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• 【湛江招商】湛江市政府工作报告

  2021年1月29日在湛江市第十四届人民代表大会第八次会议上 湛江市市长曾进泽 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要政治任务，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进“三个一”建设，持续做好“四篇文章”、积极推进“四大抓手”、努力实施“五大产业发展计划”，全力建设省域副中心城市，加快打造现代化沿海经济带重要发展极，较好完成了“十三五”时期目标任务。 五年来，发展定位持续提升。国家和省高度重视湛江，赋予湛江崭新发展使命。习近平总书记2018年视察广东，提出“把汕头、湛江作为重要发展极，串珠成链，打造现代化沿海经济带”，要求湛江加强与海南自贸区对接合作、相向而行。从北部湾中心城市，到全国性综合交通枢纽，到省域副中心城市，到现代化沿海经济带重要发展极，到建设国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点，湛江在全省乃至全国发展中的战略地位持续提升，达到历史新高度。 五年来，经济实力持续增强。全市地区生产总值突破3100亿元，年均增长5%；规模以上工业增加值年均增长5.9%；固定资产投资连续5年超1000亿元，年均增长5.3%；外贸进出口总额年均增长6.8%；社会消费品零售总额年均增长6.5%；一般公共预算收入年均增长3.3%；税收收入年均增长7.2%；居民人均可支配收入年均增长8.5%。连续两年跻身“中国百强城市”。 五年来，产业结构持续优化。后发优势日益凸显，投资吸引力大幅提升，巴斯夫、液化空气集团、华侨城集团、招商局集团、华润集团、中交集团等中国和世界500强企业陆续进驻，一批投资规模大、整体实力强、集约化程度高的精细化工、生物医药、高新技术、现代物流、滨海旅游项目落户建设，湛江进入了改革开放以来重点项目数量最多、完成投资额最高、产业集聚效应最强的高光时期。特别是随着湛江钢铁基地、中科炼化、巴斯夫（广东）一体化、广东廉江核电4个投资均超过100亿美元的重大项目加快建设或陆续建成投产，极大推动了关联项目、园区的布局建设，湛江成为华南地区现代化临港产业集聚新高地。 五年来，枢纽功能持续强化。以建成高水平全国性综合交通枢纽为目标，加快构建大通道、大港口、大路网、大枢纽，机场、高铁、高速公路、港口等交通基础设施建设大提速大升级。湛江吴川机场全面开工建设，明年春节前将投入运营。深湛高铁江湛段建成通车，湛江开启高铁新时代，《湛江铁路枢纽总图规划》获批复，“五龙入湛”和“县县通高铁”的高铁枢纽新格局初显；玉湛高速、汕湛高速等建成通车；全球最大的客货滚装码头徐闻港建成开港。 五年来，对外开放持续扩大。粤西首个跨境电子商务综合试验区、综合保税区获国务院批准设立，湛江港宝满港区、东海岛港区获国家批准正式对外开放，航空口岸对外国籍飞机开放获批准，形成海陆空多方位立体化开放新格局，湛江成为粤西地区对外开放高地。加强与海南相向而行，湛江港与海南港口互通集装箱航线6条，探索与海南国际能源交易中心合作共建华南大宗商品交易分销中心。以唯一地级市身份参与共建西部陆海新通道。国际友好城市和国际友好交流城市增至18个，居粤东西北第一。 五年来，三大攻坚战持续显效。高质量打好打赢脱贫攻坚战，全市218条省定贫困村全部出列，81680户贫困户、占全省贫困人口1/7的233737名贫困人口全部达到脱贫标准。污染防治攻坚战取得显著成效，中央、省环保督察交办案件全部办结；中心城区黑臭水体消除比例达90%以上，顺利通过国家考核；“湛江蓝”成为常态，环境空气质量综合指数保持全省前三。着力打好防范化解重大风险攻坚战，成功化解6家高风险机构的金融风险，完成全部9家农信社改制组建农商行工作，经验在全国推广；开展房地产领域专项检查和整治，保持房地产市场平稳健康发展。 过去五年，是我市经济社会加快发展、跃上新台阶的五年。五年来，我们迎难而上，积极作为，主要做了以下工作： （一）着力优结构、促转型、增后劲，现代产业体系加快发展。坚持深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，狠抓实体经济发展，加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级。 临港产业快速发展。累计完成工业投资2321.46亿元，年均464.29亿元。宝钢湛江钢铁基地1、2号高炉达产达效，创造了国内千万吨级钢铁企业从投产到年度“四达”的最快纪录；3号高炉全面开工建设。中科炼化一期投产，二期前期工作加快推进。巴斯夫（广东）一体化基地项目首批装置打桩开建。广东廉江核电项目配套工程现场开工。乌石17-2油田群开发项目陆上终端开工，大唐雷州电厂等项目建成投产。 传统优势产业转型升级成效显著。大力推进工业技改，实施技改企业971家，完成技改投资456亿元。建设粤西首家省级小家电智能制造区域创新中心，小家电产业集群协同创新模式被列入省制造业“十四五”规划加以推广。农业成果丰硕，获批国家级、省级现代农业产业园15个，数量居全省第一；累计26个农产品入选全国名特优新农产品名录，地理标志证明商标授权16件，居全省第一；深水网箱、工厂化养殖规模和产量均居全省第一。 现代服务业发展提速。湛江港集装箱班轮航线增至43条，全市港口货物吞吐量、集装箱吞吐量年均分别增长8%和15.3%。滨海旅游业加快发展，2016-2019年全市旅游接待过夜旅客、收入年均增长12.8%、21.9%，是全国境内游增长最快5大城市之一。湛江“中国海鲜美食之都”美食地标城市通过复审。农村电商业务蓬勃发展，遂溪、廉江晋升国家级电子商务进农村示范县；遂溪被评为全国农村电子商务激励县，并获国务院2019年督查激励。金融市场体系不断完善，金融机构数量增至126家，金融总体规模位居粤东西北首位；2020年末全市实现金融业增加值149.02亿元，是“十三五”初期的1.5倍。 高新技术产业逐步壮大。大力实施高新技术企业培育计划，新增高新技术企业261家，总数突破300家，比“十二五”时期增长7倍多。创新平台建设实现重大突破，湛江高新区升级为国家级高新区；湛江湾实验室、湛江海洋科技产业创新中心启动运营；廉江市获科技部批准创建首批国家创新型县（市）；全市科研机构增至389家，其中省重点实验室12家，数量排全省第五。获得国家科技进步一等奖1项、二等奖2项，创历史最好成绩。加快推进军民融合发展，在全省率先编制完成军民融合发展战略规划，军民科技协同创新“头雁工程”顺利推进。 海洋综合开发深入推进。着力构建现代海洋产业体系，国家海洋经济发展示范区加快建设。发挥驻地高校优势，推进产研融合，加快成果转化。海上风电加快发展，粤电外罗海上风电一期建成运营，粤电新寮海上风电、国电投徐闻海上风电场等项目加快建设，中海油湛江分公司完成油气产量当量5107万吨，海洋能源开发扎实推进。以海洋生物育种、海水健康养殖、海产品精深加工及海洋生物医药为主导的海洋生物产业集群不断发展壮大，新增海洋产业省级以上新产品74项，海洋生产总值年均增长8.1%。 （二）着力扩投资、补短板、强弱项，高质量发展支撑力不断夯实。坚持着眼长远发展，以补齐交通短板为重点，加强战略性、网络型基础设施的谋划建设。五年来，累计完成交通固定资产投资突破700亿元，是“十二五”时期的2.6倍。 铁路网络加快升级换代。5年新增干线铁路运营里程143公里，其中高铁里程85.7公里。时速350公里的广湛高铁全线动工建设，合湛高铁、湛海高铁、张海高铁前期工作加快推进，东海岛铁路建成通车，黎湛铁路完成电气化改造，普速铁路运输能力明显增强。 公路通达水平大幅提升。新增高速公路通车里程184公里，增加78.9%，全市境内高速公路通车总里程突破400公里。化廉高速、湛徐高速徐闻港支线建成通车；东雷高速、机场高速、汕湛高速吴川支线、环城高速南三岛大桥等项目加快推进。完成西城快线、徐闻港进港公路、廉江东环公路、吴川站前路等快速公路建设。完成国省道新改建、路面改造506公里，提前完成省下达的“四好农村路”攻坚任务，实现自然村百分百通硬底化公路。湾区成环、半岛成网、通达快捷的高快速路网加快形成。 港航建设迈上新台阶。湛江港30万吨级航道改扩建工程完成80%。琼州海峡北岸港航资源完成整合，琼州海峡港航一体化发展取得重大进展。中科炼化和大唐雷州电厂等配套码头建成投入运营，东海岛港区杂货码头、霞山港区通用码头进展加速，湛江国际邮轮码头、巴斯夫（广东）一体化项目工程配套码头、宝满集装箱一期扩建工程等项目加快推进，湛江港服务国家重大战略的能力进一步提高。 生产生活基础设施日臻完善。环北部湾广东水资源配置湛江分干线项目动工建设。全市最大地表水厂霞山水厂一期工程竣工，农村自来水普及率达到90%。新型基础设施建设加快推进，粤西唯一的五星级数据中心湛江数据中心一期建成，4G光纤、电子政务网络实现“村村通”、5G网络实现“镇镇通”。成为全球首个全光VR商用试点城市、全国首批“双千兆”建设示范城市、全国首批电信普遍服务试点城市。 （三）着力促改革、扩开放、增合作，城市发展的动力活力持续增强。坚持深化改革、开放合作，不断营造发展新优势。 营商环境进一步优化。扎实推进国有企业改革，完成163家国有“僵尸企业”出清重组。持续深化“放管服”改革，取消和调整市级行政职权9批1212项；建成中介服务超市并成功运营。全力打造“一张网”服务平台、“一扇门”办事大厅、“一个窗”业务模式和“跑一次”服务体系，企业开办时间压缩至1个工作日，政务服务能力水平全面提升。 口岸开放取得重大突破。被列为国际贸易“单一窗口”首批试点城市。湛江保税物流中心（B型）高质量发展，综合保税区规划建设加快推进。广东自由贸易试验区湛江片区申报工作得到省重点支持。推动口岸提效降费，口岸进出口货物整体通关时间分别压缩50%、80%，5年共减免进出口企业通关费用4亿元。 对外合作成效显著。深度参与“一带一路”建设，向沿线国家和地区进出口占比超过25%。主动融入“双区”建设，与广州共同签署战略合作框架协议，共筑“核+副中心”动力机制。拓宽与北部湾城市群合作领域，与玉林市签定战略合作框架协议。与茂名、阳江共同签署合作框架协议，协同推进现代化沿海经济带西翼高质量发展。 （四）着力强规划、抓建设、提品质，城乡发展水平显著提高。围绕提升城市能级，坚持城乡统筹发展，努力建设生态优美、特色鲜明、功能完备、管理精细的宜居宜业宜游城市。 城市规划体系不断完善提升。强化规划引领作用，完成27个片区控制性详细规划编制（修编），完成中心城区扩容提质、城市综合交通体系、城市停车设施等17项专项规划编制，构建起涵盖总体规划、控制性详细规划、专项规划的国土空间规划体系。在全省率先完成土地利用总体规划调整完善工作。 城市配套功能进一步增强。新增银帆公园、东菊公园等68个公园，城市空间更加绿色生态。城市更新成效显著，完成“三旧”改造项目土地面积9928亩，节地率60%，建成一批城市景观地标、大型综合社区和公共服务设施。建设交通大数据决策平台，升级数字化城管系统平台。湛江市生活垃圾焚烧发电厂建成运营，生活垃圾无害化处理率保持100%。城市路网加快建设，调顺跨海大桥成功合龙，湛江大道路面工程开工铺筑，新建及升级改造28条市政道路，城市路网密度达到7.67公里/平方公里，市区小街小巷路灯实现全覆盖，市民出行条件大大改善。 生态环境质量不断改善。列入考核的9个集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%，九洲江排里断面攻坚顺利达标，5个地表水国考断面水质优良率达100%。被联合国环境署授予“SUC项目可持续发展先锋城市”中国首批试点。“十三五”时期PM2.5年均浓度平均值为26微克/立方米；生态环境系统垂直改革等工作走在全省前列，危险废物规范化管理排全省第二。 乡村振兴扎实推进。着力发展富民兴村产业，持续推进“一村一品、一镇一业”，实现每个农业大县“一县（市）一园”目标，建成一批规模化、专业化的特色优势农业生产基地，农业生产从传统的“一家一户”加快向规模化、园区化、工厂化、品牌化转变。推进一二三产业融合发展，发展休闲农业与乡村旅游示范点21个、示范镇3个、广东农业公园3个，麻章区入选中央农村一二三产业融合发展试点，雷州市入选国家农村一二三产业融合发展先导区，徐闻县放坡村被评为“广东十大美丽乡村”。大力实施农村人居环境整治，2.86万户农村危房改造任务全部完成，全域完成“三清三拆三整治”、村庄规划设计编制、建立垃圾收运处理体系和保洁队伍等工作。 （五）着力保基本、办实事、惠民生，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。坚持以人民为中心，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 社会保障水平不断提高。多措并举稳就业，一体推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培训技能人才22.89万人次。城镇新增就业超过38.19万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，超额完成规划目标。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年550元，低保对象、建档立卡贫困人员医疗救助报销比例达到85%。城乡低保、特困供养等民生兜底保障标准年均提高8%。市养老中心一期和5家区域性敬老院建成使用。食品药品安全保障水平不断提升，粮食安全责任制考核连续三年获得省“优秀”等次。 公共服务优质均衡发展。教育优先发展战略扎实推进，国家义务教育基本均衡县、省级教育强县、强镇（街）覆盖率达100%，10个县（市、区）成功“创现”，城区中小学学位增加12.9万个，新增学前教育学位8万个，教育基地初显规模。基本实现公共文化全覆盖；市博物馆成功升级为国家二级馆。医疗卫生水平不断提升，市域内住院率达到96.8%，连续五年保持在全省前8名。湛江中心人民医院完成整体搬迁。广东医科大学附属医院、湛江中心人民医院入选省高水平医院重点建设单位，5县（市）紧急医疗救援指挥中心投入使用，完成70家乡镇卫生院标准化建设，建成1457间规范化公建民营村卫生站。与广东医科大学合作共建全国首个地级市医疗保障研究院，国家级医保基金监管方式创新试点工作顺利推进。 共建共治共享社会治理格局加快构建。坚持“四级联创”，全力提升城乡文明程度，累计创建文明校园459所。被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市。平安湛江、法治湛江建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会治安综合治理考评在2019年法治广东建设考评中位居粤东西北第一。在全省率先设立地级以上市社区矫正委员会，社区矫正对象再犯罪率持续低于全国平均水平。实现全国双拥模范城“六连冠”。安全生产形势好转，“十三五”时期全市没有发生重特大生产安全事故，生产安全事故“三项指标”全面下降。残疾人事业进一步加强。国防动员、民族宗教、海防打私、统计、侨务、港澳台、妇女儿童、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。 （六）着力转作风、优服务、提效能，政府建设进一步加强。坚持以政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党建引领政府各项工作提质增效；坚持一切行政机关为人民服务，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高行政效能。政府组织结构进一步优化。全面完成机构改革各项任务，构建上下贯通、政令统 一、权责清晰、执行有力的政府组织架构。“数字政府”加快建设。推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”，推动服务事项“掌上办”“指尖办”，依申请政务服务事项网办率达到91.3%。全市11个县（市、区）和121个镇（街）编制完成本级政务公开事项标准目录。依法行政扎实推进。认真执行市人大及其常委会决定，自觉接受市政协民主监督，办理人大建议618件、政协提案923件，办复率100%。审计监督广度和深度、质量和效益不断增强。认真贯彻落实中央八项规定精神，廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。 各位代表！过去五年，成绩来之不易。特别是刚刚过去的一年，是我市面临严峻挑战、奋力攻坚克难的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击和挑战，市委、市政府坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，依法科学有序打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现了确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”、社区“零传播”。坚持抓早抓小、落细落实，全力织密织牢疫情防控网。严格落实“四早”要求，第一时间成立指挥部，设置88个联合检疫站，推动全市9837个综治网格与4.2万个党建网格融合联动开展大排查，凝心聚力、众志成城，构筑起市、县（市、区）、街镇、村居四级联防联控、群防群控网络。在全国率先依法紧急征用28家健康观察定点酒店，妥善安置1000多名湖北籍人员，徐闻县用“隔离病毒不隔离爱”的实际行动展现了湛江人的温厚和善良，被国内主流媒体和广大网友点赞为“温厚的广东人”的典型代表。徐闻县市场监管局获评全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。完善“外防输入、内防反弹”各项措施，慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持以人为本、生命至上，扎实做好医疗救治工作。严格落实“四集中”要求，调配最好医疗设备、最强医疗力量，“一患者一方案”精准治疗。坚持服务大局、积极作为，在全国疫情防控中展现湛江担当。加强与海南的联防联控，有力保障了琼州海峡交通安全顺畅，坚决守好广东“南大门”。坚持一方有难、八方支援，派出33名医疗队员驰援武汉和荆州，5名队员支援香港“普及社区检测计划”，向乌克兰、德国分享抗疫经验。 各位代表！过去一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持两手抓、两手硬、两促进，十件民生实事全部完成，经济实现了正增长，为全面建成小康社会取得决定性成就和“十三五”规划顺利收官奠定了坚实基础。一是全力稳增长。坚持多措并举，大力发展经济，全市地区生产总值3100.22亿元，增长1.9%；规模以上工业增加值639.88亿元，增长5.4%；农业增加值638.3亿元，增长0.2%；全年社会消费品零售总额1638.76亿元；地方一般公共预算收入137.78亿元、增长5%，来源于湛江的财政总收入706.11亿元、增长8.2%。二是全力保市场主体。及时推出“统筹推进疫情防控和经济社会发展28条”“金融支持12条”等系列措施，开展市领导挂点和“百干帮百企”行动，落实国家减税降费政策，累计为企业减税降费约50.8亿元、发放各类复工复产贷款267.8亿元，争取低息贷款17.1亿元，有效提振了企业信心、激发了市场活力。全年新增市场主体5.65万户，增长9.4%。三是全力扩大有效投资。争取省新增地方政府债券、抗疫特别国债和特殊转移支付资金162.12亿元，争取重点领域重大项目建设稳投资专项贷款授信额度98.86亿元。在建和新开工重大项目加快建设，固定资产投资超1100亿元。四是全力稳住外贸外资基本盘。深入实施国务院关于进一步稳外贸稳外资工作意见和广东“外资十条”，积极兑现政府扶持政策，外贸外资工作逆势上扬。全年外贸进出口总额442.4亿元、增长6.7%，实际利用外资3.69亿美元、增长56.4%。五是全力稳就业。在全省率先出台受疫情影响项目工资保证金退还政策，累计退还1645.8万元；阶段性减免养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费19.2亿元；返还企业失业保险稳岗资金5461.26万元。全年新增城镇就业超过7万人。 各位代表！五年来我市经济社会发展取得的成绩，是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督的结果，是驻湛部队、武警官兵、公安干警忠诚履职的结果，是中央、省驻湛单位、各民主党派、人民团体以及社会各界人士团结协作的结果，是省直部门大力支持、兄弟城市无私援助的结果，是全市广大工人、农民、知识分子、干部职工奋发有为、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表湛江市人民政府，向所有关心和支持湛江发展的各位代表、同志们、朋友们，向参与疫情防控的广大干部群众，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 总结过去五年发展，我们深深体会到：全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着正确方向坚定前行；必须坚持把加强党的全面领导贯彻到政府工作各领域全过程，上下左右团结协调，始终保持政府抓落实的定力，敢于担当，善于作为；必须坚持新发展理念，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移走高质量发展之路；必须坚持深化改革开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，主动服务和融入国家发展战略，厚植改革发展新优势；必须坚持创新是第一动力，做大做强创新平台，提升自主创新能力和产业核心竞争力，增强发展动力与活力；必须坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，着力打造幸福湛江、平安湛江，不断实现人民对美好生活的向往。 各位代表！我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难、问题和挑战。一是发展支撑功能不强，经济体量较小。主导产业链尚待补足，产业载体平台缺乏支撑，战略性新兴产业尚未挑起大梁，传统产业转型升级相对滞后，创新体制机制尚未健全，高新技术企业数量偏少。二是城乡发展不平衡不充分问题突出。县域经济仍然落后，城镇化水平偏低。三是对加快发展谋划不足。项目储备不足，招商引资力度有待加强，资源配置协调统筹力度不够。四是城市规划建设管理有待加强，精细化、智慧化程度偏低，黑臭水体治理、农村人居环境整治、生活垃圾和污水处理等任务依然繁重。五是营商环境有待进一步优化。金融支持力度不够，中小微企业融资难、成本高等问题比较普遍。个别部门作风不实，“门好进、脸好看、事难办”，懒政怠政等问题依然存在，实现“一网办”和“最多跑一次”还存在“堵点”“难点”。以上这些问题，我们必须采取坚决有力措施予以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务 “十四五”时期，是湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极的窗口期。根据《中共湛江市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提交大会审议。 “十四五”时期我市经济社会发展的主要目标是：省域副中心城市能级大幅提升，湛江特色现代产业体系基本建立，创新能力显著增强，综合实力在广东沿海经济带西翼处于引领地位。现代化基础设施全面升级换代，全国性综合交通枢纽基本建成。市场化法治化国际化营商高地初步形成，成为广东新的投资热土和开放高地。现代化宜居生态海湾都市气息更加浓厚，城市精细化治理水平大幅提升，资源利用效率大幅提高。人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，平安湛江、法治湛江达到更高水平。展望二〇三五年，我市将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，高质量发展取得历史性突破，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，宜居宜业宜游的生态型海湾城市建设取得新突破，精神文明建设卓有成效，生态环境质量保持全省前列，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，总体建成省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极，基本建成服务重大战略高质量发展区、陆海联动发展重要节点城市、现代化区域性海洋城市、全省区域协调发展重要引擎。 实现以上发展目标，我们必须永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。要加快打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点。充分发挥湛江“承东启西、沟通南北、连接海内外”的重要战略作用，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全方位推动交通升级换代，广领域融入国家战略，加强与海南相向而行，全力参与共建西部陆海新通道，积极服务对接“双区”建设，加强与北部湾城市群协同发展，在构建新发展格局中塑造湛江发展新优势。要加快建设世界级产业新城、北部湾和粤西地区产业中心。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，全力做好“四篇文章”，深入实施“五大产业发展计划”，做大做强临港产业集群，培育发展战略性新兴产业，推动传统优势产业提质增效，统筹发展海洋经济，提高经济质量效益和核心竞争力。要以更大魄力在更高起点上推进改革创新。强化改革系统集成，提高经济治理效能，打造市场化法治化国际化营商环境；坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，提高创新资源的集聚能力和使用效率，建设区域性创新中心。要下大力气推进区域城乡协调发展。加快构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，大力发展县域经济，推进以人为核心的新型城镇化，全面推动乡村振兴，走内涵、集约、绿色的高质量城乡发展路子。要建设更高水平的幸福湛江。坚持以人民为中心，加强和创新社会治理，加快文化强市、教育强市、体育强市、健康湛江建设，深入推进生态文明建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要。要坚持统筹发展和安全。落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，坚决防范和化解各种风险，建设更高水平平安湛江、法治湛江，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”开局之年，是打基础、强功能、走上发展快车道的关键一年。 2021年经济社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神，落实市委十一届十一次、十二次全会精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动对接服务“双区”建设，全面加强与海南相向而行，打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力实现经济发展提速增效，坚持扩大内需战略，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出湛江贡献。 2021年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长5%；外贸进出口总额实现正增长；一般公共预算收入增长5%；港口货物吞吐量增长6%；居民人均可支配收入增长6%；居民消费价格指数累计增长3%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。 2021年重点抓好以下工作： （一）强化区域性中心城市功能，夯实高质量发展基础。坚持系统谋划，增强城市综合功能，提升资源配置能力，进一步奠定湛江区域性经济、金融、商贸、科技创新中心地位。 强化交通枢纽支撑功能。科学编制综合交通运输“十四五”及中长期发展等规划，推动实施一批交通基础设施重点项目。动工建设合湛高铁湛江段，加快建设广湛高铁湛江段，推动湛海高铁建设，力争张海高铁桂湛段列入国家铁路“十四五”发展规划，打造中国南部沿海重要高铁枢纽。建成湛江吴川机场和深湛铁路机场段预埋结构工程，加快建设机场高速公路，确保与湛江吴川机场同步建成使用。强化深水大港核心优势，建成湛江港30万吨级航道改扩建工程，加快升级改造霞山港区30万吨级散货码头；建成霞山港区通用码头，加快建设东海岛港区杂货码头，开工建设东海岛港区航道、宝满港区集装箱码头一期扩建、湛江港拆装箱一期等港航工程，完善提升港区集疏运体系。建成东雷高速、汕湛高速吴川支线、调顺跨海大桥和湛江大道，加快建设茂湛高速改扩建工程、环城高速南三岛大桥，开工建设湛徐高速乌石支线、广东滨海旅游公路雷州半岛段，推动玉湛高速雷州支线、南宁至湛江高速建设，大力实施普通国省道新改建和路面改造工程，构建“湾区成环、半岛成网”通达快捷大路网。 强化现代物流枢纽功能。把建设现代物流体系作为畅通经济循环、融入国内国际双循环的重要抓手，统筹推进硬件和软件建设，力争列入国家物流枢纽建设名单。做强港口物流，出台集装箱运输扶持政策，拓展海铁联运专列和集装箱航线，力争集装箱吞吐量达到130万标箱；搭建港口工业互联网平台，建设智能化港口铁路运输系统，打造辐射大西南、北部湾和粤西地区的重要港口散货物流中心。培育空港物流，启动湛江机场对外开放验收，完善空港经济区集疏运体系，建设吴川区域性现代化空港枢纽。做强陆路物流，建设医药物流园、农海产品物流园，打造湛江·粤西智慧物流枢纽暨商贸服务平台。发展冷链物流，建设港口冷链查验场地，完善农产品冷链物流等设施网络，推动配送服务向镇村延伸。 强化投资支撑功能。发挥投资优化供给结构的关键作用，初步安排第一批重点项目365个，开工项目109个、竣工项目59个，计划年度投资973.66亿元。加大新型基础设施谋划建设力度，发挥政府投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。抓好5G基站、数据中心等项目建设。加强水利基础设施建设，加快建设湛江市引调水工程等4个水资源配置项目。加大民间资本投资教育、医疗等领域的支持和监管，形成市场主导的投资内生增长机制。 强化现代金融服务功能。复制推广自贸区金融政策，大力引进金融及服务中介机构，创新投融资机制，支持引导更多企业上市，发展多层次资本市场，整体提升金融服务实体经济的能力。聚焦“融资难”“融资贵”问题，推进中小企业融资平台建设，办好融资对接会，完善企业融资风险补偿机制，发挥政策性融资担保增信作用，支持建设海洋金融、科技金融、风投基金等专业金融机构，大力发展普惠金融，推动基础金融服务全覆盖。大力改善金融生态环境，持续压降不良贷款，加大金融机构监管整顿力度，严厉打击金融违法犯罪，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 强化科技创新驱动功能。坚持创新在高质量发展全局中的核心地位，制定促进科技创新系列政策。强化重大创新平台支撑，加快建设湛江高新区，创新湛江湾实验室管理机制，加快建设龙王湾研发基地一期工程，深化与广州科技协作，与深圳鹏城实验室共建湛江海洋科技研究与产业化基地。坚持人才强市，借鉴“双区”优惠政策，制定吸引高端人才和紧缺人才集聚的专项政策。支持210家规上工业企业开展技改。开展高新技术产业树标提质行动，力争科技型中小企业备案入库达230家、高新技术企业达345家。加强政产学研用协调联动，加大知识产权保护和运用力度，支持广东海洋大学服务湛江发展的“三院两平台”建设，力争全市孵化器达12家、众创空间达17家、研发机构超430家、规模以上高新技术企业研发机构实现全覆盖。 （二）加快构建现代产业体系，提升产业核心竞争力。坚持把做强实体经济作为主攻方向，扭住供给侧结构性改革主线，着力强龙头、延链条、聚集群，推进产业基础高级化、产业链现代化。 发展壮大现代临港产业集群。落实制造业高质量发展三年行动计划，加快建设52个重点产业项目。推动中科炼化一期达产达效，加快推动建设二期项目；加快建设巴斯夫（广东）一体化基地首期项目，动工建设 一、二期项目；确保宝钢湛江钢铁基地3号高炉7月1日前建成投产，建成千万吨级绿色钢铁基地；力争动工建设广东廉江核电项目一期工程；推进乌石17-2油田群开发，加快大唐雷州电厂二期等项目前期工作。围绕重大临港产业项目延链补链强链，大力推动东海岛钢铁、石化产业园区扩园，拓展产业发展空间。按省加快推进省域副中心城市发展的战略部署，抓住机遇，全力以赴，谋划建设先进制造业大型园区，重点打造新能源汽车整车、零部件及新材料、汽车智能设备、装备制造、石化、钢铁六大功能区，建设世界级绿色高端沿海临港产业基地。 大力培育发展战略性新兴产业。加大装备制造、生物医药、新材料、电子信息四大战略性新兴产业培育引进力度，推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合，打造战略性新兴产业集群。大力建设新型信息基础设施，加快建设中国移动（广东湛江）数据中心二期，力争动工建设“粤西数谷”大数据产业园。建成5G基站7000座，推进5G集群通信专网、智慧杆工业互联网创新中心建设，推动政府、企业“上云上平台”。深化军民融合，加快中船集团海上风电等项目建设，支持奋勇与海口产业园区探索共建“军转民、民参军”产业项目，打造军民融合深度发展示范区。 大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质升级。升级发展现代商贸业，支持传统商业综合体转型，打造老字号特色商品街区，推动成熟商圈上档升级。大力发展特色餐饮，建立“湛江菜”菜系标准和服务标准，建设市级美食街（城）、特色餐饮街区（圈），擦亮湛江“中国海鲜美食之都”美食地标城市品牌。全域发展现代旅游业，打造鼎龙湾国际海洋度假区5A级景区和特呈岛4A级景区，新增3A级景区5家，推动湖光岩升级改造、完成委托管理，支持经开区升级改造东海岛旅游度假区，支持麻章建设童世界文旅项目，支持赤坎区、麻章区建设省全域旅游示范区，大力发展乡村旅游。培育发展会展经济，引入实力雄厚的会展专业机构，办好2021广东国际海洋装备博览会、中国国际水产博览会、中国东盟农业国际博览会。培育发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展，挖掘县乡消费潜力，推动汽车、家电下乡。坚持房住不炒，因地制宜、多策并举，规范发展长租房市场，促进房地产市场平稳健康发展。 支持民营经济加快发展。优化民营经济发展环境，抓好惠企政策落地，发布税收百强、工业百强、商贸百强企业名单，树立典型标杆，营造亲商重商浓厚氛围。深入开展市领导挂点服务和“百干帮百企”行动，健全民营企业公共服务体系，推动县级中小企业服务中心建设全覆盖，打通服务企业“最后一公里”。开展质量提升行动，力促“个转企”“小升规”“规上市”，大力培育扶持专精特新企业。加快构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神、工匠精神，支持民营企业做大做强。 加快发展县域经济。坚持把产业园区作为县域经济发展的主战场，加强规划引导，推动园区基础设施“七通一平”标准化，建立“亩均税收”评价工业项目导向和园区发展评价激励机制，支持县域集中优势做强特色主导产业园区，重点扶持“双十亿”项目落地。支持佛山顺德（廉江）、吴川等产业转移园区申报省特色产业园。支持廉江依托核电项目谋划配套产业园，打造百亿产业集群。支持雷州建设乌石临港工业园能源基地，以雷州（奋勇）工业园区为载体，承接钢铁、石化中下游产业，发展高端制造、新能源汽车、电子信息等产业。支持吴川加快羽绒家纺、特色食品等传统产业转型，依托空港经济区高标准谋划产业布局，大力发展空港经济。支持遂溪实施园区产值倍增计划，打造北部湾和粤西地区中药材加工交易集散基地，创建省级全域旅游示范区。支持徐闻主动对接海南，谋划建设临港产业园和海洋装备产业园，以南山港作业区为依托，加快发展跨境电商新业态，打造集进口商品展示、购物和离岛免税商品提货点为一体的临港文旅融合综合体。 全面加强招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，实施“一把手”工程，提高招商引资在“四个全面”绩效考核中的分值权重，营造全域招商浓厚氛围。设立促进重点产业发展资金，出台具有吸引力的招商引资政策，完善招商引资政策支持体系。创新招商方式，建立“1+N”招商团队，采取委托招商、驻点招商、线上招商等形式，以主导产业、龙头企业为牵引，以重大产业平台为载体，以战略性新兴产业为重点，以“双区”为主攻方向，大力引进国家和世界500强企业落户。建立资源跟着项目走保障机制，制定产业用地准入标准，健全项目遴选评审、联动服务和督办奖惩机制，力促项目早开工、早建设、早投产。 （三）推动更高水平改革开放，培育发展新优势。用好改革开放“关键一招”，推出一批群众和企业更有获得感的改革措施，以开放促改革、以改革促发展。 加快营造一流营商环境。对标世界银行和国家营商环境评价指标体系，实施营商环境整治年专项行动。建立营商环境评价指标体系，委托第三方机构定期开展县（市、区）营商环境评估，以评促改、以评促优。深化“放管服”改革，持续推动政府职能转变，建立市县镇三级权责清单，分批次梳理下放市、县级综合行政执法事项。推动政务服务“一窗通办”、高频事项“跨省通办”和“证照分离”改革全覆盖，扩大企业简易注销范围，让市场主体“进得顺、退得出”。深化工程建设项目审批制度改革，落实工程审批承诺制、容缺审批和规划用地“四合一”改革，实现“互联网+不动产登记”“一窗受理”，政府投资、社会投资和带方案出让类工程建设项目审批时限分别压缩至45天、42天和27天。 深化重点领域改革攻坚。积极稳妥推进行政体制改革，优化经济开发区、高新区等功能区管理体制；加强机构编制存量调节和动态管理，提升编制资源配置效能。深化事业单位改革，整合优化机构编制资源配置，创新管理方式，完善配套政策。深入推进财政预算绩效管理改革，加快财政事权和支出责任划分改革。开展市属企业国有资产清理整治，结合统一监管与国有企业改革，实施市属企业资产战略性重组整合，组建平台，注入资产，规范运作，妥善解决历史遗留问题，推动国有资产保值增值，在城市基础设施、交通、产业园区和旅游目的地建设领域打造专业化国有投资建设主体。 全方位深化区域协作。深度参与共建西部陆海新通道，探索建立多式联运“一单制”“一口价”机制，研究开通中欧班列和更多海铁联运专列，建设陆港供应链物流大数据平台，在黔东南州打造智慧陆港。加强与海南相向而行，谋划建设粤琼（徐闻）特别合作区，开展雷州港区乌石作业区货滚货运码头前期研究；加密湛江与海南港口集装箱航线，支持湛江港与海南国际能源中心共建华南大宗商品分销中心。深化与“双区”对接，与广州探索建立科研、教育、医疗及产业（园区）共建合作机制，与深圳在科技创新、海洋经济等领域深化合作。谋划建设湛茂阳和北部湾城际轨道，促进湛茂都市圈建设，拓宽与北部湾城市群合作领域，推进与玉林市深入合作。 提升开放发展水平。对标国内最好最优，大力推进投资贸易自由化便利化。争取设立广东自贸区湛江片区，大力建设跨境电商综合试验区，建成综合保税区并封关运行，打造具有区域影响力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。争取徐闻港区及大唐雷州电厂、中科炼化项目专用码头对外开放。持续推动口岸提效降费，完善信息化设施，提高口岸通关效率。加大龙头外贸企业服务，引导传统出口企业转型，着力稳定外贸增长。谋划用好区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中欧投资协定等重大机制，深化与东盟、欧盟、日韩、南太平洋等地区务实合作，鼓励本地企业“走出去”，建立境外生产加工基地，打造“一带一路”示范合作项目。 （四）全面提升城市品质，建设现代化宜居生态海湾都市。对标国内国际先进滨海城市，编制城市发展战略规划、国土空间总体规划，绘制全市国土空间开发保护“一张图”，优化国土空间格局，提高精细化、智慧化治理水平，提升城市颜值和内涵。 高水平规划建设湛江湾。对标国际一流湾区，编制湛江湾沿岸陆域控制性详细规划，开展环湛江湾城市设计，科学谋划湛江湾海岸带功能布局和建设湛江湾区经济带，打造城市内核。加快推动《湛江湾保护条例》立法工作，以湛江湾为中轴线，沿湛江湾规划布局高端写字楼、金融商务、商业及文化服务设施，加快建设招商国际邮轮城、北部湾万象城、华侨城欢乐海湾等城市综合体，打造高端中央商务区，培育发展总部经济。推动沿湾高品位空间布局和对景布局，打造优美城市天际线，提升湾区功能和品质。 推动城市强芯提质。编制城区强芯提质和城市综合交通专项规划。以统一规划、成片开发、产城融合为遵循，统筹新区开发与旧城更新，加快建设海东新区、高铁新城、空港新城，完成湛江北站枢纽、调顺岛等片区更新规划策划，推进旧大天然片区、南油西部矿区等区域连片更新改造。开展“城市品质提升年”活动，升级改造20条背街小巷和市政道路人行道，新建改造北站路等5条市政道路，畅通城市内循环。着力解决市区停车难问题，完善智慧停车管理信息平台，新建成8个公共停车场，增加公共停车位1200个。实施湛江西站至北站路沿线绿化工程，提升金沙湾观海长廊至调顺岛等3个沿线景观品质，推进市区景观亮化项目三期建设，整体提升城市形象。 加强城市精细化治理。树立全周期管理意识，建立城市治理数据库，整合城市运行数字化平台和数据资源，构建完善城市人口大数据服务，打造集数据呈现、科学决策、中枢指挥于一体的“城市大脑”。创建国家生态园林城市，加强城市景观设计，完成城市主干道和重要景观节点、公园临街绿化修剪清疏，推进体育中心社区公园、南柳公园和50个小游园建设，启动观海长廊等3个公园升级改造，让市民出门“300米见绿，500米入园”。建设智慧环卫、园林绿化智能化系统，升级市区路灯智能系统，赋能各领域精细化治理和效率提升。启动人民大道、海滨大道、椹川大道和乐山路交通综合改造，整治18个交通路口，建设“智慧新交管”和交通大数据决策支持系统二期，让城市运转更高效。深入开展生活垃圾分类，完善分类投放收运及终端处理设施，推动生活垃圾分类管理条例立法；大力整治“六乱”，掀起全民创文高潮；全力深化中心城区黑臭水体治理，逐步实施片区雨污分流改造，全面提升治理能力水平，巩固攻坚治理成效；转型升级警务模式，让城市运转更安全。 推动县域新型城镇化。支持县域科学编制国土空间总体规划，实施扩权强县、特色兴镇，布局建设一批重大基础设施、产业项目，形成“县强、镇活、乡美”发展格局。提升县城辐射带动力，试点扩大县域发展自主权，支持县城扩容提质，大幅提升城区通信、教育、医疗等基础设施建设水平，动工建设南三岛水质净化厂，加快建设吴川滨海新区、雷州高铁新城、徐闻南山片区和海安片区，推动遂溪与市区同城化，提升宜业宜居水平。推动中心镇建设，加快镇街体制改革，以雷州龙门镇、客路镇为试点推动镇街简政放权，赋予更多管理自主权，焕发镇街发展活力。支持中心镇做大做强优势特色产业，推动建设廉江音乐小镇等一批特色小镇，串珠成链形成区域协调发展新格局。 推动绿色低碳发展。深入打好污染防治攻坚战，大力推进节能降耗，强化工业源、移动源污染管控，确保空气质量保持全省前列；落实河长制、湖长制，常态化推进“五清”“清四乱”，确保地表水国考断面水质优良率达100%；开展工业固废综合利用示范项目创建，完成30家企业清洁生产审核验收；推进5个海洋生态修复项目。落实自然资源例行督察和森林督查整改。推行林长制，启动国家森林城市创建，开展新一轮国土绿化行动，完成造林和生态修复5万亩。出台绿色建筑发展规划，高标准完成住建部钢结构装配式住宅试点项目。严控高能耗项目准入，严格实施新、改、扩建耗煤项目“减量替代”，加快优化调整产业及能源结构，确保在2030年前实现碳达峰目标。 （五）加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业农村现代化。 提升农业发展质量效益。推进土地制度改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立健全农村土地流转奖补机制，鼓励依法自愿有偿转让土地经营权。开展新一轮垦地合作，加强与中林集团雷州林业局合作。深化农业经营体系改革，基本完成有经营性资产的农村集体经济组织股份制改革；大力培育引进农业产业化龙头企业，加快培育新型职业农民和专业大户、家庭农场，鼓励发展“公司+合作社+村集体+农户”等合作形式，壮大新型农业经营主体。发展现代种业，加强与高校和科研院所合作，大力培育菠萝、香蕉、芒果、红橙、火龙果、水稻等优质品种，积极引进珍稀品种，全面推广良种良法，推动县（市）建设地标性种植业优良品种示范基地。发展特色农业，加快95个“一村一品、一镇一业”特色农业项目建设，高标准建设国家和省级现代农业产业园，大力发展深海网箱养殖，建设环雷州半岛深水网箱养殖产业带。发展数字农业，实施“农村电商”工程，开展“百园万站”专项行动，建设3个农村电商产业园、1个农村电商培训和创业就业基地，畅通农产品流通销售渠道。实施农业知名品牌创建行动，围绕特色优势农产品，延伸产业链条，做好“12221”农产品市场营销，提升农产品附加值和竞争力。 巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易返贫致贫人口常态化监测，实现脱贫县、脱贫村、脱贫人口动态清零。抓好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，按照“一镇一业、一村一品”模式因地制宜发展扶贫产业，聚力稳定脱贫人口就业、改善基础设施条件、提升公共服务水平，加强相对贫困群体兜底保障，提升相对贫困地区发展水平。 建设美丽乡村。统筹加强镇村规划，大力推动农村基本公共服务均等化，完成农村电气化提升工程和1000个自然村村内道路路面硬化，加快物流快递、光纤信息网络向自然村延伸，解决650条自然村30万群众集中供水问题。持续推进农村人居环境整治，巩固“厕所革命”“三清三拆三整治”成果，深入开展环境卫生和农村生活垃圾污水治理，全面建成运行镇级污水处理厂，推进吴川市、雷州市、徐闻县生活垃圾焚烧发电厂和12座污水厂正常运行。用好村规民约，强化“一约四会”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化乡村风貌提升，创建15个市级美丽宜居示范村庄，每镇街创建2个以上美丽宜居示范村庄，每县（市、区）打造1个以上岭南特色农村建筑风貌示范带（片），推动全市行政村90%达干净整洁村标准、50%达美丽宜居村标准。 （六）努力改善人民生活品质，建设更高水平幸福湛江。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，健全公共服务体系，推动民生事业高质量发展，不断提升群众获得感幸福感安全感。 优先发展教育事业。加大教育投入，新增公办幼儿园学位6800个、市区义务教育学位10000个，每乡镇建成一所以上寄宿制小学或九年一贯制学校。完善中小学入学制度，健全学校家庭社会协同育人机制。运用远程教育、网络教育，推动优质教育资源向农村和薄弱学校延伸。开工建设南海学校、广东医科大学海东校区，加快建设教育基地、岭南师范学院湖光校区、湛江一中新校区和市第二技工学校新校区。支持驻湛高校“冲一流、补短板、强特色”建设，推进职业教育扩容提质。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。 全面建设健康湛江。推进高水平医院建设，支持湛江中心人民医院建设“危急重症救治及服务辐射能力提升”项目，支持广东医科大学附属医院创建粤西省级医疗中心。加快市妇幼保健院新院等6个骨干医院项目建设，谋划建设粤西高水平疾控中心，加快建设湛江市应急医院。提高市县疾控中心核酸检测能力，提升公共卫生防控救治水平。加快中医药传承创新发展，支持遂溪建设传统中医治疗医院，推动建设名老中医传承工作室。加强出生缺陷综合防治，提高精神障碍患者服务管理和救济救治能力。强化源头治理和全过程监管，保障食品药品安全。 大力繁荣文体事业。着力建设社会主义文化强市。推进建设湛江文化中心，加快市图书馆、少儿图书馆、影剧院升级改造，提质升级县级“三馆一站”。加强新时代文化人才队伍建设，创新实施文化惠民工程，高水平办好湛江第十届艺术节，打造湛江艺术品牌。推进建设湛江市方志馆，加快《湛江市百部地方志丛书》修编，推动志书修编和年鉴编纂扩面提质。加强海上丝绸之路申遗点保护利用，支持雷州足荣村打造省级非遗工作站，建设雷州文化生态保护试验区。编制历史文化街区与历史建筑保护开发更新规划，编制三民历史文化街区保护利用方案，改造升级赤坎古商埠特色历史文化街区，支持做好麻章旧县文化古迹保护修复工作，开展历史建筑“微改造”，建设城市书房和主题博物馆，挖掘城市文化内涵，建设新时期湛江市民文化精神家园。挖掘湛江海洋文化，适时举办滨海主题节庆活动。开展“创意点赞”湛江旅游文化创意产品大赛，推动城市文创产业发展。启动全民健身中心选址，推动县级建设“四大件”。提升乡镇足球基础设施，推动培育帆船冬训基地，启动省健身步道规划建设，打造智慧健身步道示范点。全力办好市第十四届运动会。 大力保障和改善民生。办好省、市民生实事。落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业，大规模开展职业技能提升行动，城镇新增就业5.5万人，城镇失业人员再就业2.5万人。建设市养老服务中心第二期项目，完成镇级敬老院公建民营社会化改革，打造“湛江慧养”特色养老服务。加快公立医院综合改革，扩大基本医疗保险门诊特定病种范围，完成国家医保基金监管方式创新试点工作。提高困难群众救助标准。落实住房公积金普惠政策，让更多职工圆上安居梦。实施兜底民生服务工作双百工程，启动市区大型公益性生态墓园建设。全面开展全国示范型退役军人服务中心（站）创建，实现退役军人服务保障体系“五有”全覆盖。 统筹发展与安全。深入贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政权安全。始终绷紧疫情防控这根弦，完善重大突发事件“四个一”应急处置机制，坚决守住冬春关键期，巩固来之不易的防控成果。完善应急管理体系，推动粤西（湛江）应急救援中心建设，增强镇街应急管理能力。压实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，强化道路运输安全监管。落实粮食安全责任制，增强粮食保供稳价能力。推进自然灾害防治能力九大工程，完善森林防灭火基础设施和森林消防队伍建设，扩大全国综合减灾示范社区覆盖面。常态化推进扫黑除恶和“六建”工作，保持毒品整治高压态势，全力推进麻章地区“摘帽”。加强和创新社会治理，建设全国首批市域社会治理现代化试点和县级“信访超市”，强化信访矛盾源头化解。持续推进统计、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、港澳台、国防动员、海防打私、双拥、外事、侨务、气象、档案等工作。 （七）加强自身建设，打造阳光法治服务政府。紧扣新时代党的建设总要求，把加强政府自身建设放在更加突出的位置来抓，努力建设清廉高效的服务型政府。 加强党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，强化政治担当，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严明政治纪律和政治规矩，严守“五个必须”，杜绝“七个有之”，不断提高政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，营造风清气正的政治生态。 提升政府法治建设水平。深入贯彻习近平法治思想，推动政府工作在法治化轨道运行。制定市政府年度立法工作计划，提升行政立法质效。落实“谁执法、谁普法”责任制，制定“八五”普法规划。完善市政府行政决策规则和程序规定、重大行政决策听证和合法性审查制度，健全政府科学、民主、依法决策机制。基本建立基层政务公开标准化、规范化、信息化体系。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强常态化“经济体检”，推进审计全覆盖。 提升政府数字化建设水平。强化跨层级、跨地域、跨部门协同联动，普及掌上政府、指尖服务，拓展推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”成果应用，推动政务管理服务精准化、智能化。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，完善分层级协调机制，落实首问负责、兜底负责，对群众和企业诉求第一时间予以解决，做到“无事不扰、有求必应”。 提升政府为民作风效能。严控“三公”经费和一般性支出，把财政资金更多地用于民生改善。深入推进党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，健全政府部门抓落实体制机制，强化督查督办工作权威，为担当者担当，让履职者尽责。深入推进反腐败斗争，支持纪检监察机关严肃查处违纪违法行为，健全重点领域廉政风险防控机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！迈向“十四五”，开启新征程，湛江迎来了高质量发展的重大历史性机遇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，抓住机遇，振奋精神，攻坚克难，共同用智慧和汗水奋力谱写湛江新时代全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极的新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出湛江贡献！

  2025-07-08

• 【广州招商】广州市政府工作报告

  广州市2021年1月29日在广州市第十五届人民代表大会第六次会议上 广州市市长温国辉 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作 “十三五”时期是广州发展史上具有重大意义的5年。习近平总书记两次亲临广东视察，亲自为广东工作定位导航，明确要求广州加快实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。我们牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻总书记和党中央、国务院决策部署，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持抓当前、打基础、利长远，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，努力探索引领新时代老城市高质量发展之路，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会发展取得新的重大进展。 （一）综合实力显著提升。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，对标最高最好最优，把广州放在全球城市体系中科学谋划、建设和发展，城市核心竞争力和国际影响力大幅跃升。 经济实力迈上新台阶。2020年地区生产总值突破2.5万亿元，增长2.7%，5年年均增长6%，与全省同步。人均地区生产总值达到高收入经济体水平。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.9%和10.1%，高于经济增速。来源于广州地区的一般公共预算收入6155.8亿元，地方一般公共预算收入1721.6亿元，年均分别增长4.4%和5.4%；地方一般公共预算支出2953.04亿元，年均增长11%。 要素集聚力显著增强。国家营商环境评估所有18项指标我市均获评标杆，获得电力、跨境贸易等4项指标入选全国最佳实践，政务服务指标排名全国首位，营商环境综合评价居全国城市前列。年末实有市场主体269.67万户，其中企业158.43万户，比2015年分别增长1.03倍和2.01倍。累计引进百亿元以上项目37个。在穗投资世界500强企业增加26家，总数达309家。实际利用外资328.3亿美元，比“十二五”增长35.8%；其中2020年近500亿元，增长7.5%，规模创历史新高。全国性资本市场均在穗设立机构。新增上市公司81家。常住人口年均增加45万人。 全球地位不断跃升。全球创新集群百强排名由2017年第63位提升到2019年第21位，2020年穗深港联合排名第2位。全球金融中心指数排名由2017年第37位提升到第21位。国际航运中心发展指数排名由2015年第28位提升到第13位。《世界城市名册》公布的全球城市分级排名历史性跨进第一梯队，跃居全球一线城市。 （二）动能转换显著加快。坚持创新第一动力，全力构建全链条创新发展路径，推动完善重点产业全产业链，厚植发展竞争新优势。 科技创新策源功能明显增强。构建“1+1+4+4+N”战略创新平台体系，形成“一区三城”整体布局。国家、省重点实验室达21家和241家，分别占全省70%和61%。高新技术企业从1919家增至1.2万家，国家科技型中小企业备案入库数连续三年居全国第1。全社会研发投入年均增长15.6%，占地区生产总值比重由2.1%提高到3%。专利、发明专利授权量比2015年分别增长2.9倍和1.3倍。共获国家级科技奖励104项。技术合同成交额突破2000亿元，是2015年的8倍。颁发人才绿卡7623张。在穗工作两院院士增加38人，总数达115人。 产业平台提质增效。中新知识城上升为国家级双边合作项目，总体发展规划获国务院批复。南沙“三区一中心”加快建设。广州开发区综合实力居国家级开发区第2位。临空经济示范区获批设立。人工智能与数字经济试验区集聚项目240多个，总投资超5800亿元。国际金融城、天河中央商务区、万博南站商务区、白鹅潭商务区、白云新城等多极支撑、协调发展格局初步形成。 产业高端化加速迈进。培育发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，实施广州制造“八大提质工程”。工业投资年均增长10.2%，比“十二五”高3.2个百分点，近两年均突破1000亿元。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重30%。先进制造业增加值占规模以上工业比重由54.3%提高到59.7%。汽车年产量跃居全国城市首位。广州地铁中标巴基斯坦、长沙等国内外轨道项目，带动产业规模突破1000亿元。建成5G基站4.8万座。标识解析国家顶级节点接入二级节点数量居全国城市首位。绿色金融改革创新试验区建设走在全国前列，金融业增加值2234亿元，年均增长8%。现代服务业增加值占服务业比重提高到65.1%。 （三）城市能级显著提高。牢牢把握“双区”建设、“双城”联动重大历史机遇，大力推进枢纽型网络城市建设，提高全球资源要素配置能力。 区域发展核心引擎功能不断增强。南沙科学城被省纳入大湾区综合性国家科学中心主要承载区，香港科技大学（广州）开工建设。认可港澳32个工种职业资格、与香港互认建筑领域职业资格6项。建成港澳台青年创新创业基地44个，入驻团队超600个。率先吸纳港澳籍人才担任公职人员。1.38万名港澳居民在穗参加养老保险，2.3万名港澳学生同等享有医疗保险。香港赛马会从化马场投入运营。带动132个地级以上市共建大湾区“菜篮子”工程。全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，与深圳27项重点合作项目取得阶段性成效。广佛高质量发展融合试验区建设取得重要进展。广清接合片区纳入国家城乡融合发展试验区。推进与东莞、中山、惠州等周边城市合作，广佛肇清云韶经济圈加快建设。 国际综合交通枢纽地位持续提升。打造国际航空枢纽，白云国际机场第二航站楼、商务航空服务基地建成投入使用，2019年机场旅客吞吐量7339万人次，从全球第17位提升至第11位，2020年跃居全球第1。建设国际航运中心，南沙港区三期、广州港深水航道拓宽工程、南沙国际邮轮母港等建成启用，港口货物、集装箱吞吐量分别由全球第6、第7位提升到第4、第5位。推进“五主三辅”铁路客运枢纽建设，广深港高铁、穗莞深城际等建成通车。广州南站客流量居全国铁路枢纽站第1。布局“环形+放射线”地铁线网，新增地铁运营里程265公里，总数达531公里。加快建设“四环十九射”高快速道路网，新建成北三环二期、南沙大桥等重大项目。新增高快速路284公里，比“十二五”增长1.99倍。 国际商贸中心优势更加突出。实施增强国际商贸中心功能行动方案。2019年社会消费品零售总额9552亿元，商品进出口总值突破1万亿元。会展业展览场次、展览面积比“十二五”分别增长46.1%和5.7%，稳居全国第2。珠江新城等都会级商业功能区繁荣发展，北京路步行街改造提升获国务院大督查通报表扬，天河路商圈成为内贸流通体制改革推广案例。新业态新模式快速发展，网上零售额年均增长20.4%；对“一带一路”沿线进出口年均增长4.1%，跨境电商进口连续5年排名全国城市第1。 国际交往中心建设全面提速。成功举办《财富》全球论坛、世界航线大会、世界港口大会、海丝博览会、从都国际论坛、“读懂中国”国际会议、中国法治国际论坛等高端国际会议，中国创新创业成果交易会、中国生物产业大会、国际金融论坛等永久落户。白云机场国际旅客中转率25.5%，比2015年提高7.5个百分点。年均接待游客超2亿人次。新设立驻外办事处3个。新增驻穗总领馆13家、国际友城25个、国际友好港23个，总数分别达66家、87个和53个。首次当选世界大都市协会新一届主席城市。 （四）城乡品质显著优化。坚持内涵式、集约型、绿色化发展，努力探索超大城市高质量发展之路，彰显云山珠水、吉祥花城无穷魅力。 城乡规划体系更加完善。在全国率先开展国土空间总体规划试点，划定“三条控制线”。交通发展战略和轨道交通线网规划落地实施。优化“一江两岸三带”沿线规划，推进珠江两岸贯通。完成明珠科学园等22个重点功能区规划。出台促进历史建筑合理利用实施办法，90%的历史建筑完成测绘建模。恩宁路、沙面、海珠广场等历史文化片区品质全面提升。开展城市信息模型平台建设试点，形成全市“一张三维底图”。完成土地储备113平方公里，供应各类建设用地123平方公里。依法优化饮用水水源保护区划，释放城市建成区277平方公里。划定工业用地红线621平方公里，土地资源利用效率进一步提升。 城市更新强力推进。出台城市更新“1+1+N”政策体系，以空前力度推进城市更新九项重点工作。全面完成6个旧村、109个旧厂、442个老旧小区改造项目。转型疏解专业批发市场239个，清理收储低端物流园区81个，整治提升村级工业园超16平方公里。拆除违建1.48亿平方米，整治“散乱污”场所12.7万个。城市更新盘活存量用地67平方公里，新增公共服务设施457万平方米、绿化面积871万平方米，有效拓展了城市发展空间。 生态环境质量显著改善。完成燃煤机组、中小型燃煤锅炉、“黄标车”整治，实现公交车纯电动化。PM2.5平均浓度连续4年稳定达标，空气质量在国家中心城市中最优。新建污水管网1.89万公里，比“十二五”增长13.4倍。新（扩）建污水处理厂32座，污水日处理能力居全国第2。治水取得历史性成效，获评全国黑臭水体治理示范城市，在国家组织的2次督查中均获得督查激励。土壤污染保护和修复持续加强，化肥农药使用减量增效。生活垃圾分类实现城乡全覆盖。建成5座资源热力电厂等一批垃圾处理设施，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。开展厕所革命，新改建公厕4133座。新建生态景观林带728公里，新增森林公园19个、湿地公园13个。人均公园绿地面积18平方米，居国内一线城市首位。 乡村振兴成效明显。省乡村振兴实绩考核连续两年获珠三角片区第1。建成高标准农田108万亩，比“十二五”增长56.5%。袁隆平等23个院士团队在穗开展科技兴农强农。成功创建15个省级现代农业产业园、6个全国示范村镇、12个省级专业镇、102条省级专业村，去年农业总产值增长10.2%，增速创26年来新高。获“菜篮子”市长负责制考核全国同类城市最好成绩。全域推进农村人居环境整治，100%自然村达到省定“干净整洁村”标准。建成“四好农村路”785.4公里。基本完成农村集体产权制度改革国家试点。 （五）民生福祉显著改善。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，多渠道发展民生事业，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 民生保障水平明显提高。坚持每年办好十件民生实事。一般公共预算民生支出占比约七成，支出总额比“十二五”增长79%。基本养老保险参保率达98.3%。医保支付方式改革经验获全国推广。长期护理险、药品集中采购工作扎实推进。长者饭堂、“家政+养老”实现街镇全覆盖。每千名老人养老床位40张。低保标准比2015年提高66.15%，达1080元/月。4.68万名低保对象、6300多名低收入困难家庭成员、8100多名特困人员、1.7万名困境儿童基本生活得到有效保障。累计建成保障性安居工程10.32万套，发放租赁补贴5.98亿元。租赁住房增加到505万套（间）。成功创建国家公交都市。交通拥堵点、内涝风险点整治持续推进。完成128个村社供水改造。旧楼加装电梯9725台。连续获评中国最具幸福感城市。 就业形势持续向好。制定实施就业培训、补助等系列政策。累计帮扶就业困难人员再就业50.01万人。广州生源应届高校毕业生就业率连续5年超九成。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程走在全省前列。新增城镇就业161.53万人，城镇登记失业率稳定在3.5%以下。大专以上人才417万人，专业技术人才195万人，比2015年分别增长37.62%和30.87%。第45届世界技能大赛获金牌数占全国四分之 一、全省一半；第1届全国职业技能大赛获金牌数居全国城市首位，占全省四成。 教育优质均衡发展扎实推进。提前完成学前教育“5080”任务，公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别为51.11%和87.04%。累计新增公办中小学学位16.54万个、示范性高中31所。成立教育集团86个，实现全市市属优质教育集团、中小学校校医配备“两个全覆盖”。缔结中小学国际友好学校88对、穗港澳姊妹学校271对，试点开办港澳子弟班25个。华南理工大学广州国际校区一期启用、二期开工，广州科技教育城、广州医科大学二期全面动工。广州地区5所高校18个学科入选“双一流”、8所高职院校10个专业群纳入“双高计划”。 文化综合实力全面增强。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，加强社会主义核心价值观宣传教育。连续4届蝉联全国文明城市。推进红色文化传承弘扬示范区、岭南文化中心区建设，实施中共三大会址纪念馆改扩建工程，杨匏安旧居陈列馆修缮开放。省“三馆合一”项目扎实推进，广州美术馆、文化馆、粤剧院主体工程封顶。8家博物馆晋升国家级。全国重点文物保护单位增至33处。新增国家级非遗项目4项。新增图书馆184家，总数达246家。40余部文艺作品获梅花奖等国家级奖项，《掬水月在手》《点点星光》荣获中国电影金鸡奖，《刑场上的婚礼》获金鸡奖提名奖。建成北京路文化核心区等16个国家级文化产业园区，成功创建中国（广州）超高清视频创新产业示范区。文交会成为“最广州”文化名片，国际纪录片节连续8年获国家文化出口重点项目。新增小型足球场等各类体育设施1.5万个。成功举办篮球世界杯等447场大型赛事。广州马拉松升级为国际田联金标赛事。我市选手荣获3项奥运会冠军、112项世界赛冠军，竞技体育走在全国前列。 脱贫攻坚任务高质量完成。派驻扶贫干部1600多名，投入财政帮扶资金114.59亿元，带动减贫超210万人。帮扶毕节、黔南、清远、梅州、疏附、波密、甘孜、巫山所有贫困县、贫困村全部摘帽出列，所有建档立卡贫困户全部脱贫。与齐齐哈尔对口合作取得实效。市内扶贫开发成果不断巩固拓展。连续两年获评“中国全面小康特别贡献城市”。 （六）城市韧性显著增强。着力完善城市治理体系，全力提升防灾减灾和应对突发事件能力，切实维护公共安全和社会稳定。 医疗中心地位更加凸显。健康广州建设扎实推进，广医附一院、市妇儿中心成功创建国家呼吸医学中心、国家儿童区域医疗中心。市八医院新址二期、市中医院同德分院等建成启用，广州呼吸中心主体结构封顶。成立17个医疗集团，完成全市网格化医联体布局。医疗卫生机构增至5552个，实有床位数达9.34万张，比2015年分别增长49.1%和27.5%。城市15分钟、农村30分钟卫生服务圈基本建成。基层医改经验获全国推广。人均期望寿命由81.7岁延长到82.5岁。 社会治理效能持续提升。社会大局和谐稳定，成为首批全国市域社会治理现代化试点城市。推进“四标四实”常态化，网格化管理持续深化。打造“广州街坊”群防共治品牌队伍，建成覆盖基层治理各领域的组织网络。深化“社工+”战略，村居议事厅实现全覆盖。有序推动社会组织参与社区治理。建成“线上30秒、线下半小时”公共法律服务生态圈。深化来穗人员融合服务，完成约9万名来穗人员积分入户。 平安广州建设有力推进。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，构建起“六位一体”社会治安防控体系，案件类警情、刑事立案数连续5年下降，平安建设、扫黑除恶专项斗争考评名列全省第1。食品药品监管不断加强。开展七类重点行业领域安全生产专项整治，率先建成危化品动态监管平台。未发生重特大事故，生产安全事故起数、死亡人数连年实现“双下降”。 （七）行政效能显著加强。坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的领导和党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动法治与改革同向发力，努力提高政府执行力、公信力。 法治政府建设走在前列。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议2275件、各级政协委员提案2332件。坚持依法行政，提请市人大常委会审议法规草案86件，专项清理地方性法规、政府规章、规范性文件1770件。连续两年在法治广东建设考评中获全省第1，南沙获评全国法治政府建设示范区。推动统计数据归真保真。加强政府信息公开，政府透明度排名全国前列。 “放管服”改革持续深化。全面完成政府机构改革。精简市级行政权力3237项、精简率42.7%，取消证明事项470项。首创“一窗式”集成服务改革，市级事项“一窗”进驻率超95%，市本级行政许可事项办理时限压缩近九成。财政透明度居全国前列，商事制度等14项改革工作获国务院督查激励。 数字政府建设成效凸现。市级依申请事项全部实现“最多跑一次”、98%实现“零跑动”。打造“穗好办”政务服务品牌，提供超1200项高频服务事项，越秀成为全省首个“数字政府”改革建设示范区。“穗智管”建成20个主题应用场景。全国网上政务服务能力考核排名第2。政府门户网站绩效评估在副省级和省会城市中均位列第1。多语种服务平台、服务热线开通。12345政务热线提供服务4853万人次，被全球呼叫中心产业联盟评为全球最佳公共服务金奖。 实现创建全国双拥模范城“九连冠”。建成退役军人四级服务保障体系。民族宗教工作深入推进。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成，第七次全国人口普查有序推进。国防动员、妇女儿童、海防、信访、残疾人、侨务、对台、贸促、地震、人防、参事、文史、档案、保密、供销、修志、仲裁、慈善、红十字会等各项工作取得新进步。 2020年，面对严峻复杂国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们迎难而上、砥砺奋进，慎终如始抓好疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现“十三五”顺利收官。 一是疫情防控取得重大战略成果。全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人物同防、环境同检，织密织牢联防联控、群防群控防线，成功打赢春节后返程高峰、复工复产复学、零星散发病例快速处置、防范冷链食品疫情输入等大仗硬仗。坚决扛起国家中心城市、综合性门户城市、国际交往中心责任担当，广州地区共派出1400多名医护人员驰援武汉、荆州等地，每天动用约8000人、260辆车、147家酒店，累计对43.9万名境外抵穗人员实施全流程封闭管理，一视同仁做好在穗外国人员社区健康服务管理，牢牢守住守好祖国“南大门”；不计代价救治患者，本土病例治愈出院率一线城市最高。组织应急科研攻关，新冠检测试剂在获批时间、获批企业数量、销售规模、服务人群等方面均居全省第1，防控医用智能机器人等4个项目向联合国推荐并获全球推广。钟南山院士被授予“共和国勋章”。扎实做好防疫物资生产保障，日产检测试剂约占全国三成。组织专家通过36场在线研讨会向国际社会分享抗疫经验，组织5批次向63个国际友城、3个国际组织捐赠防疫物资，4批次22人次医疗专家出国援助抗疫，用实际行动践行人类命运共同体理念。 二是“六稳”“六保”工作交出满意答卷。把保市场主体作为最基础、最根本的任务来抓，出台实行“五个一”工作机制，制定实施“统筹32条”“稳增长48条”“暖企15条”等政策措施，不失时机推动复工复产、复商复市，经济运行逐月逐季向好、加快恢复常态。完善普惠贷款风险补偿机制、市场化转贷服务机制，为2.8万多家小微企业和个体工商户提供信贷200多亿元，引导银行机构为13万多家企业提供优惠贷款超3000亿元。市场主体增速逆势跑出“加速度”，新登记55.27万户，增长24.9%，其中企业44.21万户，增长31.4%。加大援企稳岗力度，阶段性减免企业养老、失业、工伤和职工基本医疗保险费532亿元，开展补贴性职业技能培训118.96万人次。新增城镇就业29.5万人，完成年度预期目标的147.5%。城镇登记失业率2.53%，处于较低水平。 三是重大项目建设开创新局面。我们抢抓重大历史机遇，努力在危机中育先机、于变局中开新局，强力推动完成白云机场三期项目立项、征拆启动、选址稳定、融资获批等工作，实现了“6月份安置区开工、9月份主体工程动工”，创下民航审批项目的“广州速度”，项目建成后白云机场有望成为全球旅客吞吐量最大的机场。南沙港区四期加快建设，将成为首个采用北斗导航无人驾驶技术的集装箱全自动化码头。广交会展馆四期建设顺利开工，建成后将成为全球最大的会展综合体。呼吸领域国家实验室获批筹建，冷泉生态系统、人类细胞谱系等4大科技基础设施完成预研前期工作。广州期货交易所获批建设，将成为重要的国家级金融战略平台。恒大足球场开工建设，建成后可容纳10万人，将成为全球最大的足球场。 四是环境治理取得历史新突破。坚决打赢污染防治攻坚战，空气质量6项指标首次全面达标，PM2.5平均浓度23微克/立方米、再创新低，优良天数比例首次超九成。新建成污水管网8383公里，国家督办的147条黑臭水体全部消除黑臭，劣Ⅴ类水体断面全部清零，13个国考省考断面水质全部达标。大气、水、土壤污染防治工作首次全部达到省考核要求。兴丰应急填埋场第二填埋区等项目投入运营，优化设置生活垃圾分类集中收集点1.6万个，住建部在穗召开全国城市生活垃圾分类工作现场会推介广州经验。还绿于民、还景于民加快推进，广州花园开工建设。建成开放云道6.2公里。新增口袋公园43个、绿道43公里、碧道400公里，城市绿化水平持续提升。 五是社会民生得到有力保障。兜牢兜好民生底线，全力加强保供稳价，增加粮食和猪肉储备规模，城市居民消费价格指数上涨2.6%，控制在年度目标以内。城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和8.3%。阶段性将低收入居民价格临时补贴标准提高1倍，累计发放2.6亿元、惠及困难群众143.8万人次。资助20.1万人次参加医保，医疗救助119万人次。破命案积案数创历年之最，人民群众对社会治安的满意度保持在86%以上的高水平。 各位代表！过去5年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，努力把群众急难愁盼的一件件事情办好；始终坚持把发展基点放在创新上，把发展着力点放在实体经济上，千方百计把企业营商成本和市民生活成本维持在较合理水平，营造近悦远来、拴心留人发展环境，打造各类企业和人才创新创业创造的福地；始终坚守节用裕民之道，努力把规划蓝图变成广大市民看得见、摸得着、共享得到的现实。“十三五”规划提出的6个方面36项主要指标，约束性的指标全面完成，预期性的指标较好完成，国际航运、航空、科技创新“三大战略枢纽”建设取得重大进展，城市发展能级、核心竞争力和国际影响力大幅跃升，生态环境质量显著改善，人民群众获得感幸福感安全感明显增强，广州发展的基础更牢、环境更好、底气更足、前景更光明！我们深切体会到，广州的发展成就，归根到底靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是总书记定于一尊、一锤定音的权威，靠的是总书记山高水长的关心厚爱！ “十三五”时期广州经济社会发展取得的成绩，是全市人民在省委、省政府和市委带领下勠力同心、砥砺奋进的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。在这里，我代表市人民政府，向在各个岗位付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻穗中央有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向所有关心支持广州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是创新驱动作用发挥不够充分。创新资源优势尚未完全转化为技术和产业发展优势，新兴产业尚未形成强大支撑，缺少具有强大引领带动作用的头部企业和领军人才。二是实体经济经营仍较困难。部分企业特别是中小微企业、个体工商户生产经营尚未完全恢复，商贸会展、文化旅游、住宿餐饮、交通运输等行业减收明显。三是改革系统集成水平不够高。政策针对性实效性还不够强，直达快享不够精准。营商环境改革进入攻坚期深水区，离国际一流标准还有差距。四是城市管理精细化水平仍待提升。大气、水环境治理和垃圾分类处理成果仍需不断巩固拓展。城市本质安全水平还不够高，安全生产和自然灾害预防压力仍然较大。五是民生领域尚有短板。教育资源布局有待继续优化，基层医疗、养老服务专业性不够强，城乡发展不平衡问题仍较突出。六是政府作风还需改进。一些干部干事创业的热情和劲头不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂等。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，强化使命担当，集中精力办好自己的事，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐、实现良好开局。 根据《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》。 今后5年我市经济社会发展的主要目标是：实现老城市新活力，推动综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境出新出彩取得决定性重大成果，国家中心城市和综合性门户城市建设上新水平，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心功能大幅增强，省会城市、产业发展、科技创新和宜居环境功能全面强化，城市发展能级和核心竞争力显著提升，粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用充分彰显，枢纽之城、创新之城、智慧之城、品质之城更加令人向往。 （一）聚焦打造新发展阶段高质量发展典范。强化科技自立自强战略支撑，以“一区三城”为主阵地打造科技创新轴，加强战略科技力量建设，建设科技体制机制改革先行区，坚决打好关键核心技术攻坚战，推进共建粤港澳大湾区国际科技创新中心。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，保持制造业比重基本稳定，加快构建“一核引领、两极带动、三港辐射、多点支撑”的产业功能布局，突出自主可控、安全高效，坚决打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，全力打造新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业等新兴支柱产业，加快发展智能装备与机器人、新能源与节能环保、新材料与精细化工等新兴优势产业，打造沿江、东南部、西部三大产业带，形成以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系。突出将人工智能与数字经济作为战略引擎，推进数字产业化、产业数字化，建设智车之城、软件名城、显示之都、定制之都、新材高地，打造数产融合的全球标杆城市。 （二）聚焦打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市。扭住供给侧结构性改革这一主线，注重需求侧管理，为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。聚焦“两新一重”扩大有效投资，推动建设国际品牌聚集地、时尚潮流引领地、中国制造展示地、岭南文化传承地、消费创新策源地，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。高标准建成畅通全市、贯通全省、连通全国、融通全球的现代化综合交通网络体系，高水平建设国际数字信息枢纽、国际现代物流中心，提升综合门户枢纽功能。主动对接国家区域发展战略，推进“双区”建设、“双城”联动，加快建设广州都市圈，引领构建“一核一带一区”区域发展格局，拓展经济发展纵深。大力发展新消费新业态新模式，加快建设国际消费中心城市，提高国际商贸中心能级。 （三）聚焦打造全球资源要素配置中心。牢牢把握建设国家营商环境创新试点城市契机，对标全球最高最好最优，推进现代化国际化营商环境出新出彩。勇于推出更多创造型引领型改革，建设高标准市场体系，营造高效规范、公平竞争制度环境，促进要素市场化配置，降低社会交易成本，率先探索建立与数字经济发展相适应的新经济制度体系。构建开放型经济新体制，推动由商品要素流动型开放向规则标准等制度型开放率先转变，建设“一带一路”重要枢纽城市，打造全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地。 （四）聚焦打造超大城市现代化治理新范例。统筹发展和安全，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理各环节，下足“绣花”功夫，提升城市科学化精细化智能化管理水平。建设全国市域社会治理现代化示范城市。全面贯彻总体国家安全观，聚焦国家安全、社会安定、人民安宁，建设韧性城市，强化本质安全，坚持依法治理，建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的国际大都市。 （五）聚焦打造美丽宜居幸福新广州。优化城市空间布局，推进城市更新行动，推动污染治理由综合治理、标本兼治向精准施策、重在治本转变，打造世界级精品珠江。坚持就业优先政策，推动实现更高质量、更加充分就业，促进收入持续稳定增长。健全多层次社会保障体系。建设高水平教育医疗中心，深化“大城市大养老”模式，提高公共服务供给质量水平。深入推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，全面打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌，打造社会主义文化强国的城市范例，成为彰显文化自信的对外文化交流门户。 （六）聚焦打造贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的效能政府。强化创新理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走心走实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化讲政治抓政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化责任担当抓落实，始终心系人民、情系百姓，竭尽全力把广州改革发展的一件件事办好，把人民群众的困难解决好、利益发展好、期盼实现好。强化干部队伍建设，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高专业能力、专业水平，努力成为服务构建新发展格局的行家里手。强化科技赋能，不断提升“穗好办”政务服务质量水平，提升“穗智管”城市运行管理效率效能，打造最智慧、最便捷、最贴心、最高品质、最好体验的城市服务治理平台。 三、2021年工作安排 2021年是具有特殊重要性的一年，做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，其中工业增加值增长5.5%；地方一般公共预算收入增长4%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长1.5%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；节能减排约束性指标完成省下达的年度任务；经济金融风险有效防范。 为实现上述目标，重点要做好以下工作： （一）强化科技创新支撑能力。牢牢把握创新在现代化建设全局中的核心地位，全面实施市科技创新条例，加快完善科技创新体系，释放科技创新潜能，增强科技创新和未来产业发展策源功能。 加强战略科技力量建设。加快建设以中新知识城、南沙科学城为极点，链接全市域科技创新关键节点的科技创新轴。全力做好呼吸领域国家实验室筹建保障服务工作。加快建设大湾区国家技术创新中心。动工建设人类细胞谱系、冷泉生态系统重大科技基础设施，完善高超声速风洞、极端海洋科考设施科研布局与保障条件。继续推进生物岛等4家省实验室相关项目建设。支持建设11家省级高水平创新研究院。 提升产业技术创新能力。开展重点领域研发计划，实施“揭榜挂帅”机制，攻克一批“卡脖子”技术。开展职务科技成果权属改革试点。推进华南技术转移中心和环五山、环中大、环大学城科技成果转化基地建设。培育壮大创新主体，争取通过国家科技部认定高新技术企业3500家以上。建立百家科技金融工作站、组建百人科技金融特派员队伍，推动大湾区科技成果转化基金落户，力争科技信贷增速不低于30%。 打造全球人才创新高地。完善“广聚英才计划”，培育引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新领军团队。加强科技人才激励，建立多元化科研人员评价机制。用好大湾区境外高端人才和紧缺人才个人所得税优惠政策。探索开展技术移民，做好外籍高层次人才认定工作。支持南沙建设国际化人才特区。加快建设世界技能大赛中国（广州）研究中心，厚植技能人才培养优势。 （二）实施产业链供应链提升工程。聚焦稳链补链强链控链，推进产业基础高级化、产业链现代化，增强产业链供应链韧性，构建更具竞争力的现代产业体系。 加快人工智能与数字经济试验区建设。争取更多国家、省先行先试政策在试验区实施。支持国内外知名高校、科研机构、企业在试验区设立研发总部、区域研发中心。高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区、区块链发展先行示范区。支持打造自主创新信创产业生态。探索数字经济创新产品首购首用。推动数字经济立法工作。 做强做优先进制造业。实施“穗芯”工程，加快集聚设计、制造、封装、测试等行业龙头企业。实施“智造”工程，推进建设超高清视频和智能家电、智能网联新能源汽车、智能装备等世界级先进制造业集群；推进国家服务型制造示范城市建设，实施“全球定制之都”推广计划。实施“智行”工程，协同发展智慧城市和智能网联汽车，加快广汽智能网联产业园建设，推进创建国家车联网先导区；组建轨道交通产业投资集团，加快建设轨道交通装备产业园，支持产业联盟拓展国内外市场。实施“新药”工程，充分发挥国际生物岛、国际医药港等重大平台载体作用，完善研发机构＋医院＋企业对接机制，争创生物安全与健康产业先导区和大湾区生命健康产业先行区，促进中医药中华老字号振兴发展。实施“尚品”工程，建设中小企业智能化数字化赋能服务平台，推动纺织服装、美妆日化、皮具箱包、珠宝首饰、食品饮料等特色产业数字化发展，加快向高品质时尚化定制化国际化转型。实施“强区”工程，推进建设广州开发区、增城经济技术开发区、南沙经济技术开发区等三大国家级工业园区，以及花都经济开发区、白云工业园区、从化经济开发区、番禺经济技术开发区等四大省级工业园区，聚力发展先进制造业，在新的高度挺起广州制造的产业脊梁。创建标准国际化创新型城市，建好用好国家商标品牌创新创业基地，开展质量提升行动。 提升服务业发展能级。推进广交会展馆四期、广州国际会议中心建设。探索“新业态+会展”模式，提升广交会等品牌展会影响力辐射面。构建现代物流与供应链体系，推进建设广州空港、广州东部公铁联运、南沙海铁联运等物流枢纽。加快发展研发、设计、会计、法律、咨询、人力资源、检验检测等专业服务业，打造一批高端专业服务业集聚平台。放宽养老、育幼、医疗等领域市场准入。促进商贸、餐饮、住宿等连锁化、品牌化发展。 提高金融资源配置能力。大力支持广州期货交易所开业运营。推动大湾区国际商业银行落地。研究设立港澳保险服务中心。健全大湾区绿色金融合作机制，搭建环境权益交易与金融服务平台。发挥好全国股转系统华南基地功能作用。大力发展科创金融、绿色金融、普惠金融、数字金融、供应链金融，推动产融深度融合。力争新增上市公司20家。规范发展地方金融业态，全力防范化解金融风险。 推进经济功能区开发建设。坚持南沙“一把手工程”，拓展自由贸易账户应用，推动建设南沙（粤港澳）数据合作试验区。坚持中新知识城“一号工程”，落实中新知识城总体发展规划，规划建设知识产权服务园区。打造临空经济示范区，推进建设白云机场综合保税区、空港商务区、区块链国际贸易平台。做强做优国际金融城、白云新城、白鹅潭商务区、海珠广场文创金融产业创新区、万博南站商务区等经济功能区。支持天河中央商务区打造“四个出新出彩”示范区。 （三）服务构建新发展格局。以深耕超大规模内需市场为主攻方向，健全现代流通体系，深化对内对外经济联系，为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。 提升综合交通枢纽功能。协同推进白云机场三期扩建及征拆安置，推进构建机场到广州北站空铁联运体系。推进建设南沙港区四期，开展广州港20万吨级航道、南沙港区国际通用码头和五期前期工作，规划建设狮子洋通道。加快广州火车站、广州东站改扩建、广州至广州南联络线等项目前期工作。全力承接好省交给的轨道交通建设运营管理牵头任务，开工建设广佛西环等项目，推进4个国铁、6个城际、11个地铁、6个综合交通枢纽等项目建设，建成南沙港铁路、广佛环佛山西至广州南站、佛莞城际广州南至望洪段等项目，地铁运营里程突破600公里。加快莲花山通道、广州东部高速等项目前期工作，推动会展西路隧道、沉香大桥等6个项目开工，力争洛溪大桥拓宽、广汕路龙洞立交等7个城市道路项目建成通车。有序推进一批交通微循环建设改造项目。 积极扩大有效投资。推进建设777个市重点项目，完成投资3604亿元。实施数字新基建三年行动计划，加快工业互联网、大数据中心、智能充电桩等新型基础设施建设，建成5G基站6.5万座。扩大战略性新兴产业投资，推动一批项目建成投产。推进交通、水利等重大工程建设。加快10个基础设施领域不动产投资信托基金试点项目落地。积极争取发行地方政府专项债和企业债。 建设国际消费中心城市。培育壮大新业态新模式。加快5G商用步伐。大力促进汽车消费，推动汽车平行进口、二手车出口创新发展。以时尚经济、首店经济、品牌经济、甜蜜经济带动消费增长。推进广州北站免税商业综合体建设。谋划上下九步行街区改造提升，推动建设北京路改造提升二期工程。优化中大纺织、流花服装、芳村茶叶、番禺茶具等特色商圈。打造一批羊城夜市消费地标，支持越秀创建国家级夜间文旅消费集聚区。 深化区域战略合作。深化与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略对接。加强与海南自由贸易港联动，推进航运物流、贸易会展、高新技术、海洋经济等合作。深化泛珠三角区域合作，加强与周边省会城市、区域中心城市协同发展。 推动外经贸提质增效。支持高附加值、自有知识产权、自有品牌产品出口。深化服务贸易、市场采购、跨境电商试点，推进建设国家进口贸易促进创新示范区。优化外商投资促进和服务体系，建立全球招商机制，大力引进总部和头部企业，争取实际利用外资增长3%。谋划用好区域全面经济伙伴关系协定和中欧投资协定机制，编制新一轮参与“一带一路”建设行动计划。推进广州铁路集装箱中心站建设，推动中欧班列扩量增效，增加跨境电商专列。做好企业“走出去”服务工作。 （四）实行更高水平改革开放。着力推出有利于提高资源配置效率、有利于提高发展质量效益、有利于调动各方面积极性的重大改革开放举措，增创国际合作与竞争新优势。 建设国家营商环境创新试点城市。开展营商环境4.0改革。全面落实市优化营商环境条例。聚焦企业全生命周期，深化“一件事”主题套餐服务、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措。提高国际民商事法律及争议解决服务水平。加快中国（广州）知识产权保护中心建设，完善知识产权运营服务体系。建立健全智慧型监管新机制，探索新产业新业态触发式监管和审慎监管，依法规范发展平台经济。全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单。优化办理破产机制。推进不动产登记“跨城通办”“跨省通办”，提升“互联网+不动产登记”便利度。支持黄埔创建国家营商环境改革创新实验区。 增强要素资源配置能力。争取国家要素市场化配置改革试点。全面落实建设用地“增存挂钩”机制。探索混合产业用地、点状供地、新型产业用地等土地开发利用方式，完善工业产业区块布局。探索开展耕地和永久基本农田易地有偿代保。推进资本要素市场化配置，扩大直接融资比重。培育数据要素市场，构建数据确权、流通、应用机制。 激发各类市场主体活力。推进国有经济布局优化和结构调整。分层分类深化国有企业混合所有制改革，积极引入战略投资者，优化国有企业股权结构。加大国有企业并购重组力度。完善促进非公有制经济“两个健康”政策体系，落实企业家参与涉企政策制定机制。推进减税降费政策直达快享。更好发挥普惠贷款风险补偿机制、转贷服务中心效能，提高民营中小微企业贷款可得性。弘扬企业家精神，实施新时代穗商培养工程，构建亲清政商关系。支持广州科学城打造“中小企业能办大事”先行示范区。 加快推进制度型开放。推动建立与国际接轨的投融资、贸易结算、商事仲裁等规则体系。强化南沙自贸区制度集成创新，打造全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等数字贸易服务平台。推动综合保税区创新升级。深入推进通关改革，巩固拓展压缩通关时间成效，规范进出口环节合规成本。对标国际先进水平建设国际贸易单一窗口，推广“湾区一港通”等新模式。 深化国际交往中心建设。积极承办国家主场外交活动。发挥世界大都市协会主席城市作用，推进国际城市间交流合作，继续实施国际友城“百城计划”。开展“驻穗领团读懂广州”系列活动。推进国际交流合作中心、国际交流合作基金会建设。抓紧筹建全球人道主义应急仓库和枢纽。规范公共场所外文标识，做好城市品牌形象传播。加快国际化社区试点和侨梦苑、海归小镇建设。 （五）推进“双区”建设、“双城”联动。全面落实粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区战略部署，推进共建国际一流湾区和世界级城市群。 推进穗港澳深度合作。实施“湾区通”工程。规划建设广州至珠海（澳门）高铁、中南虎城际、南沙至珠海（中山）城际等项目，实施大湾区城际与地铁一体化运营。加快南沙粤港澳全面合作示范区建设，支持南沙率先建设内地与港澳规则衔接示范基地。完善广深港、广珠澳科技创新走廊布局，推进粤港澳联合实验室建设，创建大湾区国际科技创新中心广州创新合作区。优化科研资金跨境拨付、科研人员跨境流动、科研设备跨境使用机制。推进世界气象中心大湾区分中心建设。实施“五乐”行动计划，高标准建设港澳台青年创新创业基地。推动放宽医疗器械和药品准入限制。完善大湾区“菜篮子”生产及流通服务体系。 强化广深战略合作。合作办好“双城”联动论坛，筹建“双城”联动研究院。推进“一区三城”与深圳深港科技创新合作区、光明科学城联动，共建人工智能与数字经济等省实验室。加强产业规划和项目布局对接，共建智联汽车、智能装备产业集群。开展跨境人民币业务、要素交易平台等金融创新合作，共建大湾区国际金融枢纽。扩大两市异地就医直接结算范围。 引领构建“一核一带一区”区域发展格局。推动编制广州都市圈发展规划。争取广佛高质量发展融合试验区建设方案获批。推动出台广清经济特别合作区建设总体方案，加快合作区“三园一城”建设。深化国家城乡融合发展试验区广清接合片区体制机制创新。建立广湛深度协作机制。 （六）提升城市功能品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全力打造高品质生产生活空间，让环境更优美、城市更宜居。 优化空间布局。推动国土空间总体规划获批。继续做好重点功能片区规划编制。开展邻避市政设施重点项目黄线控制性规划。加强市政设施和公共设施用地兼容集约利用。疏解中心城区非核心功能，优化中心城区经济和空间结构。完成面向2035年的历史文化名城保护规划编制。 深化城市更新。实施成片连片改造，推进83条城中村改造、16个旧城混改试点、100个以上老旧小区微改造项目。继续整治提升村级工业园。培育一批转型升级示范性批发市场，优化提升周边道路交通组织。清理整治18家中心城区物流园。拆除违建4200万平方米以上。强力推进“散乱污”场所常态化治理。全面实施河长制湖长制，持续开展排水单元达标建设和合流渠箱改造，推动国家督办的147条河涌和50条重点整治河涌“长制久清”。 提升环境品质。科学制定碳排放达峰行动方案，完善能源消费双控制度。加快优化能源结构，培育壮大节能环保产业，推广应用节能低碳产品，大力推行绿色建筑。推进大气污染综合治理和联防联控，加强PM2.5和臭氧协同治理，深化移动源污染防治，严格工地扬尘和露天焚烧管控，强化挥发性有机物清单式管理。加强重点考核断面周边一级支流水环境综合整治。推进污泥焚烧设施建设。建成碧道300公里以上。建立污染地块清单和优先管控名录，严格土壤污染源头风险防范，加强农业面源污染治理。加强生活垃圾分类全链条科学管理，力争生活垃圾回收利用率达40%以上。加快5座资源热力电厂二期建设。加强噪音污染防治。持续推进白云山还绿于民、还景于民，完成白云山南门改造和广州花园锣鼓坑片区主体建设。完成海珠湿地生态景观品质提升工程和生物多样性修复。建成珠江两岸人行景观桥。每区建设3至5个口袋公园。提升改造绿道220公里，推进高质量水源林建设。完成机场高速等高快速路和国道两侧绿化提升。全面推行林长制。 （七）强化乡村振兴示范表率作用。坚持农业农村优先发展，以精细农业、精美农村、精勤农民为主攻方向，强化以工补农、以城带乡，走出一条具有广州特色的城乡融合发展道路。 推进国家城乡融合发展试验区建设。出台试验区差别化弹性落户政策。研究制定集体建设用地入市配套细则。建立健全农业转移人口市民化成本分担机制及配套政策，推动实现多主体参与成本分担。完善农村产权抵质押权能，推动农村动产抵押融资。健全生态保护补偿制度，探索建立生态产品价值核算体系。组建科技成果入乡转化服务网络平台，构建科技成果快速转化通道。 发展都市现代农业。落实农业支持保护制度。加强农业科技创新。推进粮食生产功能区和特色农产品优势区建设，开展高标准农田改造提升项目试点。推进现代种业示范区、隆平院士港建设。多措并举保障“米袋子”“菜篮子”。高标准建设15个省级现代农业产业园，新创建市级以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社各5家，持续推进农业公园建设。促进一二三产业融合发展，培育农村电商、民宿康养等新业态。实施乡村建设行动，加强农村基础设施建设，落实“千村示范、万村整治”工程，推进“厕所革命”“四好农村路”建设，连线连片建设生态宜居美丽乡村。 巩固拓展脱贫攻坚和对口合作成果。健全与对口帮扶地区的协调联动、产业协作、人才交流等长效机制。加强园区共建共享，大力发展精深加工，支持发展优势特色产业。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，确保已脱贫人口稳定增收。支持省内老区苏区振兴和民族地区高质量发展。务实推进与齐齐哈尔对口合作。 （八）改善人民生活品质。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让市民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 做好基本民生保障。扩大失业保险保障范围，更好保障失业人员基本生活。推进新经济从业人员职业伤害保障、“穗岁康”商业补充健康保险、长期护理保险等试点。完善支出型救助、前置救助等社会救助制度。强化残疾人、困境儿童、困难妇女等特殊群体福利保障。出台养老服务条例。推进社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设和居家适老化改造，实现街镇颐康中心全覆盖，新增养老床位3000张。发展农村养老服务。推动儿童综合康复中心建设。继续推进农村供水改造工作。 落实就业优先政策。始终把就业作为最大民生，实现城镇新增就业22万人。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动提质发展，开展各类职业技能培训40万人次以上。办好“双到双零”“校园精准服务行动”“阳光就业”等活动，抓好高校毕业生、异地务工人员、退役军人等重点群体就业。建设一批双创示范基地。开发公益性岗位，落实托底安置。 加大住房问题解决力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进落实房地产市场平稳健康发展长效机制。继续推进共有产权住房试点，落实商品住宅用地配建公租房等政策性住房比例不少于10%，基本建成保障性安居工程2.78万套，发放租赁补贴1.5万户。加大租赁住房供应力度，完成中央财政支持住房租赁市场发展试点任务，推进利用集体建设用地和国企、高校、科研机构等企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。完善承租人公共服务权益清单。健全长租企业运营规则，规范租赁市场金融管理，降低租赁企业税费负担，稳定租金管理，让人民群众住得安心称心舒心。 办好人民满意教育。坚持立德树人，推动思政课守正创新。部署实施教育评价改革。大力扶持发展普惠性幼儿园，鼓励多元办园。深入推进集团化办学。规范发展民办教育、校外培训机构。加快清华附中湾区学校、华附中新知识城校区、省实白云新校区等落地建设。推动中高职院校组团发展，支持职业教育“双高计划”建设。深化高水平大学建设，支持建设一流大学和一流学科。推进香港科技大学（广州）、华南理工大学广州国际校区二期、广州科技教育城建设。筹建广州交通大学、幼儿师范高等专科学校。办好特殊教育、专门教育和老年教育。加强中小学心理健康、美育等教育。推进校园足球、近视防控改革试验区和全国智慧教育示范区建设。做好高层次教育人才引育工作。 推进健康广州建设。完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。推进市八医院三期、市应急医院、紧急医学救援指挥中心和医学观察场所建设。建成广州呼吸中心。继续推进国家医学中心和区域医疗中心、高水平医院建设，创建一批研究型医院。做大做强大健康产业。深化社区医院建设试点，提升基层卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动。落实促进中医药事业和产业高质量发展若干措施，推进中医治未病、重大疑难疾病中西医协同治疗工作。 推动文化繁荣发展。实施精神文明创建专项行动，争创首批国家文明典范城市。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，推出一批庆祝建党100周年的精品力作。加快建设红色文化传承弘扬示范区，完成中共三大会址纪念馆改扩建。打造岭南文化中心区，建设中华优秀传统文化传承创新示范区。推进省“三馆合一”项目、市“三馆一院”项目等重大文化设施建设。续编《广州大典》和《粤剧表演艺术大全》。加强非遗系统性保护，打造一批非遗街区，持续推进海丝申遗工作。加强城市考古工作。开展“羊城之夏”“文化进万家”等文化惠民活动。成立广州文化发展集团。推动媒体深度融合发展，加强融媒体中心建设。实施文化创意产业百园提质计划，加快建设北京路国家级文化产业示范园区、广州国家文化和科技融合示范基地、花果山超高清视频产业小镇二期、天河国家文化出口基地。加快建设大湾区北部生态文化旅游合作区，创建国家文化和旅游消费示范城市。实施建设世界级旅游目的地三年行动计划，打造婚庆之旅、美食之旅等旅游品牌，创建国家全域旅游示范区。深化体教融合，促进青少年健康发展。争创全民运动健身模范市，完善老百姓身边的“健身圈”。打造穗港马产业经济圈。办好广州马拉松赛、世界羽毛球巡回赛总决赛等重大体育赛事，推动世界体育名城建设。 全力办好民生实事。我们坚持尽力而为、量力而行，按照“项目具体、措施明确、进度量化、可测可评”原则，广泛征集社会公众、人大代表、政协委员意见建议，形成了老年人流感疫苗接种、加强村社治安等12项民生实事候选项目。我们将在本次大会票决具体项目后，全力组织实施，确保兑现到位。 （九）加快城市治理体系和治理能力现代化。创新城市管理手段、管理模式、管理理念，加强和创新社会治理，让城市运行更智慧、更和谐、更安全。 毫不放松抓好常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面排查薄弱环节，及时补齐短板、堵塞漏洞，完善应急预案，提高应急处置能力，切实将疫情风险降到最低，为生产生活秩序全面恢复创造必要条件。突出防范境外疫情输入，慎终如始落实入境旅客闭环管理。突出抓好春运、春节、春季入学等重点时段疫情防控，强化中高风险地区来穗返穗人员管理，引导公众加强自身防护，严防聚集性疫情发生。突出加强进口冷链食品监管，完善非冷链物品防控措施，坚决阻断由物到人的传播渠道。突出强化各项措施落实落地，扎实做好医院、学校、养老机构、福利院、监所、隔离酒店等重点场所疫情防控。有序推进疫苗接种。 推进新型智慧城市建设。擦亮“穗好办”政务服务品牌，提升一网通办、全市通办、跨城通办服务水平。全面建成“穗智管”城市运行管理中枢，实现城市管理、社会治理“一网统管、全城统管”。加快构建城市信息模型“数字底座”。完善“一个中心、三大平台”框架的数字交通体系。推进拓展警务、应急、城管、水务、海防、司法、社区、医疗、教育等领域智慧化应用。 深化市域社会治理试点。推进社会矛盾专项治理。建设一站式多元化纠纷解决机制、一站式诉讼服务中心。推进群众信访诉求“四办”工作机制改革。完善公共法律服务体系，提升村居法律服务质量。实施网格化“五个一工程”。优化社区综合服务设施规划布局，搭建“线上线下”社区服务治理平台。更好发挥社会组织参与社区治理作用。深化“社工+”战略，全面推广公益“时间银行”。实施创建“慈善之城”提升计划。深入推进来穗人员融合行动，优化积分制公共服务机制。 提升城市本质安全水平。推进应急指挥中心建设。完善“一盘棋”应急响应和“四个一”应急处置机制，以信息化手段提升应急管理体系和应急能力现代化水平。深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动。推进城市体检样本城市建设，实施自然灾害防治能力建设重点工程，推进海绵城市、韧性城市建设。健全打击犯罪新机制，推进扫黑除恶常态化，严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪。建立健全公共安全风险监测预警干预处置体系，加强社区、校园和医院等公共场所安全防护。推进公安派出所基层基础设施建设。突出做好森林防火工作。强化食品药品安全监管。加强应急物资储备体系建设。 （十）努力建设人民满意的服务型政府。始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻新时代党的建设总要求，推动不忘初心、牢记使命制度落实落地。 加强依法行政。认真执行市人大及其常委会决议和决定，依法接受市人大及其常委会监督。主动接受市政协民主监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。积极推行政府法律顾问和公职律师制度，持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。扎实做好民法典普法宣传。持续规范行政执法自由裁量权。深化行政复议体制改革。全面推进基层政务公开标准化规范化。 提升政府效能。深化城市发展重大战略研究，编制实施“十四五”各专项规划。建立现代化统计调查体系，高质量完成第七次全国人口普查。推动事业单位改革、镇街体制改革和综合行政执法体制改革走深走实。加快财政事权与支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理。推进公

  2025-07-08

• 【龙川县招商】2019年紫市镇政府工作报告

  政府工作报告紫市镇人民政府镇长黄康各位领导、同志们：根据会议安排，现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全体干群的共同努力下，我镇深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以实现乡村振兴为总目标，以项目驱动、绿色发展为引领，栉风沐雨、砥砺前行，各项取得新业绩、新亮点、新突破，较好的完成上级下达的工作目标任务，全镇经济社会保持了健康快速发展。 一、坚持以发展为中心，统筹推动经济社会健康发展。农业产业逐步优化。坚持把产业培育作为提高群众收入水平的关键举措，按照“宜种则种、宜养则养”的产业发展思路，大力发展特色优势产业，初步构建特色富民产业体系，着力促进农业增效、农村发展、农民增收。一是猕猴桃种植取得新效益，充分利用微信网络平台，以“体验式”“本土品牌”等多种营销模式相结合，有力促进群众增产增收;二是民乐福中国好山羊养殖规模进一步扩大，探索“企业+基地+农户”模式，构建“种、养、销”一体化产业链，发展势头良好;三是恒基生态乳鸽养殖项目已正式投产，现已建鸽舍18栋，存栏量10万只;下一步继续扩大养殖规模，预计2019年产值达2000万元。四是在推进中马文化旅游产业园项目建设中，华南汇园科技有限公司致力树葡萄、火龙果等水果种植，现种植面积达100亩。交通设施不断完善。一是民乐东村博五老路、禾廉口、民乐西村水坑里、石斧头四条扶贫道路硬底化建设顺利完成;紫市村1条扶贫道路也已正在有序施工;二是建设了紫市、民乐东、民乐西村候车亭，极大便利群众乘车候车;三是全长3.46公里的船坪公路路面改造工程已通过立项、预算审核，春节后将动工兴建;四是省道S238线河惠莞高速公路黄鹤出口至紫市段二级公路改造工程立项审批加快推进，项目的实施，将打破我镇交通瓶颈，有力促进全镇经济社会发展进入新阶段。项目建设持续发力。一是全镇5个村10个点农村环境连片整治湿地公园建设基本完成，预计年后正式投入使用;二是村村通自来水项目建设完成总进度90%，部分设备已开始调试运转;三是镇公共文化服务中心升级改造完成，增设完善功能室，正在申报“二级文化站”称号;四是紫市村综合文化广场、民乐东村老人活动中心建设基本完成，年后即可投入使用;五是紫市、民乐东、民乐西等三个村创建新农村示范村建设规划设计全面完成，新南村新农村建设加快推进，现已通过了规划和立项工作。 二、坚持以脱贫为目标，深入推进脱贫攻坚精准落实扶贫责任全面落实。一是党委、政府高度重视，把打赢脱贫攻坚战作为一项重大政治任务抓实抓好，研究制定了《关于实行精准扶贫、乡村振兴工作例会制度》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》等系列工作制度方案，明确工作思路和目标，压实工作责任;二是党政主要领导以身作则、率先垂范，扎实开展遍访贫困户工作，督促带动帮扶责任人提高工作积极性和责任心，全面落实帮扶责任。产业扶贫助力增收。一是鼓励贫困户自力更生，支持贫困户申请奖补资金合计136万元，用于发展分散种植、养殖项目。二是帮扶单位分别投资50万元，入股民乐东村红心奇异果种植、民乐西村黑山羊养殖项目，以入股分红、劳务吸收等形式带动增加贫困户收入。三是全镇9个村分别以不同额度财政资金发展光伏发电项目，切实帮助贫困户实现稳定增收。扶贫措施落实到位。一是落实最低生活保障和医疗救助保障扶贫。将符合条件的170户贫困户204人，全面纳入低保实行兜底保障;加大医疗救助宣传力度，引导符合条件的贫困户申请救助。二是落实基本医疗、大病保险和养老保险政策。足额代缴922名建档立卡贫困人口2019年基本医疗保险(含大病保险)和686名16至60周岁(在校生除外)贫困人口养老保险费用。三是落实农村危房改造政策。严格程序、主动服务，全面完成30户贫困户危房改造任务。四是因地制宜、多措并举。设置护林员、保洁员、水管员等公益性岗位，吸收符合条件的13名贫困人口优先上岗，有力增加贫困户收入。 三、坚持以民生为根本，持续提升人民群众幸福指数民生福祉日臻提升。一是加大监督管理力度，严格落实政策标准，及时更新低保户、五保户信息，切实保障特殊人群;二是升级改造紫市敬老院，投入10万元对墙体翻新、更换配备家用电器，改善养老人员的生活环境;三是规范完善优抚政务公开，按时足额兑现抚恤补助标准，扎实做好涉军维稳工作;四是及时做好补贴资金发放工作，2018年，我镇共发放孤儿及事实无人抚养儿童补助金25.5万元，残疾人护理补助和生活补助100.5万元，高龄老人补贴28万元;五是认真开展民政其他业务工作。2019年为所有本地户籍的70周岁以上老年人办理了意外伤害保险;为30名困难学生申请办理青年基金会助学;对378名留守儿童进行统计上报，录入留守儿童系统;办理医疗救助92户、临时救助53户，发放救助金38万多元。生态环境明显改善。一是从村镇卫生、农业生态、河湖保护三方入手，每村增聘3名环卫工人，落实环卫专项经费保障，建立长效工作制度，扎实开展环境卫生整治，实行垃圾定时收运、日产日清;二是严厉打击非法占林和毁林行为，提倡文明祭祀，投入3万余元购买鲜花礼炮替代鞭炮，引导群众转变思想观念;三是全面落实“河长制”，加强重点区域、河道监管巡查，雅寄河常年保持“河畅、水清”，得到市县的一致好评。四是深入开展“三清三拆三整治”工作，完成清理垃圾370多吨、清理水面65处、清理路道78宗;“三拆除”72800平方米，整治水体污染15宗、电力电视通讯线路68处，为今后新农村示范村建设奠定了基础。社会大局和谐稳定。一是深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传、仔细摸排，重点整治非法采矿、非法偷采河沙、非法侵占土地、非法买卖土地、非法偷排、乱搭乱建等突出问题，切实做到查处一批、抓获一批、依法严惩一批;二是切实推进全民禁毒工程，继续加大巡查监控力度，建立禁毒防控体系，开展吸毒人员核查,掌握户籍吸毒人员情况并进行帮扶救助。三是进一步加强矛盾纠纷化解工作，实行党委挂帅、政府主导，各部门齐抓共管，把各种不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，形成长治久安的工作格局，营造和谐稳定的社会环境。 四、坚持以服务为宗旨，全面促进自身建设提质增效党建基础不断夯实。一是狠抓干部党性学习教育，建立“逢会必学”学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想当作首要政治任务，重点通过干部培训学、主题党日活动、“第一议题”学习等“三学”形式，切实提高学习实效;二是提升村级党建阵地，投入了7万元为10个村(居)建立党组织标识，浓厚“不忘初心·牢记使命”的宣传氛围;三是切实整顿软弱涣散基层党组织，从加强村“两委”班子学习教育、强化村“两委”班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、优化办公环境、解决突出问题等六大方面为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，扎实完成了整顿工作;四是推进落实基层党建三年行动计划，明确责任分工，精细谋划部署，对照工作方案，定期跟踪总结，狠抓落实。作风建设持续加强。一是深入开展“两学一做”学习教育活动，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格贯彻执行“八项规定”，狠抓政风、作风建设;二是将依法行政理念贯穿政府工作全过程，不断加强政府制度体系建设，实行廉政风险防控约束机制，保障权力规范运行。三是不断提高政府工作整体效能，着力提高政府服务质量和水平，集中精力抓大事。四是加大政务公开力度，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表意见建议。五是深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设，扎实推进反腐倡廉和厉行节约工作，降低公务活动成本，进一步树立了政府的良好形象。同志们，成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众、全体人大代表和关心支持家乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇在经济和社会发展中还面临着不少困难和问题：一是农业现代化、产业化、标准化、市场化程度不高，农产品品牌建设、宣传和营销等方面还需进一步加强;二是民生改善等方面距离群众期盼仍有较大差距，管理服务水平还需进一步提高;三是干部作风转变、行政效能提升仍需进一步加强。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。2019年主要工作安排2019年是建国70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年的各项工作，责任重大，意义深远。我们的工作思路是：在县委、县政府的坚强领导下，聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、环境治理等重点任务，以稳中求进为总基调，努力开创全镇经济社会转型升级、追赶超越的发展新局面。围绕上述目标要求，将切实做好以下几个方面工作： 一、坚持项目带动，增强追赶超越后劲始终把项目建设作为推动经济发展的主要抓手，强化项目的规划、争取、实施和推进，迅速掀起一轮项目建设热潮。一是主动跟进服务，攻坚重点项目。多方宣传，力争省道S238线河惠莞高速鹤黄出口至我镇二级公路升级改造工程项目的立项，并推动该项目建设进入动工阶段;保障村村通自来水、镇级污水处理厂项目建设顺利推进;二是加强沟通协调，全面实施紫市、民乐东、民乐西、新南等四个村创建新农村示范村建设，启动仁里等五个村全域推进新农村项目的规划、立项、设计工作;三是继续抢抓机遇，完善基础设施。进一步完善村级农田、道路、水利、桥梁等基础设施建设。四是实施精准招商。坚持把招商引资作为带动镇域经济发展的有力抓手，强化主动意识和责任意识，紧跟招商信息不放松，根据全镇的规划定位、特色产业、自然资源，谋划紫市镇项目库。 二、突出特色产业，深入实施乡村振兴战略按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力实施乡村振兴三年行动计划，加快推进农业农村现代化。一是继续加快农业产业结构调整。着力培育油茶、猕猴桃、金线莲、铁皮石斛、黑山羊、乳鸽等产业，加快推行“公司+合作社+基地+农户”的模式，形成重要产业支撑。二是推进机制改革。创新机制体制，不断深化农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。三是立足自身资源，继续以党建为引领，发挥内引外联党建创新工作机制，通过经济能人“带动致富”，帮扶单位“引领帮扶”，返乡党员“反哺家乡”，利用发挥上级拨付的产业扶持资金，结合全镇的特色优势产业，大力发展中药材和黑山羊，同时引导各村与产业基地合作经营增加收入。四是不拆不扣做好精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实扶贫工作责任，重点做好扶贫政策落实，产业发展和扶贫队伍管理工作，加强扶贫作风建设。在产业发展方面，重点发动贫困户参与黑山羊、中药材等高效特色农业产业增加收入。开展新一轮预贫困户“回头看”工作，确保预脱贫户真脱贫、不返贫。 三、致力改善民生，全力巩固发展成果一是抓好生态保护。实施雅寄河沿线景观带建设，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的河流水系。坚决打好“蓝天保卫战”，积极推进生态红线划定工作，切实守护好碧水青山。扎实开展河道“四乱”整治，落实“一河三长”常态化管理，实施林业“增绿增效”行动。全力抓好畜禽养殖业生态化改造。二是打造美丽乡村。持续推进人居环境整治工作，发挥好农民主体作用，鼓励引导农民通过民主协商、投工投劳，组织发动群众开展“三清理”“三拆除”“三整治”重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。利用县组织的第三方机构绩效评估机制，出台相应奖优惩殆方案，激发持续开展人居环境整治工作动力。三是引领乡风文明。深入推动移风易俗，树立文明乡风。以村委会、村民活动广场、村宣传栏为重要阵地和载体，用形象的图画、通俗的语言、身边的事例生动诠释价值理念、行为规范、道德准则，发挥传播先进文化、涵养文明乡风、促进乡村和谐的独特作用。 四、强化社会管理，着力维护社会稳定一是强化信访维稳工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时解决矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。二是进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道，认真执行领导干部接访制度。加强矛盾排查，全力化解问题，避免各类群体事件和极端个访案件的发生。三是全面加强安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，做好地质灾害、校园环境、住房、用电、森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品等安全隐患的排查整治工作，坚决防止安全责任事故发生。 五、强化自身建设，提升政府执政效能始终保持高标准、严要求，切实抓好政府自身建设，努力建设人民满意政府。一是坚持依法履职。接受镇人大、社会和舆论监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进政务公开，充分发挥传统、新兴媒体作用，及时回应社会关切，解答群众呼声。二是提升行政效能。深入开展“大学习、深调研、真落实”行动，引导镇村干部把时间和精力更多地放在谋划发展、解决问题、服务群众上。三是加强作风建设，着力解决干部不能为、不想为、不敢为等问题，激励干部积极作为、敢于担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。同志们，2019年的工作目标已经明确，关键在于落实。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，带领全镇人民抢占先机、务实苦干，努力开创全镇经济社会转型升级、追赶超越的发展新局面!紫市镇人民政府2018年12月30日

  2025-07-08

• 【和平县招商】2019年下车镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委、市委和县委各项决策部署，主动融入粤港澳大湾区建设，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、强效能各项工作。据统计2018年全镇完成财税收入300万元，固定资产投资完成2000万元，农民人均可支配收入达到12940元，实现稳中有升，圆满完成年初既定的目标任务。过去一年，我镇适应新形势，迎接新挑战，战胜新困难，积极探索下车镇加快发展的新思路，主要做了以下工作： 一、以促农增收致富为目标，农业产业持续发展始终以农业强、农村美、农民富为目标，认真落实高产、高效等科技措施，促进群众增收致富。2018年以来，我镇主动适应产业结构调整，抢抓深圳市福田区扶贫帮扶机遇，在发展猕猴桃水果产业基础上，大力培育特色产业，扩展发展模式、打响特色品牌。一是特色产业稳中有升。下车猕猴桃作为我镇一镇一品的优势产业，全镇水果种植面积已达2.3万亩，其中猕猴桃种植面积1.8万亩，2018年猕猴桃产量大丰收，总产量达3500吨，总产值达5500万元，猕猴桃种植业已成为我镇农业的支柱产业。二是生态经济初见成效。科学制定全域旅游、乡村旅游发展规划，精心策划精品生态农业旅游线路。加大旅游宣传力度，持续推进休闲农业与乡村旅游示范建设，努力打造集观光旅游、生态农业、健康养生、娱乐体验、户外运动休闲于一体的旅游发展格局。 二、以实现脱贫攻坚为要务，精准扶贫成效明显我镇严格按照脱贫攻坚总体部署，紧盯生态农业产业和农村基础设施改善，精准发力，下足“绣花”功夫，实施了一批农村基础设施项目，全面促进贫困群众稳步脱贫。一是脱贫成效显著，截止2018年底已脱贫158户392人，剩余29户52人纳入2019年脱贫计划。二是农房改造全面完成，2018年农房改造任务数3户，已全部完成。三是产业扶贫项目落地生效，带动贫困户实现“造血式”脱贫，2018年各村将自身发展不足的产业资金及面上村产业扶持资金入股到广东汇友生态农业有限公司，共入股资金267万，每年按本金的6.5%收益分红，实现贫困户稳定收入的长效机制。 三、以夯实基础设施为重点，项目建设有序推进以实施乡村振兴战略为契机，大力完善各村(社区)基础设施建设，2018年投入资金约2100万元用于村道拓宽、自然村道及巷道硬底化、鸠山桥改造、集中供水、污水处理设施、垃圾处理、公厕、公共文化服务设施等。目前三个省定贫困村和六个面上村均已完成村庄村居规划编制工作，三个省定贫困村集中供水工程、污水处理设施工程、村道硬底化以及粤赣高铁建设项目(下车段)征地拆迁工作都已基本完成;投入资金500万元新建下车污水处理厂已交付使用;投入资金500万元新建下车敬老院，已竣工使用。按照县委县政府乡村振兴工作部署，和一村将打造以亲水步道、小游园、文化综合服务中心为重点项目，和龙湾为示范区，目前和一村下村自然村美丽幸福村居已动工建设，和龙湾示范区项目已完成规划设计正在评审中。以上各项基础设施的实施，为乡村振兴战略快速推进、有效落地奠定坚实基础。 四、以抓生态环境整治为重点，乡村振兴扎实推进一是开展水环境大排查大治理大提升行动，扎实推进河长制各项工作，集中清理河道、河边及水面垃圾9次，清理垃圾10余吨;积极开展水域环境整治、河道巡查，制止非法采砂5起;开展畜禽养殖场整治工作，拆除养猪场3座，清栏生猪200头。二是农村人居环境明显改善，全域推进“三清理三拆除三整治”工作，累计拆除农村危房旧房、牛栏猪圈等近12万平方米;实施城乡清洁工程，全年组织环境卫生集中整治行动3次，共清理堆物堆料300多处、生活垃圾1000多方、杂草1万多平方米，镇村两级组建了150人的保洁队伍，建立并落实了环境卫生长效保洁标准及考核细则，有效提升了镇容村貌环境卫生质量。三是扎实开展镇容环境综合整治，共拆除乱搭违建4起，涉及面积350平方米，清理非法占道经营、违规广告宣传、乱堆乱放等违规情况130起;街镇社区创建“2018年广东省三星级宜居社区”顺利通过考核验收。 五、以提升人民幸福指数为根本，民生保障更加有力认真践行“以人民为中心”的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断完善社会保障体系，深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金。落实各项惠民政策，不断扩大合作医疗和城乡居民基本养老保险覆盖面，基本实现全民参保参合;完善城乡低保救济机制管理，做好医疗救助、双拥优抚安置工作;做好残联、老龄、重度残疾人、困难残疾人的救济救灾工作。 六、以社会和谐稳定为基石，社会治安明显提升一是深入开展扫黑除恶专项斗争工作，通过流动宣传车巡回广播，醒目位置设立大型广告宣传牌，张贴公告，悬挂条幅等形式对扫黑除恶斗争进行了广泛宣传，营造了全镇全民扫黑除恶的浓厚氛围。二是完善综治“网格化”管理，大力开展社会稳定大排查活动，不断加大案件调处力度，群众安全感、满意度不断提升。三是全面加强禁毒宣传工作，提升了广大人民群众识毒、防毒、拒毒、反毒的意识。四是强化安全责任落实，落实安全生产“一岗双责”制，开展安全生产大检查，加大地质灾害排查、消防安全和综合治理，安全形势持续稳定。 七、以强化作风建设为抓手，政府效能不断提升镇政府认真贯彻落实镇党委决策部署，坚持依法行政，政府决策的科学化、规范化水平不断提高。一是领导干部带头严格落实中央“八项规定”精神及各项廉政规定，建设风清气正的队伍;二是全面落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，加强农村集体“三资”监管，强化村务监督，扎实改进工作作风，形成了凝心聚力、共谋发展的良好风气。过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇委、镇政府和社会各界监督与支持的结果，凝聚了的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题：一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远。二是全镇各村基础设施建设不平衡，与跨越发展的要求不相适应，地理区位受交通瓶颈制约依然突出。三是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多;四是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。针对以上问题，我们将积极应对，采取有效措施认真加以解决。2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我镇要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创下车又好又快发展的新局面。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实省、市、县各级决策部署，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标为：农业总产值增长11%左右，居民人均可支配收入增长8%以上，固定资产投资超额完成县下达任务指标，完成三个省定贫困村新农村示范点的建设工作。围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下八个方面的工作： 一、着力巩固脱贫成效，在扶贫成效延续上实现新跨越坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”;持续落实贫困教育扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业;继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础。 二、着力发展现代农业产业，在促农增收致富上实现新跨越优化产业结构，着力推进农业产业发展，大力发展猕猴桃、百香果种植等主导产业，持续推进猕猴桃、百香果提质增效工作。着力发展特色经济产业，在贫困户、党员干部当中培育发展示范户，辐射带动群众种植猕猴桃、百香果。打造绿色农业、创意农业与休闲旅游品牌为一体的观光农业产业化旅游体验线路，塑造特色鲜明的下车农业产业品牌形象。 三、着力争取项目资金，在基础设施夯实上实现新跨越一是立足粤港澳大湾区优势，主动融入准确把握乡村振兴战略发展要求，按照“成熟一个、申报一个，审批一个、实施一个”的流程对项目进行申报实施，争取将镇山村、和一村通往江西省定南县的两座桥梁申报入库。二是扎实推进三个省定贫困村新农村示范村建设，加快推进和一村和龙湾示范区建设，争取下车镇至竹园公路改建工程早日竣工;抓紧落实镇山村正肚片、雪峰村嶂下片新农村建设示范点建设工作。三是深入推进“两违”专项整治工作，坚决遏制新增违建，做到发现一宗、拆除一宗，有序推进存量违法建筑处理，确保如期完成全年违法建筑治理任务。四是完善供电、排水、排污、垃圾处理等公共基础设施，落实街镇绿化、亮化、美化等方面配套工程。 四、着力实施乡村振兴战略，在美丽乡村建设上实现新跨越按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，建设“美丽宜居乡村”。一是实施产业振兴行动。按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，加快农绿特产品加工基地建设步伐，扩大品牌效应。二是实施人才振兴行动，大力实施新型农民培育工程，鼓励各类人才返乡创业。三是实施文化振兴行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。四是实施生态振兴行动，深入开展农村人居环境整治行动和“三清理三拆除三整治”行动，打造美丽宜居新村靓丽外装。五是实施组织振兴行动，加强和创新乡村治理，增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。六是实施改革创新行动，巩固完善农村产权制度、基本经营制度，盘活开发农村资产资源。七是实施基础设施建设行动，以道路、水利、农村能源和通信为重点，统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设,重点做好河岭公路拓宽工程，该工程全长12.7公里，完善后将有效改善沿线村民生产生活条件。八是着力提升镇村发展品质，围绕农村经济持续发展、农业高质量发展、打造生态宜居、乡风文明的美丽乡村。 五、着力保障和改善民生，在社会事业发展上实现新跨越高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。做好土地确权颁证扫尾工作、大力加强武装、动物防疫、青年、妇女、科技等方面工作力度。 六、着力生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，努力改善环境质量。做好河长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全;加强乡村绿化美化工程;集中抓好镇村户环境卫生整治，全面实施提升乡村人居环境，大力整治乡村脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象;抓好环保督察反馈问题整改落实，深入开展“回头看”，确保问题不反弹;深入推进“双创”工作，打造天更蓝、地更绿、水更清、人与自然和谐共生的美好家园。 七、着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题;严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒工作;深入开展“平安下车建设”，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。 八、着力政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越牢固树立法治理念，高效便民、诚实守信、做到依法履行政府职能。一是严格落实重大事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。三是严格落实中央“八项规定”实施细则规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府职能和作风进一步转变。四是强化行政效能建设，持续提升政务服务水平，提高办事效率。五是全面加强政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，不断提升政府公信力和凝聚力。当前我镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设美丽乡村、实现同步全面小康而持续努力，为创造下车人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南雄市招商】2019年帽子峰镇政府工作报告

  政府工作报告镇长徐精华(2019年5月7日在帽子峰镇第十六届人民代表大会第六次会议上)各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请参加大会的列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，镇政府全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕市委、市政府提出的“七个下功夫”和“四个重点”、“三个新突破”，坚持绿色发展理念，全面实施乡村振兴战略，推进重点工作，打造亮点工作，促进全镇经济社会平稳发展。 一、产业结构优化升级，经济发展稳中有进坚持以产兴镇，以产富农，着力加快了产业和经济发展，在富竹坑尾村打造一个集旅游观光、住宿、生态休闲、户外体验运动、养生饮食为一体的归园居生态农业观光度假村;在洞头河背村利用28间闲置农房开发民宿客栈，进行餐饮、农特产品等配套旅游服务，现已完成前期流转清理工作。大力发展特色产业，以上龙鑫欣园合作社为依托与澜河镇葛坪村仙草种植合作社签订协议，打造500亩中草药种植基地;结合发展“一村一品”油菜产业，流转各村土地连片种植1000亩油菜花;结合发展扶贫产业，种植油茶苗2520株。 二、镇村面貌显著改善，人居环境不断提升扎实推进广东省森林小镇建设。一是大力推进镇区的绿化建设、森林公园建设，完成造林绿化600多亩。二是做好墟镇绿化。不断完善墟镇街道两旁绿化带建设和富竹森林公园基础设施建设，在全镇范围开展义务植树，栽种树苗4000余棵。三是加强乡村绿化美化。在富竹村委会富竹新街河堤两岸种植绿化植被2500平方米，在洞头河背村、坪山前村种植杜英、香樟、桂花、黄金香柳等树种2000多株。全面推进社会主义新农村建设工作。富竹、洞头两个省定贫困村24个20户以上村小组全面完成“三清三拆三整治”工作、并且24个村小组已基本完工。三个面上村也已基本完成“三清三拆三整治”工作，为下一步进场施工建设做好准备。垃圾清运处理和保洁体系建设实现全覆盖，村庄保洁率达到100%。充分利用奖补资金提高新农村建设整体效益，实现效益最大化。 三、精准扶贫稳步推进，脱贫致富步伐加快坚持以贫困户为中心，精准落实扶贫政策。落实社会保障政策，符合条件的全部或部分丧失劳动能力的贫困户100%纳入农村低保或特困人员救助对象。落实贫困户子女教育政策，九年义务教育入学率为100%，贫困户受教育子女86人，教育帮扶政策落实率为97.7%。落实危房改造政策，2018年24户危房改造户已全面完成验收。落实医疗保险和医疗救助政策，建档立卡贫困全部纳入医疗保障，帮助贫困户申请医疗救助。坚持以资金安全为底线，精准使用扶贫资金。规范管理扶贫资金，确保资金使用安全。制定《南雄市帽子峰镇新时期精准扶贫专项扶贫资金使用计划》，统筹安排扶贫专项资金，最大限度发挥扶贫资金效益。制定《南雄市帽子峰新时期精准扶贫开发专项资金管理办法》，保障全镇扶贫开发资金规范高效使用。落实以奖代补政策，2018年共发放奖补资金364016.5元，目前各村有劳动能力贫困户种养积极性普遍提高。落实小额贷款政策。2018年共帮助10户贫困户申请贷款29万元。坚持以产业发展为基础，精准安排扶贫项目。发展中药材产业。洞头、富竹两个贫困村投入资金90万元发展种植中药材铁冬青1000亩。统筹面上村资金30万元以上龙鑫欣园合作社为依托，发展种植503.5亩仙草，其中有18户有劳动力的贫困户参与种植仙草60亩，目前仙草已全部收割售完，8月份两个扶贫产业的第一笔分红款发放到位。扶持发展“一村一品”油菜产业。2018年种植油菜1000亩。为17户贫困户发放油茶苗2520株。 四、基础设施逐步完善，民生福祉持续改善不断完善基础设施建设。加快完善水网、电网、路网、路灯改造等基础设施建设,2018年全面推进农村电网由南方电网公司接管工作，解决帽子峰镇多年来供电能力不足问题。完善农村饮用水工程建设。积极争取指标对各村道进行水泥硬底化建设。在富竹至中俚洞公路安装200盏路灯。配合水务局完成凌江河、横水河7座桥梁的建设。坪山美丽乡村建设已验收完工。污水处理厂建设正在积极推进。建成富竹、梨树村韶关市级文化活动服务中心和坪山、上龙、梨树公建民营卫生站。全面落实惠民政策，社会保障体系不断健全，人民生活不断改善。累计发放低保、五保、医疗救助、重点优抚对象补助、残疾人护理补贴、生活补贴等补助资金175万元。稳步推进综治信访维稳工作、有序开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感和政法满意度双提升。调处矛盾纠纷28起，调解成功率100%;收集涉黑涉恶线索2条，经南雄市相关部门侦办，最终认定不构成涉黑涉恶行为，属于基本矛盾，现已全部化解。深入开展安全生产工作，组织多部门开展定期不定期检查66次，发现5个安全隐患均已全部整改完毕。扎实推进全国第四次经济普查、工青妇幼等群团工作，持续深化农村综合改革、精神文明建设。 五、切实转变政府职能，持续加强自身建设开展专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公用经费，降低行政成本。大力推进体制机制改革，深入推进“一门式一网式”办理模式改革，完善5个行政村1个社区公共服务站建设，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率。加大重点项目、重点工作督查督办力度，严格落实责任追究制度，提高干部队伍责任意识。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督。各位代表，过去一年的奋斗历历在目，全镇经济社会发展取得的成绩来之不易，在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远;二是全镇各村基础设施建设不平衡，地理区位受交通瓶颈制约依然突出;三是农业产业规模化程度低，农民增收，土地流转速度缓慢;四是群众利益诉求呈现多元化，等靠要思想凸显，群众自身素质亟待提高;五是经济结构调整和经济增长方式转变的步伐还不快，技术、人才、资金相对匮乏。六是生态旅游资源优势没有充分发挥，旅游项目建设缺乏资金，推进困难。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神,坚持绿色发展理念，全面实施乡村振兴战略，推进重点工作，打造亮点工作，努力开创帽子峰又好又快发展的新局面。我们将重点抓好五个方面工作： 一、推进农业产业发展，促进农民增收致富推进特色农业发展，构建农业开放格局。按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，结合我镇实际，因地制宜，突出资源优势，主推以蔬菜、中药材为主的种植业发展，形成农业主导产业，全面促进农业增效农民增收。打造创新亮点项目，助力扶贫产业发展。推进洞头村金丝皇菊种植项目建设，打造帽子峰金丝菊农业科技示范基地。于上半年完成首期200亩种植，下半年完成菊花加工厂房、产品展厅建设，后期继续扩大种植规模,预计到2021年形成2000亩种植规模，为老百姓带来农业种植、加工烘焙、包装运输、农旅观光、餐宿服务等系列效应，拉动帽子峰镇产业的发展，为村集体和老百姓增加收入。 二、实施乡村振兴战略，推进生态小镇建设推进生态文明建设工作。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线，改善生态环境。一是打好污染防治攻坚战，建立健全污染防治攻坚战领导机制、制定具体工作方案，强化督导督查。二是打好水质改善持久战，持续抓好河长制工作，改善水质环境。三是推进社会主义新农村建设，不断改善人居环境。继续大力推进“三清三拆三整治”，全面完成坪山、上龙、梨树三个面上村的人居环境整治工作;四是持续抓好农村环境卫生整治，完善农村基础设施建设，巩固美丽乡村建设成果，创建生态宜居美丽帽子峰。巩固广东省森林小镇创建成果。继续推进镇区绿化建设、森林公园建设，全面落实森林资源保护和发展目标责任，开展森林绿地资源保护与恢复，构建互联互通的森林生态网络体系，扩大小镇生态涵养空间。做好墟镇绿化，建设墟镇街道两旁绿化带，完善富竹森林公园基础设施建设，投资40万，在富竹村古驿道建设科普长廊。加大村级森林公园建设力度，投资150万元，在洞头河背村建设楠木古树公园。实现泥湖山林场转型升级。推进生态旅游发展。利用帽子峰林场银杏染秋旅游旺季客流量大的优势，加快旅游配套产业发展。不断推进富俚客家生态园、坪山村美丽乡村、洞头河背民宿等农家乐和乡村驿站的建设。配合韶关丹雄巅峰旅游投资公司对帽子峰林场景区进行升级改造，2019年将完成林场景区生态停车场、游客服务中心、职工宿舍、黄金大道的建设。 三、巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。加快基础设施建设，改善生产生活条件。在生态建设、农田水利、环境保护、公共服务、危房改造、社会事业等领域，继续做好中央、省级、市级、县级资金项目的申报和落实，继续做好扶贫资金项目的推进保障服务，使贫困村的基础设施建设得到进一步完善。充分考虑各村不同的发展方向，积极争取村道硬化指标，解决群众最关心最切实的问题。优化招商引资环境，增强吸纳人才和资金的能力。大力实施乡村振兴战略，改善人居环境和投资创业环境，加强与乡贤和外出务工人员的沟通与引导，鼓励他们返乡创业，营造乡村振兴人人参与的良好氛围。加大基层干部培育力度，壮大基层干部人才队伍，优化人才结构，提高干部素质能力。加大产业扶持力度，实现贫困群众有稳定的增收产业。积极整合各种资源，通过落实奖补政策，充分调动贫困户发展产业的积极性，推进扶贫产业的发展。加强对现有扶贫产业的管理，同时积极拓展渠道争取更好的产业落户帽子峰镇，同时根据本地实际情况大力推进扶贫产业。一是一是中药材扶贫种植基地。对前期新跃林场种植的铁冬青做好抚育管理。二是中草药仙草种植基地。上龙鑫欣园继续种植仙草300亩，吸纳有劳动力的贫困户参与仙草种植。三是洞头村发展种植金丝皇菊200亩、富竹村发展150亩中药材半枫荷种植。四是进一步扩大油菜种植规模等，带动一批贫困群众增产增收。 四、坚持强化民生保障，推进社会事业发展。突出民生优先，不断完善基础设施建设。争取中央扶贫资金96万元完善坪山村农田水利建设，完善洞头村水利工程建设，在上龙、梨树村建设3座桥梁;投资598万元对富竹坑尾至坪地山村等18条村道进行硬底化改造;完成幼儿园至富竹上坑2.5公里、梨树午坑至赵坑3.5公里道路硬底化改造工程，坪山村山塘坳至梨树6.4公里乡道破损路面改造工程;完成农村电网改造工作;完成污水处理厂建设。大力发展各项社会事业，不断提高社会保障水平。一是完善社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活;二是统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。完成全国第四次经济普查工作。继续抓好食品药品监管、统战、残联、武装、档案、工会、共青团、妇联、精神文明创建、文化等工作。全面推进教育工作，进一步提升教育教学水平。推进社会治理创新，高质量保障公共安全。加强综治维稳信访工作，及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生;加快社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，加大扫黑除恶线索排查力度、宣传力度，做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶除乱”，严厉打击违法犯罪行为。扎实开展“七五”普法。深入开展“平安南雄”、“法治南雄”创建工作，全力维护社会和谐稳定。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。加大市场执法监管力度，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。 五、提高为民服务水平，建设人民满意政府坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实八项规定精神，深入开展扶贫领域专项整治。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力，应对困难和挑战，以踏实的作风，昂扬的斗志，为实现建成美丽的森林小镇、生态休闲旅游小镇，全面建成小康社会的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年镇隆镇政府工作报告

  2018年工作总结2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。这一年来，在市委市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇上下凝心聚力、拼搏奋进，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济持续健康平稳发展，社会大局和谐稳定。一是坚持提质增效，产业结构持续优化。2018年，通过抓改革、上项目、促投资、强产业，实现经济发展稳中有进。全年税收总收入累计1315万元，同比增长21.3%。工业经济优化升级，全年固定资产投资1.36亿元;有规模以上工业企业5家，实现规模以上工业增加值2.2亿元。推进农业供给侧结构性改革，壮大巩固了“一产业链、一龙头、四基地”的农业产业布局，培育专业农业合作社13家。特色旅游产业稳步发展，全年接待游客达120万多人次,镇隆“书·香八坊旅游景区”成功申报成为国家AAA级旅游景区;南粤古驿道定向大赛(茂名·信宜)在八坊村成功举办，有力促进我镇历史文化内涵的挖掘、保护和利用，推动体育文化与休闲旅游的融合发展。二是坚持夯实基础，城乡面貌持续改善。政府始终注重筑牢发展基础，大力改善城乡发展环境，充分释放发展活力。积极争取上级资金扶持，修建了村级公路6公里，水底桥2座。云茂高速公路镇隆段全面动工建设,镇隆段主线6.6公里和北界连接线1.2公里的征地、拆迁任务已全部完成。大力实施美化绿化工程，投入约70万元，双向改造207国道沿线2.4公里。八坊省级新农村示范片70多个项目已建设完成，取得了“点上出彩，沿线美丽”的建设效果。结合举办南粤古驿道定向大赛的契机，沿东江修建了一条连贯八坊、荔枝、德乔、十里的长约8公里的古驿道。大力整治“两违”和“六乱”现象，拆除了道路两旁违反规划的建筑物4宗约620平方米，拆除了占用基本农田的建筑物6宗约860平方米。三是坚持绿色发展，生态环境持续改观。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，注重用生态环境营造发展优势，共建共享社会主义新农村。全面开展“三清三拆三整治”行动，拆除危旧房屋和猪栏鸡舍1559间，拆除面积118039平方米，人居生态环境大大改善。全面实施河长制，完善市、镇、村三级河长体系，持续开展河长巡河活动;着力开展“清河行动”，完成了昌耀河段9公里、东江河段3公里、西江河段3.5公里，鉴江河段1公里的清淤清障工作;完成东江河、西江河镇隆段2宗约3公里的河岸加固工程。日处理污水5000吨的污水处理厂正在开机调试，即将投入使用。深入推进城乡清洁工程，各村(居)全部建立卫生清洁保洁制度，村村成立了保洁队，新建垃圾收集点45个，增加购置垃圾清运车3辆，实现了村(居)清洁卫生队伍全覆盖。四是坚持惠及民生，社会事业持续进步。脱贫攻坚成效显著，2018年实际预脱贫贫困人口210户750人，贫困户837户2072人全部纳入了政策性保障，就读学生439人享受教育扶贫政策。教育”创现“工作再上新台阶，全镇的教育教学质量稳步提升。积极发动群众缴费参加城乡医保，100%完成城乡医保参保计划。深入推进“卫生创强”，大力改善基层就医条件，提高基层公共卫生服务水平。推进农村集体产权制度改革试点工作，全镇355个合作社10535户农户完成了确权颁证工作，颁证率和归档率为100%。社会治理进一步加强，镇综治信访维稳中心受理各项矛盾纠纷64宗，结案62宗，结案率96.8%;村级综治信访维稳工作站受理256宗，结案247宗，结案率96.5%。切实解决了一批困扰群众的难题。全面开展扫黑除恶专项斗争，上级交办涉黑涉恶线索10条，已经办结8条，2条正在办理中。严厉打击违法犯罪活动，年内立刑事案件51宗，破案24宗，刑事拘留犯罪嫌疑人28名，捣毁各类犯罪团伙5个。大力查处各类治安案件，端正社会风气，年内共受理治安案件89起，查处89起，抓获处理各类违法嫌疑人65名，人民群众安全感和满意度持续提升。认真组织开展安全生产大检查、农村自建房安全隐患排查、消防安全检查、食品药品安全监督、“打非治违”等专项行动，我镇安全生产形势平安稳定。五是坚持依法行政，政府建设持续加强。把政治建设摆在首位，持续兴起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。持续深入推进“四风”问题整治和违反中央八项规定精神问题查处，对1名机关单位负责人进行了诫勉谈话，对行政服务中心5名工作人员进行了通报批评，并责令整改。扎实开展“2018年机关作风大家评”活动，机关干部作风明显提升。持续深入开展驻点直接联系群众工作，全年联系群众12560户，解决问题264件。持续深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，全面推进“互联网+政务服务”，开展“减证便民”行动，实现75%的事项提前办结。22个村(居)公共服务中心升级改造，提升便民服务水平。各位代表、同志们，过去一年，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预料的多，取得的成绩也比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员致以崇高的敬意!向所有关心支持镇隆发展的社会各界人士表示衷心的感谢!!对照党的十九大精神及乡村振兴战略的要求，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题。突出表现在农业产业化水平不高，工业基础不强，旅游产业薄弱，中心镇辐射带动作用不明显等等。对此，我们必须增强加快发展的责任意识，采取有效措施认真解决。2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，按照市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以实施乡村振兴战略为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，着力壮大产业、保护环境、振兴乡村、夯实基础、改善民生，全面加快绿色崛起，努力建设宜居宜业宜游的幸福和美新镇隆。2019年，我们将着重做好以下六方面工作： 一、着力壮大产业，让高质量发展更稳做强特色工业。立足我镇皮具加工、木业加工、钢材加工等已有产业基础，大力扶持森洲木业、顺龙门厂、锐达铝材等优质企业发展为龙头企业，示范带动我镇企业走集群式发展、产业链延伸之路。继续放开搞活民营经济，积极引导扶持非公企业发展农副产品加工、矿产、水电、建材等产业，提升产业结构层次。做大特色农业。加快农业结构调整，壮大养鱼、山地鸡、百香果、沉香等特色种养农业，将扶龙头与建基地有机结合，推进“龙头企业+合作社+基地+农户”的农业开发新模式，加快我镇现代特色农业发展。积极为特色农业发展搭建科技创新服务平台，鼓励经营者积极参加各种展销会，通过第三方电子商务平台建立自己产品的销售平台，走品牌化、网络化发展道路，不断提高农产品品牌效应，增加产品销售渠道。做活特色旅游业。深入挖掘、宣传镇隆的特色历史文化资源，打响“省历史文化名村、省级新农村”的品牌。深入落实市委“全域旅游”的发展战略，加快推进窦州新城项目。办好2019年南粤古驿道定向大赛(茂名·信宜站)，高标准建设八坊至十里的旅游碧道，把沿途美丽乡村串珠成线，打造为乡村旅游新亮点。主动对接大众旅游时代，加强配套设施建设，打造特色文旅精品线路，带动传统文化、特色餐饮、乡村民宿、沉香工艺等产业的发展壮大。 二、着力环境保护，让人居环境更美持续推进绿化大行动。深入实施绿美南粤(2018-2020)三年行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城市为引领，推进新一轮绿化镇隆大行动，对镇内古驿道沿线村庄实施绿化美化工程。加强生态公益林保护管理，提升生态公益林生态功能等级。强化环境风险防控。盯紧中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件整改工作，巩固整改成效。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流水资源的保护，推进城乡集中饮用水源及备用水源保护区项目建设。推进生活垃圾收集处理全覆盖，着力营造卫生整洁的城乡环境。致力提升生态环境质量。着力打好碧水蓝天保卫战。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动。加快建设北畔、八坊、德乔等污水处理设施并投入运营。深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”;深入开展“五清”、“清四乱”专项行动。严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复。 三、着力乡村振兴，让农村生活更好狠抓精准脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚三年行动方案”。加大产业扶贫力度，引导各村发展长期稳定的脱贫产业项目，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游;全力推进就业扶贫，多渠道开发就地就业岗位。深入开展“万企帮万村”行动，引导各类企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。落实“两不愁三保障一相当”工作，完成年度脱贫任务。开展扶志扶贫行动，着力增强内生动力。强化考核监督，抓好扶贫资金的管理使用和扶贫项目建设。全面推进美丽乡村建设。实施“千村示范、万村整治”工程，以八坊省级新农村示范片为引领，以点带面，启动“新农村建设示范特色村庄”工作，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动，广泛开展村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，推动全镇美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。着力抓好村庄规划、水质净化设施建设、生活垃圾处理、安全饮用水等工作。着力打造特色小镇。在改善农村人居环境的基础上，持续推进美丽小镇建设。加强规划指导，引导各村因地制宜推动设施完善、产业集聚，扩大资源优势，打造一批宜业宜居宜游的绿色、智慧、人文特色乡村。 四、着力夯实基础，让发展动能更足完善镇内交通驳接。积极配合市相关部门做好云茂高速公路镇隆路段建设，实现无障碍施工。抢抓云茂高速开通的机遇，对镇内国道、省道以及村道进行升级改造，解决交通瓶颈。加快实施客运村村通工程，进一步提高农村客运发展水平，全面提升农村人民群众出行的安全性和便捷性。强化水利、电力、通讯设施。加快推进农田水利重点项目及水利设施建设，改善农民生产条件。加强对水毁水利设施修复，尽快恢复群众的生产生活。加快推进水质净化项目建设，着力解决“饮水难”、饮水不安全问题。加强电力设施建设，提高电网建设标准，增强配电网防灾减灾能力。全面开展“河长制”工作，实施“清河行动”，大力整治水体污染，争取实现“河畅、岸固、水清、景美”的目标。加快建设高带宽、高速率的信息基础设施，推进光纤进村入户，提高农村信息化水平。 五、着力改善民生，让群众满意度更高兜牢民生保障底线。全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和企业职工养老保险扩面征缴工作。做好低保、五保和优抚对象保障工作。加强养老院管理，增强对农村特困老人的兜底保障功能。着力发展优质教育。巩固“教育创现”成果，加强教师队伍建设，全面提高教育质量，办好人民满意的教育。加强幼儿园管理，推进学前教育普及普惠安全优质发展。加快农村小规模学校和农村寄宿制学校建设。大力发展公共卫生文体事业。加快卫生创强步伐，抓好镇卫生院标准化、村卫生站公建规范化等卫生重点项目建设，提高医疗服务质量。加强基本公共卫生服务工作，优化计划生育服务管理，进一步夯实建设“健康镇隆”基础。加强文物保护，传承非物质文化遗产。建设文明镇隆，深入开展文明镇村、文明单位创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，加强文化设施建设和文化滋养，深化“好心文化”、“慈孝文化”和文明礼仪教育，发挥道德模范榜样作用，努力创建广东省文明城市。切实维护社会安全和谐。深化“平安镇隆”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好社会事业全面进步。 六、着力政府建设，让施政能力更强坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委决策部署，增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。扎实抓好省委第十二巡视组反馈意见的整改，加快转变政府职能、提高行政效能，更好地为人民服务。坚持依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。自觉接受镇人大及政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派人士、无党派人士和各人民团体的意见。坚持提升效能。继续开展“机关作风大家评”活动，深入推进机关作风建设，加快构建亲清新型政商关系。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表,“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美镇隆，以优异成绩献礼新中国成立70周年和迎接茂名建市60周年!

  2025-07-08

• 【罗定市招商】2019年苹塘镇政府工作报告

  2019年3月26日在苹塘镇第十七届人民代表大会第六次会议上苹塘镇镇长陈达成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是推动我镇实施乡村振兴战略的重要一年。一年来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在上级党委、政府以及镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，大力实施乡村振兴战略，务实重行，真抓实干，聚力打造泉耕田园小镇。经过全镇上下共同努力，我镇人居环境显著改善、社会治理持续向好、镇域经济稳步增长。2018年，预计全年实现地区生产总值16.6亿元，同比增长6.8%;固定资产投资总额比上年增长10%;农村居民人均可支配收入增长7%。全年完成税收收入1.52亿元，比上年增长97%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、大力实施乡村振兴战略，镇村品位逐步提升着力推进精品旅游线路建设，加快补齐基础设施配套短板。以“中国美丽田园”和“省级新农村示范片”为核心，全力推进总投资2000万的乡村振兴稻田产业精品旅游线路建设，目前已完成立项手续及相关基础工作。在旅游节点方面，龙塘亲水平台，山下、马汗塘村旧屋美化，初心广场和李家大屋修缮工程等已全面完成。在路网方面，累计完成良官、周沙、龙吉等村13条道路共计7.5公里的绿道硬底化建设;完成深坑边至苹塘驻军的2公里绿道扩宽工程;完成大龙山绿道的征地、路模建设工作，完成后可供观光车通行;完成海惠周边村道约2公里铺设沥青、加装护栏等工作，群众出行愈加方便。在污水管网方面，累计完成龙吉、良官、周沙等约10公里的沟渠修葺，进一步方便群众生活、灌溉用水;深坑边、隔江、木凡迳村的污水管网已全部铺设完毕，磨针、上垌、妥村等污水管网铺设工作正有序推进。着力推进三清三拆三整治，深化人居环境综合整治。通过落实镇村干部包村责任制、发动乡贤理事会、进村入户全面摸底、多层次多渠道宣传发动等方式，在全镇上下形成你追我赶的工作氛围。结合创文创卫行动，对国道圩镇沿线进行彻底整治，2018年共清杂55处、拆除乱搭乱建67处、拆除违章广告40处，有效改善村庄及国道沿线环境，为共同缔造美丽宜居新农村奠定坚实的基础。全年完成70条自然村“三清三拆三整治”工作，共计拆除1330间185604.8平方米的废旧瓦房(数据不包含省定贫困村14036平方米、省级新农村示范片核心村44844平方米)，人居环境综合整治成果得到进一步深化。着力推动产业提效增优，发展后劲切实增强。积极做好中材水泥项目配套服务工作，确保中材原材料的正常供给，全年生产熟料217万吨，水泥287万吨，实现销售收入8.4亿元，上缴税收近1.5亿元。加快推进海惠生态农业观光示范园建设，加快实施二期项目，打造集科普基地、水上乐园、园林花海于一体的农业公园。扎实推进现代特色南药产业发展，桐油南药种子种苗繁育基地面积目前规模已达216.965亩，已完成整地、播种、田间管理以及遮阳平棚育苗等建设，年产各类南药种苗100万株。积极开创招商引资新局面，总投资4531万的罗定市江峰固体废物治理有限公司的固体废物治理项目落户苹塘镇，目前已动工建设，预计项目建成后年处理固体废物20万吨，年产13万吨有机肥半成品、5万吨有机肥成品、2万吨液体肥。同时，通过举办“海惠旅游文化节”、美丽田园徒步行暨稻田音乐会等活动，吸引保利华南公司、长鹿集团、广东省鳄鱼产业协会等多家知名企业及客商到我镇考察乡村振兴项目投资环境，争取落户我镇。 二、深化改善民生工程，社会事业持续进步不断完善基础设施建设。全力推进村道拓宽工程，全长约5.3公里的白石镇石底村委路口至苹塘镇道村大洞口跨区村道扩宽工程项目，现已建设完成并通车。国道324线至大虾、澳塘村委拓宽工程已完成。争取上级专项资金800多万元，完成河苹公路(324线至雀儿垌)3公里的大修工程。谈礼村道1.2公里拓宽工程、澳塘笠笈至笠笈小学700米、澳塘村委至南冲2公里道路硬底化工程已竣工。维修加固瑞平村山塘塘基，修复大虾水库侧墙，保障生产生活用水。完成圩镇龙腾小区的下水道整改工程，并扩宽200米街道路面。争取了230万元用于谈礼、周沙、良官村三个村共计全长2.2公里的二胡河河堤建设和河道清淤治理，工程完成后能有效提高防洪和灌溉能力。生活垃圾治理进一步深化，通过购买社会服务，实现农村生活垃圾上门收运处理。日处理量为800吨的生活污水处理厂已确定选址，下一步将动工建设。有序推进精准扶贫工作。一是全年投入资金417.5万元整体推进光伏发电项目，实现整镇光伏发电项目全覆盖。二是发展“公司+合作社+贫困户”自动化笼养鸡项目，第一期项目进鸡苗两批，第一批纯利润为4.7万元，第二批为8.1万，其中村集体经济占30%，贫困户占70%，帮助189名贫困户人均增收176元。第二期项目基地已投入使用，预计2019年开始该项目一年纯利润达40万。三是全年共投入122万元发放肉牛146头、猪苗281头、鸡苗7490只及化肥饲料，实施项目20个，涉及村委11个，预计每户贫困户年均收益3500-6000元。四是镇划拨300万元扶贫资金到市归集用于种植肉桂项目。教育事业取得新突破。全年镇教育协会、镇光教育基金会共发放奖励金200300元，收到热心乡贤、企业和社会人士共358800元捐资，为我镇教育事业添砖加瓦。总投资1200万元，规划新建可解决350个幼儿学位的5层共4500平方米的中心幼儿园综合楼现正建设中。社会保障更加完善。全面落实优抚政策，苹塘镇城乡医疗保险计划参保率为95.56%，城乡居民养老保险基本实现全覆盖。加强计生宣传和阵地建设，广泛宣传“全面二孩”政策和计生奖扶等惠民政策，全年卫生和计划生育工作达标。 三、着力加强社会管理，构建基层治理新体系深入推进平安建设。践行新时代“枫桥检验”，及时化解镇内各类社会矛盾案件，全年共发生各类社会矛盾案件48宗，已调解成功46宗，调解成功率95.8%，其中需镇级参与调解的案件27宗，均已得到妥善处置，其余均在村一级调处完结。重拳出击开展扫黑除恶专项斗争工作，累计开展线索摸排63次，共排查出线索8条，其中有效线索6条，破获涉恶案件1宗，打掉涉恶团伙1个，整治涉乱行为案件5宗，刑事拘留10人，行政处罚13人，教育2人，逮捕8人。继续提高安全生产管理。落实安全生产责任制和领导干部“党政同责”“一岗双责”“三个必须”制度。加大安全生产宣传教育力度，不定期对辖区内的相关企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等场所开展安全生产大检查。加强道路交通安全整治力度，消除国道龙吉段交通黑点安全隐患。全年对辖区内进行安全检查186次，出动检查人数共982人次，其中专项安全生产检查12次，共检查企业158间次，排查出一般安全隐患67条，跟踪落实整改的67个，隐患查处整改率达100%。抓实抓严土地利用和规划建设。全年依法整改违法建设行为6宗，复绿3宗，较好地保护了土地资源。完成危房改造任务8户，完成圩镇总体规划(2018-2035年)的修编。完成省住建厅(第二期)城乡规划建设遥感监测疑似违法图斑核查和查处24宗。 四、扎实推进规范化建设，政府形象显著提升。持续推进政府自身建设，政务服务能力进一步增强。深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，始终把加强政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持全面从严治党，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。自觉强化主体责任意识，严肃党内政治生活。狠抓反腐倡廉，把行政权力关进制度的笼子，严格落实“一岗双责”，驰而不息纠“四风”，建立“问责+清理”长效机制，加强督促检查和重点工作大督查，机关作风明显好转。自觉接受人大监督，收集代表意见建议21条，已办理19件。对中央和省委巡视、国家和省扶贫考核、中央环保督察、中央扫黑除恶专项督导、国务院大督查等多方面的反馈意见，精心制定整改方案和责任清单，按时保质完成整改任务。与此同时，妇女儿童等事业取得了新发展，统计、审计、旅游、应急、保密、档案、地方志、农村土地确权等工作也取得了新成绩也取得了新的突破。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府及镇委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界人士关心支持、大力帮助的结果。在此，我代表苹塘镇人民政府，向人大代表，向所有关心支持苹塘工作的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也充分认识到当前存在的不足：经济自身造血功能还不强，市场竞争力不强，发展环境有待进一步改善;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚、基础设施建设等方面任务繁重;社会治理、社会管理能力还不强;干部工作作风和工作建设还有待加强，等等。对此，我们一定高度重视，加快着手解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们必须切实肩负起习近平总书记赋予广东的历史使命，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，提振发展信心，积极主动作为，奋力谱写苹塘发展的新篇章。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示的精髓要义，按照市委市政府和镇委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚力抓产业兴乡村、打基础固根本，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动乡村振兴走在全市前列，全面打造平安美丽幸福的泉耕田园小镇。2019年经济发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右;社会固定资产投资增长10%左右;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、做强做优特色产业。着力打造“金瓯米”“青洲米”“泉水西洋菜”等稻米和蔬菜品牌，抓好南药基地、金煌芒产业项目发展，继续探索村企共建模式，大力发展特色农业，提升农业综合效益。加强加大对中材水泥罗定有限公司、广东海惠生态农业发展有限公司等龙头企业的配套服务，积极开展招商引资工作，引进实力强、技术高的企业落户苹塘镇。发展乡村生态旅游产业，大力发展特色农业及生态旅游，鼓励村民发展农家乐等自主创业，形成区域优势产业和品牌，不断增加产品附加值和市场占有率。抓好稻米、果蔬等特色产品深加工，延长产业链，加快发展农村电商，拓展农产品销售渠道，搞活农产品流通，提高农民收入水平。 二、加快推进乡村振兴建设。紧紧围绕乡村振兴精品旅游线路中心工作，做好重要节点租地、征地等工作，进一步完善沿线基础配套设施建设，推动旅游产业加快发展。围绕省级新农村示范片全域旅游规划布局，深入挖掘和传承文化内涵，将历史文化、自然风光有效结合，大力发展苹塘镇独具特色的“泉耕新村”品牌。全面推进“三清三拆三整治”工作，结合“双创”行动，广泛开展农村人居环境综合整治，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动。继续推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设，推进村庄环境综合整治和配套设施建设，完善休闲娱乐配套项目，确保完成各项建设任务。 三、全力打好精准扶贫攻坚战。全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，一是继续实施整镇推进产业扶贫，及时完善金融扶贫、政策兜底、医疗救助、教育扶贫、就业创业等配套措施，提高脱贫稳定性。二是实施多样化产业项目，鼓励支持贫困村、贫困户发展南药种植、光伏发电、笼养鸡等脱贫产业。三是强化扶贫资金管理，强化考核监督，确保真正惠及贫困群众。四是健全社会力量参与机制，引导各类企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。 四、努力改善各项民生事业。兜牢民生保障底线，全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险扩面征缴工作，做好低保、五保和优抚对象保障工作，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，推进村级软硬件设施建设。着力发展优质教育，加快推进配套幼儿园建设，推进学前教育普及普惠安全优质发展，加强学校标准化建设，进一步完善奖教奖学助学制度，促进苹塘教育事业不断发展。大力发展公共卫生文体事业，抓好镇级卫生院标准化、村卫生站公建规范化项目建设，加快图书馆分馆和村文化广场等公共文体设施建设，丰富群众精神文化生活。切实维护社会安定和谐，重点抓好意识形态建设、社会治安综合治理、公共环境整治等工作，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设。加强国土资源保护，加大巡查和治理力度，严守耕地红线，坚决查处各类违建违搭行为，严格执行建房报批制度，加强对农村土地矛盾的处理力度。 五、切实加强政府自身建设。强化政治建设，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持和加强党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任。以政府机构改革为契机，加快政府职能转变，牢记职责使命，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平。加强法治政府建设，规范镇政府权力运行机制，认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大监督和社会监督，推进科学民主决策和依法开展各项工作。深化政务公开，推进行政权力公开透明运行。加强作风建设，健全激励机制和容错纠错机制，促进干部担当作为，大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支持续降低。加强廉政建设，切实履行“一岗双责”，着力完善客观公正、权责明晰、注重实效的考核评价体系，严格落实村级组织及村干部考核办法，奖优罚劣，大力整治各种隐形变异“四风问题”，从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。各位代表!新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧跟市委市政府及镇党委的步伐，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干，以新担当新作为的精神面貌，为加快建设幸福美丽苹塘而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年清溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表清溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了确定的各项目标任务。经济运行稳中有进。全年实现财政收入12634万元，增长59.5%;固定资产投资42486万元，增长15.5%;新增规模以上企业1家，规上工业增加值96505万元，增长13.7%;社会消费品零售总额44280万元，增长13.8%;城乡居民人均可支配收入达18190元，增长9.7%。新签约项目12个、竣工项目6个，其中工业项目5个，农业龙头项目1个。投资1.5亿的方信立华二期年产1万立方米低温SCR脱硝催化剂项目开工建设，徐州通力机械科技有限公司投资1亿元新上1条年产2万套矿山机械配件生产线项目，鞍山鹏越塑料制品投资1亿元新上年产6000吨高档装饰用塑料制品生产线。连续3年获得全县经济发展先进镇，2019年经济发展获得全县第二名。脱贫攻坚紧抓不放。全镇建档立卡贫困人口753户1287人,目前已脱贫735户1243人，未脱贫18户44人，圆满完成年度脱贫减贫任务。大力推进乡村旅游扶贫，427户申请“绿游游”扶贫项目，新增427亩花果园，带动周边贫困户通过直接经营、资金入股、劳务就业等方式参与乡村旅游发展。实施特色种养业扶贫，引导326户贫困户开展自种自养，开展农村电商扶贫，建成镇级电商扶贫中心和白衣、白马电商扶贫示范网点。推进“一村一品”项目，白衣、白马两个贫困村分别投入20万元建设优质茶叶加工厂和白马人家1号院农家乐。以开展“作风建设年”活动为契机，根据市委第四巡察组对我镇及下属白马、白衣两个贫困村进行的脱贫攻坚专项巡察反馈意见，在镇党委统一安排下，完成10个方面问题整改。统筹贫困村和非贫困村基础设施建设，改建清巨路1.1公里，完成苍横青横路、三洼路、横龙王小村路、巧脉下常路、马桥丁塘路、白衣林场路等农村道路工程共13.5公里。深入开展村容村貌大整治行动，完成白衣、白马2个贫困村房前屋后塘坝清淤33口、沟渠13条。生态环保成效明显。推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”专项行动。全年累计清除陈年垃圾8500多吨、清理各类杂物2800多个，完成1540座改厕任务，基本完成已建的市级中心村污水处理设施的升级改造，完成2018年度太平大丁省级中心村污水处理设施和巧脉岗村截流纳污管网工程建设任务，集镇建成区污水处理厂建设有序推进。结合中央、省环保巡查组巡查工作，全面摸排园区内企业，对未通过“环评”、环保“三同时”验收工作的一律关闭整顿，涉及22家环保手续不齐全企业，取缔镇自来水厂周边三家企业，督促、责令园区内铸造企业必须持有环评验收手续，关停园区禁养区内5家养殖场。集镇面貌加快改观。投入1200多万元，实施竣工清溪大道提升改造、沿河街道路提升改造、停车场建设、方正路(中学路)改造等工程，完成兴隆大道北延伸段改造、绿化，万年街、农贸市场改造升级。高标准改造镇综合文化站，完善图书室、电子阅览室、多功能活动厅等6个功能室。先后在大刁、清水湾建成2个约2400平方米停车场，开工建设清溪客运中心站。组织镇区市容市貌集中整治行动10次，整治非机动车乱停乱放、门面招牌不规范、出店经营等现象。规范城乡居民建房管理，审批农居民建房申请79宗，加强拆迁控违巡查力度，全年拆除违建16户。现代农业提档增效。围绕农业增效、农民增收目标，扶持特色种养业、推广农业新技术，推进抓“股改”促“三变”，立项水稻优质品种种植3080亩、机插秧4020亩，蔬菜农残检测114例，畜产品检测116例，水产品检测47例，新型职业农民培训种植类共计10人，农村信息员培训14人。落实县政府下达的2018年度增绿增效造林任务，超额完成造林面积700亩，完成1000亩长防林封山育林，完成退化林修复600亩。推进河长制，完成我镇八小工程测量验收工作，兴修塘坝158口、沟渠22条，清淤马桥老河道1257米、李松圩老河道819米、周岗豆史圩上下坝599米。上报库区移民项目涉及6个行政村共9个项目，总投入资金93万元，重新编制大小6个圩口的防汛预案。民生保障坚实有力。完成城乡居民基本养老保险续保18202人，完成任务数100%，新增参保343人。新农合参保37270人，参合率93.40%，筹集款670.14万元，发生医疗费5252.1万元，获得补助3028.05万元。城乡低保对象2177人，发放低保金1141.45万元，五保供养438人，发放五保金738.6万元。实施残疾人生活补贴647人，发放补贴资金47.24万元，残疾人护理补贴851人，发放护理补贴资金61.27万元。大力推进安全生产标准化达标创建工作，全镇三级达标企业16家，开展安全生产宣传教育培训200多人次，安全文化示范企业创建工作深入开展，有序开展“安全生产月”活动。全年接待信访60件，其中巡视组交办信访件12件，均已办结完成。全镇排查各类纠纷203起，调处率100%，没有出现越级上访等不良现象，全镇社会平稳。全面落实人口与计生工作责任制，加强流动人口的管理及计生工作队伍建设。全镇新出生人口319人，人口自然增长率5.88%，落实四项手术141例，完成“两非”案件2例，计划生育工作获得全县第二名。完成民兵整组、兵员登记、民兵训练工作，超额完成征兵任务18人，武装工作获得全县第一名。自身建设不断加强。加强政府政治建设。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，确保全镇经济社会发展与上级要求对标对表，步调一致。加强政府法治建设。坚持依宪施政、依法行政，健全决策议事会议制度，努力做到民主决策、科学决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案16件、政协提案12件，办复率达100%。加强政府作风建设。严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公”经费支出，扎实开展“讲严立”专题警示教育。加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，着力加强权力运行监督和廉政风险防控，持续强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管。各位代表!过去的一年，成绩来之不易。在此，我代表清溪镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，表示衷心的感谢!我们必须清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少问题。产业结构不优，经济总量不大，发展质量和效益还不够高。基础设施、基本公共服务等领域存在不少短板。一些干部身上形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在。我们要直面问题和挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，全力以赴做好政府工作! 二、2019年工作思路目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。面对新形势新任务新挑战，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设新时代幸福美好清溪。2019年发展的主要预期目标是：财政一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，利用外资增长7%，城乡居民人均可支配收入增长8%,单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市县下达指标内。 三、2019年重点工作根据县委、县政府和镇党委的决策部署，结合当前形势，2019年要着力抓好以下重点工作。 （一）坚持工业强镇，稳步推进镇域经济。学习先进理念和方法，发挥清溪地域优势和人文资源，奋起直追，打造一流乡镇。推动产业发展。依托镇工业园区，实行“一个项目，一套工作方案，一抓到底”的工作推进机制，及时掌握现有企业生产情况，加快实施园区基础设施建设，打造特色产业发展集群。强化招商引资。始终把招商引资作为头等大事来抓，营造全镇抓招商的浓厚氛围，把2019年作为我镇招商引资工作的突破之年。把企业作为重要的招商主体，树立“借鸡下蛋活产业”和“强强联合兴产业”的发展理念，引导、鼓励和支持我镇现有企业与外地大企业合作，引进资本、技术、人才和管理经验，突破制约企业发展的技术、市场、资金“瓶颈”，提升企业竞争力，延伸产业发展链，优化产业发展布局。突出产业特色。深入开展“四送一服”工程，以安徽同兴环保工程股份有限公司为龙头，推进康辉纸箱纸品项目二期建成投产，推动青石光伏电站、年产2万套矿山机械配件生产线等项目落地进度。支持科宇环境等环保产业发展，推动环保产业不断发展壮大。鼓励支持铸造产业发展，推进科技创新，增强绿色环保意识，实现铸造产业转型升级，逐步淘汰“低小散”企业，坚决关停污染企业。 （二）坚持发展为民，抓实脱贫攻坚成效。深刻领会习近平总书记关于“坚决打赢脱贫攻坚战”的重要论述，进一步深化思想认识，明确前进方向，坚决打好精准脱贫攻坚战。把握精准原则。围绕精准扶贫战略，加快做好脱贫攻坚各项重点工作，严格帮扶责任，全面实施“一户一方案、一人一措施”。加强对全国扶贫开发信息系统的日常监测和维护，每月对信息和数据进行核查，发现问题及时进行整改。深入推进“八大工程”，着力抓好“双基”建设，推动各项脱贫政策措施落实，确保不漏一户、不落一人。促进产业提升。全面推进“四带一自”产业扶贫模式，提升产业扶贫质量，大力发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游业和电商服务业等，坚持品牌带动，助推扶贫产业加快升级。完善“建实体、促融合”产业扶贫模式，深化农村产权制度改革，实行体制机制创新，持续推进白衣村白茶产业项目和白马村优质苗木花卉种植基地项目，增加贫困群众资产性收益。有效防范返贫。加大对已脱贫人口的回访力度，及早发现返贫隐患，及时将返贫户纳入扶贫对象。针对天灾人祸、就医就学等方面导致支出性贫困的情况，建立风险防控机制。加大特殊困难人群救助力度，脱贫攻坚期内，保持政策不变、措施不少、力度不减，防止出现边脱贫、边返贫现象。推动作风转变。强化扶贫领域监督执纪问责，坚决杜绝履职不力、弄虚作假等形式主义、官僚主义。有效做好巡察整改成果巩固，狠抓长效，以专项巡察整改推动脱贫攻坚取得实效。开展扶贫资金管理使用情况监督检查，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为。 （三）坚持绿色发展，提升文明创建水平。坚持一手抓建设，一手抓文明，结合清溪独特的优势，建设山水生态宜居的魅力清溪。加强文明宣传教育。抓好意识形态工作，扎实开展新时代文明城镇工作。依托多种宣传阵地，做好党的形势政策宣传工作。以提升居民素质、创建文明乡镇为目标，常态化开展群众性精神文明创建活动，努力为全镇经济社会发展营造良好的社会环境。加强基础设施建设。继续推进清溪大道改造工程，启动长650米、宽30米的兴隆大道南延伸工程。补齐公共服务短板。推进镇区10公里自来水主管网改造工程，解决群众反应饮用水的难题。完成9.8公里污水主管网工程，5.6公里污水支管网并网工程，建成占地面积30亩、日处理5000吨污水处理厂并试运营，建成清溪客运中心站，完善停车场和街头公园等配套服务功能。配齐综合执法人员力量，严厉打击占道经营、乱堆乱放等违规行为，常效推进集镇脏、乱、差、堵整治。 （四）坚持文旅发展，实施乡村振兴战略。贯彻落实“乡村振兴”战略，加快推进农业农村现代化。夯实现代农业基础。围绕农业增效、农民增收的目标，以市场为导向，以科技为支撑，积极推进农业和农村经济结构调整，加快农业标准化建设，大力发展传统农业、特色农业、休闲农业等品牌。培育新型农业主体，健全社会服务化体系，支持新办家庭农场，兴建现代农业科技示范园。抓好千万亩森林增长工程，落实松材线虫病防治措施。推进文旅产业发展。逐步丰富乡村旅游形式和内容，办好“白马人家1号院”等农家乐，提升美誉度和影响力。在保护好本地生态文旅资源的基础上，做好概念性规划，加强文旅招商，加快白衣村乡村振兴试点进度，引进外地大的公司旅游项目开发。加强生态环境保护。用好农村公共服务运行维护资金，统筹做好农村水环境治理、垃圾收运、农村无害化户厕改造“三大革命”，建设巧脉巧脉岗中心村、白衣蛮张村美丽乡村建设，打造生态宜居的美丽农村。完善镇村二级“河长”“林长”管理体制，不断提升环保监管执法实效。健全土地资源节约集约利用激励机制，强化供后监管和违法用地查处力度。 （五）坚持统筹兼顾，强化社会事业发展。办好民生实事。抓好重点民生工程，继续实施全民参保登记工作，推进城镇职工社会保险扩面征缴，努力提升城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗参保水平，继续实施困难群众重特大疾病救助制度。完成老旧城区、农村危房改造任务，整合提升农村自来水饮用质量。发展社会事业。优化计生管理与服务，推进“一次登记、全程服务”制度，提高计生服务水平。全力支持教育事业发展，保障均衡化教育实施。加快农村文化体育活动场所建设，积极开展群众性文化体育活动。强化国防意识，完成年度征兵任务。推进关心未成年人、老干部、残疾人等其他各项事业全面发展。做好监督管理。落实民生项目群众知情权，让群众成为民生工程建设的中坚力量。把好资金审核关，成立以镇纪委为主导的审核工作组，全程对民生工程资金进行跟踪审核、公示，接受社会监督。严肃纪律保障，镇纪委为民生工程设计了专门档案，从细微之处把关，为工程建设筑牢挡风墙。 （六）坚持依法行政，努力提升政府效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职能力和水平。深入推进依法行政。完善学习宪法法律制度，严格政府重大事项决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加强对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督。打造一流营商环境。常态化推进“四送一服”双千工程，健全企业家参与涉企政策制定机制。深化“互联网+政务服务”，深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事像“网购”一样方便。着力消除营商环境痛点，深入开展营商环境评价，着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的营商环境。切实做到勤政廉政。激励新时代新担当新作为，旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，坚持问题导向，深入基层群众，大兴调研之风，在基层创造中找到破解难题的办法和路径。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪委依规依纪依法履行职责，严肃查处侵害群众利益的突出问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、苦干实干，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化美好清溪而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【大埔县招商】2019年湖寮镇政府工作报告

  2019年3月19日在湖寮镇第十一届人民代表大会第五次会议上湖寮镇人民政府镇长廖周磷各位代表：我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照县委、县政府以及镇党委的决策部署，紧紧围绕“加快实现振兴发展、全面建成小康社会”总体目标，深入实施镇党委关于推动工作往更高质量发展的思路，保障了全镇经济社会的健康平稳发展。一年来，我们紧抓县城扩容提质，重点项目推进有力高效，成绩喜人。在项目征地拆迁上，我们全面推行阳光、公平、公开、公正依法征地，保障了项目征拆工作有序开展，极大降低了征地矛盾纠纷发生率，全年累计完成24个重点项目3909亩土地和52479平方米房屋的征收工作，山丰水库、环城大道提升改造、城东“三旧”改造等项目获得突破性进展，确保了相关工程的顺利实施。同时，我们全年保持打击“两违三抢”高压态势，依法拆除了下坜、葵坑等两宗违章建筑，有效震慑了“两违三抢”的行为，有力推动县城重点项目建设的顺利开展。在农村基础设施建设上，一方面我们围绕乡村振兴，坚持为民办实事，发动乡贤广泛集资，致力改善农村地区交通状况，累计投资211.77万元对葵坑水库移民区、密坑水源山、莒村田背等3条共计4.3公里的村道实施了硬底化。另一方面，我们聚焦双坑、大安、双髻山“南部三村”的开发建设，力争用大项目推动乡村大发展，其中双髻公路完成前期筹备工作，并争取到省级补助860万元，工程进入实质性实施阶段;总投资2997万元的Y105线璜腾坑至高道村联络线土岭至双坑段基本完成施工，占总投资超过70%;大安新土岭至山丰公路顺利完成扩宽;年度计划投资2亿元的湖寮至高陂二级公路建设征地拆迁工作有序实施，璜腾坑入口和施工临时便道涉及20多亩土地完成征收。与此同时，双坑水治理工程进展有序，南部区域修筑陂头1座、水圳三面光1.55千米，县城南部崭新的发展蓝图正逐步转化为现实，乡村内畅外通格局日趋完善。一年来，我们聚焦产业发展，村庄经济实力明显提升。产业基础是乡村振兴的根基所在，也是实现生活富裕的根本途径。2019年我们以发展现代农业为主体，以完善基础设施为抓手，提高经济增长质量和效益，提振实体经济，增强综合实力。一方面，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，共颁发证书4748本，进一步明确了土地权属关系，为土地集约化使用，形成规模化农业生产模式打下了良好的基础。以此为契机，鼓励各个村庄结合实际和种植历史，主动协调、统筹规划用地需求和租赁，引导企业、合作社、农户稳步扩大蜜柚、茶叶、南药种植规模，全年新增蜜柚种植2000亩，茶叶200亩，南药200亩，我们还进一步落实强农惠农措施，加大农业科技示范户的培养力度，全年开展各类农业技能培训24场600多人次，促进农民增收致富，有效推动蜜柚、名贵中药材及各种林下经济产业发展;与此同时，针对我镇蜜柚产业基础较好的实际情况，牢牢抓住成功申报省级蜜柚专业镇的契机，致力推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业由增产导向转向提质导向，并作为全市唯 一、全省仅14个的全国农业产业强镇示范建设点，农村发展后劲增强，平台持续提高。一年来，我们围绕乡村振兴，在民生领域持续发力，人民生活幸福感不断提高。在精准扶贫、精准脱贫上，我们坚持深入调研，精准施策，投入省级资金182.4万元用于78户有劳动能力户发展脱贫增收项目，划拨县级资金540万元用于完善村级基础设施、村集体经济及贫困户脱贫增收等项目，镇级通过开展“6·30扶贫济困日活动”，共筹得资金66.5万元，并全部用于解决贫困户生活难题;在改善农村人居环境上，我们突出长效化治理，对标新出台的考评办法，深入开展“两美行动”和“三清三拆三整治”工作，全年共拆除9158平方米的露天茅房、牛栏、猪舍等老旧设施，并对农村86处圳道、沟渠、村道、卫生死角进行了清理。同时，《湖寮镇城乡环境综合整治专项考核奖补办法(试行)》得到有效落实，共拨出奖补资金282万元保障村级环境整治工作，并认真配合落实县“巩文创卫”工作，分阶段投入资金120多万元完成了古城、新寨、龙岗、山子下等7个城中村约5公里集体土地围蔽宣传工作;在新农村建设上，我们迅速行动、精心谋划、树立标杆，莒村村、双髻山村率先通过县级评审被定为全县特色精品村打造点。同时，以莒村为中心点，长新、长教为两翼的湖寮田园风光连片示范村正式被确立为全县七大连村连片示范工程之一，莒村村被评定为全县首批10个示范村之一。在此基础上，认真细致抓好乡村建设前期规划工作，北部三村连片规划方案、密坑村乡村振兴建设项目规划方案均已出炉。一年来，我们稳扎稳打，推动各项事业稳步前进。在优化基础政务服务上，我们深入落实“马上办”改革，贯彻“一门式一网式”综合服务管理制度，实行首问责任制和一次性告知制度，共办理业务9295件，其中3236件为村级转办事项，两项数据均位居全县第一;在社会保障帮扶工作上，我们深入到群众家中了解生活状况，摸排潜在困难人员，全年新增低保17户32人，并同步开展农村低保核查工作，共清退农村低保145户315人，极大净化了社会风气;在建设“平安湖寮”上，我们创新方式，加强和改进综治信访维稳工作，新聘2名专职人民调解员，听民声、察民情、解民困，累计受理各类矛盾纠纷案件258宗，调处236宗，成功率达91.47%。我们还组织了消防、安监等部门人员深入开展安全生产大排查大整改行动以及城区2600多间“三小”场所消防隐患排查工作，社会安全形势持续向好。各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，我们全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持湖寮发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢。取得的成绩值得自豪，存在的问题不容忽视，我们需要清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些问题和短板，主要表现在：一是经济稳增长压力仍然巨大，固定资产投资减少明显，且受经济大环境和气候对水电企业影响，规模以上工业产值增长压力巨大，新的增长点亟待培植壮大。二是中心城区扩容提质和新型城镇化任务依然艰巨，各重点项目用地需求远远未得到全面解决，城乡统筹发展的水平仍需提高。三是村级治理方式有待进一步优化、细化，防范风险的能力需进一步加强，村民小组资金管理水平仍有待提高，农民增收的渠道亟需进一步拓宽，改革发展成果仍需更多更公平地惠及山区边远地区。四是基层公共服务软换件建设有待加强，少数偏远地区提供的公共服务不够理想，同时，少数干部思想不够解放，担当意识不强，慵懒散现象仍不同程度存在。对此，我镇将高度重视，正确对待，切实采取有效的措施，认真加以解决。2019年主要工作目标任务各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是湖寮抢抓机遇、全面振兴的关键之年。新的起点开启了新的征程，新的目标赋予了新的使命，县委十二届六次全会作出的打造梅州康养文旅融合之星、建设宜居宜业宜游生态县工作部署，镇党委提出了“四个更高”的要求，为我镇在新的一年工作描绘了新蓝图、指明了新方向，我们必须紧跟党的领导，把准经济社会发展态势，以更坚定的攻坚精神和更饱满工作热情，努力在抓重点、促振兴、优环境、惠民生、强自身等事业上迈出坚实的步伐，推动全镇经济社会平稳发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，聚焦我县打造梅州“生态康养文旅融合之星”、建设“三宜”生态县和镇党委“四个更高”的要求，以乡村振兴为引擎，扣紧发展目标，用好湖寮资源禀赋优势，抓稳项目建设，做强农村产业经济，办优民生工程，全力推动湖寮的各项事业向更加平衡、更加稳定的高质量方向发展，并争取全年生产总值增长5.5%，固定资产投资增长10%以上。围绕上述目标和要求，2019年我们主要围绕以下六个方面抓好贯彻落实： （一）围绕重点项目建设，打赢征地拆迁攻坚战继续维持重点项目征地拆迁工作上的良好态势，一方面，以提高征拆工作质量为落脚点，将内环东路、下坜城市建设用地两个项目打造成为依法征收的“样板间”，在全力抓好当前征地拆迁工作的同时，及时总结依法程序中的宝贵经验，为后续项目提供坚实的实践基础;另一方面，继续做好征地拆迁“减法”工程，严格落实“五个一”、“时间倒排、责任倒逼”等制度，对尚未完成的环城大道提升改造、虎源路应急避险场所等项目进行梳理和总结，找准存在的难点，发挥一切积极因素，聚力攻坚，确保在最短时间内啃下最硬的骨头，以缩小全镇征地拆迁工作基本面，及时将人力、物力聚拢到新项目中，确保征拆进度满足投资需求。同时，摸清当前各项目中安置地、留用地的历史“欠账”和未来“应付账款”，积极与上级部门沟通协调，采用科学有效办法，逐步统筹解决当前征地拆迁工作中的最大瓶颈。 （二）围绕乡村振兴战略，持续推动乡村经济发展一是继续秉持好“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进乡村振兴和农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作，加快实施第一批72项1600万新农村建设项目。与此同时，对标特色精品村、美丽宜居村、干净整洁村三类标准，争取新一批大项目、好项目落地生效，着力改善农村生产生活设施，引导农村土地综合开发利用，推进农村“四好”公路、生活污水处理、“厕所革命”建设进程。二是推动莒村和密坑两大片区的新农村建设再上新台阶，在成熟规划的基础上，全力壮大具备地域特色的农业经济，引进社会资本，科学谋划，并结合两村深厚的历史文化资源，发展文旅、餐饮、民宿等第三产业，确保到2019年末特色精品村建设主体项目落地实施，各有关附属设施逐步得到完善，全力打造一片望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁的客家乡村。三是全力推动“世界长寿乡”创建工作，在此基础上积极向外推介双髻山省级森林公园、双髻山蜜柚公园、双坑村何如璋故居、双坑药膳鸡等金字招牌，挖掘好长寿老人与湖寮优质的生态环境、浓郁的敬老氛围、健康的饮食文化之间的关系，打响、打亮湖寮长寿牌。 （三）围绕生态绿色发展，打造良好人居环境一要乘势而上，确保到6月前全镇“三清三拆三整治”完成率达到70%以上，并借助全县“文明卫生之家”评选活动的开展，持续抓好城乡环境综合提升，深入推进农村地区群众房前屋后卫生清理，并进一步推动卫生保洁费收取工作，夯实群众基础，切实把人居环境提升工作办成人民群众自己的事业。二要密切关注城中村卫生环境，配合县直有关部门，采取地毯式排查的方式，全面消除死角，确保以最好的状态迎接创建国家卫生县城工作组的验收。三要扎实推进交通水利设施建设，树立百年工程的目标，在双髻公路、璜腾坑至高道联络线、双坑水治理等重大项目基础建设中，加快节奏，并坚持以人民为中心，反复斟酌推敲工程细节，确保工程建设取得如期成效。四要继续严格实施森林防火网格化巡查，实施精细化管理，提前做好扑火把、灭火风机、割草机等森林防火设施设备增购和维护管理工作。五要坚决深入贯彻落实河长制工作，在河流沿岸加强巡查，坚决遏制非法采砂、洗砂行为，并深入跟进落实中央环保督查组反馈问题整改，持续巩固禁养区生猪养殖场整治效果，全面杜绝养殖污染排放，努力营造山清水秀、富庶美丽的湖寮。 （四）围绕民生民心事项，让更多群众共享发展成果在社会保障上，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针。进一步落实城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险等基本社会保险制度。实行城乡低保动态管理机制，切实做到应保尽保。加强社会救助体系建设，进一步关爱农村“三留守”人员。在脱贫攻坚上，坚持脱贫攻坚同乡村振兴相结合，切实杜绝虚假式脱贫、指标式脱贫、算账式脱贫、游走式脱贫，与此同时，我们将坚定信心、转变作风、咬定目标、扛起责任，增强扶贫工作实效。我们还将继续会同帮扶单位，加强有劳动能力户教育培训，坚持分类指导，量身定制，帮助贫困户制定切实可行的脱贫和帮扶措施，激发内生动力，激发贫困户自立自强，坚决完成2019年贫困人口的减贫任务。在深化社会治理上，进一步优化镇村两级公共服务职能，梳理畅通群众办事渠道;坚持开展矛盾纠纷大排查工作，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。全面深化扫黑除恶专项斗争行动，牢固树立“发展到哪里、服务到哪里、扫黑除恶就到哪里”的工作思路，重点加强社会氛围营造和线索摸排工作，确保做到摸排一宗、固定一宗、打击一宗。与此同时，压实责任，全力抓好安全生产、食品安全、消防安全、国土资源监管、“两违双抢”防控工作，规范社会管理秩序，创建和谐的社会治安环境，为经济社会发展保驾护航。 （五）围绕政府自身建设，不断提高政府行政效能一要继续坚持依法行政，强化责任担当。进一步完善权力清单和责任清单，健全“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序，建设行为规范的法治政府，并主动接受镇人大的监督，自觉接受社会各界的民主监督和舆论监督。二要继续抓好村级财务管理，防范经济风险。紧紧抓好村级小微权力清单和加强农村财务管理工作的意见落实，严格按照梅州市县级党委异地巡察组提出的关于加强村级资金管理的要求，进一步明确村级“三重一大”事项的决策办法和程序，针对村级集体资金管理中存在的不足，组织专门的工作队伍，摸清村级集体资金情况，特别是聚焦精准扶贫精准脱贫等涉农资金的运用和拨付，以最强硬的措施和最坚决的态度打击损害人民群众利益的行为，化解存在的经济风险。三要严守纪律，建设清正廉洁政府。全面贯彻从严治党、治政的要求，落实“八项规定”细则，大力营造风清气正的政治生态。突出压缩政府采购和“三公”经费支出，积极提倡艰苦奋斗、厉行节约的风气，并着重抓好重大项目建设、新农村建设及精准扶贫等领域的工程和资金管理，扎紧织密制度的笼子，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，持之以恒加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。各位代表!2019年，我们还将继续加大对民生领域的投入，集中力量办好六件民生实事，让发展成果更多地惠及全镇人民。一是汇聚力量推动72项、总资金1600万乡村振兴建设项目全面落到开花。二是完成璜腾坑至高道联络线全线工程建设任务。三是加快双髻公路建设进程，力争年底全面实现通车。四是保障密坑大桥、双坑水治理工程用地需求，确保工程达到年度投资计划。五是携手国泰房地产开发有限公司推动密坑村乡村振兴建设项目取得实效。六是完成岭下村3个村民小组自来水工程建设。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与担当鞭策我们奋发有为，使命与情怀激励我们开拓奋进。新的一年，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，在新中国成立70周年之际交出一份优异的成绩单!

  2025-07-08

• 【兴宁市招商】2019年罗浮镇政府工作报告

  2019年3月24日在罗浮镇第十六届人民代表大会第五次会议上罗浮镇人民政府镇长陈凯平各位代表、同志们：现在，我代表罗浮镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一年来的工作回顾2018年是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府和镇党委的部署要求，以生态保护为根本，以经济发展为中心，以项目建设为重点，扎实推进脱贫攻坚，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，各项工作实现良好的发展。 一、经济发展持续健康平稳2018年，全镇社会生产总值5.45亿元，对比去年增长3.8%。农业生产总值3.1亿元，对比去年增长5.8%。财政收入为3105万元，对比去年增长3.1%。农民人均年纯收入达到8787元，年增长502元。 二、生态环境得到有效保护一是做好森林资源管护工作，大力开展森林防火宣传、植树造林等活动，去年开设了防火隔离带45公里，严格落实网格化管理，狠抓森林防火工作，全年无较大山火事故发生，守好了兴宁北部生态屏障。二是严厉打击偷采稀土行为和农村水田建房行为，全年立案查处违法违规用地行为10宗，行政处罚5宗，有效保护了我镇国土资源。三是全面落实“河长制”，认真开展“五清”专项行动，不断加强东江源头水资源保护工作。四是持续深化城乡环境卫生综合整治，大力开展“两美”环境大提升行动，环境卫生水平得到不断提升。五是大力推进环境综合治理与修复项目工作，顺利完成圩镇污水管网的规划设计，污水管网工程建设正在稳步推进。村级污水处理设施的选址、规划设计、征地拆迁有序推进。六是认真做好中央环境保护督察整改“回头看”以及省环保督察组第七批交办案件的整改工作。 三、脱贫攻坚工作成效显著一年来，我们认真落实扶贫工作的各项政策，以贫困户“稳定长效脱贫”为导向，坚持因地制宜、分类指导，大力实施产业帮扶，运用种植优质水稻、养殖草鱼、腐竹加工、光伏发电等项目，为贫困户“输血、造血”，增加收入。至2018年底，脱贫人口达到556户、1486人。同时，我们在精准扶贫工作中始终坚持实事求是，在去年“回头看”核查工作中，对不符合精准扶贫条件的7户15人给予终止帮扶，切实做到精准识贫、精准脱贫。 四、乡村振兴战略稳步实施一是抓好新农村建设。至目前，已完成了5个省定贫困村和2个美丽乡村的村庄规划设计，全镇共成立了171个村民理事会，完成“三清”980多处，拆除危旧弃房310多处共26000多平方米，整治生活污水48处，完成卫生改厕289户，清理淤泥、垃圾、废弃物1700多吨，全镇农村人居环境水平得到了较大的提升。二是抓好特色产业建设。优化产业结构，着力推进农业产业发展，大力发展油茶、阳天酒厂等主导产业，持续推进腐竹加工、火龙果、百香果农业产业提质增效工作。深入挖掘罗浮阳天嶂、渡田河、红五十团旧址、古驿道等旅游资源优势，探索“农旅结合”、“文旅结合”的发展模式，打造绿色农业、休闲旅游为一体的旅游路线。 五、重点项目建设稳步推进一是中心镇“六个一”项目建设取得较好的成效。完成了罗浮镇总体规划(2017—2035年)修编工作，已经镇人大会议表决通过。改造圩镇农贸市场，建成投入使用。澄联村铜鼓寨森林公园已基本建成，正完善周边景点设施。总投入700多万元，罗浮镇卫生院住院综合楼已基本建成，同时我们积极发动乡贤力量，东莞市兴宁商会木业联谊会向罗浮镇卫生院捐赠51部空调设备，目前，正在完善各项配套设施，预计2019年4月底可投入运营。投入210多万元，打造司城商业街，街道两旁已完成绿化、净化、亮化、人行道建设、路面加铺沥青、商业街外立面改造等工程。二是红色教育基地和红色旅游载体建设已初见成效。红五十团革命旧址的修缮工作已基本完成，更换了漏水破损屋瓦，对破损墙体进行了加固修复，对旧址门口水塘进行清淤、建造护栏，完成了村址至红五十团旧址约3公里的路面硬底化建设。三是扎实推进交通基础设施建设。河惠莞高速麻布岗出口至罗浮连接线征地拆迁工作已完成95%，省道S226线罗浮段的前期工作正稳步推进。 六、社会治理和谐稳定一是做好安全生产工作。全年开展安全生产隐患排查350多次，排查出安全隐患18处，并全部整改完毕，同时，抓好建筑施工、道路交通、食品药品等安全管理工作，维护好我镇安全生产环境。二是做好信访维稳工作。严格执行领导责任制，严格落实值班接访制度，做好矛盾纠纷调处工作。按照“中心+网格化+信息化”要求，推动综治网格化进程，全年共处理和上报网格事件2584宗，在全市各镇街中排名前列。三是做好非洲猪瘟防控工作。严厉打击非法偷运生猪行为，全年共拦截处置偷运的生猪791头，确保我镇猪肉产品市场的安全稳定。四是深入开展“扫黑除恶”专项斗争。按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的工作目标，坚持“抓早、抓小、抓实”，对违法违纪行为进行综合治理，各项工作取得了初步成效，营造了良好的社会稳定环境。 七、文教体育精彩纷呈扎实推进新时代文明实践中心、新时代红色讲习所建设，积极开展“围龙讲堂·学讲话、讲故事、谈感受”百姓宣讲活动和“迎新年·颂党恩·展新貌”大合唱活动，进一步宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬红色革命文化和优秀传统文化。圆满举办罗浮镇“道德模范、五好文明家庭、五星级文明户”评选活动，进一步激发我镇干部群众投身精神文明建设的热情。成功举办了罗浮镇各界妇女欢庆“三八”国际妇女节趣味运动会暨巾帼志愿者服务队启动仪式，在营造良好节日氛围的同时，增强了妇女同胞的使命感、责任感和凝聚力，为建设美丽罗浮贡献巾帼力量。 八、民生福祉持续改善投入220万元，兴建浮美宣牛希望小学，为山区贫困学生解决就学难的问题。投入210万元，完成了农村道路硬底化改造工程7.3公里。投资40万元，在圩镇周边河堤新建大理石栏杆护栏，打造沿河景观绿化带。全年共完成60户危房改造，切实改善困难群众的居住环境。大力宣传“全面二孩”政策及优生优育知识，全年为群众免费提供孕前优生检查355对，努力提升计划生育服务水平。我镇享受农机购置补贴的共10户，10台，享受补贴8.6万元。认真做好残疾人“二项补贴”发放工作，全年共发放补贴220万多元，投入10万元，在塘社村完善残疾人康园中心配套设施。高效完成优抚对象的信息采集和录入工作，全镇共采集优抚对象信息895人。去年，新增低保户58户130人，同时认真开展低保核查，共清退不符合低保政策的低保户23户42人，做到应保尽保、应退尽退。为158人争取医疗救助金50多万元，临时救助资金52人4万多元，切实加强了对困难群众的帮助。大力推进拆旧复垦，去年已完成两批拆旧复垦项目，共计104.218亩。全面完成了土地确权登记颁证工作及农村集体资产清产核资工作。2018年创建省级卫生村3个、梅州市卫生村6个。 九、全面加强政府廉洁勤政建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，营造了罗浮风清气正的良好政治环境。全面落实中央“八项规定”及其实施细则和省、市的相关规定，驰而不息纠正“四风”，不断加强机关党员干部队伍思想政治建设和廉政能力建设。制定了《罗浮镇村级管理制度》，进一步加强干部队伍管理，政府作风及效能建设取得明显成效。与此同时，交通公路、金融、武装、宗教、民政、畜牧、统计、残联、司法等社会各项事业实现全面进步。各位代表!过去的一年，我们取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干群，向所有关心、支持罗浮事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到前进中的困难和挑战。由于财政投入有限，一些基础设施的建设与大家的期待还有一定的差距;脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，巩固脱贫成效任重而道远;少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。我们将积极应对发展中遇到的问题，采取有效措施，在下一步工作中认真加以解决。2019年的工作目标和任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年政府工作，意义重大。我们要进一步解放思想，坚持发展为第一要务，开明开放，主动作为，奋力拼搏，谱写罗浮发展新篇章，推动罗浮改革发展各项工作迈上新台阶。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省、梅州、兴宁和镇党委的战略部署，全面深化改革发展，坚持生态优先，推动绿色发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动苏区罗浮建设迈入新的台阶，为兴宁加快构建“一城一廊一带”发展新格局、建设“工贸新城·智慧兴宁”、打造梅州副中心城市、为全面建成小康社会作出贡献。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%;农村居民人均可支配收入增长6.5%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作。 一、抓好重点工作，统筹推进城乡协调发展一是加快推进中心镇“六个一”项目建设。到2019年底，要基本建成并开放使用铜鼓寨森林公园;对司城商业街门店进行功能整合，打造一条富有客家特色和风貌的现代化多功能商业街;加快推进罗浮镇住宅小区建设，提升百姓获得感、幸福感。二是坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“一户一策”，巩固脱贫成果，防止出现边脱贫、边返贫现象，坚决打好脱贫攻坚战，完成好2019年脱贫任务。三是做好新农村、美丽乡村示范村创建工作。做好农村人居环境综合整治工作，着力改善农村人居环境，深化农村精神文明建设，建设一批富有特色的美丽乡村。 二、坚持绿色发展，不断提升生态环境质量要立足“生态涵养发展带”的定位，切实抓好生态文明建设。一是加大生态环境保护力度。牢固树立“绿水青山”就是金山银山的理念，严厉打击非法偷采稀土行为，保护好稀有国土资源，严格落实河长制，保护好东江源头水资源。严防死守做好护林防火工作，坚守好兴宁北部的生态屏障。二是继续深化城乡环境综合整治工作。对圩镇“六乱”整治进行常态化、网格化管理，落实好圩镇和各村村域环卫管理责任，加大日常保洁和检查力度，提高环境卫生管理水平。三是加大宣传力度，动员社会共同参与。增强老百姓的环境卫生意识，积极构建政府为主导，各企业、圩镇单位为主体，老百姓共同参与的环境保护行动。 三、强化基础设施，大力实施乡村振兴战略一是不断补齐短板，夯实基础设施建设。积极协助上级公路交通部门，做好河惠莞高速麻布岗出口至罗浮连接线的各项工作，争取年底前动工。做好省道S226线罗浮至兴城段改造的前期相关工作，为乡村振兴发展筑牢坚实基础。二是打造红色革命教育基地，助推红色古驿道旅游线路的开发。用活用好红色资源，发展红色旅游模式，重点做好保护和开发红五十团革命遗址工作，打造一个红色革命传统教育基地，结合古驿道的旅游资源，探索“红色+文化”的休闲体验式旅游路线。三是大力支持“三农”发展。实施农产品品牌战略，打造“一村一品，一镇一业”，推进农产品精深加工和农业生产服务业发展，促进经济建设，推动乡村振兴发展。 四、着力保障改善民生，在社会事业发展上实现新跨越高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、文化、卫生医疗等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、残疾人救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益，不断提高社会保障水平。认真落实各项惠农政策，确保危房改造、种粮直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。按时按质按量完成好全国第四次经济普查工作。 五、着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下力气解决影响稳定的突出问题，为中华人民共和国成立70周年，营造和谐稳定的社会环境。 六、着力政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越全面贯彻落实党中央、省委和梅州、兴宁市委关于深化地方机构改革的部署要求，按照机构改革的方案，优化机构设置和职能配置，高质量推进机构改革。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央“八项规定”实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮和隐形变异。强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。新的一年，我们将旗帜鲜明讲政治。把坚定政治方向作为做好政府工作的首要前提，切实提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，狠抓巡视整改落实。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“大学习、深调研、真落实”活动，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻上级和镇党委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。各位代表，罗浮镇正处于振兴发展的关键时期，我们任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，以“不获全胜，决不收兵”的坚定决心，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造罗浮人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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