广东省人力资源产业园区

• 【茂名招商引资】2014年茂名市高州市政府工作报告

  2014年2月16日在高州市第十五届人民代表大会第四次会议上高州市市长李德各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府紧紧围绕2017年底人均生产总值达到全国平均水平的总目标，抢抓粤东西北地区振兴发展的重大机遇，突出重点，强力推进城市建设、工业建设、交通建设、作风建设“四个建设年”活动，圆满完成市十五届人大三次会议确定的各项任务，全市经济发展势头好、增长质量高。全年实现生产总值408.87亿元，增长12.5%。突出体现在以下十个方面：一、狠抓项目建设，固定资产投资快速增长。把政府工作重心放在抓项目建设，全年实施重点项目50项（其中省重点项目3项，茂名市重点项目7项），带动全市完成固定资产投资104.34亿元，增长61.7%，有力支撑了全市经济快速发展。二、做实发展平台，工业园区快速扩容提质。金山工业园总体规划完成修编，新征和回收建设用地1600亩；二期建设基本完善，三期道路及管网等配套建设有序推进；投资3000万元建成污水处理厂；新上工业项目18个，总投资32亿元。蒲康等园区建设有新突破。三、优化企业服务，工贸经济快速扩量增效。全市工业总产值215亿元，增长13.3%。新增规上工业企业34家，规上工业实现增加值41.96亿元、利润总额19.45亿元，分别增长17.3%和15%，企业经济效益综合指数达到410%，提高了26个百分点。传统产业加快转型升级。桂圆宝、益园乐等一批精深加工农产品投产上市，创建铸造有限公司投资2.5亿元技改扩容即将完成。积极淘汰落后产能，依法关停取缔一批高污染企业。暖企行动扎实有效。现代商贸流通体系建设加快。全市社会商品零售总额150.55亿元，增长12.9%。华润万家超市建成开业。积极拓展物流合作、网络销售、出口贸易、农超对接、农社对接等销售模式，搞活了农产品流通。信息化服务及无线城市建设有新突破。房地产业健康发展。旅游业发展水平提升。市旅游发展总体规划通过专家评审。乐天花园酒店获五星级旅游饭店授牌。双龙山旅游项目正式签约。玉湖、浮山、平云山等景区建设有新进展。我市一批景观、美食、村庄入选“茂名十美”。四、着力开拓市场，外贸出口逆势增长。努力克服皮革行业整治等不利因素，全力促转型、保出口、稳增长，外向型经济提质扩量。全市进出口总额3.15亿美元，增长12.8%，其中进口6408万美元，增长22.6%；出口2.5亿美元，增长10.5%。实际利用外资2673万美元，增长57.1%。五、加强财税征管，公共财政大幅增收。深化部门预算和镇级财政体制改革，推进国有资产处置，完善非税收入管理，全市财政总收入39.49亿元，增长7.7%。公共财政预算收入10.84亿元，增长16.5%，其中税收收入6.53亿元，增长35.9%。金融服务地方发展能力增强，各项存款余额317.81亿元，增长21.7%，发放贷款105.27亿元，增长15.7%，存贷款总量在茂名各县（市、区）中均排首位。六、积极争取资金，交通建设有大突破。累计投入4.8亿元，按时完成包茂高速高州段征地6078亩、拆迁建筑物3.3万平方米的任务。投资8160万元，改造县道4条共32公里，改造危桥9座，新建桥梁2座。建设新农村公路120公里、绿道13公里。市中心客运站投入运营。启动了山根公路建设和红荔大桥、荔枝圩二桥维修。汕湛高速、国道207线石仔岭至潭头路段、省道283线南塘至石板路段建设前期工作有序推进。七、加大融资力度，城市建设成效显著。累计投入1000多万元，完成市中心城区总体规划修编和城东、宝光片区控制性详规编制。通过银行融资2亿元，强力推进北江、城东和城南等片区开发，完成协议征地1.2万亩，拓宽了城市发展空间，为城镇化发展储备了足够的土地。通过政府投资、银行融资和BT合作，投资13.2亿元启动了市区东方大道（三期）、站前路、光明北路、红荔路、高凉路、冼太大道（一期）、省道280线长坡至曹江路段、冼太大桥和冼太文化体育中心等“七路一桥一中心”建设，拉开了城市发展框架。积极引进碧桂园等优质企业参与城市开发，建成一批高尚住宅小区，提升了城市品位。加大市政建设投入，新增城区绿化面积2万平方米，新增城镇LED路灯333盏，提升了城镇美化、绿化、净化、硬化水平。八、凝心聚力创强，教育均衡优质发展。马贵、荷塘两镇创强工作通过省督导验收。分界、云潭等13个镇累计投入3.9亿元，基本完成创强任务。余下13个镇（街道）的创强工作已全面启动。全省教育创强工作现场会暨义务教育均衡优质发展推进会在我市召开。义务教育均衡发展。教育教学质量进一步提高。高考成绩创历史新高。九、抓增收强保障，人民生活有效改善。全市城镇居民人均可支配收入16150元，增长14.3%；农民人均纯收入11050元，增长15.0%。大力发展现代农业，增加了居民收入。新发展农民专业合作社180多个、农业龙头企业6家（其中省级2家，茂名市级4家）。大力推进标准化栽培和健康生态养殖，认定“菜篮子”生产基地20个，发展无公害蔬菜基地2000亩，新增无公害农产品33个、绿色食品9个、有机食品和省名牌产品各2个。启动了自然灾害公众责任险、扶贫小额贷款、政策性育肥猪保险试点工作，政策性水稻种植保险实现全覆盖。强力推进生态建设，改善了居民生产生活条件。扎实推进高标准基本农田建设，顺利完成省水利示范县等重点水利项目年度投资5.09亿元，完成城乡配网升级改造等农村电网建设年度投资4.3亿元。加快名镇名村示范村建设，启动了潭头等13个镇的总体规划修编，云潭等镇建起了一批高品质楼盘。投资投劳1.8亿元初步建成农田改造、美化绿化、安全饮水、道路硬化、村庄亮化、危房改造、垃圾处理、网络信息等八大工程。投资2512.5万元实施村级公益事业“一事一议”建设项目67个。石鼓镇大王岭村、南塘镇彭村、谢鸡镇泽路村被授予“茂名市美丽村庄”称号。深入开展新一轮绿化高州大行动，积极推进林业生态“两创”活动，突出打造百万亩“环库”景观生态圈，完成森林碳汇重点生态工程3.32万亩。全面实行十年封山育林。成立了全省首家森林医院。全市耕地总量实现动态平衡。土地整治、城乡建设用地增减挂钩工作稳步推进。挂榜岭特大型危险边坡、167处地质灾害隐患点完成治理，8016亩灾毁农田完成垦复。投入1亿多元，强力推进白沙河及东干渠污染整治，取得显著成效，完成治理养殖场49家、瓷土加工及造纸等涉水行业企业26家、皮革加工企业18家；投资3000万元建成鉴江至白沙河引水渠。投资5300万元全面建成库区7镇污水处理厂。投资5000万元基本完成引鉴河两岸集污管网工程。深入推进城乡清洁工程，全市28个镇（街道）建成农村生活垃圾转运（压缩）站，438条行政村建成863个简易垃圾收集点。金坑垃圾场（一期）、全省首家动物无害化处理中心建成运营。茂名第二绿色能源发电厂启动建设。积极推进社保扩面，提高了民生保障水平。全年民生支出21.09亿元，占财政总支出71％。28个镇（街道）人力资源和社会保障公共服务平台建成投入使用。组织农村劳动力培训6113人，转移就业1.76万人，城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率2.33%。社保扩面征缴工作超额完成茂名下达任务，城镇职工养老保险、医疗保险和城乡居民社会养老保险参保率分别增长14%、0.06%和4.3%，城乡居民基本医疗保险参保率达100%。事业单位人员全部实施绩效工资制度。低保、五保、优抚标准大幅提高，每年增加支出5000多万元。救助、军休、安置工作全面加强，孤儿、残疾人权益得到保障。新批民办养老机构3家，新增养老床位500多张；全市3.1万名80周岁以上高龄老人申领了高龄津贴，8495名老年人办理了意外伤害保险，居茂名各县（市、区）首位。市救灾物资储备中心（仓库）、市救助所（含未成年人保护中心）、市社会福利中心建设顺利推进。全市在册社会组织扩大到128个，82个村（居）委会被省授予村（居）务公开民主管理示范单位。实施扶贫项目1.28万个，投入资金1.28亿元，41个贫困村4296户贫困户受益。因灾全倒户969户全部竣工入住。启动了政策性农村住房保险。建成保障性住房202套，在建105套，发放租赁补贴60户，改造危旧公房2.1万平方米，全面完成茂名市下达任务。旧城区供水管网改造、新自来水厂建设等供水工程有效推进。解决了1.35万名群众、4.1万名师生的饮水不安全问题。统筹发展各项事业，维护了社会和谐稳定。积极创建国家历史文化名城，公共文化服务体系不断完善，文化惠民成效显著。有线数字电视整体转换工作快速推进。全民健身活动广泛开展。全面实施基本药物制度和平价医疗服务，基本公共卫生服务均等化水平提高。落实了市第二人民医院整体搬迁用地。在茂名地区率先启动了家庭医生签约服务。大力推进科技创新，企业自主创新能力增强。人口计生“三奖一扶”政策兑现。继续保持全国计生优质服务先进单位，连续3年被评为全省人口计生工作先进单位，被确定为全国免费孕前优生健康检查项目试点单位。第三次全国经济普查工作扎实开展。市气象探测基地获得国家立项支持并落实了建设用地。大力推进法治高州和平安高州建设，全市实现“一村（居）一律师”，市法制局被评为全省依法治省先进单位。重视抓好综治信访维稳工作，社会矛盾得到及时调处化解。严厉打击违法犯罪，认真开展各领域安全隐患大排查大整治，加强食品药品安全监管，抓好应急管理，全市打击防控能力增强，执法规范化水平提升，治安稳定，社会和谐，没有发生重特大安全事故。加强与工会、共青团、妇联、商会等团体组织的联系，统计、审计、物价、外事侨务、人防、物业、殡改、地震、国防、档案、社科、市志等工作取得新成绩，其它各项事业取得新进步，呈现新面貌。十、强化作风建设，政府运作规范高效。完成了食品药品监督、卫生和计划生育管理体制改革方案，启动了镇级雇员管理制度。深化简政强镇事权改革，在茂名地区率先完成行政审批制度改革任务，行政审批事项压减幅度达45.9%。市、镇两级行政服务中心和网上办事大厅建成运作。坚持依法行政、从严治政，主动接受人大、政协及社会监督，高质量办理人大代表建议68件、政协委员提案70件，一大批事关全市经济社会发展的建议和提案得到落实。政府采购、建设项目招投标、土地及其他公共资源出让，全部纳入市土地储备中心、市公共资源交易中心统一运行。强化行政监察和审计监督，加强“三公一金”管理，全面落实“一岗双责”，廉政建设取得积极进展。积极落实领导挂点、联席审批、现场办公、绩效问责等工作机制，加强督查，强化考核，干部作风扎实，政府执行力提高。各位代表，过去一年，全市上下群策群力、艰苦奋斗，取得了较好成绩，呈现了很好的发展势头。回顾一年来的工作实践，我们深深体会到，我们全面建成小康社会，必须依靠市委的科学谋划和坚强领导，必须依靠全市人民的齐心合力和真抓实干，必须依靠各级人大代表、政协委员的依法监督和参政议政，必须依靠社会各界的积极配合和大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，驻高人民解放军和武警官兵，各民主党派、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心支持我市发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到发展中的困难和问题：人均总量偏少，工业发展不快，外向型企业规模较小，中心城区发展不快，城市管理水平不高。对此，我们将高度重视，积极克服解决。 2014年工作安排当前，我市已进入大开发、大建设时期，洛湛铁路开通，包茂高速加快建设，中心城区扩容提质和工业园区建设全面推进，这些都是2014年我市经济快速发展的有力支撑。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，围绕人均生产总值2017年达到全国平均水平的目标，以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为抓手，实干快干，全力推动产业优化升级，城市扩容提质，生态文明进步，人民安居乐业，开创我市建设国家历史文化名城、广东现代农业强市、产城融合宜居宜业之城的新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%，固定资产投资增长50%，公共财政预算收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农村居民人均纯收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在2.36%以内，单位生产总值能耗下降完成茂名市下达任务。为完成2014年目标任务，我们将重点抓好七个方面工作：一、强力推进交通建设，加快改善区位劣势积极配合做好包茂高速、汕湛高速公路建设的施工协调和前期准备工作。启动国道207线石仔岭至潭头路段改造和祥山至枫林垌、荷塘至新时代、潭头至石板等3条县道建设，加快省道280线、283线及371线高州段建设，完成县道615线砂改和8座危桥改造。建设新农村公路100公里。加强公路养护管理，确保公路畅通。二、强力推进园区建设，加快构建现代产业体系继续做大做强工业。集中力量抓好园区建设。按照产城融合、宜居宜业思路，组建园区建设公司，推进园区多元化融资、市场化运作、专业化管理。坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结，大力引进国内外知名企业和大项目。计划投资1亿元，重点加快金山、蒲康、石鼓等工业园区建设，力争到2016年，工业园区新增建成面积5平方公里，主营业务收入达到100亿元。其中，金山工业园年内完成征地3000亩，进一步完善基础设施和配套功能，积极申报省级产业转移园，协调促进鑫大公路材料等新项目早日建成投产；蒲康工业区年内完成5000亩总体规划、2500亩控制性详细规划编制，新增征地2000亩，重点发展电子、纺织等轻工业；石鼓工业区年内完成总体规划编制，重点发展建材、渔网织造等产业。壮大特色优势产业。着力培育规模工业，确保全年工业总产值增长25%以上，规上工业增加值增长45%以上。加快金山皮革加工综合整治区建设，引导皮革加工产业转型升级集聚发展。引导手套、铸铁、造纸、服装针织、电子等传统优势产业整合入园，扶持企业抓技改、树品牌、创名牌。大力发展民营经济。着力提升现代农业发展水平。积极构建现代农业发展平台。围绕建设省级现代农业强市目标，坚持政府主导与市场推动相结合，建立县级现代农业示范区；创建省级涉农保险示范试点县，打造政银保农业投融资平台，扩大涉农保险范围和规模；加快培育农业龙头企业、农民专业合作组织。大力发展网络农业贸易，推进农超合作，培育发展一批特色农业新项目。加强农民培训和转移就业，增加农民工资性收入。抓好高标准基本农田、“菜篮子”、“三品一标”、村级公益事业“一事一议”等农业基础项目建设，加快推进省级水利建设示范县、中央小农水重点县、病险水库除险加固、农村安全饮水等重点水利工程，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。强化镇村规划管理，加快名镇名村示范村建设。全面建设美丽乡村。加快现代服务业发展。积极打造生态旅游、休闲旅游和文化旅游三大亮点，加强旅游宣传推介，提高旅游服务质量，力争全年接待游客220万人以上，旅游总收入5.7亿元以上。着力提升现代商贸服务水平。积极整合物流资源，构建现代物流服务体系。积极培育现代物流龙头企业，加快建设金山物流区，规划建设农副产品物流园。积极拓宽融资渠道，提高金融服务地方水平。完善城乡商业网点布局，加快建设山美综合市场和建材批发专业市场，推进万村千乡市场和双百市场工程。积极发展便民服务业。规范发展房地产市场。力争社会消费品零售总额增长15%以上。三、强力推进中心城区建设，加快城镇化进程深入学习贯彻习近平总书记在中央城镇化工作会议上的重要讲话精神，抢抓机遇，以更新的思维、更大的力度，加快推进城镇化。加强城市规划。综合考虑经济发展、产业布局和资源环境承载能力，统筹协调城市总体规划、土地利用规划和各类产业发展规划，加快完善中心城区、建制镇的总体规划和城市新区的控制性详细规划。加强宜居城镇、宜居村庄、宜居社区和名镇名村建设的指导和支持。加快城市基础建设。加快东方大道（三期）等“七路一桥一中心”建设，完成潘州公园改造，启动建设桂圆东路、东环北路、东环南路、兴教路、冼太大道（二期）、笔架山休闲观光、鉴江“一河两岸”综合建设等市政工程，进一步完善城市功能。加快木林河、宝光、石仔岭等片区集污管网、城市管道天然气、一类（星级）公厕建设，完善金坑垃圾处理场运营管理，抓好市区绿化和LED灯改造，进一步提升城市绿化、净化、亮化、美化水平。积极引进大型优质企业参与城市开发，加快保障性住房建设和旧城区改造，进一步提升城市档次。推进城市精细化、科学化管理。深入开展创建省卫生城市、文明城市活动。建立齐抓共管的长效管理模式和工作机制，扎实开展城市“脏乱差”专项治理。纵深推进城乡清洁工程，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理模式。配合加快茂名市第二绿色能源发电项目建设，努力改善城乡生态环境质量。四、强力推进生态环境保护，加快宜居宜业城乡建设加快林业生态建设。大力实施“生态立市、绿色发展”战略，全面推进新一轮绿化高州大行动，安排500万元用于绿化造林。深入开展林业生态“两创”活动，扎实抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大林业重点生态工程，加快“一库两河三区四旁五道”生态屏障建设。规划建设笔架山、凤鸡山两个森林公园，着力打造挂榜岭森林公园生态文化教育示范基地，构筑百万亩“环库”景观生态圈。加强森林资源管护。积极创建全国造林绿化模范县（市）。加强国土资源管理。强化落实各级政府耕地保护工作共同责任制，确保违法占用耕地比例不触15%问责“红线”。坚持集约节约用地，提高土地资源综合利用水平。推进城乡建设用地增减挂钩及闲置土地处置，做好征地及征地报批工作，保障重点建设用地。严厉打击非法采矿。加强地质灾害防范治理。强化环境保护。加大环保法规宣传，提高市民环保意识。加强新上项目审核和环境影响评价，大力发展循环经济和节能环保产业。落实节能减排政策措施，控制主要污染物排放强度。积极创建绿色校园、生态文明镇（村），加快镇级生活污水处理厂建设。加强高州水库、鉴江、白沙河、东干渠等重点区域环境监测治理，切实保护城区备用水源。积极推进皮革、瓷土矿、禽畜养殖、危化品、集中式饮用水源保护等行业专项整治。五、着力推动改革开放，增创发展新优势深化改革。认真贯彻落实中央和省市全面深化改革的决策部署。建立事权和支出责任相适应的制度。深化行政管理体制改革，规范行政审批运作。深化简政强镇改革，完善镇级财政管理体制，规范和优化镇级行政服务中心建设。推进事业单位改革，建立各类事业单位统一登记管理制度。完善机构编制与财政挂钩的约束机制、与组织人事管理配套的机制。加强财税征管，保障重点建设和民生支出。扩大开放。落实挂钩跟踪联系出口企业机制，及时协调解决企业遇到的困难和问题。鼓励企业巩固欧美市场，大力开拓东盟、中东、非洲、南美、印度等新兴市场，扩大一般贸易出口、自主品牌产品出口。鼓励企业建立国际营销网络，发展电子商务。鼓励企业大胆“走出去”发展，积极探索“两头在内、中间在外”的外贸发展新模式，进一步打响“高州品牌”。六、着力提高民生保障水平，增进人民福祉繁荣发展社会事业。安排2亿多元用于教育创强，全面完成创强任务。大力促进教育均衡发展，加快各级幼儿园和义务教育学校规范化建设，支持高州一中等6所学校申评国家级示范性普通高中或广东省一级学校，努力把高州三中、高州七中办成优质完全中学，三年内把高州市第一职业技术学校办成国家级示范性中等职业学校。进一步提高师德修养，提高教书育人能力，提高教学质量水平。大力实施人才优先战略，增强科技创新和支撑能力，抓好专利和知识产权保护。大力发展文化广播影视事业，积极创建国家历史文化名城，完善文化公共服务体系，弘扬以冼夫人文化为龙头的高州特色文化，做好非物质文化遗产保护和传承工作。广泛开展群众体育活动。继续深化医疗卫生体制改革，推进镇村卫生服务一体化管理，提高公共卫生服务均等化水平。加快市第二人民医院整体搬迁进程。推进家庭医生签约服务。坚持计划生育国策不动摇，继续擦亮婚育新风进万家活动品牌，加强计生优质服务，稳定低生育水平。关爱留守儿童、留守妇女、留守老人。完成第三次全国经济普查工作任务。切实保障和改善民生。加强就业服务指导和就业援助，年内新增城镇就业岗位1.1万个。加强社保扩面征缴，实现基本养老和基本医疗保障制度全覆盖，工伤、失业、生育保险制度覆盖城镇所有职业群体。加强公职人员队伍建设，完善公务员考核奖励和培训机制，推进工资收入分配制度改革，提高工资福利待遇水平。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好城乡低保和农村五保提标增补工作，推进社会福利和慈善事业，加快社会养老服务体系建设，积极发展残疾人和妇女儿童事业。尽快建成市社会福利中心、市救助所（含未成年人保护中心）、市救灾物资储备中心（仓库）。加快建设市综合气象防灾探测基地。大力培育和规范发展社会组织，提高村民自治整体水平。统筹做好物价、外事侨务、扶贫开发、水库移民、人防、物业、档案、社科和市志等工作，推动各项社会事业全面协调发展。坚决维护社会大局稳定。健全完善社会矛盾纠纷调处化解和社会稳定风险评估机制，引导群众以理性合法方式表达利益诉求。做好群众工作，切实解决涉及人民群众利益的突出问题。强化安全生产，加强食品、药品、交通、消防等重点领域安全监管，有效防范重特大事故发生。加强军政军民团结，巩固双拥共建成果，支持军队和国防建设。抓好应急工作，创新社会管理，加强社会治安综合治理，积极预防和严厉打击违法犯罪，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。七、着力打造为民务实清廉政府，提高执行力着力建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，高度重视司法监督。认真听取社会各界意见建议，高效办理人大议案和政协提案，严格依法行政、从严治政。着力建设服务政府。加强和改善政府对经济社会事务的管理，加大行政审批改革力度，拓展政务公开深度和广度。深入开展党的群众路线实践活动，认真落实中央关于改进工作作风的各项规定，严格执行政府绩效评估和行政问责制度，切实做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当。着力建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，着力从源头上预防和治理腐败。强化审计监督和行政监察，深入开展纠风和专项治理。积极推进节约型机关建设，严格控制一般性支出，坚决制止奢侈浪费，真正把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，把效率体现在促发展上，不断提高施政水平，努力建设人民信任和满意的政府！各位代表！立足新起点，实现新跨越，是全市人民的共同期盼，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们乘势而上，锐意进取，为加快建设国家历史文化名城、广东现代农业强市、产城融合宜居宜业之城，为全市人民幸福安康而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【梅州招商引资】2014年梅州市兴宁市政府工作报告

  2014年3月5日在兴宁市第十四届人民代表大会第四次会议上兴宁市市长谢胜扬各位代表：我代表市人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“三园一区一基地”建设这一中心任务，凝心聚力，迎难而上，真抓实干，顺利完成了第十四届人大三次会议确定的各项任务。经济实力稳步增长。实现生产总值132.4亿元，比增11%。公共财政预算收入5.7亿元，比增27.1%。固定资产投资38.2亿元，比增29.1%。社会消费品零售总额67.7亿元，比增13%。外贸出口总额1.1亿美元，比增18%。振兴发展势头良好。投入南部新城建设资金13亿元、园区建设资金1亿元。投入交通公路建设资金12.9亿元，投入水利建设资金5.2亿元。投入城乡环境整治资金8000多万元。共引进招商引资项目23个，计划投资总额148.7亿元。人民生活持续改善。民生支出23.4亿元，占全市公共财政预算支出的71%。城镇居民人均可支配收入16394元，比增12.2%；农村居民人均纯收入11155元，比增13.1%。城乡居民社会养老保险参保率达84%，城乡居民医疗保险参保率达100%。一、着力推进南部新城建设，扩容提质不断加快新城建设步伐加快。高标准完成中心城区控制性详细规划和城市设计，中心城区商业网点规划设计，南部新城市政规划设计。产城联动实现新突破，总投资3亿元的欧尚购物中心首期建成使用；总投资15亿元的碧桂园商住区已开盘销售；总投资60亿元的毅德商贸物流城首期工程招商中心大楼基本完成；总投资10.5亿元的国际小家电生产基地完成主体工程；总投资4.8亿元的宁新安置区部分大楼已封顶；总投资25亿元的福兴安置区首期12栋楼房全面动工建设；总投资2.3亿元的福兴大道已完成施工便道铺筑和部分桥梁桩基工程；电商基地、神光山皇家金煦大酒店、郊野公园、旅游通道、禅宗文化景区等项目前期工作进展顺利；迎宾大道、民营三甲医院、“四馆一场”等项目筹建进度加快。通过城市土地一级开发、银行授信贷款等渠道筹集资金，推动新城建设。建设用地得到有效保障。充分利用低丘缓坡未利用地综合开发等政策，积极争取用地指标，新增用地5637亩，是2012年的3.6倍。盘活了1044亩闲置土地，拆除了4.3万平方米违章建筑。坚持以人为本，让利于民，实现和谐拆迁，新城区域征收土地4092亩、拆除房屋面积44.1万平方米。重新确定城镇土地级别，更新基准地价。二、着力推进产业和项目建设，经济实力不断增强工业经济加快发展。深入开展“暖企行动”，帮助企业解决用地、用工、融资等问题。投入技改资金3.5亿元，实施6个技改项目。广东鸿源机电股份有限公司荣获“国家级高新技术企业”称号；华威化工“乳化炸药生产线”被评为全国试验示范生产线；南丰电气“小型水电站励磁系统”等4个项目获梅州市科学技术奖；广东鸿源机电“兴电”电机、龙江建材“丰江”水泥商标被认定为省著名商标。实现工业生产总值113.3亿元，比增11.5%。园区经济不断壮大。新征土地960亩，扩容步伐加快。污水处理厂完成主体工程，正铺设排污管道；220千伏变电站建设加快；新兴大道等路网动工建设，省道S225线园区段、工业大道升级改造工程已完成规划设计。基本完成广东鸿源机电项目首期工程，鑫辉钢艺、托斯卡纳陶瓷等10家企业顺利投产，九联富农、富饶新能源、东莞拓展、深圳富达金等项目前期工作加快推进。实现园区工业产值19.7亿元，比增41.1%；税收5600万元，比增47.9%。园区被省政府评为2012年度优秀产业园区。农业经济稳步发展。投入强农惠农资金6390万元。新增高标准基本农田3.8万亩。粮食总产达32.2万吨。着力发展精致高效农业，带动农民耕山致富。兴宁柚果种植科研示范园已完成道路、水利设施；龙田精致高效农业基地完成首期1000亩的火龙果种苗培育和首期1000亩的澳洲韭菜花播种。新增油茶种植面积1.4万亩，祥旺公司“山茶树”茶油荣获中国国际农产品交易会金奖。新发展省、梅州市农业龙头企业共6家，新培育206家农民专业合作社。实现农业总产值59.3亿元，比增5.6%。现代服务业快速发展。欧尚购物中心、岁宝百货拉动消费的作用日益显现，电子商务、中介服务等产业逐步兴起，东岳宫、商业城等商贸市场得到巩固。熙和湾客乡文化旅游产业园投入3亿元，完成景观大道、山地自行车道等项目建设。乡村自驾游持续升温。鸿都大酒店、欢乐崖家乡村艺术酒店分别被广东省旅游局评为四星级酒店和三星级酒店。全年旅游接待134万人次、总收入9.9亿元，分别比增38%、40%。实现第三产业增加值57.2亿元，比增12.6%，增幅居梅州市各县（市、区）首位。招商引资成效明显。制订新的招商引资优惠办法，深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，以商引商，全面提升招商服务质量，促成了碧桂园、神光山皇家金煦酒店、广东明珠养生山城、青岛九联等一批大项目、好项目落户我市。其中，投资亿元以上项目18个，占项目总数的78.3%；工业项目12个，占52.2%。超额完成梅州市下达我市的招商引资任务。梅州市在我市召开招商引资大会战现场会，推广兴宁经验做法。三、着力推进基础设施建设，城乡面貌不断改观基础设施更加完善。完成济广高速兴宁段46.8公里征拆任务，确保工程无障碍施工；兴汕高速兴华段先行工程动工建设；完成国道G206线兴宁段改造等7个项目建设；国道G205线穿城段升级改造等15个项目进展顺利。省级水利示范县建设项目加快推进，完成茶子塘水库灌区等4宗灌区改造、东坑水库等6宗水库除险加固主体工程；坪畲水库等13宗小（2）型水库除险加固、罗岗河等3宗堤围加固工程顺利竣工。中央财政小型农田水利重点县项目建设扎实推进；宁江三金拦河水闸项目已完成立项。水利建设走在梅州市各县（市、区）的前列。投入3900多万元，污水处理厂二期工程建成并投入使用。完成宁中古塘110千伏输变电站主体工程，径南110千伏输变电站建设有序推进；70个农网升级改造项目建成使用。城乡管理再上台阶。开展城区环境综合整治，改造城南、高华市场等，新建永泰肉菜市场，完善车辆停放标识、红绿灯设置等市政设施。投入920多万元，推广LED光源节能技术，对一批城区路灯和办公照明进行改造。投入250多万元，完成省道S225线梅河高速西出口至鸿源生态园段的路灯亮化工程。投入1530万元，完成中山东路等9座垃圾压缩站改造，购置一批环卫作业设备。推行城乡生活垃圾无害化处理和城区生活垃圾上门收集试点工作，加快“一镇一站”、“一村一点”垃圾站点建设，城乡卫生环境得到有效改善。完成17个建制镇总体规划和50个村庄规划；20个名村、38个示范村创建工作全面开展。生态环境更加优美。投入6740万元，加快推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点生态工程建设，完成碳汇林建设16.6万亩，提升补种梅河高速、兴畲高速兴宁段56公里生态景观林带。加强生态公益林建设，竞得（2013-2017年）省生态公益林激励性补助资金3185万元。全省新一轮绿化广东大行动造林备耕现场会在我市召开。淘汰79万吨落后水泥产能，单位GDP能耗下降4.81%，全面完成节能减排任务。四、着力推进体制机制创新，各项改革不断深化扎实推进商事登记制度改革。全面推进行政审批制度改革，共清理审批事项516项。网上办事大厅正式开通运行，首批涉及41个单位522项服务事项可在网上咨询或办理。市行政服务中心动工建设。深入推进农村综合改革，建成11个镇268个村（居委）社会综合服务平台。完成市饮食服务公司转制工作。成立城市管理委员会，整合执法力量，创新城市管理机制。成立城投公司和园区投资开发公司，全力推进新城和园区基础设施建设。积极搭建政银企合作平台，拓宽融资渠道。广东跃速公司、汇丰年公司分别在深圳前海和广州股权交易中心挂牌。兴宁珠江村镇银行筹建工作基本完成。五、着力推进民生事业发展，人民生活不断改善惠民实事有效落实。全力办好十件26项惠民实事：培训各类技能人才408人；实现有培训和转移就业意愿的新成长劳动力100％参加培训和转移就业；新增城镇就业5950人，城镇登记失业率控制在2.14％以内；南部新城三所实验学校完成规划设计，华侨中学、福兴中学、兴宁二中完成合并；兴宁职校和技校合并办学；学生饮用奶推广计划顺利实施，1050名特殊困难学生免费喝上学生奶；落实城乡居民大病保险补偿741万元，惠及1489人次；免费为6824名目标人群实施孕前优生健康检查；黄陂、黄槐、宁中3个镇健身广场建成使用；完成自然村公路水泥硬底化建设105.9公里；完成宁江西堤西河桥至国道G205线路面改造；完成龙田至大坪公路改造年度计划任务；基本完成新圩崇上至水口流沙坝30公里公路建设；完成21宗水利项目建设，惠及18个镇（街道）324个村63万群众；实施叶塘石新片区供水工程，解决2.45万人的饮水安全问题；对神光山国家森林公园5000亩林地进行林分改造；新增生态公益林10万亩；建成168.9公里绿色通道；未通有线网络的农村地区实现广播电视“户户通”；建设了5个镇文化站、23个村文化室，完善了20间农家书屋；建成112套公共租赁房；完成1500户农村低收入住房困难户的住房改造，完成106个“两不具备”老区村庄604户的搬迁；城乡居民基本医疗保险补助标准由每人每年240元提高到280元；为低收入群体和困难群众共5.6万人发放补贴2000多万元，全市月人均低保补差水平、农村五保供养达到省定标准；完成兴田洋岗等21个村的村道、叶塘陂下等18个村的文体活动场所建设，以及合水下官等17个村的环境净化美化亮化工程。社会保障扎实有力。养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险参保人数新增3万多人，缴纳被征地农民养老保险5700万元。发放城乡低保金5835万元、农村五保供养金1637万元、医疗救助金740.9万元、高龄老人津贴390万元、生活物价补贴2548万元。落实“两免一补”资金8310万元；为2万多名困难学生发放各类补贴1193万元。建成193家食品安全流动示范点。投入3400多万元，完成市人民医院、宁中镇综合门诊大楼建设，增加市中医院等6家医院的医疗设备。为348名贫困白内障患者实施免费手术，我市成功创建为“全国白内障无障碍县（市）”。投入6850万元，完成村帮扶项目635个。投入6916万元修复水毁公路和水利设施；110户全倒户重建每户补贴3.5万元，春节前均喜迁新居。文教事业蓬勃发展。投入5900多万元，完成二中扩建工程和市一小、实验学校教学楼建设，有效缓解城区义务教育学校大班额问题。投入2958万元，大坪、黄陂两个镇通过了省教育强镇验收。建成4所广东省规范化幼儿园、2所梅州市一级幼儿园。高考实现量和质的大提升，重点本科上线441人，本科上线2708人，6人进入梅州市文理科总分前十名，2人考取北京大学。发放农村义务教育教师岗位津贴4000多万元。市图书馆被评为“国家一级图书馆”，兴宁“杯花舞”登上央视“秋晚”舞台，我市知名画家作品在北京展出，罗映球版画作品在中国美术馆展出；“宁江风情镇（街道）专场文艺展演”、“振兴兴宁足球雄风论坛”、“南丰杯”小学生足球赛等文体活动蓬勃开展，我市荣获“全国群众体育先进单位”称号。社会各项事业稳步推进。人口计生基础工作进一步夯实，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。深化“平安兴宁”建设，公安“打、防、管、控、整治、服务”工作进一步增强。信访维稳工作保持平稳态势。狠抓消防安全、烟花爆竹等专项整治行动，各类安全隐患得到有效治理。完善突发事件应急处置救援机制，应急保障工作再上新台阶。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进。外事侨务、港澳台、民族宗教、机构编制、统计、物价、打私打假、供销、气象、残联、档案、方志、妇女儿童、慈善等工作均取得新成绩。六、着力推进政府自身建设，政务环境不断优化坚决贯彻落实市委的决策部署，自觉接受人大、政协和社会监督，不断加强政府自身建设。办理人大议案、建议49件、政协提案165件，办复率达100%。扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定，加大明查暗访力度，着力纠正“四风”。深入推进政务公开，强化监察和审计工作。深入开展“六五”普法。坚持民主决策、科学决策。各位代表！过去一年的发展，我们又向前迈出了坚实的一步。一年来，市委坚强领导、科学决策，为兴宁的发展描绘了蓝图、明确了方向；一年来，市人大、市政协有效监督、全力支持，为兴宁的发展凝聚了人心、增强了合力；一年来，全市干部职工同心同德、攻坚克难，为兴宁的发展付出了汗水、贡献了智慧；一年来，全市广大群众顾全大局、积极配合，为兴宁的发展增进了共识、汇聚了力量。在此，我谨代表市政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警，向长期关心、支持兴宁建设和发展的港澳台同胞、海外侨胞及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少的困难和问题：一是经济总量小，三产结构不合理。一产所占比重达28%，远远高于梅州的20.6%；二产缺乏大企业、大项目支撑，规上企业数量少、增速低；三产不够活跃，对经济拉动不足。二是基本公共服务水平与人民群众的期待还有差距。三是生态环境、安全生产等方面问题仍然突出。四是一些干部执行力不强，抓落实的能力不足，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。2014年工作安排2014年，是加快兴宁振兴发展的关键之年。党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的总路线图，省委、省政府加快促进粤东西北地区振兴发展、深入推进新一轮绿化广东大行动，广州市全面对口帮扶梅州市、天河区全面对口帮扶兴宁，“三园一区一基地”建设正全面推进，这些都是我们发展的良好机遇和有利条件。我们必须牢牢把握兴宁发展的目标定位，树立只争朝夕的机遇意识、慢进亦退的危机意识、立说立行的实干意识，以更加积极的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，深化改革创新，全力攻坚克难，努力开创兴宁经济社会发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省、梅州市系列会议精神，全面落实胡春华书记、朱小丹省长来兴调研讲话精神，抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展和调整加强对口帮扶的重要机遇，紧紧围绕市委十二届四次全会的决策部署，以全面深化改革为动力，坚定不移推进“三园一区一基地”建设，突出抓好园区经济、实体经济、城市经济、旅游经济，努力壮大经济总量，加快交通、水利等基础设施建设，着力提升公共服务水平，不断增强发展后劲，全力推动兴宁振兴发展。2014年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%；公共财政预算收入增长16%；固定资产投资增长30%；单位生产总值能耗下降4.01%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8.5‰以内。主要是抓好三方面工作：一、突出四大重点，全力实现经济目标抓园区经济。一是完善基础设施。加快园区安置区、综合服务区建设进度，完成污水处理厂、220千伏变电站和路网建设。二是做好扩园增容工作。推进食品工业园、高端技术装配产业园的规划建设，提升园区承载力。三是全力招商引资。紧盯世界500强企业、上市公司、大型骨干企业进行招商，深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，着力引进一批大项目、好项目。加强对引进项目的跟踪服务，促进通兴油脂、鑫飞钢艺、托斯卡纳陶瓷等企业增资扩产，推动广东鸿源机电、九联富农、富饶新能源等项目早日建成投产，力促深圳粤中联、东莞拓展、深圳精维进、东莞百昌、东莞智康泰等项目早日落地动工。抓实体经济。继续落实市领导挂点联系重点企业制度，促进规上企业提质增效，支持广东鸿源机电早日上市、广东跃速在“新三板”挂牌交易、鑫海光学等企业进入区域股权交易中心融资发展，扶持金雁电工、万通礼品等企业做大做强。鼓励广东明珠、华威化工、南丰电气、联康药业等企业加强产学研合作，加大技改投入，提高企业竞争力，推动机电、电气、纺织、工艺等传统优势产业转型升级，培育发展新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业。认真落实上级关于扶持中小微企业发展的各项优惠政策，积极帮助企业突破发展瓶颈，促进中小微企业上规模、增总量，培育规上企业10家以上。实施农业综合开发、基本农田整治等项目，建设高标准农田3.8万亩。继续开展粮食高产创建活动，积极推广良种良法，提高农业机械化耕作水平，稳定粮食生产；提高耕地节约集约经营水平，引导农民发展冬种，防止丢荒弃耕。加快兴宁柚果种植科研示范园、龙田精致高效农业基地建设；以祥旺、泰狮等万亩油茶基地为龙头，大力发展油茶种植，新增油茶种植面积1.6万亩。鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，发展省级、梅州市级农业龙头企业共6家，培育农民专业合作社50家。继续推进农产品物流园配送中心建设，完善农产品流通体系。出台扶持实体经济发展的相关政策，推动制造业、商贸物流业、现代服务业、信息技术等产业加快发展；尽快设立创业投资基金，引导激励企业做强做大，培育一批产值超10亿元的骨干企业，不断壮大特色产业群体，使实体经济成为经济增长的新动力。抓城市经济。一是加快项目建设。推进总投资160多亿元的22个重点项目建设，毅德商贸物流城6月底前完成征地拆迁、安置补偿及“三通一平”等工作，12月底前建成一期项目并投入使用；欧尚购物中心二期工程动工建设；碧桂园商住区8月底竣工；神光山皇家金煦大酒店全面动工建设；动工建设民营三甲医院、三所实验学校；上半年完成“四馆一场”项目的规划方案报批、征地拆迁和项目招投标，下半年动工；福兴大道10月底建成通车；迎宾大道上半年完成征地拆迁和工程招投标，动工建设迎宾大桥；全力加快国际小家电生产基地、福兴和宁新安置区等项目建设进度；启动市政管线和管道燃气项目建设。二是强化要素保障。千方百计争取用地指标，依法依规处置闲置土地，盘活土地资源；加快征地拆迁进度，全力保障城区扩容提质、项目建设的用地需求。树立经营城市的理念，进一步激活民间资本，通过城市土地一级开发，拓宽投融资渠道，加大资金使用监管力度，确保新城建设资金使用安全、到位。三是发展现代服务业。发挥毅德商贸物流城和欧尚购物中心的集聚效应，提升改造传统商贸业；抓好电商培训基地建设，完善通信、交通、物流、供电、供水等设施，建立电商人才培训平台；规划建设电商产业园，发挥兴宁电商行业协会的作用，引进一批电商企业；积极引导企业“上网触电”，带动物流配送、连锁经营、文化旅游等服务业态加快发展。通过产城联动，融合发展，使城市经济成为经济增长新的支撑点。抓旅游经济。一是科学规划。修编完善兴宁旅游发展总体规划；依托神光山文化旅游产业园、熙和湾客乡文化旅游产业园、广东明珠养生山城、鸿源生态园、欢乐崖家、合水水库、龙田精致高效农业基地、兴宁柚果种植科研示范园等景区景点，整合资源，串珠成链，形成具有兴宁特色的旅游发展轴带；加强与周边地区的旅游合作，形成优势互补，把兴宁打造成为梅州文化旅游特色区的重要节点。二是加快项目建设进度。神光山禅宗文化景区上半年完成工程招投标，启动资金募集工作；实施神光山国家森林公园项目，推进神光山广场、石古大王、南山湖、桃花源、体育公园、山顶广场等项目建设；打通旅游通道，年底前建成郊野公园。加快熙和湾客乡文化旅游产业园建设，动工建设新客居小镇、客家风情美食街、天鹅堡酒店等项目，尽快建成对外开放。大力推进广东明珠养生山城建设，完成土地、林地流转征收和拆迁安置工作，加快酒文化产业园建设。发挥新陂上长岭村、叶塘河西村等古村落的资源优势，加强对名人故居、古村落的开发和保护，建设欢乐崖家至省道S226线道路，完善景区配套设施，提高景区景点档次和品位。三是拓宽宣传渠道。进一步扩大客家古民居游、客家美食游、温泉养生保健游等乡村自驾游精品线路的吸引力和影响力，不断放大“中国围龙屋之乡”、“中国花灯之乡”品牌效应，让旅游经济成为我市新的经济增长点。二、改革创新发展，促进社会事业全面进步激发改革活力。推进政府职能转变和机构改革，7月底前基本完成政府机构改革工作。大力简政放权，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能。深入推进行政审批制度改革，规范和优化审批流程，建立“告知承诺”机制，实现审批事项压减35%、审批时限压缩48%，积极创建梅州行政审批制度改革先行县（市）。深入推进商事登记制度、投融资体制等重点领域改革，增强市场活力。继续推进“两建”工作，营造公平、公正、有序的营商环境。积极推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设，促进公共服务社会化。深化财税体制改革，加强预算管理，提高财政科学化、精细化管理水平。继续推进国有企业和事业单位改革。加快农村综合改革进程，促进城乡协调发展。主动对接全面对口帮扶工作。紧紧抓住天河区对口帮扶机遇，细化措施，主动对接。积极争取天河区在完善园区共建体制机制、园区规划、园区基础设施建设、园区产业集聚发展等方面的支持，加快工业园区扩能增效；加大与天河区联合推介和招商引资力度，引进更多好项目、大项目，主动承接产业转移；借鉴天河区发展城市、经营城市的经验，完善基础设施，提升公共服务管理水平，加快中心城区扩容提质，谋划新的产业发展轴带；对接好梅汕高铁梅州站建设和梅州机场迁建工作，谋划建设南北纵向高速公路及相关路网，借力发展。深入开展新一轮扶贫开发“双到”工作，促进贫困村、贫困户脱贫致富。加强基础设施建设。确保济广高速平兴段、兴汕高速兴华段无障碍施工，积极争取兴宁至（河源）和平高速公路的规划立项。投入2.3亿元，新改建国、省、县道5条共73公里，完成国道G205线永和至洋里圆盘段沥青罩面及其亮化工程、梅河高速兴宁西出口（南环大道）扩宽改造工程，加快推进国道G205线穿城段迁移改建、水口至下堡公路改造等建设，加固改造省道S225线家庄桥和三孔闸桥，推进径（心）龙（田）线、径（南）荷（泗）线、扶（大）水（口）线等县道升省道工作。加快合水水库灌区等6宗中小型灌区改造，推进黄陂河等3宗中小河流治理、甘塘等4宗电排站建设，全面完成省级水利示范县建设任务；完成中央财政小型农田水利重点县建设任务；做好中小河流整治重点县及水系连通试点工作；动工改造宁江三金拦河水闸；加固改建黄泥陂水库；做好望江狮水闸拆除重建等项目的前期准备工作，不断提升城乡水利防灾减灾能力。加快农村电网改造升级；实施宽带普及提速工程，促进“三网融合”。加快生态文明建设。全面推进新一轮绿化广东和“绿满梅州”大行动，深入开展“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”和“家家多种几棵树、户户保持整洁美”活动。完成碳汇造林9.6万亩、封山育林7万亩；突出抓好“五沿”绿化，进一步提升梅河高速、兴畲高速、省道S225线合水门楼至鸿源生态园段、国道G205线新陂圆盘至径南段的景观绿化水平，建设国、省、县道140公里绿色廊道；全市森林面积达到207.9万亩，森林覆盖率达到66.9%。以启动广东省卫生城市创建工作为起点，进一步加强城乡环境综合治理。加大对建筑工地和散体物料运输车辆的监管力度，狠抓城区三轮车非法营运整治，继续完善市政交通设施，规范城区交通秩序；打通宁江河东堤上华桥至滨江花园段、西堤西河桥至兴宁大桥段道路，做好城区宁江河两岸绿化、美化、亮化工作，增加市民休闲健身场所；扎实推进市级生活垃圾综合处理场建设，完成“一镇一站”、“一村一点”垃圾站点建设任务，抓好农村生活垃圾无害化处理，全市生活垃圾无害化处理率达85%以上。坚守环境保护底线，保护饮用水水质，深入开展大气、重金属、禽畜养殖污染等专项整治；继续抓好城乡路灯和办公照明改造工作；完成年度节能减排任务。结合主体功能区划分，做好村庄建设规划，镇村规划覆盖率达85%；扎实推进“123”工程，加快永和、龙田两个美丽镇，径南、石马两个生态特色镇建设，打造福兴五里村等一批特色美丽乡村。繁荣文教卫体事业。完成罗浮、新圩、黄槐、罗岗、水口等5个镇的教育创强工作，实现教育强镇全覆盖；基本普及学前教育，创建3所“广东省规范化幼儿园”；基本完成“广东省义务教育标准化学校”建设任务，推进义务教育均衡发展；做好普通高中布局和创建等级学校的规划工作，促进普通高中优质化发展；提升整合后的技校（职校）办学水平，培育电子商务、网络技术、营销策略等特色专业；加快特殊教育发展步伐；大力普及信息技术教育；加强教师队伍建设，完善师德师风考评机制，培养一批“宁江名师”。扎实推进基层公共文化服务设施建设；筹办好兴宁市首届国际围龙花灯文化活动，继续加大版画、杯花舞、山歌等培训推广力度，传承兴宁特色文化；做好第一次全国可移动文物普查工作。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进平价医疗服务工作；完善市120公共卫生应急指挥中心建设。积极适应计生政策调整，提升优质服务水平，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身运动，提升全民身体素质；重视足球人才培养，举办更多足球赛事，振兴兴宁足球。强化公共服务管理。一是增强社会保障能力。搭建市镇村三级就业服务平台，促进劳动力转移就业。完成培训各类劳动力1.2万人，转移就业2.6万人；新增城镇就业5300人。加大社保扩面征缴力度，继续落实被征地农民的养老保险政策。完善社会救助体系，逐步提高低保、五保供养标准。完成廉租房等保障性住房建设任务。加强养老服务机构建设，筹建老年公寓。二是全面加强社会管理。按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，严格落实主体责任，继续排查消防安全、烟花爆竹等重点领域的安全隐患，有效预防较大以上安全事故发生。深化“平安兴宁”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动和黑恶势力，提高大案要案侦破率，增强人民群众安全感；大力整治“黄毒赌”，进一步净化社会风气。完善综治信访维稳平台和应急管理平台。善用各类媒体，加强互联网舆情监控和应对，打击网上恶意炒作和传播有害信息的行为。积极开展“三个一”示范工程创建活动，加强行业协会、志愿服务等社会组织建设，发挥其社会管理应有作用。全面完成第三次全国经济普查。做好“全国双拥模范市”和“省文明城市”创建工作。统筹推进国防建设、民族宗教、气象、法制、机构编制、打私打假、档案、方志等各项工作上新台阶；推动工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等事业稳步发展。三、坚持以人为本，建设人民满意政府坚持依法行政。加强法治政府建设，推进依法治市。完善政府工作规则，严格执行市人大及其常委会的决定、决议，办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和社会公众监督。完善网上办事大厅和“12345”政府服务热线平台，建成市行政服务中心。加强政务诚信建设，深入推进政务公开，强化行政监察和审计监督，打造阳光政府。提升行政效能。坚持科学民主决策，提高政府决策水平。坚持求真务实，巧干善为，不断增强政府执行力。继续提高镇（街道）、村（居委）办公经费和村（居委）人员经费补贴，保证镇（街道）、村（居委）干部集中精力投入到各项工作中去，多为民办实事好事。进一步精简会议、压减文件。加大督查督办力度，对全年重要指标、重点工作、重大项目，逐项细化分解，确保责任落实、任务完成。树立廉洁形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强调查研究，着力解决群众反映强烈的突出问题。严格执行中央八项规定，坚决反对和纠正“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，加强政府廉政工作，用制度管权管人管事；进一步简化和规范政务接待，厉行勤俭节约，继续从严控制和压缩“三公”经费，强化民生、民利资金监管。各位代表！2014年，我们将集中力量办好十件民生实事：一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；农村五保年供养标准提高到不低于上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内自负医疗费用的救助比例提高到不低于70%；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高社会保障水平。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。动工建设3所实验学校；义务教育标准化学校覆盖率提高到90%以上；提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准，小学由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。四是提高基层医疗卫生服务水平。人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元；实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；完善市120公共卫生应急指挥中心建设；为合水等6个乡镇卫生院配备“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%；在全市3家二级医院（市人民医院、中医院、妇幼保健院）设立5个平价诊室；全市所有公办基层医疗机构全部使用平价药包。五是提升人居环境。改造升级农村电网，提升罗岗、叶塘等15个镇（街）共77万多人的用电质量；完成保障性住房50套、棚户区改造2499户；完成1652户农村低收入住房困难户住房改造；对110个“两不具备”老区村庄600多户进行搬迁。六是开展助困扶残。为全市城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电；为250名视力、250名听力、250名肢体贫困残疾人免费提供康复服务；分两年为200名视障人员免费配发读屏软件；为6000名农村重度残疾人和城镇残疾人购买2014年度医疗保险；为2300名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治120名贫困重症精神疾病患者。七是实施交通便民工程。完成新农村公路路面硬化改造工程50公里；完成国道G205线永和至洋里圆盘5.2公里路面沥青罩面工程，并安装路灯。八是丰富群众文化体育生活。实施“一村一文化活动中心”建设，打造农村基层新型文化阵地；新建5个农村文化俱乐部；完成5460场农村公益电影放映；建成镇（街）公共电子阅览室6个，完善32个行政村（社区）文化室设备；建成2个社区体育小公园、3个乡镇农民健身工程、2个足球场。九是强化综合政务服务。完成市行政服务中心建设，全面提升政务服务水平；完成兴田等剩下的9个镇（街）及223个村（居委）的社会综合服务平台建设。十是实施绿满梅州工程。完成森林碳汇重点生态工程建设9.6万亩；规划新建5个县（市）级森林公园；建设3个“乡村绿化美化工程”梅州市级示范点；打造30公里绿色景观长廊。各位代表！振兴发展、时不我待，富民强市、唯有实干！让我们在上级党政和中共兴宁市委的领导下，抢抓机遇，开拓创新，齐心协力，奋发有为，全力加快“三园一区一基地”建设，为兴宁振兴发展而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【汕头招商引资】2014年汕头市南澳县政府工作报告

  2014年3月18日在南澳县第十四届人民代表大会第四次会议上县长　周崇凝各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去一年，在上级和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署，把握“好中求快、快中求稳”的工作基调，坚持改革创新、攻坚克难，经济社会发展呈现增长持续、后劲增强、环境优化、民生改善的良好态势。全年完成地区生产总值13.3亿元，比增9%；规模以上工业增加值2.18亿元，比增8.5%。农业总产值14.9亿元，比增4.6%；公共财政预算收入1.64亿元，比增26%；社会消费品零售总额17.02亿元，比增12.8%；全社会固定资产投资总额13.43亿元，比增33.4%；外贸出口总额164万美元，比增54.7%；外贸进口总额395万美元，比增8.9倍。 重点项目进展加快。全力推进南澳大桥、供水工程等关系长远发展的重大项目建设，加快道路交通、供水供电、渔港码头等重点基础设施建设，完善城乡市政和公用设施配套，发展竞争力进一步增强。目前，南澳大桥累计投资14.2亿元，完成主体工程量的96%。两个主塔已顺利封顶，主桥只差近100米即可合龙。南澳岛供水工程投资2.4亿元，占工程概算总投资的66%。南澳侧制水厂基本完成，澄海侧工程已开工。云澳国家中心渔港主体工程已完成，正在申报验收。国家863计划智能电网项目建成投产，成为全国乃至全世界首个试验成功的“大型风电柔性直流输电接入技术研究与开发”项目。龙门湾滨海新城项目已委托国家专业机构编制了区域性用海规划，详细规划正在修改完善。海洋气象综合探测基地项目顺利完工；县城综合市场改造、新后宅镇中心小学、长青公路长山尾至金交椅路段工程顺利推进；长山尾片区围海造地、固体废弃物处理项目前期工作基本完成；凤屿、官屿海岛使用权正积极向上级申请。特色产业发展势头良好。旅游业较快发展。成功举办2013年中国旅游日汕头主会场活动。旅游基础设施日臻完善，新建一批环岛景观平台及宾馆酒店。拓展了三澳村“渔家乐”等一批乡村旅游基地建设，云澳渔乡风情小镇顺利竞得省400万旅游扶贫资金。全年上岛游客88.3万人次，比增8%，旅游综合收入3.3亿元，比增13%。生态种养业巩固提升。林业生态建设加快，完成隆长路10公里景观林建设；规划建设林业生态文明“万村绿村”10个；全县水产品总产量17万吨，比增2.9%，总产值12.7亿元，比增9.7%。其中海捕产量7.02万吨，海养产量9.9万吨。风电产业改造升级。南亚3.3万千瓦风电技术改造项目建成投产，全年风力发电3.52亿千瓦时，比增5%。 招商引资成效明显。随着环境的日益改善，海岛涌现投资热潮。全年招商引资项目32个，其中在建20个，投资额16亿元；签约12个，投资额51亿元。与中国节能环保集团公司签订了战略合作框架协议。在第五届粤东侨博会中，共有14个项目进行集中签约、开工、投产，总金额20.5亿元。 规划工作取得新突破。《南澳县总体规划（2009-2020）》通过审批并正式实施。加强与国内外高端规划设计机构的合作,推进全岛概念性规划、重要片区、景区的控制性规划以及海洋、旅游、交通等专项规划，现有规划得到优化提升。完成深澳、云澳、猴鼻尖—下田安、金滩碧海等片区控制性详细规划编制初步成果。严格执行规划控制，依法处置了青澳竹栖湾养殖场等一批违章建筑。 民生事业得到加强。注重改善发展环境，城乡面貌发生可喜变化。县级财政安排民生支出共4.1亿元，占公共财政预算支出的62.78%，比增28.9%。投入2.4亿元推进“十大民生实事”，重点解决交通、水利、就业、教育、环保等一批热点问题，其中环岛路灯一期、海滨路改造、千村环境整治、“绿满家园”、就业平台建设等6个项目基本完成；居民生活市场等其它4个项目正加紧推进。城镇新增就业1023人，城镇失业人员再就业1310人，均超额完成市下达任务。社保扩面工作取得突破，城乡居民养老保险参保缴费人数达到40507人，完成市下达任务的115%，缴费率达90.7%；职工养老保险实际缴费5026人，完成市下达任务的106%，名列全市第一。新建2家平价商店，提前完成市下达任务。推动教育创强，云澳镇被省授予“广东省教育强镇”。教育、卫生设施不断完善，南澳中学食堂及学生宿舍、400米塑胶运动场基本建成，县人民医院新住院大楼竣工。全民低成本健康工程二期试点工作成效明显。文化强县工作继续推进，文化体制改革基本完成，建成馆、站、室三级文化网络和“广播电视渔船通”工程，全县文化设施全面向公众免费开放，提前一年完成省提出的数字影院建设任务。扶贫开发“双到”工作通过省三年总考核。投入80万改善县福利院居住环境；最低生活保障共支出379万元，城乡低保标准得到提高。落实殡葬基本服务均等化，减免殡仪基本服务收费52.5万元，殡改工作连续十四年获全市考评第一。县烈士陵园被评为“全省党史教育基地”。 安全维稳形势持续好转。强化安全生产“一岗双责”，狠抓隐患排除、治理，未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全监管进一步加强，未出现食品药品安全事故。推进“平安南澳”建设，加强社会综合治理，依法处置了青澳九溪澳村出现的不稳定因素；增设视频监控点30个，群众对社会治安的满意率和安全感分别达96.47%和98.1%。做好信访维稳工作，成功调处各种矛盾纠纷667起，群众上访特别是集体访大幅度减少，有效维护了群众合法权益。 救灾复产工作有效开展。去年，我县遭受超强台风“天兔”的严重袭击，我们坚持把群众利益放在首位，全力组织防御，灾后县财政共安排救灾资金1680万元，各镇区各部门也积极投入救灾复产，较快消灭灾痕，受灾群众生活得到妥善保障，保持了良好社会秩序。 政府自身建设不断加强。自觉接受人大和政协的监督，共办理县人大代表议案2件、建议17件、县政协提案2件、建议18件。深化行政审批制度改革，清理行政审批事项619项，取消、前移、下放、转移、委托事项215项。严格贯彻落实中央“八项规定”，突出整治“四风”，深入开展“四治”专项整治行动。加强行政监察和审计监督，整治公车私用，县直党政机关（含参公、事业单位）“三公”经费下降31%，全县性大会和下发文件大幅减少，切实整改一批群众反映强烈的突出问题。机关效能建设继续深化，政务环境明显改善。各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济质量不高，“规上企业”和商贸“限上企业”不多，产业结构不合理，产业层次较低，增强经济发展的稳定性和可持续性还需付出努力；二是基础设施滞后，配套设施不完善，支撑发展的能力亟待加强；三是用地矛盾突出，土地利用效率还不够高，涉土遗留问题仍较多，部分已用地项目进展缓慢，发展空间亟需进一步拓展；四是人民生活水平总体不高，群众在教育、就医、就业、住房、养老等方面还有较多困难，生态环保、安全生产和维护社会稳定还有大量工作要做。五是政府职能转变还不到位，机关效能和作风建设有待加强。这些短期问题与长期矛盾相互交织，加大了改革发展稳定工作的难度，对此，我们一定要高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年，是深化改革、改进作风的关键一年，也是南澳大桥建成通车、海岛发展环境大改善的攻坚年。新一年我们将认真贯彻落实中央和省市的重大决策，抓住省委、省政府振兴粤东西北新机遇，按照县委十二届四次全会的部署，继续坚持“好中求快、快中求稳”，切实把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，做到六个“更加注重”：更加注重可持续发展、更加注重提高经济质量效益、更加注重做好应对大桥通车的准备工作，更加注重保护生态环境、更加注重改善民生、更加注重协调配合，全力推动美丽幸福南澳建设实现新跨越。2014年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.8%，公共财政预算收入增长12.5%，农业总产值增长3.8%，固定资产投资额增长26.0%，社会消费品零售总额增长13.8%，外贸出口总额增长6.0%。城乡居民人均收入与经济增长基本同步。重点抓好六方面工作：一、推进经济体制改革，着力激发市场活力处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用，按照“规范存量、控制流量、管理增量、运营增值”的思路，利用市场化手段运营公共资源，实现政府资源的优化配置，努力打造更好的投资创业环境。提升经济精细化管理水平。加强统计基础工作和经济户口管理，特别是加强对批发、零售、住宿、餐饮业的统计工作，提高经济运行质量。加强对金融机构的协调，加大对企业的支持力度，培育规模以上企业，做大经济总量。加强和改进农村经管工作，确保集体资产增值增效。创新税收征管方式，加强税源分析监控。深化国库集中收付制度、政府采购制度和财政管理体制改革，明确县、镇（区）事权划分，合理配置各级财政支出责任。优先保证重大项目，优先保障民生。建立重点项目库，落实项目建设管理责任制，加强跟踪服务，确保资金使用安全合理，确保工程质量和进度。提升公共资源运营效率。创新城乡发展投融资机制，吸引更多企业资金、民间资本，为基础设施建设提供资金支持。优化国土空间开发格局，强化土地资源的统筹管理，用活“三旧”政策，清理盘活闲置土地，提高土地集约利用水平，加大政府土地储备力度。整合盘活沙滩、山地等公共资源，实行有序开发、有偿利用。做好大桥通车管理经营准备，力争实行入岛车辆通行费次票制。提升对外开放水平。运用市场机制和激励机制，找准目标、主动对接，在规划的引导下，有选择地引进符合产业定位、带动作用强的好项目、大项目，提升特色产业的规模、档次和效益。加强与大型企业的洽谈合作，加快中国节能环保集团“建设节能环保生态岛”合作项目落地开工。积极参与21世纪“海上丝绸之路”建设，挖掘“南澳Ⅰ号”的历史文化价值，带动海洋综合开发利用。充分发挥对台、生态、旅游优势，积极争取上级支持，规划建设对台小额商品免税交易市场、海鲜夜市一条街等项目，力争在对台经贸合作取得新突破。提升商事服务水平。建立统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台，逐步取消注册资本最低限额，实行有限责任公司注册资本认缴制度。强化对企业的服务，简化办事流程，落实扶持企业发展各项政策措施，实现“政策洼地”和“环境高地”双吸引，促进企业健康发展。提升民营经济发展质量。完善公平竞争机制，鼓励民资民力参与海岛投资建设。支持民营企业增资扩产，实施技术创新，加强品牌建设，创新经营管理，促进民营企业规模化、品牌化发展。培育扶持一批具有核心竞争力、高增长性、带动性强的大型民营骨干企业，激发民营企业创新发展活力。二、推进特色产业转型升级，释放持续发展动力把产业转型升级作为转变发展方式、增强经济发展动力的主攻方向，加快调整产业结构，壮大第三产业，实现经济总量与质量效益同步提升。推动滨海旅游高端发展。完善旅游基础设施，加快环岛景观带、青澳国家海洋公园、青澳湾环沙滩健康步道、云澳渔乡风情小镇等项目规划建设。加强景区景点的维护和旅游公共服务建设，配套游客服务中心。引进大型企业建设星级酒店，提升旅游接待能力和服务档次。整合全岛旅游资源，调动民间办旅游积极性，开发生态旅游路线，策划 “新渔家乐”等滨海休闲旅游项目，增强旅游的参与性、趣味性。全力推进旅游门票综合改革工作，确保大桥通车后全岛景区景点有序规范运营。推动海洋经济纵深发展。充分利用“广东省海洋综合开发试验县”和国家级“海洋生态文明建设示范区”两块牌子，积极争取和用活政策，多方筹划项目，创新海洋经济发展体制机制。以云澳国家中心渔港建设带动现代渔港经济发展，促进海洋经济发展。引进有实力的投资者，实施长山尾片区两个围海造地项目，拓展发展空间。积极与科研机构合作，加强海洋科研工作，培育发展海洋新兴产业。推进用海秩序规范化管理，严格海域使用申报审批程序。推进凤屿、官屿、猎屿三个无居民海岛的开发利用。推动传统产业提速发展。落实强农惠农政策，加大对渔、农、盐业基础设施投入，改善农村发展条件。充分发挥镇村的优势，策划特色项目，做强做大特色产业。坚持走精品化、效益化的发展路子，提高无公害农产品基地建设水平，培育特色渔农产品品牌。加快林相改造，发展多彩林和水源涵养林，提高农业经济效益和生态效益。加强技术、资金扶持，引进推广新品种，优化水产养殖结构。培育水产品加工龙头企业，促进特色产品加工、包装、流通增值。推动现代服务业创新发展。健全中介机构，大力发展新型文化产业，加快形成滨海旅游、商务会展、港口物流、信息服务等具有区域特色的现代服务业框架，提升第三产业比重。三、推进城乡建设管理创新，增强经济社会发展承载力按照“重基础、重民生、重生态、重品质”的要求，坚持高起点规划、高水平建设，高效能管理，不断提升城区功能和形象。在科学规划上先行先试。坚持以科学前瞻的规划设计引领南澳有序发展。突出滨海特色，加快全岛概念性规划编制。统筹县域经济发展、产业布局和资源环境承载力，加紧编制和完善各镇（区）规划和基础设施建设、旅游等专项规划、重点区域控制性规划，加强与各类县级规划的协调和衔接，做到“多规合一”。加强跟踪协调，力争将南澳生态林规划建设纳入全市规划体系。强化规划指导和约束力，坚决查处违法违章建设行为。强化审批监管，确保海岛总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划及专项规划落到实处。严格执行建设项目“一书三证”制度，严把建设项目选址定点、方案审批、开工验线、竣工验收等关口，从源头防止无序开发建设。在基础设施建设上快马加鞭。建立项目建设责任制，狠抓落实，强力推进。交通基础设施方面。南澳大桥要加快建设进度，力争2014年6月合龙，10月建成通车，尽快启动大桥配套工程、综合服务区建设及收费工作。制定和实施大桥通车后的交通运输方案，解决好岛内外公共交通对接问题，形成规范有序、安全高效的全岛客运运行模式。推进环岛公路大修、环岛二期路灯、环岛公路紧急停车带等工程建设，加快中线公路、长山尾至金交椅路段安保工程、龙滨路、中兴路改造；改善旅游景区和农村交通条件，加快云澳西畔等一批村道建设；推进县城大型停车场、深澳总兵府停车场以及客货运站场的建设，提高交通网络通达度。水利港口设施方面。加快南澳岛供水工程澄海侧管线施工，继续推进集镇供水管网改造和“村村通自来水工程”建设，完成“中央财政小型农田水利重点县”建设任务。加强渔港码头建设维护，云澳国家中心渔港要争取顺利通过农业部的验收，并启动功能区配套建设。在城乡综合管理上常抓不懈。推进《南澳岛环境卫生》、《户外广告》等专项规划，强化市容环境秩序综合治理，落实网格化执法和道路巡回保洁制度，完成居民生活市场改造。继续推进千村环境卫生整治，突出整治城乡“脏乱差”现象，完善长效管理机制，建设宜居城镇、宜居村庄。四、推进生态文明体制建设，拓展生态环境实力发挥南澳自然生态优势，彰显海岛独特资源禀赋，增强绿色发展的紧迫性、自觉性和刚性约束，坚持走生产低碳、生活宜居、生态优良的协调发展路子，打造生态环保“升级版”。加快生态文明制度建设。启动《南澳县生态环境保护规划》编制，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，用制度保护生态环境。健全资源开发、节约利用和生态环境保护的体制机制，争取建立海岛生态补偿机制。实施主体功能区规划，推进陆域、海域生态环境协同保护，争取政策项目支持，建设国家级“海洋生态文明建设示范区”。加强生态文明教育，增强全社会生态文明意识，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。加快推进秀美乡村建设。在全县农村开展以“硬化、亮化、绿化、净化、美化”为重点的农村环境综合整治。继续开展幸福村居和名镇名村创建工作，着力培育一批绿化美化示范村。新增建设一处生态公园。推进集镇干道、景区景点、乡村庭院的绿化美化，使海岛处处有景、四季有花。加大环境保护整治力度。加大节能减排力度，严格执行产业的准入机制。引进和扶持电动汽车等生态产业项目。加快污水管网和垃圾收集系统及无害化处理设施建设，新建云澳污水处理厂和扩建青澳污水处理厂。继续实施“绿满家园”行动，推进生态景观林带建设，实现造林绿化面积1200亩以上，人均公共绿地达到15平方米。保护海洋生态环境，加强海域、海岸生态整治修复和沙土石管理，加快工程用地植被恢复。加强饮用水水源保护，保障饮用水质量安全。加大环保执法监督力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为。五、推进社会事业创新管理，增强民生保障能力继续统筹推进教育文化、医疗卫生、社会保障、住房就业、安全生产等工作，从雪中送炭的底线民生保障做起，扎实推进基本公共服务均等化，构筑让群众能够安心生产生活的保障网。办好人民满意的教育。全面推进素质教育，实现义务教育均衡发展，巩固提高普及高中阶段教育。整合教育资源，加强学校管理和教师队伍建设，提高教学质量，有效解决生源流失等问题。加大投入力度，加强义务教育标准化学校建设，加快新后宅镇中心小学和深澳中心幼儿园新建工作。继续推进教育创强暨义务教育发展均衡县建设，力争2014年实现后宅镇、深澳镇建成省教育强镇，我县建成省教育强县及义务教育发展基本均衡县的目标。提高人民健康水平。继续做好“平价医疗服务试点县”工作，逐步提高大病报销比例。推进镇村卫生服务一体化管理，促进基本公共卫生服务重心下沉。完善基本药物制度和基层运行新机制，探索公立医院改革路子，促进基本医疗和公共卫生服务均等化。加快医疗配套建设，整顿医疗秩序，提升医疗服务水平。加强人口计生服务和管理，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展，提高人口素质，实现计生“保优进位”目标。满足人民精神文化需求。落实公共文化设施免费开放和惠民措施，加强公共文化服务基础设施建设，完成县文化广场改造，推进县博物馆、图书馆、文化馆、全民健身广场等文化体育设施的完善配套，做好深澳镇综合文化站达标和农民健身广场申报立项工作；推进文化信息资源共享工程，完善行政村（社区）公共电子阅览室配套。以“南澳Ⅰ号”为核心，加强海岛形象推介，打造文化旅游品牌。强化文化市场管理，规范经营秩序。广泛开展文明村镇、文明社区、文明家庭志愿服务等创建活动，提升居民文明素质和城乡文明程度。提高人民就业和社会保障水平。加强就业服务和援助，鼓励引导自主创业，创造更多就业岗位，解决更多劳力出路。抓好农村青年和下岗失业人员职业技能培训，结合产业发展和就业需求，办好养殖技术、旅游餐饮服务等特色培训。推动城乡居民社会养老保险制度一体化。落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好城乡低保和农村五保提标增补工作。继续推进社保扩面征缴工作，调高城乡居民养老保险费标准。加强社保基金征缴管理，完成社会保障卡发放工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房保障机制，继续推进廉租房等住房保障的投入，新增公共租赁住房20套，新增发放租赁补贴10户。加大救灾救济工作力度，抓好新一轮扶贫开发“双到”工作。争取资金支持，建设县社会福利服务中心，探索社区居家养老服务，规划建设一家社区养老服务站。提升人民群众安全感。深化“平安南澳”建设，开展平安乡镇、平安社区等基础创建活动，加快全岛治安视频监控和治安防控设施建设。落实安全生产责任制，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全。加强执法监督，深化渔业生产、道路交通、建筑施工等专项治理，坚决遏制较大以上事故发生。理顺食品药品监管体制，强化食品药品安全监管，确保人民群众食品药品安全。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众合理合法表达利益诉求。逐步推进农村社区公共服务站建设，开展镇级社区政务服务中心建设试点工作。加强信访维稳综治工作，打击违法犯罪行为，营造和谐稳定的社会环境。加快海洋气象生态环境监测站建设，率先基本实现气象现代化，健全防灾减灾机制，构建突发事件应急预警和主动响应机制。建立防范自然灾害引发事故灾难的协调联动和预警机制，完善公共安全体系。加强军政军民团结，支持军队和国防建设，提升“双拥”共建水平。投入4.7亿元，办好十大民生实事：一是环岛公路路面大修工程。投资2亿多元，对环岛路进行改造，长山尾至县城南北线加铺沥青路面，形成西半岛沥青公路环，其余路段加铺水泥路面。二是中兴路改造项目。投资4000万元，对宫前大圆至西山村桥头的中兴路进行改造，全长近2000米，双向6车道铺设沥青路面，新建雨污分流的排水系统、地下管线通道、绿化、路灯及双侧人行道等设施。三是龙滨路改造项目。投资2000万元，改造路段范围南起海滨路红绿灯路口，北至后江桥头，全长1358米，进行沥青路面铺设、排污管网改造，配套路灯、绿化等设施。四是环岛路灯二期工程。计划投资1700万元，建设环岛路北线全长约30公里1090根LED路灯，全面完成环岛亮灯工程。五是健身广场立体停车库。投资2250万元，在县城健身广场西侧建设6层全钢结构的智能立体停车库，缓解停车难问题。六是后江渔港扩建项目。投资4500万元，建设码头100米，防波堤、拦沙堤、护岸堤共990米和管理中心等设施，形成新港池5万多平方米、新陆域3万多平方米，新增一处安全避风港。七是青澳湾海洋公园。投资2500万元，建设公园面积1246公顷，其中海岛及陆域64公顷，海域1182公顷。实施海洋资源保护与修复、海岛资源和优质沙质岸线保护，对海滨浴场和自然生态景观进行适度利用。八是“绿满家园”和白鹭生态公园项目。一方面，投资2000万元，以北面坑水库为中心建设白鹭生态公园，包括8000平方米生态广场、2000米环水库生态步道以及观景平台等；另一方面，投入830万元，实施大桥登陆点绿化美化，长山尾至海滨路绿化升级，黄花山森林公园林相改造，深澳松岭和雄镇关片区林分改造。九是新后宅镇中心小学。投资6500万元，利用后宅镇原山顶小学及周边空地面积近2万平方米，高标准规划新建一所办学48班、容纳2000多人的中心小学。十是医院大楼配套建设。投资800万元，完善县医院新住院大楼内部装修，配套新的仪器设备及水电、信息系统，提升海岛医疗服务水平。同时启动西竹路、环城西二路、垃圾处理场、长山尾片区、电动公交等项目的规划建设。六、推进行政体制改革，提升政府公信力和执行力加强政府自身建设是改革发展的题中之义，要按照“为民、务实、清廉”的要求，积极践行“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实），推动政府职能转变和服务管理创新。思想要解放。坚持改革创新，克服安于现状的自满心态，树立敢为人先、敢于担当的思想，以壮士断腕的勇气，在先行先试上迈出坚实步伐，在改革发展中力求突破。坚持求真务实，主动适新应变，有条不紊地推动各项工作。决策要科学。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督，接受人民政协的民主监督。坚持专家咨询、社会听证、决策评估和集体决策机制，落实重大决策合法性审查制度，确保民主决策的科学性和准确性。效率要提高。推进机构改革和政府职能转变，实行扁平化管理，缩短流程链条，简化办事程序。规范和优化审批流程，建立“办事工作日”和“告知承诺”机制。加快南澳网上办事大厅建设，促进实体窗口和虚拟窗口业务流转的有效衔接，确保审批事项制度改革工作顺利进行。加强机关效能建设，强化效能督查，完善绩效评估，严格行政问责，加大“四治”力度，确保政令畅通。加强人才引进，优化队伍结构，营造创业氛围。政风要清廉。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实改进工作作风、密切联系群众各项规定。深入推进节约型机关建设，严格控制“三公”经费和会议活动费用，加强公务接待管理，坚决反对铺张浪费。落实廉政建设责任制，加强审计监督，坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决损害群众切身利益的突出问题。对违法违纪案件，坚决依法查处，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，美丽南澳，共同缔造。人民群众对新发展充满新期待。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，胸怀南澳梦、积聚正能量，抢抓机遇、敢于担当、奋力拼搏，为建设美丽幸福南澳而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资信宜市】2013年信宜市政府工作报告

  2013年3月4日在信宜市第十四届人民代表大会第三次会议上信宜市市长梁永全各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。国民经济保持较快发展，城乡居民收入持续增长。去年，全市完成生产总值298.63亿元，增长14.4；完成固定资产投资72.31亿元，增长113.7；社会消费品零售总额136.38亿元，增长14.9；外贸出口总额8383万美元，增长9.2；公共财政预算收入6.26亿元，增长10.5；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10和12.2。产业转型升级力度加大，经济内生动力增强。工业发展提速。毛纺织、家电温控等行业自动化水平提高；矿山企业规范整顿进一步加快，部分矿山恢复了生产；风力发电工业崛起，中坳风电首年产值超千万元。去年，全市新增规模以上工业企业8家，累计145家，实现规模以上工业增加值35.54亿元，增长50.1。农业发展势头良好。粮食生产再获丰收，我市被授予“全国粮食生产先进市”称号；新培育省级和茂名市级农业龙头企业4家，新发展农民专业合作组织57家；生猪、三华李等大宗农产品持续增产增收，我市连续第五年获得国家生猪调出大县奖励；完成造林5.9万亩;农村集体土地确权登记发证工作基本完成，4000亩新增建设用地获得省批准。第三产业发展加快。重点旅游项目石根山景区首期工程和禹神国际大酒店主楼基本完成。举办了李花节、品果节等旅游文化节活动。去年旅游业总收入6.86亿元，增长13；商品房销售面积增长30；成立了市征信中心和小额贷款公司，引进了贷款担保机构，去年底全市金融机构存贷款余额分别比年初增长19.2和15.1。招商引资取得新成绩，园区建设大步迈进。去年，全市引进项目72个，合同投资额71亿元，其中超亿元项目9个。实际利用外资1045万美元，增长95.7。产业转移园污水处理厂首期主体工程完成，新增入园项目10个，园区实现规模以上工业产值24.7亿元，增长103.5。项目建设扎实开展，城镇化迈出新步伐。去年，全市25个重点项目中在建和新开工17个，完成投资4.15亿元，其中列入茂名市的8个重点项目中有7个开工建设，完成投资2.93亿元。《政府工作报告》确定去年完成的82个细化督办事项完成75项，完成率达91。基础设施建设扎实开展。去年，完成国道、省道、县道和经济网络线路面改造47.2公里，完成新农村公路硬底化建设108.3公里。水利项目完成投资1.46亿元，完成城区防洪扫尾、怀乡山田水库除险加固等一批水利项目。电网建设完成投资1.5亿元，永隆110千伏和中伙35千伏输变电工程建成投运，完成164宗配网项目建设。信息化基础建设完成投资1.3亿元。城市建设步伐加快。修复了一批年久失修的城区排水设施和市政道路，完成了丁堡路口至火车站路段改造，完成了新村路、红旗路、解放路改造和沥青路面铺设，完成了南环岛至产业园区4公里路灯安装和“一河两岸”部分堤路改造，推进了人民公园改造和锦江大桥重建，启动了城西出口黄京腰至西江路段改造和城区垃圾无害化处理场改造。深入开展“城乡清洁工程”，大力整治城乡脏乱差现象，市容市貌大为改观，巩固和发展了“广东省卫生城市”成果。民生有效改善，社会事业全面进步。社会保障水平进一步提高。去年，全市新增就业4.18万人。企业职工养老保险扩面超额完成茂名市下达的任务，社保基金收入4.56亿元，增长60.8。实现城乡居民养老保险全覆盖。城乡医保参保率达100。及时提高了最低生活保障线和五保供养标准。新建保障性住房368套。完成94宗农村饮水安全工程建设任务。扶贫开发“双到”工作扎实推进，完成4250户农村低收入住房困难户住房改建任务。“9.21”损失索赔取得预期效果，有效维护了灾区人民利益。社会事业全面进步。去年，全市教育“创强”投入1.78亿元，完成了初中布局调整，规范化学校覆盖率达63，3个镇“创强”已通过省督前检查，高考上省专线以上人数增长12.7。完成了20家薄弱卫生院改造，1206间村卫生站规范化建设基本完成。城区数字电视整体转换有序推进，建成数字影院1家，完成市粤剧团转企改制工作。省气象现代化试点县工作有效开展。人口与计划生育工作持续健康发展。安全生产形势持续稳定。“三打两建”取得阶段性成效，立案查处1837宗案件，结案率100。信访、维稳和应急管理工作卓有成效。质监、科技、体育、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、殡改、档案、方志等工作也取得新成绩。民主法制进程加快，政府自身建设得到加强。一年来，市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督；办理人大代表建议151件、政协委员提案137件。行政审批制度改革扎实推进。市行政服务中心投入运行，办理事项3.7万件。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政监察、审计监督和政务公开工作不断加强。政府系统反腐倡廉工作有效开展。政府执行力明显提升。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在经济总量偏小、人均水平偏低，投资拉动不足，工业弱质，财税收入和城乡居民收入增长放缓，城镇化水平低，交通明显滞后；市政府向人民代表承诺年内办结的事项未能全部完成，等等。我们要敢于正视这些困难和问题，采取有力措施加以解决。2013年工作安排2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好2013年的工作意义重大。2013年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议以及习近平视察广东、胡春华视察茂名重要讲话精神，落实省委十一届二次全会、茂名市委十届三次全会和市委十二届四次全会精神，以科学发展为主题，坚持凝心聚力、加快发展的工作总基调，着力找差距、补短板，挖潜力、破难题，抓改革、激活力，惠民生、促和谐，全力加快发展，做大经济总量，推进社会全面进步。2013年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14，固定资产投资增长55，社会消费品零售总额增长16，公共财政预算收入增长13，外贸出口增长10，实际利用外资增长10，城镇居民人均可支配收入增长7，农村居民人均纯收入增长8，城镇登记失业率控制在2.8以内，人口自然增长率和万元GDP能耗完成茂名市下达任务。要全面完成上述目标任务，必须重点抓好八项工作： 一、着力培育特色产业体系，提高经济发展水平大力发展特色工业。做强竹器编织、玉器雕刻、家电温控、林产化工、毛纺织等传统特色产业，着力培育高成长型企业，加快产品升级换代。致力抓好金属矿产、石场、瓷土矿企业恢复生产，推进金砂玉、环保砖、石板材等一批项目建设。把矿产资源开发利用作为主要的经济增长点，并处理好资源开发与环境保护关系，做到在保护中开发，在开发中保护。抓好钱排风电、粤桂水泥粉磨站、华富五金机械、毛纺织机械等一批重点工业项目建设，力争年内建成投产。加快镇域工业发展。力争新增规模以上工业企业8家以上，规模以上工业增加值增长30以上。加快发展现代农业。整合水利、农业、国土、财政等部门上级扶持资金，大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一村一品、一镇一产业”战略和“放心食品名牌工程”，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优特色种养业，打造一批地方特色农业品牌。加强农村互助组织建设，发展农民专业合作社，引导产业资本投向农业领域，培育一批农产品深加工企业和农业龙头企业，提升产业化经营水平。着力推进以旅游业为主导的第三产业。启动广东省旅游强县创建工作。完成旅游发展总体规划修编。突出生态旅游品牌，加强旅游资源整合，完善旅游配套设施，改造和提升现有景区，力促景区创A升级。加快旅游服务中心和池洞莲花湖庄园建设，完善石根山景区和禹神大酒店设施，争取年内开业，力争万汇大酒店动工建设。抓好营商环境改善，加快金融、物流、信息、房地产等产业发展。 二、加强载体建设和招商引资，力促民营经济上新台阶全面加快产业园区建设。加快产业园区500亩工业用地征用工作，力争完成“三通一平”并向入园项目供地；计划投入3000万元建设园区基础设施，确保园区污水处理厂如期投入使用。加强招商引资，力争年内新入园项目6个以上，园区工业增加值增长40以上。强化招商引资。发挥各地信宜商会作用，动员更多外出成功人士回乡投资置业，着力抓好“反哺工程”。年内在珠三角地区举办2至3次招商引资活动，引进一批新项目。全力抓好征地和土地储备、土地供应工作，突破用地瓶颈，解决项目落地难问题。全面落实扶持民营和中小微企业发展政策，加强产学研对接，积极帮助民营企业排忧解难，促进民营经济加快发展。 三、进一步扩大社会需求，增强经济发展活力继续扩大投资规模。积极筹划一批农林水、交通、教育卫生、电力通信、城镇建设等方面的重大项目，向国家和省争取立项，大力推进去年以来获得国家和省资金扶持的一批项目建设。做好项目融资工作，确保年内一批重大基础项目如期动工建设。2013年安排重点项目35项，总投资36.63亿元，年度计划投资8.83亿元。加强信用体系建设，促进银企沟通，畅通中小企业融资渠道，扩大信贷规模。鼓励民间资金投资经济实体，鼓励企业扩大投资，力争固定资产投资较快增长。切实改善消费环境。继续推进一批平价商店建设。整合提升城南市场，改造绿鸦山市场。全面加强流通领域和消费市场管理，深入开展“质量强市”和“药品安全示范市”创建工作，确保人民群众消费安全。努力做好外经贸和财税工作。引导出口企业开发更多新产品，开拓国际市场，扩大出口。利用国家鼓励进口政策，扩大进口规模。注重外向型企业引进，扩大利用外资规模。抓好税源培育，表彰纳税大户；加强税收征管，努力增加税收，提高财政收入质量。 四、大力推进城市建设，打造美丽信宜着力开展市政设施建设。大力推进人民公园改造、锦江大桥重建、城区生活垃圾无害化处理场改造扩容、城市绿道建设，以及南环桥至山背桥堤路铺设等工程；启动市行政中心、华侨大道、城北中桥、碧水湾大桥、市自来水厂二期工程等项目建设；抓好城区四大出入口改造和部分市政道路沥青路面改造；推进站前大道建设；继续抓好“三旧”改造工作；开展城区排水设施改造和“一河两岸”美化改造工程；完成市体育中心改造提升工程，改造梅岗公园和淘金湾广场，规划建设市气象公园；扎实推进绿色进城围城工程，逐步完善城市文体、休闲、娱乐、消费等配套设施，提升城市绿化、美化、亮化水平。全面加强城乡规划和管理。抓好站前大道片区、行政中心片区和城西片区控制性详细规划编制。完成北界、水口、朱砂等3个镇的总体规划修编，启动3个镇的总体规划修编。整治城乡违章建筑，确保城乡建设规范有序。深入实施“城乡清洁”工程，每镇建成1座生活垃圾转运站，每行政村建成1个以上生活垃圾收集点。改革城区垃圾处理费征收办法。加强农村建设规划管理。用足用活“一事一议”政策，支持和引导有条件的村建设公园并配套文化广场、阅览室、篮球场等文体设施。加强生态建设和环境保护。按照省级重点生态功能区定位，落实各级林业管理职责，全面加强林业生态管理，重点抓好碳汇林项目建设，启动生态公益林改造工程，做好疏残林改造，大力开展植树造林活动，完成植树造林4.7万亩以上。抓好节能降耗，淘汰落后生产工艺，推进公共照明和办公场所安装LED节能产品。加强环境监测，严格项目审批，严控污染源增加。完成绿鸦河污水管网建设，启动鉴江河城北桥至池洞西村污水管网建设前期工作。加强水资源管理，强化污水处理，确保江河水质稳定提升。 五、扎实推进基础设施建设，改善发展环境大力推进交通基础建设。启动交通规划编制。积极配合做好包茂高速公路信宜段动工建设工作。加快推进207国道北逻口至镇隆段路面改造，完成省道370线黄京腰至西江段路面改造，动工建设省道370线城东出口至达垌段和省道280线路面改造工程。抓好县道路面改造，推进经济网络线路改造和村道硬底化建设。规划建设市公共汽车站、城西客货运站场；完善贵子、合水、怀乡客运站服务设施，年内投入使用。着力促进水利建设。继续推进黄华江大成河、钱排河上游及支流整治；抓好小型农田水利重点县项目建设；争取东江水闸重建、高城水库除险加固和尚文水库、高城水库、怀乡引水三大灌区改造项目获得省立项，力争部分项目动工建设；做好石狗水库建设前期工作。加大电力通信设施建设力度。全面推进城西、池洞110千伏输变电工程建设，抓好六运至北界110千伏线路工程及池洞站35千伏配套出线工程建设，组织实施投资5840万元的新建配网工程。投资1.8亿元推进信息化基础建设，继续抓好城区通信网络光纤化工程，3G移动网络全面覆盖到镇区。 六、致力改善民生，推进社会全面进步全面落实强农惠农富农政策。把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，长期坚持，毫不动摇。严格保护耕地，推进绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。全面落实农业各项补贴制度，推行农村扶贫和妇女小额贷款贴息政策，做好农村政策性住房保险和政策性农业保险工作，充分保护和调动农民生产经营积极性。提高城乡就业和保障水平。继续做好农村劳动力技能提升培训和富余劳动力转移工作，年内完成农村劳动力转移3万人以上，新增城镇就业8000人以上。提高企业最低工资标准。完成镇级人力资源和社会保障服务平台建设，继续推进社保扩面，做好城乡居民养老保险工作，完善城乡医保一体化运作机制，城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年330元。完成7间敬老院升级改造。继续做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房120套。巩固扶贫开发“双到”成果，完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。加快发展各项社会事业。扎实推进教育“创强”工作，完成9个镇教育“创强”任务，义务教育规范化学校覆盖率达80以上；加快建设市实验幼儿园；建成23所镇级公办幼儿园；提高义务教育阶段生均公用经费标准；落实山区教师特岗补贴。继续实施文化惠民工程，完成数字电视整体转换工作。扎实推进市精神病医院扩建、人民医院专家楼建设和中医院旧楼改造。大力推进省气象现代化试点县各项工作。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。抓好妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、殡改、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、统计、方志、档案等工作，促进社会全面进步。加强和创新社会管理。深入推进“平安信宜”建设，构建立体化社会治安防控体系，加强科技强警，严密防范和依法打击违法犯罪活动。继续抓好“三打两建”，完善市场监管体系，建设诚信社会。加强安全生产监管，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故发生。加强社会矛盾化解，做好信访维稳工作。健全应急管理体系，提高突发事件应对处置能力。培育发展和规范管理社会组织。强化网络虚拟社会建设管理。 七、深化各项改革，增创发展新优势深化行政管理体制改革。完成新一轮行政审批制度改革，大幅压减行政审批事项。推进大部制改革。推进农村综合改革。全面推行镇级财政体制改革。建成市行政服务中心网上办事大厅，实现与省和茂名市联网；建成镇级行政服务中心，实现市镇联网。深化经济社会领域各项改革。强化国有资产登记管理。加强国有土地交易市场管理。推进公共资源交易市场改革。深化采矿权、探矿权有偿使用制度改革，培育矿业权市场。继续推进文化体制改革，完成新华书店转企改制。深化医疗体制改革和基层医疗卫生机构综合改革，扩大基本公共卫生服务范围。 八、加强民主法制建设，建设服务型政府自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持市政协履行职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，自觉接受公众和舆论监督。落实党风廉政建设责任制，执行廉政准则各项规定。加强“三公”消费和“三资”的监管。严格执行中央“八项规定”，精简会议和文件，严格控制各类评比、论坛和庆典活动。全面实行行政问责制，切实加强政风行风建设和纠风工作，提高政府执行力，确保政府各项工作落实到位。各位代表！展望新的一年，我们满怀信心！让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，解放思想，真抓实干，开拓进取，为全面完成2013年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资梅州】2014年梅州市政府工作报告

  2014年2月19日在梅州市第六届人民代表大会第五次会议上梅州市市长谭君铁各位代表：我代表梅州市人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“全力加快绿色经济崛起，建设富庶美丽幸福梅州”的核心任务，大力实施“一园两特带动一精”发展战略，全市经济社会发展呈现“稳中趋好”的态势，各项工作取得可喜成绩。 一、经济发展稳中向好经济运行总体平稳。全市生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资分别达800.01亿元、69.35亿元和280.50亿元，比上年分别增长11.1%、23.2%和27.5%，增速均超过全省平均水平。县域生产总值实现480.65亿元，增长12.2%；全市工业增加值241.24亿元，规模以上工业增加值172.62亿元，均增长14%。社会消费品零售总额450.18亿元、增长11.7%；外贸进出口总额17.63亿美元，增长17.3%。实体经济发展步伐加快。制订实施产业振兴三年行动计划，出台系列扶持企业、产业发展壮大的政策措施，深入开展“暖企”行动，改造提升传统产业，加快培育新兴产业。全市骨干企业完成工业产值288.74亿元，增长12.4%，占全市规模以上工业总产值的51.5%。全市民营经济实现增加值474.55亿元，增长10.5%，占全市生产总值的59.3%。金融对实体经济的支持力度加大，全市本外币贷款余额547.53亿元，比年初增长20.6%。33家企业在广州或前海股权交易中心挂牌。国家水泥及制品质量监督检验中心、中国南方稀土产品交易中心落户我市。新增省工业类名牌产品11个。全市专利授权量1257件，增长38.3%。23家电商企业入驻梅州家乐电子商务产业园区。产业集聚发展平台加快建设，广州(梅州)产业转移工业园完成总体规划修编，园区建设面积扩展到36平方公里。各县(市、区)工业园区规划建设扎实推进。成功举办2013’世界客商大会。乡贤回乡投资兴业工程有效推进，全市引进合同项目268个，实际投资总额215.23亿元。文化旅游实现新突破。成功竞得省山区(生态)旅游产业园区竞争性扶持资金。广东文化旅游特色区雁洋核心区建成一批新的景点和配套设施。“十村联动”美丽乡村加快建设。梅县区成为全国客家文化生态旅游知名品牌创建示范区。支持平远创建生态文明示范区和大埔建设客家文化生态保护区。开展“我带大家游梅州”活动，“休闲到梅州，享受慢生活”品牌更加响亮。成功承办央视中秋晚会，优秀传统客家文化得到弘扬，梅州知名度和影响力进一步提升。雁洋申报国际慢城工作顺利推进。新增国家3A级旅游景区5家。全市旅游接待人数、旅游总收入分别增长39.7%和33.5%。农业经济稳步发展。农业总产值、农业增加值分别达275.09亿元和164.71亿元，增长5.4%和5.6%。实施31个高标准基本农田建设项目，新增特色农业产业基地12.4万亩，建成国家、省农业标准化示范区26个。新增省级农业龙头企业17家、林业龙头企业8家，新增农民专业合作社1110个、家庭农场96家、省级名牌产品9个。创建了“社区直供”新模式，梅州绿色健康农产品以专柜形式直供珠三角地区。“客都汇”农特产品电商信息网络平台正式上线。兴宁熙和湾、丰顺马山、大埔瑞山等20家休闲观光农业基地建设扎实推进。西岩乌龙茶获批国家地理标志产品原产地认证。市农产品质量监督检验测试中心通过省级计量认证。新一轮扶贫开发“双到”工作进展顺利，实施帮扶项目4161个，贫困户人均纯收入达4250元。蕉岭县农村综合改革试点工作有效推进。 二、城乡面貌变化明显交通、水利等重点项目进展顺利。完成交通基础设施建设投资61.2亿元，增长48%。梅大高速三角至大麻段建成通车，兴华高速(含畲华支线)动工建设，梅大高速东延线、汕湛高速五华段、济广高速平兴段加快推进。梅汕高铁和鹰梅、浦梅铁路前期工作扎实推进。升级改造国道、省道134公里。开通梅县-深圳、梅县-台中航线，启动梅县机场迁建选址工作。总投资23.28亿元的268宗重点水利项目顺利推进。韩江(高陂)水利枢纽工程、粤电大埔电厂获国家核准建设。梅南水利枢纽工程、兴宁罗浮河引水工程等重点水利项目前期工作稳步推进。兴宁、五华、梅县等省级水利示范县建设进展顺利。实施江北老城区自来水管网改造。市清源水质净化中心二期工程通水投入运营。积极应对三次大洪灾，救灾复产、重建家园任务基本完成。投资10.85亿元的电网项目顺利实施。梅州(五华)抽水蓄能电站前期工作加快推进。中心城区扩容提质和美丽城乡建设深入推进。国务院批准梅县撤县设区。嘉应新区发展总体规划获省政府批准实施。扎实推进江南新城、梅县新城规划建设，江南新城重点区域地段和芹洋半岛征地拆迁任务基本完成，安置区建设正有序推进，客商会展中心、梅州奥园、富港东汇城等一批城建项目动工建设。节约集约用地水平进一步提高，有效保障了项目用地需求。超额完成保障性住房建设任务。推进数字化城管建设。启动国家环境保护模范城市创建工作。饮用水源水质达标率达100%，城市空气质量优良率处于全省地级市前列。我市获“中国最具幸福感城市”和“中国十佳优质生活城市”称号。落实规范农村建房等政策措施，创建24个名镇名村、4个美丽乡村示范点。深入开展“绿满梅州”大行动，大力推进“一消灭三改造”工程，完成年度造林任务，建成生态景观林带310公里，森林覆盖率达73.55%。积极开展“清洁家园”创建活动，建设“万村绿”市级示范点24个。基本实现城乡生活垃圾处理全覆盖。环城高速公路亮化美化工程全面完成。淘汰落后产能693万吨，预计单位生产总值能耗下降3.91%。 三、民生和社会事业有新进步人民生活持续改善。民生领域财政支出增长16.5%，占公共财政预算支出的75.7%。预计城镇居民人均可支配收入达20737元，增长10.9%；农民人均纯收入10148元，增长12.3%。全力办好十件32项惠民实事：全年培训劳动力13.8万人次，转移就业15.9万人次，新增城镇就业3.24万人，城镇登记失业率2.35%，有培训和转移就业意愿的新成长劳动力100%参加培训和转移就业；成功创建粤东西北地区首个教育强市，实施嘉应名师培养工程，一批知名专家学者和优秀博士、硕士研究生受聘到我市任教，学生饮用奶推广计划顺利实施，7000多名特殊困难学生免费喝上学生奶；嘉应歌剧院工程顺利推进，建成一批县级图书馆、博物馆、文化馆和镇村文化站(室)、电子阅览室，全面完成未通有线网络的农村地区广播电视“户户通”工程；城乡居民大病保险制度全面实施，建立3家平价医院，挂牌25家平价药店，对国家和省目标人群全面实施免费孕前优生健康检查；建成1003家食品安全流动示范点，市食品药品检验检测中心挂牌成立，建成1家“三星级”肉联厂，新型现代化屠宰场建设正在顺利推进；市中心枢纽汽车站动工建设，梅州城区初中生免费乘坐梅城公交车，完成新农村公路建设559.4公里；完成碳汇工程造林面积70.87万亩，环保能源发电项目有序推进，兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华生活垃圾无害化处理场完成年度建设计划任务，城乡环境进一步优化；完成66宗山区小型灌区改造工程、8宗中央和省财政小型农田水利重点县建设项目、82宗农村人口饮水安全工程；全市月人均低保补差水平、农村五保供养达到省定标准，免费为430户贫困家庭残疾人实施居家无障碍环境改造、330户贫困家庭残疾人提供居家康复服务，3家城市居家养老服务示范中心投入运营，改造一批乡镇敬老院，新增养老床位2945张；基本完成县级行政服务中心和市县网上办事大厅建设，网上申办事项占总事项的80.02%。社会各项事业全面进步。扎实推进城乡教育均衡发展，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育办学质量全面提高。全市高中阶段毛入学率93.63%。高考取得较好成绩。市120公共卫生应急指挥中心正式运行。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。新增3处国家重点文物保护单位、50处市级文物保护单位和4个省级非遗项目。松口古街区被评为第五届“中国历史文化名街”。我市被评为中国体育(足球)非物质文化遗产保护和推广城市。承办国际铁人三项、中国全地形车等大型赛事。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进。“平安梅州”创建工作考评总分居全省第一。不断完善安全生产工作机制。我市成为广东唯一全域被确认为原中央苏区范围的地级市。发挥侨乡和海峡两岸交流基地优势，外事侨务、港澳和对台工作取得新进步。监察、审计、法制工作有新成效，民族宗教、人事编制、妇女儿童、统计、物价、供销、气象、残联、打私、档案、方志等工作取得新成绩。大力扶持发展社会组织，积极稳妥向社会转移职能。全面推进民情志愿服务工作，全市注册志愿者12.5万人。社会自律体系建设试点工作考核全省第二。依法成立广东雁洋公益基金会，为公益慈善事业发展注入新动力。支持社会组织举办首届客家文博会和客家文化创意产品设计大赛。过去的一年，我们坚持推进法治政府、廉洁政府、创新政府和效能政府建设，健全重大行政决策机制，完善政府工作规则，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，提高依法行政水平。市政府自觉接受市人大常委会依法监督和市政协的民主监督，共办理2件省人大建议、5件省政协提案和43件市人大建议、196件市政协提案，办复率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。深入推进“六五”普法工作。加快政府职能转变，推进行政审批制度、企业登记审批制度、政府行政复议委员会试点等改革。清理压减市级行政审批事项185项。放宽市场主体准入门槛，全市新设立公司2720个，增长31.4%，各类市场主体总量达15万户。创新政务公开方式，依托人民网建立“梅州发布”制度，开展“微访谈”，6名市政府领导和8名市政府组成部门主要领导上线与网民沟通，共有1394.2万人次上网浏览、互动，推动一批民生热点问题的解决。“梅州发布”获评人民网2013年度“十大最具影响力政务微博”。建成“12345”政府服务热线平台，市政府网站在中国地市级政府网站互联网影响力综合排名第五。扎实开展党的群众路线教育实践活动前期工作，严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，坚持立行立改，市政府会议文件简报均大幅减少，取消市级评比达标表彰活动，考核检查活动精简90%，政务接待进一步简化和规范。各位代表!上述成绩的取得，离不开省委、省政府的关怀重视和市委的领导，离不开市人大和市政协的监督、支持，归功于全市人民同心同德、群策群力。在此，我谨代表市政府，向全市人民、中央和省属驻梅单位、驻梅部队，向所有关心支持梅州发展的海外侨胞、港澳台同胞和其他朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，人均生产总值水平低，要实现省提出到2020年达到全国同期平均水平压力很大；二是加快发展的交通“瓶颈”尚未突破，潜在的区位优势尚未突显；三是发展平台集聚能力弱，缺乏大项目支撑，优势产业未形成，经济发展的动力不足；四是中心城区辐射带动经济发展能力不强，县城和中心城镇承载产业和集聚人口的能力较弱；五是公务员队伍开拓创新、改革进取的锐气不足，等等。我们将正视这些困难和问题，切实采取措施加以解决。2014年工作安排各位代表!2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。做好2014年的工作，必须重视跟踪分析和把握国内外形势的新变化，既要增强忧患意识，充分估计可能出现的困难和问题，更要看到发展机遇和有利条件，坚定加快发展的信心。党的十八届三中全会绘制了政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的改革总路线图，为全国各地经济社会转型升级注入了新的动力；国家正编制实施赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，将有力推动包括梅州在内的原中央苏区加快发展；省委、省政府加快粤东西北地区振兴发展决定的深入实施，广州市全方位的对口帮扶，将有力推动梅州迎头赶上、振兴发展。我们须牢牢把握住这些重要的机遇和有利条件，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，深化改革开放，把握任务重点，善于借势借力，努力走出一条加快发展、跨越发展的好路子。2014年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委全会精神，以胡春华书记、朱小丹省长来梅调研讲话精神为指导，以改革统揽全局，围绕“一个目标、三大抓手、两条底线”要求，深入实施“一园两特带动一精”发展战略，建设“三区三城”重点发展平台，扎实推进交通等基础设施建设，发展生态适宜型产业，做大实体经济，做强园区经济，推动中心城区扩容提质，统筹城乡建设，增创发展新优势，加快梅州振兴发展。2014年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长12%以上；地方公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长30%以上；单位生产总值能耗下降3.66%；人口自然增长率控制在9.3‰以内；城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步。重点是抓好七方面工作： 一、推动经济又好又快增长我市经济发展水平离全国、全省平均水平还有很大差距，做大经济总量，夯实赶超全国平均水平的发展基础，是当前和今后一个时期的首要任务。努力做大做强工业。全力配合广州市主导共建广州(梅州)产业转移园，成立产业投资基金，重点培育扶持成长性强、前景广阔的主导产业，推动园区扩能增效。结合嘉应新区建设，优化东升生态工业园规划，推进园区二期开发，推动电子信息、电子商务、现代物流及生物医药等产业向园区集聚。把握产业发展规律，深入实施产业振兴三年行动计划，建立领导干部挂钩支持重点产业发展制度，借助广州雄厚的产业基础和成熟的发展模式，大力推动传统优势产业的资源整合、增资扩产、技术改造。支持骨干行业、重点企业技改升级、扩能增效。加快培育电子电声、新型建材、生物医药、食品加工、特色陶瓷、新型环保等潜力产业，努力把电子信息、烟草、建材、电力、机电、矿产资源深加工等打造成产值超百亿元的支柱产业。开展质量强市，推进检验检测公共技术服务平台建设。抓好文化旅游、健康养生产业发展。放大省扶持生态旅游资金效应，撬动民间投资，加快推进广东文化旅游特色区建设。重点抓好雁洋生态旅游产业核心区、平远生态旅游产业园、大埔客家文化生态保护区、丰顺温泉城等项目。充分挖掘古城镇、古村落、古民居蕴含的客家历史、人文内涵，加强保护和开发，策划包装一批客家“名人名居”文化景区。制定实施健康产业发展规划，引进有实力的企业进行整体开发，加快发展休闲度假、保健疗养、健康管理、运动休闲等产业，开发推广养生、长寿、体验等高端休闲旅游产品。推进旅游综合设施建设，抓紧完善景点景区的旅游服务功能配套。加快智慧旅游试点城市建设。继续开展“我带大家游梅州”活动。加强旅游产业的整体策划营销，增强市场吸引力和竞争力。大力发展文化创意产业，通过市场化运作扩大客家文博会影响，使之成为做大客家文化创意产业的重要平台。努力扩大消费需求。坚持扩大内需稳定外需，大力发展电子商务等现代服务业。培育发展电商龙头企业，建设电子商务产业园，推动电商集聚发展。加强对互联网新技术的应用，建设专业镇电子商务平台，积极组织企业“上网触电”。构建梅州电子商务产业体系，大力推动电子商务与特色农产品、客家文化、生态旅游等特色产业融合发展。推动电商校企合作，培养引进电商人才。规划建设一批大型专业市场、商业街区和物流园区。建立公共物流信息平台，建设第三方物流基地和物流仓储中心。鼓励有条件的大中型企业从企业物流发展成为专业物流企业，实现优势产业与物流业的联动发展。积极拓展住房、养老、医疗保健等服务领域，培育新兴消费热点。落实带薪休假制度，提升居民消费水平。创新信息服务产品和模式，支持4G网络建设和市场拓展，扩大信息消费。积极拓展国际市场，促进电子信息、陶瓷、电声、工艺等出口产品向高端延伸，逐步形成以技术、质量、品牌、市场和服务为核心竞争力的出口优势。全力发展县域经济。依托各县县城，大力推进各县(市、区)生态工业园的开发建设。因地制宜，大力培育发展三个以上主导产业和一批具有较强带动能力的龙头骨干企业，推动形成产业集聚功能，增强县域经济支撑力。市、县两级政府要加大对专业镇的扶持力度，支持每个县(市、区)做强2-3个专业镇，进一步打响一批县域特色品牌。认真抓好原中央苏区县有关扶持政策的跟进落实，争取更多的项目和资金支持。大力发展民营经济。全面落实中央和省委、省政府对民营经济的各项扶持政策，坚持机会平等、权利平等、规则平等。实行“负面清单管理”，清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，清除各种隐性壁垒，制定和落实非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。保障民营企业的合法权益，真正落实对民营经济的“国民待遇”。鼓励民营企业围绕主导产业和产业链配套生产，打造珠三角先进制造业的配套基地。引导支持中小企业拓宽融资渠道，扶持一批民营企业进入区域股权交易中心融资发展，推动10-20家企业在“新三板”挂牌交易，培育1-2家企业上市。继续实施客商培训计划，提高民营企业家的素质和能力。提高招商引资实效性。密切与广州的沟通联系，建立两市招商引资信息共享平台，积极承接珠三角等发达地区产业转移项目和特色资源项目，引进大集团、大财团和社会资本参与重点项目和工业园建设。充分发挥港澳台等海内外乡贤众多的优势和商会、行业协会的作用，注重产业链招商、专业招商，突出以商引商，力争引进一批潜力大、增长性强的企业群落。严守环保底线和效益底线，健全进园企业进入和退出机制，提高园区容积率、土地利用率和税收水平。用好低丘缓坡未利用地开发试点等政策，盘活土地资源，保障项目用地。 二、致力抓好交通等重要基础设施建设加强交通等基础设施建设，构建发达的交通网络，是突显梅州区位优势、吸引投资和集聚产业、加快发展的关键。突破一批交通重点项目建设。完成梅大高速(大麻至三河段)及其东延线建设。全力推进汕湛高速五华段、济广高速平兴段、兴华高速(含畲华支线)建设。力争动工建设梅汕高铁和东环高速公路。扎实做好鹰梅、浦梅铁路、粤东城际轻轨丰顺延长线和大潮(含梅漳支线)、梅平、大丰华高速公路前期工作。完成205国道梅州段改造提升工程。争取动工建设9个国省道改造项目。改造提升县乡公路和重点景区旅游公路路网。加快推进梅州市中心枢纽汽车站建设。完成梅县机场航站楼改造，增开航线加密航班，大力推进梅县机场迁建前期工作。完成韩江航道整治工程。着力抓好水利能源等重大项目建设。全面推进278宗重点民生水利工程建设，动工建设韩江(高陂)水利枢纽工程辅助配套项目，做好梅南水利枢纽工程前期工作。完成兴宁、五华、梅县等省级水利示范县年度建设任务，大力推进中央和省财政小型农田水利重点县建设。积极实施32宗小流域综合治理、中小河流治理和水库除险加固工程。完成梅州城区供排水体制改革，稳步实施城区水务合作项目。加大力度推进粤电大埔电厂、梅县清洁能源发电项目和梅州(五华)抽水蓄能电站建设。完成农村电网改造升级工程。加强信息基础设施建设。深入实施信息产业行动计划，加快推进广东电信梅州互联网数据中心(IDC)、云计算电子政务数据(容灾备份)平台等基础设施建设，实施宽带普及提速工程，促进“三网融合”。运用信息化提升工业化，推进农业产业化和新型城镇化建设。大力发展信息公共服务平台，积极发展信息服务业，推进物联网、云计算示范应用，建设智慧城市，通过信息技术提升交通、医疗、教育和城市管理等领域的管理水平。延伸电子政务网络到城市社区和农村。 三、积极稳妥推进新型城镇化梅州城镇化水平目前离全国、全省平均水平还有较大差距，提升城镇化还有很大空间。同时，我市经济欠发达，县城和中心镇集聚带动能力弱，创业、就业机会还偏少。推进城镇化必须遵循规律、因势利导，建立人流、物流、资本流和信息流等要素集聚机制，把城镇化建立在坚实的产业基础之上，防止摊大饼式扩张，避免“有城市无产业”、“有速度无质量”、“半城镇化”和“房地产化”等系列问题。推动中心城区扩容提质。根据梅县撤县设区的新变化，抓紧编制梅州市中心城区总体规划，实现梅县区城市规划与原梅州城区的融合。以江南新城和梅县新城建设为重点，加快推进嘉应新区建设。大力推进江南新城骨干道路、剑英湖和芹洋半岛品牌战略发展区建设，拉开城市新区道路架构。坚持产城联动，合理布局新区产业发展和城市功能配套。强化经营城市理念，逐步实施城市土地一级开发，募集城市建设资金。探索建立多元可持续的资金保障机制，争取发行市政债券，拓宽城市建设融资渠道。推进城中村改造，优化江北古城，努力改善江北人居环境。加强县城和中心镇规划建设。完善市域城镇体系规划，优化城镇化布局和形态，积极推进各县城和各中心镇的规划建设。坚持集约节约用地，提高城镇建设用地利用效率，力促镇村规划覆盖率达85%，建设一批有历史记忆、地域特色、文化传承的美丽城镇。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，提高城镇公共服务水平。积极探索按居住地登记户口的户籍管理制度，鼓励本地农业人口就近落户城镇。加强进城务工人员职业培训和保障随迁子女享有义务教育权利。 四、坚持不懈抓好三农工作深入落实中央一号文件精神，进一步强化农业的基础地位，发展农业生产，改善农村条件，深化农村综合改革，释放农村活力，努力促进农业持续增效、农民持续增收和农村稳定和谐。提升精致高效农业发展水平。全面落实强农惠农富农政策。大力推进高标准基本农田、现代农业示范区建设。开展粮食稳产增产行动，确保粮食安全。大力引进良种良法，完善农业技术推广网络，加大农业机械研发、示范、推广力度。注重农业标准化建设，抓好特色农产品的重点规划，策划经营“中国长寿之乡”品牌，提升梅州金柚、平远慈橙、嘉应茗茶等品牌价值，开发更多绿色健康无公害农产品。支持台湾农民创业园、市绿色生态水产创新示范园建设。发挥农业协会作用，提高农业社会化服务水平。新组建一批“农超对接”的农民专业合作社。完善农产品流通体系，搭建农产品物联网和电子商务平台，加快推进大型农产品物流园配送中心等建设。支持供销合作社加强农村现代流通网络和农产品批发市场建设。强化农产品质量和食品安全监管，建立完善的疫情预警预报机制和应急处置机制。推动中国林业产权交易所在梅州设立合作机构，促进林业产业发展和生态补偿制度建设。推进美丽乡村建设。以点带面推进幸福村居创建和名镇名村示范村建设。以治理垃圾、污水为重点，开展村庄人居环境整治。以县(市、区)为主体，为农户提供舒适、实用、美观的户型设计服务，引领农民规范建房。大力发展农村公共事业，促进邮政、通信、客运、物流、物业管理等向农村延伸。动员社会力量参与美丽乡村建设。扎实做好新一轮扶贫开发“双到”工作，因地制宜发展特色经济项目，促进贫困村、贫困户稳定脱贫。调动农民积极性。广辟农民增收渠道，切实保障农民合法权益。积极推进新型农业经营体系建设，鼓励农民参与发展专业庄园、家庭农场等新型农业经营主体。盘活农村土地资源、金融要素，推进农村土地确权，加快健全土地经营权流转市场，完善县镇村三级服务和管理网络，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资，推动农村土地集约化、规模化、产业化经营。因地制宜、合理保障农民的住房、社保、就业培训，确保被征地农民长期受益。深入推进农村精神文明建设，倡导移风易俗，培养良好道德风尚，提高农民综合素质。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱和服务，健全农村治安防控体系，发挥司法调解、人民调解的作用，维护农村社会和谐安定。 五、大力推进生态文明建设梅州是生态发展区，优势在于有好的生态、潜力也在于好的生态。要树立“生态立市”的理念，动员全社会、全民参与营造良好生态，让爱护环境、呵护自然、享受生态成为风尚。狠抓生态建设和环境保护。深入推进新一轮“绿满梅州”大行动，全面实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程，完成“五沿”范围内林业重点生态工程建设任务，加强森林资源管护，构建森林生态屏障体系。动员全市力量，用两年时间打好“一消灭三改造”歼灭战，2014年全力消灭宜林荒山26万亩，改造疏残林、纯松林、低效速生林60万亩。完成省立绿道建设任务，促进绿道网延伸升级。扎实推进国家环保模范城市创建。大力开展“南粤水更清”行动，加强中型水库水质管理和控制，规划建设中心镇污水处理设施，开展沿河排污企业整治，保护水源水质。加强重金属污染防治，推进土壤污染治理。深入实施城乡环境综合整治工程，力争全市城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。积极做好国家卫生城市复检各项工作，推进省卫生镇村创建。争取成为国家生态文明先行示范区。积极推动节能减排和发展循环经济。加强大气污染和噪声综合整治，严格管控工业企业废气、建筑扬尘、机动车尾气排放，治理公共场所经营性餐饮污染。完成淘汰落后水泥、冶炼产能年度目标任务。加大高效照明产品、新能源汽车等节能产品推广力度。发展绿色节能建筑，扎实推进国家可再生能源建筑应用示范市建设。引导、扶持企业按循环经济模式进行生产经营，加大清洁生产技术改造实施力度，培育一批清洁生产企业。积极推进工业园创建国家和省级循环经济清洁生产示范园区。开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳生活方式。加快生态文明制度建设。编制生态文明建设规划纲要，全面实施主体功能区规划，划定生态保护红线，落实用途管制。积极探索与生态文明建设相适应的体制机制建设，实行最严格的生态保护、责任追究制度，实施企事业单位污染物排放总量控制制度。严格执行环境影响评价制度，强化环评管理。推进公众广泛参与的环保制度建设，及时公布环境信息，加强社会监督。 六、切实抓好民生保障和社会公共治理人民群众安居乐业、社会和谐有序是一个地区文明进步的综合体现。要坚持把改善民生、促进社会和谐作为提升政府履职能力和水平的重要抓手，让人民群众共享改革发展的成果。增加城乡居民收入。坚持高质量促进劳动力转移就业。围绕市场取向，做优职业技术教育，加强新成长劳动力技能培训。逐步完善政府扶持创业的配套政策措施，鼓励和支持自主创业。多形式扩大就业，多渠道增加工资性收入。落实最低工资制度，保障劳动者合法权益。完成培训城乡劳动力8万人次，转移就业10万人次。新增城镇就业3万人，城镇失业人员再就业2.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内，全年促进创业2500人。完善社会保障体系。坚持社会保障与经济发展同步提升，继续加大扩面征缴力度，完善“五险”市级统筹机制。积极推进保险制度改革，构建社会保险与商业保险互相促进、覆盖城乡的社会保障体系。建立健全以医疗、养老、最低生活保障、灾民救助和“五保”供养为基础，以教育、住房、法律等专项救助为辅助，其他救助和社会帮扶为补充的社会救助体系。提高失独家庭补助标准。实施农村独生子女家庭政府津贴政策。提升公共服务水平。巩固提升教育“创强”成果，力争实现教育强县全覆盖。基本普及学前教育，加强标准化学校建设，推进义务教育发展基本均衡县工作。提升普通高中教育水平，筹建一所高等职业技术学院。支持嘉应学院实施省“创新强校”工程和东校区建设，以及医学院临床医学本科专业开办工作。研究出台支持民办学前教育政策的具体实施细则。继续实施学生饮用奶计划。扶持基层、社区和农村公共文化发展，扎实推进广电民生工程建设，繁荣群众文化，鼓励精品创作。推动客家博物馆争创国家二级馆。动员和整合各方力量，建设一批小微型艺术馆、收藏馆，支持带动民间艺术和民间收藏活动。深化县级公立医院综合改革，鼓励合作办医、民营资本办医。启动“奶粉进药店”试点工作，用最严格的药品管理办法监管质量。推进镇、村两级便民服务中心(服务站)建设。增开、延长公交线路。积极适应计生政策调整，促进人口均衡发展。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。创新社会治理。大力开展社会工作示范镇、示范社区、示范村创建活动。实施社会创新项目，建设“省社会创新实验基地”。加大力度培育发展行业协会、商会、公益慈善、城乡社区服务、志愿服务等社会组织，强化行业自律管理，让社会组织承担更多公共服务。扎实推进“平安梅州”建设。完善综治信访维稳平台、应急指挥平台建设。继续推进打假治劣工作。铁腕整治安全生产，遏制较大以上安全事故发生。加强互联网管理，善用各类媒体，营造和谐稳定的社会环境。完成第三次全国经济普查工作。统筹推进国防动员、人防、双拥、气象、防灾减灾、民族宗教和政府法制、人事编制以及统计、方志、档案等各项工作上新水平。 七、积极推进各项改革2014年是全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的第一年。我们要按中央和省委的总体部署，紧密结合梅州实际，以改革增创梅州发展新优势。凝聚改革共识。统一广大干部群众的思想和行动，寻求最大公约数，引领干部群众参与改革、支持改革。处理好政府与市场的关系，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用，把握好深化改革和加快发展的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。以自我革新的勇气和胸怀，全面深化各项利益改革，努力增创营商环境、创新驱动发展、开放型经济、产业竞争、文化和生态的新优势。务实推进改革。坚持问题导向，敢于打破利益藩篱，下大力气解决群众最急、最需、最盼的问题，稳妥有序、协调推进改革。发挥经济体制改革的牵引作用，统筹推进经济、文化、社会领域和城乡统筹、生态文明体制等改革，促进公共资源均衡配置。加快政府职能转变，全面正确履行政府职能，加强市、县(市、区)政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，支持和促进镇政府和街道办事处强化服务群众的职能，提升服务群众的能力和水平。进一步深化行政审批制度改革，继续精简行政审批事项。对保留的审批项目，要规范和优化审批流程，推行实时在线监察，建立“告知承诺”工作机制。大力推进政府向社会组织购买公共服务，制定实施政府向社会转移职能事项目录，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设。全面开展商事登记制度改革，培育发展市场主体，激发市场活力。加快建设社会信用体系和市场监管体系，努力营造国际化、法治化营商环境。加大投融资体制改革，落实“非禁即入”投资政策，支持非公有制经济参与平等竞争，探索公共投资领域引入社会资本，在公共资源配置中进一步引入竞争机制；推进投资项目审批制度改革，推行并联审批；推动融资模式向企业主导、“借用还”一体化转型。组建市公共资源交易中心，建设集政府采购、工程建设、产权交易和土地出让于一体的公共资源交易平台。顺应市场化形势，以规范决策经营、资产保值增值、提高企业效率、增强企业活力为重点，务实推进国有企业改革。鼓励非公有制企业参与国企改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。深化财税金融制度改革，改进预算管理制度，提高预算透明度。严格政府举债程序，建立债务风险防控和预警机制。加强地方金融生态环境建设，防范和化解金融风险。加快建设农村金融改革创新综合试验区，探索农村综合金融要素市场建设，支持成立民营和村镇银行。总结推广蕉岭农村综合改革经验，新增两个县开展农村土地承包经营权确权登记试点工作。各位代表!加强自身建设，是政府正确履行职能和提升综合服务能力的重要保证。市政府将把加强自身建设，贯穿在依法履职的全过程，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。贯彻落实法治广东建设五年规划，加强法治政府建设，推进依法治市。建立政府采购法律服务制度。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和舆论监督。坚持求真务实。结合开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，着力解决群众普遍关注的热点难点问题。完善实体办事大厅、网上办事大厅和“12345”政府服务热线三大平台建设，完善提升“梅州发布”微访谈活动，拓宽市政府和社会的沟通渠道。加强公务员教育管理和能力提升，依法公开政务信息，提高决策透明度，以政务诚信促进社会诚信建设。坚持廉洁从政。坚决落实中央八项规定，切实提高政府运作效率和效益。严格执行党风廉政建设责任制，遵守廉洁从政有关规定。加强行政效能监察和审计监督，推进市电子纪检监察综合平台建设，强化财政资金使用、重大投资项目、工程招投标、政府采购等重点领域监管。深入推进廉洁城乡建设，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!提高基本公共服务均等化水平，让经济社会发展成果更广泛地惠及全市人民，是我们的不懈追求。2014年，在继续办好去年实事的基础上，我们将全力办好以下十件民生实事。一是保障底线民生。各县(市、区)城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高社会保障水平。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构(含公办民营)入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。动工建设8所实验学校(幼儿园)；全市义务教育标准化学校覆盖率提高到80%；城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。四是提高基层医疗卫生服务水平。人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元以上；实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；建设各县(市)120公共卫生应急指挥中心；为每个乡镇卫生院配置“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%。五是提升人居环境。完成各县(市、区)污水处理厂二期工程建设；改造185台重过载配电变压器和766个低电压台区，改善6.18万户居民用电质量；完成梅州城区90公里6～8米道路(巷道)路灯照明建设；实现城市建成区数字化城市管理全覆盖；完成市级能源管理中心建设；开工建设保障性住房、棚户区改造住房共9068套(户)，完成13227户农村低收入住房困难户住房改造。六是开展助困扶残。为全市城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电；为1000名视力、1000名听力、1000名肢体贫困残疾人免费提供康复服务；分两年为视障人员免费配发读屏软件。七是关爱救助精神疾病患者。规划迁建梅州市第三人民医院(精神病专科医院)；给1万名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治500名贫困重症精神疾病患者。八是实施交通便民工程。动工建设客都大桥；完成新农村公路路面硬化改造工程400公里；实施梅州城区“治堵工程”，改造五个交通环岛，修复渡江津桥，打通四条城区市政道路。梅州城区增加LNG新能源公交车50辆，梅县区新增出租车100辆。九是丰富群众文化体育生活。建设梅江群众文化长廊和一批公园绿地歌舞台；新建30个农村文化俱乐部试点；完成县级多厅数字影院全覆盖工程建设；建成乡镇(街道)公共电子阅览室12个，完善349个行政村(社区)文化室设备；全市建成10个以上社区体育小公园、10个以上乡镇农民健身工程、12个标准足球场和其它体育设施。十是实施绿满梅州工程。完成森林碳汇重点生态工程建设50.85万亩；全市规划新建21个城区周边森林公园和湿地公园；建成200公里生态景观林带；建设24个“乡村绿化美化工程”市级示范点。各位代表!新的一年，我们的机遇和挑战并存，让我们在省委、省政府和市委的领导下，抢抓机遇，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，为加快振兴发展，建设富庶美丽幸福梅州而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资顺德区】2014年佛山市顺德区政府工作报告

  2014年1月14日在佛山市顺德区第十五届人民代表大会第四次会议上佛山市顺德区人民政府区长 黄喜忠各位代表：我代表顺德区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是顺德经济社会综合转型取得重要进展的一年。在上级党委政府和区委的坚强领导下，我们围绕“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”战略目标，统筹推进城市升级、产业转型、改革创新三大重点工作，以民生幸福为依归，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全区实现地区生产总值2545.1亿元，增长10.2%；地方公共财政预算收入154.1亿元，增长12.9%。连续两年位列中国市辖区百强首位，获评中国全面小康十大示范县市。我们致力优化环境、提升品质，区域价值进入快速上升通道城乡布局不断优化。强化控制性详细规划编制，全区控规覆盖率达57%。佛山新城与乐从全面融合，进入新的发展阶段。顺德新城建设提质提速，路网、绿网、滨水景观建设成效显著，核心区中轴线、德胜总部商务区初具雏形，大良东区板块日臻成熟，东拓步伐加快。北滘等镇街绽放小城魅力。网络型城市形态更加凸显，区域价值充分彰显。城市功能有效提升。重点项目建设继续突破，区域性交通设施、城市骨干路网建设全面推进，港口、水利、电网、信息化建设进展顺利。成为全省创建城乡土地生态利用综合改革试点，大力解决农村“两地”问题，加快建设农民公寓。“美城行动”向村居延伸，“五位一体”道路综合整治、“大保洁”等工作成效显著。成为全国首批智慧城市试点，智能交通系统一期工程建成使用，中心城区公交出行分担率提高至23%。人居环境明显改善。积极创建国家生态区，新增及改造绿化面积327万平方米，滨水区域、主干道路、重要节点绿化改造及生态景观林带建设全面升级。铁腕开展城乡环境综合治理，单位GDP能耗下降5.68%，空气质量优良率达66.9%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，农村污水治理创出新路子，“窝棚猪”等热点环境问题有效解决，环境质量稳步提升。逢简村入选“中国最美村镇”。城市街区面貌改观，市民生活更加舒适。我们致力调整结构、增强后劲，经济发展质量效益显著提升经济运行持续向好。主要指标增速高于全国全省平均水平，规模以上企业工业产值等增幅居全国十强县之首。消费、投资增速分别高于GDP增速1.5和3.8个百分点，出口同比上升8.5%。人均GDP达16778美元，每平方公里产出达3.16亿元，经济效益进一步提高。出台扶持骨干企业做大做强“18条”，实施企业专员等制度，企业发展势头良好，碧桂园集团销售收入突破千亿关口，美的集团成为国内最大家电类上市公司。产业结构得到优化。信息化和工业化深度融合暨智能制造试点扎实推进，家电业等加快向全产业链模式转型升级。高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重提升至60%。服务业增加值占GDP比重达45%。工业设计、电子商务发展增势喜人，物联网应用全省领先。成功举办第二届广东（佛山）安全食用农产品博览会。农业产业化及合作经济组织蓬勃发展。创新驱动全面实施。全社会研发投入占GDP比重达2.9%，居全省领先水平。不断深化与清华大学、卡内基梅隆大学、中科院等国内外知名高校和科研院所合作。新增高新技术企业22家、工程中心30家、博士后工作站5家。广东西安交通大学研究院等创新平台启动运作。商标品牌和质量强区战略深入实施，专利申请量、授权量连续18年居全国县域前列。天交所广东运营中心落户我区，30家企业登陆场外交易市场，新宝股份、欧浦钢网成为IPO重启后首批上市企业，全区登陆资本市场企业累计达63家。赴京举办高端人才交流洽谈会反响热烈，高层次、高技能和创新型人才加快集聚。发展后劲持续增强。推动145项重点项目建设，计划总投资超1600亿元。省现代产业500强、省重点建设项目数量占全省比重连续三年超过10%。全市新批超千万美元外资项目超过一半落户我区。华侨城、慧聪网、村田陶瓷等行业巨头纷纷进驻。南方智谷、顺德高新技术产业开发区、广东顺德清远（英德）经济合作区等重大产业载体基础设施加快推进，招商引资和项目建设取得新进展。我们致力改善民生、构建和谐，共建共享幸福顺德彰显成效民生保障更加有力。职工养老保险参保人数突破80万，办理社保卡超过140万张。推行居民医保重大伤病补充保险制度。五保户、低保户、“三无”人员供养标准分别提高14.1%、9.3%和14.1%，企业退休人员等群体养老待遇稳步提高。社会参与养老事业持续升温。残疾人、妇女儿童、公益慈善等事业健康发展，区儿童福利院建成使用。超额完成保障性住房建设任务。公共服务更加优质。推进教育综合改革，在全省率先建立多元开放的学校评价体系。公益性、普惠性幼儿园比重提升至52%。社区卫生服务走在全省前列，容桂社区卫生服务中心获评“全国示范社区卫生服务中心”。区第一人民医院易地新建和伍仲珮医院扩建进展顺利。“平价医疗服务”等深受市民欢迎。完善人口计生管理。加快异地务工人员融入顺德。区妇联、区侨联、区工商联分别荣获“全国妇女宣传舆论阵地建设先进单位”、“全国侨联系统先进组织”、“全国工商联系统先进集体”称号。文化建设更加繁荣。完善公共文化设施和服务网络，顺德博物馆建成开放，顺德演艺中心、德胜广场等文化场馆有效盘活。群众性文体活动蓬勃开展，岭南美食文化节、欢乐龙舟文化节盛况空前，获授“全国群众体育先进单位”称号，顺德龙舟队征战世界龙舟锦标赛勇夺4金。深入开展“十大市民文明行动”、“顺德好人”等活动。碧江村入选全国首批传统村落名录。清晖园、顺德糖厂早期建筑列入全国重点文物保护单位。社会环境更加和谐。“平安顺德”建设迈上新台阶。原始刑事治安警情同比降幅连续两年超过30%，市民安全感明显提升。抓好“六五”普法，获评“全国法治区创建先进单位”。推行重大事项社会稳定风险评估，三级综治信访维稳平台高效运作。社会信用体系、市场监管体系建设有序推进。大良中区社区、容桂幸福社区获评“全国和谐社区建设示范单位”。安全生产稳控在省下达指标以内，城市应急、食品药品安全工作不断强化。我们致力深化改革、提升服务，区域发展活力动力得到增强营商环境不断优化。深入推进行政审批制度改革。优化审批流程，提高审批效率。大力压减审批服务事项，继续向社会转移职能。商事登记制度改革取得新进展，初步构建宽进严管市场监管体系。企业登记信息化并联审批在全国率先突破，实现“一表登记、三证同发”。全国首推商事主体网上年报备案。在国内率先发布企业经营审批事项目录，探索市场准入“负面清单”管理模式。企业投资管理体制改革走在全省前列，发出全省首张投资项目立项备案证，进一步压缩工程项目报建验收时限。协同共治不断深化。全方位扶持社会组织发展，群团组织枢纽功能日益凸显。社工机构和社工队伍发展壮大，法定机构承接政府职能更加有力，居家养老等领域社会创新项目深受欢迎。公共决策咨询迈向制度化、常态化，社会参与平台有效拓宽。村务公开、农村集体资产交易、股权信息化管理、农村财务网上监控等平台建设扎实推进。政府建设不断强化。坚持依法行政、阳光行政。主动接受人大、政协和社会监督，深入开展“微问政”。加强廉政风险防控管理，强化行政监察和审计监督，提升财政资金使用绩效。落实中央“八项规定”，开展“四风”专项整治，队伍作风明显改进。外事侨务、统计、信访、人防、武装、档案史志等工作取得新进步。各位代表，这些成绩的取得，是全区上下共同奋斗的结果。我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向省、市驻顺单位，向人民解放军、武警驻顺部队，向所有关心和支持顺德发展的各界友好人士表示衷心感谢！回顾一年工作，我们更加清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。主要是：产业结构还不够优化，土地、环保等要素瓶颈愈发凸显；城市发展质量还不够高，聚集辐射能力和开放度都还不够强；民生工作力度还需要进一步加大；改革社会参与度还有待增强，行政绩效还需进一步提高等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2014年工作部署各位代表，2014年是顺德转型发展的关键一年。面对各种机遇和挑战，我们将继续脚踏实地，开拓创新，攻坚克难，全力推动经济社会发展取得新成效。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照上级党委政府和区委十二届四次全会部署，围绕“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”战略目标，把“质量并举、以质取胜，效益优先，高端发展”理念贯穿政府工作的各领域和全过程，全力推进城市升级、产业转型、改革创新、民生幸福等核心工作，着力破解一批关键性问题，通过提升城市综合环境，力推经济转型升级，促进企业更好发展和市民生活改善，切实增强顺德综合转型的持久活力和动力，全面提升区域长远发展的核心优势。2014年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长10%，地方公共财政预算收入增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长；城镇登记失业率控制在3%以内，主要污染物减排量、单位生产总值能耗下降幅度和人口自然增长率控制目标完成上级下达任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、提升城市综合环境坚持政府引领、市场运作、社会参与，汇聚各方正能量，更大力度推进城市升级，提升城市综合环境和区域价值，建设人民安居乐业的美好城市。注重规划引领、策划先行。加强城市发展战略研究，健全城市升级统筹协调机制。完善城乡规划体系，大力推进协同规划，提高控规覆盖率，优化规划实施机制。创新城市经营理念，提高市场化运作水平。注重合理布局、功能提升。强化佛山新城、顺德新城“双核”带动，魅力小城串珠成链、联动发展，推动网络型城市加速成型。加快建设佛山新城。充分利用市场力量，加快产城人融合互动，建设中欧新型城镇化示范区。科学统筹东平水道、潭洲水道沿岸陈村、北滘、乐从等镇“两河三岸”地区城市规划，大力推进乐从“六纵六横”骨干路网等基础设施建设。强化中德工业服务区对顺德产业的辐射带动，建好中德高技术实验园等优质平台，加强对以德国为主的欧洲国家招商，加快智能装备制造和技术服务、商贸金融等产业聚集。精心打造顺德新城。实行“中优、东拓、西延、南联、北融”，增强顺德新城集聚效应和辐射功能。中部优化：加大产业聚集力度，推动华侨城大型文化旅游综合项目建设，促进南方智谷总部创新区快速成型，完善顺峰山公园服务配套，加快滨河路、桂畔海云近东区景观提升，打造高品质生活区和高端服务业集聚带。东部拓展：推进东乐路东延线、德民路东延线等道路建设，搭建东拓路网骨架，主动对接广州南沙新区。西部延伸：实施德胜河北岸城市改造，推动马岗片区发展，合理布局现代教育、生物医药、高端医疗器械等绿色产业。南部联动：推动德胜河“一河两岸”统筹建设、有机联动，加快一体化进程。北部融合：推进新基北路、新市良路、羊大路、甲子路延伸线等建设，加快大良、伦教融合步伐。促进镇街协同发展。加快市政网和生态网的贯通，健全镇街深度合作机制，引导镇街资源共享、形成合力，确保全区重大战略和重点工作的整体协调推进。注重智能高效、科学管理。坚持简约、实用、有效原则，倡导花小钱办大事，着力提升工程质量和进度管理水平，确保城市运行有序。完善基础设施。优化区内路网结构。把顺德环形快速干线作为最核心的基础工程抓实抓好。推进伦桂路、禅西大道南延线、新南沙大桥等骨干路网建设。疏通重点区域道路“毛细血管”，继续打通“断头路”。完善城市慢行系统，推进公交专用道试点，加快人行道、自行车道建设。强化对外交通连接，加快推进广明、江番、佛江高速以及海华大桥、江顺大桥、三善大桥（扩建）等项目。大力推动轨道交通建设，做好沿线区域发展布局研究和站点设置、站场综合开发规划。大力推进500千伏顺德II输变电工程、水利工程和顺德新港建设。科学评估和优化重大公共设施布局。强化城市管理。推动“美城行动”覆盖所有村（社区），全面铺开“五位一体”沿街景观整治，完成105国道、121省道（原325国道）、碧桂路、南国路景观改造和广告整治。鼓励社会参与城市基础设施和公益设施管理。加快智慧城市建设，更好发挥智能交通和数字城管作用。注重生态优先、宜居宜业。把生态文明建设融入城市发展各方面和全过程，为市民创造良好生产生活环境。推进低碳发展。建立“资源节约型、环境友好型”工业体系，实行更严格的环保准入制度，限期关停、转移和提升一批“三高一低”企业。落实节能减排目标责任制。倡导低碳生活方式，推进“低碳小区”示范工程。探索建立生态资源有偿使用制度和生态补偿机制，逐步体现付费使用资源原则，加大环保执法力度。实施综合整治。更大力度推进大气、水、固体废物等综合治理。完善城镇污水处理厂和配套管网建设，加强农村分散污水治理和分散工业废水集中收运处理，实施桂畔海等10条重点河涌整治。加强细颗粒物（PM2.5）、臭氧等污染防治，推进典型行业挥发性有机物（VOCS）治理，加大工业锅炉、黄标车整治力度。提升生活垃圾收运处理水平，加快启动垃圾焚烧扩能提升项目。提升绿化水平。更加注重绿化生态价值和效益，推动森林进城、绿化进社区。加强城市、郊野、镇村森林公园，湿地公园和公益生态林建设。提升绿化美化，推广道路和建筑物立体绿化，加快潭洲水道、德胜河、桂畔海等江河沿岸绿化景观带建设。 二、增强可持续发展的内生动力坚持发展作为第一要务，突出工业立区、服务强区，立足当前、着眼长远，以解决基础性、结构性问题为突破口，增强区域可持续发展的动力和活力。发挥企业主体作用。坚持企业做主体、政府造环境，着力营造公平的竞争环境，充分激发社会投资热情，释放企业发展潜能。健全适应社会主义市场经济要求的产业政策体系，深化实施“龙腾计划”、“星光工程”、扶持骨干企业做大做强“18条”，引导企业加快技术、管理和商业模式创新，推动企业在新一轮市场化进程中实现跨越发展。继续大力开展企业家培训，提升顺商综合实力。开展企业服务年活动。深化企业专员制度，加快培育骨干企业梯队，支持专、精、特、新的中小微企业发展壮大。大力引入市场竞争机制，创新财政支持产业发展方式。进一步清理和规范涉企行政事业性收费项目。破解土地瓶颈制约。坚持用好增量、盘活存量、优化结构、平衡利益。推进全省城乡土地生态利用制度综合改革试点，成立土地发展管理委员会，着力破解土地历史难题，释放顺德转型升级巨大潜力。强化土地规划管控，加快全区立体空间规划“一张图”管理，适应“建立城乡统一的建设用地市场”的总要求，健全城市更新工作机制和政策体系，突破产权关系复杂、改造动力不足等关键问题，以点带面推动、以价值提升带动“三旧”改造有效突破。重点推进德胜河“一河两岸”、乐从北入口等片区改造。以战略高度推进村级工业园整合提升，科学制定方案，稳步推进试点。完善区域创新体系。把创新作为提高发展质量效益的根本动力，更好发挥创新驱动经济持续发展的主要作用，促进创新、人才、资本等核心要素高效配置，健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的区域创新体系。推进科技企业孵化器、企业工程中心和重点实验室建设。支持骨干企业、高等院校、科研机构组建产学研创新联盟。推进数控一代机械产品创新应用示范专业镇、信息家电示范专业镇建设。为各类人才创新创业创造良好条件，发挥广东顺德中山大学—卡内基梅隆大学国际联合研究院等平台作用，培育和引进一批科技领军人才、高技能人才、复合型人才和创新团队。强化金融服务实体经济理念，提高企业直接融资比重，发挥政策性投融资机构作用，推动银行机构设立科技支行，大力发展互联网金融等新业态。强化项目平台支撑。突出产城互动，发挥项目引领区域发展的关键作用。推动中德工业服务区、南方智谷、顺德高新技术产业开发区和顺德（云浮新兴新城）产业转移工业园、广东顺德清远（英德）经济合作区强化特色、错位发展，为优质项目提供平台，全力打造新经济增长极。创新招商模式，强化事后监管，提高项目策划、甄别和谈判水平。发挥城市升级、综合转型的环境优势，提升招商质量，加快项目落地。积极探索“研发设计、高端制造、渠道创新”全产业链模式，通过引领性项目推动优势产业高端化和国际化发展。推进信息化和工业化深度融合，加快广东智能制造产业基地等载体和项目建设，提升家电制造业和机械装备业核心竞争优势。发挥中德工业服务区、南方智谷等重大载体对现代服务业项目的聚集功能。加快广东工业设计城扩容提质。着力培育一批电子商务龙头企业、行业电子商务平台和重点项目，鼓励企业开展跨境电子商务。在移动互联网和物联网、云计算、大数据、3D打印等领域抢抓新的机遇。推动现代商贸流通业加速发展。大力发展现代农业，重点扶持农民专业合作社和农业龙头企业，推进国家安全农产品示范区和省级现代农业示范区建设。 三、构建和谐美好幸福顺德坚持把增进民生福祉作为发展的最终目的，不断提升保障和服务水平，切实解决市民关心的问题，提高市民幸福感。优化投入保障机制。完善公共财政对民生事业投入的保障机制，扩大一般性转移支付规模和比例。以市民需求为导向，更大范围推行民生项目参与式预算。鼓励多元化保障模式，大力引进社会力量和竞争机制，加大政府购买公共服务力度，促进民生可持续发展。健全基础保障体系。完善城乡社会保障体系。突出促进就业与鼓励创业“两手抓”，实现社会更充分和更高质量就业。健全社会养老服务体系，优化养老服务设施布局，鼓励公建民营和民办养老福利机构发展。探索建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加快建设南国西路保障性住房。推进平安创建十大工程，发布顺德城市公共安全白皮书，完善社会治安防控体系，提高食品安全保障水平。落实安全生产“一岗双责”，防范重特大事故发生。加强城市应急管理体系建设，切实做好重大事项社会稳定风险评估，确保社会大局持续稳定。提升公共服务水平。积极推进公立医院改革，建立医疗绩效科学评价机制，实现全区公立医院信息化自助服务系统全覆盖，加快区第一人民医院、桂洲医院整体搬迁。完善社区卫生服务体系，促进优质卫生资源均衡布局，引导市民首诊在社区。提升人口计生服务质量。办市民满意的教育和优质的均衡教育。着力提高公办教育总体水平，支持民办教育加快发展，更加注重普通高中办学质量。优化城乡校网布局，强化教师队伍建设。推进教育评价体制、职业教育体制和招生制度改革。强化开放办学理念，深化区域教育交流合作。加强公益性、普惠性幼儿园建设。大力推进文化惠民。完善公共文化服务体系，扩大公共文体设施和群众性文体活动覆盖面。深化文化体制改革，鼓励社会力量参与公益性文化建设。保护和传承岭南文化，活化一批历史文化片区、特色街区和历史建筑，创作一批体现岭南文化内涵、凸显顺德文化特色的文化精品，加大非遗项目保护和非遗传承人保障培养力度。推动顺德传统文化进入市民生活，加强文化与旅游等产业深度融合，培育新兴文化业态。加强城市内涵宣传，提升城市吸引力和影响力。着力打造幸福社区。把生活社区作为社会建设基本单元和社会治理重要抓手，着力打造“生活便利、管理有序、安全舒适、环境优美、文明祥和”幸福社区。发挥典型示范作用，围绕社区管理服务、公共设施配套、文化教育、生态环境等方面，统筹整合各类资源，探索建立新型社区治理模式。2014年，我们还将办好十件民生实事，让市民更加充分享受改革发展成果。 四、巩固改革开放领先优势坚定社会主义市场经济改革方向，立足我区综合改革初步建立的体制机制优势，进一步扩大对外开放，更大力度推进重点领域和关键环节改革攻坚，推进地区治理体系和治理能力现代化。完善现代市场体系，推进政府职能转变。发挥市场配置资源的决定性作用，进一步明晰政府与市场的关系。加快完善生产要素市场。健全多层次资本市场体系。鼓励设立民营银行、第三方支付公司和金融租赁公司。争取人民币资本项目可兑换试点。完善地方金融监管体系，防范区域性、系统性金融风险。逐步建立规范高效的土地市场，优化工业用地公开出让、土地供后监管、建设用地退出等制度。完善现代企业制度，增强国有资产运作能力。建立健全技术创新市场导向机制，优化公共创新平台运作模式。深入推进公共资源交易体制改革，促进城市经营项目投资多元化、市场化。持续深化行政审批制度改革。建立全区统一的信息公示平台、综合监管平台和公共联合征信系统，强化商事登记后续监管，着力打造法治化、国际化营商环境。启动行业许可并联审批试点和电子证照应用平台建设。加快企业投资管理体制改革，显著提升企业投资便利化水平。放宽中介行政限制，打破垄断，进一步提高企业办事效率，降低办事成本。改进社会治理方式，激发社会发展活力。正确处理政府与社会关系。积极培育社会组织和社会企业，提升社会组织承接政府转移职能的能力。建立社会工作服务标准，提升社会服务专业化水平，探索慈善福利事业社会化、专业化、透明化发展。完善现有法定机构法人治理运行机制，助推政府执行效率整体提升。加快城乡统筹发展，促进农民增收，增进社会和谐。积极推动志愿者服务，鼓励市民广泛参与社会服务管理，增强公民社会责任感和城市凝聚力。大力实施开放引领，提升改革发展层次。跳出顺德谋划顺德发展，以更广阔的视野、更包容的心态、更开放的机制，汇聚更大的发展资源和力量。大力提升城市外向度。充分发挥内畅外通交通优势，深化与周边地区战略合作，更加积极主动融入广佛肇都市圈和珠三角一体化进程。充分利用国际友城、港澳台等渠道，提升城市和产业国际化水平。大力发展总部经济，推动企业“走出去”发展，抢占全国乃至全球商机。弘扬顺德精神，以开放包容的城市文化和海纳百川、兼收并蓄的城市胸怀，集思广益、汇聚民智，形成共建共享、充满活力的城市发展局面。 五、建设人民满意的政府进一步强化执行、优化服务，结合党的群众路线教育实践活动，营造奋发有为、廉洁高效的干事创业氛围，建设人民满意的政府。坚持完善机制、提升效能。深化内部动力机制建设，提升各级干部攻坚克难的毅力和立足长远发展的定力。强化全区上下的“运动员”意识，形成主动作为、敢于担当、善于担当，少抱怨、少指责，多沟通、多实干的工作氛围。完善部门设置，优化流程设计，加强部门协作，推进区镇政府职责异构，加快形成大财政、大国资、大国土、大招商、大交通、大环保工作格局。加强财政资金监管，建立健全重大工程建设项目联审等制度，确保财政支出和政府性债务资金的安全高效。坚持依法行政、科学行政。注重运用法治思维和法治方式正确履行职能。着力提高政府工作透明度，切实加强网络问政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众和舆论监督。继续加大政务公开力度，推动行政执法流程网上管理，建立执法投诉和执法结果公开制度，执行预决算及“三公”经费公开。强化科学决策，问计专家、问计基层，完善公共决策咨询体系，开展公共服务政策社会评议，增强社会共识与政策认同。坚持从严治政、廉洁从政。严格落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的规定，严肃查处有令不行、敷衍塞责、庸懒散奢等行为。加快建立全区统一的政务咨询和行政投诉平台。完善惩治和预防腐败体系，强化重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计，完善公务员考核与奖惩机制，营造风清气正的发展环境。各位代表，新的一年，新的征程。我们将在区委的坚强领导下，紧密团结和依靠全区人民，坚定信心、创新实干，励精图治、奋勇争先，为实现“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”宏伟目标而努力奋斗！佛山市顺德区人民政府2014年十件民生实事关爱长者 建成5个“长者综合服务中心”。制定居家养老服务工作指引，组建居家养老服务评估队伍。逐步推行养老机构社工介入服务。推进为低收入、高龄、独居、失能和失独老年人购买住养类养老服务试点。推动村（社区）设立退休人员社会化管理服务站。公交优化 开通“南顺互通”公交线路。优化公交线路设置。新增公交车辆100辆，中心城区万人公交车拥有量达18台。公交站亭建设覆盖85%以上公交站点。社区卫生 社区卫生服务覆盖率达95%。社区家庭医生服务覆盖率达90%以上。推行社区医生慢性病管理责任制，慢性病跟踪管理率达80%以上。各镇（街道）社区卫生服务中心全部建成“健康小屋”，并逐步推广至下属社区卫生服务站点。食品安全 对全区食品生产、食品流通及餐饮服务三个环节的监督抽检达到1000批次，各镇（街道）食用农产品检测比率同比提高5%。每个镇（街道）鼓励和推动完成1个以上农贸市场升级改造，累计完成1000平方米以上市场升级改造项目不少于6个，对市场设施、市场环境、食品检测监管等方面进行全面综合提升。教育惠民 增加优质学前教育资源，全区93%的幼儿园成为规范化幼儿园，幼儿园上等级率达78%。完善顺德新城公共教育配套，加快推进1所中学、1所小学建设。借鉴德国“双元制”人才培养模式，加强技能型人才培养。文化共享 打造区级重点群众文化体育活动，推广粤剧、永春、龙舟等群众参与度高的特色文体项目。新建、改造、提升10个社区体育公园。社区优化 各镇（街道）推动新建或改造提升包含各类休闲文化公共设施的高标准社区公园1至2个。鼓励对环境欠佳、设施陈旧的村（社区）进行改造优化。全面完成14个全征地社区的公共项目建设，建立社区公共服务管理团队。生态家园 铺开“五位一体”沿街景观整治，每个镇（街道）落实1个改造试点。实现“大保洁”市政管理模式全区覆盖。完成容桂、北滘、乐从、龙江、均安等5个镇（街道）生活垃圾压缩中转站的升级改造。推进建设农村分散污水治理项目。按照“一河一策”整治方案，每个镇（街道）启动至少1条河涌的整治工程。信息便民 各镇（街道）政府公共服务办公区域、医院、公园等公共场所免费提供无线网络服务。推进住宅小区光纤入户，光纤覆盖达8万户，新建楼盘小区光纤通达率达100%。推进在区内所有路边收费停车路段和收费公共停车场支持市民卡刷卡消费。治安提升 推进视频卡口和电子防控网络建设，构建立体化治安防控体系。佛山市顺德区人民政府2013年12项民生工程落实情况充分就业工程。实施“蓝领工程师”培育计划。完成3.4万人次技能提升培训，完成率达121%。开展城乡居民岗前技能培训，增加农村劳动力免费技能培训机会。实施“扶持创业带动就业”计划，落实创业小额担保贷款等政策。推行“阳光就业服务工程”，对已办理失业登记仍未就业的各类就业困难人员进行就业指导服务。帮助1327名就业困难人员实现就业。社会保障工程。全区80%的村（社区）实现社保服务联网，为群众提供劳动、社保、金融等自助服务。2013年起实施重大伤病补充保险制度，居民重大伤病患者报销比例达62%。建立健全异地务工人员社会救助制度。医疗救助“一站式”服务救助困难群众3697人次，救助金额431.43万元。治安提升工程。推进警用电子防控体系建设，新增社会治安视频监控点730个（含392个高清点），23个高清治安卡口，全区视频一类点达6542个、卡口总数达202个。继续完善情报信息主导警务体系。完成警用地理信息平台建设。“两抢”、“两车”、“两入”、“黄赌毒”警情分别下降36.8%、47%、24.6%、40.4%。八类严重暴力案件立案下降、破案绝对数及破案率上升。全区命案发案下降54.8%。推进社区警务平台及移动社区警务，落实社区警务专职化、“以房管人”、定期抽查通报等工作措施。住房保障工程。编制2013～2020年全区住房建设规划。1270套新增公租房全部动工，2324套公租房和限价房基本建成。完成率达到127%和101%。市民健康工程。建成统一的社区卫生信息系统，启用社区卫生服务移动工作站。社区卫生服务覆盖率达92.08%，社区家庭医生服务覆盖率达85.37%。省卫生村覆盖率达98.8%。成立省内首个县区级医学检验专业质量控制中心，扎实开展医疗卫生服务第三方满意度调查。为9509对育龄夫妇免费提供孕前优生健康检查服务。食品安全工程。开展食品安全专项整治行动，共抽检食品1488批次，对肉制品、大米、豆制品、食用油等大宗商品抽检654批次。编制《2012年度顺德区食品安全监管白皮书》，向社会公布2012年全区食品质量安全信息。构建基层食品安全监管网络和防控体系。完成40个农贸市场硬件建设。教育惠民工程。全区幼儿园上等级率达76.2%，省规范化幼儿园比例达90.98%。推进异地务工人员子女入读义务教育阶段公办学校“积分入学”制度。落实残疾儿童少年15年免费教育政策，对符合条件的残疾学生，学前教育免除保教费6000元/人·年、高中阶段免除学杂费2470元/人·年、中职学校全面实行免费入学。文化共享工程。组织各类公益性文化活动、展览、讲座近2000场，免费放映电影2600多场。在顺德一中德胜校区、李兆基中学，以及北滘、勒流开展“公共图书馆服务进校园”试点。为异地务工人员开展700多场文艺培训。为4000多名市民进行免费体质测试服务。生态绿化工程。新增及改造绿化面积327万平方米。完成碧桂路（容桂段、伦教段、北滘段）绿化改造、顺德新城核心区中轴线绿化景观提升改造、顺德立交桥及大良主城区人行天桥立体绿化一期工程。每个镇（街道）启动1至2个新建、改造公园绿地和道路绿地项目。清洁家园工程。全区村居垃圾收集站改造完成率达85%，容桂、北滘、乐从、龙江、均安等5个镇级垃圾压缩中转站动工建设。容桂、勒流、陈村、乐从、龙江城镇污水处理厂（新）扩建项目在建。完成14座农村分散生活污水处理设施建设项目。龙江镇有机废水集中处理项目动工建设。整治主干河涌和部分支涌工业排污口，规范合法排污口208个，清理取缔非法排污口51个。关闭未达整改要求的排污企业291家。全区提前淘汰公务类黄标车120辆，提前淘汰社会类黄标车3717辆，全部取消2000年底前登记营运类黄标货车营运资格。升级改造2个国控环境空气自动监测站。公共设施工程。完成8座人行天桥建设。启动新建（改造）停车场（库）34个，配套停车位3800个。网上审批大厅全面启用，848项审批事项实现网上受理。完成市民卡在公交领域的推广应用。在顺峰山公园免费提供无线网络服务。爱心结对工程。全区295户困难户、710名困难群众列入被帮扶对象。实行“一户一策、一人一法”等综合扶贫措施。试行“一企一岗、一企多岗”的推荐办法，帮扶困难户就业。开辟公益性岗位，优先就近聘请被帮扶对象。通过实行义工家教、爱心助学等方式对困难户学生开展助学帮扶。佛山市顺德区人民政府2012～2016年十项重点工程推进情况顺德区第十五届人民代表大会第一次会议审议通过了2012至2016年十项重点工程，目前各项工程推进情况如下：顺德新城工程。按计划推进43项重点项目，其中10项已完工。城市景观、绿化亮化、道路交通等建设水平显著提升。华侨城大型文化旅游综合项目等一批高端服务业项目加快推进。大良东区板块日益成熟，顺德新城东拓步伐加快。南方智谷B区启动区建设取得重大进展，广东顺德中山大学—卡内基梅隆大学国际联合研究院落成。佛山新城工程。佛山新城委托顺德区管理，实行区镇融合、联动发展。北滘麦家沙拆迁、乐从岳步村全征地、乐从大墩村改造进展顺利，安置房小区建设已完工。中德工业服务区基础设施和招商引资建设取得初步成效。基础网络工程。23项重点水利工程完工18项。完成12项内河涌整治工程，整治内河涌565公里。建成14座小型污水处理设施。实施绿化提升工程，近年来绿化投入累计达11.81亿元，新增（改造）绿化面积达906.3公顷，其中2013年投入达6.62亿元，新增（改造）绿化面积达461公顷。完成286公里城市绿道及相关配套设施建设，绿化水平全面提升。佛山一环南延线（主线）等一批重点工程相继完工，“三横四纵”高速路网、“3015”交通路网（即区内各镇（街道）30分钟互达，15分钟上高速）建设目标基本实现。数字城管覆盖全区10个镇（街道）中心城区，启动智能交通系统建设。环境再造工程。深入开展“美城行动”，2011年8月起累计投入达48.9亿元，考评范围覆盖全区一半村（社区），市容环境明显改善。铁腕推进以大气、水环境、固体废物为重点的城乡环境综合治理，投入7.88亿元推进9座城镇污水处理厂建设，计划投入7.8亿元，推进农村分散污水处理设施建设，预计三年内将完成110座农村分散生活污水处理设施建设。完成所有村（社区）垃圾收集站改造提升，全区城镇生活垃圾无害化处理率将达100%。大力推进“三旧”改造。德胜河“一河两岸”、天富来国际工业城改造项目、容桂文塔中央商务区、勒流滨水生态区启动区、乐从北入口片区等重点改造项目正加快推进，示范带动效应逐步显现。产业软实力工程。深化实施“龙腾计划”、“星光工程”，出台推动骨干企业做大做强“18条”。创造性推出企业专员制度和干部到企业挂职锻炼制度。企业上市步伐加快，目前全区共有63家企业成功登陆资本市场。广东西安交通大学研究院等13个公共创新平台建设扎实推进。大力实施品牌、专利、标准和知识产权战略，专利申请量和授权量连续18年位居全国县域前列。全社会研发投入占GDP比重达2.9%，居全省领先水平。实施“人才强区”战略，出台“1+10”人才政策，探索建立接轨国际的人才管理体制迈出坚实步伐。产业载体工程。 南方智谷吸引力合科技园、广业科技服务基地、广东湖南大学研究院等项目落户，新增2家国家级科技企业孵化培育单位，孵化科技企业超过100家。顺德高新技术产业开发区升格为省级开发区，优质项目加快进驻。广东顺德清远（英德）经济合作区基础设施、招商引资进展顺利，入驻企业累计达21家、总投资234亿元。中德工业服务区、顺德（云浮新兴新城）产业转移工业园顺利推进。现代产业工程。产业结构持续优化，三次产业比重为1.6∶52.5∶45.9。成为全国唯一“国家级装备工业两化深度融合暨智能制造试点”，机械装备产业成为顺德第二个千亿级产业集群，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重提升至60%，服务业增加值占GDP比重达45%。工业设计、电子商务发展增势喜人，物联网应用全省领先。慧聪中国家电电子商务产业园等一批重大项目落户顺德，探索家电“研发设计、生产制造、渠道创新”全产业链模式迈出重要一步。省现代产业500强、省重点建设项目数量占全省比重连续三年超过10%。文明安康工程。编制推进基本公共服务设施均等化规划。实施教育提升五年行动计划，大力推进公益性、普惠性幼儿园建设。推进医疗卫生体制改革，建设社区卫生服务中心（站）88间，覆盖率为92.08%。推行社区医生进家庭服务，组建社区卫生服务团队420个。落实国家基本药物制度，全区门急诊次均药费降至25.94元。人均体育用地面积达2.06平方米。建成公交站点3045个，2013年日均公交客流量约42万人次，较2011年底提高40%，中心城区公交出行分担率达23%。完善食品信息发布机制，加大日常监管和专项整治力度。加强社会治安立体防控，加大警力下沉力度，推进电子防控体系建设，建成前端视频点48967个，原始刑事治安警情同比降幅连续两年超过30%。安居乐业工程。完成省政府下达保障性住房建设任务。完善就业援助体系，开发公益性社区服务就业岗位，93个社区成为全省“充分就业社区”，城镇登记失业率控制在2.3%以内。出台小额担保贷款政策，完善就业技能培训体系，实施“蓝领工程师”培育计划。完善助残扶困和社会救助机制，建立社保财政补贴机制。完善完全被征土地农村居民基本养老保障制度，实施城镇居民基本医疗保险的重大伤病补充保险制度。改革创新工程。深入推进行政审批制度改革。优化审批流程，提高审批效率。大力压减审批服务事项，继续向社会转移职能。商事登记制度改革取得新进展，初步构建宽进严管市场监管体系。企业登记信息化并联审批在全国率先突破，实现“一表登记、三证同发”。全国首推商事主体网上年报备案。在国内率先发布企业经营审批事项目录，探索市场准入“负面清单”管理模式。企业投资管理体制改革走在全省前列，发出全省首张投资项目立项备案证，进一步压缩工程项目报建验收时限。全方位扶持社会组织发展，社工机构和队伍发展壮大。居家养老等领域社会创新项目深受欢迎。公共决策咨询迈向制度化、常态化，社会参与平台有效拓宽。推进法定机构试点。村务公开、农村集体资产交易、股权信息化管理、农村财务网上监控等平台建设扎实推进。

  2025-08-06

• 【投资清新区】2014年清远市清新区政府工作报告

  2014年2月26在清新区第七届人民代表大会第四次会议上清新区区长 董和平各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2013年工作回顾 2013年，是我区实现由县向市中心城区历史转变的第一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府牢牢把握撤县设区重大历史机遇，以经济建设为中心，全力稳增长、促转型、惠民生、增后劲，全区经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，全面完成了区七届人大三次会议确定的年度主要工作任务，为加快振兴发展、全面建成小康社会打下了坚实基础。一年来，坚持把发展经济作为政府工作的首要任务，经济实力稳步提高。经济保持平稳较快增长。初步统计，全区完成生产总值186亿元，增长9.3%；固定资产投资51.5亿元，增长20.3%，其中工业投资20.1亿元，增长51.3%；地方公共财政预算收入11.8亿元，增长7.3%，其中非税收入3.3亿元，占地方公共财政预算收入的27.69%（全市33.78%）。在全市8个县（市、区）主要经济指标排位中，我区生产总值和社会消费品零售总额增幅排名第一，固定资产投资增幅排名第二（其中工业投资增幅排名第三），地方公共财政预算收入增幅排名第三。产业结构调整不断优化。坚定不移推进工业经济做大做强、三大产业协调发展，推动产业转型升级、结构调整优化。三次产业结构比例调整为15.5∶38.3∶46.2，第三产业比重进一步提高。坚持盘活存量与激活增量并重，实施优质企业帮扶计划，推进服务企业常态化，促进优质工业企业做大做强。全区新增规模企业8家（全市新增规模企业17家），规模企业发展到120家，全年实现规模工业总产值235.2亿元，增加值54亿元，分别增长16.1%和14.2%。其中，年产值超亿元企业发展到49家，完成工业总产值205.4亿元，占全区规模工业总产值的87.4%，成为工业经济的主导力量。大力实施农业“三品工程”，推进农业提质增效，新增有机产品认证3个、无公害产品认证5个。着力拓宽农产品流通渠道，成立了清新农产品配送公司。大力扶持农业产业化发展，新培育农民专业合作社113个、农业龙头企业5家(市级1家、区级4家)。全区实现农业总产值45.3亿元，增长4.9%。积极扩大消费，加快发展以旅游为龙头的第三产业。全年接待游客637.6万人次，旅游带动经济收入42.4亿元，分别增长3.5%和10.7%。加快培育城区商圈，美林广场如期建成，引入华润万家等大型超市，城区商贸环境显著提升。全区新登记个体工商户3568户，私营企业297户，分别增长8.1%和8.4%。全年完成社会消费品零售总额48.3亿元，增长11.7%。一年来，坚持把园区和项目建设作为政府工作的主要抓手，经济发展质量显著提升。园区建设有新突破。加快推进佛山禅城（清新）产业转移工业园扩园工作，优化整合了盈富、马岳工业园和龙湾电镀基地，园区基础配套设施建设进一步完善，产业集聚发展能力进一步提升。佛山禅城（清新）产业转移工业园和清西工业基地共引进项目26个，合同投资金额28.2亿元，分别增长85.7%和2.38倍，其中，建成投产项目6个，全年工业总产值增幅达36.3%。项目建设有新突破。组织实施75个重点项目建设，建立健全了重点项目储备库和四套班子领导联系重点项目制度、联席会议制度、督查落实制度，着力解决重点项目建设中的困难问题，促进了项目早落地、早开工、早投产。其中，67个动工，动工率89.3%，完成投资65.3亿元。清远抽水蓄能电站、佛山禅城（清新）产业转移工业园等省、市重点项目完成投资32.2亿元，占年度投资计划的110.3%。欣意、先导、忠华等一批新建扩建项目建成投产，为我区今后加快发展注入了强大动力。招商引资有新突破。出台了招商引资行动方案、工作制度和考评奖励办法，加强了对招商引资工作的领导，组建了招商专业队伍，创新了招商方式方法，积极开展招商推介和参加省、市组织的各项招商活动，全区新引进项目67个，合同投资金额101.4亿元，分别增长3.8倍和6倍，其中合同投资亿元以上项目22个，合同投资金额88.2亿元，引进了纳格汽车零部件、腾科机械设备等一批先进制造业项目。外经工作有新进展，合同利用外资2053万美元，增长3.28倍，实际利用外资3025万美元。一年来，坚持把优化环境作为政府工作的最大责任，城乡面貌明显改善。扩容提质战略全面实施。以撤县设区为契机，加快“一城两镇”建设步伐，全面提速与大市区融为一体。加大了飞来湖片区、飞水新区、迳口片区升级改造力度，完成城西大道升级改造二期周田段建设，推进了中山南路、笔架南路、环城东路、环城西路等市政道路建设，着力打通连接市区的“断头路”。完成了笔架路、府前路、清和大道、明霞路、中山路等主干道路LED路灯改造。积极推进太平、禾云两个次中心镇规划建设。按照“产城融合、城乡共建”的定位，初步完成了《太平镇总体规划（2013—2030）》编制工作；以提升城镇综合承载能力为目标，加快推进了禾云镇“三旧”改造、市政道路建设、农贸市场升级改造、自来水厂扩建等工作，城镇建设水平明显提高。美丽乡村建设扎实开展，完成了10条美丽乡村、1个美丽小镇（太平镇）的建设规划，建成了8条美丽乡村，超额完成了市下达的建设任务。基础设施建设扎实推进。全力推进以交通、能源、水利为重点的基础设施建设，其中：交通投入1.26亿元，启动了S354线清四公路二期（太平盈富工业园至三坑镇段）扩建和Y181线清西产业路升级改造工程，完成了X370线龙颈圩至石坎公路、X371线禾云圩至鱼咀公路、X372线禾云新洲至沙河公路、X368线浸潭龙湾至广宁公路、太平龙湾大道升级改造和100公里新农村公路的建设。电力投入2.22亿元，完成220千伏旗尾变电站、110千伏三坑变电站2号主变扩建工程建设，新建（改造）10千伏线路12.03公里、0.4千伏线路618.29公里。水利投入5.6亿元，动工建设省级水利示范县项目152宗（共157宗），完成103宗；省级小型农田水利建设重点县和茅舍岭泵站改造项目按计划推进；石潭镇小型农田水利示范镇项目、23宗新增农村饮水安全工程和9宗农村学校饮水安全项目顺利完成。高标准基本农田建设投入8964万元，完成了7.51万亩改造任务，农业生产条件得到较大改善。城市管理水平不断提高。以创建全国文明城市为契机，启动了中心城区数字城市管理平台建设，推进建立了城市“网格化”管理工作机制，实施农贸市场升级改造工程，加大了城市“六乱”的治理力度，脏、乱、差现象得到明显改善。加强城市规划管理，深入开展查处“两违”建筑（违法用地、违章建筑）专项整治行动，全年共依法查处违法建筑279宗，拆除违法建筑42宗、9500平方米。生态文明建设卓有成效。落实节能减排任务，完成了佛山禅城（清新）产业转移工业园13家陶瓷企业除尘脱硫、在线监控和在线监测设施建设以及清新水泥公司、广英水泥公司生产线降氮脱硝工程，落实了温氏清新原种猪场等5家禽畜养殖场废水减排工程，关停了星辉精细化工厂等22家落后产能企业。投入557万元，完成了滨江河清障工作。投入首期资金500万元，启动了禽畜养殖专项整治。扎实推进镇村清洁卫生工作，投入2017.2万元，完成了6个镇级生活垃圾中转站和3018个村级垃圾收集点建设。加强生态建设，完成了省下达的23350亩森林碳汇林和47公里生态景观林带建设任务，建成20条林业生态文明万村绿示范村，全区森林覆盖率提高到68.4%。一年来，坚持把改善民生作为政府工作的不懈追求，人民幸福感不断增强。就业和社会保障工作得到加强。推进全民创业，促进和扩大就业，全区完成农村劳动力转移就业1.3万人，职业技能培训3603人，实现新增就业10938人，城镇失业人员再就业2515人，帮助就业困难人员解决就业182人，实现创业315人，发放全民创业小额担保贷款49笔、金额404万元，全面完成了市下达任务。提高社会保障水平，全区养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险全面完成市下达的扩面征缴任务。城乡困难群众基本生活保障和医疗救助力度继续加大，全年发放低保对象和五保户供养保障资金4583.7万元、困难群众医疗救助金890.36万元。落实物价上涨与低收入群体价格补贴联动政策，向全区低收入群众发放临时价格补贴266.6万元。保障性住房建设有效开展，新增公共租赁住房160套，建成120套，圆满完成市下达的目标任务。抗击“尤特”等自然灾害工作扎实有效，救灾复产和重建顺利完成，191户因灾“全倒户”新居建设全面竣工。人民生活水平不断提高。加大民生领域的投入，全年区财政投向民生领域的资金达19.8亿元，增长3.1%，占公共财政支出的74.6%。扎实推进13件民生实事。开展了新一轮扶贫开发“双到”工作，7643户贫困户和63个相对贫困村得到结对帮扶，完成1335户农村低收入住房困难户住房改造和403户“两不具备”贫困村庄群众搬迁安置工作。落实强农惠农富农政策，全年发放种粮、农机等各项补贴5593万元。全区城镇居民人均可支配收入19171元，农村居民人均纯收入9816元，分别增长10%和13.5%。教育、文化、卫生等工作取得新成绩。积极稳妥推进义务教育均衡优质标准化发展，龙颈、石潭教育“创强”工作有序开展，区第 三、第四小学扩建工程全面完成，学前教育三年行动计划（2011-2013年）全面达标。镇级综合文化站、村级文化室等城乡公共文化阵地建设有序推进，完成了2个镇级（三坑、石潭）文化站、1个镇级（三坑）全民健身广场和70个村级文化室建设。数字电视整体转换全面完成。非物质文化遗产保护工作取得新进展，民间舞蹈“万兴貔貅狮舞”入选市级“非遗”保护名录。群众体育蓬勃开展，我区参加市第五届运动会获得了团体总分第二名和体育道德风尚奖。基本医疗卫生服务均等化稳步推进，完成了太和、石潭、浸潭、山塘等镇卫生院用房改造；投入503万元，配置更新一批基层卫生院医疗设备，镇村卫生服务一体化管理进程加快；完成了45所村卫生站标准化建设，顺利通过区人民医院二级甲等医院评审和省卫生城市复审。计划生育事业稳健发展。“创文”工作扎实开展，组建了文明交通志愿者队伍，开展了“文明清新”随手拍、“做文明市民、创文明城市”等系列活动，公民的综合素质得到较大提高。此外，妇女儿童、青少年、审计、统计、档案、保密、人防、民族宗教、老区、残联、供销社、外事侨务、对台、方志、机关事务等工作都取得了新成绩。平安清新建设深入推进。深入开展“粤安13”、“打盗抢保民安”、“治爆缉枪”、“夏秋治安整治”等一系列专项行动，严厉打击违法犯罪行为，社会治安持续稳定。“两建”工作成效明显，食品药品监管体制不断完善，安全生产形势总体稳定，应急管理能力不断提高，信访维稳、司法行政、双拥、打私等工作得到加强，社会大局和谐稳定，群众安全感和社会满意度进一步提高。一年来，坚持把转变职能作为政府工作的根本要求，政府运作效率进一步提高。机制体制改革稳步推进。全面完成了撤县设区工作，新区建设发展取得了“开门红”。深化行政审批制度改革，公布了第一批行政审批制度改革事项目录，共取消审批事项50项，转移、下放、委托管理审批事项108项。网上办事大厅清新分厅正式开通运行。扎实推进农村综合改革，全区建成了179个村（社区）党政综合服务中心（站）。林权确权流转工作有序推进。积极开展投融资体制改革创新，推进政府实体性投融资平台建设，成立了城市建设旅游投资开发有限公司，完成了飞来湖土地收储。扎实开展农村金融改革创新综合试点工作，探索推动了清新“政银保”合作贷款模式，帮助小微企业解决“贷款难”问题，全年共发放“政银保”农业合作贷款216笔、金额5237万元，发放“政银保”小微企业贷款22笔、金额4960万元。认真抓好城市管理综合行政执法改革、食品药品监督管理体制改革、卫生和计生部门职能转变及机构改革、商事登记制度改革、医疗卫生改革等各项体制改革工作，进一步激发了发展活力。民主决策机制不断完善。健全行政决策机制，完善区政府党组会议、常务会议、办公会议等议事制度，做到大事集体研究、按程序沟通协调，全年共召开区政府常务会议11次，研究议题130个；进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，全年共召开听证会4次、专家评审会15次、征询意见和论证会8次，政府决策的科学化、民主化、法制化水平明显提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见，充分发挥政协参政议政作用。认真抓好人大代表建议和政协委员提案办理工作，共办复人大代表建议79件、政协委员提案73件，办复率和满意率均达100%。法治政府建设成效明显。进一步健全规范性文件管理制度，严格规范性文件审查工作，保证了规范性文件的合法、适当和有效实施。拓宽政务公开渠道，健全政府信息公开考核工作制度，提高政府工作透明度，着力建设“阳光政府”，全年通过政府门户网站、政府公报、政务公开栏等公开政府信息11147条。高度重视群众诉求，畅通民意诉求渠道，办复“市长信箱”131件、“区长信箱”59件。深化“正风”行动，建立“庸懒散奢软”治理和问责工作长效机制。认真贯彻落实中央“八项规定”和省《实施办法》，进一步精简文山会海，规范公务接待，“三公”经费、会议经费、办公经费均较去年实现不同程度下降。着力探索源头预防腐败，扎实推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，维护了政府清正廉洁良好形象。各位代表！过去一年我区取得的成绩来之不易，得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于历届班子团结奋斗打下的坚实基础，得益于区人大、区政协和各民主党派、工商联、人民团体及海内外各界人士的鼎力支持，得益于全区广大干部群众的群策群力。在此，我代表区人民政府，向全区各个领域各行各业辛勤工作的干部群众，向驻清新部队和武警、消防官兵以及所有关心、支持、参与我区改革发展的各界人士和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中不平衡、不协调的矛盾仍然突出，而且面临不少新情况、新问题。如重大平台建设还比较薄弱，重大产业项目储备不多，自主创新能力不强，经济增长与产业转型升级的支撑不足；中心城区和中心镇辐射带动力不强，各镇实施主体功能区规划、推动错位发展的水平有待提高；农村基础设施相对薄弱，农业规模化、组织化、品牌化程度仍较低；区域发展不够平衡，城乡公共服务水平差距比较明显，保障改善民生和扶贫开发任务仍较繁重；土地资源、资金、节能减排等对发展的制约日益突出；政府转变职能、提高运作效率、改善营商环境还有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取措施认真加以解决。 2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,做好新一年的政府工作意义重大。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省委十一届三次全会、市委六届六次全会和区委六届八次全会的决策部署，突出产业平台建设，着力抓好改革创新，全面推进城市扩容提质，进一步提高民生福祉，加快全面建成小康社会建设步伐，确保全区经济持续健康快速发展、社会大局和谐稳定。2014年全区经济社会发展的主要预期目标和约束指标是：生产总值增长 11.5%，规模工业增加值增长16%，农业总产值增长6%，固定资产投资增长15%，地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均收入增长12%，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市下达任务。为实现上述目标和要求，重点做好以下六方面工作： 一、加快产业体系建设，促进经济持续健康发展坚持“好字当头、稳中求进”的原则，在加快发展中调结构、抓项目、建平台，培育壮大优势产业，着力构建具有清新特色的现代产业体系。推动经济提档增速。协调发展三大产业，着力提升产业层次，加快推进产业转型升级。一是做大做强工业经济。加大“暖企”力度，培育壮大一批产值亿元以上企业。通过盘活存量、激活增量，抓好企业上规工作，力争年内将敏惠、美邦陶瓷、大联统摩托等10家企业发展为规模以上企业。充分调动企业自主创新积极性，鼓励企业进行“零增地”技改、设立技术和产品研发中心以及发展总部经济。通过资金重组、扩规、拓展市场等方式，力促小微企业成长。扶持民营经济发展，推动民营企业转型。加大帮扶和服务企业力度，把帮助有成长潜力的企业增资扩产作为推动投资增长的重要抓手，进一步健全政企联席会议制度和定期走访制度，落实重点企业“一企一策”，切实帮助企业解决实际困难，促进企业提质增效，尽快形成新的产能。二是发展壮大现代服务业。大力发展以休闲旅游、健康养生、文化创意为主的幸福导向型产业，重点抓好秦皇山生态养生度假区等旅游招商和清新温矿泉旅游度假区增资、佰合谷生态旅游度假区、古龙峡二期等项目建设。引导漂流业健康发展，举办好广东清远（清新）漂流文化节，进一步擦亮“漂流之都”品牌，促进景区升级提质。大力发展以农家乐为主的乡村旅游业，培育旅游新的增长点。加快旅游驿站、绿道建设，逐步完善旅游配套设施。大力发展网络经营、电子商务、金融、证劵、信托等新产业，想方设法引进有实力的村镇银行和证券公司落户清新。加快商圈建设，依托美林广场和飞来湖，重点推进美林旅游文化商业步行街、婚纱摄影及饮食一条街和景源都汇旅游品商场等商圈建设。抓好恒大配套商业街规划建设，吸引有实力的商贸零售企业特别是连锁经营企业到乡镇布点经营，畅通农副产品的供销渠道，建设一批蔬菜、优质粮油、水果和养殖等特色市场。大力发展商贸流通业和物流业，规划建设大型物流中心。围绕扩容提质和产城融合发展，加强房地产管理，规范房地产市场，积极引导房地产业健康有序发展。三是发展都市型现代农业。加快农业“三品”工程建设，加大红肉蜜柚和花卉苗木、优质鱼等新品种的引进和推广力度。加强农产品质量安全监管，完善农产品质量溯源体系建设。抓好农业品牌建设，重点打造清新茶（蒲坑茶、笔架茶）、清新桂花鱼、清新黑山羊、清远鸡、清远乌鬃鹅五大品牌，新增蒲坑茶种植3000亩。积极培育农业龙头企业和农业专业合作组织，全年力争新增农业品牌5个以上、市级重点农业龙头企业1家、区级重点农业龙头企业3家、农民专业合作社50家以上。大力推进“一村一品”工程，切实抓好8个示范村“一村一品”建设。大力抓好笋竹、肉类、茶叶等特色农产品深加工，做强农副产品品牌。强化项目投资拉动。全力推进清远抽水蓄能电站、国电清新七星岗风电场、佛山禅城（清新）产业转移工业园扩园及基础设施建设项目首期工程、台湾现代农业示范园和欣意电缆、飞机起落架维修基地等29个省、市重点项目，力争完成年度计划投资62.2亿元。统筹推进科盈科技、理想家卫浴洁具、仙女湖健康鱼养殖等一批项目建设。精心论证、储备和包装一批产业升级、民生工程、基础设施、节能减排和生态建设等重大优质项目。推进产业平台建设。一是加快工业园区建设。加快园区基础设施和生活配套设施建设，满足企业主及员工吃、住、行、娱乐、购物、就医等生活需要，进一步增强园区的吸引力和承载力。佛山禅城（清新）产业转移工业园力争上半年完成异地扩园申报工作，拓展园区发展空间。着力抓好陶瓷产业升级改造，加快“煤改气”工作，年内新增抛光线12条；加快园区原料集中配送中心建设，集中配送陶瓷企业原料；对新签约的8家卫浴洁具项目要加大扶持引导力度，力促早日建成投产；加快滨江水厂建设，解决企业和居民用水难问题。盈富工业园要按照“产业集聚、产城融合”发展理念，全面完成扩园范围内1100亩未征土地的征地工作；完成园区内富兴路、飞翔路等7条道路的建设，启动龙湾至盈富产业大道建设，进一步完善园区路网等配套设施。二是抓好农业园区的建设。重点推进台湾现代农业示范园、南方传媒集团蔬菜直供基地、省市区共建现代科技农业示范园建设，把台湾现代农业示范园建设成为产学研和农业技术普及示范园区，提高我区农业整体种植水平，引领各镇打造“一乡一特产”创意农业品牌，推动农业产业转型升级。三是建立土地流转交易平台。加快推进土地流转，积极探索农民土地承包经营权流转有效形式，扎实开展企业租地、土地股份合作社、土地银行等土地流转试点工作，鼓励和支持农民的承包土地向龙头企业、专业大户、家庭农场和农民合作社流转，推动农业规模化、产业化发展。四是做大做强农产品销售平台。依托区农产品配送中心，加强与机关食堂、大型超市开展农产品配送合作，建设直供农产品生产基地。结合青年网上创业行动加强农产品电子商务网络建设，着力解决农产品销售问题，切实增加农民收入。五是加快政府融资平台建设。培育壮大区城市建设旅游投资开发有限公司，加大融资力度，拓宽融资渠道，为园区建设和城市扩容提质提供有力保障。六是借力广州帮扶清远发展平台。做好对接广州市帮扶工作，以产业园区建设、交通基础设施建设和中心城区扩容提质为抓手，助推清新加快发展、振兴发展，实现经济总量和公共服务水平“双提升”。强力抓好招商引资。继续把招商引资作为2014年经济工作的重中之重来抓。在当前制造业产能总体过剩的情况下，市场对企业的选择越发明显，抓招商引资，不能过于强调产业规划和产业的集聚，只要是符合生态环保要求、能带动就业、税收相对较高的项目，就要积极争取；只要有市场上升空间、投资实力和意愿的企业，就是我们招商引资的对象。要研究制定我区招商指导目录，确定招商方向、目标地区和目标企业，力争在汽车配件、新材料、机械机电等产业招商上实现新的突破，引进一批优质产业项目。 二、打好改革攻坚战，激发经济社会活力贯彻落实好中央和省、市的部署要求，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节,以改革破解发展难题，用扎扎实实改革成果取信于民。扎实推进各项改革。重点推进行政审批制度、商事登记制度、投融资体制、农村综合、财税体制等方面改革，通过改革充分激发市场活力，想方设法提升市场主体发展质量，有针对性地解决民间投资意愿不强、渠道不畅等问题，促进非公有制经济大发展大繁荣。着力消除市场壁垒尤其是“潜规则”，制定促进民间投资健康发展的实施办法，建立重大项目面向民间投资招投标长效机制，采用特许经营、投资补助、购买服务等多种方式，支持民间资本平等进入基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。完善和落实民营经济扶持政策，帮助解决融资、土地、技术、人才等实际问题。构建法治化营商环境。按照市委、市政府提出的打造环珠三角地区最优营商环境的要求，着力营造亲商、扶商、安商、富商的投资环境，提升以服务为核心的竞争力。着力促进企业投资便利化，除涉及到公共安全和财政资金投入的项目外，其他市场化的投资项目，一律由企业依法依规自主决策，一律取消核准、备案。立足已有初步成效，抓紧抓实“两建”工作，完善网上市场监管机制，突出抓好食品安全、农贸市场等重点领域监管工作。建设信用信息平台，在企业、农村、重点人群信用体系建设上实现突破，培育信用服务市场。加快转变政府职能。加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，全面正确履行政府职能。进一步完善网上办事大厅建设，推动区直部门更多的行政审批事项和社会服务事项实现网上办理。网上办事大厅年内要连通到镇一级，进一步提升基层政府社会治理和公共服务能力。加大网上办事大厅办事深度，凡是能够网上办理的事项必须进驻，任何部门和个人不得以任何理由拖延阻挠、消极应付，确保行政审批类事项网上办理率必须达到90%以上，公共服务类事项网上办理率必须达到80%以上。通过加快转变政府职能，进一步优化工作流程，提高办事效率,大力营造“零障碍、低成本、高效率”的一流环境，竭尽全力为有意到清新投资的企业创造舒适、宽松、和谐的发展平台。 三、着力推进扩容提质，加快城市建设步伐加速融入清远中心城区一体化建设步伐，一手抓扩容，一手抓提质，突出城市特色，提升城市功能、基础设施、人文素质，打造宜业宜居城区。强化规划先行。认真做好清新中心城区城市总体规划、土地利用总体规划和城镇总体规划修编工作，上半年完成太平镇产城融合总体规划和飞水新区、迳口片区、乐园片区控制性详细规划修编，启动三坑“温泉小镇”规划和禾云镇总体规划修编工作，以高水平规划引领城市开发建设。推进城市扩容。以飞来湖片区、飞水新区、迳口片区三大片区升级改造为着力点，加快城区建设步伐。其中：飞来湖片区重点抓好排污工程建设和新大地市场搬迁，加快周边土地的开发；飞水新区重点推进飞水大街升级改造和告星污水处理厂及其配套管网建设；太和主城区加快完善市政路网建设，力争尽快打通玄真南路、笔架南路、新城西路、工业大道（清和大道至城西大道段）等一批“断头路”；启动1个片级公园、10个社区体育公园、行政服务中心等4个停车场和清新大道与新城路、明霞路与笔架路等9个主干道路口的建设及渠化改造工程；完成八片垃圾中转站建设。按照清远市北部地区人口转入大市区主要承接地的定位，加快完善中心城区、中心镇基础配套和社会服务功能，吸引外出务工回流人员和清远市北部地区人口落户，加快城区人口集聚。加强城市管理。以创建全国文明城市为契机，推进城市“数字化”、“网格化”管理。进一步规范城区道路标识，加强市容环境卫生工作，重拳整治城市“六乱”现象，提高环卫工作外包服务水平，扩大中心城区街道清洗范围。加大市民的卫生意识、交通意识宣传教育力度，切实提高广大市民的文明素质。进一步提高经营城市水平，有序推进“三旧”改造和城乡建设用地增减挂钩，加大土地储备力度，加强闲置土地、违法用地查处，推进低效用地二次开发。加快新型城镇化建设。围绕提高城镇化发展质量和城镇公共服务水平，加大城镇建设投入，积极稳妥推进新型城镇化发展。深入实施主体功能区规划，指导各镇走特色化、差异化发展路子。以盈富工业园和美丽小镇建设为突破口，全面启动太平产业新城建设，力争打造成为全区乃至全市产业转型升级的增长极。以产业转移工业园配套设施建设为依托，加快禾云圩镇升级改造，进一步完善公共服务设施，提升城镇综合承载能力。推进三坑镇“温泉小镇”规划建设，完善周边配套设施,实现城乡统筹、产业升级。山塘、龙颈、浸潭、石潭等镇要加快圩镇整治和改造建设，完善圩镇公共设施，提高群众生活质量。加快基础设施建设。交通路网方面，主动配合市做好清城石角至清新山塘跨江大桥及南北连接线建设和S114线迳口至禾云段扩建的前期工作，切实抓好S354线清四公路二期（太平盈富工业园至三坑镇段）扩建、Y181线清西产业路升级改造、S350线军营至石马段改造和珠坑白云桥建设，加快推动S348线浸潭五一至六甲洞路面改造、S354线三坑大桥和S350线龙颈罗秀洞大桥的危桥加固维修，积极谋划好X369线太平至秦皇公路改造等项目，继续完成乡村道路硬底化建设任务。能源电力方面，投入3.03亿元，完善全区电网建设。重点完成清远抽水蓄能电站送出工程、220千伏旗尾输变电工程和110千伏平湾（龙湾）输变电工程建设，加快井塘输变电工程建设和珠坑3号主变电工程扩建。加大电网改造升级力度，进一步改善优化全区配网结构。农田水利方面，完成茅舍岭泵站改造和省级水利建设示范县、省级小型农田水利建设重点县等民生水利年度建设任务。切实抓好农业综合开发土地治理项目和高标准基本农田建设，进一步改善农业生产条件。扎实推进农村自来水村村通工程，着力解决5.06万群众饮水不方便问题。 四、全力保护生态环境，加快美丽清新建设倍加珍惜现有生态环境，守住生态环保底线，在加快发展中保住绿水青山，实现美丽与发展共赢。加强环境保护。实施更加严格的环境准入制度，进一步加大环评审批和环保监管力度,强化环境执法，严厉查处环境违法行为。实施严格的环境保护标准，运用环保标准倒逼产业升级。加强污染综合防治，逐步建立镇一级环保工作机构和全区重点污染源在线监控平台。扎实推进农业面源污染防治，继续加大禽畜养殖业整治工作力度。以保护饮用水源为重点，大力开展秦皇河、滨江河综合治理和山塘镇内坑、三坑威井河和运河等河流整治。狠抓节能减排。大力淘汰落后产能，对不符合环保标准的企业和落后产能，该关停的坚决关停，从源头上遏制“两高”行业和产能过剩行业发展。积极开展节能创建行动，深入推进交通、工矿企业、民用等领域节能推广应用工作。全面落实各项节能减排措施，加强工业污水处理，确保完成市下达的节能减排任务。加强生态文明建设。全面推进新一轮绿化广东大行动，重点抓好碳汇生态工程林、生态景观林建设，完成23350亩碳汇林建设任务，建成20个林业生态文明万村绿示范村。加快清西产业路连接三坑、笔架山景区原有山道改建等绿道建设。推进美丽乡村建设。按照计划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、管理机制完善、经济持续发展的社会主义新农村目标，实施美丽乡村、名村示范村、幸福村居示范片、生态文明公园“四大工程”，完成14个美丽乡村、2个名村、10个示范村、10个幸福村居示范片、17个生态文明公园的建设。深入推进镇村清洁卫生工作，巩固提升已有成果，完成余下30%的村小组环境卫生达标治理，实现镇村清洁卫生全覆盖，全面改善农村环境卫生。 五、突出保障和改善民生，统筹推进社会各项事业坚持以人为本，民生优先，集中力量解决群众反映强烈的民生问题，健全完善基本公共服务体系，努力增进民生福祉。加强就业和社会保障。全面落实支持创业、促进就业的各项优惠政策，加强劳动技能培训,推动实现更高质量的就业，全年培训劳动技能人员5000人以上，实现新增就业10000人以上，城镇失业人员再就业2500人以上，帮助就业困难人员解决就业180人以上、实现创业300人以上，农村劳动力新增转移就业7000人以上。按照省政府《关于提高我省底线民生保障水平的实施方案》要求，落实好配套资金和相关工作。进一步提高城乡医疗救助水平，实现城乡低保对象救助全覆盖。继续做好社保扩面征缴工作，不断扩大各项社会保险覆盖面。鼓励引导民间资本建设老年公寓、老年日间照料中心和福利机构。加强保障性住房建设的质量和安全监督，确保完成市下达的任务。提高公共服务均等化。推进公共服务向基层延伸，提高教育、卫生、文化等基本公共服务水平。巩固教育“创强”成果，确保龙颈、石潭两镇教育“创强”工作年内通过省的验收。实施学前教育第二个三年行动计划，加快区三小附属幼儿园、区第三幼儿园建设。加快区人医新住院大楼建设。完成禾云、桃源、石马、南冲等卫生院用房改造和44所村卫生站标准化和社区医院建设，进一步完善镇村卫生服务一体化管理。加强重大疾病防控工作，切实提高医疗卫生服务水平。大力开展爱国卫生运动，巩固“创卫”成果。实施文化惠民工程，加快清新公园、区文化馆、区图书馆和镇级综合文化站改造建设，完成4个镇级（太平、浸潭、禾云、龙颈）全民健身广场和40个村级文化室建设，丰富城乡群众文体生活。加快城乡客运一体化进程，重点推进太平镇中心客运站建设和提高主城区至禾云的公交覆盖率，切实解决群众出行难问题。继续推进落实好十件民生实事。加强社会管理。落实人口计生目标责任制，全面提升人口计生工作管理服务水平。切实抓好太和“镇改街”工作。强化农村基层管理，抓好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子。培育扶持各类社会组织，拓宽参与社会治理空间，充分发挥协调管理作用，探索建立政府与其他主体多元共治的社会善治模式。做好向社会组织转移政府职能工作，落实政府向社会组织购买服务各项改革。推进新一轮扶贫开发。创新扶贫方式，完善帮扶长效机制，重点抓好63个省定贫困村的帮扶工作，全面完成1540户农村低收入住房困难户住房改造建设任务和“两不具备”贫困村庄搬迁安置收尾工作。进一步总结“白湾”扶贫模式，积极探索扶贫开发新路子，努力实现贫困人口稳定脱贫、贫困村经济发展。提高财政资金运行质量。完善预算制度，切实提高公共财政运行质量和效益。研究制定民生资金标准化管理办法，对民生项目支出进度、资金管理、绩效认定等分别提出量化标准、时限要求、测算依据和奖惩措施。强化责任单位的绩效观念，建立财政资金运作绩效评价制度，把绩效评价结果作为财政资金分配的重要依据，对绩效评价优良的项目给予鼓励和支持，在预算安排中优先考虑；对绩效评价差的项目提出整改要求，减少或不再安排同类项目的预算；情况严重的予以通报。要加强对民生资金运行的监督管理，确保每一笔民生资金都能真正让群众受益。继续加强财税征管工作，稳固和拓宽税源。加强对财政资金的审计力度，严把支出审核关，从严控制一般性行政经费支出，对公务购车和用车、会议、公务接待、党政机关出国（境）、办公经费实行“五个零增长”。深化“平安清新”建设。强力推进新一轮社会治安视频监控系统建设，构织严密的立体化治安防控体系。强化刑事犯罪打击力度，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，深化反邪教工作和维稳机制建设,创造和谐稳定的社会环境。注重素质强警，构建更加和谐的警民关系。加大矛盾纠纷排查调处力度，及时化解不稳定因素。畅通群众表达诉求渠道，做好综治信访维稳工作。落实安全生产“一岗双责”，继续深入抓好安全生产标准化建设和规范化管理工作。加强食品药品、产品质量等安全管理，及时消除各类安全隐患。 六、加强自身建设，打造为民务实清廉政府为民是为政之本，务实是为政之要，清廉是为政之德。我们将以求真务实的作风，勤勉履职，干净干事，努力建设法治、高效、服务型政府。加强民主法治建设。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强同人民政协的联系并向其通报工作。认真抓好人大代表建议和政协委员提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,切实做到科学决策、民主决策和依法决策。重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督，建立政府权力公开制度。深化政务公开，完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。践行群众路线。严格执行中央改进作风“八项规定”和省《实施办法》，进一步加大治庸、治懒、治散、治奢、治软力度，深入推进“正风行动”和“公述民评”活动，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战。扎实推进党的群众路线教育实践活动，推动干部深入基层密切联系群众和改进工作作风常态化、制度化建设，提高服务群众的能力和水平。优化政府服务。进一步转变政府职能，增强公共服务能力，提高公共服务效率，维护社会公平正义，切实解决群众反映强烈的突出问题，尽心尽力为基层办实事解难事。全面推进政府绩效管理，创新管理方式，优化政务环境，提高政府的执行力和公信力。加强廉政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，最大限度压缩行政经费开支，本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，严格按规定整合办公用房，盘活办公资源。财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。加强教育和管理，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。各位代表，清新的明天需要真抓实干，群众满意是我们不懈追求。让我们携起手来，在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，进一步解放思想，锐意改革，敢于担当，务实进取，为加快振兴发展、建设幸福美丽清新而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资肇庆】2014年肇庆市四会市政府工作报告

  —2014年2月20日在四会市第十五届人民代表大会第四次会议上 四会市市长 曾 泰各位代表：我代表四会市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在肇庆市委、市政府和四会市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕把四会建设成为肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市的奋斗目标，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革为动力，以改善民生为目的，努力推进“两城三基地”建设，圆满完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。2013年，我市经济发展呈现不少新亮点：各项目标任务全面完成或超额完成，多项主要经济指标总量与增幅均居肇庆市前列;在2013广东县域经济综合发展力排名中，四会名列全省第二;八度蝉联“中国最具投资潜力中小城市百强”、六度荣获“中国最具区域带动力中小城市百强”;荣获“全国科技进步考核先进市”、“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”;成为国家知识产权（县级）试点市;开通了全省首个玉器行业企业联盟标准及信用评价平台;四会互感器厂有限公司荣膺2013年度广东省政府质量奖,实现了肇庆市省政府质量奖“零”的突破。一年来，我们以经济建设为中心，加快推进产业转型升级，经济实现持续健康快速发展。综合实力不断增强。2013年，我市紧紧抓住《珠三角规划纲要》实施和肇庆市“两区引领两化”战略实施的重大机遇，扎实推动“两城三基地”建设，经济实现持续健康快速发展。全年实现地区生产总值278.05亿元，增长13.8%；人均生产总值57813元，增长13.1%；完成地方公共财政预算收入21.06亿元，增长21.7%；完成固定资产投资218.78亿元，增长23.2%；社会消费品零售总额92.06亿元，增长16.7%；规模以上工业增加值135.12亿元，增长21.7%；实际利用外资17645万美元，增长10.1%；外贸进出口总额188053万美元，增长10.8%；工业用电量累计17.64亿千瓦时，增长9.6% ；本外币存款余额224.82亿元，增长13.4%；本外币贷款余额149.39亿元，增长11.1%。产业转型持续加快。出台了支持工业主导产业集聚转型政策措施，有13家规模以下工业企业转为规模以上企业，年主营业务超10亿元的企业增加到10家。大力实施增资扩产战略，50家企业共完成增资额11.69亿元，实现税收7000多万元。全市列入首批“广东省现代产业500强重点培育项目”企业有4家，占肇庆市总数的1/4。全市高新技术企业14家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值25%。省级民营科技企业35家，省、市级工程技术研发中心9个。创建了四会市首个国家认可认证实验室“广东恒电电器实验室”。东城成为省玉器加工专业镇,龙甫成为省金属资源再生专业镇。占地3300亩、以翡翠为核心的“珠宝玉石首饰特色产业发展示范城”正式启动。房地产业健康发展，金凯盛誉城、翡翠山河、幸福城等一批高端楼盘加快开发，2013年全市商品房销售面积同比增长7.2%。旅游业持续攀升，全年接待旅游人数168万人次，旅游总收入5.93亿元。海伦堡城市广场和五星级岭南东方酒店正式营业。金融服务进一步强化，全年辖区内金融机构向中小微企业发放贷款94.2亿元，其中通过“融资超市”发放52.57亿元。农业基础设施加快建设，完成5400亩农业综合开发项目和省水利示范县建设年度任务。完成石狗镇小型农田水利示范镇工程建设，并通过了肇庆市检查验收。成功竞得广东省高标准农田示范重点县，正着手开展前期工作。完成18宗冬修水利工程和44宗防汛抢修工程，确保了全市安全度汛。花卉、蔬菜等特色农业不断发展壮大，石狗镇成为肇庆市兰花产业专业镇。全市有11.3万亩土地实施了流转经营，新增农民专业合作社252家。2013年全市农业总产值66.83亿元，农民人均纯收入14077元。基地建设扎实推进。把三大基地作为工业项目建设的重要载体和发展平台，大力推进基础设施建设，全面提升基地管理服务水平。2013年，高新区四会产业集聚基地新增土地储备1500亩，新落户项目6个，总投资39.5亿元，中电四会天然气热电冷联产等项目有序推进；龙甫循环经济金属基地已开发面积约5000亩，累计引进企业78家，其中建成企业53家、在建企业7家、筹建企业18家；江谷精细化工基地正积极申报广东省产业转移园，基本完成首期用地2500亩征地拆迁工作，已落实用地指标1392亩，已供地576亩，已落户佳和化工、快事达等项目20多个，其中洛德化工、中达化工等8家企业已全面动工建设。项目建设全面提速。2013年我市共梳理排出重点项目88个，总投资566亿元，年度计划投资83.87亿元。通过认真落实市领导挂点、“五个一”工作机制、联席会议和现场办公等制度，有效帮助企业解决用地难、用电难、融资难和征地拆迁难等问题。2013年全市重点项目整体进展顺利，其中13个省和肇庆市重点项目超额完成年度投资计划，龙甫循环经济金属产业基地、江谷精细化工基地、奥联玻璃等一批项目进展较快。在推进88个重点项目建设的同时，我市依托重大发展平台，积极谋划一批重点项目，全年共引进项目48个，总投资175.66亿元，包括投资20亿元的华南（四会）农产品交易中心、投资15亿元的四会广场项目、投资10亿元的华昌铝型材项目等。一年来，我们以城市建设管理为抓手，不断优化生态环境，城市扩容提质步伐加快。两大新城建设取得新成效。以贞山新城、大沙新城为重点，进一步拉大城市框架，促进城市扩容提质。贞山新城、大沙新城的总体规划已经完成，贞山新城控规覆盖率达80%。贞山新城五星级岭南东方酒店、山湖生态旅游度假村已开业，体育公园前期工作已经完成。大沙新城引入全国著名的城市运营商卓达集团，首期投资60亿元，积极打造全省乃至全国的田园小镇城镇化示范区。此外，大沙还全面对接肇庆“两区”建设，走差异化互补发展道路，努力打造成为区域生产性服务新城和现代港口物流新城。城市建设管理取得新成效。过去一年，我市已完成环境卫生专项规划，道路交通、绿地系统、户外广告、建设项目库等规划正在抓紧制定，同时积极做好新城区的控制性详细规划和旧城区的修建性详细规划。广佛肇城际轻轨四会段、广佛肇高速四会段、汕湛高速四会段等国家重点路网工程建设加快推进，姚沙围防汛道路、绥江大桥、四会大桥等一批交通重点工程扎实推进，国道321线四会大沙镇过境公路改建工程等5个公路改造建设工程前期工作有序推进。荔枝湾片区、野狸岗片区等一批“三旧改造”项目加快推进。四会大道截污管网工程、西江饮用水取水工程等市政配套设施扎实推进。公共交通服务不断优化，2013年我市成功入选省唯一创建公共交通示范城市的县级城市。大力开展环境卫生整治行动，顺利通过省卫生城市和省文明城市复查。全国“小产权房”问题清理试点工作顺利推进，“两违”整治专项行动成效显著。城市管理行政“执法通”防控平台正在抓紧建设，城市管理水平进一步提高。生态环境保护取得新成效。大力抓好环境空气质量综合治理，强化陶瓷等行业的整改治理，全面推行机动车环保标志管理制度，协调做好黄标车的淘汰工作。加强乡镇饮用水源地环境保护，2013年完成4个乡镇的集中式饮用水源地基础环境状况评估工作和水源保护区的划分工作。2013年，我市大气环境质量保持在良好等级，饮用水源水质保持在国家II类水以上。造林29127亩，顺利完成生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城“三大”重点林业生态工程年度建设任务。生态文明建设取得新进步，建成肇庆市生态文明村30条，大沙镇、迳口镇获评肇庆市宜居城镇。一年来，我们以改善民生为出发点，统筹推进各项事业发展，发展成果惠及广大人民群众。十项民生实事扎实推进。2013年全市民生累计投入资金16.93亿元，占公共财政预算支出的六成以上。市十项民生实事总体进展顺利，部分项目提前或超额完成全年目标任务。其中，社会就业工作加快推进，我市全年新增城镇就业人数7076人；农村劳动力转移就业4000人；失业人员实现再就业601人；农村劳动力技能培训3602人；城镇失业率控制在2.42%以内。成功创建了省卫生村33条，覆盖人口10147人，新增覆盖人口比率3.85%，超额完成年度目标任务。公立医院综合改革试点初见成效，率先破除“以药补医”机制，全面完成惠民平价医院建设。受撤并学校影响的小学生交通费补助民生工程顺利实施。293套公租房建设加快推进，116套人才公寓房12月份正式动工建设；43套水上住家船居民上岸安置房工程顺利完成主体封顶；140套乡镇卫生院职工周转房已正式动工建设。“三服务”工作深入开展。为夯实农村执政基础，进一步密切党群干群关系，我市自去年下半年开始，在全市13个镇（街道）18个行政村347个村小组全面开展干部驻村入户“三服务”（服务基层、服务一线、服务群众）活动。活动开展以来，在各级领导的指导监督和驻村干部的共同努力下，取得明显成效，建立了近1.3万户民情信息库，共收集了“农村道路、用水用电、治安管理、卫生防疫、环境保护”等各类热点难点问题736个，顺利解决了群众反映强烈的民生问题257个，得到广大群众的一致好评。社会各项事业全面发展。教育创建现代化强市工作扎实推进，城区新增学位460个，城区3所小学的改扩建和1所幼儿园的新建工程已动工建设。山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴全面实施。文化体育事业繁荣发展，首次成功举办国家级体育赛事金凯盛中国杯多人赛艇公开赛；市图书馆被评为国家一级馆，市文化馆被评为国家二级馆。覆盖市、镇两级的食品安全风险监测网络初步建成。完成省下达的年度人口计划任务。制定实施了社会组织承接政府职能转移和购买服务目录，登记在册社会组织增至179家。社会管理创新有效加强，“人人公益”项目加快建设，社会正能量得到有力宣扬。应急管理得到进一步加强，制订各类应急预案761个，开展各类应急预案演练563场次。排查调处突出社会矛盾纠纷71宗，化解65宗，成功化解率达91.5%。开展声势浩大的打击制假售假专项行动，取得了明显成效，有效遏制了制假售假行为。不断加大打击传销工作力度，有效维护市场秩序。“平安四会”建设有新突破，投资2800万元建设公安机关情报中心，打造全天候全方位的视频防范网络，有效打击违法犯罪行为。集中开展了“安全生产大检查”等一系列专项行动,安全生产形势总体稳定。一年来，各级各单位工作受到上级充分肯定，市人民检察院荣获“全国先进基层检察院”称号，市教育局被评为“全国五好关工委”，东城中心供电所荣获“中国最美供电所”金牌，市消委会荣获“2012-2013年全国消协组织商品服务监督先进集体”。此外，统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、地震、慈善、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等工作取得了新进步。各级驻四会单位也为四会发展作出了积极贡献。一年来，我们以提升行政效能为目标，加快转变政府职能，政府自身建设取得新进步。依法行政工作取得新成效。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况。认真办好人大代表建议和政协委员提案，全年办理人大代表建议42件、政协提案94份，办结率达100%。研究制定了重大行政决策程序规定，修订完善市政府议事决策规则和政府投资项目管理办法。实施重大行政决定备案制度和行政执法案卷评查制度，行政复议和行政应诉机制更加健全。行政管理改革取得新突破。出台实施新一轮行政审批制度改革事项目录，取消、转移、下放、委托管理审批事项56项，累计共有53项行政审批事项和3项非行政审批事项下放乡镇。“宽进严管”企业登记管理制度初步建立。市行政服务中心审批业务进驻746项，网上办理26079项，正常办结25091项，办结率为96.21%，办结时限比法定时限平均提速60%以上。完成市卫生和计划生育局、市食品药品监督管理局、市公共资源交易中心组建工作，进一步整合部门资源，优化职能。分类推进农村综合改革，全面建成农村“三资”监管平台。13个镇（街）便民服务中心提前投入使用，率先在肇庆市实现网上办事大厅四级（省、市、县、镇）联网审批和在线监督，建成“阳光通”、镇级“便民通”服务系统，审批提速60%以上。勤政廉政建设得到新加强。严格落实中央八项规定，会议、论坛、节庆、考核检查和评比表彰活动进一步压减，机关办公用房得到进一步清理规范。全面开展“机关作风建设年”活动，作风明查暗访常态化，深入开展政风行风评议，狠刹行业不正之风，着力整治“庸懒散推拖奢”等不良风气。健全领导定期接访下访包案制度，一年来市领导共接访102批次448人次。政务公开走向制度化，行政监察和审计监督得到强化，政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施，惩治和预防腐败体系更加健全。回顾过去一年政府工作取得的新成效，是肇庆市委、市政府和四会市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表四会市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，各人民团体和工商联，驻四会部队、公安民警、武警和消防官兵，四会籍港澳台同胞和海外侨胞，以及所有关心支持四会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我市经济发展还存在一些困难和问题，主要是：人均生产总值与全省同期平均水平仍有差距；主导产业集聚度和竞争力还不高；产城融合的力度还有待加大；生态环境保护还有待提升；政府行政效能建设还有待加强等等。我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。党的十八届三中全会明确了全面深化改革的目标任务，掀起新一轮改革热潮，为我市破解发展难题提供了强大动力；省委、省政府推进珠三角地区“九年大跨越”，全力支持后发地区快速崛起，为我市实现弯道超车提供了有利条件；肇庆市委、市政府深入实施“两区引领两化”发展战略，为四会加速新型工业化和新型城市化进程，提供了重大战略机遇。只要我们坚定信心，就一定能够开创四会科学发展新局面。根据市委、市政府的决策部署，2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、肇庆市委十一届四次全会精神和四会市委十二届五次全会精神，大力推进“一区两城三基地”建设，扎实开展“三个建设年”行动，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，着力抓发展、促转型、保稳定、惠民生，努力实现四会人均GDP超全省平均水平，为实现肇庆人均GDP超全国平均水平多作贡献，为建设成为肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市打下坚实的基础。2014年经济社会发展的主要预期目标如下：生产总值增长13.0%，奋斗目标14%；人均生产总值增长11.5%；规模以上工业增加值增长19.5%；地方公共财政预算收入增长16.0%；全社会固定资产投资增长17.0%；社会消费品零售总额增长13.0%；实际利用外资、外贸进出口完成肇庆市下达的目标任务；在岗职工年均工资增长5.0%以上，农民人均年纯收入增长10.0%以上；居民消费价格控制在3.5%以内，人口出生率和自然增长率控制在肇庆市下达的目标任务以内，城镇登记失业率控制在2.6%以内，节能减排约束性指标完成肇庆市下达的目标任务。重点是做到六个“坚定不移”： 一、坚定不移推进重点领域改革，着力激发体制机制活力坚持把全面深化改革作为加快科学发展的关键动力，配合推进肇庆市重点改革工作，切实抓好我市2014年7项重点改革工作。以产业基地、新城建设等重要平台为载体，吸引社会资本参与开发建设、招商引资、管理运作，探索以农民出地、政府和企业出资的方式,组建混合所有制经济。加大行政审批改革力度，减少审批事项和环节，基本完成商事登记制度改革任务。探索制定投资负面清单，最大程度放宽非公有制经济投资准入。加强城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理“五个统筹”，加快推进“村改居”和城乡基本公共服务均等化。推进公立医院综合改革，全面取消以药补医，推进以电子病历为重点的医院信息化建设。改革完善医保支付制度，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。建立健全现代医院管理制度，完善以服务数量、质量和群众满意度为核心的综合评价体系。以大沙为试点，结合农村土地股份制改革，探索农村集体经营性建设用地和农村土地承包经营权以入股、参股等方式参与项目运营，赋予农民更多的财产权益。开展社会组织等级评估，建立社会组织的激励和退出机制。完善政府向社会组织购买服务机制，鼓励社会组织承接政府委托及转移职能。制定和完善更加严格的环保准入政策，探索建立生态环境补偿标准体系和监管体系，全面推进污染综合防治。 二、坚定不移抓好发展第一要务，全力推动经济持续健康快速发展要牢牢把握经济建设这一中心，大力推进“一区两城三基地”建设，坚持建基地、促转型、强招商、抓项目，全力推动经济发展跃上新台阶。加快三大基地建设。高新区四会产业集聚基地要在规划、产业、交通等方面与肇庆高新区加强对接，推进区域组团式联动发展，加快园区基础设施建设，力争年内引进企业6家以上。江谷精细化工基地年内要抓紧申报广东省产业转移园，力争实现10个以上项目投产。龙甫循环经济金属产业基地要加快基础设施建设，进一步提升园区管理和服务水平，切实推动园区内项目早动工、早投产、早出效益。加快产业转型升级。加快转型升级，是破解发展难题、实现科学发展的重要举措。一是做实做优第一产业。继续推动农田、水利基础设施建设，加快推进高标准基本农田建设和农业综合土地治理；扎实推进省水利示范县工程，年内完成6宗小型水库的主体工程建设;加快实施四会市镇级三防视频会商系统建设工程，进一步提升我市三防应急能力。突出抓好特色农业发展，积极打造一批花卉专业镇、蔬菜专业镇。加快发展珍贵树种等特色园林产业，促进农业增产、农民增收。二是做大做强第二产业。继续实施增资扩产战略，推动新一轮50家企业实施增资扩产，达到提质增效的预期目标。继续发展壮大金属加工、新型建材、生物制药、精细化工、纺织服装、电子信息等六大支柱产业，积极挖掘培育新的支柱产业，努力争创发展新优势。组织实施中小企业信息化推进工程和民营企业素质提升工程，促进中小微企业扩产增效。加快南江工业园转型升级，近期内完成园区内28家企业改用天然气工作，力争用2-3年将南江工业园打造成为肇庆市传统产业转型升级示范园区。完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系,推动科技创新与经济社会发展紧密结合。大力引进创新团队和领军人才，重点推进产业集群联合创新。严格项目能耗准入管理，全面推行清洁生产。三是做精做深第三产业。大力推进珠宝玉器首饰特色产业发展示范城、华艺装饰物流城、汽车城等一批项目建设，积极推动产城融合发展，全力提升第三产业的档次和水平。进一步解放思想，以更开阔的视野，审视四会潜在的资源优势和区位优势，深入挖掘玉器文化、禅宗文化、贞仙文化的丰富内涵，进一步擦亮“中国玉器之乡”品牌，全力提升我市旅游服务业发展水平。大力发展现代物流、电子商务、金融服务等现代服务业，充分发挥“政银企”、“政银农”、“政银商”三大平台服务中小企业作用，努力推动第三产业转型升级。加大招商引资力度。着力营造法制化营商环境，建立招商项目信息资源共享机制和在谈项目联合跟踪协调机制，推动园区联合招商和主导产业招商，重点引进一批强链补链大项目，为我市加快建立现代产业体系打下坚实基础。新的一年，我们要积极争取和科学使用金融资金、企业资金、社会资金、上级资金，打造一流的招商载体。要创新招商引资方式，全面盘活土地资源，着力推行“零土地招商”。 突出抓好三大基地招大引强，围绕基地主导产业，重点引进世界500强、央企和实力雄厚的民营企业，尽快形成优质项目集聚效应。要提升服务效能，强化对项目落地、手续办理全过程的跟踪检查，努力营造良好的投资环境。加快重点项目建设。在原有的基础上，积极谋划新一年的重点项目，特别是要争取一批项目列入省市重点项目笼子，确保一批重大项目建成投产。要继续完善市领导挂点、“五个一”等工作机制，落实专责小组，全力以赴解决影响项目进度的土地供应、征地拆迁、资金筹措等问题，确保重点项目按计划推进。加强工作督办，通过市领导调研、现场办公、专题协调会等方式，积极协调重点项目的推进工作，督促责任单位落实项目建设任务，不断增强我市经济发展后劲。 三、坚定不移推进城市建设管理，努力实现城市扩容提质我们要在成功创建省卫生城市和省文明城市的基础上，统筹推进城市建设管理服务，全力开创我市新型城市化新纪元。推进“一区两城”建设。积极打造中心商务区，加快发展现代商务、高端商贸、信息服务、现代物流以及相关配套服务业，加快推动华南（四会）农产品交易中心、四会广场等一批重大项目建设，加快推动旧城区基础设施建设和环境卫生整治，努力实现城市转型提质。积极打造贞山新城，在原有基础上继续完善新城控制性详细规划，进一步拉大城市框架；加快体育公园、东方水城、翡翠蓝湾等项目建设，努力提升城市品位和档次。积极打造大沙新城，依托国道、高速公路、港口等优越的区域交通条件和扎实的产业基础，与卓达集团加强合作，通过“三产联动、二产先行”的模式，打造广东省乃至全国的“田园小镇城镇化示范区”，为肇庆推动新型城镇化探索经验。加快城市与交通建设。积极开展“城市建设年”，推进四会广场、碧桂园、金凯盛等商贸房地产项目建设，推进荔枝湾片区、野狸岗片区等一批“三旧改造”项目，推进绿道、公园、学校、农贸市场建设，努力为市民提供良好的生活环境。以开展“交通建设年”为契机，扎实推进广佛肇城际轻轨四会段、广佛肇高速四会段、汕湛高速四会段等高速公路建设，着力抓好飞鹅岭防汛道路、姚沙围防汛道路、水仙路、贵华路等一批新建改建工程，加快推进四会大桥、绥江大桥、姚沙大桥等桥梁建设和国道321线四会大沙镇过境公路改建工程等5个公路改造建设工程前期工作，积极构建现代综合交通枢纽。提高城市管理服务水平。成立城市建设与管理委员会，推进城市管理“重心下移”，加快城市管理行政“执法通”防控平台建设，提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，有序推进农业转移人口市民化。积极探索建立提升城市形象和市民素质的有效途径和长效机制，把公民教育、市容管理、环境保护、健康保障等方面一些好的做法和经验以制度的形式固定下来，建立教育、监督、处罚相结合的长效管理机制，使各项工作步入制度化、规范化轨道，营造出最佳的人居环境和投资环境，促进经济社会又好又快发展。 四、坚定不移推进生态环境建设，全力促进可持续发展严格实施“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划，实行企事业单位污染物排放总量控制制度，探索建立环保第三方监管和治理体系。加大空气质量综合防治力度，严格控制PM2.5和臭氧等二次污染物。积极推进高耗能行业燃煤企业改用天然气，强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治、餐饮油烟治理和工业锅炉整治，重点抓好陶瓷等行业综合整治和升级改造，坚决依法关闭不符合环保排放要求的重污染企业。实施最严格水资源管理，加快四会市城市污水处理厂三期等项目建设并完善配套管网，不断提高城市污水处理能力。完善环境应急体系和污染防治区域联动机制，增强基层环境监察监测管理能力。掀起新一轮绿化四会大行动，完成肇庆市下达的新造生态景观林带、森林碳汇、村庄绿化美化等目标任务。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地，加快实施城乡建设用地增减“双挂钩”，加大矿产资源开发整合力度，建立再生资源回收体系。 五、坚定不移加快社会事业发展，切实增进人民福祉以“民生建设年”为契机，坚持以人为本、民生为重，在经济发展的同时，加大对社会民生事业的投入，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。组织实施“师资队伍素质提升、学前和义务教育提质、高中阶段教育优化、教育信息化、教育质量水平提高、教育内涵特色建设”六大教育现代化工程，扩大优质教育资源覆盖面。组织实施一批文化惠民工程，加强文化遗产和文物保护等建设。鼓励创办非公有制文化企业，引导社会力量参与公共文化设施建设。加快推进四会市体育中心（一期）工程，2014年完成工程前期工作。深入开展打击制假售假专项行动，突出重点，全力开展联合整治行动。以铁手腕打击传销行为，切实保护人民群众的合法权益。加强应急管理工作，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力。创新社会治理，运用法治思维方式有效预防化解社会矛盾，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管体系，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。建立健全安全隐患排查治理和预防控制机制，坚决遏制安全事故发生。深化“平安四会”建设，强化社会治安综合治理，构建立体化治安打防控体系，严厉打击违法犯罪活动，全力维护社会稳定。继续推进统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳台、国防、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、共青团、残疾人等各项事业发展，为四会全面发展作出积极贡献。在落实省、肇庆市民生实事有关任务的同时，市政府将集中精力办好2014年十项惠民实事：一是提升就业服务水平。新增城镇就业人数7000人；失业人员再就业600人；促进就业250人，组织劳动力转移减免费培训3600人(最终以肇庆市下达的目标任务为准)。二是推进城区学位建设。完成市中专实验幼儿园建设工程，完成清塘小学、陶冲小学、周开泉小学、陶塘小学扩建工程，增加小学学位800个、公立幼儿园学位450个。启动飞鹅岭桥头中小学、特殊教育学校和澎冲湾小学建设。三是提高底线民生保障。适时启动低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，保障低收入群体和困难群众临时价格补贴及时足额发放。四是加强医疗卫生服务。在全市乡镇卫生院统一装备“五个一”医疗设备，切实提高基层医疗服务水平。全市90%以上乡镇卫生院能提供中医药服务。计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达到95%以上，参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率80%以上。五是推进保障住房建设。做好2012年412套公租房和2013年293套保障性住房竣工交付使用工作，完成2014年保障性住房建设任务。六是加快两个“村村通”工程。2014年实现“村村通”硬底化60公里，启动 “村村通”自来水工程前期工作。七是推进高标农田建设。大力推进高标准基本农田建设，按照上级要求，落实好28912亩的高标准基本农田建设任务。八是加快污水处理厂建设。加快污水处理厂建设进度，2014年底前四会市城市污水处理厂三期、南江污水处理厂二期、迳口污水处理厂和下茆污水处理厂等四家污水厂建成并投入使用。九是加快城区农贸市场建设。在盈峰、棕榈园、碧海湾等大型小区新建农贸市场，完善中心城区农贸市场网点。十是加强垃圾无害化处理。2014年完成四会市生活垃圾无害化填埋场改扩建工程，初步建立农村生活垃圾处理长效机制。 六、坚定不移推进政府职能转变，致力打造为民务实清廉政府做好2014年各项工作，必须不断加强政府自身建设，坚持从严治政，突出“干”字当头，着力提高服务能力。继续推进市镇两级政府职能转变和机构改革，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职能。深化综合执法、统一执法，完善行政复议机制，落实行政应诉规则。加快政府部门权力清单制度改革，抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理，继续依法向基层下放事权，实现市政府行政审批事项比2011年底减少40%以上。做好网上办事大厅分厅和行政审批电子监察系统与省、肇庆市的对接，加快市镇联动的行政服务体系向社区、农村延伸。深入推进事业单位分类改革。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况。建立重大决策出台前向人大报告制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力整治机关“庸懒散推拖奢”等不良风气，不断提高政府的执行力和工作效率。加强全面落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入开展“行风评议”，强化明查暗访常态化，切实解决“四风”突出问题，提高公务员队伍执行能力。继续深入开展干部驻村入户“三服务”活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正为群众办好事实事。继续推进“六五”普法，健全公共法律服务体系。加强法治政府建设，全面落实省、肇庆市依法行政考评工作任务。完善惩治和预防腐败体系，着力解决群众反映强烈的突出问题。认真抓好机关办公用房清理，强化财政资金监管，坚决反对铺张浪费。全面推进源头治理、制度防腐。加强审计与监察，严厉查处违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的发展环境，建设廉洁四会。各位代表，抢抓发展争朝夕，跃马扬鞭自奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照广东省委、肇庆市委的决策部署，在中共四会市委的坚强领导下，团结一致，锐意改革，务实创新，开拓进取，为把四会建设成为肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【汕头招商】汕头高新区重金引才促创新 "独角兽"企业落户可获500万奖励

  汕头高新区为加速区域经济转型升级，推出重磅招商引资政策，通过"真金白银"激励企业创新。最新发布的16条措施涵盖科技企业培育、研发机构扶持、人才引进等多领域，其中对认定为"独角兽"企业且注册在辖区的给予500万元一次性奖励，彰显打造粤东创新高地的决心。 一、政策聚焦高成长性企业培育 汕头高新区将"独角兽"企业作为重点扶持对象，明确对经权威机构评定且落户辖区的企业给予500万元奖励。这类企业需具备技术密集、增长迅猛、市场估值高等特征，政策旨在吸引更多颠覆性创新企业集聚。同步实施的"瞪羚"企业培育计划，对高成长中小企业提供连续三年、每年20万元的资金支持，形成梯度培育体系。 二、强化科技创新平台建设 针对研发机构落户，政策提出对院士团队、高校及世界500强企业设立的研发机构，固定资产投资超2000万元的给予最高1000万元补贴。同时，新认定的国家级、省级工程技术研究中心分别奖励100万元和20万元，推动产学研深度融合。新建的省院士工作站和博士后科研工作站也可获得5万至8万元资助，加速高端人才资源汇聚。 三、全链条支持产业升级 措施覆盖企业全生命周期：新入区企业两年内营收达2亿元且年经济贡献超1000万元的，可获500万元奖励；首次达到规模以上标准的工业企业奖励10万元。科技孵化载体方面，国家级、省级孵化器分别奖励50万元和20万元，构建从孵化到产业化的完整链条。 四、政策实施凸显区域特色 汕头高新区结合本地产业基础，重点扶持新材料、生物医药、智能制造等领域的创新主体。通过差异化奖励机制，既吸引外部优质资源，又激活本土企业创新动能。政策特别强调对资源消耗低、经济效益好的绿色科技企业倾斜，与汕头建设现代化沿海经济带的发展战略相契合。 该系列措施已通过官方渠道向社会公布，实施细则明确申报条件与流程。汕头高新区表示，将持续优化营商环境，确保政策红利精准释放，为粤东地区高质量发展注入新动力。

  2025-07-31

• 【汕头招商】汕头市多部门联合深化运输企业安全管理约谈会

  汕头市公安机关、应急管理局和交通运输局近日联合召开会议，约谈28家重点运输企业负责人，强调安全隐患清零制度化，以优化营商环境，吸引更多招商引资。会议通报了违规情况，企业代表表态强化整改，确保行车安全。部门要求严禁不合格驾驶人参与运输，常态化排查隐患，问题车辆不得上路，对违规企业采取业务暂停等制裁措施。 一、会议背景聚焦道路交通安全长期治理。近年来，汕头市围绕提升交通运输安全水平，结合国家政策要求，不断加强监管力度。2018年以来，该市运输企业多次发生车辆逾期未报废、逾期未审验等违规行为，部分企业存在交通违法未处理现象，成为安全治理重点。2019年在某个时间段，主管部门便启动隐患清零专项行动，旨在杜绝源头风险，为招商引资营造安全稳定的市场环境。本次联合约谈旨在强化企业主体责任，将清零工作纳入常态化管理机制。 二、约谈过程涉及28家企业具体违规分析。2018年至今，汕头市运输企业累计出现多起交通违法违规事件，其中28家重点企业被点名，问题包括所属车辆逾期未报废、逾期未审验及违法记录累积等。2021年在某个时期，相关部门通过数据排查发现，部分企业未及时办理车辆业务，导致隐患叠加。会议现场通报整体违规情况，企业负责人听取风险评估报告，反思安全管理漏洞。例如，个别企业因驾驶人资质不合格引发事故风险，引发监管部门重视。 三、重点企业代表回应表态强化整改执行。市汽运总公司、捷象公司及华达公司负责人在会上发言，承认企业存在交通安全疏漏，承诺立即整改。2019年某次自查后，相关企业已启动内部管理强化方案，包括加强车辆日常排查、设置专人负责隐患整改、建立月度清零台账等。代表们表示将吸取教训，杜绝违法违规，确保未来运输活动零事故。2020年类似约谈中，企业已推行类似措施，效果初显，本次会议进一步要求制度化落实整改时间表。 四、主管部门明确严控驾驶人资质与隐患治理。会议重申，运输企业必须严禁聘用逾期未审验、逾期未换证或驾驶证记满12分人员，违者将面临法律处罚及责任追究。2022年相关规定已纳入地方条例，公安和交通部门将协同执法，对聘用不合格驾驶人的企业实施双罚制度。各企业需将车辆隐患清零纳入日常机制，专人管理排查，及时处理审验报废事务，违法记录清零前车辆禁行。交警部门宣布，对存在逾期车辆问题的企业，暂停部分业务办理，2023年预计强化巡查频次。 五、后续行动推动安全长效机制完善。汕头市将联合多部门开展常态化督查，企业隐患清零工作已列为年度考核指标。在2021年试点基础上，2024年计划扩大多企业参与，保障招商引资项目配套运输安全。会议总结要求企业建立责任链，确保行车安全底线，主管部门将定期回访整改进度，推动汕头市交通运输领域高质量发展。

  2025-07-31

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