广东省人力资源产业园区

• 【珠海招商】珠海九大科技项目获省重点研发计划立项 强化产业核心竞争力

  珠海近日在科技创新领域取得重要进展，9个重大科技项目成功入选广东省重点领域研发计划并获立项支持，获经费1.09亿元。这一成果不仅凸显了珠海高新技术企业的研发实力与产业承接能力，也为当地招商引资和创新生态优化提供了有力支撑。 一、广东重点领域研发计划的战略背景。为破解产业发展中“缺芯少核”、核心技术受制于人的瓶颈问题，广东省于2018年8月印发重点领域研发计划实施方案，正式启动该计划。围绕新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、绿色低碳、数字经济、新材料、海洋经济、现代种业等8大领域43个方向，组织实施重大专项和重点专项，旨在通过集中资源开展核心技术攻关，提升全省产业核心竞争力。 二、珠海推动项目申报的系统举措。自该计划实施以来，珠海科技创新部门高度重视，构建了全方位的项目申报服务体系。一方面，专门邀请省、市专家举办专题培训会，详细讲解省科技厅新引入的“技术就绪度”“知识产权评议”“技术先进性评议”等项目管理体系，帮助申报企业准确理解政策要求；另一方面，加强企业走访调研，主动对接高新技术企业，鼓励其积极参与国家、省重大项目申报，并组织企业参与省科技厅项目指南的征集与反馈工作，确保申报方向与产业发展需求紧密契合。 三、珠海项目申报与立项成效。2023年3月底统计数据显示，珠海共有62家企业的71个重点领域研发计划项目参与广东省重点领域研发计划重大科技专项申报，覆盖精准医学与干细胞、软件芯片与计算、新一代人工智能、新能源汽车、第三代半导体、智能机器人与装备制造等13个领域。近日，省科技厅公布前两批次立项结果，珠海赛纳科技、云洲智能、汇金科技、华南理工现代研究院等单位承担的9个重大科技项目成功获批，获1.09亿元项目经费支持。在全省各地市中，珠海立项数量和经费均位列第四，仅次于深圳、广州、佛山。 四、项目对珠海产业发展的深远影响。此次获批的9个项目聚焦产业关键核心技术突破，在第三代半导体、智能机器人与装备制造等领域形成技术攻关合力，将助力珠海在高端产业赛道构建技术优势。根据珠海相关政策，对获得国家、省科技部门重大科技专项支持的项目，当地将给予相应配套支持，进一步保障项目研发投入与成果转化。这一系列举措将加速珠海高新技术产业集群发展，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【珠海招商】珠海市深化减税降费惠及万家 半年减免额超57亿显活力

  珠海市大力推进减税降费政策，2019年上半年新增减免规模逾57亿元，有效优化招商引资环境，为企业减负并激发市场活力。通过一系列税收优惠政策，珠海吸引了更多投资，提升经济竞争力，同时惠及居民生活，拉动社会消费增长。整体政策落地精准，助力实体经济稳健发展。 一、珠海市减税降费总体成效显著。2019年，国家推出一系列减税举措，珠海积极响应，1月到6月累计新增减税降费总额达57.48亿元，其中新增减税53.14亿元，新增减免社保费4.34亿元。这些措施通过深化增值税改革、个人所得税优化及小微企业普惠性减免等政策实施，降低了企业经营成本，鼓励投资和创新。减税降费规模超出预期，覆盖广泛行业，为制造业、批发零售业等领域带来实质性实惠，增强市场信心，服务招商引资战略。 二、深化增值税改革成为减税核心。2019年4月起实施的深化增值税改革被列为重点任务，在珠海地区执行三个月内，减税规模已达16.16亿元。这一政策显著惠及制造业，减免额占整体减税的比例较高；批发零售业也受益明显，税收减免促进供应链优化。同时，增值税免税标准由月销售额3万元提升至10万元后，珠海市免税群体扩大，更多小微经营主体享受政策红利。此举简化企业运营，吸引外来投资，助推地方产业升级。 三、个人所得税改革带动居民增收消费。2019年，个人所得税第二步改革深入推进，珠海市上半年实现减免税额16.93亿元，占比约三成。政策通过专项附加扣除等措施提升居民可支配收入，有效拉动社会消费增长，间接支持服务业发展。个税红包不仅改善民生福祉，还刺激内需市场活跃，促进珠海市整体经济循环。 四、其他配套政策协同发力。在2019年期间，社保费率下调为企业额外减轻负担4.34亿元，保障用工稳定；国家鼓励科技创新税收优惠体现在企业所得税领域，研发费用加计扣除比例提高带来显著成效。这些政策与减税降费融合，推动珠海市创新能力提升，如规模以上工业企业研发费用增长明显，体现政策对高质量发展支撑作用。 五、未来减税持续释放红利。基于2019年减税降费经验，珠海地区预计下半年减免规模将进一步扩大。政策实施深化营商环境优化，支持招商引资项目落地生根，巩固经济韧性。展望长远，减税举措将持续服务企业需求，惠及民众生活，夯实珠海市可持续发展基础。

  2025-07-30

• 【珠海招商】珠海金融业高质量发展助力实体经济腾飞

  珠海市金融工作会议强调，金融业作为支柱产业在推动经济高质量发展中发挥了重要作用。过去一年，珠海市通过优化营商环境、强化招商引资、深化金融改革等举措，实现了金融业增加值突破200亿元的历史性跨越，为实体经济发展提供了有力支撑。 一、金融业规模持续扩大，支柱地位日益凸显 珠海市金融业总资产达到9327.75亿元，较年初增长645.24亿元，金融机构数量增至6678家。金融业增加值达210.05亿元，占GDP比重提升至7.21%，成为拉动经济增长的重要引擎。金融业税收贡献显著，全年实现税收90.21亿元，同比增长39.7%，增速位居全市各行业前列。 二、多层次资本市场建设成效显著 珠海市持续推动企业对接资本市场，全市上市企业数量达38家，新三板挂牌公司82家，位居广东省地级市前列。通过政策引导和精准服务，珠海市培育了一批具有核心竞争力的企业，为经济转型升级注入新动能。 三、金融服务实体经济能力持续增强 珠海市金融工作部门聚焦重点领域和薄弱环节，引导金融资源流向科技创新、智能制造、绿色产业等领域。通过优化信贷结构、创新金融产品，有效缓解了中小企业融资难题，为实体经济发展提供了精准支持。 四、金融风险防控体系不断完善 珠海市认真贯彻落实国家关于防范化解重大金融风险的决策部署，建立健全风险监测预警机制，加强对重点领域风险的排查整治。通过强化监管协同、压实主体责任，确保了金融体系平稳健康运行。 五、金融改革开放迈出新步伐 珠海市充分发挥区位优势，深化粤港澳大湾区金融合作，推动跨境金融创新试点。通过优化金融生态环境、吸引境内外金融机构落户，珠海市正逐步成为区域性金融创新高地。 珠海市金融业的快速发展，得益于国家战略的有力支撑和地方政策的精准实施。未来，珠海市将继续深化金融供给侧结构性改革，推动金融业高质量发展，为经济社会发展提供更加强劲的金融支持。

  2025-07-30

• 【珠海招商】珠海多措并举优化营商环境助力企业轻装上阵

  珠海市通过深化供给侧改革、强化创新驱动和加大招商引资力度，推出八项重点工作为企业减负增效。其中全年降低企业成本60亿元、划定产业保护区、投入超90亿元建设园区等举措，将进一步提升实体经济发展质量，加速粤港澳大湾区创新高地建设。 一、深化供给侧改革激发市场活力 珠海市将结构性改革作为经济转型的核心抓手，通过降低制度性交易成本、清理规范涉企收费等措施，全年预计减轻企业负担60亿元。在产业用地保障方面，划定永久产业保护区并实施动态管理，确保制造业空间规模稳定。同时启动新一轮技术改造行动，支持260家规模以上工业企业升级生产设备与工艺流程。 二、创新驱动战略赋能产业升级 为打造大湾区创新策源地，珠海市制定专项提速计划，推出科技成果转化激励政策，建设跨领域科技创新公共服务平台。重点布局集成电路、生物医药等战略性新兴产业，通过资源共享机制降低企业研发成本。 三、重大项目投资夯实发展根基 全市安排411个年度重点项目，总投资额超780亿元，涵盖交通基础设施、高端制造等领域。其中64个项目将于年内投产，149个新项目开工建设，预计带动全社会固定资产投资突破2000亿元。园区建设年度投入不低于90亿元，完善产业载体功能配套。 四、开放合作构建发展新格局 珠海市深化通关便利化改革，扩大自贸试验区制度创新成果复制范围。探索与港澳规则衔接的深度合作，在跨境金融、专业资格互认等领域先行先试，提升国际资源配置能力。 五、优化营商环境释放政策红利 推行企业全生命周期服务机制，整合税务、市场监管等审批流程。建立营商环境监督评价体系，通过大数据监测政策落地效果，确保减税降费、融资支持等惠企措施精准直达。 六、现代产业体系加速成形 聚焦新能源、人工智能等前沿领域，实施产业链强链补链工程。培育具有核心竞争力的产业集群，推动先进制造业与现代服务业深度融合发展。 七、绿色低碳转型持续深化 严格实施环保准入标准，引导企业开展清洁生产改造。规划建设低碳产业园，推广光伏发电等可再生能源应用，探索碳交易市场创新实践。 八、民生保障与经济发展协同推进 加大职业技能培训投入，定向培养产业急需人才。完善住房、教育等配套服务，增强城市对高端要素的吸引力，形成产城融合的良性发展格局。

  2025-07-30

• 【韶关招商】韶关以“双变”改革破题 聚力打造三大千亿级产业集群

  作为广东北部生态发展区重要城市，韶关正通过“厂区变园区、产区变城区”改革激活老工业基地动能，以招商引资和产业升级为抓手，加快培育低碳新能源、生物医药和大健康、电子信息和大数据三大超千亿级产业集群，为高质量发展注入强劲动力。 一、“双变”改革破解老工业转型难题。为突破传统工业发展瓶颈，韶关在2021年初启动韶钢、韶冶“双变”改革试点，推动传统生产型厂区向现代化园区转型。2021年6月，韶关召开“双变”试点工作推进现场会及全市产业园区大会，会上广东省科技厅为乳源、南雄高新区授牌省级高新区，韶关同时为韶钢、韶冶、东阳光、凡口矿、丹冶等首批及第二批“双变”改革试点企业授牌。首批试点取得显著成效，宝武（韶关）现代产业园、中金岭南（韶关）功能材料产业园成功揭牌，多家企业计划落户韶钢园区，韶钢产业园制氢（一期）、中金岭南军芃高端智能装备制造等项目已落地，为老工业基地转型和粤北产城融合提供示范。同年6月，东阳光、凡口矿、丹冶等第二批试点企业启动改革，进一步扩大转型成效。 二、三大千亿产业集群构建发展新支柱。韶关立足资源禀赋与产业基础，将低碳新能源、生物医药和大健康、电子信息和大数据作为重点培育的超千亿级产业。在低碳新能源领域，依托韶钢等企业工业副产氢资源及生态优势，发展氢能制备、储运及应用产业链；生物医药和大健康产业方面，利用山区中药材资源和生态环境，打造集研发、种植、加工于一体的产业集群；电子信息和大数据产业则借助区位优势，承接珠三角产业转移，建设数据中心和电子元器件生产基地，推动数字经济与实体经济融合。 三、园区建设打造产业集聚高地。韶关明确“抓园区就是抓发展”的理念，将园区作为产业升级的核心载体。根据规划，韶关力争“十四五”末全市园区率达到70%以上，推动产业向园区集中、要素向园区集聚。乳源、南雄高新区获批省级高新区后，将进一步完善创新体系，吸引高新技术企业落户；宝武、中金岭南等产业园通过“双变”改革盘活闲置厂房和土地，提高资源利用效率，形成以龙头企业带动、配套企业协同的产业生态，为三大千亿产业集群提供空间支撑。 四、产城融合激活区域发展动能。“双变”改革不仅推动产业转型，更促进产区向城区融合发展。通过优化园区规划，完善交通、教育、医疗等配套设施，韶关正推动产业园区与城市功能有机衔接，实现生产、生活、生态“三生融合”。这一过程中，传统工业厂区逐步转变为宜业宜居的新城区，既破解了老工业企业发展瓶颈，又为城市更新注入新活力，助力韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵，为广东区域协调发展贡献力量。

  2025-07-30

• 【清远招商】红岛实业英德基地：合作区首家入园企业助力产业升级

  作为广清经济特别合作区首家入园企业，佛山市顺德区红岛实业有限公司投资建设的红岛实业（英德）生产基地项目，是清远市英德区域招商引资的重要成果。项目计划总投资1.5亿元，聚焦辊涂复合设备、花纹铝卷及铝塑板材生产，建成后将成为华南地区重要的建材生产基地，为区域产业发展注入新动能。 一、项目定位：深耕铝加工领域，填补区域产业空白。红岛实业作为佛山市顺德区金属建材行业的骨干企业，此次布局英德，旨在依托广清经济特别合作区的区位优势和政策支持，打造集研发、生产、销售于一体的现代化生产基地。项目于2023年正式签约入园，是合作区启动建设以来首个落地的工业项目，标志着区域招商引资工作取得实质性突破。基地规划建设辊涂复合设备生产线、花纹铝卷深加工车间及防火铝塑板研发中心，总建筑面积约5万平方米，将采用智能化生产管理系统，提升生产效率与产品质量。 二、产品体系：聚焦高端建材，满足多元市场需求。该基地主要产品涵盖花纹铝卷、防火铝塑板等，广泛应用于建筑外墙装饰、室内装修、家具制造等领域。其中，花纹铝卷产品通过优化辊涂工艺，可实现多种纹路与色彩定制，满足不同建筑风格需求；防火铝塑板则采用环保阻燃材料，通过国家防火建材标准认证，具有防火、防潮、耐腐蚀等特性。项目注重技术创新，计划引进国内先进的辊涂复合生产线，预计2024年投产后，将逐步形成规模化产能，为华南地区建材市场提供高品质产品供给。 三、区域带动：完善产业链条，激发经济发展活力。红岛实业（英德）生产基地的建设，不仅为清远市英德区域带来直接投资与税收贡献，还将带动上下游产业集聚。项目达产后，预计可提供数百个就业岗位，吸引铝材料供应、物流运输、包装印刷等配套企业入驻，形成“原材料-加工-成品-销售”的完整产业链。同时，基地采用绿色生产理念，投入环保处理设备，实现废气、废水达标排放，符合国家产业环保政策，助力区域实现经济发展与生态保护的协调统一。 四、发展展望：打造标杆项目，助推合作区建设提速。目前，项目已完成土地平整与规划设计，2023年下半年进入主体工程施工阶段，预计2024年上半年完成主要车间建设并进行设备安装调试，2024年底实现部分生产线投产。未来，红岛实业将以英德基地为依托，进一步拓展粤港澳大湾区市场，力争成为华南地区铝塑板材行业的领军企业，为广清经济特别合作区打造先进制造业集群贡献力量。

  2025-07-30

• 【清远招商】2015年清远市政府工作报告

  ——2015年1月29日在清远市第六届人民代表大会第五次会议上市长?江凌各位代表:我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是本届政府任内承上启下的一年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真落实市六届人大四次会议和市人大常委会确定的各项工作，突出发展、改革、稳定、民生主题，扎实做好政府工作，实现了经济社会发展新的进步。经济发展实现了稳中提质。我们主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，积极应对经济下行压力，大力推进改革创新，保持了经济企稳回升的良好态势。全市完成生产总值1187.7亿元，同比增长7.94%；来源于清远的财政总收入278亿元，增长12.8%；全市一般公共预算收入102.6亿元，增长10.6%；固定资产投资增长22.6%，其中工业投资增长34.6%；社会消费品零售总额增长11.5%；城乡居民人均可支配收入增长9.9%。产业结构进一步优化，区域发展差距缩小，经济质量效益提升，转型发展取得初步成效。发展条件有了更大改善。我们积极推进交通、园区和“一心两核”城市建设，乐广、二广高速建成通车，一批国省道完成改造。燕湖新城首轮征地拆迁基本完成，骨架路网和起步区建设有序铺开。园区配套进一步完善，产业承接能力有效增强。在粤东西北率先出台权责清单、后续监管清单和企业投资负面清单，营商环境得到优化。广清一体化进程加快，清远获得了更多的发展机会。民生保障切实得到加强。我们投入更多财力保障基本民生，全年民生领域投入资金155.7亿元，增长19.2%，占财政总支出的73%。底线民生保障水平大幅提高，教育、医疗等公共服务均等化水平进一步提升，十件民生实事基本完成，北江流域保护治理和大气污染防治成果显现。过去一年，我们主要抓了以下八项工作:一、力促经济实现更有质量的增长着力破解项目落地难问题。采取“先安置、后拆迁”的模式，妥善解决失地农民生活安置和收入来源问题，顺利完成了大批重点项目的征地拆迁工作。及时调整土地利用计划，保障了重点项目用地需求。推行建设项目“集装箱”并联审批，开展重点项目“直接落地”试点。落实领导包干机制，强化重点项目建设考核。省、市重点项目共完成投资362.4亿元，占年度投资计划的103.1%，完成率比上年提高了6.9个百分点。其中，省重点项目完成年度投资计划的120%，完成率上升到全省第9位。金发科技、长隆森林乐园、天安智谷等一批重大产业项目顺利开工。围绕重点区域和重点产业招商。把广佛地区作为重点招商区域，把制造业和现代服务业作为重点引进产业，加强与商会和行业协会的对接，实行市、县、园区联动招商。全市新引进产业项目177个，计划投资366亿元，累计实际投入57.5亿元。欧派家居、博纳医疗器械等一批优质项目落户。5家银行在清远设立分支机构。推动现有企业增资扩产。帮助有增资扩产意愿的企业解决用地问题，落实技改扶持政策，实施“百家企业帮扶”工程；召开7场政企沟通联席会议，帮助企业解决173件困难事项；落实结构性减税政策，共为企业减负8.4亿元；支持企业到“新三板”挂牌，鼓励规下企业转为规上企业。全市49家重点扶持企业增资78.7亿元，34家企业完成技改投资15.3亿元。新增工业投资135.5亿元；新增规上工业企业15家，新增产值165亿元；新增国家4A级旅游景区4个。加强产学研对接合作。“华炬科技企业孵化器”等公共平台建设加快推进，清远高新区升级国家级高新区获省批准。全市新增高新技术企业6家，参与制(修)订国家标准3项、省地方标准4项，首次获得中国专利优秀奖、省科技进步一等奖，首次承担国家863计划项目任务。140家企业与88家高校、科研院所建立了产学研合作关系。二、改革制约发展的关键环节在粤东西北率先出台“三份清单”。颁布了商事改革后续监管清单，明确了41个部门211项监管事项；向社会公布了企业投资负面清单，涉及17个行业1145个项目，成为全省第二个出台投资负面清单的地级市；确定了市级政府部门首批权责清单，涉及7个部门1154个事项。完成了市、县两级政府机构改革；制定了第三批行政审批制度改革事项目录，调整审批事项330项，调整比率达50.6%；将37项企业投资项目技术性审查推向市场；市级36个部门行政审批实现“两集中、三到位”，进驻审批业务684项。深化商事制度改革，前置审批事项减少近9成，新登记各类市场主体同比增长14.3%，其中新增企业主体增长50.1%；探索推进电商企业集群注册，全市新增电商企业105家。深化学校、医院去行政化改革，在11家单位试点法人治理结构。推进涉农资源和平台整合。推进农村土地资源、财政涉农资金和涉农服务平台整合，共整合财政涉农资金1.2亿元、土地资源31.8万亩。积极实施农村普惠金融“八项行动”，建成682个金融服务站，“政银保”合作担保基金实现县域全覆盖。三个试点镇村委会下沉设置顺利推进，土地承包经营权确权试点铺开。我市成为国家农村改革试验区，中央农办农村改革试验联系点，省创新农村基层社会治理、深化农村综合改革试点市。阳山县建成县镇村三级联动的产权交易服务网络。启动城市社区治理改革试点。在清城、英德等4个县(市、区)开展城市社区治理改革试点，实施23个社会创新项目和52个平安清远创建工程项目。市本级新增27家枢纽型社会组织，行业协会(商会)与政府部门全面脱钩。网上办事大厅覆盖全部镇街和758个村居，市、县两级进驻服务事项6349项。“两建”平台、12345热线正式上线运行。三、加快重大基础设施建设努力实现“县县通高速”。连山县结束无高速公路历史，英德市区连通高速公路，各县(市、区)均实现高速公路通达。佛清从高速北段顺利更换项目业主，广清高速与清连高速连接线、汕昆高速清远段、汕湛高速清远至云浮段先行工程开工建设，汕湛高速惠州至清远段已确认为经营性项目，年内可望开工建设。利用社会资金启动了33个总里程达633公里的国省道改造项目，完成G106佛冈南段、广清大道、连怡公路、英坑公路等10条129公里改造任务。建设全市性治超监控网络，实施24小时治超执法。广清城轨一期工程清远段累计完成工程量的39.4%。北江千吨级航道整治先行工程正式动工侯卫东官场笔记。全市交通基础设施建设完成投资105亿元。加快完善园区配套。一批园区骨干路网及供水、供电、通讯、污水处理等配套设施顺利推进，顺德清远(英德)经济合作区“两纵两横”路网框架初步形成，500千伏清远蓄能送出线路、220千伏石潭输变电等电网项目顺利投产。5个重点园区新引进项目42个，在建项目92个，实现工业增加值95亿元，同比增长39.7%。产业园区获得省扩能增效资金3.4亿元。抓好信息基础设施建设。实施免费无线网络惠民工程，开放公共建筑支持无线基站建设，实现全市3G网络全覆盖，市县镇中心区域4G网络全覆盖，市中心区域公共场所无线网络免费服务。实施宽带提速工程，全市光纤入户累计达16.7万户。完成市、县两级应急指挥平台建设，城管、公安、交通等现有视频监控资源得到整合。推进政务信息资源库建设，归集政务信息资源215万条，大数据建设开始起步。四、大力改善城市功能环境加快新区路网和安置区建设。燕湖新城完成详规和专项规划13项，完成征地1.2万多亩，启动76项道路和房建工程，累计完成投资71.4亿元。市中心区民安路、峡山西路、站前东路等24项工程基本完工；北江东路、人民东路、凤翔北路、清晖北路、黄腾峡大道等城市骨架路网进展顺利，可望年内完成；凤凰安置区等3个村民安置区全面动工；北江五桥完成投资1.5亿元，北江四桥动工建设。英德东岸新城完成征地1500多亩，完成投资1.5亿元，杨万里大道、滨江东路等项目加快建设。连州城西新区完成控制性详细规划编制，兴连大道绿化亮化、南门大道西等工程已基本完成。推进建成区改造提升。以“五城同创”为抓手，进一步提升中心城区环境功能，修复改造一批市政道路，整治交通黑点30个；8座生活垃圾中转站和旧城地下排污管网建设加快推进，飞来湖截污工程和周边路网建设全面完成；新增、优化公交线路10条，新投放公交车79辆；江南水厂一期、太和水厂扩建工程顺利启动；拆除澜水豪庭等一批违法建筑。各县城完成一批市政基础设施和道路改造提升工程，公共照明领域路灯节能改造全部完成。全市建成公共停车场12个，升级改造肉菜市场54个，建设绿道86公里。获得全国文明城市提名资格。抓好镇级规划修编。以土地规划中期评估为契机，做好土规调整和中心镇规划修编工作。39个非县城建制镇已编制或正在编制总体规划，21个中心镇完成总规编制，13个镇(街)完成控规编制。汤塘温泉旅游小镇等特色小镇铺开建设。五、全面对接广州的对口帮扶建立完善帮扶机制。成立两市对口帮扶工作领导小组和对口帮扶指挥部，建立了区县结对帮扶机制，共召开7次两市党政联席会议。广州市、区两级共选派179名干部和专业技术人员到清远开展帮扶工作。20亿元广清投资基金已设立，10亿元广清产业园投资开发公司注册资金、8000万元区县帮扶资金全部到位。推进以产业为重点的全面帮扶。广清产业园的园区道路、企业服务中心、污水处理厂、市政管网等项目开工建设，市级权限全面承接；园区签约项目20多个，计划投资100多亿元。各结对区县合作共建产业园区抓紧推进，签约引进产业项目100多个，计划投资500多亿元。启动非产业类帮扶事项120项，112所学校、10家县级以上医院与广州结成“一对一”帮扶关系，广铁一中、华师附小等一批优质学校的分校落户清远，广东药学院附属第一医院正式托管连南县人民医院；借助广州批发市场等平台，推广销售清远农产品；合办多场清远旅游推介活动；实现两地养老保险和失业保险关系无障碍转移接续。力推两地交通和要素市场一体化。编制广清交通一体化规划，以打通“断头路”为重点，推进广州北与清远南的路网衔接。协调推进广清重要交通通道征地拆迁，共同推动广清城轨二期前期工作。广州产权交易所、广州股权交易中心在清远设立分支机构，发布交易项目600多个，涉及金额约50亿元，两地市场要素流动加快。六、改善农村生产生活条件搭建农村电商平台。与阿里巴巴合作建设全国首个农村电子商务市，4县(市、区)纳入首批试点，阳山成为全省首个试点县，华南首家“京东帮”落户连州。全市建成3个县级农业电商平台、82个农村淘宝村级服务站。清远农村电商基地被列为2014年广东省电商峰会推广项目。天猫旗舰店“双十一”当天销售清远鸡857万只。发展现代农业。制定“清远桂花鱼”、“清远黑山羊”产品标准，启动农产品二维码溯源系统。全市新增农民专业合作社623家、国家地理标志保护产品2项，入选省十大名牌系列农产品3个。阳山县建成全省第一个种植类国家级供港澳蔬菜质量安全示范区。实施中小河流整治。完成203公里中小河流“三清理”工作，完成10宗92公里中央项目的治理。启动省级水利建设示范县项目247宗，完成投资3.7亿元。投入4.5亿元推进高标准基本农田建设。修复水毁水利工程3129宗。阳山白莲片区洪涝综合整治工程全面动工。完成253条美丽乡村规划，建成76条美丽乡村。完成733个低压电台区和460项农村电网升级改造任务。铺开国家扶贫改革试验区建设。在81个重点帮扶村开展扶贫改革示范村创建工作，全市共落实帮扶资金14.7亿元，村均投入509万元；开展村帮扶项目6276个，户帮扶项目6.9万个；村集体经济收入平均达到7.9万元，贫困户人均收入增至6493元。完成农村低收入困难户住房改造6343户。七、下大力气治理环境修复生态启动北江流域保护治理工作。出台北江流域水质保护和治理工作实施方案，重点治理生活污水、农业面源、游船、工业、矿山开采等五个领域污染源，落实属地行政首长“河长”责任制。新增水质监测断面11个，关闭整治规模畜禽养殖场34家。横荷、东城污水处理厂投入运行，洲心污水处理厂主体工程基本完工，英德望埠、清新污水处理厂加快建设。完成大燕河整治工程和澜水河截污主体工程，龙塘河截污一期工程、笔架河整治工程加快推进。综合治理大气污染。出台大气污染防治行动方案，开展大气污染综合防治，抓好陶瓷行业二氧化硫、金属拆解行业非法焚烧以及道路、施工扬尘整治，对建筑垃圾和散装物料实施密闭运输。淘汰“黄标车”1.65万台，实施用电节能改造项目472个，全面完成规模以上水泥熟料生产线脱硝设施建设，淘汰气污染物项目36个，空气质量在全省排位上升8位。抓好生态建设和修复工作。大力推进林业重点生态工程建设，完成24.7万亩重点碳汇工程、325.9公里生态景观林带建设。新建成森林公园25个、湿地公园4个、乡村绿化美化示范村204条。抓好“市肺”工程和生态公益林示范区建设。全市森林覆盖率达71.7%，创建成为“省林业生态市”。开展受污染土壤修复试点。整治违法勘查开采矿产资源案件106宗，实施复绿治理矿山17个。创建国家环保模范城市规划通过国家评审。八、提升基本公共服务和民生保障水平争创粤东西北首批省教育强市。省教育强县实现全覆盖，成为粤东西北首批省教育强市，高考成绩跃居粤东西北前列。创建全国义务教育发展基本均衡县5个，数量位居粤东西北之首。完成村小改造50所，教学点改造167个，新增幼儿园74所。公办学校实现“校校通”全覆盖，“班班通”覆盖率达到74%。规范管理中小学生校外托管机构。小学、初中公用经费标准分别提高到生均每年950元、1550元，山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴标准提高到人均每月700元，为农村学校从教满25年且在农村学校退休的教师发放终身岗位津贴。外来务工人员子女就读公办学校比率达到83.7%，比上年提高14.8个百分点。岭南职业技术学院和碧桂园职业学院建成开学，省级职教基地建设扎实推进。改造提升基层卫生院。启动20家镇卫生院、4家社区卫生服务中心的升级改造。投入2067万元，为乡镇卫生院配置“五个一”医疗设备。新增4家平价医院、21个平价诊室，村卫生站和社区卫生服务站全部提供平价药包服务。启动第二批县级公立医院综合改革。首批77名“3+2”培训学员全部分配到基层医疗机构。与中山大学合作，实施5年培训提升600名基层医师计划。启动文化体育公共服务均等化建设。出台文化体育基本公共服务均等化实施方案。新建镇(街)综合文化站6个、镇(街)公共电子阅览室15个、村级文化室266个、乡镇农民体育健身工程18个。市县图书馆加快升级改造，市群众艺术馆完成主体工程，市中心图书馆、演艺中心、城市馆(含规划馆与博物馆)、科技馆与青少年宫等市级文化综合体完成建筑方案竞赛。大力抓好民生实事。建成创业孵化基地13个，组织劳动力技能培训3.3万人，新增城镇就业5.2万人，城镇登记失业率下降到2.36%。全面完成城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育和城乡居保参保扩面任务。6项底线民生保障水平均达到或超过省定标准。保障性安居工程开工3421套，建成3181套。推进10个农贸市场食品安全试点、30家省级食品安全示范学校食堂和2个药品安全示范县创建活动。扎实推进十件民生实事，除部分社区体育公园和国省道大修要延到春节后完成外，其它事项已全部完成。过去一年，我们大力推进政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，重点整治“四风”突出问题；深入开展“公述民评”活动，查处了一批违法违纪典型案件，解决了一批影响群众切身利益的问题；严格执行中央八项规定，“三公”经费压缩了31%；完善了政府重大行政决策程序，大力推进政务信息公开；更加主动接受人大、政协监督，及时处理群众来信来访，政府形象和社会满意度进一步提升。此外，我们积极应对禽流感、登革热等疫情，扎实推进各项社会事业发展，国防动员、人民武装、民族宗教、妇女儿童、档案方志等工作都取得了新进步。各位代表!过去一年政府工作取得的成绩，是在市委的正确领导和统筹谋划下，全市上下开拓进取、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是广州、佛山等兄弟市对我们真诚帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持、参与清远建设发展的各界人士，向驻清人民解放军、武警官兵和部省驻清单位，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在梳理工作成效的同时，我们也清醒认识到工作中存在的突出问题:一是，现有产业的质量效益不高，新的主导产业尚未形成，转型发展任重道远。二是，基础设施和产业发展平台还不完善，城市吸引力和承载力有待增强。三是，区域发展仍然不平衡，县域经济发展还面临不少困难和问题。四是，资源环境等要素制约日益突显，保持清远的生态优势面临很大压力。五是，公务员队伍的思想、能力还不适应经济新常态的要求，责任意识和担当意识有所弱化。对此，我们将高度警醒，努力在今后的工作中加以解决。2015年工作安排2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、加快转型发展的关键之年。综合研判，国际国内经济形势总体严峻，经济下行的压力将贯穿全年，资源环境等要素的约束将更加突出，发展面临的困难和挑战不容忽视。但同时，省委、省政府振兴粤东西北将持续发力，广清对口帮扶全方位展开；通过近几年的主动调整，我市大量的基础性工作也已经完成，发展的条件进一步改善；在广清一体化的背景下，我们承接广州产业转移和城市功能外溢的机会前所未有。因此，只要我们把握机遇，保持定力，攻坚克难，扎实推进转型发展，完全可以在新一年取得新的更大进步。2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、省委十一届四次全会、市委六届八次全会精神，认真学习领会习近平总书记关于我国经济发展新常态的一系列重要论述，主动适应经济发展新常态，坚持振兴发展、转型发展不动摇；把握稳中求进的工作总基调，狠抓改革攻坚，保持经济回升向好的态势和转方式调结构的定力；坚持分类指导和差异化发展，加大县域发展力度，增加城乡居民收入，继续推进基本公共服务均等化。在全面完成“十二五”规划目标的同时，认真谋划好“十三五”的改革发展任务，为全面建成小康社会奠定基础。要做好2015年的工作，必须突出五个关键:第一，要主动适应经济新常态，彻底摒弃速度纠结，更加注重发展的质量和效益；第二，继续加大投资和产业发展力度，努力保持经济积极向好的态势；第三，高度重视广清协同发展，以大广州思维推动两地全方位对接合作；第四，善用改革思维解决发展中的问题，下更大力气转变政府职能，提升行政效率，激活社会和市场活力；第五，处理好经济发展与民生保障、环境保护的关系，让发展成果最大程度惠及全市人民。基于以上研判和考虑，建议2015年经济社会发展的预期目标和约束指标是:生产总值增长8.5%左右；固定资产投资增长18%左右；地方一般公共预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡居民收入增长高于地区生产总值的增长；城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格总水平控制在3%左右；城镇化率提高到49.5%左右；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产等完成省定目标。围绕实现上述目标，建议2015年重点安排八项工作:一、抓好产业项目的引进和建设推进一批产业项目落地。提升百嘉科技创新园基础配套，加快广清产业园、华侨工业园、盈富-龙湾工业园、民族工业园以及源潭物流园、华南声谷的开发建设，基本完成顺德清远(英德)经济合作区、英红工业园框架路网建设。通过完善园区配套，力促一批已经签约的产业项目动工建设。以合作招商方式，全面处置闲置、低效用地，缓解项目用地紧张问题。推动项目建设审批流程优化再造，推广项目“直接落地”试点，大幅压缩从立项到施工的平均时间。强化重点项目专人跟踪服务制度，及时解决项目落地涉及到的征地拆迁、民事等问题，完成省、市重点项目年度投资309亿元。积极对接广州的产业转移。加快广清产业园征地拆迁、路网建设、土规调整、用地报批等工作，完善园区管委会、园区投资开发公司运作机制。争取将广州的产业优惠政策，延伸到广清产业园。积极对接广州商会和行业协会，重点走访有投资意愿的民营企业，引进一批成长性好的中小企业。大力推介清远的区位和成本优势，争取一批服务外包企业落户清远。发挥源潭片区的区位交通优势，重点引进一批税收贡献大的物流企业。争取清远现代化铁路物流项目尽快落地。引进和发展新产业新业态。深化与阿里巴巴等电商的战略合作，抓好清远特色馆建设，推进阳山、清新、佛冈、连州农村电商示范县建设；与淘宝大学合作，全面铺开电商创业培训；规划建设电商园区，加强信息网络基础建设，出台加快电商发展优惠政策，完善电商集群注册办法，引进和培育一批电商企业。密切关注城市物流配送、楼宇经济、汽车服务、服务业超市等新业态的发展走势，争取引进一批新业态示范企业。整合区域旅游资源，规划建设旅游产业集聚区，开展对珠三角旅游投资招商。继续做好金融机构的引进工作。二、做好城市扩容提质重点工作加快城市新区基础建设。继续推进燕湖新城14个在建项目建设，力争清晖北路、凤翔大道北、黄腾峡大道、人民东路等在建路网年内建成通车；新开工建设清远大道东段、清晖南路、连石路、沙湖路等新城骨架路网。基本建成北江南岸公园，新开工建设北岸公园和松苏岭公园。完成广清城轨清远站TOD项目的征地拆迁，并开工建设车站综合体。加快江南水厂一期、太和水厂扩建、220千伏江南站、库清线和110千伏东坑站等供水供电项目建设。加大英德东岸新城征地拆迁力度，力争英德北江三桥建成通车；加快新城起步区排涝泵站排涝水系、安置区首期、横北一号路和滨湖北路等工程建设。完成连州城西新区道路、供水、供电、供气等专项规划和控制性详细规划编制，完成工业大道北段和迎宾大道建设。积极探索PPP模式，争取将符合要求的项目纳入国家PPP试点。实施城市改造提升工程。完成中心市区市民体育公园、群众艺术馆等文体设施建设，新建一批社区体育公园，加快笔架河湿地公园和东门塘休闲公园建设，改造提升清新公园和松林公园。规划建设天然气加气站、江南汽车总站及一批公交始末站，新建一批公共停车场，打通老城区一批断头路。编制市区交通信号灯设置规划，统一交通信号灯的建设标准和放行方式。整合平安清远、智能交通和数字城管的信息化建设，打造城市综合管理信息平台和视频监控系统。整治中小学校门口交通秩序，完善指示牌、线标、减速带等设施，配建新建中小学的停车场。推进青山生活垃圾填埋场二期工程和市区建筑垃圾受纳场建设，确保各县(市、区)城市生活垃圾无害化处理设施建成并投入运行，力争市区城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县城和重点镇达到60%。启动一批城市内涝治理工程。加大文明城市创建力度。以创建全国文明城市为总抓手，统筹推进国家卫生城市、国家环保模范城市和全国“双拥”模范城市创建活动。把“清远文明蓝丝带”打造成综合性的创文载体和最重要的创文品牌，以关爱、互助为主题，培养城市的人文精神，全面激发市民参与创文的热情。支持各类志愿者组织开展公益性活动，扩大“光盘行动”、“奇换社区”、“清远好人”等特色创文品牌影响力。以社区、家庭为单位，深入开展卫生城市创建活动，推进内街小巷、城中村环境卫生整治，在部分住宅小区开展垃圾分类试点，在清城、清新推广使用预拌砂浆。规范门店招牌管理，整合城管、交警、工商、食药监、环保等执法力量，加强城市综合执法管理。三、构建外联内通的立体交通网络全面加快对外交通网络建设。推动佛清从高速北段、广清与清连高速连接线工程加快建设；力争汕昆高速龙川至怀集段、汕湛高速清远至云浮段、二广与清连高速连接线上半年全线施工，力争汕湛高速惠州至清远段年内开工；加快连佛高速公路和二广高速连山至贺州支线前期工作。积极对接广州的交通网络，加快广清城际轨道建设，全面打通广清之间的断头路，确保S114线接肇花高速段扩建年内完工，争取原G107线至花都狮岭公路改扩建年内动工。按照广清一体化目标，科学谋划并启动两市新的交通通道建设。结合主干路网建设，加快两市间汽运、物流站场对接。完成国省道升级改造。加快清连二级公路、银英公路清城段等国省道改造，力争总投资25亿元的33个共633公里“迎国检”公路改造项目上半年完工，实现年内消灭国省道“烂路”、“次差路”目标。加快市区北江四桥、五桥建设落霞。启动321.7公里县乡道烂路改造。继续实行全市“一盘棋”铁腕治超，全面实施国省道路域环境综合整治，推行公路机械化、信息化管养。铺开北江千吨级航道建设。加快航道建设涉及的征地拆迁、民事协调工作，推进35座丁坝新建修复、31座旧坝拆除等先行工程，力争清远、飞来峡、白石窑三大水利枢纽5座千吨级船闸及坝下33公里航道疏浚工程3月底全面开工。完善航标灯塔等配套设施建设，做好跨河桥梁加固工程。推进北江绿色运输示范项目建设和清远港区规划修编，加快清远港迁建项目前期工作。完成高隆达、安达码头建设，完成正诚、正江、海螺、仁科等码头前期工作。四、巩固和提升清远的生态优势提升北江流域治理成效。加大污水处理厂及管网建设力度，确保洲心污水处理厂一期、旧城污水处理厂二期投入使用，完成龙塘河截污一期、连州市区雨污分流管网改造二期工程。开展长湖水库网箱养殖重点整治试点工作。清理“三无”养殖场，完善规模养殖场减排设施。强制报废“四九年船舶”，完成发证游船的污染排放整治。抓好北江沿线企业监管，确保达标排放。重拳防治大气污染。优化大气监测站设置，开展大气污染源解析，完成大气预警预报平台建设。继续深化陶瓷、水泥、再生资源等重点行业达标排放治理，加强油气回收治理和燃煤锅炉整治，全面淘汰小锅炉、小冶炼，加快实施餐饮业油烟污染治理。大力整治建设工地及道路运输扬尘，全面实施散体物料密闭运输；密切监控露天采矿和矿石加工场地，实施陶瓷瓷土集中开采配送。积极发展绿色交通，新增公交车辆50%以上使用新能源及清洁燃料，新车登记和外地车辆转入严格执行国四标准。全面推行“黄标车”限行，加快“黄标车”淘汰。确保完成二氧化硫、二氧化氮“十二五”总量减排任务。加大造林绿化和生态修复力度。严格落实主体功能区生态保护红线，大力推进生态功能区、森林公园建设，积极申报生态公益林示范区建设项目。完成造林38.3万亩、生态景观林带建设280.6公里、中幼林抚育66万亩，新增森林公园和湿地公园13个，绿化美化乡村196条。深化集体林权改革。严厉打击无证开采矿山，抓好矿山复绿。继续推进土壤重金属污染修复工程。扎实开展地质灾害防治，做好地质公园申报建设工作。五、改善农业农村发展条件围绕农民增收深化农村改革。继续推动“三个整合”、“三个重心下移”，提高农村组织化程度，激发农村发展潜力。加强行政引导和政策扶持，鼓励农民在自愿的基础上，组建和参与专业合作社。依托村级公共服务平台和农民专业合作社，大力发展农产品电商销售。整合涉农检测设施，完善网络、村道等基础设施，引导物流向农村延伸，推动电子商务进村入户。以农民专业合作社为单位，开展信用合作社建设，发展农村合作金融。深入推进“政银保”农村金融模式。加大涉农保险推广力度。实施水利重点工程。加快市区安丰围、龙塘围堤围达标建设，完成15宗列入中央和450公里列入省山区五市中小河流治理项目。抓好高标准基本农田建设，新开工建设32.4万亩。继续抓好省级水利建设示范县、农田水利重点县项目建设，完成一批小型灌区续建配套建设，推进13宗小型水库除险加固项目建设。加快“村村通”自来水工程建设。完成本轮扶贫开发任务。全力推进扶贫改革试验区建设，完成50个示范村创建，打造一批扶贫改革示范镇。扎实开展扶贫“双到”，确保284个重点帮扶村31118户、97111人稳定脱贫，贫困村集体经济收入全部达到5万元以上。落实新增2751户“两不具备”贫困村移民搬迁安置，完成省农村危房改造任务。积极申报南岭山区“三省五市”集中连片特困区。做好新一轮扶贫规划。六、指导支持县域加快发展切实实行分类指导。继续完善落实差异化配套政策和基本公共服务均等化政策，制订分类考核指标体系，不再考核生态发展区的GDP。帮助北部地区探索生态优势转化为经济优势的有效途径，大力发展绿色农业、生态旅游和增值矿产等产业；推动南部地区加快融入珠三角，主动对接广州等城市的产业转移和功能外溢，提升工业化和城市化水平。推动连阳地区深化区域合作。加大县域经济发展力度。指导各县(市、区)做好闲置土地清理、城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡开发建设工作。探索城乡建设用地增减挂钩周转指标跨县域流转。充分运用广清帮扶基金，帮助相关县(市、区)解决省市共建高速公路地方资本金筹措问题。完善市、县协同招商机制，推进连阳四县(市)与广州帮扶区共建民族工业园。推动落实少数民族地区基础设施建设免除地方配套政策。帮助生态发展区申报农业项目扶持资金，协调农特产品在广州设立更多销售点。争取尽快启动柳韶铁路建设，力争韶贺高速列入省“十三五”规划。稳定县域人才队伍。帮助各地解决一批关键问题。赋予高新区、清城区更多的事权，进一步理顺市、区两级责、权、利关系；支持高新区升级为国家级高新区；制定政策支持清城区化解镇(街)历史债务。打通清城、清新之间的断头路，加快清西一级公路建设，加速清新融入大市区。支持沙口神华国华火电项目和黎溪抽水蓄能项目建设，帮助英德加快华侨农场棚户区改造，推动北江大堤英德段达标建设，加快连江流域防洪规划编制工作。争取民族工业园享受省级产业转移园政策和民族优惠政策，协助连州解决“两矿”产业发展中的问题。帮助广清产业园佛冈产业聚集区纳入省重点项目，协助佛冈解决用地规模制约发展问题，争取汕湛高速经行佛冈县城。加快推进连山德建水库建设，积极争取广东瑶族博物馆纳入省级博物馆管理，加快323国道连南、连山县城段改道。支持阳山开展集中连片美丽乡村建设试点，优化矿产资源开发。七、拓宽民生事业发展渠道借力广州帮扶加快民生事业发展。推动广州医科大学、广州妇儿中心深化对市人医、市妇幼的帮扶。推动广州医疗机构结对帮扶县级医院，加强县级医院专科建设，提升县级医院综合服务能力。继续推进市县、县镇医疗一体化，完善基层卫生院“五个一”设备配置，提升17家中心卫生院。加快市精神病医院和职业病防治医院建设。整合基层卫生与计生服务资源，推行优生优育，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。依托广州培训资源，提升清远教师、医生水平。继续推动两地教师交流挂职、跟班学习，建立两市教育教学信息资源共建共享机制。继续推进创建教育强镇活动，实现省教育强镇(乡)全覆盖。启动清城、佛冈、连南创建教育现代化先进县(区)工作。调整中心城镇学校布局，用两年时间基本解决县城和中心镇学校“大班额”问题。启动特殊教育提升计划和新一轮学前教育三年行动计划。加强两市文化体育合作交流，共建市民网络学习中心，提升文化体育场馆建设管理水平。大力开展两市劳务合作。推动社会办学办医。出台扶持社会办学办医政策措施，放宽准入条件，简化审批程序，加大财政支持力度，优先保障用地。重点扶持建设一批优质民办学校、上等级的综合医院和专科医院。确保广外外校、广铁一中清远分校明年秋季建成开学，力促中山大学医学院美林湖医院尽快落地建设，进一步推动广州名校、名医院到清远办学办医。加快省级职教基地二期工程建设，确保拟入驻的5所高职院校如期动工。加强民生保障服务。继续实施积极的就业政策，与相关机构合作，实行惠及面更广、更有效的就业培训，力争新增城镇就业5万人，转移劳动力就业4万人。继续扩大社会保障覆盖面，确保企业在岗职工养老保险参保率达90%，缴费率达95%，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，实现城乡居民养老保险应保尽保。落实好工人工资支付保证金、欠薪应急周转金和工人工资支付管理政策。实现居家和日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上的农村社区。推进一站式婚姻登记、婚检服务。完善社会救助体系。创建国家级综合减灾示范性社区。办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平。城乡居民低保补差标准分别提高到374元9月和172元9月；农村五保对象供养标准提高至当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿基本生活集中供养和分散供养标准分别提高到1240元9月和760元9月；医疗救助人均补助标准提高到1556元9年；残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到1200元9年和1800元9年。二是提高教育经费补助标准。小学和初中公用经费补助标准分别提高到每生1150元9年和1950元9年；残疾学生生均公用经费补助标准提高到小学不低于6000元9年；中职和普通高中国家助学金提高到每生2000元9年；中职学校免学费补助标准提高到每生3000元9年。为全市农村小学及教学点班级提供优质教学资源“班班通”项目。三是为我市户籍35-64岁已婚农村贫困妇女免费提供乳腺癌、宫颈癌检查服务。四是增强城乡劳动力创业就业能力。开展职业技能晋升培训20000人次以上，组织创业培训2500人，扶持创业1000户，带动就业5000人。五是在全市51个农贸市场和较大型超市开展食品安全规范化、标准化建设。六是增设北江流域监测断面，提升水质监测水平。七是全面消灭市域国省道“次差路”，路面改造大修333公里；完成500公里农村公路硬底化建设和100座县乡公路危桥维修加固改造工程。八是新建一批保障性住房。完成保障性住房开工任务4606套(户)，基本建成公租房402套，新增低收入住房保障家庭租赁补贴947户。九是整治一批中小河流域。动工15宗中央项目和5宗省试点项目，年内完成工程投资的60%以上；动工一批列入省实施方案的中小河流治理工程，整治河道350公里。十是增加城乡间公共交通站点与班次。完成138个公交候车亭和500个公交站牌建设；市区新投放公交车80辆。八、提高政府法治化水平深化政府自身改革。建立完善市县镇村四级综合政务服务体系，实现村居网上办事点全覆盖。出台乡镇行政体制改革方案和配套措施。加强委托、下放、转移事项的监督和业务指导。加快出台第二批政府部门权责清单，清理非行政许可审批事项和行政审批前置项目，推进行政审批标准化建设。加快市县镇村四级公共资源交易平台建设。实行商事登记全程电子化和多证联办，实现商事登记便利化。加强改革调研，完善督办问责机制，推动工作落实。提升依法治理能力。继续实施重大行政决策公示、专家咨询论证、合法性审查、社会公示与听证会相结合的决策机制。落实市政府常务会议学法制度，充分发挥市政府法律顾问作用，推动建立县级法律顾问制度。落实行政首长出庭应诉工作。加强商事登记后续监管，建立市县一体化的协同监管平台。完善公共财政全口径预算管理，建立公立医院、学校预算管理制度。依法打击各类犯罪活动，全面构建社会治安防控体系。认真落实市人代会及其常委会的各项决定，定期向市人大常委会报告工作。认真接受市政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。认真办理人大建议议案、政协提案。以“两建”提升市民法治意识。继续完善市级信用信息收集管理，启动县级公共信用信息系统建设；推动各类社会主体实施守信公开承诺制度，建立健全失信惩戒社会联动机制和公共信用信息快速披露机制。继续健全商务领域市场主体的信用档案、信用评价和分类管理机制。加强“两建”信息平台后续开发利用，强化部门间信息互通共享，落实企业“黑名单”及经营异常名录管理制度。坚决打击制假售假行为。推进法制宣传，落实普法规划，不断增强市民、企业和社会组织的法治意识。各位代表，清远的发展正处在关键的节点，全市人民对清远的未来有更多的期待，对美好生活也有更多的向往，我们必须竭尽全力去实现人民的愿望。2015年的政府工作任务重、难度大，需要我们加倍努力，务实进取，更有担当。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，积极作为，为建设我们的共同家园不懈努力!

  2025-07-30

• 【潮州招商】2016年潮州市政府工作报告

  2016年潮州市政府工作报告——2016年2月18日在潮州市第十四届人民代表大会第六次会议上市长卢淳杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期的工作回顾“十二五”时期，是我市发展史上很不平凡的五年。我们在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省振兴粤东西北各项决策部署，谋划推进“一中心三片区”建设，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，“十二五”规划主要目标任务基本完成，为决胜“十三五”、决战2016年打下坚实基础。“十二五”时期，是我市综合实力大幅提升的五年。我们坚持稳中求进，积极应对复杂严峻的经济形势，制订出台一系列扶持措施，着力促进经济持续发展，全市呈现经济增长较快、质量提升、后劲增强的良好态势。一是增长呈稳定性。2015年，全市生产总值910.1亿元，比上年增长8.3%，年均增长10.2%;一般公共预算收入47.2亿元，比上年增长14.4%，年均增长15.2%;税收总收入92.3亿元，比上年增长1.4%，年均增长8.6%;城乡居民人均可支配收入1.68万元，比上年增长10.3%，年均增长12.8%。二是增长呈协调性。区域发展能力提升，投资、出口、消费均衡增长。2015年，全市固定资产投资391.9亿元，年均增长19.7%，五年累计达到1383亿元，是“十一五”时期的1.94倍;出口总值27.6亿美元，年均增长3.4%;社会消费品零售总额443.1亿元，年均增长13.4%。三是增长呈持续性。基础建设对发展的支撑能力显著增强，五年累计完成投资341亿元。其中：交通建设完成投资107亿元，厦深铁路建成通车，一大批省道改造项目和潮州港亚太通用码头一期工程、潮州港进港公路建成，潮惠、宁莞、大潮高速潮州段动工建设，潮州大桥、韩江东西溪大桥等项目加快推进，新改建县乡公路190公里、通村公路1245公里，立体化交通路网逐步形成;电网建设完成投资26.8亿元，新改建了一批电网重点工程，供电保障能力有效提升;信息化建设完成投资48亿元，信息网络体系更加完善;水利建设完成投资15亿元，沟尾溪、内洋南总干、河内湖三大涝区整治工程扎实推进，引韩济枫应急工程及一批农村水系连通工程完工投用。“十二五”时期，是我市产业结构调整优化的五年。我们坚持创新引领，加快产业转型升级，三大产业结构调整优化为7.3:53.6:39.1。一是特色农业加快发展。现代农业园区、农业标准化示范基地及“菜篮子”基地建设扎实推进，农业龙头企业和流通组织示范带动作用持续增强，粮食种植面积保持稳定，单丛茶、铁皮石斛、水产养殖等特色农业加快发展，凤凰单丛乌龙茶资源利用和品质提升关键技术及产业化项目获得省科技奖一等奖。二是工业发展水平提升。陶瓷、服装等传统产业加快发展，电子、信息等新兴产业逐步形成，临港产业规模不断壮大，新增上市公司5家，新认定为高新技术企业37家。创新驱动及品牌标准战略有效实施，构建了中山-潮州“市、区、镇、企”四级创新联盟，建成一批质检机构、研发中心、专业镇，专利申请量和授权量均居全省第10位，我市被认定为国家知识产权试点城市。2015年，全市规模以上工业增加值361.2亿元，增长7.8%，年均增长16.2%。三是第三产业不断壮大。全市旅游规划启动修编，古城文化旅游区建设成效明显，引客入潮效果良好，2015年全市接待海内外游客921万人次，实现旅游收入141.6亿元。市跨境电子商务协会成立运营，与阿里巴巴、京东商城等合作平台有效搭建，饶平成为国家电子商务进农村综合示范县。商贸物流、金融服务等发展水平不断提升，2015年全市金融机构存款余额1076亿元、贷款余额369亿元，分别比年初增长7.2%、3.3%，年均增长10.5%和10.9%。“十二五”时期，是我市全面深化改革开放的五年。我们坚持改革开放，以深化改革突破体制束缚，以扩大开放增创发展优势。一是重点改革稳步开展。财税、金融、投融资体制改革不断深化，旅游、环保、燃气等领域改革扎实推进，中小学招生考试、公共交通体制、公务用车制度等改革有效实施。土地承包经营权确权登记、“三资”交易平台建设、涉农矛盾化解等农村综合改革积极开展，集体林权制度改革全面完成。商事制度改革有效开展，营商环境不断优化，市场活力持续迸发。二是平台建设扎实推进。闽粤经济合作区核心区加紧建设，已动工项目17个。凤泉湖高新区建设进展顺利，引进项目65个、总投资140多亿元，动工项目41个。潮州新区总体规划及各类专项规划编制完成，粤东西北股权发展基金落地实施，韩东新城征地拆迁工作有效推进，51个重点项目布点实施。潮安高铁新城规划建设加快，东山湖现代产业园发展势头良好。三是开放格局更加全面。区域交流合作有新突破，与厦门市和美国旧金山市等建立友城关系，融入珠三角、海西经济区步伐加快，对接港澳能力增强，参与21世纪海上丝绸之路和中国-东盟自贸区升级版建设积极开展，驻泰国经贸代表处正式挂牌运作。中山-潮州对口帮扶工作扎实有效，汕潮揭同城化稳步推进。“十二五”时期，是我市促进城乡协调发展的五年。我们坚持统筹兼顾，促进城乡统筹发展、区域协调发展、人与自然和谐发展。一是发展格局进一步优化。“一中心三片区”建设扎实推进，“八网+产业”规划建设启动实施。部分县区行政区划调整顺利完成，潮安实现撤县设区，市区面积从152.5平方公里扩大至1414平方公里。二是生态建设进一步加强。新一轮绿化潮州大行动深入开展，海洋生态环境得到较好保护，矿产资源管理工作不断强化，违法违规用地受到严厉打击。全市森林覆盖率达到62.65%，建成绿道31.4公里。节能减排措施全面落实，重点污染物防治力度加大，农村生活垃圾“一镇一站、一村一点”处理设施全面完成。三是宜居环境进一步提升。“三治”行动深入实施，宜居城乡建设扎实开展，省级新农村示范片建设有效推进，创建省级宜居社区8个、示范村8个、示范镇3个。“十二五”时期，是我市社会事业明显进步的五年。我们坚持民生优先，加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众更加普遍、更加充分共享改革发展成果。一是民生福祉得到改善。积极就业政策有效实施，城镇新增就业、培训转移农村劳动力均超额完成年度任务。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险和医疗保险制度实现全覆盖，社会保险待遇大幅度提高。慈善福利事业有效开展，底线民生保障有力，扶贫开发任务全面完成。住房解困工作扎实推进，农村贫困户危房改造14723户，城镇各类保障性住房建设7489套。二是社会事业全面发展。全社会尊师重学氛围浓烈，教育创强创均工作成效明显，教育强镇、公办义务教育标准化学校建设覆盖率100%，各类教育均衡发展。公共文化服务体系逐步健全，传统文化艺术得到传承弘扬，拥有国家级非遗项目15项、传承人16人、传承基地2个、民间文化艺术之乡4个。医药卫生体制改革持续深化，公共卫生服务体系不断完善。计生政策有效落实，人口出生率、自然增长率均控制在省下达年度指标之内。三是社会大局保持稳定。“平安潮州”建设深入推进，社会治安防控体系不断完善，各类违法犯罪活动受到严厉打击。群体性事件得到妥善处置，各类社会矛盾纠纷有效化解。应急管理机制逐步健全，突发事件处置能力不断增强。安全生产形势保持稳定，产品质量和食品药品安全水平稳步提升，连续五年没有发生重特大安全事故和食品药品安全事件。与此同时，人事、审计、统计、法制、贸促、物价、粮食、打私、打假、人防、气象、防震、地方志、档案、对台、拥军优抚、民兵预备役、老龄、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。在经济社会取得新发展的同时，法治政府建设继续加强。依法行政深入推进，自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议199件、政协提案402件。第五轮行政审批制度改革有效推进，市级机构改革全面完成，网上办事大厅拓展完善。党风廉政建设责任制全面落实，政务公开、行政监察、审计监督、网络问政、纠风工作力度加大，一批违法违纪案件受到严肃查处。刚刚过去的2015年，市政府全面贯彻落实省委省政府和市委各项决策部署，围绕备战“十三五”的各项谋划，统筹推进各项工作，取得明显成效。一是谋划潮州发展新格局。继续紧抓交通扩网提速、园区扩能增效、城市扩容提质“三大抓手”，厦深高铁潮汕站规划升级为粤东区域中心枢纽站;编制全域规划，谋划“八网+产业”发展，启动闽粤经济合作区和高铁新城建设，推进韩东新城和凤泉湖高新区发展，“一中心三片区”发展格局初步形成。二是增强加快发展新动力。开展八场次境内外招商引资活动，加强与大唐集团、省交通集团等央企、省国企合作，积极推进投融资平台建设，获得省七大银行综合授信708亿元，成功举办潮州婚纱晚礼服时尚周，有效激发市场主体活力。三是创造社会建设新成果。深入推进以抓“三治”、清“三资”、治“三乱”的“三大整治”，开展“文明镇街、文明村居”创建活动，抓好凤凰洲、瓷泥厂、交通秩序等综合整治，推动“平安潮州”建设取得新突破，成为粤东最安全城市;设立潮州公益文化基金、韩愈教育发展基金、绿色生态发展公益基金，成功举办第六届粤东侨博会，创造了抗击登革热疫情的地方范例，申获省旅游综合改革示范市和省新型城镇化综合试点市。四是提升政府工作新水平。启动基层工作推进月活动，建立政府顾问制度，举办政府顾问决策咨询年会，下放市级审批权限193项，争取并获得人大立法权，全面落实省委巡视组反馈意见整改工作，推动政府工作务实有效开展。各位代表，“十二五”期间，特别是2015年取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持，以及驻潮部队、武警官兵、驻潮部省属单位和社会各界鼎力相助的结果，更是全市广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，过去五年，我们不仅在应对挑战中取得了明显的发展成果，而且积累了在复杂环境中加快发展的宝贵经验。一是必须坚持发展第一要务，把上级精神和潮州实际紧密结合起来，找准着力点和突破口，创造性地开展工作;二是必须抢抓发展机遇，创新发展理念和发展模式，加快转变经济发展方式，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性;三是必须具备全球视野和辩证思维，善于从战略上谋划潮州发展，对事关长远的重大问题进行系统设计和周密部署;四是必须依靠改革创新破解发展难题，加强重点领域建设，改善发展环境，增强发展后劲;五是必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为发展的根本目的，充分发挥各方面的积极性和创造性，形成加快发展的强大合力。同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是经济总量不够大，市场主体不够多，创新能力不够强，发展质量效益不高。二是农业现代化步伐偏慢，工业集约集聚程度不高，服务业发展相对滞后，产业结构不够优化。三是资源环境约束日益明显，“两违”整治任务艰巨，城乡发展环境仍亟待改善。四是关系群众切身利益的问题仍然较多，人民生活水平提高不够快，公共服务供给能力依然不足。五是政府职能转变不到位，少数政府工作人员存在形式主义、官僚主义、担当不够和消极腐败现象，依法行政能力仍需进一步增强。“十三五”时期的目标任务“十三五”时期，是我市加快“一中心三片区”建设、实现凤凰展翅腾飞的重要时期，既面临机遇，也存在挑战，但总体上机遇大于挑战。我们必须认清新形势、适应新变化，立足新常态、完善新思路，抓住新机遇、推动新发展。综合考虑我市发展趋势和各种因素，预期发展目标为：生产总值年均增长11%以上，到2020年达到1700亿元以上;人均生产总值年均增长10.5%以上，到2020年达到1万美元;一般公共预算收入年均增长14%以上，力争到2020年达到100亿元;固定资产投资力度加大，年均增长25%左右;城乡发展差距缩小，城镇化水平提高到66%以上。“十三五”时期，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕省委省政府振兴粤东西北战略部署，围绕“一中心三片区”战略定位，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持全面深化改革，强化创新驱动引领，推进城乡协调发展，建设绿色生态家园，不断扩大对外开放，切实增进民生福祉，确保全面建成小康社会。“十三五”时期，我们将突出重点抓好以下工作：(一)坚持创新发展，激发经济原生动力。深化经济体制改革，创新行政管理体制，破解经济发展中的体制性、结构性矛盾，使市场在资源配置中起决定性作用。实施创新驱动战略，深化科技体制改革，推动创新链与产业链、资金链深度融合，加大人才培育引进力度，加强新型智库建设，促进大众创业、万众创新，建设创新型潮州。(二)坚持协调发展，优化区域空间布局。深入实施全域规划，推进“八网+产业”建设，着力打造“一中心三片区”，优化区域经济空间布局。注重产城融合发展，推进省新型城镇化综合试点市建设，加快“三农”现代化步伐。深入贯彻“中国制造2025”，推动特色产业转型升级，培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，发展提升文化产业，积极孕育新业态和新商业模式，构建具有区域特色的现代产业体系。(三)坚持绿色发展，建设潮人生态家园。深化生态文明体制改革，推进绿色发展示范区建设，培育保护生态系统，抓好节能减排工作，促进资源节约集约利用，倡导绿色低碳生活，推动“三治”工作取得更大成效，积极构建资源节约型和环境友好型社会，全力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。(四)坚持开放发展，增强经济发展后劲。全面贯彻“一带一路”战略，综合运用国际国内两个市场、两种资源，统筹对内对外开放，抓好“海丝”、闽粤、中潮“三大合作”，坚持“引进来”和“走出去”并重，扩大港口辐射带动作用，增创开放型经济发展新优势，把潮州打造成具有国内示范性、国际影响力的“海丝”节点城市，塑造“海丝文化重镇、潮人精神家园”城市形象。(五)坚持共享发展，增创社会民生福祉。强化政府公共服务职能，促进基本公共服务均等化，努力保障底线民生，完善社会保障体系，加快发展教育事业，促进文化传承发展，提高人民健康水平，推进平安潮州建设，增强人民群众幸福感。积极践行社会主义核心价值观，传承“创业、精致、感恩、包容”优秀文化特质，打造国际文化品牌，提升文化软实力。(六)坚持依法行政，打造有力有为政府。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治市场、法治政府、法治社会一体建设，全面建设法治潮州，实现科学立法、严格执法、全民守法，促进治理体系和治理能力现代化。改革创新行政服务体系，加快延伸网上办事大厅，全面清理行政职权，推进行政审批标准化，建设“阳光政府”，促进行政权力高效规范运行。2016年主要工作2016年是决胜“十三五”、实现全面小康的开局之年，是美好蓝图落实落地之年。当前，国内外经济环境依然复杂严峻，但新的经济增长动力正孕育形成，做好2016年政府工作意义重大。根据“十三五”发展规划，并综合考虑各种因素，2016年全市经济社会发展预期目标是：生产总值增长10.5%以上，一般公共预算收入增长13.5%以上，固定资产投资增长26%，出口总值增长5%，社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以下，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳约束性指标完成省下达的年度计划。为实现上述目标，2016年政府工作的指导思想是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕中央、省委省政府和市委十三届六次全会的各项部署，以后发赶超为目标导向，以落地落实为重要抓手，以有力有为政府为支撑，大力弘扬创业拼搏的“红头船”精神和追求精致的“一根牛绳”精神，深入践行“三严三实”，适应和引领新常态，突出重点项目带动，建好重大发展平台，扎实推进“三大抓手”，加快实施“八网”建设，促进产业创新发展，大力推进改革开放，不断优化发展环境，切实增进民生福祉，奋力建设“一中心三片区”，全力决战2016年，为决胜“十三五”、实现全面小康开好局、起好步。(一)实施项目攻坚行动坚持项目为王、动工为先，突出项目带动引领，加强重点项目建设，增强经济发展后劲。推进八网重大项目。深入实施三年重点基础设施建设专项行动计划，全力抓好年度投资163.6亿元的78个重点项目，突出推进燃油燃气网、供电网、互联网、水网、综合交通网、绿道网、商贸物流网、旅游网“八网”和产业重大项目建设，重点加强管道燃气供应“一张网”、华丰和华瀛等液化天然气储备站、邹鲁等输变电和新建配网工程、信息基础设施、粤东(潮州)灌区改造工程、一江两岸文化生态提升工程、古城特色旅游区、广梅汕增建二线和潮惠、宁莞、大潮高速公路及饶平火车站疏站北路等项目建设，改造提升一批国省道，动工建设潮汕环线高速、梅汕客运专线潮州段和潮汕站动车运用所，做好潮州港疏港铁路前期工作。促进项目开工建设。继续推行项目保姆式服务，落实“一线工作法”，开通审批绿色通道，缩短项目审批时限。建立项目落地促建机制，加强签约项目跟踪协调，做大项目储备规模。狠抓项目前期工作，倒排时间进度表，逐个环节明确时限，夯实开工建设基础，确保每季度首月均有一批项目动工建设。完善项目推进机制。实施重点项目领导挂钩督导制度，建立“年初建账、季度对账、半年查账、年底结账”台账式管理机制，制定项目建设路线图，推进项目全程跟踪督办，及时破解审批、融资、征地、拆迁等要素制约，力促项目顺利推进。加强在建项目服务，扩大资金、人力、设备投入，形成更多投资量。加强银政、银企合作，探索金融机构直接融资及PPP合作模式，引进各类资本参与基础设施和公用事业建设与经营。(二)加快重大平台建设围绕打造“一中心三片区”目标，突出四大发展平台建设，加强土地征收储备和招商引资工作，形成新的经济增长点。推进韩东新城建设。贯彻“拓东先拓中、重点在南部、北部自然成”建设思路，推进新城51个重点项目建设。启动潮州东大道、东山路升级改造项目，基本完成潮州大桥、韩江东西溪大桥建设任务。加快东方国际茶都、潮州恒大城等项目建设，扎实抓好潮商城、华都博览城等项目前期工作，完善新城商务办公、教育医疗、文体娱乐、高品质居住等公共服务功能。推进高铁新城建设。加强高铁新城整体形象设计宣传，启动厦深高铁潮汕站中心站场详规和沙溪镇中心城镇规划编制，推进厦深高铁潮汕站扩建工程，加快商贸物流中心项目建设。完善东山湖现代产业园基础设施，抓好梅林湖旅游开发商住区征地拆迁工作，引进培育更多产业项目。推进闽粤经济合作区建设。全面加强与漳州市的沟通对接，抓好合作区规划实施方案及各类专项规划编制，共同争取获得国家更多政策支持。推进投融资平台创建，加快文胜围南片一期土地平整工程和潮州港扩建货运码头工程、口岸综合服务中心等项目建设。开工建设潮州港公用航道一期工程，推动中塞环保建筑材料综合利用、液化天然气接收码头储配及管线等项目尽快建设。强化产业项目支撑，争取有更多项目落地，形成产业集聚效应。推进凤泉湖高新区建设。做好高新区扩区更名申报工作，推进高新区“镇园合一”产业新城规划。完善园区基础设施配套，加快推进污水处理厂、中山大道建设。加快已获地企业促建工作，推动湖北荣信投资管理有限公司、上海明园集团新型金属质感材料等重大项目建设，力争一批项目投产。创新投融资模式，积极与国内大型企业洽谈合作开发园区。全面加强与中山市对口合作，组织开展各类招商推介活动，力争在招商引资上取得新突破。(三)推进产业创新发展围绕主导产业，坚持创新驱动，打造产业集群，完善产业体系，促进实业兴市。改造提升传统产业。贯彻中国制造2025，实施创新驱动发展战略，推进产业提升三年行动计划，优化升级传统特色产业，培育发展高新技术产业。深入开展质量强市行动，加强科技企业孵化器和企业研发机构建设，大力开展技术改造和机器换人，加快生产工艺革新和技术装备现代化，促进新型工业化与信息化深度融合。推动各类资源要素向优势企业聚集，引导优势企业规改股、股上市，培育大型骨干企业。推进国家新型工业化产业示范基地建设，大力发展新材料、节能环保、电子机电、生物制药等新兴产业，以优质增量稀释低端存量。培育壮大房地产业。启动房地产业十年发展规划编制，优化房地产业发展方向，规范开发秩序，提升监管服务水平。探索完善征地补偿安置机制，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。加快韩东片区、潮州碧桂园等“三旧”改造项目建设，推动县域房地产业发展壮大。大力发展第三产业。深入实施“互联网+”行动计划，加快电子商务产业园建设，积极打造“线上”潮州特色产品专馆，推进“一村一品”农产品电商发展。探索设立“创业孵化基地”、“众创空间”等新型创新创业服务平台，加快建设财富中心、恒德国际大厦等城市中央商务区，完善城市商业功能配套。争取中国国际时装周婚纱晚礼服专场常年落户潮州，带动和激发时尚消费产业发展。推进国家旅游综合改革试点市创建，抓好笔架山潮州窑、广济桥、柘林港申报世界文化遗产首期综合工作，加快星级酒店、古城文化旅游设施等配套建设，新改建旅游厕所83处，全面提升旅游产业发展承载力。加快建设现代农业。做好第三次全国农业普查工作。编制绿色发展示范区发展规划，推动水果和有机蔬菜生产带、农业高新产业生产带、单丛茶特色产业带、畜禽发展示范点建设，提升特色农业发展水平。加快发展农产品精深加工业和流通业，大力发展休闲观光农业、农家乐、乡村游等新业态。编制现代渔港建设总体规划，促进三百门国家一级渔港项目竣工投用，发展壮大深水网箱产业园。落实强农惠农政策，推进高标准农田建设，推广应用农业新技术，稳定粮食和主要农产品供给，促进农民增收。(四)提升改革开放水平全面深化改革，进一步扩大开放，切实用好内外两个市场、两种资源，着力打造转型发展新引擎。激发市场主体活力。加大改革攻坚力度，推进供给侧结构性改革，着力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高全要素生产率。推动商事制度改革各项措施落地，积极推进“三证合一”、“一照一码”登记制度，发展壮大市场主体，做好“增量”文章。申报设立中国潮州(陶瓷)知识产权快速维权中心，维护创新主体权益。推进金融改革创新，以服务实体经济为导向，完善多层次资本市场。深化国企国资改革，大力促进民营经济发展。完成大学生创业孵化基地暨人才服务管理平台建设，修订完善高层次人才引进办法，促进大众创业、万众创新。培育出口消费热点。推动外贸流程再造，发展壮大供应链龙头企业和外贸流通型企业，探索发展旅游购物出口贸易，培育商业新模式。组织企业参加各类展销会，推动企业在外设立研发中心和商品展示中心，拓宽营销渠道，开拓多元化市场。加快培育进口商品交易中心，推进潮州港三百门码头进口肉类指定口岸建设，扩大食品类和能源资源进口。组织开展各类展销、促销活动，完善商贸物流网，深入挖掘消费潜力，打造新兴消费热点。扩大招商引资成效。以园区为依托，连结周边专业镇，开展重点产业招商，实行省市联合定向招商，促进优质项目向园区集聚发展。积极参与“跨国公司总部行”活动，争取省招商引资专项资金扶持，支持企业开展境外品牌、技术和产能并购，推动世界500强企业和大型跨国企业在潮投资发展，提升利用外资水平。促进区域交流合作。积极参与“粤企丝路万里行计划”。做好友城拓展工作，优化对外交往布局。依托闽粤经济合作区，扩大与福建、台湾的交流合作。强化与中山市的联系，促进对口帮扶工作深入开展，争取更多项目落地。加强与汕头、揭阳的对接，共同推进临港空铁经济合作区建设，促进汕潮揭同城化发展。(五)构筑绿色生态环境深入开展“抓三治、清三资、治三乱”工作，切实加强环境保护，全面提升生态文明建设水平，创建粤东最干净城市。加大“三治”力度。深入开展韩江、黄冈河整治，切实保护好饮用水源。强化枫江流域治理，努力改善枫江水质。严格污染源头管控，确保达标排放。加强大气污染防治，加大黄标车淘汰力度，在市区部分道路实施喷雾降尘，提高空气质量。继续开展“文明镇街、文明村居”创建活动，扎实抓好城乡环境卫生整治工作。推进潮安垃圾焚烧发电厂和饶平大湖山生活垃圾卫生填埋场建设，完善镇、村生活垃圾处理体系。保护自然生态。加强耕地保护，加大闲置土地清理处置力度，大力整治违法违规用地，修编土地利用总体规划，强化用地服务保障，促进节约集约用地。开展矿产资源规划修编，抓好地质灾害防治工作，加强桑浦山环境综合治理。规范河道采砂管理秩序，严厉打击违法采砂行为。完成柘林湾海洋生态修复，加强西澳岛生态保护，推进美丽海湾规划建设。打造绿色生态屏障，建好5个万亩特色基地、2个特色公园，新建防护林3.2万亩、森林公园9个、湿地公园1个，新增绿化美化乡村118个。促进节能减排。严格落实节能责任制，推进电机能效提升，加强“三能”体系建设。抓好循环经济工业园和省市共建循环经济示范园等创建申报工作，推动清洁生产。抓好5个污水处理厂建设，加快完善相关配套管网，全面推进规模化畜禽养殖场污染整治，提升污染减排能力。(六)建设现代宜居城市加强城市建设管理，推动城市硬件设施和软实力双提升、人与城市共发展。加快新型城镇化进程。扎实抓好省新型城镇化综合试点市建设工作，加强城镇体系规划编制，推进省级新农村示范片和名镇名村示范村建设。完成内洋南总干和沟尾溪涝区整治工程，推进内洋西总干、河内湖和归湖、江东涝区整治。提升农村饮水安全水平，全面推进村村通自来水工程。加强农村道路建设，新改建县乡公路20公里。深化农村改革，完善乡村治理，化解涉农矛盾，铺开县、镇、村(社区)三级公共服务平台建设。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村集体建设用地流转试点工作。完善数字潮州地理信息公共平台。提升城市管理水平。完成潮州市城市总体规划纲要、市中心城区生态控制线规划、“三旧”改造规划修编和“十三五”近期建设规划等编制工作。尊重城市发展规律，统筹城市空间、人口、规模、产业等要素配置，积极防治“城市病”。推进枫溪广场、绿榕北路、北园路和西荣路改造，动工建设外环西路、金塘路、北站二路、兴工北路等道路工程，逐步改善城市交通组织水平。建成开放凤城公园，加快凤凰洲环岛绿道建设，提升道路绿化层次感和舒适度。推进城市管理体制改革，成立市城市管理执法支队，加大“六乱”整治力度，营造良好城市环境。彰显名城文化魅力。建设“城市规划展示馆”，打造城市规划展示窗口。加强古城文化旅游重点项目建设，逐步推进古城区街巷修缮改造，加快义安路沿街改造提升，启动饶宗颐旧居修缮工作，建设潮州美食城。加强城市特色风貌设计，推动非物质文化遗产传承发展，完善历史建筑保护制度，打造个性化城市，焕发古城新魅力。发挥海外潮人纽带作用，不断扩大潮州文化影响力，着力塑造“海丝文化重镇、潮人精神家园”城市形象。(七)优化提升公共服务坚持守住底线、突出重点、完善制度，加大财政投入力度，推动民生工作再上新台阶。加快发展社会事业。深入开展尊师重学活动，启动创建教育现代化先进市，全面完成教育创强工作。完善各学阶各类型学生资助政策体系，逐步提高覆盖面和资助标准，做好县域内义务教育阶段教师资源统筹配置。大力实施文化惠民工程，加快推进公共文化服务设施建设。支持开展群众体育运动，积极发展校园足球。继续深化医药卫生体制改革，启动市中心医院新院建设，引导优质医疗资源下沉，促进基本公共卫生服务均等化。深化爱国卫生运动，加强突发公共卫生事件应急处置，强化重大疾病防控。实施“全面两孩”政策，做好新旧政策衔接工作，促进人口均衡发展。继续做好民族宗教、广播电视、新闻出版、拥军优抚、国防动员、预备役、对台、人防、气象、防震、统计、物价、档案、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字等工作，促进各项事业全面发展。完善社会保障体系。深入实施更加积极的就业政策，新增城镇就业2万人、失业人员再就业4000人。落实创业培训补贴，完善基层人力资源和社会保障公共服务网络，推动创业带动就业。推进社保扩面征缴，健全社会保障机制，开展机关事业单位养老保险制度改革，全面实施全民参保登记计划，拓展“电子社保”服务范围，努力实现社会保障“一卡通”。全面推进精准扶贫、精准脱贫，实施基础设施建设、产业化帮扶等扶贫工程，加快形成全社会参与的扶贫大格局。加大住房解困力度，完成4591户农村低收入住房困难户住房改造任务，实现公共租赁住房保障450户。办好十项民生实事。围绕群众需求，加大资金投入，全力办好十项民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平;二是增强医疗保障能力;三是强化低收入住房困难群众住房保障;四是促进教育资源公平均衡配置;五是改善农村生产生活条件;六是促进就业创业工作;七是加强污染治理和生态建设;八是强化公共安全保障;九是抓好防灾减灾工作;十是加大低收入弱势群体帮扶解困力度。推进社会治理创新。加强社会治安视频监控系统建设，完善立体化社会治安防控体系，严打各类违法犯罪。全面落实各项防范措施，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。推动阳光信访和网上信访，加强各类矛盾纠纷排查化解，提升应急管理能力，营造和谐稳定的社会环境。大力推进食品安全示范区和溯源体系建设，强化食品药品网格化管理，确保人民群众饮食用药安全。(八)建设有力有为政府认真落实省委巡视组反馈意见整改工作，坚持依法行政，改进行政服务，打造法治廉洁政府，全面提升政府整体工作水平。坚持目标导向。围绕年度目标任务，明确各阶段工作，倒排时间进度表，落实工作责任人，强力推进工作落实。认真践行“三严三实”，做到敢于担当、勇于作为、善于成事，聚焦发展瓶颈，解决实际问题，强化工作保障，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底、务求实效。坚持依法行政。全面推进法治政府建设，完善政府顾问和法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序。规范行政执法工作，推进行政复议委员会试点，强化层级监督，坚决纠正违法或不当行政行为。认真执行人大及其常委会各项决议决定，及时办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协和社会监督。坚持高效服务。健全基本公共服务体系，努力为人民群众提供更多更好的公共产品和服务，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境。深化行政审批制度改革，完善行政服务管理体系，加快行政服务管理中心改革重组，推行“一门式”、“一网式”政务改革，探索开展审批权“三集中、一分离”工作。完成大交通管理体制改革试点，筹建市政府投资项目代建管理局，研究推动旧城区街道撤并工作，提高政府工作管理运行效能。坚持改进作风。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。强化宗旨意识，密切联系群众，做到察实情、办实事、求实效，着力解决群众反映强烈的突出问题。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，建设节俭政府。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，推进廉洁政府建设，坚持用制度管权管事管人。深入实施“阳光政务”，全面深化政务公开。抓好政府系统党风廉政建设和公务员队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新起点肩负新重任，新形势要有新作风。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、锐意创新，凝心聚力、真抓实干，敢于担当、有力有为，决战2016年，决胜“十三五”，为建设“一中心三片区”、实现潮州后发赶超而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【阳江招商】2016年阳江市政府工作报告

  2016年阳江市政府工作报告——2016年1月20日在阳江市第六届人民代表大会第六次会议上市长丘志勇各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告。请各位代表连同《阳江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一起审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾“十二五”时期，是阳江经济社会发展极不平凡的五年。在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实中央、省的决策部署，紧紧围绕主题主线和“在加快发展中转变方式，实现幸福追赶”的核心任务，深入实施“双化”驱动、蓝色崛起和对接珠三角战略，突出抓好“三大抓手”，经济社会发展取得显著成就，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。过去五年，科学发展成效显著、经济实力明显增强。全市地区生产总值年均增长12.4%，2011至2014年增速连续4年位居全省前三名。人均生产总值年均增长11.4%，2013年在粤东西北地区率先超过全国同期平均水平。一般公共预算收入比2010年翻一番多，年均增长21.4%。固定资产投资年均增长20.5%。外贸进出口年均增长10.1%。社会消费品零售总额年均增长13.2%。过去五年，产业结构不断优化、转型升级步伐加快。三次产业比例由2010年的22∶41.8∶36.2调整为16.4∶47.3∶36.3。电力能源、金属压延等成为主导产业，五金刀剪产业年产值突破500亿元，规模以上工业总产值、增加值年均分别增长22.7%和23.7%。旅游、商业综合体等一批项目建成，港口物流、专业市场等加快培育。建成了一批现代农业园区、畜禽和水产品生产基地，海产品总量和人均占有量居全省前列，农业总产值年均增长3.7%。过去五年，城市空间有效拓展、城乡面貌焕然一新。阳江滨海新区全面加快建设，完成阳东撤县设区，中心城区面积从44平方公里扩大至64.05平方公里，全市城镇化率比2010年提高3.2个百分点，成功创建国家园林城市。县城、中心镇辐射带动能力增强，一批美丽乡村建成。“一港两桥三路”等重要交通基础设施建设扎实推进，新增公路通车里程1240公里，建成万吨级以上码头4个。完成110千伏及以上输变电工程22项、水利防灾减灾工程133宗。“十二五”节能减排任务完成，森林覆盖率达58.2%，城市环境空气质量位居全省前列，漠阳江水环境质量总体达国家Ⅱ类标准，入海河口和近岸海域水质均符合功能区水质标准，连续4年获省环保责任考核优良等次。过去五年，改革开放积极有为、发展活力有效释放。市、县新一轮政府机构改革完成，市级取消、下放和转移行政审批事项338项。建成省网上办事大厅阳江分厅和县(市、区)分厅。在全省率先成立市检测检验中心、公共资源交易中心和应急指挥中心。在全省非试点地区率先实施商事制度改革。组建了四大国有企业集团。医疗卫生体制改革深入推进，医疗资源整合成效明显。居民阶梯电价和市区居民生活用水、生活用管道天然气阶梯价格改革完成。五年新增社会组织997个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开，集体经济收入10万元以上行政村的政经分离改革完成。过去五年，社会事业全面进步、人民得到更多实惠。民生投入不断加大，办好每年十件民生实事。人民生活水平逐年提高，城乡居民人均可支配收入达17940元。投入23.3亿元新建和改扩建中小学校，基本完成创建教育强市任务。在全省率先组建市公共卫生医院，全市医疗机构床位数增长42.1%。建成一批文体惠民工程，提前两年实现乡镇农民体育健身工程全覆盖，全部公共文化场馆(站)免费向社会开放。城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医保和养老保险基本实现全覆盖。建成公租房8263套，改造建设农村低收入住房困难户住房25393户。完成两轮扶贫开发“双到”工作任务。刚刚过去的2015年，市政府积极应对经济下行压力，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会平稳发展，总体完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。经济保持平稳增长。主动适应经济发展新常态，采取系列措施推动经济增长。预计全市实现地区生产总值1256亿元，增长8.5%;人均生产总值50000元，增长7.6%;一般公共预算收入67.92亿元，增长6.2%。扩大有效投资，固定资产投资689亿元，增长4%。培育消费增长点，社会消费品零售总额582亿元，增长9.5%。加大外贸扶持力度，进出口总额178.8亿元，增长8.3%。促进金融健康发展，金融机构本外币存款余额1014.74亿元、贷款余额757.74亿元，分别增长11.4%和7.2%。结构调整扎实推进。加快工业转型升级，阳江核电站2、3号机组等项目建成投产，阳江抽水蓄能电站、新兴铸管等项目动工建设，投入2.16亿元财政资金加快企业新一轮技术改造，工业六大支柱产业和先进装备制造业平稳较快发展，全市规模以上工业总产值2017亿元、增加值491亿元，分别增长12.3%和13.5%。抓好“1+10”专业招商和先进装备制造业招商，新引进维达生活用纸等项目130个，总投资429.8亿元。促进产业园区扩能增效，4个省级园区共投入10.7亿元完善基础配套设施，实现工业总产值1001.7亿元，增长21.9%。加快发展现代服务业，海陵岛大角湾海上丝路旅游区成功创建为全省首个滨海类国家5A级景区，休闲旅游业加快发展，全市接待游客1658.6万人次，旅游总收入181.3亿元，分别增长10.7%和18%。市电商创业园建成运营，首家公用型保税仓库挂牌。积极发展现代农业，创建市级现代农业园区11个，新增省级示范性家庭农场16户、省级农民专业合作社示范社23家，农业总产值344亿元，增长3.5%。新增钢质渔船71艘，渔业总产值147亿元，增长3.1%。提高科技创新能力，建成阳江五金刀剪生产研发基地和五金刀剪产业技术研究院，设立首家省部产学研合作院士工作站，新增国家级高新技术企业3家、省级工程技术研究中心5家。城乡建设品质提升。阳江滨海新区核心区13个市政道路项目和13个商住项目加快建设，漠阳湖公园(一期)等项目动工，市妇幼保健院新院主体工程完成。阳东城区道路、环卫等市政设施进一步完善，市区一体化进程加快。深入创建国家卫生城市和国家环保模范城市，三江河涌环境综合整治、市区雨污分流管网改造工程基本完工，市区城北污水处理厂动工建设，阳江森林公园(一期)等工程加快推进，违章建筑整治和市容市貌“百日整治”取得实效，“三旧”改造扎实开展，城市环境不断改善。推进宜居城乡建设，阳春市创建为省园林城市，合水镇、合山镇分别被评为省宜居示范镇和名镇，19条村被评为广东省名村，120条美丽乡村建设任务基本完成。不断完善城乡基础设施，深茂铁路阳江段、云阳高速公路阳春段、汕湛高速公路阳春段加快推进，海陵岛大桥动工建设，省道371线阳春三甲至双滘段改造等工程建成通车。110千伏圩河输变电等项目建成。漠阳江双捷引水工程拦河闸重建动工建设，加固达标海堤50公里。加强生态环境保护，漠阳江流域整治扎实推进，11个中心镇污水处理厂主体工程基本完工，阳春市生活垃圾填埋场投入使用，那格电镀城搬迁后改造整治(一期)完成，淘汰黄标车5988辆，造林6.18万亩，单位生产总值能耗下降3.57%。改革开放不断深化。加快转变政府职能，公布38个市直部门权责清单，完成市级非行政许可审批事项清理，市政府28个部门分别整合设置行政审批科。镇(街道)行政体制改革扎实推进。抓好投资管理体制改革，企业投资项目准入负面清单全面实施。实行“三证合一、一照一码”登记管理模式，新登记市场主体18920户，增长10.1%。市直及各县(市、区)公务用车、县以下机关公务员职务与职级并行制度改革基本完成。推进事业单位改革，市卫生系统4个事业单位完成干部人事制度改革。农村产权交易平台建设基本完成。加强区域合作，珠海阳江对口共建在产业园区建设、联合招商、民生合作等方面取得显著成效。民生福祉持续改善。推进基本公共服务均等化，全市公共财政民生支出88.03亿元，增长23.1%，占财政预算支出的59.6%。十件民生实事全面完成。加强就业工作，新增城镇就业42468人，转移农村劳动力50275人。不断完善社会保障体系，城镇职工五大险种参保人数141.6万人次，城乡居民医保和养老保险待遇、低保救助、五保供养标准等达标提高。基本建成公租房588套，改造农村危房5144户、华侨农场危房236户、棚户区住房250户，建成因灾“全倒户”新居270户。抓好教育创强工作，阳东、阳春和阳西创建为广东省教育强县(市、区)。加强卫生计生工作，成立市人民医院医院集团，落实镇卫生院“五个一”设备配置，人口计生工作有效落实。推进文体惠民，建成10个基层公共文化体育综合服务示范点，举办了南国书香节暨第四届阳江书展、广东国际风筝邀请赛、群众文化节暨海上丝绸之路文化展演等大型文体活动。“南海I号”全面发掘保护和参与申遗工作扎实推进。改善公共交通，新增118辆新能源公交车。第二轮扶贫开发“双到”工作成效明显，105条重点帮扶村年集体经济收入平均达9.14万元，有劳动能力的贫困户年人均纯收入达10321元。做好“5+5”社会矛盾化解，深入开展公安机关“3+2”专项打击整治行动，加强安全生产、食品药品安全监管，社会大局总体稳定。开展新一轮双拥模范城(县)创建活动，军政军民关系进一步密切。创建为国家防震减灾示范城市。工会、妇女儿童、关工委、慈善、老龄事业持续发展，民族宗教、外事侨务、统计、供销、档案、打私、人防、气象等工作取得新成绩。法治建设有效加强。推进依法行政，设立市政府法律顾问室，清理规范性文件，做好政务公开工作，实现一村(社区)一法律顾问全覆盖，依法行政考评在粤东西北地区排第2名。认真执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议58件和政协提案147件，办复率100%。开展“三严三实”专题教育、“工作落实年”活动，整治公务员队伍不严不实问题，进一步改进政府机关作风，形成良好的干事创业氛围。落实党风廉政建设责任制，加大监察、审计力度，严肃查处违纪违法案件。各位代表，回顾五年发展历程，我们深刻地体会到：必须把加快发展作为第一要务，增强经济综合实力;必须把改革创新作为不竭动力，增创体制机制新优势;必须把改善民生作为工作出发点和落脚点，才能赢得人民群众的认可、支持和拥护;必须把真抓实干作为推进工作关键，才能确保各项部署落到实处。这些宝贵经验，我们将继续传承和发扬。各位代表，“十二五”时期成绩来之不易，这是市委科学谋划、正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是历届政府同心同德、艰苦奋斗的结果，是全市人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持阳江改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾五年的工作，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，政府工作还存在一些不足，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，现代服务业和先进制造业发展较慢，经济发展质量和效益不高;高新技术企业和创新型人才缺乏，研发投入不足，创新驱动能力弱;城乡之间建设水平存在明显差距，统筹协调推进新型城镇化有待加强;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护需要继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，保障和改善民生任务依然繁重;政府职能转变有待深化，一些政府工作人员责任意识、法治意识和服务意识还不够强。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜阶段。综观国内外形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。我省把创新驱动发展作为核心战略和总抓手，努力补齐粤东西北地区发展的短板，为我市加快发展提供了新的机遇和政策支持。我市发展空间广、发展潜力大，拥有港口优势、资源优势和后发优势，完全有可能在新一轮区域竞争中赢得机会、争先进位。因此，我们要坚定信心，振奋精神，主动适应和引领新常态，积极有为开展工作，努力开创我市振兴发展新局面。“十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委十一届五次、六次全会和市委六届十次全会部署，按照“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提升发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以依法治市为保障，继续实施“三大战略”，突出“三大抓手”，做到“四个更加注重”，大力推进经济结构调整和产业转型升级，构建开放型经济新格局，建设绿色生态美丽家园，切实增进民生福祉，确保全面建成小康社会，开启基本实现社会主义现代化新征程。“十三五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：“一个确保、六个提升”，也就是在确保全面建成小康社会的基础上，实现经济综合实力明显提升，地区生产总值年均增速力争达到10%左右，到2020年达2125亿元，人均生产总值达81000元，城乡居民人均收入比2010年翻一番;实现开放合作水平明显提升，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的社会主义市场经济体制和开放型经济格局;实现人民幸福指数明显提升，现行标准下农村贫困人口实现全面脱贫，实现基本公共服务均等化，主要民生指标达到全面小康水平;实现文化发展活力明显提升，社会文明程度和全民文明素质不断提高，建设成为文化事业与文化产业繁荣发展的文化名城;实现生态环境质量明显提升，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，单位生产总值能耗水耗以及主要污染物排放控制水平处于全省前列;实现社会治理能力明显提升，社会治理体制逐步完善，初步建成治理体系和治理能力现代化的先进城市。实现“十三五”时期发展目标，必须全面贯彻落实五大发展理念，坚持创新发展，推进以科技创新为核心的全面创新;坚持协调发展，增强发展的协调性和整体性;坚持绿色发展，巩固和提升生态环境优势;坚持开放发展，提高对外开放的质量和发展的内外联动性;坚持共享发展，着力增进人民福祉。一是推进经济加快发展，实现经济综合实力明显增强。坚持以经济建设为中心，做优增量、调整存量，促进投资、消费、出口协调拉动，推动经济保持中高速增长。坚持以大项目带动，引导各类资本更多投向新兴产业、“互联网+”、公共服务等领域，形成一批可持续、效益好的新产能。创新消费供给，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，培育消费新热点，促进居民消费。创新外贸商业模式，优化外贸结构，发挥出口对经济增长的促进作用。加大企业扶持力度，促进民营经济发展上新水平。始终抓好招商引资，努力引进一批重大项目，增强发展后劲。二是推进创新驱动和转型升级，构建三次产业协调发展的现代产业体系。提高自主创新能力，全面推动科技创新、产业创新、企业创新等创新活动，加快实现从要素驱动向创新驱动切换。加快经济结构调整和产业转型升级，积极发展先进制造业，改造提升传统产业，大力发展服务业，推进农业现代化，逐步提高第三产业比重。到2020年，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.3%;第三产业增加值比重提高到40%。三是推进城乡统筹发展，形成城乡区域一体化发展的新格局。统筹城市发展空间、规模、产业三大结构和规划、建设、管理三大环节，推动中心城区扩容提质，推进阳江滨海新区建设，加快建成现代滨海新城。促进江城、阳东“一城两区”融合发展。抓好市域副中心建设，推动有条件的中心镇发展成为新型小城市，培育各具特色的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇、农业大镇，建成一批美丽乡村，促进城乡一体化协调发展。四是推进绿色低碳循环发展，建设生态宜居的美丽阳江。严格落实主体功能区规划，严守生态保护红线。推进林业生态建设，加强海洋资源保护，实施山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障。到2020年，森林覆盖率达到61%。促进节能减排和资源节约，推进再生资源体系建设，积极发展循环经济和低碳经济，加快创建国家环保模范城市和低碳生态城市，保护好阳江的青山绿水、蓝天白云，促进人与自然和谐发展。五是推进改革开放，实现开放发展迈向更高水平。坚持向改革要动力，以经济体制改革为重点，深化重点领域和关键环节改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加快外贸转型升级，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势，提升对外贸易国际竞争力。立足粤西，密切与粤西其他市交流合作，对接珠三角，全面融入珠西都市圈，加强与“一带一路”沿线国家、地区经贸往来，努力实现充满活力、互利共赢的开放发展。六是推进民生持续改善，让人民生活更加幸福。坚持以人为本、公平普惠，更加注重民生改善，实施新时期精准扶贫、精准脱贫攻坚工程，促进就业创业，加快发展教育、医疗卫生、健康养老等民生事业，促进文化繁荣发展，完善社会保障体系，提高基本公共服务均等化水平，让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。力争五年新增城镇就业17.5万人，居民人均可支配收入年均增长10%左右。加强和创新社会治理，加快建设法治政府和法治社会，促进社会公平正义，维护社会和谐安定。三、2016年主要工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年的政府工作意义重大。综合考虑各方面因素，2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业总产值增长10%;固定资产投资增长8%;进出口总额增长3%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长10%;居民消费价格涨幅预期3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排约束性指标完成省下达年度计划。重点抓好八个方面工作：(一)全力促进经济稳定增长抓好重点项目建设。全年安排重点建设项目81个，总投资2196亿元，年度投资245亿元;预备重点项目52个，总投资1678亿元。落实领导挂点联系重点项目制度，加强项目跟踪服务，解决项目建设制约难题，提高项目开工率、投产率。推动阳江核电站4号机组等项目加快投产，加快阳江抽水蓄能电站、新兴铸管、维达生活用纸等项目建设，推进粤西农海产品批发市场等项目动工建设，加快华厦阳西电厂5、6号机组等项目前期工作，形成重点项目“开工一批、投产一批、储备一批”的良好格局。扩大外贸进出口。落实促进外贸稳定增长措施，支持企业参加各类贸易促进活动，巩固欧美等传统市场，拓展东盟等新兴市场。引导外贸企业转型升级，提高五金刀剪、水海产品等出口产品竞争力，扩大高新技术产品出口。加快培育跨境电子商务平台和企业，推动企业开展跨境贸易电子商务出口业务。优化进口结构，促进先进技术设备、关键零部件以及资源性原材料等进口。完善港口公共码头服务功能，推进大通关建设，进一步提高贸易便利化水平。拓展居民消费。多渠道促进城乡居民增收，提高居民消费能力。引导和促进消费升级，积极培育旅游休闲、文化体育、汽车等消费热点。抓住国家推进宽带提速降费、4G加快推广契机，促进新一轮信息消费。推动企业应用电子商务，发展线上线下联动促销，促进阳货网上行、阳货全国行。加快发展农村电子商务，促进农村商品流通和农村消费。推动房地产业健康发展，合理引导住房消费。提高招商引资实效。继续加大“1+10”专业招商力度，做好投资环境推介、项目洽谈、跟踪服务等工作，推进产业链招商。抓好先进装备制造业招商，着力引进一批先进装备制造龙头项目和配套项目。落实招商责任，加强招商力量，增强招商引资的针对性、实效性。促进民营经济发展。加强企业服务，优化民营企业尤其是中小微企业发展环境，推动各类帮扶、激励政策全面落实到民营企业，帮助企业降低成本。支持民营企业参与政府投资项目、重大基础设施项目和公用事业等领域，支持民营骨干企业和后备骨干企业加快发展壮大，激发内源型经济发展潜力。(二)推进产业转型升级按照中央和省的部署，积极推进供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项工作。做大做强临港工业。深入实施工业加快发展和转型升级攻坚战三年行动方案，加快培育发展年产值超500亿元的产业集群。依托三大镍合金企业，引进关联企业项目，推动广青合金热送设备及不锈钢深加工技改等项目建设，打造中国(阳江)高端不锈钢产业基地。着力谋划新的能源项目，推进核电、火电、风电、太阳能光伏等能源项目建设。积极引进原材料及基础件、新能源装备、海洋工程等装备制造企业，提升发展传统机械装备制造业，推动先进装备制造业形成新的增长极。改造提升传统产业。实施技术改造，支持五金刀剪、食品加工等行业企业技术改造提升，引导80家规模以上工业企业实施技术改造，带动产业转型升级。促进“两化”融合，推广机器人应用，加快智能设备更新，提高传统产业增加值率和劳动生产率。推进互联网+传统产业，培育发展产业新业态，推动传统产业向中高端发展。大力发展现代服务业。以海陵岛大角湾海上丝路旅游区晋升国家5A级景区为契机，积极引进高端旅游综合体项目，优化景区配套设施和管理服务，加快将海陵岛打造成为国际休闲旅游岛。抓好阳春生态、溶洞观光等旅游开发，加强东平、沙扒等景区设施建设，推动旅游景区(点)提质升级。促进文化与旅游融合，加快文化旅游示范点建设。加强旅游区域合作和宣传促销，发展冬季旅游项目，拓展省外客源市场。结合中心城区扩容提质，布局建设大型城市综合体，打造集旅游娱乐、文化休闲、消费购物于一体的商务集聚区。加快五金刀剪、汽车、建材、农产品等专业市场建设，推进三七物流等项目建设，培育发展现代物流业。支持电子商务平台建设，鼓励发展第三方电子商务平台，加快发展电商产业。依托阳江国际金融中心建设，吸引国内外银行、保险、证券等金融机构进驻。鼓励社会资本进入社会事业领域，加快发展教育、医疗卫生、文化体育、健康养老等服务业。积极发展现代农业。推进农业产业化，促进农业与二三产业融合发展。推进高标准基本农田和农田水利基础设施建设，优化“菜篮子”基地，促进粮食稳产增产。壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营。加快阳东区省级现代农业示范区和阳江(双捷)现代农业产业园等农业园区建设，大力发展特色农业、高效农业、生态农业、观光农业。积极发展深蓝渔业，争取新建50艘钢质渔船，加快深水网箱产业园等高标准养殖示范基地建设，发展水海产品深加工，推动海洋渔业转型发展。动工建设闸坡、溪头现代渔港项目，加快建设现代渔港经济区。加快发展农产品现代流通业和农产品加工业，推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。促进园区扩能增效。拓展产业园区发展空间，推动符合条件的县(市、区)依托省级产业转移园区建设产业集聚地。完善产业转移园区基础配套设施，抓好智慧园区建设，改善园区发展环境。推进园区产业项目建设，促进主导产业发展。培育发展大型骨干企业，力争新增年主营业务收入超10亿元企业3家、超50亿元企业2家。清理闲置土地，盘活存量土地，提高园区集约节约用地水平。(三)抓好创新驱动发展培育创新型企业。实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，扶持有条件的企业组建国家级、省级工程技术研究开发中心等研发机构，支持企业建立院士、博士后工作站和科技特派员工作站。依托园区加快孵化器建设，完善孵化链条，培育科技型、创新型企业。加快发展高新技术企业，建立高新技术企业后备库，引导创新资源和创新服务向科技型企业集聚。加大人才培养和引进力度。深入实施省“扬帆计划”和市六大人才培养工程，加快培养适应我市发展需要的应用型人才和创新型高技能人才。建立人才“柔性引进”机制，完善和落实人才引进优惠政策，积极引进创新创业团队和领军人才，吸引学术带头人、科技型企业家、职业创业者、大学生等到阳江创新创业。促进与发达地区人才交流合作，加强创新人才队伍建设。营造良好创新环境。设立五大科技专项资金，引导企业加大创新投入。加强协同创新，探索推动企业与高等院校、科研院所共建重点实验室、产学研示范基地，建立技术研究开发战略联盟。发挥五金刀剪产业技术研究院作用，推进五金刀剪、镍合金材料等领域重大科技专项实施，促进行业技术进步。完善科技成果转化机制，促进科技创新与金融、产业融合发展。加强知识产权运用和保护。(四)加快新型城镇化步伐推动中心城区扩容提质。落实中央城市工作会议精神，推动以人为核心的新型城镇化。加快滨海新区建设，以金平路(一期)建设为推动，促进新区向南向海拓展。推进高铁站建设，在周边区域统筹布局建设商贸、物流等项目，着力打造高铁商贸集聚区。加快建成阳江国际金融中心，推进“六路一桥”等21个基础设施项目建设，加快新区教育、卫生、市场等14个公共服务配套项目建设，抓好漠阳湖公园(一期)、一河两岸生态景观带、滨海生态公园建设，完善新区发展功能。统筹推进江城、阳东城区建设，健全市政设施和公共服务设施，促进市政管理、公共服务一体化。抓好阳春、阳西、海陵三大市域副中心建设，完善产业、服务、居住和城乡衔接功能。提升城市规划建设管理水平。抓好城市总体规划和城市基础设施建设“十三五”规划等修编编制工作。以创建国家卫生城市和国家环保模范城市为抓手，推进旧城区改造，建成市区城北污水处理厂，加快阳江森林公园(一期)、南山公园等市政工程建设，完善城市功能配套。探索理顺城市管理体制，提高城市管理执法和服务水平，努力消除各种“城市病”。加大道路交通管治力度，加强公共停车场建设管理，增加和优化公交线路，新增公共汽车100辆，完善城市公共交通设施网络。抓好城中村、城乡结合部等环境综合整治，严厉查处违建行为，改善人居环境。推进镇街和美丽乡村建设。落实镇(街道)经济社会管理权限，实施差别化的镇域发展政策，全面提升中心镇和重点镇辐射带动能力。推进3个省级新农村示范片和卫生镇村建设，完成100条美丽乡村创建任务，启动新一批美丽乡村建设。抓好交通等重要基础设施建设。谋划推进新的“一港四路”建设。加快深茂铁路阳江段、汕湛高速公路阳春段等13个续建项目建设，推动云阳高速公路阳春段建成通车。推进中山至阳江高速公路阳春段等9个项目动工。做好粤西沿海高速公路阳江段等7个项目前期工作。推进阳江港码头泊位建设。加快阳江合山机场改扩建。建成500千伏回隆、220千伏旗鼓岭等输变电工程。加快漠阳江双捷引水工程拦河闸重建、漠阳江中下游综合治理等水利工程建设。推进信息基础设施建设，加快电子政务云平台建设，落实“互联网+”行动计划，推进智慧城市建设。(五)加大改革开放力度深化经济领域改革。深入实施企业投资项目负面清单、行政审批清单、政府监管清单。深化预算管理等制度改革。落实国家税制改革措施，推进依法治税。创新投融资机制，在基础设施和公共事业等重点领域推广政府与社会资本合作(PPP)模式。规范各类融资行为，防范非法集资等金融风险。推进国有企业改革，发展混合所有制经济。深化“三证合一”登记制度改革。推进供销社综合改革和国有林场改革。深化行政管理体制改革。优化政府机构设置、职能配置和工作流程，推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作，最大限度减少政府对微观事务的管理。深化行政审批制度改革，落实好市县镇三级政府部门权责清单，继续取消和调整一批行政许可事项。推进镇(街道)行政体制改革，完善基层治理体系。深化事业单位改革，抓好法人治理结构建设。加快行政事业性收费改革。深化社会体制和农村改革。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，推进社会保障制度改革。深化收入分配制度改革、教育综合改革和医药卫生体制改革。全面实施不动产统一登记制度。抓好户籍制度改革。开展农村社区建设试点工作。推进农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度5大领域改革。深化区域合作。积极参与“珠中江+阳江”经济圈建设，主动接轨广东自贸区，积极承接珠三角地区信息、人才、产业等辐射。主动参与珠江西岸先进装备制造产业带建设，与各市加强产业对接，推动先进装备制造业互补错位发展。加强与珠海市对口共建，继续深化以产业园区、城市建设、民生事业等为重点的合作。推进湛茂阳经济圈建设，加强与湛江、茂名在交通建设、产业发展、港口对接等方面合作。(六)加强生态环境保护抓好节能减排。严把环保准入关口，淘汰和控制新建高耗能项目。加强低碳技术应用，抓好工业、交通等领域节能技术改造。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。推进循环经济园区建设，加快发展循环经济。实行公共交通优先，推广新能源汽车，鼓励绿色出行。抓好环境整治。加强漠阳江等重要流域水环境综合整治，清理水库保护区畜禽养殖，保护好水资源。完成11个中心镇生活污水处理厂及配套管网、一般镇生态型污水处理设施建设。加强大气污染防治，推动黄标车、老旧车提前淘汰，抓好高污染燃料锅炉、扬尘等污染防治，严控PM2.5、PM10。整治禁养区、禁建区养殖场，抓好农村生活垃圾收运处理，加强农业面源污染防治。抓好生态建设。强化环境分区控制，加强生态环境保护。抓好森林碳汇等重点生态工程，推进7个森林公园建设，完成5.05万亩造林任务，建设生态镇、生态村。保护好岸线、海岛、湿地、沙滩等海洋资源，推进美丽海湾建设。严格实施年度土地利用计划，严守耕地保护红线。(七)切实保障和改善民生办好十件民生实事。2016年计划投入19.55亿元，集中力量办好底线民生、政务便民、精准扶贫、文化惠民等十件民生实事。明确责任分工，强化责任落实，加大工作力度，确保各项任务完成。提高社会保障水平。加强就业创业政策扶持，鼓励以创业带动就业，促进高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业。强化社会保险扩面征缴。推进机关事业单位养老保险制度改革。推行基本医疗保险异地就医即时结算。继续提高城乡养老保险待遇、低保救助、五保供养等标准。加快建成阳东、阳春、阳西等养老院，扶持和规范民办养老机构建设。扎实开展助残服务工作。抓好保障性住房建设，新建公租房360套，改造农村危房5713户、国有工矿棚户区350户。全面发展社会事业。巩固省教育强市创建成果，深入实施第二期学前教育三年行动计划，加快义务教育均衡优质标准化发展，巩固提升高中阶段教育普及水平，推进职业教育、继续教育，办好特殊教育，鼓励发展民办教育。继续探索和完善医院托管等模式，深化县级公立医院改革，推动优质医疗资源向基层延伸。稳妥推进市第三人民医院改革搬迁和市中西医结合医院改制，推动社会办医。加快市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院、市中医医院(二期)和120急救指挥中心建设。抓好重大传染病防控。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快发展文化体育事业，整合资源，升级改造文体设施，加快构建现代公共文化服务体系。实施文化惠民工程，建设20个基层公共文化体育综合服务中心，扎实开展群众文体活动。扶持阳江漆艺等文化产业基地建设，发展阳江特色文化产业。弘扬积极向上的网络文化，净化网络环境。做好“南海Ⅰ号”参与海上丝绸之路申遗工作。动工建设市档案、方志、党史馆。做好市博物馆搬迁工作。推进“七五”普法工作，增强全民守法意识。抓好双拥共建工作，巩固军政军民团结。开展第三次全国农业普查。加强工会维权服务工作。认真解决妇女儿童发展重点难点问题。继续做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、打私等工作。实施精准扶贫攻坚工程。以农村居民人均可支配收入4000元为扶贫标准，将相对贫困户27633户、相对贫困人口62099人作为帮扶对象，重点帮扶88条相对贫困村。坚持规划到户、责任到人，因人因地施策，分类扶持，推动贫困村和贫困户加快实现精准脱贫，力争2016年减少相对贫困人口不少于1.3万人。推进平安阳江建设。抓好“5+5”社会矛盾化解，解决群众合法合理诉求。加强信访信息系统建设，推行网上信访。推进公安机关“四项建设”，创新完善社会治安立体化防控体系建设，强化重点地区和突出犯罪的集中打击整治。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，落实企业主体责任，深化重点领域安全生产专项整治。加强食品药品监管，保障公众安全。健全应急管理机制，提高突发事件和自然灾害应急处置能力。(八)继续加强政府自身建设依法履行职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极配合人大开展地方立法，做好重点领域立法工作。推行政府法律顾问制度，加强行政决策合法性审查，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持严格规范公正文明执法，加强安全生产、环境保护等重点领域执法工作。优化行政服务，完成市、县、镇、村“五统一”政务服务平台建设，着力打造法治化的政务环境、营商环境、人文环境。强化政务监督。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受人民政协民主监督，切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。全面推进政务公开，加强政府网站信息发布和内容建设，加大重点领域政府信息公开力度。健全监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制。持续改进作风。推进作风建设常态化，巩固“三严三实”专题教育成果，整治庸政懒政怠政。发扬严深细实的工作作风，推动政府工作高效落实。加强政府工作督查督办，确保政令畅通。推动建立改革容错免责机制，坚持“三个区分”，鼓励改革、宽容失误，营造干事创业的良好氛围。加强廉政建设。强化党风廉政建设主体责任，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。完善政府系统行政权力、防治腐败制约机制，强化重点部门和岗位廉政风险防控。实行“一案双查”，严肃查处违法违纪行为，努力建设风清气正、廉洁高效、人民满意的政府。各位代表!美好蓝图已经绘就，发展前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，开拓创新，团结奋斗，真抓实干，为全面实现2016年和“十三五”经济社会发展目标，加快全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【潮阳区招商】2015年汕头市潮阳区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实省委省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署，紧紧围绕＂打造汕头重要增长极，建设美丽幸福新潮阳＂的奋斗目标，坚持内外发力，争先作为，砥砺奋进，有效促进经济社会平稳较快发展，较好地完成了区三届人大四次会议确定的各项目标任务。 （一）经济持续健康发展 全年实现地区生产总值290．73亿元，增长10．8％（不含华能，下同）；工业总产值768．92亿元，增长13．7％；固定资产投资总额224．25亿元，增长42．7％，主要经济指标完成情况全市综合排名蝉联第一。 产业园区集聚效应凸显。贵屿循环经济产业园区初显规模，前3期集中拆解楼项目和危废转运站、生活垃圾填埋场、生活污水处理厂等项目建成投入使用，与TCL集团、中节能、迪信通公司合作的整机拆解、火法冶炼、湿法冶炼、手机拆解等项目顺利推进。海门经济技术开发区中电（南方）云信息科技园项目征地工作有序推进。金浦梅花工业园区完成控制性详细规划，与新恒基集团签订合作框架协议。潮阳区印染环保综合处理中心土地规划调整编制、土地统征补偿等各项前期工作全面铺开。 工业产业增量提质。完成规模以上工业产值626．05亿元，增长17．2％。主导行业持续较快增长，纺织服装业实现产值277．75亿元，增长16．71％；塑料制品业实现产值189．84亿元，增长18．05％；音像制品业实现产值25．56亿元，增长13．17％。建筑安装业完成建安工作量63．07亿元，增长4．5％。企业技改创新扎实推进，总投资额近3．1亿元的23宗企业技术改造投资项目完成备案。36家企业列入市＂五个100＂工程企业，3家企业列入市战略性新兴产业骨干企业。质量强区战略有效实施，广东轻工机械二厂成为我区首家牵头制定国家标准的企业，全区新增专利授权407件，注册商标2102件，省著名商标3件。工商登记改革全面推进，新登记市场主体6393家；支持企业冠广东省名称15家，累计105家。 效益农业稳步发展。实现农业总产值39．30亿元，增长4．4％。支农惠农补贴政策得到有效落实，种粮补贴面积22万亩，受益农户5．32万户；优质水稻、特色水果、花卉、蔬菜、生猪养殖、水产养殖等特色农业不断壮大。2012年度高标准基本农田建设获省通报表扬。和平镇顺杰农机专业合作社被评为国家级示范合作社。＂金灶鲜果＂集体商标获批注册。 服务业发展日趋活跃。完成第三产业增加值88．21亿元，增长9％。国美物流城落户潮阳，谷饶高铁物流城正积极谋划推进，港口货物吞吐量达27．6万吨，增长14％。投入500万元设立＂潮阳区鼓励和扶持外经贸稳步发展专项资金＂，外贸发展环境不断优化，实现外贸进出口总额9．56亿美元，实际利用外资2539万美元，完成年度任务179％。旅游产业加快发展，海门渔乡风情小镇、东岩旅游区、古雪岩旅游景区等项目建设有效推进，农业生态旅游加快发展。消费市场持续旺盛，实现社会消费品零售总额218．02亿元，增长10．7％。运输、电力、烟草、金融、电信、邮政等行业保持良好发展势头。 财税收入再创新高。依法治税和科学理财力度加大，全年实现区级公共财政预算收入19．53亿元，增长10．85％，其中，税收收入9．85亿元，增长20．89％，税收占比从2013年的46．27％上升到50．46％，区级公共财政预算收入总量与国、地税收入增幅均位居全市各区（县）首位。 （二）项目建设加快推进 组织两次集中开工季共签约、开工、投产39个重点项目，总投资额近600亿元。12个市级重点项目完成投资28亿元，完成年度投资计划207．1％；30个区级重点项目完成投资36．25亿元，完成年度投资计划124．45％。 交通建设全面加快。厦深铁路潮阳站进出站路实现通车，站前广场启动建设；潮惠、揭惠高速公路加快建设，汕湛、潮汕环线高速公路前期工作扎实开展；国道324线潮阳梅花至新庆路段大修工程实现5车道通车，省道234线揭海公路河溪至北闸路段水毁路面修复工程实现单侧通车，省道237线灰田线贵屿至和平路段改造工程完成前期工作；城北二路、三路、水门路、柳园路完成升级改造，两年来累计完成15条市政道路改造建设，棉新大道等7条市政道路正加紧改造。 水利建设全面铺开。村村通自来水示范县工程海门片区完成建设，练江片区和榕江片区加快推进。潮阳引韩供水工程启动建设，累计投入资金1．49亿元。练江堤防加固达标工程、水毁工程、小（Ⅱ）型病险水库除险加固工程建设提速推进。海门湾桥闸、练江水闸2宗大型水闸以及前溪、后溪、北港、潮尾等4宗中型水闸重建工程前期工作全面完成。＂千里海堤＂工程完成设计招标。 环保建设扎实推进。谷饶、贵屿生活污水处理厂实现通水运行，和平、铜盂、关埠生活污水处理厂建设前期工作有效开展。潮阳区绿色动力发电厂项目确定投资建设主体，环境评价等各项前期工作基本完成。城区3个生活垃圾压缩站加快推进。 （三）城镇加快扩容提质 新城建设加快推进。科学谋划东部、练江、海湾＂三个新城＂，与泰国华人青年商会签订练江新城开发项目战略框架合作协议；东部新城已完成概念性规划（方案）编制，与深圳潮商集团、新恒基集团及迪信通公司等重要投资者合作取得成果。 产城融合步伐加快。正大卜蜂莲花大型购物广场、法纳广场、欧尚商贸城、东方明珠商城等一批现代城市商贸综合体相继落户，城市发展活力进一步增强。引进吉大白求恩潮阳医院（养老中心）、潮尚城等综合服务项目，产城融合步伐进一步加快。 城镇建设全面提速。新河湾安居工程等一批＂三旧＂改造项目相继建成，全年累计完成旧城改造8宗，建成面积71．43万平方米。海门安居工程（三期）保障性住房加紧施工，解决一批商品房确权发证遗留问题。农村＂三旧＂改造步伐加快，农民公寓建设得到有效推广。和平镇和舖社区、金灶镇径头村通过市＂名镇名村示范村＂考核验收。 （四）民生福祉持续改善 2014年十件民生实事基本完成，累计投入资金12．3亿元。 教育事业持续发展。投入资金2．78亿元推进教育创强工作，城南、谷饶、西胪、关埠等镇（街道）已通过省教育强镇督前检查。投资1．17亿元新、改、扩建中小学校舍面积34．19万平方米；学前教育、义务教育、高中阶段教育及职业技术教育等各级各类教育均衡发展；师资队伍建设逐步加强，新招录教师281名。高考再创佳绩，总上线率再破九成大关。

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