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• 【中山市招商】2020年沙溪镇政府工作报告

  2020年4月9日在中山市沙溪镇第十六届人民代表大会第十次会议上沙溪镇人民政府镇长候选人徐业恒各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按市委市政府的统一部署安排，在镇党委的坚强领导下，克服重重困难挑战，推动经济稳步发展，地区生产总值85.28亿元;第三产业增加值54.74亿元，比增3.6%;社会消费品零售总额55.9亿元，比增13.6%;税收收入15.2亿元，比增8.1%;固定资产投资额11.6亿元，比增40.4%;规上工业增加值16.17亿元。三产比重为3.2:32.6:64.2。与此同时，发展城乡建设，改善镇村环境，创新社会治理，努力形成高质量发展态势。2019年主要做了以下几方面工作： 一、以高质量发展为核心，推动经济提质增效促进投资增长。加大招商引资力度，推进服盟智能制造项目和申联纺织机械智造项目，协助元 一、金鼎、霞湖、巨邦等7家服装企业项目申请工业用地增容增高建设。全年固定资产投资立项25项，总投资额约25亿元，总建筑面积53.73万平方米。培育发展动能。提升产业“内功”，推动“机器换人”，推广智能化、自动化装备应用，投入工业技改实际投资近4000万元。推动小微工业企业上规模，22家企业获中山市中小企业发展专项资金新上规奖励。培育优秀产业人才，开展“十杰工匠”和“百佳技术能手”评选工作。提升营销“外功”，鼓励企业“上云上平台”。优化营商环境。严格按照中央、省、市部署，落实多重惠企政策，坚决出清劣质产能，整治无证无照;强化质量管控监督，对随机抽查的、产品不合格的150家服装企业实施挂牌督办“清零”，提升服装产品质量。深化“放管服”改革，优化登记审批流程，推行“双随机、一公开”综合监管机制，全镇市场主体达24334户，增长16.23%。加快农业转型升级。推动低效用地二次开发。率先全省开展禽畜养殖废弃物综合利用项目，白鹤咀种鸡养殖场成功创建为首个省级农业标准化(种鸡类)示范点，祥农洲农业高新科技园荣获“省农业公园”称号并承办市荷花节。引导集约化农业生产经营，加快培育新型农业经营主体，成功创建多家省市级农业龙头企业，培育4个无公害农产品生产基地。 二、以提升城市承载力为导向，推进城乡建设城市更新稳步推进。做好规划编制工作，加紧编制镇城市更新三个“五年”计划;策划龙瑞服装城项目、朗心商贸区项目;推动北部片区旧村庄改造，与四川新希望、中山市华泰置业签订产业更新合作协议，龙瑞朗园一号项目顺利完工。交通路网建设加快。凤凰路正式通车，汉基路二期提前完工，云阳路、隆盛路二期(涌头段)前期工作有序开展。中开高速线位优化方案被采纳;攻克拆迁难关，横四线西段土地征收完成99.4%，古镇快线、国道G105线项目征地前期工作进展顺利。城镇服务能级提升。打造“南山北水”生态景观带、休闲风景带，滨河湿地公园对外开放;凤凰山公园主园路工程基本完工;组团式体育公园、儿童公园建设完成70%。推进沙溪大道、明月苑、隆都路等多个镇主要干道及路口的交通改造，缓解交通黑点拥堵状况。着力解决农村“停车难”问题，龙瑞村、云汉村率先建成智能车辆管理系统。 三、以可持续发展为驱动，改善镇村环境打好污染防治攻坚战。开展绿水攻坚战，中心组团黑臭水体整治提升工程(项目三)有序推进;全面推行河长制，开展“清四乱”“五清”专项行动;整治“散乱污”工业企业，100%完成清单整治任务，水质总体提升排名全市第五。开展蓝天保卫战，突出家具行业VOCs治理重点，建设集中喷漆“共性工厂”，19家企业完成清洁能源锅炉技改。开展净土防御战，加强危险废物的规范申报，打击非法倾倒工业垃圾行为，依法立案查处5宗。环境卫生有所改善。实现全镇80%行政村验收为干净整洁村目标。推进违法建设治理，开展违法图斑整改、大棚房整治等专项工作，治理违建3.25万平方米。推动厕所革命，新建云汉段、乐群段合标准公厕2座。完善环卫设施建设，推进“一村一站”建设，建成卢园、云汉、乐群垃圾中转站并投入使用，提升镇域垃圾中转能力。以圣狮村为示范推行生活垃圾分类，出台环保垃圾屋建设奖补办法。 四、以和谐稳定为目标，开创社会治理新局面重点区域有效整治。建立全镇创文网格化管理机制，划分16个网格片区、76个网格。抓好重点区域市容环境，整顿市场商铺，拆除乱搭建伸缩棚。整治道路交通秩序和交通黑点，增设视频监控，依法查处华都车站违规经营行为。举办首届文明传播骑行节。城镇精细化管理水平提升。推进“四标四实”，夯实社会治理数据基础，采集工作完成率为空间坐标94.77%、标准地址103.29%、实有房屋168.36%、实有人口151.58%。推进网格化改革试点工作，建立四级管理体系，推进“三个层面执法”，全年共查获案件680宗，取缔无证无照经营场所265处，引导申领营业执照723户，市场经营环境明显改善。扎实推进平安创建。扫黑除恶专项斗争硕果累累，摧毁涉恶犯罪团伙14个，破获九类涉恶案件92宗，现案破案率83.33%。“飓风2019”专项行动、打击“双抢”违法犯罪春季攻势、“扫黄禁赌”整治战果辉煌，在全市名列前茅。加强安全生产管理，强化监管督查，落实食品安全党政同责。倾力化解矛盾纠纷，立案受理群众来信323宗，调处办结率99%。村居法律顾问累计服务超1500小时。 五、以人民满意度为标尺，持续改善民生社会保障继续深化。完成敬老院主体工程，完善居家养老服务中心建设，续约社工养老服务项目。发放低保金、五保户生活费、老人津贴及“长者安康工程”粮油款952万元，发放临时救助资金64.69万元、救助459人次，向五类重点优抚对象发放慰问金14.64万元。文化教育成果明显。创建国家公共文化服务示范区，推动“全民修身，文体惠民”系列活动深入开展，新建文化活动中心、图书馆对外开放，规划建设申明亭红色文化教育基地。全力保障教育经费，投入8000万元扩建虎逊小学和云汉小学，投入2800万元迁建镇中心幼儿园。医疗卫生加快发展。中医馆顺利投入使用，提供18项中医适宜技术;组建家庭医生团队28个，提供优质家庭医生签约及慢病患者管理服务，提高重点人群签约率。隆都医院住院部重修工程加快推进。 六、以调整优化为手段，提高政府效能提升政府机构效能。挂牌成立生态环境分局、市场监管分局、应急管理分局，成立镇退役军人服务中心和16个村(居)退役军人服务站，推动综合效能最大化。稳妥推进公有企业改革，加强公有资产管理，提高镇属资产使用效率。加强法治政府建设，提高政府依法行政水平。持续优化工作作风。加强联合执法和协调联动，配足一线执法力量，提升部门间配合度，发挥村组作用，形成齐心协力谋大事、抓大事、办成事的良好局面。政务服务水平不断提高。稳步实施“一窗通办、集成服务”改革，全年政务服务156565宗，群众满意率达98%以上;受理12345网络问政事项5713件次，连续两年按时办结率达100%。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力，攻坚克难，在高质量发展的道路上经受住了压力和考验，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大企业家、干部群众和社会各界人士，向所有关心支持沙溪发展的各级领导、海内外乡亲表示衷心感谢!沙溪镇2020年工作计划2019年，我镇各项工作取得了新进步、新成效，但当前世界正发生复杂变化，面临“百年未有之大变局”，市场竞争日益激烈，疫情形势仍不明朗、影响难以估量，环境卫生、交通条件、产业提升、发展空间等方面存在的短板依然突出。因此，要做好全面建成小康社会的各项工作，必须牢牢把握粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，立足于沙溪实际，团结带领广大党员干部群众和社会各界人士，奋力开创沙溪经济社会高质量发展新局面。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在全力做好疫情防控的基础上，按照镇党委“三四五”发展新战略推进全年工作，努力打造宜居、宜业、宜游三个适宜新城镇，全力打好环境整治、交通畅通、产业升级、空间腾挪四个攻坚战，着力建设绿色、田园、时尚、美食、和谐五个新沙溪，推动经济社会高质量发展，确保2020年全面建成小康社会圆满收官。2020年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值87.8亿元，比增3%;规模以上工业增加值17亿元，比增5%;服务业增加值56.8亿元，比增4%;固定资产投资13.97亿元，比增20%;社会消费零售总额63亿元，比增5%。积极努力，担当作为，争取更好成绩。为实现上述目标，必须着重做好以下工作： 一、围绕“三个适宜”，提升城镇建设管理品质打造宜居生活圈。要完善教育、医疗、文化、体育等公共设施及服务，推动智慧城镇建设，优化人居环境，提升生活品质，让传统的隆都文化更加充满现代活力，让生活在沙溪的每一位市民都感到安心舒心幸福。同时，要着眼长远，将沙溪建设成面向湾区经济、承接时尚产业的宜居城镇，通过完善生活配套、提高城镇品位，用优越的人居环境吸引更多人才选择沙溪、落户沙溪来实现自己的人生梦想，吸引更多游客到沙溪旅游、观光和消费。推进虎逊小学、云汉小学扩建增容，推进隆都医院住院楼装修提升，加大社区卫生站点建设力度;做好家庭病床管理，重点人群家庭医生签约率不低于60%，实现计生特殊家庭签约服务基本全覆盖。开展文体惠民系列文化活动，推动共享阅读空间试点建设。镇敬老院投入使用，推进综合性老年福利服务中心建设，完善居家养老服务中心服务。打造宜业旺地。要坚定不移发展服装产业，通过线上线下广泛宣传，提升“中山沙溪服装”区域品牌的知名度和美誉度，强化服装产业对资金流、信息流和人才的集聚效应。充分发挥沙溪纺织服装学院、沙溪理工学校在校企合作、产研融合方面的资源优势;与全国服装院校加强合作，探索建立研究生实习基地，依托高端人才的带动作用，提升人才凝聚度、吸引力和带动力，推动服装产业健康可持续发展。要借助沙溪深厚的历史文化底蕴、浓厚的商业氛围和毗邻城区等优势，聚焦“互联网+”、文创等新业态，打造电商培训基地、网红培训基地、青年创业孵化基地，构建适宜创业创新的人才高地，让创业者尤其是青年创业者共享网红经济带来的红利。同时，要融合文创推动乡村振兴和城市更新，涵养人才发展的土壤，吸引优秀本地青年回乡创业。启动建设人才公寓，为高层次人才提供安居保障，让更多优秀人才在沙溪安居乐业，让沙溪成为人才聚集之地、人才辈出之地、人才向往之地。打造宜游新城。未来的沙溪，拥有深中通道向西延伸的中开高速出入口以及毗邻深茂铁路高铁站的交通新优势，将是面向湾区、服务全国，充满朝气活力和丰富内涵的时尚小镇和田园都市。可以想象，不久的将来，中山市民乃至大湾区居民将成为沙溪的常客，爬凤凰山，行滨河绿道，赏古村落、古建筑，领略龙狮凤鹤传统民俗文化，购买时尚好看的休闲服装、经典大气的红木家私，品尝可口的沙溪美食。要以加快凤凰山公园建设作为起点，进一步扮靓南山北水，与兴工路工厂直销店一条街、隆都红木博览中心及隆兴南路红木一条街等相互辉映，集聚发展隆都特色美食街，把休闲服装、红木家具等特色工业产品与沙溪美食、田园风光、古村落、古建筑、特色民俗文化等旅游元素串珠成链，打造休闲旅游、购物旅游、美食旅游、工业旅游、农村农业观光旅游等精品旅游路线，绘制沙溪旅游地图，提升沙溪的综合颜值和旅游价值。要完善公共交通、免费WIFI、信息指引、地域标识等配套设施和公共服务，精心培育一批网红打卡点、网红店，现场组织直播活动，汇聚旺盛人气带动商业发展。 二、打好“四个攻坚战”，增强经济社会发展动能打赢环境整治攻坚战。参照市机构改革模式，把环卫职能调整到城管执法分局，加强归口管理，发动群众举报乱倒垃圾行为，加大查处力度;进一步划清镇村工作界线，压实各村组责任，强化考核机制;探索在工业区实施物业管理，加强卫生整治。推进农村人居环境整治攻坚，深化“门前三包”制度，有效开展“三清三拆三整治”，实施河湖“清四乱”“五清”专项行动，推进“美丽廊道”行动，实现全镇行政村100%达到干净整洁村标准。加快推进“厕所革命”，完成各村公厕达标改造，实现全镇农村无害化卫生户厕普及率达100%。推进垃圾中转站建设，着力解决控规调整、落实用地指标，加快镇中转站搬迁进程。落实农村建设环保垃圾屋奖补办法。推行垃圾分类管理，增加市政道路分类垃圾桶投放，完善农村生活垃圾收运设施。持续推进污染防治，加快集中喷漆“共性工厂”建设，引导企业进行清洁能源改造;开展重点行业关闭搬迁企业用地土壤污染状况调查，加强对危险废物各处置环节的执法检查。打响交通畅通攻坚战。绘制交通建设作战图，加快隆兴北路延伸线工程等重点交通动脉的建设进度，推进中心组团主干路网沙溪对接工程建设，打通一批镇际、镇内的断头路。按照市征地拆迁总指挥部下达的任务，全力以赴推进中开高速及横四线项目征地拆迁攻坚，开展深茂铁路(沙溪段)、国道G105线和古镇快线工程等项目征地工作，提升我镇在湾区的交通区位优势。加强交通管理，严格查处各类交通违法行为，大力整治机动车强占人行道和共享单车乱停乱放行为;与市管信公司合作，力争在7月份启动首个“智慧停车”项目，建设标准化停车管理系统，深化镇域停车统筹规划，充分利用闲置地，拆除低效锌铁棚，积极盘活镇村停车位资源，发动社会力量建设停车场，努力解决停车难问题，提升我镇商业容量。打稳产业升级攻坚战。出台推动服装产业转型升级的工作意见，鼓励服装产业与大数据、人工智能、时尚设计深度融合，由传统服装制造向信息化、智能化、时尚化发展。推动企业整合资源、抱团发展，强化“中山沙溪服装”区域品牌。深化与知名电商平台合作，鼓励企业“上云上平台”，建设智能化工厂、数字工厂、智能仓储等。建立快反加工联盟，整合印绣花、面辅料供应、质量检测等服装全产业链管理，把沙溪打造成全国针织、牛仔服装快反加工中心。统筹利用镇属物业，扶持科创、文创及生产性服务业集聚发展，让政府物业发挥最大的效能和价值。全力以赴抓好重大项目落地，盘活批而未供和闲置用地并推向市场，吸引更多相关企业投资，确保2020年固定资产投资增长20%以上。推动本土龙头服企投资项目“服盟智造”和“申联智造”加快落地，推动元一智造、服盟共享工厂、申联高端缝纫设备等智能制造项目上马，打造新型产业服务体系和智能化服装产业园。支持生活无忧公司、嘉丰集团等打造总部经济，协助做好菜丁科技公司上市辅导。推动时代中心广场项目建设，争取早日产生效益。着力推动红木产业高质量发展，以“扶持+规范”相结合推动红木产业转型升级。大力发展第三产业，推动中心市场、云汉布匹批发市场、圣狮三鸟批发市场整治改造，培育现代商贸流通新业态。打好空间腾挪攻坚战。成立镇城市更新办公室，充分利用“四标四实”成果，全面摸查用地证载功能与控制性详细规划不符问题，力推北部片区农业产业和农旅项目规划落地，打造沙溪北部乡村振兴样板。严禁将工业用地转为商住用地，加强与相关合作公司衔接，加快城市更新项目推进落地，为产业提升增加新动能。推进闲置用地回收，增加重点工业项目的土地储备。推动龙瑞服装城改造项目共290亩的“朗心商贸区”规划和建设，推进中山(沙溪)万洋众创城项目的落地和实施。支持企业推进“微改造”和“工改工”转型升级，推动“三低”工业用地升级改造，加快锌铁棚等低效厂房改造，提升“亩均效益”。 三、建设“五个新沙溪”，增强市民幸福感、获得感绿色沙溪，爱上南山北水;田园沙溪，流连美丽乡村;时尚沙溪，充满创新活力;美食沙溪，钟情沙溪味道;和谐沙溪，让爱汇聚力量。建设绿色沙溪。创造美好生态环境是人民的热切期盼，要以打造“南山北水”风景带为重点，让天更蓝、水更清、地更绿，促进人与自然环境和谐相处。提级提速推进凤凰山公园建设，确保7月1日前对外开放，把凤凰山公园建设成展示沙溪形象的窗口平台，为沙溪产业提升汇聚更多人气。高品质改造卢园城市公园，建设“孝道”主题文化公园，优化中心城区绿化水平，让主城区变成大花园。全力配合实施中心组团黑臭(不达标)水体整治提升工程，成立工作专班，落实工程项目沿河违建的拆除及征地拆迁工作，做好辖区内污水管网的排查、检测及修复工作，提高污水管网覆盖率和污水收集率。以河长制为抓手，加强对农业面源污染的综合治理，加快我镇碧道工程的立项建设。推动将滨河公园绿道延伸到龙头环、圣狮村，形成十公里步行生态景观回形廊道，在北面农田连片种植观赏性作物，美化狮滘河两岸生态景观，把南岸城市风光与北岸田园风光融为一体，打造成新的网红打卡景点。建设田园沙溪。依托沙溪优越的交通区位优势和历史文化资源，发挥祥农洲农业科技园、圣狮农业园区、云汉现代花木园区等特色农业资源，将狮滘河以北的沙溪田园板块做精做靓，打造孙文莲、玫瑰园、连片油菜花、名贵花木盘景等网红景观，让田园沙溪成为沙溪印象的旅游名片，吸引城区及周边城市观光人群，结合古村落、古建筑的保护性开发，既能让广大市民和观光客感受古村落乡土气息，又能享受现代舒适的田园空间，感受浓厚的隆都文化和华侨文化，增强沙溪的环境竞争力，把田园建设转化为农业生产力，有力推动乡村振兴。加快推进美丽田园，争取6月底前全面完成窝棚清拆工作，10月底前全面建成符合标准的农田棚舍，提前高质量完成市下达的整治任务。创建美丽乡村，完成龙瑞、云汉美丽宜居村项目建设，推动圣狮村创建特色精品村，推动中兴、涌头等村创建美丽宜居村，推动龙瑞村对古宗祠、华侨屋、老建筑等开展保护性综合开发利用，加强规划和文创，逐步打造集观光旅游、高档民宿、特色美食等为一体的精品消费步行区。做强精品花木，扶持小盆栽等居家花卉发展，打造沙古公路沿线花卉苗木示范景观带。完成濠涌等8个村8000亩高标准基本农田建设，提高村组农田基础设施质量，带动村组集体物业租金收入提升。建设时尚沙溪。加强服务，牵线搭桥，激发并扶持企业抓住互联网绿色经济的风口，做大做强时尚产业。抓好直播培训，强化全民互联网思维。借力5G网络发展，落实公共场所、厂企、出租屋免费网络布局。进一步挖掘“互联网+”潜力，做大做强直播平台，致力于将沙溪打造成为广东省具有重要影响力的互联网小镇和网红镇。发挥交通区位优势，吸引投资建设共享“云仓”，提升物流配套能力。加快兴工路工厂直销店一条街改造提升，与凤凰山公园融为一体，优化服装实体销售平台。通过城市更新建设创意服务园，使之成为我镇产业转型升级的“大脑”，吸引更多优质企业和优秀人才聚集。推进“产学研”合作模式，依托沙溪纺织服装学院、沙溪理工学校办学优势，拓展校企在创意设计、文化品味、健康元素等方面的合作，将两院校建设成为沙溪服装产业的职业教育中心、产品信息中心、精品创新中心、创业孵化中心。实施服装产业设计人才培养和品牌孵化计划，拓宽服装设计名师工作室、共享板房、时尚买手展厅、品牌创意空间等功能布局。举办时尚设计大赛、时装周、发布会等行业活动，加强与时尚业界的交流合作，推动服装产业创新发展。坚持“文化也是生产力”的理念，传承隆都特色文化，培育沙溪文创品牌，推动文化产业发展。建设美食沙溪。大力挖掘和活化隆都传统美食文化，擦亮“广东十大传统美食之乡”金字招牌，促进餐饮业创新发展，成为服务业发展的新增长极。推动成立镇餐饮行业协会，举办年度名店、名师、名菜肴评选活动，整合提升餐饮业品质，形成聚集效应和品牌效应。完善餐饮业“点线面”布局，打造特色鲜明的隆都饮食名店，推进雀鸟轩“聚隆小镇”项目建设，推广港园特色美食村和圣狮美食广场品牌，主动接受主城区的辐射，着力培育星宝美食街、珑城汇美食商圈、秀山美食商圈等南北中三条饮食产业带。提升隆都传统饮食习俗传承基地的接待能力，丰富美食现场讲解及展示内容，探寻源远流长的“隆都味道”。精心绘制美食地图，运用微信、抖音、快手等“互联网+”网络社交媒体宣传隆都美食美点，提升知名度和美誉度。做好做活“好吃”“好玩”与“停车配套”等文章，形成美食产业与旅游产业全方位、深层次、宽领域融合发展新格局。建设和谐沙溪。构建文明、法治、平安沙溪，努力实现新老沙溪人和谐相处。抓好重点区域、突出问题常态化管理，力促镇村文明联创，确保中心市场、乐群市场、云汉大港区环境卫生和公共秩序保持良好态势。深化扫黑除恶专项斗争，深挖彻查社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设等10大行业领域突出问题，巩固深化“黄赌毒”专项整治，保持“无毒镇”“平安出租屋”创建力度。开展重点行业和领域安全生产专项整治，加强道路运输行业、城市管理领域、工贸行业危险化学品使用、食品药品安全隐患的排查监管。加强社会风险矛盾排查研判，针对当前新冠肺炎疫情导致的全球经济下行趋势，全力防范企业破产、金融债务、租金纠纷、劳资纠纷等重大社会风险，健全矛盾纠纷三级台账，补强调解服务平台。铺开综合网格化改革，启动指挥中心建设，扩大综合网格化管理体制试点范围。提升社会治安防控能级，在重点单位、企业、大型小区保安岗亭设置报警自助点，完善“雪亮工程”“村村通”等社会治安视频监控系统和人脸识别系统，打造镇村联防联控合作平台。深化教育、医疗、救助等资源的公平分配、透明运行，让新老沙溪人共享发展成果。 四、增强“六种意识”，保障“三四五”发展战略切实贯彻、十件民生实事得到落实落实“三四五”发展新战略，奋战2020年，我们必须坚持党委领导，强化大局观念，凝心聚力，团结协作，廉洁从政，提振干事创业精气神，提高工作执行力。要着重增强六种意识：一是以人民为中心的服务意识，落实好企业代表和直接联系服务群众制度，做到心无旁骛、有求必应，全心全意当好“店小二”和贴心人;二是只争朝夕的效率意识，雷厉风行，狠抓落实，牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，与时间赛跑、和自己较劲，奋战剩余的265天;三是博采众长的学习意识，主动学习借鉴成功地区先进的经营和管理经验，为我所用，与时俱进，用他山之石雕琢沙溪美玉;四是先人一步的创新意识，坚持发挥自身优势，创新工作项目、创新服务流程、创新成果运用，力争实现“人无我有，人有我优，人优我特”;五是精打细算的成本意识，要把有限财政资金用在刀刃上，争取花少钱、多办事、办好事;六是追求极致的精品意识，要大力倡导工匠精神，将每项工作都作为作品、艺术品，精益求精、务求实效、追求极致，工作要么不做，要做就做得精彩绝伦。尤其是重点项目，认真做好服务，使项目落地出彩。同时，全力办好十件民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的目标，经前期向部门、村(居)及广大群众广泛征求意见，形成了12项民生实事候选项目：一是推进污水综合整治，打造人水亲和环境;二是凤凰山公园建设提速，卢园高品质升级改造;三是虎逊小学、云汉小学扩容，加强教育资源供给;四是推动停车收费改革，停车位扩容;五是加强环境整治，人人动手，实现环境卫生大提升;六是以推进直播节为抓手，打造互联网小镇;七是评选名店名师名菜肴，建设美食沙溪;八是建设美丽田园，传播隆都特色文化;九是实施道路交通提升;十是完善社会治安视频监控系统;十一是劳动技能提升工程;十二是政务服务提升工程。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2020年沙溪镇的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保将实事办实、好事办好。各位代表、同志们，新征程时不我待，新使命催人奋进。冲锋号角已经吹响，让我们不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、励精图治，日夜兼程、风雨无阻，以“三四五”发展新战略为抓手，全力落实市委、市政府及镇党委关于疫情防控的相关部署，推动项目落地、交通攻坚、稳企安商、污水治理、蓝天保卫、美丽乡村建设、扶贫脱贫攻坚等各项重点工作，优强项，补短板，推动沙溪全面建成小康社会、实现二次腾飞，为中山重振虎威书写崭新沙溪答卷!

  2025-07-08

• 【佛山招商】佛山市政府工作报告

  2021年2月4日在佛山市第十五届人民代表大会第六次会议上 佛山市市长朱伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作 “十三五”时期是佛山发展史上具有重大意义的五年。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省委“1+1+9”工作部署，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。 经济综合实力迈上新台阶，发展质量效益显著提升。地区生产总值从2015年的8107.6亿元增加到2020年的10816.47亿元，年均增长6.1%，佛山成为全国第17个、全省第3个经济总量超万亿城市。一二三产业比重调整为1.5：56.4：42.1，规模以上工业总产值从1.95万亿元增加到2.33万亿元，增加值从4364.33亿元增加到4924.88亿元，位居全国大中城市前列。固定资产投资年均增长7.7%，社会消费品零售总额从2585.63亿元增加到3289.09亿元，进出口总额从4087.2亿元增加到5060.3亿元，内外需对经济的拉动平稳有力。一般公共预算收入从557.55亿元增加到753.29亿元，年均增长6.2%。居民人均可支配收入从3.85万元增加到5.62万元，年均增长7.9%。单位生产总值能耗下降幅度超额完成省下达的目标任务。全市五区连续五年稳居全国综合实力百强区前50强。 科技创新能力持续提升，产业转型升级步伐加快。国家创新型城市建设全面推进，财政科技投入从30亿元增加到102亿元，研发经费支出占地区生产总值比重持续提高。规划建设三龙湾高端创新集聚区，调整优化佛山高新区“一区五园”管理体制，加快构建一环创新圈“1+5+N”创新平台体系[1]。国家高新技术企业从717家增加到5718家，规模以上工业企业研发机构建有率从14%提高到56%，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖，企业创新能力显著增强。实施“人才新政23条”，引进省、市科技创新团队194个，实现引进全职院士“零的突破”，人才资源总量从132万人增加到170万人。建成全省首个国家级知识产权保护中心和广东高校科技成果转化中心，发布全国地级市首单知识产权证券化产品，每万人发明专利拥有量增长2.6倍。获批全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，先进制造业增加值占规模以上工业比重从35.6%提高到50.2%，现代服务业增加值占第三产业比重达62%。“2+2+4”产业集群[2]建设成效突出，装备制造、泛家居产业规模突破万亿元，机器人、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业茁壮成长。五年累计引进投资超亿元产业项目1698个，签约投资总额超1.3万亿元，美的库卡智能制造科技园、一汽-大众新能源汽车等一批重大产业项目建成投产。引导6208家工业企业开展技术改造，推广应用机器人超1.65万台，工业技改投资规模连续7年保持全省第一。深入推进品质革命，企业标准“领跑者”数量居全国第一，全国知名品牌示范区数量居全国地级市首位。金融服务实体经济能力提升，金融机构存、贷款余额分别增长61%、82%，新增上市企业22家，上市企业市值排名全国城市第七。广东金融高新区扩容提质，千灯湖创投小镇加快建设。服务业发展有新突破，旅游业总收入、接待游客量分别是“十二五”的1.6倍、1.3倍，获批建设生产服务型国家物流枢纽，珠洽会、氢能产业大会、中国安全产业大会等重大展会永久落户，广东工业设计城聚集设计师超8300人。农业现代化加快推进，合作共建省农业科技示范市，拥有省级农业龙头企业57家、粤字号农业知名品牌96个。 重点领域改革攻坚克难，市场主体活力有效激发。营商环境综合改革持续深化，政务服务“一网一门一次”改革深入推进，获批国家政务服务标准化试点，94%政务服务事项“最多跑一次”，审批时间平均压减95%，工程建设项目审批效率全省领先。获批全国“企业开办全程网上办”改革试点，“24小时智慧便民商事登记模式”“证照联办”“一照通”改革亮点纷呈，企业开办全流程用时全省最快。在全国首创“人工智能+双随机”监管模式，市场监管精准度大幅提高。市场主体从48.3万户增加到94万户，“四上”企业[3]从9717家增加到1.54万家，其中规模以上工业企业从5787家增加到7727家，主营业务收入超百亿元企业从11家增加到26家，8家企业入选中国民营企业500强。国资国企改革稳步推进，90%以上国有资本向关系国计民生的优势企业集中，国企资产总额增长2.6倍。要素市场化改革蹄疾步稳，中央农村土地制度改革试点、“三块地”改革试点[4]、全国农村集体产权改革试点成效突出。完成地方机构改革，“强市、活区、实镇”改革成效明显。基层改革勇闯新路，禅城区获评全国社区治理和服务创新实验区，南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区高位起步，顺德区建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区经验获国家和省通报表扬，高明区以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系初步构建，三水区建设广东省乡村振兴综合改革试点成效显著。 “双区”建设有力推进，开放合作打开新局面。与广州共建大湾区广佛极点，规划建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区[5]，广佛地铁全线开通，海华大桥通车，两市开启全域同城化新篇章。支持深圳建设先行示范区，深圳科技园佛山科创园等平台落户，“深圳创新+佛山产业”合作发展日趋紧密。构建“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制，建立佛港澳青年三大交流合作基地，开通直达香港高铁，粤港澳合作高端服务示范区纳入大湾区特色合作平台。务实推进泛珠区域合作，携手共建粤桂黔滇高铁经济带。全方位扩大对外开放，获批国家级跨境电商综合试验区和市场采购贸易方式试点。积极参与“一带一路”建设，实际利用外资52.83亿美元，中方对外直接投资64.7亿美元、比“十二五”增长43%。发起成立中德工业城市联盟，参与城市达47个。新增国际友好城市4对，荣获国际友好城市交流合作奖。 三大攻坚战取得扎实成效，全面小康成色更足。高质量完成脱贫攻坚任务。五年累计投入财政资金96.75亿元，完成东西部扶贫协作凉山州以及省内对口帮扶湛江、云浮任务，积极做好援藏援疆工作，加强与双鸭山对口合作，帮助27个贫困县2697个贫困村的106.7万贫困人口实现现行标准下全部脱贫。完成高明革命老区乡村振兴特别帮扶计划。持续提升生态环境质量。新（改）建接通污水管网3000公里，13个国控、省控考核断面水质全部达到IV类以上，8条建成区黑臭水体消除黑臭。空气质量综合指数改善25%，优良天数比例从84.8%提高到91%，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5浓度均下降24%以上。危险废物处理处置能力提高2.2倍。创建成为国家森林城市，新增造林4714公顷、绿化11.3万亩、公园绿地864公顷、碧道130公里，顺德区、高明区获评国家生态文明建设示范区，云勇林场获批国家森林公园，10个镇获评省级森林小镇。有效防范化解重大风险。政府隐性债务压减87.2%，政府债务率为安全的绿色等级。银行业机构不良贷款率从2.56%下降到0.74%。完成466家国有“僵尸企业”出清任务。房地产市场平稳健康运行，成为全国首批住房租赁试点、集体建设用地建设租赁住房试点和全省首批共有产权住房政策探索试点。 城乡基础设施建设不断加强，城市形态品质明显提升。完成城市治理三年行动计划，投入3554亿元完成968个项目建设任务。实施中心城区形态提升专项行动，建成人民公园等21个项目。实施城市更新三年行动，完成“三旧”改造项目超过5万亩，整理村级工业园土地15.1万亩，“村改”新建在建厂房超过2500万平方米。创建省级特色小镇21个，居全省首位，陶谷小镇入选全国特色小镇建设典型经验案例。乡村振兴战略全面实施。开展“百里芳华”乡村振兴示范带和60个市级示范村建设，活化升级古村落50个，全市所有村（社区）达到干净整洁村标准。农村集体资产总额、集体经济总收入分别增长35.6%、37.1%。南庄镇、紫南村、仙涌村获评全国乡村治理示范乡镇（村）。现代化基础设施体系不断完善。佛山新机场选址稳步推进。完成“一环”高速化改造，打通“断头路”122条，新（改）建城市道路351公里。佛肇城际轨道、佛山西站开通运营，全国首条商业运营氢能源有轨电车上线，地铁2号线一期、3号线、广州地铁7号线西延顺德段等工程加快建设。港口货物吞吐量增长51%。创建成为国家公交都市示范城市，公交车实现100%新能源化。新增光纤用户175万户，电网配电容量增长43.8%。新增地下综合管廊56公里，海绵城市达标面积82平方公里。新（改）建公厕2928座。获评全国装配式建筑范例城市。 社会事业全面发展，民生福祉不断增进。财政民生支出累计3055.46亿元，占一般公共预算支出的72.4%。省、市民生实事全面完成。城镇新增就业42.5万人，城镇登记失业率保持在3%以下。企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、最低生活保障标准分别提高28%、93.5%、83.1%。养老床位增长44.1%，社区养老服务设施实现全覆盖。解决5.83万个家庭住房困难问题。完成学前教育“5080”计划[6]，新（改、扩）建幼儿园163所，新增学位6.3万个。新（改、扩）建义务教育阶段学校176所，新增学位18.9万个。合作共建3所省属高校佛山校区和3所部属高校佛山研究生院，完成佛科院高水平理工科大学第一轮创建工作。获评现代职业教育综合改革示范市。连续四次获评国家卫生城市，实现省级卫生镇全覆盖。户籍人口平均预期寿命达82岁。医疗卫生机构增加55%，其中三级医院从13家增加到22家。在全省率先同步取消公立医院药品和医用耗材加成，成为医联体[7]建设、DRG付费[8]改革国家试点城市。获评国家公共文化服务体系示范区，国际体育文化演艺中心、市文化馆、佛山大剧院建成使用，南方影视中心加快建设，成功举办金鸡百花电影节、篮球世界杯、定向世界杯等重大文体活动。村（社区）综合性文化服务中心和体育健身设施覆盖率达100%。荣获全国双拥模范城“九连冠”。建立公共法律服务平台802家，10个村（社区）获评全国民主法治示范村（社区）。加强新市民服务，新增户籍人口84.8万人，75万随迁子女就近就地接受义务教育。扫黑除恶专项斗争成效明显，刑事案件发案数累计下降46.7%，社会治安稳定向好。生产安全事故总量、伤亡人员数量累计下降44.3%、46.1%。小作坊集中加工管理、放心肉菜体系“五联创”[9]、阳光餐饮等食品安全监管举措全国领先。粮食安全责任省考核连续四年获优秀等次。 五年来，我们认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，累计办理人大代表建议676件、政协提案1610件，办复率100%。提请市人大常委会审议法规草案8件，新制定政府规章11件，修订、废止政府规章7件。健全依法决策机制，在全省率先建成重大行政决策“7+1+1”管理模式[10]。推进政务公开常态化，连续10年获全国地级市政府网站绩效评估第1名。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进审计监督全覆盖，市级“三公”经费预算逐年下降。加强党风廉政建设，驰而不息正风肃纪，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。建设人民满意政府第三方机构评估得分从83.81分提高到90.12分。 2020年是“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中经受住严峻考验，实现地区生产总值增长1.6%，与全国、全省基本同步，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长4.1%，全力确保高水平全面建成小康社会。 一是慎终如始抓好疫情防控，全力守护人民生命安全和身体健康。坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间落实省一级响应要求，全市公务人员提前返岗，近6万名党员干部下沉一线支援，团结带动全市人民共同构筑起抗击疫情的坚固防线。严格落实“四早”“四集中”，迅速有效控制疫情，用三个多月时间实现本地确诊病例清零，创下患者零死亡、医护人员零感染战绩。因时因势科学调整防控策略，成功打赢春节后返程高峰、复工复产复学等关键战役，推动防控工作向常态化转变。组织企业复产扩产转产防疫物资，累计向国家和省交付防疫物资超过1500万件，派出的援鄂医疗队人数规模居全国地级市首位，有力支持全国全省疫情防控取得重大战略成果。疫情之下，涌现出一批抗疫先进典型，其中1人1集体获抗疫国家级表彰、36名个人13个集体获省表彰，佛山人民以硬核的担当和作为，生动诠释了伟大抗疫精神。 二是千方百计稳企业保就业，推动全年经济实现正增长。积极应对疫情及外部环境变化对经济运行的严重冲击，及时出台“支持企业共渡难关十条”“复工复产十条”以及“六保”工作方案等政策措施，分批分级推进复工复产复商复市，在全力稳住经济基本盘的基础上，推动经济加速恢复、稳步向好。建立健全各级领导挂点联系服务企业制度，深入开展“暖春行动”，安排3000多名联络员挂点联系2万多家企业，帮助企业解决供应链循环受阻、生产经营成本过高、用工短缺等问题。坚决落实助企纾困政策，新增减税降费预计超过238亿元，各类政策性金融工具帮助市场主体获得贷款超过550亿元。加大援企稳岗力度，阶段性减免社会保险费150.4亿元，发放失业保险稳岗返还补贴8亿元。开展技能提升培训39.1万人次，举办粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛。城镇新增就业8.6万人，本市应届高校毕业生就业率达98.7%。 三是多措并举扩投资促消费稳出口，增强经济发展内生动力。发挥投资对经济增长的关键作用，成立重大工程项目建设指挥部，伊之密高端智能装备产业园、平谦国际现代智造产业基地、腾龙湾区数据中心、恒洁卫浴总部、市二医院新院区等483个重大项目集中开工投产，省、市重点项目投资超额完成全年目标。获得省下达各类债券资金252亿元，重点投向“两新一重”建设[11]，拉动54个项目总投资2671.7亿元。获批全国新型城市基础设施建设试点，新建5G基站7541个、充电桩1076个、加氢站11座，投产、扩建及增容变电站14座。地铁第二期建设规划获国家发改委批复，城市轨道交通建设提速。出台促消费政策措施，大力推进汽车下乡、家电惠民，在全国首创购车补助秒报秒批秒付服务。在全省率先开展市域范围促消费主题月活动，发放4亿元消费券，拉动消费超过20亿元。加快发展外贸新业态，跨境电商进出口508亿元，增长5.4倍，居全国跨境电商综合试验区前列，助力外贸进出口逆势增长4.8%。 四是强化创新能力建设，推进稳链补链强链控链。研究编制重点产业图谱，找准相关行业核心技术、关键零部件等“卡脖子”短板，集中资源组织实施重大科技项目攻关。引进佛山病原微生物研究院、香港科技大学（佛山）科技成果转化中心等平台。季华实验室一期投入使用，集聚科研人员近1000人。仙湖实验室启动基建工作，首批开放基金项目顺利推进。国家现代农业科技示范展示基地落户。牵头联合周边城市申报国家燃料电池汽车推广应用示范城市群，国家技术标准创新基地（氢能）高分通过验收。大力培育创新型企业，省级以上专精特新企业达93家，省级企业工程技术研发中心达803家。深入开展“大招商、招大商”，新引进徐工建机广东基地、海天高端智能装备生态产业科技园、百度云计算（顺德）中心、三技精密智能装备产业园、润泽（佛山）国际数据港、日丰管道智能机械设备及新型管道制造基地等重大产业项目53个，签约投资总额1237亿元。推动制造业数字化转型，培育工业互联网标杆示范项目33个，省级以上“两化”融合管理体系贯标试点企业达173家。 五是加快推进城市更新，优化提升城市品牌形象。持续推进中心城区城市形态提升，岭南天地、千灯湖、渔人码头、美的鹭湖、三江汇流等一批网红打卡点热度持续升温，焕发城市时尚魅力。启动东平河水轴线建设，部署推进10大滨水节点92个项目，三龙湾游船开通运营。全面打响村级工业园改造攻坚战，完成土地整理10.4万亩，为年度计划的161%。城镇老旧小区改造全面铺开，124个老旧小区开工，涉及改造面积610.7万平方米、改造户数5.12万户。打造城市中央会客厅夜间经济环境，实施高速公路亮化工程，入选全国夜间经济城市20强。大力提升城市生态环境，完成36个河心岛生态修复，全面启动万亩千亩公园规划建设。空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第三，广佛跨界河流水质为“十三五”以来最优。桑园围成为全省首个入选世界灌溉工程遗产名录的水利工程。蝉联全国文明城市称号，获评新一线城市、中国最具幸福感城市、中国宜居宜业城市等荣誉。 六是坚决兜牢民生底线，疫情之下民生保障力度不减。牢固树立过紧日子思想，切实压减政府一般性支出，将有限的财力优先用于民生保障等重点领域。建立困难群众一人一档、专人联系、定期探访制度，及时将因疫情导致基本生活出现困难的家庭和个人纳入临时救助范围。落实低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制，惠及群众46.6万人次。推进发热门诊规范化建设，深入开展爱国卫生运动，加强疫苗监管和接种管理，市妇女儿童医院全面启用，公共卫生和医疗服务体系更加完善。强化粮食能源保障，“米袋子”“菜篮子”供应充足，煤电油气实现安全稳定供应。 各位代表！回顾“十三五”，奋斗难以忘怀，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好佛山工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，早谋快动，主动作为，把高质量发展要求落到实处细处、各个方面；必须把经济发展的着力点放在实体经济上，坚持制造业立市、兴市、强市不动摇，加快提高经济质量效益和核心竞争力；必须用好改革开放关键一招，充分激发全市上下的积极性、主动性、创造性，形成共同破解发展难题的强大合力；必须把统筹城乡区域、人与自然、物质文明与精神文明等协调发展摆在突出位置，不断提高发展平衡性协调性；必须始终坚持以人民为中心，办好群众最关心的事，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。我们深刻认识到，佛山发展取得的成绩，归根结底靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是总书记定于一尊、一锤定音的权威，靠的是总书记山高水长的关心厚爱，这是我们最大的信心所在、底气所在、根本所在。 五年来，特别是过去一年，既惊心动魄又波澜壮阔，既艰巨卓绝又成绩卓然。好局面来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，凝聚了全市党员干部群众团结奋斗的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界，向中央、省驻佛山单位和人民解放军指战员、武警官兵、应急救援队伍，向关心支持佛山发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：经济恢复基础尚不牢固，部分企业尤其是中小微企业、个体工商户经营困难。产业结构不够合理，产业基础能力和产业链现代化水平不够高，自主创新能力不强，新动能成长不够快，产业转型升级任务艰巨。全市统筹发展能力有待提升，资源碎片化、力量分散化、平台低端化等问题仍然突出，一些制约高质量发展的深层次体制机制问题亟待破冰攻坚。城市形态功能品质与经济发展不相适应，精细化管理水平有待提高，环境保护与污染治理仍面临较大压力，优质公共服务供给不足，基层社会治理能力需持续增强。干部干事创业激情不够，行政效能、政务服务水平有待进一步提升。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期目标任务 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。纵观国内外形势，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。佛山站在经济总量过万亿后的发展新起点，推动高质量发展更具有利条件。我们必须保持战略定力，树立底线思维，不断提升准确识变、科学应变、主动求变的能力，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动佛山在新发展阶段不断取得新成绩。 按照党的十九届五中全会、省委十二届十二次全会部署，根据《中共佛山市委关于制定佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。 “十四五”时期我市经济社会发展的目标定位是：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。具体要努力实现以下主要目标：经济发展更加高质量，创新驱动核心地位更加巩固，改革开放成果更加丰硕，大湾区极点功能更加彰显，社会文明素养更加进步，城乡生态环境更加美丽，民生保障更加有效，社会治理效能更加显著。展望二〇三五年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶；建成现代化经济体系，制造业发展达到世界制造强国水平；形成区域开放合作和对外开放新格局，城乡区域发展更加协调；市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；生态环境根本好转，“人城产文”深度融合，城市更加宜居宜业；基本建成法治佛山，平安佛山建设达到更高水平，成为市域治理体系和治理能力现代化的样本；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 “十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化落实省委“1+1+9”工作部署，坚守实体经济、制造业不动摇，加快建设现代化经济体系，全面落实“双区”建设、“双城”联动战略，推动“一核一带一区”区域协调发展，高水平参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，争当全省地级市高质量发展领头羊，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出佛山更大贡献。 “十四五”时期，我们要切实肩负起重大历史使命，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力谱写社会主义现代化建设新征程的壮丽篇章。 要让制造业成为高质量发展的最有力支撑。坚定不移把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上，加快建设制造强市，保持制造业比重基本稳定，巩固提升传统产业优势，做大做强战略性新兴产业，不断提高产业基础高级化、产业链现代化水平。紧紧扭住深化供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，更多依靠国内市场，更好联通国际市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为构建新发展格局作出佛山贡献。 要建设具有全球影响力的先进制造业技术创新中心。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力推进科技创新强市建设，在加大研发经费投入力度、加强关键核心技术攻关、加快创新平台载体建设、优化创新体制机制等方面下功夫，促进人才、资本、信息、技术等资源要素加速集聚融合，企业技术创新能力明显提升，新技术、新产品、新业态、新模式大量涌现，形成依靠创新驱动的内涵型增长模式。 要以更大魄力在更高起点上推进改革开放。强化改革系统集成，持续深化重点领域和关键环节改革，实施一批创造型引领型改革，加快构建市场化法治化国际化营商环境，塑造国际合作和竞争新优势。携手广州强化大湾区极点作用，形成特色鲜明的枢纽型经济，为粤港澳大湾区和“一核一带一区”高质量发展提供动力支撑。 要以城乡融合发展推动空间重构和形象重塑。坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，加快提升城市形态功能品质，全面推进乡村振兴，推动破旧低效村级工业园退出历史舞台，城乡区域发展协调性不断增强。加快生产生活方式绿色低碳转型，努力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽佛山，走出一条制造业城市生态文明创新发展之路。打造高质量文化导向型名城，持续提高社会文明程度，增强城市文化软实力。 要形成共建共治共享的民生发展新局面。践行以人民为中心的发展思想，补齐民生领域短板，持续增进民生福祉，提高基本公共服务均等化水平，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。 要建设更高水平的平安佛山、法治佛山。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，坚决防范和化解各种风险，全面推进法治建设，创新社会治理体系，切实保障政治安全、经济安全、人民生命安全、社会公共安全，把佛山建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。全市各级政府要不断深化对新发展阶段的认识，持续深入贯彻新发展理念，突出加快构建新发展格局，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委要求，确保“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额与上年持平，地方一般公共预算收入增长5%左右，研发经费支出占地区生产总值比重达2.75%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省下达的目标任务。 为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚持扩大内需这个战略基点，积极参与构建新发展格局，确保经济平稳增长、稳中提质 积极扩大有效投资。安排省、市重点项目投资1100亿元，加快布局一批强基础增功能补短板利长远的重大项目，以项目大建设掀起投资建设热潮。开展新型城市基础设施建设试点，加快建设充电桩、加氢站、物联网、大数据中心等“新基建”项目，新建5G基站5100个，推进110千伏碧江输变电工程等重点电网工程建设，加大公共卫生、生态环保、应急储备、民生保障等领域补短板力度。抓好徐工建机广东基地、海天高端智能装备生态产业科技园、一汽解放南方新能源汽车基地、青山控股华南总部、邦普高镍正极材料等重大产业项目建设，鼓励企业增资扩产、设备更新和技术改造，推动工业投资平稳增长。建立“市级统筹、区为主体、市区联动、部门协同”招商引资工作机制，开展市领导“赴百家企业上门招商”专项行动，力争引进超10亿元或1亿美元的重大产业项目60个，签约投资总额超1000亿元。加强重点项目谋划储备和建设保障，积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资等政策支持。发挥政府投资撬动作用，提振民间投资信心，吸引带动社会投资，形成市场主导的投资内生增长机制。 推动消费扩容提质。提升传统消费，支持汽车市场消费升级，促进家电家具家装消费。加快培育新型消费，优化升级专业市场，鼓励发展“首发经济”、体验经济、时尚经济等消费新场景新业态新模式。优化服务消费供给，培育壮大文化、旅游、美食、体育、健康、养老、家政等产业。积极开展国家文化和旅游消费试点，申报创建国家全域旅游示范区，推动旅游度假区和民宿品牌化精品化发展，力争3A以上旅游景区达35家。推进粤菜师傅“1+5”系列工程[12]，打造8个以上美食集聚区，推动美食产业品牌化、特色化发展。繁荣夜间经济，建设提升8个夜间经济集聚区和80处示范点，点亮城市“夜明珠”。大力发展电子商务，支持传统商贸业数字化转型，促进线上线下消费融合发展。强化市场秩序监管和消费者权益保护，营造安全放心消费环境。 加强对外开放合作。积极申报建设广东自贸区联动发展区、佛山综合保税区、国家级经济技术开发区，优化提升中德工业服务区，塑造对外开放新优势。深度参与“一带一路”建设，支持企业“走出去”，鼓励企业优化贸易多元化市场布局，推动外贸竞争由价格为主向质量、技术、品牌为核心的综合转型。积极发展外贸新业态新模式，推进国家级跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点等平台建设。推动企业利用“粤贸全球”广东线上展览平台等开拓国际市场。扩大外资市场准入，持续提升利用外资质量和水平。创新进口贸易方式，支持企业设立进口集散、展销中心，扩大先进技术、设备、关键零部件、高品质消费品等进口规模。 提升供给体系质量。深入实施“以质取胜、标准引领、品牌带动”战略，开展重点行业质量提升行动，建设全国质量强市示范城市，打造中国制造品质标杆。大力推行“佛山标准”，建立“优品无忧”保障机制，促进佛山制造“优标优质优价”。引导企业参与制（修）订国际、国家、行业标准，推进企业标准“领跑者”和“对标达标”专项提升，推动内外销产品“同线同标同质”[13]。推动制造业拓展研发设计、供应链管理、人力资源服务等高附加值环节，提高终端产品和服务供给能力和水平。 （二）保持制造业比重基本稳定，提升产业链供应链现代化水平，推动制造业高质量发展 提升先进制造业集群竞争力。全面实施制造业高质量发展“六大工程”[14]，探索建立重点产业“链长制”，加快实施“四个一”[15]培育方案，巩固提升智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、生物医药与健康等战略性支柱产业，培育壮大高端装备制造、智能机器人、新能源、安全应急与环保等战略性新兴产业，加快构建“2+2+4”产业发展新格局。大力实施产业基础再造工程和产业链提升工程，支持“链主型”企业开展强强联合、上下游整合，有序带动企业梯次成长。加快培育一批制造业领军企业、专精特新“小巨人”企业和“隐形冠军”企业，增强产业链控制力和产业集群竞争力。加强产业用地保障，制定实施村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划，动态储备集中连片产业用地1万亩以上，加快打造一批千亩万亩现代化主题产业园区，促进产业集群特色化、协同化发展。 推进数字产业化和产业数字化。大力发展数字产业，加快广东福能大数据产业园、腾龙湾区数据中心、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、润泽（佛山）国际数据港等项目建设，培育和集聚一批数字化龙头企业、示范企业，打造数字经济产业集群。以数字化、智能化赋能制造业转型升级，推动实体经济和数字经济深度融合。深入推进“互联网+先进制造”，加快工业互联网平台建设，丰富5G技术工业应用场景，推动更多工业企业“上云上平台”，力争成为国家级工业互联网示范城市。实施新一轮工业技术改造行动，引导企业开展数字化流程再造，打造一批数字化车间和智能工厂，推动传统产业智能化、高端化、绿色化发展。 推动现代服务业与制造业深度融合。支持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给。大力发展现代金融业，提升金融服务实体经济能力，努力建设具有全国示范意义的产融结合城市。做优做大做强广东工业设计城等平台，支持重点工业企业牵头组建工业设计研发基地，全面提升企业设计创新能力。发挥潭洲国际会展中心等平台作用，继续办好珠洽会、中国安全产业大会、氢能产业大会及陶瓷、家电、家具等产地展，着力打造全国工业会展第一品牌。加快生产服务型国家物流枢纽建设，推动佛山国际陆港项目落地。 （三）深入实施创新驱动发展战略，提升科技实力和自主创新能力，以科技创新催生新发展动能 建设高水平创新平台。高标准建设三龙湾高端创新集聚区，对接广深港、广珠澳科技创新走廊，加快引进高端人才、核心技术和关键项目，引领一环创新圈跨越发展。持续优化佛山高新区管理体制机制，积极开展全国首批企业创新积分制试点，打造“一区五园”六大核心产业地标[16]。实施军民科技协同创新引领工程，加快建设佛山军民融合创新示范区。大力推动季华实验室创建国家实验室、仙湖实验室创建国家重点实验室，积极筹建创新药转化医学平台和生物安全三级实验室（P3实验室），争取更多国家级、省级重大技术创新平台、重大科技基础设施、重点实验室落户。持续实施大院大所合作行动计划和创新驱动助力工程，加快建设中科院苏州纳米所广东（佛山）研究院、清华大学佛山先进制造研究院、华南高等研究院（佛山）等政产学研协同创新平台，为企业创新发展提供更有力技术支持。 打好关键核心技术攻坚战。围绕人工智能和智能装备、新一代电子信息、新材料、新能源汽车、氢能源等战略性新兴产业，以及智能家电、数控装备等优势传统产业领域，建立健全“揭榜挂帅”机制，完善“企业发展出题+产业需求牵引+多方联合答题”重大科技项目攻关机制，集中力量突破一批“卡脖子”技术。夯实企业创新主体地位，深入实施高新技术企业培育和规模化发展三年行动计划，加快培育一批“独角兽”企业和“瞪羚”企业，力争年内国家高新技术企业总量达6000家，其中规模以上企业占比63%以上，标杆高新技术企业达150家。支持企业申报建设研发机构，引导行业龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地，完善“众创空间+孵化器+加速器”科技企业孵化体系。 优化提升创新生态系统。财政科技投入保持100亿元以上，完善科技金融服务体系，落实企业研发费用加计扣除，进一步降低企业创新成本。完善激励机制和科技评价机制，探索发明成果权益分享机制，加快建设粤港澳大湾区高校科技成果转化中心，继续办好发明展览会，构建“技术研发+成果转化+产业应用”区域协同创新体系，努力提高科技创新产出率和转化率。积极争创国家知识产权强市，创建全国版权示范城市，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。制定实施高端人才及团队引进三年行动计划，构建“一站式”人才综合服务平台，提升“优粤佛山卡”服务，让人才引得来、留得住、能创业、有发展。 （四）大力推进“双区”建设，积极推动“一核一带一区”区域协调发展，拓展区域合作发展新优势 推进广佛全域同城化。创新全域同城合作体制机制，共同推动“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设，加快建设广佛荟等一批地标性项目。推动基础设施互联互通，确保番海大桥、广佛肇高速全线建成通车，加快广佛环城际、佛山经广州至东莞城际等项目建设，力争广佛新干线高快速路复合通道、广佛同心桥等项目开工。强化科技协同创新和产业协作发展，共建先进装备制造等4个万亿级产业集群，加快构建“广州创新大脑+佛山转化中心”协同发展格局。深化公共服务、社会治理、污染防治等领域合作，共建共享广佛优质生活圈。 深化深佛协作发展。主动承接深圳优势产业和科技创新溢出效应，加快推进深圳科技园佛山科创园、顺深产业城等项目建设，推动“深圳科创+佛山产业”优势互补、协同发展。谋划组建两市合作产业投资基金，推动佛山实体经济与深圳金融资源对接。积极对接深中通道、南沙大桥，推动佛山至中山高速等项目规划建设，加快形成深佛“1小时经济圈”。 加强与港澳深层次合作。深入实施“湾区通”工程，完善“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制，推动基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”。深化与港澳经贸合作，推进知识产权保护等与国际接轨。建立健全跨境产学研合作机制，共同谋划申请中医药国家重大科技专项，支持佛科院建设粤港澳智能微纳光电技术联合实验室。高标准建设粤港澳合作高端服务示范区、粤港澳协同发展合作区、大湾区影视产业合作试验区、港澳青年创业孵化基地等重大合作平台，促进港澳优势资源在佛山扎根发展。 多维拓展区域协调发展。积极参与珠三角核心区建设，加快完善衔接跨珠江口通道的高快速路网，加强与珠江两岸城市产业协同，携手共建世界级先进装备制造业集群。主动与沿海经济带城市合作发展海洋工程装备等战略性新兴产业，与北部生态发展区城市推进西江、北江流域上下游联动共治、协同发展。加快推进广湛高铁、珠肇高铁以及佛山西站枢纽新城建设，携手共建粤桂黔滇高铁经济带，增强佛山承东启西的枢纽功能。 （五）用好改革关键一招，加快构建市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场活力和社会创造力 持续深化“放管服”改革。全面推进行政审批流程优化再造，分类编制实施政务服务事项清单，做到审批事项能简则简、能免则免。深化“一照通”改革，优化“企业开办一件事”工作流程。健全以信用为基础的新型市场监管机制，优化提升“人工智能+双随机”监管模式，建立“双随机”抽查结果部门间共享和互认互用机制，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。继续推进工程建设审批制度改革，加大“区域评估”“标准地”推进力度，全面落实产业建设项目“拿地即开工”。推进“互联网+不动产登记”改革，不动产抵押登记1小时内办结。深化政务服务“一网一门一次”改革，建成全市一体化在线政务服务平台，加快建设为民服务中心，实现政务服务事项100%“跨层联办”、90%“一网通办”、60%“异地可办”、30%“掌上即办”。 深化要素市场化配置改革。推进土地利用计划管理改革，探索用地指标分配与批而未供及闲置土地处置考核相挂钩，推动土地征收成片开发。探索开展农村集体承包地整村流转、打包流转试点，支持鼓励土地集约化、规模化经营。深化户籍制度改革，实现珠三角城市群户籍准入年限同城化累计互认，畅通劳动力要素有序流动。加快培育发展资本、技术、数据等要素市场，争取广东省数据交易中心落户，探索建设综合类大宗商品交易中心，打造珠江西岸创投中心和融资租赁区域中心。 着力激发各类市场主体活力。深入推进国家制造业转型升级综合改革试点，创新完善有利于制造业发展的体制机制，积极申报制造业高质量发展试验区。加快实施“三个一批”[17]企业培育行动，扎实推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，做强做优做大制造业企业群。完善和落实促进民营经济高质量发展政策措施，落实各项减税降费政策，持续降低企业生产经营成本。健全各级领导挂点联系服务企业制度，依托“扶持通”平台，推动政府补助资金直达企业和个人，实现惠企利民政策服务“精准送”“马上办”。依法平等保护民营企业和民营企业家的合法权益，构建亲清政商关系。大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神。深化国资国企改革，加快国有资本布局优化和结构调整，分类分层深化混合所有制改革，启动市属企业专业化整合。 （六）加强城市规划建设管理，推动城乡深度融合发展，加快建设高品质现代化国际化大城市 优化提升城市形态品质。统筹生产、生活、生态空间布局，完成新一轮国土空间总体规划编制，加快构建“1+1+7”组团式、多中心、网络化城镇空间布局[18]。大力推进中心城区城市形态提升，优化升级佛山新城、季华路、千灯湖等城市节点环境。加快东平河水轴线建设，确保10大滨水节点全面动工，活力新港等7个节点取得阶段性效果。坚持连片化集聚化开展“三旧”改造，加快城市更新三年行动计划108个项目建设，加强城镇老旧小区改造和社区建设，推动旧城换新颜。深化“三沿一口”[18]环境整治，抓好高速公路、国（省）干线公路重点路段及出入口环境优化提升。加快特色小镇建设，探索特色小镇开发、建设、运营一体化管理模式。统筹布局一批高品质市政设施建设，加快规划建设城市生命线、应急救援和物资储备等系统，增强城市发展韧性。扎实推进地下综合管廊建设与改造。积极推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝功能。 全面掀起交通大建设。加强城市轨道交通建设，力争2号线一期、广州地铁7号线西延顺德段年内全线试运行，南海新交通首通段年内建成运营，3号线首通段2022年试运行，2号线二期、4号线一期、11号线年内开工。加快推进“一环”西拓、季华路西延线、塘西大道三期及其南延线等在建项目建设，综合治理交通拥堵，提升全市交通路网快速通达水平。全力推进佛山新机场建设前期工作，争取2022年全面动工。优化西江黄金水道港口码头布局，强化江海、水陆联运功能，积极融入大湾区港口群。深化公交市级统筹一体化改革，加强公交专用道和公交站场建设，完善慢行交通系统，规范共享出行发展。 推进智慧城市建设。出台数字佛山建设总体规划，高水平建设新型智慧城市，加快构建覆盖全域的“城市大脑”。深化数字技术在城市公共管理、公共安全、公共交通、民生事业等领域应用，加快建设“佛山通”城市服务APP平台。打破公共数据壁垒、数据孤岛，推动政府数据安全有序开放共享。推进数字城管建设，加大城市管理黑点难点清除力度，强化沿街景观整治，打好违法建设治理攻坚仗。 全面实施乡村振兴战略。严守耕地红线，落实“菜篮子”市长负责制，抓紧抓实粮食、生猪等重要农产品生产，强化农产品质量安全。深化农业供给侧结构性改革，推进省农业科技示范市建设，加强主要粮食作物和重要农产品育种攻关，推广农业生态健康种养模式，加快创建一批国家级、省级现代农业产业园。深入实施乡村建设行动，加快完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，加强农房管控和农村风貌提升，持续改善农村人居环境。加快“百里芳华”乡村振兴示范带及60个市级示范村建设，启动第六批30个古村落活化升级，连线连片全域建设岭南特色精美乡村。落实“四个不摘”[20]要求，接续推进省内对口帮扶，继续做好东西部协作、对口支援、对口合作工作，接续实施高明革命老区、三水南山侨区特别帮扶计划，共同完善防止返贫动态监测和即时帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （七）践行绿色发展理念，扎实抓好污染治理和生态建设，促进人与自然和谐共生 深入打好污染防治攻坚战。强化多污染物协同控制和区域协同治理，推进以挥发性有机物为重点的工业源治理升级，深化机动车等移动污染源智能管控，完成省下达的空气质量指标。坚持“流域治理+一河一策”相结合，确保国考、省考断面水质达标，巩固提升广佛跨界河流治理成效，加快消除劣V类水体和农村黑臭水体。推进排水设施“三个一体化”管理[21]，提升城镇污水收集处理效能。建设优质饮用水工程。加强土壤、地下水和固体废物污染防治，强化农业面源污染防控，积极创建“无废城市”。做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。 加强生态保护和修复。实施自然生态文明建设示范工程，加快建设生态景观廊道、城市滨水核心带等重点项目。落实河长制、湖长制、林长制，加强山水林田湖草系统治理，高标准打造16个万亩公园和18个千亩公园，新建碧道220公里，开展河心岛生态修复两年延伸计划，推进金沙岛、云东海国家湿地公园（试点）建设。建设大湾区高品质森林城市，高标准规划建设云勇国家森林公园和佛山植物园。建立健全森林资源保护发展责任体系。加快推进自然保护地整合优化，探索开展生态系统保护成效监测评估。 倡导绿色低碳生产生活方式。制定实施碳排放达峰行动方案，力争实现碳排放提前达峰，以碳达峰、碳中和牵引产业绿色低碳循环发展。大力推动绿色生产，强化节能减排和环保准入，推进传统制造业绿色化清洁化改造。培育壮大环保节能产业，推广应用节能低碳环保技术、装备和产品。优化能源结构，推广应用天然气、氢能、太阳能等清洁能源，创建绿色货运配送示范城市。推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点，新建绿色建筑1000万平方米，装配式建筑占新建建筑面积23%以上。全面推进生活垃圾分类，所有街道生活垃圾分类基本实现全覆盖，到2024年全市基本建成生活垃圾分类处理系统。 （八）用心用情增进民生福祉，大力发展各项社会事业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感 加大基本民生保障力度。落实“促进就业九条”，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，促进创业带动就业和多渠道灵活就业，保障重点群体就业，确保就业形势稳定。深入推进“全民参保”计划，促进新就业形态从业人员参加社会保险。落实城乡低保标准动态调整机制，扩大低保救助覆盖面，建设“两站五点”[22]平台运作体系。实施养老服务体系建设提升三年行动计划，加快市颐养院、市新社会福利院建设。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。健全退役军人服务管理机制，提高双拥共建、移交安置、优抚优待水平。加快完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力构建多层次住房保障体系。促进房地产市场平稳健康发展，扩大住房困难家庭保障覆盖面，积极探索发展共有产权住房，支持推动利用集体建设用地建设租赁住房试点，增加租赁住房供应，规范发展住房租赁市场。推动以居住证为载体的基本公共服务全覆盖，促进新市民融入佛山。 办好人民满意的教育。推动基础教育扩容提质，落实小区配建教育设施建设并移交举办公办学校和公办幼儿园，增加公办学位供给，支持各区创建国家学前教育普及普惠区和国家义务教育优质均衡发展区。深化高中分类创建和育人方式改革，全面消除普通高中学校大班额。推进佛科院第二轮高水平理工科大学和“强特色”建设，高起点规划建设香港理工大学（佛山），加快建设广州美术学院佛山校区。推动顺职院建设中国特色高水平高职院校，支持佛职院高质量特色化发展。深入实施强师工程和“十百千万人才培养计划”[23]，提高教师专业水平和工资待遇。 推进健康佛山建设。加快市疾控中心能力提升工程建设，推进市四医院建设市级重大疫情救治基地，确保市医疗急救指挥中心、市医疗废物处置项目建成运行，提高应对突发重大公共卫生事件能力。深化现代医院管理制度试点，落实高水平医院建设“登峰计划”，加快市二医院新院区、市中医院扩改建等项目建设。推进DRG付费改革国家试点，深化药品和医用耗材供应链改革，开展提升基层医疗机构医养结合能力试点。完善药品（疫苗）安全事件应急机制。加强华南区域中医诊疗中心（骨伤）建设，促进中医药产业发展，建设中医药强市。确保国家卫生城市复审考核取得优秀成绩。 加快建设文化强市。深入实施高质量文化导向型名城建设三年行动计划，持续擦亮“世界功夫之城”“粤菜粤厨名城”“博物馆之城”等品牌。深化国家公共文化服务体系示范区建设，完善市级“六馆三院”、区级“五馆一院”、镇（街道）“四馆一院”设施配套[24]，加快佛山文化中心“两馆一厅”[25]、佛山粤剧院等项目建设，市博物馆新馆年底建成开放。实施公共文化服务配送工程，推进“云上”文化工程建设。围绕全面建成小康社会、庆祝中国共产党成立100周年，组织开展系列主题展览、主题艺术演出等文化活动。广泛开展全民健身活动，建设社区体育公园等公共设施，大力发展体育产业。 加强社会治理和平安佛山建设。扎实开展市域社会治理现代化试点，完善城乡社区治理和服务体系，培育发展服务性、公益性、互助性社会组织，强化政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，推动社会治理和服务重心向基层下移。优化社会治理方式，深化“综治中心+网格化+信息化”建设，持续提高社会治理协同化、精细化、智能化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进社会矛盾问题专项治理，切实把安全隐患预防在前、化解在前、处置在前。健全立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击突出违法犯罪和新型网络犯罪。加强公共法律服务体系建设，改革创新信访工作。构建高水平全覆盖劳资纠纷调解体制机制，确保欠薪案件在2021年春节前动态清零。推进智慧安全佛山建设，持续开展安全生产专项整治，争创安全发展示范城市。实施自然灾害防治工程，加强应急管理和救援力量建设，全面提高防灾减灾救灾能力。加强经济风险预警防控能力建设，开展非法集资源头治理和全链条治理，有效防范化解政府债务风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。深化国家食品安全示范城市创建，全面实行食品销售风险分级，加强“阳光餐饮”平台推广应用，推进农贸市场升级改造及综合整治。做好地方粮食储备工作，保障全市粮食安全。 各位代表！为切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，市政府广泛征集遴选了13件民生实事候选项目，形成书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目。我们将认真抓好落实，确保民生实事圆满完成。 各位代表！要做好2021年各项工作，努力实现“十四五”发展目标，我们要毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，确保不出现规模性输入和聚集性反弹，为经济社会平稳健康发展创造良好条件。我们必须坚持和加强党的全面领导，深入推进政府自身建设，努力提升政府治理能力。始终把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督。加强政务公开，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。深化法治政府建设，健全依法科学民主决策机制，加强重要领域政府立法，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法三项制度。坚持不懈抓好党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。全市各级政府要继续带头过紧日子，严控“三公”经费预算，坚决取消不必要的项目支出。建立健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、让履职者尽责，更好地肩负起党和人民赋予的使命和重托。 各位代表！新征程催人奋进，新作为有赖实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全面开启建设社会主义现代化国家的新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【光明区招商】2021年光明区政府工作报告

  2021年1月24日在光明区第一届人民代表大会第四次会议上光明区人民政府；蔡颖各位代表：现在，我代表光明区人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期主要成绩及2020年工作回顾过去的五年，是光明发展历程中极不平凡、对光明历史产生深远影响的五年，也是新一代创业者再次响应国家号召，云集光明湖畔、茅洲河边，挥洒汗水、逐梦前行的五年。这一时期，使命与机遇、光荣与梦想、汗水与泪水，凝结成了我们共同的记忆，筑牢了未来发展的基础、坚定了继续前行的信心。五年时光荏苒，数字记录下了不平凡的历程：全区经济综合实力实现新跨越。地区生产总值从2015年的681亿元增长到2020年约1100亿元，经济总量迈过千亿大关；规模以上工业企业从640家增至1323家，年产值10亿元以上工业企业从19家增至39家，国家高新技术企业从240家增至1486家，本土上市公司从11家增至23家。创新发展能力迈上新台阶。光明科学城建设全面启动，规划落地大科学装置等创新载体22个，聚集各级重点实验室等创新平台100个；全社会研发投入占GDP比重由3%提高至6%以上，每万人发明专利拥有量翻了两倍。城市功能形象获得新提升。光明中心区建设全面启动，法定图则全票通过审批；光明凤凰城在全市重点片区绩效考核中连续3年第一；轨道6号线、外环高速建成运营；全区管道天然气从无到有，管网覆盖率达到70%以上；更新整备拆除老旧建筑538万平方米；完成1528个强基惠民、223个城市品质提升项目。社会民生事业取得新进展。新改扩建学校20所，深圳实验光明学校等一批优质学校投入使用，新增公办中小学学位35460个，是“十二五”时期新增公办学位的7倍，公办高中本科上线率从不到40%提高到近85%；中山大学附属第七医院建成开业，组建中国科学院大学深圳医院，成立区妇幼保健院，居民平均预期寿命从79.7岁提高到80.8岁；成功举办中国国际新媒体短片节等大型国际文体活动；累计筹集建设公共住房34620套；城镇登记失业率控制在3%以下。生态城区建设再上新水平。荣获“国家生态文明建设示范区”“国家海绵城市试点区”等多项国字号招牌，五年投入137亿元开展水污染治理，全区15条干支流水质年均值全部达到地表水IV类及以上标准，148个小微黑臭水体销号，新建雨污水管网近1500公里，完成879个小区和114个城中村正本清源改造；建成海绵城市23.5平方公里、面积全市第一，凤凰城试点验收全国第一；PM2.5浓度从36.7微克/立方米降至19.5微克/立方米，连续5年下降，降幅全市排名第一；人均公园绿地面积超过30平方米，公园之区基本建成。城市现代治理打开新局面。实现从“功能区”到“行政区”升级；顺利完成街道分设和区级机构改革；对标世界银行指标体系出台优化营商环境“57条”；政务服务事项网办率达到100%；创新推出群众诉求服务“光明模式”，得到中央政法委和国家信访局充分肯定，工作经验在全省全市推广；刑事治安总警情连续五年下降；食品安全状况绩效考核连续四年全市排名第一。五年光阴如梭，岁月刻画出了坚毅前行的背影：各条战线都在以奋斗者姿态加速奔跑，共同绘就“光明画卷”。全区人民与党同心、与政府同行，40多万产业工人忙碌在生产线上，支撑起实体经济快速发展；5万多名建设者奋战在大小工地，推动400多个项目拔地而起；1万多名教职员工耕耘三尺讲台，浇灌11万多名“祖国的花朵”；近4000名医护人员守护群众安康、3000余名治水人奔赴河道暗涵、1800多名社区网格员行走光明大街小巷、108名扶贫干部驻扎在脱贫攻坚他乡……，大家都在为“光明梦”“幸福梦”奋斗奔跑。全区上下燃烧改革开放之初火热激情，共同创造“光明速度”。光明人始终保持着那么一股精神，以“勇当一流、必成一流”的决心奋勇争先。110个城中村综合治理不到两年全部整治完成、全部获评优秀、成为全市标杆，获得市财政奖补资金27.7亿元；华星光电T6项目两年投产，创造了半导体显示产业建设新速度；5个月完成茅洲河碧道光明段建设、138天综合粒子设施首栋建筑动工、100天完成科学城核心区全域景观提升......，光明这片生机勃勃的土地上，处处刷新着“科学城速度”。政府部门敢于挑战硬骨头，共同给出“光明方案”。光明人主动迎着问题去、奔着困难上、扛着压力干，完成了全市最大规模的基本农田改造和补充耕地整改任务，拆除了麒麟山、麦仕达等盘踞十多年的历史遗留违法建筑，处置了合水口、薯田埔控停统建楼等一批“老大难”，五年整备土地28.6平方公里，拆除违法建筑1360万平方米，打通周家大道等55条存在多年的“断头路”，一大批历史遗留问题从此终结、不再遗留。我们从跌倒之处站起来，汲取教训、夯实安全基础再出发，共同迎来“光明春天”。光明人经历了“12·20”特别重大滑坡、“4·29”粉尘爆燃事故，人民生命财产遭受重大损失。全区上下深刻汲取惨痛教训，五年投入安全生产经费126亿元，开展各类专项整治68项，建成消防场站391家，安全生产事故起数、伤亡人数持续下降，全社会安全生产意识明显增强。与此同时，光明广大干部不甘人后、奋起直追，推动各领域工作力争上游，从全市的后进走到了前列，绩效考核排名从全市连续四年倒数第一，到跻身前三，逐步改变社会各界对光明“落后垫底”的印象，推动光明迎来新的春天。五年的成绩来之不易。光明发展的点点滴滴，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委市政府对光明战略定位不断提升的结果，是光明广大干部群众披荆斩棘、激情奋进的结果。在这里，我代表光明区人民政府，向全区人民，向关心光明建设发展的各级各部门，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、驻区单位、解放军和武警官兵，以及社会各界，表示衷心的感谢！各位代表！刚刚过去的2020年，是全面完成“十三五”规划收官之年，一年来，我们主要做了以下工作： 一、统筹疫情防控和经济社会发展，在抵御下行压力中打开高质量发展新局面，主要指标好于预期、经济增长率先突围疫情防控想在先、干在前。新年伊始，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，迅速成立指挥部，在交通要道设置62个卡口，成立84个社区“三人小组”，组织3727名干部奔赴前线，全方位做好排查、隔离、救治等工作，坚决阻断疫情传播渠道。新建发热门诊3个，筛查发热患者8.8万人次，收治留观病例1089例，11例确诊病人全部治愈出院。用时17天在全市率先建成临时留观病区，第一时间征用启动集中隔离酒店，对114个城中村、93个物业小区实行封闭式围合。全市率先抽调201名干部下沉至1204家企业督导防疫工作，出动网格员21.7万人次到6.2万栋楼宇开展地毯式排查。核酸检测实现“应检尽检、愿检尽检”，累计检测48.3万人次；累计隔离入境人员1.4万余人，实现全年本地零感染、隔离场所零事故。复工复产谋划早、起步稳。及时制定复工复产政策指引，组织迈瑞、卫光等防疫物资生产企业先行复产。在全市率先打造企业医学指导健康服务万人团队，成立百强企业满员满产“专责三人小组”，助力上万家企业解决防疫、用工、资金等问题。3月21日全区307个在建工程项目全面满员复工，3月底全区规上企业全面复产。全市率先搭建“就业用工动态对接平台”，协助5274名员工家门口快速上车、厂门口安全返岗；全省首批采取商务包机方式，安全接回华星光电外籍专家238名。经济运行重启快、韧劲强。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，出台惠企“15条”“24条”等政策措施，推动国企和集体物业免租1.16亿元，惠及各类市场主体4000家；以固定资产投资稳住经济基本盘，成立项目策划办推动项目滚动开发，全年策划生成项目583个，完成固投总额790.4亿元，增长27.6%。实施消费提振行动，发放各类消费券5000万元。在多项措施综合作用下，全区主要经济指标全面复苏，全年实现地区生产总值1100.7亿元，增长5.7%；规模以上工业增加值677.8亿元，增长6.6%；地方一般公共预算收入65.9亿元，增长12.5%；全口径税收收入147.8亿元，增长4.6%。产业发展布新局、谋新篇。出台“3+1”产业体系发展支持政策。累计提升改造旧工业区12.2万平方米，盘活整合优质产业用地52公顷。出让8宗产业用地，引进175个用房项目，推动潮州三环等全球招商大会重点企业落户。通过“拦退引”行动淘汰低端落后企业76家，整治“散乱污”企业554家。深入推进国资国企综合改革，新成立科发集团、建发集团、投控集团，理顺明安保安公司管理体制，完成光明和公明公路站改制，4000多名国企退休人员实现社会化管理。营商环境再优化、出实招。区领导带头挂点服务企业290家，协调解决问题485项。减税降费32.5亿元；协调金融机构新增贷款33亿元，帮助企业渡过疫情难关。完成企业执法机制改革等6大方面44项重点改革任务。成立廉洁企业联盟，开通企业反“吃拿卡要”投诉救助热线。持续推动行政审批优化简化，推出秒批85项、免证办413项、区内通办246项，159个事项下沉街道社区办理，政务服务响应率不断提高。 二、以“主阵地的作为”加快建设综合性国家科学中心，光明科学城各项工作蹄疾步稳、框架体系初步形成压茬推动创新载体建设。“两院三中心”建成投入运营，深圳湾实验室临时过渡场地投入使用，深圳市神经科学研究院入驻云智科园，中山大学深圳校区8月迎来首批学子。中科院深圳理工大学过渡校区装修改造基本完成；综合粒子设施首栋建筑、材料基因组设施启动建设；脑解析与脑模拟、合成生物研究设施土建工程主体全面封顶；精准医学影像、特殊环境材料应用、国家超算深圳中心（二期）等重大创新载体正在加紧开展前期工作。筑巢引凤助力成果转化。筹集回收创新型产业用房项目15个，为各类科研机构及科技企业提供产业空间29.7万平方米。成功引进深圳市工程生物产业创新中心、国家集成电路设计深圳产业化基地光明园项目。成立深港澳科技成果转移转化基地，吸引15个港澳台项目入驻。全区众创空间、孵化器在孵企业达507家。深圳湾实验室获得省基础与应用基础重大项目1项、省自然科学基金4项。谋划在前构筑创新生态。成立光明科学城科技创新联合会，吸纳清华大学深圳研究生院等172家单位参与。与中国科学院文献情报中心等高端机构签署协议，引进更多创新资源构建协同创新系统。发挥政府引导基金作用，累计投资优质项目34个。建成各类创新平台100个，同比增长28%。17个项目在中国深圳创新创业大赛获奖。精准服务打造一流配套。光明云谷片区加快建设，全年完成投资40亿元，国际会议中心即将启用，高端精品酒店等配套设施加快建设，9条市政道路已经开工。区知识产权公共服务中心完成选址。成立全省首家人才银行，启动国际人才街区示范点建设，设立科学城国际人才服务中心。 三、开发建设急提速，城市边缘印象逐渐淡化、新兴城区形象崭露头角，光明成为各界瞩目、普遍看好的热点区域城市核心加速崛起。光明科学城空间规划纲要正式获批，光明中心区城市设计国际咨询整合方案市政府已审议通过。中心区“三横两纵”主干道路全面动工，光明大道北段、楼环路完成主体工程，光辉大道正在加快建设，光明大街西段拆迁完成。科学公园设计完成招标，深圳科技馆全面动工，首宗城市综合体用地完成出让。片区引擎强劲。光明小镇建设全面推进，马拉松山湖绿道投入使用，虹桥公园一期将于春节前正式开园，光明小镇全年接待游客146万人次。迳口村整体规划已经编制完成，牛根坳商业配套工程基本完工，田园综合体、城市温泉主题酒店加快建设。凤凰城片区开发稳步推进，招商智慧城三期、中集低轨卫星物联网产业园已经封顶，光明凤凰广场等“新地标”进入主体施工阶段，龙光、乐府广场等大型商业综合体基本建成。开发浪潮奔涌。全年完成土地整备入库392公顷，连续5年超额完成市下达任务。完成科学城启动区等重点片区房屋清拆及土地移交，拆除建筑91万平方米，释放连片空间约2平方公里。全年城市更新供应土地26公顷，带动固定资产投资103亿元。全年违法建筑零增量，完成99栋历史遗留违建确权，拆除消化违建285万平方米。旧城故事再添新韵。2个老旧工业园区、13个老旧住宅小区完成升级改造，公明社区荣获“省文明单位”称号，四星级宜居社区实现全覆盖。光明国际汽车城一期顺利开业。 四、把世界一流标准首先体现到市容环境上，以全域景观和道路品质提升为突破口，实现城市面貌短期“大变样”核心区域更美。完成科学城核心区全域景观提升项目60个，获市财政奖补资金8亿元，光照未来公园等提升项目在全市获评优秀。拆除各类建筑超过10万平方米，绿化提升面积95万平方米，新增停车位近2000个，公常路被评为全市十佳景观项目。高质量完成地铁6号线沿线路面恢复，绿化提升19万平方米，新建栖园、德园等5个公园。市领导赞誉“光明核心区域景观水平进入全市第一梯队，地铁6号线沿线全域景观做到了极致”。城区颜值更高。全年新建完成47个公园，精心打造楼村湿地公园等一批精品项目，新增海绵城市面积6.9平方公里。全面推进碧道建设，茅洲河碧道光明试点段、左岸科技公园展厅建成投入使用，光明湖碧道加紧开展方案设计。打造圳园路等35条花景大道、14个花园路口、5个花漾街区。旧村形象更好。努力兑现建区之初的承诺，通过治理、围合、物业管理“三部曲”，推动城中村面貌根本改观。甲子塘社区、龙湾新村被评为全市十佳城中村。开展84个城中村小区标准化、科技化围合，全部实现物业公司进驻管理。大力推进圳美、碧眼等6个大美特色村落试点建设，努力打造具有光明特色的美丽乡村。综合交通更畅。光明城站全年运送旅客181万人次，枢纽综合体概念设计方案完成国际征集。轨道6号线投入运营，6号线支线车站主体结构全部完工，6号线支线及南延段独立成线，13号线北延段开工建设。持续优化对外路网体系，外环高速光明段开通，公常路下穿改造隧道基本贯通。全力推动34条主次干道建设，打通水滨路等10条“断头路”，完成29条道路“白改黑”。新增和优化调整公交线路68条，公共交通覆盖率达到95%。基础设施更优。投产3座变电站，新建27座配电房，供电可靠性进一步提升。建设改造供水管网86公里，完成83个管道天然气改造普及项目。超额完成市政府下达5G基站建设任务，累计建成5G基站2461个，初步实现5G信号全覆盖。完成华夏二路等地下综合管廊建设10.4公里，总里程全市第一。 五、积极稳妥防范化解各类风险隐患，不断提升城市管理和社会治理精细化水平，社会大局平安稳定、治理成效多方点赞污染防治成效明显。三级生态环境保护委员会实体化运作。新建3座污水处理站、8座初雨调蓄池，修复管网隐患2870处。成立区环境水务有限公司，在全市率先实行水务设施一体化管理。出台“新扬尘八条”，整治挥发性有机物重点管控企业和油烟餐饮单位660家，空气质量优良率达93.5%，改善幅度全市第一。加快“无废城区”建设，泥渣净化厂正式运营，高浓度污水净化站建成投入使用。开展土壤环境评审和企业用地风险筛查，完成受污染耕地安全利用面积266亩。安全形势总体平稳。未发生较大及以上生产安全事故，各类事故死亡人数同比下降35%。建立“1+38”应急指挥体系，组建34支应急队伍，成功防御8次强降雨、4次台风等自然灾害。整治易涝区10个，内涝积水问题基本解决。社区火灾防控试点建设成果在全省推广。全市率先建立区级危险边坡信息管理平台，完成边坡隐患整治390处，整治率达95%。分级管理食品安全风险，36个冻库实现核酸检测全覆盖，全年抽检食品及食用农产品10万批次以上，合格率96%。全市率先启动电动自行车备案试点，查处各类交通违法行为4.3万余宗，交通安全事故同比下降46%，交通文明指数排名全市前列。基层治理打出品牌。打造500米群众诉求服务圈，全年化解群众诉求2万余宗，99.8%的矛盾纠纷在区以下得到化解，赴市集体访数量全市最少，被评为全国信访工作“三无”区。深入推进社会矛盾9个专项治理，化解劳资纠纷8817宗，化解率99%。社会治安持续向好。扫黑除恶专项斗争圆满收官，打掉涉黑恶团伙29个，查封、扣押、冻结涉案资产2.9亿元，“三类黑恶问题”挂牌整治顺利摘帽。加快“雪亮工程”建设，一类视频增加3800个，二类视频和视频门禁全部接入公安视频专网。严厉打击各类刑事案件，破获网络诈骗、开设赌场等案件1270宗。刑事治安警情同比下降24.3%，降幅全市第三。城市管理水平稳步提升。优化文明创建“十大机制”，超额完成市级创文示范点建设任务。推动垃圾分类落地见效，建成8处小型厨余垃圾处理设施，设置1613个分类投放点，实现小区、城中村、公共场所生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达40%。严格落实“城中村环境长”和“环境清洁日”制度，清理卫生死角超过2.1万处。打造志愿服务品牌，新增注册志愿者8538人，累计开展交通劝导等志愿服务3.5万次。 六、按照先行示范标准推进民生“七优”落细落实，打造与世界一流科学城相配的公共服务体系，群众幸福指数不断提升基础教育扩容提质。新建、改造公办幼儿园44所，引进市二幼等6所优质幼儿园到光明办学，组建第一幼教集团。新改扩建中山大学深圳附属学校等5所学校，新增公办学位11040个；与中科院深圳理工大学合作创办附属实验学校。面向国内外知名高校招聘308名应届毕业生教师，硕士、博士占比87%。中考430分以上人数同比增加37%，全市最高分出自光明。文体生活丰富多彩。光明文化艺术中心建成投入使用，成功举办“光明科学城杯”国际象棋大师线上明星赛、广东省青少年网球排名赛、第十一届中国国际新媒体短片节等大型活动，全年开展惠民文体活动4500场，吸引25万人次参与。住有宜居保障有力。商品住房全年新增供地29.4公顷、新开工166万平方米、供应105.7万平方米；公共住房新增供地20.1公顷、新开工筹集5145套、新增供应1590套，红坳村整村搬迁安置房项目全面封顶。医疗卫生水平稳步提升。中山大学附属第七医院二期动工，市中医院光明院区主体封顶，光明区中心医院二期（区妇幼保健院）等项目启动建设。光明国际中医药港获批粤港中药院内制剂中心。新增执业医师和执业助理医师214名、注册护士148名。新增家庭病床4805张，排名全市第一。提供优质计划生育服务，人口出生率、自然增长率保持平稳。脱贫帮扶如期达标。全面完成对口帮扶和扶贫协作任务，广西田林县剩余1142户3718人全部脱贫摘帽，在自治区考核中获得“综合评价好”档次第一名；汕尾市6个相对贫困村全部达到脱贫出列标准。完成全区低保对象帮扶任务，在册人数降至38户97人，分别占全市2.4%、2.8%。社会保障精准到位。马田街道获评全国智慧健康养老应用试点示范街道，公明福利院被评为全市唯一省级五星级养老机构。落实残疾人福利政策，累计发放各类残疾人福利保障资金1300多万元。发放援企稳岗补贴近1.5亿元。 七、全面加强政府自身建设，服务能力和执行力稳步提高，闻鸡起舞、日夜兼程的干事创业氛围更加浓厚政治建设持续加强。始终坚持把党的政治建设摆在首位，区政府党组开展“第一议题”学习27次，将93个事项纳入政治要件管理。认真落实区委各项决策部署，严格按规定向区委报告工作。把党的全面领导贯穿到政府工作各领域，政府系统深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，严格落实意识形态工作责任制，结合实际开展理论学习中心组学习。全力配合做好省委巡视工作，认真扎实做好区委巡察整改。法治水平持续提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，及时向人大报告、向政协通报有关工作；办理市区两级人大代表建议135件、政协委员提案91件；受理行政复议案件21宗。不断健全依法决策机制，对全区规范性文件统一纳管。持续提升基层依法行政能力，统筹推进街道综合执法改革。不断加强普法宣传和法治阵地建设，“民主法治社区”创建实现全覆盖。作风建设持续深化。持之以恒正风肃纪，开展作风暗访34次、发现问题56条；严肃查处违反中央八项规定精神问题33起，形式主义、官僚主义问题11起。持续开展“文山会海”整治，文件、会议、考核数量分别压减50%、2.1%、27%。坚决落实“过紧日子”要求，全年压减严控类经费10%以上。政府网站全年公开信息超过3万条。廉政建设持续推进。落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化财政资金等领域廉政风险防控。深入开展廉勤风险点集中排查“灭租”行动，排查风险点3538个，建立针对性防控措施4234条。始终保持惩治腐败的高压态势，全年立案查处各类违法违纪案件206宗。扎实开展党风廉政宣讲活动，举办“墨韵说廉”“家校护廉”等系列活动。全面加大重要资金使用等重点领域跟踪审计力度，提出审计建议135条。经过全区上下共同努力，已经全面完成市政府交办的67项重点工作和民生实事，完成23项区政府民生实事。受疫情、规划调整等因素影响，110项区政府重点工作尚有9项未按期完成。我们将纳入2021年工作继续推进、一抓到底。同时，统计、物价、档案、史志、保密、国家安全、人民防空、国防动员、双拥共建、群团、民族、宗教、港澳台、公共资源交易等工作也取得新成绩。各位代表，2020年突如其来的新冠肺炎疫情，严重威胁广大人民群众的生命健康安全，对经济社会发展带来了巨大压力。在这场前所未有的“历史大考”中，全区上下同舟共济、共克时艰，各级各部门一手抓疫情防控、一手抓业务工作；广大医务工作者不顾个人安危，毅然奋战在疫情防控一线；广大党员干部、全体工作人员闻令而动，共赴抗疫战场；广大群众积极响应政府号召，心手相连、守望相助，将涓滴之力汇聚成守护光明的强大合力。在此，我代表光明区人民政府，向参加此次抗疫斗争的全体人员，表示衷心的感谢！向全力配合疫情防控的全区人民群众，致以崇高的敬意！各位代表，回望来时路，我们在交答卷、亮成绩的同时，也清醒地看到还有不少问题需要重点关注、及时改进：一是现有产业质量和经济密度不高。2020年经济总量仅占全市3.9%，人均地均GDP与全市平均水平还存在较大差距，GDP转化为财政税收的比例较低；“3+1”产业体系刚刚建立，缺乏一大批中坚优质企业支撑。二是创新生态圈和成果转化体系还不健全。重大科技基础设施、前沿交叉平台尚在建设之中，上下游创新要素的集聚效应还不明显，围绕创新创业的成果交易、风险投资、学术论坛等资源较为欠缺，“科研经济”之路任重道远。三是城区形象和功能配套蝶变尚未完成。光明当前处在大开发、大建设时期，区域大型地标建筑、重大配套设施还没有建成，优质的商业、酒店、文体等服务供给仍存在短板，与群众的期待还有一定差距。四是高质量意识没有贯穿到工作的方方面面。部分干部仍存在“郊区思维”，在一些工作领域要求不高，不自觉地保持了过去的工作惯性，还没有完全形成先行示范、追求卓越的意识和自觉。“十四五”时期和2021年形势任务党的十九届五中全会深刻指出，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国已转向高质量发展阶段，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。省委省政府、市委市政府对光明发展寄予厚望，积极推动光明科学城成为大湾区综合性国家科学中心先行启动区，让光明与科技创新国家战略紧密联系在一起。站在光明行政区第一个完整五年规划的起点上，区委统筹全局、举旗定向，提出了以打造世界一流科学城和深圳北部中心为目标，加快建设综合性国家科学中心先行启动区，推动大湾区创新引擎换代、发展动力换挡，争做代表深圳参与未来科技竞争的第一艘“冲锋舟”的总目标、总定位，将“集中度、显示度”“高质量、高颜值”作为未来五年发展的主题词。这是区委适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，落实“双区”驱动战略，作出的重大决策部署，是未来政府工作的总龙头、总牵引。“集中度、显示度”既是现代科学研究的潮流趋势，也是光明科学城的鲜明特色。习近平总书记深刻指出，“要以全球视野、国际标准提升科学中心集中度和显示度,在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破”。增强“集中度”，就是必须坚持科技设施集中布局，形成物理集聚效应、产生化学反应，打造科学创新生态链。提升“显示度”，就是要把国家科技战略力量的新成果显示出来，把新型举国体制深圳路径的光明新模式显示出来，把开放共享的科技设施集群新优势显示出来，把新型科技管理服务的体制机制新理念显示出来，把科技与产业深度融合的“科研经济”新路子显示出来。“高质量、高颜值”既是建设深圳北部中心的必然要求，也是光明科学城的底气所在。我们具有全市相对集中连片的可开发利用空间，具备较为充裕的“留白”资源，最有条件打造成为全市综合品质更优、核心功能更强、形象面貌更美的现代化城区。只有这样的城区才能匹配世界一流的科学城，才能吸引全球一流科学家，才能让人来了就不想走。各位代表，同志们！时代趋势已经明确、国家使命已经赋予、光明蓝图已经绘就，政府工作的主要任务就是抓落实，朝着“十四五”确定的目标奋勇前进。到2025年，大湾区综合性国家科学中心先行启动区的核心功能初步形成，深圳北部中心高颜值风貌和城市中心功能初步彰显，光明成功跻身全市高质量发展创新型城区前列。未来五年，政府要努力实现以下目标：源头创新能力大幅提升，重大科技基础设施集群初具规模，在建和运营大科学装置7个以上，全社会研发支出占GDP比重稳定达到6%以上，基础研发经费占R&D经费比重达到20%。经济总量质量迈上新台阶，地区生产总值达到1750亿元，全口径税收收入翻倍。以智能产业、新材料产业、生命科学产业为主导的现代产业体系更加完善，战略性新兴产业增加值占GDP比重达45%。高颜值北部中心初显风采，光明云谷、凤凰城等“城市客厅”基本建成，光明中心区办公、商业、生活功能更加完善，深圳科技馆、科学公园等一批高辨识度的地标设施投入使用。民生事业实现跨越发展，教育、医疗、文化、住房水平全面跃升，新增公办义务教育学位3.8万个，2至3所学校整体教育质量跻身全市前列；中山七院二期、市中医院光明院区等新医疗设施投入使用；建成科学城文化中心、科学城体育中心、光明书城等大型文体设施；筹集公共住房4万套；初步实现民生“七优”目标。同志们，为了落实区委部署、实现以上目标，政府工作就是要抓落实，一切以结果为导向，让政府工作具有现实感受度。要抓出现实感受度，我们必须要有“快马加鞭未下鞍，风雨无阻勇向前”的机遇意识和危机感。光明发展的四梁八柱刚刚搭建，我们要清醒地看到，随着科技强国战略的深入实施，神州大地各个城市、湾区之内各个城区，都在奋勇争先。全区上下必须抓住当前时代的风口，已经落户的大科学装置要尽快动工，已经明确的项目要抓紧落地，以最快的速度将大湾区综合性国家科学中心的地位做实。要抓出现实感受度，我们必须要有“敢叫日月换新天，不破楼兰终不还”的攻坚意识和改革决心。世界一流科学城不是轻轻松松、敲锣打鼓就能建成的，我们要考虑源头创新与产业转化如何有机衔接，认真谋划以什么样的机制催生“沿途下蛋”。我们要把高质量、高颜值的旗帜要求，转化为茅洲河两岸高质量发展的生动案例，推动“一河两岸”从封闭工业岸线向复合活力水岸提升。我们要将中央综合改革试点的充分信任，转化为谋事想事的不竭动力，在探索高度城市化地区耕地和永久基本农田高效保护利用、城市存量空间高效使用等方面迈出新步伐。要抓出现实感受度，我们必须要有“天下难事必作于易，天下大事必作于细”的务实作风和较真精神。科学城建设是一项百年工程，我们要从“眼前事、手中事”抓起，把基础工作做好。科学城建设是一项精品工程，我们要有追求质量、崇尚品质的高度自觉，把高质量、高颜值融于细节，让每个人追求细节的涓涓细流，汇聚成体现世界一流的浩瀚大海。要抓出现实感受度，我们必须要有“常为深爱含泪水，唯恐蹉跎误苍生”的服务意识和为民情怀。未来五年要将财政支出的重点用于民生，把人民群众的“急难愁盼”纳入“十四五”规划和政府重点工作大力推进。要围绕民生“七优”目标持续发力，用干部的辛苦指数换取群众的满意指数，不辜负人民群众的殷切期待，不辜负人大代表、政协委员的信任支持。各位代表，为了让现实感受度更加聚焦，我们2021年实施“民生实事票决制”，35项民生实事将提交人大代表讨论表决，主要包括教育、医疗、交通等10个方面，我们将建立由区政府领导挂牌的跟踪落实机制，办理结果及时向人大代表和社会各界公布。2021年工作安排各位代表！2021年是“十四五”规划开局之年，站在新的历史起点上，我们必须以更高的站位、更宽的视野、更大的力度，努力建设世界一流科学城和深圳北部中心，加快打造大湾区综合性国家科学中心先行启动区，向全区人民交上一份优异答卷。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，坚持新发展理念、坚持创新驱动发展战略、坚持稳中求进工作总基调，按照市委工作要求和区委“1+2+3+2”总体部署，紧密围绕区委确定的“创新能级提升年”和“营商环境提升年”，瞄准目标、扭住关键、狠抓落实，在“十四五”新征程上开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！2021年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长10%。重点抓好以下八个方面的工作： 一、加快大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设，快速提升光明科学城集中度、显示度加快科学装置建设。落实光明科学城建设主体责任，优化重大科技基础设施管理机制，统筹推进装置建设及后续运营管理。加快合成生物研究、脑解析与脑模拟大科学装置项目建设。推动综合粒子设施主体工程动工，支持龙头企业投资建设专用实验线站。启动国家超算深圳中心二期项目建设。加快精准医学影像、特殊环境材料科学与应用研究设施选址。聚集一流创新主体。落实市政府与中科院战略合作协议，加快光明科学园项目落地建设，积极争取精密测量与技术创新研究院先行落户，加快人工智能创新研究院、国际应用超导技术研发平台等5个项目落户进程。推动组建人工智能与数字经济广东省实验室。完成深圳湾实验室永久场地选址。推动光明国际技术转移转化中心等重大项目落户。确保中山大学深圳校区、中科院深圳理工大学过渡校区年内全面投入使用。支持“3+1”领域细分行业国际前10强和创新龙头企业在光明建设研发中心。力争全年引进研究机构5至7家，计划新增市级以上科技创新平台25家，总数突破115家。完善基础设施配套。完成科学城空间规划、“大科学装置集群”法定图则编制工作。组建光明科学城开发投资公司，承担大装置集聚区配套设施开发建设和运营管理任务。加快光明云谷片区建设，建成国际会议中心等高端配套，推动云谷一期住宅、产研办公设施主体封顶；全面开展片区23条市政道路建设，加快科学城智慧公园建设步伐。提升科技服务水平。提供一流的检验检测服务，推动国家电动汽车产业计量中心等3个检验检测中心逐步向社会开放。提供一流的科学仪器共享服务，推动核磁共振谱仪等高端仪器设备率先开放共享。加快国际科技信息中心建设运营。建成区知识产权公共服务中心，进驻高端知识产权服务机构。立足深圳“硬核科技+创投基金”优势，推动产业基金产融结合，打造更多创新产品，区级产业引导基金计划投入2.6亿元，培育吸引优质初创企业18家以上。 二、围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，营造“沿途下蛋”的科研经济生态体系加强科技创新政策支撑。聚焦综合性国家科学中心建设需求，争取科技创新、人才政策等综合改革试点在光明落地。出台支持新型研发机构集聚发展的若干措施，新增2家以上新型研发机构。出台高成长科技型企业认定管理办法，每年挖掘一批“隐形冠军”“瞪羚企业”。落实科技攻关任务“揭榜挂帅”等机制，开展技术难题悬赏和“研发外包”。落实《光明区支持科技创新的若干措施》等系列政策，设立区级科技创新专项基金，全年投入科技领域经济发展专项资金3亿元左右。加快科技成果转移转化。制定科技成果就地转化措施，发挥光明国际技术转移转化中心效能，推广创新创业“综合体”模式，实现“楼下问题、楼上解决”，打通科研成果就地转化“第一公里”。在国内率先探索“创新链链长制”，推动大连理工大学在我区布局智能材料创新中心，支持鹏城实验室在我区建设硅光芯片中试生产线，争取国防科技大学在我区设立转移转化研究院。引进首批科技“经纪人”，实施“百名企业家进实验室”“千企创新对接会”等创新工程，发挥科技创新对产业发展的引领作用。加紧拓展创新产业空间。保障科研机构和创新企业特殊空间需求，全年回收改造创新型产业空间10万平方米，新认定科技型园区8个左右。打造定制化创新产业空间，推动卫光生命科学园、华南医谷科技园等专业化产业园区建设，配备GMP实验室、污水处理站等设施。强化科技企业孵化载体建设，新认定省级众创空间1家、区级孵化器2家、众创空间4家。通过土地开发、存量物业改造提升等方式，盘活利用集体土地，为科技创新提供更多优质产业空间。加速集聚科技创新人才。出台科学城中长期人才发展规划，探索投入多元保障机制，聚焦产业需求制定人才引进目录。启动“万名博士聚光明行动”，支持具备条件的单位设立博士后工作站、博士后创新实践基地、院士工作站，加快国际人才街区建设，吸引港澳青年人才在光明就业创业。探索将每年9月定为光明科学城科学主题月，集中举办国际化高水平学术会议、产业交流论坛、创新创业大赛等科技创新活动，加快提升科学城辐射力和影响力。开展形式多样的科普教育，提升市民群众科学素养。加大科技创新合作力度。与深港科技创新合作区建立协同发展战略伙伴关系，打造高效共赢的人才培养、科研攻关、学术交流合作机制。加强与港澳创新资源协同配合，建立常态化联络机制，支持港澳顶级高校在光明建设产学研基地，新引进港澳优质创新创业项目20个以上。深度融入“一核一带一区”发展格局，加强与广州南沙、东莞松山湖等区域联系，共建粤港澳大湾区国际科技创新中心。支持海外知名科研机构、研究型大学、高科技企业共同开展交叉研究，提升光明科学城“国际范”。 三、聚焦高质量发展主题不断提升产业质量和效益，着力打造全市新的经济增长极加快产业结构重塑。瞄准“3+1”产业体系调结构，推动新兴产业增加值占GDP比重增至41%，服务业增加值占比不低于32%。打造未来产业试验区，推动光明新材料中试产业化基地等项目正式运营；扩大华星光电、欧菲光等智能显示企业优势。推动数字经济研究与试点，深入落实市“5G+8K+AI+云”新引擎战略，积极探索5G数字工厂试点等应用场景。扩大区内服务业和消费供给，推动龙光、万达等地铁沿线商业综合体开业运营，加快光明国际汽车城二期建设，打造公明红木小镇等夜间经济示范点。促进内衣、钟表等优势传统产业转型升级，打造光明直播基地，推动跨境电商发展，探索发展网红经济。拓展产业发展空间。实施高标准产业保障房“两个1000万”工程，年内新建改造和存量纳管产业空间不少于350万平方米。其中，新建改造130万平方米以上，加快明晟科技大厦等37万平方米区属国企物业建设，加快秋硕片区等25万平方米“工改工”项目更新，推动中集低轨等80万平方米社会化在建项目尽快投入使用，加快推进恒泰裕、招商局光明科技园等招拍挂在建项目建设；统筹纳管220万平方米以上，推动远望谷等拿地项目产业用房、下村第二工业区等集体经济产业园区、金环宇等社会产业园区实施纳管。加大招商引资力度。全年组织招商推介活动不少于40场，建立招商引资项目库，新增储备优质项目200个以上，实施精准招商、上门招商。优化招商引荐奖励办法，构建市、区、街道、园区招商引资联动工作机制。打造光明招商网“2.0版本”，打通产业园区与产业项目精准匹配渠道，开展“定制化”旧工业区综合提升。计划出让产业用地8至10宗，引进年产值10亿元以上企业5家。全年力争引进上市企业3家、国高企业20家、规上企业50家以上。深化营商环境改革。出台新一轮优化营商环境改革任务清单，全面落实深圳打造营商环境创新试点城市的工作部署，贯彻实施《深圳经济特区优化营商环境条例》，积极探索区级先行先试改革项目；持续深化国有企业改革，做强做优国有经济。完善领导挂点服务企业制度，建立集法律咨询、金融服务、检验认证、安全环保顾问等服务于一体的新型企业服务专班，健全企业诉求全流程闭环管理机制。组建工业投资服务专班，提高在建项目审批及协调服务效率。设立全区“企业家日”，定期召开企业家座谈会、政银企对接会、惠企政策宣讲会。扩大出口信用保险覆盖面，提振企业开拓国际市场信心。加快完善政务服务体系，完成企业服务门户建设，配合推进政务服务深莞通办150项以上。 四、以更大力度、更高标准，加快建设深圳北部中心，高质量打造现代化一流城区中心区建设再提速。迅速拉开光明中心区建设架势，通过规划升级和核心节点塑造，带动城市自然生长。开展光明站东片区详细规划，形成光侨路界面“都市阳台”落地方案；完成腾鸿兴工业园及周边区域土地整备，年内完成首宗地标式商业用地出让。加快光明大街沿线更新步伐，建设岭南骑楼特色建筑，打造狮明路“科学环廊”示范段。科学公园大道、光明大道北段等主干道路建成通车，加快深圳科技馆、科学公园等项目建设。完成科学城体育中心、文化中心前期工作，力争开工。承载能力再增强。全面推动城市二次开发急提速、产业空间大收储、民生用地全保障。加快推动公明、玉塘、马田共6片“平方公里级”产业空间升级改造，确保长兴、荣胜“工改工”项目开工建设，加快薯田埔、长圳社区利益统筹项目立项实施。重塑轨道13号线车辆段2平方公里空间格局，6月底前完成车辆段用地移交，年内完成首期更新用地出让。制定原光明农场地区城市更新实施细则。大力推动信宏城等16个更新项目加快建设，力争楼村第一工业园等6个更新项目开工；推动狮山工业园、李松蓢等8个利益统筹项目审批实施。启动光明城站枢纽综合体开发，出让不少于1宗商业用地。力争全年土地整备入库不少于4平方公里，通过城市更新实现供地30公顷，拉动固定资产投资130亿元以上。基础设施再完善。加快轨道6号线支线及南延段、13号线北延段建设。推动龙澜大道北延、燕罗快速东延纳入全市实施规划，构建“三横三纵”高快速路网。努力打通光明至宝安国际机场直达线路，协调推进东明大道宝安段规划落地。完成科裕路等15条道路建设，新开工柴山南路等18条道路，全力打通圳美大道等6条“断头路”。优化地铁公交接驳服务，新增、调整接驳线路25条。加快6处公交场站、2处立体停车库建设。开展光明水厂扩建增容，建成长圳供水泵站，积极推进13座小型水库标准化建设。开展光明北等5座变电站前期工作，完成17段配套电缆沟建设。新建市政燃气管道15公里。 五、全方位提高城区颜值品位，打造全域景观升级版，持续为科学城建设增强信心、增添魅力绘就全域景观新画卷。推进全域景观提升工程，先行启动楼村北、行政配套南、凤凰、公明北环大道等4个重点区域改造，完成科农路、科裕路等30条道路品质提升，新建3个花漾街区和5个社区共建花园。完成光源五路等20条道路“白改黑”和慢行系统升级，建设25公里自行车道，改造龙大高速楼村出口等10个交通节点，重塑功能与美观并重的出行环境。打造全区精品旅游线路，优化停车场、公共交通接驳服务，完善景区综合配套设施，持续提振景区消费。提升公园之区新档次。全面管好用好现有260个公园，新建续建公园15个，以绿道、碧道为纽带，让公园从“星罗棋布”到“串珠成链”，形成全域立体的特色公园体系。进一步丰富公园内涵，建设儿童公园、汽车公园等特色公园，开展音乐会、特色花展等文化活动，增设书吧、驿站、公厕等人性化设施，提升公园档次和魅力。全力推动光明湖碧道开工，全年新建碧道30公里。推动光明小镇提质升级，探索高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式创新。扩大绿色生态新优势。擦亮绿色城区“国字招牌”，高标准编制生态环境保护规划，超前布局城市通风廊道体系，建设层级丰富的绿地系统。新增绿色建筑和装配式建筑分别不少于100万平方米。新增海绵城市面积5平方公里以上，推动海绵城市由“试点”向“示范”升级。加强水环境治理与保护，推进存量排水设施提质增效，确保15条干支流水质达到地表水IV类以上标准。建立大气污染源排放清单，完善空气质量监测体系。开展工地扬尘、臭氧等大气污染源管控，力争PM2.5浓度再下降。打造国家级“无废城区”，建成1至2家危险废弃物集中收集转运中心。探索精细管理新模式。深化文明城市创建，完善区级文明指数监测标准和手段，精准整治背街小巷等隐蔽地段脏乱差问题。聘请城市管理专家顾问团队，常态化开展技术培训；引用先进绿化养护设备，提升城市管理作业效率。强化城市管理质量意识，加大清扫保洁监督检查力度，推动社区环境卫生动态排名和绩效考核全覆盖，建立保洁单位黑名单和退出机制，实施泥头车污染路面有奖举报，全面提升环卫管理水平。做好耕地和基本农田保护，深入开展占耕建房专项整治。全年拆除消化存量违建525万平方米。高效推进光明能源生态园、光明环境园建设；深入开展垃圾分类，实现居民参与率达95％以上。 六、创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，全面夯实城区运行和安全发展基础擦亮多元化治理品牌。深化群众诉求服务“光明模式”，提升服务站点配置，优化统筹指挥机制，加强信息数据融合研判，开展化解信访积案专项行动，推动现存19宗重复信访案件全部销案，争创全国信访工作示范区（县）。完善城中村治理“一张图”，建成以大数据为支撑的城市综合管理运营平台，在城中村物业管理全覆盖基础上，积极探索政府服务事项委托改革试点。建立“楼长通”信息系统，推动网格管理智能化。开展消费评价指数建设，完善消费信用体系，构建多元共治的消费维权格局。推进多领域隐患整治。深入开展安全生产专项整治三年行动，积极创建国家安全发展示范城市，完成第一次全国自然灾害综合风险普查。建设区灭火救援指挥中心，建成大中型消防站3个、小微消防站388个，推动安全教育基地投入使用。加快建设李松蓢排涝站，扩建马山头泵站。完成全区最后4处存量危险边坡整治。深入开展粉尘涉爆、锂电池等7个行业领域专项整治。织密食品安全风险防控网，提升“一街一车一室”风险监测效能，加快建立药品全生命周期监管机制。加强意识形态领域安全体系建设，防范化解金融、债务、劳资等领域的风险隐患，深入开展“扫黄打非”行动，常态化进行保密检查，将各类风险隐患控制在初始、消灭在源头。落实全方位治安防控。深入推进平安光明建设，聚焦电信网络诈骗、跨境网络赌博等违法犯罪行为，创新打击新型犯罪手段，固化提升“小案快破”机制，加大对“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等重点领域案件的打击力度。推动公安分局指挥中心大楼、新湖派出所及警察公寓、市第五看守所等一批警务设施建设，持续推进“雪亮工程”，加快视频五期项目立项，新增二类视频7000个以上，确保路口电警设备在线率达到90%以上。强化交警铁骑对辖区各主干道的巡逻管控。稳步提升民兵队伍应急应战能力。打造智慧化现代城区。出台光明科学城智慧城市专项规划。加快5G基站、多功能智能杆等新型通信基础设施建设；加强网络和信息安全管理；推进国际互联网数据专用通道建设，提升光明国际通信质量。完善“i深圳”光明子门户，进一步丰富政务服务内容、优化用户体验。启动云计算中心等项目建设，让城市运行更加智慧、更加聪明。探索数据要素改革创新，摸清数据底数、完善数据产权；实施数据运营“百舸计划”，围绕人口、教育、交通等热点问题，进行数据综合分析，实现场景数据有效应用。 七、以“小切口”推动“大变化”，把科学城发展红利兑现到看得见、摸得着的项目上，让群众更有盼头、更有收获让孩子接受更优质的教育。以奋斗者的姿态赶超奔跑，全力打造与世界一流科学城定位相匹配的教育高地。加快光明高中园建设，确保深圳大学附属实验中学等一批高中建成投入使用，新建华夏中学等3所义务教育阶段学校，新增公办中小学学位9360个。推动明湖国际化高端民办学校落地，积极引进市属优质教育资源到长圳公共住房片区办学。新增区级儿童友好实践基地8个，新建公办幼儿园3所，提供优质公办学前教育学位1080个。探索集团化办学和学区联盟治理新路径，组建1个九年一贯制教育集团、5个幼教集团。实施“强师工程”，推动高科技高层次人才进课堂活动，引进一批名校（园）长、骨干教师和优秀应届生，大力培养区级名师和青年教师，不断提高现有师资队伍水平。让市民享有更专业的医疗。构建强大公共卫生体系，加强流调、核酸检测、应急处置三支队伍建设，提升发热门诊监测和防控救治能力。普及公众急救知识，增加公共场所AED等急救设备。深化医疗集团改革，推动区校合作和医防协同改革。推进中山七院二期、市中医院光明院区、国科大深圳医院新院区等市区两级医院建设。优化社康中心功能定位，制定建设标准和管理考核办法，新增新地中央、华强创意园等社康中心4家。加快光明国际中医药港项目建设运营，开展国际前沿药品临床应用，探索中医药服务跨境衔接。以光明护理院为依托，打造医养结合服务“光明模式”。让百姓住上更宜居的住房。加大各类住房用地供给，以供应量大幅提升保持房价总体稳定。全年努力实现商品房供应、销售面积“双百万”目标，推动新开工项目20个以上，新开工面积160万平方米以上，同时严格落实调控政策，确保房地产市场平稳健康发展。加大各类公共住房建设筹集力度，推进14个公共住房项目开工，力争全年建设筹集公共住房不少于6500套。围绕6号线长圳车辆段等轨道核心站点，打造TOD大型安居社区。加快发展租赁住房市场，提高可售人才房比例，在科学城范围内探索实施“科学家优先”的住房政策，满足各类人才安居需求。进一步加强物业小区监管，提高物业管理服务水平。让群众感受更丰富的文化。举办庆祝建党100周年系列主题文艺活动。引进更多知名的体育赛事和文化活动，全年开展群众性文体活动4000场次。办好第十二届中国国际新媒体短片节，举办文博会光明分会场等系列活动；高水平运营光明文化艺术中心，办好光鸣艺术节、声乐艺术季等精品活动。加快深圳书城光明城建设，推动花海书吧、华强书吧等“书香”设施建成营业；推动深圳市青少年足球训练基地一期建成投入使用，策划开展系列主题活动。加快区档案综合服务中心建设。加快新湖等街道级综合性文化服务中心选址，尽快启动玉塘文体中心建设。推动国家级著名博物馆深圳分馆落户光明。规划建设玉律温泉文旅度假区。做好麦氏大宗祠、公明墟、白花碉楼、玉律醒狮等文化资源的活化利用，规划建设侨文化博物馆、农场博物馆，充分挖掘光明本土历史文化内涵，做好文化品牌宣传推广。让劳动者实现更充分的就业。全面摸清高校毕业生、退役军人等重点群体就业需求，开发一批公共服务岗位，扩大就业岗位供给。依托“e就业”智慧服务平台，高效匹配企业用工需求。大力弘扬劳模精神，选拔一批光明工匠，积极挖掘培育“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能人才。探索校企“订制”模式，推动用工单位与各类职业技工学校合作。支持企业开展岗前、适岗、新型学徒培训，全年培训技能人才6万人次以上。及时妥善处理化解劳资纠纷，严查违法拖欠工资行为，依法保护劳动者合法权益。让重点群体得到更有力的帮扶。进一步完善退役军人服务保障体系，让广大退役军人倍受尊重。继续完善社区基金会运作机制，推动开展一批民生微实事项目。重点关注老年人、残疾人等群体，逐步扩大慈善捐赠参与面，让城市更“温暖”。完善民生兜底保障体系，提升对特殊困难群体的保障能力，加快建设区级民政残联综合服务中心，补齐流浪乞讨人员和困境儿童救助设施短板。加快区社会保障综合服务中心建设，新增凤凰玖龙台、光明新村等社区综合服务中心。 八、以人民群众满意为努力方向和奋斗目标，不断提高政府服务效能，努力建设法治、阳光、高效、廉洁政府始终做到旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将习近平总书记和党中央重大战略部署落实到政府工作各个方面，进一步加强政府系统党的建设，坚持重大事项向区委报告，配合区委做好省委巡视整改。始终坚持依法行政履好职，自觉接受区人大及其常委会监督，全力支持区政协履行职能，主动回应群众关切。加紧制定全面依法治区和法治政府建设工作要点，出台规范性文件管理规定，印发重大行政决策事项目录及听证事项目录，统筹推进街道综合行政执法体制改革，深化政务公开标准化规范化建设，促进政民互动。始终保持担当作为有激情，加强政府执行力建设，提升政府投资项目工作效率，定期通报财政预算、重点工作、民生实事进度，进一步增强政府运转效能。制定差异化绩效考核激励措施，落实容错免责有关规定，积极营造适宜干事创业的良好氛围。始终落实从严治党树形象，扛起全面从严治党主体责任，依托全市首家沉浸式体验式廉政教育基地廉明馆，创新廉政教育模式，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，落实中央八项规定精神，不断完善纠治“四风”长效机制，推动审计工作不断深入，践行“过紧日子”思想，切实提高财政资金使用效益。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，我国局部地区出现聚集性疫情，抓好常态化疫情防控仍将是一切工作的前提和基础。全区上下要毫不松懈抓好“外防输入”，坚持入境人员“健康筛查、核酸检测、封闭转运、集中隔离”四个全覆盖；加强中高风险地区来人排查，做到健康告知、健康问询、健康码查验、核酸检测“四到位”；对货柜车司机进行“口岸点、货物作业点、住宿点”三点一线闭环管理；强化进口冷链和入境货物检疫防疫。全区上下要慎终如始抓好“内防反弹”，持续开展农贸市场、集中隔离点等重点场所督促检查；落实医疗机构首诊负责制，做到逢热必测、逢疑必测，严密做好院感防护；提前储备一批符合防疫要求的隔离酒店，加强突发疫情应急演练，确保关键时刻用得上、防得住；加强核酸采样队伍建设，有序做好疫苗接种工作，加大疫情防控宣传力度；加强辖区“三人小组”防疫装备建设，进一步关心关爱疫情防控工作人员。在此，我向全区人民发出倡议，鼓励大家留在光明过年，节日期间请大家戴好口罩、做好防护，减少人员流动聚集，非必要不离深、不出境。我们将竭尽全力认真做好春节期间疫情防控工作，保障节日物资供应和物价稳定，为大家提供一个安全、祥和的春节环境。各位代表，同志们！远方值得奔赴、未来充满期许。未来五年对光明来说，将是一段抢抓资源、聚集资源的“窗口机遇期”，随着大湾区综合性国家科学中心建设大幕徐徐拉开，我们有更多机会，承接国家布局在大湾区的科技创新资源；我们有更大底气，争取高品质配套设施落地；我们有更好条件，吸引优质企业到光明创新创业。未来五年对光明来说，将是一段赶超奔跑、蓝图落地的“信心增强期”，按照世界一流标准做出的规划已经完成，近两年来布局的重大科技设施平台已经落地，区一届三次党代会“1+2+3+2”的战略方向已经明确，只要全区上下团结一心、政府系统真抓实干，世界一流科学城和深圳北部中心的轮廓一定更加清晰，社会各界对光明的信心必将更加坚定。未来五年对光明来说，将是一段上下求索、跨越提升的“成长蜕变期”，沿着区委“集中度、显示度”“高质量、高颜值”的方向务实前行，我们只要探索出新型举国体制深圳路径的光明模式，只要走出一条“科研经济”的高质量发展之路，只要用心用情建好“不一样出彩”的高颜值深圳北部中心，我们生活的这片土地就会实现由内而外的蝶变，成为最具“国际味”“科技范”“未来风”的独一无二标杆城区。各位代表，同志们！事业是干出来的，幸福是奋斗出来的。只要我们齐心协力、开拓进取，就一定能够推动粤港澳大湾区创新引擎换代、发展动力换挡，代表深圳参与未来科技竞争，完成好国家赋予的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，朝着建设高质量高颜值世界一流科学城和深圳北部中心的目标奋勇前进，为中国特色社会主义先行示范区建设，书写光明新的篇章！

  2025-07-08

• 【江门招商】江门市政府工作报告

  2021年3月4日在江门市第十五届人民代表大会第七次会议上 江门市代市长吴晓晖 各位代表： 我代表江门市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。 “十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“1+1+5”工作举措，抢抓“双区”建设重大历史机遇，开拓创新、真抓实干，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，高质量发展迈出坚定步伐，基本完成“十三五”规划目标任务。 五年来，我们全力推动经济加快发展，综合实力显著增强。全市地区生产总值在全省排名实现争先进位，2020年实现3201亿元，比2015年增加961亿元，五年年均增长5.9%。规上工业增加值年均增长6%、社会消费品零售总额年均增长7.2%、外贸进出口总额年均增长3.3%、地方一般公共预算收入年均增长7%。固定资产投资年均增长11.4%，五年累计完成8852亿元，与改革开放以来至“十二五”期末的总额基本相当。 五年来，我们抢抓国家重大发展战略机遇，融入粤港澳大湾区建设步伐加快。重大平台建设成效明显。大广海湾经济区、银湖湾滨海地区、华侨华人文化交流合作重要平台和“侨梦苑”等写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》。粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区、粤港澳大湾区（江门）高质量农业合作发展平台等重大平台启动建设。高标准建设江门人才岛，累计完成投资超85亿元。交通基础设施“硬联通”实现历史性跨越。完成交通投资908.5亿元，是“十二五”时期的近3倍。江湛铁路通车，珠西综合交通枢纽江门站建成投入使用，我市接入全国高速铁路网。新增高速公路通车里程207公里，总里程达591公里。广中江高速、江罗高速、高恩高速、开春高速、江门大道三江以北段等一大批高快速路建成通车。机制“软联通”和“放管服”改革取得新突破。在全省率先实现商事登记、外资备案登记、智能办税在港澳离岸远程办理，125项政务服务事项实现跨境通办。江澳金融合作累计业务量超1900亿元。商事制度改革获国务院督查激励，“多证合一”“证照分离”“双随机一公开”监管、投资项目承诺制、“数字政府”等改革走在全省乃至全国前列。市场主体累计达57.57万户，“四上”企业4872家，分别比“十二五”期末增长126.8%、32.5%。合作交流不断加强。成功举办第五和第六届世界江门青年大会、第三届世界广府人恳亲大会暨中国侨都（江门）华侨华人嘉年华、首届华侨华人交流合作暨粤港澳青年文化创意发展大会，创办“少年中国说”文化交流品牌活动。 五年来，我们加快推动产业转型升级，创新发展水平不断提升。工业经济跃上新台阶。累计完成工业投资3487亿元，规上高技术产业、先进制造业、装备制造业增加值分别年均增长15.9%、7.5%和7.5%。五大新兴产业规上工业总产值超2100亿元，约占规上工业总产值的一半。技改投资总量位居全省前列，年均增长22.9%。招商引资成效显著。累计引进投资超亿元项目748个，投资总额达4592亿元，新投产投资超亿元项目244个。产业平台建设提速。“1+6”核心园区全部纳入国家开发区开发目录，五大万亩园区全部纳入省产业园政策扶持范畴、累计平整土地10958亩，江门产业转移园连续六年获省考评优秀等次。自主创新能力不断增强。江门国家高新区在全国综合排名实现大幅跃升。高新技术企业存量超1800家，是“十二五”期末的9倍，年均增速排全省第1。省级工程技术研究中心397家，是“十二五”期末的4倍，数量排全省第5。规上工业企业研发机构覆盖率61%，居全省第1。五邑大学建设高水平理工科大学稳步推进。建成全国首家博士后创新示范中心和11家院士工作站。荣获“全国小微双创示范城市”称号。 五年来，我们积极推进“三区并进”，区域发展协调性明显增强。都市核心区一体化进程加快。城市品质明显提升，2018年以来完成投资176亿元。大广海湾区加快建设。银湖湾滨海新区建设稳步推进，台山核电1、2号机组投入商运。生态发展区绿色优势逐步释放。成功创建“国家森林城市”，在全省率先出台市内流域生态保护补偿办法。2016、2017年度连续两年获省耕地保护考核一等奖。2018、2019年度，连续两年获省乡村振兴实绩考核优秀等次，并获粤西片区第1；连续两年获省粮食安全责任考核优秀等次。“米袋子”“菜篮子”产品供给保障有力，培育15个国家地理标志农产品，数量居全省第1。创建1个国家农业科技园区和1个国家级、7个省级现代农业产业园。全面完成村村通（行政村）自来水工程建设和城乡“厕所革命”任务。省级乡村振兴综合改革试点取得积极成效。 五年来，我们大力保障和改善民生，人民生活水平显著提高。民生支出达1306亿元，年均增长12.6%。民生保障进一步加强。年均城镇新增就业4.7万人、城镇失业人员再就业3.2万人，居民人均可支配收入年均增长8.5%。基本实现全民医保。低保、特困人员、孤儿、困难（重度）残疾人等四类人群补贴标准均比“十二五”期末提高50%以上。20162019年度脱贫攻坚工作连续四年省考核被评为“好”的等次。社会事业不断进步。实施义务教育“三二一”工程，新建中小学校29所，新增学位5.26万个。江门中医药职业学院、江门幼儿师范高等专科学校（一期）建成并招生，江门职业技术学院建成省示范性高等职业院校。市县镇村四级公共文化设施网络不断完善，市文化馆、美术馆、体育馆完成改造升级并对外开放。卫生健康事业不断进步，实现医联体网格化布局全覆盖，顺利完成基层强基建设项目。环境质量持续改善。河长制湖长制工作获国务院督查激励并连续两年获省考核优秀等次，连续五年获省实施最严格水资源管理制度考核优秀等次。社会环境安全稳定。扫黑除恶专项斗争多项指标排名全省前列，刑事治安警情数、刑事立案数分别比“十二五”下降29.1%、29.6%。安全生产形势总体稳定向好，各类生产安全事故起数、死亡人数分别比“十二五”下降93.3%、66.7%。成功创建国家农产品质量安全市，省食品安全示范城市现场考评成绩优良。有效防御“天鸽”“山竹”等强台风正面袭击，实现人员零死亡。地质灾害防治工作考核连续两年获全省第1。对口扶贫协作广西崇左市及对口支援四川甘孜州均取得决定性成效，对口合作黑龙江七台河市工作扎实推进，配合做好对口支援新疆喀什工作。 五年来，我们不断加强政府自身建设，政府效能持续提升。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“第一议题”制度，认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力加强政府系统意识形态工作。制定实施《市政府党组工作规则》等制度，推动党组工作制度化、规范化。连续两年法治广东建设考评获优秀等次。中央、省委巡视整改措施按照要求完成或取得阶段性成效，认真落实市委巡察整改工作。严格落实中央八项规定精神，全面落实政府系统机构改革各项任务，切实为基层减负。推进审计监督全覆盖，廉洁政府建设取得新成效。 各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，我们走过一段极不平凡的历程。面对世纪罕见的三重严重冲击，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实省委、省政府工作部署和市委工作要求，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，积极完成市十五届人大六次会议确定的目标任务，疫情防控和经济社会发展取得重大成果。地区生产总值增长2.2%，规模以上工业增加值增长2.3%，固定资产投资增长6.9%，外贸进出口总额增长0.2%，社会消费品零售总额下降3.7%，地方一般公共预算收入增长2.8%，城镇登记失业率2.36%，市人大代表票决的十件民生实事全面完成。 一、始终坚持人民至上、生命至上，疫情防控扎实有效 各级党委政府组织有力。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间成立市疫情防控工作领导小组（指挥部），启动落实省重大突发公共卫生事件一级响应措施，作出“九个从严”“六个优化”等工作安排，累计投入防控资金5.78亿元，有效遏制疫情蔓延。圆满完成国家、省的医疗援鄂和抗疫物资调度任务。派出医疗队3批48人、民警20人支援湖北抗疫，10人支援香港抗疫，60人支援广州白云机场口岸抗疫。累计完成国家和省口罩收储任务720.83万只，压条机、防护服胶条调拨任务数量分别占全国调度量的40%、80%，国务院联防联控机制医疗物资保障组三次专门致信感谢。 科学救治精准防控。严格落实“四早”“四集中”要求，因时因势动态调整防控策略，持续开展全流程闭环管理，严防境外疫情输入，落实落细疫情常态化防控和秋冬季防控各项措施，实现病例应收尽收、应治尽治，收治病人“零死亡”以及医务人员、各类专班工作人员“零感染”。完成95家发热门诊（诊室）规范建设，全市单日最大核酸检测能力达4万份。 全社会动员共同抗疫。构建全民防控大格局，广泛发动全市1.17万个党组织、2万多名机关党员干部和志愿者、企业员工等12万多人次积极投身疫情防控。建立“网格化”疫情防控体系，“三人排查组”深入一线精准排查，确保疫情防控不留死角。携手海外侨胞共同抗疫，共收到海外社团及广大侨胞捐赠善款、物品折合人民币2700多万元，驰援海外26个国家和地区的侨胞。推出15条举措全方位关爱一线医护人员。全面完成禁食陆生野生动物后续处置工作。 二、全力做好“六稳”“六保”工作，经济运行稳定向好 工业经济稳步回升。制定实施支持工业企业复工达产等30条惠企政策，保障产业链供应链稳定，兑现工业和信息化领域各项政策扶持资金4.86亿元。实施制造业高质量发展“八大行动”，高技术产业、先进制造业增速分别比工业整体水平高9.3、0.6个百分点，完成工业投资645亿元，总量位列全省第6。传统产业转型升级步伐加快，全年新增技改项目532个，总投资149亿元。全社会用电量增长4.8%，其中工业用电量增长4.3%。江门国家高新区、新会崖门定点电镀工业基地、恩平产业转移园被认定为省级循环化改造试点园区。蓬江区荷塘镇康溪工业园、鹤山市沙坪街道朗围村级工业园升级改造项目动工建设。质量强市建设扎实推进，质量工作首获全省考核A级等次。 投资稳中向好。开展“以投资论英雄”活动，成立市重大工程建设项目总指挥部、12个专项指挥部和稳投资工作专班，建立重大项目、重大平台建设资金统筹机制，出台稳投资若干工作措施，每季度举行重点项目集中动工（投产）活动，共推动213个投资超亿元项目动工建设，投资总额1556亿元。省、市重点项目分别完成年度投资计划的131%、123%。累计建成5G基站4000座。重大建设项目用地报批成绩突出，全年共争取用地指标13014亩，增长234%。招商引资精准有力，引进投资超亿元项目211个，投资总额1247亿元，分别增长7.1%和4.2%。投资超百亿元的亚太纸业等一批重大增资扩产项目落地。 外经贸和消费加快恢复。出台稳外贸政策，举办江门外贸“云推广”活动，积极引导企业参与“一带一路”建设。获国务院批准设立中国（江门）跨境电商综合试验区，首个保税物流中心（B型）顺利封关运作。江门海关去年12月进口整体通关时间3.39小时，位居全国海关首位。实际利用外资56.62亿元，增长3.81%。出台系列政策措施，搭建促消费平台，举办“乐购侨都约惠江门”等活动，推动汽车市场消费升级，促进文旅产业回暖。开平市成为省全域旅游示范区，开平碉楼文化旅游区成功创建国家5A级旅游景区、实现零的突破，鹤山华侨城古劳水乡项目一期开放迎客，3个村落入选全国乡村旅游重点村名单。 财税金融运行健康平稳。成立市财经工作专班，解决重大项目投融资和扶持政策等问题。获得特殊转移支付5.47亿元、地方政府新增债券61.52亿元和抗疫特别国债14.01亿元。全面落实减税降费政策，全年为企业减负约100亿元。金融机构本外币各项存款余额5475.45亿元、贷款余额4390.98亿元，分别比上年底增长10.7%和19.7%，存贷比达80.19%，位列全省第8。入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家试点城市。 三、抢抓“双区”建设机遇，区域融合发展步伐加快 沿海经济带上江海门户加快建设。交通投资完成220亿元。珠西综合交通枢纽江门站建成运营，成为省内第四大铁路客运枢纽，深江铁路、珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段动工建设。中开高速罗坑互通至凤山互通段、开春高速、开阳高速扩建建成通车，沈海高速江门段实现全线双向八车道贯通，江门大道三江至南门大桥段左幅试通车。黄茅海跨海通道和银洲湖高速全线开工，中江高速扩建启动建设。华南地区最大的内河智慧码头江门高新港投入使用，崖门出海航道二期工程启动建设。 重大平台扩容提质。谋划建设粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区。五大万亩园区建设提速，新引入投资亿元以上项目41个，完成投资111.5亿元。珠西新材料集聚区和江门（鹤山）精细化工产业园通过省复评验收。江门人才岛完成年度投资35.3亿元，省科学院江门产业技术研究院落户建设，广东邮电职业技术学院江门校区正式招生。出台促进“侨梦苑”高质量发展的政策措施，《江门华侨华人文化交流合作重要平台建设方案》通过省审议并印发实施。 科技创新能力增强。创新载体建设加快。开平翠山湖科技产业园、鹤山工业城创建成为省级高新区。国家大科学装置江门中微子实验站、粤港澳大湾区人类重大疾病大动物模型联合创新基地基本完成基建工程。五邑大学参与研发我国首颗工业数字光场芯片。广东南方职业学院大学科技园获批省级大学科技园。创新主体不断壮大。新认定国家高新技术企业403家，我市企业获得省创新创业大赛新材料行业冠、亚军，“省长杯”工业设计大赛总决赛获奖数量排全省第2，设立“无限创新”江门科学技术奖。人才引进培育力度加大。在全省率先建立外国人才驿站，新增2家国家级博士后科研工作站，新增在站博士后22人，新引进博士243人，新增认定评定高层次人才3076人。 开放合作水平提高。在全国率先上线运行商事登记“智能湾区通”，将微信智能办照延伸至港澳地区。与港珠澳实现政务服务及不动产登记“跨城跨境办理”。大力支持港澳居民到我市就业创业，设立全国首个人力资源和社会保障澳门服务点。成功举办江门“云上世青会”，直播观看点击量达120多万。与斐济劳托卡市正式缔结友好城市关系，与所罗门群岛首都霍尼亚拉市签订友好城市备忘录。成立华侨华人文化研究院。 营商环境持续优化。深入开展“暖企安商”行动。落实首席服务官制度，帮助企业解决困难诉求1400多项。新认定24家总部企业。商事制度改革持续深化。在全国首推执照全自动换发系统，营业执照“秒批”“秒换”“秒领”，率先实现食品经营许可智能审批。新登记市场主体10.27万户，增长13.64%。“数字政府”综合改革大力推进。“粤省事”实名用户269万，“粤商通”市场主体注册率排全省第1。在全省率先实现一手房登记税证联办。上线512个“政银通办”服务专区，实现政务服务“就近办”“马上办”，入编省“数字政府”建设优秀案例。推行招投标“评定分离”改革，建筑市场秩序持续向好。 “三区并进”渐次成形。制定构建“三区并进”区域发展格局、支持银湖湾滨海新区加快发展等政策措施。都市核心区引领带动能力持续增强，中心城区产城融合示范区建设成效显著，成为城乡融合发展省级试点。大广海湾区蓝色发展动力持续增强，设立银湖湾滨海新区管委会和广海湾经济开发区管委会，银湖湾滨海新区首批总投资约40亿元的基建工程和景观提升工程加快建设，完成广海湾区总体规划编制。生态发展区绿色发展潜力持续激活，开平成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 乡村振兴战略加速推进。乡村产业发展壮大。全年农林牧渔总产值超500亿元，增长4.1%。新增18个大湾区“菜篮子”生产基地和一批省级农业科技园区、现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”专业镇、重点农业龙头企业。举办庆祝2020年中国农民丰收节活动、第七届市农业博览会。新会陈皮制作技艺被评为国家级非物质文化遗产。农村人居环境显著改善。全域完成农村人居环境基础整治，61%的村庄达到省定美丽宜居村标准，“美丽廊道”建设成效明显。投入超3亿元完成20.8公里县道的升级改造，全面完成省下达的“四好农村路”建设攻坚任务，实现革命老区行政村通20户以上自然村村道硬底化。完成464条自然村集中供水全覆盖工程建设，受益人口8.1万人。53宗水利重点工程项目进展顺利，完成投资超30亿元。农村生活污水治理覆盖率达75%。20户以上的自然村实现百兆光网全覆盖。农村综合改革成效明显。江门市及新会区荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，全市农村承包地流转率达54.2%，开平市被列为省级农村土地流转试点。 四、积极增进民生福祉，政府治理能力进一步提升 三大攻坚战成效显著。防范化解重点领域风险效果明显。政府债务和隐性债务风险有序化解，全面完成国有“僵尸企业”处置工作和国企退休人员社会化管理工作，恩平20家城乡信用社结束清算工作顺利推进。如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。建档立卡的5097户16659人相对贫困人口全部脱贫退出，建成规模产业扶贫项目215个，村级集体可支配收入全部达到20万元/年以上。结对帮扶的广西崇左市4个贫困县全部实现脱贫“摘帽”。污染防治力度加大。PM2.5年均浓度降至21微克/立方米，创2012年全面实施空气质量新标准以来最好水平。9个国考、省考断面水质均达到Ⅲ类以上，列入全国整治监管平台的12条黑臭水体全部消除黑臭。完成国务院城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务。全面完成违法养殖用海清理整治工作。危险废物处置能力超过55万吨/年。 城市面貌明显改善。城市品质提升完成年度投资53.5亿元。城市更新有序推进，“三旧”改造超额完成省下达任务，改造经验被住建部总结推广。新建及升级改造综合性公园5个、镇（街）公园4个、村（社区）公园146个、口袋公园23个，江海区“两馆一中心”和儿童公园投入使用。南山路、江南路西段建成通车，江侨路、双龙大道、今洲路东段等一批道路完成升级改造，主城区新增小汽车停车位超6万个。万里碧道建设完成投资超13亿元，省、市两级试点段完成建设，江海区城央绿廊碧道项目入选省试点。成为广东省节水型城市。市区餐厨垃圾处理项目建成投入运营，餐厨垃圾资源化处理实现零的突破，江海区全域、蓬江区和新会区的城区实现环卫作业一体化。 社会民生事业全面进步。各级财政投入民生事业316.3亿元，增长8.1%。居民人均可支配收入33667元，增长4.2%。在全省率先实行全放开的“零门槛”入户政策，新增市外迁入12085人。稳就业保就业工作效果显著。城镇新增就业4.6万人，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程成效明显，建成全省首家“南粤家政”产业园，新增省级“粤菜师傅”培训基地2家、技能大师工作室2家，暨南大学教育学院在鹤山雅图仕公司设立侨乡分院。教育优质均衡发展。率先完成学前教育“5080”攻坚目标，新增7个教育集团，江门一中扩容增效工程和培英高中新校区建设工程扎实推进，新会高级技工学校升格为技师学院。医疗保障水平不断提升。全部县域医共体进入实质运作阶段，市域内住院率达97.2%，排全省第4。公共卫生补短板项目加快推进，市新三甲医院（市公共卫生临床中心）、市中心医院新院区动工建设，公立医院综合改革各项任务按节点落实，现代医院管理制度加快建设。基层医疗机构100%设置中医馆，中医药服务能力不断提高。国家基本公共卫生服务项目省级考核连续四年排名前5。实施医疗救助市级统筹，顺利实现生育保险与基本医疗保险并轨运行。我市荣获全国无偿献血先进市。住房保障扎实有力。在全国率先上线新的公租房信息系统，住房保障基本实现应保尽保。养老服务体系不断完善。在全省率先建立居家养老服务设施长效保障机制，建成长者食堂60家，登记备案运营的养老机构103家。多模式推进国家级医养结合试点城市工作得到省肯定。文体事业蓬勃发展。承办中央广播电视总台戏曲晚会录制，市粤剧传习所乔迁新址，红线女故居修葺一新，全省首个中国排球协会训练基地落户江门。荣获第十一届“全国双拥模范城”称号。妇女、儿童两个发展规划的可比量化指标总达标率为96.1%。残疾人社会保障水平和助残服务水平进一步提高。第七次全国人口普查工作扎实推进。侨务、外事、台港澳、审计、统计、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、红十字会等工作得到进一步加强。 社会大局平安稳定。平安江门建设深入推进，维护国家政治安全和社会稳定工作扎实有效，扫黑除恶专项斗争向纵深发展，入选全国首批市域社会治理现代化试点城市。禁毒“两打两控”专项行动深入开展。全市刑事治安警情下降6%，是全省“两抢”发案最少的地市之一。信访形势平稳向好。生产安全事故起数下降32.7%，道路交通事故起数下降4.7%，无亡人火灾事故。食品安全获省考核A级等次。启动创建省气象防灾减灾第一道防线先行示范市，防灾减灾能力进一步增强。 政府建设不断加强。自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。落实市政府常务会议季度学法制度，全年市政府党组会议、常务会议共学习法律法规和党内法规共11部。“多证合一”“证照分离”改革项目获第一批全国法治政府建设示范项目。向市人大常委会提请出台地方性法规《历史文化街区和历史建筑保护条例》，制定政府规章《气象灾害防御规定》。加强政府系统党风廉政建设，基层减负成果进一步巩固。“粤政易”移动平台全市公职人员开通全覆盖，公文处理量排全省第1。构建大统计格局，经济运行监测能力进一步增强。 各位代表，“十三五”时期我市经济社会发展取得的成绩，根本在于坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委、省政府和市委的坚强领导，市人大、市政协的大力支持和港澳台同胞、海外侨胞的关心帮助，以及全市干部群众、广大企业、海内外投资者建设者和驻江门军警部队的共同努力！在此，向参与、支持和关心江门发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾过去，成绩来之不易，但我们也清醒地认识到江门经济社会发展中仍然存在一些问题和不足：一是基础设施欠账和短板还比较多。与大湾区中心城市的直接连接、与周边城市的紧密联动发展不足，区位和空间优势尚未得到充分发挥。二是产业结构仍需大力优化提升。支撑工业立市的要素资源投入不足，具有带动效应的大型龙头企业偏少，自主创新能力不强，新旧动能转换步伐不快。三是城乡区域发展尚不平衡。城市发展的中心带动力不强，城市建设和精细化管理水平有待提升，乡村振兴力度仍需加大。四是一些群众的操心事烦心事揪心事未能及时解决好。空气、水环境质量等与人民群众的期望相比还有差距，教育、医疗卫生、养老、公共文化等公共服务均等化程度有待提升，安全生产风险隐患不容忽视。同时，政府工作一定程度还存在形式主义、官僚主义，党风廉政建设任务依然艰巨。对于这些问题，我们要勇于面对，采取有力措施加以解决。 “十四五”时期的目标任务 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力在危机中育先机、于变局中开新局，奋发有为，争先进位，开创江门经济社会发展新局面。 根据《中共江门市委关于制定江门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《江门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。 “十四五”时期我市经济社会发展的主要目标是：以二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化为目标，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，全力推动各项事业取得重大进展。地区生产总值年均增长6%左右，增幅高于全国、全省平均水平，经济质量明显提升，夯实全面现代化的物质基础。改革开放取得新突破，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极参与构建新发展格局，举全市之力推进“双区”建设，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“1+1+5”工作举措，坚持走工业立市、制造强市之路，加快建设现代产业体系，推进市域治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，为全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献江门力量。 实现“十四五”时期发展目标，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，重点抓好六个方面工作。 一是积极服务全省打造新发展格局战略支点。把扩大内需战略基点同深化供给侧结构性改革有机结合起来，注重需求侧管理。开拓国内市场，促进消费升级，扩大有效投资，加快推进现代流通体系建设，推动外贸稳定增长和转型发展。力争“十四五”时期全社会固定资产投资达1.5万亿元、工业投资达5000亿元、交通投资达2000亿元。 二是加快构建具有江门特色的现代产业体系。强化科技战略支撑，全力创建国家创新型城市，加强创新载体建设，加快数字化发展，建设粤港澳大湾区国际科创中心重要承载区。坚定不移走工业立市、制造强市之路，高水平建设产业平台，超前布局新型基础设施，全力打造千亿强区，打造1-2个千亿级园区和若干个特色产业园。培育壮大先进制造业，推动产业优化升级，加快发展海洋经济，促进金融等现代服务业优化发展。打造一批超五百亿乃至超千亿的产业集群，打造千亿级市属国有企业、百亿级市（区）级国有企业。 三是全力推动更高水平改革开放。加快破除深层次体制机制障碍，着力推动战略战役性改革和创造型引领型改革，持续深化营商环境综合改革、国资国企改革、投融资体制改革、要素市场化配置改革、市级统筹机制改革，打造江门改革品牌，激发各类市场主体活力。充分用好侨资源助推高水平对外开放，将侨资源优势转化为发展优势。 四是深度融入“一核一带一区”区域发展格局。抓住“双区”建设重大历史机遇，深化与粤港澳大湾区城市的对接合作，全面参与珠江口西岸都市圈建设。充分挖掘地处“一核一带一区”中“核”和“带”交汇点的优势，建设粤港澳大湾区综合交通枢纽城市。加快推进“三区并进”，大力实施乡村振兴战略，推进城乡品质提升，提高城市化和新型城镇化水平。 五是持续增进侨乡民生福祉和提高社会建设水平。不断提高人民收入水平，推动实现更充分更高质量就业，促进教育高质量发展，全面推进健康江门建设，积极应对人口老龄化，建立健全覆盖全民的社会保障体系。践行绿水青山就是金山银山理念，加强环境保护和治理，大力创建国家生态文明建设示范市。持续推进侨务强市建设，擦亮侨乡文化品牌。提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，推动文化事业和文化产业繁荣发展。 六是坚持统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，坚决防范和化解各种风险，全面推进依法治市，保障政治安全、经济安全、人民生命安全、社会公共安全，建设更高水平的平安江门和法治江门。 2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好2021年工作意义重大、责任重大。我们要坚持高质量发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，从讲政治高度认识并做好经济工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，扩大有效投资，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局、起好步。 2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%以上，外贸进出口总额保持正增长，地方一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业4万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。重点抓好以下工作： 一、全面推进“双区”建设 做强做大重大发展平台。紧密对接粤港澳大湾区中心城市，支持广州、深圳“双城”联动发展，推动与香港、澳门的规则衔接和机制对接。推动城市功能平台建设提速。高质量建设中心城区产城融合示范区，加快打造滨江新区、枢纽新城中央商务区，大力发展总部经济，谋划启动滨江新区三期建设，推动江会片区升级改造。高新产业新城加强以科技为支撑的现代化产业集聚，打造具有区域影响力的科技和产业创新高地。加快推进银湖湾滨海新区开发，推动产科教城融合，建设粤港澳大湾区现代化滨海新城。推动台山、开平、鹤山和恩平四市规划建设产城融合发展区域。做好高速公路出口辐射区域的规划布局。建设高水平重大产业平台。抓住省在珠海江门布局建设大型产业园区的机遇，高起点规划建设粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区，打造能承载世界级产业集群的一流园区。加大银湖湾片区投资开发力度，推动一批基础设施和重点项目建设。谋划广海湾新材料、新能源产业园区，推动广海湾经济开发区申报省级化工园区，积极推进赤溪片区产业规划，加快LNG接收站项目建设。谋划建设新园区，在江门大道沿线、滨江新区北片区谋划推进万亩战略性新兴产业园区，在新会、开平和鹤山交界处等地打造深江产业园延伸发展区。推动现有产业园区扩园提质。出台工业园区高质量发展实施方案，实施工业园区产值倍增行动，推进江门国家高新区加快打造全市首个千亿园区，做实“一区多园”。推动全市省产业园扩园3万亩以上，支持广东轨道交通产业园、珠西新材料集聚区、江门（鹤山）精细化工产业园等特色园区扩园提质。出台提升节约集约用地水平的实施意见，全面提高园区土地集约利用效率和园区综合效益，稳步推进镇村级工业园升级改造。创新园区开发模式，从单打独斗、单个项目引进向园区整体开发与合作转变，强化园区产业定位，推进专业化发展。加快完善园区生产生活基础配套设施建设，改善园区与高速路网的互联互通。 构建内联外通立体交通网络。安排交通大会战年度计划投资235亿元。积极融入轨道上的大湾区。强化江门站始发功能，先期开行江门到中西部主要省会城市始发车。启动江门站东广场规划建设，进一步优化江门站公交、客运配套。加快深江铁路、珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段、南沙港铁路及客运改造项目建设，推动珠肇高铁江门至珠海段动工建设，构建深南高铁通道，启动广佛江珠城际广州芳村至江门段项目前期工作。探索TOD模式，推进城市轨道交通规划建设。织密高快速路网。加快中开高速江门段起点至双水互通段、黄茅海跨海通道、银洲湖高速、中江高速扩建（含外海至睦洲支线）等项目建设，推动江鹤高速扩建和国道G240新会段、台山段改扩建工程上半年动工，抓好国道G325鹤山址山至开平塘口段等国省道改扩建及大中修工作。推进南海至新会高速、广台高速开平至台山段、斗恩高速、省道S272线建设路扩建工程以及连接珠三角枢纽机场的道路前期工作，谋划大广海湾旅游高速专线。完成五邑路扩建，加快会港大道建设。推进港口航道及通用航空规划建设。加快崖门出海航道二期工程建设，推动广海湾进港航道及防波堤工程前期工作，提升台山川岛陆岛交通能力，加快《江门港总体规划》修编。加速规划建设台山、恩平通用机场。 营造市场化法治化国际化营商环境。2021年力争在省营商环境评价中进入第二梯队前列。全面对接国际高标准投资和贸易规则，学习借鉴粤港澳大湾区中心城市先进经验，主动对接深圳经济特区27条改革措施和40条首批授权事项，复制推广自贸试验区深化改革开放4.0版方案做法。持续推进放管服改革。深化商事制度改革，推进“证照分离”全覆盖试点改革，在“告知承诺”改革方面争取更大突破。推行市场退出便利化改革，加快实现注销“掌上办”。全面推进“双随机一公开”监管标准化体系建设，大力实施公平竞争审查制度。全面落实工程建设项目审批制度改革，推进全流程在线审批。深化政务服务“湾区通办、跨城通办”，解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题。深化“数字政府”改革。加快完善基础数据库和专题数据库建设，打造全省地级市大数据节点的“江门样板”。统筹整合全市政务云资源，推进政务数据和社会数据深度融合。加快推进一网通办、智能“秒批”等改革。完善房产交易全流程网上办理，持续深化不动产登记“税证联办”，探索推进交楼即发证。推进“数字住房（粤安居）”平台试点工作。深化公共资源交易平台整合共享，推进电子交易系统建设，实现公共资源交易“指尖办”“零跑动”。优化工程建设环境。在全市稳步推广招投标“评定分离”改革，营造建筑市场良好秩序。大力发展建筑业总部经济，促进建筑业高质量发展。强化用地报批统筹，保障省市级重点项目用地需求，逐步推行“交地即开工”。 打造华侨华人文化交流合作重要平台。做好新时代“侨”的文章，擦亮侨乡名片，提高城市知名度美誉度。承办好第二届华侨华人粤港澳大湾区大会，争取固定会址落户开平赤坎。继续办好中国侨都（江门）华侨华人嘉年华、世界江门青年大会、“少年中国说”系列活动。推进中国侨都华侨华人总部、中国华侨国际文化交流基地建设，支持推动海外侨胞成立青年会并发展壮大。以江门“侨梦苑”核心区为示范，依托六大分园区特色优势和华侨资源，全面促进“侨梦苑”高质量发展。借力港澳资源加快重大平台、重大项目开发建设，鼓励港澳青年到江门投资创业。争取纳入省级便利华侨华人投资制度专项改革试点，吸引爱国侨胞参与江门经济社会建设，促进产业发展、科技进步，在实现自身发展的同时造福桑梓。 二、全力构建支撑高质量发展的产业体系 持续增强创新动力。主动对接广深港、广珠澳科技创新走廊，统筹推进珠三角（江门）国家自主创新示范区和国家创新型城市建设。不断健全完善科技创新政策体系，研发经费支出占GDP比重提高至2.3%。推进创新载体建设。加快江门中微子实验站、省科学院江门产业技术研究院和粤港澳大湾区人类重大疾病大动物模型联合创新基地等重大创新平台建设，发挥引领带动作用。支持引导高校、企业和科研机构积极参与重大科技专项，深化产学研协同创新。全力推进五邑大学建设高水平理工科大学，布局建设高水平特色学科，培养更多高素质理工科人才。支持台山建设国家创新型县（市），支持台山工业新城创建省级高新区。提升企业自主创新能力。力争高新技术企业存量达1900家，省级科技创新平台达500家。支持企业加大研发技改投入，推动460家以上工业企业开展技术改造，发动更多企业申报认定省级企业技术中心。加快孵化育成体系建设，完善科技企业孵化链条。进一步打响“科技杯”创新创业大赛品牌，引导投资与创新互促发展。培育一批省、市级工业设计机构。加快建设数字新基建。成立工业互联网创新中心，支持企业智能化改造，推动5G、工业互联网、人工智能、大数据等新一代信息技术与制造业深度融合应用。加快5G网络建设及融合应用，全年新建2000座5G基站，支持5G技术+4K、8K超高清视频规模化应用。深入推进质量强市战略，加强标准、计量、认证、检验检测、知识产权保护能力建设，争创国家知识产权示范城市。 推进先进制造业强市建设。全力打造“5+N”先进制造业集群体系。发展壮大高端装备制造、新一代信息技术、大健康、新能源汽车及零部件、新材料等五大战略性新兴产业，优化提升金属制品、造纸和印刷、纺织服装、家电、摩托车等特色产业。探索实施“链长制”，围绕产业集群稳链补链强链控链，建立重点产业链核心企业库，支持产业生态主导型企业发展壮大，大力引进一批龙头和配套项目，提高产业链根植性和竞争力，促进产业集聚发展。培育壮大制造业骨干企业。支持无限极、大长江、海信等龙头企业做强做大，加快培育台山核电、亚太纸业、富华重工等产值超100亿元后备企业，以及中车广东、顶益食品、海亮铜业、李锦记等产值超50亿元后备企业。推进台山核电二期规划，支持国能台电稳产增售和转型升级。推动一批制造业重大项目加快投产达产，各市（区）每季度动工（投产）一批工业项目。继续认定一批总部企业，加快形成总部集聚效应。招引更多优质制造业项目。深入推进“工业项目建设提速年”工作部署，推动工业投资快速增长。主动承接广州、深圳等地产业外溢，推动构建“广深总部+江门基地”“广深研发+江门制造”产业合作体系，完善产业跨区域转移资源共用、利益共享机制。与深商联策划深圳企业家座谈对接活动以及建立长期沟通机制。加大招商引资力度，对投资10亿元以上制造业重点项目由市工作专班进行跟踪服务，力争重点园区新引入投资亿元以上工业项目超过100个，力争在引进投资超50亿元乃至100亿元项目上取得突破。强化要素保障。持续开展“暖企业、促投资”行动，及时为企业解决在用工、用地、用电、用气、融资等方面的困难。推动珠中江天然气主干管网（江门段）、新会双水电厂“上大压小”热电联产项目、翠山湖燃气热电工程等一批能源项目建设。 提升金融服务实体经济能力。实施“金种子”行动方案，推动一批后备上市企业在境内外资本市场上市，支持现有上市企业做强做大，打造“江门板块”。筹建金融服务中心，支持江门国家高新区打造珠西产业金融综合改革示范区。实施重大项目投融资“金舱”工作机制，探索知识产权证券化和供应链金融，破解基础设施、城市更新等项目投融资难题。深化江澳、深江金融合作，加快推进澳门资金以QFLP（合格境外有限合伙人）形式投放到我市重点项目，推动深圳“前海模式”落地江门。完善地方金融监管体系，有效防范化解金融风险。 激发人才创新创业活力。加大高层次人才引进力度。深入推进“侨都英才计划”、“湾区人才”工程、百名博（硕）士引育工程，打造“博汇五邑乐创江门”博士博士后人才创新创业工作品牌，办好“江门人才节”。拓宽人才举荐渠道，建立急需紧缺产业人才目录发布机制。深入推进职称“牵引”工程，实施梯级专业技术人才培养计划以及产业工程师集聚计划。加快人力资源服务业发展，高标准运营江门人力资源服务产业园。发挥“联络五邑”海（境）外服务工作站的作用，建设好南粤侨创基地、海创空间基地。完善留学归国人员创新创业项目资助管理办法，落实高层次人才团队创新创业激励政策。加强高技能人才引进培养。开展企业职工技能提升培训、新型学徒培训和重点群体技能培训，推进职业技能等级企业自主认定和社会化认定。高标准推进江门人才岛建设。力争完成年度投资50亿元。强化市级统筹，进一步理顺管理体制，深化用地、投融还、产业导入、引资引才引智等机制创新，加速建设科技产业园等创新载体。推动腾讯云、华为信息与网络技术学院等合作项目加快建设，打造江门人才岛数字经济创新发展示范区。支持江门职院与华为、中国移动等公司深度合作，培养工业互联网和新一代信息技术产业人才。 三、着力激发内外联动发展潜力 促进消费提档升级。优化商业网点布局，推动消费载体升级。组织举办形式多样的促消费活动，扶持会展业发展，促进汽车、家电等大宗消费。引导餐饮等服务业品牌店实现线上线下融合发展，支持以电商直播等形式扩大商品销售。建设10个以上夜间经济集聚区、100个以上夜间经济示范项目。建立健全房地产市场监测体系，推动房地产市场平稳健康发展。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。 深入推进全域旅游发展。力争旅游接待人数和消费尽快恢复至疫情前水平。擦亮开平碉楼5A景区、台山国家全域旅游示范区金字招牌，加快开平赤坎古镇、鹤山华侨城古劳水乡项目建设，打造文旅品牌标杆。完善滨海和海岛旅游规划，推进世茂碧海银湖项目加快建设，推动川岛万旅浪漫海岸、海宴融创滨海文旅项目等加快落地，打响滨海旅游品牌。推动恩平温泉旅游项目全面提升。大力发展红色旅游，实施烈士纪念设施提质改造专项工程。推动江门五邑华侨华人博物馆创建国家4A级旅游景区。 推进现代流通体系建设。完善现代综合运输体系，优化流通网络布局，培育壮大流通主体。谋划建设江门高新港码头二期。加快珠西物流中心建设，推动港口及航运资源整合，探索与深圳蛇口、盐田等港口组建“组合港”，加快建设资质及功能齐全的万吨级码头，形成多式联运和多港联动的大物流格局。充分挖掘城乡消费潜力，完善县镇村三级物流体系和乡村物流服务站点建设，发展农村电商。 推动更高水平对外开放。促进外贸稳增长。抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署实施和中欧全面投资协定（CAI）签订的机遇，用好广交会、“江港澳”展览合作平台等资源，引导企业参加线上线下展览会。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，支持外贸综合服务企业发展，推动适销对路的出口商品转内销。用好“关地企”直通车机制，及时解决各类外贸经营主体遇到的困难和问题。加强对外开放平台建设。高标准推进中国（江门）跨境电商综合试验区建设，谋划建设一批跨境电商产业园区，发挥大广海湾保税物流中心（B型）功能优势，扩大保税物流和跨境电商等新兴业务规模。积极申报综合保税区。进一步提升口岸设施建设，积极探索建设川岛旅游开放口岸。 激发各类市场主体活力。加大国企改革力度。集中优势资源做强做大市属国有企业，加强市属国企和各市（区）联动发展，增强国有企业造血机能，提高在基础设施和公共服务领域的投资运营能力。加快组建产业投资基金和城市发展基金。优化民营经济和中小企业发展环境。推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市建设。聚焦制造业细分行业领域，培养一批“单项冠军”“专精特新”企业，推动一批中小企业实现营业收入倍增。深化小微企业创业创新工作，大力推动“小升规”工作。弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，支持企业家参与涉企政策制定，依法平等保护企业和企业家合法权益。 四、大力推进区域协调发展 深入推进“三区并进”。进一步落实和完善“三区并进”配套政策。加快完成市级国土空间总体规划编制，整合蓝线规划、海绵城市规划、给排水规划等专项规划，进一步优化“蓝绿”空间。全面提升都市核心区发展能级和城市服务功能，积极推进城乡融合发展省级试点建设，推动城镇建设提质增效。大广海湾区突出陆海统筹、港产联动，大力发展海洋经济，积极探索发展天然气水合物开采和加工产业，推动五邑大学、华立学院共建海洋学院。生态发展区突出生态优先、绿色发展，重点发展绿色制造和循环经济产业。加强市级统筹，集中财力优先保障“三区并进”重点目标任务。用好第七次全国人口普查成果，合理配置公共服务资源，深化“零门槛”落户户籍制度改革，吸引更多外来人口落户江门。 全面推进乡村振兴。围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标，谋划“三农”工作，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。加快发展乡村产业。切实保障粮食安全，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，加强高标准农田建设，稳定粮食年播种面积在278万亩以上。建设好粤港澳大湾区（江门）高质量农业合作发展平台，大力推进市农产品冷链物流优势产区产业园建设，加快建设省农产品加工示范区、大湾区（江门）农产品交易流通中心等现代农业载体。打造农产品区域公用品牌，扶持新会陈皮以及大米、茶叶、鳗鱼、马冈鹅、禽蛋等“1+5”优势特色产业发展。抓好生猪生产恢复，完成“菜篮子”建设目标任务。加强本地种质资源的保护和利用，加快种业科技创新和成果转化。推进淡水养殖品种高端化，发展深海养殖和远海捕捞产业，谋划建设“海洋牧场”、渔港经济区。健全农产品质量安全监管体系，加快政策性农业保险扩面提标增品。推动数字乡村试点建设，探索“数字农业”“农业+”等产业融合发展模式。建设市乡村振兴培训学院，加快培养新型职业农民、乡村技能人才。实施乡村建设行动。加大资金投入，推进农村人居环境提升，抓好“美丽廊道”建设，加快建设省级示范县镇村，打造市县共建乡村振兴示范村。实施乡村规划师制度，开展农房管控和乡村风貌提升行动，打造100个美丽乡村示范片。推动农村基础设施提档升级，全面完成全域农村自然村集中供水全覆盖工程，推进全市城乡供水一体化建设，健全农村生活垃圾收运处置体系，继续抓好“四好农村路”建设，推动农村公路桥梁改造和农村房屋安全隐患排查整治。大力推进水利基础设施建设，加快潭江河流治理工程、中小河流治理工程（二期）、江新联围加固工程等重点项目建设，完成35宗小型病险水库除险加固主体工程建设。深化农村综合改革。探索开展“农业特区”建设。稳慎有序推进农村宅基地和农房建设管理示范试点。开展农村承包地经营权流转示范片创建，促进土地连片流转、适度规模、集约经营。发展新型村级集体经济，扶持村级集体经营性收入相对薄弱村。积极推进革命老区振兴发展。深化扶贫改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进对口帮扶、对口支援工作。 持续提升城市品质。推动出台《江门市文明行为促进条例》，健全文明城市创建常态长效机制，全面提升全国文明城市创建水平。深入实施中心城区城市品质提升工程，大力开展县城品质提升工作，增强中心城区服务功能和县城发展支撑能力。推进一批城市提质项目建设。加快城心轴线慢行系统、江门船厂跨江桥梁等中心城区重点项目建设。全市新增16个口袋公园，推进蓬江、江海、新会三区7个综合公园建设。高质量完成260公里万里碧道建设。加快城市更新步伐。编制《江门市城市容貌标准》。大力推动城镇老旧小区改造，支持老旧住宅加装电梯、旧城区建设充电桩。强化道路交通秩序整治监管，推进停车智慧化工作，开展片区道路微循环改造，有效缓解停车、行车“两难”问题。全面开展慢行系统无障碍设施完善整治行动。鼓励社会资本参与旧城镇、旧村庄、旧厂房改造，完善城市基础设施和公共服务配套设施。做好城市精细化治理。推进新型智慧城市建设，加快建设“城市大脑”，实施政府治理“一网统管”。持续推进生活垃圾分类工作，加快补齐生活垃圾处理能力缺口，逐步推动原生生活垃圾“零填埋”，完善生活污水处理设施建设。全面深化“城管进社区管到位”行动。支持台山开展全国县城新型城镇化建设示范工作。 五、努力保障和改善民生 努力实现更加充分更高质量的就业。出台3.0版“促进就业九条”，优化援企稳岗扩就业政策体系，加大对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，健全就业困难人员托底帮扶机制，确保零就业家庭动态“清零”。扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加快南粤家政综合服务示范基地建设和运营。深化创业带动就业，高质量举办“乐业五邑”系列活动，落实失业保险基金支持就业创业措施。以珠西先进产业优秀人才创业创新园为核心，打造“一园多区”港澳青年创新创业孵化基地体系。持续推进根治欠薪行动，构建和谐劳动关系。 推动教育高质量发展。巩固提升学前教育“5080”工作成果，切实增加公办和普惠性民办幼儿园学位总量。做好县级区域幼儿园和中小学校布局规划，新建扩建一批公办普通高中。完成江门一中扩容增效工程、培英高中新校区、江门外国语实验学校等12所各级各类学校工程建设，新增各级优质学位超1.5万个。加快推进景贤学校品质提升工程和新华侨中学、华南师大附属恩平学校、市技师学院荷塘校区（一期）、江门幼师高等专科学校二期等一批学校建设。研究启动江门一职扩容改造工程。深化职教改革，大力建设中等职业教育“双精准”示范专业。支持南方职院、广东邮电职院、华立学院、华商职院等加快建设。优化教师资源配置，深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革，加强教师发展中心建设，大力培育省、市级名师。推进民办教育规范、特色、优质发展。推动市老干部大学扩容升级。提高特殊教育普及度。 全面推进健康江门建设。巩固疫情防控成果，慎终如始做好常态化新冠肺炎疫情防控，加强重点人群重点机构重点场所疫情防控工作，持续提升核酸检测能力。提升应对重大突发公共卫生事件的能力水平，加快推进市疾控中心整体搬迁项目建设，积极筹建市病原微生物检测中心。开展公立医院传染病区改造升级，提升传染病救治能力。抓紧推进市新三甲医院（市公共卫生临床中心）、市中心医院新院区、市妇幼保健院儿童健康大楼等重点医疗卫生项目建设，支持市中心医院创建高水平医院。持续提升县级公立医院服务能力，完善紧密型县域医共体管理体制机制，健全乡村医疗卫生服务体系。加快推进公共卫生人才队伍建设，做优家庭医生签约服务和基本公共卫生服务，居民电子健康档案建档率达到90%以上。加强卫生监督队伍建设，提升卫生监督执法能力。做好国家组织药品、高值医用耗材集采工作，推进医用耗材加入省联盟区采购改革。推动中医药传承创新发展，将市五邑中医院建设成为在大湾区具有相当影响力的高水平中医医院，支持新会区中医院等各市（区）中医院发展提升。挖掘陈伯坛、邓铁涛等五邑籍国医大师、中医大师的史迹，弘扬侨乡传统中医药文化。落实妇女儿童发展纲要规划，健全妇幼保健服务体系，提高妇女儿童健康水平，免费实施出生缺陷筛查项目。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。 健全多层次社会保障体系。配合做好机关事业单位养老保险制度改革和企业养老保险、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金省级统筹等重点改革工作。稳步推进职工医保和城乡居民医保分类保障改革，完善基本医保筹资机制和医疗救助改革，提升医保门诊特定病种保障水平，研究建立医保扶贫长效机制。持续深化医保支付方式改革，启动新一轮医疗服务价格调整，加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。落实非劳动关系特定人员参加工伤保险制度，推动实现精准工伤康复。探索粤港澳大湾区“一卡通”服务。提升养老服务质量，持续推进区域性养老服务中心、居家社区养老服务示范站点建设，加快推动医养结合补充保险项目实施。支持银葵医院发展中高层次康养项目，推动康养服务与港澳康养需求紧密对接。加强低保、特困人员、孤儿、困难（重度）残疾人等四类人群的生活保障，关心关爱低收入群体生活。实施兜底民生服务社会工作双百工程，其中2021年实现镇（街）社会工作服务站100%覆盖，推进社会救助、社会福利、慈善和志愿服务事业发展。做好公租房系统应用全国试点工作。完善双拥工作长效机制，健全退役军人工作体系和保障制度，开展退役军人服务中心（站）能力提升行动。 持续改善生态环境质量。更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。强化臭氧污染治理，推动摩托车、红木家具制造行业工业涂装“共性工厂”建设，大力推进清洁柴油车和柴油机行动。深化河长制湖长制，强化水污染“四源共治”，加快西江、潭江14条跨县重点支流综合治理工程（一期）项目建设，确保国考断面稳定达标。扎实推进美丽海湾保护与建设。强化土壤污染联防联治，加强固体废物专项整治，加快新会固废综合处理中心项目建设，提高固体废物无害化处置能力。建立市县镇村四级林长体系。推进国家生态文明建设示范创建工作，打造潭江流域绿色发展示范区。按照国家和省部署要求做好碳达峰、碳中和有关工作。 提升公共文化服务水平。加快华博馆和各市（区）标志性公共文化设施项目升级改造，完成市图书馆改扩建工程、市规划展览馆内容更新项目建设。加强侨批保护活化运用。弘扬陈白沙、梁启超、冯如等侨乡历史名人文化，传承周文雍、陈铁军、林基路等革命先烈的斗争精神，推动陈垣故居、龚昌荣故居等打造省级爱国主义教育基地。推动“中国舞蹈之城”建设，规划戴爱莲艺术中心孵化基地和职业艺术学院。优化农家书屋、职工书屋阅读资源配置，打造一批综合性“网红”阅读馆。继续举办任溶溶童书节，推动侨乡儿童文学事业发展。开展粤剧传习所送戏下乡活动，推动戏曲进校园。推进媒体深度融合，建强用好县级融媒体中心。支持体育事业产业发展，新建社区体育公园12个，推动社会足球场地规划建设，支持台山打造全国排球高水平后备人才培训基地，积极举办大型体育赛事和高端商业演出、展会活动。 深化平安江门建设。坚定捍卫国家政治安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。建立健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪，努力实现恩平市禁毒重点整治“摘牌”。推进大数据智能化和“雪亮工程”建设，构建立体化、信息化治安防控体系，强化反恐力量和机制建设。加强派出所基层基础建设，深化创建“枫桥式公安派出所”活动。加强和创新基层社会治理，推进全国市域社会治理现代化试点城市建设。推动智慧海防系统建设。完善信访制度，维护群众合法权益。落实食品药品安全党政同责，全面加强特种设备、食品、药品、工业产品的监管，进一步扩大监督性快检市场覆盖面。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，全面加强危险化学品等重点领域安全生产工作，积极推进国家安全发展示范城市创建工作，坚决防范较大、遏制重特大事故发生。开展交通隐患治理专项行动。加强防灾减灾工作，确保自然灾害防治能力建设九项重点工程按时保质完成，全力创建广东气象防灾减灾第一道防线先行示范市。加强消防救援队伍职业保障，强化森林消防应急救援能力建设。 做好上述民生工作，必须加大民生投入，2021年各级财政安排民生支出338.42亿元，增长7%，切实保基本民生和保基层运转。抓好省、市十件民生实事和民生“微实事”落实，切实解

  2025-07-08

• 【源城区招商】2021年源城区政府工作报告

  2021年2月5日在源城区第八届人民代表大会第六次会议上源城区区长；刘国才各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全面建成小康社会取得胜利，“十三五”规划主要目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。这五年，源城综合实力大幅提升。地区生产总值、一般公共预算收入、税收总收入等10项主要经济指标总量连续五年排名全市第一。对比2015年末，地区生产总值增长32%、年均增长5.7%，一般公共预算收入增长13.1%、年均增长2.5%，城乡居民人均可支配收入增长49%、年均增长8.3%。电子电器支柱产业增加值占规模以上工业增加值比重达32.46%，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达35.4%、34.7%；规上工业企业和限上商贸企业分别增至94家、153家。国家级旅游度假区、国家4A级旅游景区、省级现代农业产业园实现“零突破”。这五年，源城发展动力日益增强。有效投资不断扩大，五年累计推进677个项目开工建设，完成固定资产投资806.98亿元、年均增长7%。重点改革蹄疾步稳，机构改革顺利完成，供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效显著；商事登记、“一网通办”等“放管服”改革扎实有效，营商环境不断优化，市场主体增至7.19万家，比2015年末翻了一番。“融深”“融湾”步伐加快，与大鹏新区结对帮扶关系更加紧密，对接引进“双区”项目64个，总投资163亿元。开放水平持续提升，实现外贸进出口总额431.45亿元、实际利用外资8.91亿元，与德国比特菲尔德·沃尔芬市建立战略合作伙伴关系。科技创新加力提速，科技企业孵化器、农业科技园分别跻身国家级、省级榜单，市级以上高新技术企业增至54家。这五年，源城人居环境持续优化。中心城区“1+6”规划落实有力，老城区、城市北区等重点板块建设扎实推进，城市扩容13.96平方公里，建成区面积是2015年末的1.32倍，“百街千巷”综合整治、“双百”工程等92个城建项目深入实施，“首位度”不断凸显。以“创文”“巩卫”为抓手，加强城市精细化管理，大力实施绿化美化亮化工程，成功创建国家园林城市，43个社区获评省级宜居社区。农村人居环境整治三年行动圆满收官，乡村振兴“三年取得重大进展”目标全面完成，坪围村、陂角村、上村村分别获评“全国文明村”“全国乡村旅游重点村”“广东省文化和旅游特色村”。污染防治攻坚战阶段性目标如期完成。这五年，源城群众获得感成色更足。民生保障更加有力，民生领域累计支出23.31亿元，占一般公共预算支出72.62%。教育发展水平不断提升，新（改、扩）建义务教育学校、幼儿园27所，新增学位1.49万个，在全市率先获评“全国义务教育发展基本均衡区”“广东省推进教育现代化先进区”。医疗卫生事业再上新台阶，医药卫生体制改革成效显著，药物价格平均降幅达15%；建成区妇幼保健计划生育服务中心等重点卫生项目，完成基层医疗卫生机构标准化建设2家。文体事业蓬勃发展，区文化馆、图书馆均获国家一级馆殊荣，成功创建“广东省公共文化服务体系示范区”，荣获“全国老年人气排球之乡”称号。社会大局持续和谐稳定，抗疫斗争取得重大战略成果，“6·10”“6·12”灾后重建全面完成，一批突出安全隐患及时消除整改，“两抢一盗”警情连续5年下降，风险防范和应急处理机制不断健全，成功创建“全国平安建设先进区”，源城公安分局获评“全国优秀公安局”。各位代表，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们勠力同心，坚定前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济逆势上扬，走出“V”型复苏曲线，全区经济社会发展稳中有进、持续向好。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持“两线作战”，“双统筹”工作扎实有力疫情防控稳固牢靠。第一时间成立疫情防控指挥部，在全市率先实行网格化管理，构建起“点线面”立体防控体系，1万多名党员干部冲锋抗疫一线、阻击疫情，仅2个多月就遏制了病毒输入扩散，实现2例确诊病例“清零”。积极响应上级号召，派出3名医护人员驰援湖北；在防控物资严重紧缺的情况下，全力支持国家及省市3340万只口罩。坚决落实常态化疫情防控，突出抓好入境人员闭环管理、冷链食品排查、农村疫情管控等工作，排查重点地区来（返）人员7613人，集中（居家）隔离5949人次，核酸检测超10万人次，有序推进新冠病毒疫苗接种。全区上下众志成城、同心抗疫，连续11个月保持确诊病例“零新增”，牢牢守住了河源“南大门”，充分彰显了源城担当。经济社会发展重回正轨。落实分区分级精准复工复产复学，推行区领导直联企业、“点对点”包车返岗、区属国有单位减免租金等一揽子纾困措施，减税降费1.81亿元，发放各类补贴超200万元，3月中旬各行各业基本实现复工复产，5月各中小学全面复学，群众生产生活秩序稳步恢复，经济社会大局总体保持稳定。全年实现地区生产总值264.29亿元、增长2%，规模以上工业增加值51.51亿元、增长3%，一般公共预算收入11.91亿元、增长4.1%，固定资产投资169.63亿元、增长6.4%，城乡居民人均可支配收入34168元、增长7.7%。 二、注重量质并举，产业发展稳中有进消费需求逐步回暖。落实“支持商贸服务业8条”等促消费政策，日常商品和石油、汽车等大宗商品消费持续向好，全年实现社会消费品零售总额126.6亿元。红星美凯龙万隆商场、夜市客家花灯街开业运营，庄田美食街提档升级，大同文化创意园等网红打卡点人气渐旺；全年培育限上企业19家。成功创建“广东省全域旅游示范区”，巴伐利亚庄园、春沐源岭南生态小镇等重大旅游项目建设高效推进，野趣沟入选国家首批森林康养基地，高埔岗大水井社区获评国家3A级旅游景区，民俗、康养、休闲农业等文旅消费持续走高，全年接待旅游总人数218.19万人次，实现旅游总收入21.49亿元。房地产业发展势头良好，全年商品房销售面积139.04万平方米、增长20.6%，总量和增幅均排名全市第一。现代服务业快速发展，数字经济、现代物流、跨境电商等新业态茁壮成长。工业经济稳步复苏。暖企行动扎实有效，帮助27家减（停）产企业实现扭负为正，航嘉源实业、联腾实业等主力企业产值增速达20%以上。制造业高质量发展有新成果，工业技改投入资金7.5亿元，新增技改企业15家；项目培育取得实效，新增规上工业企业13家、税收超千万企业13家；雅达电子进入创业板IPO申报程序，有望实现A股上市。园区建设有力推进，投入资金5.8亿元，工业园三期、低碳产业园等园区平台扩园1013亩，盘活闲置土地132亩；鹏城·科技生态园加快建设，龙岭五路、六路等市政道路以及供水、供电、通讯等基础配套设施不断完善，园区综合承载力进一步增强。精品农业更具特色。省级现代农业产业园加快建设。新型农业经营主体持续壮大，全区龙头企业、专业合作社和家庭农场分别增至29家、190家和43家。“一村一品”深入推进，新增特色农业品牌3个。“三品一标”有效实施，新增认证企业2家、产品2个。全市首个农产品快检中心在双头村揭牌运行。双头“双创”电子商务创业园示范效应不断扩大，带动建成乡村电商站5个。农村集体产权、土地流转改革扎实推进，现代农业发展更具活力。 三、突出高质高效，发展动能加速释放有效投资持续扩大。50个重点项目完成投资78.17亿元，龙光城、黄冈实验中学等13个项目超额完成年度投资计划；鳄湖综合整治、新风幼儿园等15个债券项目完成投资9.11亿元；储备项目153个，总投资764.93亿元。成功举办“4·20”“11·20”等系列经贸活动，新引进中欧科创园、时进实业等优质项目26个，合同投资总额43.72亿元。改革创新成效明显。“放管服”改革纵深推进，区级权责清单事项压减至1332项，下放镇街行政执法职权279项，工程建设项目审批时限压减10个工作日。“数字政府”改革建设卓有成效，区级统一政务信息资源共享平台全面建成并与市平台无缝对接，实现大部分政务服务事项“一网通办”。财政体制、国资国企等改革进展顺利。企业技术创新主体地位不断提升，新增高新技术企业9家、市级工程技术研究中心1家，实现高新技术产业增加值17.89亿元、增长18.5%。精电显示“配向膜的固化方法”发明专利获评“中国专利优秀奖”。创新扶持政策落地落实，兑现企业奖补资金2115万元，帮助6家企业贷款3760万元。知识产权保护力度加大，专利申请量、授权量均位居全市前列。新引进和培养高层次人才38人。开放水平加快提升。认真贯彻落实《源城区融入粤港澳大湾区建设的实施意见》《源城区融入粤港澳大湾区建设三年行动计划（2019-2021年）》，产业、交通、科技等领域加速“融深”“融湾”。加强与“双区”城市交流合作，成功举办产业和科技“融深”“融湾”活动，引进投资项目21个，“双区”优质创新资源加速向源城汇聚。强化交通设施“硬联通”，助推G205、G236、G355等国家干线公路升级改造工程顺利实施。外贸外资基本盘保持稳定，实现外贸进出口总额70.3亿元、实际利用外资1.02亿元。生态优势不断巩固。中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件全部办结。国家森林城市创建全面启动，植树造林1000亩，完成森林碳汇重点生态工程造林1000亩、松材线虫病防治作业面积1.63万亩，森林覆盖率50.69%、森林蓄积量107.71万立方米。污染防治攻坚战成效显著，镇级污水处理设施实现全覆盖，建成区黑臭水体基本消除，三王坝河、金竹沥综合整治扎实推进，集中式饮用水水源水质达标率100%，地表水水质优良比例达到100%，地表水省考断面综合指数和环境空气质量优良率均在全省排名前列；土壤污染状况调查扎实开展，全区受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均为100%。节能减排工作全面落实。 四、决胜全面小康，民生答卷越写越实脱贫攻坚圆满收官。紧密对接大鹏新区对口帮扶，全年投入扶持资金3300万元、五年累计超2亿元，全区建档立卡贫困人口932户2340人全部高质量脱贫，5个省定贫困村全部高质量出列。有劳动能力贫困人口人均可支配收入达20671元，是2015年的5.37倍；5个省定贫困村农村居民人均可支配收入23190元、是2015年的2.97倍，村集体收入平均超过100万元、是2015年的27倍，脱贫质量全市最高。“两不愁三保障一相当”政策全面落实。产业带贫、就业减贫、消费助贫等帮扶措施扎实有力，全区45个扶贫产业项目带动652户贫困户增收，582名贫困劳动力实现稳岗就业，全年销售扶贫产品370万元。公共服务全面提升。学前教育“5080”攻坚行动取得实效，新风幼儿园等公办幼儿园新（改、扩）建工程进展顺利，完成城镇小区配套幼儿园治理4所，新增公办、普惠性民办幼儿园学位1.25万个。学校办学条件不断改善，东埔中学、大塘小学扩建工程竣工投入使用，啸仙中学改（扩）建工程扎实推进。医疗服务持续优化，区人民医院、源南镇卫生院等9家医疗机构配套设施进一步完善，区疾控中心挂牌成立。医共体建设稳步推进，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的医疗模式，区域内就诊率达到65%。文体事业繁荣发展，源南镇、高埔岗街道综合文化站达到省二级站标准，建成足球场5个，举办各类文体活动324场。区政务服务大厅完成升级改造，事项进驻率由30.6%提升至91.5%。坚决打好创文攻坚战，志愿服务、公益宣传等文明创建活动常态化开展，区新时代文明实践中心建成启用，助力我市创文取得历史最好成绩。民生保障更加有力。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程高效推进，实现新增就业5123人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险覆盖面不断扩大，各类险种参保总人数达51.88万人，河源市民保有效推行。城乡低保补助补差和特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童供养水平进一步提高，全年发放各类社会救助和福利资金超5000万元，保障16.7万人次。成功创建“全国残疾预防综合试验区”，残疾预防工作走在全国前列。城乡建设协调并进。“百街千巷”工程稳步实施，建成精品示范街10条，改造提升普通街巷449条；新（改）建老旧小区13个、农贸市场7个、小公园10个和公共厕所12间。成功创建省级宜居社区9个。紫金桥完成重建并通车，新一路、纬六东路基本贯通，红星东路与建设大道实现互通；保障13个省市重大项目顺利实施，征收土地1697.72亩、房屋16.62万平方米，收储土地548亩。环境卫生保洁和交通堵点、违规广告等城市顽疾治理常态开展；城市生活垃圾分类有序推进，建成一批厨余垃圾处理站、投放亭，科学设置垃圾分类桶超3000套，上城街道示范片区带动效应初显。农村人居环境整治扎实有效，新建污水处理设施12座，建成生态“四小园”291个，实施房屋风貌提升71栋，268个自然村达到干净整洁村标准，11个行政村达到美丽宜居村标准，坪围村、上村村成功创建特色精品村。春沐源旅游大道竣工通车，鹏城大道加快建设，新建改建“四好农村路”18.8公里，获评省级“四好农村路”示范区。完成16313宗农村“房地一体”不动产权登记。平安建设步履铿锵。扫黑除恶专项斗争成效显著，三年共打掉涉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团8个、涉恶犯罪团伙104个，破获刑事案件308宗，抓获犯罪嫌疑人1176人，查封、冻结、扣押涉案资产1.98亿元。整治突出毒品问题三年行动有力推进。“七五”普法圆满收官。派出所警务机制改革全面铺开，基层综合治理能力有效提升。安全生产专项整治三年行动首战告捷，全年未发生较大及以上安全生产事故。省挂牌整治土地管理问题和房屋市政工程安全生产问题整改任务如期完成，黄子洞村崩塌治理工程扎实推进。应急救援体系不断完善，区应急指挥中心正式投入使用。顺利通过省级食品安全示范区中期评估并获评A级。一站式多元化解纠纷机制不断健全，一批信访突出问题及社会矛盾纠纷得到妥善处置，社会大局保持和谐稳定。同时，第七次全国人口普查扎实推进，国防动员、退役军人、粮食、人防、金融、外事、移民、档案、史志、保密等工作均取得新成绩。 五、加强自身建设，政府效能持续提升坚持党的领导，落实“第一议题”学习制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行民主集中制、“三重一大”议事规则、重大事项向区委请示报告制度，充分发挥政府法律顾问参谋作用，科学民主依法决策水平不断提高。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办理区人大代表建议40件、区政协委员提案24件，办结率和满意率均达100%。深化政务公开、政府信息公开，区政府门户网站主动公开信息2580条，电子化率达100%。及时回应社会关切和群众诉求，受理办结12345热线事项2.3万件。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，强化行政监督、审计监督，始终保持反腐高压态势。自觉遵守中央八项规定及其实施细则，严防“四风”问题反弹，“三公”经费支出下降51.5%。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去的五年，奋斗的历程充满荆棘，取得的成就令人欣喜，积累的经验值得铭记，这就是：必须始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，在思想上、行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须始终坚持以新发展理念为引领，不断巩固源城绿色“底色”，提升源城现代“成色”，走出一条绿色化与现代化互促共进、相得益彰的都市经济发展新路。必须始终坚持改革开放创新，不断破除发展道路的层层壁垒和障碍，奋力推动经济高质量发展。必须始终坚持以人民为中心，努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，不断增强加快发展的强大向心力。必须始终坚持改进作风，发扬斗争精神，不断增强履职尽责为民办事本领，提高政府执行力和公信力。这些经验是在发展中形成的宝贵财富，是全区人民智慧的结晶，是源城精神的充分体现，必须倍加珍惜，继续大力弘扬，成为激励我们接续奋斗的强大精神动力！各位代表，“十三五”取得的辉煌成就，掀开了源城改革发展的崭新一页，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界监督支持的结果，也是大鹏新区鼎力帮扶的结果，更是全区人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向驻区部队和公安干警、消防救援队伍指战员，以及所有关心支持源城发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展还存在不少困难和问题：外部环境不稳定不确定因素较多，经济发展形势依然复杂严峻，实现高质量发展的任务十分艰巨；财政收支矛盾较为突出，产业结构层次仍然较低，科技创新支撑能力偏弱，高质量发展基础还不牢固；公共服务供给还不平衡不充分，城乡建设、社会治理有待加强，中心城区首位度吸引力仍需提高；部分镇街、区直部门思想不够解放，业务本领不够过硬，不敢担当、不善作为等问题仍然存在。对此，我们一定高度重视，全力以赴解决。“十四五”时期经济社会发展总体安排“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是我区提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”的关键阶段。区委七届十一次全会审议通过的《中共源城区委关于制定源城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了我区“十四五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标要求和主要任务。根据区委《建议》，区政府编制了《源城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是：经济发展质量效益更加显著提升，改革开放更加全面深入，社会更加文明进步，生态环境更加美丽，人民生活更加幸福，治理效能更加显著。全区经济总量年均增长不低于全省全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。展望二〇三五年，源城将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”的战略目标基本实现。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署和市委工作安排，坚持以生态为“本”、以现代为“魂”，坚持以“融湾”为纲、“融深”为牵引，加快建设现代化经济体系，服务全市打造生态经济发展新标杆和全省打造新发展格局战略支点，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局起好步，在全面建设社会主义现代化国家新征程中加快提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”，奋力在加快“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设中走在全市前列。“十四五”时期，我们必须落实新发展理念、推动高质量发展，积极探索解决发展不平衡不充分的问题，在新征程中推动源城改革发展取得更大成就。我们要构建现代产业体系，大力发展都市经济。深入实施“旺三强二高一”产业发展战略，按照“企业主体、市场导向”原则，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，加快提升源城“首位度”。我们要抢抓“双区”建设重大机遇，加快推进“融深”“融湾”。用好改革开放关键一招，着力提升与“双区”协作互动的质量和效益，在全市“融深”“融湾”中发挥“总开关”的先行示范作用。我们要完善城市功能布局，加快打造大湾区世界级城市群一体化发展先行区。着力构建“三区一带”城市发展新空间格局，增强“总枢纽”内连外接的便捷和放大效应，在城市功能协调、空间形态对接等方面与大湾区世界级城市群一体化发展。我们要深入实施乡村振兴战略，打造城乡一体化发展样板。坚持系统观念，深入实施乡村振兴战略，强化以城带乡、以城促乡，推动形成城乡互补、城乡融合的协调发展格局，打造城乡一体化发展的源城样板。我们要不断提高人民生活质量和水平，打造人民幸福“心城”。把提高人民生活质量和水平作为发展的根本目的，以民生事业的“升级版”不断增进人民群众的获得感，交出高质量的民生答卷。2021年总体要求和工作部署2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好2021年工作意义重大、责任重大。2021年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届历次全会精神、市委七届历次全会精神和区委七届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委、区委工作安排，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在2.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排任务。各位代表，当前全球新冠肺炎疫情仍在扩散蔓延，我国多地接连发生局部聚集性疫情，我们将慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”常态化防控工作，坚决守住疫情防控防线，为经济社会平稳健康发展创造良好条件。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： 一、抢抓“双区”建设机遇，加速全面“融深”“融湾”加快交通设施“硬联通”。以深圳打造河源都市区副中心为契机，积极配合国道G205线热水至埔前段改线工程、源城港等项目建设，助推赣深高铁如期建成通车。大力推动汕湛高速蓝田出口至市高新区连接线、白岭头香车公路升级改造、埔前街镇至蓝田公路改建等工程项目规划建设。谋划对接高铁新城综合枢纽，加快贯通由西环路、纬十四路、东环路、迎客大道形成的市区首条“快速路网内环”。主动服务市区内环路北段贯通工程一期建设，推动中心城区综合交通路网全面升级。全力支持市打造中心城区、各县区、中心镇、产业园区等重要板块之间市域1小时交通圈。借力推动科技创新。落实省“科创12条”，支持鼓励企业加强基础研究和原始创新，力争全年新增高新技术企业3家以上、市级以上工程研究中心2家以上。主动融入粤港澳大湾区国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊，抢抓深圳、河源两地探索加快建设深河特别合作区机遇，谋划共建大湾区科技创新平台4家以上，力争新备案国家“星创天地”1家以上，新增各类孵化器2家以上，孵化企业30家以上。加大招才引智工作力度，力争引进高层次人才15人以上。持续优化营商环境。充分借鉴“双区”推进营商环境综合改革经验，深化“放管服”改革，建立完善营商环境目标体系和评价机制。加快“数字政府”改革建设，推动更多政务服务事项“一网通办”，力争90%行政审批事项实现“不见面”审批、95%政务服务事项实现“一窗受理”。实施“一网统管”三年行动计划。深化“证照分离”、企业登记全程电子化等改革，营造更加便利的准入环境。实施工程建设项目审批制度改革，推进自然资源“多审合一”“多证合一”。加快建设“信用源城”，推进“双随机、一公开”监管，提升执法规范性和透明度。推进国有企业改革和投融资体制改革，做强政府投融资平台，激发民间投资活力。 二、推动产业转型升级，赋能实体经济发展聚力发展生态旅游业。创建国家级全域旅游示范区，全力打造“双区”市民休闲旅游最佳目的地。做好“串珠”文章，推动旅游景观大道及沿线景点的规划开发建设，继续支持巴伐利亚庄园、客天下·水晶温泉和春沐源岭南生态小镇等重大旅游项目建设，推动野趣沟、七寨湖公园等现有景区提档升级，激活城市西部健康休闲旅游功能带。深度挖掘老城“四宝”、百年老屋等旅游资源的文化内涵，着力开发更多精品旅游线路，畅旺老城历史文化活力区。推进埔前“乡村体验式休闲旅游”五村连片开发和高埔岗“互联网+”特色小镇建设，发展生态游、康养游、研学游等新兴业态，提高游客过夜率、回头率。推进游客服务和集散中心建设，提升旅游服务管理水平。加快发展绿色工业。持续深化与大鹏新区合作共建，争创省级高新技术产业开发区，推进低碳产业园、5G产业城等园区平台建设，推动低效厂房、闲置用地治理，力争实现扩园750亩以上、工业供地450亩以上，进一步增强园区综合承载力。建立“亩均效益”综合评价数据平台、制造业高质量发展综合评价指标体系，提高土地使用效能。实施专精特新企业培育工程，持续壮大产业链核心企业，引进培育一批“瞪羚企业”和行业“隐形冠军”。开展新一轮高新技术企业倍增计划和树标提质行动计划，力争推动企业开展技术改造13家以上。深入实施制造业高质量发展“六大工程”，推动支柱产业、新兴产业集群集聚发展。高效发展都市农业。加快省级现代农业产业园建设，推进园区产业融合升级，大力发展“现代生态+休闲观光”精品农业。深入推进“一村一品”工程，发展适销对路的蔬菜、花木、水果、茶叶等特色农产品，着力打造一批“百万元村”，努力培育“千万元村”。实施农业品牌战略，巩固推广“樱桃番茄”“张州豆苗”等“优”品牌，打响陂角小坑土鸡、高围五指毛桃、坪围无花果和皇帝柑等“土”品牌，将更多优质农产品推向“双区”市场。深化农村土地、集体产权等制度改革，完善农村基本经营制度，激发农业发展活力。加强与省农科院科学合作，积极推广应用生态农业技术，提升农业产品“含金量”。融合发展现代服务业。突出源城全市中心城区的比较优势和功能特色，制定并落实促进现代服务业发展规划，力促现代服务业跨界融合发展。推动研发设计、会展服务、现代物流等生产性服务向价值链高端延伸，创新发展健康养老、家政服务、体育健身等新兴服务业，重点抓好顺丰电商物流产业基地、高埔岗精品农副产品交易平台等项目建设。扩大电子商务“进农村”覆盖面，新增5个乡村电商服务站。加快建设“数字源城”，推动人工智能、大数据等新一代信息技术在城市管理、社会治安、公共服务等领域的普及应用。 三、突出供需两端发力，强化经济发展支撑扩大有效投资。实行区领导挂钩联系、部门跟踪服务、清单化管理和专班化推进，抓好60个重点项目建设，力争年度投资94.6亿元以上。加快建立“1+3+N”重大项目联动机制，引导资金、地块等各类要素向有效投资领域聚集。全力推动近年来招商引资项目落地建设、竣工投产、达产增效。抢抓“新基建”发展机遇，实施信息基础设施建设三年行动计划，加快推动5G基站、新能源汽车充电桩建设。以补短板项目为重点，建立项目储备和滚动接续机制，围绕“补链、强链、延链”，加快引进一批大项目好项目，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。认真研究国家产业发展政策和资金投向，扎实做好项目前期准备工作，争取纳入政府债券的项目数量、投资总量均有新突破。促进消费升级。全面落实促消费政策，鼓励商家开展形式多样的促销活动，拉动日常商品和汽车、石油等大宗商品消费增长。充分发挥坚基商业中心、万隆城等中心商圈辐射带动作用，推动庄田美食街顺利开业，积极引进高端商业品牌，打造城市时尚消费和品质消费聚集示范区。扶持发展小店经济，以太平古街、大同文化创意园和EAT艺术创意园为试点，谋划打造省级小店经济特色街、示范点，争创全国小店经济试点城市。积极培育限上企业，力争全年新增10家以上。鼓励发展夜间经济、网红打卡和直播带货等新业态新模式。稳定外贸增长。积极落实《河源市促进外贸稳定增长若干措施》，支持重点外贸企业开发高质量、高技术和高附加值产品，提高企业国际竞争力，壮大外贸增长点。借力“一带一路”“中欧投资协定”东风，积极组织企业参加进博会、广交会等重点展会，推广企业品牌，抢抓更多订单。支持加工贸易出口转内销，积极推动跨境电商、外贸综合服务等贸易新业态发展。 四、落实环境保护责任，巩固绿色生态优势构筑绿色生态屏障。积极创建国家生态文明建设示范市。严格执行产业准入负面清单、生态环境损害责任追究和赔偿制度，大力实施网格化监管和双随机抽查，不断提升综合监管水平。大力创建国家森林城市，全面落实林长制，完成森林抚育4000亩，建成碧道6公里；实施城乡绿化美化工程，加快建成一批城镇公共绿地，升级改造一批园林绿化景观，实现城区绿化覆盖率41%以上。持续优化生态环境。加强大气污染联防联控，加大工地扬尘、工业粉尘等污染源管控力度，提升空气质量。严格落实河长制、湖长制，统筹推进三王坝河、东埔河、鳄湖等水环境综合治理，改善河流（湖泊）水质。巩固省挂牌整治土地管理问题治理成果，深入实施地质灾害防治三年行动计划，开展耕地修复治理、矿山生态修复，加快推进庄田村大坑崩塌地质灾害隐患点整治，促进自然资源合理利用。推动绿色低碳发展。积极探索“两山”转化有效路径，系统做好“六水”“六林”文章。巩固提升省级循环经济工业园创建成果，严禁“两高”项目入驻，推进节能减排和清洁生产。全面实行排污许可制度，推进用水权、用能权、排污权市场化发展。坚持开展“全国低碳日”“世界地球日”等主题宣传日活动，积极倡导绿色低碳生活方式，引导市民养成节水、节电、节能的好习惯。 五、聚力民生事业发展，建设人民幸福心城办好人民满意教育。实施基础教育高质量发展工程。加快义务教育增容提质，推进黄子洞小学、区第一中学等学校改（扩）建工程。巩固提升学前教育“5080”攻坚行动成果，抓好新风幼儿园、东城幼儿园等公办幼儿园建设。大力实施教育均衡发展三年行动计划，积极探索义务教育集团化办学，逐步缩小城乡、校际差距。加强市区联动，推动落实小区教育配套设施“三同步”政策。实施新一轮“强师工程”，培养一批名校长、名班主任，提高教师队伍整体素质。做好青少年心理健康教育工作。规范发展0-3岁婴幼儿照护服务机构。提高医疗卫生水平。实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，完善疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，建设区人民医院发热门诊（感染楼），启动区疾控中心建设。加强基层医疗卫生服务能力建设，提升糖尿病、高血压等常见病预防与诊疗水平，增强传染病防治、疫苗接种等基本公共卫生服务能力。深化“三医联动”改革，推动“互联网+医疗健康”建设。建立医疗机构诊疗共享平台，加强分级诊疗信息化管理，推动优质医疗资源共享和技术下沉。优化医疗资源布局，加快东埔第一社区卫生服务中心建设，完成新江、源西社区卫生服务中心迁建等强基项目工程。促进中医药传承创新发展，鼓励和引导社会办医。深入开展爱国卫生运动，助力我市顺利通过国家卫生城市复审。大力发展文体事业。打好新一轮“创文”首战，力争2021年进入全国前列。大力实施文体惠民工程，加快“四馆两中心”、区城建档案馆（区档案馆二期）等文体设施规划建设，推动足球公园建成并投入使用。完善上村村红色教育基地设施。讲好“槎城”故事，加强非物质文化遗产保护传承和活化利用。积极开展文化艺术节、“区长杯”等群众性文体活动，努力打造源城特色文体活动品牌。提升城市首位度。优化功能布局，积极配合市完善中心城区“1+6”规划体系，着力构建“三区一带”城市发展新空间格局。加快提质步伐，实施40个老旧小区改造，新（改）建20个小公园（小广场）、20个公共厕所和一批旅游厕所，推进城区“三线下地”、雨污分流改造，持续提升城市宜居水平；谋实上城根儿片区发展，加强李焘故居、湖山书院等古建筑修缮保护，让城市留住记忆；主动配合“三桥十路”等市政设施建设，全力保障深河产业城、源西片区土地储备等12个省市重大项目顺利推进。强化城市管理，持续加大环境卫生保洁、城市“六乱”治理和集贸市场整治力度；巩固上城街道示范片区成果，逐步扩大城市生活垃圾分类覆盖范围，让城市更加干净、整洁、有序。实施乡村建设行动。巩固提升农村人居环境整治成果，突出抓好“四沿”区域环境综合整治，提档升级一批农村公路、水利、电力、通讯等基础设施，全面推进农村建房管控和乡村风貌提升，因地制宜打造一批生态“四小园”，让乡村承载美好乡愁。精致打造埔前“五村连片”项目，示范带动全域建设“五美”乡村，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准，力争创建特色精品村2个以上。推进平安源城建设。严格落实“四个不摘”要求，力促脱贫攻坚成果实现“三个转变”。全面实施全民参保计划，加快推进社会保险全覆盖。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，带动就业创业3500人以上。巩固拓展“全国残疾预防综合试验区”创建成果，提升残疾人服务保障水平。落实慈善福利、最低生活保障等政策，保障“五保”“三无”老人、孤儿等困难群体基本生活需求，建设区第二人民福利院。构建常态化扫黑除恶工作机制，深入开展整治突出毒品问题三年行动，严厉打击“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪行为，着力防范化解金融风险、债务领域风险，切实维护社会大局持续稳定。大力推进“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力把各种矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强“雪亮工程”“智慧新警务”建设应用，健全立体化、智能化社会治安防控体系。深入实施安全生产专项整治三年行动，继续推进应急管理体系建设，守住不发生重特大安全生产事故底线。同时，继续做好国防动员、退役军人、妇女儿童、粮食、人防、金融、外事、移民、统计、档案、史志、保密等各项工作，重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、科协、侨联等群团工作。2021年，我区十件民生实事实行人大代表票决制。经过广泛征集、仔细遴选和充分论证，区政府确定了12件民生实事候选项目，分别为：一是加强地质灾害综合治理及隐患排查整治；二是加强困难群众生活保障；三是推进城镇老旧小区改造；四是促进教育均衡普惠发展；五是实施出生缺陷筛查与诊断免费项目；六是加强食品药品安全监督检测；七是深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程；八是推进城市生活垃圾分类；九是提升群众医疗保障水平；十是改善居民休闲活动场所；十一是提升养老服务保障水平；十二是加强应急处置能力建设。现提交大会审议。 六、加强政府自身建设，提升政府行政效能加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。打造法治政府。坚持依法办事，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格执行“三重一大”决策程序，坚持重大事项向区委报告，自觉接受区人大和政协监督。加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通协商，提高协调各方能力。持续转变作风。坚持为民办实事，着力解决关系群众切身利益的问题，切实提高政府公信力。加强和改进调查研究，深入践行“一线工作法”，在破解大事难事中展示形象、体现作为。坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实为基层减负，积蓄实干力量。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化意识形态责任制，营造风清气正的良好政治生态。树立过紧日子思想，严格压缩“三公”经费支出和一般性支出。规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，用担当彰显责任，用落实追逐梦想，用实干书写幸福，确保完成全年经济社会发展目标任务，加快提升“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”，当好“龙头”，做好“带头”，奋力在加快“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设中走在全市前列，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【韶关招商】2019年浈江区新韶镇政府工作报告

  新韶镇第九届人民代表大会第七次会议政府工作报告(2019年5月8日在新韶镇第九届人民代表大会第七次会议上)镇党委副书记、镇长叶伟国各位代表：现在，我代表新韶镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾一年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕富民强镇总目标，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了九届五次人大会提出的目标任务，实现了我镇经济社会平稳持续健康发展。2018年，我镇完成税收入库283.68万元，同比增长145.15%。非税收入558万元，同比增长189%。这一年我们主要做了以下几个方面工作： 一、生态文明建设有新进展 （一）加大环境保护和整治力度。全面推行“河长制”。按市、区河长办要求，定期巡查管辖范围内的各条河道，积极开展清理整治专项行动，对河道内的垃圾及水浮莲进行清理。2018年，累计投入294人(次)、清理垃圾33车、清理转运垃圾水浮莲14吨、清理河道约17公里，投入资金7.1万元。 （二）加强各类污染源与水环境治理。我镇属地内“散乱污”企业共18家，截止目前完成整改案件16宗，其余2宗涉案企业已停业整顿或正在整改中。严格执行畜禽养殖禁养区管理规定，严禁在禁养区违规建设养殖场，加强对禁养区已关闭搬迁的养殖场、养殖专业户巡查，防止“死灰复燃”，对新发现的养殖场及时清理整治，及时取缔。加强水产养殖规范化，推进水产生态健康养殖。 二、经济发展有新举措 （一）农业基础进一步夯实。2018年，我镇粮食总产量1.43万吨、蔬菜1.05万吨、生猪出栏量2.35万头、家禽养殖出栏量16.43万只。推广各类蔬菜种植，及时有效指导各村做好病虫害防治。认真开展耕地地力保护补贴的面积统计工作。完成上级下达的农村房屋保险3234户，水稻保险早造、晚造各2339户。完成上级下达的防疫注射任务(其中：家禽13000只次、生猪6600头次)。严控非洲猪瘟，全年无重大疫情发生。积极推进农旅融合发展，建设家庭农场1家，为我镇农村经济发展打下了坚实的基础。 （二）脱贫攻坚工作深入推进。2018年，我镇新增贫困户4户4人，终止贫困户2户2人。截至目前，全镇共有精准扶贫对象67户、114人。在扶贫资金投入方面：我镇共投入扶贫慰问、“八有”指标等资金9.8万元。在扶贫项目建设方面：对建档立卡贫困户的产业扶贫项目犁市友丰油茶基地21KW太阳能光伏发电项目已完成验收，运营共需投资20万元(已拨付18万元);产业连片项目在绿香园发展有限公司投入扶贫资金13万元，购买7座葡萄大棚，每年为贫困户稳定分红;就业、产业以奖代补项目已验收奖补15户共3.77万元;对未能纳入低保五保政策的贫困户(15户24人)，根据实际情况每月每人发放200元的生活保障金。在“三保障”政策落实方面：2018年我镇共有扶贫户子女教育资助对象10户13人，已按要求上报教育部门并落实有关教育资助政策;我镇列入精准扶贫对象的扶贫户已全部纳入医疗救助范围并上报区级有关职能部门，对参保个人缴费部分给予财政补贴;我镇在2017年共安排10户进行拆除重建，现住建部门已全部审定验收并将资金拨付到户，2018年新增贫困户中房屋评级达到D级并确认上报2户名单，现已竣工，待区住建局验收通过后加快拨款进度。 （三）镇村经济活力有效释放。2018年，我镇共引进8个投资项目：韶关市智耘新媒体科技有限公司、韶关市澳迷贸易有限公司、韶关市小优电子商务有限公司、广东汇康医疗科技有限公司、韶关市尚润合贸易有限公司、韶关市威乐生物科技有限公司、韶关市振展广告传媒有限公司、韶关市康安荣投资有限公司，新发展限上商贸企业1家(鑫东汽车贸易公司)。加强村集体资产经营管理，2018年我镇12个村实现经营性收入281.29万元(其中租赁收入228.18万元)。与此同时，进一步加强村级财务管理与监督，开展农村财务专项检查，确保村级运转经费合理使用。 （四）重点项目建设全面提速。2018年，我镇把扩大招商引资、强力推进项目建设作为发展镇域经济的重要支撑点，全力以赴推进重点项目建设：完成黄金小镇会客厅及安置地90多亩的征拆工作;完成黄金小镇一期的清苗清点工作;完成花拉寨二期项目的清表工作;完成现代综合物流园项目21.83亩的征地工作;完成尖峰电站输变电项目线路75%的工作量;完成陈江土地提质改造(虾稻连作项目)432亩的清表工作，并于12月底完成初步验收;完成汽车文旅项目50.29亩的征地工作;完成棚户区改造田螺冲安置区市政道路三期项目20.93亩的征地工作;韶关东出入口连接线(大学路扩建)项目东联段已完成交地12.147亩。 三、镇村建设与治理有新成效 （二）镇村治理不断强化。全力推进全国文明城市创建工作。形成长效管理机制，不断提升市民文明素质和社会文明程度。创文责任区域细化到每一个党员干部，通过派发宣传单、张贴创文公益广告和悬挂门前三包责任牌，营造浓厚的创文氛围。积极开展卫生保洁工作，落实各项卫生制度，结合周五公共卫生日和志愿者服务活动让辖区实现全面保洁。与此同时，进一步加大经费的投入力度，投入9万余元对陵南路、323线水口段、大学路进行环境综合整治，清运莲花、大陂、东河等村村内固体废物垃圾30余吨。与此同时，大力实施乡村整治。一方面，我镇对12条村的58个点进行了“三清三拆三整治”，占总数的64%,共清理积存垃圾504处342吨，清理沟渠河淤泥、障碍物258处154吨，拆除危、旧、弃房167间3773平方，拆除非法违规商业广告5处65平方米。另一方面，进一步加大打违力度，全年完成打违161宗，拆除各类违法建筑基底面积118795.635平方米，建筑面积177015.31平方米，其中框架结构109宗、砖混结构14宗、红砖铁棚16宗、铁棚15宗、地基7宗。 （三）社会保持和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强人口管理调控和服务，强化群租、外来务工人员综合治理，提高群众安全感和满意度。着力解决各类突出信访问题和群体性社会矛盾，妥善处理好群众合理诉求。2018年，我镇共接待群众来访68批、162人次，受理矛盾纠纷案件22宗，办结20宗，2宗调解稳控。另外，对有上访苗头的当事人，在各敏感时期24小时轮班值守，千方百计稳控在当地，在全国“两会”等敏感时期均没有发生越级上访。开展“七五”普法，提高普法实效。关心关注刑释解教、社区矫正、吸毒等重点特殊人群。加强“山竹”、“玉兔”等台风的防汛抗台工作，确保人民生命财产安全。 四、社会事业发展有新提升 （一）就业和社会保障得到加强。2018年城镇新增就业人数42人，完成年度任务105%;城镇下岗失业人员再就业25人，完成年度任务100%;就业困难人员再就业20人，完成年度任务100%;促进创业10人，完成年度任务100%。2018年我镇低保户为48户，保障人口57人，特困供养人员18人，累计发放保障金48.3万元。2018年我镇共有残疾人316人，共发放重度护理补贴65.76万元、生活补贴14.04万元。 （二）教育、文化、卫计工作有序开展。2018年，我镇中小学入学率达到100%、小学教育巩固率达到100%、初中教育巩固率达到99%以上、扫盲教育达到100%、特殊教育达到100%，义务教育工作保持良好态势。积极开展各类文体活动，在元旦、端午等传统节日均在镇文化站举办文艺演出;大陂村、石山村的新综合文化服务中心大楼和舞台全面竣工。努力实现计生从管理向服务转型，2018年全镇落实免费孕前优生健康检查74对，目标人群85对，完成率87%，完成上级下达任务。 （三）安全形势保持平稳。突出重点行业、关键部位、重要时段，严抓安全生产隐患排查整治工作;强化城市风险点危险源动态管理监控，做到常态监察。2018年进行安全生产、消防安全专项活动7次，安监站召开专题会议7次，季度安全生产会议4次，出动检查268人次。镇韶大片区被挂点督办火灾高风险区域，自挂牌以来，镇党委、政府高度重视，迅速成立了专项整治工作小组并积极开展火灾高风险区域整治工作。据排查统计，韶大片区火灾高风险重点区域有“三小”场所259家，“三合一”场所8家，出租屋50家，公共场所3家，高层建筑1栋。通过历时近1年的综合整治，取得了显著成效，韶大片区各类经营性场所按要求配备了消防器材，各业主、群众消防安全意识得到提高，初步掌握了基本消防技能。韶大片区火灾高风险区域整治工作顺利通过市验收并成功摘牌。 五、政府自身建设有新突破巩固和扩大“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动成果。进一步增强干部职工宗旨意识、纪律意识和规矩意识。督促干部深入基层、脚踏实地参与各项重点工作。自觉接受人大、监察、审计等监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表的意见建议，做到事事有答复、件件有落实。落实“三重一大”事项集体决策制度。深化政务公开工作，政府信息公开力度不断加大。严格落实中央“八项规定”精神，加强干部教育管理，增强法治观念，规范行政行为。严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。严格执行政府采购、建设项目公开招投标等制度。高度重视社情民意，规范运作“12345”服务热线工单办理，维护政府的良好形象。各位代表、同志们，以上工作成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众团结奋斗、务实工作的结果。在此，我谨代表新韶镇人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持新韶镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多薄弱环节和不足，主要是：征地历史遗留问题多，个别征地项目停滞不前;产业培育和发展相对迟缓，可持续增长点偏少;镇村级基础设施较薄弱，可支配收入依然有限，难以满足社会发展与民生需要;部分干部的工作能力与现实要求还有一定差距，破解难题的能力还需进一步提升。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以改进和提高。2019年工作意见2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。做好2019年政府工作意义重大，任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，加快推进乡村振兴战略行动和创建工作，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、惠民生等工作，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，加快建设现代化新新韶，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、在发展镇域经济上求质量 （一）紧盯项目招引，抓实大项目推进。围绕做大增量做文章，坚持把招商引资作为“一号工程”，为推动经济发展再上新台阶提供强有力的项目支撑。一是围绕美的康养小镇项目全力做好保障，确保项目顺利实施。二是积极努力争取华南农产品交易市场的全面落成。 （二）壮大商贸发展，盘活扶强现有企业。一是积极开展招商引资和重点项目建设，力争在限上商贸招引上取得突破，实现首季开门红，鼓励、吸引本土户籍的在外经商成功人士返乡创业和投资。二是加快现有企业发展，围绕盘活存量下功夫，积极开展政府服务活动，支持重点企业做大做强，培育企业“小升规”、“下升上”。三是统筹做好第四次全国经济普查工作，力争提前高效准确完成新韶镇第四次全国经济普查工作任务。 二、在推动重点项目建设上出实招 （一）加大征迁扫尾地块攻坚力度。全面统筹，抽调精兵强将组成攻坚组，加强调度，推进东联洋村整村搬迁扫尾工作，争取早日完成。 （二）继续实施新落地项目要素保障。围绕新韶镇美的康养小镇、黄金小镇等招商项目重点承接地块进行要素保障，围绕大型综合性医院落户新韶镇大陂村的民生项目进行要素保障。 （三）继续推进潜江至韶关输气管道工程和生态路等重点项目建设力度。 三、在实施乡村振兴战略上造亮点 （一）大力发展精致农业。以陈江稻虾连作项目为依托，大力发展稻田综合种养产业，全面推广石山鹰嘴桃种植基地，扶持发展休闲观光旅游业，使之成为我镇的精品工程、特色项目;从产业的发展带动当地村民在家门口就业，从根本上解决留守妇女和留守儿童的问题;打造绿香园葡萄种植基地，扶贫户分红入股建设葡萄种植大棚，走绿色发展的路子，带动地方经济发展，增加扶贫户收入。 （二）加快美丽新韶建设。持续开展“天蓝、地绿、水清”行动，继续推进农村人居环境整治行动，重点开展农村三清三拆，对违法用地和环境污染实施“零容忍”，加强城镇秩序的整治力度，实施绿化、美化、亮化、净化和村居民行为规范化工程，深入推进农村庭院美化、村容风貌、民风文明的新气象，不断改善镇村环境卫生。 四、在发展民生事业上谋实效 （一）坚决打好脱贫攻坚战。实现每个村都有思路带动贫困户脱贫致富，光伏电站、现代农业种植辐射造福贫困户，让贫困家庭有稳定的收入，督促健康扶贫相关政策尽快落地生根，确保已脱贫贫困户没有返贫风险、后顾之忧。 （二）继续抓好民生保障。严格按照低保政策切实做到“应保尽保”“应退则退”。继续做好孤残儿童和流浪乞讨人员救助工作，认真做好优抚工作，抓好老龄工作，继续开展好残疾人专项调查及涉残民生各项工作，保障残疾人的各项权益。 （三）全面加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，热情接待来访群众，继续推进“七五”普法活动，开展安全生产隐患整治活动，确保无安全事故。 五、在推动文明创建上重提升 （一）提升群众文明素养。利用市民学校、“送戏下乡”等活动和标语、横幅、公益广告等宣传渠道，大力开展核心价值观教育，教育引导群众自觉遵守市民公约和村规民约，常态化开展“我们的节日”、文明交通等主题活动，树牢创建为民思想，夯实群众基础，激发群众参与热情，推动文明程度全面提升。 （二）提升基础设施建设。健全完善各类公共基础设施功能，加大基层室内文化活动场所建设力度，不断完善文体设施，深入实施绿化美化亮化净化工程，更好地提高群众生活质量。 六、在加强政府自身建设上善作为 （一）强化“四个意识”，做好“两个维护”。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实区委区政府和镇党委决策部署，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。 （二）强化法治意识，做到依法行政。忠于宪法，忠于法律，坚持依法行政。自觉接受人大监督，严格执行人大的决议决定，认真办理人大代表议案和建议。主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）强化为民意识，做到奋发有为。“永远把人民对美好生活向往作为奋斗目标”，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把担当负责的精神落实到实际工作中，努力营造干部谋事、干事的浓厚氛围，激发全镇干部撸起袖子加油干，共创新韶新未来。 （四）强化廉政意识，做到风清气正。“认真落实党风廉政建设“两个责任”，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，坚决以零容忍态度惩治腐败。全面落实中央“八项规定”和省市区各项规定，持之以恒抓作风、整“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，当前正处新韶镇建设提速发展的关键阶段，前景美好、任务艰巨，让我们在区委、区政府、镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，坚定信心，振奋精神，积极作为，努力为新韶更美好的明天作出新的贡献。

  2025-07-08

• 【台山市招商】2019年四九镇政府工作报告

  2019年2月21日在四九镇第十六届人民代表大会第八次会议上四九镇人民政府镇长候选人徐光志各位代表：现在，我代表四九镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。第一部分：2018年工作回顾2018年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，主动融入大湾区建设，根据市委、市政府“三大中心”[1]战略布局，凝心聚力打造“一条主轴，三个片区，四大产业”[2]，集中精力稳增长、促改革、惠民生、防风险、保和谐，经济社会发展各项工作稳步提升。主要经济指标完成情况：全年国地两税总收入13926万元，同比增长50.1%;一般公共财政预算收入4706万元，同比增长36.37%;规模以上工业增加值64984万元，同比增长14.6%;固定资产投资55880万元，同比增长24.1%;社会消费品零售总额同比增长19.7%;盘活土地102.2亩，完成率102.2%;盘活厂房22903.5平方米，完成率327.2%。全面完成镇十六届人大七次会议确定的各项主要目标任务。 一、加快产业发展，经济提质增效招商引资成效显著。成功签约华嘉实业、金旺福和港浩食品等项目，计划总投资达10亿元。超10亿元保时利集团项目顺利重启。新增6家国家高新企业，新增省级工程技术研究中心2家、江门级工程技术研究中心1家，新增科技型小微企业8家，成功申请发明专利65件，有效提升企业核心竞争力。园区建设步伐加快。围绕市“一城多园”战略部署，积极开展北部片区土地收储前期工作。投入1200万元完善长龙、洞美工业区“五通一平”[3]基础设施建设，完成工业园区雨污分流工程，做好长龙工业区道路基建、维修养护及绿化亮化等相关工程。初步完成全镇总体规划和两大园区详控规划修编，大健康产业发展蓝图日益清晰。重点项目进展良好。2018年，我镇被市列为重点项目有7个，其中，满贯包装即将试投产，金顺达、万佳泓全面封顶，科嘉霖、济安消防、佰朋实业和精久钢构的主体工程按进度完成。农业建设有序推进。发放耕地地力补贴316万元，全面完成农村土地确权颁证工作，颁发权证面积达50621亩。强化农村集体“三资”平台管理，完成交易4宗，成交金额达311万元。完成禁养区畜禽养殖场整治32家，有效防控“非洲猪瘟”疫情。投入70多万元进行三防标准化建设，有效保障水利设施安全运行。旅游产业活力显现。全域旅游纵深发力，以艺术文化为卖点，重点打造广东省第一家农信社博物馆、芦荟庄园、南村艺术部落等特色旅游景点和四九书院、望岗民宿、玄潭原舍、大塘艺术驿站等精品民宿，初步形成“小精特”的乡村游精品路线。 二、加快乡村振兴，镇村“颜值”提升交通“再提速”。全力打好交通大会战，投入150万元完成五十加油站到五十圩口道路维修，投入120万元完成东冠桥重建并通车，投入111.25万元完成1.9公里农村公路建设。全面完成13.23公里乡道防护工程，石花至松朗路面大修进展良好，积极配合推进东方桥至洞美工业区路段升级改造工程，内联外通交通网络日趋完善。镇村环境“更宜居”。以创文为契机，深入推进小城镇“七个一”[4]建设，投入500万元的环市路街道工程、投入200万元的四九公园升级改造工程相继完成并投入使用，极大改善镇容圩貌。坚持铁腕治污，全面完成工业区和圩镇管网雨污分流改造，建成生活污水处理站点34个。深入推进落实“河长制”工作，加大河道水质治理力度，投入120万元开展“五清”行动，加快推进四九河、五十河综合整治，全面落实畜禽养殖场污染整治，辖区水质稳定向好。全力推进“三清三拆三整治”美丽乡村建设，累计清理房前屋后、村路巷道及沟渠池塘898处,拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房591间，拆除违章建筑15间，整治垃圾乱扔污水乱排19宗。全面完成“厕所革命”，新建改建公厕78间，新建户厕220间，群众人居环境明显改善。 三、坚持惠民共享，社会保障夯实配套升级，拉升生活品质。坂锡棚户区安置楼交付使用，源海大厦、嘉福华轩建设加快推进，环市路扩容亮化，四九公园升级改造，提升了区域服务承载力，逐步实现商业兴旺。补足短板，增进民生福祉。积极落实“六项底线民生保障项目”[5]，发放各类救助金合共约468万元，新增就业270人，失业再就业人员180人。加强农村留守老人儿童和残疾人保障工作，全面落实“一人一档”制度，适时提供救助服务。全面实现村(居)公共服务站全覆盖，四九博富“阅读馆”正式开馆，文化综合服务中心改造完成，精神文明建设稳步推进。精准施策，保障底线民生。重点推进小水电产业帮扶项目，严格落实产业、就业、住房、医疗、教育、社会保障和资产收益等七大帮扶政策，2019年实现13户28人成功脱贫。维护稳定，巩固平安四九。深入推进扫黑除恶专项斗争，截止目前，涉黑恶乱线索累积摸排39条，共破获涉恶案件6宗。加强矛盾排查化解，全年镇级调解各类矛盾纠纷116件、村级调解376件。深入推进平安四九建设，禁毒、“中心+网格化+信息化”、反邪教、严重精神障碍患者救助救治、反走私等工作有序开展，社会治安环境不断改善，人民群众安全感、获得感和幸福感不断增强。 四、推进依法廉政，政府效能更高党的建设全面加强。全面加强政府自身建设，多形式、多渠道组织各部门单位深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，强化政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。廉政建设持续深化。落实中央“八项规定”，严厉查处“四风”问题，坚持党风廉政建设“两个责任”，全力以赴抓好市委巡察反馈意见整改工作，强化责任跟踪落实，政府系统没有发生重大廉政问题和风险。与此同时，武装、文化、教育、体育、统计工作积极推进，侨务、消防、档案、保密工作进一步加强，工会、妇联、共青团、老干、残疾人事业持续健康发展。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是镇委科学决策、正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向所有关心支持四九发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和短板，主要是：主要经济指标横向比发展速度还不够快，大健康产业转型升级进展稍慢，部分企业自主创新意识不强、科研经费投入不高，园区配套建设有待进一步完善;社会民生建设及优质公共服务与群众期盼仍有差距，社会事业有待进一步改善;污染治理、食品安全、安全生产形势依然严峻，综合治理仍存在短板;个别部门和干部担当作为意识不强、开拓创新能力欠缺、服务群众热情不高。我们将勇于直面困难和问题，精准施策加以解决。第二部分：2019年工作部署2019年是中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照市委十三届七次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，着眼于“释放每一份力量、花好每一分钱、办好每一件实事”，加快推进“一条主轴，三个片区，四大产业”建设，努力在新起点上实现四九经济社会高质量发展新局。2019年经济社会发展的主要预期目标是：年内，全镇生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长2%，城乡居民人均可支配收入增长略高于经济增长，产业结构进一步优化，城乡基础建设进一步完善，公共服务质量进一步提升，生态环境进一步改善，精神文明建设取得新的进展。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作： 一、坚持工业强镇，提升发展质量优化载体。继续围绕市“万亩园区”和“一城多园”的战略部署，持续推进北部片区万亩园区土地收储工作。活化两大园区闲置土地与厂房，加快洞美片区“三旧”改造进程，重点引导优质企业“零地”增资，推动两大园区产业规划和控制性详细规划落实。进一步畅通园区路网，完善配套服务，着力承接先进地区的产业转移。充分发挥四九绿色生态制造业聚集区平台作用，重点研发绿色生态环保的高端产品，把长龙工业园区打造成为台山大健康产业集群重点基地。抓牢项目。抓项目要抓龙头，重点培植一批产品有市场、科技含量高、纳税贡献大的企业，加快推进万佳泓、济安消防、精久钢构、佰朋实业等重点装备制造项目建设进度，鼓励重点企业增资扩产、加强技术改造和设备更新。着力对美环健、金奥联食品等重点项目开展产业效能提升。精准招商。聚焦主导产业、聚焦创新发展、聚焦追赶超越抓招商。坚持以企引企、以商引商，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的好项目。不断优化项目全程跟踪服务机制，推动签约的台诚实业等亿元项目，加快落地。 二、优化路网建设，推动区域融合重点围绕市委市政府“三纵三横”[6]交通网络谋篇布局，始终把道路基础建设作为经济工作的重要着力点，坚持以交通先行带动区域协同。一是提质改造主干道。年内要完成省道S273东方桥至洞美工业区路段升级改造主体工程建设，确保合蛮线升级改造尽快建成通车，加快推进大冲线建设，力促短板转变成为优势。二是完善镇内路网。推进新一轮农村公路硬底化建设，年内完成9.2公里建设任务。三是逐步改造危桥。推进永丰桥、南安桥、求智桥改建工程，让群众放心出行。 三、整合旅游资源，促进农旅共赢积极创建全域旅游示范区，全力打造艺术小镇，整合李凌故居、陈百强纪念馆等资源，弘扬音乐文化，唱响四九故事;依托南村艺术部落、大塘艺术驿站、四九书院、玄潭原舍，吸引更多的有名望的艺术家到四九来创作，推进书画文化建设;充分发挥博富“悦读馆”、文体中心、四九公园的功能，多举办读书会、排球赛、曲艺晚会，营造浓郁的艺术氛围;做好碉楼、洋楼、侨圩的保护和开发，上半年完成南村望岗村、玄潭福临村、大塘常乐村等村精品民宿建设，鼓励芦荟庄园多元发展，打造上朗水果采摘园，做强红茶、鸡爪芋等特色农产品，促进农旅互利共赢。 四、抓好环境质量，提升宜居品位抓好生态文明建设。坚持持续用力、久久为功，全力实现变“绿水青山就是金山银山”理念为现实。打好水环境攻坚战，强化系统治污、科学治污、精准治污，重点实施农业面源污染、城乡生活污染、工业污染等领域治理，加快推进四九河、五十河综合治理，完成“河长制”公园建设，全面补齐治水短板，守护一江“碧水”。打好蓝天保卫战，要紧盯锅炉改造、露天焚烧管控、扬尘污染治理、“散乱污”企业清理等重点工作，强化源头防控，守护一片“蓝天”。打好净土防御战，要紧盯固废处置、耕地修复、打击盗采河沙稀土资源、“大棚房”清理等方面，加大处罚力度，守护一方“净土”。抓好人居环境建设。统筹圩镇和村庄规划布局，坚持多规合一，完成四九镇总体规划、洞美工业区详控规划修编和各村村庄规划编制工作，提升圩镇品质，培育特色村落，推进生产生活生态“三生融合”，宜居宜业宜游“三宜一体”。加快推进源海大厦、嘉福华轩项目进程，力促四九公园升级改造三期工程尽快完工，抓紧实施环市路街道商铺立面改造和“三线”入管入壳工程。注重建管并重，以“绣花”功夫推进圩镇精细化管理，加强园林绿化、夜间景观建设，对乱停乱放、乱摆乱卖、乱搭乱建等现象的管理要抓常抓长抓严，全面提升圩镇绿化、亮化、净化、美化水平。稳步推进乡村振兴战略，巩固“三清三拆三整治”工作成果，继续实施“七强八改九提升”，完成南村望岗村、玄潭福临村、白石堡桥头村、大塘常乐村等4条美丽乡村示范村建设，让“留住乡愁”与发展乡村实现共赢。 五、办好惠民实事，增进民生福祉坚决打赢脱贫攻坚战。用心用情、扎扎实实提高在册的29户68人脱贫质量，巩固脱贫成效。注重依托优势资源，充分发挥小水电产业扶贫效益，用足用好各类扶贫资金，切实增强“造血功能”。改善民生保障水平。强化就业创业优惠政策宣传，引导高学历高素质人才回流，增添就业岗位，城镇登记失业率控制在3.2%以内。加快完善全覆盖、多层次的社会保障体系，逐步提升特困对象、孤儿、残疾人和社会养老等底线民生救助水平。完善公共服务质量。持续深化公共服务体系建设，进一步完善社区“网格服务”、农村“农事村办”建设，推进“四办”[7]便民服务，实现村居服务多元化、专业化，为群众提供便捷高效的服务。年内完成7间村卫生站建设，进一步改善乡村医疗服务水平。深入开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持“关口前移、预防为主、标本兼治、综合治理”的方针，妥善处理信访突出问题及群体性事件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深化“平安四九”建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪行为的严打高压态势。坚决守住安全生产、消防安全底线，严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，完善防灾减灾和突发事件应急体系，切实增强人民群众安全感。 六、以党建为引领，加强政府建设建设忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿工作全过程各方面。继续抓好市委巡察反馈意见整改落实。建设法治型政府。运用法治思维加强政府建设，落实民生实事项目人大代表票决制。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格规范公正文明执法。深入推进全民普法，优化镇村公共法律服务平台建设。进一步强化政务公开，推进阳光政务建设。建设高效型政府。坚决贯彻落实镇党委的决策部署，主动接受镇人大监督，及时办理人大代表建议、议案，进一步提高办结率和满意率。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，对重点项目、重要工作，做到“责任到人、时限到点、考核到位”，全面提升施政能力。建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设“一岗双责”。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则，持之以恒反“四风”。严格控制“三公”经费支出，筑牢拒腐防变的“防火墙”，营造良好的政治生态和发展环境，打造廉政务实的政府形象。各位代表，幸福没有终点，需要逐梦而至;发展没有止境，需要奋斗而来。四九的发展正处在一个新的历史起点上，形势催人奋进，事业任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，团结奋进，为四九实现高质量发展、决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!有关用语说明1、“三大中心”：北部产城融合中心、东南战略湾区中心和西南旅游集散中心。2、“一条主轴，三个片区，四大产业”：即主动对接台山市委、市政府“交通大会战”战略，规划建设“一纵一横”，对接台山市产业平台和城市中心。北部片区，谋划开发先进装备制造业园区;中部片区，将长龙工业园区打造成以“大健康产业”为主导产业集聚区。南部片区，打造一个集休闲、观光、拍摄、娱乐、食宿于一体的特色鲜明、魅力独特的乡村游生活圈。3、“五通一平”：即通给水、通排水、通电、通路、通讯、平整土地。4、“七个一”：即实现每个镇街都有一间商品丰富的大型超市、一座特色鲜明的文化中心、一条通达宽敞的中心大道、一个干净整洁的农贸市场、一个舒适靓丽的休闲广场、一个配套完善的住宅小区、一幢功能齐全的商务酒店。5、“六项底线民生保障项目”：即城乡最低生活保障、五保人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。6、“三纵三横”：即三纵”指广台高速、国道G240、新台高速，“三横”指沈海高速、中开高速、沿海高速和珠台高速。7、“四办”：“马上办”、“一次办”、“网上办”、“就近办”。

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年深镇镇政府工作报告

  --2019年4月29日在深镇镇第十四届人民代表大会第四次会议上的报告深镇镇人民政府镇长邓华国各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。2018年工作回顾去年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省、市决策部署，贯彻“1+1+6”要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻以人民为中心发展理念，落实高质量发展要求，推进稳增长、促改革、惠民生等各项工作，有效推动了经济社会发展。2018年，仙人洞景区继续获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”，仙人洞村、大田村获评“茂名市生态示范村”称号，仙人洞村获评“茂名市十大美丽旅游乡村”等荣誉称号。 一、抓经济高质量发展，绿色发展水平不断提高。依托深镇山区独有的自然资源、地理气候等优势，走出了一条特色明显的绿色发展之路，进一步筑牢了高州北部山区生态屏障，实现了经济、社会、生态效益多赢局面。(1)旅游业驱动发展强劲。去年，以仙人洞景区为“名片”，大力发展休闲农业、乡村旅游、餐饮住宿等服务业。(2)市场主体“芝麻开花”。认真开展全国第四次经济普查工作，全镇各类市场经营主体共有417户，民营经济进一步扩大，小水电站保持平稳发展。(3)农业特色产业品牌形成。仙人洞、耀新等北部片区以石斛、花卉、茶叶、番薯等为特色，大田、河口等中南部片区发展种植滑皮金桔、澳洲坚果、蕉芋、胡椒、砂仁等农产品，积极搭建“农民+合作社+电商+物流+”平台，“一村一品、一镇一业”生产格局初步形成。(4)农村发展改革亮点纷呈。开展招商引资，营造宜居宜业营商环境。加快土地确权扫尾工作。引入“三变”改革，进一步释放土地、资金、人才发展红利。据不完全统计，2018年全镇接待游客人数超过15万人次，同比增加明显。 二、抓项目建设成效，以项目促发展。一是强交通。抓住高州市“村村通客车”重要机遇，大力建设“四好农村路”，交通条件明显改善。总投资超过300万元的Y718、Y714乡道(芦蓬至仙人洞段)扩改项目建设进展顺利，全线按6米宽硬底化路面设计(原路面4-5米不等)，现已完成95%以上工程量。Y722乡道(横溪段)扩改一期项目，初步投资70多万元，现完成了路面拓宽工作。Y714乡道(河口至大田段)扩建加快，呈现沿线群众积极性高、筹集款项多、无偿支持公路建设“舍小家、顾大家”的良好社会氛围。二是强农村。依托我镇驻东莞党支部“一对一”结对帮扶良坪村党支部契机，建设了苏坑护堤工程。开展东塘等6个村电力自供区改革。此外，一批移民建设、农田水利项目加快立项推进。 三、抓乡村振兴战略，农村面貌实现新变化(1)农村人居环境整治，美丽乡村不断呈现。去年，我镇全力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，以“三清三拆三整治”为切入点，以20户以上自然村为小单元、以村委会为大整体，开展清垃圾、清淤泥、拆废旧泥砖房和猪栏牛舍、拆违规建筑及广告牌匾、整治黑臭水体等基础工作，取得明显成效。尤其是大田村、芦蓬龙岩村、仙人洞崩潭村、河口磨谷杹村及县道629沿线村等“三清三拆”工作走在全镇前列，得到了上级和社会各界赞誉。圩街、横溪、东塘、河口等实施路灯亮化工程，有效提升了地方形象。集中开展圩街脏、乱、差等“六乱”治理，加大对交通拥堵、卫生黑点等整治。严厉打击“两违”，拆除违法建筑6宗，面积800多平方米。(2)创建新农村示范村，乡村振兴步伐加快。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，我镇把脱贫攻坚和创建社会主义新农村建设相结合，全力推进整治提升村容村貌、村道硬化、垃圾清理、污水处理、集中供水等工作，提升农村住房、公共服务、乡风文明水平，加强基层组织建设。目前，成立村级新农村建设理事会183个，已投入超过1000万元推进省定贫困村项目建设，各村“三清三拆”工作已全面铺开，13个村(社区)实现垃圾收费处置、保洁服务外包等机制。(3)生态环境持续改善，守住绿色发展底线。去年来，我镇坚守生态底线，全面贯彻落实中央环保督察整改任务。目前，我镇关闭86户养殖场。落实水污染防治，加强饮用水源保护。全面落实河长制，投入50多万元对黄塘水、大潮河等河道进行清障治理。加强森林防火，全年义务植树5万株，积极开展创建国家森林城市行动。 四、抓民生保障，群众幸福感、获得感、安全感提高(1)精准扶贫取得新突破。我镇坚持定期研究精准扶贫精准脱贫工作。落实危改、产业、教育、医疗、就业等措施，不断提高“两不愁、三保障、一相当”帮扶成效。2018年，投入300多万元入股仙人洞景区帮助贫困户解决产业发展难题，拨付250多万元完成66户贫困户危房改造。(2)科教文卫实现新变化。扎实推进教育现代化，不断优化教学资源。深镇中学2018年中考有58人考上高州市“四大中”，上线人数同比增多，并增设了1个录播室、2个物理实验室;深镇中心学校扎实做好校舍改造，校园设施不断改善。加大对村(社区)文化体育投入，促进精神文明建设。加快革命老区发展，保护文坡、苏坑“茂名大钊大队”革命遗址。做好广东省自然村落普查工作。结合“双创”工作，开展丰富多彩的文体活动。医疗环境提升，村级卫生站二期抓紧推进。去年，深镇卫生院获得“高州市文明单位”，大田村获得“高州市文明村”“高州市尊师重教先进单位”等荣誉。(3)社会事业打开新局面。我镇大力抓好医保社保工作，大大减轻了群众就医负担;开展低保户核查，加大社会救济力度，做到应保尽保，及时发放残疾、孤儿、老龄等惠民资金。开展村级公益事业一事一议申报。抓好殡葬改革，引导文明殡葬。在工青团方面，开展“社会主义核心价值观”宣传、新农村建设“小手拉大手”等公益爱心志愿活动。较好完成了2018年的兵役登记、征兵工作，圆满完成年度征兵任务。 五、抓基层治理，共建共享，社会善治水平不断提升(1)开展“平安深镇”建设。开展扫黑除恶专项斗争。去年，我镇依法打击违法犯罪，缴获赌资、毒品一批;每日设卡巡查，社会治安明显好转。开展安全生产、消防、交通、森林防火等安全隐患排查整治。镇村“两站两员”等持续开展服务。加强非洲猪瘟防控及防范。积极应对超强台风“山竹”等极端天气灾害影响。(2)激发社会治理活力。进一步优化网格化服务管理，推进全民禁毒工程、扫黄打非、特殊人群管控等工作。妥善化解各类矛盾纠纷，共调处纠纷180多宗。加强“两度一率”宣传，推广“枫桥经验”，扎实推进“雪亮工程”“平安细胞”等。 六、抓机关作风建设，提高行政效能2018年，我们进一步深化大督查、群众办事堵点难点疏解、“放管服”改革，打造忠诚、干净、担当、为民的干部队伍，加强干部职工自身学习，学好用好“学习强国”平台。坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受镇人大和社会监督，倾听民声、收集民情。升级镇村党群服务中心。严格遵守廉洁规定，严格执行中央八项规定，反对“四风”，规范政府采购、行政审批、资金管理等工作。2018年，我镇经济社会取得了一定成效。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为深镇改革、发展和稳定事业作出贡献的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!希望在未来，我们继续努力!同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难：民生方面短板多、欠账大;部分项目建设滞后等。面对这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。2019年工作计划各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名市建市60周年。做好2019年工作，我们要看到面临的挑战和机遇，看清不稳定因素，也要看到深镇山区农业特色明显、旅游开发起步早等优势，更要看到乡村振兴战略、粤港澳大湾区发展、中茂高速路网规划等重大机遇。我们要有新思路、新作为。2019年政府工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和指示批示精神，贯彻“1+1+6”要求，紧扣上级党委、政府工作部署，坚持“农业稳镇、水电强镇、旅游旺镇、生态立镇”思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在乡村振兴、扫黑除恶、从严治党等下足功夫，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为实现上述目标，必须做好以下工作： 一、加快农村农业发展，打造特色品牌亮点强化农业生产基础。落实强农惠农政策，加强农田水利设施建设。大力实施河道清障、清违、清淤工作，优化水资源环境，有效改善农业生产条件。推进大湾水利、耀新水利修缮工作，力争上级及社会各界支持。推动特色产业发展。发挥我镇农业龙头企业、农民专业合作社的带动作用，发展特色产业，培育以石斛、花卉、茶叶、番薯等为主，经济效益高、产业带动强的农业。谋划“南药小镇”建设，打造“一村一品、一镇一业”格局。鼓励“互联网+”，借助生态镇、林业镇、库区镇等资源优势，引进适合镇情的产业。 二、抓好重点项目建设，促进经济社会发展加快重点项目建设。继续推进“村村通客车”两条主线公路(Y718乡道芦蓬至仙人洞、Y722乡道横溪段)扩改，并加快安保设施、警示标志的安装工作。推进仙景路石头街硬底化改造、仙人洞水质净化站选址建设、镇级森林公园建设等预备项目筹备。其中，重点实施圩街门楼至新街路口路面改造、敬老院消防等项目建设。加大招商引资力度。紧紧抓住发展机遇，积极接受辐射。继续打好“乡贤牌”，推介深镇，鼓励投资家乡、回报社会。打造生态旅游小镇。紧跟茂名打造滨海“山水文章”，服务高州“三色”旅游发展，加快仙人洞村“三变”改革，破解景区投资开发与村民发展利益冲突等难题，结合野生禾雀花、杜鹃花、万亩竹海、天然瀑布、玻璃栈道、空中滑漂等旅游资源，全力支持仙人洞景区争创国家AAAA级景区，打造绿色生态旅游小镇，擦亮“仙人洞景区”品牌和提升深镇旅游形象。同时，加强对景区旅游设施安全检查与维护，道路交通安全的劝导与引导，注意生态保护与旅游开发协调发展，提高旅游品牌和服务质量。 三、大力实施乡村振兴，建设美丽宜居深镇加强农村人居环境整治。加大宣传教育，发挥群众主体作用;加大绿化亮化等设施投入，推进“双创”工作，从严打击“两违”，改善农村人居环境。打好污染防治攻坚战。打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全面落实河长制，加大巡河护河，确保实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。加强水资源、养殖场监管。巩固城乡清洁成效，推行“户分类、村收集、镇转运、市处理”及收费处置模式，促进农村生活垃圾收运处理体系常态化运营。抓好乡村振兴工作。借鉴浙江安吉、桐庐等地经验，按照“党建引领、示范带动、分级创建”工作思路，全力推进贫困村社会主义新农村示范村项目建设。加快各村“三清三拆三整治”。其中，“三清三拆”要求到2019年5月底基本完成，实行干多奖多机制，加快各村示范点、面上点的验收。 四、聚焦改善民生，增进群众福祉健全社会保障体系。办好涵盖民政、教育、医疗、防灾、公共安全等领域的民生实事。继续做好城乡居民医保、社保扩面工作。做好人口与计生服务。完善公共服务平台。抓好敬老院管理，让老有所依、老有所养。打好精准扶贫攻坚战。进一步提高认识，强化目标落实，推进产业扶贫项目，加强农民创业、种养等培训，切实增加农民群众和村集体的经济收入，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。推动文体事业发展。发挥文化阵地作用，统筹新时代文明实践工作，升级镇文化中心、图书室、农家书屋等场所，开展全民健身、全民阅读活动，营造健康的文化氛围。 五、建设平安深镇，维护社会稳定妥善化解信访矛盾纠纷。加强普法宣传和法律服务，增强干部群众法治观念。健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把矛盾化解在基层。推进社会治理工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序。打击“黄赌毒”、欺行霸市及盗采国家资源违法行为。强化组织领导、压实工作责任、加强队伍建设。严格落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全隐患排查整治，防止重特大事故发生。同时，强化灾害监测预警和风险防控，加强道路交通、防风防汛、森林防火等工作，提升综合应急处置能力。 六、加强政府自身建设，建设法治、廉洁、服务型政府加强党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，加强思想引领、汇聚力量、凝聚共识。依法行政，接受监督。始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线。依法接受监督，按照政府权责清单，规范政府权力运行。深化政务公开，发挥公开平台作用，回应社会关切。建设廉洁、高效政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对重点领域、关键环节执纪监督。认真落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”。严控“三公”经费支出，严控一般性财政支出，政府要过紧日子，营造风清气正的良好政治生态。培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，发扬“钉钉子”精神，一张蓝图干到底，一任接着一任干，为实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!主要名词解释1、“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。2、“三清三拆三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治垃圾乱扔乱放、整治污水乱排乱倒，整治电力线、电视线、通信线乱搭乱接。3、“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。4、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。5、“1+1+6”：第一个“1”是抓好习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习贯彻;第二个“1”是抓好党建，为发展提供保证;“6”是六项重点工作：乡村振兴、产业发展、城市建设、环境保护、精神文明建设和民生保障。6、“一村一品、一镇一业”：是指在一定区域范围内，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村或几个村拥有一个或几个主导产品，一个镇或几个镇拥有一个或几个主导产业。7、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。8、“两不愁、三保障、一相当”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。9、“双创”：创建广东省卫生城市，创建广东省文明城市。10、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。11、“平安细胞”：包括平安村、平安社区、平安物业管理小区(大厦)、平安工地、平安企业、平安市(商)场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道(铁道)、平安家庭等。12、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15、“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。16、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。17、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。18、“两违”：指违法用地和违法建设行为。19、“乡村振兴”：20字总要求，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。5个具体路径：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。20、“社会主义核心价值观”：富强、民主、文明、和谐;自由、平等、公正、法治;爱国、敬业、诚信、友善。

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年建新镇政府工作报告

  2019年7月3日在建新镇第十七届人民代表大会第五次会议上建新镇党委副书记、镇长王惠秀各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在县委县政府的正确领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持以干事为主基调，以发展为主旋律，以赶超为最强音，克服经济结构不合理和自然灾害造成的不利影响，大力推进县委、县政府“6+1”计划落实，扎实有效地推进各项工作，实现了全镇经济社会稳步健康发展。2018年，全镇完成GDP7.22亿元，同比增长7%。人均纯收入9875元，同比增长3.8%，较好地完成了各项任务。一年来，我们主要做了以下工作。 一、坚定推进产业转型，经济实力稳步增强。我镇以“工业兴镇，农业稳镇，生态建镇”为抓手，致力于打造集工业、农业和服务业为一体的现代强镇。 （一）工业支撑能力增强。提前完成广东美辰生物科技和同畅环保科技两个项目征地和地上附着物补偿工作，中科炼化输油管道建新镇段征地任务也如期交付，很好助推我镇重点项目上马。 （二）现代农业硕果累累。重点培育和引进一批现代农业产业龙头企业，领引农业产业化发展。引进“广东美辰生物科技有限公司”，现已建成并投入生产，成为我镇发展火龙果种植、生态旅游观光、周末节假日休闲等产业的龙头，为全镇农业结构调整及发展新兴支柱产业发挥示范带头作用。 （三）现代服务业发展活跃。抓住省正在建设库竹围海堤除险加固工程的契机，以红树林湿地资源为依托，规划修建库竹围16公里红树林生态绿道，致力打造“环湖光岩休闲生态旅游”强镇。同时，把紧邻西连线的后滩水库、后城水库规划为生态旅游休闲基地，规划建设连通水库与红树林绿道的环镇公路，把建新打造成为环湖光岩旅游的后花园。 二、坚定统筹城乡发展，镇村面貌不断改善。 （一）完善农业基础设施建设。一年来，为了保障镇民利益，投入7100多万元的库竹围海堤除险加固工程现完成土方工程70%，确保了我镇1万多亩农田、12条自然村免受洪涝之灾;村级公益事业建设项目有四条村取得上级财政奖补资金共48万元; （二）完善镇村基础服务设施建设。2018年农村安全饮水工程村村通共6条村完成;新农村建设投入资金1500万完善了村庄排污、排水、太阳能、道路等基础服务设施;投入资金200万元完成镇中心市场整改工作，规划消防通道，镇主要道路等设施建设;投入约500万元建设村委会办公场所，目前车路头村、后塘村、中村办公场所已建设完工投入使用，新村场村、下园尾村、溪泊路村已完成场地主体建设。 （三）生态环境持续改善。我镇已建立垃圾转运站1座，垃圾清埋场1个，垃圾收集点60个，压缩式垃圾车1辆，铲车1辆，农用车1辆，手推车47辆，垃圾桶50个。我镇有环卫清洁队成员4人，专门负责镇区垃圾的清扫和收集工作，镇每年付给环卫工人工资及车油补助款8万元;村庄设有卫生保洁员共63名，专门负责各自然村垃圾的清扫和收集工作。建新镇2018年获“市生态文明镇”称号，坡湖、渡头、加埠、东村、早田等5条行政村获“市生态文明村”称号。 三、坚定补齐民生短板，社会事业再创新高。我镇始终把增加农民收入，提高人民生活水平作为一切工作的落脚点，坚持以转作风、见行动、惠民生、聚民心为目标，推动社会保障事业出成效。 （一）抓惠农政策落实，农民得到实惠。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率达99.08%;全镇27条自然村完成了“三清理、三拆除、三整治”工作;争取上级资金解决了22户群众住房难的问题，投资3.5万元对土札、苏 二、卜巢村委会乡道进行维修养护。全年完成乡道建设3.17公里，打通镇政府至雷湖快线路段的1.87公里道路，完成了几届政府和人大代表的心愿，实现车辆绕镇区行驶的目标，畅通了建新镇交通瓶颈;落实安全生产“一岗双责”责任制，镇区违章建筑依法开展专项整治行动，拆除市场内、镇区主街两旁的违章建筑共2000多平方米，并进一步划定功能区，规范管理，还路于民;2018年底协助县国土局完成苏 二、土札等两村高标准基本农田建设项目共5000亩;帮助镇民购买全年水稻保险两造合计22778亩(未含大户)，甘蔗保险25050亩，2018年我镇三资平台完成一宗交易，交易额为19万元。 （二）抓扶贫攻坚工作落实，惠民工作取得新成效。2018年，我镇和扶贫组共争取扶贫资金约1300万元用于产业扶贫，目前我镇以光伏发电、火龙果种植、农业生态园等9个项目正在紧锣密鼓地进行，特别是遂溪县火龙果扶贫产业园项目得到省、市、县各级领导的肯定，成为唯一代表广东省参加国家脱贫攻坚成果展的精准扶贫产业项目，是增加农民收入，促进经济社会协调稳步发展，确保250户1024名贫困户如期实现脱贫的重大举措。 （三）教育事业取得新突破。2018年我镇中考上县重点学校的学生共19名，总体成绩较好，其中成绩上湛一中1名，湛二中1名，县一中17名，获“县中考先进单位一等奖”、“教育强镇”复评称号。 （四）卫计工作不断发展。卫生院坚持“以病人为中心”全心全意为病人服务的宗旨，在全院开展了贯穿医院中心工作的平安医院创建活动，获得上级的肯定。 （五）社会治理取得实效。落实安全生产“一岗双责”责任制，加强安全生产监管，全年没有发生较大以上生产安全和食品药品安全责任事故;加强信访维稳工作，共排查矛盾纠纷32宗，调处成功率为87.5%，其中镇调解中心受理案件28宗，调解成功28宗，调解率为100%。2018年我镇没有出现涉军、涉民师群体及群众非访和越级上访;开展扫黑除恶专项斗争工作，2018年我镇向县扫黑除恶办移交线索11条，立案1件，抓捕犯罪嫌疑人16名。平安建新建设稳步推进，全镇共安装视频摄像头有246个，对全镇进行了全面的监控，震慑了不法分子的非法活动。推进法治宣传，举办各类普法主题教育活动12场次，2019年全镇共出动宣传车6日次，发放宣传资料3200余份，悬挂横幅(牌)40多条(个)，张贴标语230余条、海报85幅，大型扫黑除恶宣传广告牌8个，中型扫黑除恶和平安建设宣传广告牌20个。当前我镇平安建设达标率为95.65%。同时武装、殡改、妇联、国土规划、工会等工作取得新成绩。 四、坚定深化自身建设，政府效能不断提高。我镇坚定不移转作风、提效能、优服务，深入推进依法行政。 （一）依法行政水平进一步提高。建立健全政府信息公开、法律顾问和专家论证制度等，自觉接受人大、政协和人民群众的监督，广泛听取社会各界的意见建议，全年办理人大代表建议5件，答复率100%，基本满意率95%。推进政府信息网公开，主动公开政府信息50余条，线上信息公开10条。推进电子政务建设，电子政务OA系统实现了无纸化办公，大大提高了政府的行政效率。 （二）廉洁从政氛围加强。深入开展纪律教育学习活动月和“两学一做”制度化、常态化学习教育活动，认真整改“四风”和“不严不实”问题。落实中央八项规定，勤俭节约，严格控制“三公”经费，扎实推进党风廉政建设制度化、常态化。举办“每月开讲”专题培训12期，远程教育学习60次，参加活动的党员干部1000多人次。 （三）政府行政效能提升。大力推广“一门式一网式”政务服务模式，完善镇村基层公共服务综合平台建设，提升服务质量。在抓好学习教育的同时强化干部责任追究。2018年，我镇纪委共接待来信来访7宗，涉及党员7人，其中立案2宗，结案2宗。党内警告1人，开除党籍1人，谈话提醒75人次。从小、微处着手，对问题早发现、早纠正、早查处，防止小错酿成大错，真正做到严管厚爱、治病救人。过去一年，我镇经济社会发展虽然取得了一定成效，但与县委、县政府和全镇人民的期待还有很大差距，存在不少亟待解决的困难和问题。主要表现在：主要是经济结构单一的问题没有取得根本性突破，经济抗风险能力不强，经济转型升级任重道远;缺乏龙头项目带动，新的经济增长点偏少，增长压力较大;新农村示范村建设进度缓慢，仅是省定贫困村那仙、苏二村取得明显成效，镇村基础设施建设薄弱;社会稳定工作关口前移、重心下移力度还不够，改善保障民生和依法治理社会的任务依然繁重;一些干部推动科学发展能力不强，少数党员干部违纪违法问题仍然存在。2019年度工作计划2019年，我镇坚持贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，“不忘初心、牢记使命”在新形势下把握机遇、乘势而为，快字当先、干字当头，全力推动建新加快发展。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实好中央、省委、市委和县委的会议精神和工作要求，在镇委的领导下，紧紧围绕“全面建成小康社会，努力建设美丽幸福建新”这一总目标总任务，抢抓机遇、乘势而上，更加突出发展城镇新型农业，更加突出发展生态文化旅游产业，更加突出乡村振兴战略，更加突出社会事业建设，更加突出维护社会稳定，着力加强政府自身的建设和依法从政，推进经济社会的全面发展。2019年经济社会发展的预期目标：生产总值增长7%。其中农业生产总值增长4%;工业生产总值增长12%;固定资产投资增长16%;农村居民人均可支配收入增长7%。为实现上述目标，2019年重点抓好以下工作： 一、创新农业发展模式。以火龙果产业为龙头，大力发展新兴支柱产业，打破多年农业结构单一僵局，切实走出一条现代农业发展新路子。结合建新镇建设广东省休闲农业和乡村旅游示范镇为契机，大力实施乡村振兴战略，积极支持火龙果扶贫产业园发展壮大，争取2019年产业园发展连片种植达1万亩以上，以广东美辰生物科技有限公司为龙头，因地制宜，探索出符合建新农业发展模式，推动 一、 二、三产业融合发展，打造融光伏发电、火龙果种植、销售加工及现代农业旅游为一体的综合性持续开发式精准扶贫产业项目，增加农民收入，促进经济社会协调健康发展，打造现代农业发展的“建新模式”，为全镇乃至全县农业结构调整发挥示范带头作用。 二、实践绿色发展理念。以加快创建“环湖光岩休闲生态旅游”强镇为核心，以我镇丰富水库资源为载体，以优质红树林资源为依托，加快规划建设旅游休闲产业基地。抓住省正在建设库竹围海堤除险加固工程的契机，打造16公里红树林生态绿道。大力宣传“中国历史文化名村”苏二村这一得天独厚的资源优势，加大对苏二古建筑群进行保护修缮，打造我镇文化旅游名村。加快美辰火龙果生态园发展，建设现代农业特色旅游基地。发挥西连线开通后我镇毗邻市区的优势，大力发展地方农产品、海鲜、休闲采摘、农产品销售为一体的特色现代农业服务业，把建新打造成为环湖光岩旅游的后花园。 三、加大开放发展力度。充分利用我镇优越的区位优势、交通优势、资源优势和环境优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合。加大招商引资力度，更好适应经济发展新常态。加强传统产业改造升级，引导恒丰糖业有限公司更好地节能降耗，提高产品质量，增加产品附加值，不断增强竞争力。加快推进广东美辰二号厂房建设和同畅环保科技船舶废物处理利用中心项目的建设，大力发展现代工业。 四、夯实协调发展基础。加大交通基础设施建设力度，推动“通畅工程”。争取上级支持，尽快建设环镇公路，为加快我镇休闲旅游观光产业发展奠定基础。加快村道硬底化建设，抓住我县掀起交通大建设高潮的契机，加快苏二至营岭、土札至营岭村道、那仙至西连线建设，打通全镇经济发展瓶颈，全面实现我镇村道交通网络全覆盖化。 五、共享小康发展成果。坚持把发展和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，自觉贯彻共享小康发展成果理念。 （一）打好脱贫攻坚战，让贫困群体更有保障。根据帮扶对象的特点和需要，结合各村贫困人群的实际，在产业扶贫带动下、整村推进、因地制宜、因户施法、制定措施，巩固脱贫成果，使脱贫户不再因家庭变故而再返贫，带动全镇1024个有劳动能力贫困群众成功脱贫。狠抓就业扶贫，强化创业扶持、技能培训和就业服务,让更多农民能够就近就业、安居乐业。 （二）落实乡村振兴战略，让人民生活更加幸福。一是大力完善基础设施建设，做好省定贫困村新农村建设的收尾工作，确保各个项目按质按时完成，对2019年示范村的规划和建设做好人员安排和筹备。二是深化人居环境建设，全面实施“三清、三拆、三整治”，加快污水处理建设，强化农村保洁员队伍，焕新村容村貌，同时做好环境整洁长效机制，强化村民环保意识。 （三）深化社会基层治理，让人民生活更具品质。推进义务教育均衡发展，稳步提升教育管理水平。加强乡镇卫生医疗服务体系建设，实施全面二孩政策。落实安全生产“一岗双责”责任制，充分发挥各职能部门作用，齐抓共管，突出抓好七类重点行业领域及食品药品等重点领域安全监管和风险点危险源管控，抓细抓实各领域消防安全和道路交通安全。完善公共文化服务体系，做好苏二古村落维护工作，保护建新特色文化。 （四）维护和谐稳定，让人民生活更为安宁。全力开展“扫黑除恶”专项斗争行动，彻底铲除农村黑恶势力滋生土壤，增强人民群众的安全感，加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。全面建设平安建新，增强全社会法治意识。深化综治维稳信访平台建设，深入开展驻点普遍联系群众开门接访、带案下访、积案化解活动。加大社会矛盾纠纷排查力度，稳步推进综治网格化工作，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。全面开展精神病患者排查活动，妥善安置不稳定人群和排除不稳定因素。 六、坚持不懈塑造政府良好形象。以“两学一做”学习教育活动为契机，继续认真抓好问题的整改落实，彻底整治干部队伍中的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”问题，让“四风问题”不再反弹;解决好“服务群众最后一公里”的问题;加强便民服务中心建设、加快村级办公场地建设、落实“三级联动代办”、村务集中办公、民情气象站建设制度，不断加强政府自身建设，努力塑造法制、服务型阳光政府。 （一）抓好依法行政，建设法治型政府。扎实推进依法行政，建立健全政府内部决策机制，严格执行镇委决定的重大事项的相关规定，推进政府事权规范化、法律化、制度化，主动接受人民群众的监督。拓展镇行政服务中心实体和网上办事大厅功能，提高决策科学化、法制化水平。 （二）抓好干部队伍建设，建设服务型政府。要加强对干部的岗位技能培训、行为规范教育、纪律作风建设和社会公德修养，提高干部队伍的服务意识、职业道德、责任意识和敬业精神。积极为企业排忧解难，营造良好的商业投资环境。倾听群众的呼声，注重群众的建议，同时要创新参政议政渠道，打通政策落实“最后一公里”。 （三）抓好廉政建设，建设清廉型政府。党风廉政建设和反腐败斗争必须警钟长鸣、常抓不懈，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。始终强化“两个责任”、“一案双查”、监督执纪“四种形态”，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，继续巩固“三严三实”、“两学一做”教育成果，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。各位代表：团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平总书记为领导核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇干部群众不忘初心、牢记使命、锐意进取，扎实工作，为决胜全面小康、建设美丽幸福新建新而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释6+1：产业发展行动计划、加快推进交通基层设施行动计划、城市扩容提质设施计划、促进民生事业升级行动计划、抓稳定建平安行动计划、政务环境行动计划和实施乡村振兴战略。三资：农村集体的资金、资产、资源。三清理三拆除三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放、清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪栏牛舍及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑、拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。一岗双责：一岗，即一个领导干部的职务所对应的的岗位;双责，即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。七类重点行业领域：危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防、水上交通、建筑施工、大型群众性活动、旅游。一门式一网式：将实体办事大厅按部门分设的办事窗口整合为综合服务窗口，变多头受理为一口受理，并与网上统一申办受理平台无缝对接。

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年汤坑镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。我们面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进经济发展、城乡建设、环境整治、社会治理和民生保障等工作，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。据统计，一年来全镇民营企业总产值96.4亿元;工业总产值87.4亿元;规模以上工业总产值30.2亿元;各项经济指标均得到了不同程度的增长。旅游、酒店、餐饮等行业发展迅猛。 （一）过去一年，我们提质增效，特色优势产业平稳发展。我镇坚持稳中求进的工作思路，聚焦实体经济发展，狠抓招商引资和项目建设，大力培育绿色低碳新型工业，注重发展特色优势产业。深入实施创新驱动发展战略，加大服务企业发展力度，推动中小微企业做大做强。电声企业科技创新水平不断提升，农业产业发展规模不断壮大。注重发挥交通区位和温泉资源优势，加快旅游、酒店、农家乐等第三产业发展。认真落实“2018年中国·梅州丰顺“喜德盛杯”国际自行车邀请赛”等活动的工作要求，切实提升旅游服务业水平。努力吸引更多的客商到汤坑投资兴业、休闲观光，取得了较好的经济和社会效益。 （二）过去一年，我们扩容提质，城乡基础设施不断完善。我们以疏通交通瓶颈、改善民生教育为落脚点，加快城乡基础设施建设步伐，推动城镇扩容提质。一是加快交通公路等重点项目征地工作进度。汕梅高铁丰顺东站广场连接线、大宝山旅游景区公路新建工程和西气东输管网建设等市政交通基础设施工程得到快速推进，为汤坑的经济社会发展发挥了重要作用。二是加快医疗教育等重点项目建设进度。23个村级卫生站已经建成并陆续投入使用，县中医院新院区等项目顺利完成交地任务并动工建设。平阳小学建设用地原租户腾退工作和实验小学、实验幼儿园建设稳步推进。三是抓好公共服务工程项目建设。镇公共服务中心和村(社区)党群服务中心外立面改造等一批公共服务工程项目已全面建成。村村通自来水工程和小水电自供区域电网改造等项目顺利完成。 （三）过去一年，我们齐抓共治，城乡环境面貌逐步改善。我镇深入贯彻落实中央和省、市、县乡村振兴工作会议精神，深入开展榕江北河畜禽养殖污染整治、“三清三拆三整治”和“两美”行动等城乡环境综合治理工作，统筹组织开展中小河流治理、美丽乡村和社会主义新农村示范村建设。全镇共清理整治3249处，面积达17000多平方米，其中拆除危旧房屋、猪牛栏等共645间。高效办结中央环保督察“回头看”交办案件4宗和省环保督察交办案件2宗。加强国土“两违”行为监管，清拆违建21宗，面积约3000平方米。全面落实镇村河长制工作要求，加强河长巡河和发现问题整改。联合有关部门整治拆除非法洗砂场14处，拆除非法占河建筑12宗，捣毁非法洗砂采砂设备一批。集中开展了两次“清漂”行动，清理保洁河面101.4千米，清理漂浮物和淤泥等共918.9吨，碧水攻坚战成效显著。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，狠抓植树护林和农业面源污染防治，加强工地扬尘治理，严控露天焚烧行为，蓝天保卫战得到稳步实施。全面推进生态宜居美丽乡村建设，4个省定贫困村污水处理站、公厕和垃圾中转站建设稳步推进，连线连片美丽乡村建设取得初步成效，极大改变了农村落后面貌。 （四）过去一年，我们化险治乱，社会大局平安和谐稳定。镇安监办、打私办、食品药品监督所等部门加强日常工作巡查监管，联合检查各类生产经营场所200多间次，整改隐患30条，取缔非法加油点2个，捣毁制假烟窝点1个，立案查处1宗。生产和建设等领域无重大安全事故发生。加强禁毒教育宣传和“扫黄打非”工作领导，成立“扫黄打非”工作站42个。加强组织领导，完善综治、平安建设组织工作网络，坚持“调防结合，预防为主”的方针，抓好村级综治视频联网系统安装工作，认真开展反邪教警示教育，努力夯实综治维稳工作基础。加强扫黑除恶工作组织领导，营造浓厚氛围。加大涉黑涉恶排查力度，及时上报涉黑涉恶线索。镇扫黑除恶办全年办结上级单位转来线索材料58宗，辖区派出所办理涉治安刑事案件34宗，对相关犯罪嫌疑人依法进行了惩处。 （五）过去一年，我们补短扶弱，社会事业取得新的进步。一是狠抓脱贫攻坚工作落实。积极组织省、市、县各帮扶单位投入人力、物力和财力，调动驻村帮扶干部工作积极性，通过抓好产业、就业等帮扶措施和以奖代补等政策的实施，推动扶贫攻坚工作开展。基本实现了义务教育、基本医疗和住房安全有保障，加快了贫困户脱贫奔康步伐。截止2018年12月底，镇预脱贫贫困户共有538户1411人，占贫困总人数的92.4%。“631”资金使用率达100%。二是有序推动“创文创卫”工作落实。加大资金投入，加强工作宣传，落实网格化工作要求，通过集中行动和日常工作相结合，提升了群众文明素质，改善了市容市貌，取得较好的创建成效，顺利通过上级组织的暗访验收。三是加大人力资源管理力度。全年转移城乡富余劳动力320多人，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达100%。四是乡村振兴战略开局良好。4个省定贫困村和东秀、下村等村连线连片社会主义新农村建设如期动工，各建设项目正在稳步推进之中。五是做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作。拥军优属政策得到全面落实。 （六）过去一年，我们驰而不息，政务服务工作全面加强。全面落实县镇村巡察以及审计发现问题整改，修订完善了财经和机关管理等各项制度。加大“放管服”工作力度，落实政务服务“马上办”，加快“数字政府”建设，全面推进政务服务“掌上办”，政府运作管理更加高效规范。办理人大代表建议2件，接到群众咨询投诉及“12345”热线转办群众来电来信99件，按时办结率100%。全面推动“七五”普法和政府法律顾问制度落实，扎实开展“一村一法律顾问”工作，累计提供法律服务672次，涉及2000多人次。完善镇政务服务中心和村(社区)公共服务中心软硬件建设，加强工作人员工作纪律和业务培训，规范业务办理流程，努力做到群众少跑腿，办事更便捷。此外，武装、统计、侨务、工青妇幼、宗教和档案等工作有效推进。各位代表，过去一年，我们同心协力、奋发进取，经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委县政府和镇委总揽全局、正确领导的结果;是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果;是广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有参与和支持汤坑建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也要清醒地看到，我镇发展的道路依然存在不少挑战和问题:一是产业集聚效应不强，产业层次底，传统产业转型升级不够快，企业创新能力不强;二是城乡环境污染防治形势依然严峻,污水处理设施和截污管网建设滞后，榕江北河水体污染整治任务仍然艰巨;三是民生社会事业短板依然明显，公共服务供给不平衡、不充分，难以满足人民群众高品质、多样化的需求;四是部分干部慢作为、落实差、不担当现象时有出现。对于上述问题，我们将高度重视，认真采取措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年我镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神尤其是视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。我们要按照省委李希书记来梅调研时提出的要求，紧紧抓住中央支持老区苏区发展、粤港澳大湾区建设、实施乡村振兴战略等重大历史机遇，主动融入粤港澳大湾区和市“五星争辉”新格局，为丰顺打造“梅州融入沿海经济带建设之星”，推动经济高质量健康发展，实现社会治理共建共治共享，促进民生事业全面进步全面发展作出贡献，用心用情推动汤坑发展。2019年我镇经济发展主要预期目标是：全镇民营企业总收入105亿元，同比增长2%;总产值98亿元，同比增长2.1%;其中工业总产值89亿元，同比增长2.3%;工业增加值14.2亿元，同比增长4.4%。城乡居民收入增长与经济增长基本同步;粮食产量稳步增长;固定资产投资和招商引资完成或超额完成县下达的任务指标。要实现以上目标，我们重点要抓好以下七个方面的工作： （一）巩固脱贫攻坚成效，实现精准扶贫目标坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，继续加大对扶贫工作的支持力度，围绕“两不愁、三保障”目标，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。继续加大精准扶贫宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。抓紧抓实扶贫工作存在问题整改，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚督查反馈问题、自检自查和交叉检查发现问题整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。切实抓好教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、兜底保障工作落实，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度;继续加快推进扶贫项目实施，持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育、“清洁家园行动”，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。 （二）强化产业项目支撑，推动优势产业发展全面深化改革开放，举全镇之力主动参与粤港澳大湾区建设。围绕传统电声产业创新发展和农业龙头企业壮大发展定位，充分发挥汤坑的区位和温泉资源优势，凝心聚力做大做强实体经济，推动各在建产业项目早日建成投产，释放产值动能，增强经济发展的后劲。借力镇域现有优势产业和龙头企业，有序、高效推进“丰顺电声”集体商标申报工作。切实保障农业产业区扩容提质需求，推动代米生物等农业龙头企业做大做强，支持企业发展成为丰顺县规模最大、质量管控最严格的食用菌研发生产基地。围绕国家把粤港澳大湾区打造成宜居宜业宜游的优质生活圈的目标，继续完善酒店、餐饮等配套设施建设，大力发展休闲和温泉旅游等第三产业，培育主导产业集群发展，形成产业整体竞争优势。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，举一反三，切实解决群众反映突出的环保问题。抓好污染防范治理工作。大力淘汰整治“散乱污”企业，强化道路扬尘、露天焚烧和烟花爆竹燃放污染控制，全力改善我镇大气环境，坚决打好蓝天保卫战。强化固体废物污染防治工作，严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等各类环境违法行为。提升城市垃圾处理水平，推动垃圾强制分类和生活垃圾减量化工作开展。落实最严格水资源管理制度，完善禽畜养殖业长效管控机制，加强畜禽养殖污染巡查监管。严格落实河长制工作要求，进一步明确各级河长责任，扎实开展“五清”“清四乱”专项行动，保持打击违法排污、河道非法采砂的高压态势，确保榕江北河汤坑段水质稳定达标。加强河流沿岸排污口清理整治，加快榕江北河流域沿岸村级污水处理站及配套管网建设，加强农业面源污染监管，严控生活污水、工农业生产污水直排入河，坚决按照县委县政府要求，抓好榕江北河“百里碧道”实施，打好碧水攻坚战。 （四）加强国土资源管理，加快基础设施建设做好镇村建设规划，严守国土保护红线，努力做到应保尽保。深入推进“两违”整治，落实每日巡查机制，实行“全天候、全方位”的网格化巡查。以查处侵占耕地、农保地及偷倒余泥渣土、固体废物为抓手，严厉打击违法用地违法建设行为。抓好2018年度土地矿产卫片违法图斑整改工作落实，严格落实“两违”治理属地属事责任，对新建农田围蔽及农用地乱搭乱建，发现一宗、拆除一宗。健全新增“两违”群众举报渠道，努力营造全社会支持、参与“两违”治理的浓厚氛围。与此同时，抓好各重点项目征地拆迁工作任务落实，加快G206东里至段桥段和进华路公路改造项目建设，争取汕梅高铁丰顺东站广场连接线新建工程、新高园至铜盘林场大宝山旅游景区公路新建工程如期完工。按照县委县政府要求，完成上级下达的“四好农村路”“百里碧道”和“百里绿道”建设任务，建成一批重点交通水利工程。 （五）实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设大力推进生态宜居美丽乡村建设。继续推动“三清理”“三拆除”专项行动开展，按照干净整洁村标准，加大各村“六乱”整治力度，开展地毯式卫生死角清理，尤其是要大力开展田间林间水边清理整治。出台镇村环境卫生保洁奖励补助办法，严格村级日常卫生保洁工作落实，全面提升保洁水平。抓好“六城同创”工作落实，全面推动镇村协调发展。按照乡村振兴战略工作方案要求，加大对各村规划建设、产业发展的统筹力度，梳理各村在产业发展、品质提升等方面的重点项目，着力推进美丽乡村建设。开展美丽幸福村居建设，持续改善村容村貌，提高居民对宜居环境的满意度。升级改造各村“烂路”，打通“断头路”，完善道路照明、公厕、绿化等配套设施，还农村美丽宜居田园景色。在中楼、内岭、湖下、新铜等村试点环境卫生保洁和镇村垃圾运载承包取得初步成效的基础上，加快推进各村环境卫生保洁市场化工作力度，加强环境卫生工作督促检查。深入挖掘农村传统文化，扎实开展移风易俗行动，优化农村公共文化服务，推动农村优秀乡土文化繁荣兴盛。利用村规民约、新时代文明实践所站活动等引导群众培养健康文明行为习惯，努力营造乡村文明新风尚。广泛开展文明村(居)创建活动，努力推动乡村文化振兴。 （六）全力补齐民生短板，提升人民生活质量努力办好人民满意的教育。加快平阳小学建设工作推进，争取年内建成实验小学、实验幼儿园和黎峰幼儿园，满足人民对新增起始年级学位的需求。加强教师队伍建设，着力培养一批名师、学科带头人、骨干教师，提升全镇教育教学质量。对教学成绩突出的教师继续进行表彰奖励。大力提升卫生健康服务水平。全面完成剩余5个村级公建民营卫生站标准化建设，不断优化就医环境。认真落实“非洲猪瘟”防控工作要求，加强市场食品安全抽检，扩大农产品安全抽检覆盖面，年内完成食品抽验800批次，保障群众舌尖上的安全。大力发展社会福利和慈善事业。健全长效的社会救助工作协调机制，优化特困人员供养、低收入人员认定、医疗救助等社会救助工作。健全社会公共安全体系。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，扎实开展涉“赌博”等专项整治。大力推进视频监控建设工作，实现全镇视频监控“全覆盖、全高清、全联网、全智能”，切实提升人民群众的安全感。狠抓综治信访维稳工作，做好重点领域矛盾的摸排调处。完善道路交通安全工作联席会议制度，强化道路交通安全综合管理，对发现的重大道路安全隐患进行挂牌督办。全力抓好安全生产、消防安全等工作，不断提升全镇公共安全水平。抓好征兵和退役军人事务工作落实，全面推动其他社会事业发展。 （七）全面提升服务能力，打造廉洁高效政府大力提升行政服务效率。严格按照上级部署，推进政府机构改革衔接工作，全面规范机构设置，理顺和完善相关管理体制。加快数字政府建设，提升基层政务服务水平，逐步将有关民生事项纳入村(居)党群服务中心办理。加快法治政府建设，健全科学民主依法决策机制。营造风清气正的干事创业环境。进一步加强政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出规模。大力推进农村集体资产管理，强化对财政资金、集体资产等重点领域和关键环节的监管。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。加强政府公职人员教育管理，全面提振干事创业精气神。完善政府工作推进、协调体系建设，把工作重点放在抓落实上。强化“钉钉子”精神，弘扬“求真务实”的工作作风，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决提请镇党委进行问责追责。进一步建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。汤坑正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造汤坑人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

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