广东省人力资源产业园区

• 【兴宁市招商】2015年兴宁市政府工作报告

  各位代表：我代表兴宁市人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾 2014年，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧围绕振兴发展主线，以“三园一区一基地”建设为中心，凝心聚力，抢抓机遇，扎实工作，圆满完成了市十四届人大四次会议确定的各项任务。一年来，我们全力推进重点工程、重点项目建设，振兴发展势头良好。全市实现生产总值146.4亿元，比增11.5%，增速居梅州各县（市、区）第二；公共财政预算收入7.48亿元、固定资产投资61.5亿元，分别比增31%、54.6%，增速均居梅州各县（市、区）首位。一年来，我们坚持以民生改善为落脚点，着力解决教育、医疗、住房、社保、环境等问题，社会事业协调发展，群众幸福感不断增强。全年投入民生领域资金32.5亿元，占公共财政预算支出的70.2%；城乡居民人均可支配收入达14985.4元，比增12.5%，增速居梅州各县（市、区）首位。一年来，我们坚持改革创新发展，着力推改革、转作风、强法治、促落实，依法行政水平不断提高，行政效能不断提升，发展环境不断优化，政府自身建设不断加强。一、县域经济实力明显增强实体经济发展壮大。深入开展“暖企行动”，新增7家规模以上工业企业。全市规模以上工业企业实现总产值53.5亿元、增加值14亿元，分别比增25.7%、23%；完成工业投资23.9亿元，比增241.5%，增速居梅州各县（市、区）第一。完善以企业为主体的技术创新体系，完成技改投资8.2亿元，科技创新能力不断提高。完成华润电力、龙江建材技改项目，华威化工“乳化炸药生产线”通过全国试验示范生产线验收，广东富农获准组建省禽畜精深加工工程技术研究中心，南丰电气、联康药业等4家企业6项产品被认定为省高新技术产品，广东富农、广东跃速两个企业商标被认定为省著名商标。广东明珠流体“高性能防火超短球阀的产业化开发”等4个项目获梅州市科技奖，且均转化为生产力，为企业增加产值1.26亿元。建设高标准基本农田3.7万亩，创建水稻万亩高产示范区4个、千亩高产示范片13个，粮食生产安全稳定。精致高效农业效益明显，广东兴宁柚果种植研究基地改良产品热销，龙田火龙果和韭菜花陆续上市销售。新增4个千亩油茶基地，全市油茶种植面积达25.5万亩。积极培育壮大新型农业经营主体，新增4家省级、5家梅州市级农业龙头企业，大坪镇罗新辉获得“全国种粮大户”称号。实现农业总产值61.3亿元，比增4.4%。我市被评为全国平安农机示范县。园区经济加快发展。东莞石碣（兴宁）产业转移工业园扩园提速。加强与广州市天河区的合作共建，理顺园区管理体制，完成征地1200多亩，投入3.5亿元完善园区基础设施，污水处理厂投入使用，220千伏变电站、安置区、自来水管网等工程建设进展顺利。鸿源机电一期、鑫飞钢艺、九联富农等6个项目建成投产；深圳富达金、南粤太阳能、保仪生态科技等8个项目开工建设；新增东莞拓展、精维进电子等进园项目16个，计划投资总额32.2亿元。园区规模以上工业企业增加值5.3亿元、税收7519万元，分别比增45.2%、55%；完成固定资产投资18.8亿元，比增197%。招商引资成效明显，全年共引进华润燃气、凯闻食品、深圳电商企业联盟等合同项目58个，计划投资总额211.4亿元，其中亿元以上项目29个、乡贤投资项目30个。主动融入丰华兴梅产业集聚带，规划了兴宁（水口）工业园。旅游经济效益初显。神光山广场、石古大王、体育公园、南山湖、百花园等主要景点建成开放。神光山皇家金煦国际度假村和佛教文化园动工建设。熙和湾客乡文化旅游产业园入选全国旅游优选项目。广东明珠养生山城、欢乐崖家文化旅游度假村等项目扎实推进。以客家古民居、休闲养生等为特色的乡村自驾游蓬勃兴起，带动商贸、文化和服务业加快发展。全年旅游接待185.6万人次，比增39%；实现旅游总收入14.1亿元，比增42%。城市经济蓄势待发。欧尚购物中心、岁宝百货等连锁经营实体运行良好，拉动居民消费作用明显。毅德商贸物流城一期商铺、兴一广场城市综合体均开盘热销。碧桂园商住区陆续交付使用。电商示范基地已进驻企业20家，交易额达1830多万元。我市被阿里巴巴集团定为“千县万村”粤东地区农村淘宝项目首个试点县。兴宁珠江村镇银行、兴宁纵横融通小额贷款有限公司开张营业，兴宁融信小额贷款有限公司正在筹建，金融对地方经济扶持力度加大。全市社会消费品零售总额75.3亿元，比增11.1%；金融机构各项存款余额233.5亿元、贷款余额85.8亿元，分别比年初增长15.2%、19.4%；存贷比为36.7%，比去年提高1.3个百分点。二、城乡面貌日益亮丽城区扩容提质加速。坚持和谐拆迁、幸福安置，全年征收土地6619亩、房屋1640座，争取棚户区改造专项补助和配套建设资金共5356万元，文峰新城、锦绣新城首期工程基本建成，1100套安置房即将交付使用。城市管道天然气、市政管线工程等建设快速推进。实施土地一级开发，推进新中心城区纵深建设。动工兴建新城三所学校、兴旺大桥；民营三甲医院、市民广场等项目完成规划设计。投入1300多万元，完成金带街改造等20宗市政工程；投入1200多万元，完成人民公园改造；投入600多万元，打通宁江河东堤上华桥至滨江花园段、西堤西河桥至兴宁大桥段道路。城乡管理再上台阶。坚持建管并重、城乡同治。完善新中心城区和17个建制镇的建设规划，完成50个行政村的规划编制。继续推进“三旧”改造，清理利用闲置土地，节约集约用地。深入开展城乡环境整治。投入1600多万元，实施梅河高速兴宁东西出口建筑立面改造工程；投入150多万元，完成文化广场路口、兴田路口等主干道的道路渠化和红绿灯设置；实施了市区指定区域机（电）动三轮车禁行整治，新增3条公交线路共19辆公交车投入使用；强化对兴田路等20条示范路（街）的监管，城区交通、市场秩序明显改善。开展垃圾专项整治，完成镇、村垃圾站点建设，生活垃圾无害化处理率达77.3%。启动创建广东省卫生城市工作，新增7个省级卫生村、26个梅州市级卫生村。永和、龙田等美丽镇和石马、径南等生态特色镇建设成效明显，打造了新陂上长岭村、石马新群村等5个美丽乡村示范点。基础设施逐步完善。投入13.1亿元，推进高速公路和市内路网建设。济广高速兴宁段、兴汕高速兴华段实现无障碍施工。国道G205线穿城段迁移改建、省道S225线火车站路口至水口段改建等11个项目前期工作取得成效；径龙线等9条县道升省道项目正在报批；实施水口至五华布美等5条县道的升级改造；火车站至梅河高速西出口段拓宽改建、锦绣大道（碧桂园段）建设全面完成；福兴大道完成工程总量的92%；兴宁大道完成单幅路基及部分路段建设；建成硬底化村道87.8公里。投资7.1亿元，39宗水利建设工程如期实施，其中，省级水利示范县建设项目已完工17宗，中央财政小型农田水利重点县工程全面完成，山洪灾害防治等4宗民生水利工程建成发挥效益，石马河等3宗中小河流整治、甘塘等4宗电排站建设、9宗农村小水电扩容增效等工程扎实推进，动工改造宁江三金拦河水闸。山区“五市”中小河流治理、罗浮河引水、望江狮水闸拆除重建、村村通自来水等14宗工程前期工作开展良好。总投资1.24亿元的电力基础设施建设成效明显，其中，128个农网改造升级项目全面完成，宁中古塘110千伏变电站建成运营，径南110千伏变电站建设进度加快。实施光纤到户、4G网络建设、宽带普及和提速等工程，通信基础设施不断完善。生态环境得到有效保护。完成碳汇造林9.62万亩、封山育林7万亩，绿化和抚育城区周边群山10万亩，改造提升梅河高速、兴畲高速兴宁段生态景观林带；大力实施“五沿”绿化，建成153公里绿色廊道和8公里沿江沿水景观带，森林覆盖率达67.3%。2014年省森林资源保护和发展目标责任制考核中，我市成为获省政府通报表扬的十个县（市）之一。投入3300多万元，实施了国道G205线茅塘圆盘至径南段、省道S225线合水门楼至鸿源生态园段共约80公里主干道的绿化升级改造。积极开展大气污染防治，完成黄标车淘汰工作年度任务。各项生态指标保持稳定，城市空气质量优良率、饮用水源地水质达标率均为100%。污水处理厂（二期）建成使用。完成节能减排年度任务，单位GDP能耗下降3.9%。三、民生事业全面进步社会保障扎实有效。城镇新增就业5210人、失业人员再就业4540人，城镇登记失业率控制在2.42%内；劳动力转移就业2.6万人，培训各类劳动力1.3万人。社保覆盖面不断扩大，新增职工养老、医疗、失业、工伤、生育等“五大险种”综合参保人数1.1万人，新增城乡居民养老保险、医疗保险参保人数1.4万人，全年征收各项社保金6.4亿元，发放各项社保待遇13.5亿元。社会救助水平稳步提高，累计发放低保、五保、“两免一补”等各类补贴2亿多元。新一轮扶贫开发“双到”工作成效明显，贫困村集体经济收入平均超过5万元，贫困户人均纯收入达7183元。社会事业协调发展。新增罗浮、水口、罗岗、新圩、黄槐等5个省教育强镇，实现教育强镇全覆盖。共投入1.05亿元，完善华侨中学教学设施设备，实施第一幼儿园扩建、进修附小迁建、汉芬小学幼儿园扩建、特殊学校升级改造等工程。清理整治无证学前教育机构50个，学前教育办学行为进一步规范。高考再获佳绩，重点本科上线523人，比增18.6%。兴宁一中被评为全国教育系统先进集体。提高教师待遇，发放山区教师岗位津贴5541万元。径南镇星耀村和龙田镇鸡公桥村、龙盘村入选中国传统村落。新增省级非遗传承人1人、梅州市级非遗保护项目2个、梅州市级文物保护单位5个。《烈火忠魂——罗屏汉、张谨瑜夫妇烈士》一书在北京人民大会堂首发。举办了“罗映球中国美术馆馆藏作品展”。我市获评广东“中华诗词之乡”。《兴宁印象》大型歌舞节目首演反响良好。“宁江风情——镇（街道）专场文艺展演”、“南丰杯”小学生足球赛、“兴业杯”篮球赛等文体活动蓬勃开展。整合卫生、计生资源，公共卫生服务体系不断完善。全面实施免费孕前优生健康检查，创新动态考核机制，强化利益导向，继续稳定低生育水平。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进。工会、共青团、妇女儿童、慈善等事业稳步发展。外事侨务、港澳台、民族宗教、法制、机构编制、统计、物价、打私打假、供销、气象、残联、档案、方志等工作均取得新成绩。社会建设得到加强。深入创建平安兴宁，新安装高清监控探头186个，构建社会治安立体防控体系；开展涉毒、涉黄赌等“六大专项”打击整治、大巡防等行动，重大刑事案件发案数同比下降16.1%，群众安全感明显提升。积极化解社会矛盾，信访维稳保持平稳态势。依法妥善处理新陂镇家庄村下新市片长达35年的用电历史遗留问题。落实安全生产“一岗双责”责任体系，安全生产形势保持稳定。市应急平台建成使用，加强应急培训演练，应急保障能力不断增强。积极创新社会管理，开展社会工作示范镇、示范村、示范社区创建活动，新登记社会组织29个，建成镇、村农村社区服务站253个。广泛开展社会主义核心价值观、解放思想大家谈等主题教育活动，加强正面舆论引导。深入宣传法治文化，全民法治观念进一步增强。惠民实事落到实处。十件43项民生实事全面完成：提高底线民生保障标准；提高职工养老保险的企业退休养老金、城乡居民医保年补助、城镇职工医疗保险年最高支付限额、城乡居民医保住院报销比例等标准。职工医疗保险、城乡居民医疗保险与省人民医院、中山大学附属第三医院等6家医院实现联网即时结算，对公办民营和民办养老机构入住老人给予运营补贴。义务教育标准化学校实现全覆盖；城乡免费义务教育小学、初中的生均公用经费补助标准分别提高至950元、1550元。人均基本公共卫生服务经费标准由每人每年30元提高到35元；落实偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；完善120公共卫生应急指挥中心建设；为合水等6个乡镇卫生院配置“五个一”医疗设备；提高了地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%；公办基层医疗机构全部使用平价药包，在市人民医院、中医院、妇幼保健院设立了5个平价诊室。为贫困的250名视力、250名听力、252名肢体残疾人免费提供康复服务；为100名视障人员免费配发了读屏软件；为6000名农村重度残疾人和城镇残疾人购买2014年度医疗保险；免费收治95名贫困重症精神病患者，为2300名重性精神病患者免费发放药物。完成50套保障性住房建设，全面实施2499套棚户区改造；完成1652户农村低收入住房困难户住房改造任务；110个“两不具备”老区村庄的701户搬迁完毕。改造升级农村电网，惠及罗岗、叶塘等15个镇（街道）77万多人；为21962户城乡低保户和农村五保户提供每月每户15度免费用电。完成村道硬底化改造76公里；完成国道G205线永和至洋里圆盘5.2公里路面沥青罩面工程，安装路灯286盏。建成“一村一文化活动中心”项目444个，并入选第一批创建省级公共文化服务体系示范项目；新建径南镇坪宫村崇德围等5个农村文化俱乐部；放映农村公益电影5460场；建成6个镇（街道）电子阅览室，完善了32个行政村（社区）文化室；完成2个标准足球场和其他一批体育设施建设。市行政服务中心建成投入使用，350多个事项实现“一站式”办理；基本完成兴田等9个镇（街道）的社会综合服务平台建设。完成森林碳汇重点生态工程9.6万亩；建设了径南、永和、新圩、石马、水口等5个镇级森林公园；建成福兴五里村等10个“乡村绿化美化工程”省级示范点、刁坊镇贵峰村等3个梅州市级示范点；打造了县道X016合松线、X969梅华线等30公里绿色景观长廊。四、政务环境明显优化各项改革有序推进。认真抓好政府机构和事业单位分类改革。完成氮肥厂、政府招待所、第二人民医院的改革转制工作。深化行政审批制度改革，调整压减审批事项114项、比例达37%，审批时限压缩48%。政府部门79个“微改革、微创新”项目有效实施。商事登记制度改革全面铺开，新登记各类市场主体6287户、注册资本26.9亿元，分别比增53%、140%。加快财税体制改革，成立市公共资源交易中心，建立健全政府采购、财政资金管理、土地出让等制度。农村综合改革深入开展，镇（街道）社会综合服务平台实现全覆盖。政府自身建设不断加强。进一步完善政府工作制度，规范重大事项决策程序。加强行政复议工作，增强政府公信力。大力推进政务公开，完成市政府网站升级改版，及时回应群众关注的问题。“六五”普法、法律援助等工作深入开展。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大议案、建议35件，政协提案170件，满意率达100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻落实中央八项规定。全市性会议减少34%，政府文件减少10.5%；各类领导小组和议事协调机构进一步压减；全市“三公”经费支出同比降低20.7%。严肃查处了26名违反“八项规定”和存在“四风”突出问题的干部，对失职渎职、工作落实不力的36名责任人进行了责任追究。全面落实党风廉政建设责任制，开展预算执行、重大工程项目同步跟踪和领导干部经济责任等审计工作，纠正有令不行、有禁不止等行为，政风行风进一步好转。各位代表，成绩的取得来之不易，这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、开拓创新的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警，向长期关心、支持兴宁建设和发展的港澳台同胞、海外侨胞及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少的困难和问题：一是经济增长速度仍需加快。经济总量仍然较小，人均GDP水平较低；经济结构不合理，实体经济对税收的贡献率仅为17.1%；三次产业比为26.2:29:44.8，第二产业占生产总值的比重低于梅州市平均水平7.45个百分点。二是发展后劲仍需增强。缺乏大产业、大企业的支撑，产值超亿元的企业仅有12家，没有一家产值超10亿元的企业，未形成产值上50亿元的支柱产业；重大项目储备不足，用工、用地、融资等问题仍制约兴宁发展。三是公共服务水平仍有待提升，就业、教育、食品安全、养老等民生工作离群众的期盼还有差距。四是机关作风建设仍有待加强，一些政府部门工作人员懒政怠政、不作为等现象仍然存在，依法行政意识、服务意识和行政效能有待提高，等等。我们将正视这些困难和问题，采取切实有效措施，认真加以解决。 2015年工作安排 各位代表！2015年是全面深化改革、加快兴宁振兴发展的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，是“十二五”规划的收官之年，做好2015年的工作意义重大。我们要正确认识形势与任务，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，进一步强化发展意识、责任意识，主动适应经济发展新常态，与时俱进谋划新举措，勇于担当实现新作为，全力加快兴宁振兴发展。2015年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省、梅州市系列会议精神，坚持稳中求进，按照市委十二届五次全会的决策部署，认真落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，扭紧“三大抓手”，借力广州市天河区全面对口帮扶，主动融入丰华兴梅产业集聚带，坚定不移推进“三园一区一基地”建设，促进产业集聚发展，加快新型城镇化步伐，统筹推进改革与法治，保障和改善重点民生，守住生态保护和社会稳定底线，为推动兴宁振兴发展打下坚实基础。2015年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长12%；公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长30%；单位生产总值能耗下降4.01%；人口自然增长率控制在6‰；居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好三方面工作：一、推进产业集聚发展，壮大县域经济实力培育发展主导产业。一是实施创新驱动。借力省新一轮扶持企业技术改造政策，加强产学研合作，提高企业研发能力，争取建立省、梅州市级工程技术研究中心各1家，发展一批创新型企业。鼓励企业整合资本、技术要素，引进创新型人才，增强自主创新能力，培育自主品牌，吸引上下游产业配套。实施技改强企工程，支持华润电力、鸿源机电、金雁电工、南丰电气、华威化工、广东富农、新升科技、联发纺织、富饶新能源、龙江建材、宁江建材等企业加大技改投资，更新生产设备，优化生产流程，实现技术创新、产品创新。二是打造产业集群。提升机电、纺织、工艺、酒业等传统产业，培育发展新能源、新电子、新医药、新材料等战略性新兴产业，争取至2017年培育一批支柱产业，其中，以广东明珠、鸿源机电、金雁电工、云山汽车等为重点，大力发展先进装备制造业，打造产值超50亿元的主导产业；以广东明珠酒业为龙头，整合酒业资源，打造产值超20亿元的产业；以九联富农、广东富农等为重点，延长食品加工产业链，打造产值超10亿元的产业；以华威化工、凤兴环保、雄鸡油漆等为重点，提高产品市场占有率，打造产值超10亿元的产业。三是扶持企业做强做大。制订扶持实体经济发展的相关政策，实行市领导挂点联系重点企业制度，鼓励现有骨干企业通过合并重组、引进战略合作伙伴等方式，实现资源整合，力争新培育产值亿元以上企业5家，争取五年内扶持2至3个企业上市；认真落实上级关于扶持中小微企业发展的各项优惠政策，促进中小微企业上规模、增总量，新增规模以上企业10家以上。加强政银企合作，尝试设立政府担保资金，建立全市统一的企业信用体系，破解中小微企业融资难问题。强化金融服务，支持兴宁金雁电工在“新三板”挂牌交易。依法设立一批助力县域经济发展的小额贷款公司。推动园区扩能增效。主动融入丰华兴梅产业集聚带，依托产业、区位等优势，加快园区规划建设，实现联动发展、错位发展，打造新的经济增长极。一是狠抓园区建设。加强与广州市天河区的合作共建，完善东莞石碣（兴宁）产业转移工业园基础设施。争取新征土地超过1200亩。建成富业大道、兴业大道，启动工业大道、省道S225线园区段、安置区、学校、综合服务区建设，进一步提升园区承载力。规划建设兴宁（水口）工业园，编制园区控制性总规、土地规划和产业规划；积极对接梅州综合交通网络，升级改造省道S225线火车站路口至水口段、省道S120线兴宁松陂至五华礤新段等连接道路，抓好通信、供水、供气、环保等设施规划。二是强化招商选资。突出招大引强和集群承接，抢抓国家实施“一带一路”发展战略机遇，充分利用在外乡贤资源，推动新一轮乡贤回乡投资兴业热潮，着力引进一批大项目、好项目。加强项目服务，鼓励广东富农、广东跃速等企业增资扩产，加快保仪生态科技、深圳富达金等8个项目建设进度，尽快动工建设凯闻食品、立讯精密、精维进电子等10个项目，促成蓝韵医疗、凯特电子等6个项目尽快落地。园区规模以上工业总产值、税收分别增长40%以上，工业项目完成固定资产投资17亿元以上。发展精致高效农业。新建8个万亩水稻示范区、20个千亩示范片、35个百亩核心点，增强粮食生产能力，全年产量争取达35万吨，确保粮食安全。继续推进广东兴宁柚果种植研究、龙田精致高效农业、油茶种植、“菜篮子”、珍贵药材等基地建设，发展精深加工，打响有机大米、金柚、火龙果、韭菜花、油茶等特色品牌，提高农产品附加值，做精做优绿色农业、特色农业。充分利用电商示范基地和阿里巴巴“千县万村”农村淘宝平台，拓宽农产品销售渠道。加强农技推广服务体系建设，鼓励发展家庭农场、专业庄园等新型农业经营主体，培育省、梅州市级龙头企业6家以上、农民专业合作社55家以上，促进农业专业化、规模化经营。坚守耕地保护红线，有效遏制“丢荒弃耕”行为。提升现代服务业。完成神光山国家森林公园和佛教文化园观音文化苑建设。熙和湾客乡文化旅游产业园主要景点年底对外开放。建成广东明珠养生山城酒文化产业园，动工建设茶文化生态产业园、山城风精品酒店等项目。抓好欢乐崖家客家文化旅游产业园二期、鸿源生态旅游景区等建设。加大宣传推介力度，完善旅游公路等配套设施，促进文化、旅游、商贸、休闲等产业融合发展，形成具有兴宁特色的旅游发展轴带。依托毅德商贸物流城、欧尚购物中心、电商示范基地、兴一广场，带动传统商贸转型升级。推动电子商务与快递业、物流业联动发展，健全线上、线下流通网络。启动“智慧城市”建设，加大农村信息网络、4G网络建设投入，推进宽带提速普及和光纤入户，促进三网融合，培育电子信息产业；大力发展电子政务，提升社会管理信息化水平。实施健康服务业发展行动计划，提高康乃馨老年公寓、康寿托老所等养老机构服务管理水平，推广居家养老模式，促进养老服务与医疗、家政、保险等产业互动发展。发挥广东跃速、红旗体育器材、汇丰年等品牌效应，延长产业链，发展文化体育产业。二、推进以人为核心的城镇化，不断增进民生福祉加快城区扩容提质。一是突出产城联动。注重新中心城区与工业园区的衔接，发展商贸和现代服务等产业项目，吸引总部经济相关机构进驻，带动人流、物流、资金流向城区集聚，将新中心城区打造为丰华兴梅产业集聚带的重要联结点。毅德商贸物流城一期项目投入使用、二期项目年底竣工；兴一广场、神光山皇家金煦国际度假村、兴宁综合物流园建成运营。二是完善功能配套。加大城市棚户区改造力度，建成文峰新城、锦绣新城首期工程，推进文峰新城二区、三区和锦绣新城二期建设，实施周边道路硬底化工程。加快新城三所学校、神光湖湿地公园等项目建设进度；动工建设市民广场、民营三甲医院。大力发展公共交通，新辟4条公交线路，增加24辆公交车和50台出租车运营，构筑便民利民的城区交通网络。抓好市级生活垃圾综合处理场、市政管网、信息基础、防灾减灾等设施建设。三是强化要素保障。积极争取用地指标，有效盘活存量建设用地，实现节约集约用地；依法推进土地和房屋征收，保障建设用地需求。通过土地一级开发、银行授信、PPP等模式，引导和鼓励更多社会资本参与城市重大交通项目、供水供气、公共交通、污水垃圾处理等设施的建设和经营。加强基础设施建设。确保济广高速兴宁段无障碍施工，年底如期建成通车；全面完成兴汕高速兴华段征地拆迁工作；主动跟进兴宁至（河源）和平、兴宁至龙川（上坪）高速公路的规划建设。积极争取梅州至河源（龙川）客专、广梅汕铁路扩能等途经兴宁的铁路项目。实施国道G205线穿城段迁移改建工程；改造省道S225线茅塘至火车站段、省道S225线兴宁樟树社至合水小桥段等11条公路；动工建设东环大道、省道S225线至济广高速叶塘互通口段、梅河高速兴宁东出口至国道G205线永和成鹊段、省道S226线至熙和湾客乡文化旅游产业园段道路；加快兴宁大道建设进度；建成福兴大道、锦绣大道、新城大道；实施宁江西堤海燕大桥至新城大道段、宁江东堤海燕大桥至南济桥段、兴将线新城三所学校至兴南大道段道路硬底化工程。完成省级水利示范县建设任务；投入1.2亿元，完成山区五市中小河流治理工程57.2公里；推进总投资8.2亿元的宁江三金拦河水闸改造、望江狮水闸拆除重建、福岭水库除险加固、村村通自来水等28宗重点工程建设，继续做好罗浮河引水、韩江治理工程兴宁段等项目前期工作。完成投资4000多万元的叶塘220千伏、径南110千伏变电站建设；动工迁建刁坊110千伏变电站。共投入6200多万元，改造189个低电压台区和1219千米低压线路。投入1660多万元，完成新兴大道路面修复、环城南路排水沟修复等7宗市政工程。积极谋划储备一批基础设施项目，争取列入国家和省的“十三五”项目“笼子”。创新城乡规划管理。探索新型城镇化路径，按照“三规合一”的原则，充分发挥新中心城区辐射带动作用，进一步完善圩镇体系规划和圩镇功能配套，促进兴城城区与圩镇的协调发展。严格落实土地和规划建设执法监管共同责任机制，有效遏制和查处各类违法用地、违法建设行为。继续开展城乡环境综合治理，铁腕整治“六乱”、散体物料运输、交通秩序等问题，全面推行上门收集垃圾有偿服务，巩固市区指定区域机（电）动三轮车禁行整治、生活垃圾专项治理成果。建设三鸟市场，规范禽畜经营管理。引导市民积极参与“创卫”工作，创建省级卫生镇1个以上、卫生村30个以上。强化规划的刚性约束，推进农村集中建房点的规划建设。合理保护和开发古民居、古村落，增加公共服务配套，打造一批生态优美、生产发展、生活舒适的特色镇村。优化生态环境。立足国家重点生态功能区定位，坚守生态底线。完成碳汇造林9.62万亩、封山育林7万亩，抚育中幼林10万亩，确保实现“一消灭三改造”目标；规划建设济广高速（兴宁段）47公里生态景观林带和5个森林公园。落实市、镇、村三级森林防火责任制。严格环境准入，实施最严格的水资源管理制度。开展南粤水更清行动，启动合水水库水质净化工程，加强水库、山塘、农村饮水安全等运行管理。建设水口、罗浮、坭陂3个中心镇污水处理设施，完善集污管网，城市污水处理率提高到85%以上。做好工业、建筑等重点领域节能减排工作，完成黄标车、老旧车和高污染燃料锅炉年度淘汰任务。重拳防治大气污染，开展扬尘、机动车尾气、废气、油烟、噪音污染等综合治理，全年城区空气质量优良率达100%。大力创建幸福村居、美丽乡村，农村生活垃圾无害化处理率达70%以上；继续抓好禽畜养殖监管、农业面源污染防治等工作，改善农村人居环境。强化民生保障。落实促进就业创业政策，鼓励大众创业，拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在2.19%以内。继续扩大社会保险覆盖面，构筑多层次社会保障体系。完成保障性住房建设任务。加大社会救助力度，健全最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助并存的社会救助体系，建成10个农村五保分散供养对象集中居住点、100个农村社区幸福院。对民办养老机构每张床位给予一次性1000元的床位补贴。做好教育强镇复评迎检工作；实施学校“结对帮扶”工程，全面改善薄弱学校基本办学条件，加快创建“全国义务教育发展基本均衡县”。优化公办幼儿园布局，进一步规范民办学前机构办学行为。统筹发展高中教育、职业教育、特殊教育。推进全市供餐人数百人以上学校“阳光厨房”建设。启动文峰塔修复工作，传承推广版画、花灯、杯花舞、山歌等特色文化，形成中国围龙屋之乡、花灯之乡、版画之乡品牌效应。抓好“一村一文化活动中心”创建第一批省级公共文化服务体系示范项目工作，促进公共文化服务均等化。推广“校园足球”，培育足球后备人才。广泛开展全民健身运动，全面发展群众体育和竞技体育。坚持计划生育基本国策，建立基层工作长效机制,强化优质服务，稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。依托市人民医院、中医院、妇幼保健院的技术优势，加强基层医疗卫生机构标准化建设，提升基层卫生公共服务能力。因地制宜，多措并举，确保59个贫困村、5096户贫困户如期脱贫。广泛开展各类志愿服务活动，弘扬良好社会道德风尚。重视做好老龄和残疾人事业。完成妇女、儿童发展规划中期阶段任务。推动国防和民兵预备役、人防、双拥、外事侨务、港澳台、气象、民族宗教、机构编制、统计、打私打假、方志、档案等各项工作取得新成效。三、推进改革法治步伐，激活振兴发展动力以法治理念深化各项改革。进一步简政放权，加快转变政府职能，优化机构设置，清理行政职权，做到“有权不可任性”。编制权责清单、负面清单和监管清单，3月编制完发改、财政等6个政府工作部门的权责清单目录。深化行政审批制度改革，继续开展“微改革、微创新”，提升行政效能。推进商事登记制度改革和“两建”工作，建设商事主体综合信息管理平台。加快户籍制度、土地制度和财税体制改革步伐，完善公共资源交易平台，规范“招拍挂”行为，进一步激活劳动力、资本、土地等要素活力，优化市场资源配置。深化医药卫生体制改革，抓好第三人民医院改革试点工作。合理提高机关事业单位津补贴标准。完成市、镇公务用车改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范农村土地经营权流转。以法治方式创新社会管理。继续开展社会工作“示范镇、示范社区、示范村”创建活动，加强镇（街道）社会治理服务中心建设，打造一批社会工作亮点。鼓励发展慈善公益类、生活服务类、社区管理类社会组织，完善社区功能，推动社会协同善治。建立“人民调解、一村一律师、群防群治”三位一体联动机制，增强基层自治能力。认真落实法治广东建设五年规划，创新“六五”普法宣传方式，让法治观念深入人心。依法妥善处理信访问题。进一步健全社会治安防控体系，严厉打击涉恶、涉毒、涉黄赌、“两抢两盗”等违法犯罪行为；全面落实“一岗双责”，狠抓安全生产和食品安全，提高综合应急能力，维护社会和谐稳定。整合媒体资源，成立兴宁市舆情信息中心，加强新闻发布、互联网监管和舆情应对，有效打击各类网络谣言，传递发展正能量。以法治思维加强政府自身建设。依法全面履职。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，落实行政执法责任制、评议考核制和责任追究制，坚决惩处行政执法中不作为、乱作为和失职渎职行为。健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。严格执行市人大及其常委会的决议和决定，加强与政协协商，自觉接受民主监督。完善市行政服务中心、网上办事大厅和“12345”政府服务热线平台，提升政务服务水平。充分利用政府网站、微博、微信等平台，加大政务公开力度。加强干部队伍教育培训和管理，转变工作作风，着力解决懒政怠政等现象，提高政府执行力。严明政治纪律，严守政治规矩，认真落实党风廉政建设责任制，坚决查处重点领域易发多发的腐败行为。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定和“三严三实”要求，坚持不懈反对“四风”。建立健全规范、公开、透明的预算制度，继续压减“三公”经费等一般性支出。深化领导干部经济责任审计，加强对重点项目、重要资金、重大工程的行政监察和审计监督，树立为民务实清廉政府新形象。各位代表！2015年，我们将继续集中力量办好十件民生实事，让广大群众共享更多改革红利。一是保障底线民生。城乡居民基本养老保险基础养老金人均标准由80元/月提高到100元/月；城镇和农村低保月人均补差水平从334元、148元分别提高到375元、173元。农村五保年供养标准提高到上年度农村居民人均纯收入的60%以上。孤儿集中供养水平由1200元/月提高到1240元/月，分散供养水平从730元/月提高到760元/月。残疾人生活津贴由600元/年提高到1200元/年，重残护理补贴由1200元/年提高到1800元/年。二是推进教育公平均衡发展。提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准，小学由950元提高到1150元、初中由1550元提高到1950元。普通高中和中等职业学校国家助学金标准由每生每年1500元提高到2000元；市属中等职业学校免学费补助标准从每生每年2500元提高到3000元。实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。推进新城三所学校（中学、小学、幼儿园）建设。完成进修附小迁建、市第一幼儿园扩建、汉芬小学幼儿园教学楼（一期）等工程建设。三是提高基层卫生服务水平。基本公共卫生服务经费标准由每人每年35元提高到40元。城乡居民基本医疗保险补助标准由年人均320元提高到380元。实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策，乡镇卫生院在编人员月人均补贴不低于500元。为每个乡镇卫生院配备“五个一”医疗设备。基本医疗保险异地就医即时结算联网医院从6家增加到12家。探索建立疾病应急救助制度。将兴宁市第三人民医院设立为平价医院。四是加强就业培训和企业服务。新增城镇就业5000人，失业人员再就业4500人，促进创业300人。组织开展劳动力技能晋升培训3500人次，培训1000名电子商务人才。开展“引智强企”活动和孕育企业工程，新注册小微企业200家以上，培训企业员工和管理人员300名以上。五是提升养老服务水平。为80岁以上老人、60周岁以上困难群体（低保、五保、优抚对象及“三无”人员）购买意外伤害保险。80～89周岁老人高龄津贴补助标准由每人每年120元提高到每人每年200元，90～99周岁的由每人每年120元提高到每人每年300元。政府免费提供城乡居民殡葬基本服务，减免相应7项基本服务收费。六是丰富群众文娱体育生活。新建新圩天子印等10个农村文化俱乐部。建成镇级公共电子阅览室4个、村级公共电子阅览室150个。完成“送影下乡”5460场次，确保一村一月放映一场公益电影；“送戏下乡”文艺演出80场次。七是加大保障性住房建设力度。实施城区棚户区改造，开工建设安置房2573套，货币补偿安置930户。新开工建设40套公共租赁房。完成1945户危旧房改造，对50个“两不具备”老区村庄325户进行搬迁。八是实施交通便民工程。完成兴南大道圆盘、洋里圆盘渠化工程。完成兴南大道、高华路、宁江东西堤宁江大桥至兴宁大桥段沥青罩面工程。实施海燕大桥至站前路、文峰二路等道路硬底化工程。建成硬底化村道50公里。改造中山东路东沟桥。维修加固省道S225线水口二桥、县道X013线三眼一桥。完成官汕一路（明珠球阀集团至兴合线）亮化工程。九是强化综合政务服务。建设“市民之窗”和惠民信息平台。实施数字兴宁地理空间框架建设。全面开展“一村（社区）一法律顾问”工作，对全市491个村（社区）按每个不低于1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式适当对村（社区）法律顾问公益性服务进行补贴。十是提升人居环境。完成森林碳汇重点生态工程9.6万亩。完成中小河流治理57公里。建设16个乡镇集中式饮用水源保护区。开展农村环境连片综合整治，对宁新、福兴街道的农村生活垃圾进行收集清运、对圩镇生活污水进行收集处理；对坭陂、刁坊、永和镇原稀土矿区进行治理。改造升级农村电网，改善坭陂、合水等15个镇（街道）5.8万人的用电质量。各位代表！振兴发展，蓝图绘就；重任在肩，行则将至！让我们在上级和中共兴宁市委的领导下，振奋精神，破难攻坚，勇往直前，为加快“三园一区一基地”建设、实现兴宁跨越发展而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【韶关招商】2016年韶关市政府工作报告

  2016年韶关市政府工作报告——2016年1月18日在韶关市第十三届人民代表大会第六次会议上代市长骆蔚峰各位代表：我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去五年，市政府在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，全力推动绿色转型振兴发展，基本完成“十二五”规划的主要目标任务，改革开放和现代化建设取得重大成就。(一)努力加快经济发展，综合实力迈上新台阶。“十二五”期间，我市地区生产总值突破1000亿元大关，2015年预计达1163亿元，年均增长10%。人均生产总值4万元，年均增长9.5%，居全省山区市首位。来源于韶关的财政总收入突破200亿元、2015年达220亿元，是2010年的1.5倍;2015年地方一般公共预算收入85.2亿元，比2010年增长78.3%。产业结构由2010年的13.7∶42.6∶43.7调整为12.9∶37.5∶49.6，农业增速稳居全省前列，工业产值跃上千亿元台阶。五年累计完成固定资产投资3137亿元、社会消费品零售总额2366亿元、外贸出口总额51亿美元，分别是“十一五”的1.57倍、1.95倍和1.88倍。2015年末金融机构本外币存贷款余额分别为1533亿元和732亿元，是2010年的1.69倍和1.95倍。市场主体突破13万户，比2010年增长34.7%。民营经济稳占半壁江山，成为推动发展的重要力量。(二)深入推进改革创新，发展环境得到新优化。重点领域改革取得新成效。行政管理体制改革和行政审批制度改革不断深化。完成简政强镇事权改革。乳源完成大部制改革试点。2012年以来累计取消调整审批事项552项。建成网上办事大厅、公共资源交易中心、政务互动平台和12345投诉举报平台。完成公务用车制度改革。农村综合改革、事业单位分类改革以及商事登记、财政、金融、价格、国企、投融资等领域改革深入推进。社会信用体系和市场监管体系建设全面推进。科技、教育、文化、医药卫生体制改革取得新进展。收入分配制度改革和社会治理体制创新稳步推进。创新驱动更加有力，我市荣获“国家科技进步考核先进市”、“产学研结合示范市”称号，专利申请授权量连续十年居全省山区市首位。莞韶对口帮扶成效明显，累计引进落地项目194个，总投资额达422亿元。广韶战略合作关系全面构建，区域合作深化发展。五年累计实际引进资金580亿元、年均增长23%。(三)狠抓基础设施建设，城乡面貌呈现新变化。以“三大抓手”为重点，全面加快城乡建设。交通基础设施不断完善。五年累计投入318亿元建设交通基础设施，比“十一五”增长18.6%。新增铁路117公里、高速公路327公里，改造国省道743公里、并通过交通运输部“十二五”国省道公路路况检测，完成农村公路硬底化2779公里。韶关电厂“上大压小”项目建成投产，开展大规模电网建设和改造，新增电力装机容量120万千瓦。产业园区逐步成为重要增长极。乳源产业转移工业园纳入省产业转移园管理;仁化县、新丰县依托莞韶园被认定为省产业集聚区，享受省产业转移政策，各获得5000万元专项资金。2015年产业转移园规模以上工业增加值108.6亿元，是2010年的4.8倍;占全市规上工业比重达32.1%，比2010年提高21.1个百分点。芙蓉新区建设全面提速，老城区功能优化提升。五年完成市区市政重点项目投资28亿元，建成第四污水处理厂、工业西片区内涝整治、百年东街、通天塔等一批项目，新铺设截污管网14公里，新增公园绿地面积245公顷。市区建成区由2010年的78平方公里拓展到99.2平方公里，常住人口由79.3万人增加到102.6万人。各县(市)规划建设了新城区或连片改造了旧城，集聚要素能力增强。新农村建设扎实推进。县域经济占全市比重达55%，比2010年提高6.4个百分点。2015年，全市城镇化率达54.8%，比2010年提高2.3个百分点;人均住房面积39平方米、拥有小汽车16.9万辆、宽带用户46万户，分别比2010年增长41%、59%和118%。群众生产生活条件明显改善。(四)深入推进生态建设，生态文明提升新水平。制定实施主体功能区规划。乐昌、南雄、始兴、仁化、乳源被纳入国家重点生态功能区。我市在省实行最严格水资源管理制度考核中获得优秀等次。跻身省林业生态市和国家生态文明先行示范区行列。石漠化治理成效明显，城乡生态环境改善。五年累计造林204.5万亩，建成生态景观林带473.5公里，“三边”造林9.5万亩，有林地面积净增82.7万亩，生态公益林面积扩大290万亩，森林覆盖率提高3.5个百分点、达74.95%。利用列入国家节能减排财政政策综合示范城市的机遇，加强综合防治，全面完成省下达的节能减排任务。五年淘汰落后水泥产能508万吨、钢铁75万吨、蓄电池17.5万千伏安时、造纸4.2万吨，减排二氧化硫1.9万吨。城镇生活污水集中处理率达75%以上。规模以上工业增加值综合能耗和万元生产总值能耗分别比2010年下降44.3%、22.8%。加强大气、水、噪音污染防治，开展对重点工矿企业重金属污染综合整治和环境修复。推广新能源汽车804辆，淘汰“黄标车”及老旧汽车1.94万辆。五年完成1157项污染减排工程。综合整治农村人居环境，乡村“清洁美工程”成效明显。2015年空气质量优良率达94.2%。通过城乡建设用地增减挂钩、“三旧”改造、严打违法非法行为等综合措施，促进土地节约集约利用。(五)持续加强民生事业，社会建设取得新进步。2015年民生支出占财政支出比重达80.6%，比2010年提高18.2个百分点。城镇居民人均可支配收入2.34万元，农村居民人均可支配收入1.15万元，分别比2010年增长68.3%和82.5%。城镇居民恩格尔系数下降到37.7%。市区居民消费价格指数涨幅为1.2%。五年累计新增城镇就业26.5万人，培训农村劳动力11.2万人，转移就业26.1万人。城镇登记失业率控制在3%以内。实施城乡居民大病保险，基本实现社会保险全覆盖。底线民生保障水平明显提高。完成第三次全国文物普查和各项文化惠民工程任务。19个项目入选国家级或省级非物质文化遗产名录。基层医疗卫生和公共卫生服务体系不断完善，人口和计划生育工作稳步推进。建成95个乡镇农民体育健身工程，免费向社会开放55万平方米体育场馆，举办了市第十四届运动会。社会管理综合治理全面加强，安全生产“四项指数”全面下降，食品药品安全监管水平提高，信访形势保持平稳，“平安韶关”创建成效明显。国防建设和双拥工作有新成绩。妇女儿童、残疾人、对台、民族宗教、外事侨务、司法、史志、统计、审计、粮食、档案、供销、新闻出版、气象水文、防震减灾、人防应急等工作取得新进步。(六)全力办好一批大事，城市形象实现新提升。“十二五”时期，我们着力办了一批既利当前又利长远的大事。我们全力推进教育创强争先，率先在全省山区市普及15年基础教育，实现省教育强县(市、区)和国家义务教育发展基本均衡县(市、区)全覆盖。我们全力推进城乡防灾减灾体系建设，基本完成山区中小河流治理550公里，建成乐昌峡水利枢纽，市区防洪标准大幅提高。我们全力打好高速公路建设大会战，南韶、乐广、大广高速公路建成通车，实现县县通高速公路，成为粤北首个、全省第四个拥有环城高速公路的城市。我们全力推进棚户区改造，成为全省棚户区改造主战场，建成和基本建成2.41万套，基本建成原曲仁矿棚户区改造这个全省最大的棚改项目，在主城区东部初步形成一个城市新组团。我们举全市之力建设芙蓉新区，起步区五年累计投资约96亿元，骨干道路联网成环，城市功能不断完善，产业集聚初见成效，人气明显提升，城市总体框架基本成型。我们深入推进扶贫开发“双到”工作，五年累计落实帮扶资金39.9亿元，改建低收入住房困难户住房2.53万户，搬迁“两不具备”贫困村庄277个。我们成功承办广东国际旅游文化节、禅宗六祖文化节、2015年中国佛教讲经交流会，成功创建第九届全国双拥模范城，成为全省首批“全国文明城市提名资格”地级市。这些大事，提升了韶关美誉度和知名度，增强了城市凝聚力和影响力。(七)大力推进依法行政，政府建设开创新局面。我市成为全省首批被授予地方立法权的设区市。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督。虚心听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。五年累计办理市人大议案1件、代表建议368件，市政协建议案18件、提案722件。在交通运输、城市管理等领域推行综合执法，行政执法监督加强。建立重大行政决策专家咨询论证、风险评估等制度，规范决策程序，政府决策水平进一步提高。实现了村(社区)法律顾问全覆盖，“六五”普法全面完成。行政复议和政府法律顾问工作加强。建成政府信息公开平台，政务公开深化发展。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”，“三公”经费大幅下降。机关效能建设、廉政建设和纠风治理工作取得实效。2015年是“十二五”规划的收官之年。面对错综复杂的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，我们沉着应对，迎难而上，扎实推动经济运行企稳向好，全面冲刺“十二五”规划目标，努力为“十三五”的发展奠定更加坚实的基础。一是全力稳增长。坚持问题和目标导向，多措并举，着力推进“三大抓手”，大力促进消费，支持实体经济发展。全市生产总值由一季度的3.8%回升到全年的6.5%左右。地方一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长10.8%。旅游接待人次、旅游收入分别增长13%和20%。二是大力促合作。莞韶对口帮扶深化发展，融入珠三角扎实有效。我市分别与广州市政府以及前海人寿、华侨城、中信正业、保利文化、广州港等企业签订合作框架协议。省政府批准建设珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区，支持打造“广佛肇+清云韶”经济圈。全市新签内联项目620个，投资总额266亿元，实际到位289亿元。三是强力优环境。建立招商引资工作联席会议制度。出台促进民营经济发展49条、招商引资19条、发展大旅游21条、进一步优化投资营商环境36条和加强督查督办推进落实提高执行力等一揽子政策措施，开展不作为、慢作为、乱作为整治。对小微企业和个体工商户免征42项行政事业性收费。四是着力增活力。公布市直部门权责清单和职能调整目录。全面取消“非行政许可审批”类别。实施“三证合一、一照一码”商事登记制度改革，市场主体增长8.9%。稳步放开取消下放62项政府定价项目。优化国有资本配置，组建市金财投资集团。设立熙正产业基金、旅游产业发展基金、众创基金和中小微企业发展基金，健全政策性担保体系，着力缓解企业融资难。引进战略投资者参与国企改革。首次举办PPP项目推介会。积极开展县镇村三级政务服务平台试点，乳源经验在全省推广。五是努力惠民生。市政府公开承诺办好的九件实事基本完成。全市民生支出完成226亿元，增长58%。基本公共服务均等化水平进一步提高。新开工各类保障性住房2.71万套，基本建成1.58万套，超额完成任务。完成576公里新农村公路路面硬底化。完成市区11万户自来水“一户一表”改造。各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表韶关市人民政府，向全市人民、驻韶部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向所有关心和支持韶关振兴发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，加快新常态下的发展，一是必须抢抓发展机遇，坚持发展第一要务，解放思想，增强忧患意识、责任意识和发展意识，主动作为，顺势而为，奋发有为，聚精会神谋发展，凝心聚力抓落实;二是必须扩大有效投资，创新理念抓项目，突出重点抓项目，注重实效抓项目，大抓项目抓大项目，以有效投入保增长、调结构、促转型;三是必须扩量提质发展，加大招商引资力度，正确处理量与质的关系，优化存量与培育增量并举，做大总量与提升质量并重，推动产业结构优化升级，加快实现产业兴韶;四是必须生态优先发展，正确处理发展与保护的关系，巩固生态屏障功能，促进绿色低碳循环发展，走生态文明发展道路;五是必须优化发展环境，提高政府效能，加强社会建设，改善人居环境，营造法治化国际化营商环境;六是必须深化改革开放，积极走出去请进来，主动融入珠三角加快发展，与时俱进创新体制机制，充分激发市场活力和社会创造力;七是必须发展惠民利民，坚守底线民生、保障基本民生、关注热点民生，使广大群众在共建共享的发展中增强获得感，凝聚发展正能量，增强发展新动力;八是必须狠抓工作落实，紧盯目标任务，强化责任担当、紧抓快办、扭住不放、一抓到底，确保市委市政府各项决策部署不折不扣落实到位。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展仍面临不少困难和问题，发展不足仍然是主要矛盾，我市发展长期积累的经济结构不合理、创新驱动乏力、内生动力不强、市场活力不足的问题仍然突出。特别是在适应新常态、应对经济下行的严峻形势时，问题进一步凸显：经济产业结构单一、企业所有制结构单一的历史性困局仍没破解，发展方式粗放，转型升级任务艰巨;重点项目储备不足，投资拉动作用减弱，发展后劲不强;资源环境约束加剧，节能减排形势严峻;社会事业历史欠账多，公共服务任务艰巨。同时，改革任务繁重，政府职能转变还不到位，责任意识和服务意识有待增强，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。二、“十三五”时期奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是我市战略转型产业兴韶、与全国同步全面建成小康社会的攻坚阶段，也是我们大有可为的重要战略机遇期。机遇与挑战并存，合作与竞争同在。我们必须认清形势，增强忧患意识、责任意识，抢抓机遇，奋发进取，有效应对风险和挑战，努力掌握主动权，不断开拓发展新境界。“十三五”时期政府工作的总体要求和主要目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十一届二次、三次、四次、五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持全面深化改革，稳中求进，统筹推进“五位一体”总体布局，着力提高质量效益，努力将韶关建设成为珠三角融合发展区、国家生态文明先行示范区、“一带一路”节点城市，确保与全国同步全面建成小康社会。“十三五”时期的主要目标是“一个同步，四个基本”：与全国同步全面建成小康社会;基本建立与珠三角地区融合发展的新格局，基本建立具有区域竞争力的现代产业新体系，基本建成功能完善的现代化新型城市，基本形成有利于加快发展的新机制。为实现上述目标，要认真实施“一一二三八”发展方略。瞄准一个总目标，即与全国同步全面建成小康社会。2020年全市生产总值达1800亿元(2010年不变价);人均生产总值6万元;城乡居民人均收入达2.5万元;小康指数达到97%，广大群众幸福感普遍提升。强化创新驱动，深化改革开放，促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展。建设绿色美丽韶关。打赢扶贫开发攻坚战，加强公共服务，创新社会治理。坚持一个总战略，即主动融入珠三角。建立健全区域合作机制，实现与珠三角互补发展、互利共赢。推进“广佛肇+清云韶”经济圈一体化建设合作机制取得重大突破，在交通、产业、市场、人才等领域对接合作实现重大突破。建设珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区、珠三角生态休闲区和珠三角连接内陆腹地桥头堡。突出两个主战场，即城市经济和县域经济。发挥各县(市、区)比较优势，构建区域错位发展、协调发展、共赢发展新格局。打造市辖三区、乳源东北部和乐昌、南雄城区“3+1+2”城市经济圈;乐昌、南雄建成为粤北门户城市，新丰、翁源、乳源建成为主动融入珠三角先行区，仁化、始兴建成为生态休闲示范区。强化“三大抓手”。充分发挥交通基础设施的先导作用、产业建设的支撑作用、城市建设的承载作用，推动发展新突破。加快交通基础设施建设，构建“八高四铁二航”的现代综合交通运输体系。健全产业转移区域合作机制，加快“一园一城七组团”建设;打造自贸区大宗商品仓储基地和保税物流配套区，促进产业园区扩能增效。坚持“五个融合”和“五个优先”，全面加快芙蓉新区建设，打造北江明珠;深入推进老城区提质优化，加速曲江同城一体化，促进中心城区扩容提质。大力发展八大产业。实施产业发展三年行动计划，加快发展战略性新兴产业，依靠改革创新扩增量、优存量、促转型，重点加快发展八大战略性支柱产业，着力打造若干个产值500亿元以上的支柱产业，加快实现产业兴韶。大力发展钢铁深加工产业，建成全省重要的金属原材料供应基地;大力发展先进装备制造业，初步建成广东重要的装备制造业基地和珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区;大力发展能源电力产业，建成全省重要电力能源生产输出基地;大力发展大旅游，建成广东生态旅游休闲区和国家旅游产业集聚区;大力发展大物流，打造珠三角大宗商品仓储物流基地和粤湘赣商贸物流基地;大力发展大农业，建成特色农产品主产区、港澳和珠三角农产品供应地;大力发展新材料产业，打造各具特色的新材料产业园区(基地);大力发展特色轻工业，打造轻工业特色区域和产业集群。同时，积极改造提升其他传统优势产业，加强与珠三角地区的产业协作，推动传统产业新一轮技术改造，拓展产业链，提升价值链。大力发展港口经济，积极打造高铁经济、航道经济、航空经济和高速公路经济，推动港口、城市、产业的联动发展和集群发展。三、2016年工作安排2016年是“十三五”的“打基础、抓落实”之年，也是在新起点上全面融入珠三角加快发展的关键之年。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和市委的部署，以全面融入“广佛肇+清云韶”经济圈为契机，以提高质量效益为中心，聚精会神谋发展、凝心聚力抓落实，全力推进战略转型产业兴韶，加快振兴发展，为实现“十三五”规划目标打好基础。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右;人均生产总值增长9%左右;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;研究与发展经费支出占地区生产总值比例提高到1.3%;完成省下达的节能减排等任务。围绕上述目标，2016年重点抓好以下八个方面的工作：(一)着力强化投资拉动，促进发展提速。加强基础设施建设。完成韶关丹霞山机场项目前期工作，争取年内动工建设;完成机场空港产业园规划编制，启动空港基础设施规划建设，加快打造区域航空快递物流中心和通用航空服务基地，促进空港经济发展。加快推进武深高速、汕昆高速、韶新高速、芙蓉新城客运枢纽和东郊客运枢纽等项目建设。建成武广高铁乐昌东站。完成100公里以上国省道干线改造和300公里农村公路建设。加快北江航道扩能升级和韶关新港、韶关港水运口岸等项目建设。实施“光网城市”工程，加快城市光纤入户和农村宽带网络建设，推动城乡基础设施智能化。加快市电子政务云平台、广州超算中心韶关分中心建设。加快韶关电网改造和国粤韶关综合利用发电、华电南雄热电联产、韶能新丰生物质发电等项目建设。加快推进南水水库供水工程建设。完成市区小岛片区旧堤加固工程。完成2015年度高标准基本农田建设23.63万亩。抓好小农水重点县、中小型灌区改造等民生水利工程建设。加强招商引资。更新招商理念，改革招商体制，创新招商模式，发挥投资人、专家学者、中介组织的招商积极性，力争在引进先进装备制造业方面取得新突破。实行招商引资“一把手”工程，完善招商引资项目库、乡贤信息库。围绕重点产业补链强链、招大引强，引进战略投资者和行业大中型骨干企业20家以上。落实“四个一”和“四定”工作机制，用好乳源少数民族地区政策，优化投资营商环境，推动项目落地开工和企业投产达效。力争新签约项目总投资250亿元以上、新签约项目动工率50%以上、实际利用外资增长5%以上。深入研究珠三角产业体系，重点围绕珠江西岸先进装备制造业和深莞惠电子信息业，有针对性开展产业链招商。完善莞韶华南钢铁深加工科技产业园的规划编制，做好土地调规工作，完成5000亩土地征拆和基础设施建设;积极开展面向珠三角的产业招商，加快推进宝钢(韶钢)集团在韶关建设优特钢长材精品基地，建设机器人特种金属材料生产基地，打造集钢铁深加工、汽车零部件、整机生产和产研结合的珠江西岸先进装备制造产业带核心配套区。力争特钢园新引进项目总投资20亿元，到位资金10亿元。撬动社会资本投资。整合优化财政资金和国有资源，充分发挥财政资金和国有资本的杠杆作用，精准发力，引导民间扩大投资。制定民间资本投资准入负面清单，放宽市场准入，鼓励进入交通基础设施、社会事业、保障性安居工程、生态环保等领域。支持战略投资者和民营资本参与国企改革。推动投融资模式创新，建立健全PPP项目库，积极开展政府与社会资本合作。加强项目要素保障。深入研究政策，着力解决项目征拆、土地报批、资金筹措、环评、行政审批等瓶颈问题。完善市领导联系重点项目制度，加强重点项目调度。完善政府投资项目审核运行、重大项目绿色审批通道、跟踪协调机制，推动项目早开工早竣工。落实政府投资项目计划，推动政府投资规范化制度化。突出抓好51个市重点建设项目，完成投资253.8亿元以上。做深做实重大项目前期工作，建立健全重点项目库和重点项目储备库。加强沟通对接，争取更多项目纳入国家和省的盘子。(二)着力加强产业培育，壮大实体经济。推进工业转型攻坚。加强莞韶城、粤商高科创新园、特钢园等工业平台建设，积极申报国家级高新技术开发区，加强北部产业园规划，支持翁源经济开发区申报享受省级产业园政策。深入实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，重点推动钢铁、冶金行业与珠三角产业对接，建立稳定协作关系。推进珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区建设，提升产业发展水平，打造粤北汽车及零部件生产基地和矿山建筑工程机械研发生产基地。落实市领导联系重点企业制度，深化“一企一策”点对点服务，重点推进都市丽人、新丰稀土分离厂、南雄彤置富水泥、台泥(韶关)水泥生产配套生活垃圾处理等项目建设。狠抓新一轮技术改造，落实省智能制造发展规划和机器人发展专项行动计划，促进韶钢改造、韶烟二期技改、大宝山铜硫资源综合利用示范基地等一批重大技改项目加快投产达效，完成技改投资84亿元。编制工业新增长点目录，新增规模以上工业企业30户，实现工业增加值增长11.6%。加快服务业发展。实施好旅游产业三年行动计划，用好旅游发展专项资金和旅游交通公路建设引导基金，全力推动全域旅游发展。改革丹霞山景区管理体制，强化与华侨城、保利文化等战略投资者的合作，加快环丹霞山旅游产业园建设。推动大南华文化旅游创意产业园和马坝人遗址公园建设。制定乡村旅游发展指导意见和乡村民宿、乡村旅游驿站建设标准，完善乡村旅游配套设施。推出“九龄故里·百里画廊”等一批精品旅游示范线路。创建全国休闲农业和乡村旅游示范项目。推进“互联网+旅游”，建设韶关智慧旅游公共管理和服务信息平台。健全旅游联合营销机制，打响旅游节庆品牌。做好“旅游+”文章，培育新业态新产品，形成消费新热点。加快发展商贸流通业。推进贸易本地化，鼓励制造企业扩大物流外包需求，鼓励广晟、韶钢和粤电集团在韶设立物流法人机构。支持社会资本建设大型专业批发市场和商贸流通企业，重点推进鑫金汇、新雪域、粤北农特产品电商物流商贸城等项目建设。加快黄沙坪创新园和市电子商务产业园建设，规划建设快递产业园。大力发展跨境电商，重点建设广东邮政EMS国际快件分拨中心。大力发展特色农业。落实强农惠农富农政策，推进一二三产业融合发展。划定永久基本农田保护红线。着力保障粮食安全和农产品质量安全。加强农业科技推广。推进农村土地流转，发展适度规模经营。因地制宜发展特色种养业、加工业，培育专业村、专业镇，推进农业产业化、标准化、品牌化、信息化。加快国家现代农业示范区、粤台农业合作试验区等农业园区建设，壮大设施农业、生态农业和休闲观光农业。大力培育新型职业农民，发展壮大多元农业经营主体。大力发展特色林业经济，打造南岭茶叶产业带，建设中药材种植基地。加强农产品流通设施和市场建设。扶持发展农村电子商务，培育“互联网+农业”新业态，打造电商创业村，促进农产品精深加工和农村服务业发展。(三)着力强化双创支撑，增强创新能力。实施“互联网+”行动计划。鼓励企业实施智能制造提升工程，抓好韶钢、东阳光等企业“两化融合”管理体系贯标试点。支持韶乐购、U购网等电商发展和南雄创建全国电子商务进农村综合示范市，打造省级电子商务试点示范城市。推动发展“互联网+产业”等项目，促进互联网与经济社会各领域深度融合。鼓励大众创业万众创新。大力培育科技企业孵化器，加强孵化育成服务，发展众创空间。完善评估机制和创新创业激励政策，扶持东莞韶关众创平台、黄沙坪创新园、大学生创业孵化基地建设，力争全市新登记初创企业户数增长10%以上。实施创业培训补贴，扶持初创企业发展。支持科技企业孵化器拟毕业企业入驻园区扩大生产。落实加快创新驱动发展“1+N”政策，大力发展高新技术产业，加快科技成果转化。支持组建产业技术创新联盟，大力发展新型研发机构，推动高新技术企业、研发机构落户韶关。加快发展民营经济。加快小企业创业基地建设。用好产业、创投等基金和“助保贷”、“过桥贷”，完善中小微企业信贷风险补偿机制和担保体系。支持中小微企业进入股权、债券等市场直接融资。支持民营企业参与PPP项目和国有、集体企业改制重组。搭建信息服务、技术支撑、公共检测、“互联网+”营销、“产学研”应用合作和企业素质提升等六大服务平台，推进质量检验检测技术平台建设。鼓励个转企、企转规、规改股、股上市，支持民营企业转型升级、做强做大。加强人才队伍建设。加大人才引进培养力度，完善高层次人才信息库和服务体系，优化人才政策，着力营造尊重人才、鼓励创造、激励创新的氛围。加强新型智库建设。大力引进、用好创新创业领军团队和人才。落实国家中小企业银河培训工程，实施企业家和高端技术人才培养工程。加强高技能培训基地实训项目和技能大师工作室建设，推进职业教育资源整合，着力加强高技能人才队伍培育。支持韶关学院内涵发展，鼓励职业院校与企业建立紧密用工协作关系，支持校企合作办学。(四)着力扩容提质，加快城乡发展。强化规划引领。修编城市总体规划和城区综合交通规划，完善城市近期建设规划。积极谋划芙蓉新城起步区南片区项目规划和城市设计，编制曲江新城规划，完成小岛核心区风貌整治规划、城市防涝(雨水)详细规划编制。推进美丽(特色)村庄、市级中心镇和古村落等镇村规划编制，提高规划覆盖率。加强各专项规划及城市总体规划的协同，推进“多规合一”，加大控制性详细规划的编制和规划信息化工作力度，加强规划公开性强制性。加强城市建设。落实芙蓉新城三年基本成城行动方案，加快新区建设。全面完成农民安置新村建设，抓好拆旧工作。推进前海人寿金融中心、中海投资、人保财险、农信社、保利商业综合体等总部经济项目建设。加快滨江公园、华师附中等公建项目建设。加快芙蓉隧道、莲花大道(东环线)二期、江湾大桥、滨江路、曲江大道、新白线等道路建设。推进老城区提质优化，完成韶关大道、芙蓉北路等主次干道以及主道路信号灯升级改造，整治城市内涝和交通拥堵，完成城乡结合部路灯安装，新建一批市民健身广场。稳妥谋划有轨快速公交，统筹开发公交线路，完善新能源汽车配套设施。合理规划建设公共停车场，扩大停车场建设配比，缓解市区停车难问题。实现市区和县城周边镇镇通公交车。推进城市地下综合管廊建设，完成市区地下管线普查，筹建管道运营公司。促进房地产市场平稳健康发展。支持各县(市)加快城市新区和重点中心镇建设，推进基础设施网络化，提高集聚能力。抓好省级新型城镇化建设试点工作。加强城乡管理。强化“数字城管”建设，打造智慧城市，提高城市管理水平。健全环境卫生、交通秩序整治和城市内涝综合防治等长效机制，促进城镇管理常态化、规范化、精细化。统筹农村村村通自来水工程、改水改厕、垃圾处理等工作，综合整治农村人居环境。制定污水、垃圾处理设施全覆盖规划，抓好铁路、高速公路和国省道公路沿线环境整治，实现村庄保洁覆盖面达70%、农村生活垃圾处理率达75%以上。抓好村级公益事业建设“一事一议”项目和五彩瑶乡、丹霞彩虹、“千年驿道、广府原乡”等新农村连片示范项目建设。加强历史文化名村、历史建筑、传统村落、古树名木保护。加强城乡规划管理，深化“两违”综合治理。(五)着力深化改革开放，激发市场活力。推进重点领域改革。抓好权责清单组织实施，完善市级行政许可事项保留目录，落实行政许可监督检查和年度报告，全面推进市、县两级政府行政审批标准化。加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。深化投融资体制改革，对企业投资项目实现“三单”管理。理顺市与市辖区权责关系，力争在城市管理、国土资源、城乡规划、环境保护等方面取得突破。深化城市管理体制改革。扎实推进户籍制度改革，全面实行城乡统一户口登记制度。推进不动产登记制度改革。深化事业单位分类改革。继续深化商事登记制度改革，加强后续监管。健全财政转移支付制度，完善财政保障基本公共服务供给机制，深化政府购买服务。深化国企改革，改革市属企业负责人薪酬制度。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农村集体“三资”管理平台和基层公共服务综合平台建设。加快推进林地确权登记发证到户，抓好国有林场改革。全面拓展区域协作。实施主动融入珠三角实现加快发展行动计划。依托“广佛肇+清云韶”经济圈沟通协作机制，加强重大合作项目建设，实现协同发展。建立健全广韶两市紧密合作机制，突出围绕交通、产业、工业、旅游、金融、物流、环保和社会公共事业合作，谋划落实一批具体合作项目。巩固和深化莞韶对口帮扶工作，建立对口帮扶重大项目管理台帐，实施对口帮扶评估考核和创新工作评选。加强与红三角城市合作，推进粤湘开放合作试验区建设。推动金融服务创新发展。大力发展产业金融、绿色金融、科技金融和普惠金融，补齐金融短板。优化金融生态环境，鼓励引导银行业扩大信贷投放。探索建立政策性再担保公司和开展小额贷款保证保险业务，实施“政银保”金融服务项目。大力发展多层次资本市场，积极培育企业上市，完善上市后备企业库，推动3-5家优质企业上市融资。鼓励企业进入新三板及区域股权市场挂牌融资。发展融资租赁和金融租赁。支持城投公司发行企业债券。加强与基金合作，吸引金融机构来韶设立分支机构。引导和支持P2P、众筹等新型互联网金融企业在韶发展。推进普惠金融村村通和农信社改制，支持设立新型农村金融机构，建设社区金融服务站。创新中小微企业、农村特别是贫困地区的金融服务。大力发展对外经贸。推广自贸区改革试点经验，主动对接广州南沙自贸试验区，设立韶关跨境电商体验店。用好扶持外贸发展政策，促进外贸优进选出。推广旅游购物出口。强化出口订单信保和融资支持，鼓励企业有效扩大出口规模。积极参与“一带一路”建设，支持企业设立境外营销网点。积极利用外资，拓宽利用外资领域，鼓励外资企业增资扩股。加快韶关无水港建设，做强做优“铁海联运”，提高通关便利化水平。实现外贸进出口增长2%。(六)着力抓好生态环保，建设美丽韶关。加强生态建设。推进国家生态文明先行示范区和主体功能区建设。抓好森林进城围城、生态景观林带、碳汇造林、乡村绿化美化等林业重点生态工程建设，完成造林28.8万亩，新增29个森林(湿地)公园。划定生态红线，扩大生态公益林面积，提高林分质量。加强封山育林。严格林木采伐管理。加快森林防火远程视频监控系统和航空护林基地建设，加强自然保护区、森林(湿地)公园等生态重要地区森林资源管护。加快南岭生态气象中心建设。强化环境保护。大力发展循环经济、推行清洁生产，实行污染物排放总量控制。落实大气、水、土壤污染防治行动计划。突出大气污染防治，加强工业废气、施工扬尘、油烟、机动车尾气的治理，淘汰“黄标车”和综合治理老旧汽车，严管秸秆、生活垃圾和建筑废弃物露天焚烧。继续推广新能源汽车，推进碳排放权交易、碳普惠制试点工作。加快污水处理设施建设，城区污水处理率达80%以上。抓好规模化畜禽养殖场治理。落实最严格的水资源管理制度，开展省水生态文明城市建设试点。强化土壤污染防治，对重金属、化学品生产和危险固废处理等重点企业，实行全过程监管和风险防控，严打违法非法行为。抓好水土流失、尾矿库、石漠化等生态脆弱区治理。节约集约利用资源。编制2016-2025年土地储备规划。用好国家支持城市更新、棚户区改造等政策，盘活存量土地，推进节约集约用地。鼓励和引导企业建设和使用多层标准厂房。完善土地供后监管机制，建立闲置用地清查督导机制。全面推进土地信息化管理工作。探索推行合同能源管理和合同节水管理。严格耕地保护，加强耕地占补平衡审查和耕地储备指标管理。大力倡导绿色低碳发展方式和生活方式。(七)着力保障改善民生，推进共享发展。加大精准扶贫精准脱贫力度。启动第三轮扶贫开发“双到”工作。统筹协调扶贫规划与城镇化规划，整合扶贫资金资源，加强贫困村交通、水利、电力、信息等基础设施建设，加大产业、智力、科技和电商扶贫力度。完成4541户农村低收入住房困难户危房改造。通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业，因人因地施策，促进有劳动能力的贫困户脱贫，对无劳动能力的实行政策兜底，以精准帮扶促进贫困村贫困户精准脱贫。增强社会保障能力。实施积极的就业创业政策，统筹做好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。扩大社会保险覆盖面，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立健全职业年金制度。抓好被征地农民社保工作。完善城乡居民大病保险和城镇职工基本医疗保险政策，出台重特大疾病特殊医保补助政策。推进建筑业工伤保险，落实农房险等政策性保险，开展计生家庭意外险等三农保险。完善医保付费方式，实现省内异地就医即时结算。出台政策鼓励社会资本进入养老服务领域，推进医疗卫生与养老服务融合发展。开展“银龄安康行动”。加强保障性住房建设和管理，推进公租房保障货币化，新开工各类保障性住房3200套以上，基本建成3700套。大力发展社会事业。加强社会主义核心价值观宣传教育，打造一批主题公园(广场)。进一步推进各类教育均衡优质发展，推进市区基础教育资源整合，创建广东推进教育现代化先进市。落实文化惠民工程任务，推进基层文体中心和基层公共数字文化服务管理平台建设。加快建设市民文化活动中心等标志性文化场馆。加大文化遗产保护力度。出台政策鼓励和引导社会力量参与提供公共文化服务。加快文化产业发展。加强创文申名工作。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，推进医疗资源共享和下沉，逐步实现大病不出县，实现社区卫生服务中心全覆盖。加快中医药发展。加强流动人口计生服务管理，全面落实二孩政策。广泛开展全民健身活动，完善体育设施，发展体育产业。完善食品安全“黑名单”制度和突发事件预警信息发布体系。加强社会治理创新。加强市场监管体系和社会信用体系建设。落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。推进社会管理重心下移，积极探索“城中村”、城乡结合部、老城区居民区综合治理模式，逐步推行社区化管理。加强社会组织管理，推进社会组织诚信和行业自律。加强矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案。深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，积极支持国防和军队改革。推进和谐劳动关系示范区创建。全面建成县镇村三级公共法律服务体系实体平台。加快公安“四项建设”，完善社会治安防控体系，大力创建“平安韶关”。开展老旧小区物业管理规范化行动，加强物业和快递行业管理。2016年，市政府重点办好十件民生实事：1.完成市区主次干道8个内涝点整治;2.完成山区中小河流治理625公里;3.实施老城区提质便民工程;4.建设韶关教育云数据中心;5.建设百所中小学校(幼儿园)示范性平安食堂;6.加大对困难弱势群体帮扶力度;7.强化低收入住房困难群体住房保障;8.改善农村生产生活条件;9.促进创业带动就业;10.解决浈江区、武江区30个社区公共服务用房。(八)着力推进依法行政，建设法治政府。坚持做到依法行政。自觉接受人大及其常委会和人民政协、新闻舆论、人民群众的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议。强化依法行政意识，落实市政府常务会议学法制度，加强政府立法和规范性文件制度建设。落实重大行政决策法定程序，加强重大决策公众参与平台建设。完善政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，加强行政执法检查，规范行政执法行为。深化政务公开。加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。坚持做到高效务实。始终牢记政治责任，把纪律建设摆在更加突出位置，严守政治纪律和政治规矩。弘扬“三严三实”作风，加强公务员队伍建设，全面提升政府工作人员服务水平。加快行政服务中心功能升级，实现“两集中两到位”，探索将部门分设窗口整合为综合窗口，建设“一门式”政务服务体系。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，推进“互联网+公共服务”。试行简单事项立等审批、联办事项一口办理、关联事项一章多效、网上审批一次领证、踏勘验收统一勘验的审批流程，方便群众办事创业。加强现场办公和现场督办，建立科学高效的督查督办制度。加大问责追责力度，建立健全问责追责制度，大力整治“慢浮僵推梗懒怕”七种问题，坚决纠正不作为、乱作为。建立健全窗口服务投诉处理机制，加强12345投诉举报平台建设。打造“东莞速度+韶关服务”品牌。坚持做到清正廉洁。严格落实中央八项规定精神和“两个责任”实体制度，深化标本兼治，加强廉政建设。健全惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。强化对权力运行的制约和监督，突出工程建设、矿产开发、土地出让和国有资产管理等重点领域，推进廉政风险防控工作全覆盖。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。切实纠正部门和行业的不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，不断改善政治生态。各位代表，“十三五”时期的宏伟蓝图已经绘就，形势催人奋进，发展任重道远!做好2016年的工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委的正确领导下，以更加开放的思想，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，为跟上全省科学发展步伐、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【中山市招商】2016年中山市政府工作报告

  2016年中山市政府工作报告——2016年1月21日在中山市第十四届人民代表大会第七次会议上市长陈良贤各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期及2015年工作回顾“十二五”时期，是我市积极应对艰巨复杂形势，取得重大成就的五年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，牢牢把握发展主动权，聚精会神谋发展，坚定不移调结构，脚踏实地抓改革，全力以赴惠民生，实现了经济社会持续平稳健康发展，胜利完成2015年和“十二五”时期各项目标任务，建设“三个适宜”更加美丽中山取得新进展。综合实力迈上新台阶。“十二五”期末，预计全市生产总值突破3000亿元，年均增长10.1%;人均生产总值9.4万元，年均增长9.1%;工业增加值1566.2亿元，五年累计6930亿元，是“十一五”时期的1.7倍，年均增长10.4%;服务业增加值1310亿元，是2010年的1.8倍，年均增长9.5%;现代农业稳健增长，村均集体年收入1634万元，是2010年的1.6倍。固定资产投资1055.4亿元，五年累计突破4500亿元，比“十一五”时期增长近1倍，年均增长17.1%;社会消费品零售总额1080亿元，是2010年的1.7倍，年均增长11.5%;外贸出口280亿美元，是2010年的1.2倍，年均增长4.5%;地方一般公共预算收入287.5亿元，比2010年翻一番。城镇化率提高到88.1%。转型升级取得新成效。翠亨新区成为海峡两岸交流基地、粤澳合作示范区以及首批粤港澳服务贸易自由化示范基地，列为省重大战略发展平台。“十二五”时期，三次产业结构从2.7:58:39.3调整为2.3:54.2:43.5，轻重工业比从59.8:40.2调整为55.5:44.5。对外投资规模是“十一五”时期的9倍，境外工业园实现零的突破。全市境内外上市挂牌企业从12家增至45家，净增上规上限企业391家，发展总部企业49家。实施“新三百”战略，龙头企业与产业集群带动效应进一步增强。首个汽车整车项目落地中山。中心商务区建设成效显著。认定服务业新兴业态企业201家，亿元楼宇13座。中山美居产业园成为省电子商务示范基地。建设高标准基本农田17.7万亩，建成农业标准示范基地60个，500亩以上的现代农业园区33个。设立4个市级产业发展平台，火炬-板芙智能制造示范基地被认定为省智能制造示范基地。单位生产总值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放总量预计均超额完成省下达的“十二五”约束性指标。2015年，装备制造业、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提高2.6、1.6个百分点。一般贸易出口首次超过加工贸易。工业技改投资增长69.5%。研发经费占生产总值比重2.5%，位居全省前列。高新技术企业427家，增长近1倍，增速全省第一。新型研发机构、科技企业孵化器分别增至24和27家。发明专利授权量增长96.4%，成为国家知识产权示范城市，中山(灯饰)知识产权快速维权中心成为全国首个单一行业知识产权快速维权机构。成功创建国家级留学人员创业园，博士后科研工作站增至33家。启动众创金融街和“中山创客·众创空间”建设。规模以上工业企业利润总额、全员劳动生产率分别提高4.5%和9.7%。改革开放取得新突破。中山港口岸扩大对外开放获批。与澳门签署游艇自由行合作协议。成为全国物流标准化试点城市。设立跨境电子商务产业园区，跨境电商三大平台即将建成投入使用。名列“电商百佳城市”第5位。全省十大重点培育进口商品交易中心中山占2个。深入推进商事登记制度改革，实施“三证合一”，在全省率先推出电子执照，“十二五”时期净增市场主体9.75万户，办证效率提高65%。成为全省首批“三单管理”试点城市。农村土地承包经营权确权登记率先颁证，建成农村集体资产监管和交易平台。启动公共信用信息管理系统建设，开通“信用中山网”。组织16家市属国企开展股权招商。长江路改造PPP试点项目落地。完成第六轮行政审批制度改革，审批事项取消调整比例超过50%。在全省率先公布行政权责“三张清单”。建成市级行政服务中心和网上办事大厅，推行审批职能“三集中一分开”改革，审批时限压缩50%以上。在全省率先公布行政审批中介服务事项目录，建成中介服务超市。简政强镇事权改革有序推进，下放镇区1793项行政审批和执法事项。解决南区、西区“一区两制”问题。实行镇区“大部门”体制。实施均衡性转移支付和定向财力转移支付。实行“督考合一”政府绩效管理模式。创建“法治广东建设示范市”，权力运行进一步规范。圆满完成省对口帮扶计划。基础建设得到新提升。城市总规(2010年-2020年)修编基本完成，实施主体功能区规划，建立“三规合一”协调机制。“十二五”时期，投入230亿元推动交通大发展，是“十一五”时期的1.4倍。深中通道项目获得国家立项，深圳、中山两侧连接线动工。广珠西线、翠亨快线、福源路、沙古公路、105国道跨线桥、阜港公路、中环路、省道S268横栏段等建成通车，中开高速等动工建设，广中江高速、古神公路二期、纵四线等加快推进，全市公路通车里程增加近700公里，达2610公里，每百平方公里公路密度由2010年的106.5公里提高到145公里。广珠城轨建成通车。启动翠亨新区基础设施建设。中山港客运码头东移加快推进。镇际“断头路”全面打通，建成村级公路545公里，1349公里主干农路实现硬底化。智能公交加快推进，建成快速公交首期示范线，公交出行分担率提升至26%。市级土地储备保有量1.98万亩。完成“三旧”改造1.32万亩，处置闲置土地4.31万亩。完成中心城区核心区主干道雨污分流主体工程，镇区雨污分流工程有序推进。全市“供水一盘棋”加快推进，建成张家边大型泵站等8个重点水利工程。南部组团垃圾综合处理基地加快建设。嘉明三期、中山火电上网发电，南部500千伏加林线全面打通，110千伏白鲤、永益变电站顺利投产。生态环境实现新改善。开展全民绿化行动，成功创建国家生态市。主要污染物总量减排和环境保护责任考核连续四年获“优秀”等级。在全省率先建立生态补偿机制，实现“镇镇均有生态示范村”。空气质量持续改善，PM2.5平均值提前两年达标，位居全国74个重点监测城市前列。“十二五”时期，累计淘汰黄标车及老旧车辆10万辆，推广新能源汽车2000辆。476家重点企业完成清洁生产审核。倡导绿色出行，建成慢行绿道751公里，投放公共自行车8890辆，年均使用600多万人次。加强水环境修复治理，综合治理内河涌1052公里，岐江河“一河两岸”整治取得明显成效。城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达96%和100%。“十二五”时期，投入绿化资金近50亿元，森林蓄积量327.5万立方米，森林覆盖率由2010年的19.1%提高到22.5%。125个村居成功创建秀美村庄。新建树木园等18个公园，改造紫马岭等23个公园，彩虹绿洲公园、金字山公园等建设稳步推进。民生福祉得到新提高。每年省市的十件民生实事均圆满完成。财政民生支出逐年增长，平均占财政支出比重超过68%。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长10.1%、11.6%，城乡居民收入比降至1.53：1。居民消费价格指数年均涨幅为2.4%。五年新增就业27.5万人，城镇登记失业率在2.3%以下。建成创业孵化基地18个。实施大病医疗保险和困难居民重特大疾病医疗救助制度。蝉联国家卫生城市，建成国家级卫生镇15个。居民人均预期寿命78.8岁。建立低保标准自然增长机制，低保标准城乡统一提高到579元。新增保障房近2万套，改造双低家庭及优抚对象危房2480套。建成居家养老服务中心29个，发放高龄老人津贴7000多万元。五年累计投入310.9亿元发展教育。2015年，高考本科和重点本科录取率双双高居全省第一，顺利通过全国义务教育发展基本均衡市督导评估认定，成为全省第三个推进教育现代化先进市。获评国家历史文化名城，成为国家基层综合性文化服务中心试点市。第四次被授予全国文明城市称号。全民修身行动成效显著。体育惠民工程扎实推进，全民健身示范城市试点获国家通报表扬。建成市镇两级食品药品检测体系，市食品药品检验检测中心投入使用。成为全省首个国家肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。积分制获全国地方政府创新奖，7.2万名务工人员及子女获得积分入户入学入住公租房资格。社会治理取得新进步。推进十大社会治理工程，荣获“全国社会管理综合治理优秀地市”称号。全民参与社会治理系列行动扎实推进，成为全国社会工作服务示范地区。社区建设“2+8+N”模式入选全国社会治理创新十大最佳案例，建成社区综合服务大厅286个。在全省率先建立社区建设协调委员会和特别委员制度。连续5届荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”。成功创建“无医闹城市”，基本实现“无三非”、文化娱乐服务场所“无三害”。禁毒工作获全国先进。成功打造“中山人才节”等品牌，培养引进各类人才约27万人，其中紧缺适用高层次人才571人。获得地方立法权，建成市、镇、村三级公共法律服务实体和24小时线上法律服务平台。行政执法标准化、信息化管理经验在全省推广。在法检两院的支持下，“法治中山”建设迈上新台阶。信访、调解、应急管理等工作有序开展，矛盾化解取得新成效。双拥优抚工作扎实推进。外事侨务港澳工作获全国先进。台务、民族宗教、统计、审计、国防建设、食品药品监管、疫病防控、安全生产、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、气象、人防、档案、方志等各项工作取得新成绩。各位代表!过去五年，是我市成功应对国际金融危机挑战，综合实力实现新跨越的五年;是我市产业结构深刻调整，开启创新发展新征程的五年;是我市城市品质加速优化，生态环境新提升的五年;是我市改革开放深入推进，激发经济社会发展新活力的五年;是我市社会建设全面深化，文化事业取得新发展的五年。这五年转型发展的探索十分艰辛，经验弥足珍贵，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协及各民主党派、无党派人士监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻我市解放军和武警官兵、公安民警，向所有关心支持中山发展的老领导、老同志、港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人表示衷心感谢!回顾这五年，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少问题：受国内外经济形势影响，内外需求总体疲软，经济面临较大下行压力;经济增长依赖要素驱动的局面还没有根本转变，新的增长动力尚在培育;资源环境约束日益趋紧，资源碎片化与低效利用并存，土地综合利用效率不高等问题依然突出;基础设施建设和城市管理相对滞后，产城融合、新型城镇化建设的步伐亟待加快;体制机制不够完善，镇村发展不平衡，发展动能有待释放，营商环境仍需改善;公共服务供给有待增加，交通、环境、医疗、社保、教育等民生工作，与百姓的期盼仍有差距;一些公职人员依法行政意识和能力不强，行政效率和服务水平有待提升。我们将本着对人民高度负责的精神，坚持目标导向与问题导向相统一，切实加快解决。“十三五”时期展望“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是迈上第二个百年奋斗目标新征程的起步时期。综观国内外大势，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全国全省发展仍处于大有可为的战略机遇期。我市日益突显的区位优势、加快形成的发展新动力、不断壮大的发展新平台，为“十三五”持续发展奠定了坚实基础。与此同时，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展进入新常态，我们处于转型升级攻坚期、动力转换关键期、收入陷阱跨越期，既要勇于面对困难和挑战，又要善于把握难得的发展机遇，切实增强宏观意识、前瞻意识、创新意识，保持战略定力，变压力为动力，化挑战为机遇，以实干开创未来，以创新推动中山持续健康发展。“十三五”时期，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届五次、六次全会和市委十三届九次、十次全会部署，按照“四个全面”战略布局和“三个定位、两个率先”任务部署，坚持发展为第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕建设“三个适宜”更加美丽中山总目标，以供给侧结构性改革为主攻方向，以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动发展为核心战略，以依法治市为保障，以增进民生福祉为根本，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，建成国家创新型城市，全面完成《珠三角规划纲要》的目标任务，确保率先全面建成小康社会，向率先基本实现社会主义现代化迈出坚实步伐。“十三五”时期，我市要贯彻落实《中共中山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，实现如下主要目标。——率先全面建成小康社会。确立2017年为我市全面建成小康社会的目标年，全面小康综合指数达97%以上。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，地区生产总值年均增长8.5%左右，力争比全省提前一年实现生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番。转方式与调结构取得重大进展，城镇化质量持续提升，全民参与的社会治理体系和能力现代化水平进一步提升，人民生活水平普遍提高，就业、教育、医疗、社保、文化等公共服务体系更加健全，食品药品安全监管更加得力，率先实现基本公共服务均等化，社会更加平安文明和谐。——基本建立市场化法治化国际化的制度框架。率先在经济社会发展重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，各领域基础性制度体系基本形成。社会诚信体系进一步完善。法治中山建设取得重大进展，形成完备的地方性法规和政府规章体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系。努力建成法制环境规范、投资贸易便利、监管安全高效的国际化营商环境。——基本建立开放型区域创新体系。深入实施创新驱动战略，加快建设国家创新型城市。推动科技创新取得重大突破，初步形成开放型区域创新体系和创新型经济形态，到2020年，RD经费支出占GDP比重达2.9%，实现创新创业孵化器、新型研发机构、高新技术企业数量比2015年倍增目标。——基本建立具有核心竞争力的现代产业体系。以网络化、数字化、智能化拓展发展新空间，建设智造强市、网络强市，促进现代服务业和先进制造业发展水平不断提高，战略性新兴产业快速发展，优势传统产业加速升级，农业现代化取得明显进展，基本建成现代产业体系。加快重大战略平台发展，到2020年，翠亨新区起步区工业总产值达500亿元，成为推动全市发展的重要增长极。——基本形成完善的综合交通体系。坚持以交通引领城市发展，构建“四纵四横”的高速路网和“三环十射”的快速路网框架，加强对内对外交通对接，推进市内轨道建设，优化港口布局。提前谋划和做好深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路开通后的应对准备工作，积极迎接“大桥时代”到来，打造珠江西岸综合交通枢纽。——基本形成绿色低碳发展新格局。生产方式和生活方式的绿色、低碳水平不断提升。单位生产总值能耗水耗、单位生产总值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平处于全省前列。主体功能区布局和生态安全屏障逐步巩固，水环境进一步改善，空气质量总体保持良好，森林覆盖率持续提高，争创国家森林城市，建成国家生态文明建设示范市。2016年工作安排2016年是我市“十三五”的开局之年，做好2016年工作意义重大。我们将牢记责任和使命，以更宽的眼界、更大的担当，抢抓新机遇，汇聚正能量，励精图治，奋发图强，努力实现“十三五”良好开局，筑牢有利于中山长远发展的基石。2016年主要预期目标是：生产总值增长8%-8.5%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，出口总值增长1%以上，一般公共预算收入增长9%左右，城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅预期2%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性指标完成省下达年度计划。2016年，我们将以供给侧结构性改革为主攻方向，加快转型升级，做大做强实体经济，提升“三个适宜”城市发展水平，致力社会善治和兜底社会民生，努力让经济社会发展更加优质高效，让创新驱动更加强劲有力，让双向开放更加多元包容，让城市发展更加集约协调，让生态环境更加宜居舒适，让百姓生活更加幸福安康。为实现上述目标，必须做好以下六方面工作。一、坚持提质增效，促进经济稳增快转以提升经济发展的质量和效益为中心，加快盘活存量，做优增量，加强供给侧结构性改革，把去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板落到实处，提供更优质的产品，促进消费模式升级，助推制造业智能化、服务业高端化，保持经济运行在合理区间。扩大有效投资。把握投资的方向和重点，提高投资有效性和精准性。安排市重点项目210项，年度计划投资381亿元。围绕发展“高精尖”装备的产业定位，引进一批高端装备制造项目，重点发展智能制造、光电装备、新能源装备及医疗器械等，保持工作母机企业数量及质量处于全省前列。加快发展新能源、新材料、健康医药等战略性新兴产业。支持企业利用移动互联网、云计算、物联网等新一代网络技术，发展创意经济、文化经济。优化投资服务，推动亿元以上项目落地。实施精准招商，推动一批优质项目落户。深化政府与社会资本合作，用好开发性金融支持政策。加快宽带网络等信息基础设施建设，推进农村电网、智能电网、充电设施建设。发展热电联产、分布式能源。推进11个重点水利工程建设。拓展内外市场。深耕发达国家市场，拓展新兴市场，巩固出口市场份额。推动境内外互设贸易合作平台，在南非、印尼、尼日利亚等国家建设中山产品展销中心。多渠道扩大消费，引导商贸聚集区差异化发展，鼓励连锁商业、便利店、电商企业进社区，推动线上线下融合发展。做好“一节一促消”主题活动。打造“中山好生活”掌上惠民服务平台。推动展览业市场化，培育一批特色鲜明的品牌展会。支持制造业企业利用电子商务转型，着力发展农村电子商务，推动沙溪、小榄、南头、西区等镇区电子商务发展。促进信息消费，发展网络经济，丰富教育、文化、体育、医疗等民营服务，壮大健康养老消费。推动实体经济发展。建设工业强优城市，探索都市型工业新路子。安排产业扶持资金15亿元。开展降本增效专项行动，千方百计降低企业负担。落实中央和省减税降费政策，进一步减免涉企规费，降低企业生产成本。鼓励发展社会化、集约化、网络化生产性物流，降低企业交易成本。用好15亿元企业融资专项资金，打出政策性担保、助保贷等“组合拳”，降低企业融资成本。加快新型专业镇发展，选择2-3个专业镇，实施“一镇一策”行动计划，打好传统优势产业转型升级攻坚战。大力发展民营经济，破除准入限制、项目审批等制度性障碍。抓好企业上规上限，重点解决骨干企业用地和用人问题。关爱中小微企业健康发展，为困难企业提供分类指导帮扶。加快产业平台开发建设。继续推动工业园区整合提升。建设全国质量强市示范城市。提高要素资源配置效率。优化镇区资源配置，加快高产出区域生产要素投放。加大对欠发达镇区转移支付力度，安排8亿元用于镇区均衡性转移支付，安排12亿元用于镇区基础设施建设补助，安排3亿元用于镇区临时财力补充。实施差别化供给政策，推动土地、环境等宝贵要素与先进生产力高效匹配。整合财政专项资金，盘活存量资产，优化开发融资方式，提高支出效益。运用娱乐体验、时尚文化等要素，改造提升存量商业物业。加大闲置土地处置力度，引导建设单位整合利用碎片用地。深入推进“三旧”改造。加大建设用地收储力度，为城市建设发展提供强力支撑。统筹解决一批土地历史遗留问题。探索建立工业用地“先租后让、弹性年限”出让制度。有序推进锌铁棚改造，盘活闲置工业厂房。科学调控、综合施策，保持房地产平稳健康发展。扩大务工人员居住需求，吸引广深港澳房产投资。发展住房租赁市场，建立购租并举的住房制度。鼓励发展文化地产、旅游地产等新型业态。加强经济运行分析监测，做好政策储备。加快发展现代服务业。以深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路规划建设为带动，加强与深港澳对接合作。培育发展服务业新兴业态。大力发展工业设计、商务服务、信息服务等生产性服务业，着力发展家庭服务、健康服务、体育赛事等生活性服务业。推进物流标准化试点，引进培育物流龙头企业，提升物流仓储智能化水平。发展总部经济和楼宇经济，培育壮大一批亿元楼宇。推进服务业集聚区建设。年内规上限上服务业企业净增超百家。推进农业现代化。加快两岸四地现代农业合作示范区建设，打造现代农业发展新平台。市本级财政安排11亿元，用于农业发展。发展特色农业，推动一二三产业融合发展，培育一批上规模、带动性强的现代家庭农场。加快农村综合改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证，探索农民住房、承包经营权抵押，加大金融对农村支持力度。大力发展高效设施农业，推广运用农业物流网等智能技术，创立花木研发中心。建设农业公园和农业综合体。推动连锁经营进社区，培育发展农产品电商。加强农产品质量安全监管，强化重大动植物疫病防控，建成动物检验检测体系。二、坚持创新引领，提升产业核心竞争力实施创新驱动发展核心战略，努力把经济增长动力从要素驱动切换到创新驱动上来，形成一系列创新驱动的制度安排。加大吸引人才力度，获取更多人才红利，发展分享经济，营造有利于大众创业、万众创新的良好环境，让城市充满创新创业活力。加强企业创新能力建设。加强企业研发机构建设，实施企业研发费补助、创新券等政策，高新技术企业净增超100家。推广新型孵化模式，重点建设若干个市级以上新型研发机构，实现孵化器专业镇全覆盖。重点围绕健康医药、先进装备制造等领域实施重大科技专项，支持企业开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。加快知识产权服务业发展，实现发明专利申请量比2014年翻一番。加大技术改造力度。推动信息化、智能化与工业化深度融合发展。深入实施“互联网+”和大数据行动计划，推进电子政务云、工业云等云服务平台建设。率先在优势传统产业建立智能示范工厂，提升工业机器人、高端数控产品、自动化生产线等智能装备的研发、普及应用水平。设立技术改造设备融资租赁基金。推进火炬-板芙省级智能制造示范基地、小榄智能制造示范镇建设。加快重大创新载体建设。积极参与珠三角国家自主创新示范区建设，建立并完善深中协同创新体系。探索“一园多区”发展模式，强化火炬开发区和翠亨新区的集聚和辐射作用。启动大型科学仪器资源共享平台建设。组建广东省科学院中山分院、国家超级计算广州中心中山分中心，办好工业技术研究院和产业技术研究院。巩固提升市食品药品检验检测中心、南头家电创新中心、小榄和古镇生产力促进中心等公共服务平台，建设一批专业镇协同创新中心和产业技术创新联盟。促进科技金融融合发展。发展科技银行、知识产权质押融资、科技保险、互联网金融等新型金融业态。做大科技信贷风险准备金池，大力发展创新创业投资基金。建设众创金融街和省金融科技产业融合创新试验区。组建市科技金融服务中心，成立政策性融资担保公司，开展互联网股权众筹融资试点。支持企业上市挂牌，鼓励企业发行公司债和私募债。加大产业组织创新力度。推动产业融合，垂直整合中山美居等传统优势产业。鼓励抱团发展，凝聚政府和社会组织帮扶合力，加强区域品牌、行业品牌和联盟标准建设。支持企业并购重组，整合低效产能，培育一批骨干企业。实施“四个一批”战略工程，加快市属国资商业类资产整体上市，推动镇属企业改革，整合资源，提高企业竞争力。建设新型公共服务平台，推动众包研发设计和网络化制造模式。吸引创新人才聚集扎根。全面梳理人才政策，放宽入户条件，简化落户程序，清除一切不利于人才入户的制度障碍。实施海外高层次创新创业人才引进计划、新企业家计划和高技能人才培养计划。加快建设人才创新创业生态园，打造创新企业联盟与人才服务联盟平台。鼓励多方共建新型专业镇“产业(人才)学院”，培养产业集群紧缺适用专业人才。探索开展经营性领域技术入股改革，激发科技人才创新活力。三、坚持深化改革，提升对外开放的质量和水平深化重点领域和关键环节改革，着力形成促进经济社会优化发展的体制机制。实施更加积极主动的对外开放策略，推动对内对外开放相互促进、“引进来”与“走出去”紧密结合，构建更高水平的开放新格局。建设国际化法治化营商环境。深化行政审批改革，完善权责清单制度。推进简政放权，加强事中事后监管。完善市行政服务中心，巩固“三集中一分开”成效。落实“三张清单”。加强“中介超市”管理，规范中介服务市场。拓展网上办事大厅功能，提高网上办理率和办结率。对接国际经济管理先进理念和通行规则，促进办事准则与国际接轨。培育壮大各种中介和专业服务机构。完善社会信用体系，健全失信治理机制。加强市场监管体系建设，加大灯饰等产业市场秩序整治力度。优化企业服务，打通惠企政策“最后一公里”。加快外贸转型升级。推动外贸向优质优价、优进优出转变，引导加工贸易企业加强研发设计、培育自主品牌。推进古镇、南头等国家和省外贸转型升级示范基地建设，建设出口工业品质量安全示范区。完善跨境电商政策扶持体系，打造跨境出口电商产业功能区。发展旅游购物、综合外贸服务等新型外贸模式。加强口岸信息化建设，推行国际贸易“单一窗口”，深化“三互”通关合作，提高通关效率。加快推进中山港口岸扩大开放验收。推广出口退税网上申报和限时办结等制度。推动更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”。支持“走出去”与“引进来”双向投资发展，打造境内外“双平台”互动服务模式，支持企业设立境外工业园区，建设“走出去”服务中心和综合服务信息平台。制定参与国家“一带一路”建设行动计划。争取用好广东丝路基金。大力支持企业开展海外并购，抱团开展国际产能合作，培育一批有影响的跨国企业。发展中瑞(欧)工业园等重大产业平台。发挥侨乡优势，涵养和运用外事侨务港澳资源，推动经贸、文化、旅游、体育等领域对外交流。加强中山驻欧洲等经贸代表处、人才工作站、美国硅谷中山创新创业孵化基地建设。全面加强区域合作。积极对接南沙、前海、横琴自贸区，以最快的速度运用自贸区可复制的政策，推进落实粤港粤澳合作框架协议，加快实现澳门-中山游艇自由行。推进粤港澳服务贸易自由化，推动省级服务外包示范城市建设。开展深中协同发展战略合作，加强产业对接，共建“半小时经济生活圈”。深化与周边城市合作，打通一批市际“断头路”。四、坚持统筹协调，构筑现代城市新格局尊重城市发展规律，加强“五个统筹”，主动融入粤港澳大湾区，优化城市功能布局，转变城市发展方式，完善城市治理体系，形成城市发展新动力，加快建设“精明增长、紧凑集约、高效绿色”型城市。提升城市功能品质。推进新型城镇化“2511”试点建设。启动新一轮城市总体规划(2010年-2030年)修编，推进“三规合一”，形成新的土地管理和项目落地机制。完善主城区、副中心、各大组团的基础设施和公共服务体系，提升“双核两副”的集聚和辐射效应。推动翠亨新区建设上升为国家战略。实施低影响开发建设模式，建设海绵型城市。有序推进地下空间开发试点。加快城市综合管廊建设。推进地籍调查。做好永久基本农田划定。年内80%以上村居建成秀美村庄。加快地质灾害整治。加快交通基础设施建设。动工建设深中通道主体工程，加快中开高速及小榄支线、广中江高速等建设。争取深茂铁路深圳-中山-江门段尽快启动。启动一环、二环贯通工程，动工建设一环长江路、二环东段，推进二环南段(南外环延长线)和北段(沙港公路)、广珠中线二期等。实现中山港大桥扩建、古神公路二期北段等建成通车，改造番中公路、105国道南段、康华路等，动工建设大沙南路、富康北路等。启动市汽车总站升级改造。推进中山港客运码头东移。加快推进城市轨道环评、用地、规划等前期工作，争取建设规划获得国家批复。做好广珠城际站场周边TOD项目开发。全面完成群众出行“最后一公里”畅通工程。推进公共停车场建设，着力解决医疗机构停车难问题。完善城市慢行系统。创新城市治理方式。加快推进市镇村三级政务服务体系建设，推动社区综合服务大厅规范化和标准化，打造基层公共服务综合平台。完善全民参与社会治理机制，发挥枢纽型组织的引领服务作用，推进中国社会创新(中山)基地、镇区全民公益园等实体平台建设。完善城市管理数字化平台，发展民生服务智慧运用。完善城市微管理制度，建立快速反应机制。优化交通组织方式，加大堵车点治理，建设安全顺畅的通行环境。探索出租车行业改革，规范电动车管理。加强交通道路工程建设和维护的现场管理。统筹镇区相邻地带的开发建设。推进农村社区建设试点。建设休闲旅游城市。加强全市旅游资源的统筹规划和整体设计，构建全域旅游格局。实施“旅游+”工程，推动旅游业与休闲农业、特色工业、健康养生、文化创意、传媒娱乐等业态融合发展，加快形成旅游新业态。力争孙中山故里旅游区建成国家5A级景区，启动红木文化景区、灯饰文化景区创A计划。建设金钟湖风景区。加强旅游宣传推广，擦亮菊花会、灯光节、特色展会、“周末去哪儿”等旅游品牌。倡导休闲度假游，开发特色旅游商品，完善旅游标识系统，扩大中山旅游的知名度和影响力。五、坚持生态优先，建设碧水蓝天美好家园让绿色低碳成为发展底色，增强生态产品供给能力，构建人与自然和谐相处的良好环境，打造鸟语花香、山清水秀、环境优美的宜居城市。加强环境保护和生态修复。严格落实生态控制线，建立生态环境保护和损害问责制度体系。实施差别化环保准入，坚决淘汰落后产能。严把建设项目审批关，严控“三高”项目上马。加快建筑、交通等领域的节能改造。推进重污染工业园区环保设施改造。加强重点企事业单位碳排放核查，开展镇区碳强度年度目标责任评价考核。加强机动车减排，坚决淘汰“黄标车”，大力推广新能源汽车。加大环保执法监察力度，设立“环保警察”，严厉打击环境违法行为。开展土壤分类管理和污染修复试点示范，实施大气污染防治行动计划。加强水环境综合治理。坚持“截污、清淤、补水”多措并举，大力开展内河涌整治，改善和修复水环境。落实“南粤水更清行动计划”，推进以岐江河为主的水环境综合治理，狠抓跨镇区河流污染整治。实施最严格水资源管理制度，落实水资源用水总量和效率双控行动。严格保护饮用水源，推进南部三镇取水口上移工程。完成主城区雨污分流工程收尾工作，有序推进镇区雨污分流工程。推进水浸黑点整治。创建更多绿色空间。维护城市发展天际线，强化城市空间设计，让市民看得到蓝天白云。启动国家森林城市创建。推进大尖山、蒂峰山、铁炉山等森林公园建设，推动翠亨国家湿地公园、西区彩虹绿洲公园、联石湾湿地公园等一批湿地公园建设，加快古香林公园、金字山公园、树木园三期建设，推进公园儿童体验配套设施建设，加快规划儿童主题公园。扩大城乡绿化，推进景观林、公共绿地和沿河沿路绿化带建设。增加城市公园绿地面积，优化生态空间景观结构。加强绿道网建设，推进城区主干道可视范围废旧石场复绿。六、坚持共建共享，提升人民群众获得感按照“普惠共享、补齐短板”的原则，厘清政府与社会服务边界，引导和鼓励社会资本加大公共服务供给，让人民群众有更大的获得感，加快朝全面小康社会迈进。完善就业社保体系。安排8.3亿元用于医疗、住房等方面社会保障支出。完善医保支付和大病医险制度，保持养老金正常增长，推进省内异地就医即时结算。实施“十百千万”创业工程，加大重点群体就业创业帮扶。健全职工工资稳定增长机制，落实强农惠农富农政策，促进城乡居民收入持续增加。完善医疗救助和临时困难救助制度，提高低保标准和补助水平。实施双低家庭及优抚对象危房改造工程。健全住房保障政策体系。制定高龄、失能老人补贴制度，全面完善“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。提供更加公平优质的教育。实施学前教育普惠工程，提升公益普惠性幼儿园办学水平。推进义务教育均衡发展。推动普高集约化发展。加快中职教育全市统筹发展，推进职业教育综合改革。促进民办教育规范、特色发展。以教育信息化全面推动教育现代化。大力发展高等教育，争取国内外知名理工科大学落地中山。加强师资队伍建设，提高教师教书育人水平。发展家庭教育。放宽积分入学条件。发展医疗卫生事业。启动公立医院综合改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行新机制。深化“医联体”试点，加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序。采取综合政策，放宽准入，加快社会办医发展。实施医师多点执业和区域注册制。建立健全住院医师规范化培训制度，推进家庭医生签约式服务。实施“全面二孩”政策，扎实推进妇幼健康服务。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防控和职业病危害防治。提升中医医疗、中西融合与“治未病”服务能力。加强医德医风建设，实施改善医疗服务行动。扎实推进文化体育建设。办好孙中山诞辰150周年系列纪念活动。推进中山纪念图书馆、市博物馆群、小榄文体中心等文化项目建设。加快基层综合性文化服务中心建设，构建现代公共文化服务体系。开展文化强镇(区)创建。加快数字图书馆、数字文化馆等项目建设。加快“两城一园”文化创意产业园区建设。实施“版权兴业”工程，支持南方文化产权交易所中山服务中心、红木产权交易中心等项目建设。加大历史文化名城保护力度，加强古建筑、古村落、名人故居、优美乡村和非遗项目的保护开发。打造特色鲜明的文化旅游品牌，探索把“慈善万人行”打造成最具中山味道的新民俗节庆。扩大政府购买文化服务范围，鼓励社会力量举办各类文化活动。广泛开展全民健身活动。加快发展体育产业，鼓励社会力量举办各类体育赛事，办好国际马拉松邀请赛。发展校园足球。维护社会平安稳定。加快完善立体化社会治安防控体系，加大力度创建“无医闹城市”、“场所无三害”、“无传销城市”、“无刑案村居”等系列“创无行动”，打造“平安中山”升级版，争创全国最平安城市。深化“全民禁毒”工程，完善社区戒毒康复模式，创建“全国禁毒工作示范市”。加强社会矛盾排查化解，重点解决涉农、涉劳资纠纷、涉环保、涉金融、涉房地产等问题。加强出租屋管理，提升服务流动人口水平。推进互联网安全监管能力建设。深入实施村居法律顾问制度。提升社区矫正安置帮教服务水平。做好安全生产和应急管理工作，加强隐患排查与综合治理，防范重、特大安全事故的发生。加大食品药品安全监管力度，推进全民创建食品安全城市和无假药城市工作，保障百姓饮食用药安全。做好其它各项工作。做好扶贫工作，加大对欠发达村帮扶力度。加强残疾人服务设施建设。发展“智慧气象”，建设气象公园，提升气象现代化及防灾减灾能力。加强国防建设。做好人口计生、台务、民族宗教、妇女儿童、人防、地震、档案、方志等工作。继续办好十件民生实事。2016年全市统筹投入9.6亿元，集中力量办好十件民生实事。一是饮水安全工程，二是放心食品工程，三是健康惠民工程，四是交通畅通工程，五是城乡环境优化工程，六是关爱老人工程，七是关爱儿童工程，八是创业促就业工程，九是全民禁毒示范市创建工程，十是政务便民工程。各位代表!做好2016年各项工作，必须加强政府自身建设，更好发挥政府作用。一是建设服务型政府。坚持人民政府为人民，想民之所想，急民之所急。推进试点小区政务服务点建设，完善市行政服务中心微信平台，提升“智慧中山”APP应用功能。推进务工人员办证简易化。完善“12345”政务服务热线功能，加强政民互动沟通。二是建设法治政府。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，主动加强同人民政协联系，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持落实协商民主，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。建立健全重大决策合法性审查制度，制定政府重大行政决策听证目录。统筹政府效能建设，探索试点开展重大活动行政成本评估。加强政务公开。推进行政复议委员会改革，建立健全行政复议开庭审理、公开听证制度。深入推进镇区综合行政执法改革。做好普法工作。三是建设高效政府。强化政府绩效管理，健全履职问责机制，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，确保政令畅通，令行禁止。四是建设学习型政府。大兴学习之风，形成学习进步的浓厚氛围。加大公务员队伍培训力度，拓展干部视野，推进思想解放，克服知识能力、队伍结构上的不足，打造一支高素质干部队伍。五是建设廉洁政府。严格落实中央八项规定，强化“三公”经费管理，加强对公务消费开支的监督检查，稳妥推进公务用车制度改革。加大审计监督力度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。围绕项目招标、政府采购、土地出让等重点领域，开展监督检查，坚决查处各类违法违纪案件。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在中共中山市委的坚强领导下，凝聚全体人民智慧，精诚团结、真抓实干、开拓进取，加快建设“三个适宜”更加美丽中山，再创新辉煌，再谱新篇章!附件12016年中山市十件民生实事项目1.饮水安全工程。强化饮用水水源、管网、终端三级安全保障机制。完成古镇新水厂、稔益新水厂、全禄水厂、南部供水总厂、东海水道、东升水厂、大丰水厂、南头水厂、新涌口水厂等9个饮用水源一级保护区物理隔离防护设施建设，提高饮用水源安全性。改造中心城区陈旧供水管网1万户，提高供水水压和水质，解决陈旧管网引起的水黄、管网漏损等问题。加快推进南部三镇取水口上移工程。加大供水水质检测力度，检测结果每季度向用户公布。2.放心食品工程。开展食品安全示范建设工程，创建食品安全管理示范市场30家、食品安全管理示范店30家、餐饮服务示范单位100家、市级餐饮服务食品安全示范街10条。创建100家“阳光厨房”示范单位，通过公示大宗食品原料来源和打造开放式、透明式或视频监控式厨房，向消费者呈现餐饮食品处理的各个环节，让消费者看得明白、吃得放心。开展“你点我检”工作，每季度征集群众最关心的前10个食品品种进行100批次监督抽检，抽检过程、结果及处理情况及时在媒体公布。3.健康惠民工程。家庭医生式服务覆盖全市所有镇区，由医护人员组成家庭医生服务团队与重点人群(65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇等)签订服务协议，重点人群签约率不低于40%，为签约群众提供方便、综合、连续、个性化的基本医疗和基本公共卫生服务。全市公立医院统一接入区域卫生信息平台，实现诊疗信息互联共享;建立全市统一的微信、APP、网站、电话等预约渠道，方便市民预约就医;启用诊疗“一卡通”，持卡可在全市公立医院就诊、缴费。4.交通畅通工程。加快城镇干线公路建设，翠亨快线辅道及地方道路连接线匝道工程、中山港大桥扩建工程、古神公路二期工程北段完工通车。推进道路改建工程，动工建设105国道沙朗至古鹤段、长江路、大沙南路(东华路至起湾道段)、富康北路改造工程(一期)、康华路和博爱路-翠景南路立交工程，完成城桂路改造工程(孙文公园至南外环段)。进一步优化公交线网布局，新开通公交线路5条，优化调整线路5条，新增清洁能源公共汽车100辆，更新投放公共自行车3000辆。提高道路通行能力，进一步优化城区兴中道-中山路等13个路口交通信号灯设置。强化路面监管，重点在长江路、康华路、博爱路等3条改扩建道路施工期间增强交通指挥疏导力量。加强轻微交通事故快处快赔的宣传推广，引导轻微交通事故当事人迅速撤离交通事故现场。优化调整道路施工、保洁、绿化工程的组织实施时间，严禁在上下班高峰期进行管养作业。5.城乡环境优化工程。实施城区两站一屋一厕“211”升级改造工程。启动市汽车总站、城轨中山北站升级改造工程，优化市汽车总站、城轨北站交通组织。将中心城区约740间垃圾屋改造为环保型垃圾屋，升级改造中心城区70间公厕和新建改建80间旅游厕所。清理“城市牛皮癣”，集中清理中心城区139个路段建筑立面上的乱涂画、乱张贴、张挂物。建成三乡镇、五桂山、坦洲镇和民众镇4个秀美村庄连片示范带，打造4个以上主体村，突出岭南文化、人文历史、自然生态、田园风光、民居风貌、乡村旅游、产业特色。推进东区齐乐路等6个城区街头公园建设。彩虹绿洲公园(一期工程)、古镇灯都公园对市民开放，加快金钟湖湿地公园建设，动工建设沙嘴湿地公园和濠头涌、六涌修复型湿地公园，完成翠亨国家湿地公园立项以及南朗崖口湿地公园、坦洲联石湾湿地公园规划编制工作。6.关爱老人工程。居家养老服务中心日间照料服务对象拓展至60周岁以上失能、半失能的居家养老户籍老人，在条件成熟的镇区逐步增加助餐、助洁、助安、助乐、上门探视等服务项目。建立和完善居家养老紧急援助信息平台，呼叫系统服务项目从紧急救援拓展至家庭医生、预约挂号、用药提醒、陪护就诊、物品配送、社区活动等。各村(社区)免费为老年人提供法律援助咨询、指引等服务。各镇区法律援助工作站对老年人申请法律援助当场审查，对符合法律援助条件的，当场受理、当天指派律师。7.关爱儿童工程。推进公益普惠性幼儿园发展，全市公益普惠性幼儿园达到360家，占全市幼儿园的比例达到75%。新增规范化幼儿园学位5000个，学前三年幼儿入园率达到99%。实施家长素质提升工程，举办家庭教育讲堂进社区、进学校、进企业活动，培训家长140万人次，普及宣传家庭教育、儿童保健、心理辅导等知识。开展家教骨干培育工程，培训家庭教育工作者500名，提升家庭教育队伍人才素质。推进家庭社会组织培育工程，培育样板家长互助组织10个、“雁阵飞”家长互助组织领袖100名。开展特殊家庭帮扶工程，对孤儿、单亲、特困、父母犯罪服刑、行为偏差等特殊儿童家庭进行情感帮扶和家庭教育指导。8.创业促就业工程。对稳定就业岗位的企业，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予补贴。新增镇区级创业孵化基地2个，市级创业孵化示范基地2个，创业孵化基地内创业者累计达到1000名。举办创业集市25场、创业大讲堂50场，资助100名初创企业经营者提升经营水平。发挥大嫂工作坊、农业工作坊等社区就业服务基地作用，帮扶就业困难人员实现就近就地灵活就业1000名，城镇登记失业率控制在3.5%以内。9.全民禁毒示范市创建工程。全面落实青少年毒品预防教育，18岁以下未成年人涉毒违法犯罪人数占涉毒违法犯罪总人数比例不高于0.3%。加快建设新型市禁毒教育基地，建立大型户外禁毒公益广告阵地。全面落实社区戒毒康复工作，推广社区戒毒和社区康复信息管理平台，各镇区100%购买禁毒社工服务，为社区戒毒康复人员提供专业化服务。扩建第二人民医院南区分院，收治病残特殊吸毒人员床位增加100个。培育和扶持禁毒社会组织10个。创建一批市、镇两级“无毒企业”、“无毒场所”。10.政务便民工程。推进市、镇、村(社区)、小区四级公共服务提升。完善市行政服务中心便民服务功能，设置微信预约取号、微信远程查看等候人数等服务，开通政务服务和投诉微信平台，新增出入境签注等业务自助办理服务机5台。建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全、民政、人口服务于一体的镇、村(社区)二级多功能服务平台，促进基层公共服务便利化、统一化、网络化。推进政务便民服务进小区，在全市50个居民生活小区建设便民服务点，为群众提供业务办理的咨询指导、收件送件等服务。附件2名词解释1.“PPP”：是政府和社会资本合作模式，具体是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。2.“三集中一分开”：是指在不新增机构编制的前提下，原则上将所有的行政审批职能向一个科室集中，承担行政审批职能的科室先向各单位办事窗口集中，然后再进驻到市行政服务中心，所有行政审批事项向网上办事大厅集中;推行审批权和监管权分开，承担行政审批的科室，不得同时负责审批事项的监管工作，而承担行政审批事项监管的科室，则不再从事具体行政审批工作。3.“三规合一”：是指推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划相互协调、相互融合。4.“2+8+N”：“2”指各村居组建社区服务中心和社区建设协调委员会;“8”指各社区服务中心承担党员服务、群团和志愿服务、民政残联、劳动社保、人口计生、文化体育、国土城建、综治信访维稳等8项职能;“N”指NGO，即根据各村实际设立的社区社会组织。5.“供给侧结构性改革”：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。6.“精明增长”：最近中央城市工作会议提出的，是指一种在提高土地利用效率的基础上控制城市扩张、保护生态环境、服务于经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高的发展模式。7.“‘四个一批’战略工程”：是指清理一批、整合一批、剥离一批、培育一批，旨在提升效益、扩大规模、打造平台、促进发展，实现市属国有经济保值、增值、创值。8.“单一窗口”：是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证。9.“三互”：是指口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。10.“2511”试点：是全省新型城镇化的工作部署,具体是指选择2个地级市、5个县区、10个建制镇作为新型城镇化综合试点，选择10类项目作为新型城镇化专项试点。11.“TOD项目”：是指公交导向型土地综合开发项目。具体是指广珠城际轨道南头站、东升站、南朗-翠亨站、古镇站周边沿线土地公交导向型综合开发。12.“十百千万”：是指2015—2016年新增10个创业园区和孵化基地、组建100人创业导师团指导创业、扶持1000名有创业愿望人员入园创业(孵化)、3万人接受创业教育和培训。13.“两城一园”：是指中国(大涌)红木文化博览城、广东游戏游艺文化产业城、760文化创意产业园。14.“创无行动”：是指创建无医闹城市、无“三害”城市、无“三非”城市、无假药城市、消防无大灾城市、无传销城市、无邪教镇区、无命案镇区、无毒害社区、无刑案村居、无黑恶(势力)镇区。

  2025-07-30

• 【郁南县招商】2016年郁南县政府工作报告

  政?府?工?作?报?告 ——2016年1月18日在郁南县第十五届人民代表大会第六次会议上 郁南县人民政府县长???伍启汉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年及“十二五”期间工作回顾 2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，主动适应经济发展新常态，坚持深化改革、转变作风、从严理政，以加快发展为中心，以改善民生为根本，紧紧咬住产业园区、城市扩容提质和交通基础设施建设“三大抓手”不放松，积极发展现代服务业，着力优化发展环境，努力提升经济发展质量，经济社会实现持续平稳发展，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值96.59亿元，增长8.5%；地方公共财政一般预算收入5.69亿元，增长4.4%；国税收入2.77亿元，增长11.5%；地税收入4.30亿元，增长0.7%；外贸出口总额5209万美元，增长12.36%；规模以上工业增加值38.56亿元，增长10.8?%；固定资产投资63.79亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额50.7亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入18492元，增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入11588元，增长8.0%。 一、着力推进转型升级，发展质量不断提升 ????（一）工业经济持续发展。制定《郁南县工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）》，大力实施创新驱动发展战略，培育森宇化工等三家企业成为省高新技术企业。积极推动企业转型升级，引导企业发展“四新一特”产业，全县发展规上工业企业124家，年内新增14家。大力推动名牌战略，提高企业品牌意识，积极支持中兴公司、联塑公司申报省名牌产品，全县拥有省名牌产品1件，省著名商标8件，地理标志证明商标1件。 （二）现代农业提质增效。全年种植粮食面积36.6万亩，总产量13.96万吨；建立农业产业结构调整示范基地45个，面积25301亩，辐射带动面积62700亩。全县拥有省市级龙头企业15家、农村经纪人及种植大户548户、家庭农场26家、农业产业化组织496个；成功引进投资5亿元的粤桂合作温氏现代农牧养殖项目；成功创建国家农产品质量安全县。 （三）商贸物流加快发展。交通环境改善和城乡一体化进程加快，带动物流、客流量增加，消费平稳增长，商贸经济发展加快。全县实有市场主体12045户，增长5.2%；共发出“三证合一、一照一码”营业执照352张；新增限上商贸企业15家。加快推进粤桂黔高铁经济带合作试验区云浮分园云浮汽运集团郁南汽车站建设，扎实推进两广农产品交易中心建设及招商工作，积极融入粤桂黔高铁经济带发展大局，打造高铁经济商圈。 二、着力加快园区建设，发展后劲持续增强 （一）招商选资富有成效。全年新上招商引资项目31个，计划总投资27.13亿元，其中签约和动工项目8个，投资总额18.4亿元，分别是道氏技术、南江农牧、凯旋广场、乔晶电子、铧鑫五金塑料制品、顺港高分子、联悦气体、春旭环保科技项目；在谈项目19个，涉及电子、新型材料、化工、轻工等行业领域，总投资约25.5亿元。 （二）项目建设有序推进。7项市重点项目总投资58.65亿元，全年完成投资13.79亿元，完成年度投资计划的110.32%。44项县重点项目顺利推进，建设进度与计划同步的有36项，占项目总数的82%。鑫国泰公司计划2016年3月可建成试产，虎头电池、源楷家具等项目建设进展顺利。 （三）园区建设加快推进。整合省级园区扩能增效专项资金和佛山对口帮扶资金，成立广东都成投资开发有限公司，全年累计投入2.5亿元用于园区基础设施建设。大湾化工产业基地建成硬底化道路4条1.95公里，完成引水管网工程和首期日处理污水能力5000吨污水处理厂建设；都城轻工产业基地完善配套设施用地250多亩，全长3175米引水管网、1.1公里10千伏供电线路及园区外部道路硬底化1公里全部完成；粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园拓展区规划建设稳步推进。 三、着力推动统筹发展，城乡面貌不断改善 （一）基础设施不断完善。成功争取怀阳高速郁南段靠拢县城接驳广梧高速平台段，大大提升郁南大交通网络综合能力；罗阳高速双东出入口至千官一级公路新建工程项目已完成勘察设计招标，正在开展施工图文件及预算编制；完成县乡公路改造项目9个，总投资4886万元；完成农村公路改造85公里，总投资2975万元。整治基本农田3.56万亩，累计完成排灌渠道62.9公里、机耕路8.6公里建设。加快推进中小河流治理，2015年列入中央规划的3宗项目全面完成，全省山区五市治理11宗95.7公里已基本完成。 （二）扩容提质明显加快。按照打造精品城市的要求，扎实推进城市扩容提质，打通了一环路东延线、都兴路、都旺路等“断头路”；铺砌了一环路、平江路、中山路沥青路面；完成了二环路、高速出入口和城中路、大堤路等道路升级改造；高铁大道、三环路、九星新城路网以及城中西路、新生东路等项目加快推进；星湖明珠酒店、启力御邸、凯旋广场、县人民医院新院等项目有序推进。通过近几年的不懈努力，精品城市初具规模，城区范围拓展至14平方公里，实现了“三年见成效”目标。此外，加快连滩经济副中心建设，完成了镇自来水厂和污水处理厂建设，有序推进甘露尚城等房地产项目建设；建城、千官、大湾、南江口4个生态文明示范镇建设均取得良好成效；平台镇成功入选广东省新型城镇化“2511”综合试点镇。 （三）生态建设扎实推进。以“千干建千村”的形式推进生态文明村镇建设，共创建生态文明村1034条，创建率达全县自然村总数80%以上；以“南江古韵”为主题的省级新农村示范片建设顺利推进，全年共完成投资1.05亿元。加强农村综合环境整治，全年建成50条村的无动力厌氧湿地污水处理系统，被国家住建部确定为“全国农村生活污水治理示范县”。抓好农村生活垃圾处理，清运率达98.98%、有效处理率91.13%、分类减量率30.1%、村庄保洁覆盖率100%；县城垃圾填埋场建成并投入使用；大方镇创建省级农村生活垃圾收运处理示范镇工作成效显著，在全省城乡生活垃圾治理工作推进会上作经验介绍。完成森林碳汇重点生态工程4.16万亩、生态景观林带89公里、封山育林2万亩，义务植树120万株；抓好大王山国家森林公园、大河国家湿地公园、同乐大山省级自然保护区建设，切实保护绿色生态屏障。认真落实污染物减排项目，实施大气污染防治行动计划，全年空气质量较好；加强对耗能较大企业的监控，万元GDP能耗下降4.3%，完成年度节能目标任务。 四、着力深化改革创新，发展活力有效激发 （一）民主法治改革稳步实施。实施“法治惠民”工程，全县200个村（社区）实现法律顾问全覆盖；全县177个村委会完成第一届村务监督委员会选举工作，基层治理法制化建设不断深化。主动接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案2件、建议33件，政协委员提案47件。坚持以“法律六进”为载体开展普法宣传，公民法制观念明显增强，全社会法治化管理水平不断提高，“六五”普法工作顺利通过市考核验收。 （二）农村综合改革获得经验。以宝珠镇为试点的农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，为全面铺开确权工作积累经验；加快农村金融改革，全县建成361个助农取款点，顺利通过省农村普惠金融试点检查验收，全年共向44952户农户授信?4.12亿元，向6767户农户发放小额信用贷款1.3亿元；农村集体“三资”管理服务平台建设基本完成，落实“三资”受理平台村数158个，177个村委会完成核实公示，并设立村级对公账户；顺利完成全县人口信息库建设，全面放开落户限制，全年办理各类落户城镇人口712人。 （三）财税体制改革成效明显。深入贯彻落实新《预算法》,分口径编制预算，建立以政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算“四位一体”的预算框架。积极推进营业税改征增值税及消费税改革，加强征管工作精细化管理，规范税收征管，征管质效明显提升，消费税收入大幅度提高。 （一）社会保障工作全面落实。积极实施“大众创业、万众创新”工程，新增城镇就业4630人，新增转移农村劳动力4000人，均完成市下达的目标任务；城镇登记失业率2.46%。推行社会保障卡“一卡通”应用试点工作创出经验，被《中国劳动保障报》作为广东省社会保障卡成功经验作推广报道。全面落实“应保尽保”政策，确保城乡低保户、孤儿救助、农村五保户、残疾人的生活补贴均达到省规定标准。全面完成第二轮扶贫“双到”工作目标任务，帮扶对象生产生活条件明显改善。全县农村危房改造竣工950户，城镇保障性住房建成196套，均完成目标任务。 （二）社会各项事业齐头并进。县十件民生实事顺利推进；全年民生支出20.29亿元，占公共财政预算支出的83.98%，增长2.32%；教育事业取得新成绩，先后被授予“国家义务教育发展基本均衡县”和“广东省教育强县”称号，高考全县上本科线以上人数717人，比上年增加39人，创历史新高。计划生育工作扎实推进；深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院综合改革试点工作；加强公共卫生服务，县妇幼保健院新院建成投入使用。“创文”工作成效明显，荣获创建广东省文明县城先进单位称号；兰寨南江文化创意基地建设深入推进，成功举办2015年中国“文化遗产日”广东主会场活动；磨刀山遗址与南江旧石器地点群当选2014年度全国十大考古新发现；15个镇的文化站建设任务全面完成。夺得云浮市第二届“市长杯”足球联赛冠军、全国健美邀请赛冠军和全国健美锦标赛亚军；举重运动员还在省第十四届运动会中夺得优异成绩。成功举办郁南生态旅游“五个一”活动，吸引全国各地48万多人次参与，大大提升郁南知名度。 （三）平安郁南建设取得成效。加强农村基层治理，扎实推进协同共治体系建设，全年调解矛盾纠纷924宗，调解成功919宗，调解率100%，成功率达99.46%。“三所一中队”顺利建成投入使用；全面推进平安细胞建设，覆盖率达100%，全县没有发生重大刑事案件、重大群体性事件、重大公共安全事故和较大以上生产安全事故，社会治安形势持续好转，群众安全感不断提升。 六、着力加强自身建设，政府效能明显提升 （一）综合改革持续深化。积极推进政府部门权责清单制度改革，全面深化政府机构改革、理顺部门职责，将县物价局职责划入县发展改革和城乡建设局，把县工商行政管理局、县质量技术监督局整合组建县市场监督管理局；以县级公立医院改革和事业单位法人治理结构建设为契机，大力推进西江实验学校、县中医院事业单位法人治理结构试点工作，得到省市有关部门肯定。 （二）效能建设稳步提升。深化行政审批制度改革，扎实开展第三批行政审批事项清理工作，全面清理非行政许可审批事项。建成县级网上办事大厅和镇村基层便民服务系统，实现所有审批事项进驻县网上办事大厅，全部可在线申办。实施先照后证、零首期出资办公司等商事登记制度改革，服务效率明显提升。全年县级行政服务中心共受理办件14109件，镇级行政服务中心共受理办件78605件，办结率均达100%。 （三）廉政建设不断加强。坚决执行中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，认真开展“三严三实”专题教育，持之以恒纠治“四风”。一年来，解决群众反映热点难点问题894个、联系服务群众“最后一公里”问题6250个；查处“庸懒散慢奢”问题2个；压缩“三公”经费0.63%以上。 此外，统计、物价、粮食、供销、外事、侨务、接待、县志、档案、民族、宗教、气象、地震等工作以及双拥优抚、人民武装、武警消防、妇女儿童、关工委、老龄慈善、老区建设、青联科协、敬老爱老、助残、职工维权等事业也取得新成绩。 各位代表，“十二五”规划目标基本实现，“十二五”时期是我县全面加快发展的五年、夯实基础的五年、继往开来的五年： ——过去五年，综合实力明显增强。全县经济持续快速增长，努力实现了平稳较快发展。2011到2015年，全县地区生产总值增加0.72倍，按可比价计算年均增长11.5%；地方公共财政一般预算收入增加0.8倍，年均增长15.91％；规模以上工业增加值增加2.11倍，年均增长25.5%；社会消费品零售总额增加1.16???倍，年均增长16.7％；固定资产投资累计增加0.85倍，年均增长37%；城镇居民人均可支配收入增加0.91倍，年均增长13.8??%，农民人均纯收入增加0.79倍，年均增长12.3%。 ——过去五年，工业基础不断夯实。五年来，全县共引进48?家企业，工业项目累计完成投资20.9亿元。全县合同实际利用外资1.3亿美元，外贸出口1.58亿美元，比“十一五”时期分别增长144.02%和159.17%。工业加速转型升级，实现全部工业增加值136.31亿元，增长113.8%，其中规模以上工业增加值增长?114.4%。 ——过去五年，交通设施日趋完善。“十二五”期间，我县交通基础设施建设取得重大突破。五年来，共完成交通建设资金投入4.04亿元，是“十一五”的3.03倍。广梧高速、云岑高速公路和南广高速铁路先后建成通车。其中广梧高速公路途经我县8个镇，路线长68公里，设连滩、建城、都城3个出入口；云岑高速公路途经我县4个镇，路线长23公里，设宋桂出入口及河口预留出入口；南广高速铁路途经我县6个镇，分别设郁南站和南江口站（客货两用）。 ——过去五年，城乡环境全面优化。五年来，坚持统筹城乡发展，加大投入建设九星新城，推动旧城改造，加强农村环境综合整治，全力抓好农村生活垃圾治理，深入开展“新一轮绿化广东大行动”和水库无序养殖清理，水环境明显好转，城乡环境不断改善，为全面建设全省绿色崛起示范县打下了坚实基础。 ——过去五年，社会管理全面提升。五年来，坚持加强社会综合管理，成功创建广东卫生县城，扎实推进安全生产工作深入开展，全力抓好民间纠纷调处、劳动争议调解工作，认真解决群众反映的各类热点难点问题，建立健全维稳综治、安全生产、应急管理长效机制。各类事故指标、刑事案件和信访数量稳步下降，群众安全感明显增强。协同共治体系建设深入推进，社会治理能力全面提升。 ——过去五年，民生事业全面发展。五年来，我们始终坚持民生为本，县财政累计投入66亿元用于发展社会事业，教育创强和社区医疗卫生服务实现了全覆盖，基本养老保险和基本医疗实现了城乡统筹。城市居民和农民收入稳步增长，最低工资和最低生活保障标准逐步提高。城乡公共服务更加完善，城乡居民素质不断提升。 各位代表，过去的五年，我们在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，经济实现平稳发展，社会大局和谐稳定，人民生活水平明显提高。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，更是全县广大干部群众和社会各界凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向你们致以崇高敬意和衷心感谢! 总结五年来的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题：一是经济总量小，产业结构不合理，二、三产业比重偏低。二是实体经济缺乏活力，企业投资意愿下降，投资增长持续性不强。三是现代农业缺乏龙头带动，品牌优势发挥不足，质量效益有待提升。四是财政持续增收乏力，收支不平衡，保运转、保发展、保民生的压力仍然巨大。五是民生事业仍存在明显短板，促就业、保脱贫、强教育、助养老等方面仍需进一步努力；六是一些部门权责脱节、执法不公、效率不高，甚至不作为乱作为现象仍然存在，政府工作与群众期望还有较大差距。对此，我们一定正视并采取有力措施认真加以解决。 “十三五”时期奋斗目标和主要任务 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是郁南建设“生态宜居之都、平安法治之城、全省绿色崛起示范县”的关键时期，我们必须明确目标任务，准确把握经济社会发展的新机遇，努力迎接新挑战，积极主动作为。国家坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施“一带一路”战略，深入推进《珠江—西江经济带发展规划》，省委省政府大力促进粤东西北地区振兴发展，市委作出全面建设现代生态城市的总体部署安排，佛山市三水区对口帮扶郁南，这些都是我们加快发展的有利因素。同时，我们也要看到，郁南发展底子薄、工业基础弱、经济总量小、产业结构不合理，要实现加快发展、跨越赶超的压力和难度仍然很大。我们必须坚定信心，抢抓机遇，找准定位、咬定目标，奋力后发赶超，努力完成“十三五”各项目标任务。 “十三五”时期我县发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，把握“跨越赶超、绿色崛起”主题，按照市委全面建设现代生态城市的部署要求，深化改革，转变作风，优化环境，加快发展，大力改善和保障民生，奋力建设“生态宜居之都、平安法治之城、全省绿色崛起示范县”，全面建成小康社会。重点在以下四大方面下功夫： 一、坚定不移保持经济中高速增长。“十三五”时期，全县地区生产总值年均增长12%左右。到2018年，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，与全省、全市同步建成小康社会。到2020年，全县地区生产总值约178亿元，城乡居民人均收入约3万元。 二、坚定不移建设绿色崛起示范县。到2020年，实现主要污染物排放总量连续下降、单位GDP能耗显著减少；城乡生活污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾转运率、全县森林覆盖率、城市人均绿地面积等有较大提升，生态文明示范镇、生态文明村建设、农村环境综合整治，西江、南江流域及中小河流治理效益显现。 三、坚定不移融入区域发展大局。充分发挥区位优势，积极配合西江航道扩能增效、怀阳高速公路建设，加快完善县内道路与高速公路、高速铁路和港口码头对接，构建对外开放快速的大交通网络，抓住《珠江—西江经济带发展规划》实施和粤桂合作深入推进的良好机遇，主动融入区域发展大局，加强与周边县市区战略合作，加快推进高铁经济带、临港经济带规划建设，协同推进经贸合作，全方位、多层次拓展区域互利合作。 四、坚定不移推进民生福祉建设。坚持改革成果让人民群众共享，努力提高公共服务水平，大力保障和改善民生。坚持每年办好十件民生实事。争取到2018年，率先实现基本公共服务均等化。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率达100%，全县住房保障总体达到全省中上水平，人口相关指标自然增长率控制在省下达指标以内。城镇新增就业0.35万人，城镇登记失业率在4%以内。争取到2020年，高等教育毛入学率达到40%。 2016年工作安排 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，做好2016年工作意义重大。2016年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；人均地区生产总值增长9%；地方公共财政预算收入增长10%；规模以上工业增加值增长13.5%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长8%；城乡居民人均可支配收入增长高于同期GDP增速；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成上级下达的节能减排任务。 2016年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、市委五届八次全会和县委十二届七次、八次全会精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治政的战略布局，主动适应经济新常态，牢牢把握“跨越赶超、绿色崛起”主题，坚持深化改革、转变作风，坚持“三产融合”理念，狠抓招商、建城、改革，加快产业转型升级，扎实推进产业园区、城市扩容提质和交通基础设施建设，不断优化发展环境，实现经济较快发展和社会和谐稳定，为实施“十三五”规划和全面建成小康社会开好局。 围绕以上目标要求，重点抓好以下工作： 一、推进一园两区建设，提升工业立县水平 加大园区建设力度。以都成投资开发公司作为融资平台，充分发挥省级产业园扩能、增效专项资金和帮扶资金的杠杆效应，加快完善园区路、水、电等基础设施建设，提升园区承载能力，全力把工业园区建成我县工业经济发展的支撑点和增长极。大湾化工产业基地要加快园区道路硬底化建设，抓好污水处理厂回购工作，争取110千伏变电站尽快动工建设，切实解决园区供电问题。都城轻工产业基地要加快468亩土方开挖，抓好园区牌坊和3条道路工程建设。此外，要进一步加快粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园郁南拓展区的规划建设，使高铁经济成为拉动我县经济增长的新引擎。 加大招商选资力度。主动融入珠三角发展，加强与周边县市区战略合作，借助佛山对口帮扶的契机，深入开展在招商选资、产业园区、项目建设等方面的合作；强化县园区管委会职能，增强招商选资的主动性和有效性，确保招商选资工作取得新突破。2016年争取新上引资项目32个，计划总投资28亿元。 加大企业发展力度。打好供给侧结构性改革攻坚战，支持实体经济发展，加大对企业帮扶力度，主动做好服务工作，解决企业发展问题，支持企业做大做强。落实工业“三年攻坚行动计划”，积极实施企业“成长工程”，鼓励企业转型升级，依靠科技创新和体制创新，改造提高传统产业，促进产业向中高端发展，培育一批上规模、市场影响力和带动力强的企业，发展壮大我县支柱产业、优势产业和特色产业，特别是做大电池产业。抓好中兴公司、联塑公司等企业申报省名牌产品工作，争取永光电池、永康药业、十二岭酒业等优势产品获得国家或省名牌产品称号。 二、推进重点项目建设，提升县域经济水平 加快重点项目建设。继续实行县四套班子挂钩管理制度，细化工作台账，明确责任分工，积极采取有效措施，切实解决项目建设的存在问题。坚持每季度督查，及时反馈督查情况并进行通报，强力推动项目建设。按照“市场化运作、公司制经营”模式，促进“政银企”交流对接，建设融资平台，充分利用国资、民资和金融资本，不断拓宽项目融资渠道；加强与上级国土部门沟通，落实项目用地指标，着力解决重点项目用地指标不足问题。 提高行政服务水平。着力提高政府公共服务效能，充分发挥职能部门和网上办事大厅的作用，严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任过错追究制，切实从制度上保障项目建设工作有序有效开展，为项目建设、企业办事提供“全天候”、“一条龙”和“保姆式”服务。 三、推进交通基础建设，提升区域合作水平 加快水路、陆路、车站等交通基础设施建设，打造立体交通网络；主动连接“一带一路”、“高铁经济带”的交通枢纽，强力对接“珠江—西江经济带”的规划建设，为区域合作发展铺路架桥。全力配合做好怀罗高速公路（郁南段）征地拆迁等前期工作；争取罗定至德庆高速公路北段在郁南中部经过；加快县城至南广铁路郁南站、双东高速出入口至千官（郁南段）、S368线南江口花坛至南广铁路南江口站等一级公路建设。争取将一批省道、县道和地方公路纳入升级改造计划，提升管养等级。合理布局公交站点，不断完善南广铁路站前广场、公交车站及商业街、市政道路、停车场等相关配套设施。加大西江沿岸码头（郁南段）整治力度，规范西江港口岸线使用，促进港口运输市场健康发展。 四、推进城市扩容提质，提升经营城市水平 加快九星新城建设。围绕“精”字做文章，高起点规划，完善功能布局，提高新城承载能力，拓展城市空间，把九星新城建设成为宜业、宜居、宜商、宜游的精品新城。抓好市政基础设施建设，继续完善九星新城路网工程，加快推进高铁大道、三环路、承平路等新建道路工程建设；加快星湖明珠酒店、启力御邸项目建设，不断完善商场超市、酒店旅业、餐饮服务、休闲娱乐等商业配套设施。 ????加快旧城改造进度。以《郁南县“三旧”改造专项规划修编（2015-2020）》为指导，落实国家棚改政策，年内建设保障房200套，加快城中西路升级改造工程，推进县城规划作为商住中心区内的旧厂房改造，抓好都城、桂圩、千官建设用地增减挂钩项目拆旧复垦工作，实现生态修复类改造，着力改善人居环境。 ????加快新型城镇化进程。加快城乡一体化步伐，努力构建以县城为中心、15个镇为节点的新型城镇化网络体系。进一步完善县城总体规划编制，合理布局城市空间结构和功能分区，突出抓好扩容提质、旧城改造建设；南部区域副中心继续依托南江文化资源优势，整合南片各镇资源，提高城乡发展整体竞争力；切实抓好平台镇建设广东新型城镇化综合试点镇工作。 五、推进商贸服务建设，提升第三产业水平 做强商贸物流产业。巩固提升县城商贸物流的中心地位，对两广农产品交易市场等专业市场进行升级改造，对新城区商业街进行规划建设，推进酒店、超市、城市综合体、大型专业市场和电商产业园建设，培育发展现代服务业。统筹推进粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园拓展区建设，加强两广农产品物流中心招商工作，大力发展现代物流业，打造两广农产品集散地和物流配送重要枢纽。加快建设物流设施、物流运输、物流信息三大平台，加快发展第三方物流，全面开拓农村市场。 做活港口码头经济。抓住西江航道扩能改造的机遇，充分利用“西江黄金水道”资源优势，整合西江沿岸码头资源，加快推进都城、南江口港区码头建设和升级改造，大力发展港口码头、物流、仓储、造船、航运，以及具水运优势的陶瓷、水泥、木业、管桩等建材产业，优化规划，融入绿色环保理念，大力培育、壮大临港经济带的规模和综合实力，整体提升融入发展的竞争力，以加快推动临港经济带规划建设融入“珠江—西江经济带”发展，增创我县经济发展新优势。 做优旅游文化产业。抓住省级新农村示范片建设契机，配套完善农家乐、千亩油菜花基地等设施，培育和发展一批上档次的农家旅馆，着力发展乡村旅游。依托大王山国家森林公园、大河国家湿地公园、同乐大山省级自然保护区等生态资源，以及兰寨南江文化创意基地、磨刀山旧石器遗址等文化资源，整合打包成生态文化旅游特色路线，由过去的“旅游点”，逐步打造成粤西地区重要旅游景区。抓好大王山国家森林公园旅游投资开发和南江第一湾景区建设，打造南江文化一日游，增创绿色经济增长点。 六、推进现代农业建设，提升农村发展水平 做大做强龙头企业。积极向上争取资金，支持农业龙头企业扩大生产规模，扶持和培育一批重点农业龙头企业。大力发展“互联网+农业”，积极引进电子商务企业进入农业领域，鼓励和引导涉农企业自建农业电商平台，开展多种形式的网络销售。加快推进粤桂合作温氏现代农牧养殖项目建设，确保年内建成投产。 努力优化特色农业。坚持以市场为导向、以效益为中心，大力调整农业产业结构，推动草食动物等特色养殖业发展，抓好金煌芒、澳洲坚果、香蕉、蔬菜、圣女果等新品种种植示范基地建设，重点抓好无核黄皮、蚕桑生产基地等大宗特色农产品的标准化生产，切实提高农产品市场竞争力。 打造打响农业品牌。积极组织农业企业和农民专业合作社参加各类农博会，大力推介优质农业品牌，提高我县农产品知名度。坚持实施“一镇一业”、“一乡一品”发展策略，打造区域名牌，实行适度规模生产，逐步形成区域化、基地化生产格局。 七、推进绿色郁南建设，提升生态文明水平 加强环境保护。加强水污染防治工作，坚决查处污染和破坏水环境的违法行为。继续实施“户主收集、村组保洁、县镇转运、集中处理”模式，逐步扩大农村生活垃圾收集清运市场化覆盖范围，健全农村生活垃圾处理长效机制，完善县、镇、村三级责任体系，实行网格化责任管理。深入推进农村生活污水治理，巩固拓展全国农村生活污水治理示范县成果，引入社会资本，全面启动探索PPP模式，统一规划，整体推进中心村及圩镇生活污水和垃圾处理项目，力争到2016年底全面完成原计划3年建设110条村目标任务。 深化生态建设。抓好林业生态文明示范村建设，提高村庄绿化美化水平，打造宜居生态环境；积极开展碳汇林混种坚果、油茶等绿色生产方式试点，促进林下经济与生态环境实现同步发展；抓好森林公园、自然保护区和生态公益林建设，保护好自然资源；加快大河国家湿地公园配套项目的规划申报和建设工作，规划申报向阳湖省级湿地公园，切实保护湿地资源；建立完善生态文明村建设长效机制，继续打造千官、南江口、建城、大湾4个生态文明示范镇，巩固生态建设成果。 狠抓节能减排。认真贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，严格控制污染物排放总量，围绕节能减排目标任务，推进工程减排、结构减排和监管减排，重点监管污染治理项目运营。依法淘汰落后产能，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。 八、推进民生福祉建设，提升社会发展水平 加强社会保障。落实上级促进就业创业的一系列惠民政策；不断扩大社会保险覆盖面，深入推进“全省社会保障卡政府公共服务应用试点示范县”建设；实行城乡低保和农村五保对象动态管理，确保应保全保，提高底线民生保障水平；抓好城镇保障性住房和棚户区建设，加快县中心敬老院建设；突出精准扶贫、精准脱贫，确保扶贫工作取得新成效。 推进社会事业。办好2016年十件民生实事。促进教育资源均等化，巩固教育强县创建成果，启动推进教育现代化工作，重点支持西江中学打造地区高中品牌。认真落实“全面两孩”计划生育政策，做好计划生育家庭意外伤害保险和失独、独生子女伤残家庭帮扶工作。稳步推进卫生强县建设，深化县级公立医院综合改革试点和县中医院事业单位法人治理结构改革试点，抓好“全国中医健康教育试点县”和“全国中医药先进单位”复审工作。办好第三届“县长杯”足球赛，备战市第五届运动会。深化兰寨南江文化创意产业基地建设，打造广东郁南县磨刀山古人类遗址公园并申报国家级全国重点文物保护单位；认真抓好创建广东省文明县城工作；加大公共设施建设投入，规划建设“五馆一院”（即体育馆、文化馆、图书馆、博物馆、档案馆和电影院），全面提升县城形象及群众文化生活品位。 稳定社会大局。加强农村基层社会治理，深入推进平安郁南建设，建立健全社会矛盾预警、群众利益表达和协商沟通机制，加强涉农问题等“六大”重点领域矛盾纠纷专项治理。大力推进平安校园、平安医院创建，全面推进以城市住宅小区和农村为重点的协同共治体系建设。加强安全生产和食品药品监督管理，防范重特大安全事故和食品安全事故发生。 认真做好审计统计、民族宗教、国防动员、双拥共建等工作，支持驻军、武警和消防部队建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与公共服务和社会管理，推动外事侨务、史志档案、老龄慈善、残疾人等事业持续发展。 九、推进民主法治建设，提升社会管理水平 深化民主法治改革。积极推行政府法律顾问制度，组建县政府法律顾问室，实现政府法律顾问网络全覆盖。规划好“七五”普法，深入推进“法律六进”活动，提升全社会法治化管理水平。抓好村（居）务公开民主管理示范创建工作，进一步完善村（居）委会各项制度，提高村民自治水平。 深化社会综合改革。推进机关事业单位养老保险制度改革，深化社会保障卡涉农惠民资金统合应用，实现社会保障卡户籍人口全覆盖。以县人民医院、中医院、第二人民医院为主体，取消药品加成，深化医药价格改革。全面开展土地确权登记工作，建设三资管理服务平台，进一步推进户籍制度改革和农村金融改革，为深化农村改革注入新的活力。 深化财税体制改革。建立健全预算稳定调节基金制度，完善政府预算体系，促进预算全面规范、公开透明。稳步推进乡镇国库集中支付制度改革，逐步推开国库单一账户体系建设、核算中心向支付中心转轨、乡镇零余额账户设立等改革措施，规范财政资金支付方式、完善财政管理信息系统，促进资金安全、高效、透明运行。加强国地税征管改革，提升信息管税能力，促进各项税收优惠政策全面落地。 十、推进政府自身建设，提升廉政勤政水平 提高服务意识，打造效能政府。加快公开政府部门权责清单和职权调整目录，推进各级政府事权规范化、法律化，全面清理非行政许可；优化再造行政审批流程及标准化建设，推动行政审批进驻网上办事大厅，全面实行“一网式”和“一站式”服务，加快县镇村三级基层综合公共服务平台建设，努力提高行政效率。 提高法制意识，打造法治政府。在县委的正确领导、县人大和县政协的监督支持下，全面推进依法治县。突出抓好县行政电子监察系统建设，扩大监察领域和范围，完善网上办事大厅建设和基层便民服务站“三化”建设，推进网上审批、网上服务、网上监督。 提高自律意识，打造廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，积极践行“三严三实”，巩固教育实践成果，坚持真抓敢改，重点整治乱作为、慢作为、不作为问题，全面加强作风建设，打造敢想、敢做、敢当，实干、真干、快干的干部队伍，努力提升工作执行力；完善暗访、曝光、查处、追责的作风建设常态化机制，创新政风行风监督方式，树立廉洁、务实、高效的政府新形象。 各位代表！新常态催生新目标，新目标给力新发展。在“十三五”规划的开局之年，我们要在中共郁南县委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，向着全面建设全省绿色崛起示范县，全面建成小康社会的目标大步前进！ 注释： 1.“四新一特”：“四新”指云计算及信息服务产业，先进的制造业，生物医药业和健康养生旅游产业；“一特”指云浮现代特色农业。 2.“三证合一、一照一码”：即简化企业登记注册的手续，由原来三个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。 3.“限上商贸企业”：即限额以上的商贸企业，指主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。 4.“千干建千村”：即全县副科以上现职领导干部每人挂钩联系1条自然村建设生态文明村。 5.“法律六进”：即通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位， 6.农村集体“三资”：即农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。 7.“大众创业、万众创新”工程：指李克强总理提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。 8.“八项规定”：即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。 9.“一岗双责”：即一个岗位承担两方面的职责，一方面指具体业务工作职责，另一方面指其他管理工作职责。 10.“三严三实”：即习近平总书记提出的“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。 11.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 12.“最后一公里”：即完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。 13.“三公”经费：即用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。 14.“五位一体”：指十八大报告的“新提法”之一，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。 15.“四个全面”：?即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 16.“一带一路”战略：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。该战略是目前中国最高的国家级顶层战略。 17.珠江——西江经济带发展规划：即以珠江——西江流域为依托的区域发展国家战略，也是我国首个直接联系东西部地区的跨省区、跨不同发展阶段的区域发展规划。 18．三产融合：指一、二、三产业融合发展。 19.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 20.实体经济：即人通过思想使用工具在地球上创造的经济，包括物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动，是人类社会赖以生存和发展的基础。 21.“三旧”改造：即“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。 22．PPP模式：Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 23.精准扶贫：指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 ? 附件：郁南县2016年十件民生实事项目 ? 附件 郁南县2016年十件民生实事项目 序号 项目名称 牵头 县领导 县 牵头单位 主要 责任人 县 配合单位 主要 责任人 主要内容 1 城乡危房改造项目 （一）农村危房改造项目 陈?枢 县发改 建设局 黎景棠 县财政局 县民政局 县扶贫办 县国土资源局 县农业局 黄重阳 梁??运 张??德 卢海文 吴木生 2016年全县完成农村危房改造1040户,?3月底各村完成危房改造户评议公示，4月底前各镇完成公示、审核上报，5月底前完成县审批，10月中旬前全面动工，12月上旬全面竣工并完成镇级验收，12月底前完成各级补助资金划拨。 （二）贫困户危房改造项目 朱永通 县扶贫办 张德 县民政局 县残联 梁??运 莫容群 ????根据郁府办函〔2015〕84号有关精神，完成2016年贫困户危房改造任务，其中县残联完成30户残疾户危房改造任务，每户增加投入0.6万元，共投入18万元 （三）棚户区改造项目 吴??越 县房管局 林少玲 县发改建设局 县国土资源局 农发行郁南县支行 县国资中心 都城镇 连滩镇 黎景棠 卢海文 徐康胜 谢炳佳 李学华 林景桐 ????通过政府购买服务模式，由农发行郁南县支行提供贷款，分期完成县内450套直管公房棚户区改造，其中2016年落实改造工作的政府购买服务程序、拆迁安置方案、土地储备、建设项目设计等前期工作，落实项目融资贷款，完成200套约12000平方米棚改房建设，年度投资约6000万元。 2 县城无害化垃圾填埋场二期工程 吴??越 县城管局 周永刚 县发改建设局 县财政局 都城镇 黎景棠 黄重阳 李学华 ????在一期工程建设的基础上进行填埋库区扩容、管理区工程建设，2016年1-5月份完成征地工作；5-7月份完成设计、立项；7-9月进行专家论证、审核方案、施工审核；10-11月份完成招投标；12月份动工建设，至2017年12月底前完工。 3 西江流域郁南段环境综合整治工程（二期） 陈??枢 县环境 保护局 卢金升 县发改建设局 县财政局 县水务局 县农业局 黎景棠 黄重阳 陈龙生 吴木生 ????主要是对70条中心村进行环境综合整治，项目建设内容包括生活污水治理（包括管网建设和终端设施建设）及垃圾收集运输两部分。 4 卫生强县建设项目 县人民医院新院第三期工程住院病区配套设施用房 谭焕英 县卫生 计生局 郑伟宪 县人民医院 何??锋 ????总投资4000万元，完成总建筑面积9136平方米的住院病区配套设施用房建设项目，包括特需病房楼、医技楼、保障用房、高压氧舱、食堂、职工宿舍等。该工程项目计划用一年半时间完成。项目已立项报批（批准文号郁发建投资〔2015〕193号），预计2016年动工建设，计划2016年年底竣工。 郁南县中医院住院综合大楼扩建工程 县中医院 黄惠斌 ????郁南县中医院住院综合大楼扩建工程拟建为一栋框架结构八层楼房，首层占地面积为600平方米，大楼总建筑面积约6130平方米，总投资2059.04万元。 序号 项目名称 牵头 县领导 县 牵头单位 主要 责任人 县配合 单位 主要 责任人 主要内容 5 公安便民 服务项目 （一）户籍制度改革工作 赖锦荣 县公安局 李成智 县发改建设局 县教育局 县民政局 县财政局 县国土资源局 县人社局 县农业局 县卫生计生局 县房管局 黎景棠 石志强 梁??运 黄重阳 卢海文 李永强 吴木生 郑伟宪 林少玲 1.2016年1月1日起取消农业户口和非农业户口统称居民户口，同时取消农转非和非转农迁移，实现“一元化”登记管理。 2.与县有关部门协调，加快建立与统一城乡户口登记制度相适应的社会保障各项配套制度。 3.继续放开落户政策，吸引人才落户。 4．实施本省户籍居民户口“一站办”，本省户籍居民在办理户口省内迁移时，只需要到拟迁入地公安机关申请并提交相关材料，通过审核审批后即可办理。 5．脱钩松绑解决“入户难”，办理出生小孩户口登记手续，凭出生小孩的《出生医学证明》、父母（或监护人）的居民身份证（或军官证）、结婚证及居民户口簿办理。 （二）交管便民服务平台建设 莫炬芳 1．实现交通罚款网上异地缴纳。2016年互联网交通安全综合服务平台提供交通违法罚款网上缴纳服务，群众通过互联网可以完成交通违法行为确认及罚款缴纳。 2．进一步推出全新号段和多样化选号方式。2016年群众可以通过网上参与预选机动车号牌号码。选号方式有“自编自选”和10次“5选1”两种，群众可自主选择其中一种方式记性预选号牌。 3．就近办理省内车辆年审。2016年广东省籍机动车（大型客车、校车除外）车主可以自主选择省内任意一家已经使用检验监管系统的检验机构，就近完成机动车年审业务，不需再回机动车登记地办理年审。 （三）法律援助中心驻县看守所工作站建设 莫炬芳 2016年县看守所将完善刑事诉讼法律援助工作机制的重要途径，设立法律援助中心工作站，主要面向在押人员及其家属提供免费法律咨询、开展收转法律援助申请、宣传法律援助制度和法制教育等服务。 6 民生水利建设 2016年中小河流治理工程项目 朱永通 县水务局 陈龙生 相关镇 镇主要 负责人 2016年中小河流治理15宗，治理河长103.6公里，按照“河畅、岸固、生态、景美”的治河要求，2016年年底全面完成。 村村通自来水工程 建设内容包括新建5座水厂、扩建水厂8座、新建分散式供水工程以及管网布置，2016年年底基本完成建设任务。 序号 项目名称 牵头 县领导 县 牵头单位 主要 责任人 县 配合单位 主要 责任人 主要内容 7 林业生态建设项目 朱永通 县林业局 高志生 相关镇 镇主要 负责人 抓好创新碳汇林工程建设2000亩、提升景观林带（89公里）、抓好大河国家湿地公园配套项目的规划申报和建设工作，抓好大王山国家森林公园龙湖道路建设，规划申报向阳湖省级湿地公园。 8 县直学校升级改造工程 谢国才 县教育局 石志强 西江中学 蔡朝焜纪念中学 连滩中学 县职业技术学校 县实验中学 永红幼儿园 刘兴华 卢炽明 黄云开 陈树才 丘仁杰 黎梅英 为适应现代教育的需要，改善办学条件，全力打造我县的窗口示范学校，满足广大人民群众对优质教育资源的需求，我县将大力推进县实验中学综合楼及新建运动场建设项目、永红幼儿园综合楼建设项目、西江中学校园环境改善项目、蔡朝焜纪念中学运动场改造项目、连滩中学体艺楼建设项目、职业技术学校运动场改造项目。 9 农村基层治理载体建设 （一）农村集体“三资”管理服务平台建设工作 陈文绍 县农业局 吴木生 县社工委 县财政局 县林业局 县民政局 刘新焕 黄重阳 高志生 孙志宽 ????在2015年开展农村“三资”管理试点工作的基础上，2016年对农村集体“三资”管理服务平台进行完善、巩固和提高，力争在2016年底融入省、市统一的农村集体“三资”管理服务平台体系，切实加强和规范我县农村集体资金、资产、资源管理，提升农村集体“三资”监管水平，促进农村社会和谐稳定。 （二）推进基层公共服务综合平台建设 黎??伟 县财政局 黄重阳 各镇政府 县委组织部 县编办 县社工委 县发改建设局 县经信局 县民政局 县人社局 县社保基金局 县公安局 县国土资源局 县农业局 县卫生计生局 县林业局 县工商局 县文广新局 县食品药品监管局 县畜牧兽医渔业局 县行政服务中心 各镇镇长 陈惠阳 林鉴明 刘新焕 黎景棠 杨??青 梁??运 李永强 叶文锋 何汉泉 卢海文 吴木生 郑伟宪 高志生 赖伟强 李力行 陈??勇 覃醒华 张法庆 至2016年6月底，全面建成集国土资源、卫生计生、社会保障、民政、农业经济、人口党建等于一体的县、镇、村（社区）三级多功能综合服务平台，实现基层公共服务便利化、统一化、网络化。三级公共服务综合平台要达到“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有系统、有经费”，公共服务事项一站式办理率达到90%以上，网上申报办理率达到80%以上，全流程网上办理率达50%以上。 序号 项目名称 牵头 县领导 县 牵头单位 主要 责任人 县 配合单位 主要 责任人 主要内容 10 社会保障“一卡通”建设 黎??伟 县人社局 李永强 各镇政府 县经信局 县财政局 县农业局 县民政局 县卫生计生局 县残联 县林业局 县发改建设局 县畜牧兽医渔业局 县水务局 县交通运输局 县各合作银行 各镇镇长 杨??青 黄重阳 吴木生 梁??运 郑伟宪 莫容群 高志生 黎景棠 覃醒华 陈龙生 谢发权 各银行负责人 将23项涉农惠农资金通过社会保障卡发放，并构建成为城乡居民保续保代扣专用卡，让社会保障卡成为群众享受政府公共服务的多功能专用卡，加大宣传推广力度，推进社会保障卡全覆盖；扩展社会保障卡应用，优化用卡环境。该项工作于2016年12月底前完成。

  2025-07-30

• 【深圳招商】2016年深圳市政府工作报告

  2016年深圳市政府工作报告——2016年1月31日在深圳市第六届人民代表大会第二次会议上市长许勤各位代表：现在，我代表深圳市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾和“十二五”发展成就2015年是落实市第六次党代会部署的开局之年，是全面完成“十二五”目标任务的收官之年。我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话及对深圳工作重要批示精神，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕建设现代化国际化创新型城市目标，坚持解放思想、真抓实干，突出质量引领、创新驱动、绿色低碳，着力稳增长、优结构、促改革、惠民生、防风险，较好地完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。初步核算，本市生产总值1.75万亿元，增长8.9%。规模以上工业增加值6785亿元，增长7.7%。固定资产投资3298亿元，增长21.4%。辖区公共财政收入7238.8亿元，地方一般公共预算收入2727.1亿元，分别增长30.4%和30.9%。进出口总额2.75万亿元，其中出口1.64万亿元，连续23年居国内城市首位。社会消费品零售总额5017.8亿元，增长2%。居民消费价格涨幅2.2%。(一)着力推动经济稳增长。面对世界经济复苏乏力、外需市场低迷不振、经济下行压力贯穿全年的严峻形势，着力打好政策“组合拳”，盘活财政存量资金，出台促进经济健康发展“18条”、外贸稳增长“22条”等系列政策措施，并减免企业税负698亿元，实现经济逐季加速。新增有效投资精准发力。加快重大基础设施、重大民生工程、重点片区，以及阿里国际总部等262个重大项目建设，华星光电二期、天安云谷产业园一期等建成投产。固定资产投资增速创十七年来新高，城市更新投资增长43.1%。新兴消费需求加速释放。实施健康养老、文化体育、旅游休闲等消费培育工程，推进国家信息惠民和信息消费试点城市建设，电子商务交易额超过1.7万亿元。外贸结构持续优化。实施“一带一路”市场开拓计划，开展国际贸易“单一窗口”试点，清理规范进出口环节收费，一般贸易、服务贸易分别增长5%和15.3%。新型业态加快形成，外贸综合服务企业进出口额707亿美元，增长21%，跨境电商交易额320亿美元，增长88%。(二)持续推进产业转型升级。全面优化产业结构，制定实施“互联网+”和“中国制造2025”深圳行动计划，支持产业升级项目2350个，强化梯次型现代产业体系。继续壮大战略性新兴产业。深入推进国家战略性新兴产业发展试点，加快建设产业基地和集聚区，七大产业增加值增长16.1%，其中新一代信息技术、互联网产业分别增长19.1%和19.3%。加快培育未来产业。落实生命健康、机器人、可穿戴设备和智能装备等五大未来产业规划和政策，加快阿波罗等未来产业园发展，建设全国海洋经济科学发展示范市，成立航空航天、无人机等创新联盟。未来产业规模超4000亿元，已成为新增长点。优化发展现代服务业。制定实施金融创新“36条”、电子商务发展行动计划，新增法人金融机构20家，金融业增加值增长15.9%，占GDP比重提高0.8个百分点;旅游业总收入突破1200亿元，增长14%。现代服务业占服务业比重69.3%，提高1个百分点。大力提升优势传统产业。支持服装、家具、钟表、眼镜、黄金珠宝等产业时尚化、高端化、品牌化发展。成功举办首届深圳时装周。建成眼镜创意产业园。工业设计产值增长15%，红点产品设计奖占全国32%，中芬设计园营业收入超10亿元。(三)加快国家自主创新示范区建设。出台示范区建设实施方案，全社会研发投入占GDP比重4.05%，PCT国际专利申请1.33万件，占全国46.9%，获国家科学技术奖14项，中国专利金奖获奖数占全国1/5。全省科技创新大会在我市召开。优化科技投入。实施科技创新券制度，新设创新引导基金。市区财政科技类支出209.3亿元，重点支持前沿技术、共性技术和核心技术研发，组织重大技术攻关156项。提升创新能力。新增国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程中心和企业技术中心等176家。组建神经科学、大数据等新型研发机构。入选“千人计划”38人，引进“珠江人才计划”、“孔雀计划”创新团队9个和20个。强化创新创业创投创客“四创联动”。出台促进创客发展政策，建成深圳湾创业广场，举办国际创客周，打造国际创客中心。大力发展创业投资、股权众筹，新注册股权投资企业超2万家，达晨、深创投居“中国最佳创业投资机构”前两位。首只国家中小企业发展基金落户深圳。净增商事主体42.2万户，增长24.5%。(四)全面深化改革开放。完成44项年度重点改革任务，36项国家试点项目取得重要进展。加快政府职能转变。推进简政放权，全面取消非行政许可事项，取消、转移、下放市级行政职权192项。公布32家市直部门、10个区权责清单。深化商事制度改革，率先实施“多证合一、一照一码”制度，开展企业名称自主申报登记等三项试点。加速前海蛇口自贸片区建设。推动法治、金融、投资贸易规则等六大领域创新，31项改革成果纳入广东自贸区60条创新经验，14项在全省复制推广。增加值突破1000亿元，税收超过170亿元，合同利用外资217亿美元。自贸新城大会战“十大战役”成效显著，完成建设投资308亿元，相当于前五年总和。积极参与“一带一路”建设。出台实施方案，支持企业参与沿线国家建设，一批项目列入国家重大项目库，完成承包工程84.9亿美元，增长94%，实际对外投资增长272%。(五)着力提升城市功能。针对城市建设中的薄弱环节，加大投入力度，推进重大项目建设。加快建设交通基础设施。轨道交通6、8、10号线等7个项目动工，在建线路总长211公里，福田地下轨道交通枢纽建成使用。深圳机场实现24小时通关，新开国际航线5条。深中通道、坂银通道等开工建设。拆除二线关口，实施16个二线关口交通优化和127个拥堵道路改善工程。加快推进环境优化工程。完成26项环境基础设施提升改造。制定实施总投资816.5亿元的治水提质五年计划。新建成污水管网335公里、新开工724公里。完成深圳湾水域14个排污口整治，开工建设6.6公里滨海休闲带西段工程。与东莞市联合启动茅洲河全流域治理。完成妈湾电厂深度脱硫除尘改造。全面推广使用国Ⅴ柴油，推进港口货柜车清洁能源改造和岸电设施建设。推行生活垃圾减量分类管理。东部湾区(盐田区、大鹏新区)列入第二批国家生态文明先行示范区。加快优化发展空间。开展建设用地清退。出台严查严控违法建设决定，拆除违法建筑153.6万平米，下半年违法建筑零增长。深入推进城市更新和土地整备，城市更新供应土地2.6平方公里，整备释放土地15.3平方公里。加快实施智慧城市项目。出台宽带中国示范市实施方案，新建4G基站1.7万个，新增光纤入户67.2万户。建成全市统一电子政务公共平台。(六)大力发展民生事业。九类重点民生领域市区财政支出2373.5亿元，增长63.2%，118项民生实事完成116项，其余2项正在抓紧推进，6700件民生微实事全部完成。进一步提升社会保障水平。出台创业带动就业政策，超额完成就业目标任务。最低工资、最低生活保障标准提高至2030元和800元，均居国内前列。全市实施重特大疾病补充医疗保险，启动社保同城通办试点。新开工保障性住房1.76万套、竣工2.13万套、供应2.14万套。推进市社会福利中心新址项目等19项养老工程建设。优先优质发展教育事业。新改扩建23所中小学校，新增公办学位2.67万个、幼儿园学位2.25万个。实施中小学生综合素养提升计划。重点本科上线率保持全省第一。补助民办教育、学前教育28亿元，惠及44.5万名学生。清华-伯克利深圳学院正式招生，北理莫斯科大学、中山大学深圳校区获批筹建。深圳大学、南方科技大学入选省高水平大学建设计划。新增28个职业教育实训基地。大力提高医疗卫生服务能力。实施“三名工程”，引进49个国内外高水平医学学科团队，建成3家名医诊疗中心。北京肿瘤医院深圳医院、南方医科大学深圳医院建成运营，推进57项重大医疗卫生项目建设，新增病床6400张。全面提升社康中心设备配置标准，推进三级综合医院专家进社区。积极发展文体事业。当代艺术与规划展览馆主体完工，深圳艺术学校新校区建成使用。两部作品获白玉兰戏剧艺术奖。组织开展深圳读书月、市民长跑日等群众文体活动3万场。引进CBA马可波罗篮球俱乐部、八一女排等高水平职业球队，获U15全国足球锦标赛、U16与U18青运会男篮冠军。深圳运动员夺得竞走、帆板等世界冠军。不断改善社会治理。完成龙华新区街道分设。实施居住证管理条例。“织网工程”并网运行。“一社区一法律顾问”实现全覆盖。国际公益学院落户。开展安全生产整治，关停东角头、清水河油气库。实施食品药品安全工程，加大食品监测、药品抽检力度。完成219个内涝点整治。八类严重刑事案件下降12.1%，社会治安持续向好。(七)强化政府自身建设。严格践行“三严三实”，加快政府职能和作风“双转变”。自觉接受人大政协监督。定期向市人大报告工作，向市政协通报情况。认真执行人大决议决定，办理建议707件、提案325件。加快建设法治政府。提请市人大审议法规议案6件，立改废政府规章15件。完成“六五”普法任务。获中国法治政府评估第一名。努力转变工作作风。按照马上就办、真抓实干的要求，加强政府工作人员作风建设，认真落实中央“八项规定”精神，厉行节约，严控“三公”经费。进一步加强廉政建设，开展明察暗访，严格监督问责，完善绩效管理和电子监察。各位代表，过去一年既是本届政府履职第一年，也是完成“十二五”规划的冲刺之年。在市委坚强领导下，经过全市人民共同努力，“十二五”目标任务圆满完成，重点领域取得突破性进展。一是主动创新发展理念，经济规模和质量效益实现双提升。五年来，我们牢固树立深圳质量理念，加快转变发展方式，率先进入经济发展新常态，速度稳、结构优、动力强、效益好、消耗少成为深圳发展新特征。获2014年度珠三角“九年大跨越”考核全省第一。与2010年相比，主要指标实现“八个大幅增长”。地区生产总值由9581.5亿元增加到1.75万亿元。辖区公共财政收入由3506.8亿元增加到7238.8亿元，地方一般公共预算收入由1106.8亿元增加到2727.1亿元。全社会研发投入由333.3亿元增加到709.3亿元。国家级高新技术企业由1354家增加到5524家。战略性新兴产业规模由8750亿元增加到2.3万亿元。商事主体由78万户增加到214万户。金融业总资产由4万亿元增加到8.6万亿元。资源能源消耗实现“八个明显下降”。万元GDP能耗、水耗、建设用地、二氧化碳排放量分别下降19.5%、43%、29%、21%。氮氧化物、化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放总量，按期完成省“十二五”减排目标要求。二是坚定不移推进转型升级，经济结构战略性调整取得重大突破。在国际金融危机深度发展，我市经济增速一度下滑的情况下，我们始终保持战略定力，坚持转型升级目标不变、力度不减、步伐不停，大力推动增量优质、存量优化，五年淘汰转型低端企业超1.7万家，以转型升级的主动，实现了经济发展质量和可持续发展能力双提升。产业迈向中高端。二三产业结构由2010年的46.2：53.7优化为2015年的41.2：58.8。战略性新兴产业成为经济增长主导力量，增加值年均增速17.4%，占GDP比重由28.2%提高到40%。航空航天、生命健康等未来产业加快发展。先进制造业占规模以上工业增加值由70.8%提高至76.1%。金融中心地位更加巩固，金融业增加值、本外币存贷款余额等主要指标居全国大中城市第三位。优势传统产业向价值链高端攀升，行业品牌建设居全国前列，工业设计、平面设计等设计产业全国领先，获iF国际设计奖连续4年居全国首位。驰名商标159个，是“十一五”末的2.6倍。领军企业持续增加。世界五百强本土企业由2家增加到4家，中国五百强企业达30家，主营收入超百亿企业65家，其中超千亿企业8家。新增境内外上市企业83家，累计321家，本地企业中小板和创业板上市总量连续9年居大中城市首位。需求结构更加优化。与2010年相比，社会投资占总投资比重超过80%，提高15个百分点。工业产品内销比重占54.2%，提高10.4个百分点。外贸结构持续优化，一般贸易占外贸比重41.5%，提高9.9个百分点，技术贸易增长241%。新的区域增长极加快崛起。15个重点区域开发建设启动两年来，完成投资1100亿元。23个基地和集聚区成为战略性新兴产业发展的重要载体。三是率先建成国家创新型城市，创新成为经济发展主引擎。五年来，我们坚持将创新作为城市发展主导战略，率先提出并积极构建综合创新生态体系，全面激发大众创业、万众创新活力，推动创新从“跟跑”向“并跑”、“领跑”转变，科技进步贡献率超过60%，三次位居福布斯中国大陆创新城市榜首。创新成果密集涌现。4G技术、基因测序、超材料、3D显示等领域创新能力跻身世界前沿。实现国家技术发明一等奖“零”的突破。获国家科学技术奖励56项，获中国专利金奖、优秀奖130项，PCT国际专利申请超5万件，分别是“十一五”的1.8倍、4.5倍和3.2倍。有效发明专利累计近8.4万件，约占全国十分之一。科研成果、科技人员入选《科学》和《自然》杂志年度全球十大科学突破、十大科学界人物。创新人才加速集聚。引进“珠江人才计划”、“孔雀计划”创新团队33个和63个，“海归”人才1.8万余人。拥有全职在深工作院士13名，“千人计划”人才154人，政府特殊津贴专家916人。2014年陈嘉庚青年科学奖5名得主中，2人来自深圳。创新载体跨越发展。建设国家超算深圳中心、国家基因库、大亚湾中微子实验室等国家重大科技基础设施。国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程中心和企业技术中心等1283家，约为2010年的3倍。中科院先进院、光启等45家新型研发机构异军突起。创新体系更加开放。加快融入全球创新网络，与芬兰等9个国家签署科技合作协议，与硅谷、以色列等搭建8条“创新创业直通车”，境外投资1000万元以上研发企业新增255家。微软、英特尔、三星等58个世界500强项目落户深圳。深港创新圈建设稳步推进。创新生态不断优化。制定出台创新驱动发展“1+10”文件等系列政策。建立云计算等45个产学研资联盟和10个专利联盟。国家技术转移南方中心落户深圳。开展科技金融试点城市建设，VC/PE机构4.6万家，注册资本超2.7万亿元。柴火空间等一批众创空间蓬勃发展。高交会、国际人才交流大会、IT领袖峰会和BT领袖峰会等国际影响力进一步扩大。四是深入推进改革开放，特区体制机制优势更加凸显。五年来，我们坚持问题导向、需求导向，主动谋划、积极作为，以改革开放为特区发展提供强大动力。改革取得新突破。围绕市场化、国际化、法治化，扎实推进各项改革，主动承接国家、省242项改革任务，重点领域和关键环节改革取得重大进展。率先推进商事制度改革。深化投融资管理体制改革，社会投资项目核准事项压减90%。推进行政审批制度改革，行政许可事项从2011年的487项减少至2015年的234项。开展土地管理制度改革试点，敲响“农地入市”第一拍，存量建设用地占土地供应总量超过70%。率先开展地税征管体制改革和巨灾保险试点。公务员分类管理和聘任制、国资国企、医疗卫生、社会组织、养老服务等改革不断深化。开放再上新台阶。粤港澳大湾区纳入国家“一带一路”愿景与行动，前海蛇口自贸片区挂牌成立。全面推进深港合作，加快广深港高铁、莲塘∕香园围口岸等跨境基础设施建设。深莞惠、河源、汕尾“3+2”经济圈及深汕特别合作区建设加快推进，深河、深汕共建产业园开工建设项目640个。进出口总额从2010年的3467.5亿美元增加到4425.5亿美元，实际利用外资、对外直接投资比“十一五”分别增长42%和653%。来深投资世界五百强企业270家。扎实开展援疆援藏、对口帮扶贵州四川，完成省内扶贫开发“双到”任务。前海实现新跨越。前海22条先行先试政策基本落地。跨境人民币贷款、互联网银行、赴港发债等金融创新取得突破。前海法院、国际仲裁院成立，涉外商事调解、法律查明机制等取得重大进展。5家深港合伙联营律师事务所落户，香港税务师等八类专业人士开始在前海执业。深港青年创新创业基地建成运营，汇丰、恒生等一批重大项目签约落户。前海累计注册企业6.15万家，注册资本3.25万亿元，要素交易平台19家，持牌金融机构98家。已注册的港资企业对前海GDP贡献率超过20%。五是着力建设美丽深圳，绿色低碳成为城市新特质。五年来，我们积极落实建设美丽中国的战略部署，实施了大气环境、水环境、绿化美化三大提升行动，出台了大气质量提升40条、水环境治理40条等系列措施，资源节约型和环境友好型城市建设取得新进展。节能减排成效显著。率先全面实施绿色建筑标准，绿色建筑总面积3303万平米。公共机构合同能源管理节能改造面积1136万平米。淘汰黄标车及老旧车31.2万辆。推广新能源汽车3.6万辆。率先开展碳排放权交易，2014年621家管控企业碳排放强度较2010年下降34.2%。国际低碳城获“2014可持续发展规划项目奖”。空气质量大幅提升。2015年PM2.5年均浓度降至29.8微克/立方米。灰霾天数由112天降至35天，23年来最少。空气质量居国家74个重点监测城市前列。水环境逐步改善。“十二五”政府投资243亿元，是“十一五”3倍以上，新建污水管网1402公里，新改扩建污水处理厂17座，污水日处理能力由266.5万吨提高到479.5万吨。完成238公里河道整治，部分河流水质趋于好转。绿色福利持续增加。建成2400公里绿道，总长和密度居珠三角城市首位。建成生态景观林带8.36万亩，公园总数从689个增至911个，新增公园绿地面积1614万平米。深圳湾公园、盐田海滨栈道等成为市民休闲新胜地。六是加快推进特区一体化，城市现代化国际化水平迈上新台阶。五年来，我们认真落实国家新型城镇化战略，出台提升城市发展质量决定和国际化城市建设行动纲要，推动有质量的深度城市化，城市综合服务功能进一步提升。原特区内外发展协调性不断增强。实施两轮特区一体化3年计划，着力推进规划布局、基础设施和基本公共服务等“六个一体化”，过去五年原特区外投资8899亿元，占全市总投资70%以上，原特区外发展水平显著提升。城市承载力稳步提高。深圳机场第二跑道建成使用，T3航站楼建成并实现无差错转场，旅客年吞吐量3972万人次。深圳北站、东站、坪山站建成使用，厦深铁路、广深客运专线开通运营。地铁运营和在建里程389公里，公交日均客流量突破千万人次。沿江、博深等高速公路建成通车。梅观高速等6条高速路、梧桐山隧道等11个收费站取消收费，打通断头路162条。西气东输二线正式供气，岭澳核电二期、鲲鹏变电站扩建工程投入运营。实施城市更新项目330个，供应用地10.7平方公里，整备释放土地154平方公里。蝉联国内“最互联网”城市，成为国家首批“宽带中国”示范城市和信息惠民试点城市，互联网普及率、无线宽带覆盖率分别为86.2%、90.2%，主要公共场所实现WiFi上网免费。城市国际影响力进一步扩大。成功举办第26届世界大学生夏季运动会，赛会规模和项目数量为历届之最，创造了“不一样的精彩”。成立国际交流合作基金会，新增国际友城和友好交流城市38个。联合国教科文组织在我市设立高等教育创新中心。国际班轮航线255条，集装箱年吞吐量跃居全球第三。七是全力实施惠民工程，民生福祉持续提升。五年来，我们加大投入力度，系统推进12项重大民生工程，全市九大类重点民生领域财政支出6734亿元，年均增长29.7%。国家确定涉及我市的65项基本公共服务全部落实。社会保障能力不断增强。社会保障和就业投入356亿元。失业保险、生育保险、地方补充医疗保险扩展到非户籍人员。新增安排保障性住房24万套，发放人才住房补贴19.7亿元。全面实施住房公积金制度。养老床位从3597张增至8359张。教育卫生事业发展提质提速。教育投入1349亿元，是“十一五”的2.4倍。率先成为省教育现代化先进市。高等教育实现跨越发展，南方科技大学、香港中文大学(深圳)建成招生，深圳吉大昆士兰大学等10所特色学院加快建设，在校全日制大学生由7万人提高到9.5万人。基础教育普惠均衡发展，新增中小学学位13.2万个、幼儿园学位14.8万个，普惠性幼儿园825所，2015年68.7%基础教育学位供给非深户学生。医疗卫生投入599亿元，是“十一五”的3倍。引进72个高水平医学学科团队，国家级、省级医学重点学科由14个增至78个;香港大学深圳医院等建成运营，三级医院从9家增至25家，三甲医院由3家增至10家，病床数从2.3万张增至3.7万张，新增执业医生6900名。医院-社康中心双向转诊服务体系基本形成，580家社康中心开展家庭医生服务。文体旅游事业蓬勃发展。建成龙岗大运中心等26个重点文体设施。广泛开展全民健身运动，引进ATP、WTA国际网球公开赛等高水平赛事，连续举办中国杯帆船赛、深圳国际马拉松赛。12部作品获国家“五个一工程”奖，《人文颂》在海内外成功巡演。深圳荣膺“全球全民阅读典范城市”，蝉联“全国文明城市”称号。发起设立中国文化产业投资基金，国家对外文化贸易基地落户，文博会成交额实现翻番。年接待游客超1.1亿人次。社会治理水平稳步提高。发布实施城市公共安全白皮书，食品药品抽检总量五年提高一倍，110刑事治安总警情数下降47.5%。新建社区服务中心668家，实现全覆盖。获“全国和谐社区建设示范市”称号。社会组织超1万家、专业社工8230人、注册志愿者120.9万人。国防动员工作取得新成效，连续荣获“全国双拥模范城市”。创设并成功举办四届中国慈展会。此外，审计、信访、统计、民族、宗教、对台、侨务、口岸、民防、气象、档案工作取得新进展。各位代表，深圳经济特区“十二五”改革发展成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是在历届市领导班子和一代又一代特区建设者打下的坚实基础上，全市人民继往开来、团结拼搏的结果。在此，我代表深圳市人民政府，向为特区建设作出卓越贡献的老领导、老同志致以崇高的敬意!向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央和省各部门、各驻深单位，向驻深解放军、武警官兵，向关心和支持深圳发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!各位代表，过去五年，我们主动把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，坚定不移地打造“深圳质量”，在继承中创新、在创新中发展、在发展中突破，实现了总量和质量“双提升”、动力和活力“双增强”、结构和效益“双优化”，为我市未来发展打下了坚实基础。深圳经济特区的丰富实践和全市人民的伟大创造，给予我们宝贵启示：——必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜指引方向，道路决定命运。特区的成功探索，生动诠释了中国特色社会主义的巨大优越性，更加坚定了我们的道路自信、理论自信、制度自信。站在新的历史起点，我们要全面准确贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以中国特色社会主义政治经济学重大原则指导深圳实践，以中华民族伟大复兴的中国梦激励特区人民团结奋进，在落实“四个全面”战略布局中创造新业绩。——必须始终勇担改革开放排头兵的历史使命。改革开放是决定中国命运的关键一招，是特区的根和魂。我们聚焦市场化、国际化、法治化和前海蛇口开发开放，排浪式深化改革，全方位扩大开放，为特区发展提供了强大动力。改革进入攻坚期和深水区，我们要解放思想、牢记使命，发扬敢为天下先的精神，改革不停顿、开放不止步，以更大的勇气与智慧推进治理体系和治理能力现代化，努力为全国改革开放再立新功。——必须始终发挥创新驱动的引领作用。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们深入实施创新驱动战略，着力完善综合创新生态体系，全面激发大众创业万众创新的巨大能量，创新成为引领发展的第一动力，率先实现了发展动力转换。面对全球竞争新挑战，我们要抢抓新机遇，着力推进以科技创新为核心的全面创新，新中求进，进中突破，争创一流，加快打造全球领先的创新之城。——必须始终保持追求卓越的质量自觉。速度终有上限，质量永无止境。我们按照中央把发展立足点转到质量效益上来的要求，推动“深圳速度”向“深圳质量”转变，努力以思想理念的创新、发展方式的转变和转型升级的先行赢得战略主动，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。面对经济发展新常态，我们要坚持质量发展不动摇，在中高速增长中迈向中高端水平，增创特区发展新优势。——必须始终坚持可持续发展的生态文明理念。生态环境是生存之本、发展之基。我们着眼人与自然和谐共生，大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，用更少的资源消耗、更低的环境成本，创造了更多更好的发展成果，走出了一条经济发达地区绿色低碳发展之路。面对资源环境紧约束，我们要像保护眼睛一样保护生态，像对待生命一样对待环境，加快建设资源节约型和环境友好型社会，推动生态文明建设再上新台阶。——必须始终践行以人民为中心的发展思想。民之所望，政之所向。我们坚持发展为了人民、发展依靠人民，把为民惠民作为工作的出发点和落脚点，不断增加公共产品和服务供给，努力率先全面建成小康社会。面对广大市民对美好生活的新期待，我们要始终把人民放在心中最高位置，盯住短板、精准发力，持续增进市民福祉，促进人的全面发展，加快建设幸福美好家园。各位代表，我们清醒地认识到，城市快速发展中的短板和软肋不容忽视。去年底发生的光明新区“12·20”特别重大滑坡事故，造成严重的生命财产损失，我们深感痛心和自责。按照党中央国务院、省委省政府的要求，市委市政府全力以赴组织实施抢险救援，开展安抚安置和善后工作，全面排查整治安全生产隐患，积极配合国务院调查组的调查。痛定思痛，我们必须在教训中警醒、在反思中整改，针对城市公共安全的薄弱环节，举一反三，铁腕整治，坚决杜绝重特大事故发生。与此同时，我们必须高度重视发展中的其他突出问题和挑战。一是经济社会发展中的深层次问题和结构性矛盾错综复杂，改革攻坚任务十分繁重。二是土地、水等资源约束趋紧，要素成本上升较快，对特区长远发展构成严重制约。三是人力资源数量不足、结构不合理，创新型领军人才、技能型人才相对短缺，难以适应新时期发展的新需求。四是教育、医疗、住房等供给跟不上人口快速增长的需要，与市民群众的期盼相比还有较大差距。五是原特区内外发展不协调、不平衡问题依然存在，违法建筑量大面广，城市管理精细化水平不高。六是部分河流和海域水质污染还比较严重，污水管网欠账较多，重大环保设施落地难，环境治理任重道远。七是政府职能转变还不到位，行政效率有待提高。一些政府工作人员法律意识、责任意识、服务意识和担当精神不强，思想僵化、不严不实等问题比较突出。腐败案件时有发生，廉政建设和作风建设亟待加强。对此，我们将以“三严三实”的精神采取有效措施，切实加以改进。二、“十三五”发展的主要思路各位代表，“十三五”时期，是我国转型升级的关键时期和全面建成小康社会的决胜阶段，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。综合研判国内外形势，深圳仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也存在一系列矛盾和风险。面对新形势、应对新挑战，我们必须始终把握认识新常态、适应新常态、引领新常态的大逻辑，深入推进供给侧结构性改革，打造深圳经济特区质量型增长内涵式发展的升级版。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作重要批示精神，根据省委省政府和市委六届二次全会部署要求，围绕“三个定位、两个率先”和现代化国际化创新型城市建设目标，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，依托“创新驱动、质量引领、互联融合、协调均衡、绿色低碳、开放共赢、共建共享、文化强市、依法治市、市场导向”十大战略路径，重点抓好十个方面工作，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，使“五大发展理念”在深圳经济特区落地生根、开花结果。——我们要深入实施创新驱动发展战略，加快建设国际领先的创新型城市。把创新摆在发展全局核心位置，加快全面创新改革试验，完善综合创新生态体系，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，抢占未来发展制高点。增强自主创新能力，加强源头创新、开放创新、协同创新，加快从跟随式创新向引领式创新转变，提升创新发展能级。强化企业创新主体地位，实行严格的知识产权保护制度，激发全社会创新活力和创造潜能，打造国际创客中心。优化人才发展的生态环境和服务体系，构筑人才高地，建成更高水平的国家自主创新示范区，打造具有世界影响力的一流创新中心。——我们要更好服务全国全省发展，加快建设更具辐射力带动力的全国经济中心城市。坚持深圳质量，继续推进经济结构战略性调整，强化企业核心竞争力，巩固提升战略性新兴产业，加快未来产业发展，推进现代服务业高端化，促进优势传统产业转型升级，构建更具竞争力的现代产业新体系，打造世界级新兴产业创新发展策源地，建设国际化金融创新中心、物流枢纽和消费中心，在更大范围、更高层级集聚配置资源，不断增强经济特区辐射带动能力。——我们要努力打造国际一流信息港，加快建设信息经济为先导的智慧城市。深入落实“中国制造2025”和“互联网+”深圳行动计划，推进信息产业化、产业智能化、城市智慧化。坚持基础设施、产业发展、应用服务“三位一体”建设，加强新一代信息技术研发和产业化，以跨界融合催生新业态，建立技术水平高、渗透力强的信息技术产业体系，构建发达的信息基础设施，广泛运用互联网、大数据、云计算等先进信息技术，重构产业链、创新链、价值链，全面拓展信息经济空间。——我们要努力转变城市发展方式，加快建设协调均衡的现代化城市。尊重城市发展规律，提升城市发展质量，促进原特区内外、东西部地区协调发展。优化空间布局，实施东进战略和中轴提升战略，提升西部发展层级，优化“三轴两带多中心”布局，形成东西均衡、南北协调、周边协同的发展格局。推进特区内外一体化，加大对原特区外政策支持力度，加快基础设施建设，推进重点区域开发，打造新的区域增长极。提升综合交通枢纽功能，完善城市交通网、慢行交通系统和对外通道。提高市政设施现代化水平，构建清洁高效的现代能源体系、安全优质的供水保障体系，加快地下综合管廊建设，提高发展的系统性、均衡性、持续性。——我们要率先形成绿色发展方式和生活方式，加快建设绿色低碳的生态文明城市。大力推进绿色、低碳、循环发展，建立系统完整的生态文明制度体系，争创国家生态文明试验区。发展低碳经济，创建国家低碳发展示范区。强力推进生活垃圾分类减量和无害化处理，加强再生水、各种废弃物再利用。全面促进资源集约节约利用，实施全民节能行动计划，提高能源利用效率。加大自然生态系统和环境保护治理力度，改善水生态环境，提升大气环境质量，加强土壤和噪声污染整治，积极打造“公园之城”，提升城市自然资本价值，促进人与自然的和谐共生。——我们要不断提高对外开放质量和水平，加快建设更具竞争力影响力的国际化城市。积极推进高水平双向开放，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，建设合作共赢的开放之城。主动落实“一带一路”国家战略，实施“一带一路”市场专项计划。加快与沿线国家产业融合和互补发展，深化人文交流合作。推进粤港澳大湾区建设，加强与港澳的深度合作，促进珠江口两岸协同发展，推进深莞惠及河源、汕尾“3+2”经济圈建设，促进泛珠三角等更广范围区域合作。加快自贸片区建设和前海开发开放，建设国家金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。扩大服务业对外开放，健全境外投资管理服务体系，优化外经贸发展环境，推进外贸发展转型升级，提升对外经济合作水平，构建对外开放新格局。——我们要始终坚持人民主体地位，加快建设更高质量的民生幸福城市。持续加大民生投入，增加优质公共产品和多元化服务供给，完善公共服务体系，有序推进基本公共服务均等化，率先全面建成更高水平的小康社会。推动教育有质量全面发展，以开放合作提升高等教育，以优质特色强化基础教育，以政策扶持优化民办教育，以国际标准构建现代职业教育体系。促进医疗卫生扩量提质，增加优质医疗卫生服务供给，提升市民健康水平。加强社会保障，提高市民就业和收入水平，完善社会保险、社会福利和住房保障制度。牢固树立安全发展理念，全面实施城市公共安全白皮书，严明责任、堵塞漏洞、加强监管，不断强化公共安全保障能力，全力构筑城市安全屏障。加强社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，提升社会治安共管共治能力。保障食品药品安全，建设国家食品安全城市。增强应急和防灾减灾能力，健全各类突发公共事件的预防预警和应急处置体系，提高城市应急响应和恢复能力，努力实现市民安全、城市安定。——我们要坚持物质文明和精神文明两手抓，加快建设具有鲜明特色的社会主义文化强市。大力培育和践行社会主义核心价值体系，加强思想道德建设，丰富城市人文精神，争创全国文明城市标兵。推进文化创新，实施“深圳文化创新发展2020”，打造文化品牌，完善公共文化服务体系，深化文化体制改革，加强文化交流合作，发展现代文化产业，不断壮大创新型、智慧型、力量型、包容型城市主流文化，推动文化大发展大繁荣，彰显特区社会主义文化影响力和软实力。——我们要全面推进依法治市，加快建设一流法治城市。自觉运用法治思维和法治方式推动改革发展，率先落实依法治国各项任务，全面实现社会主义市场经济法治化，完善立法体制，加强重点领域立法。健全依法行政和决策机制，创新行政执法机制，强化对行政权力制约监督，打造法治政府。建设诚信深圳，推进全民尊法学法守法，深入开展法治创建活动，改进公共法律服务，建设法治社会，加快建设公平公正安定有序的法治环境。——我们要着力推进治理体系和治理能力现代化，加快建设全面深化改革先锋城市。以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，突出供给侧结构性改革，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，率先在政府职能转变、国资国企改革等重点领域和关键环节实现突破，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，形成一批可复制推广的改革成果，种好改革开放试验田，当好改革开放排头兵，建成更具改革开放引领作用的经济特区。三、2016年主要工作2016年是“十三五”开局之年，也是深圳“城市管理治理年”。2016年经济社会发展的主要预期目标是：本地生产总值增长8-8.5%，居民人均收入与经济增长基本同步，城镇居民登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅3%左右。需要说明的是，8-8.5%的经济增长区间调控目标，既考虑了深圳质量型增长更具韧性潜力，发挥对全国全省经济增长支撑作用的需要，又考虑了各种风险因素积聚交织的影响和全面深化改革、转方式优结构的需要。要实现上述目标，必须认真落实市委六届二次全会部署，按照“五破五立”要求，增强忧患意识、树立底线思维，坚定信心，扭住关键，狠抓落实。(一)更加注重质量和效益，促进经济持续稳定增长。牢牢把握新常态下经济发展新趋势，以质量引领发展新常态，以质量赢得竞争新优势，适度扩大总需求，推动投资、消费、出口更加协调拉动经济增长。继续扩大有效投资。增加优质供给，加大重大基础设施、重大产业项目投资力度，加快重点区域、新兴产业基地和集聚区开发建设，规划建设国际会展中心等519个重大项目，探索政府与社会资本合作模式，全年固定资产投资增长18%左右，社会投资占比保持在80%以上。着力释放消费潜力。抢抓消费升级机遇，继续实施消费热点培育工程，发展新兴消费，加快国家电子商务示范市建设，电子商务交易额达2万亿元。支持企业参加大型展会、建立内销网络，提高国内市场占有率。推进华强北等商圈升级改造，加快建设罗湖国际消费中心，社会消费品零售总额增长9%左右。进一步提高外贸质量。实施优进优出战略，推进中国(深圳)跨境电子商务综合试验区建设，支持企业开拓境外市场，扩大自主知识产权和高附加值产品出口，加快发展外贸综合服务平台，服务贸易占对外贸易总额比重21%左右。落实进口贴息政策，鼓励进口技术含量高的成套设备，建设跨境电商直销体验中心。加快保税区、出口加工区转型发展。(二)更加注重供给侧发力，推动更高层级转型升级。突出供给侧结构性改革，提高供给体系质量，提升全要素生产率，以供给创新激发新兴需求，以需求升级拉动供给提质。优化政策供给，支持企业发展。出台支持企业发展政策措施，加大正税清费力度，全面落实“营改增”政策，清理行政审批中介收费，多措并举，降低企业成本。释放一批土地空间和产业用房。用好政府投资引导基金。实施大型龙头企业培育引进计划，力争年营业收入超千亿企业达到10家左右。全面落实支持中小微企业健康发展措施。优化产业供给，提升市场竞争能力。加快发展信息、生物、航空航天、海洋经济等战略性新兴产业和未来产业，推进高端医疗装备、北斗卫星应用、石墨烯等重点领域研发和产业化。积极创建国家级制造业创新中心，加快坂雪岗科技城等3个省市共建智能制造示范基地建设。促进现代服务业跨界融合，大力发展会计、设计、咨询等专业服务业。深入推进金融改革综合创新试验区建设，强化区域性股权交易中心功能，组建金融投资控股平台，新增法人金融机构15家以上，健全金融风险防控体系。推进军民融合发展。实施新一轮企业技术改造。优化供给保障，提高产品服务质量。坚持深圳质量深圳标准，着力构建广义质量和标准体系，主动参与国家标准和国际标准制定，建设标准国际化创新型城市，推动深圳成为全球重要的标准高地和认证检测中心。以高标准打造产品服务高质量。(三)大力实施创新驱动发展战略，构建创新发展新优势。推出一批政策措施。制定实施建设国际一流创新型城市的决定及配套政策，推动出台国家自主创新示范区条例。建立创客引导基金，新增50个创客空间、10个创客服务平台。建设一批创新载体。瞄准国际科技前沿，建设国际化新型研发机构。推进未来网络实验室和移动互联网安全技术等国家工程实验室建设，新增和提升创新载体100家以上。实施一批重大科技项目。围绕信息通讯、智能装备、节能环保、生物技术、新材料等重点创新领域，组织实施国家、省、市重大攻关项目290项，支持企业创新项目1000项以上。鼓励企业、高校、科研机构加强国际科技合作。培育一批高新技术企业。实施国家高新技术企业培育计划，力争国家高新技术企业累计超过6000家。引进培养一批高素质人才。推进人才工作立法，制定更具吸引力的人才政策。深入实施“孔雀计划”，引进20个以上海内外高层次创新团队、500名以上海外高层次人才。加大专业型人才和实用型人才培养引进力度，新增12万以上技能人才。办好首届中国深圳海外创新人才大赛。(四)深化重点领域和关键环节改革，破除体制机制障碍。加快政府职能转变。简政放权、放管结合、优化服务，开展市场准入负面清单改革试点，全面推行部门权责清单制度。继续清理行政许可和服务事项，创新审批方式，实行跨部门协同和网上并联审批。推进“强区放权”改革，健全城市执法体制。推进经济体制改革。坚持市场导向，探索研发投入、新产品应用等政策创新。深化土地供给制度改革，完善规划用地和土地出让政策。继续深化商事制度、国资国企等改革。积极推进金融改革创新，争取“深港通”尽快实施，进一步完善多层次资本市场。深化社会事业领域改革。完善公共服务多元供给机制，统筹推进户籍、教育、养老等领域改革。积极落实国家精简“五险一金”政策。深化医药卫生体制改革，鼓励社会办医。深化文化体制改革，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。健全生态文明制度体系。加快落实大鹏半岛生态文明体制改革总体方案。探索环境执法和监测体制改革。完善碳排放权交易制度。(五)落实国家“一带一路”和自贸试验区战略，构建对外开放新格局。出台并落实服务“一带一路”战略实施方案。推进沿线市场拓展专项计划，争取更多项目纳入国家重大项目库。积极搭建经贸合作平台，举办第九届APEC中小企业技术交流暨展览会、中国(深圳)华人华侨产业交易会等展会，推动中国(深圳)-印尼电子产业园等对外合作园区建设，办好巴布亚新几内亚深圳产品展销中心。支持企业参与沿线国家重要港口、信息基础设施等建设。加强与沿线国家在文化、旅游、生命健康等领域的交流，拓展友城网络，深化与喀什等重要节点城市合作。力争与“一带一路”沿线国家年度双边贸易额超5000亿元。加快前海蛇口自贸片区建设。探索建立更短的“负面清单”和更高标准的投资贸易规则，加快现代服务业开放创新，出台深港跨境金融创新政策。推进自贸新城大会战，推动桂湾金融先导区建设、前海保税港区扩区，建成蛇口太子湾邮轮母港等项目，完成固定资产投资360亿元。扎实推进区域合作。积极推进粤港澳大湾区建设和泛珠三角区域合作。探索深港边境地区开发合作，加快莲塘/香园围口岸建设和深圳河四期治理。深化深莞惠、河源、汕尾“3+2”经济圈合作和对口帮扶，加快深汕特别合作区建设。继续做好援疆、援藏和帮扶毕节、甘孜工作。(六)打响城市管理治理攻坚战，促进城市安全发展。立足精细化管理，着力治理“城市病”，提升城市公共安全保障能力。强化安全监管和隐患整治。理顺安全生产监管体制，建立城市公共安全技术研究院，完善公共安全形势分析制度。依法强化企业主体责任，落实政府监管责任，切实做到领导干部“一岗双责”，以最严格的标准、最严密的制度、最严厉的处罚、最严肃的问责加强安全生产管理。加大公共安全投入，新设150亿元城市公共安全专项资金，全面提升城市公共安全保障能力。彻查安全隐患，强化余泥渣土受纳场、原“二线”插花地、垃圾填埋场、危险边坡、地面坍塌、道路交通、消防火灾、危化品和易燃易爆品、特种设备等重点地域领域安全防范和专项整治。启动12个地面坍塌隐患整治项目，完成102个内涝点整治。创建国家食品安全城市，强化食品药品生产流通全过程监管。深化城市安全“科技护城墙”建设，加强反恐防暴，完善网络和信息安全保障机制，提升应急救援专业化水平。健全安全隐患和事故举报奖励机制。坚决杜绝重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全。坚决控停违建。落实严查严控违法建设“1+2”文件，以拆促停、疏堵结合、分类处理，确保实现“零增量”、“减存量”。整治交通拥堵。启动沙河西路快速化改造、春风隧道等工程建设，推进侨城东路北延、布罗通道等项目前期，打通科苑大道等41条断头路。启动滨海沙河西立交、滨河新秀立交、罗芳立交等交通节点改造，制定北环皇岗立交、北环彩田立交等节点改造方案。开展南山科技园、福田中心区等片区交通整治，全面完成二线关口交通综合改善工程。坚持公交优先，优化公交线路65条以上，新增公交专用道80公里，加强地铁公交接驳，开展福田罗湖慢行交通系统建设试点。大力开展“治水提质”等攻坚行动。新建成污水管网1000公里，建成福田污水处理厂，开工建设沙井污水处理厂二期，完成62公里河道整治。进一步提升市容环境。深入实施“蓝天工程”，强化挥发性有机物综合整治，提高靠港船舶低硫油使用比例，加强机动车尾气治理，年内开始永久限行黄标车，公交大巴电动化率提高到70%，PM2.5年均浓度继续保持较低水平。(七)着力提高城市建设质量，增强城市综合服务能力。高标准建设交通基础设施。建成轨道交通7、9、11号线，新投入运营107公里，地铁总运营里程达到285公里，加快6、8、10号线和七段延长线建设进度，推动赣深客专开工。加快深中通道、外环高速、坪盐通道等工程建设，续建高速公路97公里。做好海滨大道一期、梅观高速市政化等项目工作。推进深圳机场扩建工程，开通5条国际航线，打造枢纽机场。统筹推进地下综合管廊规划建设。加强资源能源保障。推进清林径引水调蓄、樟坑径液化石油气等工程建设。新开工100个居民小区优质饮用水入户工程。新建改造310公里燃气管道，新增13万用户。加速打造国际一流信息港。建设国家新型智慧城市标杆市，加快信息开放共享，推进下一代互联网建设和规模商用，全面完成城域网IPv6升级改造，进一步提高光纤入户率。持续推进生态环境建设。继续做好国家低碳城市试点，强化公共机构节能工作，新增绿色建筑面积800万平米。完善垃圾回收利用体系，推动建筑工业化，提高工业、建筑等废弃物资源化水平。新建改建公园50个。做好第19届国际植物学大会筹备工作。盘活存量土地资源。完善城市更新政策，扩大整村统筹、片区统筹试点，力争全年更新供应土地2.2平方公里、整备释放土地11平方公里。强力推进闲置土地处置工作。落实征地返还用地三年实施计划。有序扩大原农村集体建设用地入市范围。(八)补短板提质量，提升民生保障水平。完成12项重大民生工程投资300亿元，办好116件民生实事，继续实施“民生微实事”。加快教育事业发展。新改扩建中小学校30所，新增中小学学位3.09万个，新增普惠性幼儿园60所。实施高校卓越发展计划，全面推进深圳大学、南方科技大学高水平大学建设，加快中山大学深圳校区、天津大学-佐治亚理工深圳学院、深圳技术大学筹建，力争北理莫斯科大学获批招生。借鉴德国职业教育双元制，大力引进优质资源，推动职业教育高水平国际化发展。新增10个职业教育实训基地，减免职业院校全日制学生学费。实施劳动者素质提升计划，加强终身职业教育。支持民办教育发展。继续实施医疗卫生“三名工程”。启用萨米国际医疗中心(深圳)，建成2家基因检测技术应用示范中心，加快中山大学深圳医院、平湖医院等15个重大项目建设，推进市第二儿童医院等33个项目前期工作，新增床位3000张。引进10个以上高水平医学学科团队，推进与广州中医药大学等合作办医。积极运用大数据技术，发展智慧医疗、精准医疗。完善公共卫生服务体系。推广家庭医生服务。加大社会保障力度。实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，新增就业8万人。推进社保同城通办。研究完善住房政策体系。加快推进原“二线”插花地、棚户区改造，新开工和筹集保障性住房6万套以上、竣工5万套、供应4万套。推进市养老护理院等社会福利项目建设，加大帮扶力度，完善困境儿童基本生活费补贴制度，积极发展妇女、儿童、老龄、残疾人等社会福利事业。(九)加强社会建设和文化建设，提升城市软实力。提高社会建设水平。加快建设全市统一的公共信用信息管理系统。完善“织网工程”，优化公共法律服务，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议等纠纷解决机制与诉讼有机衔接，加强社会矛盾纠纷风险预警和排查化解。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥枢纽型组织作用。促进和规范社会组织发展。完善居住证制度。落实全面放开二孩政策。开展慈善信托试点。强化基层治理。完善社区治理制度，减轻社区工作站负担。优化社区服务中心综合服务功能。建立市内经济欠发达社区帮扶机制。加快政企、社企分开，推动股份合作公司向现代企业转型。探索业主大会法人登记制度。提升居民参与社区治理和建设积极性。促进文化事业繁荣发展。争创第五届“全国文明城市”。出台基本公共文化服务指导标准，加快美术馆新馆、青少年足球训练基地、中国设计博物馆等文体设施规划建设。建立“城市文化菜单”，办好读书月、创意十二月等品牌活动。筹办“一带一路”国际音乐节、国际设计周等交流活动。构建现代文化产业体系，培育“文化+”新型业态，加强国际数字出版基地等国家级平台建设。加快旅游产业发展，改善旅游环境，创新旅游产品。推动体育事业发展，办好ATP和WTA网球公开赛、中国杯帆船赛等国际赛事。(十)从严治政，提高政府服务质量和效率。坚持依法用权、廉洁从政、高效服务，加快建设为民务实清廉政府。推进依法行政。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督。坚决执行市人大及其常委会决议决定，密切与市政协沟通协商，切实做好建议提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受群众、媒体和审计监督。落实国家法治政府建设五年实施纲要，开展“七五”普法工作。创新政府服务方式，运用互联网、大数据，提供更加便捷的服务。切实改进作风和加强反腐败工作。我们必须发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息，严格践行“三严三实”要求，强化审计监督和绩效管理，以更高标准、更严举措正风肃纪。对群众反映突出的热点难点问题，做到件件有落实、事事有回音;对不作为、乱作为、推诿扯皮的政府工作人员，要严格问责。要进一步加强廉政建设，对腐败零容忍，依法依规依纪严肃查处各类违法乱纪行为。同时要积极探索建立有利于干事创业的激励机制和容错机制，努力打造一支政治坚定、敢于担当、勤政廉洁的干部队伍。各位代表，新常态蕴含新机遇，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，脚踏实地，真抓实干，勇当“四个全面”排头兵，努力建成现代化国际化创新型城市，共同创造全市人民更加幸福美好的未来，为实现“三个定位、两个率先”目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【潮州招商】2015年潮州市政府工作报告

  ——2015年2月3日在潮州市第十四届人民代表大会第五次会议上潮州市代市长卢淳杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，我们在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，围绕加快振兴发展的主题，沉着应对复杂严峻的经济形势，扭住交通扩网提速、园区扩能增效、城市扩容提质“三大抓手”，着眼创建粤东生态环境和社会治安最佳城市，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全市经济社会实现持续稳定发展。综合实力稳步提升。全市经济稳中向好，主要经济指标增幅超过全省平均水平。地区生产总值完成850.2亿元，比上年增长8.2%。地方公共财政预算收入41.3亿元，增长11.3%。税收总收入91.4亿元，增长3.7%。发展后劲持续增强。固定资产投资完成313亿元、增长30.1%，其中基础设施投资89.8亿元、增长59.6%，工业投资129.7亿元、增长4.8%。年度72个市重点项目完成投资106.2亿元，占年度计划的95.2%。市场消费保持畅旺。社会消费品零售总额395.8亿元，增长11.8%。外贸出口28.5亿美元，增长2.5%。人民生活不断提升。城乡居民平均收入预测增长10.5%，居民消费价格指数上涨1.5%。城乡建设扎实推进。城市扩容提质有序开展。各类规划编制力度加大，中心城区控规实现全覆盖，潮州新区4个专项规划编制完成。韩东新城起步区启动实施，27个新区重点项目已开工11个、年度完成投资21.8亿元，韩江东岸综合开发项目进入实质性建设阶段，潮州恒大城、东方国际茶都、市中心医院新院等项目加紧推进，新区建设初见成效。古城区部分街巷改造全面完成，新天地项目加快实施，城市燃气“一张网”建设着手开展，绿化美化水平不断提升，我市顺利通过国家园林城市省级复查。交通体系逐步优化。厦深高铁潮汕站配套建设不断完善，功能定位得到提升，区域中心枢纽站地位进一步确立。韩江大桥维修工程、潮汕火车站进站公路、饶平环城北路等项目基本完成，潮惠高速、护堤公路、潮州大桥、韩江东西溪大桥、潮州港扩建货运码头建设扎实推进，宁莞高速公路潮州段开工建设，梅汕铁路、大潮高速等项目前期工作有效开展。园区支撑能力增强。中山(潮州)产业园获得省专项扶持资金2.5亿元，开发建设、招商引资、项目落地进展顺利，产业总量进一步做大。闽粤经济合作区发展规划通过专家评审并上报省政府，已争取写入省政府工作报告，并努力争取成为泛珠三角国家战略的重要合作平台。新农村建设加快推进。省级新农村示范片落地建设，三大涝区整治取得新进展，小型病险水库除险加固4座、堤围加固20.4公里，新改建县乡公路43.6公里、通村公路215公里。生态环境建设加强。新建森林碳汇工程7.68万亩、生态景观林带55公里，新增森林公园18个、绿化美化乡村182个，粤东柘林湾海洋生态修复工程全面实施。违法用地和违法建设有效遏制，资源节约集约利用水平提升。水源和大气污染防治积极开展，桥东污水处理厂配套管网改造工程完工，淘汰“黄标车”1.04万辆，单位生产总值能耗完成年度控制目标。产业结构调整优化。发展质效进一步提升，三次产业结构优化为6.9：56.4：36.7。工业升级步伐加快。潮州—中山产业创新创意园投入运营，市、区、镇、企四级创新联盟成效明显。新增省级企业技术中心5家、工程研发中心2家，新参与各类标准制修订24项，专利申请量和授权量均居全省第10位，新增省级以上名牌名标11项，新认定高新技术企业15家，三环集团成功上市，粤金曼破产重组进展顺利，陶瓷灯饰业态培育壮大，我市被认定为“陶瓷国家新型工业化产业示范基地”和“中国工艺鞋出口基地”，饶平钱东镇被授予“中国盐焗鸡之乡”。全市规模以上工业增加值完成332.5亿元，增长11.1%；产值超亿元企业达到350家，同比增加56家。农业生产全面发展。粮食生产增产增收，茶叶、蔬菜、花卉、水产等产量持续增长，佛手果被评为广东名果。高标准农田建设积极实施，三百门国家一级渔港建设顺利完成。农业产业化水平提高，“菜篮子”工程基地和农业龙头企业引领作用增强，农民专业合作社增至713家。服务业进一步提升。旅游经济发展壮大，新增国家4**景区3个，全年接待海内外游客758.1万人次，实现旅游收入115.9亿元，分别增长28.4%和29%。商贸物流业和电子商务获得新发展，广东海润冷链物流一期工程全面启动，三百门码头进口肉类指定口岸通过验收，枫溪陶瓷工贸进出口公司被认定为省外贸综合服务培育企业。改革开放不断深化。市场化导向的经济领域重点改革全面推进，发展活力进一步迸发。商事制度改革成效突出。全市新登记市场主体12386户、个转企424家，其中新登记私营企业1821家。金融创新扎实开展。粤东西北振兴股权发展基金对接落地，新增村镇银行2家、小额贷款公司3家，饶平县被省列入农村普惠金融试点县。全市金融机构本外币存款余额首次突破1000亿元，存贷比为35.6%。农村综合改革逐步深化。农村土地承包经营权确权试点工作启动实施，涉农维稳重大事件的预防、排查和化解工作扎实开展。对外开放务实推进。与中山市对口合作成效扩大，对外交流合作不断深化。招商引资力度加大，全年实际利用外资1.09亿美元、增长8.1%。社会事业全面进步。民生福祉得到改善。十件民生实事基本完成年初预期目标，财政投入达到20.95亿元。底线民生保障政策全面落实，社保、低保、五保待遇和残疾人补贴提高，住房保障力度加大，市残疾人康复中心竣工，新一轮扶贫开发取得阶段性成效。就业社保工作得到加强。新增城镇就业25013人，失业人员再就业4027人，组织劳动力培训、转移就业12689人和25311人，城镇登记失业率2.47%。社会保险服务模式创新、覆盖面扩大、待遇水平提升，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到99%和98%。社会事业全面发展。教育创强工作加快推进，公办义务教育标准化学校覆盖率达到100%完美世界小说。文化惠民工程积极实施，道德讲堂、文明社区先行点创建工作扎实开展，新增国家级非遗项目3项，《潮州市志(1992-2005)》出版发行，我市输送的运动员在亚运会、全运会夺取多枚金牌。人口计生服务管理不断加强，“单独两孩”政策得到落实，人口自然增长率为5.5%。。医药卫生体制改革继续推进，基本公共卫生服务均等化水平提高，登革热、禽流感等传染病有效防控，省级卫生镇创建实现零的突破。社会服务管理深化。食品药品监管体制改革全面推进，一村(社区)一法律顾问试点工作有效开展，村居“两委”顺利换届。“社会矛盾化解年”活动扎实开展，消防安全管理加强，安全生产和应急管理水平稳步提升，“平安潮州”创建成效明显，信访突出问题化解率、路面执勤警力到位率、路面管事率和处警及时率均达到100%，群众安全感和对政法工作满意度居全省前列。与此同时，人事、统计、法制、外事侨务、贸促、物价、粮食、打私、打假、人防、气象、防震、档案、对台、拥军优抚、民兵预备役、老龄、民族宗教、妇女儿童等工作也取得新成绩。法治政府建设加强。依法行政*推进。接受人大、政协监督意识增强，人大代表建议42件、政协提案82件均按期办结，满意率和基本满意率达到99.2%。政府职能转变步伐加快。市县区政府机构改革全面完成，潮州新区管委会正式运作。行政审批标准化建设扎实开展，新调整行政审批事项41项。网上办事大厅拓展完善，网上办事办结率达到96.7%。廉政建设不断强化。市级考核项目大幅减少，政务公开、行政监察、审计监督、网络问政、纠风工作力度加大。党的群众路线教育实践活动*开展，会议费和“三公”经费削减25.3%。各位代表，上述成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民艰苦奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是驻潮部队、武警官兵、上级驻潮各单位和海内外各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心感谢并致以崇高敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在不少问题，主要有：经济总量偏小，产业结构不优，产业龙头企业偏少，经济下行压力较大；城市综合管理水平不高，公共设施配套不足，城市面貌亟待改观；土地、资金、人才、资源环境等要素制约突出，大气环境质量有待改善，节能减排任务十分艰巨；政府服务效能还需提升，机关作风建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，下大力气采取措施加以解决。

  2025-07-30

• 【佛山招商】佛山打造千亿级氢能产业集群 仙湖氢谷引领绿色转型

  作为全国氢能产业发展的先行区，佛山市通过举办国际性行业盛会、发布中长期规划、建设专业化产业园区等举措，加速氢能全产业链布局，以招商引资为抓手推动绿色低碳转型。最新规划显示，当地将重点培育氢燃料电池汽车及核心零部件制造、氢能装备研发等产业集群，目标建成具有全球影响力的氢能产业创新高地。 一、顶层设计明确千亿级发展路径 佛山市在2018年举办的国际氢能周活动期间，正式发布《氢能源产业发展规划（2018-2030）》，提出分三阶段实现产业跨越式发展：近期（2018-2020）构建完整产业链，中期（2021-2025）形成规模化生产能力，远期（2026-2030）实现千亿产值目标。该规划特别强调核心技术攻关，重点突破质子交换膜、双极板等关键材料国产化难题。 二、产业载体建设取得实质性进展 位于南海区丹灶镇的"仙湖氢谷"已纳入省级重点项目，规划面积47.3平方公里的园区内，建成全国首个商业化加氢站、氢能检测认证中心等基础设施。截至2023年，园区累计引进项目超百个，涵盖氢燃料电池系统集成、储氢装备制造等细分领域，形成从制氢、储运到终端应用的完整生态圈。 三、国际合作平台效应持续显现 通过连续举办多届氢能周活动，佛山市累计吸引20余个国家和地区的企业参展，促成产学研合作项目50余项。其中联合国开发计划署支持的"氢行中华"项目，推动5个示范城市开展氢燃料电池汽车商业化运营。2023年举办的国际氢能装备展，现场签约金额突破80亿元。 四、标准体系构建走在全国前列 佛山市牵头制定30余项氢能领域技术标准，包括加氢站安全管理规范、车载氢系统检测规程等。依托国家技术标准创新基地（氢能），建立覆盖材料、零部件到整车的全链条检测认证能力。2022年发布的《燃料电池电动汽车运行维护规范》已成为行业指导文件。 当前，佛山市氢能产业链企业数量较2018年实现翻番，其中高新技术企业占比超过60%。随着电解水制氢装备、70MPa储氢瓶等关键技术取得突破，当地正加速向"碳中和"目标迈进。专家分析指出，这种"技术研发+场景应用+标准输出"的发展模式，为全国新能源产业转型升级提供了可复制的经验样本。

  2025-07-30

• 自贸试验区成招商引资高地 制度创新引领开放新格局

  作为新时代改革开放的重要平台，我国自由贸易试验区运行5年多来，通过制度创新和优化营商环境，已成为吸引国内外投资的重要载体。累计新设企业60余万家，外资企业近4万家，以不足全国万分之二的面积，实现了12%的外资吸收和进出口额贡献。这一成果凸显了自贸试验区在推动高质量发展和深化对外开放中的关键作用。 一、自贸试验区建设成效显著 自贸试验区自2013年9月启动以来，已形成“1+3+7+1”的开放发展格局，覆盖从沿海到内陆的多个区域。前两批自贸试验区的试验任务完成率超过90%，第三批总体完成率超过70%，累计形成170余项可复制推广的制度创新成果。这些成果不仅提升了贸易便利化水平，还推动了全国范围内的综合性改革。 二、制度创新激发市场活力 自贸试验区通过简化行政审批、优化外资准入负面清单、推行“证照分离”等举措，大幅降低了企业制度性交易成本。例如，上海自贸试验区率先试点的外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，已在全国推广。这种制度创新有效激发了市场活力，吸引了大量外资企业入驻。 三、开放型经济水平持续提升 自贸试验区在金融、航运、科技等领域先行先试，推动了高水平对外开放。例如，广东自贸试验区通过深化粤港澳合作，促进了跨境贸易和投资便利化；天津自贸试验区在融资租赁领域取得突破，成为全球第二大飞机租赁聚集地。这些实践为构建开放型经济新体制提供了重要支撑。 四、高质量发展动能不断增强 自贸试验区通过产业集聚和科技创新，培育了一批新兴产业和高端服务业。例如，浙江自贸试验区聚焦油气全产业链发展，已成为全球重要的油气资源配置中心；湖北自贸试验区通过推动光电子产业发展，形成了具有国际竞争力的产业集群。这些举措为经济高质量发展注入了新动能。 五、未来展望与深化探索 下一步，自贸试验区将继续对标国际高标准经贸规则，在数字经济、绿色低碳等领域开展更多制度创新。同时，将进一步优化营商环境，提升贸易投资便利化水平，为构建新发展格局提供更强支撑。自贸试验区的持续深化改革，将为我国开放型经济发展探索更多可复制的经验。

  2025-07-30

• 【广东招商】进口博览会搭建全球经贸合作新平台 推动高水平开放共赢

  作为新时代国际经贸合作的重要载体，中国国际进口博览会通过招商引资与平台化运作，已成为连接全球市场的关键纽带。通过持续扩大优质商品和服务进口，进博会不仅优化了国内贸易结构，更成为各国共享发展机遇的开放型合作平台。 一、平台功能深化全球产业链协同 自2018年首届进博会举办以来，其功能已从单一商品交易升级为全要素合作平台。以上海自贸区中智中心为例，该机构依托进博会"6天+365天"常态化展示机制，成功推动智利车厘子等农产品进入中国市场，并促成新能源领域技术对接。此类案例印证了进博会通过产业链整合，有效降低跨国贸易成本，提升合作效率。 二、贸易平衡助力国际关系改善 多国贸易数据显示，进博会显著改善了部分经济体对华贸易逆差状况。通过定向组织采购商对接会，2023年进博会实现意向成交额较首届增长23%，其中发展中国家参展商成交占比提升至35%。这种主动开放市场的举措，为构建更公平的国际贸易环境提供了实践样本。 三、创新驱动拓展合作维度 当前进博会已形成"综合展+专业展"的多元架构。在2023年展会期间，技术装备展区汇聚了全球前沿科技成果，人工智能、低碳技术等领域的跨境合作项目同比增长40%。上海等地同步举办的配套论坛，更将合作范畴从贸易扩展至标准制定、规则对接等深度领域。 四、长效机制释放开放红利 通过建立虹桥国际经济论坛等常设机制，进博会持续放大溢出效应。数据显示，往届参展企业中有70%选择连续参展，其中60%在中国新增了投资项目。这种"展商变投资商"的转化模式，印证了平台对全球资本流动的引导作用。 作为全球首个以进口为主题的国家级展会，进博会正通过制度型开放推动国际经贸规则创新。其平台价值不仅体现在短期交易规模，更在于构建了"市场开放-技术交流-规则互鉴"的立体化合作体系，为世界经济复苏注入确定性力量。

  2025-07-30

• 【海丰县招商】广东汕尾代表团热议省政府工作报告

  1月25日至27日，参加省十三届人大一次会议的汕尾市代表团认真审议了省政府工作报告。代表们认为,报告总结过去五年工作全面客观、实事求是,谋划未来五年目标任务以及2018年工作安排目标明确、措施有力,完全符合中央精神和广东实际。代表们一致赞成这个报告。罗娟代表说,过去五年,省政府在省委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,主动适应把握引领经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,推动产业转型升级,经济社会发展取得可喜成绩。始终抓住创新驱动发展核心,推进国家科技产业创新中心和珠三角国家自主创新示范区建设；始终把促进粤东西北一体化发展作为重点,加大基础设施建设投入;始终抓紧环保工作,加大对大气、水污染及农村垃圾治理力度;始终保障和改善民生,逐年加大教育、医疗等民生事业投入，每年十件民生实事如期完成。报告没有回避矛盾,指出的7个方面问题很中肯,每一条都是对标2020年全面建成小康社会的短板。今后五年目标任务和2018年工作安排非常实在,通过继续奋发努力,广东各项事业发展一定会跃上新台阶。叶贞琴代表说,报告有3个鲜明特点:一是总结成绩客观实在。过去五年,在习近平总书记对广东工作重要指示批示精神统领下,广东改革开放和社会主义现代化建设取得了重大成就,是第一经济强省,这是有目共睹的。二是分析问题直接深入。准确深刻指出区域发展不协调、“三农”发展水平与经济发展水平不相称等问题,对做好下一步工作很有针对性。三是提出的目标和任务催人奋进。十大任务针对性、指导性、可操作性都很强。尤其实施乡村振兴战略是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现,广东的农业发展有市场优势、区位优势、资源优势,基础很好,我们非常有信心做好“三农”工作,推进农业发展转型升级、做大做强,解决好发展不平衡不充分突出问题,更好地服务全省经济发展大局,造福广东人民。石奇珠代表说，报告几个特点非常鲜明：一是站位高、定位准;二是决心大、定力强；三是思路清、措施实;四是答卷优、经验好。报告实事求是地总结了五年来广东取得的发展成就,科学理性分析了面临的形势和问题,全面具体地部署了今后的工作,是一个关系全局、求真务实、与时俱进、催人奋进,有政治高度、思想深度，有忧患意识和责任担当的好报告。下一步,汕尾要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的坚强领导下,按照报告的部署,贯彻落实好新发展理念,全面落实高质量发展要求,大力发展实体经济;突出抓重点、补短板、强弱项,下大力气抓好教育、医疗卫生、脱贫和新农村建设;加强平安汕尾、法治汕尾建设,大力推进“社会建设平安年”行动,坚决守住稳定底线。杨绪松代表说,报告通篇体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,与省委全会精神一脉相承,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入血脉、化作基因;是彰显“中央精神、广东实践”、体现大省担当的成绩单;对今后五年的历史方位和省情的把握重点突出,指导性强,是一张清晰的施工图。汕尾要按照省的部署抓好落实:一要大力推进供给侧结构性改革,实现高质量发展;二要大力推进改革开放,充分释放改革开放的红利,让人民群众有更多的获得感;三要进一步扩大有效投资,完善城市基础设施和公共设施;四要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;五要抓好民生工程,突出补短板、强弱项。杨扬代表说,过去五年全省经济社会发展取得喜人成就,亮点突出。今后五年目标任务具有很强的指导性、针对性、可操作性。他建议,一是进一步落实深莞惠+河源汕尾“3+2”经济圈等区域经济合作规划建设,加大对海陆丰革命老区的扶持力度,支持和推动汕尾参与粵港澳大湾区建设。二是加大对粤东西北地区实施乡村振兴战略的支持力度,对农村垃圾、污水处理设施建设及中小河流治理等,在政策、资金等方面给予更多倾斜。三是进一步加大教育、医疗卫生等民生社会事业的投入,从省级层面推动职业教育发展,提升职业教育占高中阶段教育的比重；推动粤东西北地区综合医改,提升基层医疗卫生服务能力。陈潮光代表建议,对建设制造、海洋、贸易强省以及美丽广东、平安广东、健康广东等目标任务,要进一步细化措施抓好落实、抓出成效。陈金龙代表建议,要对标全面建成小康社会目标任务,切实解决发展不平衡不充分问题。要建设高水平师范大学,注重教师培养,解决基础教育优质资源欠缺问题。邱静代表建议,要重视污水处理厂的提标建设以及农村养殖业污染源的处理问题。刘牧代表说,扶贫工作要摸清情况、分析原因、找准问题、制定对策,措施上要更细致、更有针对性,防止在全面建成小康社会进程中出现新的贫困户以及返贫的现象。万军代表建议,一要针对海洋产业项目比较少、海洋渔业深加工比较薄弱的问题,进一步加强海洋产业发展。二要重视教育发展不均衡问题,加大力度解决公立学校学位缺口问题。刘剑平代表建议,一要全面落实好革命老区扶持政策,在具体项目、资金、与中央有关部门对接等方面给予指导帮助;二要加大对民生事业的投入,加快在教育、卫生、基础设施建设等方面补齐短板,实现均等化发展;三要推动深汕特别合作区加快发展,引领带动海丰县加快振兴发展。张淑娟、曾令楷代表和列席的全国人大代表李秉记、翁一岚以及列席人员连凯跃建议,要尽快出台扶持海陆丰革命老区加快振兴发展配套政策,争取享受中央苏区政策,支持汕尾做大做强海洋经济。施镇波代表建议,一要支持汕尾建设省级海陆丰革命老区干部培训学院。二要加快启动滨海旅游公路汕尾段建设。吕湖泳代表建议,一要加强革命遗址遗迹普查和保护,推广海丰红宫红场红色品牌。二要加大对欠发达地区农田水利建设扶持力度。陈丽秋代表建议,要及时通报企业融资需求,以便金融机构筛选提供融资服务的项目。鲁春琴、张丽丽代表建议,一是要实施欠发达地区优质师资引进计划,加大教育均衡性转移支付,加大职业教育投入。二是在汕尾建立一所综合性本科院校。郭坤营、钟小红代表建议,要落实基层诊疗保障,提高基层医疗工作者待遇。钟映霞、卓春燕代表建议,要加大粤东西北环保资金投入,加强水资源保护。韩之碧代表建议,要提高贫困县国省道建设资金补助标准。孙木奇代表建议,一是要加快土地确权和流转工作。二是要加强社会保障,扩大五保户、低保户的范围并提高补助标准。列席人员陈毕伍、庄则平说,要重视港珠澳大桥运行安全,加强搜救力量部署和锚地建设,落实措施维护公共安全,防范重大事故。审议中，代表们还对省政府工作报告提出了一些具体的修改意见。

  2025-07-30

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