患防控，成立区、街、社区三级诉求服务中心。深化“一社区一法律顾问”机制，提高基层治理法治化水平。引导社会组织在心理健康、矫治安帮、法律援助、纠纷调处等社会治理重点领域提供服务。落实信访工作责任制，推动解决一批重大疑难信访事项。全力打造智慧龙岗。高标准推进广东省大数据综合试验区建设，加强人工智能、区块链、5G等新技术的智慧应用，围绕城市管理治理、公共服务、产业发展等，推动政务、警务、教育、医疗等“上云”，打造“云上龙岗”。加快政务流程数字化再造，深入推进“秒批”“视频办”“免证办”，建成10个24小时自助政务服务区。深化重大活动、重点场所“AI+视频”应用，构建精准调度、多方协作的社会治理新模式。 （六）坚持走绿色发展之路，持续保护和改善生态环境，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态之城全面提升治水成效和供水保障能力。坚持全要素治理、全周期管理，持续推进雨污分流、正本清源、暗涵整治等“十个全覆盖”，提高河流断面雨季达标率，努力实现“长制久清”。健全内涝点动态排查整治工作机制，全力消除积水内涝点，提高防洪排涝能力。实施全区智慧水务一期项目，不断提高水务数字化、智能化治理和管理能力。高标准建设供水保障工程，确保优质饮用水入户、社区给水管网改造、二次供水设施提标改造“三项工程”年内全部完工，启动沙湾二水厂二期、南坑水厂扩建和猫仔岭水厂异地重建。协调推动公明-清林径连通工程加快建设，实现我区双水源保障。坚决打好蓝天净土保卫战。利用大气监测网络及激光遥感雷达等科技手段，精准实施大气污染防治，实现大气环境数据实时查询、预警推送、及时处置。持续推动臭氧和PM2.5协同治理，加大挥发性有机物、工地扬尘、机动车尾气等专项整治力度，强化餐饮业油烟监管，确保空气质量稳步提升，PM2.5平均浓度优于市下达年度目标值。加强土壤污染防治，建立土壤污染风险管控与修复全过程监管制度。加快推进拟出让地块土壤调查评估工作，强化准入管理和风险管控。加快推动绿色低碳发展。高标准推进国际低碳城开发建设，推动氢能产业园等项目落地，打造国家可持续发展低碳先锋区。坚持“宣传+执法”两手抓，全力推进生活垃圾强制分类，建立完善前端分类投放、中端分类收运、末端分类处理的生活垃圾处理体系，实现分类覆盖率100%；系统开展建筑垃圾、工业废物、危险废物等固废治理，打造“无废城市”。推动高污染高能耗企业转型升级。加快建筑领域节能技术和产品的推广应用，发展绿色建筑、装配式建筑。倡导“光盘行动”、公共交通出行等绿色低碳生活方式。 （七）加大民生投入力度，在不断解决“有”的基础上，同时解决“优”的问题，实现民生事业均衡优质发展坚持教育优先发展战略。用比治水更大的力度推动教育发展。加快省实验中学深圳学校、坪地高中园等建设。建成14所新改扩建学校项目，新增义务教育公办学位1.86万座以上。高质量办好学前教育，巩固公办幼儿园建设成果。大力推动“名校长、名班主任、名师”工程，健全灵活的用人机制、人才引进培养机制，让优秀的人培养更优秀的学生。积极引进省市优质教育资源，引进名校办名校。深入实施民办中小学优质发展三年行动计划。加快打造粤港澳国际教育示范区，组建香港中文大学（深圳）附属学校教育集团，高起点推进枫叶教育旗舰校等国际化学校规划建设，加强国际化师资队伍建设，推进国际课程开发，争取优秀中外合作办学项目落户，通过国际教育和教育国际化进一步提升龙岗教育水平。稳步提升医疗服务水平。大力推进市平湖医院、质子肿瘤治疗中心等6个市属医院项目建设；加快区第二人民医院等12个区属公立医院、10个社康中心项目建设。推进区人民医院、妇幼保健院创“三甲”。实施医疗专科、专病、专技提升工程。支持医疗集团重点发展专科专病门诊，推动全科门诊下沉社康中心。加快中医药事业发展，争创国家中医药服务示范典型。统筹做好卫生信息化建设。加强AED使用培训。大力繁荣发展文体事业。高标准完成广东省公共文化服务体系示范区创建。有序推进深圳音乐学院、深圳第二音乐厅、国际低碳城文化会议中心等重大项目及8个街道级文体中心建设，推动国家级博物馆分馆、深圳美术学院落户，积极推进足球、篮球等高水平俱乐部基地建设。高质量推进甘坑新镇、大芬油画村规划建设和品质提升。新增图书馆分馆3个、公共书吧5个以上。举办第十届全国（大芬）中青年油画展、深圳声乐季等高端文体活动，开展群众性文体活动100场以上。全面加大社会保障力度。多措并举拓宽创业就业渠道。推动区级养老护理院项目开工，促进社区养老服务标准化、规范化运营。深入推进双拥共建，加强全民国防教育，提升国防动员能力，扎实做好退役军人服务保障工作。构建多层次、广覆盖的住房保障体系，筹集建设公共住房1万套以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 （八）坚持依法用权、廉洁从政、高效服务，把政府建设得更加坚强有力，为经济社会发展提供坚强保障全面加强政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神。坚决贯彻新时代党的建设总要求，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”学习制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面加强法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，健全科学民主决策机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报。推进街道综合行政执法改革，整合执法资源，下沉执法力量。加大政府信息公开力度，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。完善公共法律服务体系，加大全民普法及依法治理工作力度，提升群众法治获得感和基层治理水平。全面加强效能政府建设。发扬在疫情防控、水污染治理、征地拆迁中锤炼出的敢于担当、迎难而上的作风，坚持“五要五不为”，对一切有利于发展的工作敢抓敢管、敢于碰硬。坚持督查督办、考核问责和正向激励相结合，有为激励、无为问责，让广大干部想干事、敢干事。建立项目化、清单化责任落实机制，强化“穿透式”监管，对工作一抓到底、必见成效。全面加强工作统筹，强化协同联动，确保各项工作事半功倍。全面加强廉洁政府建设。不断强化内控建设，把权力关进制度的笼子里。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，重点整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持“过紧日子”“过苦日子”，确保“三公”经费压缩12%，公务费标准压减5%。加大审计监督力度，加强廉政风险防控。建立健全容错纠错机制，切实为基层减负，努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表！人勤春来早、奋斗正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、接续奋斗，共同创造全区人民更加幸福美好的未来，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【五华县招商】2021年五华县政府工作报告

  2021年2月4日在五华县第十五届人民代表大会第六次会议上五华县人民政府县长；朱少辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及省委李希书记来梅调研讲话精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“六争六补”“123456”思路举措，抢抓老区苏区振兴发展、粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区等政策机遇，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，在广州番禺对口帮扶下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，深入推进“一核两区三组团”建设，全县经济社会实现平稳健康发展。全年实现地区生产总值162.97亿元、比增2.3%，增速排在全市第三；一般公共预算收入10.55亿元、比增5.1%，总量和增速均排在全市第二；社会消费品零售总额81.69亿元、下降7.4%；固定资产投资完成100.61亿元、下降4.2%，其中市重点项目完成投资62亿元、完成年度计划的100.6%，投资总额和进度均排在全市第二；城镇新增就业5301人，年末城镇登记失业率2.35%、低于全市平均水平。一二三产业比重为22.2：22.0：55.8。一年来，我们着力做好如下工作： （一）着力在“双统筹”上下功夫，经济运行企稳向好疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，落实属地、部门、单位和个人“四方责任”，建立“一人一户一车一档”、“四个一律”工作机制，推动疫情防控取得阶段性胜利。全面落实“省20条”“市18条”复工复产政策，支持解决企业用工需求，各行各业迅速复工复产，主要经济指标在第四季度由负转正。在疫情防控过程中，派出2名医护人员、筹集一大批物资支援湖北抗疫，广大医务工作者、公安民警、各级干部、志愿者和广大人民群众坚持奋战一线，涌现出一批坚守岗位、冲锋在前、无私奉献的先进典型和感人事迹。实体经济持续壮大。狠抓招商选资，新签约落户企业18家，计划投资总额70.94亿元、比增28.2%。引进景田矿泉水、跨境说、胜工矿机等一批提升产业层次的项目。循环经济产业园、泰金智能、丝苗米产业园等20个重点项目集中动工、竣工。深入开展暖企活动，落实政企沟通座谈会机制，解决了一批企业融资、用工、用地等难题。大力培育发展科技型中小企业，认定19家科技型中小企业、5家高新技术企业、5家市级工程技术研究中心、1家省众创空间，与省科学院梅州产业技术研究院合作成立全市首家产业创新服务中心。全年规上工业增加值5.66亿元、比增4.8%、增速排在全市第三，外贸进出口总额1.55亿美元、比增42%，实际利用外资1447万美元、比增118.6%、增速排在全市第一。辉骏科技有效克服疫情影响，工业产值比增52.8%，实现逆势上扬。红木产业园效益初显，累计引进企业45家，年产值比增40%。五华产业园在2019年度产业园区（集聚地）提质增效目标评价中排名全市第一。“中国建筑之乡”创建步伐加快，由市属国有建设龙头企业与五华建筑企业共同创建具有四个一级资质的嘉华建设工程公司挂牌成立，奖励总部回迁及资质增项晋级企业13家。全年建筑业总产值实现73.7亿元、创税6.78亿元。财税金融保持稳健。全年争取特殊转移支付资金2.09亿元，金融机构发放抗疫低息贷款5.05亿元。落实政府债务化解整改工作，暂缓实施、终止实施项目59个，压减未付工程款77.6%。偿还政府性债务本金0.94亿元，化解隐性债务9.27亿元。严格规范“三公”经费支出管理，“三公”经费支出下降19.4%。主动对接中央和省级资金扶持政策，全年向上争取项目资金48.73亿元、同比增加17.64亿元，争取省政府新增债券转贷资金14.6亿元。发放中小微企业信贷风险补偿资金贷款1.33亿元、发放实体经济“应急转贷”资金0.97亿元，有效缓解企业融资难问题。 （二）着力在项目建设上铆足劲，发展动能不断增强交通网络逐步优化。梅龙高铁五华段完成年度征拆任务。华陆高速五华段建成通车，丰华高速五华段实现无障碍施工。完成G355、G238线等国省道路面升级改造55.7公里，加快推进省道S239线枫林塘至罗湖段等8个129.94公里新升级省道路面改造项目，全力推进县道X003线梅林优河至黄砂公路等13个121.7公里县乡公路建设项目。完成3个“迎国评”专项工程，全面提升国省道路况水平。水利能源加快建设。投入5.5亿元加快水利基础设施建设，完成琴江（五华河口段）治理、安流镇长江楼光堤路建设、县城自来水厂扩建和华城水厂至县城供水管网铺设等一批水利工程建设。扎实推进全域自然村集中供水、万里碧道等项目建设，完成3.5公里五华河转水段、琴江安流段碧道建设。启动县城七都涝区治理、岩前水库除险加固工程。梅蓄项目累计完成投资43.34亿元、占一期投资任务的61.5%，项目主体建设征拆全面完成并实现无障碍施工，513户2288名移民入住安置区。电力通信提档升级。投入1.5亿元，提升全县中低压电网架结构和供电可靠性。190个基建配网项目顺利投产，横陂镇西湖村“四网融合”示范点顺利建成。500千伏五华输变电工程、110千伏油田输变电工程等项目落地建设。长乐公园公共充电站建成投运，足球文化公园、蒲丽顶森林公园、老河道公园公共充电站基本完工。全年新增光网端口3万个，光网端口容量累计达到48.2万个，实现县域4G网络信号全覆盖、县城5G信号基本覆盖，完成172个5G基站建设项目。文旅体育亮点纷呈。提线木偶戏《沙家浜·智斗》荣获省艺术节“优秀小型舞台艺术作品”。安流、周江、郭田3个镇级综合文化站被省评定为特级站。“中国内地现代足球发源地”五华·元坑遗址景区建成开放，曾国华、黄国梁等一批名人故居完成陈列布展，南沣山养生养老生态园建设加快推进，热矿泥温泉山庄升级改造、南粤古驿道樟坑段修复等文旅重点项目基本完工。成功承办2020年中甲联赛、中冠联赛、全国青少年足球邀请赛等一批大型赛事，获评“2019年省体育产业示范基地”。奥体中心、新丰寨旅游景区成功获评国家3A级旅游景区，转水镇成功创建广东省旅游风情小镇。全县接待游客560万人次、旅游总收入46.62亿元。 （三）着力在优化环境上求突破，城乡发展焕发活力城区品位明显提升。全面完成县城下岗坝老旧小区、华兴南路、城区公厕等升级改造，扎实推进公园片老旧小区改造、县城工业二横路至水寨大道道路建设。有序推进汽车城安置区、琴江安置区、足球文化公园城市更新安置工程建设，完成综合管廊控制服务中心和管廊主体工程建设。天云岭森林公园首期建成开放并启动二期建设，罗湖森林公园建设稳步推进。深入推进“美丽梅州·美好家园”三年行动，以点带面开展垃圾分类工作，成功创建“国家卫生县城”，加快推进创建“全国县级文明城市”。人居环境逐步改善。完成自然村村庄整治规划编制，1761个自然村完成“三清三拆三整治”任务，82%以上的自然村达到干净整洁村标准，新建整改农村公厕442座、镇级填埋场6个和镇村生活垃圾中转站9座。华城、周江等7个镇成功创建“广东省卫生镇”。大力实施新农村“以奖代补”和提升工程EPC项目，建成农村生活污水处理设施208座。85%以上的行政村基本实现集中供水。大力实施乡村振兴战略，扎实推进92个省定贫困村创建新农村示范村，代表市接受省2019年度乡村振兴考核获得“优秀”等次。河长制工作扎实有效，32宗河湖“四乱”问题得到整改销号，查处非法采砂案件33宗、处罚33人。土地建管更加规范。抓好卫片执法整改，严厉打击违法用地和违法建设行为，拆除违建67宗6.9万平方米。完成削坡建房风险点整治128户，经验做法得到省住建厅的充分肯定。超额完成“三旧”改造任务，新增改造200.16亩、完成改造120.11亩。建成高标准农田2.83万亩。1066亩拆旧复垦任务通过市级验收。收储土地69宗1859.43亩，出让土地62宗1475.18亩。 （四）着力在绿色发展上做文章，生态红利有效释放农业产业稳步发展。大力实施“一村一品、一镇一业”项目，推进茶叶和丝苗米省级现代农业产业园、广东金柚优势特色产业集群等项目建设，加快发展茶叶、柚果、高山红薯、花卉等特色农业产业，新增水果种植1.58万亩、茶叶种植0.65万亩。鼓励引导经营主体开展撂荒复耕和水稻扩种2.22万亩，撂荒复耕复种的有效做法得到国家农业农村部和省市领导的充分肯定。大力推进生猪养殖场标准化建设，全年生猪饲养量72.2万头。培育县级以上农业龙头企业26家、农民专业合作社15家、家庭农场11家和“粤字号”农业品牌11个，列入省级“菜篮子”基地11个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个。粤东五华茶博汇建成运营。省级茶叶产业园获评“2020年粤东粤西粤北省级现代农业产业园发展排头兵”。“五华高山红薯”获评国家地理标志产品，高山红薯产业获省核准建设广东省农业科技园区。棉洋镇获评全国“一村一品、一镇一业”示范镇，42个村入选首批省级“一村一品、一镇一业”专业村，河东镇入选国家级2020年农业产业强镇。林业生态增绿增效。启动县级“国家森林城市”创建工作，全面完成碳汇造林任务8000亩，完成兴华高速公路沿线撂荒地和林中空地带状绿化提升4540亩，森林抚育任务18.05万亩，打造绿美古树乡村4个、绿美红色乡村2个。郭田镇成功创建广东省森林小镇。长布镇樟村村、郭田镇龙潭村、双华镇冰塘村和军营村等4个村被认定为广东省首批国家森林乡村。实施最严厉的森林资源管护措施，严厉打击野外违规用火和各类破坏森林资源行为。积极探索林业产业发展，培育省级林业龙头企业3家、省级家庭林场1个。污染防治得到加强。全力打赢污染防治攻坚战，环保督察交办案件全部办结，省、市考核断面年平均水质优良率为100%，集中式饮用水源地水质达标率100%；烟花爆竹禁放范围从28.4平方公里扩大至73.2平方公里，施工工地、砂石场企业扬尘防治“6个100%”措施有效落实，县城空气质量优良率达到99.7%、对比上升0.6个百分点，空气质量明显改善；土壤环境质量总体优良。 （五）着力在群众关切上出实招，民生事业成色更足脱贫攻坚如期完成。坚持党建引领产业、就业、消费和金融扶贫，教育、医疗、住房、政策兜底“三保障”政策和安全饮水落实率达100%，10.53亿元扶贫开发资金使用率达100%。健全完善扶贫资产项目管理制度，7.12亿元扶贫资产得到有效管理。全面落实贫困户“8+1”任务，突出抓好危房改造、省定贫困村集中供水工作，全县92个相对贫困村、20242户66561名相对贫困人口全部出列和脱贫退出，已脱贫有劳动能力贫困户年人均可支配收入15680元，贫困村居民年人均可支配收入19998元。重点民生有力保障。深入推进“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展各类技能提升培训15607人次，发放技能提升培训补贴935.77万元，享受补贴7491人次，全县城镇新增就业5301人、失业人员再就业2903人。获评首批省级人力资源服务产业园，为全省唯一一个由县级创建的人力资源服务产业园。水寨中学百年纪念楼、棉洋中学二校区综合楼等一批学校项目完成建设，五华中英文实验学校建成开学，小都中学和横陂镇第三小学项目、远恒佳创新教育特色小镇等项目加快建设。县人民医院等医疗卫生设施建设项目加快推进，完成县人民医院和县疾控中心核酸检测实验室、县疾控中心疫苗冷库、37个发热门诊规范化建设和30间乡镇卫生院预防接种门诊标准化建设和安流镇中心卫生院升级改造。全面实施“医联体”、“医共体”建设，梅州市人民医院托管华城镇中心卫生院成效明显，医疗总收入3304万元、比增36.2%。启动实施以双华镇卫生院为中心、18间村级卫生站为延伸点的为全市城乡医保普通门诊“镇村一体化”试点工作。落实社保各险种征缴工作和足额发放各项社保待遇，减免社保费1.07亿元，发放失业保险各类待遇506.21万元、惠及4481人次。在全市率先推行养老服务机构公建民营供给侧改革。县残疾人托养中心建成使用。狠抓食品药品和重点工业产品质量安全，抽检食品4401批次，快检食用农产品2.55万批次，建成214间学校食堂“互联网+明厨亮灶”，在市对县质量工作考核中首次获得A级等次。为民服务便捷高效。深入推进“放管服”改革，政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”各项指标明显提升。镇级行政管理体制改革有序实施，下放760个县级权限到镇级，创新推行“县级印章下放”、“镇级审批相对集中制改革”。推进政务服务“马上办”和审批服务便民化，全县1553项政务服务事项即办率达70.2%，1404项县级政务服务事项网上可办率达90.4%。全年新登记各类市场主体10792户、比增23%。设立工程建设项目审批“一窗受理”服务专区，全年办理审批项目457件。完成数据共享交换平台五华节点一期建设。推进工程建设项目审批制度改革，实现施工许可不见面办理。社会治理纵深推进。以圩镇规范化建设为契机，扎实推进“126”专项整治，加快补齐镇域治理短板。发挥华城、安流、龙村等3个中心镇的辐射带动作用，深入推进扩权强镇工作，赋予县级经济社会管理权限，推进治理体系和治理能力现代化。深入打击整治电信网络诈骗等新型犯罪专项行动，破获案件86宗。“毒品问题重点关注地区”如期“摘帽”。全面铺开省“维稳工作示范点”创建工作。市域社会治理现代化工作深入推进。华城镇被列入省“数字乡村”改革试点镇和城乡融合发展省级试点镇。县检察院荣获“全国先进基层检察院”称号。被国家信访局评为信访工作“三无”县。安全生产形势稳中向好，事故数下降25%。安全生产责任制考核获得市“优秀”等次。与此同时，积极主动配合省委巡视工作，不折不扣抓好省委巡视指出四大项28小项问题整改，制定系列规章制度，从根本上堵塞漏洞，进一步规范政府行为，切实把巡视整改成果转化为推动五华改革发展的强大动力。巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，深刻汲取曾志权、李华楠案教训，做到“三个决不允许”。全面加强党的建设，持之以恒推进正风肃纪反腐，全年立案298件298人，党纪政务处分286人。认真执行县委的决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，31件县人大建议和52件县政协提案全面办结。 二、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，面对复杂多变的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“六争六补”“123456”思路举措，深入实施“一核两区三组团”发展战略，统筹做好改革发展稳定各项工作，推动经济社会高质量发展。五年来，我们坚持发展为要，综合实力稳步提高全县地区生产总值从116.19亿元增加到162.97亿元，年均增长6.9%；一般公共预算收入从5.6亿元增加到10.55亿元，年均增长13.5%，连续4年排在全市第一；固定资产投资年均增长5.2%。特别是固定资产投资、一般公共预算收入“十三五”末绝对值比“十二五”末分别增长了29.3%、88.2%。社会消费品零售总额从66.65亿元增加到81.69亿元，年均增长4.2%。金融机构存贷比从“十二五”末的31.7%提高到“十三五”末的60.2%，金融服务实体经济发展的能力持续加大。产业转移园获评省四星级园区，园区建成区面积扩大至10.5平方公里，进园企业达到113家，全县规上工业企业达到40家。科技创新能力稳步提升，累计发展高新技术企业14家、省市工程技术研究中心19家。加快建设科技孵化产业园，获批国家级科技企业孵化器培育单位1家、广东省众创空间2家。培育省名牌农产品23个、“三品一标”产品50个、省级“菜篮子”基地11个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个、“粤字号”农业品牌11个。茶叶、丝苗米产业园成功入选省级现代农业产业园。粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心建成运营。获评国家级电子商务进农村综合示范县、第六批广东省农业科技园区。“十三五”末粮食总产比“十二五”末增长11.1%。农业增加值年均增长5.4%。五年来，我们坚持项目为王，发展后劲持续增强全县公路通车里程提高到4054.58公里、高速公路通车里程178.13公里、公路密度提高到125.23公里/百平方公里，对比“十二五”末分别增长21.6%、130.9%、21.2%。其中，高速公路通车密度达5.5公里/百平方公里，居全市第一。完成100人以上自然村农村公路硬底化1200公里，512.2公里“四好农村路”建设攻坚任务全面完成，荣获省“四好农村路”示范县。成功争取梅龙高铁在五华设站，征地拆迁加快推进。完成32宗415公里山区中小河流治理，建成48宗村村通自来水工程，华城、安流、棉洋三个镇级集中式水厂投入运营，全域自然村集中供水工程全面铺开。建成14座镇级污水处理设施及配套管网，在全市率先实现镇级污水处理全覆盖。梅蓄项目完成一期投资任务的61.5%，2021年3月份可实现下闸蓄水。奥体中心、长乐游泳中心、足球小镇一期等一批文旅体项目建成开放，建成足球场291块，成功举办马拉松赛、骑跑赛等赛事，足球小镇获评国家运动休闲特色小镇。热矿泥温泉山庄升级改造、李惠堂故居修缮等一批文旅重点项目基本完工，南沣山养生养老生态园、县游客服务中心加快推进。狮雄山遗址列入第八批全国重点文物保护单位。旅游接待2840万人次。河东镇获评全国文明镇。五年来，我们坚持实干为先，城乡环境显著改观城区建成区面积从20平方公里扩展到27平方公里，中心城区建成河堤9段约20公里、升级改造市政道路22段23公里、建成公园9个约60万平方米，新建桥梁1座。县城建成区绿化覆盖率达到40%、公园绿地面积人均达19.41平方米，比“十二五”末分别增加3%、296%。圩镇改造和美丽乡村建设加快推进，40%以上村达到美丽宜居村，82.6%以上村达到整洁村标准，无害化卫生户厕普及率100%。50座生活垃圾中转站建成运营，城乡垃圾收运处置保洁率100%。县环卫所被评为“全国住房城乡建设系统先进集体”。启动县级国家森林城市创建工作，完成碳汇造林29.23万亩，森林抚育156.73万亩，森林覆盖率69.1%。生态环境保护责任考核均达到“良好”等次以上。五年来，我们坚持民生为重，社会事业全面进步脱贫攻坚目标任务如期完成。每年坚持办好十件民生实事。大力实施振兴山区教育三年行动，投入25亿多元改善办学条件，建成高级中学、技工学校、足球精英学校等一批学校。通过“改、扩、建”和集团化办学模式，增加学位10650个，城区义务教育阶段“大班额”问题得到缓解。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家验收，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。深入推进“健康五华”建设，成功创建“全国基层中医药先进县”。投入24亿多元全面改善就医环境，大力推进县人民医院、县中医医院创三级医院工作，启动民营三级医院建设。完成华城镇中心卫生院、安流镇中心卫生院升级改造和22间乡镇卫生院、384间村级卫生站标准化建设，医疗机构床位数4685张、每千常住人口病床数4.3张，比“十二五”末分别增加60.7%、59.3%。逐年提高低保、特困人员、孤儿、残疾人“两项补贴”对象等供养水平，县残疾人康复中心、托养中心投入使用。干部职工、离退休人员待遇逐年提高，村级办公经费、村干部待遇水平大幅提高。妥善解决了一批信访等历史遗留问题。成功创建“全国法治先进县”。华城镇西区社区获评“全国民主法治示范村（社区）”。安全生产责任制考核连续两年获得“优秀”等次。各类安全生产事故死亡率比“十二五”末下降66.7%。县公安局在重点打击工作考核中取得“六连冠”的优异成绩。扫黑除恶深入推进，打掉涉恶犯罪团伙84个、协助打掉涉黑犯罪组织1个。圆满完成“七五”普法工作。国防动员、兵役征集、国防教育等工作有效落实，实现创建“省双拥模范县”四连冠。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害，有效防范非洲猪瘟等动物疫情，三级应急体系基本建成。与此同时，统战、档案、气象、统计、烟草、供销、方志、工青妇等工作取得新成绩。五年来，我们坚持服务为本，政务效能不断提升坚持对标最高最好最优推进改革，在全市率先建立县级数据共享交换节点平台。22项惠民申办事项实现“掌上办”。设立13个原撤并镇片区服务中心，81.8%以上的事项办事“不用跑”、94.6%的事项“最多跑一次”。行政审批事项承诺时限压缩71.3%。建立工程建设项目联合审批服务专区，实现业务“一窗受理”，企业开办全流程压减到0.5个工作日。新一轮县级机构改革和镇级体制改革顺利完成，事业单位分类改革扎实推进。新组建4家县属国企集团。完成“两权”抵押贷款、土地承包经营权确权改革。各位代表！过去的五年，是我县不断深化县情认识，进一步明晰发展定位和思路，精准聚焦的五年；是我县加快结构调整、夯实基础、积蓄动能、苦练内功的五年；是我县经济工作和项目建设环境进一步优化，干事创业精气神进一步凝聚的五年。这五年的发展经验弥足珍贵，在实践上有力证明了中央和省、市、县委一系列决策部署的科学性、系统性、前瞻性，有力证明了我们深入实施“一核两区三组团”发展战略，加快建设“工匠之乡·宜居五华”的发展思路切合五华实际，我们必须坚定信心、攻坚克难、接续奋斗，以更有力的举措和更坚定的决心推动各项工作向前发展。各位代表！我县“十三五”时期改革发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导，全县人民奋力拼搏及各方大力支持的结果。在此，我代表五华县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、无党派人士，向中央和省、市属驻五华单位、驻五华部队、武警官兵，向关心支持五华发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们要清醒认识到我县经济社会发展存在不少短板和问题：一是县域经济总量小。产业结构不合理，特别是工业占比低，财政收支矛盾突出，居民人均可支配收入长期处于全市末位。二是支撑发展的内生动力不足。产业基础薄弱、规模不大，产品技术含量不高、附加值低，且缺乏大型高新技术企业和龙头主导产业支撑，县内无百亿产业，无在主板上市的企业。缺乏重大项目投资，项目储备特别是产业项目储备不足，固投增长乏力。三是乡村振兴任重道远。广大农村道路、环境卫生等基础设施薄弱，村庄缺少规划，有新房无新村问题仍然突出。村集体经济缺少产业支撑，收入低于5万元的仍有237个，村级自主发展能力有限。四是民生短板亟需补齐。教育、医疗保障、文化等民生社会事业投入相对不足，历史欠账较大，民生保障能力与群众的期望仍存在不小差距。五是干部作风建设仍需加强。一些部门和干部担当作为、履职尽责意识不强，推诿扯皮和“中梗阻”现象仍有发生。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 三、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为科学制定全县“十四五”规划，县委提出了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，我们据此编制了《五华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局战略支点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，紧抓“双区”建设和省加大对北部生态发展区生态补偿和产业引导的政策机遇，深入贯彻省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措和县委“一核两区三组团”发展战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设“工匠之乡·宜居五华”，增创生态经济发展新优势，谱写生态发展区建设五华新篇章，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为开启第二个百年奋斗目标开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：夯实高质量发展基础，加快补齐产业发展、创新驱动、营商环境、城乡协调和民生保障方面的短板，力争经济发展取得新的成效、改革开放迈出坚实步伐、社会文明达到新的高度、生态文明取得全面进步、民生保障更有温度力度、治理效能得到综合提升等六大方面取得新突破，在全面建成小康社会的基础上，与全国全省全市一道顺利开启社会主义现代化建设新征程，为广东实现总定位总目标作出五华努力和贡献。持续增强综合实力。今后五年，我县经济要实现中高速增长，争取发展速度高于全国、全省、全市平均水平，缩小人均主要经济指标与全国、全省、全市平均水平的差距。至2025年，力争地区生产总值突破210亿元大关、“十四五”期间年均增长保持在6%以上；一般公共预算收入达到15亿元以上、“十四五”期间年均增长7%左右。坚持将着力点放在发展实体经济上，深化番禺五华两地产业共建，以四个工业园区为主阵地，完善基础设施和配套设施，精准招商选资，立足培育发展电子信息、五金机电和智能家电、制酒制药、红木家居、农产品加工、智慧物流、建筑产业等“5+1+1”主导产业，致力打造百亿级产业集群。至2025年，园区建成投产企业达150家以上，规上工业企业达到65家以上、增加值达14亿元以上。全力推进扩大内需。加快供给侧结构性改革和需求侧管理，优化投资结构，加大实体经济投资，持续扩大民间投资。统筹推进交通、能源、通信、水利、环保等基础设施建设，梅蓄项目一期建成投产并启动二期建设，保障梅龙高铁五华段无障碍施工、建成通车，大力推动高铁新城建设，积极争取深汕梅高铁延伸线在五华设站，谋划争取五华至惠东、五华至东源高速公路项目，逐步实现国省县道、快速交通干线、“四好农村路”提档升级、畅联畅通。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长9%左右。积极扶持和培育外贸新业态，促进对外贸易创新发展。“十四五”时期，力争外贸进出口总额年均增长3%左右。全面提升城镇品位。扎实推进县城扩容提质，推动中心城区和琴江新城“双区互动”、河东与水寨“双城联动”。大力实施县城品质提升工程，有序推进老旧小区微改造，推动县城公共服务设施提标扩面、市政服务设施提档升级，持续优化城区水、电、路、气、通讯和地下管廊，打通“外循环”，疏通“内循环”，畅通“微循环”，提升城市精准化管理水平。巩固拓展“国家卫生县城”创建成果，争获“全国县级文明城市”提名资格。推进城乡基础设施一体化规划建设和运营管护，优化城乡互联互通的基础设施网络，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。至2025年，全县城镇化率提高到45%以上。强力实施乡村振兴战略。狠抓“三农”工作，巩固和拓展脱贫攻坚成果，建立农村低收入人口帮扶机制，举全县之力全面推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力发展“一村一品、一镇一业”，建设一批“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”生产基地，提升农业质量效益和竞争力。加快补齐农村基础设施短板，全域推进生活垃圾、改厕和污水处理整治，加强农房和农村风貌管控，连片推进新农村建设。持续推进县镇村公共服务一体化，推进农村移风易俗。到2025年，农村居民年人均可支配收入达到2.3万元以上。严守耕地保护红线，到2025年，全县耕地保有量保持在56.74万亩以上。实行最严格的森林管护措施，力争2025年全县森林覆盖率达到70%以上。深入推进改革开放。着力在营商环境、乡村振兴、城乡融合发展、数字乡村建设、城乡教育体制、医疗卫生体制等重点领域改革上先行先试，形成一批可借鉴推广的改革创新成果。加快“数字政府”建设，推动一批信息技术应用创新产业、一体化大数据平台、社会治理智慧化平台、智慧政务指挥中心、智能化政务服务大厅等项目落地建设，不断提升政府服务和管理能力。优化政务服务，全面推行“不见面”审批，让数据多跑路、群众少跑腿。持续推进崇商重企，支持民营经济发展。主动接受“双区”辐射带动，努力与“双区”在工业、交通、农业、文旅体、康养等领域和人才、技术等方面实现合作共赢。不断改善人民生活品质。持续加大民生投入，不断健全基本公共服务体系。深入实施更加积极的就业优先战略，登记失业率控制在3%以内，每年实现城镇新增就业4500人以上。加大“三项工程”推进力度，多渠道开发公益岗位，加强劳动力技能培训，“十四五”期间，力争县技工学校升格为技师学院。推进山区教育振兴，深化教育综合改革，提升教育教学质量。至2025年，加快创建全国青少年校园足球试点县，创建全国青少年校园篮球体育传统特色学校5所以上，所有幼儿园达到省定基本办园条件标准，义务教育巩固率达98.3%。高标准推进“健康五华”建设，加强县人民医院人才队伍、专科能力、重大疾病诊疗能力及信息化建设，重点建设2至3个疑难杂症收治能力较强的专科，推动县人民医院成功创建“三甲”医院。整合县、镇、村医疗卫生服务资源，杜绝村卫生站乡村医生“空白村”现象。加快建设平安法治五华。统筹发展和安全，防范化解各种风险挑战，营造安全稳定、公平公正、法治向善的良好环境。加强法治政府建设，政府带头尊法学法守法用法。坚持干群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，建立常态化扫黑除恶机制，保持社会和谐稳定。创新社会治理，加快创建市域社会治理现代化试点县。重点打击非法集资、P2P网络借贷，坚决守住系统性、区域性金融风险底线。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制交通、矿山、建筑施工、危险化学品等重特大安全事故发生。 四、2021年工作安排2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2.5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长与上年持平，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增速与经济增速持平，城镇新增就业0.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成省下达能耗双控指标。；为实现上述目标要求，我们重点抓好五大方面工作： （一）聚焦产业转型升级，做大绿色经济总量加快工业平台建设。广州番禺（五华）产业转移工业园重点围绕红木板块、总部经济板块，加快推进红木文化产业园、跨境说等重点项目征地拆迁，全年征拆平整土地800亩以上。打通兴业一横路、工业六路等一批“断头路”。继续完善罗湖等7个安置区、总部经济板块等基础设施。河东绿色生态工业小镇重点围绕电子信息、先进装备制造、医疗用品制药、农副产品深加工四大产业布局，完成征拆平整土地900亩以上。华城工业园围绕梅龙高铁五华站建设和高铁新城谋划建设，重点引进电子商务、商贸物流、电力器材等产业，打造成为集居住、商业及综合服务的复合型现代化园区。安流工业园围绕新材料、新能源、农产品精深加工等产业，加快推进规划建设、征地拆迁、项目引进等工作，逐步拉开基本框架。继续推进油田大道、河东绿色生态工业小镇起步区首期道路、华兴东路、长乐大道等“三横一纵”的主干道路以及供水、供电设施建设。全力推进综合服务中心职工宿舍、绿色能源科技中心、华兴公园、标准化厂房以及水质净化中心及排污管网的建设，尽快实现园区“七通一平”，保障入园项目建设需求，提升产业承载力。做大做强实体经济。围绕培育发展“5+1+1”主导产业，以扶持精荣科技做大做强为重点，推动数据中心落户，聚焦电子信息产业发展；以香雪制药、康奇力、长乐烧酒业、客属酒业为龙头，加快制酒制药产业转型升级，全力推进中医药产业园建设；以加快推进辉骏科技增资扩产、晶铠科技五华总部建设为抓手，推动五金机电和智能家电产业发展；以东成红木文化馆建成为契机，突破红木家居产业发展瓶颈；以加快丝苗米产业园、高山红薯深加工产业园落地建设为新起点，做精农产品加工产业；通过整合产业转移园企业资源，扎实推进工业物流城建设，扩展培育发展配套服务产业，打造智慧物流产业；大力鼓励建筑企业总部回迁、资质增项晋级、创新创优，引进产业配套上下游企业，全面提升建筑行业整体水平和综合竞争力，助推创建“中国建筑之乡”。实施创新型企业培育工程，力争新增国家高新技术企业1家、新认定市级以上企业技术中心1家、市级工程技术研究中心1家，推动2家企业“上云上平台”。狠抓招商引资。借力广州市番禺区对口帮扶，推动梅州五华（番禺）大湾区经贸发展中心和梅州五华大湾区招商中心尽快挂牌并正式运营，积极畅通与投资客商的沟通渠道，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设机遇，积极谋划与广州市番禺区举行联合招商推介会，聚焦“5+1+1”主导产业，进一步承接产业转移，切实提高招商的针对性和实效性。结合“乡贤回乡投资兴业”工程，积极推动观山雅院家具、蜀伦欣电子落户建设。力争全年新签约合同项目计划投资65亿元以上。擦亮文旅体品牌。大力传承发展提线木偶戏非遗项目。全力推进中山大学农学院办学旧址保护修缮和活化利用，建成开放中国现代足球博物馆和热矿泥温泉度假村。全力加快南沣山养生养老生态园、客天下文化旅游特色小镇、寨顶巷历史商街等文旅项目建设和璼公祠保护性开发。积极推进图文博综合性文化场馆、长乐工匠小镇建设。加快狮雄山考古遗址公园规划设计和龙狮湖景区建设。推进创建省级全域旅游示范县。支持“中国内地现代足球发源地”五华·元坑遗址景区创建3A景区、球王故里文化旅游区创建4A景区。启动横陂足球小镇二期建设，规划建设体育用品产业园。筹备超百公里骑跑活动、马拉松等体育赛事。支持职业足球发展，承办好中甲足球联赛。做好笼式足球代表广东参加第十届全运会备战工作。科学有效管财理财。规范税收征管，积极盘活处置国有资源资产，支持国有企业做大做强。牢固树立长期过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出和“三公”经费，严格控制新增支出事项，严禁超预算或无预算安排支出。积极挖掘和培育地方财源税源，大力发展绿色经济，着力扶持绿色主导产业发展，完善园区产业发展平台，支持招商引资，培育新兴产业、电子信息产业、高端制造业，夯实税源基础。加强政府债务与隐性债务监测预警，加大力度稳妥化解存量隐性债务，筹集财力消化暂付挂账。深化各项财政领域改革工作，健全完善财政治理体系，提升财政治理能力。 （二）聚焦项目有效投资，增强绿色发展后劲优化综合交通体系。全面完成梅龙高铁五华段征地拆迁，加快推进高铁新城规划建设，谋划推进华城高速出口至高铁站快速通道建设。重点谋划五华至惠东、五华至东源、五华水寨至龙川佗城高速公路项目建设，积极推进五华通用机场建设。全面完成国道G355线华阳至安流段改建、省道S228线五华大桥扩建工程等续建项目和丰华高速郭田坪上互通至郭田圩镇、河东联岭互通至平南圩镇道路等新建工程。继续推进龙村镇塘湖至棉洋双璜公路等项目建设，推进国道G238线县城段、省道S223线水寨大坝段、省道S238线龙村镇金龙至梧溪段、龙村东外环和西外环道路等新建改建工程。加大水电能源投资强度。力争投入6.5亿元，全面完成华城水厂至县城供水管网铺设、县城污水处理厂三期扩建及配套管网铺设、县城污水管网河东片区铺设等续建重点水利项目，启动实施大都河生态小流域治理和7宗病险小型水库除险加固工程，扎实推进全域自然村集中供水工程、五华河碧道工程。启动实施镇级污水处理设施二期工程、县水土保持科技园升级改造工程，谋划实施韩江五华段治理工程、琴江水世界、中小河流治理二期工程建设。围绕做大水产业、做活水文章，加快推进景田矿泉水项目建设，推动水瓶制造、包装、运输、水质检测、旅游等全产业链发展。加快推动500千伏五华输变电工程、110千伏油田等输变电工程建成投运。加快推进5G基站、电动汽车充电桩等新型基础设施建设。全力协调配合做好梅蓄项目工程建设各项工作，确保梅蓄项目3月下闸蓄水。加快城市提质扩容步伐。扎实推进黄井、协和等安置区建设和足球文化公园周边旧村庄更新改造，启动河尾安置区一期、琴江安置区一期建设。启动建设城区生活垃圾分类转运站、垃圾填埋场整治二期、上坝生活排污等工程，完成县城七都涝区治理工程。全面完成琴江新城污水管网、综合管廊等基础设施建设，加快推进联增大桥、安琴横路、新城东路等道路桥梁建设，谋划建设联增大道，全面拉开琴江新城建设框架。加快县城迎福片区、华兴南片、华兴北片、华新村小区等老旧小区改造。加强县城交通秩序、市场监督、环境卫生管理，推进生活垃圾分类处理，巩固提升“国家卫生县城”创建成果，大力推进“全国县级文明城市”创建工作。对接融入“双区”建设。尽快建立粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心流通服务体系，充分利用丝苗米、茶叶产业园和16个“菜篮子”基地、124家农业龙头企业等产业平台，进一步完善粤东农批冷链配送中心、汉光超顺农产品加工冷链仓储物流园区、茶博汇、跨境说等项目设施，着力发展特色农业和数字农业，高水平打造“双区”菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子、水缸子。持续优化商事制度改革，完善园区基础设施建设，加大扶持奖励，承接更多“双区”产业转移。认真落实市县加快人才发展的实施意见，实行“揭榜挂帅”制度，促进优秀人才集聚。全力管护土地资源。以圩镇规范化建设为契机，扎实推进“126”专项整治，持续做好国土空间规划编制工作，全力推进土地收储出让、城乡更新“三旧”改造、闲置土地处置、“房地一体”农村不动产登记发证等工作，进一步优化用地空间布局。大力推进拆旧复垦。完成4.6万亩高标准基本农田建设。加强违法用地整治，继续加大卫片整改力度，开展“无违建村”创建工作，大力遏制违法违规用地。持续抓好殡葬改革和违规建坟、“住宅式”墓地专项整治。 （三）聚焦乡村振兴发展，构建绿色宜居家园巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，让贫困人口真正“脱得出、稳得住、能致富”。加强7.12亿元的扶贫资金资产项目管理，确保扶贫资金资产发挥效益。规划建设一批扶贫产业基地、扶贫产业园以及旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫示范村，确保各镇有1个扶贫产业基地，逐步消除集体经济年收入5万元以下村，推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全力促进产业兴旺。紧扣农业供给侧结构性改革主线，通过“集 一、接 二、连三”的发展模式，着力构建“1+X”农业产业发展体系。加快推进华城联塑花卉园为龙头的花卉产业发展。培育发展畜禽、水产、粮食、林木等种业。持续推进撂荒水田复耕复种，完成粮食播种面积84.2万亩。以培育农村新产业新业态为抓手，推动茶叶省级现代农业产业园效益提升，建成丝苗米省级现代农业产业园，加快推进中草药产业园、省级农业科技园建设，争创省级蔬菜产业园。实施“一村一品、一镇一业”项目村25个以上，新增柚果种植2万亩以上、茶叶5000亩以上，加强南药生产基地建设，推广“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”等生产经营模式，建立完善契约型、股权型利益联结机制。培育创建农业特色优质品牌3个以上，新增县级以上农业龙头企业6家、农民专业合作社9家、示范家庭农场6家以上。发挥粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心和粤东农批市场的集散配送作用，推动农产品方便快捷对接大市场，实现联农带农富农。大力提升农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，扎实推进村庄规划整治、农房管控和风貌提升、农村削坡建房风险整治三年行动、生活垃圾和污水处理、村道硬底化、集中供水、“厕所革命”工作。加快推进14个镇级污水处理厂配套管网扩建工程和1776个自然村庄污水处理设施等项目建设，全县90%自然村达到干净整洁村标准，集中力量打造美丽宜居村50个。启动华城、转水、周江、郭田4个镇创建“国家卫生镇”，力争安流、横陂、棉洋、龙村、华阳、岐岭、长布7个镇成功创建“广东省卫生镇”。全面加强生态环境管护。以创建县级国家森林城市为抓手，扎实推进“绿美五华三年行动”，提升梅龙高铁五华段沿线森林景观，营造1.06万亩高质量水源涵养林，抚育中幼林16.66万亩，新建生物防护林带80公里以上，实施6000亩的大径材培育工程。全力推进天云岭森林公园二期、罗湖森林公园建设，积极谋划建设彩旗岭公园、伯公岭公园。全面推行“林长制”，实行最严厉的森林资源管护措施，严厉打击野外违规用火，常态化抓好森林防灭火工作，推进创建“无山火镇村”，坚决守护好青山绿水。强化桉树林砍伐监管，加快林分改造，有力有序全面退出桉树林种植。大力发展森林康养旅游、油茶及珍贵树木经济林木种植业，培育省级林业龙头企业2家、省级家庭林场1个。扎实推进大气污染、水污染、土壤污染防治工作，完成市下达的减排任务。深入落实“河长制”，健全“河长+检察长”、“河长+警长”机制，严厉打击非法采砂、涉河违建、占河填土、倾倒垃圾等行为，全面提升河库管护水平。加大集中式饮用水源保护力度，重点推进益塘水库饮用水源及周边水环境综合整治工程，确保饮水安全。抓好禁放区烟花爆竹禁放、露天禁烧秸秆、施工工地及道路扬尘管控、柴油车尾气排放污染整治、工业固废监管、生活垃圾分类回收等工作，持续抓好中央、省环保督察反馈意见整改落实，推动生态环境质量持续改善。 （四）聚焦民生改善，共享绿色发展成果促进稳定就业。鼓励引导支持全县务工人员就地就近就业，加大力度推进实施“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建成五华县月子中心，筹建黄狮新村美食示范街和五华县高技能实训竞赛基地二期。加快创建省重点技工学校和省级南粤家政产业园。培养“粤菜（客家菜）师傅”300人次以上、“广东技工”技能培训10000人次以上、开展家政服务培训2000人次以上，促进4000人以上新增就业创业。继续开展“百店扶千户”活动，实行餐饮企业挂钩农村贫困户用人制度，加大公益性岗位对困难群众的倾斜力度。充分依托县技工学校、职业学校，实施“南粤家政”工程，对接“双区”家政服务综合平台，深入开展以母婴、居家、养老、医护服务为重点的家政培训，打造“五华大嫂”家政服务品牌，促进转移就业。加快建设健康五华。深化县级医院综合改革，推动省部属医院托管县人民医院和梅州谷城医院，提升县域医疗卫生总体水平。完善卫生健康系统人事薪酬制度改革，推进县域医疗卫生共同体建设，建立县、镇、村三级整合型医疗卫生服务新体系。完成县人民医院门急诊医技住院综合大楼、深圳大楼、县妇幼保健计生服务中心大楼、县中医医院升级改造等项目，打通县人民医院南门“生命通道”，加快推进县人民医院创建“三甲”综合医院、县中医医院创建三级中医医院。全面提升华城、安流中心卫生院服务管理水平。发挥卫生健康事业发展顾问作用，为我县卫生健康事业发展提供参谋。逐步铺开城乡医保普通门诊“镇村一体化”工作，方便群众就近享受医保报销待遇，实现“小病、轻病”不出村目标。完善“基本保险+大病保险+保尚保”多层次医疗保障体系，落实养老、失业、工伤等各类保险制度，及时调整各项社保待遇，切实提高参保人的综合保障水平。常态化抓好疫情防控。全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，完善统筹协调、联防联控、应急响应、物资配备等机制。围绕“外防输入、内防反弹”，严把“境外输入”“市外输入”“冷链输入”三个关口，补齐农村疫情防控等短板，严防死守重点地区、重点场所、重点行业、重点人群，实现境外和高风险地区来（返）五华人员闭环转运、核酸检测、集中隔离医学观察全覆盖。发挥基层医疗机构、药店等“哨点”作用，做到早发现、早处置。扎实推进新冠疫苗接种工作。推进教育振兴发展。加快推进华城镇禾岭小学扩建、田家炳中学宿舍楼、五华中学运动场、河东镇第五小学综合楼、安流镇万塘小学教学楼、岐岭镇中心幼儿园综合楼等20个教育项目建设，不断增加优质学位和优质教育资源供给，持续解决大班额问题。加快建设县教师发展中心。推进城乡学校教育管理体制改革，实施集团化办学、强师和名校长培育工程，加快教育信息化建设，进一步完善镇村教育基金会。探索聘请教育发展顾问，指导破解教育发展难题。深入开展“我为教育尽份力，教育助我发展好”系列活动，携手推进五华山区教育振兴发展。提升社会保障水平。强化社会政策兜底保障，落实社会救助、社会福利和拥军优抚安置政策，加强特困人员、孤儿、残疾人和留守老年人的关心关爱。加快敬老院改造，推进县救助服务站和县未成年人保护中心建设工作，提高底线民生补助标准，加强流浪乞讨人员的救助服务。全面完成村（社区）“两委”换届工作。完善低保家庭经济状况核查机制，做好残疾人“两项补贴”发放管理，落实0-6岁残疾儿童应救尽救。加快推进革命烈士事迹陈列馆、公益性生态公墓等项目建设，筹建县第 二、第三残疾人综合服务中心。深化民兵调整改革，落实一年两征兵役征集政策，推动国防动员、人民防空和后备力量建设融合发展。办好十件民生实事。根据省、市政府十件民生实事初步安排，结合五华民生实际需要，拟定了2021年县政府十件民生实事候选项目，2021年首次实行人大代表票决制。候选项目已形成草案提交会议审议。我们将顺应人民群众新期待，完善“小切口大变化”民生实事办理制度，把更多财力用于保障民生、保障基本公共服务，既量力而行、又尽力而为，把群众关心的事、操心的事、烦心的事办好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 （五）聚焦深化改革，打造人民满意政府抓治理提效能。推进“数字政府”和“数字乡村”建设，开拓“三农”数据库和信息化应用建设，推动乡村治理能力提升、乡村产业发展和乡村生态文明振兴。完善数据共享交换平台五华节点功能建设，持续开展政务数据整合，促进跨部门、跨层级数据共享和业务系统互联互通，实现政务服务少提交材料、少填表单内容、少到办事现场、快速办理。建成数字档案馆信息应用平台。建立完善乡镇审批机制，加强乡镇公共服务中心业务整合和培训。做好“八五”普法工作，健全完善政府法律顾问制度，扎实推进“法治政府”建设示范县创建工作。加强社区矫正专业化建设，做好“智慧矫正中心”建设。升级完善立体化、信息化社会治安防控体系，构建“大防控”体系。加快平安五华建设，建立“扫黑除恶”专项斗争长效机制，加强严重精神障碍患者救治救助和服务管理，巩固提升禁毒重点整治工作成效，严厉打击电信诈骗、“套路贷”等新型违法犯罪行为。探索实行跨领域跨部门综合行政执法，深化乡镇体制改革，推进乡镇综合行政执法工作，完善基层治理体系。深入推进华城镇“数字乡村”改革试点镇和城乡融合发展省级试点镇工作。进一步理顺应急管理与森林消防、水务三防和消防救援等的关系，着力构建以应急管理部门为牵头抓总，相关部门协同作战的应急管理组织架构。抓廉政树新风。结合省委第四巡视组反馈意见的整改落实，切实转变工作作风，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题。完善县镇村评价考核体系和激励机制，推动干部职工作风转变，全力打造想干事、能干事、干成事的干部队伍，发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义和官僚主义，坚决纠正不正之风，持之以恒正风肃纪，做到从严执政、依法执政，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。抓监督促落实。坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。自觉接受县人大、县政协的监督，坚持重大事项、重大支出集体决策，增强决策透明度。重点加强对涉农领域资金、重点项目和民生工程的审计监督和公开，深入开展基层违法违纪线索集中排查，坚决查处涉农领域和扶贫领域腐败。进一步发挥督查部门的作用，明确职责分工，强化督办通报，全面加强对重点民生、中心工作、重点项目的督促落实。同志们，担当成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力推动五华经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【梅州招商】梅州市政府工作报告

  2021年2月1日在梅州市第七届人民代表大会第八次会议上 梅州市市长张爱军? 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾 2020年是极不平凡、大战大考的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，打好三大攻坚战，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项措施，努力夺取“双统筹、双胜利”。 一年来，我们主要做了如下工作。 （一）抗疫取得重大战略成果。新冠肺炎疫情发生后，我们坚决响应习近平总书记和党中央号召，落实省委部署，启动一级响应，建立指挥体系，全市动员、全民行动，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。确诊病例全部治愈出院，实现无死亡病例、无医院感染、无社区传播“三无”目标。广大医务工作者和疾控人员英勇奋战，基层干部、社区工作者、志愿者和公安、交通等战线人员尽职履责，织起严密防线。全力保障疫情防控物资，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞踊跃捐款6100多万元，筹集医疗、医用防护物资210多万件；企业口罩产能从“零”达到每天300多万只。进入疫情常态化防控后，我们慎终如始压实“四方责任”，严格落实风险地区和境外来梅人员接收转运、检测隔离、社区管理以及冷链物品检测等防控措施，继续筑牢外防输入、内防反弹防线，保障了秋冬季防控总体安全。核酸检测、发热门诊、定点医院等应急医疗能力得到迅速提升。 （二）“六稳”“六保”有效落实。我们及早部署复工复产，支持企业解决员工返岗难、防疫物资紧缺等突出问题，3月初实现规上工业企业全面复工。推动经济增长逐季回升，第 一、 二、三产业增加值分别增长0.7%、1.5%和1.8%，全市地区生产总值实现1207.98亿元，增长1.5%。全面落实中央资金直达机制，实施援企稳岗政策，全力稳就业、保市场主体，新增各类市场主体4.8万户、总数达30.4万户，分别增长12.2%和7%；新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率2.36%。地方一般公共预算收入下降3.7%，但我们顶住财政减收压力，不折不扣落实减税降费等惠企政策，全年累计新增减税降费超25亿元，其中社保费超18亿元。坚持稳投资，狠抓项目申报和建设，推动固定资产投资增速由负转正，其中工业投资、技改投资分别增长12.6%和10.9%。千方百计刺激消费和稳定外贸，推动社会消费品零售总额、进出口总额降幅逐季收窄，其中电商成交额增长12%、跨境电商实现从无到有的突破。金融服务实体经济力度加大，存贷比提高到65.16%。政府债务、金融等风险有效防控。 （三）实体经济和产业发展回升有力。我们坚持产业兴市、项目为王、企业第一，不断积聚新的高端增量，加速优化传统存量，“5311”绿色产业体系加快构建。规上工业增加值增长由负转正。全年引进亿元以上项目111个。圣戈班汽车高端玻璃制造、景田百岁山矿泉水、万洋众创城等一批项目实现当年签约、当年动工，塔牌水泥二期等技改项目如期完成，广药王老吉、采芝林等新项目顺利投产。成功举办梅州市铜箔产业大会，嘉元科技、超华科技等铜箔增资扩产项目投产或动工。成功举办第二届梅州互联网大会，互联网产业加速集聚，我市成为全省数据中心集聚区之一，5G产业园入选省级园区。科技创新呈现新气象，市农林科学院完成重组整合，省科学院梅州产业技术研究院落成启用，广梅产业园获评“中国领军智慧园区”，平远产业园被认定为省级高新区，新增1家省级农业科技园区，新培育认定高新技术企业42家，规上工业企业设立研发机构比例提高到38%。 （四）基础设施建设取得重点突破。我们紧紧咬住交通补短板，下力气加快建设。梅（州）龙（川）高铁如期全线动工，三个半月即交付八成以上红线用地，完成年度投资任务的172%。东环、华陆、大潮（含大漳支线）高速建成通车，葵岗互通立交投入使用，新增高速通车里程105公里。普通干线公路顺利通过“十三五”国评，完成2041公里“四好农村路”攻坚任务。水利、能源等重大基础设施建设进入收获期，梅州（五华）抽水蓄能电站一期工程基本完成，高陂水利枢纽工程如期下闸蓄水；珠三角成品油管道二期工程揭阳-梅州段通过验收，建成粤东天然气主干管网梅州段，500千伏五华输变电工程启动建设。建成1353个5G基站，实现城区5G网络全覆盖。 （五）城市品位明显提升。我们聚焦“三宜”城市建设，加快主城区量级和品质提升。嘉应新区再添一批市政道路、产业和公共服务项目，地下管廊基本建成，绿轴花园广场、红色文化公园等建成开放。加快老城区改造提升，分批整治背街小巷、集贸市场等。持续推进城区“十个一批”城建民生事项建设，建成一批停车场、街头公园、公共厕所等，打通了一批断头路，新峰路“生命通道”、罗乐大桥、梅江桥南端天桥等建成通车。百岁山和清凉山郊野公园改造后品相、功能、配套得到系统提升。“两美”行动取得明显成效，全市完成8个老旧小区改造试点，垃圾分类试点工作走在粤东西北地区前列。各县（市）县城及中心镇也加快项目建设和功能配套，全市域新型城镇化步伐加快。 （六）乡村振兴走在全省前列。我们始终把“三农”工作放在突出位置。坚决打好脱贫攻坚战，如期高质量完成任务，14.5万多名建档立卡相对贫困人口和349条省定相对贫困村全部脱贫出列。“万企帮万村”深入实施，企业帮扶村庄覆盖率达80%以上，居全省前列。303个集体经济“空壳”村全面清零。全市农林牧渔业总产值增长1.3%。新增国家（金柚）优势特色产业集群1个，省级现代农业产业园2个，“一村一品、一镇一业”专业村158个、专业镇5个。供销系统新型乡村助农服务示范体系建设任务全面完成。成功举办梅州柚营销系列推介会和第三届广东茶叶产业大会，梅州柚、嘉应茶等“梅字号”品牌进一步打响。新上广新、广弘等一批生猪现代化养殖项目，存栏出栏量逐步恢复。水田垦造累计完成2万多亩，建成高标准农田5.6万亩。拆旧复垦累计交易面积6400多亩，获得交易资金39.9亿元，居全省第一。 （七）文化旅游体育蓬勃发展。我们紧扣文旅体等特色牌，努力打好优势仗。客家文化（梅州）生态保护实验区加快建设，客家博物馆升格为国家一级博物馆、实现零的突破，完成客家围龙屋普查，开展名人故居（旧居）保护利用。分批修缮革命旧址遗迹，建设“红色村”示范点。巩固提升南粤古驿道，活化利用梅州华南教育历史研学和“左联”历史文化资源。成立梅州市工艺美术协会并评出首批工艺美术大师。成功举办林风眠诞辰120周年纪念活动，林风眠纪念馆落成开放，山歌音乐剧《林风眠》获广泛好评。成功举办卡拉比-丘数学大会，丘成桐国际会议中心建成开放。在第十四届广东省艺术节上，《白鹭村》《春闹》等4个剧目分获 一、二等奖，共斩获各类奖项15个，被国家和省专家誉为“梅州现象”。客都人家文旅康养综合体一期建成开放，大型客家文化情景体验剧《原乡》精彩推出，客乡老街点亮梅江花月夜。梅县区获评国家全域旅游示范区。我们努力克服疫情影响，成功承办中甲联赛、客家杯“一带一路”青少年足球邀请赛及群众足球系列赛事，全年共完成比赛3600多场。新建足球场205块。梅州足球特区建设列入广东体育强省实施纲要。成功举办2020梅州马拉松赛，丰顺山地自行车大赛升级为国家赛事。 （八）生态文明建设更实更优。我们坚持生态优先，致力绿色发展。编制国土空间总体规划，合理确定“三条”红线，积极申报广东南岭山区（梅州段）山水林田湖草生态保护修复工程项目。全年完成造林更新41.2万亩，全省第一个国家储备林项目在我市落地。打好蓝天碧水净土保卫战，发布空气、水环境质量“梅指数”，城区空气质量优良率达98.4%、标况居全省第一。饮用水水源地水质和国考、省考断面水质达标率均达100%。全域自然村集中供水等基础设施短板加快补齐，新建、扩建城市（县城）生活污水处理厂4座，建成镇级生活污水处理设施107座、数量居全省第一，新建城镇污水管网394公里，改造老旧管网75公里。河（湖）长制全面落实，建成丙雁大堤等碧道31.9公里。 （九）改革开放持续推进。我们深入推进“放管服”和数字政府改革建设，完成年度改革重点事项60项。在全省营商环境试评价中成绩居粤东西北地区首位，荣登中国城市政商关系排行榜进步最快城市榜首。建筑工程施工许可证实现不见面审批、零跑动申办。下放实施市级权责清单事项26项，县、镇发展活力进一步激发。信用体系建设全国排名大幅提升，成为全国首个实现“信易贷”全覆盖城市。梅州综合保税区、中国（梅州）跨境电商综合试验区获国务院批复建设，实现国家级平台零的突破。丰顺电声基地获批国家外贸转型升级基地。促成横琴跨境说等一批外贸新业态项目落地。 （十）社会事业全面进步。我们坚持把八成以上财力用于民生领域，市十件民生实事全面完成。全年新增幼儿园和中小学学位3.78万个，消除大班额工作取得新进展。学校食堂“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。嘉应学院医学院和梅州师范分院“省管省办”办学体制调整取得突破。嘉应学院紫琳学院、梅州职业技术学院开工建设。市中医医院成功创“三甲”，市第三人民医院完成搬迁并运营，市妇女儿童医院、紫合医院主体建筑封顶，13家市、县医院新院区或门诊综合大楼建成使用，镇卫生院、村卫生站标准化建设项目全面完成。医保普通门诊镇村一体化试点扎实开展。获评“世界长寿之都”。顺利完成第七次全国人口普查登记工作。扫黑除恶专项斗争满意率居全省第一，群众安全感和政法工作满意度再获全省双第一，全民禁毒工程成效明显，生产安全、道路交通等事故宗数、伤亡人数明显下降。入选首批全国市域社会治理现代化试点城市。 各位代表！过去一年，我们坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，全年共办理人大代表建议49件、政协提案232件，办复率和满意率均为100%。我们加强政府系统党建，扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，严格落实中央八项规定精神，加强审计监督和整改，积极创建模范机关，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。 二、“十三五”时期工作回顾 2020年各项工作基本完成，标志着我市“十三五”规划目标任务基本实现。“十三五”时期，虽然外部不确定不稳定因素明显增多，但我们直面困难挑战，坚毅砥砺前行，推动各项工作取得明显进步，高质量发展态势进一步形成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力取得新进步。全市地区生产总值从“十二五”末943.6亿元增加到1207.98亿元，年均增长4.3%（下同）；地方一般公共预算支出从376.4亿元增加到474.9亿元，年均增长4.8%；居民人均可支配收入从1.64万元增加到2.38万元，年均增长7.8%。争取老区苏区振兴发展、生态发展区、对口帮扶等政策取得新突破，五年获得中央和省转移支付资金1620亿元、政府债券资金398亿元、广州对口帮扶资金33亿多元。固定资产投资年均增长7.8%，五年累计投资超过3000亿元。社会消费品零售总额年均增长5.3%。农林牧渔业稳中提质，增加值年均增长3.0%；工业结构逐步改善，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高到23.5%和16.6%；服务业蓬勃发展，现代服务业增加值占第三产业增加值比重达55.5%。 五年来，我们加快补齐交通短板，区位条件持续改善。全市共完成交通投资660亿元，年均增长15.5%。梅汕客专开通运营，步入“动车时代”。公路通车总里程超过2万公里，五年增加2000多公里，公路密度达130公里/百平方公里。其中，高速公路通车里程708公里、居粤东西北地区前列，建设规模、里程和投资额均为历史之最。新改建和改造国省道800公里，国省道总里程实现翻一番。5个县（市、区）成功创建省级“四好农村路”示范县，全市100人以上自然村实现通硬化路。梅州机场航线航班进一步优化加密，与主要城市通达更加便捷。 五年来，我们坚持区域协调发展，城乡面貌深刻变化。以人为核心的新型城镇化取得新进展，中心城区拓展到376平方公里，建成区增加11.8平方公里；预计城镇化率达52.5%，提高4.7个百分点。江南新城“五年成规模”目标基本实现，“五园两馆一轴两中心”进入收尾，芹洋半岛基本建成，梅县新城提质加速。江北城区完成骑楼街区修缮保护工程，顺利实施一批“微改造”。各县（市）县城和中心镇、专业镇建设提速、管理加强，综合承载能力持续改善。实施乡村振兴战略，“三年取得重大进展”目标全面实现，2018、2019年均获评全省“优秀”。作为全省脱贫攻坚主战场，圆满完成脱贫攻坚战目标任务，2018、2019年均获评全省“好”的优秀等次。“三清三拆三整治”全面完成，干净整洁村、美丽宜居村分别达到90%和40%以上。整合涉农资金加大投入，推动农村基础设施和公共服务水平显著提升。获评广东十大美丽乡村3个、美丽乡村精品线路3条、特色名村4个。现代农业产业园建设成效显著，创建国家级园区1个、省级园区14个，数量居全省前列。梅州柚品牌价值居“粤字号”区域公用品牌百强榜榜首。14个农产品入选全国名特优新农产品名录，18个农产品获评地理标志或地标保护产品。电子商务进农村走在全省前列，获批5个国家级、3个省级综合示范县。 五年来，我们坚持生态发展区定位，生态环境巩固提升。持续开展“绿满梅州”大行动，森林覆盖率保持全省第一，成为国家森林城市、美丽山水城市。完成中央环保督察及“回头看”督察问题整改。坚决打赢污染防治攻坚战，按标况计城区空气质量优良率连续5年居全省第一，饮用水水源地水质和国考、省考断面水质连续全部达标，全面消除城市黑臭水体。生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”体系运转良好，镇级垃圾填埋场全部整治销号，垃圾焚烧能力提高到1700吨/日，新增城镇生活污水处理能力32.44万吨/日、工业废水处理能力4万吨/日，生活污水处理率达到97.2%。河（湖）长制全面落实，“五清”“清四乱”专项行动成效明显，累计治理中小河流1810公里。韩江入选全国“最美家乡河”。 五年来，我们坚持改革开放创新，发展活力持续增强。五年完成重大改革任务500多项。“放管服”和数字政府改革建设多项指标走在粤东西北地区前列，客都人家、韩山文旅等项目跑出了“梅州速度”。新一轮市县机构改革和镇（街）体制改革顺利完成，蕉华管理区管理体制改革成效明显，事业单位分类改革扎实推进。国企改革取得重大突破，全市国有“僵尸企业”全面出清，新组建4家市属国企并实现平稳运营。成为全省乡村振兴综合改革试点，完成“两权”抵押贷款、土地承包经营权确权改革。组建“三院一基地”，高新技术企业存量达242家，国家级企业研发机构实现突破，科技创新“四梁八柱”逐步成形。全面对接融入粤港澳大湾区，分别与前海、南沙、横琴自贸区签订协议、开展合作。与港澳台和海外客属社团联络联谊进一步加强。与国外2个城市签署友好城市备忘录，推动广东-新加坡合作理事会首次将我市合作事项纳入议题。 五年来，我们坚持以人民为中心，民生事业长足进步。五年新增城镇就业人数达13万人，保障了比较充分的就业。社会保障体系不断完善，城乡低保等6项底线民生保障水平逐年提高，基本养老保险和医疗保险参保率分别达到98%和100%。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”，教育质量提升措施逐步加强。五年新建30所中小学校、306所幼儿园，改扩建一批中小学校，增加学位6.9万多个；新改扩建特殊学校8所。加快建设卫生强市，主要健康指标接近发达地区水平。市人民医院入选省高水平医院建设单位，新增“三甲”医院3家、总量达4家，县级“二甲”中医医院、基层医疗卫生机构中医馆实现全覆盖。创建全国文明城市扎实推进。公共文化服务体系基本建成，公共文化服务量化评价居粤东西北地区首位。群众体育蓬勃发展，建成城乡15分钟健身圈。制定实施足球中长期发展规划，足球特区建设在全国勇开先河。平安梅州、法治梅州建设深入推进，圆满完成扫黑除恶专项斗争，信访维稳工作扎实开展，“七五”普法顺利实施，连续三年获评全国社会治理创新典范城市。国防动员体系不断完善，武装工作富有成效，全国双拥模范城实现“三连创”。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害，安全生产保持全省领先水平，四级应急体系基本建成。食品药品安全监管有力有效，率先在全省实现食品安全全民保险。民族宗教、妇女儿童、档案方志等工作取得新成绩。 各位代表！过去五年，是我市经济发展面对结构性突出问题和外部风险挑战叠加、经济下行压力持续贯穿的五年；也是我市深入学习领会新思想新理念，稳妥应变、加快调整、夯基筑底、积蓄动能，不断开创转型升级发展新境界的五年。回顾五年来的实践，我们深深体会到，向着实现原中央苏区振兴发展和生态经济发展新标杆的目标迈进，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚持发展第一要务，必须坚持新发展理念，必须坚持高质量发展，必须坚持改革开放创新，必须坚持系统观念，必须全面贯彻省委“1+1+9”工作部署，坚定沿着实践证明科学正确的道路奋勇前进。 各位代表！我市“十三五”时期改革发展成绩来之不易，这是全市人民奋力拼搏和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派人士，向中央和省属驻梅单位、驻梅部队、武警官兵，向关心支持梅州发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是实体经济规模质量亟需提高。经济堆头小，人均水平低。产业结构不合理，特别是工业占比偏低，区域和企业自主创新能力不强。二是发展后劲不足。投资结构不合理，项目储备特别是产业项目储备不足，固定资产投资增长乏力。交通区位条件仍待改善，对接粤港澳大湾区的快速通道还没有实质性形成。三是财政收支矛盾突出。税源型企业少，地方财政造血能力不足，收支矛盾空前加大。四是基本公共服务均等化水平有待提升。教育、医疗、文化等民生社会事业投入相对不足，欠账较大，民生保障能力与群众的期望仍有不小差距。五是改革意识、创新意识和服务意识仍需加强。一些部门和干部创新开展工作的能力不够强，对新业态、新模式掌握运用不及时、不充分，办事效率有待改善等等。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 三、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期，是我们乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。抓好“十四五”时期各项工作，事关长远，影响重大。根据市委提出的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会要求和“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实“123456”思路举措，扭住“六争六补”工作总抓手，推进“5311”绿色产业体系建设，加快构建“五星争辉”区域发展格局，打造“三宜”城市，争当生态发展区建设先行示范市，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为开启第二个百年奋斗目标开好局、起好步。 “十四五”时期我市经济社会发展主要目标是：经济发展取得新成效，争取发展速度高于全国、全省平均水平；现代产业形成新架构，基本建立现代产业体系和区域创新体系；基础设施实现新突破，基本建成区域性综合交通枢纽；城镇建设呈现新面貌，基本形成“五星争辉”新型城镇化大格局；乡村振兴再上新台阶，保持省内先进水准，确保“五年见到显著成效，十年实现根本改变”；改革开放迈出新步伐，基本建成高标准市场体系和开放型经济新体制；社会文明程度得到新提高，成功创建全国文明城市；生态文明增创新优势，建成高水平的全国生态文明示范区；民生福祉达到新水平，建成更加完善的基本公共服务体系；治理效能得到新提升，平安梅州、法治梅州建设开创新局面。 做好“十四五”时期工作，必须主动融入全国全省战略大局。深刻领会习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要论述，在工作部署上充分体现，紧密围绕我省“打造新发展格局战略支点”来展开。准确把握习近平总书记赋予广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”的新使命任务，为实现广东总定位总目标体现梅州担当、作出梅州贡献。全面对接“双区”“双城”大战略，用好大市场、输出好产品、承接新转移；深化实施穗梅对口帮扶和产业共建，打造协调发展新典范；积极融入“一核一带一区”区域发展格局，深化与沿海经济带合作，共谱“山海协作”新篇章。牢牢坚持北部生态发展区定位，突出生态优先、绿色发展，探索产业生态化和生态产业化路径，守住绿水青山、转化金山银山，奋力打造“绿水青山就是金山银山”的广东样本；用足用好中央和省支持老区苏区振兴发展的政策措施，把政策红利转化为现实生产力，把更多振兴发展成果写到梅州大地上。 坚持高质量发展，推动经济发展再上新台阶。保持经济中高速增长，年均增长6%左右，人均主要经济指标与全国、全省平均水平的差距缩小，部分县（市、区）超过全国平均水平。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快构建“5311”绿色产业体系，实施产业集群提升计划，培育发展铜箔-高端印制电路板、绿色建材、汽车零部件、稀土等产业集群及中医药、食品饮料、智能家电等新兴支柱产业。加快发展生产性服务业，提升生活性服务业品质，推进文旅产业转型升级，培育发展“互联网+”等数字经济。到2025年，力争打造超百亿元产业和产业集群10个以上，建成全国重要的铜箔-高端印制电路板生产基地；成功创建国家级高新区和国家级经开区，打造超百亿元园区3-4个，梅兴华丰产业集聚带成为先进制造业集聚发展的主阵地；深化建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，扎实推进国家全域旅游示范区建设，争取新增4A级景区5-6家；成为全省生态发展区互联网经济创新高地。 坚持创新引领，全面塑造发展新优势。加强创新平台建设，支持“三院一基地”发展壮大，基本形成区域创新体系。强化企业创新主体地位，支持骨干企业、重点行业技术创新，推动产学研深度融合。科技型企业孵化平台面积和入孵企业翻两番，支持创新型中小微企业加速成长。积极创建国家知识产权试点城市。到2025年，区域创新能力达到粤东西北地区领先水平，R&D经费投入占GDP比重达到1.2%以上，规上工业企业设立研发机构的比例提高至55%以上，高新技术企业达到300家以上，新增上市公司5家左右（含新三板精选层），省级及以上技术创新平台达到165个以上。 坚持融入新发展格局，畅通国内国际双循环。牢牢把握扩大内需战略支点，推进供给侧结构性改革和需求侧管理，努力成为全省构建新发展格局的新增长节点。优化投资结构，加大“两新一重”和实体经济投资，扩大民间投资。“十四五”期间，力争固定资产投资年均增长10%以上，到2025年年投资额突破1000亿元。其中，工业投资年均增长10%以上，占比提高到25%以上。顺应消费升级变化新趋势，提升汽车、家电等传统消费，培育信息服务、康养等新型消费，发展夜间经济、休闲经济，扩大县域乡镇和农村消费，打造全省消费城市。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长7%以上。完善快递物流网络布局，培育一批现代流通企业。积极培育外贸新业态，高标准建设外贸转型升级基地，扩大传统产品出口、开辟新产品新市场、壮大跨境电商贸易。“十四五”期间，进出口总额年均增长2%以上。 坚持推进交通等基础设施建设，致力改善发展条件。统筹推进交通、水利、能源等基础设施建设，加快补齐发展短板。“十四五”期间，计划推进八大类、总投资超1600亿元的综合交通项目，基本建成粤闽赣边区域性综合交通枢纽，基本实现“五龙入梅江、县县通高铁（动车）”和“两环十二射”高速公路网络，争创国家“四好农村路”示范市，进一步打通出省出海通道、畅通市域交通循环。加快碧道建设，推进中小河流治理和病险水库除险加固，规划建设一批水利新项目。建设大埔电厂二期、梅州（五华）抽水蓄能电站二期等项目，建成500千伏嘉应-五华双分区输变电主网络，建成一批分布式能源站，完成天然气主干管网“县县通”。 坚持区域协调发展，打造“五星争辉”新型城镇化大格局。以梅江、梅县主城区和兴宁、五华县城为产城融合、城乡融合发展重心，打造以广梅园为地理联结点的半小时经济圈和高密度城镇群。提升“三宜”城市规划建设水平，推进中心城区提质扩容，加快江南新城南拓步伐，进一步完善城市基础设施和公共服务配套。推动嘉应新区实体化、区域化运作。高水平规划建设江北片区、高铁片区、槐岗片区。全市域打造“花园城市”“公园城市”“田园城市”。实施城市更新行动，改造提升嘉应古城、攀桂坊、望杏坊“一城两坊”，活化利用传统民居、历史文化街区。支持各县（市）新区建设，推进美丽小城镇建设，提升城镇治理水平。促进房地产市场平稳健康发展，解决好保障性租赁住房问题。到2025年，全市城镇化率提高到58%左右。 坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。致力于走在全省前列，展现“东学梅州”新时代新风采。抓好重要农产品稳产保供，加强农业科技应用和农产品质量安全。大力培育新型农业经营主体，支持“新农人”发展，推动“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”，持续发展梅州柚、嘉应茶、客都米、平远橙、兴宁鸽等。实现梅州柚种植面积、总产量、总产值“三个一百”目标。强化乡村建设，实施农村人居环境整治五年行动，加快补齐农村基础设施短板，加强农房管控和乡村风貌提升，连线连片推进美丽乡村建设。深化农村改革，激发农村资源要素活力。创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，开展新一轮省内帮扶和驻镇帮镇扶村，从帮扶脱贫向帮扶全面振兴转变，推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。积极创建广东省乡村振兴综合改革试验区。 坚持改革开放，激发现代化建设新活力。加快转变政府职能，深化“放管服”、数字政府、要素市场化配置等改革，持续优化营商环境，提高政府效能。实施国企改革专项行动，支持民营经济发展。到2025年，力争市属国企营业收入达到100亿元，推动1家以上国企上市；民营经济增加值占生产总值比重达65%以上。扩大对外开放，做好侨文章，规划建设华侨文化旅游经济合作试验区，扩大与新加坡等“一带一路”沿线国家和地区经贸文化交流合作。建成梅州综合保税区、中国（梅州）跨境电商综合试验区和梅州国际无水港，形成进出口上量提质大发展的重要平台。加强与大湾区产业协作和协同创新，与汕潮揭和海西经济区厦漳泉等沿海地区联动发展，探索建立经济走廊、跨界产业合作园区等多样化协同发展路径。 坚持绿色低碳发展，建设更高水平的美丽梅州。打好生态文明建设持久战，建设高水平的全国生态文明示范区，打造人与自然和谐共生的美丽典范。强化国土空间规划和用途管控，落实自然保护地、生态保护红线监管制度，严格执行永久基本农田保护要求。深化创新河（湖）长制和林长制实施。全面改善环境质量，统筹山水林田湖草综合治理，深化大气、水、土壤、固废、危废等污染防治，发挥生活污水处理设施及配套管网治污效能。建立节约集约用能、用水、用地激励和约束机制，全面推进垃圾分类和减量化、资源化，加快建设“无废城市”。到2025年，单位GDP能耗和二氧化碳排放、主要污染物减排均完成省下达任务，空气质量和水环境质量进一步改善，为做好碳达峰、碳中和工作不断创造条件。严厉打击环境违法行为，落实生态环境损害赔偿制度。 坚持文化名城建设，树立城市文化新形象。推动精神文明与物质文明协调发展，深入实施“三好一正”工程，坚决守好意识形态安全阵地，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。全面深化市、县、镇、村“四级联创”，力争在粤东西北地区率先建成全国文明城市。弘扬红色文化，落实红色资源保护条例，建成一批标志性项目，打造一批红色旅游景区和精品线路。推动客家文化（梅州）生态保护实验区建设取得新突破，活化利用名人故居（旧居）和传统村落，建设一批非遗展示馆、综合性传习中心和传习所。加快构建现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民和文艺“双精”工程，推出一批文艺精品。加快培养省级、国家级工艺美术大师。实施文化产业数字化战略，壮大文化传统产业和新兴产业，推动文化“走出去”，讲好梅州故事。广泛开展全民健身运动。深化足球改革发展，传承和创新足球历史文化，加快建设梅州足球特区，让小足球踢出大产业、带动大事业。 坚持以人民为中心，不断改善人民生活品质。加大投入，不断健全基本公共服务体系。落实就业优先政策，提高城乡居民收入，扎实推进共同富裕。到2025年，全市城镇新增就业10万人以上。推进教育振兴，深化教育综合改革，实施强师兴教工程，提升各级各类教育质量。到2025年，全市新增10万个学位，公办幼儿园占比、高等教育毛入学率等教育质量指标明显提高，建成2所高等院校。高质量建设健康梅州，健全公共卫生服务及应急体系，争取新增3家“三甲”医院，打造区域医疗高地。深化医药卫生体制改革，提升县镇村分级诊疗水平，推动医疗信息化。大力发展中医药事业和产业，推进中医药综合改革试验，三年内完成全国基层中医药工作先进市创建任务。健全多层次社会保障体系，保障妇女儿童合法权益，健全基本养老服务体系，推动中高端康养产业市场化发展。 坚持统筹安全与发展，建设更高水平的平安梅州、法治梅州。防范和化解各种风险挑战，把梅州建设成为广东最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。加强维护国家安全体系和能力建设。贯彻《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，推进法治梅州建设。强化国防动员能力，发扬“双拥”光荣传统，推动军民融合深度发展。创新社会治理，努力创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，争创“全国禁毒示范城市”。完善和落实安全生产和消防工作责任制，推进消防设施建设，加强自然灾害防治，保障食品药品和产品质量安全，建立完善应急管理体系，争取创建成为国家安全发展示范城市。 四、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年政府工作意义重大，必须迈好第一步、见到新气象。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长3%；规上工业增加值增长6%；全体居民人均可支配收入增速高于经济增速；城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；完成省下达能耗双控指标。 重点抓好以下八方面工作： （一）拓展新发展格局内外需求 扩大有效投资。狠抓311项年度投资420亿元的重点项目，带动投资增长。加快梅（州）龙（川）高铁建设，争取瑞梅铁路、龙（岩）梅（州）高铁年内动工，大潮疏港铁路、蕉岭货运铁路前期工作实现新突破。加快规划建设梅漳厦高铁、汕（尾）梅（州）高铁。确保8月底前丰华高速通车，力争年内开工建设大丰、梅潮高速，推进梅汕高速改扩建，完成平武、平蕉大、梅（县）永（定）等高速前期工作。推进国省道提档升级，规划建设高等级旅游公路，积极创建国家“四好农村路”示范市。完善梅州机场航线网络布局，推进迁建前期工作。梅州（五华）抽水蓄能电站一期实现蓄水发电并加快二期前期工作，力争开工建设大埔电厂二期，争取年内建成500千伏五华变电站，加快广梅园天然气分布式能源站等项目建设。全力推进全域自然村集中供水、生态清洁小流域综合治理、碧道建设等水利工程建设。确保高陂水利枢纽工程首台机组如期发电。抓好数据中心、工业互联网、物联网、千兆家宽等“新基建”，尽早建成覆盖全市的5G网络，加快建设新型智慧城市。 全力促消费稳外贸。落实国家和省促消费政策措施，开展促消费活动，推动消费回升。鼓励消费新模式新业态发展，推动餐饮、商超、文旅、家政等生活服务业线上线下融合，增加产品种类和服务渠道。办好“赴圩节”，以节会拉动消费。发展夜间经济，改造梅城凌风东、西路步行街，提升一批县镇夜市，更新服务业态。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，稳定和扩大汽车消费。促进住房消费健康发展，加快老旧小区和老年家庭适老化改造，发展住房租赁市场，拉动家电、建材等消费。完善社会信用体系和市场监管体系，持续优化消费环境，维护好消费者权益。落实稳外贸政策措施，加快梅江电子信息、平远家具创建省级外贸转型升级基地，积极组织参加广交会、进博会等展会，扩大陶瓷、机电、家具、工艺品等出口额，拓展新兴出口市场。用好跨境电商综试区政策，力争跨境电商出口超过3亿元。 （二）深化“5311”产业体系供给侧改革 大力发展制造业。实施烟草、电力、建材等产业高端化、智能化、绿色化改造，支持梅州卷烟厂争取增加生产指标和研发高端产品。解决要素保障问题，下力气打造若干个市域产业集群。围绕构建铜箔-覆铜板-高端印制电路板-终端产品全产业链，规划建设铜箔特色产业园，加快嘉元科技、超华科技、威华集团等企业高端铜箔、高端芯板新项目建设，实施博敏电子增资扩产、志浩电子整体迁建。壮大汽车配件产业集群，推动车轴、电声、广汽零部件等项目实施，确保圣戈班高端汽车玻璃上半年投产。推动广州轻工、万宝电器加快达产和辉骏家电扩产等，带动智能家电产业集聚发展。加强与广晟公司合作，加快构建稀土从开采到精深加工产业链条。实施新一轮技术改造，争取技改投资完成34亿元，全年完成工业投资126亿元。 培育发展特色产业。深耕互联网产业。支持一一五科技加快发展，推动梅州阿里云、金山云项目扩容，建成梅州移动数据中心和飞翔云、佳都·智慧绿洲等平台，建设兴宁、国威互联网产业园，引入长城集团、神州数码等项目，带动数字经济发展。加快建设省级5G产业园，推动建材、机电、陶瓷等产业企业“上云上平台”。高质量发展文旅产业。推动梅江、兴宁、五华创建省级全域旅游示范区。开工“客都人家”二期工程，创新升级雁南飞等景区业态内容，努力将雁洋打造成为粤东旅游第一名镇，串珠成链建设丙村、雁洋、松口旅游集聚区。整体规划建设清凉山高观音-泮坑公园景区、石窟河沿线美丽画廊、大埔九龙湖、五华龙狮湖等风景区，提升改造张弼士故居旅游区，争取开工建设伟光汇通、华强方特“梅州·熊出没主题乐园”等项目，打造一批梅州文旅新品牌。承办好第一届广东民宿大会，引进一批精品民宿、乡村客栈。加快梅州足球特区建设，推进中国足协足球改革试点工作，办好职业足球、群众足球等系列赛事，加快五华足球小镇二期等项目建设，举办马拉松、自行车、徒步越野等系列赛事，推动“体育+”产业多元化发展。推动中医药全产业链发展，发展中药材种植、饮片和配方颗粒加工等。加快建设广药大健康产业园、蕉华大健康高科技产业园，集聚发展健康食品、生物医药等产业。 加快建设产业园区。坚持点上开发、企业入园，深入实施产业园区提质增效“个十百千万”工程，加快完善园区“七通一平”标准化建设，补齐园区交通、环保、标准厂房等配套短板。争取推动2个产业集聚地申报省产业园，推进省市共建特色产业园建设。完善园区绩效评价，提高项目亩均效益。抓好梅州高新区“以升促建”，争取年内进入科技部国家级高新区认定考察名单。加快建设丰顺国际声谷、万洋众创城等平台型园区。支持“专精特新”中小企业、初创企业发展，新增小升规50家。 启动县域经济发展新计划。结合8个县（市、区）的资源禀赋、产业基础等，逐县编制县域经济发展方案，选准支柱产业、新兴产业，新改扩建工业园区平台，突出工业制造业等实体经济，统筹发展现代农业、文旅产业等，加强产业项目滚动储备、实施，形成县域经济发展赛龙夺锦生动局面。 加大招商引资力度。压实县（市、区）和部门招商责任，强化驻外招商队前哨作用，争取全年引进亿元以上工业项目50个。用好商会、展会、乡贤等资源，突出产业链招商和以商招商。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，推动“客商回归”工作常态化。加大力度支持本地企业增资扩产。 加强财政金融工作。坚持党政机关带头过紧日子，“三公”经费只减不增。深化财政预算编制执行监督管理改革，强化财政资金和政府债务管理。加强国有资产监管，推动国企落实年度项目任务，实现资产保值增值。做大存量、引入增量，大力发展金融业，力争金融业增加值占GDP比重提高至7%左右。银行存贷比提高至67%以上，更好服务实体经济。鼓励支持现有上市公司做大做强，加快新企业培育上市步伐。防范和化解金融风险，强化类金融机构监管，严厉打击非法集资行为。 （三）持续抓好科技创新和动能转换 加快创新载体建设。积极融入大湾区国际科技创新中心体系，推动来梅设立更多分支机构。进一步完善市农林科学院体制机制，发挥出整合优势，争取科研成果突破；推动梅州产业技术研究院孵化6家以上科技型企业，围绕本地企业生产技术问题开展攻关；市医学科学院争取在重大疾病诊断治疗和预防控制等方面取得新突破，推动项目“质数双提”。搭建与嘉应学院校地协同机制，面向地方开展课题研究，争取国家级、省级重大科研成果有新突破。抓好科技孵化育成重点项目，新建一批“双创”基地和众创空间，开展创业导师倍增行动。 提升企业创新能力。深入实施高新技术企业树标提质行动，新培育认定高新技术企业15家以上。鼓励企业与重点院校、科研机构开展产学研合作，争取规上工业企业设立研发机构的比例达到40%。探索建立铜箔、印制电路板、电声、稀土等行业创新联盟，提升产业链协同创新水平。壮大科技型中小企业群体，新培育认定科技型中小企业150家。加大科研投入，争取R&D经费投入占GDP比重提高到0.35%。 建设人才高地。落实“人才新政20条”，重点解决人才房问题。实施“扬帆计划”“急需紧缺人才引进计划”等重大人才工程，重点引进一批博士以上高层次人才。用好院士工作站和人才驿站，务实开展技术指导、项目合作和技术成果转化。强化本土科技人才和高技能人才、技师队伍培养。实施广梅园“1+5”人才政策，努力打造产业人才交流基地。 （四）推进新型城镇化和城乡融合 加快中心城区提质扩容。推进嘉应新区公共服务配套设施建设，加快江南新城南拓区域征地拆迁，动工建设梅州昭华教育城、珠宝生态谷项目。争取开工梅城国道205、206改线工程，带动江北片区盘活提升。开展城市更新，扩大城镇老旧小区改造范围。推动“一城两坊”历史文化街区保护和活化利用，启动望杏坊一期开发。持续开展“两美”行动，继续抓好城区“十个一批”城建民生事项，实施一批“公园城市”建设项目，新（改、扩）建一批停车场、集贸市场、社区卫生服务中心等便民设施。 形成全域新型城镇化体系。把县城作为城乡融合发展的重要切入点，开展县域、镇域品质提升行动。加快各县（市）县城提质扩容步伐，提升县城综合服务能力。支持中心镇和专业镇放权搞活、加大投入，推进人居环境、公共服务、市政设施等建设，建成服务农民的区域中心，带动农村人口就近就地城镇化。 （五）全力抓好乡村振兴 加快发展现代农业。稳定粮食、蔬菜、肉类生产。高质量建设“1+14”现代农业产业园区，积极创建农业科技园区，推行标准化种养和“三品一标”等认证，做好柚、茶、米、橙、鸽、水等特色农品扩量提质塑品牌。加快生猪家禽渔业转型，加强非洲猪瘟等疫病防控。完善粤港澳大湾区“菜篮子”梅州配送中心体系建设，带动更多生产基地入驻。推动广州酒家、景田百岁山矿泉水年内投产，支持本地企业开展米粉食品、盐焗食品等深加工，带动食品饮料和水产业发展。大力发展林业产业和林下经济，抓好油茶、林木种苗、花卉等种植。实施“提升百家新型农业经营主体”工程。加快农电商和快递进农村，开展田头“云”播、万店营销等推广活动，让梅州的优质农产品卖得更好。布局建设供销社公共型农产品冷链物流骨干网，发展田头冷库。加快水田垦造和高标准农田建设步伐，继续推动拆旧复垦。严守耕地保护红线，防止“非农化”“非粮化”。 实施乡村建设行动。继续把公共基础设施建设重点放在农村，加快完善乡村水、电、路、通信、物流等设施条件。推广蕉岭全域农村集中供水做法，重点解决农村饮用水源建设和供水稳定达标问题。接续推进农村人居环境整治提升，以“百村示范、千村整治”为主抓手，重点抓好“厕所革命”和污水、垃圾处理。规范农村宅基地管理，加强农房管控和乡村风貌提升。推进有条件的农村开展景区化改造，探索开展乡村美学改造新实践，注重保护传统村落，因地制宜开展小公园等“四小园”建设。加快推进“四沿”示范带和乡村风貌提升试点建设，打造具有客家特色的省际廊道美丽乡村示范带。加强农村思想道德和乡风、家风、民风建设。确保顺利完成村（社区）“两委”换届选举。 深化农村改革。抓好城乡融合发展省级试点，健全城乡融合发展机制。深化农村土地“三权分置”改革，探索土地经营权有序流转模式，发展多种形式适度规模经营。全面铺开农村集体经营性资产股份合作制改革，打造一批农村“三变”改革示范点，发展新型农村集体经济。深化涉农资金统筹整合改革，健全农村金融服务体系，推动农业保险扩面、增品、提标。 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实五年过渡期“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。深入开展“万企兴万村”行动，持续推动工商资本下农村。发展壮大扶贫产业，补上技术、设施、营销等短板，持续推动农村集体经济和农民增收。 （六）全面推进生态文明建设 进一步夯实生态屏障。高质量完成国土空间总体规划编制。实施山水林田湖草生态保护修复，推进崩岗、水土流失、“牛肝土”、沿河排污口等系统治理、综合治理，扎实推进全域土地综合整治试点工作。全面实施林长制，开展“绿满梅州”大行动，完成4.5万亩造林和生态修复任务，加快推进国家储备林项目建设，抓好森林防灭火和病虫害防治工作，制定实施林分林相改造十年计划。基本完成自然保护地勘界立标，改造提升一批自然保护区和森林公园，推动重点区域与广东南岭国家公园联动发展。创新落实河（湖）长制，实施河湖水系综合治理。 切实强化环境保护。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。加大低效和闲置土地处置力度。积极创建“无废城市”，加快生活垃圾、建筑垃圾等废弃物资源化综合利用项目建设，加强塑料污染治理，实现工业源、移动源、面源治污减排。继续抓好城乡生活污水处理设施和管网建设。深入实施垃圾分类。完善跨省跨界污染联防联治机制，及时有效应对潜在跨界突发环境事件。推广绿色出行，开展绿色生活创建活动。 （七）全面深化改革扩大开放 持续优化营商环境。落实减税降费助企纾困政策，千方百计保企业，激发市场主体活力。加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，推行“证照联办”改革，探索商事登记确认制试点。深化审批制度改革，优化企业投资项目、工程建设项目审批流程，推进行政审批标准化和审批服务便民化。加快数字政府建设，实施“粤系列”移动应用触达工程,深化政务服务“一网通办”。大力推行承诺制，完善失信约束和公平竞争审查制度，提高“信用梅州”建设水平。坚持推行政企“双月”沟通座谈机制，进一步打响“梅州服务、天天进步”品牌。 深化体制机制改革。深化放权强县强镇改革，力争创设一批有梅州特色的“首创”制度。推动雁洋、留隍、高陂等中心镇放权强镇改革，赋予乡镇街道更多经济社会管理权限，完善乡镇街道权责清单。深化事业单位改革。理顺园区管理体制，基本完成东升工业园区体制机制改革。推进梅西水库管理体制改革。建立健全梅州综合保税区管理体制。 扩大对内对外交流合作。主动对接“双区”“双城”，加快基础设施硬联通、规则制度衔接软联通，推动与南沙、前海、横琴自贸区战略合作项目落地实施。加快建设梅州综合保税区，确保如期通过一期封关验收；开展精准招商，积极引进保税加工、保税物流、保税服务业；加快建设梅州国际无水港，早日实现区港联动。启动华侨文化旅游经济合作试验区规划编制、申报，加快完善便利华侨华人投资制度。争取新设海峡两岸交流基地示范点。打造港澳青少年爱国教育交流基地和乡村振兴体验基地。组织东盟国家驻华、驻穗使节来梅考察活动。 （八）全面发展民生社会事业 做好基本民生保障工作。加大援企稳岗力度，加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务。完成职业技能培训1.2万人次以上。高质量推进“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。全面完成“广东兜底民生服务社会工作双百工程”任务。办好养老、医疗保险，扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保、动态管理。依法保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。完善流浪人员救助工作机制。加快医保支付方式、药品耗材采购改革，推进国医馆纳入定点医疗机构试点工作，理顺市县两级医保经办机构机制体制。 发展精神文明和文化事业。广泛开展弘扬时代新风行动，深化社会主义核心价值观宣传教育，进一步繁荣哲学社会科学。实施文明创建“补短提质”工程，加快创建全国文明城市。深化拓展新时代文明实践中心建设。优化市县镇村四级公共文化设施网络，开展乡村文化、社区文化等基层文化活动。创作更多文艺精品，扩大文艺影响力。推动客家文化（梅州）生态保护实验区通过国家验收，办好中国客家（梅州）非遗大会。围绕广东汉剧、广东汉乐、客家山歌、兴宁花灯、侨批及重点工艺美术等规划建设博物馆群。加快建设三河坝干部学院。开工建设林风眠美术馆，建成张弼士博物馆。办好纪念中国新兴版画运动九十周年暨全国版画展。 加快教育振兴。落实新时代教育评价改革总体方案。抓实城区住宅小区配套教育设施“三同步”工作。加强学校班子建设。继续实施市优秀校长培养工程，发挥省市名师名校长工作室示范作用，持续优化教师队伍结构。普及设立镇级教育基金。发展普惠性学前教育，新增8所公办幼儿园。推进全国义务教育优质均衡县（市、区）创建，新增学位2.85万个，基本消除大班额。适应新高考制度改革，支持国家示范性高中内涵式发展，打造一批名校。积极创建现代职业教育综合改革示范市，加快嘉应学院紫琳学院建设，争取梅州职业技术学院秋季招生。支持嘉应学院建设高水平应用型大学，实现硕士点突破，建设一批重点学科。 高水平建设健康梅州。加快建设市应急收治中心、卫生应急物资储备中心等，增强公共卫生体系哨点监测和应急救治能力。支持市人民医院建设高水平医院和区域性医疗中心。抓好县域医共体建设，带动提高基层医疗服务，以创“三甲”、与省级医院结对等提升县级医院服务水平。加快各县（市、区）精神卫生机构增加床位数量，提升收治能力。扎实开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市复审。加快创建国家中医药综合改革试验区，实施“中医馆”服务能力再提升工程。免费实施出生缺陷筛查，提高人口素质。发展普惠型养老服务和互助性养老，培育养老新业态。 创新社会治理。抓好市域社会治理现代化试点，推进依法治理，完善社会治安防控体系和常治长效扫黑除恶机制。健全社区管理和服务机制，推动社会治理向基层放权赋能。加快创建国家安全发展示范城市，压实安全生产责任，强化安全生产和消防安全专项整治，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。加强信访工作，妥善化解一批历史遗留问题。支持社会组织、志愿服务、慈善事业等健康发展。编修《梅州市志》。加强和创新民族宗教事务管理，促进民族团结、宗教和谐。健全退役军人工作体系和保障制度，推动国防动员、军民融合等取得新进步。 办好十件民生实事。根据省政府十件民生实事安排，结合梅州民生实际需要，我们拟订了2021年市政府十件民生实事候选项目，包括促进普惠性学前教育扩学位、提质量等13项，2021年首次实行人大代表票决制，请大家予以审议。我们将把更多财力用于保障民生、保障基本公共服务，既量力而行、又尽力而为，每年办好十件民生实事，以“小切口大变化”切实增强群众的获得感、幸福感。 各位代表！当前新冠肺炎疫情防控形势仍然十分复杂严峻，我们必须慎终如始，发扬伟大抗疫精神，强化常态化疫情防控措施落实，毫不放松抓好外防输入、内防反弹工作，确保不出现规模性输入和反弹。春节即将来临，我们要自觉响应国家号召，减少出行、减少聚集，加强个人防护，配合当地政府及相关部门落实防治管控措施，确保全市平安顺利通过今冬明春疫情防控风险期、考验期。 各位代表！做好2021年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。我们将坚持党的全面领导，始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，坚决肃清李嘉、万庆良恶劣影响，维护风清气正的政治生态，持续开展“大学习、深调研、真落实”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们将坚持不懈转作风，讲忠诚、讲担当、讲创新、讲效率、讲落实，充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，落实好市委重大决策部署，保持干事创业精气神，落实好服务群众、为民办事。我们将全面学习贯彻习近平法治思想，不断提升政府法治建设水平。坚持重大事项向市委和市人大及其常委会报告，向市政协通报，办好建议和提案，自觉接受依法监督和民主监督。推动重点领域立法，改进行政执法，加强审计整改，加大政务公开力度。我们将持之以恒正风肃纪，坚持纠“四风”与树新风并举，盯紧重点领域、重大工程、关键岗位监督问效，实现勤政、廉政两手抓、双促进。 各位代表！新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，乘势而上、感恩奋进，破难攻坚、真抓实干，全面做好新一年的工作，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写梅州现代化建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【揭阳招商】揭阳市政府工作报告

  2021年2月1日在揭阳市第六届人民代表大会第七次会议上 揭阳市市长张科 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 “十三五”时期发展成就和2020年主要工作 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟时代发展脉搏，全面贯彻新发展理念，奋力推动经济社会持续健康发展，总体完成了“十三五”规划提出的主要目标任务，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定重要基础。 经济发展实现稳中有进。2020年，全市地区生产总值2102.14亿元，“十三五”期间（下同）年均增长4.2%。固定资产投资1180.75亿元，年均增长9.9%。规模以上工业增加值520.29亿元，年均增长1.9%。社会消费品零售总额955.16亿元，年均增长5.2%。城乡居民人均可支配收入21822元，年均增长6.02%。进出口总额194.3亿元，地方一般公共预算收入73.97亿元。三次产业结构由2015年的8.5∶52.0∶39.5调整为9.7：36.9：53.4。 重大项目建设取得新突破。“十三五”期间全市累计完成投资6500亿元。争取省政府批准设立粤东新城，出台《揭阳滨海新区发展总体规划》《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》，“一城两园”累计引进项目34个、计划总投资2369亿元。中石油广东石化年产2000万吨炼油+260万吨芳烃+120万吨乙烯炼化一体化项目204个主项已开工166项，累计完成投资254.84亿元。已核准海上风电总装机容量640万千瓦，国电投90万千瓦海上风电项目累计完成投资83.27亿元，GE海上风电机组总装基地、明阳新能源综合基地等产业链项目建设加快推进。 产业发展得到稳步提升。进一步理顺十大重点工业园管理体制和建设规划，五年累计引进落户产业项目277个。建设化学与精细化工广东省实验室揭阳分中心（榕江实验室），新增省级质检站3个、省级工程技术研究中心38家。累计组织1679家企业实施技术改造，新增高新技术企业135家，新增注册商标7.55万件、专利授权2.57万件。实现光纤和4G网络全覆盖，建成5G基站2170个。建成运营跨境电商产业园，荣获国家电子商务示范城市，蝉联中国快递示范城市，普宁市获评国家级电子商务进农村综合示范县。 城市基础设施有效改善。揭阳潮汕国际机场跃升4E等级；梅汕客专建成通车，汕汕高铁揭阳段全面开工；揭阳港扩大开放获国务院批准，中石油配套码头、前詹通用码头加快推进。汕湛、揭惠等5条高速公路建成通车，升级建设国省道301.5公里、县乡道853公里。天福东路、滨江大道、北环大道、玉都大道等一批市政道路建成通车，新增城市公共停车位1.6万个、小公园（小绿地）97个、标准化公厕480座。建设“三江连通”、引韩供水、揭阳学院仙梅片区供水等工程，完成32宗中小河流整治。成功创建国家卫生城市、省文明城市，省县级文明城市、卫生县城实现全覆盖。 农村面貌发生可喜变化。编制完成1444个村庄规划，建成“四好农村路”2039公里、农村雨污分流工程3559个，基本实现干净整洁村全覆盖，新增全国文明村镇4个、省卫生镇7个、省级卫生村886个，创建美丽宜居村748个、省特色名村3个。创建省级现代农业产业园4个，新增省级“一镇一业、一村一品”专业镇7个、专业村54个。揭西县入选首批广东省全域旅游示范区，揭东区埔田镇获评全国特色小镇，揭西县山湖村入选全国乡村旅游重点村、广东省“十大美丽乡村”。普宁市被列为全国农村三产融合先导区，惠来县获全国农村创业创新典型县，揭东区和空港经济区砲台镇、普宁市占陇镇被列为城乡融合发展省级试点。 “三大攻坚战”取得重要成果。派出3800多名驻村干部，各级财政累计投入35.89亿元，实施扶贫开发项目944个，全市3.7万户10.58万相对贫困人口、162个省定贫困村全部稳定达到脱贫标准，实现“两不愁三保障一相当”。榕江龙石断面和枫江干流消除劣V类，练江干流告别黑臭，龙江水质保持Ⅲ类；练江7条支流、榕江40条支流、枫江21条支流消除劣V类，市区5条黑臭水体消除黑臭。五年全市新建（扩建）城镇污水处理设施62座，新增污水处理能力48.65万吨/日，新增污水管网1889公里。普宁纺织印染环保综合处理中心建成运营。启动生活垃圾分类处理试点，新建成生活垃圾处理设施4座、建筑垃圾处理设施4座。新增碳汇造林14.1万亩，建设碧道30公里，绿化道路超3000公里，空气质量6项指标连续4年全面达标，揭西县荣获“中国天然氧吧”称号。2家农合机构完成改制，综合清收银行不良贷款198亿元，有关上市企业风险得到有效稳控。 社会民生事业全面进步。新（改、扩）建四级医疗卫生项目1208个，市区4家区级综合医院升级建设为市级专科医院，县域医共体建设实现全覆盖。全面取消药品、医用耗材加成，基本医疗保险参保率保持95%左右。联合广东工业大学筹建广工揭阳理工学院；成功创建广东省教育强市，广东省推进教育现代化先进县（市、区）实现全覆盖；五年累计新（改、扩）建中小学校799所、普惠性幼儿园279所，新增优质学位45.7万个。组织实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，累计开展各类技能培训15.65万人，新增城镇就业15.78万人。2020年城乡低保、特困人员基本生活供养标准分别比2015年提高56%、98%。累计改造棚户区住房2768套，建设公租房5110套。新增省级以上文物保护单位22处、省级非遗项目7个，建设乡镇（街道）文体广场57个、社会足球场地66块，成功举办新中国成立70周年系列文化活动等。扫黑除恶专项斗争成效明显，信访工作扎实推进，榕城区荣获全国社会综合治理最高奖项“长安杯”。建成市应急指挥中心，安全生产形势总体稳定。 改革开放持续纵深推进。全面完成市县党政机构、乡镇（街道）体制改革，规范理顺建制区与经济功能区管理体制，深化事业单位改革。在全省率先成立国土空间规划委员会，推动形成全市国土空间规划“一张图”。市级政务服务“一窗”分类受理率达到96%，80%的市级政务服务事项实现“零次跑动”。全面落实行政执法三项制度，推行市场监管“双随机一公开”，12345政务热线荣获全国“骏马奖”“先锋奖”。成功承办第七届粤东侨博会，连续举办四届中德（欧）中小企业合作交流会、五届玉文化节，与大兴安岭地区开展对口合作，与美国安大略市结为友好城市。 同时，顺利完成第四次经济普查、第三次农业普查、第二次污染源普查，组织实施第七次人口普查。地方志、档案、社科、文联、残联、新闻出版、广播电视、台港澳、民族宗教、军民融合、强边固防、国防动员、人防、民兵预备役、气象、地震、红十字会等工作也取得新进展。 五年来，我们坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”制度，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，累计办理市人大代表建议和市政协委员提案576件，提请市人大常委会审议事项43件、制定修改政府规章4件。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。 2020年是“十三五”规划的收官之年，我们走过了一段极不平凡的历程。突如其来的新冠肺炎疫情，给我市经济社会发展带来巨大冲击。在习近平总书记和党中央以及省委省政府的坚强领导下，我们慎终如始，沉着应对，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力夺取“双胜利”。 一是取得了抗疫斗争阶段性胜利。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防控要求，抓实抓细“外防输入、内防扩散”系列举措，规范设置69个交通联合检查检疫站、84个发热门诊、10个集中隔离医学观察点，动员3万多名医护人员、6万多名共产党员、8万多名志愿者投入防控一线，全市11例确诊病例、1名无症状感染者全部治愈出院，216名密切接触者全部解除医学观察，累计完成核酸检测125万例，去年4月4日以后全年无新增确诊病例，胜利完成支援湖北医疗救治、支援香港核酸检测等任务。 二是成功稳住了经济基本盘。深入开展“暖企行动”，认真做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，制定出台28条复工复产扶持政策，去年3月底全面实现复工复产，全年全市地区生产总值增长0.2%，固定资产投资增长2.5%，地方一般公共预算收入增长1.3%，居民人均可支配收入增长2.3%。新增注册市场主体4.83万户，开展补贴性职业技能培训4.23万人，新增城镇就业3.06万人。农业保持增长，举办农产品“网络节+云展会”，引进建设新希望规模化生猪养殖等现代农业项目，“米袋子”“菜篮子”供应充足。重大项目建设加快推进，吉林石化ABS、中石油商储库、中石油LNG等项目启动实施。大南海公共码头、揭阳至惠来铁路开工建设，揭惠连接线全线贯通，揭阳大桥建设完工。 三是实现了招商引资和产业建设新突破。制定实施《全面优化营商环境三年行动计划》《深化“放管服”改革若干意见》，强化“乙方思维”，加快“数字政府”改革建设，大抓招商引资。企业设立登记0.5日办结，不动产抵押登记1日办结，工程项目报建5日内办结，工业项目实现“出让即报建”。组织赴广深、京沪、江浙等地开展招商引资，新引进广物巨正源、泛亚等一批重大项目，新签约项目2011亿元，新开工项目878亿元。制定出台《促进产业发展“1+1+12”政策体系》，构建先进制造业、现代服务业、文化旅游业、现代农业协同发展的产业体系，积极发展战略性新兴产业，新增“个转企”642家、“四上”企业308家、高新技术企业46家、上市企业2家，快递业务总量跃居全国城市第7位。 四是解决了一批难事急事。理顺揭阳产业转移工业园管理体制，完成大南山华侨农场、普宁华侨农场改镇挂牌，落实乡镇（街道）综合行政执法改革。调整优化市县（市、区）财政管理体制，改革政府投资项目、交通项目建设管理体制，公益三类事业单位有序退出。整合组建市投资控股集团，全面完成市属“僵尸企业”市场化出清。查处拆除违法建设218.96万平方米，进一步规范城乡建设秩序。引进战略投资110亿元，实现惠来农商行改制开业，揭阳农商行、揭东农商行顺利改革化险。坚决打击各类违法犯罪，惠来涉毒问题整治、省扫黑除恶重点关注地市、普宁涉电信诈骗重点问题整治顺利摘帽，妥善处置甬莞高速危化品泄漏等突发事件，平安揭阳建设扎实推进。 五是办成了一批民生实事。广工揭阳理工学院首期工程全面封顶，成为广东工业大学揭阳校区。基本实现学前教育“5080”攻坚目标，开工建设市第二实验小学、第二实验中学，1109家学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。与中山大学附属第一医院、广州妇女儿童医疗中心等开展合作共建，5家疾控机构、85家预防接种门诊全面完成改造任务。调度实施揭东应急供水工程，农村户厕无害化改造、行政村集中供水、自然村雨污分流实现全覆盖。完成36个集贸市场标准化综合改造示范工程，成功创建国家卫生城市。 各位代表！“十三五”期间特别是过去一年成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是省委省政府正确领导和大力支持的结果，是市委团结带领，全市上下顽强拼搏、努力奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央、省驻揭单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向关心支持揭阳现代化建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心感谢！ 同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍存在一些突出问题，主要表现在：经济发展的基础仍较薄弱，新旧动能转换不足，经济发展的质量和效益有待提升；水污染和“两违”整治任务仍然艰巨，防范化解风险还要攻坚克难；教育、医疗等民生领域还存在不少短板，法治政府和营商环境建设还要持续加力。对于这些问题，我们一定要高度重视、系统研究、加快解决。 “十四五”时期发展目标和重点任务 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是揭阳实现崛起振兴的关键五年。我们要准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕省委赋予揭阳“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市”发展定位，提振再创业的精气神，提高抓落实的执行力，啃骨头、打基础、促发展，加快补齐短板、夯实基础、锻造长板，推动揭阳高质量发展，通过发展解决历史问题、保障改善民生、创造美好未来，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 按照党的十九届五中全会和省委省政府的部署，根据《中共揭阳市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《揭阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。 “十四五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：按照“前两年强基础、后三年快发展”的“两步走”要求，力争地区生产总值年均增长8%以上，地方一般公共预算收入年均增长6%以上，居民人均可支配收入年均增长6%左右，经济发展质量和效益显著增强，现代产业体系基本形成，活力古城、滨海新城建设和乡村振兴取得重大成效，人民生活更加美好，生态环境质量持续改善，政府治理效能显著提升，成为营商环境高地。 展望二〇三五年，经过“十四五”固本强基、“十五五”攻坚突破、“十六五”决战决胜，揭阳高质量发展将取得历史性突破，经济实力、创新能力、综合竞争力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值达到更高水平，与全国同步基本实现社会主义现代化。 “十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化落实省“1+1+9”工作部署和构建“一核一带一区”区域发展格局要求，紧扣“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市”发展定位，加快老城蝶变、新城崛起，打造先进制造业、现代服务业、文化旅游业、现代农业协同发展的产业体系，积极发展战略性新兴产业，持续优化营商环境，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化新揭阳开好局、起好步。 “十四五”时期，我们要着眼大局大势，找准工作着力点和突破口，集中精力办好自己的事，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力谱写全面建设社会主义现代化的揭阳篇章。 我们要坚持创新驱动，推动经济发展取得新成效。深入推进产业强市行动，积极参与打造新发展格局战略支点，畅通内外循环功能，加快构建先进制造业、现代服务业、文化旅游业、现代农业协同发展的产业体系，积极发展战略性新兴产业，推动发展质量和效益明显提升，增长潜力进一步发挥，内需潜力进一步释放，经济结构进一步优化，创新能力进一步提升。 我们要优化营商环境，推动改革开放迈出新步伐。大力提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，加快形成智慧型政务服务体系，进一步健全公平竞争制度，激活市场主体活力，深化产权制度改革和要素市场化配置改革，推动高质量发展体制机制进一步健全、对外开放合作水平进一步提升。 我们要提升城乡品质，推动城市文明建设迈上新台阶。有序推进活力古城、滨海新城建设，完善城乡基础设施，全面实施乡村振兴战略，加快推进新型城镇化，努力实现老城蝶变、新城崛起。弘扬社会主义核心价值观，提高人民群众思想道德素质，健全公共文化服务体系和文化产业体系，增强城市文化软实力。 我们要攻坚污染防治，推动生态文明建设实现新进步。坚决打赢水污染防治攻坚战，全力打好净土防御战，持续推进蓝天保卫战，全面改善生态环境。统筹山水林田湖草系统治理、修复和保护，加快形成清晰合理、优势互补的国土空间开发保护格局。 我们要加强社会建设，推动民生福祉达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升基本公共服务水平，促进更加充分更高质量就业，加快教育现代化建设，推进实施健康揭阳战略，健全多层次社会保障体系，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 我们要加强法治建设，推动治理效能得到新提升。推进法治政府、法治社会建设，进一步健全治理体系，提高社会治理特别是基层治理水平，不断健全防范化解重大风险的体制机制，增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平，确保平安揭阳建设成效更加显著，共建共治共享社会治理格局加快形成。 2021年工作安排 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，是我市各项工作的“攻坚强基年”，做好2021年工作意义重大。当前全球疫情仍在扩散蔓延，外部环境仍存在诸多不确定性，我们要慎终如始做好常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”，全力确保“双胜利”。 2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均可支配收入增长6%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性指标完成省下达年度计划。 实现上述目标，我们将重点做好八方面工作： （一）全面深化改革扩大开放，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能 深化重点领域改革。坚持“乙方思维”，实施全面优化营商环境三年行动计划，深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，加大力度推广“粤政易”“粤省事”“粤商通”，全面推行“不见面”办事，基本实现高频事项全域通办、网上办结。深入开展“百项疏堵行动”，落地实施100项“一件事一次办”。全面实行“证照分离”“6+X证照联办”，探索实行准营事项“一张行业综合许可证”。按照并联审批、容缺受理和告知承诺制要求，将社会投资带方案出让用地类项目审批时间控制在40日内，社会投资小型工程类建设项目审批时间控制在20日内。健全“双随机一公开”和审慎包容监管机制，加强知识产权保护执法。优化民营经济发展环境，完善不动产抵押登记制度，全面落实减税降费政策，切实解决招工难、融资难、用地难等制约中小企业发展的瓶颈问题。深化国有企业改革，加强与大型企业战略合作，做优做强市投资控股集团。 加强招商引资、招才引智和开放合作。实施“双3000亿”计划，确保全年新签约项目、新开工项目分别达到3000亿元。出台招商奖励政策，对引进重大项目实行“一事一议”奖励。做实市（县）招商办公室，探索机构招商、以商招商实现机制。主动加强招引项目跟踪对接服务，建立健全“企业服务官”制度，实行重大项目审批“代办制”。大力实施“回家行动”，出台高校毕业生返乡就业创业扶持措施等政策，促进在外乡贤“回家学习、回家就业、回家兴业”。进一步扩大开放，支持揭阳潮汕国际机场开辟新航线，推动揭阳港码头获准对外开放，申报建设B型保税物流中心。创新举办第六届中德（欧）中小企业合作交流会，完善对接“双城”“双区”发展机制，深化汕潮揭都市圈合作建设，加强与大兴安岭地区对口交流合作，做好外事、侨务、台港澳工作。 强化重要基础设施建设。推进揭阳潮汕国际机场航站区扩建，加快综合交通中心建设，实施机场噪声敏感区治理工程，加强机场周边综合整治，推动机场扩容提质。加快汕汕高铁揭阳段、揭阳至惠来铁路建设，开工建设粤东城际铁路，推进新建潮州至揭阳铁路、广河客专揭阳联络线前期工作。统筹优化揭阳港码头作业区功能布局，完成中石油配套码头工程，加快大南海公共码头、前詹通用码头施工作业，开工建设中石油LNG配套码头，整合规范榕江内河货运码头。开工揭普惠快速通道、国道238普宁至惠来段改造项目，推进陆河至惠来高速公路、汕梅高速揭阳市区联络线规划建设。推进人工智能、物联网、5G网络等新型基础设施建设。 （二）大力实施创新驱动战略，加快建设现代产业体系 重点发展先进制造业。以做实做强产业园区为先进制造业的主要载体，完善园区规划，加大园区基础设施建设和招商引资力度。大南海石化工业区围绕打造世界级绿色石化产业集群，完善中下游产业链延伸规划，优化改造龙江出海通道，加快中石油广东石化炼化一体化、吉林石化ABS等项目建设，同步推进中石油LNG、中石油商储库等配套项目，开工建设广物巨正源、泛亚等产业链项目。惠来临港产业园围绕培育海上风电产业集群，优化建设国电投海上风电项目，推动GE海上风电机组总装基地率先建成投产，加强塔筒叶片、光缆电缆等配套项目引进建设。榕城工业园围绕打造轻工产业集群、建设榕江新型产业带，以榕江南河码头整合为新突破口，抓好公共服务中心、仓储物流中心等先行项目建设，推动传统产业集约集聚、升级转型。空港经济区围绕打造数字创意产业集群，积极创建国家级高新区，加快规划建设临空产业园、临港产业园，重点引进软件与信息服务业，培育科技型企业和高新技术企业。揭东经济开发区以创建国家经开区为牵引，联动中德金属生态城、揭阳产业转移工业园，优化打造高端机械装备制造、节能环保和电子信息产业集群。普宁市产业转移工业园联动纺织印染环保综合处理中心，立足优势做强生物医药与健康产业集群、现代轻工纺织产业集群。揭西县产业园围绕“生态产业化、产业生态化”，培育发展绿色电缆、电子设备、现代农业与食品等产业集群，打造生态型工业示范区。推动镇村工业集聚区提质增效，落实每个县（市、区）打造1个镇村工业集聚区改造示范项目。 加快传统产业优化升级。深入开展“暖企行动”，强化政策精准扶持，以培育龙头企业和专精特新企业为抓手，扎实推进“个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量”。大力发展设备融资租赁和合同能源管理，支持建设智慧工厂、智慧车间，扩大制造业设备更新和技术改造投资。深化质量强市建设，加强国家和省级质检中心市场化运作，建设揭阳大南海特种设备综合检验基地、广东省石化能源产业计量测试中心，推进企业贯标工作。 积极发展战略性新兴产业。加快榕江实验室建设，推动前沿技术和科技成果转移转化应用。深入实施高新技术企业数量规模“双倍增计划”，力争2021年高新技术企业数量达到240家，引导社会加大科技创新投入。以智慧城市建设为牵引，以“互联网+”“AI+”为重要抓手，结合新基建，促进产业创新，发展数字经济，培育产业新动能和新兴产业。 大力发展现代服务业。着力培育总部经济、科技服务、工业设计、金融服务、会计、法律、咨询等生产性服务业，加强枢纽站场和粤东物流会展中心规划建设，拓展举办网络节、云展会等新型节会，提升会展经济成效。抓好仓储冷链物流基地项目，提升培育现代物流业。大力实施“引金入揭”工程，建设粤东区域现金处理中心。改造提升大型专业市场和特色商业街区，推动消费升级提质，发展养老托幼、家政服务、康养休闲等生活性服务业。 （三）提升城市品质，推动新型城镇化 以中心城区为重点建设活力古城。以交通、供水“一张网”等为抓手，扎实推进中心城区一体化发展。加快进贤门大桥及其北连接线建设，开工建设榕江新城过江通道、京灶大桥，推进国道206中心城区段改线、中心城区环市南路等规划建设，完善“纵横环”“路桥隧”体系。榕城区突出抓好古城保护和城市更新，重点实施好新河社区连片改造、环市北路沿线片区整治改造等项目，实现“老城区、新活力”。揭东区进一步理顺与揭阳产业转移工业园社会管理关系，统筹抓好揭东新城区、阳美玉都规划建设，推进特色小镇、美丽乡村建设，打造城乡融合发展示范区。空港经济区按照产城融合、职住平衡的要求，进一步提升榕江新城品质内涵。 大力推进滨海新城建设。全面实施《揭阳滨海新区发展总体规划》，落实省支持粤东新城“35条”政策扩面，加快建设宜居宜业宜游的滨海新城。推进粤东新城城市社区人才安居项目，启动实施揭神大道连接线、滨海产业大道等“一城两园”联通工程。理顺粤东新城土地规划管理体制机制，加强土地征收整备供应，推进粤东新城城市配套基础设施建设。发挥区位和政策优势，打造现代总部商务经济走廊。结合惠来站规划建设，扎实推进高铁新城综合开发。推动粤东新城联动惠来老城，促进城区更新，完善功能配套。 推动区域协调发展。普宁市围绕练江治理、高铁经济提升城市价值，做实东部创新城，推进打造“商贾名城、创新之城”。揭西县坚守生态本底，扎实推进北部新城和美丽乡村建设，深入建设生态发展示范区。抓好空港经济区砲台镇、普宁市占陇镇城乡融合试点建设，推动中心城镇扩容提质，打造一批美丽小城镇。 提升城市规划建设管理水平。完成市、县国土空间总体规划，实施全域土地综合整治试点。加强市政设施建设，推进城市道路“微改造”，实施揭阳楼前等路口平交改造工程。大力发展公共交通，加强公共停车场建设。推进老旧供水管网改造，加强城市供气管线建设管理。推进实施集贸市场标准化改造，规范支持既有住宅增设电梯。强化经营城市理念，将交通、教育、医疗、文化、体育等基础设施建设与土地整备、控规单元和经营城市有机结合起来，推动实施一批“三旧改造”和城市更新项目，提升城市开发建设效益，发展壮大县（区）域经济。加大力度治理违法用地、违法建设，年内基本完成市普查在册在建违法建设分类处置工作。持续严控小产权房，加快理顺问题楼盘，促进房地产市场平稳健康发展。大力压实“门前三包”责任制，用“绣花功夫”抓好社区网格化管理，常态化推进市容环境综合整治，加强市政设施管护和园林绿化管养。结合实施“雪亮工程”，统筹推进“互联网+交通”“互联网+城管”“互联网+治安”，让城市运转更聪明、更智慧。同时，以基础设施和公共工程建设为切入，做强现代建筑业。 （四）以加快农业农村现代化为重点，推进实施乡村振兴战略 扶持做大现代农业。全面推行农业产业链“链长制”，建设好首批10条市级农业产业链，大力发展农业规模化种植、农产品深加工、农村物流及农业文旅，推动一二三产融合发展。扎实推进“一县一园、一镇一业、一村一品”建设，加快规模化生猪养殖、供港蔬菜基地、现代渔港、农业冷链、“光伏+农业”等重点项目建设，大力发展镇域经济。精准培育农业龙头企业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，促进农村生产用地集中流转和规模经营。坚持最严格的耕地保护制度，大力推进水田垦造和不实耕地整改，加强高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面实施“灭荒”三年行动计划，着力破解土地撂荒难题。抓好引韩、龙颈、石榴潭等灌区项目建设，增强农田水利基础保障。高质量推进“米袋子”“菜篮子”“果盘子”工程，确保市场安全保供稳价。 实施乡村建设行动。推进村庄规划优化提升，调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴，深入推行“农民工匠法”，完善农村公共基础设施，推动“四好农村路”提档升级，加快自然村集中供水全覆盖。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村内河污染整治和绿道建设，抓好农村厕所革命、雨污分流等后续管护，巩固拓展干净整洁村全覆盖成果；推动落实每个县（市、区）沿高铁、高速、国省道、重要景区，开展乡村风貌提升示范带建设，重点加强农房微改造和“四小园”建设，串珠成链打造一批美丽宜居村；以“32+N”个传统古村落和红色文化村为重点，建设一批特色精品村。依法做好农村房地一体确权登记发证，强化对农村宅基地和村民建房行为的监督管理，促进农村节约集约用地。 促进富农兴村。巩固脱贫成果，推动“两不愁三保障一相当”长效化。用好东莞帮扶机制，推进“万企兴万村”行动。做实做强农村集体经济组织，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推广“订单收购+保底分红”“土地流转+务工收入”等利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。全面实施高素质农民培育工程，支持农民转移就业和发展多元经营，拓展农民增收空间。组织做好村“两委”换届工作，选优配强村级管理队伍。加强农村思想道德建设，完善村规民约，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）充分发挥文化引领作用，加快建设文化强市 全面提升城市文明程度。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，组织举办建党100周年庆祝活动，凝聚向新征程进军的磅礴力量。拓展新时代文明实践中心建设，大力弘扬社会主义核心价值观，加强家庭、家教、家风建设。加大革命遗址和纪念场所保护，推进革命老区开发，传承红色基因、革命传统、爱国精神。严格宗教和民间信仰场所管理，规范城乡殡葬行为，促进移风易俗。巩固拓展国家卫生城市创建成果，持续推进全国文明城市创建活动，同步开展全国双拥模范城创建活动。 大力发展文化事业。实施市文化中心、揭阳楼及其广场改造提升工程，打造城市客厅、城市名片。推动市科技馆、文化馆、博物馆、城市规划馆等建成开放，加强科普工作。积极创建国家历史文化名城，推动揭猛纪念馆规划建设，加强揭氏文化等发掘研究。推进融媒体建设，加强新闻、广播、出版工作。支持文化艺术精品创作，讲好揭阳故事。大力发展新时代体育事业，推进体育设施建设，促进全民健身。 提升文化旅游产业发展水平。积极发展文化创意产业，支持文化创意街区（园区）改造建设。活化“文保”“非遗”资源，推进揭阳古城提升工程。以规划建设长美文旅特色小镇为示范，推动古城镇、古村落、古民居保护活化提升。做好“水文章”，开发建设神泉湾高端旅游度假区，支持黄满寨瀑布群打造“全国三黄瀑布之一”品牌和特色文化地质公园，盘活优质文旅资源，培育区域旅游新标杆。提升发展玉文化产业，擦亮“中国玉都”品牌，继续办好玉文化节、梅花节、开渔节等特色主题活动。依托地方特色农产品，建设高端餐饮街区，举办潮客厨艺大赛，实现美景、美食相得益彰。引进培育文旅龙头企业，加强文旅市场监管，促进文旅产业高质量发展。 （六）推动绿色发展，建设美丽揭阳 坚决打赢水污染防治攻坚战。以练江、榕江国考断面水质达标和龙江水质及神泉湾生态保护为重点，全面落实和完善“河（湖）长制”，继续实施“一河一策一专班”“一厂（场）一网一专班”，强化工程、管理、科学调度措施，统筹治水、供水、节水项目规划建设，努力实现江河安澜、秀水长清。练江聚焦青洋山桥断面水质达Ⅴ类，加快普宁水质净化厂、普宁市区污水处理厂四期和截污管网建设，加大力度打击“散乱污”，精准实施一级支流（排渠）消劣行动。榕江聚焦龙石断面考核目标、枫江聚焦“三江连通”通水要求，实施全流域治理，靶向推进排污口清理、河道清淤、沿河清拆、河面清洁，重点加快市区污水处理厂三期、榕城区管网二期、空港经济区管网二期等工程，引进战略合作者一体化推进流域建厂配管和运维管理，确保主要支流全部消劣、建成区水体“长制久清”。龙江流域做好污染预防性措施，确保水质优良。同时，推进中小河流治理，因地制宜建设“万里碧道”。加强海洋生态修复和保护，合理开发岸线资源，推进美丽海湾建设。 加强固体废弃物处理。推动废旧物资循环利用，全面推进固体废弃物减量化、资源化，努力打造“无废城市”。以确保城乡生活垃圾日产日清、基本实现无害化处理为目标，扩大垃圾分类试点，加快生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、危废垃圾等终端处理设施建设，完善生活垃圾分类收集转运设施配置。建成市区、普宁垃圾焚烧发电厂扩建项目，启动市区垃圾填埋场三期工程、揭西环保能源产业园项目；推进市区及普宁、惠来、揭西厨余垃圾处置中心项目建设；推动各县（市、区）分别建成1座以上建筑垃圾消纳场；加快建成大南海一般工业固废和石化危废处置项目；推动医疗废物收集、转运、处置全过程规范管理。强化土壤污染源头管控，实施化肥农药使用量负增长行动。坚持绿色发展，培育现代环保产业集群。 持续推进蓝天保卫战。聚焦颗粒物和氮氧化物协同防控，大幅压减工业源、机动车移动源和工地、道路扬尘等面源污染物排放。着力解决露天焚烧秸秆、竹叶问题，结合消防工作，实现快速发现、快速处置。开展碳达峰、碳中和研究，推动能源清洁低碳高效利用。实施新一轮绿化揭阳行动，落实“林长制”，重点实施铁路、高速公路沿线和城市道路绿化美化，加强高质量水源林、沿海基干林带等生态林工程建设，推进创建国家森林城市。 （七）加强民生服务保障，建设幸福揭阳 补齐医疗卫生短板。深入开展爱国卫生运动，全面推进健康揭阳行动。完善市人民医院结对中山大学附属第一医院、市妇幼保健院结对广州妇女儿童医疗中心合作机制，提升医疗服务水平，创建生殖医学中心。做实市级专科医院，理顺市复退军人医院管理体制，整合建设公共卫生医疗中心。深化“三医联动”改革，统筹推进县域医共体和城市医疗集团建设，健全分级诊疗制度。创新村级卫生站运营模式，推进家庭医生签约服务。完善120急救指挥体系，加快建设市疾控中心，做好方舱医院备用选址，健全医疗物资储备调度机制。坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展，加快市县中医院建设，做强南药基地和中药材市场。弘扬伟大的抗疫精神，培育精诚大医。 增加教育优质供给。推动广东工业大学揭阳校区全面建成招生，优化提升揭阳职业技术学院，整合办好中职、技工教育。推进市高级技工学校扩建工程，申报创建揭阳技师学院。支持市卫生学校扩容提质，积极创建健康学院。提升薄弱普通高中办学水平，培育创建特色普通高中。大力实施中小学优质学位建设工程，抓好市第二实验小学、第二实验中学建设。巩固提升学前教育“5080”攻坚工程，落实新建小区配建幼儿园要求，规划新建1所示范性市级幼儿园。办好开放大学、老年大学，促进全民终身学习。加快市县教师发展中心建设，推进中小学教师“县管校聘”管理改革。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。进一步办好家长学校，提高家庭教育水平。 抓好就业创业工作。推进“粤菜师傅”工程，结合高端餐饮街区建设，培育名厨、名菜、名店，发展连锁经营。抓好“广东技工”工程，促进校企对接，提升培训质量和就业成色。深化“南粤家政”工程，培育家政龙头企业和特色品牌。推进“圆梦计划”，支持创业带就业，加强创业孵化基地、“人才驿站”等平台建设。开发扩大公益性岗位，妥善做好自主就业退役的军士和义务兵安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加强监测预警，帮扶失业重点群体再就业，妥善化解劳资纠纷。 健全社会保障体系。大力实施全民参保计划，推进基本养老保险参保扩面，稳定基本医疗保险参保率，完善职业年金制度。推进城乡居保基金市级管理、医疗救助资金市级统筹，理顺医保经办服务管理体系，健全社保待遇调整机制。完善临时救助机制，加强流浪乞讨人员救助管理。实施特困人员供养服务机构（敬老院）改造提升工程，支持和规范民办养老托幼机构。组建市未成年人保护中心，加强未成年人关心关爱工作。 办好十件民生实事。一是促进学前教育普惠健康发展。二是深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。三是免费实施出生缺陷筛查。四是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。五是实施兜底民生服务社会工作双百工程。六是推进城镇老旧小区和农村公路桥梁安全改造。七是强化饮水安全供给。八是加强食品药品安全监督检测。九是实施公共文化惠民工程。十是大力推动农业保险扩面、增品、提标。 同时，做好统计、地方志、档案、社科、文联、气象、地震、红十字会等工作。 （八）统筹发展和安全，建设平安揭阳法治揭阳 慎终如始抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和应急处置相结合，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，切实维护好人民群众生命安全和身体健康。坚持“人”“物”同防，严格入境人员全流程闭环管理，加强进口冷链食品等入境物资检测消毒监管，严厉打击偷渡走私行为。坚持“四早”“四集中”防控要求，强化“大数据+网格化”等措施，严格落实重点地区来揭人员排查和健康管理，完善农村“防控网”，加强医院、学校、市场等重点场所防护。引导群众加强个人防护，扎实推进重点人群疫苗接种。加强定点收治医院、发热门诊、核酸检测机构、集中隔离点等规范管理，落实院感防控措施，做好防疫物资储备保障。 维护社会大局和谐稳定。加强公安基层基础建设，常态化开展扫黑除恶，重拳打击寻衅滋事、“两抢一盗”、电信诈骗、非法集资、制售假烟、侵害未成年人等突出犯罪，不断增强社会安全感。巩固拓展惠来涉毒问题整治成果，实施全域整治突出毒品问题三年行动，争创国家禁毒示范城市。推进市消防应急救援训练基地、大南海石化工业区消防中心等项目建设，完善消防基础设施，提升消防应急救援能力。加强食品、药品、产品安全抽检，落实日常监督执法，推进“五小”场所规范整治。践行新时代“枫桥经验”，加强信访疏解、矛盾调解、积案化解工作，维护人民群众合法权益。统筹资源配置，推进“智慧海防”建设和军民融合，做好国防动员、人防、民兵预备役等工作。 防范化解重大风险隐患。推进安全生产专项整治三年行动，常态化抓好重点领域安全生产隐患排查整治，建设市危险化学品安全生产风险监测预警系统，坚决遏制重特大事故发生。加强自然灾害防治体系建设，切实防灾减灾。实施优化金融生态环境三年行动计划，稳妥处置有关上市企业风险，严厉打击恶意逃废银行债务行为，“一行一策”推动地方法人金融机构改革发展。 全面推进依法治市。深化法治政府建设，规范行政程序，加强重大行政决策公众参与和合法性审查，推进政务公开标准化规范化，完善公共法律服务体系。深化经济功能区赋能授权改革，完善乡镇（街道）综合行政执法体系。优化税务执法方式，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度。落实行政执法责任制，做好行政复议和行政应诉工作。组织实施“八五普法”，提升全社会法治意识和法治素养。强化社会治理创新平台建设，完善五级网格化管理服务体系。 各位代表！做好经济社会发展各项工作，必须围绕治理体系和治理能力现代化，持之以恒加强政府自身建设，努力把制度优势转化为治理效能。要坚决落实党的领导。全面加强政府系统党的建设，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真做好意识形态工作。要加强依法民主决策。严格落实民主集中制，自觉履行向人大负责、受人大监督法定职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案。要提高政府执行力。全面推行重点工作、重点项目、重点企业台账管理，用好专项债，把强化预算执行作为推动工作落实的重要手段，加大力度培育效益型企业，完善财政资源统筹机制，着力提升项目谋划和组织实施能力；把土地征收整备供应，与项目谋划引进结合起来，推动项目落地见效。落实治理为官不为负面清单和容错纠错正面清单，深入整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。要全面建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进审计监督全覆盖，做好审计整改“后半篇文章”。 各位代表！“十四五”发展蓝图已经绘就，新征程呼唤新作为，新使命需要新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，努力把揭阳建设成为宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城和沿海经济带上的产业强市，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出揭阳应有的贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【封开县招商】2021年封开县政府工作报告

  2021年3月4日在封开县第十六届人民代表大会第六次会议上封开县县长梁健梅各位代表：现在，我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。砥砺奋进谋发展;顺利收官“十三五”过去一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，落实市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，打好打赢三大攻坚战，持续深入推进“三大振兴”，着力构建“一城一带两廊”区域发展新格局，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，经济社会保持平稳发展，主要经济指标恢复性增长，完成地区生产总值145.77亿元。一般公共预算收入11.81亿元，比上年增长（以下简称“增长”）122.5%，总量在四个山区县排第一位，增速排名全市第一。固定资产投资79.69亿元，增长8.5%。成功创建广东省全域旅游示范区，龙山景区创建成为4A级旅游景区，贺江碧道画廊建成启用，并被评为“广东美丽乡村精品线路”，我县被确定为广东省县级文明城市提名城市。建档立卡在册贫困人口5088户12496人和28个省定贫困村全部达到脱贫退出标准。贯穿全县9个镇的怀阳高速公路建成通车。封开县广信中学、国道321线封川至下典口（广西交界）段路面改造、县城污水管网过江管道等一批民生工程建成投入使用。县十六届人大五次会议确定的目标任务基本完成。 一、全力以赴抓好疫情防控，社会秩序全面恢复自新冠肺炎疫情发生以来，特别是去年2月5日我县出现第一例确诊病例，我县全面贯彻落实党中央和省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，着力构建“1个应急指挥体系+4张网”的有效防控体系，广大社区工作者、志愿者等闻令而动，构筑起联防联控的“钢铁长城”，仅用9天实现本土确诊病例“零新增”、27天实现确诊病例治愈“清零”，去年2月14日后我县无新增新冠肺炎本土确诊病例。我县坚决落实市委、市政府防疫“五个不能松”，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，建立健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化工作机制，建立县、镇（街道）、行政村（社区）、自然村“四级微信工作群”，实行疫情防控“一日一研判”和村（居）民健康情况“日报告”“零报告”等制度，确保管理辖区清、监管责任清、管理对象清、风险隐患清，以扎实有力的“双统筹”奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，推动全县经济社会步入正常轨道，并顺利完成全年各项目标任务。 二、全力以赴推动产业发展，发展质量稳步提升产业招商全面加强。扎实开展“产业招商落地年”活动，成立土地、用工、金融、项目审批验收代办等工作专班，全面落实“产业招商落地巡查日”“企业家接待日”等制度，开展全产业链精准招商，新引进项目26个，投资总额46.45亿元，完成年度任务的154.8%；实际到位资金5.47亿元，完成年度任务的364.7%。注册企业17家，完成年度任务的170%，新增开工项目、新增竣工项目均超额完成年度任务。同时，切实抓好产业用地整理提升，整理提升产业用地1705.18亩，为项目落地提供要素保障。产业平台提质增效。加快粤桂合作特别试验区建设，平凤大道、蟠龙大道、建设一路、建设三路、广信二路、平凤起步区给水管道等全面建成，平凤污水处理厂投入运营，110千伏红庄变电站完成主体工程建设，新引进项目12个，总投资8.73亿元，其中美客智能卡、金源润新型建筑材料、瑞根电器实现年内签约、年内动工、年内投产。鸿安创科空调设备制造、德帝机电、粤建新型环保建材等项目建成投产。重点项目扎实推进。坚持把稳投资作为经济发展的“压舱石”，25个省、市重点项目完成投资28.27亿元，完成年度任务的105.1%，其中4个省重点项目完成投资7.75亿元，完成年度目标任务120.16%。华润水泥三期项目进展顺利，完成总投资的70%。去年获得债券资金11.88亿元，有力推动县城改造、南丰镇改造、农村人居环境整治等20个项目建设。与此同时，重点领域投资保持平稳，完成工业投资17.5亿元、工业技改投资2.8亿元、民间投资17.9亿元，分别增长10.9%、12.5%、67.2%。绿色建材产业加快发展。依托矿产资源优势，着力引导华润水泥封开公司增资扩产、技改挖潜、提质增效、税收回流。积极推动华润在我县成立矿山、销售、物流等3家公司，全年华润水泥封开公司实现产值45.1亿元、税收入库10.5亿元，增长63.53%，成为全市工业企业纳税冠军。成功出让大排矿区建筑用花岗岩矿山，总收益达32.1亿元，其中县级收益9.6亿元，为打造华润绿色建材产业园奠定了坚实基础。同时，扎实开展石材行业专项治理行动，坚决整治石材行业“小、散、乱”问题，制定《封开县矿产资源综合治理工作方案》，向195家石材加工企业下发《限期整改通知书》，有序引导石材加工企业整合集聚发展。 三、全力以赴推动改革创新，发展活力持续增强营商环境持续优化。大力推动“放管服+数字政府”改革深度融合，实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”四个100%。强化工程建设项目“网办联审”，项目审批时限比法定时限提速90%以上。企业开办实现“半天办成”，不动产登记实现1天办结，并在南丰镇设立全市首个镇级不动产登记便民服务点。多措并举推进基层减负便民，全面推广“粤系列”移动服务平台，政务服务事项办理时限压减95.35%。全面落实减税降费政策，为企业减负9393万元。创新驱动加快实施。深入实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业6家，总数达15家。创建省级以上创新平台2家、市级以上新型研发机构2家，建成科技企业孵化器2家，规上工业企业设立研发机构比例达67%。发明专利申请量、拥有量、授权量分别为112件、38件、15件，完成年度任务的204%、136%、250%。深入实施“扬帆计划”和“西江人才计划”“百千万”人才引育工程，引进5名博士、13名硕士，20人入选肇庆市第一批“百千万”人才引育工程名单。农村改革稳步推进。深化涉农资金统筹整合改革，去年省下达涉农资金3.58亿元，支出率100%，先后两次在全省会议上介绍经验做法。农村集体产权制度改革全面铺开，全县农村土地流转面积占总承包地面积49%以上，集体经济组织和成员股权证发证率均达到95%以上，农村土地“三权”分置、“两权”抵押贷款和扶持村级集体经济发展试点工作稳步推进。 四、全力以赴打好三大攻坚战，全面小康成色更足脱贫攻坚目标任务如期完成。坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程抓紧抓实抓好，聚焦“三类人群”精准施策，累计投入扶贫资金5.02亿元，实施到户帮扶项目2.3万多个，打造了杏花鸡、黑山羊、菠萝、兰花等一批产业扶贫项目，帮助2117户贫困户完成危房改造，开发821个公益性岗位，3118名有意愿就业的贫困人员全部实现就业，教育补助发放率、安全住房保障落实率、民政兜底保障率均达100%，全县5088户12496名贫困人口、28条省定贫困村全部达到脱贫退出标准，有劳动能力贫困户人均可支配收入达到1.85万元。污染防治持续发力。扎实开展减煤、治企、控车、抑尘、增绿等重点工作，中央环保督察和省环保督察问题全部整改销号，完成碳汇造林5590亩、森林抚育9000亩、桉树退改2683亩，全年空气质量优良天数比例达到99.2%，城区环境空气质量综合指数达到2.34，排名全市第一。全面落实河（湖）长制，清理河道180.4公里、水域面积12.8平方公里，10宗“四乱”问题全部销号，建成碧道7公里，集中式饮用水源和西江、贺江封开断面水质100%达标。强化土壤综合治理和固废执法监管，9个镇级垃圾填埋场整治全面完成，危险废物及医疗废物安全处置率均达到100%，全年未发生土壤及固废环境事故。风险防范稳妥有效。持续打好防范化解重大风险攻坚战，把防范化解金融风险作为重中之重，全年偿还政府性债务1.67亿元，化解隐性债务8.08亿元，完成年度计划的101.13%，全县隐性债务规模从12.55亿元降至4.47亿元，实现政府债务风险总体可控。强化金融监管职责，不断提升金融服务水平，全县金融机构本外币各项存、贷款余额分别增长9.09%、5.64%。 五、全力以赴推进乡村振兴，农村面貌焕然一新贺江碧道画廊正式启用。高标准建设省际廊道美丽乡村示范带，贺江碧道画廊建成启用，被评为“广东美丽乡村精品线路”，并成为全省乡村振兴样板工程。同时，成功承办2020年南粤古驿道“Hello5G杯”定向大赛（第四站·肇庆封开）、肇庆市2020年中国农民丰收节等系列大型活动，赢得省市领导、专家评委、参赛人员、新闻媒体的一致好评，并获得2020年南粤古驿道定向大赛“优秀组织单位”荣誉称号。江口街道台洞村被评为“广东美丽乡村特色名村”“广东农房风貌提升名村”“广东省文化和旅游特色村”。农村人居环境整治持续推进。大力实施“千村示范、万村整治”工程，全县2263个自然村基本完成“三清三拆三整治”，基本实现雨污分流，集中供水覆盖率达86.8%，村内道路硬化完成率达92%，国、省道沿线村庄环境卫生整治取得明显成效。大力推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，全县自然村基本完成生活污水收集，生活污水治理率达到59.5%，实现人畜分离、家畜集中圈养，农村垃圾收运处理体系、村庄保洁员配备实现全覆盖，农村生活垃圾处理率97%、分类减量率35%，新建公厕61座，实施户厕改造1970户，无害化户厕普及率达100%。河儿口镇省级新农村连片示范建设基本完成，河儿口镇、大洲镇“书记项目”实现“一年见成效，两年基本建成”目标。富民兴村产业不断壮大。大力发展现代特色农业，积极参与大湾区“菜篮子”工程建设，创建省级菜篮子基地1个、市级菜篮子基地2个。扎实推进“一村一品、一镇一业”建设，创建省级专业镇2个、专业村12个，广远杏花鸡和群林东山羊入选“粤字号”农业品牌。培育发展省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业2家。封开杏花鸡省级现代农业产业园累计完成投资1.67亿元，带动1508户农户平均每户增收1.8万元。总投资8亿元的大北农生态农业产业园动工建设，总投资44.22亿元的越秀集团现代化生猪养殖生态农业产业园签约落地，双华农副产品深加工、润田南药种植、丰悦农业和莲都镇白鸽生态养殖基地等一批农业项目落地建设。与此同时，稳步推进拆旧复垦工作，全年形成交易指标1590亩，已交易187亩，指标收益0.94亿元，预计全部完成交易收益达7.95亿元。 六、全力以赴优化发展环境，县城品质逐步提升全域旅游加速发展。坚持旅游振兴不动摇，用3个月时间打造1个4A级、5个3A级旅游景区，建成一级旅游咨询服务中心1个，成功创建广东省全域旅游示范区，并被列入第三批国家全域旅游示范区创建推荐名单。“封开状元故里山水生态游”入选广东省乡村旅游精品线路，“肇庆廊道源流历史文化游径”入选首批广东省历史文化游径，完成华润水泥工业旅游基地、扶来房车营地，以及励志新村、安靖沙洲村、东畔村帐篷营地建设，引进贺江别苑（民宿）、创境文旅康养度假、台洞村田园综合体等文旅康养项目。2020年“双节”期间，全县共接待游客40.08万人次，实现旅游收入1.13亿元，同比分别增长12.02%和5%，城区星级酒店开房率达90%以上。城乡面貌持续改善。扎实推进“民生微实事”“城区微改造”，江滨公园改造项目完成建设，投入1.2亿元实施“五个一批”创文惠民工程，完成广信塔景观灯饰维修提升、华润一路、贺江二路、大塘一路等城区多个路段沥青路改造，建成4个立体智能停车场新增停车位465个，被确定为广东省县级文明城市提名城市，荣获“2020中国最具诗意百佳县市”称号。稳步推进省级卫生镇、卫生村创建工作，创建省级卫生镇2个、卫生村36个。基础设施日益完善。怀阳高速公路建成通车，省道535线都平至江口段、省道265线河儿口至德庆交界段、省道266线谷圩至旺村段路面改造工程全面完成。扎实推进“四好农村路”建设，新建农村硬底化道路14.26公里，砂土路改造31.83公里，新增农村客运班线29条，实现农村客运全覆盖。防灾减灾基础设施加快推进，总投资13.15亿元的江口街道旧城区防洪堤、南丰镇防洪堤已获省水利厅向省政府申请纳入省统一实施计划，南丰贺江二桥已完成方案设计并纳入2021年省统一实施危桥改造任务，西江干流治理工程（封开段）进展顺利。 七、全力以赴增进民生福祉，社会事业不断进步持续加大民生投入，财政投入民生类支出占比达81.93%，县十件惠民实事基本完成。坚持就业优先，新增城镇就业4336人、再就业1105人，城镇登记失业率控制在2.41%以内。社会保险实现制度和人群全覆盖，城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、失业保险、工伤保险参保率分别达到105.46%、105.69%、100.83%和106.66%，低保、孤儿供养、“两残”补贴、特困人员供养等标准均达到省、市要求。教育、医疗、文化事业发展取得新进步，江口街道中心小学南校区综合楼、县教育第一幼儿园综合楼等投入使用，市第一人民医院封开分院揭牌成立，县人民医院门诊医技综合大楼建成启用，群众在家门口就可以享受三甲医院的优质医疗服务。封开县社会福利服务中心获评广东省四星级养老机构。县博物馆新馆建成开放，县融媒体中心通过省“珠江云”平台建设验收，镇（街道）文化站创建省一级站实现全覆盖，成功承办2020年广东省青少年武术套路锦标赛。社会治理更加高效，被国家信访局评为2019年信访工作“三无”县，创建省级乡村治理示范镇1个、乡村治理示范村7个，大洲镇大洲社区省际廊道社会治理共同体改革试点建设顺利完成。扫黑除恶专项斗争顺利推进，安全生产形势、消防安全、食品药品安全和社会治安大局总体稳定，各类生产安全事故同比下降20.83%，食品抽检和农产品快速检测任务完成率100%。退役军人各项优抚政策全面落实，国防教育、国防动员、军民共建工作不断加强。顺利完成第七次全国人口普查工作任务。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、保密、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。 八、全力以赴加强自身建设，政府形象更加务实持续推动政府系统全面从严治党工作，自觉接受人大、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，高质量办结人大代表建议27件、政协提案29件，满意率100%。深入推进法治政府建设，政府决策合法性审查、专家论证、顾问咨询工作不断加强。坚持落实过“紧日子”要求，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增，会议费及“三公”经费同比压减8.72%。聚焦重点强化督办，构建起“条块结合、上下联动、全程跟踪、重点突出”大督查体系，有力有效推进全县76项重点工作。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，审计监督、监督检查力度不断加大。各位代表！过去一年，在县委的带领下，我们上下同欲、精准到点、稳扎稳打、善作善成，抗疫大战大考交出“双统筹、双胜利”合格答卷，产业招商落地蓄势聚力，封开干事创业精气神空前高涨，有力推动了“十三五”目标任务顺利完成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长3.3%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长3.5%、5.25%、5.6%。财政收支质量大幅提升，一般公共预算收入从2016年3.1亿元提高到2020年11.81亿元，年均增长26.87%；财政支出从2016年21.64亿元提高到2020年41.45亿元，年均增长13.89%。五年来，我们坚持产业强县不动摇，发展步伐稳健有力。粤桂合作特别试验区（肇庆）平凤起步区初步成形，从无到有，有效破解了封开无工业发展平台的瓶颈，累计完成土地开发6000多亩，建成通用厂房53万平方米，水、路、电、气等基础设施建设基本完善，引进企业23家，带动就业超3000人。“十三五”期间，年主营业务收入超亿元工业企业增加8家，高新技术企业增加14家，服务业增加值年均增长2.7%，华润水泥（封开）有限公司由“十二五”期末产值16.57亿元、税收2.03亿元分别提高到2020年产值45.1亿元、税收10.5亿元。大力发展南药、茶叶、食用菌、粮食、禽畜、水果六大农业主导产业，成功创建省级现代农业产业园1家，粮食产量年均保持22万吨以上。全力推进旅游复兴发展，建成1个4A景区和5个3A景区，成功创建广东省全域旅游示范区。五年来，我们统筹城乡一体化发展，城乡面貌持续改善。坚持交通先行，高速公路进入快速建设期，完成交通基础设施投资145亿元，广佛肇高速封开段、怀阳高速先后建成通车，全县高速公路里程累计达125公里，完成西江（界首至肇庆）航道3000吨级扩能升级工程，改造国、省道163.8公里，升级县、乡道450公里，硬化村组路442公里，改造农村危桥10座。农村人居环境整治深入推进，省际廊道美丽乡村示范带成为全省乡村振兴样板工程，28个省定贫困村创建成为社会主义新农村示范村，累计创建省级卫生镇7个、卫生村584个，全县行政村“村村通客车”“村村通自来水”，建成15座镇级污水处理厂、499座村级污水处理设施，铺设污水管网113公里，县城污水处理率由“十二五”末的47%提高至93%。完成金装河、莲都河、谷圩河、杏花河等中小河流治理。持续加大城区投入，完成城区城中村改造，被确定为广东省县级文明城市提名城市。五年来，我们聚焦保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。民生支出占一般公共预算支出比重年均保持在70%以上，全体居民人均可支配收入达到2万元，贫困发生率由3.08%下降为零。教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平明显提高。封开县广信中学、江口中心小学南校区投入使用，五年来新增优质学位7990个，高考成绩本科上线率由2015年的30.6%上升到2020年的66.2%。县人民医院门诊医技综合大楼、县第二人民医院新院投入使用，五年来新增床位288张，完成12间乡镇卫生院、178间村卫生站公建民营规范化建设。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别稳定在100%、98%以上。累计建成公租房1035套、棚户区改造住房130套、乡镇干部周转房600套、危房改造2160户。五年来，我们持续创新服务举措，营商环境全面优化。推动“放管服+数字政府”改革深度融合，产业投资项目“双容双承诺”、工程项目建设审批、不动产登记等改革取得明显成效，企业开办实现全程网上办理、“半天办成”，政务服务实现“跨省通办”，“十三五”期末比“十二五”期末新增市场主体3474家、增长28.5%。顺利完成县、镇（街道）机构改革和江口镇撤镇改街道工作。五年来，我们坚决防范化解各类风险，社会大局和谐稳定。防范化解政府债务风险，政府债务等级为绿色等级。完成农信社改制工作，封开县农商行顺利开业。全面建成“中心+网格化+信息化”综合治理体系，城乡基层社会治理效能显著提高，平安封开、法治封开建设成效明显，“七五”普法圆满完成。全县“两无”“三无”平安镇（街道）达标13个，“十无”平安村（居）创建覆盖率达100%。有序应对和处置2017年“7·2”二十年一遇洪水等自然灾害事件，以及2020年突如其来的新冠肺炎疫情。各位代表！看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。“十三五”时期，是我县经济社会加快发展的五年，是我县城乡面貌发生深刻变化的五年，也是各项社会事业全面进步和人民生活明显改善的五年。成绩来之不易，这是在县委坚强领导下，在县人大和县政协支持监督下，全县人民和社会各界凝心聚力、务实拼搏、团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻封各单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与封开建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量偏小、结构单一等问题仍未能得到根本解决，规模以上工业企业数量偏少，仅占全市2.1%，增长后劲不足。二是绿色建材产业尚未真正集聚成势，石材行业“小、散、乱”问题依然突出，产业仍处于价值链中低端，资源优势尚未充分转化为发展优势。三是乡村振兴任重道远，农村基础投入历史欠账较多，脱贫攻坚成果要实现稳定还有很长一段路要走。四是公共服务水平有待进一步提升，教育、医疗、社会保障等民生建设仍存在不少短板。五是政府自身建设仍需进一步加强，部分干部责任意识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。谋篇布局“十四五”;稳步迈向新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，这是我国的重要战略机遇期，也是我县全方位推动高质量发展的黄金期、窗口期。站在新的历史交汇点，我们要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，同心同德、锐意进取，奋力开拓封开改革发展新局面。“十四五”时期政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建“一城一带两廊”区域发展新格局，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展、争先进位，加快构建“一城一带两廊”区域发展新格局，努力实现经济发展更加高质量、改革开放更加全面深入、城乡区域更加协调、社会文明更加进步、生态环境更加美丽、人民生活更加幸福、治理效能更加显著，力争在“十四五”中期实现地区生产总值超200亿元。我们将重点抓好以下工作：聚焦聚力全方位参与粤港澳大湾区建设，在对接支持服务“双区”建设上有新作为。深化产业合作共建。积极融入粤港澳大湾区产业链供应链，支持和推动粤桂合作特别试验区与大湾区核心城市、园区合作共建，不断完善基础设施和公共服务配套设施，主动承接大湾区核心城市产业转移和溢出，把试验区打造成为大湾区集聚大西南优势资源的跨省区产业合作示范区、东西部合作示范区。强化交通互联互通。积极抢抓“轨道上的大湾区”建设机遇，在“外联内通”上同着力，构建融入大湾区、联通大西南的现代化交通体系。配合推进柳广铁路等重大交通项目建设，积极谋划建设县公用综合码头，提升对接大湾区城市通行效率。聚焦聚力特色产业体系构建，在走对走实走好高质量发展道路上有新作为。坚持产业强县不动摇，依托资源禀赋，加快构建具有封开特色的产业体系。加快制造业高质量发展，大力发展绿色建材、电子信息、先进装备制造等主导产业，推动绿色建材产业加快发展，力争到2025年绿色建材产业总产值达到100亿元。加快服务业提质升级，积极推动商业综合体、星级酒店落地建设，大力发展全域旅游，着力打造精品景区（点），完善旅游基础设施配套，加快创建成为国家全域旅游示范区。加快现代特色农业发展，推进农业向深加工、高附加值发展，突出抓好现代农业产业平台建设，全力构建种养、深加工、冷链配送、销售等全产业链，努力打造南药、茶叶、食用菌、粮食、禽畜、水果等6个亿元农业产业群，力争到2025年农业总产值达到100亿元。聚焦聚力“一城一带两廊”发展格局，在统筹城乡区域协调发展上有新作为。加快构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的“一城一带两廊”区域发展新格局。加快建设江滨旅游小城。以创建广东省县级文明城市为抓手，大力实施县城品质提升工程，切实抓好粤桂两省接壤快速干线改线工程、江口街道旧城区防洪堤工程、大埌垌区开发等重点项目建设，进一步拉开城市框架、做大城市规模。进一步推动各镇（街道）联动发展，到2025年常住人口城镇化率提高到36.88%。加快建设西江制造业产业带。以粤桂合作特别试验区为主体，依托矿产资源和西江黄金水道优势，打造大湾区绿色建材产业基地。加快建设两广百里文旅画廊。以成功创建广东省全域旅游示范区为契机，以贺江沿线和国家地质公园为主体，充分依托深厚的文化底蕴和优美的自然风光，加快建设两广百里文旅画廊，力争2023年全县旅游接待人数超300万人次。加快建设现代特色农业走廊。以怀阳高速公路为轴，充分发挥沿线名优农产品资源丰富优势，着力培育农村经济新业态，大力发展规模农业、科技农业、品牌农业，打造大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”。聚焦聚力实施美丽乡村建设行动，在乡村全面振兴上有新作为。深入实施“千村示范、万村整治”工程，全面推进农房管控和乡村风貌提升，加快提升与广西接壤9个镇（街道）发展水平，切实把省际廊道美丽乡村示范带建设成为体现“广府文化”建筑风格特征的乡村风貌带。把廊道美和农民富结合起来，加强现代高效农业、乡村休闲旅游产业谋划建设，努力把省际廊道美丽乡村示范带建成乡村产业振兴示范带。全面推进省际边界交通共联、产业共兴、环境共治，努力打造省际边界示范县。全面夯实脱贫基础，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，推动脱贫攻坚产业项目与现代农业产业园区对接融合，确保全县贫困人口和省定贫困村稳定脱贫不返贫。持续改善农村人居环境，深化农村综合改革，进一步激发农村发展活力。聚焦聚力全面深化改革创新，在持续优化营商环境上有新作为。深入推进“放管服+数字政府”改革深度融合，加快行政审批、监管和政务服务标准化建设，持续优化营商环境。进一步推动简政放权，深化乡镇（街道）体制改革，推动高频办理事项审批职权向镇（街道）延伸。深化土地、金融等要素市场化改革，落实统一的市场准入负面清单，不断提高要素配置效率。优化民营经济发展环境，完善政企沟通平台，营造重商崇商亲商的浓厚氛围，激发市场主体活力。强化创新驱动引领，加大高新技术企业外引内育力度，健全柔性引才机制，全面加强知识产权保护，激发各类创新活力。聚焦聚力保障和改善民生，在践行以人民为中心的发展思想上有新作为。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，完善促进创业、带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，千方百计稳定和扩大就业。促进基础教育优质均衡发展，加快义务教育优质资源共建共享，不断提升教育均等化水平。持续深化医药卫生体制综合改革，完善重大疫情防控体制机制，建立稳定的公共卫生事业投入机制，增强应对突发公共卫生事件能力。完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。优化国土空间开发保护格局，严格落实“三线一单”管控，推动大气、水、土壤环境质量持续保优。推进文化资源数字化建设，创新公共文化服务模式，提升公共文化服务水平。加强和创新社会治理，稳步推进乡村社会治理综合改革。强化平安封开、法治封开、智慧封开建设，确保人民群众获得感、幸福感、安全感进一步得到提升。凝心聚力开好局;奋力夺取开门红2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好2021年工作意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长0.1%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长8%，外贸进出口总额完成3亿元，实际吸收外资完成3000万元，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达计划以内。要完成上述目标任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，毫不松懈推进常态化疫情防控，以“双统筹”实现“双胜利”。必须把产业招商作为推动经济社会高质量发展的关键抓手，走对走实走好具有封开特色的高质量发展路子。必须坚持“过紧日子”思想，坚持效益意识谋建设、抓发展，推动政府财政收支与经济社会持续健康发展。必须以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一步一个脚印，一件一件抓好落实。我们将重点做好以下六个方面工作： 一、在产业强县上再发力，加快迈上高质量发展路子全面提升园区效益。实施产业园区环境提升工程，进一步完善粤桂合作特别试验区（肇庆）基础配套设施，加快推进平凤拓展区工业用地、110千伏红庄变电站等项目建设，提升园区承载力和竞争力。围绕电子信息、先进装备制造、新材料等产业，着力引进一批产业契合度高、带动能力强的项目，力争通用厂房利用率达到80%以上，推动佳柏科音箱、鑫穗塑胶制品等项目竣工投产，南沣电子、天运电子科技、九著新能源、迪米奇电子、强汇电机制造等项目加快动工。与此同时，进一步推动试验区管理创新和体制改革，提升园区服务企业能力和管理水平，落实县领导挂点联系项目制度，常态化开展暖企惠企行动，精准解决企业诉求，推动企业满负荷生产，切实发挥园区效益。加快发展绿色建材产业。深度对接市“4+4”产业发展格局，切实抓好华润水泥三期、瓷砖胶生产线、粉磨生产线等项目建设，积极谋划建设华润第 七、八条水泥生产线，构建起集水泥、精品石材、骨料、新材料、装配式建筑等上下游产业链，推动投资超百亿元华润绿色建材产业园动工建设。扎实开展石材行业专项治理行动，坚决整治石材行业“小、散、乱”问题，有序引导石材加工企业整合集聚发展。同时，支持林产化工、木材加工、制浆造纸等传统企业增资扩产和技术改造，力争新增年主营业务收入超亿元工业企业1家、规模以上工业企业3家。扎实开展“产业招商落地攻坚年”行动。认真开展产业招商落地攻坚“八大行动”，坚持投入效益、落地效率“两个优先”，加强产业链招商、驻地招商和以商引商，着力引进一批具有引领性和“造血”功能的项目落地投产。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，探索产业招商落地直通快车、产业项目预动工、在谈项目全流程跟踪制度，建立增资扩产、签约未动工等项目清单，优化项目落地全流程闭环管理服务机制，确保全年新引进项目、新增开工项目、新增竣工项目等指标完成市下达目标任务，“4+4”产业链项目投资额占比70%以上。同时，全力做好土地、金融和水电气等要素保障，推行工业用地“标准地”供地机制，探索土地“商改工”，确保全年整理提升产业用地完成市下达目标任务。 二、在深化改革上再发力，加快激发发展活力持续优化营商环境。积极落实减税降费等惠企政策，深入推进“数字政府”改革，推广政务服务领域电子印章应用，推行“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺制度，加快推动从审批式服务向发展式服务转变。持续推进“一次办成一件事”主题服务落地实施，推动更多政务服务事项一网通办、跨省通办、跨城通办。强化社会信用体系建设，有序开展行政许可和行政处罚信用信息的“双公示”工作。深入推进产业项目“双容双承诺”直接落地改革，推动项目“先建后检”直接落地。加强金融风险防控。牢固树立底线思维，扎实做好增收节支工作，多措并举推进产值税收回流，加强非税收入征收管理，着力盘活各类资源资产，推进财政事权和支出责任划分改革，做大做优综合财力。强化国有资本监管，实施国企改革三年行动，依法有序推进国有资产增值。强化落实政府债务风险管控责任，稳妥化解隐性债务存量，保持政府债务风险总体可控。健全金融纠纷多元化解机制，加大互联网金融专项整治力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。强化创新驱动发展。落实创新企业百强行动，推进高企树标提质行动计划，加大高新技术企业培育、孵化和引进力度，建立高新技术企业动态培育库，力争全县高新技术企业总量达到20家。深入实施创新创业团队和领军人才引育工程，强化创新人才队伍建设，为创新发展提供智力支撑。实施质量强县战略，加强知识产权保护和标准化工作。 三、在全域旅游上再发力，加快建设宜居城市持续抓好“三大创建”。加快创建国家全域旅游示范区。以贺江碧道画廊和国家地质公园为主体，积极对接“粤桂画廊”建设，加快建设两广百里文旅画廊。加快推进贺江别苑（民宿）、台洞村田园综合体、创境生态农业文旅康养基地、大洲镇足食村农旅小镇等文旅项目建设，推动贺江碧道画廊创建国家4A级旅游景区，打造3条以上乡村旅游精品线路，力争年内将封开奇境岭南东方酒店、悦封苑酒店、贺江半岛酒店创建为四星级旅游饭店。加快创建广东省卫生县城。对标对表省级卫生县城创建标准，深入开展城容城貌、农贸市场、行业卫生、社区卫生、城区交通秩序、城中村及城乡结合部等“六个专项治理”，实施健康教育、环境保护、病媒生物防制、疾病预防控制等“四项重点工程”，加快补齐基础设施和公共服务短板，确保创建成为广东省卫生县城。加快创建广东省县级文明城市。坚持惠民创文、精准创文、常态创文不动摇，大力推动县城扩容提质，继续推进一批创文惠民工程建设，实施县域品质提升工程，有序开发收回县城区闲置用地，重点推进大埌垌片区等项目开发建设，扎实做好封州二路历史遗留闲置商住用地和时代广场烂尾楼地块处置工作，加快建设江滨旅游小城。持续完善城乡基础设施。加快交通基础设施外联内通，扎实推进柳广铁路等重大交通项目建设，抓好粤桂两省接壤快速干线（国道321线封开黄沙口至贺江二桥段）改线工程、江口街道旧城区防洪堤和南丰镇防洪堤工程等重大项目规划建设，积极谋划建设公用综合码头，加快推动环贺江乡村旅游公路升级改造、中线公路升级改造等项目动工建设。此外，扎实做好2021年初安排的23个省、市重点建设项目，年度计划投资30.58亿元，持续跟踪好2021年36个申请债券资金需求的项目，加快补齐基础设施和公共服务短板。持续改善生态环境质量。持续深入打好污染防治攻坚战，加大大气、水、土壤污染综合治理力度，落实河长制、湖长制、林长制，积极做好第二轮中央环保督察准备工作。强化大气污染综合治理，确保PM2.5年均浓度、空气质量指数达标率控制在市下达的目标任务以内。开展入河排污口排查整治专项行动，积极探索智慧化监管，加快中小河流治理与万里碧道建设，完成治理水土流失面积15.61平方公里，完善村（居）污水处理设施及污水管网建设，确保省考以上断面水质优良率达到100%。严格建设用地用途管制，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，依法打击非法转移倾倒处置固体废物。扎实开展国土绿化行动，完成林业生态工程建设任务。 四、在“三农”工作上再发力，加快实现乡村振兴加快发展现代特色农业。加强耕地保护和农田建设，完成高标准农田建设年度任务，稳定粮食产量，落实“菜篮子”工程，提高稳产保供水平，确保水稻、粮食种植面积分别不低于43.42万亩、50.24万亩。充分发挥农业资源丰富优势，依托封开杏花鸡省级现代农业产业园，积极申建省级农业科技园，加快实现“一村一品、一镇一业”全覆盖。以大北农和越秀集团现代化生猪养殖生态农业产业园项目为切入点，培育集饲养、屠宰、深加工、冷链配送等于一体的生猪全产业链，推动申建省级现代农业产业园。推动农村全面加快发展。优化提升省际廊道美丽乡村示范带建设品质，加强现代高效农业、乡村休闲旅游产业谋划建设，更好发挥示范带兴产业、聚人气和联农带农的作用，切实把示范带建设成体现“广府文化”建筑风格特征的乡村风貌带和乡村产业振兴示范带。持续推进农村人居环境整治提升，深入实施乡村建设行动，以乡村振兴示范镇“书记项目”为引领，以农房管控风貌提升为抓手，加快补齐水、路、通信等基础设施建设短板，稳步推进农村生活垃圾分类试点工作，推动5G网络向重点圩镇覆盖，高水平推进“四好农村路”建设，推动美丽乡村由示范点（示范片）向沿线连片美丽乡村转变。深化农村综合改革，做大做强农村集体经济，加大涉农资金统筹整合改革力度，全力扶持村级集体经济空壳村、薄弱村投资项目建设，有序推进土地经营权流转，持续整治耕地弃耕撂荒现象。全面实施高素质农民培育工程，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，稳定现行帮扶政策，健立防止返贫动态监测和帮扶机制，重点跟踪有劳动力户劳动力就业变化情况，加大对收入不稳定户帮扶力度，及时把因病、因残、因灾等导致生活困难的家庭纳入监控范围，落实帮扶措施，确保脱贫不返贫。抓紧出台巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作方案，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略。切实加强扶贫项目和扶贫资产管理，确保持续发挥效益。 五、在改善民生上再发力，加快增进人民福祉持续抓好疫情防控。严格按照“四早”要求，切实抓好抓细“外防输入、内防反弹”各项工作。坚持预防为主，严格落实各类重大活动和公共场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。突出做好医院、学校、农贸市场、养老院、福利院等重点区域、人员、环节、场所和机构管理，强化境外和国内高中风险地区来封返封人员健康管理，加强跨境货车司机闭环管理，做好进口冷链食品监测、追踪和预防性消毒。安全有序推进新冠疫苗接种工作，决不能让来之不易的成果前功尽弃。全力解决热点民生问题。促进多渠道灵活就业，加大对重点行业、重点群体就业支持，纵深推进“粤菜师傅·肇庆名厨”“广东技工·肇庆工匠”“南粤家政·肇庆管家”三项工程，打造“封开厨哥”“封开家嫂”等品牌，确保城镇新增就业4200人以上。调整优化城区教育布局，新建（改、扩建）义务教育学校1所，增加城区优质学位2300个以上。加快推进县中医院住院楼及配套工程项目建设，配强镇（街道）卫生院医疗资源，构建紧密型县域医疗卫生共同体，持续改善疾控基础条件，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入推进全民参保计划，继续提高城乡低保、特困、供养孤儿、残疾补助、城乡医保标准，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。加快养老服务发展和镇（街道）敬老院升级改造，积极推进综合养老服务中心、长者饭堂等民生工程。强化住房保障。切实抓好镇（街道）办公场所修缮管理工作，打造安全、整洁、舒适的工作环境。创新推进社会治理。深入推进社会治理共同体建设，建强基层网格社会治理单元，实现镇（街道）社会工作服务站全覆盖。健全调解联动工作机制，开展县级“信访超市”标准化建设。常态化开展扫黑除恶，推进公安大数据智能化建设应用，健全对新型网络犯罪的打击整治机制，加快“枫桥式公安派出所”创建。实施食品安全战略，健全食品药品安全治理体系。完善安全生产责任制，加强安全生产监管执法，强化应急物资保障体系建设，确保安全生产形势总体保持平稳。继续办好年度民生实事。落实“小切口大变化”民生实事办理制度，围绕基础教育扩容提质、公共卫生服务水平提升、就业创业扶持等方面，办好十件民生实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。与此同时，强化国防教育和国防动员，落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，做好退役军人服务管理和就业创业安置工作。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。 六、在自身建设上再发力，加快提升治理效能强化法治政府建设。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“两个维护”十项制度机制，切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办好人大代表建议和政协提案。不断健全依法行政机制，严格履行重大行政决策法定程序，推进镇（街道）综合行政执法改革。强化高效政府建设。深入推行“一种模式、四个方法”，全面提升解决实际问题能力和专业化水平。深入推进“放管服”改革，持续推进政务服务“好差评”，完善政府诚信体系建设。严格规范督查检查考核，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件。严格落实过“紧日子”要求，探索建立县级政府性资金绩效审核专责小组工作模式，严控“三公”经费预算。强化廉洁政府建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行党风廉政建设各项规定，加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控，完善政府工程招投标制度，大力推行刚性招标制度。全面推进政务公开，加快标准化规范化建设。主动接受巡察监督，加大监督检查力度，推进审计监督全覆盖。各位代表！“十三五”发展成就令人鼓舞，“十四五”宏伟目标催人奋进。拼搏奋进永无止境，勇立潮头方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府和县委的工作部署，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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