广东省人力资源产业园区

• 【2022年】【汕头招商】汕头市锚定产业强市路径 擘画现代化活力经济特区新蓝图

  <p>汕头市锚定产业强市路径 擘画现代化活力经济特区新蓝图<br>在新时代经济特区建设浪潮中，汕头市以“工业立市、产业强市”为核心战略，全力推进现代化产业体系构建，为广东省高质量发展注入新动能。依托“三新两特一大”产业格局，汕头市正通过培育新兴产业、升级传统优势产业、深化创新驱动等多维度举措，加速打造粤东地区经济增长极。<br><br>新兴产业引领 构建现代产业高地<br>汕头市将新能源、新材料、新一代电子信息三大战略性新兴产业作为发展引擎，重点布局海上风电、高端装备制造等领域。依托粤东海上风电资源禀赋，汕头市加快推进国际风电创新港建设，探索“海上风电+”多元化应用场景，推动产业链上下游协同发展。此外，化工新材料、锂电池材料等领域的研发成果转化亦成为新材料产业集群的重要支撑，为区域经济注入科技含量。<br><br>在数字经济领域，汕头市抢抓发展机遇，通过建设区域性国际通信业务出入口局、举办中国数字经济创新发展大会等举措，推动数字技术与实体经济深度融合。这一系列行动不仅提升了产业智能化水平，也为传统产业转型升级提供了数字化解决方案。<br><br>传统产业焕新 激活特色优势动能<br>纺织服装与玩具创意两大特色产业是汕头市经济的重要支柱。通过实施品牌建设、协同创新等工程，汕头市着力补齐产业链短板，推动广东化纤生产基地建设，并依托国际纺织城、澄海万洋众创城等项目，加速产业集群化发展。与此同时，玩具创意产业通过举办国际性博览会、开拓多元化市场，进一步巩固了其在全球产业链中的竞争优势<br>。<br><br>大健康产业作为新兴增长点，汕头市正通过整合生物医药研发资源、搭建产学研合作平台，培育从保健食品到医疗服务的全产业链条，为产业多元化布局增添新活力。<br><br>创新驱动赋能 打造科技协同生态<br>汕头市深入实施关键核心技术攻关、高新技术企业倍增等“四大行动”，每月举办重点行业与高校的产学研“面对面”对接会，推动科技成果转化与产业需求精准衔接。化学与精细化工广东省实验室等创新平台的建成，为新材料、新能源等领域的技术突破提供了强有力支撑。<br><br>在优化创新环境方面，汕头市通过修订营商环境条例、聘任特约监督员等措施，持续破除“重人情、轻规则”的桎梏，着力构建法治化、市场化、国际化的一流营商环境。这一系列改革举措，为吸引行业龙头和“专精特新”企业落户奠定了制度基础。<br><br>平台载体筑基 拓展产业发展空间<br>汕头市充分发挥国家高新区、综合保税区、华侨试验区等重大平台功能，规划建设面积约398平方公里的大型产业集聚区，重点布局“拥湾向海、一园五区”发展格局。通过“百亿企业、千亿产业”培育计划，推动产业链向高端化、集群化跃升。<br>针对土地资源紧张问题，汕头市大力推进“工改工”政策，盘活低效工业用地，为新兴产业项目和传统产业扩容腾挪空间。这一举措既破解了“人多地少”的困境，也为高质量发展提供了可持续的要素保障。<br><br>侨乡优势聚力 深化开放合作格局<br>作为著名侨乡，汕头市以华侨经济文化合作试验区为载体，汇聚全球潮商资源，推动侨资侨智与本地产业深度融合。通过举办国际潮商大会、华侨华人产业对接会等活动，汕头市正将“侨”优势转化为产业发展的现实动力。此外，数字经济综合试验区的建设，进一步提升了汕头在跨境数据流通、数字贸易等领域的国际竞争力。<br><br>展望未来：锚定高质量发展航向<br>汕头市以建设现代化活力经济特区为目标，正通过产业升级、创新驱动、平台赋能等多重路径，重塑区域经济版图。在广东省“一核一带一区”战略布局下，汕头市不仅肩负着引领粤东地区协同发展的使命，更致力于成为全国经济特区改革创新实践的新标杆。<br><br>通过持续深化“工业立市、产业强市”战略，汕头市将不断释放发展潜能，为广东省乃至全国探索新时代经济特区高质量发展提供“汕头样本”。</p>

  2022-07-30

• 【2022年】【中山招商】优存量扩增量 翠亨新区以政策赋能高质量发展新动能

  优存量扩增量 翠亨新区以政策赋能高质量发展新动能 作为中山市参与粤港澳大湾区建设的“东承”桥头堡，翠亨新区近年来通过政策创新与精准服务双轮驱动，持续激发产业活力。2021年，该区动工产业项目24个，新招引落地项目13个，项目投资规模与数量均位居中山市前列。通过“优存量”与“扩增量”并举，翠亨新区以政策红利为引擎，推动经济高质量发展迈入快车道。 政策加码：从“经济加速”到“开门红” 为应对复杂经济形势，翠亨新区自2021年起陆续推出多项产业扶持政策。其中，《中山翠亨新区实现经济加速若干政策》围绕项目建设、技术改造、集约用地等关键环节，设置了阶梯式奖励机制。例如，对提前动工或竣工的产业项目，按建筑面积给予最高300万元奖励，并首次将政策覆盖范围扩展至统筹后的东西片区 。政策还创新性地将40%的奖励金直接授予企业高级管理人员，强化人才激励 。 2022年初，翠亨新区进一步出台《奋勇前行 抢抓机遇实现第一季度“开门红”若干措施》，推出20条举措，覆盖项目建设、服务业扩容、数字化转型等领域。针对产业项目投资，政策设立“推进项目建设奖”，单个企业年度最高奖励300万元；对引入总部企业的运营主体，每引入一家奖励20万元，且不设总额上限 。政策叠加下，仅2021年针对企业增效创收的单项奖励总额已超3500万元，推动新区企业营收创三年新高。 实施成效：存量提质与增量突破 政策红利有效激活了市场主体活力。2020年至2021年，翠亨新区连续引进3个百亿级项目，实现重大标杆项目“零的突破”；2022年在谈项目超21个，总投资额逾510亿元，全年计划落地项目总投资超200亿元。存量企业亦加速转型升级，鸿利达、立信染整等深圳企业贡献了东片区1/5的工业产值，而新益昌、国昌荣等本土企业通过增资扩产实现产能跃升。 在科创领域，翠亨新区通过专项政策构建创新生态。2022年发布的《孵化育成体系建设专项资金管理办法》对国家级、省级孵化器分别给予300万元、100万元一次性补助；《支持科技创新发展资金管理办法》则鼓励粤港澳联合实验室建设，单个单位年度最高奖励1000万元。哈工大研究院获评广东省新型研发机构，康方湾区科技园一期封顶，标志着生物医药产业创新平台加速成型。 服务升级：从“新区速度”到“湾区标杆” 政策落地离不开高效服务支撑。翠亨新区创新推出“政策计算器”，实现奖补条款一键匹配；党政领导班子挂点联系291家重点企业，2021年累计解决企业诉求超200项。针对项目审批，新区推行“评定分离”“分段报建”等机制，康方湾区科技园项目更创下“拿证即动工”的标杆案例。 在营商环境优化基础上，翠亨新区提出2022年生产总值增长20%、固定资产投资增长12.1%的攻坚目标。通过“工改M0”突破低效用地瓶颈、推动三大片区路网建设、加快香湾文化艺术中心等配套落地，新区正从产业高地向产城融合示范区加速转型。 未来展望：锚定国际一流科创区 翠亨新区的政策创新并非孤立举措，而是系统性改革的一部分。通过建立企业诉求快速响应机制、领导干部挂点服务制度，新区形成“三级联动”服务格局。2022年，新区计划推动19个省重点项目、44个市重点项目落地，全年固投目标超300亿元，以“三个一百亿”行动夯实发展根基。 从“政策洼地”到“创新高地”，翠亨新区正以“起步即冲刺”的姿态，为中山市乃至粤港澳大湾区高质量发展注入强劲动能。通过持续优化政策体系、强化要素保障、深化区域协同，这片热土有望在“双区驱动”战略下，书写更辉煌的篇章。

  2022-07-15

• 【2022年】【广东招商】创新驱动引领高质量发展新篇章

  <p>近年来，广东省科技系统深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，以建设更高水平的科技创新强省为目标，聚焦全过程创新生态链构建，持续深化体制机制改革，推动区域创新能力连续六年位居全国首位。通过强化战略科技力量布局、夯实基础研究根基、突破关键核心技术瓶颈、优化创新人才生态等举措，广东省在科技创新强省建设中探索出一条具有示范意义的实践路径。<br><br>一、深化改革构建创新生态体系<br>广东省深刻把握科技创新规律，以制度创新激发活力，率先推进科技领域改革。通过优化省级财政科研经费管理、促进科技金融深度融合等举措，深化科研领域“放管服”改革，营造国际一流创新环境。例如，通过完善“政府+企业+社会”多元投入机制，为基础研究提供长期稳定支持，并探索科技成果转化新机制，推动更多科研成果从实验室走向生产线。<br><br>在战略布局上，广东省着力打造“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。通过建设鹏城实验室、广州实验室等重大创新载体，以及散裂中子源等重大科技基础设施，全面提升源头技术供给能力。同时，聚焦“卡脖子”技术难题，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，形成“需求方出题、科技界答题”的攻关模式。<br><br>二、夯实基础研究筑牢创新根基<br>基础研究是科技创新的源头活水。广东省实施“基础研究十年‘卓粤’计划”，强化原始创新能力建设，打造重要原始创新策源地。2022年数据显示，广东省在“知识创造”和“知识获取”两项基础研究核心指标中均位列全国第二，为区域创新能力“六连冠”提供了坚实支撑。<br><br>为突破关键核心技术受制于人的局面，广东省积极探索新型举国体制“广东路径”。通过“一技一策”精准解决“卡脖子”问题，并在集成电路、核心软件等领域实施“强芯工程”和攻关计划，推动产业链自主可控能力显著提升。<br><br>三、产研融合加速成果转化<br>广东省充分发挥政产学研资融合优势，建设概念验证中心、中试基地等转化平台，完善科技成果产业化机制。通过深化高新区改革，推动创新要素向产业一线集聚，形成“创新链赋能产业链”的良性循环。在抗击新冠肺炎疫情等重大任务中，广东省科技力量快速响应，研发出多款检测试剂和疫苗，展现了科技支撑民生发展的硬实力。<br><br>在人才引育方面，实施更加开放的人才政策，完善分类评价体系，打造高水平人才高地。通过“扬帆计划”“启航计划”等专项，构建青年科技人才培养体系，同时加强国际人才交流合作，吸引全球顶尖创新团队落户。<br><br>四、开放合作提升全球影响力<br>广东省深度融入全球创新网络，通过引进外资研发机构、建设国际科技合作基地等方式，提升创新体系开放水平。粤港澳大湾区国际科技创新中心建设成效显著，推动重大科技基础设施共建共享，形成跨境协同创新格局。在深圳先行示范区、横琴粤澳深度合作区等重大平台建设中，科技创新始终发挥着引领作用。<br><br>面向未来，广东省将继续以科技创新引领产业变革，推动传统产业转型升级、新兴产业集聚发展、未来产业前瞻布局。通过深化科技领域法治建设、完善创新政策体系，奋力书写科技自立自强的广东答卷，为全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量。</p>

  2022-06-23

• 【2022年】【香洲区招商】珠海香洲厚植创新沃土 培育"专精特新"发展新动能

  <p>珠海香洲厚植创新沃土 培育"专精特新"发展新动能<br><br>在粤港澳大湾区创新版图中，珠海香洲区正以培育"专精特新"企业为突破口，构筑起中小企业高质量发展的生态体系。作为拥有近4000家工业企业、中小企业占比超九成的制造业重镇，这片热土通过精准施策破解企业发展瓶颈，激活着实体经济的内生动力。<br><br>创新驱动催生变革<br>随着国家创新驱动发展战略深入推进，培育"专业化、精细化、特色化、新颖化"企业成为区域经济转型升级的关键抓手。香洲区敏锐把握这一趋势，将政策资源向创新领域倾斜，通过构建梯度培育体系助力中小企业突破发展桎梏。南方日报报道显示，该区早在2021年便率先启动培育工程，成为广东省首个制定专项扶持政策的行政区。<br><br>政策护航精准发力<br>香洲区科技和工业信息化局出台的系列政策文件，形成了覆盖企业全生命周期的支持体系。对于获得各级认定的企业，政府按照梯度提供财政奖励，最高级别的专项支持力度居于全国前列。尤为值得关注的是供应链配套补贴政策，鼓励企业优先采购本地创新产品，这一举措既降低了生产成本，又强化了产业链协同效应。<br><br>在培育机制创新方面，该区建立了包含经济效益、专业化程度、创新能力等五大维度的评价体系。通过设立"专精特新"企业培育库，对入库企业实施动态管理，在融资服务、战略咨询、人才培育等方面提供定制化支持。这种"精准滴灌"式的培育模式，使得中小企业能够聚焦细分领域深耕细作。<br><br>创新生态开花结果<br>政策红利的持续释放，让一批"隐形冠军"在香洲崭露头角。以泰坦新动力为代表的"小巨人"企业，凭借在能量回收技术领域的突破，创造了多项行业领先指标；珠海宝锐生物则通过攻克核酸检测原料技术，在疫情防控中展现了科技担当。这些企业的成长轨迹印证了"专精特新"发展路径的有效性。<br><br>来自政府部门的统计显示，经过系统培育，香洲区已形成国家级、省级、市级"专精特新"企业的梯队格局。特别是在人工智能、智能制造等六大重点领域，涌现出大批掌握核心技术的创新主体，为产业升级注入强劲动能。<br><br>构筑持续发展高地<br>面对企业反映的研发投入周期长、融资渠道有限等共性问题，香洲区正着手完善服务体系。通过搭建政银企对接平台，创新金融产品降低融资成本；组织专项培训提升企业现代化管理水平；建设公共技术平台共享研发资源等多措并举，系统性优化创新生态。<br><br>珠海市工业和信息化局相关负责人指出，香洲区的实践为全省中小企业转型升级提供了有益经验。该区首创的培育评价体系、政策组合拳等创新举措，正在被更多地区借鉴推广。随着三年培育计划的深入推进，这片创新沃土有望孵化出更多行业领军者，为粤港澳大湾区建设贡献"香洲智慧"。</p>

  2022-06-20

• 【2022年】【高明区招商】佛山市创新“智能监管+双随机”模式 赋能营商环境与产业升级

  佛山市创新“智能监管+双随机”模式 赋能营商环境与产业升级 摘要 作为广东省深化“放管服”改革的典型案例，佛山市通过整合招商引资资源、优化产业园区服务，首创“人工智能+双随机”监管模式，为投资环境注入新活力。该模式以大数据和智能算法为核心，构建风险预判、精准抽查、动态管理的信用监管体系，显著降低企业行政检查频次，提升监管效率。自实施以来，佛山市市场主体年均增长超20%，吸引多领域投资，成为区域经济高质量发展的核心引擎。 一、创新背景与目标 作为全国制造业重镇，佛山市长期面临市场主体数量庞大与监管资源有限的矛盾。传统“双随机”抽查存在盲区多、效率低等问题。2019年起，佛山市探索将人工智能技术与信用监管结合，旨在实现“精准监管”与“无事不扰”的平衡，为招商引资和产业园区发展提供制度保障。 二、核心举措与实践路径 1. 全域数据整合：构建企业信用画像 跨部门数据归集：整合市场监管、税务、环保等30余个部门数据，建立覆盖佛山市超百万市场主体的动态数据库，形成企业信用、经营行为、风险等级等多维度画像。 动态更新机制：通过数据清洗与标准化处理，实时更新企业许可、处罚、投诉等信息，确保监管依据的时效性。 2. 智能模型开发：提升风险预判能力 风险因子筛选：基于历史监管数据，筛选行业特征、股权结构等12项核心风险指标，构建违法概率预测模型。 迭代优化机制：通过模型预测结果与实际违法案例的持续比对，将风险识别准确率提升至80%以上。 3. 场景化监管应用：拓展服务领域 重点领域先行试点：率先在食品药品、特种设备等领域推行智能抽查，减少重复检查频次达60%。 消费维权联动：将投诉热点行业纳入双随机计划，实现事前预警与事中快速响应。 三、改革成效与产业影响 1. 监管效能显著提升 高风险企业抽查覆盖率提升至95%，违法行为发现率较传统模式增长4倍。 行政检查频次下降超80%，减少对企业正常经营的干扰。 2. 营商环境持续优化 市场主体数量突破120万户，年均新增企业超10万家，吸引智能制造、生物医药等领域投资。 产业园区服务效率提升，企业开办时间压缩至1个工作日，项目落地周期缩短30%。 3. 区域示范效应凸显 2021年，该模式入选全国“放管服”改革十大典型案例，为广东省乃至全国提供可复制经验。

  2022-06-13

• 【2022年】【肇庆招商】肇庆市“双容双承诺”改革助推产业园区高效发展

  肇庆市“双容双承诺”改革助推产业园区高效发展 （广东营商环境改革经验系列观察） 摘要 肇庆市通过创新“双容双承诺”审批机制，优化招商引资流程，推动产业投资项目实现“先建后验、直接落地”。该改革以企业容缺、政府容错为基础，构建双向承诺制度，大幅压缩项目审批周期，助力产业园区建设提速。2018年改革实施以来，肇庆市累计吸引超2500亿元投资，涵盖新能源汽车、新材料等领域，成为广东省工程建设项目审批制度改革的示范样本。 一、制度创新：构建双向承诺框架 1. 企业容缺与政府容错并行 改革允许企业在环评、施工许可等环节容缺受理，同步建立政府审批容错机制，消除部门改革顾虑。例如，端州区某产业园区项目因采用分段施工许可模式，较传统流程提前6个月开工。 2. 全周期监管保障实施质量 建立“开工报备—施工监管—联合验收”全链条管理体系。企业需在用地获批后报备建设计划，施工期间接受质量安全动态监测，竣工前需通过多部门联合验收方可投产。 二、改革成效：项目落地全面提速 1. 标杆项目引领示范效应 2019年，端州区某重点产业项目通过“双容双承诺”机制，实现签约至动工仅28天，较常规流程缩短80%时间。此类案例加速形成新能源汽车、电子信息等产业集群。 2. 区域投资吸引力显著提升 截至2021年，肇庆市累计签约直接落地项目525个，覆盖高端装备制造、绿色建材等战略产业。改革推动肇庆市在珠三角产业转移中占据先机，成为大湾区西翼投资新高地。 三、配套机制：强化信用与责任约束 1. 信用监管体系动态管理 企业履约情况纳入信用档案，违约主体将面临联合惩戒。2020年某建材企业因未按期完成环评手续被暂停政策优惠，倒逼企业规范建设流程。 2. 责任追溯保障改革可持续性 明确勘察、施工等第三方机构连带责任，2021年对3家违规监理单位实施行业禁入，确保工程质量和改革公信力。

  2022-06-13

• 【2022年】【中山招商】中山市立足粤港澳大湾区战略定位，以招商引资为抓手推动区域产业升级，通过创新投资机制加速深中产业协作。

  中山市立足粤港澳大湾区战略定位，以招商引资为抓手推动区域产业升级，通过创新投资机制加速深中产业协作。2022年获批建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区后，中山市着力打造十大主题产业园区，构建"深圳研发+中山转化"的跨城协作模式。同时推进村镇低效工业园改造升级，两年内整备土地超3.9万亩，为产业空间拓展奠定基础，初步形成涵盖33个工业大类的制造业体系，在省级改革框架下探索区域一体化发展新路径。 一、省级实验区获批开启融合新阶段 2022年7月，广东省全面深化改革委员会正式批复中山建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区，这是全省首个以区域协调发展为主题的省级实验区。该实验区聚焦营商环境、产业协同、交通互联等六大领域，通过建立深中规划联席会议等机制，推动两地国土空间规划深度衔接。中山市同步启动国土空间总体规划编制，全面对接深圳都市圈发展规划，为产业协同发展预留空间载体。 二、产业协作构建跨城发展格局 中山市在获批实验区后加速推进"深圳总部+中山基地"的产业协作模式： 1. 载体建设：规划建设十大连片产业园区，重点布局智能装备、新能源等战略性新兴产业，其中38个国家产业基地已形成3个千亿级产业集群 2. 机制创新：2022年8月成立市级投资促进局，建立"项目长"机制和市镇联动招商体系，37个重大项目由市领导牵头推进 3. 空间再造：自2022年1月起实施村镇低效工业园改造，两年累计整备土地3.9万亩，破解土地碎片化对产业发展的制约 三、交通基建夯实融合支撑体系 在省级实验区建设框架下，中山市重点推进三大交通工程： 深中通道配套工程：规划建设珠江西岸综合交通枢纽，预留对接深中通道的快速路网体系 跨城物流网络：建设珠江口西岸现代物流与供应链基地，推动"深中组合港"航线加密 政务服务联通：率先实现超600项政务服务"深中通办"，试行食品经营许可资质跨城互认 四、制度创新突破行政壁垒 中山市在实验区框架下实施多项改革突破： 1. 建立全省首个跨市域国土空间规划协调机制，与深圳共同编制产业用地布局图则 2. 推行电子证照互认互通，实现企业登记、纳税申报等高频事项跨城办理 3. 组建低效工业园改造专项工作组，创新土地整备补偿和利益共享机制

  2022-05-27

• 【2022年】【肇庆招商】韶关工业园区建设年：以考评机制推动产业集聚发展

  韶关工业园区建设年：以考评机制推动产业集聚发展 韶关市以产业园区为主战场，通过招商引资与投资驱动，全面启动“工业园区建设年”专项行动。2022年通过建立季度观摩考评机制，组织韶关高新区、华南装备园等四大园区开展项目进度、用地管理、基建成效等领域的综合比拼，激发区域产业集聚动能。数据显示，首季度考评中华南装备园凭借标准化厂房建设与存量土地盘活成效位居榜首。该行动旨在落实广东省关于产业园区高质量发展的部署要求，为区域经济转型提供核心支撑。 一、政策背景与行动部署 1. 省级政策牵引 2022年，广东省发布《关于推动产业园区高质量发展指导意见》，明确要求各地市优化园区空间布局与产业定位。韶关市结合本地实际，将工业园区建设列为年度重点工作，提出“特色化、集约化、绿色化”三大发展导向。 2. 市级方案落地 韶关市工信局同步出台《工业园区高质量发展评比竞赛实施方案》，成立由市政府主要领导牵头的专项工作组，统筹协调发改、科技等部门资源，对全市13个产业园区实施分片区季度考评。 二、考评体系与实施机制 1. 动态监测机制 建立“月度通报+季度考评”制度，按月跟踪各园区规上工业增加值增速、固定资产投资完成率及项目签约落地进度，并定期向全市公开数据排名。 2. 多维评估指标 季度现场考评涵盖五大维度： 新动工/投产项目数量与质量 标准化厂房建设进度 低效用地盘活利用率 基础设施配套完善度 园区环境综合管理水平 3. 奖惩联动措施 年度考核前五名园区可获得用地指标、能耗指标及财政奖励倾斜，后三名纳入次年重点督导清单。考评结果与园区负责人绩效考核直接挂钩。 三、阶段成效与发展方向 1. 首季度成果分析 华南装备园通过引入新能源装备制造项目，实现产业链上下游协同效应；韶关高新区则聚焦科创孵化平台建设，吸引高新技术企业入驻。考评结果显示，园区间基建投资差距缩小至5%以内。 2. 长效发展路径 韶关市计划通过三年行动（20222024年）实现三大目标： 园区工业总产值突破千亿级 主导产业集聚度提升至75%以上 单位用地投资强度提高30% 展望 此次考评机制为韶关市工业园区差异化发展提供实践样本。未来需持续强化产业链精准招商，优化“一园一策”扶持政策，推动产业载体从单一生产功能向“产城融合”生态圈升级。

  2022-05-23

• 【2022年】【高明区招商】潮州市招投标"评定分离"改革助力营商环境优化——广东改革经验观察

  潮州市招投标"评定分离"改革助力营商环境优化——广东改革经验观察 摘要 潮州市以招商引资需求为导向，通过深化招投标制度改革提升投资吸引力，为产业园区建设注入活力。2019年起，该市聚焦建设工程领域市场痛点，率先探索"评定分离"管理模式，将评标与定标权责分离，赋予招标人自主决策空间。这一创新机制通过集中代建管理、信用体系完善等配套措施，有效遏制围标串标现象，强化项目全周期监管，推动招投标效率与工程质量双提升，为广东省营商环境改革提供了可复制的地方实践经验。 一、制度创新：构建权责明晰的招标管理体系 （1）推行"评定分离"机制 潮州市自2021年起试行《建设工程招标投标改革若干规定》，明确评标委员会仅负责推荐合格候选人，招标人依据定标规则自主确定中标方。此举突破传统"专家定终身"模式，赋予招标人在资质审查、履约能力评估等方面的决策主导权，强化主体责任意识。 （2）优化评标方法选择 改革允许招标单位根据项目特性选择综合评估法、经评审最低价法等评标方式，突出"择优为主、竞价为辅"原则。例如市政工程优先考量企业技术实力，商业项目侧重经济效益评估，实现分类施策精准匹配需求。 二、管理升级：打造专业化代建服务平台 （1）建立集中代建制度 潮州市政府于2020年组建项目建设中心，对政府投资项目实行统一代建管理。该机构整合交通、水务等部门技术力量，组建跨领域定标委员会，解决专业能力与决策效率不匹配问题，累计代建项目资金管控效率提升超20%。 （2）强化全流程电子化 2022年上线的"评定分离电子交易系统"实现招标文件发布、投标、开标、定标全程线上化。系统设置围标串标智能监测模块，通过投标文件特征码比对等技术手段，当年即识别异常投标行为8起，市场规范性显著增强。 三、信用赋能：构建市场良性竞争生态 （1）完善信息披露机制 改革要求招标公告必须包含履约评价标准、信用等级应用规则等内容，中标公示需披露否决投标原因。2022年数据显示，潮州市建设工程招标信息完整度达98%，异议投诉量同比下降37%。 （2）实施联合惩戒制度 建立涵盖住建、税务、金融等12个部门的信用信息共享平台，对存在围标串标、质量事故的企业实施市场准入限制。截至2022年底，累计将23家失信企业纳入"黑名单"，形成"一处失信、处处受限"的监管格局。

  2022-05-23

• 【2022年】【广东招商】广东锚定科技自立自强 构建全过程创新生态链推动高质量发展

  广东锚定科技自立自强 构建全过程创新生态链推动高质量发展 作为改革开放的前沿阵地，广东省始终将科技创新作为引领发展的核心动力。近年来，广东省扎实做好重大创新载体建设、基础与应用基础研究、关键核心技术攻关等重点工作，区域创新综合能力连续五年位居全国首位，科技创新强省建设取得突破性进展。当前，广东省正以深化科技体制改革为突破口，加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，积极探索新型举国体制的“广东路径”，全力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。 战略布局：强化创新策源能力 广东省坚持将科技创新作为“国之大者”，围绕国家战略需求优化科技创新空间布局。通过高标准建设国家实验室、重大科技基础设施和重点实验室集群，着力强化战略科技力量。在基础研究领域，深入实施十年“卓粤”计划，建立“政府+企业+社会”多元投入机制，推动量子科学中心、国家应用数学中心等重大平台建设，持续提升原始创新能力。广东省科技厅明确提出，要通过完善孵化育成体系和战略性产业集群培育，促进产业链与创新链深度融合。 在关键核心技术攻关方面，广东省探索形成“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织模式，重点突破高端装备、核心软件等领域的“卡脖子”技术。证券时报报道显示，广东省支持科技领军企业牵头组建创新联合体，推动产学研协同发力，力争在核心技术领域取得标志性成果。 体制改革：激发创新内生动力 深化科技体制机制改革是广东省建设科技创新强省的关键抓手。广东省科技厅提出，要推动政府科技管理职能向创新治理转变，建立公开透明的省级科技管理平台，完善科研项目间接费用管理制度。通过制定科技创新权责清单和负面清单，广东省大力推进科研审批制度改革，优化财政科技资金配置效率。 在创新生态构建方面，广东省着力破除制约创新的制度障碍，强化知识产权保护，营造开放包容的创新创业环境。人民政协报报道指出，广东省正加快完善科技成果转化机制，建设概念验证和中试平台，促进创新成果高效产业化。同时，通过发展风险投资和壮大耐心资本，构建与科技创新相适应的金融支撑体系。 人才高地：夯实创新发展根基 人才是科技创新的第一资源。广东省坚持“人才为先”战略，实施更加开放的人才政策，优化“引育用留”全链条机制。省委省政府明确提出，要打造粤港澳大湾区高水平人才高地，培养引进掌握核心技术的战略科技人才。全国人大代表戴运龙建议，应充分发挥大湾区国际化优势，优先配置国家安全、产业链安全等领域的创新资源，为人才搭建国际一流创新平台。 在青年人才培养方面，广东省科技厅强调要健全青年科技人才选拔机制，实施专项培养计划，为科技创新储备新生力量。法治日报报道显示，广东省正通过政策引导，鼓励青年科技工作者参与重大科研项目，为现代化建设注入青春动能。 湾区协同：打造国际科创枢纽 广东省充分发挥粤港澳大湾区协同创新优势，深化三地科技交流合作。通过共建共享重大科技基础设施，推动大湾区国际科技创新中心建设。证券时报报道指出，广东省正积极融入全球创新网络，引导国际创新要素向湾区聚集，培育具有国际竞争力的科技产业集群。 在产业升级方面，广东省坚持“企业主体、聚焦产业”原则，以高新技术企业为牵引，促进创新资源向产业端集聚。南方日报评论强调，要通过政产学研协同发力，抢占空天科技、卫星互联网等前沿产业领域，培育新质生产力。 未来展望：勇攀科技自立高峰 面对全球科技竞争新态势，广东省清醒认识到在基础研究、顶尖人才等方面的短板。省委省政府明确要求，各级党委政府要强化使命担当，抢抓新一轮科技革命机遇，以科技创新成效支撑高质量发展。广东省科技厅提出，要持续完善全过程创新生态链，在战略科技力量布局、核心技术突破、创新政策落地等方面重点突破。 广州日报报道显示，广东省正加快修订科技创新条例，健全科技委工作机制，构建高效协同的创新治理体系。通过强化粤港澳三地规则衔接，广东省力争在重大科学难题攻关、新兴产业培育等方面形成示范效应。 站在新的历史起点，广东省正以“敢为天下先”的改革魄力，全力推进科技创新强省建设。通过深化体制机制创新、强化战略科技力量、汇聚全球创新资源，广东省必将为科技强国建设作出更大贡献，在推进中国式现代化中谱写新的篇章。

  2022-05-22

有想补充的信息？点我投稿