广东省人力资源产业园区

• 【南澳县招商】2019年云澳镇政府工作报告

  2019年3月29日在云澳镇第十六届人民代表大会第六次会议上黄诗瀚各位代表：我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神，团结带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕南澳县建设“国际旅游岛”的目标，全面加强党的领导，全力以赴推进美丽健康幸福云澳建设，逐步完善基础设施，打造美丽乡村，大力扶持特色优势产业，多渠道促进农民增收，实现全镇经济社会的稳定健康发展，各项工作取得了喜人的成绩。 一、优化产业结构，夯实经济发展基础 （一）稳步提升经济综合实力。坚持把加快经济振兴发展作为第一要务，着力促进产业转型升级，推动经济综合实力再上新台阶。2018年，全镇完成工农业总产值约8.85亿元，完成年计划任务约101%，比去年同期增长0.8%，其中：工业产值8080万元;农业总产值8.04亿元，完成年任务101%，比去年同期增长0.8%。渔业总产值7.85亿元，完成年任务100.8%，比去年同期增长0.3%。财政一般预算收入约3302.60万元，完成县下达任务的294.87%。税收收入(全口径)约6619.73万元。 （二）充分发挥渔港整体功能。清理旧港区沉船，进一步优化渔业生产条件，以延伸渔业产业链为着力点，积极引导发展海钓、渔家乐等休闲渔业。同时，加强岸线及养殖区域规划管理，云澳紫菜产量、质量比往年明显上升，渔民经济收入显著提高。 （三）做好做活滨海旅游文章。积极主动融入南澳打造“国际旅游岛”的发展新格局，完善旅游基础设施配套，在集镇规划停车位，破解停车难题，为旅游业有序发展特别是节假日旅游业发展做好铺垫。协调解决赤石湾、烟墩湾两个海湾整治建设问题，有效推进“蓝色海湾”整治项目建设。 二、规范基础设施，提升新型城镇化建设水平 （一）全力推进美丽乡村建设。一是“百村示范、千村整治”建设项目按期完成，以示范村辐射带动其他村居推进农村人居环境整治，镇容村貌明显改善。二是全力推进美丽宜居乡村建设，第一批美丽宜居乡村建设3个村已完成村庄规划设计编制并报县政府审批。启动第二批美丽乡村建设3个村的村庄规划设计工作。三是巩固省级新农村示范片建设成果，西畔村、澳前村两个主体村完成提升项目规划设计，乡村特色日益凸显。 （二）加强集镇重点项目建设。镇污水管网及配套设施建设项目：在云澳大溪上段水闸至澳前出海口建设一条总长1.1公里的污水管网和多个截污井，收集大溪两侧居民的生活污水，经污水处理设施处理后排出，工程总投资1210多万元。目前，已经建设港边东路污水管网约200米，同时，在云澳大溪两侧建设污水分支管，项目已完成工程总量的45%左右。力争2019年10月完成污水项目的建设。云澳镇生活市场和扶贫商铺施工项目：用地5050.12平方米，建设一层2194.7平方米的综合性市场，同时配套消防控制中心、监控室等设施，总投资约1041万元。目前，生活市场已完成建筑主体封顶，正在完善室内外建设，争取2019年5月底完成。滨港路整治项目：从南台村圣王庙至中柱村妈宫前建设一条418米长、10米宽的道路及排污管、绿化、路灯等配套工程，并在圣王庙前建设一个约600多平方米的文化广场。该工程总预算投资828万元，目前，已完成排污、排水管道建设，正在进行路面建设，争取4月底前完工。 （三）开展违法建筑整治工作。经调查摸底，我镇镇区内存在违法建设34宗(其中18宗在建违法建设)，存在的主要问题是超4层建设。一年来，在县城乡规划局牵头下对违建3宗鲍鱼场依法进行强拆，拆除面积共计11780平方米。对乱搭乱建进行统一拆除工作，共计47处3518平方米。建立健全巡查管控制度，加大日常的巡查力度，明确责任人和处理措施，对违法建设的行为进行制止。针对镇建成区内在建的超高违章建筑和已经建设完成的违法建设发放《责令限期拆除通知书》，并积极牵头联合县城乡规划局、县供电局、县水务局对我镇建成区内存在的18宗违法在建建筑物进行停水停电。同时经过严格监管,我镇城管执法中队每日对违法建筑物和在建的建设进行巡查，要求建房户整改完成后方可建设,坚决杜绝违法建设进行抢建行为。 三、坚持绿色发展，推进生态文明建设坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念不动摇，深入开展生态环境专项整治行动。 （一）严厉打击非法盗沙行为。通过制订实施联合打击盗采海沙的方案，联合县国土部门、派出所等单位，加大检查打击力度，处置盗采屯积的海沙堆11处，行政拘留2人，有效遏制了盗采海沙现象。 （二）全面落实“河长制”。积极对镇级4条河流进行巡查并开展保洁行动，累计清理河道约3公里，共出动330人次，清理各类垃圾200车次，取缔养殖场4家，拆除沿溪违章建筑物9处，面积共838平方米,确保河畅水清岸绿景美。 （三）深入推进创文强管工作。一年来，我镇持续加大力度推进创文强管工作，共组织人力约2291人次，组织志愿者约318人次，拆除违章搭建物、临建物48处，清理乱摆乱卖、占道经营425宗。在拆除台湾街两侧违建、云澳中心市场、赤石湾、烟墩湾等专项整治行动中，取得显著成效。特别是在云澳市场中心市场整治行动中，我镇联合相关部门取缔进港东路至云澳中心市场路段多年来占路为市、占道摆卖的行为，有力促进市场有序发展，美化周边环境，切实推进创文工作提质升级。2018年11月启动全镇村内卫生保洁外包工作。对全镇各村居所有区域实现全覆盖垃圾清运，全面落实农村环境卫生保洁长效机制。 四、保障基本民生，不断提升居民生活幸福指数 （一）脱贫攻坚工作进展顺利。持续完善精准识别、建档立卡等工作，在核实贫困人口数据的基础上，强化贫困户信息管理及录入工作。全镇已建档立卡的贫困户116户，272人，目前已脱贫111户，254人。实施教育、医疗、住房三保障，为9户贫困户解决住房难题。积极开展产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等工作，解决扶贫招录公益性岗位4人。生活市场扶贫商铺经三资平台招租，共收益25.4万元。根据《云澳镇精准扶贫资产收益项目分配方案》，扶贫商铺第一轮出租商铺收益的20万元作为第一期收益分配给中柱、澳前、荖园、西畔、云星、云祥、东澳等7个村精准贫困户，其中，有劳力46户(160人)，每人拟发放1000元;无劳力60户(91人)，每人拟发放439.56元。共分配106户贫困户251人，199999.96元。 （二）民生保障水平明显提高。镇、村两级公共服务平台更加规范，“一站式”服务水平实现新提升。城乡居保全面完成5850人次的征缴任务，城乡医疗保险参保人数达到16921人。做好计生优质服务，不断提高计生公共服务水平。推进家庭医生签约服务，提升基层医疗保障水平。去年全镇享受大病医疗救助65人次，对低保户、特困户和残疾人两项补贴工作全部实行动态管理，做到应保尽保、应补尽补”。落实省“双百计划”，在全县率先成立社工服务站示范点，社会工作服务水平明显提升。成功举办具有乡村特色的划竹排比赛、象棋、篮球、灯谜等各类文化活动，更好的满足群众对精神文化生活的新要求。 （三）“平安云澳”建设稳步推进。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。健全工作制度和沟通协调机制，综合施策，组织排查线索8条。狠抓荖园村治乱工作，重点打击违法乱纪的行动。积极配合公安机关，对寻衅滋事、扰乱社会治安的重点人物进行专项打击。活动中，刑事拘留3人，投案自首4人，行政拘留1人;快查快办荖园村2名涉嫌宗教势力干扰村务政务的党员;开展违搭乱建整治行动，对荖园村二十多年以来的违搭乱建筑物进行集中专项整治，共清理违章建筑物92处，总面程2070平方米。二是开展生态保护领域的治乱行动。依法依规强行拆除“蓝色海湾”整治项目赤石湾和烟墩湾建设区内违规搭建鲍鱼养殖场3个，其他搭建物30多处，形成齐抓共管、联动融合的工作格局。三是加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定。深入推进“无毒”示范镇、“反走私”示范镇和南台“无邪教”示范村创建，持续开展矛盾纠纷排查调处工作。一年来，我镇共受理矛盾纠纷17宗，成功化解17宗;接受群众来信来访24宗次;解决处理“12345”投诉件75宗。四是切实加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，加强渔业生产、森林防火、公共场所、交通和消防等安全隐患排查和专项治理活动，一年来，我镇未发生重特大事故。 五、提升服务效能，全面加强政府自身建设围绕服务群众“最后一公里”的问题，切实加强政府自身建设。深入开展习总书记系列重要讲话精神的学习宣传教育活动，从严从实抓好中央巡视、省委巡视和县委巡察反馈问题的整改落实。认真履行依法行政，自觉接受人大和社会各界的监督，深入开展“七五”普法工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，补充完善公务接待、公务用车等一系列规章制度，力促行政效能提升。不断提升信息公开管理水平，加大政务、村务、财务公开力度，增强村民民主自治管理的透明度。持续开展作风建设年活动，不断加大查找问题和整改落实的力度，切实改进工作作风，营造风清气正的政务环境。此外，我镇退役军人和其他优抚对象信息采集登记403人，基本全面完成;殡改工作接受市级考核，各项指标全部合格，遗体火化率达到100%”。武装、统计、工会、卫生、民政、妇女儿童、共青团、档案、安全生产等工作也得到了扎实推进并取得良好成效。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到依然存在的一些不足：全镇经济综合实力不够强，镇级财力薄弱，建设资金投入不足;基础设施配套不够完善，部分项目进展缓慢;基层社会治理能力和水平有待提高，土地历史遗留问题和积案多;社会矛盾依然突出，维稳工作任务繁重;群众的环保意识淡薄等等。这些问题我们必须认真对待，妥善解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年。镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，全面加强党对一切工作的领导，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕建设美丽健康幸福的总体目标，认真贯彻落实县委十三届六次全会和镇第十四届党代会第四次会议的部署，牢固树立发展新理念，积极融入沿海经济带发展，以实施乡村振兴战略为主线，紧靠推动高质量发展主旋律，以实实在在的措施促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 一、进一步抓实特色工作，在乡村振兴上见亮点一是继续加强对农业生产的技术服务，改善辖区内农业基础设施条件，提高农业效益，做大做强“一村一品”，引导发展特色农业和品牌农业。二是发展壮大海洋经济，引导渔民群众合理利用海洋资源，发展海上养殖体验、海钓、观光等休闲渔业，完善云澳国家中心渔港基础设施配套建设和渔业服务体系建设，促进渔业增产渔民增收。三是加快以滨海旅游业为主的服务业发展步伐。优化产业结构，融合一二三产业发展，以县打造国际旅游岛为契机，完善旅游配套设施，拉动交通、餐饮、房地产、住宿租赁、休闲娱乐等服务业发展，形成特色休闲旅游产业链，活跃农村经济，为农村剩余劳动力创造就业机会。 二、进一步提升环境质量，在生态文明上见实绩一是严格落实环境保护“一岗双责”。深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念，坚决担起生态文明建设的政治责任。二是全面落实河长制工作。加强水资源保护与防治，明确职责分工，建立河流日常巡查和保洁长效机制，提升河流水体质量，维护好河道生态环境。三是开展生态环境专项整治。重点开展城乡环境综合整治、违法建筑整治、水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理等专项整治工作，对于一切破坏生态环境的问题实行“零容忍”制度，推动全镇环境质量再上新台阶。 三、进一步发展社会事业，在美好生活上见提高一是抓好精准扶贫工作。从严贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作精神，对未脱贫户，通过产业帮扶和稳定就业提高家庭收入，重点做好危房改造，确保贫困户家庭纯收入超过贫困标准，“三保障”全部解决;对已脱贫户按照脱贫不脱政策继续帮扶，保障稳定脱贫;并按照国家现行贫困识别标准，做好动态管理工作，及时识别符合条件的贫困人口纳入建档立卡贫困户进行帮扶，确保实现2020年全面脱贫的目标。二是抓好民生保障工作。稳妥推进低保申报、民政救助、农村危房改造等各项工作，严格落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让困难群众感受政府温暖。不断加强人口计生政策的宣传力度，着重解决群众对计生政策理解的偏差问题，通过打造一支强有力的工作队伍，提升计生工作整体水平。三是抓好文化教育事业发展。精心策划举办具有本地特色的文化活动，以人民群众喜闻乐见的形式，推动文化的传承与弘扬。开展文体演出、全民健身、文化下乡等活动，丰富活跃群众的文化生活。四是抓好社会治安综合治理工作。扎实推进扫黑除恶专项整治工作，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制和网格化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。掌控治安案件案情，加强对公共场所的规范化管理，打造共建共治共享的社会治理格局。同时将禁毒教育作为重点，不断提高全民拒毒能力与禁毒意识。 四、进一步突出从严治政，在党风廉政上见成效始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。深入抓好作风建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境和政治生态。大力整治部门和行业不正之风，依纪依法查处损害群众利益的行为。牢固树立艰苦创业的思想，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本。切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。各位代表，做好2019年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，建设美丽健康幸福云澳而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【越秀区招商】2021年越秀区政府工作报告

  2021年2月6日在广州市越秀区第十六届人民代表大会第八次会议上广州市越秀区区长苏佩各位代表：我代表越秀区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，沉着有力应对各种风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难、砥砺实干，在夺取“双胜利”大战大考中交出了一份好于预期、群众满意的优异答卷。 （一）抗击疫情在精准防控中取得重大成果。我们坚持人民至上、生命至上，科学防治、精准施策，成功在较短时间内控制疫情，首创首推的“三人小组”“一站一组一员”“六个三”等防控机制得到了孙春兰副总理、国务院大督查第七督查组、外交部以及省、市领导的肯定并大力推广。扛起责任、担当作为。迅速行动抓防控，内防扩散工作控制得早、控制得好，4月下旬以来无新增本地病例，确诊病例100%可溯源、已治愈、零死亡，实现医护人员零感染。迅速遏制涉外疫情，率先提出“关联病例”概念，第一时间向省、市疾控部门发出预警，彻底阻断境外输入疫情在社区的传播。织密校园防控网，全区215所学校复学复课安全有序。众志成城、共克时艰。全区上下团结一心、风雨同舟，抽调1305名干部下沉基层一线，发动志愿者逾百万人次，筑起联防联控、群防群控坚固防线，17个先进集体、54名先进个人荣获国家、省、市表彰。两代表一委员、爱心企业等社会各界捐钱捐物、倾力奉献。全流程闭环转接管理入境人员19078人，实现零事故、零感染、零有效投诉。毫不放松、夯实基础。加强常态化精准防控，实行“一街一策”“一部门一方案”，累计上门摸排12.1万人、核酸检测158万人次，全市率先开展疫情处置综合应急演练，防控成果持续巩固、局势平稳。安排1.3亿元补强公共卫生领域短板，统筹建立发热门诊（诊室）23个，疫苗接种点32个，四类重点人群新冠疫苗接种实现全覆盖。区疾控中心成为全国首批疾病预防控制信息化试点单位。 （二）经济运行在困境逆势中率先回暖复苏。我们坚持“两手抓、两手硬”，经济逆势突围，全市率先走出“V”型反转，地区生产总值上半年增速全市第一，全年实现3370.05亿元、增长2.7%，高于预期0.7个百分点，总量排在全市前三。区域税收增长3.6%，一般公共预算收入增长1.3%，均好于预期。全力推动复产达产。及时出台“暖企10条”“稳经济43条”，5月起重点企业返岗率达99.1%，重点楼宇和重点项目100%复工。全年新增减税降费98.5亿元，区属国有物业减免租金1.17亿元，“银税互动”引导金融机构为605.4万中小微企业及个人发放贷款537亿元。市场主体逆势增长，总量突破20万户、增长8.6%，其中企业超12.6万户、增长14.8%。千方百计招大引强。大力开展“云”推介、“云”洽谈、“云”签约，成功吸引深交所广州服务基地、上保所南方中心等重点项目落户，全年新增入库项目196个、已落户88个，其中500强旗下项目18个、总部项目19个。新增上市（挂牌）企业3家、累计69家，总市值达2300亿元。珠江国际、丽丰中心等6栋楼宇获评全市首批甲级和超甲级写字楼。想方设法扩大投资。实施重点项目“攻城拔寨”行动，全区60个重点项目超额完成年度投资计划，实现固定资产投资增长4.6%。成功争取政府债券14.88亿元，带动“新基建”项目投资13亿元、增长62.4%。建成5G基站3326个，密度居全市各区首位。全力促进消费回补。成功举办国际购物节、美食节、直播节、老字号嘉年华等系列促销活动，政府领导带头直播带货，力促消费市场逐月回升，限额以上商品销售额全年实现2%的正增长、规模达3304.34亿元，其中网络销售增长96%。万菱广场、新大地服装城入选全市首批市场采购贸易拓展试点，打通越秀专业市场参与国际竞争的快捷通道，商品平均通关时间缩短到7.98个小时、较广州关区整体水平快1/3。 （三）产业平台在创新驱动中实现质的突破。我们坚持高位推动、高频调度，建立国家省市区街“五级”联动机制，全年新增5个国家级产业园区，以“小切口”带来“大改变”。北京路步行街盛装开街。通过主街北优南扩，串联背街里巷，步行长度从1.1公里延长到3.5公里，步行范围从0.29平方公里扩大到0.43平方公里，形成“一主九辅”街区格局。坚持“一栋一策、修旧如旧”，“橘香斋”“陈李济”等376栋骑楼建筑全部修复，打造开放式岭南建筑博物馆。建成步行街智慧管理平台、智慧诚信商圈和户外超高清裸眼3D曲面屏，引入无人零售、3D试衣、机器人餐厅等商业智慧应用，集聚国潮好货、国际品牌1057个，持续打造消费热点亮点，第四季度客流量、营业额同比增长60%和24%。北京路步行街“四个结合”改造经验获国务院大督查通报表扬，入围“2020影响中国人出行体验Top10榜单”，央视新闻联播连续3次报道，成为“老城市新活力”示范窗口。花果山小镇惊艳开园。高标准改造6万平方米物业，提升园区标识系统、绿化景观和夜景灯光，西胜街由两车道拓宽为四车道，花果山桥顺利通车，小镇循环巴士开通运营。建成透明光子3D互动新地标，5G+4K/8K展示体验中心和600平方米超高清演播厅投入使用，集聚雷曼光电、红果网红直播等龙头企业52家，园区年产值超百亿元。连续两年成功协办世界超高清视频产业发展大会，发布百亿级超高清视频产业基金，获得“中国（广州）超高清视频创新产业示范园区”“国家超高清视频产业发展试验区”“广州市全球超高清视频演示展示中心”三个国家级牌子。一批国家级产业园区建设取得新进展。国家级文化产业示范园区以全国第一名成绩顺利通过验收，创建期间1778家文化类企业的营收、税收年均增速分别达38.8%和16.1%。国家体育产业示范基地成功吸引全国最大的NBA旗舰店等15家行业龙头入驻，建成华南地区首个数字化体能测评中心和全市首个智能体育公园。黄花岗科技园年营收超1100亿元，同比增长10%。顺利通过省知识产权服务业集聚发展示范区复核验收。广东省信息技术应用创新展示体验中心、中山大学知识产权转移转化中心等一批高端平台建成运营。 （四）城区品质在攻坚克难中不断优化升级。我们坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，“干净整洁平安有序”考评全市A档。城市更新全面提速。高质量编制越秀城市更新“一张图”，全市首批“混合改造”试点南洋电器厂项目完成控规调整，环市东、五羊新城片区混合改造方案进入复核阶段，西坑、登峰等5个城中村改造前期工作全面启动。东园文化广场、海月东（首期）、解放中路东侧安置房等重点项目开工建设。越秀南、云泉路163号收储地块成功出让。轨道交通完成征借地21万平方米，16个站点进场施工。城市管理精细高效。市18号总河长令指标任务全面落实，完成排水单元达标改造13.9平方公里，建成17公里碧道，修复管网隐患5025个。完成生活垃圾收运处置一体化改革，优化提升投放点1102个，生活垃圾回收利用率达42.6%。成功拔掉金溪会所违建别墅，超额完成全年拆违任务。整治“三线”33.5公里。查处“五类车”25228辆。城市运行安全有序。扫黑除恶专项斗争深入开展，建成“零发案”社区171个，案件类警情、刑事立案数同比下降28.7%和19.9%，降幅均居全市第一，政法工作满意度连续三年全市第一，群众安全感连续两年全市第一。公安大数据智能化应用、跨区域维稳联勤协作机制在全国全省推广。健全安全风险评估和分级管控机制，有效应对强降雨、台风等气象灾害，全年未发生较大及以上生产安全事故。 （五）民生福祉在优先保障中更有温度深度。我们坚持发挥政府保基本、兜底线作用，十件民生实事全面完成，各项社会事业全面发展。民生保障坚实有力。全力稳就业保就业，新增就业33619人，帮扶8837名就业困难人员实现再就业，特困家庭高校毕业生100%就业。6.4万名国有企业离退休人员实现社会化管理。全市率先实现“羊城家政”基层服务站全覆盖，成功打造北京、六榕和登峰3个市级综合养老服务中心示范点。建成家庭养老床位422张，首个PPP项目东山福利院四期建成运营。为困难群众发放价格临时补贴等各类救济救助资金1.27亿元。社会事业优质均衡。“五育”并举深入推进，“区管校聘”改革全面铺开，中考高考保持全市领先。全省首推新生儿多证联办服务，成功创建全市首个省级健康促进区，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。扎实推进红色文化传承弘扬示范区建设，打造毛泽东足迹之旅等6条红色旅游精品新线路。“春节（行花街）”入选国家级非遗推荐名单，逵园、东平大押保护利用项目成为“2020年度广东省文物古迹活化利用典型案例”。社会治理效能提升。稳妥推进街道体制改革。完成社区“两委”和转制社区集体经济组织换届选举工作。建成区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，呼应解决群众“烦心事”10199件。推广“民主协商、一事一议”基层治理经验，实现社区居民网上议事厅全覆盖。旧楼加装电梯551台，累计数量全市第一。“电梯托管”服务获评全国市场监管领域政府类社会共治提名案例。高标准完成全国文明城市创建任务。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成。第七次全国人口普查初战告捷。“广东省双拥模范城（区）”实现十连冠。国防动员、军民融合、转制社区、妇女儿童、全民科学素质、残疾人、对台、民族、宗教、侨务、外事、贸促、统计、粮食、民防、打私、打假、档案、保密、地方志等工作取得新成效。 （六）行政效能在务实笃行中全面提质增效。我们坚守初心、勇担使命，扎实做好省委巡视整改工作，政府透明度居全国各县区前十，中国社科院专题出版《全面推进政务公开的越秀实践》蓝皮书。法治政府建设成效明显。自觉接受人大和政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，主动向人民政协通报情况，高质量办理各级人大代表议案建议和政协提案270件，满意率100%。广泛凝聚各方智慧，认真听取各民主党派、工商联、科协、侨联、无党派人士及工会、共青团、妇联、残联、文联等人民团体意见。数字政府建设再创新绩。创建全省首个“数字政府”改革建设示范区，建成“一中心三板块”服务体系，743项政务服务实现“网上办”，30个涉税事项“指尖办”，“越秀人家”治理模式荣获全国“互联网+政务服务”十佳典型案例。信用修复最快45分钟办结，共为7368家企业进行了修复。区政府领导连续4年现场接听12345热线，按期办结13.03万件热线工单，群众满意率全市第一。廉洁政府建设持续推进。落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督贯通融合。完成审计项目28个。全面从严过紧日子，印发《越秀区预算绩效目标管理办法》，聘请第三方机构对重点财政支出开展绩效评价。深化“基层减负便民试点”，持之以恒整治“四风”。各位代表，回顾“十三五”，面对异常复杂的宏观形势，全区上下立足“行政服务中心、文化核心区、科技创新基地、现代服务业高地”功能定位，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划约束性指标全面完成，预期性指标较好完成，经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累，共获得省级以上荣誉253项，其中国家级108项。五年来，我们始终坚持创新理念，经济发展结构与能级显著优化。综合实力迈上新台阶，建成十个国家级产业平台，地区生产总值跨入3000亿元“俱乐部”，人均地区生产总值近30万元，达到发达国家（地区）水平，荣获中国城区综合竞争力百强榜第9名。经济结构优化升级，出台“钻石29条”“越秀金卡服务”等政策体系，引进世界500强、中国500强项目72个、总部项目60个，税收亿元楼宇从45栋增加到65栋，现代服务业增加值占服务业比重近7成。成功迈入创新驱动发展阶段，现有高新技术企业646家、是2015年的4.5倍，集聚周成虎院士等200余名高端人才，专利申请总量突破8.3万件，专利授权、有效发明专利较“十二五”时期分别增长1.7倍、2.69倍，每万人专利拥有量65件、远高于省市水平。获得国家、省市科技进步奖313项，其中国家级25项、省级243项。五年来，我们始终坚持协调理念，城区发展面貌与品质显著改善。积极争取、高位协调，有效破解越秀“老城市新活力”发展瓶颈，推动市出台三份支持越秀发展的重磅文件，争取到城市更新改造全市异地平衡、地下空间不计容等多项创新政策，精心谋划北京路步行街改造提升、传统中轴线保护利用、“东山印象”等一批项目上升为国家、省、市重点项目。较真碰硬、合力攻坚，全面推动旧城更新改造和历史街区活化利用，完成53个老旧小区微改造项目、项目数和投资额全市第一，海珠广场蝶变成为市民“会客厅”，新河浦获评联合国人居环境署亚洲都市景观奖。转型疏解专业批发市场93个，改造提升肉菜市场17个，盘活烂尾楼5宗，新增优质载体75万平方米。成功拔掉白云山大钵盂、大都市鞋城等历史违建，依法拆除违法建设145万平方米、是“十二五”的13.3倍，完成249条背街小巷整治，成功创建20个市级容貌示范街区，中心城区功能不断优化提升。五年来，我们始终坚持绿色理念，生态发展质量与韧性显著增强。贯彻落实习近平生态文明思想，第一轮中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈意见全部完成整改，污染防治攻坚战取得决定性胜利。全市率先实施餐饮场所准入管理和移动喷雾降尘，2020年空气优良天数为325天，优良率较2015年提升7.4个百分点，PM2.5平均浓度下降至22微克/立方米，较2015年下降40.5%。推进实施30个治水项目，清理整治“散乱污”场所447家，新建改造公共管网153.4公里，“一江五涌六湖”和10个小微水体全部实现不黑不臭，东濠涌治理获评省宜居环境范例奖，成功创建省级河长制示范区。大力推进“还绿于民”“还景于民”工程，首期6.2公里“云道”建成开放，对“四横四纵”等41条主干道进行全要素品质化提升，增加绿地面积22.6万平方米，“天蓝、地绿、水清”生态越秀初步建成。五年来，我们始终坚持开放理念，区域发展影响力与竞争力显著提高。主动融入“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等国家战略，与澳大利亚北领地达尔文市等7个城区缔结友好，成功打造全国第三个、全省首个“世界优秀旅游目的地”，联合国世界旅游组织在北京路设立文商旅融合发展观测点。率先加大市场化、法治化、国际化营商环境改革力度，对标世界银行评估指标，迭代推出营商环境1.0、2.0、3.0版本改革，全市率先实现“准入即准营”、企业注销“一窗联办”，“开办企业最快一天”获国务院通报表扬，实有商事主体较2015年增长60%、年均新增超2万户。获国家市场监管总局外商投资企业登记授权，推行外企落户“一站办理”，实现“最宽松无限额”外资准入，“十三五”新增外资企业1545家、增长35.3%。荣获粤港澳大湾区营商环境改革创新优秀奖，入选2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜，公共服务满意度连续5年全省各区（县）第一。五年来，我们始终坚持共享理念，民生发展水平与覆盖面显著提升。用心用情做好民生实事，民生支出总额达558亿元、是“十二五”的2倍，打造全省首批、全市首个国家“智慧健康养老示范基地”，获批创建国家公共服务标准化试点区，小学生课后校内托管、家庭医生签约服务、旧楼加装电梯、长者饭堂、羊城家政、养老中心等一批民生项目得到省市领导肯定和群众认可。社会保障持续完善，低保标准从“十二五”期末的650元提高至1080元，帮助8.66万名就业困难人员实现再就业，为7991户中低收入家庭解决住房困难问题。投入7.83亿元改善校园硬件设施，中小学硬件配置实现“五个全覆盖”，新增中小学及幼儿园优质学位1.34万个，获评国家级信息化教学实验区和广东省学前教育改革发展实验区。居民健康三大指标达到发达国家水平，人均期望寿命提升至84.2岁。圆满完成东西部扶贫协作和对口支援任务。成功创建广州市来穗人员服务管理示范区，2543名来穗人员实现积分入户。市食品安全考核连续8年获评优秀，生产安全事故数连续5年同比下降，连续4年荣获南都广州城市治理榜人类发展指数金奖。各位代表！过去五年改革发展成果来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这也是认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。我代表越秀区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持越秀发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在不少困难、问题和挑战：一是经济运行继续承压，疫情带来的不确定性因素较多，产业转型升级仍需持续发力，财政收支矛盾较为突出。二是城市管理精细化智慧化水平有待提升，大气、水环境治理成果还要巩固，垃圾分类普及化、规范化必须久久为功。三是民生领域还有不少短板，教育、医疗、文化、养老等服务供给仍有不足，基层服务能力还不够强。四是政府工作作风还要持续改进，一些干部干事创业的热情和劲头不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，反腐败斗争任重道远。我们要牢记初心使命，直面问题挑战，聚力攻坚克难，决不辜负全区人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期，也是越秀在新的起点上全面推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”向纵深发展的关键五年。根据《中共广州市越秀区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市越秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。今后5年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“加快建成广州‘老城市新活力创新发展示范区’”总目标，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，坚决办好发展和安全两件大事，做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，着力提升产业升级软实力和载体更新硬实力，加快发展“3+3”核心产业，做好“四个服务”，强化“四大功能”，推进城市治理体系和治理能力现代化，更好服务构建新发展格局，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇当排头兵。今后5年经济社会发展的主要目标是：经济社会发展实现重大跨越，全区地区生产总值突破4100亿元，国际商务枢纽、科技创新基地、现代服务业高地、行政服务中心、教育文化医疗中心功能全面增强，国际大都市核心区建设迈上新台阶，全面建成“老城市新活力创新发展示范区”。展望2035年，越秀经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，地区生产总值和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，将建成具有经典魅力和时代活力的国际大都市核心区，为广州成为具有全球影响力的国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心提供重要支撑，朝着美丽宜居花城、活力全球城市引领区阔步迈进，基本实现社会主义现代化。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议及省委、市委、区委全会和省、市“两会”精神，抢抓“双区”建设、“双城”联动战略机遇，坚持党对经济工作的领导，从讲政治的高度做好经济工作，全面落实“六稳”“六保”任务，奋力推进广州“老城市新活力创新发展示范区”建设，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩。全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长4%左右；地方一般公共预算收入可比增长3.7%；社会消费品零售总额增长6%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；完成市下达的节能减排约束性指标年度任务。重点抓好六个方面的工作： （一）加快构建更有竞争力的现代服务业体系。坚持以数字赋能引领产业转型升级，做大做强“3+3”核心产业，前瞻布局未来产业，优化“一轴三带六组团”空间布局。抢占人工智能与数字经济制高点。推进花果山小镇二期建设，加速周边物业与超高清视频产业融合创新发展，构建全场景沉浸式体验中心，打造千亿级国家超高清视频创新产业示范区。发挥中科院广州分院、省科学院等科研资源优势，推动地理信息技术在国土资源、城市规划、智能交通等领域实现新突破。高水平建设省人工智能产业园，重点发展云计算、区块链、大数据等新兴产业，推动数字技术在智慧交通、智慧医疗、智慧城管、智慧教育等领域的融合应用。推进数字产业化、产业数字化，大力支持传统商圈、专业批发市场数字化升级改造。推动现代服务业“上云用数赋智”，巩固做强人力资源、广告、工程技术与设计服务业，培育做大贸易代理、法律会计、会展咨询服务业，不断提升高端专业服务业能级。建设国家产融合作试点区。推进实施海珠广场二期项目，加快金融科技大厦、大都市鞋城地块开发建设，推动海珠广场文化金融商务区与广州民间金融街一体化发展，向东与北京路二期联通融合。支持深交所广州服务基地、上保所南方中心等重大平台加快本地化建设，依托星寰国际商业中心等高端载体，引入一批知名基金、信托、保险、股权投资类金融机构和外资银行，打造粤港澳大湾区科技金融、财富管理和保险业集聚高地。抓住资本市场改革重大机遇，落实企业上市“领头羊”行动，全力支持上市公司做大做强。持续深化国家级文化产业示范园区建设，加强文化IP开发和转化，争创国家文化与金融合作示范区。加强地方金融风险防控，打造数字金融“五链协同”监管服务体系，为广州开展国家金融科技创新监管试点提供样板。培育千亿级生命健康产业。加快建设粤港澳大湾区生命健康产业创新区，推进“一区五园”30个总投资达120亿元的项目建设，构建影响全国、辐射东南亚的生命健康成果转化高地和生物医药临床服务高地。依托广州产权交易所、省药交中心等平台，打造“一站式”交易服务网络，吸引全球顶尖药企建设临床创新中心。发挥大湾区生命健康产业技术转化中心作用，引进广州创新药物临床试验服务中心，打通医学科研、临床试验和产业转化全链条，推动医院成果产品化、产业成果进临床、药械流通大发展。支持呼吸疾病国家实验室、国家区域医疗中心和国家医学中心建设，推动提升广州国际健康医疗中心地位。建设国际消费中心城市核心区。围绕广州全面增强国际商贸中心功能和建设国际消费中心城市，大力发展时尚经济、首店经济、品牌经济，创新发展直播电商、社交电商、生鲜电商，壮大发展定制消费、智能消费、体验消费，积极培育婚庆旅游、会展旅游、观赛型旅游，推动市内免税店落户，创建文商旅融合发展示范区。实施重点商圈品质提升行动，以北京路创建全国示范步行街为引领，做优做强环市东、中华广场、农林下路、一德路等商圈，促进传统百货、购物中心、批发市场向消费体验中心、文化时尚中心转型升级，支持流花商圈建设国际商贸会展高地和时尚定制中心。举办“美食节”“购物节”“时尚周”，实现名品名店名街联动促消费。发展夜间经济，探索24小时营业区试点，打造沿江路、惠福路等一批羊城夜市地标，创建国家级夜间文旅消费集聚区。打造大湾区科技成果转化应用示范区。深入推进国家知识产权强县工程示范区和省知识产权服务业集聚发展示范区建设，完善知识产权全链条保护和运营服务体系，促进高价值专利和科技成果转化运用。完善越秀知识产权综合服务中心功能，建设广东商标品牌展厅，促进国家商标品牌创新创业基地提质增效。大力支持孵化器和众创空间建设，鼓励老旧建筑改造为创业服务平台。深入实施“广聚英才”计划，加快建设一批人才公寓，培育引进一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队。 （二）举全区之力推进全域城市更新。坚持全面改造、混合改造、微改造相结合，完成国土空间总体规划编制，统筹推进城市更新九项重点工作，有序疏解非中心城区功能，推动城区面貌一年一个样、三年大变样。坚持与环境优化相结合。用活用好市异地平衡政策，全面推进西坑、登峰、瑶台等5条城中村改造，合力攻坚金贵村征拆工作，推动城中村旧貌焕新颜。加快解放中路东侧、海月东（首期）等安置房建设，滚动开展动物园北门、走马岗等地块收储开发，全力做好地铁19个站点等征拆工作，保障重点项目加快推进。启动新一轮老旧小区微改造可行性研究，做好老旧小区微改造项目续建工作，推动新河浦、农讲所、盐运西等重点片区环境实现大跃升。坚持与产业发展相结合。加快环市东、五羊新城等重点功能片区改造，邀请国际顶尖团队参与城市设计，规划新增230万平方米优质商务空间，打造集商务中心、精尖产业于一体的广州中央活力区。加快推进南洋电器厂“混合改造”试点，上半年前完成出让并启动项目建设，打造中心城区“三旧”改造与产业升级示范样本。按照“一体化换乘、一体化开发”原则，结合广州火车站高铁化改造对流花片区建设开展整体谋划，做好广湛、广汕高铁（越秀段）沿线征拆工作，打造立体互联、产业簇群的城市中央高铁枢纽。坚持与历史活化相结合。实施“广州传统中轴线”提升发展战略，推进北京路南拓西联二期工程38个项目，加快粤海泰康商业大厦、港汇商业综合体等大型项目建设，启动高第街“旧改”首期金鸿顺项目，打通云山珠水城脉，打造“最广府”世界级经典文旅线路。实施骑楼街修复创生计划，恢复泰康路、大南路等4条传统骑楼街岭南建筑风貌。持续提升“东山印象”品牌，打造“一径一馆七园”红色历史文化魅力街区。开展“留住记忆”“智慧应用”等场景设计与建设，加快大小马站、昌兴街等历史街区活化利用，打造一批兼具国际范、广府味、历史感的精品文化示范街区。坚持与保障民生相结合。支持更新改造高标准配置交通、教育、养老等公共服务设施，创建2个以上肉菜市场升级改造示范点，率先建成“一街一站一中心”，实现社区15分钟便民生活服务圈全覆盖。探索“学校+旧城”联动更新改造试点，解决中小学发展空间不足、设施不完善等问题。创建电梯安全监管创新示范区，完成300台旧楼加装电梯工作。加快5G基站、智能充电桩、智慧灯杆建设，支持交通、水电燃气等传统基础设施数字化改造升级，鼓励配置面向未来的智慧社区设施。 （三）更高起点推进改革开放。聚焦重点领域和关键环节，坚定不移深化改革和扩大开放，进一步激发发展活力和竞争力。打造国际一流营商环境。抓住广州创建国家营商环境创新试点城市契机，聚焦企业全生命周期服务，开展营商环境4.0改革，加快“广东省‘数字政府’改革建设示范区”建设，深化“一件事”主题服务套餐、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措，推出一批“跨省通办”事项。健全常态化政企沟通机制，对企业诉求“接诉即办”。完善以信用为基础的新型监管机制，拓宽“信易+”场景应用，争创国家级信用监管示范区。落实和完善新业态包容审慎监管，全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单。深化重点领域改革攻坚。完善重点项目“攻城拔寨”机制，加强政府债券申报和支出管理，完成60个重点项目年度投资计划。创新城市更新攻坚机制，组建强有力的攻坚专班，推行分阶段施工许可、容缺审批、并联审批和信任审批。优化土地储备市区联动机制，加大对广州火车站周边地块联合收储力度。鼓励社会资本参与城市更新改造、历史街区活化利用、产业项目建设等全区重大工程，着力营造更加公平透明便捷的投融资环境。出台步行街管理规章，加强和规范北京路片区管理。激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，增强区属国资国企参与城市更新、园区建设、产业发展的竞争力。创新直管房管理运营模式，优化整合区属国有企业资产。发挥省数字普惠金融监管试验区、公益金融试验区优势，加快“信易贷”“粤信融”“中小融”平台推广应用，持续推进减税降费政策直达快享，全力支持民营企业、中小微企业发展。大力弘扬新时代企业家精神，构建更加有为有效的亲清新型政商关系。实行高水平对外开放。坚持服务大局、融入全局，全力做好行政服务中心各项保障工作，主动服务和深度融入区域发展战略，加强与港澳深的交流合作，积极参与广佛同城极点带动、广清一体化建设，为广州都市圈发展贡献力量。落实跨境电商19条举措，做大跨境电商体量。扩大市场采购贸易试点范围和规模，培育一批转型升级示范性批发市场。支持外贸企业扩展内销市场，打响万菱好货“一带一路”展销活动品牌，推动内销规模化、品牌化。抢抓RCEP、中欧投资协定签署重大利好，培育一批全球性现代商贸流通企业。优化外商投资服务体系，围绕核心产业大力引进国际一流企业。 （四）推动城市治理体系和治理能力现代化。树立全周期管理理念，更好统筹发展和安全，让城市环境更加干净整洁、平安有序。深化生态环境治理。加强挥发性有机物清单式管理，精细化治理扬尘污染，长效管控餐饮业油烟，稳步提升空气优良天数比例。全面实施区第4号总河长令，加快推进排水单元达标攻坚、合流渠箱清污分流等治水工程，推动沙河涌、景泰涌和10个小微水体“长制久清”。持续推进还绿于民、还景于民，配合做好广州花园建设，提升主要道路绿化品质，打造人民公园“政务花园客厅”，新建一批口袋公园、美丽碧道。推动绿色低碳发展，开展绿色生活创建活动，加快建设节约型社会。持续优化市容环境。深化生活垃圾收运处置一体化和综合执法体制改革，完善“干净整洁平安有序”城市环境评价机制，全面提升道路冲洗、内街巷环卫保洁和垃圾分类工作质量。大力推广“以商养厕”。深化违建“清库”“零增”行动，开展重要道路广告招牌和重点区域“第五立面”专项整治，拆除违法建设30万平方米。实施全域“蛛网”清理行动，完成25公里“三线”整治。加强基层社会治理。加快智慧城市综合运行指挥平台建设，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。落实12345热线联合督办机制，提高事项办理实效和群众满意度。完善“令行禁止、有呼必应”机制，实现区、街、社区、网格“四级响应、接诉即办”。深入推进来穗人员融合行动，拓展来穗人员参与社会治理的途径和方式。深化“社工+”战略，推广公益“时间银行”。提升本质安全水平。加强应急救援和防灾减灾体系建设，深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动，完成“百栋千户”老旧住宅消防设施、电气线路升级改造，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。积极推进国家食品安全示范城市创建，全面加强食品药品安全监管。健全打击犯罪新机制，深化公安大数据智能化建设应用，落实公安派出所“精准脱困”工程，常态化开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，加强党政机关、车站码头、学校医院等公共场所安全防护，加大信访积案化解力度，扎实做好建党100周年安保维稳工作。 （五）加快国家基本公共服务标准化综合试点建设。坚持尽力而为、量力而行，继续办好十件民生实事，建立健全基本公共服务标准体系。做好民生兜底保障。深化国家“智慧健康养老示范基地”建设，推进社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设和居家适老化改造，提供更多智能化适老产品和服务。规范完善慈善救助工作，做好残疾人、困境儿童等特殊群体服务保障。加大住房问题解决力度，解决750户中低收入家庭住房困难问题，发放住房租赁补贴2000户。全面提升军休干部服务管理水平，创建全国示范型退役军人服务站，打通服务退役军人“最后一公里”。强化就业优先政策。深化“双到双零”就业服务，推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动提质发展，强化公益性岗位托底安置。加大退役军人就业创业培训力度，持续推行“阳光安置”办法。开展职业技能提升补贴性培训不少于4万人次，完成市下达的新增城镇就业人数指标。办好人民满意教育。坚持立德树人、“五育”并举，系统推进实施“幼有优育”“小学固基”“初中强腰”“高中逐梦”等12项基础教育综合改革工程。开展新一期校园功能微改造。大力扶持普惠性民办幼儿园发展。加快打造一批优质特色教育集团，不断提高集团化办学水平。深化教育评价改革，加大高层次教师人才引育力度，推动义务教育优质均衡发展。加快健康越秀建设。毫不放松抓好常态化疫情防控。健全疾病预防控制和公共卫生应急体系。加快推进19个医疗机构改造提升，建成矿泉社区卫生服务中心，完善基层医疗机构运行机制，全面增强基层医疗卫生服务能力。试点建立越秀医疗集团。打造金牌家庭医生签约服务。做优做强区中医医院、广州市正骨医院，推进中医治未病、重大疑难疾病中西医协同治疗工作。深入开展新时代爱国卫生运动，大力弘扬文明健康的生活理念。推动文化繁荣发展。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，加快建设红色文化传承弘扬示范区，推进实施中共三大片区品质提升、东园文化广场等20个重点红色文化项目建设，推出一批迎接建党100周年精品力作。打响“四大文化品牌”，精心设计一批红色旅游精品线路，做好海丝申遗工作，提升非遗街区影响力。深化国家公共文化服务体系建设，深入开展“羊城之夏”“文化进万家”等文化惠民活动，推进公共文化供给数字化发展，建设大湾区青年动漫体验馆。深化国家体育产业示范基地建设，加快海印体育产业园区、星之光数字化体育等5个平台落地。深化体教融合，促进青少年健康发展。巩固扩展脱贫攻坚和对口合作成果，健全与对口帮扶地区的协调联动、产业协作、人才交流等长效机制，助力乡村振兴。编制实施“十四五”各专项规划。完成第七次全国人口普查。争创全国科普示范区。认真做好军民融合、国防动员、双拥、转制社区、对台、民宗、侨务、外事、人防、打私、打假、统计、物价、粮食、档案、保密、修志等工作。 （六）进一步提高政府治理效能。深入推进政府自身改革，加强干部队伍建设，增强解决实际问题和专业化能力，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。加强党的全面领导。贯彻新时代党的建设总要求，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省、市和区委的决策部署，认真做好省委巡视整改后半篇文章，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。强化意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全“护城河”和“防火墙”。全面推进依法行政。加快法治政府建设，深入贯彻宪法、民法典，持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查，全面推进基层政务公开标准化规范化，深化行政复议体制改革，更好发挥政府法律顾问作用。严格执行区人大及其常委会决议和决定，主动接受区政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用。坚持不懈改进作风。加强廉洁政府建设，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的良好政治生态。坚持过紧日子，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。深入推进审计监督全覆盖。持续精简文件会议，统筹督查检查考核事项。建立健全激励机制，为改革者负责、为担当者担当，激发广大党员干部干事创业的热情和劲头！各位代表！新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快把越秀建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【怀集县招商】2021年怀集县政府工作报告

  2021年2月7日在怀集县第十六届人民代表大会第六次会议上怀集县县长；陈树源各位代表：现在，我代表怀集县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年在大考中稳步前进;“十三五”在奋进中顺利收官过去一年，是极不平凡的一年，也是在大考中经受考验、砥砺奋进的一年。面对新冠肺炎疫情暴发的汹汹来势和错综复杂的宏观环境，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府加快绿色崛起、争当湾区新秀发展思路，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，积极抢抓“双区”建设和“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好打赢三大攻坚战，坚持产业第 一、制造业优先，持之以恒推进产业、乡村、旅游“三大振兴”，成功打造了新亮点、获得了新荣誉、探索了新经验，经济社会保持稳中向好发展，主要经济指标企稳回升。全年实现地区生产总值246.91亿元，同比增长2.8%（下称“增长”）；本级一般公共预算收入、固定资产投资、农林牧渔业增加值分别增长6.6%、14.3%、7.6%；全体居民人均可支配收入增长6.7%。县十六届人大五次会议确定的目标任务基本完成。决胜全面建成小康社会取得决定性成就，奋战“十四五”新征程具备良好基础。狠抓疫情防控措施有力有效，全县生产生活秩序恢复迅速。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县3529名医护人员、825名政法干警、14616名党员干部和广大基层工作人员、乡贤、志愿者群众冲锋一线，构筑起抗疫铜墙铁壁，院感防控精准有效，小区、街道、乡村从“开”到“封”、从“封”到“开”有板有眼，入粤车辆人员分流安全有序，全县保持“零确诊、零疑似”，为经济迅速恢复奠定坚实基础。“千名党员进百家企业”推进复工复产、复商复市，全面落实减税降费、减免租金、低息贴息等政策措施，发放优惠利率贷款18.37亿元，为企业减负超过2.6亿元，多措并举推动全县前三季度经济在山区县中率先由负转正增长。抢抓政策机遇，实体经济稳中有进动力强劲。紧抓中央和省、市政策，成立专班及早谋划、及早研判、及早部署、及早行动，获批新增债券项目19个，到位资金11.3亿元，资金到位数在4个山区县中排名第一。基础设施建设、工业技改、房地产开发等重点领域投资稳步提增，27项重点项目超额完成年度投资任务。积极响应“肇货回流”，新增3家茶秆竹企业实现出口创收，扶持企业妥善应对国际形势争取外贸订单，全力促进外贸外资增长，1-11月份实际利用外资完成进度位居全市第一。全力以赴推进产业招商落地，“一主两辅”主导产业集群打开新局面。围绕食品加工为主、金属制造和医药制造为辅的“一主两辅”产业定位，集中全县力量精准招商、有效招商、诚信招商，探索形成“乡贤引商”“大使招商”“政府协会（商会）联合招商”等具有怀集特色的招商模式，新引进投资项目42个，计划投资总额67.95亿元，新增开工项目33个、实际投资额28亿元，竣工项目31个、实际投资额24.64亿元，超额完成市下达的各项招商引资考核指标。着力强化产业项目落地要素保障，持之以恒推进产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，组建土地、金融、审批验收代办等8个工作专班，深入开展产业用地整理提升专项行动，整理提升产业用地2051.86亩，全方位服务企业项目快落地、快开工、快投产、快达效，寻源谷项目100天实现开营、美睿智能音响项目45天建成厂房，充分彰显项目落地的“怀集担当”“怀集速度”。加快建设“一园区一基地”两大平台，精准融入大湾区发展。粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地（以下简称“集散基地”）建设攻坚发力，交易博览中心加快建设，千鲜汇项目破土动工，农副产品检验检测中心正式运营，农产品出口平台投入使用，优质农产品直供港澳正在成为现实。广佛肇（怀集）经济合作区（以下简称“合作区”）建设提质增效，商超综合体等生活配套设施不断完善，科技企业孵化器投入使用，食品饮料产业总产值增长147.9%，规上工业增加值、税收分别增长5.65%、7.93%，大湾区食品产业集聚效应逐渐扩大。粤桂两省（区）、肇贺两市农业战略合作不断深化，与贺州市农业农村部门建立战略合作伙伴关系，实现贺州农产品在怀集集散进入大湾区。加强与高校产学研合作，与仲恺农业工程学院共建食品产业研究院战略合作关系，农业科研水平迈上了新台阶。三大攻坚战取得决定性胜利，高质量发展基础更加牢固。如期完成脱贫攻坚目标任务，全县贫困人口11150户31503人全部脱贫，41条省定贫困村全部达标退出，全面实现“两不愁、三保障”。坚决打赢污染防治攻坚战，城区空气优良天数比例达100%，空气质量综合指数稳居全市第一，连续3年赢得肇庆第一“气质”，省、市考核断面水质和县城集中式饮用水水质及主要河流水质持续达标。稳妥防范化解重大风险，政府债务风险化解任务基本完成，金融运行稳健，全县各项存款余额、贷款余额分别增长6.12%、17.25%，贷款增速位居全市第一，存贷比保持在合理区间，各领域重大风险总体可防可控。农业高附加值发展成效明显，集散基地全产业链不断拓展延伸。抓好重要农产品稳产保供，粮食、蔬菜、水果产量分别增长2.6%、9.49%、9.65%；生猪产能加快恢复，存栏量增长84.6%。全力创建国家农产品质量安全县，果蔬类农产品抽样检测合格率99.9%，130多种优质蔬菜持续输送大湾区核心城市。着力拓展蔬菜、稻米、禽畜全产业链，依托怀集蔬菜和丝苗米两大省级现代农业产业园，启动建设10万亩“书记田”项目；新辉园、新好农牧、鼎和农牧等7个大型生猪产业项目陆续动工投产，集中屠宰产业园与肉类产品深加工产业园加快推进。匠心打造怀集农业品牌，新增谭脉西瓜、新岗红茶等2个全国名特优新农产品，新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇1个、专业村24个，新增农业龙头企业省级1家、市级2家，新增示范家庭农场省级2家、市级1家，新增市级农业产业园1个。诗洞镇成为全市唯一列入2020年全国农业产业强镇建设名单。凝心聚力冲刺创文迎检，成功摘下省县级文明城市“金字招牌”。全县上下以最高标准、最严要求、决战决胜的姿态，全力冲刺创文迎检工作，坚持创文惠民利民，纵深推进创文八大提升工程，深入开展市容市貌和市场、交通、治安秩序等重点领域治理，创文成绩位列全省第二，成功创建广东省县级文明城市。成立综合执法队，建成数字城管，畅通群众监督渠道，党员干部率先垂范奋斗在创文一线，交警、志愿者、社区网格员、环卫工作者等无私奉献、默默坚守，实现城市管理精细化，形成创文共建共治共享新局面。坚持以人民为中心发展思想，民生改善更有温度厚度。持续加大民生投入，基本民生支出只增不减，财政投入民生类支出占比达83.2%，社保待遇和困难群众保障金按时足额发放。坚持把稳就业摆在首要位置，“粤菜师傅”和“南粤家政”实训基地高标准建成，港澳青年创新创业基地全面投运，城镇新增就业4987人，超额完成市下达目标任务，城镇登记失业率2.46%，有效控制在市下达3%以内。办好群众满意教育，高考本科上线率同比增长10.04%，上线人数继续保持全市第一；县教师发展中心、县公共实训基地投入使用；引进湖海实验学校、致远实验学校、碧海湾学校等3个民办学校，新增18000多个学位。大力提升医疗保障与服务水平，建成以县人民医院、县中医院为总院的2个紧密型县域医共体，推动医疗卫生资源下沉；加快建设县人民医院新院、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县第三人民医院新院；成功创建全国基层中医药工作先进单位。群众出行更加便利，完成农村公路硬底化建设130公里；怀阳高速（怀集至郁南段）、天湖西路、龙西一桥、汕昆高速汶朗站顺利开通；增设县城园区免费公交专线；坳仔、梁村等10个乡镇运输服务站、“村村通”客车全面运营。扫黑除恶专项斗争顺利完成，刑事犯罪案件呈下降趋势；社会矛盾纠纷调解成功率99.52%，获评全国信访工作“三无”县；全力支援北部乡镇抗洪救灾，生产生活秩序迅速恢复；安全生产形势、食品药品安全和社会治安总体稳定；退役军人服务保障和双拥工作稳步提升，第七次全国人口普查工作圆满完成，群众的安全感和归属感不断增强。美丽宜居怀集持续推进，新增县城第二污水处理厂和14个镇级污水处理设施，实现镇级污水处理设施全覆盖；深入开展人居环境整治攻坚战，因地制宜打造1273个“四小园”，实施“百村示范、千村整治”工程，岗坪、蓝钟省际廊道美丽乡村示范带成为网红打卡点。持之以恒推进政府自身建设，行政效能和服务水平全面提升。主动接受县人大和县政协监督，按期办结人大代表建议65件、政协提案48件，满意率100%。公布《怀集县人民政府2020年度重大行政决策事项目录》接受社会监督。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，时刻保持“过紧日子”思想，全面从严治党不断深入；持续加大行政监察、审计监督力度；深入推进法治政府建设，顺利通过市“七五”普法终期评估验收。树牢“上级政策+外地经验+怀集实际”的决策模式，推行工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制、一线工作法；积极开展“怀商·县长面对面”、企业家座谈会等活动，政府服务更接地气、更显成效。与此同时，统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、供销、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、工会、工商联、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人、慈善、新闻出版、广播电视等各项工作取得新成果，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。各位代表！奋斗编织梦想，平凡铸就伟大。过去一年，在县委的坚强领导下，我们勠力同心、稳扎稳打、善作善成，以“双统筹”夺取“双胜利”，践行了党的初心和使命，凝聚了抗疫精神和“创文”精神，怀集在“建设湾区西大门、打造肇庆副中心”的新征程上迈出了新步伐。“十三五”目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性胜利，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好势头，为“十四五”全面实施奠定坚实基础。五年来，怀集综合实力明显增强。在抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的同时，着力谋长远、强基础、补短板、增后劲，全县地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、农林牧渔业增加值、社会消费品零售总额分别比2015年增长了32%、40.15%、43.5%、30.5%，固定资产投资年均增长9.9%。“一园区一基地”两大发展平台建设取得重大进展，“高水平打造肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地”成为国家发展战略，园区规模以上工业总产值增至27.3亿元，比2015年增长了115.3%。集散基地冷链物流中心、交易博览中心、检验检测中心、“供港澳蔬菜基地”等一批标志性项目相继落地、动工、投产，优质农副产品持续输送大湾区核心城市，怀集作为保障大湾区粮食安全主要基地和中央厨房的影响力不断扩大。五年来，怀集产业加快集聚发展。坚持“一主两辅”产业定位，实施工业发展“366”、创新驱动发展“1133”两大工程，合作区入园项目增至144个，新增规模以上工业企业37家、超亿元企业12家、国家高新技术企业17家。深入实施现代农业发展“611”工程，水稻、蔬菜、水果、茶叶、花卉、中药材、生猪等七大主导产业逐步形成，农林牧渔业总产值增至154.24亿元，比2015年增长了39%，农业大县向农业强县稳步迈进。建成广东省“菜篮子”基地5个，肇庆市“菜篮子”基地11个；拥有茶秆竹、桥头石山羊、新岗红茶、岗坪切粉、汶朗蜜柚、谭脉西瓜等6个国家地理标志保护产品，拥有量在全省县（市、区）中居首位。五年来，怀集城乡魅力日益焕发。成功创建广东省卫生县城、广东省县级文明城市，实现百万怀集人民的夙愿。新增国家文明村2个、省文明镇2个、省卫生镇3个、省卫生村413个，文明村镇覆盖率达96%。怀城、闸岗顺利完成“镇改街”工作。城区内街内巷硬底化覆盖率91.64%。全县森林覆盖率达73.35%，人均公园绿地面积15.92平方米，绿化覆盖率38.29%，均处于全市较高水平。燕都国家湿地公园、华辰玫瑰园等2个国家3A级旅游景区以及塔山森林公园成为网红打卡地。“四好农村路”建设完成硬底化近400公里、路面拓宽205公里，新（改）建农村桥梁30座，迎宾大道、天湖西路等道路建成通车，开通怀集始发广州、深圳高铁，“三高一铁”交通网络贯通全县，所有行政村实现“村村通客车”“村村通自来水”。建设生态宜居美丽乡村，新增国家森林乡村7个、广东省森林小镇2个，373个自然村建成美丽宜居示范村。五年来，怀集发展环境持续改善。全面完成机构改革和农村集体产权制度改革国家和省试点工作，纵深推进“放管服”改革和“数字政府”改革，群众办事创业便利度和满意度大幅提高；大力“减负便民”，清理一批基层证明材料；政务服务率先试行“全县通办”“跨城通办”，基本实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，不动产登记“一天办成”，企业开办“半天办成”，全流程“零收费”；全县实有市场主体共31042户，年均增长10.7%；推行“双容双承诺”产业投资项目直接落地改革，实施工程建设项目“网办联审”，20多个优质投资项目实现当年落地当年动工。诚信体系建设日益完善，综合信用指数排名全市第一。五年来，怀集人民福祉不断增进。坚持不懈改善和保障民生，社保覆盖面持续扩大，底线民生保障水平逐年提升，城镇新增就业近25000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内；房地产市场持续健康发展，完成商品房销售面积320.93万平方米；建成保障性住房、棚户区改造住房682套（户）。教育、医疗、文体、优抚等事业全面发展，建成一批中小学、幼儿园，新增学位13300多个，高考本科上线人数连续5年蝉联全市第一，获评广东省推进教育现代化先进县；建成一批高水平医疗机构，县紧急医疗救援指挥中心、县第二人民医院建成投运，县人民医院等4所公办医院新院建设项目全面铺开，基本完成乡镇卫生院标准化项目建设；现代公共文化服务体系加快完善，成功举办中国农民丰收节、品茶节、谭脉西瓜节等大型旅游推介活动，怀集特产持续畅销，带动村民致富；顺利承办省级以上重大体育赛事，梁小静、莫家蝶等怀集籍运动员在世界级、国家级体育运动赛事名列前茅。各项民生社会事业繁荣发展。回望过去五年，我们深刻认识到，做好怀集各项工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学好用好辩证唯物主义的世界观和方法论，坚定沿着总书记指引的方向稳步前行；必须全面落实市委、市政府“加快绿色崛起、争当湾区新秀”和“坚持产业第 一、制造业优先”工作部署，研究谋划出更多创新性、切合怀集发展实际的思路举措，加快推进怀集改革发展；必须坚定不移贯彻新发展理念，主动抢抓机遇参与区域统筹发展，走对走实走好高质量发展路子；必须坚持建设湾区西大门、打造肇庆副中心的发展目标，持之以恒增强怀集发展后劲；必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。这些都是我们做好今后工作的宝贵经验。各位代表！发展经验值得总结坚持，发展成果来之不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向省、市驻怀单位，向老领导、老同志，向所有关心支持怀集改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，怀集发展仍面临不少困难、问题和挑战。一是经济总量在山区县中占优但工业发展后劲不足，工业投资增长乏力。二是产业集聚效应不够显著，缺乏价值链延伸能力，产品附加值偏低。三是生态资源优势还没有充分转化为生态竞争力，生态产业体系建设相对滞后。四是民生领域尚有不少短板，教育、医疗、文化等优质公共服务供给距离群众期盼还有不小差距。五是政府自身建设仍需进一步加强，少数干部还存在观念跟不上、作风跟不上、能力跟不上等问题。对此，我们将迎难而上，采取精准有力的措施加以解决。坚持绿色崛起奋战“十四五”高质量发展新征程“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要五年，是广东奋力在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的重要五年，是肇庆奋力在大湾区中赢得一席之地的重要五年，是怀集奋力建设湾区西大门、打造肇庆副中心的重要五年。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府加快绿色崛起、争当湾区新秀发展思路，全方位参与“双区”建设、“双城”联动，坚持生态优先、绿色发展，坚持产业第 一、制造业优先，全力推进生态产业示范区、乡村振兴示范区、全域旅游示范区建设，坚决走对走实走好高质量发展路子，以高质量发展的实际成效加快建设湾区西大门、打造肇庆副中心，为全面建设中国特色社会主义现代化开好局起好步。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展，努力实现综合实力更强大、产业结构更优化、城乡区域更协调、改革开放更深入、社会文明更进步、生态环境更美丽、民生福祉更丰厚、治理体系更完善。力争“十四五”中前期实现全县地区生产总值超300亿元。我们将突出做好5个方面工作：更加坚定高质量发展理念，全力建设生态产业示范区。坚持生态优先、绿色发展，突出生态资源优势，加快推进“生态+”发展模式，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等优质生态产品和服务，推动产业生态化、生态产业化。持之以恒培育壮大“一主两辅”产业集群，力争“十四五”期间合作区扩园5000亩，培育形成1个产值超100亿元、2个产值超50亿元的产业集群、30家以上超亿元企业。深入推进集散基地建设，加快推动集散基地重大平台、重大项目和冷链配送等战略储备配套设施建设，高标准建设保障大湾区粮食安全、食品安全战略储备中心、农副产品批发交易中心、信息化平台。加快构建生态产业创新发展体系。促进“旅游+产业”发展，推动一二三产业有机衔接。更加坚定肇庆副中心发展定位，全力打造大湾区康养休闲旅游重要目的地。深入实施新型城镇化战略，加快建成规划城市面积超111平方公里、人口超50万的肇庆副中心，积极创建国家县城新型城镇化示范县。积极参与珠江西江经济带、泛珠三角区域合作、省“一核一带一区”、市“一带一廊一区”建设。完善高速、铁路、支线机场等交通基础设施，畅通怀集和大湾区核心城市、大西南地区之间的人流、物流、资金流、信息流。优化城市功能布局，大力实施城市更新行动，深入开展强镇行动，不断强化主城区集聚功能，不断加强中心镇服务能力，充分发挥主城区的辐射带动功能。推动全域旅游提质增效，加快构建“一环、两心、七区、多节点”的全域旅游发展格局，大力发展生态旅游、人文旅游和乡村旅游，全力打造大湾区康养休闲旅游重要目的地。更加坚定农业高附加值发展，全力建设乡村振兴示范区。着力在做大农业产值和税收上下功夫，加强土地流转集约利用，做大做强一批现代农业产业项目，培育发展一批新型农民经营主体，支持发展“公司+合作社”“工厂+种养殖基地”农业新模式，打造具有怀集特色的现代农业发展路子。着力引导企业产销融合，发展集种植养殖、精深加工、冷链配送、品牌销售一体化经营，推动农产品进城，扶持创建一批农产品知名品牌，支持打造农产品集散、冷链物流、产品展销中心，推进农超、农校、农企、农社对接。着力在构建乡村振兴新机制上下功夫，持续开展人居环境整治，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现乡村振兴“5年见到显著成效、10年实现根本转变”。更加坚定全面深化改革，奋力打造营商环境新局面。全面深化改革，围绕激发市场活力、培育市场主体、优化营商环境、城乡协调发展、保障和改善民生等重点领域，针对数字政府建设、产业招商落地等关键环节，探索实施具有怀集特色的改革模式。推动有效市场和有为政府更好结合，加快推动审批式服务转变为主动式服务，推进社会信用体系建设。推进土地、金融等要素市场化改革，落实统一的市场准入负面清单。完善安全风险防控体系，防范化解各领域重大风险。优化民营经济发展环境，完善政企沟通平台，营造重商崇商亲商的浓厚氛围，努力打造可预期的市场化法治化国际化营商环境。更加坚定以人民为中心思想，全力建设更高水平幸福怀集。坚持以人民为中心的发展思想，全力办实办好民生实事。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善现代职业教育体系，千方百计稳定和扩大就业。着力打造健康怀集，提高卫生健康供给质量和服务水平，完善公共卫生应急管理体系，优化医疗资源扩容和均衡布局，健全多层次社会保障体系。完善退役军人服务保障体系和双拥工作机制。健全城乡基层治理体系，建设社会治理共同体。推动精神文明创建常态化长效化制度化。强化平安怀集、法治怀集建设，努力把怀集建设成广东最安全最稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，全力建设更高水平幸福怀集。不断增强抓落实的工作本领;奋力实现“十四五”开门红2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，本级一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长8%、7.5%、10%，外贸进出口总额、实际吸收外资完成上级下达的目标任务，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率和节能减排、空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。奋战“十四五”开好局起好步，我们必须在不断强化抓落实工作作风和本领，始终保持“一往无前、风雨无阻”的精神状态，始终保持“只争朝夕、真抓实干”的奋斗姿态，一锤接着一锤敲，一步一个脚印往前闯，一件一件抓落实。2021年，我们将重点做好7个方面工作： 一、坚持把产业招商落地作为首要任务，深入开展产业招商落地“八大”攻坚和园区建设提升“两大”行动，做大做强“一主两辅”产业集群全面实施产业招商落地攻坚“八大行动”。聚焦“一主两辅”、现代农业、“旅游+”等关键领域产业链条，引育一批控制力和植根性、带动性强的“链主”企业，推动一批带动力强、附加值高的建链、强链、补链、扩链项目落地建设。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，落实项目“一对一”专人跟踪服务，建立增资扩产项目、签约未动工项目、新增优质项目等清单，构建项目落地全流程闭环管理服务机制，力促签约项目快落地、落地项目快动工、动工项目快投产、投产项目快见效。力争全年实现新引进项目60个以上、计划总投资105亿元以上，新增开工项目60个以上、竣工项目50个以上。深入开展“园区建设提升年”活动。大力实施园区环境优化工程，着力提高园区配套水平，鼓励社会资本参与园区开发建设。加快完善园区基础设施、配套设施，重点抓好园区生活配套区、体育广场、文化广场、休闲公园、二期路网等项目建设，进一步完善园区住房、市场、金融、医疗、娱乐等功能。着力提升园区精细化管理水平，成立园区网格化管理工作小组，建立“在线管家”工作制度，加强对网格内道路等基础设施管护和环境卫生整治。提高项目落地要素保障水平。配强7个工作专班，强化产业项目用地、资金等要素保障，执行工业用地“标准地”供地机制。实施新一轮产业用地整理提升，想方设法解决工业园区A区历史遗留问题，盘活低效产业用地，打造并储备一批基础设施完善、用地手续完备、可马上实施建设的“标准地”。推广政务服务领域电子印章应用，推行“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺，建成覆盖县、镇、村三级统一的电子政务外网，探索推进“跨城通办”“跨省通办”，以一流的营商环境为项目落地提供保障。 二、积极构建“一中心多节点”产业布局，加快集散基地产业链闭环建设，努力打造大湾区“中央厨房”精准参与大湾区建设。聚焦大湾区发展所需，搭建农副产品采购、加工、销售集聚平台，按“中央厨房”模式配全和优化农副产品供应链，打造内陆地区农副产品进入粤港澳大湾区的集散加工中转枢纽。完善农产品特别是蔬菜进出口服务平台，带动和辐射周边省市县镇经营主体、种植大户，合作联动推进蔬菜种植、运输、销售一体化发展，着力做大供粤港澳大湾区核心城市蔬菜基地规模和效益。建立健全农副产品检验检测体系。高标准运营与海关共建的检验检测中心，提高检测中心综合影响力，积极承接怀集周边和贺州等大西南地区城市农产品检验检测、通关供港澳等服务，不断扩大集散基地辐射带动能力。构建集散基地产业链闭环。推进建设集散基地先行建设区，抓好千鲜汇农副产品生产加工冷链物流中心项目、集散基地农产品仓储保鲜冷链物流设施项目建设。精准构建“一中心多节点”区域农副产品集散空间布局，建立健全“集、检、储、散”闭环链条。力争建成食用农产品追溯体系，有序引导成立农副产品行业协会，鼓励扶持具备条件的生产和加工基地走特色品牌化发展道路。推动集散基地农副产品口岸中心、电商孵化中心、数字农业农村信息化平台、农副产品战略储备基地动工建设，交易博览中心年内投运，集散基地战略储备功能逐步完善。深化与贺州战略合作关系，建立健全跨区域合作机制。加快融入大湾区交通圈。积极谋划与推进惠肇高速（怀集段）、桂贺肇广货运铁路（怀集段）、怀集支线机场建设。加快推动贵广高铁怀集站以始发站规格改扩建，争取开通更多怀集始发深圳、广州、珠海、香港等高铁班次，不断统筹织密织快与大湾区核心城市的通联。推动县域交通和高速、高铁紧密衔接，加快推进园区通道建设，完善合作区路网、集散基地核心区路网、合作区A、B区连接主干道、屠宰产业园主干道等。 三、聚焦稳投资等重大领域发展要务，全面提升促消费等关键环节，推动实体经济行稳致远持续扩大有效投资。加强前瞻性思考、全局性谋略、战略性布局、整体性推进，抓好抓实重大项目问题清单，持续系统做好中央预算内投资项目、专项债项目、省市重点项目、“十四五”规划重大项目、“一带一廊一区”建设项目、粤港澳大湾区重点项目等重大项目的谋划、储备和落地建设，继续争取上级政策支持，抓好计划安排总投资211.84亿元的17个省市重点项目，进一步做大投资总量，推动投资转化为发展动能，稳住经济发展基本盘。加快推进合作区首期建设工程、国道355线怀集县城高凤至大岭段改线工程、国道234线怀集北出口至登云亭段改造工程、集散基地核心区绿博城1号道路工程、屠宰产业园配套路网建设工程、长乐大道新建工程、六祖大道新扩建工程等项目。加强能源基础设施建设。健全“一个项目一个专班”机制，集中力量解决项目建设瓶颈问题，确保项目顺利推进。深挖市场消费潜力。加快城镇化建设，持续推动房地产健康发展。新增限额以上商贸企业2家。加快推进汽贸城等项目建设，打造集中外名车专卖、二手车交易、汽车精品销售、汽车租赁服务及生活配套服务为一体的区域性现代化综合型商业体。合理规划新建怀集美食街、酒吧街、时尚街、特产街，打造夜间经济商圈和消费集聚区。全力推进省级电子商务进农村综合示范县项目，加快完善农村电子商务网购网销、品牌培育、商品配送等综合服务网络，培育壮大直播带货等互联网相关的新兴消费业态。加大对实体经济扶持力度。落实领导干部“一对一”“一对多”挂点联系企业、产业直通快车等工作机制，利用好万企诉求服务、企业家座谈会、“怀商·县长面对面”平台，常态化深入一线开展“暖企”行动，真切解决企业难题。利用好政银企对接机制，积极推进设立产业基金、纾困基金，持续优化金融服务。用好用活各项惠企扶企政策、减税降费措施，持续降低企业生产经营成本。着力稳定和扩大外贸外资，大力支持市场采购、外贸综合服务等外贸新业态发展。加大“四上”企业（项目）入库培育力度，力争新增规模以上企业6家、超亿元企业2家，新增增资扩产项目5个，实施技术改造企业12家。 四、深入推进乡村振兴战略，持续拓展农业全产业链，全面提升“三农”高质量发展水平推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，发展壮大扶贫产业，强化就业、消费帮扶措施，努力让低收入群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。增强农民创业致富、防止返贫致贫能力，引育返乡农民工、入乡科技人员、乡贤等创业主体，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的衔接，加强扶贫资金资产项目管理，更大力度兜住民生底线。推动农业高附加值发展。加大农田水利灌溉系统建设力度，着力提升中小河流水质治理力度，提升农田水利的保障能力。严守耕地保护红线，加快高标准农田建设，防止耕地“非粮化”和“非农化”，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。依托蔬菜、丝苗米两个省级现代农业产业园及大岗镇水稻、冷坑镇蔬菜、梁村镇西瓜三个省级专业镇，推动10万亩“书记田”项目建设，发展壮大水稻、蔬菜、水果、花卉、茶叶、中草药等传统优势种植业，推动丝苗米、蔬菜、生猪等现代农业产业园建设提质增效。全力构建种养、深加工、冷链配送、销售全过程“一条龙”服务的农业全产业链，加快建设集中屠宰产业园和肉类产品深加工产业园，力促新辉园、新好农牧、鼎和农牧等生猪养殖项目投产达产。培育壮大牛、羊、鸽子、鹧鸪等特色禽畜养殖业，全力创建国家农产品质量安全县，做强怀集农业品牌。建设美丽乡村怀集样本。深入实施乡村建设行动，巩固提升人居环境整治成效，高质量建成330个美丽乡村，高标准建设省际廊道美丽乡村示范带和省级新农村连片示范工程。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。加快农村土地承包经营权流转，加快盘活农村集体建设用地。深化农村宅基地制度改革，完善农村宅基地用地建房审批管理。抓好“四好农村路”、“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾分类试点等重点工作。推动电商物流、5G网络向镇村覆盖。支持下帅乡等少数民族地区加快高质量发展。培育壮大“一村一品、一镇一业”特色产业。 五、突出生态环境优势，加大旅游资源串珠成链力度，打造大湾区康养休闲旅游“好去处”推进生态文明建设。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”，实施新增国土绿化行动，争创全国绿化模范城市。深化集体林权改革和新一轮林地保护利用规划工作，推进国家储备林建设试点项目建设，加强山水林田湖草系统治理，落实河长制、湖长制、林长制，强化省级自然保护区、湿地公园、森林公园管护措施。持续提升空气质量综合指数，考核断面水质和县城、乡镇集中式饮用水水质保持达标。大力发展全域旅游。创建成为省级全域旅游示范区，新增2个国家3A级以上旅游景区。建设一批乡村振兴综合体、精品乡村民宿、特色农家乐，规划建设运动康养、生态度假、农业观光休闲、乡村民俗风情等特色精品旅游线路，打造“周末怀集游”品牌。加快建设岳山温泉旅游度假区等项目，完善寻源谷、华辰玫瑰园、燕都国家湿地公园等景点基础设施和配套设施，强化各景点互联互通，加快形成以红色文化、温泉资源、康养休闲、乡村风情为主的全域旅游新格局。联合封开、贺州打造粤桂画廊生态休闲旅游带，联合广宁、四会打造绥江生态休闲旅游带。 六、坚持人民至上中心思想，补齐民生社会事业发展短板，让发展成果更多更公平惠及群众毫不放松常态化疫情防控。决不能让来之不易的防控成果前功尽弃，严格按照“四早”要求，加强农村地区疫情防控，严格落实各类重大活动和重点场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。突出做好站场、学校、医院、农贸市场、养老院、福利院等重点区域、人员、环节、场所和机构管理。强化境外和国内高中风险地区来怀返怀人员健康服务，加强跨境货车司机闭环管理，做好进口冷链食品监测、追踪和预防性消毒。安全有序推进新冠疫苗接种工作。提高县域社会治理水平。加快推动社会治理共同体建设，深入推进乡村社会治理综合改革，完善城乡公共法律服务网络，健全调解联动工作机制。常态化开展扫黑除恶、打假治劣行动，推进公安大数据智能化建设应用，推动公安业务技术用房建设，深化公安执法监督体系改革，创建“枫桥式公安派出所”。优化信访和网信工作机制，畅通群众利益诉求表达渠道。全面发展民生社会事业。全力以赴“稳就业”，提升粤菜师傅、南粤家政实训基地承载能力，确保全年城镇新增就业5000人、城镇登记失业率控制在3%以内。加快推进怀城街道初级中学新校区、实验小学塔山校区、幸福中学、幸福小学等4所中小学建设，力促致远、碧海湾等2所民办学校建成招生。抓好壹加壹、世纪绿洲、锦江新城、方圆·滨江一号等4所新建幼儿园建设。全面改善乡村学校办学条件，加强农村学校信息化基础设施建设，规划建设农村小规模学校、城镇寄宿制学校。加强紧密型县域医疗卫生共同体建设。全力推进县人民医院新院、县妇幼保健院新院和县第三人民医院新院工程建设。配强乡镇医疗卫生服务和资源，推动镇卫生院、村（社区）卫生站规范化建设。加快县优抚医院和县光荣院融合发展。提高重大公共卫生安全突发事件应对和处置能力。完善公共文化服务体系，加快推进文化馆、图书馆、博物馆“三馆合一”项目。发展全民健身事业，完善基层公共体育服务设施。全面提升城乡养老机构的服务质量和水平，探索推动养老事业和康养产业融合发展。保障和改善困难群众基本生活，继续提高城乡低保、特困、残疾补贴标准，全面实施“兜底民生服务社会工作双百工程”，确保年内实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖，有序推进村（居）社会工作服务点建设。全面落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，推动县镇村三级退役军人服务中心（站）星级创建和国家级示范点全覆盖。 七、聚焦治理体系和治理能力现代化，不断提升政府工作效能，建设人民满意的服务效率型政府持续深化法治政府建设。切实把党的领导贯穿政府工作全过程，从讲政治的高度做好各项工作，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。自觉接受县人大和县政协监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办好人大代表建议和政协提案。加强政府立法专家咨询论证，严格履行决策法定程序。不断提升政府工作效能。深入推行“一种模式、四个方法”，实施“政府工作效能提升”工程，建立职能部门工作清单制，深化“放管服”改革，推进政务服务“好差评”，严格规范督查检查考核。提高数字化办公水平，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件，坚持激励和约束并重，鼓励干部干事创业，打造真才实学、真抓实干的工作型干部队伍。强化政府党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，切实履行县政府党组全面从严治党主体责任。加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控，完善政府工程招投标制度，大力推行刚性招标制度。全面推进政务公开，加快标准化规范化建设。主动接受巡视巡察，加大行政监察力度，深入推进审计监督全覆盖。加强财政管理和风险防控。全力做好增收节支工作，严格落实过“紧日子”要求，推行“大刀队”工作模式，严控“三公”经费预算，坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性非重点支出、严控新增支出。稳妥化解政府债务风险，确保总体可控。深入推进互联网金融专项整治，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾能力，严格落实安全生产和消防安全责任，强化食品药品安全监管，推进安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。与此同时，全力办好市、县十件民生实事，做好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、供销、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、工会、工商联、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人、慈善、新闻出版、广播电视等工作。各位代表！“十四五”宏伟蓝图已经绘就，怀集新一轮振兴发展已经启航！征途漫漫、惟有奋斗，实干为要、行胜于言。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府和县委的部署要求，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力以赴建设湾区西大门、打造肇庆副中心，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀作出怀集担当怀集贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【从化区招商】2021年从化区政府工作报告

  2021年1月25日在广州市从化区第二届人民代表大会第九次会议上从化区区长；刘棕会各位代表：我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾各位代表，过去五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，沉着有力应对各种风险挑战，围绕建设幸福美丽生态之城总目标，坚持生态立区、产业强区、特色发展，顺利完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项目标任务，推动经济社会发展取得重大成就。 （一）着力构建现代产业体系，经济高质量发展迈出坚实步伐主要经济指标稳中向好。预计2020年完成地区生产总值380亿元，顺利完成较2010年翻一番的小康目标。经济结构优化升级，三次产业比例调整为6.5:34.5:59.0，第三产业增加值占比较2015年提高8.27个百分点。经济活力不断涌现，实有市场主体4.48万户、企业1.57万户，较2015年末分别增长62.12%和135.35%；规模以上企业达到629家，较2015年末增长25.3%。科技创新加快进步，规模以上工业企业中高新技术企业占比达到51%，每万人发明专利拥有量是2015年的三倍。服务业加快发展，社会零售品总额达到188.83亿元，年均增长16.9%。产业发展平台更加坚实。广东从化经济开发区初步建成现代化园林式生态园区，推进基础设施建设项目超200个、投资总额20亿元，聚集工业企业430家、实现年纳税17亿元，明珠工业园提前实现工业产值、税收三年翻番目标。粤港澳大湾区（从化）生物医药产业创新平台推进顺利，依托莱恩医药研究院GLP中心、天勤生物GLP安全评价平台等资源，打通新药研究试验最后一公里。顺势打造数字经济应用场景创新示范区，中国电信粤港澳大湾区5G云计算中心成功落户，带动一批商业IDC项目以及数字应用企业集聚发展。从化成功创建省级全域旅游示范区，预计旅游总收入达412亿元；流溪温泉旅游度假区成功创建省级旅游度假区；旅游综合竞争力连续9年在全省67个县（市、区）中排名第一。乘势谋划建设温泉总部集聚区，打造集聚总部经济、国际商务、文化旅游、休闲康养、高端教育等功能的现代都市空间。经济开放水平不断跃升。抢抓机遇打造穗北国际交往中心，从都国际论坛影响力进一步扩大，习近平总书记先后三次在人民大会堂接见参会外宾，并发表重要讲话；世界生态设计大会永久落户，2个联合国下属机构进驻。习近平总书记见证签署的中瑞低碳城市项目合作内容加快落实。深化与香港、澳门地区的合作，香港赛马会从化马场投入运营，举办纯演示性速度马术比赛，打造粤港两地规则衔接的成功范例。建设黄埔从化产业共建合作区，首期“南方美谷”进展顺利，中新知识城“五镇联动”再添新动能。资源要素对外往来更加便捷，地铁14号线建成通车，从化人民圆了“地铁梦”；北三环高速、汕湛高速、新广从路快速化工程实现通车，新增高速公路里程较“十二五”时期增长26.1%；佛清从高速、街北高速改扩建等项目扎实推进，从埔高速、广连高速顺利动工。 （二）始终践行绿色发展理念，粤港澳大湾区北部生态屏障更加稳固持之以恒厚植生态优势。入选“中国十佳绿色城市”，荣获2020年《广州城市治理榜》“高质量发展榜”GEP特别奖，环境竞争力连续4年蝉联全市榜首。森林覆盖率保持在69.1%左右。莲麻等5条村入选国家森林乡村。环境空气综合指数在全市保持最优。城乡集中式饮用水源水质达标率100%。国考流溪河山庄断面连续7年稳定达标，流溪河流域温泉镇以上30条一级支流水质基本稳定保持在Ⅱ类以上，劣V类支流实现清零。以全省第一名成绩入选国家水系连通及农村水系综合整治试点县（区）。启动流溪河流域滩涂湿地保护修复工作，百里生态湿地公园带、流溪河碧道建设同步规划、同步推进，鸭洞河、龙潭河等碧道建设示范段和夏湾拿湿地公园成为深受群众喜爱的绿色共享空间。全力打好污染防治攻坚战。严格落实河（湖）长制，168宗小微水体达到“三无”目标。清理整顿“散乱污”场所658家。整治畜禽养殖场950家，畜禽粪污综合利用率提升至95.16%的全市领先水平。污水处理厂实现建制镇全覆盖，污水日处理能力达12.9万吨，出水标准全部达到国省标要求。农村生活污水收集处理率从38%提高到基本实现全收集全处理。化肥、农药施用量连续5年实现“负增长”。实现一万平方米以上建筑工地扬尘在线监测全覆盖。污染地块安全利用率达100%。创建全省首个环境公益诉讼联合检测实验室、补种复绿基地。 （三）深入实施乡村振兴战略，示范区建设走在全省乃至全国前列深入推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区“5+1”试验任务。南平、西和、莲麻等村入选全国环境整治示范村、全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村、全国“一村一品”示范村。20个特色小镇建设提速增质，带动核心村人均年收入三年翻番，4个小镇入选省级特色小镇。现代化农业产业体系加快构建，成功打造6家省级现代农业产业园，花卉现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建管理体系。世界一流的公猪种业基因库、亚洲单体最大的蛋鸡产业园、全省首家植物工厂竣工投产。新增省级农业龙头企业3家，入围粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地13家。太平镇入选国家农业产业强镇。10个现代农业研究院、广东省“一村一品”创新设计研究院挂牌运营。艾米稻香小镇5G数字农田方案在瑞士向全球首发；花卉研究中心获评国家现代农业科技示范展示基地。荔枝蜜、玫瑰柑入选全国名特优新农产品名录。率先引入直播电商启动荔枝定制工作，推动荔枝从“最迟熟”到“最早定”。农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成，221条行政村率先全部达到省定干净整洁村和美丽宜居村标准，36条行政村达到特色精品村标准。入选全国乡村治理体系建设试点，村级民主法治议事大厅实现全覆盖，立体化农村公共服务体系上榜全国首批农村公共服务典型案例。全面深化农村改革，在全省率先出台农村建房管理指引和建筑工匠管理办法；上榜全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区；组建农村集体资产交易中心，累计完成集体资产交易2403宗、交易总标的破21亿元。打造穗北红色文化产业带，高标准建设全国首个乡村宪法馆、莲麻党章学堂、中央一号文主题馆、“老温泉新活力”实践馆等新时代文明实践平台。 （四）以绣花功夫推进城市建设管理，城市面貌焕然一新空间布局加快优化。“一核两翼三带”总体空间布局不断优化，“一核”综合城市功能显著提高，“两翼”引擎作用日益凸显，“三带”协同发展效应持续显现。开展61项控规和规划条件论证编制工作，控规覆盖率提升至64.76%。国土空间规划进一步优化，初步划定生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田等控制线，划定工业产业区块60.18平方公里。鳌头镇以全省第一的成绩入选国家全域土地综合整治试点。基础设施加快建设。区域交通更加通达便利，从化大桥、从化大道（一期）首段、北星路、神岗大桥等实现通车，3个县道项目、355国道青云路口立交桥、青云路与河滨路升级改造工程全面完成，高湖路、凤凰城立交连接线等项目顺利动工，通过路网建设使得旧城区由原有的26平方公里拓展至55平方公里；实现村村通公交目标，新建、改造“四好农村路”352.2公里。第七热力资源电厂（一期）投入使用，二期项目顺利启动。推进16个110千伏及以上输变电项目，7个项目竣工投入使用。基本实现行政村光纤全覆盖，新增光纤入户39万户，新设4G基站2591座、5G基站1264座。新铺设中低压燃气管网310.75公里、市政供水管网135.6公里。城市功能品质加快提升。全力推进9个“三旧”改造项目，东风村、联星村西华社旧村全面改造项目正式启动，沙贝村、赤草村等5个旧村改造项目前期工作扎实开展；完成22个老旧小区和旧村庄微改造项目，建成纪念碑公园、鼓楼济渡广场等“城市微客厅”。在中心城区精心规划、永久保留荔博园、艾米稻香小镇两个主题农业公园，不断拓展城乡居民绿色共享空间。老温泉焕发新活力，温泉东路外立面焕然一新，盘活50多栋闲置物业，湾区设计开放大学投入运营，荔枝蜜公园开门迎客，首创“前店后创”模式的粤创街建成开业。全力拆除违建773.7万平方米，坚决打击违建行为。2696个垃圾分类收集点分布全区，全面实现生活垃圾“零填埋”和100%无害化处理。 （五）牢固树立以人民为中心的发展理念，群众获得感幸福感安全感显著提升民生保障水平持续改善。一般公共预算民生支出连年占比超七成，支出总额较“十二五”增长103.19%。每年十件民生实事全部兑现。预计城市和农村常住居民人均可支配收入分别超4.4万元、2.3万元。城镇登记失业率稳定在3.5%以下。实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”工程，培养技能人才超2.4万人次。城乡居民医疗、社会养老保险参保率均达100%。面向城乡低保、低收入、特困对象发放各类资金超6.7亿元。建成新福利院、新敬老院、区级和3个镇（街）综合养老服务中心。建成保障性住房1490套。启动河东、河西、温泉三个生态安置区建设。区域慈善综合指数跃升至全市前列。公共事业全面发展。南医五院成功创建“三甲”。区中医医院迁建、广州医科大学附属从化妇女儿童医院、南医五院门诊大楼等项目进展顺利。投入1.74亿元完成13个医疗机构迁（扩）建及标准化改造项目。25万城乡居民享受家庭医生签约服务。创建全省推进教育现代化先进区，一般公共预算教育经费年均增幅超15.4%。新开办35所幼儿园，新增学位11340个。引入市六中、广州大学附属中学等市属一流教育资源。全省首个“一站式”婚育服务示范基地落户。建成文化馆分馆、图书馆分馆各8个。成功举办全国山地马拉松系列赛等20多场大型活动赛事。社会大局保持和谐稳定。深入实施“千企帮千村”工程，34家企业现场签约帮扶。投入扶贫资金5.3亿元，全区209个贫困村集体实现两个100%脱贫目标。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团8个、涉恶团伙74个，依法处置涉案资产价值6816.08万元。刑事治安案件类警情连续10年下降。全区无重特大安全生产事故、无重大森林火灾。“综治网格+”等社会治理创新项目走在省市前列。 （六）加快转变政府职能，人民满意的服务型政府取得新进展改革创新稳步有序。全面完成政府机构改革。营商环境有效改善，开办企业最快半天办结。数字政府建设成效显著，1652项依申请事项全部进驻政务服务大厅，“一门率”“一窗率”“可网办率”均达100%；区本级行政许可事项基本实现“最多跑一次”“办事不用跑”，办理时限压缩92.35%。西和万花风情小镇“点状用地”改革试点在全市率先取得突破性进展。在全省率先出台促进民宿发展的政策文件，推动民宿产业规范化、标准化、品质化发展。依法行政推进有力。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化与人大代表、政协委员的沟通对接，扎实办理各级人大代表议案建议、政协委员提案，回复率、办结率、满意及基本满意率均为100%。依法依规向区人大及其常委会报告工作，提请区人大常委会备案审查政府规范性文件41件，清理政府规范性文件160件。加强法治政府建设，配强法律顾问，办理行政复议案件200件，政府门户网站公开信息超过1.4万条。作风建设扎实有效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。审计监督进一步加强，规范财政专项资金使用，开展项目审计79宗、规范资金9977万元。不断完善财政监管体制，“三公”经费压缩31.6%。首次获得“广东省双拥模范城（区）”荣誉称号。圆满完成第四次全国经济普查工作。同时，国防动员、军民融合、民族宗教、妇女儿童、信访、残疾人、侨务、对台、贸促、气象、地震、人防、文史、档案、保密、物价、供销、修志、仲裁、慈善、红十字会等工作也都取得新成效。各位代表！过去五年，是我们迎难而上、砥砺前行的五年。特别是去年，面对新冠肺炎疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现了疫情“零传播、零扩散”，向党和人民交出了一份优异的抗疫答卷。在疫情防控斗争中，全体人民识大体、顾大局，高度自觉支持配合疫情防控，万众一心、并肩作战，众志成城、抗击疫情；全区党员干部闻令而动、听令而行，广大医务工作者、社区工作者、公安民警、环卫工人、抗疫物资生产运输人员等日夜坚守、不畏艰险、忘我工作，舍小家顾大家，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，以实际行动践行了在大灾大难面前的使命担当；广大人大代表、政协委员和社会各界积极募捐、筹措防疫物资、参与一线防控，汇聚起疫情防控的强大合力。我们全区上下风雨同舟、齐心协力，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的钢铁长城，新时代从化精神在这场战役中得到了充分的磨砺与升华。各位代表！过去五年，是我们攻坚克难、加压奋进的五年，是我们凝聚智慧、加快赶超的五年，是全区上下团结一致、共克时艰，奋力拼搏、迎难而上的五年。这五年来经济社会发展取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。同时，这也是我们认真贯彻落实市委、市政府和区委工作部署的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全区人民、驻地部队官兵、各民主党派、人民团体、社会各界人士，特别是奋战在我区抗疫第一线的全体工作人员及其家属，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒看到，我区经济社会发展和政府工作中还存在一些短板与问题：突如其来的疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，经济增长压力增大，企业发展困难增多，外贸出口面临较大挑战；产业层次总体偏低，战略性新兴产业培育不够，缺乏引领性、支撑性的重大产业项目；综合交通体系还不健全，开放融合基础还不坚实；发展不平衡不充分问题依然存在，城乡融合发展程度不足，乡村振兴还要更有作为；社会治理不够精细，城市规划建设管理水平有待提升，满足群众美好生活向往还需持续发力；部分干部创新担当意识不强，干事创业氛围仍需进一步浓厚。对此，我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务根据《中共广州市从化区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市从化区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也将是我区生态价值转化的释放期，产业转型升级的关键期，城乡融合发展的提升期，开放更具成效的机遇期。我们要实现高质量跨越式发展，就必须胸怀“两个大局”，坚持从全局谋划一域，以一域服务全局，牢牢抓住发展机遇、厚植发展动力、把握发展主动，加快推动区域经济社会快速平稳健康发展。“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“双区”建设、“双城”联动，统筹发展和安全，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快建设绿色低碳循环发展的经济体系，推进城市治理体系和治理能力现代化，全面推动城乡融合发展，加快建设全国全省乡村振兴示范区，高水平建设幸福美丽生态之城，奋力在推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中，争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵，助力全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在高水平建设幸福美丽生态之城，争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵的总体目标统筹之下，奋力打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区，全面协调的国家城乡融合发展试验区，生态宜居的粤港澳大湾区湾顶“绿谷”，开放共享的粤港澳大湾区创新“智谷”。展望2035年，从化区经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅增强，全区地区生产总值和城乡居民人均收入将再上新台阶，生态价值创新走在全国全省前列，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的实践样板。实现上述目标，要重点抓好以下工作：全力争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵。坚持生态立区原则不动摇，持续改善生态环境功能，站在人与自然和谐共生的高度谋划经济社会发展，全力实施碳达峰、碳中和行动，积极探索生态价值创新路径，建立生态产品价值实现机制，持续畅通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，经济社会发展率先基本实现全面绿色转型。全力实施创新驱动发展战略。积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推动科研力量优化配置和资源共享，大力激发科技人才创新创造活力，以人工智能和数字经济为引擎，加快产业转型升级，以科技创新催生新发展动能，努力实现依靠创新驱动发展的内涵式增长。全力推动高质量发展。坚持产业强区不动摇，贯彻新发展理念，主动融入国内国际双循环，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，将发展着力点放在实体经济上，不断优化调整全区产业发展布局，做强做大广东从化经济开发区，全力推进黄埔从化产业共建合作区、温泉总部集聚区建设，不断提升产业链供应链现代化水平。全力推进城乡融合发展。坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，落实农业农村优先发展的方针，坚定不移走城乡融合发展的乡村振兴之路，加强顶层设计，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在全国全省乡村振兴中当好示范表率。全力打造市场化法治化国际化营商环境。全面深化改革扩大开放，全面融入“双区”建设、“双城”联动和“一核一带一区”区域发展格局，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，使生产、分配、流通、消费各环节实现良性循环，对标最高最好最优，营造高效规范、公平竞争的制度环境。全力改善提升人民美好生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，使城市成为人民群众的高品质生产生活生态空间。多渠道增加城乡居民收入，加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量，加强和创新社会治理，持续推进城乡基本公共服务均等化，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、2021年工作安排2021年，我们将迎来中国共产党建党100周年的伟大历史时刻，是“十四五”规划开局之年，也是高水平建设幸福美丽生态之城的起步之年，做好政府工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。各位代表，做好2021年工作责任重大、任务艰巨，要继续统筹好疫情防控和经济社会发展工作，坚决维护来之不易的疫情防控重大战略成果。全区上下要坚决绷紧疫情防控这根弦。深刻认识疫情防控斗争的艰巨性、复杂性、严峻性，深刻领会疫情防控必须万无一失、否则一失万无的道理，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，持之以恒抓好常态化疫情防控，确保不出现反弹，为“十四五”规划开好局、起好步奠定基础。要慎终如始抓好外防输入、内防反弹各项工作。严密做好春节等重要节假日疫情防控，加强疫情监测预警，保持社区农村“三人小组”常态化运作，强化中高风险地区来从返从人员排查管控，严控大型群众性活动和农村地区聚餐聚会活动，从严落实重大节庆活动防控措施。严防境外输入风险，坚持人物同防、环境同检，严密入境人员和跨境货车司机全流程闭环管理，严格做好隔离点疫情防控措施，对入境物资加强全面检测、预防性消毒、全链条监管。要紧盯关键领域完善防控体系。聚焦疫情防控隔离点、医疗卫生机构、农贸市场、学校、景区、养老机构、儿童福利机构等人员密集重点场所，切实做好高风险岗位人群定期核酸检测，有序推进疫苗接种工作。加大宣传力度，充分发挥医疗卫生机构、药店等“哨点”监测作用，引导群众做好个人、家庭防护和及时规范就医，减少不必要的聚集活动，进一步夯实防控屏障。在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，2021年要重点做好以下几个方面工作： （一）全力打造生态宜居的粤港澳大湾区湾顶“绿谷”率先启动碳达峰、碳中和行动，在推动绿色低碳循环发展中争当排头兵。制定碳达峰行动方案，建立碳排放总量和强度“双控”制度，力争到2025年基本达峰，2028年稳定达峰。争取全省碳达峰、碳中和行动研究院落户从化。严格新增高耗能、高排放项目准入，培育壮大新能源汽车产业，逐步推动公共交通领域全面电动化，引导居民践行绿色低碳生活方式。科学制定森林覆盖率、森林蓄积量等约束性指标，实施1万亩森林碳汇工程，推行林长制，加强森林保护和抚育，提升生态公益林质量。全面摸清退耕还林、退果还林的潜在林地空间底数，力争为广州率先实现碳中和愿景预留空间。突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好环境污染综合防治。坚决打赢蓝天保卫战，开展挥发性有机物、工地扬尘、移动源污染等综合整治，空气质量优良天数比例稳定在95%以上。着力打好碧水保卫战，加快15条合流渠箱雨污分流改造，完成300公顷排水单元达标工作，新（扩）建2家污水处理厂，确保流溪河从化段国考省考断面稳定达标、一级支流实现“长制久清”。扎实推进净土保卫战，健全建设用地土壤污染风险管控及修复名录的退出机制，强化塑料污染治理工作，做好农业面源污染防治。坚持“绿”“美”双优，提升生态环境颜值。加快推进全区自然保护地总体规划编制工作。实施还绿于民、还景于民工程，完成风云岭景观绿化建设、环山公路复绿工程，建设3个以上口袋公园，提升大广高速、105国道、8条城区主干道绿化品质。深化国家水系连通及农村水系综合整治试点工作，继续推进鸭洞河（二期）、罗沙河等碧道示范段及百里生态湿地公园带建设，打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”从化样板。健全生态产品价值实现机制，打造粤港澳大湾区生态价值创新策源地。研究制定生态产品价值核算指南和技术准则，开展生态农产品、地理标志产品、流溪河水资源、森林资源、生态旅游等生态产品价值核算试点工作，编制生态产品目录清单。创新生态农业、生态旅游、休闲康养等生态产品价值实现路径，完善绿色金融体系建设，探索建立生态产品质量标准、质量追溯体系，打造生态产品综合交易平台，积极融入广州期货交易市场，在全市生态产品交易中抢占先机。 （二）全力打造开放共享的粤港澳大湾区创新“智谷”优化配置科研力量，充分激发各类创新主体的积极性。制定出台科技强区计划及配套实施方案。支持有条件的企业围绕生物医药、人工智能、区块链、大数据等关键领域开展技术攻关，打造生物医药共性技术平台、AI应用场景创新研究院等产业创新平台，鼓励湾区设计开放大学、广东省生态工业设计研究院等联合开展跨学科、跨行业研究，推动创新要素集聚。着力培育壮大科技创新企业群体，争取新增高新技术企业10家。依托院士工作站和驻从高校等资源，加大人才培育和引进力度，新引育一批高层次人才。健全人才“上管老下管小”组合式服务体系，提供子女优先入园入学、人才公寓分配、租购房补贴等优待，制定人才创新激励办法。发挥财政资金撬动作用，鼓励全社会力量多渠道持续投入，推动R&D占比提高至2.3%以上。着力厚植发展动能，推动经济绿色低碳循环发展。制定出台生物医药、智能装备、新能源、新材料等战略性新兴产业专项发展规划。围绕产业规划，聚焦世界500强、民企500强、上市公司和行业领军企业，着力引进一批符合我区产业和生态定位的优质项目。鼓励本地企业在我区增资扩产，支持企业利用原有工业用地提高建筑密度和容积率。加快构建穗港马产业经济圈，加快推进香港赛马会国际马匹隔离场等项目建设。深化建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，推进穗北红色文化产业带和穗北红色户外课堂建设，加快创建国家级全域旅游示范区、国家级旅游度假区以及国家体育产业示范基地，力争引进12个重大文旅产业项目。全力打造数字经济应用场景创新示范区，推动数字经济和实体经济融合发展。制订实施人工智能和数字经济发展规划，加快建设明珠智慧产业园，推动中国电信粤港澳大湾区5G云计算中心、泛浙大产业园等项目尽快动工。努力吸附一批终端应用领域龙头企业，同步布局无人驾驶、远程医疗等数字产业。依托艾米稻香小镇、荔博园、新开花谷等平台载体发展数字农业、智慧农业，依托广东从化经济开发区、生态设计小镇等平台载体推动工业数字化，结合国家级全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建推动旅游业智能化，构建数字经济产学研合作的成果孵化体系，推动数字经济全产业链发展。以推动产城融合为重点，着力打造支撑创新发展的园区载体。加紧完善广东从化经济开发区公共配套，启动一批人才公寓建设，满足园区企业不同类型人才的住房需求，促进城区优质基础教育和医疗资源向园区延伸。优化镇（街）与园区的路网衔接，打通吉祥大道、幸福大道、宝珠大道、摩托车大道等断头路，探索建立园区与镇（街）利益分享的创新机制，鼓励镇（街）为园区提供发展空间和公建配套，促进园区与镇（街）一体化协同发展。聚焦新能源汽车、智能装备、智能家电家具、生物医药等优势产业，围绕现有企业补链稳链强链控链，想方设法就近腾出空间，形成片区产业集群。聚宝、龙星、石海、美都等片区围绕龙头企业做文章，鼓励建设智能工厂、数字化车间，推动优势产业转型升级。高质量建设黄埔从化产业共建合作区，打造跨区域城乡融合发展典范。加快推进片区整体策划和规划编制工作，细化产业、功能布局和时间节点。加紧已供地的明珠片区启动区规划设计、招商选资等工作，着力打造生物医药、医疗美容等融合发展的“南方美谷”。启动太平片区城市更新和旧村整体改造工作，加快从埔高速、高湖路、118省道项目进度。不断健全与黄埔区的合作机制，主动承接中新广州知识城等地区产业外溢，推动中新知识城产业和用地政策的衔接落实，培育优势产业集群。高标准建设从化温泉总部集聚区，打造践行“绿水青山就是金山银山”理念的实践样板。聚焦打造高品质、低密度的总部办公区，科学制定规划建设的“路线图”“时间表”，力争在上半年完成片区控规及城市设计成果审批工作，持续深化4个片区的功能设计和产业定位，加快推进小海河片区国际学校、中央生态田园、生态创新大道（一期）、设计主题公园建设等一批项目，实施好老温泉新活力优化提升三年行动计划，办好从都国际论坛、世界生态设计大会等高端国际会议，优化吸引高端资源要素的软硬件环境。 （三）全力打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区提高农业质量效益和竞争力，推动构建乡村产业体系换挡加速。严防死守29.25万亩耕地红线，巩固“零弃耕”专项整治成果，完成高标准农田建设1.1万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全年粮食产量稳定在7.1万吨以上、口粮绝对安全。高标准谋划建设现代农产品精深加工产业园，持续推进“1+5”现代农业产业园建设。力争新培育农业龙头企业省级1家、市级2家。实施品牌战略工程，联合省“一村一品”创新设计研究院，擦亮从化香米、井岗红糯、玫瑰柑、香蜜山枇杷、上罗红柿等特色农产品品牌，支持农业品牌“走出去”。推动“粤菜师傅”工程向粤菜创新、“南粤小吃”品牌化运营发展，创精从化吕田芥菜、泉水鲩鱼、荔枝乳鸽、鳌头乌鬃鹅等从化特色菜。强化线上推广、品牌建设、数字化赋能，将民宿康养、直播电商、文化创意、定制团购与现代农业、农产品精深加工、乡村旅游紧密结合，实现一二三产业融合发展。携手校企研多方合作，推动农业科技创新换挡加速。依托省农业科技园区、10个现代农业研究院、国家天南星科种质资源库、公猪种业中心，瞄准优质育种、创新种质、高效繁育，推动荔枝、花卉、香米、蛋鸡、种猪等农业产业关键核心技术攻关。以新开花谷、荔博园、艾米稻香小镇为引领，深化5G与精准种养殖、农机管理融合发展，全力推进数字农业建设。密切与中山大学、华南农业大学合作，积极引进清华大学乡村振兴工作站落户，深化农科教结合、产学研协作。实施乡村建设行动，推动美丽乡村建设换挡加速。严格落实“一户一宅”，力争率先完成存量农房微改造，加强对新建农房风貌塑造与管控，集中打造莲塘格塘等4个农房风貌提升示范片区。继续深化“五大美丽”行动，结合巩固提升农村水电路等基础设施、打造“四小园”生态样板等工程，持续抓好农村改厕、污水和垃圾处理，以南平静修小镇为首打造农村人居环境整治升级版，再创至少20条特色精品村。整合分散乡村旅游资源，力争再创3条旅游文化特色村，2条以上“国字号”“省字号”美丽乡村和乡村精品旅游线路。建好格塘、罗洞等一批村史馆，加强乡风文明建设。实施乡村治理“10员”工作机制，全面完成全国乡村治理体系试点示范区建设工作。强化乡村人才队伍建设，打造“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“乡村工匠”等特色劳务品牌。充分发挥乡村资源禀赋，推动乡村振兴动力源建设换挡加速。增强11个镇墟综合服务能力，把镇墟建成服务农民的区域中心。完善村企利益联结机制，推行“订单收购+保底分红”“土地流转+务工收入”等合作模式，强化农村集体“三资”管理工作。充分挖掘20个特色小镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，坚持“产城人文旅”融合发展，提升小镇辐射能力。罗洞工匠小镇引进非遗传承人落户开馆，支持高等院校设立特色工艺教学科研实践基地，擦亮小镇工匠产业品牌。格塘南药小镇深化科商农融合发展模式，开展中草药优质种苗繁育，为发展中草药前端供应链提供平台支撑。西塘童话小镇、西和万花风情小镇支持文旅品牌共促共建，提高研学文旅产业核心竞争力，在后疫情时代乡村旅游竞争中赢得主动。力争5个小镇入选省级特色小镇培育库。 （四）全力打造全面协调的国家城乡融合发展试验区以推进“5+1”试验任务为统领，推动城乡融合发展机制改革。在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，促进城市人才资源优势反哺农村。推广“点状用地”改革试点经验，抓好鳌头镇全域土地综合整治试点各项工作，力争拓展到全区。深化“一件事”主题套餐、“一门式”政策兑现、“一站式”公共服务等改革，推行当场办结、一次办结、限时办结和容缺受理、信任审批等制度。深化“交地即开工”改革，探索“先建后验”审批模式，全面实现建设项目审批时间再压减。加快区属国企改革，推进流溪集团、水务集团、粮食集团和广播电视网络公司等区属国企重组整合，健全以管资本为主的国资监管体制机制，加强人才队伍建设，推动国企做实做细核心业务，提升企业竞争力，使国企更好服务城乡融合发展各项任务。支持民营企业发展壮大，落实民营企业家参与涉企政策制定机制，激励民营企业参与城乡融合发展。以城市更新为抓手，拓展城乡融合发展新空间。落实省市最新城市更新政策，制定出台区级政策办法和工作指引，抓好25个旧村改造、16个老旧小区微改造项目，重点推进东风村、禾仓村、联星村西华社旧村改造以及大津电器旧厂房改造项目，加快推进沙贝村等项目前期工作。稳步推进村级工业园整治提升三年行动，推动存量工业企业逐步“退城进园”，抓好退出后原有厂房地块收储。大力实施土地连片储备，重点抓好邓村、屈洞、李仔园等地块收储，落实储备土地围蔽管护。依法依规从严处置闲置土地，力争消化“批而未供”土地1000亩，加大对“用而未尽”“建而未投”“投而未达标”工业用地的处置力度。坚决完成上级下达的违建治理任务，确保违建“零增长”。以规划为引领，打造城乡产业协同发展平台。围绕流溪·三里、从城“西苑”等重点功能片区，推进控规编制、城市设计、土地收储等前期工作。依托地铁14号线太平、神岗、赤草站点区域，全力推进流溪·三里建设，一体谋划推进旧村改造片区策划和交通路网规划配建，高品质打造流溪·津里商圈，协同推进商业综合体、综合三甲医院等配套设施建设，积极发展南药研制、高端医疗等特色产业，打造城乡融合发展先行示范区。依托京港澳高速鳌头出口片区，全力打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的从城“西苑”，着重优化城市设计、片区策划、产业规划，加快推进闲置低效用地收储工作，推动成熟地块尽快盘整出让，启动神棋公路改扩建、355国道快速化改造等交通项目前期工作，聚焦发展研发设计、低碳节能、商务中介等生产性服务业和植物工厂、设施农业、休闲农业等现代都市农业，链接沿线关键节点，合力建设355国道廊道经济圈。以快速便捷为目标，积极融入大湾区交通圈。抓好铁路枢纽规划选址、交通衔接规划及周边地区概念设计，积极推动广河高铁广州段、广中珠澳高铁知识城和从化联络线、地铁37号线等轨道交通项目加快落地，推进广连高速、佛清从高速以及街北高速改扩建等项目。围绕“三纵三横”布局织密区内交通路网，促进从化大道（一期）、北星路、向阳大道延长线全线打通，加快凤凰城立交连接线等项目施工进度，谋划启动从化大道（二期）、迎宾大道（一期）等项目。以补齐短板为着力点，切实提升城乡功能品质。推动莱茵商业广场和远达广场尽快开业，加快欣荣广场提升改造进度，持续做旺海塱商圈。高标准谋划东风、旺城商圈建设。加快河东、河西、温泉三个生态安置区建设。着力降低市政管网漏损率，抓好北部供水管网和高湖路市政供水主管工程建设。力争从西站配套220千伏线路工程、220千伏从化站3号主变扩建工程、110千伏珠江国际城输变电工程按期投产。新铺设中低压燃气管网47公里，覆盖居民用户1.2万户。完成30宗水库安全运行管理标准化建设任务。支持建设一批农产品仓储冷链物流设施。深化新型基础设施建设布局，新设一批充电桩以及5G基站，完善城乡智慧路灯等设施建设。以共建共治共享为原则，努力实现城乡治理体系和治理能力现代化。推进扫黑除恶常态化，严厉打击以电信、网络诈骗为代表的疑难新型犯罪，加强重点行业领域安全生产监管执法，创建国家安全发展示范城市。完善公共法律服务体系，健全一站式多元解纷机制。优化社区公共服务设施布局，加强社会治安综合治理，搭建“线上线下”社区服务治理平台，力争创建市级容貌示范社区23个。启动“如愿行动幸福+”计划，深化“社工+”战略，以帝田村、凤二村社工站为试点，加强全区村（居）社工站建设。 （五）全力建设人民满意的服务型政府着力增进民生福祉，持续提升人民美好生活品质。完善重点群体就业支持体系，开展常态化大规模多方式的职业技能提升行动，实现城镇新增就业8000人以上。建成区救助安置服务中心、困境儿童法治关爱保护站，鼓励有条件的幼儿园提供托育服务，实现镇（街）综合养老服务中心全覆盖。加快推进区中医医院迁建、广州医科大学附属从化妇女儿童医院、南医五院门诊大楼等项目，推动创建健康促进区。逐步推进镇村卫生服务一体化管理全覆盖，力争12间基层医疗卫生机构达到国家标准。积极创建义务教育优质均衡区。新开办公办幼儿园4所，新增学位945个。加快推进市六中从化校区项目建设，着力引入更多优质教育资源落户从化。促进教育优质多样化发展，创建一批思政教育、心理健康教育、体育品牌特色学校。着力解决老城区停车难问题。加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。推出一批迎接建党100周年精品文艺作品。建成广州市婚俗文化馆。完成河滨游泳场、博物馆升级改造。强化食品药品安全监管。争取实现省双拥模范区“二连冠”。着力提升服务管理水平，狠抓项目落地见效。厘清政府部门职能，避免职责交叉分散。推动事业单位改革、乡镇街道体制改革和综合行政执法体制改革走深走实，向基层放权赋能。深化12345政府服务热线工单办理工作，解决一批群众关注的热点难点问题。加快政府数字化转型，提升企业代办服务质量，全面提高行政效能、优化行政服务。认真抓好项目谋划储备，设立项目前期工作专项经费，提前开展规划研究和项目评估等工作，保障项目质量效益，实现早规划、早落地、早见效。着重抓好签约未开工项目落地转化，强化项目投资、亩均税收等综合评估，建立重大项目“一站式终身服务”体系，对项目签约、开工、投产、运营全程实行专人负责制，力争全年工业项目新开工6个、竣工投产8个，完成工业投资30亿元以上。深化重点项目“攻城拔寨”行动，推进建设28个市重点项目、58个区重点项目，完成投资52.94亿元，带动全年固定资产投资实现较好增长。着力推进法治政府建设，驰而不息改进工作作风。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督以及社会公众监督和新闻舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，优化政府法律顾问制度，建立健全决策后评估和纠错制度。坚持公开透明原则，加强重点领域信息公开。全面增强政府系统履职尽责的能力素养，严肃处理乱作为、不作为、慢作为、懒作为。高标准贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深化精文减会，着力整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，勤俭节约办一切事情，进一步压减非刚性、非重点项目支出。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面强化政府系统廉政建设，严格履行“一岗双责”。持续推进重点领域审计监督，推进部门预算执行全覆盖审计、政府投资项目全过程管理，强化国有资产监管。完善综合考评体系和容错纠错机制，努力营造敬业担当、主动作为的干事氛围。各位代表！击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动“两区两谷”起好步，为高水平建设幸福美丽生态之城而努力奋斗，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【兴宁市招商】2019年坭陂镇政府工作报告

  2019年3月29日在坭陂镇第十六届人民代表大会第五次会议上坭陂镇人民政府副镇长丘文勇各位代表：现在，我代表坭陂镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进总基调，立足生态发展区新定位，主动对接兴宁市“一城一廊一带”发展新格局，统筹抓好各项社会事业建设，全力保障经济社会持续健康发展，顺利完成了镇十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持做优做强，项目发展取得持续性推进努力扩大有效投资，镇重点项目累计投入13170万元。一是加强交通基础设施建设，推进省道S225线坭陂段的项目建设工作，目前已全面完成土地房屋征收和拆除工作，保障了市重点项目的推进。二是加快推进重大水利基础设施建设，抓好中小河流域治理，各村清淤清障约10公里。三是坭陂镇东片村村通自来水工程已全面动工，预计四月初可完工通水。四是争取大中型水库移民后期扶持结余资金项目四个共182万元，进一步净化、亮化移民公共设施。五是继续推进“六个一”项目建设，编制了总体规划，集中配套完善了道路、给排水、环卫、文体、教育、医疗等市政基础设施和公共服务设施，其中争取上级专项资金约3000万元的污水管网建设工程正在施工中。六是筹资100多万元升级改造了圩镇主街道1.3公里路面，同时投资近10万元在圩镇主街道悬挂中国结、大红灯笼等喜庆吉祥物，进一步美化、亮化了圩镇道路设施。 二、坚持抓常抓长，镇村面貌获得跨越性改观高频次推进农村环境综合整治。按照目标要求，突出工作重点、完善配套设施、建立长效机制，全面推进农村环境综合整治。迅速开展“双美”行动。按照兴宁市统一部署，在全镇范围内组织开展“美丽兴宁·美好家园”城乡环境大提升行动。共制作悬挂标语横幅69条，发放宣传单和倡议书共400份，出动221人次在全镇范围内开展八项整治、提升“四化”、推进“三个规范”。2018年，东兴村、黄垌村被评为梅州市卫生村，东方村、柑子村、角塘村、上笃陂村、新岭村被评为广东省卫生村。高标准推进新农村建设。一是以2个省定贫困村文德村和汤一村创建社会主义新农村示范村为重点，3个美丽乡村陂宁村、文东村、上笃陂村建设为抓手，带动全镇推进生态宜居美丽乡村建设。到目前为止全镇共清理卫生死角、沟渠池塘、垃圾堆放315处，2577.3吨;拆除废旧房屋、危房、旧厕所等558间，拆除建设面积6736.5平方米;整治生活垃圾、生活污水、水体污染41宗。二是按照“一村一品，因户施策”的生产模式，扶持发展特色产业，大力发展农业合作组织，结合精准扶贫工作，带动有劳动能力的贫困户按其意愿发展种养业，如文德村正在发展三红蜜柚种植，预计集约土地200亩，已种植60亩，预计丰产期收成达60万斤。陂宁村拟打造采摘果园特色农业，形成种植、采摘、观光一体的多功能园区，目前已完成规划设计和土地流转50多亩，预计每年可为村集体经济增收5万元。文东村的晟农生态田园综合体首期规划面积约300亩，致力于打造集休闲娱乐、循环农业、创意农业、观光农业、农事体验、农民增收于一体的田园综合体。三是大力推进农村土地确权登记颁证工作，强力推进垦造水田工作，完成农村集体资产清产核资工作，农业农村工作进一步加强。高质量推进生态环境改善。持续开展环保宣传，使环保理念深入人心;持续落实河长制，使河道管理成为常态;持续强化巡山与森林管护落实，使森林保护更加有效;加强畜禽养殖污染防治，严格规范养殖管理，促进农业环境保护和生态文明建设，促进我镇畜牧业绿色发展，根据上级的有关要求，全面开展了畜禽养殖污染整治，关闭、拆除辖区内养殖场26家，取得了一定的实效;全面推进造林种植，完成义务植树10万棵，退耕还林、荒山造林已达2000多亩，全镇森林覆盖率达到40.39%。投入31万元，新开设防火带31.83公里。 三、坚持统筹统管，民生事业实现普惠性发展精准扶贫工作稳步推进。结合扶贫工作实际，对照省定扶贫标准及生活“两不愁，三保障”要求，积极探索脱贫攻坚的动态管理和长效机制，强化党政一把手负总责的责任制，全力推进精准扶贫工作。至目前，全镇累计筹集各类帮扶资金2620.94万元，累计投入各类帮扶资金1841.95万元(其中筹集631资金达1977.76万元，已使用1679.08万元，使用率达84.90%)。通过有效帮扶，2018年底实现脱贫630户，计1675人，脱贫人口率达85.63%。社会保障扎实有力。2018年，城镇居民医疗保险参保人数达66374人，新型农村社会养老保险参保人10151人。全年免费培训农村富余劳动力122人，转移就业834人，为兴宁市技工学校输送学生54人，均完成全年任务目标。顺利完成全镇11450多个养老保险待遇领取人员的生物特征采集和资格认证工作。自筹40多万元解决镇机关事业干部欠缴社保这一历史遗留问题，自筹5万多元为全镇机关干部提供健康检查等。卫计服务工作不断加强。积极开展创建“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”。我镇共投入1335万元用于卫生院和村级公建民营卫生站建设，其中710多万元用于镇卫生院升级改造,完善设备设施;625万元用于新建26个和改造5个标准化的村级卫生站，均按照标准完成建设。认真宣传贯彻计划生育新法律、法规，坚持依法行政、文明执法，实施计划生育基本国策，2018年出生总人数743人，出生率为8.55‰，婴儿出生性别比为108.71;政策生育率87.21%，上报死亡人口411人，人口自然增长率为3.82‰。完成孕前优生健康检查498对。各项事业蓬勃发展。2018年完成459名年满十八周岁的男性青年兵役登记，兵役登记率100%;组建了一支由30名常年在家的青年组成的民兵应急排;把25名双合格青年输送到部队，为保家卫国贡献一份力量。2018年我镇高考再上新台阶，坭陂中学2018年175人参加高考，其中本科录取9人，专科以上录取136人，本科人数、本专科上线率继续居兴宁市第四名，农村中学第一名。积极落实消防宣传七进工作，镇级新增一支6人的专职消防队，一辆消防摩托车。在辖区内100多家企业和公共场所进行消防宣传活动及2次消防演练。投资近500多万元，建设梅州首个有线电视4K示范镇，为坭陂镇群众配置4K智能网关，全方位满足人民文化娱乐生活需求。投资20多万元升级改造镇机关食堂，为广大干部职工提供了更好的就餐环境。 四、坚持严防严打，社会安全得到巩固性加强社会保持安定有序。坚持矛盾纠纷集中排查、专项排查和经常性排查相结合，强化矛盾纠纷分析研判制度，发挥各部门的职能作用，及时调处各类纠纷，2018年共受理各类矛盾纠纷198宗，成功调处196宗。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，将扫黑除恶与反腐败、加强组织建设相结合，至目前，共受理涉黑涉恶线索16条，已办结15条。推进社区戒毒康复“8.31”工程，以镇党委政府为主体，辖区派出所协助的模式，开展戒毒、康复和帮教工作。截止到目前，全镇应执行数14人，已执行14人，执行率100%。积极创建社区戒毒康复服务中心，按照“国家示范创建标准”建设了社区戒毒(康复)工作站。投资700多万元新建坭陂派出所，为兴宁首个一级派出所和示范派出所，投入使用后将有效提高群众的办事效率和提升群众的安全感及满意度。强化安全生产监管。严格落实安全生产“一岗双责”，严格对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品进行例行检查，对新生产经营单位进行全面检查。安监办共出动检查人员数量536人次;排查企业(含烟花爆竹经营部)870家次;查出各类安全生产隐患231处;发出整改责令书22份。 五、坚持廉洁高效，政府效能取得稳定性提升着力加强法治政府建设，扎实推进“七五”普法。坚持依法行政，领导干部法治思维和依法行政能力逐步提升，法治政府建设成效明显。坚持民主集中制，认真执行“三重一大”议事规则，加大政务公开力度。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，自觉接受镇人大的监督。落实中央、省委、市委关于党风廉政建设各项决策部署，开展“四风”问题专项整治。狠抓党风廉政建设，2018年共39人给予党纪处分，同时较好的完成了巡察整改任务。与此同时，非洲猪瘟防治工作、第四次全国经济普查工作、民政工作、工青妇等工作按上级工作部署积极有序稳妥推进，按时完成任务。各位代表!上述成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持的结果，也是全镇人民团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各行各业辛勤劳动、乐于奉献的广大党员干部群众，向所有关心支持坭陂改革发展稳定的各级领导、各位人大代表以及各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要看到面临的困难和问题：经济结构不优、总量不大、质量不高，发展不协调、不平衡;主导产业不突出，核心竞争力不强;资金、土地、人才等要素供给不足;交通、通信、能源、环保等基础设施仍然薄弱;政府履职能力有待进一步提升，等等。针对以上问题，我们将高度重视，勇于面对，认真加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年政府工作，意义重大。我们要辩证地看当前面临的形势，沉着应对困难和挑战，坚持发展第一要务，坚定信心，保持定力，久久为功，奋进新时代，展示新作为，推动坭陂改革发展各项工作迈上新台阶。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、梅州市委七届六次全会和市委十三届七次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以建设宜居宜业宜游乡镇为目标，努力提升坭陂作为中心镇的承载力、集聚力和吸引力，打造“生态富民·魅力坭陂”，为全面建成小康社会打下坚实基础。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长5%以上;农村人均纯收入增长6%以上;财政一般预算收入增长3%以上，为实现上述目标，重点做好如下工作： 一、进一步抓实三农工作，在乡村振兴上见亮点一是加强农业基础设施建设。以适应农业现代化发展需要推进农田水利设施建设、水库除险加固、农村饮水安全巩固提升等惠农项目建设，不断改善农业生产环境，为全镇农业稳产、增产提供坚强的保障。二是全力打造美丽乡村。统筹资源，精心规划，按照“一村一品”的要求，继续对文德、汤 一、陂宁、文东、上笃陂等5个美丽乡村项目进行打造，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上进一步突出鲜明特色和村庄文化，带动周边农家乐、农家游等特色产业发展。三是优化产业结构调整。因地制宜调整优化农业产业结构，结合我镇实际情况，积极谋划适合自身特点的农业特色产业，通过种植金柚、蘑菇、莲藕、百香果等优质农产品，形成特色鲜明、错位化发展的农业产业聚集带。 二、进一步提升环境质量，在生态文明上见实绩一是全面落实河长制工作。实行最严格的水资源管理制度，加强水资源保护与防治，明确职责分工，建立河流日常巡查和保洁长效机制，提升河流水体质量，维护好河道生态环境。二是进一步加强城乡环境综合整治，强力整治“脏乱差”。抓好重点、难点区域集中整治，加强公路沿线和圩镇六乱整治，加大巡查及整治力度，严防严控违章建设。三是推进绿化环保。广泛开展植树造林，继续推进创森工作。开展农村面源污染治理，切实抓好规模化畜禽养殖污染防治。加大环保执法力度，对于一切破坏生态环境的问题实行“零容忍”制度，推动全镇环境质量再上新台阶。 三、进一步发展社会事业，在美好生活上见提高一是抓好精准扶贫工作。坚持把脱贫攻坚作为最大民生工程，把提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在重要位置，加快省定贫困村创建社会主义新农村步伐，整合资源，统筹推进基础设施、产业发展、公共服务、乡风文明等建设，确保实现2020年全面脱贫的目标。二是抓好民生保障工作。稳妥推进低保申报、民政救助等各项工作，继续扩大社会保险覆盖面。严格落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让困难群众感受政府温暖。三是抓精神文明建设。深入开展群众性精神文明创建活动，以“三级联创”为抓手，大力推进文明镇、文明村和文明户创建工作，带动全镇推进精神文明建设。同时通过完善村级文体广场基础设施、送戏下村、推进文化惠民工程等方式不断丰富人民群众的精神文化生活，培养健康文明的生活方式。四是抓好社会治安综合治理工作。扎实推进扫黑除恶专项整治工作，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制和网格化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。掌控治安案件案情，加强对公共场所的规范化管理，打造共建共治共享的社会治理格局。同时将禁毒教育作为重点，不断提高全民拒毒能力与禁毒意识。 四、进一步突出自身建设，在行政效能上见成效一是建设法治政府。将政府工作全面纳入法治轨道，严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大的各项决议决定，切实办好人大代表建议。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，完善政府工作规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平。二是建设实干政府。始终将发展作为政府的第一职责，继续发扬敢于拼搏的精神，保持求真务实的作风，激发干事创业热情。坚持责任落实到人、措施落到实处，不做表面文章，不搞形象工程。坚持务实重行、踏实干事;坚持转变职能、简政便民;坚持加强乡镇服务能力建设，完善基层政务服务体系。三是建设廉洁政府。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，努力践行“三严三实”，严格落实中央八项规定，提高拒腐防变能力，建设廉洁政府。同志们，新时代赋予新使命，新时代激励新作为!让我们在上级和市委的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，凝心聚力谋发展，努力奔跑追梦想，为加快构建“一城一廊一带”发展新格局、建设“生态富民·魅力坭陂”做出新的贡献，共同谱写坭陂新时代发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年中堂镇政府工作报告

  2019年1月24日在中堂镇第十七届人民代表大会第六次会议上中堂镇人民政府镇长姚铸锐各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是站在改革开放40周年的节点上全面深化改革的重要一年。过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大代表和干部群众的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”等各项决策部署，紧紧围绕镇委“一核心二提升三重点四平台五支撑”的发展思路，凝心聚力，真抓实干，发展势能有效积蓄，工作亮点明显增多，工作效能大幅提升，较好地完成了年度目标任务。预计2018年全镇实现生产总值114.1亿元，同比增长7.6%，增速快于全市水平;规模以上工业增加值71亿元，增长5.5%;固定资产投资总额22亿元，增长20.2%，增速创14年新高;完成工业投资10.2亿元，增长111.9%，其中工业技改投资5.4亿元，增长57.6%;社会消费品零售总额39.1亿元，增长9.8%;税收总额24.5亿元，增长21.5%，增速全市排第10位，增速比全市快7.1个百分点;一般公共预算收入10.3亿元，增长9.4%;12月末，存款余额152.8亿元，增长18.9%;贷款余额85.8亿元，增长9.6%。招商工作、砂场整治、清理“散乱污”企业专项行动、广深高速沿线环境品质提升工作获得市委市政府充分肯定;获评四经普清查阶段工作优秀镇街，“企业清查率”“个体户清查率”2项指标均在全市排名第5。2018年，我们具体抓好九大方面的工作：认真学习贯彻总书记在全国“两会”参加广东代表团审议重要讲话精神，一年来，我们抓学习、讲政治，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。根据镇委的统一部署，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为全镇政府系统的首要政治任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，努力学懂、弄通、做实。将其与“三个定位、两个率先”“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”等重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。牢牢抓住粤港澳大湾区建设机遇，积极融入水乡新城片区发展。主动适应高质量发展的要求，狠抓产业招商引资，全力推动招商成果落地见效，切实加大对非公经济的扶持力度。坚决打好水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废处理处置攻坚战，打响环境整治七大重点行动攻坚战。明确中堂乡村振兴的时间表和路线图，努力推动乡村产业、生态、文化、组织和人才振兴。不折不扣地抓好中央和省市关于环保、安全生产、扫黑除恶等多轮督察巡视的迎检整改，做到真查摆、真落实、真整改。奋力推进招商工作迈上新台阶。一年来，我们抓招商、促落地，动能转换步伐加快。以智能终端、智能装备制造、智慧服务、智慧环保等智能科技产业为重点招引方向，高规格举办智能科技生态镇项目签约仪式，现场签约3宗平台运营项目、7宗产业项目，并在全市产业招商大会上作为镇街代表发言，获得市委市政府充分肯定。全镇在建重大(预备)项目及新招引重大产业项目计划总投资约292亿元，预计年总产值不低于441亿元，年纳税不低于36亿元。在对13家意向运营商进行为期半年的多轮实地考察和深入调研后，选定金地集团、天安数码城、华润集团分别为穗莞深城轨中堂站TOD经济开发区、槎滘产业园和下马四生态岛的投资合作单位，分别打造中堂金地TOD综合小镇项目、天安中堂智能生态小镇项目、中堂华润体育生态岛项目。积极打造“北海仔造纸产业基地+袁家涌产业园”平台，引进中堂燃气热电联产项目、中堂诚捷智能装备研发生产项目、东莞市互赢能源智能装备生产项目、广东粤辉科技股份有限公司生产研发项目、中堂制糖厂整体搬迁项目、中堂福创科电子科技项目、胜蓝科技电子连接器及研发中心建设项目、中堂仕兴鸿数控机床制造项目等8个产业项目，并以“工改工”的方式对袁家涌产业园进行升级改造。新增市重大建设项目和市重大预备项目各3宗。目前中堂共有4宗市重大建设项目，计划总投资约50.93亿元;4宗市重大预备项目，计划总投资约33亿元。抓住省调整指标机会，成功争取389亩新增用地指标，为项目落地提供用地保障。创新制定村级年度工作考评方案，出台镇村统筹发展利益分配实施意见，以“政府主导，统筹发展，利益共享”为原则，实行税收分成机制，充分调动村级招商引资、推动项目落地工作激情。目前，吴家涌村引进中堂燃气热电联产项目，预计每年增加村组收入1600多万元;袁家涌村推进中堂制糖厂整体搬迁、胜蓝科技电子连接器及研发中心建设、中堂福创科电子科技、中堂仕兴鸿数控机床制造等项目，预计每年增加村组收入1100多万元。召开中堂镇非公经济工作会议暨政策解读会，协助企业争取更多政策支持;组建经济政策研究工作专班，进一步推动惠企政策落地实施。一年来，我们抓转型、稳存量，实体经济效益稳步提升。大力推动造纸企业节能减排，全部造纸企业启动项目升级，39家重点用能单位提质扩面。积极推进供热和治污“两个集中”建设，以中堂燃气热电联产项目代替所有造纸企业的自备锅炉，基本完成造纸基地排污专管建设。大力推进造纸企业技改升级，实现“绿色造纸”。将镇级“倍增计划”试点企业增加至28家，新增市级试点企业2家，其中东莞建晖纸业有限公司为市级荣誉试点企业。以24小时在线的市“倍增计划”服务平台为基础，结合“中堂倍增计划交流群”、领导挂点服务及季度走访活动等，形成市、镇、企业三方联动的工作机制。28家“倍增计划”试点企业中21家规上试点企业完成增加值23.7亿元，占规上工业增加值33.4%，对规上工业增加值的贡献率为68.8%，对GDP的贡献率为27.5%。实施高企“树标提质”行动，31家企业完成2018年高新技术企业认定申报工作，50多家高企、培育入库企业完成科技型中小企业评价认定工作;62家企业有R&D项目和实质性经费投入，其中56家是研发机构企业;新增9家知识产权管理规范认证企业;26家企业50件发明专利申请资助项目得到受理;资助优质企业50家、优质项目103个。用好用活8000万元专项资金，推动1个产业发展类项目、3个产业直接建设类项目落地建设。高效推进广深高速沿线环境品质提升工程。一年来，我们抓工程、强基建，城市品质更加优化。清拆马沥粤鹰水泥厂，拆除建筑物42栋，总建筑面积2.18万平方米，全面完成沿线建筑物立面和绿化提升，加快打造滨水生态公园。成功举办中堂镇城市品质提升工程开工仪式，投资约3亿元集中动工建设觉华公园、滨江公园升级改造、迎宾路升级改造、穗莞深城轨中堂站交通接驳配套工程、淡水河南岸滨水景观以及四乡涌、湛翠涌综合整治等项目。深入推进“一中心三路三道”工程。启动“见缝插绿”建设工作。完成旧广虎路升级改造。实施觉华公园周边道路升级改造项目。出台《中堂镇城市更新专项规划(2018-2022)》，划定全镇的更新改造区域总规模约1万亩，纳入城市更新标图建库项目共计34个约5185亩。全力推进斗朗漂染厂、袁家涌玩具厂、银洲纸厂地块、万利金、豆豉洲地块等“三旧”改造项目取得进展。逐步拓宽下马四生态岛发展空间，开展马沥旧厂、下芦旧厂改造等项目。力促集体资产增收，村组两级经营总收入9.9亿元，总量全市排第9位，增长14.2%，增速全市排第6位，增速比全市快5.3个百分点。投入6374万元建设宜居村(社区)、美丽幸福村居，全镇建设完成率达80%。突出抓好城市“六乱”等文明短板整治工作。大力推进潢涌村文明积分制、文明美丽村居等试点工作。成功申报为全市唯一一个新时代文明实践中心建设省级试点单位。扎实一年来，我们抓环保、重防治，环境治理成效显著。严格对照中央环保督察的要求和标准，重点推动涉及中堂的6项整改任务落实到位，13宗交办案件全部办结。全年压减20%燃煤消费量，空气优良率达87.6%，同比上升5%。加快建设中堂燃气热电联产项目， 一、二期工程分别为7家和4家造纸企业集中供热实现“煤改气”，并积极推进剩余2家造纸企业自行实施“煤改气”。成功申报水污染治理示范镇，完成59.29公里截污次支管网建设;投入约5.9亿元分步实施北海仔综合整治工程;投入约1.6亿元启动污水处理厂一期提标改造及二期扩建工程;投入约4600万元建设袁家涌水闸、下北沙水闸、湛翠涌水闸。全面落实河长制，全年巡河超1200次，解决问题676个;投入320多万元用于日常保洁和专项行动，清理水面垃圾、水浮莲等漂浮物约1.27万吨;四乡村被选为全市唯一的全面推行河长制工作示范村。建立危险废物重点监管企业名单，依托广东省固体废物管理信息平台，全面实施危险废物管理计划，积极开展固废专项排查整治“2018清废行动”，深入推进固废治理和防范工作。“散乱污”一年来，我们抓整治、补短板，七大重点行动稳步推进。为腾出高质量产业项目发展空间，提升综合承载力和竞争力，铁腕开展环境整治七大重点行动。整治关闭“散乱污”企业694家，居全市前列。关停取缔33个非法砂场，拆除整治小散乱码头29个。完成拆除违法建筑41宗，拆除面积23.82万平方米。整治1245间“三小”场所，拆除“房中房”910处。整治清理占道堆放布碎、杂物等约30吨，环境卫生状况和村民交通出行得到较大改善。整治267间箱包厂，劝退搬迁122间，查封30间。查扣各类违法摩托车、电动车共5548辆，治安拘留摩托车违法驾驶员48人。七大重点行动有效落实，总体环境有效改善。开展扫黑除恶专项斗争。一年来，我们抓治安、保稳定，社会大局持续向好。公安重点工作综合成绩由全市第32大幅提升到全市第18，公安执法质量考核由全市倒数第1大幅提升到全市第6，“飓风2018”刑事打击专项行动由全市倒数第1大幅提升到全市第7，交警“遏事故、保安全”专项行动由全市倒数第1大幅提升到全市第3，2018年新增的禁毒工作考核全市排第8。全年群众安全感和满意度综合成效由全市第31大幅提升到全市排第15，其中公安满意度排第9。社会治安实现“两降三升”良好势头，刑事立案同比下降11%、“两抢”警情同比大幅下降81%，刑事破案同比上升29%、刑拘人数同比上升72%、逮捕人数同比上升53%。投入专项经费200万元，破获涉黑恶案件43宗，打掉涉黑恶团伙6个。组建辅警人口协管员队伍，采集工作加速提效，成效从排名靠后提升到全市第5。投入2453万元，采购公安公务用车、电瓶巡逻车、铁骑摩托车等，组建公安铁骑大队、特勤机动队和便衣伏击队，完善“武装巡逻，动中备勤”常态化建设，扎实推进“2+N+N”指挥勤务建设，实现全天候、高密度巡逻，见警率和管事率明显提高。投入约462万元充实消防救援设备设施。组建镇村两级防灾减灾应急组。获评“三防体系建设”优秀达标镇。在抵御超强台风“山竹”抢险救援中，切实将灾害损失减到最低。扎实抓好各项基础民生工作。一年来，我们抓重点、出亮点，民生事业扎实推进。中堂敬老院通过完善设施、改善服务、开放更多空间等方式，让更多老人入住并受惠，入住率由原来的59%上升至70%，成为全市仅有的两家省级“三星级敬老院”之一。建成水乡片区唯一一个食品小作坊集中加工中心，保障群众食品安全。开展本地户籍青壮年就业创业情况调研，解决群众就业创业难题;发放各项就业补贴640多万元，惠及户籍劳动力7681人次。发放各项民生资金4800多万元，落实低保户补助、困难群众春节价格补贴、困难残疾人补助、退役士兵补助、现役军人家属优待金及老年人各项慰问金等，惠及全镇约3万人次。对口帮扶揭阳惠来、扶贫协作云南昭通、对口支援西藏林芝。镇内5个次发达村(社区)村组两级经营性纯收入整体完成年度目标任务。全年投入约2.76亿元用于教育发展工作。收归潢涌幼儿园为镇公办第二幼儿园，新增公办学位560个。分期分步推进中堂中学拆旧建新、槎滘幼儿园改建、中心幼儿园扩建工程。积极争取未来学校落地中堂。投入317万元开展奖教奖学助学，首开中堂奖学先河。制定名师队伍管理办法，落实名师特殊岗位津贴，提高临聘教师待遇。顺利通过“东莞市推进教育现代化先进镇”“广东省教育强镇”第二轮复评验收。投入600多万元解决中堂医院用药短缺问题。投入1300多万元推动社卫标准化建设。推动医联体建设，整合医疗资源。全面启动创建广东省健康促进区，开展健康宣传咨询义诊服务9764人次。制定龙舟、篮球、曲艺文体“三张牌”发展三年规划，隆重举办龙舟文化节、广东省“(中国)曲艺之乡”曲艺精品展演等活动。修缮潢涌荣禄黎公家庙、霍锡熊烈士纪念碑，进一步加强文化遗产保护。全面完成20个村(社区)基层综合文化服务中心建设。完成镇文体艺术中心的前期规划。成立镇体育协会，举办各类群众性文体活动。优化机关作风。一年来，我们抓作风、优服务，施政水平不断提高。大力整治“庸懒散拖”问题，严格落实通报制度，对纪律作风抓不到位的单位及时进行谈话提醒、通报批评。实施干部离任经济责任审计制度，扎实开展镇村经济审计工作。科学整合综合窗口，推进24小时自助服务厅建设，推进“一网通办”，提高办事效率。全年镇综合服务中心受理业务约3.8万件，办结率98%;20个村(社区)公共服务中心受理业务约8万件，办结率100%。建立镇级各部门及村级处理员实时联动机制，全年收到工单631宗，均在各类事项规定时限内办结。运行一村(社区)一法律顾问工作机制，服务群众5387人次。开展现场法律咨询活动15场、法制讲座85场，受教育总人数约6500人次。同志们，一年来，中堂的每一点变化、每一份成绩，都来自于市委市政府和镇委的坚强领导、科学决策，都得益于全体人大代表的有效监督、建言支持，都归功于全镇上下的辛勤劳动、拼搏进取。在此，我代表镇政府向所有信任、理解、支持政府工作，以及所有参与、关心、帮助中堂发展的党员干部、专家人才、人民群众和社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!一是回顾一年来的工作，成绩来之不易。我们要倍加珍惜欣欣向荣的发展态势，倍加珍惜难能可贵的工作成果，倍加珍惜和谐稳定的社会局面，倍加珍惜务实拼搏的良好氛围，不断汲取经验和力量，不断增强信心和干劲。同时，对中堂发展过程中存在的问题必须要有清醒的认识：产业结构调整阵痛明显，传统支柱产业增长乏力，新培育的产业项目仍处于起步期，支撑引领作用尚未发挥;土地空间资源紧张，优质产业承载力和吸引力有待提高;生态环境污染问题仍未根治，水污染治理面临巨大压力;城市精细化管理水平相对落后，城市品质仍有待提升;医疗卫生短板尚未完全补齐，教育和文体“三张牌”优势仍未完全发挥，民生保障有待加强;部分干部在工作中积极性不高、执行力不强，导致部分工作久推不动。对于这些问题，我们绝不回避、绝不推卸，将尽最大努力认真解决。

  2025-07-08

• 【恩平市招商】2019年君堂镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，围绕“以党建为抓手，擦亮两块名片，实施一个战略”的工作思路，全力以赴做好2018年各项重点工作，党建及经济社会各项事业均有所提升。1-12月，全镇公共财政预算收入1964万元，同比增长36.7%，完成市下达任务的130.2%;规模以上工业增加值同比增长13.2%，超额完成市下达的任务;固定资产投资完成73224万元，同比增长51.2%;实际利用外资310万美元，完成市下达任务的110.7%;外贸进出口总值6095万元，完成市下达任务的115%;社会消费品零售总额完成5417万元，同比增长11%;完成扩容增效项目3个;完成新增限上大个体2个。 一、镇级经济发展快步前进调整发展思路，整合盘活全镇低效厂房、土地，加大招商引资力度，培育新的经济增长点，取得较好的成绩。积极配合市工业园区扩容工作，完成君堂水泥厂周边1030.64亩土地的征地拆迁补偿工作。完成锦水湾商贸区约56亩土地净地出让准备工作。协助台山市富展投资有限公司完成堡城新区129亩土地相关手续，并成立恩顺投资有限公司，做好地块开发利用工作。成功引入恩平市君信房地产有限公司,开发江洲圩新江南路49号55亩土地，用于发展房地产。促成波顿纺织闲置厂房转让和交易工作，引入广东省滔源纺织有限公司开发工业项目。加快在建项目建设速度，其中粽源食品加工厂已正式投产;盈进染织有限公司项目已按照计划完成1.5亿元投资;雅鸿水岸三期房地产项目共4幢17层和2幢25层商品楼已顺利竣工并按时开盘销售。此外，顺利完成开春、开阳高速公路共1100多亩征地拆迁任务。 二、乡村振兴工作成效显著打通精准扶贫“最后一公里”，通过结对帮扶、技能培训、就业安置、引入社会力量等多种形式开展帮扶工作，实现48户贫困户脱贫目标。农村土地确权颁证率达99%。自来水村村通工程完成主网管铺设工作。整合社会资源,筹资近2000万元实现镇内18个行政村主要道路通路灯、安装监控和自然村通水泥路全覆盖的目标。完善农村道路网络，完成乡道塘安至潢步头段路面扩建和大湾村委会至新塘村委会路段路面捣制工作。实现恩平至潢步头村通公交车目标。新建或改造自然村公厕26个，新建西园、大湾、永华、东北雁和清湖村卫生站。黎塘大安村等12条自然村成功通过省卫生村验收，潢步头鹅江村等8条自然村成功通过江门市卫生村验收。黎塘村完成广东省侨界人文社区示范点创建工作。扎实推进河长制工作，重点加强禽畜养殖综合整治，拆除畜禽养殖场17家，生猪减栏11440头。堡城水寨村等15个村级污水处理点已进入试运行阶段。完成农村无害化卫生户厕改厕200户，实现自然村卫生保洁机制全覆盖目标。积极推进“三清三拆三整治”工作，自然村完成“三清”的194条、“三拆”的157条、“三整治”的180条，拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房1228座(约42980平方米)。加强三防工作力度，全力以赴做好防御超强台风“山竹”工作，实现人员“零伤亡”，防风抢险工作受到社会各界的一致肯定。 三、民生事业全面发展持续保障和改善民生，不断提高广大群众的获得感和幸福感。完成君堂圩、均安圩路灯安装工程，改造君堂长堤护栏。完善敬老院、中心卫生院消防设备设施。君堂大桥建设工作已进入征地阶段，江洲水闸桥完成桥墩及桥面建设。完成江洲绿道1.1公里路面改造和路灯安装工作。投入230多万元建设向群街、教育街、华兴路、新洲路等街道路面和下水道。铁腕开展环保整治行动，完成全镇91家企业污染源入户普查工作，落实省大气污染防治督办案件2宗，整改“小散乱污”企业1间，办结环保信访投诉32宗。镇污水处理厂于10月正式运行。完成君堂中心幼儿园平土和工程设计工作。扎实推进平安君堂建设，投入120多万元完善治安防控体系建设，安装治安监控320多支。石潭村重点治理地区顺利通过上级验收。持续加大对矛盾纠纷排查调处力度，全年受理信访和矛盾纠纷16宗，成功调处15宗，正在调处1宗。开展“全民禁毒”工程成效明显，共查处吸毒人员43人，强制戒毒32人，社区戒毒14人，侦破涉毒案件6宗，同比上升50%。深入开展扫黑除恶专项斗争，多措并举全面深挖排查全镇涉黑恶案件线索，共摸排线索71条，其中涉黑恶线索16条(立案6宗，其中纪委立案1宗，派出所立刑事案2宗，立行政案3宗)，治理涉领域或行业乱象55条,净化了经济社会发展的环境，维护了社会大局和谐稳定。此外，食品药品安全、安全生产、人民武装、计生服务、工青妇、统战、三资和教育等工作均有新发展。 四、政府效能持续提升 （一）党的建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，累计举办各类党课、主题党日和座谈会200多场，组织党员干部学习4000多人次，持续掀起学习宣传贯彻的热潮。结合“大学习、深调研、真落实”活动，班子成员定期深入驻点村(居)听取群众的意见，不断完善党委政府的决策部署。落实党风廉政主体责任和监督责任，镇委书记同各班子成员公开廉政谈话1次，与站所负责人开展谈话15人次。认真对照中央第十二巡视组反馈意见，列出问题清单54条，对长期整改的问题建账常抓不懈,对阶段性的问题对账整改，及时销号,有效肃清李嘉、万庆良恶劣影响。 （二）便民服务水平明显提高。完善20个村(社区)公共服务站工作机制，累计接待群众申请办理(代办)公共服务事项13210人次，成功办结13210人次，办结率100%。全面深化行政改革，提升公共服务水平，镇公共服务中心共接待前来办事群众26852人次，为群众办理事项27525项。办结12345政府热线事项122宗，涉及环境卫生、社会保障、规划建设和农业等方面,有效解决一批群众反映强烈的问题。严厉整治党员干部“慵懒散漫”现象，发批评通报2次，提醒谈话11人,其中对一“四不”村支部书记、村委会主任给予免职和调整岗位处理，对一履职不力中层干部给予免职并劝退处理，有效提高了行政效能,凝聚了干事创业的合力。 （三）廉政法治建设不断深入。加强“七五”普法工作，君堂镇被评为广东省法治镇(街)达标单位，完成杨屋、琅哥和君堂圩等9个村(社区)创建省级民主法治村(社区)申报工作。自觉接受人大监督，认真办理人大提案。推进政府信息公开，实现了集约化管理。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，有效压减“三公”经费。深入推进反腐败斗争工作，查办村党支部书记违纪案件1宗1人，查处群众身边腐败问题案件5宗5人，基层“微腐败”治理初见成效，“亲”“清”新型政商关系不断完善，风清气正的政治生态正在巩固提升。各位代表,回顾2018年,我镇在经济社会各方面均取得了较大的进步。这个是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、参政议政的结果，是全镇广大党员群众和社会各界同心协力、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持和参与君堂改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到在发展中存在的一些问题和不足：经济总量小，招商引资项目少，实体经济增长动力不足;传统产业转型升级任务艰巨;基层党建、社会稳定、精准扶贫和河长制等各项工作的刚性支出持续增加，对镇财政造成较大压力;生态环境保护任务繁重，农村人居环境整治任务艰巨;维稳的重点对象数量多、人群比较活跃，工作压力比较大;政府职能转变还不到位，一些干部的服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够。对此，我们要敢于面对，切实采取措施，认真予以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们必须要主动对标习近平总书记视察广东时提出的四个方面要求，聚焦难点，把握关键，以一往无前的奋斗姿态、勇于担当的进取精神，不断开创君堂发展的新局面。2019年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，省委十二届六次全会、江门市委十三届九次全会和市委十三届七次全会精神，坚持新发展理念，全面加强党的领导和党的建设，发扬改革开放精神，推动镇级经济高质量发展，加快乡村振兴工作步伐，持续改善和保障民生，提高城乡发展平衡性和协调性，在新时代以新担当新作为，推动君堂经济社会各项事业上新的台阶，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年的主要经济指标预期目标是：全镇地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口实现正增长。具体抓好以下四方面工作： 一、推动镇级经济高质量发展要发扬改革开放精神，把招商引资作为当前经济社会发展的重中之重，由镇主要负责同志挂帅抓招商，对重点项目专题研判，专班对接。继续抓好现有闲置低效地块和厂房盘活工作，引进一批带动力强、效益好的产业项目。努力提升安商暖企服务水平，推动盈进染织(二期)、波顿纺织、恩顺房地产等项目上马建设速度，鼓励现有企业开展技术改造、增资扩产转型升级，不断壮大镇级经济总量。借力市工业园区扩容，配合上级部门做好君堂水泥厂周边的土地规划开发利用，为我镇的产业布局预留空间，为经济可持续发展打好基础。积极配合上级推进重点领域关键环节改革，落实各级对中小微企业的优惠政策，主动帮助企业解决实际困难，为企业发展创造更好条件。 二、加快实施乡村振兴战略以习近平总书记“三农”思想为统领，深入贯彻市委乡村振兴工作会议精神，推动乡村振兴工作向纵深发展。聚焦精准扶贫，巩固脱贫成果，重点发展君堂农贸市场光伏项目，形成收益长效机制，确保48户扶贫对象不出现返贫情况。大力调整和优化农业产业结构，加大对农业产业的扶持力度，打造具有现代特色的龙头企业和农业品牌，推动农民向特色农业产业集聚，提高农民收入。谋划好黎塘村乡村旅游示范点建设，因地制宜发展乡村旅游。巩固“三清三拆三整治”工作成果，重点把黎塘村和潢步头连江村打造成我镇乡村振兴示范点，以点带面，全面实现乡村美化、绿化、亮化和净化目标。完善农村基础设施建设，完成新塘、太平、琅哥村等村道和沙冈平沙线乡道建设工作。加快农村“厕所革命”，每个自然村按实际需求建成1个标准化厕所。深化农村土地制度改革，在农村土地流转、集体产权、集体林权、农田水利等方面找准改革突破口，进一步增强农村发展活力。坚决落实河长制，深入推进河湖“五清”和“清四乱”专项行动，持续开展违法违规侵占山水林田湖资源整治。完善村规民约，引导乡风文明，全面提高村民的文明素质和社会文明程度。 三、持续改善和保障民生坚持以人民为中心的发展理念，不断增进民生福祉。加大困难归侨就业帮扶安置力度。积极配合上级推动扶贫线与低保线“两线合一”，做好低保人员、特困人员、困难残疾人、孤儿等弱势群体保障工作。严防严控非洲猪瘟疫情。加强生态文明建设，加快推进禁养区畜禽养殖场清拆工作，落实生猪养殖减量。完成镇污水处理厂提标改造工作。加强与上级部门沟通，加快君堂大桥建设，督促施工方加快江洲水闸桥除险加固工程施工速度。整治圩镇“脏乱差”现象，完善基础设施建设，力争在年内完成君堂圩市场改造工作，加快江洲圩市场选址建设。坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，重点开展节能减排“治气”、“散乱污”企业综合整治、打击非法转移倾倒处置固体废物行为等专项行动，守住君堂的青山绿水。提升计划生育服务质量，推进健康城市村镇创建工作，加强村级医疗站建设，完善家庭医生机制，切实提高全镇医疗服务水平。优先发展教育事业，做好教育强镇复评工作，落实学前教育发展三年行动计划，完成镇中心幼儿园建设工程。深入开展文化惠民工程，建设一批村级文化公园，利用节假日举办文艺活动，丰富广大群众的精神文化生活。完善突发事件应急处置机制，补齐“三防”短板，全面提升防灾减灾救灾能力。深入推进基层治理，持续加大扫黑除恶专项斗争力度，严厉打击各类违法犯罪活动，解决一些行业和领域滋生黑恶势力的源头性问题。落实“两个主体”责任，抓好生产、交通、消防、食品药品等重点行业和领域监管，坚决遏制较大以上事故发生。完善综治信访维稳工作机制，加强社区戒毒康复管理，依法解决群众合理诉求，预防和化解各类社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。此外，推动人民武装、共青团、三资、工会、妇联、侨务和创文等事业再上新的台阶。 四、从严从实加强政府自身建设新的一年，我们要实现经济社会各项事业全面发展,必须坚定不移推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高党员干部能担当敢作为意识，增强履职履责能力，通过不断加强政府自身建设推动君堂改革发展。 （一）全面加强党的领导和党的建设。坚持党建领政，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导统一思想和行动，继续狠抓中央巡视组反馈问题整改工作，全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响。借力“大学习、深调研、真落实”活动，持续加大学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。加大对党建工作的保障力度，完善党建工作经费逐年增长机制，并纳入镇财政预算。加强党建阵地建设，巩固基层党组织规范化建设成果。强化正确的选人用人导向，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，打造一支敢于担当主动作为的好干部队伍。提前谋划村(社区)“两委”换届工作，物色德才兼备的人员进入“两委”班子，提高村级队伍的战斗力。 （二）着力建设法治政府。依法全面履行政府职能，巩固法治镇(街)创建成果，推动法治村(居)创建工作。深入推进“七五”普法，深化“一村(社区)一法律顾问、一村一辅警、一村一网格员”工作，完善公共法律服务体系。自觉接受人大的民主监督，认真听取社会各界人士的意见建议，抓好行政复议和行政应诉，使政府工作更加符合人民群众的意愿。加强12345政府热线、政府网站、君堂发布等平台建设，推进政务信息公开，主动接受社会和舆论监督。 （三）打造廉政为民政府。全面实施基层正风反腐三年行动方案，压紧压实“两个责任”，以制度管权、管事、管人。始终保持惩贪治腐高压态势，严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题。狠抓作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，加强干部队伍政治思想教育，深入整治形式主义、官僚主义等突出问题。进一步规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系，构筑起拒腐防变的思想防线，营造良好的政治生态和发展环境。各位代表，习近平总书记指出，“幸福是奋斗出来的”。奋斗是主旋律，担当是最强音，作为是重头戏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，加满油、把稳舵、鼓足劲，用奋斗出彩的行动和业绩，答好新时代的激情考卷，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2019年大溪镇政府工作报告

  各位代表、同志们：我代表大溪镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。第一部分2018年工作情况一年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东系列重要讲话精神，践行“四个走在全国前列”，认真贯彻落实好县委、县政府和镇委的工作部署，锐意进取，真抓实干，各项工作任务取得较好成效，全镇经济建设和社会各项事业稳步发展。 一、经济各项指标运行良好2018年，全镇经济各项指标稳步增长，全镇工农业总产值实现3.98亿元(其中农业总产值实现1.57亿元，工业总产值实现2.41亿元);全社会固定资产投资实现1.92亿元;实现地方财政一般预算收入5029.19万元;实现国、地二税收入670.14万元,占全年任务的100.44%，较好完成财税任务。邮政、农商行各项存款余额有较大幅度增长，电信、供电、供销、水泵站等部门发展态势良好，实现社会消费品零售总额3.6亿元。 二、基础设施建设逐步完善一是扎实推进新农村建设。逐步推进新农村建设EPC及生活污水处理设施PPP项目建设，至2018年底，全镇4个贫困村累计铺设雨污分流及集中供水管道6.5公里，12个面上村雨污分流工程已有5个村完成堪察、设计，已有3个村送审，其余村正在设计中;镇区污水处理厂前期征地、堪察、规划已完成。其他方面，已完成井美村整村农网改造工程、村内两个寨前埕环境改造项目、对X100县道设置人行道并绿化美化等;大东村新建了村文化活动中心、文化休闲小公园和寨前池人行道及安全护拦等;井新村完成古寨场前文化广场硬底化建设、井新村道绿化、美化、亮化工程建设、村道水泥路面硬底化建设和农田水利灌溉沟渠三面光标准化建设;新楼村完成了一批村道、巷道硬底化等人居环境整治项目。有序推进公建民营卫生站建设，至2018年底，星光、井美、大岭埔、大园村卫生站建设已完工，新楼、大东、井新、庆光、新园、杨林等村卫生站建设也已全面开工建设。二是稳步推进重点项目建设。“金溪润园”高级住宅小区项目,总用地面积8004平方米,设计总建筑面积49428平方米,项目总投资约1.4亿元，已于2018年3月份举行奠基仪式，已完成项目前期的规划、选址、勘测、报批、设计、图审和搭建工人宿舍等工作，完成工程量21.71%，现正在进行地基基础建设。 三、社会管理水平不断提高以推进教育现代化先进镇创建为中心，巩固教育强镇工作成效，2018年，我镇顺利通过广东省教育强镇复评验收，推进教育现代化工作迈出坚实一步，教育教学环境不断完善，教育教学质量不断提高，大溪中学荣获全县教育先进单位称号。认真抓好全面二孩政策的宣传工作;扎实抓好孕前管理，2018年累计送检合格夫妇149对;全镇人口出生率和自然增长率分别为14.74‰和9.3‰，符合政策生育率为81.32%。突出抓好农村“一保五难”工作，不断完善社会保障机制。2018年评定低保户410户1465人，共有特困人员132户132人，共发放优抚款、救济救灾款、低保、五保等各项社会福利资金640.6万元。认真抓好殡改工作，全镇火化率达100%。较好完成第三次全国农业普查工作，扎实开展第四次全国经济普查工作，较好完成统计各项工作任务。以推进农村人居环境整治工作为重点，扎实推进“四拆”整治工作。扎实开展整治违法违规用地、违规建坟等工作，较好完成16个村土地确权颁证工作。全面开展安全生产大检查和消防安全隐患排查活动，有效防范安全生产隐患。文明实践所顺利开课，村村通广播通过市、县验收，各村全面启用;实现综合文化活动中心全覆盖。高度重视环境保护工作，认真贯彻落实省、市、县对环境保护工作的要求部署及文件精神，紧密结合全县环境保护决战决胜年和畜禽养殖污染防治工作的要求，深入落实整改中央、省环境保护督察组反馈意见反馈的问题，开展环保督查检查行动38场次，不断改善农村生态环境、人居环境及卫生环境。全面推进“河长制”工作，落实河长巡查制度，全年镇级总河长、副总河长、河长累计开展巡河46次，村级河长累计巡河700多次。切实做好汛期水毁工程建设，认真开展新楼机耕路桥重建、坎头段堤围抢险、鸡笼山水库防汛公路山体塌方抢险等工作。紧紧围绕“全民植树，绿满家园”主题，开展义务植树月活动，美化城乡环境，建设宜居大溪，提升全社会植树造林积极性，努力营造全民植树良好氛围。全面实施乡村振兴战略，推进美丽工程，以“五城同创”“五河毓秀”“五路绿化”和农村“四拆”、路边工程等为抓手，持续深化文明镇、卫生村等工作。加大宣传力度，营造浓厚氛围;开展多场次专项整治和特色活动，优化人居环境，全面提升整体文明程度;加大对各村(居)“五城同创”工作的督查力度，开展村(居)考核排名和“红黑榜”制度，以督查促落实，推动“五城同创”各项工作任务落到实处;全面建立健全管理和投入的长效机制，使人民群众长期受益，让创文成果惠及千家万户。同时，扎实开展好“两清”大行动，强化检查存在问题整改工作，形成长效机制。认真开展新时期精准扶贫工作。把三年脱贫攻坚作为头等大事，坚定信心，按照“五个一批”要求，进一步强化“兜底”意识，全面深化精准扶贫工作，不断完善改进各项扶贫发展规划，落实好各项帮扶措施，确保打赢全面脱贫攻坚战。至2018年底，已完成一系列优化农村发展环境，提高村集体经济收入的发展项目，如井美村利用村集体鱼塘发展水产(甲鱼)养殖业，投入扶贫资金140万元参与南网方夏集团投资入股，收益用于贫困户分红，累计投入60多万元完成村集体长效收益扶贫项目 一、二期光伏发电项目;大东村打造15亩淮山种植示范基地和种植40多亩广霍香、石参、首乌等中药材基地，投入近50万元完成46.2千瓦光伏发电项目;井新村投资20万元种植约30亩中药材基地，投入近30万元完成35.64千瓦光伏发电项目，正在建设98.45千瓦光伏发电项目;大岭埔村投入30万元完成30千瓦光伏发电项目;其他新楼、井新、金星等13个村开展与东莞泽景投资公司以合作建房形式，通过收取租金增加贫困户收入的产业帮扶项目;相关村还成立了专业合作社，实施“以奖代补”形式，多方位增加贫困户的收入。全力支持配合中央、省委、市委巡视、巡察工作，正视存在问题，认真落实整改，真正把巡视、巡察的成效体现在推动全面从严治党主体责任落实上，为大溪加快发展提供坚强政治、纪律保障。深化“平安大溪”建设工作，严厉打击违法犯罪，持续深入排查化解社会矛盾，狠抓安全生产，维护社会大局稳定。镇综治中心充分发挥职能作用，扎实开展社会治安综合治理“众剑行动”和扫黑除恶专项斗争，协调督促做好社会治安综合治理相关工作，确保做到排查全面，掌控精准，处理及时，打击有力。目前，每周 二、五开展“众剑行动”已形成常态化，2018年扫黑除恶专项行动累计开展49场次，出动执法人员953人次，执法车辆212车次，保障了我镇社会大局的稳定。 四、政府自身建设不断夯实全面深入学习贯彻党的十九大精神，按照县委和镇委的工作部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三学三推”党建主题活动，推进政府自身建设不断加强，干部作风和服务水平得到有效提升。自觉接受镇人大和社会各界的监督，重视工青妇等群团意见和群众来信来访。严格执行中央八项规定精神，持续抓好政府党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。加强对农村“三资”综合服务平台的管理，大力加强机关作风和效能建设，不断深化“一门式一网式”政府服务改革，不断完善镇、村二级公共服务平台建设，政务服务环境不断优化。不断完善村务监督委员会工作机制，充分发挥乡贤咨询委员会职能作用，扎实推进政务、村务公开，加强行政问责，行政监察和绩效考核工作不断加强，政风建设取得明显成效，政府自身建设取得积极进展。各位代表，同志们!过去一年，我镇各项工作取得新的进步，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足。主要是全镇经济总量仍较小，工业水平不高，财政较为困难;农村发展环境、卫生环境还需进一步改善，城镇化水平低;乡村振兴、脱贫攻坚还存在较大短板;社会管理、土地管理、环境保护、政风建设等方面的工作任重道远。对此，我们将高度重视，勇于担当，恪尽职守，采取切实有效措施加以解决。第二部分2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施乡村振兴战略，全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作至关重要。2019年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神，紧紧围绕“绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区”的定位和“一园两区”发展新格局，坚持党建引领，以乡村振兴为导向，以优化农村基础环境为中心，以加快发展为核心任务，以提高人民群众生活水平为目标，努力开创大溪经济社会发展新局面。2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增长5.2%(其中农业总产值增长7%，工业总产值增长3.4%);全社会固定资产投资增长8.1%;地方财政一般预算收入增长5.6%;国、地二税收入增长9%;社会消费品零售总额增长8.9%。为实现预期目标，必须重点抓好以下五方面工作： 一、重点抓好农业农村工作，推动经济高质量发展一是要把农业农村经济放在首位。认真落实好农业各项财政补贴和涉农规费减免优惠政策，切实改善农业生产条件和减轻农民负担。充分利用土地确权成果，严格土地管理，保护耕地，盘活土地资源，稳定粮食种植面积，大力发展生态农业。巩固“一镇一品”工程建设成效，做强做优“大溪淮山”绿色生态特色品牌。二是要实施乡村振兴战略，优先发展农业农村工作，以增加农民收入为中心，夯实农业发展基础，完善经联社工作，抓好农村“三资”交易平台管理工作，推动农村公益事业发展，建设美丽乡村。三是加强财税征管工作。要积极深挖细掘，拓展和培植税源，确保完成上级下达财税征收任务;抓好增收节支工作，加强对涉农惠农资金监管力度，进一步完善财务管理制度，提高财政资金使用效益。四是要把实体经济作为发展经济的着力点抓实抓好。要支持配合好重点项目“金溪润园住宅小区”建设工作，确保按序时进度完成建设任务。要加快推进生态旅游产业发展，围绕创建国家全域旅游示范区目标，全力推进我镇旅游点融合发展。 二、重点抓好新农村建设，打造好美丽乡村紧紧围绕县委、县政府创建社会主义新农村示范村的工作部署和乡村振兴战略“五个兴村”重点工作，加快推进农村“四拆”和人居环境整治八项重点工作任务，全力抓好民生项目和重点项目建设不放松，切实增强经济社会发展支撑力。要不断完善农村交通等基础设施建设，推进农村城镇化建设，全面推进镇、村路网建设;配合汕湛高速揭汕段项目业主做好补充征地协调工作。要全面提高认识，克服困难加快推进农业现代标准化建设，着力上马一批基本农田供水工程建设，推进一批小流域综合整治工程。持续深入开展“五城同创”“五河毓秀”“五路绿化”“三清三拆”“两清”行动等活动，大力推进新农村建设和农村人居环境整治，加快推进农村“雨污分流”工程建设和农村生活污水处理设施PPP项目等环保设施项目，建设美丽城乡。以新农村建设为抓手，完善全镇农村饮水工程建设，让群众喝上放心自来水。积极筹措资金，推进一批社会公益项目建设，力争全面实现各村路灯“靓化”工程，更大、更多地方便群众;着力筹建各村文化活动场所，满足人民群众日益增长的文化需求。大力抓好畜禽养殖污染整治工作，严厉打击偷排漏排现象;扎实开展内河涌黑臭水体整治，做好水源保护区工作，改善生态环境质量。 三、重点抓好各项民生实事，提高社会保障力度要紧紧围绕解决好人民群众的现实利益问题，大力发展社会各项事业。要优先发展教育，巩固省教育强镇工作成效，全面提升教育信息化应用水平，加强师资管理，着力于全镇教育优质均衡发展，提高全镇教育整体水平。加强大溪文化建设，充分发挥镇、村综合文化阵地作用，大力开展各类文体活动，不断满足群众精神文化生活需要;建立健全播出管理制度、应急信息发布管理细则等，实行规范化管理，确保全镇“村村通广播”正常运行和有效管理;加强有线电视等群众文化娱乐项目的管理，加强大溪宗祠等文物保护力度，加快文化产业健康发展。进一步完善公共卫生服务体系，推进各行政村卫生站规范化建设，提高地方医疗卫生服务能力;全力抓好卫生健康工作，推进免费孕前优生健康检查工作，优化服务质量，提高人口素质。扎实抓好新型农村医疗保险工作，解决好农民因病致贫、看病难问题。要强化民生“兜底”意识，进一步落实城乡居民最低生活保障制度，扎实抓好退役军人事务管理工作;大力推进城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险工作，不断提高养老保障水平。高度重视安全生产和消防安全工作，加强监管和排查力度，竭力遏制重特大安全生产事故的发生。要完善建档立卡动态管理制度，坚决落实好精准措施，确保农村贫困人口全部实现稳定脱贫。要建立健全政务服务新机制。 四、重点抓好社会管理创新，打造好平安创建治理格局要全面推进依法治镇工作进程，推进社会管理创新工作，以构建好和谐大溪社会为目标，切实维护好社会秩序，保障人民群众安居乐业。要持续深化平安建设，深入开展“众剑行动”，严厉打击惩处黑恶势力，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，不断提高人民群众的安全感和满意度。要强化安全生产管理，严格落实安全生产责任，严肃查处安全生产、消防安全违法行为，营造一个安全有序的生产生活环境。大力加强土地管理，健全土地巡查机制，严厉打击土地违法违规行为。扎实推进党务、政务、村务公开，保障人民群众依法行使民主权利。深化行政审批制度改革，充分发挥网上办事大厅和镇公共服务中心职能作用，创新政务服务体制机制，加快建成“互联网+政务服务”体系，建立网上并联审批机制，让群众“只进一扇门，办成所有事”。 五、重点抓好政府自身建设，树立政府良好形象持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的领导，按照上级和镇委的统一部署，组织深入开展“三学三推”党建主题活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受镇人大和社会监督，广泛听取各团体意见。按照上级工作部署积极配合做好机构改革的整合和衔接工作，优化政府机构设置和职能配置，建立健全高效运转模式。深化“放管服”改革，抓好“一门式一网式”政府服务模式改革，推进“互联网+政府服务”和数字政府建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，持之以恒整治“四风”。树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，加大民生等重点领域支出。加强政府党风廉政建设，建立健全政府廉洁风险防控体系，适应监察体制改革，转变行政监督方式，落实“基层减负年”的要求,完善公务员正向激励机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入学习贯彻党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，走正道、出实绩、谋振兴，在新时代以新担当新作为奋力开创大溪改革发展新局面!

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年八乡山镇政府工作报告

  在八乡山镇第四届人民代表大会第六次会议上八乡山镇人民政府镇长张世奖(2019年4月30日)各位代表：现在，我代表八乡山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。在这重要的年份，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决按照中央决策部署和省委、市委、县委的工作要求，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府“一区一带”战略部署，结合镇中心工作，统筹推进乡村振兴、脱贫攻坚、生态旅游产业、交通基础设施、改善民生、基层党建等工作，推动全镇经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定。2018年，全镇社会生产总值达到2.38亿元，增长9.6%。 一、坚持绿色发展引领，主导产业稳步发展。生态旅游产业持续发力，全域旅游发展势头良好。以创建全域旅游示范镇，打造五星级旅游名镇为目标，以“两园两区”建设为重点，着力推进广东山水田园文化旅游产业园、广东八乡田园牧歌休闲农业产业园、“炭寮星火”红色旅游区、大峡谷旅游区、天峦湖养生社区等项目规划建设。其中大峡谷旅游景区旅游设施日益完善，游客量不断增加，旅游辐射带动能力进一步增强;滩良东江苏维埃纪念馆及附属设施和红十一军成立旧址群的保护修缮工作有序推进，红色基因得到有效传承;广东山水田园文化旅游产业园已完成立项和确定投资主体，即将启动全面建设工作;田园牧歌休闲农业产业园的番薯基地已申报省番薯产业园项目;天峦湖养生社区项目稳步推进，完成2018年度投资预算，工程有序推进。乡村振兴战略深入实施，取得了较好的成绩。认真落实县委县政府的部署要求，围绕“五个振兴”，坚持以“产业为基、洁净为先，文化为魂”，扎实推进滩良、银河两个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设，取得了较好成绩，在全县“互比互看互学”活动中，受到县委县政府的高度肯定。各村“三清三拆三整治”工作持续推进，目前，全镇全年共清理5408处，拆除危旧房、猪牛栏1101间，累计29333.35㎡，极大地提升了村容村貌，改善了农村人居环境。深化供给侧结构性改革，农业提质增效显著。深入实施农业供给侧结构性改革，大力发展“一村一品、一镇一业”，茶叶、红薯、苦笋的产量逐步提高。2018年年，全镇有8家茶企业受邀参加丰顺高山茶文化节系列活动;八乡山番薯获批国家地理标志保护产品，知名度进一步提高，市场口碑进一步提升，群众得到实惠;继续推进新型职业农民培育工作，加快培养新型职业农民，共组织农民30多人到珠三角地区参加培训，致力提高本地农民队伍综合素质和生产经营能力;加大农产品质量安全监管工作力度，切实提高我镇农产品质量安全水平，做好农产品检测工作，保障农产品种植安全，全年受检样品农残合格率达到98%;扎实推进2018年农村资产清产核资工作，为深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，增加农民收入打好坚实基础。 二、推动基础设施建设，发展基础不断夯实。全力加强交通基础设施建设，补齐发展短板。统筹推进红军路建设、省道S239线升级改造和四好农村路建设。其中红军路已完成招投标工作，全线进入动工建设;省道S239线升级改造工程已完成立项审批;龙岭村段征地工作已接近尾声，其他路段征地工作陆续启动，稳步推进。“四好农村路”建设工作有序开展，得到县委县政府的高度重视和大力支持，建设内容列入县政府常委会议纪要，目前，全镇15个行政村50多公里的“四好农村路”项目完成规划设计，其中方吉村村道作为试点村，已完成5.155公里沥青路面铺筑、道路绿化工程;龙岭至硿尾段已完成征地及路面扩宽平整工程。2019年全镇四好农村路建设将全面实施，为乡村振兴提供更加有力的支撑。全面推进水资源管理，保障绿色发展。压实镇、村二级河长责任，扎实抓好全镇河湖管理保护工作，辖区内所有自然村全面设立河长，形成以自然村为责任网格的河长制网格化管理体系。全年多次开展水面漂浮物清理专项行动，累计清理河段长度约46.3公里，进一步改善水面环境，推动河长制工作从“见河长”向“见行动”升级;推动农村饮水安全和饮水水源保护区管理常态化，定期对全镇范围内农村供水工程进行检查和水质检测，保障群众饮水安全;村村通自来水建设工程有序推进，完成本年度总工程量的95%;镇级污水处理设施已完成土地征收工作，将交由广东省广业集团有限公司进场施工。全镇饮用水条件不断改善，自来水普及率、生活饮用水水质合格率不断提高。统筹推进新时代文明实践所(站)建设，夯实文化之基。自7月启动新时代文明实践所(站)建设工作以来，我镇按照“五传”(即传思想、传道德、传文化、传政策、传科技)“六进”(即进农村、进机关、进学校、进社区、进企业、进网)的工作思路，充分整合道德讲堂、围龙讲堂、送戏下乡等载体和形式进行内容创新，完善工作机制，做好经费保障。连续几个月来，开展了30多场文明实践活动，以多样的形式和丰富的内容传播新思想、传扬新风尚，引起社会各界强烈反响，让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论飞入寻常百姓家，全方位打通基层宣传思想文化工作到达群众的“最后一公里”。 三、推进社会治理创新，社会建设不断进步。决胜脱贫攻坚，实现贫困人口全部脱贫。严格按照县委县政府的工作要求，对照检查考核指标，认真开展入户摸底调查，做好贫困户脱贫规划，认真落实各项帮扶措施，筹集各类扶贫资金878.1018万元，上级下拨631专项扶贫资金共334.7668万元，其中631资金共使用308.3277万元，使用率92.1%。在帮扶单位和驻村干部、村两委干部的共同努力下，全镇累计引进培育壮大龙头企业一个，组建农民专业合作社3个，劳动力就业转移61人次，贫困户实现就业110人，全镇121户294人贫困人口实现脱贫，脱贫率达到100%，完成了目标任务。聚焦民生保障，民生福祉得到持续提升。新型农村合作医疗参合率均达99.3%。城乡低保人均补差水平、孤儿基本生活最低养育标准、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴进一步提高。2018年全年累计为59户五保户发放五保供养金56.54万元;为620名低保人员发放低保金162.94万元;为324名重度残疾人员发放护理补贴79.62万元;为145名困难残疾人员发放生活补贴25.18万元;为101名优抚对象发放优抚定补金60.68万元;为560名80周岁以上老人发放津补贴11.20万元。强化平安工作，社会大局保持和谐稳定。坚持党的领导、人民当家作主、依法治镇有机统一，全面实施“七五”普法，推进法治八乡建设。树立“稳定是第一责任”的执政理念，建成和发挥县镇村三级“中心+网格化+信息化”平台作用，积极主动地化解矛盾和问题，调处矛盾纠纷98起;严厉打击各类违法犯罪活动，刑事破案2宗，打击处理违法犯罪嫌疑人25人，收缴非法枪支3支，公众安全感持续提升;时刻绷紧安全生产这根弦，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，切实做好隐患排查和整改;严防非洲猪瘟等动物疾病，抓好道路交通安全整治和食品药品安全监管，营造了安全稳定的发展环境。金融稳定健康发展;“双拥”共建、国防教育、民兵预备役建设有新进步;妇女儿童、共青团、关工委、消防安全、统计、统战、宣传、残联等各项工作稳步推进。各位代表，过去一年，困难巨大，挑战巨大，付出巨大，收获也巨大。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得主要是县委县政府高度重视八乡山、关心八乡山的结果，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大参政议政、有效监督、共同担当的结果，更是全镇干群凝心聚力、同心同德、拼搏奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有参与、关心、支持八乡山镇经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!过去一年的发展成就令人鼓舞，但我们也应该清醒地认识到，发展过程中仍然存在一些问题和挑战：一是全镇经济总量偏小，支柱产业发展不平衡，农业特色化、标准化不够，创业创新能力和综合竞争力不强;二是部分群众保护环境、保卫生态的自觉意识尚未养成;三是少数干部使命感、责任感和紧迫感仍然不强，存在不作为慢作为现象，工作积极性、主动性不强等等。为此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市、县的决策部署，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，坚守“两条底线”，加大有效投资，以创新的理念破解前进中的难题，着力抓好“两园两区”旅游项目、交通基础设施建设、社会主义新农村建设、群众福祉提升、社会综合治理等工作，推进生态富民强镇，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为实现目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、抓好有效投资，破除制约发展瓶颈。抢抓粤东西北和原中央苏区振兴发展“两大政策”机遇，加大有效投资，做好“四好农村路”文章，掀起交通建设热潮。大力推进小溪至滩良红军路、滩良至水库公路、省道S239线三条公路建设，有序启动乡道Y231、Y233、Y234、Y264、Y332线道路窄路拓宽、柏油路铺设以及全镇农村公路安全生命防护工程建设，全力打造全县“四好农村路”示范镇。力争到年底行政村客运班车通达率有所提高，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。 二、抓高质量开发，推动重点项目建设。坚持以生态优先和绿色发展为引领，围绕创建全域旅游示范镇、打造五星级旅游名镇的目标，响应县政府实施“茶旅融合、以旅助农”战略，培育发展“旅游+”新业态，推动农旅结合、红绿融合发展。积极推动广东八乡田园牧歌休闲农业产业园申报省级红薯产业园项目，打造现代农业产业园，扎实推进天峦湖养生社区、山水田园文化旅游产业园项目建设。确保滩良红色村建设有序开展，完善红十一军旧址群的修缮保护，争取在2019年内动工重建东江苏维埃纪念馆，打造成为传承红色基因、发展红色旅游的示范区。培育八乡山大峡谷景区创建4A级旅游景区。以美丽乡村旅游为重点，结合运动康养、禅意农耕、采摘体验，大力推进乡村旅游、智慧旅游建设，打造乡村游精品路线。大力引导和鼓励旅游沿线群众发展乡村民宿、特色农家乐、旅游商店等项目，让吃生态饭、发生态财成为群众致富主要门径。 三、抓好脱贫攻坚工作，全面实施乡村振兴。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，夯实稳定脱贫基础，巩固提升脱贫成果，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。全面实施乡村振兴，全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，加大力度推进生态环境建设，提升农村生态文明建设水平。在加快推进滩良、银河两个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设的基础上，统筹推进小溪、贵人、戏潭、和乐、龙岭、硿尾六个面上村连线连片建设生态宜居美丽乡村。扎实推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产。创新推动新时代文明实践活动，激活乡土文化生命力。加强农村“三资”监管，完善民事民治管理机制，发挥群众主体作用，激活农村发展活力。 四、抓好环境治理工作，打造生态富民强镇。牢牢把握生态发展定位，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推进生态文明建设。落实最严格的水资管理制度，对标“一河一策”实施方案，运用“互联网+河长制”信息化平台，扎实开展“五清”“清四乱”专项行动，着力构建河畅、水清、岸绿、景美的生态格局。严格落实畜禽养殖污染、生活污水污染整治长效机制，加强对养殖企业的巡查管控，严控偷排漏排行为。加快推进行政村污水处理设施建设。加大森林防火预防惩治力度，强化生态红线保护和环境污染防治管理，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。扎实推进全镇域人居环境综合治理，完善村内日常垃圾收集转运、村庄道路建设、村居绿化美化和环卫基础设施等，改善村民居住生活环境。 五、抓好民生保障工作，提高群众幸福指数。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人民利益为中心，按照保基本、兜底线、促公平的原则，着力推进民生保障工作，全面提升民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困户人口政策范围内基本医疗救助比例达到90%以上。全面提升农村医疗卫生服务能力，改善农村生活生产条件。 六、抓好社会治理工作，维护社会和谐稳定。着力推动信访工作重心下沉，贴近基层化解矛盾纠纷，努力实现重点领域矛盾明显减少、存量信访问题妥善化解、新增信访问题数量平衡可控、信访秩序持续好转。加强法律顾问制度监督管理，确保“一村(社区)一法律顾问”工作保质按量实施，推进公共法律服务体系建设，夯实基层法制基础。健全网络化、精细化、信息化、标准化社会治安防控体系，严厉防范、依法打击涉黑涉恶、黄赌毒、邪教等违法犯罪行为。牢固树立安全发展理念，坚持“隐患就是事故”的理念，全面压实安全生产责任，强化对旅游景区、餐饮门店、烟花炮竹门店、建筑施工等重点领域的安全生产，坚决遏制重特大事故发生。加强食品安全监管体系，建立应急保障机制，切实保障人民群众的食品安全。支持国防和军队建设，提高依法征兵质量，加强退役军人管理服务，推动军民融合深度发展。同步抓好宣传思想、民族宗教、关工委、工青妇、残联、统战等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济社会建设。 七、抓好政府建设工作，提升行政效能品质。全面贯彻落实党的十九大精神，围绕与全省、全市、全县同步建成小康社会目标，提升新常态下推动高质量发展的能力水平。依法行政，规范干事。依法全面正确履行政府职能，严格执行规范性文件审查备案制度，推进权责清单清理工作，将权责清单进行挂网公示，接受群众监督。健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。改进作风，干净干事。加强政府系统党的建设，深入推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动。持续纠治“四风”问题，切实改进会风文风，严格遵守廉政建设有关规定，继续抓好梅州市县级交叉巡察第一组和丰顺县村级巡察第六巡察组巡察反馈意见的整改落实，自觉养成在监督条件下开展工作的良好习惯。服务群众，务实干事。深化简政放权，深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，聚焦“互联网+政务服务”，完善维护公共服务站基础设备，精简各项业务所需资料和流程，有效减少群众跑动次数，更好的服务群众，提升服务质量。完善工作机制，提高12345政府服务热线群众满意度。坚持全面、及时、合法、真实地公开与群众切身利益相关事项，做好政务信息公开工作。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，推进生态富民强镇，加快创建全域旅游示范镇，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年江洪镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年是改革开放第40年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，镇政府在镇委坚强领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面贯彻中央、省、市、县重大决策部署，推动各项工作取得新进展，在高质量发展的征程上迈出了坚实步伐。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）坚定促进产业升级，经济实力稳步增强。生产总值平稳增长。2018年，全镇国民生产总值(GDP)达104510万元，比2017年(下同)增长7.24%。其中第一产业总产值80522万元，增长3.5%;第二产业总产值10143万元，增长13.5%;第三产业总产值13845万元，增长14.3%。海洋经济循环发展。2018年全镇渔业总产量42546吨，总产值61240万元，同比增长3.2%。升级改造大型(24米以上)钢质渔船39艘,总吨位7860吨，总功率7231千瓦;更新装造中型(12米以下)玻璃钢渔船11艘,总吨位72吨，总功率99千瓦，实现渔业捕捞产量29278吨，产值48102万元。养殖规模不断壮大，虾苗场32间、对虾养殖面积539亩、渔业养殖面积1100亩、扇贝养殖面积2500亩，实现养殖业产值13138万元。在升级更新生产装备实现远洋作业和近海养殖业壮大后，渔港产业经济区得到持续循环发展。工业经济快速增长。工业经济结构有效改善，规模以上工业企业实现总产值2348万元，同比增长11.9%，进一步拉动固定资产投资，全镇共完成固定资产投资2.22亿元，同比增加9.95%。住宿餐饮消费品市场。餐饮业营业额约965多万元，增长11.7%。其中餐饮大个体企业经营收入587.7万元，增长12.5%。晨光渔市、海鲜干品和住宿业生意火爆。财税征收稳步前进。全面掌握税源总量和分布状况;加大依法征税力度，堵塞税收征管漏洞，做到应征尽征，超额完成税收征收任务。 （二）坚定推动乡村发展，镇村面貌不断改善。镇村交通建设不断推进。2018年我镇自然村村村通硬底化乡村道路建设任务17条共13.4公里，已建成通行10条共11.2公里，有效解决行路难问题;2018年我镇农村公路建设任务10条共7.86公里，已建成6条共6.1公里。乡村振兴战略深入实施。因地制宜制定乡村振兴方案，完成现代农村农业发展规划。农村居民人均可支配收入16389.17元，增长11.1%。推进全域人居环境整治，着力改善村容村貌，全镇44条自然村完成“三清理三拆除三整治”，省定贫困村昌洋村委会全部自然村完成编制整治规划。17户危房改造竣工率100%。 （三）坚定加强巡查执法，生态环境持续优化。污染防治扎实开展。全面推进“河长制”，11名河长巡河321次，巡河发现问题及时解决率100%，全力推进我镇“五清”专项行动工作，落实省、市第一号总河长令提出的“五清”行动目标。镇政府筹集资金8万元清理江洪河坛头段4.3公里清障行动，保持河流行洪畅通。加强黑臭水体的防治;加强土地矿产卫片执法，新拆除违法建筑物面积400平方米，全部实现复耕复绿。生态文明水平持续提升。镇委、镇政府对市容市貌管理工作高度重视，2018年12月成立了江洪镇市容市貌监察中队，对镇区“六乱”现象进行大力整治，取得了显著成效，营造了一个卫生、畅通、舒适的集镇环境。 （四）坚定增进民生福祉，社会事业更加进步。民生保障取得新改善。完成镇自来水厂改造升级，更新自来水输送管，解决镇区范围内居民饮水安全;全面贯彻实施农村安全饮水工程，到目前止，打水井35眼，安装高压供水装置35套，成功解决2.65万农村人口的安全饮水问题。民生福祉稳步提升。2018年,我镇城乡居民社会养老保险续保人员6631人,完成率87.02%，排全县第二，企业职工养老保险扩面征缴人员26人。我镇参加城乡居民基本医疗保险27634人,完成率100%。顺利地完成了上级下达我镇医保参保工作任务。投资15万元修缮敬老院住房和食堂，解决了集中供养老人的养老问题，改善了五保老人的生活水平和居住条件。全镇共有特困供养老人150位，共发放供养金12.23万元;低保户共有151户，415人，共发放最低生活保障金113.555万元;临时救助92人，共发放救助金22.1万元;医疗救助37人，医疗救助金65.2719万元，为困难群众解决了燃眉之急。文教卫工作效果显著。投资57万元，优化镇文化中心与各村(居)委会9个农家书屋硬件设施;投资60多万元，对各中小学软件、硬件升级改造，全力推进教育创现工作的落实，取得了较好的效果;投入资金80万元，建成公建私营卫生站4个，方便群众就近就医，切实解决百姓看病难、看病贵的问题。脱贫攻坚取得新成效。注重扶贫与扶智扶志相结合,重点在于产业扶贫推进，2018年实现脱贫233户524人，脱贫率80.74%。投入349万元扶持扶贫产业，对七个村(居)委会安装光伏产业总装机容量371千瓦。江洪社区创新帮扶措施，成立种养专业合作社，采用“公司+合作社+农户”的模式实施发财树等观赏树种、花生、兼顾林下养殖项目，并安排有劳动能力贫困人口就业，有利于帮助贫困户尽早脱贫。 （五）坚定深化自身建设，政务环境逐步优化。强化“红色”主题宣传建设。为了树立党的形象和宣染力，在镇政府主体公办楼顶标立“不忘初心、牢记使命”大型主题标语，承传“红色”基因;在办公楼前树立社会主义核心价值观意识形态立体标语，不断加强党员领导干部理想信念教育。在政府大院内修建党旗和宣誓词，安装“听党话、跟党走”标语，在镇党校大门制作“立党为公、执政为民”灯字，使广大干部时刻铭记誓言。党建宣传在全镇范围铺开，在各村(居)突显“一名党员、一面旗帜，一个支部、一座堡垒”宣传。通过一系列的宣传载体，在全社会营造浓厚的红色文化氛围，党的坚强力量得到体现。打造廉政高效政府。镇政府坚持以人民为中心，为改善政府办公环境，共投入50多万元改建办公大楼前场所和改变办公大楼整体面貌，将受理群众诉求的综治信访维稳中心、维护群众合法权益的法律服务中心、解决群众生活保障的民政扶贫等部门搬迁到办公大楼首层，修建大门直接面向群众、方便群众。亮化环境、简化程序，使群众明明白白办事，实现服务效益最大化。做到依纪依规办事，提高依法行政水平。加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”主体责任。严肃党内政治生活，定时向镇委汇报党风廉政建设工作，发现问题及时纠正，堵住廉政风险漏洞。在公共资金管理方面，坚持民主集中制，实行重大事项领导班子集体决策。 （六）构建网格管理，进一步推进和谐江洪。信访维稳工作持续平稳。2019年以来，我镇共受理各类矛盾纠纷36件，调解成功33件，调解成功率达92%。刑事立案12宗，破案7宗。社会治安立案44宗，查处42宗，查处率95%。加强基层巡查，充分发挥网格员职能作用，及时发现问题和解决问题。2019年共上报网格事件882件，办结率100%。安全生产工作持续平稳。始终坚持把安全生产工作作为各项工作的重中之重来抓，全面落实安全生产目标责任制。健全完善镇、村、企业安全监管网络21个，定期开展危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、学校等重点行业专项治理活动，对存在的安全隐患予以限期整改，安全隐患整改率100%。扫黑除恶工作有力推进。一是加大扫黑除恶宣传力度。充分利用宣传标语、横幅、专栏、固定宣传牌、LED屏、广播、微信群、宣传资料等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作。设立扫黑除恶大型宣传牌6块、中小型宣传牌6块，张贴公安部等四部委《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》230多张、其他扫黑除恶海报1850张，张贴标语750多条，发放扫黑除恶宣传手册8800多本和其他平安建设小册子15500多本，悬挂横幅22条，出宣传专栏12期。二是加强排查，摸清底数。为突出排查监督，落实举报措施，在镇政府和每个村(居)委会都设立举报箱、公开举报电话和举报电子邮箱。落实全民禁毒工程。一是完善工作机制。全镇共设立社区戒毒社区康复工作功能室9个，并配备1名禁毒专职工作人员，全面摸清了吸毒人员情况。二是实行网格化管理。制定方案，成立社区戒毒社区康复网格小组，建立健全吸毒人员管理服务的长效机制，切实提升吸毒人员管控工作能力。三是落实禁种铲毒工作。镇委镇政府高度重视禁种铲毒工作，加大对毒品原植物的排查,确保我镇毒品原植物实现“零种植”、“零产量”的工作目标。四是做好宣传，营造全民禁毒良好氛围。党委党政府定期举行宣传活动，在集市、学校和年例期间等采用多方式宣传，特别是在举办龙舟赛期间，把龙舟赛精神与禁毒的精神融合在一起，使禁毒工作深入群众。回顾过去一年工作，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和短板。一是经济规模不大、产业发展不够充分。二是发展的平衡性和协调性有待提升。经济缺乏整体规划发展，农业农村发展基础薄弱。三是民生社会补短板压力较大。财政对城乡建设、民生保障支持力度不够，群众关心的教育、医疗等问题尚未得到很好解决。脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。四是工作环境有待进一步优化。一些部门和工作人员服务意识不强、服务效率不高。对此，我们必须高度重视，以问题为导向，主动担当，采取更加有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署及市委十一届七次全会精神，全面落实县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，建设美丽新江洪，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。实现上述目标，2019年要着重抓好以下八个方面工作。 （一）依托资源优势，发展渔港经济区。江洪镇海洋资源丰富，有长达22公里的南北海岸线，近海滩涂面积高达7397.5亩，近海可利用海域约5万多亩，盛产各种渔类、贝类。为提升渔港功能，镇政府筹集资金200多万元规划设计渔港码头升级改造工程，现已向国家申报待批。逐步改善港区设施入手，开展渔港清淤、疏港通道、港区绿化、防灾减灾设施等前期建设工作;以江洪港渔业作业区为平台，积极争取上级渔业项目，推动远洋捕捞、冷链物流、市场贸易、加工等产业链条不断完善，做大做强渔港经济区。 （二）发挥资源优势，推进滨海风情旅游。拓宽招商引资渠道，发掘江洪历史文化底蕴，发挥我镇仙裙岛、鲤鱼墩遗迹和有100多年历史龙舟民俗文化等旅游资源优势，不断完善仙裙岛的基础设施，为旅客提供必要的食、住、游、玩、购物等配套服务;加大对江洪宣传力度，多形式宣传推广江洪的民俗文化和旅游资源。塑造一个集风光旅游和海上运动为一体、休闲娱乐与特色购物并行、原生态与现代化相结合的滨海风情旅游专业镇的旅游品牌。 （三）落实乡村振兴战略，助力农村迈入新时代。积极争取上级政策倾斜和资金支持，以新农村模范村庄大石坑村的模式在全镇范围内因地制宜进行推行。充分利用农村集体土地确权、农村集体资产产权制度改革的机遇，加快农村土地流转，筹集建设资金;引导外出优秀务工人员回乡创业，增加农民收入;计划投资200多万元推进“一村一品、一镇一业”农产品市场体系建设，打造农产品网络销售平台，实现农产品城乡产销对接，引导农业按照市场需求生产，促进乡村振兴和产业兴旺。培育名特优新农产品产业发展，拓展农产品销售渠道，促进贫困户增收，助力打赢脱贫攻坚战;加大人居生态环境整治力度，推进我镇生态宜居美丽乡村建设工作，2019年打造一批示范村和亮点村。全面推进农村环境“三清理、三拆除、三整治”工作，打造美丽乡村，健全农村卫生清洁管理制度，增加美化、亮化工程，创建生态宜居村庄;加大农村治理力度，规范土地管理，制定村规民约，做到乡风文明;移风易俗，遏制婚丧嫁娶铺张浪费现象，净化乡风民风，倡导树立文明新风尚。 （四）进一步创新方法和内容，全面提升扶贫开发水平。坚持“扶上马、送一程”的工作方针，继续加大对扶贫工作的支持力度，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度，扶贫先扶志的理念，转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;二是明确工作责任、严明工作纪律、严格工作流程，无论是驻村领导、驻村干部都要建立严格的责任制，层层审核把关，谁负责、谁签字，谁把关、谁签字，一旦审核发现问题，将层层追究责任;三是对全镇所有贫困人口进行分类施策，特别注重对有劳动能力的贫困户采取产业扶贫，帮助他们精准选择产业帮扶路径;四是进行政策性扶助引导，通过培训、政策支持、财力支持等方式引导贫困户逐步具有自身的致富能力，对接市场风险，增强生存能力，实现真正意义上的脱贫。 （五）树立绿色发展理念，推动生态文明建设。坚定绿水青山就是金山银山的发展理念，以落实中央、省环保督查问题整改为导向，加快解决突出生态环境问题;深入开展河长制“五清”专项行动，健全河长制长效管理机制;全力推进黑臭水体治理攻坚，加强污染整治;全力推动畜禽废弃物利用项目建设;深入开展文明旅游、文明村庄、文明单位、文明家庭等群众性文明创建行动，加强文明乡风培育，申报一批文明村庄、文明单位等，加快形成文明创建新格局。 （六）惩治“村霸”和宗族恶势力，助力扫黑除恶专项斗争。当前江洪镇农村治理水平不断提升，社会大局和谐稳定，社风民风清正、群众勤劳朴素，但“村霸”和宗族恶势力问题在个别村庄时有存在，严重侵害群众利益，侵蚀基层政权，破坏社会和谐稳定。根据市县关于惩治“村霸”和宗族恶势力文件部署，为实施乡村振兴战略营造安全稳定和谐的社会环境，我镇将加强对“村霸”和宗族恶势力的全面摸底排查，联合上级公安部门开展专项整治，要着力实现以下目标：一是集中打击“村霸”和宗族恶势力团伙;二是全面排查整治黄赌毒邪等影响农村社会秩序的突出问题，有效化解农村社会矛盾在当地，防止发生群体性事件和产生公共安全风险。三是继续创新社会治理体系，充分调动各方面积极性，努力建设更高水平的平安江洪，进一步增强人民群众安全感。 （七）坚持以人为本，提高民生保障水平。全力推进高标准基本农田建设工作，提高土地利用率，促农业增收。把握机遇，充分利用上级惠农政策，完善健全我镇村村通道路建设、村村通自来水饮水工程建设工作;严把低保政策申请关，让低收入弱势群体得到生活保障。通过实施民生微实事，使群众生活不断改善，人民群众获得感、幸福感、安全感得到增强。不断深化和提升农村文化室建设，坚持惠民为本、共建共享的工作方向，在全镇农村文化室实现全覆盖的基础上，实施新一轮高标准建设农村(社区)文化室工作，推动公共文化服务向纵深发展。加强农村体育一体化建设，满足农民群众对体育健身的需求。加大计生工作宣传力度，让免费健康孕前检查工作由被动变主动。加大社保、医保工作力度，提高群众对政策的认可度。积极做好就业工作，争取提高农村劳动力转移就业率。 （八）全面落实从严治政要求，打造阳光法制服务政府。把全面从严治党落实到从严治政中，全面加强政府自身建设，积极打造清正、高效、包容的政务环境，努力提高政府执行力、公信力;严明政治纪律和政治规矩;推进政府信息公开，提高社会公众知情权、参与权和监督权，保证政府执法公正透明;推进法治政府建设，强化法治教育培训，增强政府系统干部法治思维和依法行政能力，全面落实党风廉政建设;严格执行“三重一大”事项集体决策制度，主动接受人大和社会监督。

  2025-07-08

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