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• 【韶关招商】2019年韶关市政府工作报告

  2019年1月21日在韶关市第十四届人民代表大会第五次会议上韶关市市长殷焕明各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年：铆足干劲抓落实过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，在市委的坚强领导下，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展新格局要求，坚持稳中求进工作总基调，狠抓“三大主题”工作、“三大重点”民生和“三大基础”工程，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新成效，人民生活水平稳步提高。 实现了经济平稳增长。预计地区生产总值1330亿元（预计数，下同），增长5%。固定资产投资663亿元，增长5%。地方一般公共预算收入94.7亿元、增长6.8%，其中税收收入60.2亿元、增长11.3%。社会消费品零售总额751亿元，增长9.3%。 推动了产业转型升级。国家级“绿色制造系统”、省重点实验室取得零的突破。装备制造业增加值和投资分别增长11%、60%，均居珠西装备制造产业带八市第二位。现代服务业和营利性服务业分别增长7%和17%。净增高新技术企业64家，高技术制造业增加值增长20%。 提升了城市发展格局。五大片区建设实现破题，芙蓉新区完成投资72.7亿元，韶州公园一期竣工，小岛片区百年东街西立面整治基本完成，芙蓉北片区“三城一市场”进展顺利，莲花大道全线贯通，曲江大道、新白线等城市交通大动脉加快推进。城市提升项目完成投资66亿元，实现“三个翻番”目标。 夯实了生态文明基础。市区空气质量优良率达90.4%；考核断面水质全面达标优良比例达100%，是全省唯一无黑臭水体的设区市；实施最严格水资源管理工作考核排名全省第四。粤北生态特别保护区初步划定1000平方公里，山水林田湖草生态保护修复工程列入全国试点，“全国绿化模范城市”通过省级验收。 优化了政务服务环境。“一门式一网式”政务服务模式延伸至镇村，“马上办”服务模式走在全省前列，成为全省第四个建立“网上中介超市”地级市。企业开办时间压缩至3.5个工作日，企业开办便利度跃升粤东西北首位。全年为企业减负36亿元。新登记市场主体增长13.5%，其中新登记企业增长29.7%。 改善了群众民生福祉。全市民生投入251.7亿元、增长5.4%，占财政总支出74.2%。居民人均可支配收入2.36万元，增长8%。6471户1.97万人实现预脱贫。省推进教育现代化先进县（市、区）实现全覆盖，新增学位1.29万个。公立医院综合改革效果排名全省第三。一年来，我们主要做了以下工作： 一、突出产业振兴，激活发展动能。加快钢铁、有色等传统产业转型升级，开展技术改造三年行动计划，实施技改项目220个、完成投资55亿元。港珠澳大桥使用韶钢牌钢材达17.9万吨，占主体工程用钢量的70%。启动百家优质企业倍增计划，纳入计划企业增速高于全市规上工业22.1个百分点。首次实施“企业管理标杆培训计划”。规上工业实现利润89亿元，增长3.5%。培育壮大新兴支柱产业，组建特钢和先进装备产业联盟，引进、开工亿元以上装备制造业项目分别为11个和9个，珠西装备制造产业带韶关配套区建设扎实推进；广东联通BPO一期、“华南数谷”云计算中心一期和华为鹰硕智慧城市项目启动建设，智能指挥中心完成主体工程；曹溪文化小镇“三个一”项目基本建成，“大珠玑”项目开工，云门山旅游项目一期竣工，全市接待游客和旅游收入分别增长12%和13.8%；华南农产品交易中心、中农批商贸城等项目稳步推进，我市被列为省流通标准化试点城市；利民制药新生产线建成投产，东阳光药业、萱嘉医药等项目加快建设；举办韶关首届“中国农民丰收节”暨生态农业博览会和第28届中国兰花博览会，新增省级现代农业产业园5个和省农业类名牌产品35个、均居全省第一，新增省级重点农业龙头企业12家。实施园区三年提升计划，完成基础设施投资18亿元、增长45%；省级产业园实现县域全覆盖；开工项目130个、投产65个；规上工业增加值106亿元、增长12%。规上民营工业增加值87亿元、增长11%；东阳光公司成为我市首个产值超百亿元的民营企业。 二、突出城乡统筹，促进协调发展。坚持规划引领，基本实现中心城区控规“一张图”。芙蓉新区全面提速，完成清表交地6073亩、房屋拆迁45万平方米，综合客运枢纽一期、城投商务中心等12个项目完工，市妇幼保健中心、滨江商务中心等15个项目动工。老城区提质升级，市西河体育中心改造工程、3个亲水平台、浈江滨江景观带等项目完工，新建30个“五小”公园。10个主要交通节点和10个重要干线景观提升工程有序推进，完成9个全国老旧小区试点改造。实行网格化管理，首期“十大最差路段”完成整改，全国文明城市创建工作扎实推进。完成水田垦造2万亩、拆旧复垦2300亩，治理违建134.3万平方米，“三旧”改造完成率全省第一。乡镇（镇街）“139”提升工作在全省推广。推进基础设施建设，武深、汕昆高速韶关段建成通车，韶新高速完成投资25亿元，北江航道扩能升级和南水水库泄洪河道整治工程进展顺利，开工建设旅游公路104公里，完成国省道改造119公里、生命安全防护工程整治234公里、农村公路硬底化454公里、山区中小河流治理215公里和山塘加固97宗。全域推进农村人居环境综合整治，村庄规划覆盖率提升至80%，60%以上完成“三清三拆三整治”，省定贫困村基本达到干净整洁村标准；新增中国美丽休闲乡村1个，省级休闲农业与乡村旅游示范镇3个、示范点5个。新增南雄珠玑文化小镇等4个省级特色小镇。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。 三、突出生态建设，推进绿色发展。继续筑牢粤北生态屏障，森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积量和自然保护区面积均稳居全省第一。深入打造广东绿色生态第一市，全面划定生态红线，完成造林更新34万亩、森林碳汇造林5万亩，建成乡村绿化美化省级示范点126个。车八岭被评为“全国林业科普基地”。创建省级林下经济示范基地7个，仁化被评为省级林下经济示范县，翁源江尾被评为“广东省森林小镇”。落实中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进，扩大烟花爆竹禁燃范围，实行建筑工地和渣土运输常态化管理，完成韶钢脱硝改造。实现河长制管理全覆盖，调整水源地保护区范围，划定禁养区3440平方公里，关闭或搬迁畜禽养殖场264个，处理“散乱污”案件569宗，新建生活污水管网615公里，完成市级饮用水源地保护区违法项目整治，县级以上集中式饮用水源水质达标率100%。土壤防治先行区建设按期推进，依法关闭并复绿6个矿点，大宝山片区土壤污染治理修复取得阶段成效。 四、突出改革创新，增强发展活力。深入推进供给侧结构性改革，完成商品房去库存22万平方米，金融机构杠杆率不低于4%监管要求。电力体制改革成效显著，市场化交易用户达611家，占比全省最高。深化基础性改革，开展公立医院改革试点，推行“县管校聘”改革和中考招生制度改革，基本完成农信社改制。成功举办2018丹霞天使投资全球高峰会，组建东阳光新兴产业母基金等5支基金、总规模达13.5亿元，投放14个项目、资金3.1亿元。实施科技创新三年行动计划，市财政科技经费增至1亿元、增长6.8倍；新增省级企业研发机构21家、增长52.5%，亿元以上企业研发机构覆盖率达45.2%；专利申请量、授权量增幅分居全省第一和第二；国家高新区创建工作顺利推进，众投邦加速器、达安创谷孵化器建成运营；我市企业在第七届中国创新创业大赛上获得第三名；举办首届企业人才活动周等系列活动。新增工业类省名牌产品11个，建成中广测省级紧固件检测平台。开展“驻粤领团韶关行”活动，积极参与粤港澳大湾区、“红三角”等城际交流合作。成立产业研究院和6支招商小分队，招商引资新签约项目215个，新开工项目88个，新投产项目34个，到位资金98.5亿元。完成快件监管场所项目建设，货物进口和出口通关时间分别压缩75.8%和52.1%。 五、突出民生福祉，促进发展共享。提高基本医疗保险待遇标准和职工医保年度最高支付限额，减轻群众看病负担2.55亿元。企业职工、城乡居民养老金和失业保险金标准进一步提高。扶持异地务工人员返乡就业创业，举办204场专场招聘活动，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建成棚户区改造房2284套，完成农村危房改造5220户。解决了27.5万农村人口饮水问题。新建改扩建旅游厕所110所，位居全省首位。筹集各类精准扶贫资金23.3亿元，实施产业扶贫项目3.6万个，符合条件的贫困人口全部纳入低保，荣获“十佳精准扶贫创新城市”称号。九龄高级中学、风采实验学校、始兴丹凤小学投入使用，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达87.9%。完成6间乡镇卫生院标准化和380间村卫生站规范化建设，粤北人民医院入围省“登峰计划”，乐昌、南雄和翁源第二人民医院完成主体工程，全市引进基层医疗卫生人才490名。建成1430个村（社区）综合性文化服务中心，新建10间风度书房并投入使用。乳源成为全国首批新时代文明实践中心建设试点县。完成市级气象科普场所建设。建成“放心餐馆、放心药店”274家、“明厨亮灶”单位1693家。深刻汲取新丰练溪托养中心事件教训，全面改进敬老院、福利院管理工作。安全生产形势平稳，森林防火形势明显向好。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织4个、恶势力犯罪集团11个，查处涉黑涉恶腐败和保护伞110人。民族宗教、国防教育、人民防空、应急管理、防灾减灾、打击走私、档案管理、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字会等事业取得新发展。 六、突出自身建设，打造有为政府。旗帜鲜明讲政治抓政治，坚决做到“两个维护”，坚守政治纪律和政治规矩。自觉接受市委领导，加强市政府党组建设，坚持向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表议案建议84件、政协提案276件。统筹推进数字政府和智慧城市建设。建立市政府系统“争先进位”奖优罚劣、第三方评估、闭环工作等机制，推动形成大抓落实、真抓落实的工作格局。深入推进法治政府建设，全市行政机关负责人出庭应诉381宗，完成地方性法规、规章、规范性文件设定的证明事项清理。做好“七五”普法工作，实现村（社区）法律顾问全覆盖。积极创建模范机关，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实党风廉政建设责任制，践行中央八项规定精神，狠抓中央巡视反馈意见整改，加大审计监督力度，严控“三公”经费。各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全市人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中省驻韶有关单位和人民解放军、武警部队官兵，致以崇高的敬意！向所有关心和支持韶关发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！同时，我们更清醒认识到存在的困难和挑战。当前，我市发展周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织，经济形势复杂，面临压力很大：经济发展速度不快，产业结构不优，市场主体不多，新旧动能转换任务艰巨；重大项目、优质项目缺乏，产业项目支撑不足，有效投资乏力；县域经济薄弱，城乡发展不平衡不充分，基础设施领域和教育、医疗、养老等民生领域短板仍然突出；生态治理任务繁重，生态环境质量仍有短板；安全生产、信访维稳、金融风险防范等压力仍然存在；一些政府部门担当不够、作风不实、效率不高、服务意识不强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决。2019年：砥砺前行开新局2019年是新中国成立70周年，也是我市全面建成小康社会关键之年。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真学习贯彻省委十二届六次全会和李希书记在韶调研讲话精神，按照市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持生态优先、绿色发展，坚持融入珠三角、服务大湾区，抢抓新发展理念深入贯彻、粤港澳大湾区建设、“一核一带一区”区域发展新格局三大历史机遇，狠抓“三大主题”工作，继续打好三大攻坚战，切实保障和改善民生，全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵。一是坚持全域保护。认真贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草生命共同体，加快建设粤北生态特别保护区，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，强化生态屏障和水源涵养地功能，力争生态文明建设走在全省前列，打造绿色发展韶关样板。二是坚持高质量发展。聚焦产业生态化、生态产业化，推进绿色发展、集约发展和创新发展，着力提升质量和效益，引进培育产业龙头项目，构建完整产业链和供应链，加快向产业链价值链的高端延伸，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。三是坚持平衡协调。加强“两个文明”建设，统筹推进经济社会与城乡融合协调发展，持续用力补短板，加快乡村振兴，坚决打赢脱贫攻坚战，增强中心城区首位度，提高基础设施一体化和基本公共服务均等化水平，打造共建共治共享社会治理格局。四是坚持改革开放。用好改革开放关键一招，坚持市场化、社会化改革方向，在更高起点、更高层次、更高目标上把改革开放不断推进深入，充分激发发展活力。积极参与“一带一路”建设，以差异化协同发展为着力点加快融入粤港澳大湾区。2019年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%、实际执行时努力争取更好结果，人均生产总值增长5%，工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%，R&D经费投入占地区生产总值比重1.3%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排、居民消费价格指数等约束性指标完成省下达目标任务，城镇登记失业率控制在3.5%以内。围绕以上目标，我们将重点做好以下八个方面工作： 一、大力发展实体经济，构建现代产业体系坚持做优存量和做大增量并举，加快产业结构调整，加强科技创新引领，提高供给体系质量，搭好产业“四梁八柱”，促进新旧动能换挡提质。加快传统优势工业转型升级。实施产业转型升级工程，提升钢铁、电力等七大传统优势产业，全力支持韶钢、韶能、东阳光、利民制药等支柱性企业做大做强，夯实经济发展基本盘面。深入实施工业技改三年行动计划，推动企业扩产增效、智能化改造、设备更新，完成技改投资65亿元以上。支持韶钢建设高端优特钢生产基地。推进智能制造，建设人工智能实验室，争创钢铁行业国家级智能制造试点。推进“互联网+先进制造业”信息化改造，打造2个以上工业互联网应用标杆示范项目。建立工业大数据平台，推动企业“小升规”，新增规上工业企业30家，“一企一策”支持50家重点工业企业加快发展。加快新兴支柱产业培育发展。用好珠西产业带政策，强化上下游产业配套，加快去年85个集中动工和签约项目落地建设，动工建设韶铸搬迁、宏大精锻等项目，力促金志利、一本机械设备等项目建成投产，推动广汽测试场项目落地，装备制造业增加值增长8%以上。加快省公安厅、省档案局备份平台项目建设，推进华为鹰硕智慧城市、云计算中心、广东联通BPO等项目建设，打造“华南数谷”大数据产业园。实施大健康产业发展三年行动计划，加快莞韶生物医药、东阳光健康和南雄南药健康等专业园区建设，推动利民制药增资扩产和东阳光系列产品产业化，加快萱嘉医药等重点项目建设，新增产值超亿元医药健康企业2个以上。创建国家全域旅游示范市，全力抓好丹霞山南门、西南门、西门和东南门规划建设，建设曹溪博物院，推进“大南岭”片区旅游重点项目建设，实施珠玑古巷改造提升工程，优化高铁站到各县（市、区）主要旅游景区的交通服务体系，全市接待游客和旅游收入分别增长10%和12%以上。推进粤北国际物流中心建设，提升韶南大道汽车商贸产业带，推进南雄国家级和乐昌、翁源省级电子商务进农村综合示范县建设。实施创新驱动发展战略。大力实施科技型企业三年倍增计划，新增高新技术企业30家、企业研发机构40家以上。推进孵化育成体系建设，新增省级孵化器（众创空间）2家，争取省实验室在我市布局。推进质量强市和商标品牌战略。加强知识产权开发、保护和利用，万人发明专利拥有量（件）增长10%以上。深化科技金融融合，推动投资基金向创新企业投放，争取科技信贷增长30%以上。落实三项人才新政，办好创新创业大赛和企业人才活动周，推进人才公寓建设，力争引进各类科技人才500人和创新创业团队6个以上。实施重大科技专项，加大科技项目引进培育力度。加强园区平台建设。深入实施园区三年提升计划，开展“十组团”共建攻坚行动，做大做强“2+10”园区承载平台。成功创建国家高新区，支持南雄、乳源等创建省级高新区。完善莞韶园基础设施，启动甘棠东和龙归片区建设。建成华南装备园综合服务大楼，实现园区主干道与周边高速、干线公路连通，开工建设表面处理中心和污水处理中心。着力构建市区东部科技新城、南部装备园、西部国家高新区的产业发展新格局。完善园区公共服务和生活配套，建成省级液压件产业计量测试中心，加快面向中小企业的检验、检测等公共技术服务平台建设。全市产业园完成固定资产投资100亿元、其中基础设施12亿元，规上工业增加值增长10%。促进民营经济高质量发展。完善市县领导干部挂点联系服务企业制度和“政企通”微信平台，着力破解“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。推出促进民营经济高质量发展政策，力争降低企业成本30亿元以上。提高信贷支持精准度，开展“政银担”“过桥贷”“助保贷”，推广应收账款融资业务。拓宽企业管理标杆培训覆盖面，落实百家优质企业倍增计划，力争纳入计划企业工业增加值增长20%。发挥商会、协会的桥梁纽带作用，支持企业开拓国内外市场。新增“四上”企业150家，推动10家左右企业到新三板挂牌，民营经济增加值增长7%。 二、切实加强项目组织，夯实经济发展基础坚持以项目为抓手，推动“五个一批”项目滚动接续，聚焦项目动工建设和落地见效，持之以恒扩大有效投资，实施重点项目181项，完成年度投资330亿元。加强产业项目招引。发挥产业研究院作用，深度研究全市产业基础和产业链条，引进一批建链、补链、强链项目。健全招商项目共建共享合作利益分配制度，建立“项目超市”，夯实招商主体跟踪服务落地责任，推动招商项目市域内统筹落地。建立招商项目库、政策库、地图库“三库合一”信息平台，提高签约项目落地率、履约率。出台新的招商引智奖励办法。启动建设标准厂房40万平方米、建成10万平方米以上，增强招商引资吸引力。提升招商引资引智质量和实效，着力引进投资超10亿元的产业项目，力争产业项目新签约230个以上、总投资330亿元以上，新开工100个以上、完成年度投资110亿元以上。各县（市、区）当年引进并动工3个、预备3个5000万元以上的工业项目。办好世界韶商大会，促进乡贤回归创业。推进基础设施项目建设。完善“四纵五横”高速公路网络，加快韶新、雄信高速公路等重大项目建设，推进武深高速始兴连接线、韶赣高速欧山互通等项目前期工作。加快丹霞机场及进场道路建设，完成87公里国省道改造。完成“大南华”旅游通道，启动“大丹霞”旅游公路建设，加快环南岭旅游公路建设，完成旅游公路投资18亿元。支持各县（市、区）创建“四好农村路”示范县。推进北江航道扩能升级，开工建设北江航道上延工程、韶关港乌石综合交通枢纽，完成南水水库泄洪河道整治，建成南水供水工程38公里原水管道。完成电网基建投资10亿元，加快500千伏丹霞输变电站、220千伏华电南雄输变电配套工程等项目建设，全面完成“十三五”农村水电增效扩容改造。落实信息基础设施建设三年行动计划，推进20户以上自然村光网建设。落实项目要素保障。建成市域“多规合一”数据平台。制定低效用地评价管控体系，处置闲置低效用地，消化批而未供土地5000亩，完成拆旧复垦2000亩；实施差异化用地政策，探索“标准地”制度，着力扭转“项目等地”局面。树立“大财政”理念，盘活国有资产资源，全面统筹财政资金、产业基金、股权资产，集中财力办大事。出台政府投资项目工程变更和概算、预算调整管理办法。加强政银企合作，放大基金效应，争取政策性优惠贷款向重点项目倾斜；推动政府与社会资本合作，鼓励发行企业债，激发民间投资潜力。强化项目储备谋划。围绕国家和省政策导向，借力科研院校、咨询机构，提高项目策划水平。制定加强项目储备工作的意见及其配套措施，重点加强产业性、基础性项目的谋划和储备，市县两级在库项目分别不低于200个和100个，形成全市一盘棋的项目滚动式开发格局。统筹开展储备项目的筛选、论证和申报等前期工作，抓好韶连高速、轨道交通、韶赣铁路扩能和韶柳铁路等重大项目谋划工作。 三、加力推进扩容提质，打造宜居宜业宜游城市坚持生态为基、产业为核、文化为魂，坚持打基础补短板和提品质强内涵并重，提升城市能级和首位度，打造山水林园、产城人文有机融合的善美之城。启动新一轮城市提升。坚持规划先行，编制城市整体设计方案，控制好建筑高度和体量，利用好三江六岸的岸线资源，打造山水相间、显山露水的城市特色风貌。按照“片区谋划、整体提升”的思路，深化五大片区建设，持续推进小岛片区整体提升，完善芙蓉北片区“三城一市场”公共配套，提升韶州公园片区公园品质和周边路网，建设“四条大通道”加快曲江片区融入主城区。实施城市道路、功能、景观、文化等四大提升工程。突出新区极化发展。围绕打造“三个标杆”，引导城市资源、产业要素、项目布局、公共服务等向芙蓉新区集聚，完成投资70亿元以上、征拆交地2000亩以上。突出抓好“一水系一中心一广场一公园”建设，动工建设新城水系工程和北江体育公园，完成滨江商务中心主体工程，加快韶州文化广场建设。加快芙蓉大道、曲江大道、新白线等骨干道路建设，完成盆景山路、焦冲路、余靖路等支线道路建设，开工建设滨江路延长线，同步加快配套地下管廊建设。推进市第一人民医院迁建和车头小学异地重建，建成市妇幼保健中心和天麓山小学主体工程。加快新区公园绿地建设，动工建设康体公园、民生公园，完成高铁站和高速公路出入口周边区域等11处重要节点绿化提升。抓好老城区城市双修。积极申报国家城市双修试点。建立市区公共设施规划选址库。全面实施浈武两区超100亿元PPP项目包，加快生态路、建设路等道路建设，建设东堤路延长线、百旺大道东延、芙蓉大道北高架工程、营顶至邓屋道路，做好大学路延伸至106国道、碧亭路升级改造、国道323线黄金村至韶关大道段改道。推进市区教育和医疗资源整合，规划建设大型综合性体育场馆，抓好“一所二场三站”建设。推进国家历史文化名城申报，启动复建风度楼、风烈楼等历史建筑，修缮韶州府学宫，改造升平路等历史街区。编制城市绿地和公园体系规划，深化芙蓉山、皇岗山、莲花山公园规划，加快韶州公园、林桥公园建设，推进20公里滨江景观带和30个社区公园建设，新增10公里慢行休闲系统。完成30个老旧小区示范改造。全面推行路长制、网格化管理和环境卫生市场化购买服务。开展污水、垃圾、城市“六乱”整治，规范砂场、建材、废品回收等经营活动。强化城市扬尘治理，消灭市区泥土路和裸露地，完成停车场硬底化。建设智能交通体系，深入推进公交改革，新增公共停车位3000个，整治40条最差路段，开展断头路、交通节点和“蜘蛛路网”整治。深入推进产城融合。坚持“以产兴城、以城促产”，推动莞韶园和芙蓉新区融合发展，加强高铁站前片区开发建设，完善香樟雅居、印雪酒店等配套，提升华科城、创智城等平台产业承载力。加快“三旧”改造，推进土地连片收储和棚改划片整体收储，鼓励集体建设用地建设产业载体。坚持以创促建，突出抓好翁源兰花特色小镇、仁化城口红色小镇等5个省级特色小镇，引进战略投资者参与市级特色小镇建设，积极申报省级特色小镇。推进黄沙坪“互联网＋”小镇和智慧松泉小镇建设，打造产城融合特色示范小镇。推动县城和乡镇发展。以推进国家新型城镇化综合试点为契机，着力补短板、促提升，集中力量做优做强县城，提升县城规划、建设和管理水平，提高县城至周边县城、重点景区、重点乡镇的道路便捷度，全面提升基础设施和公共服务水平，带动整个县域发展。深入落实乡镇（镇街）提升“139”计划，完成首批20个试点建设，不断增强县城和中心镇的人口集聚和综合服务能力。 四、强力推进乡村振兴，加快农业农村发展坚持农业农村优先发展，抢抓我市作为农业农村部乡村振兴联系点的机遇，推进资源要素、基础设施、公共服务等向农村延伸，带动乡村“五个振兴”，加快把发展短板变为潜力板。大力发展富民兴村产业。落实现代农业和果树产业规划，实施“一村一品、一镇一业”，培育特色产业镇村50个，推进农业规模化产业化特色化发展，形成“6+6”农业产业格局。高标准建设现代农业产业园，新增省级现代农业产业园3个以上。培育新型农业经营主体，新增省市级农业龙头企业10家、示范家庭农场50家、农民合作示范社15家以上，建立农业科技示范主体3000个。大力发展智慧农业，推进益农信息社建设。发展林业特色产业，建成17个林下经济示范基地。着力打造区域公用品牌，新增“三品一标”20个和省农业类名牌产品10个以上。引进培育农产品加工和冷链物流企业，加快建设一批农村一二三产业融合发展试点项目。实施快递下乡工程，覆盖行政村80%以上。全面推广国家农产品质量安全追溯平台，支持国家农产品质量安全县创建。发展农村普惠金融，重点支持绿色农业、生态旅游项目。办好第二届韶关“中国农民丰收节”暨生态农业博览会。打好精准脱贫攻坚战。严格落实扶贫政策，压实市县镇村、部门和行业责任，巩固脱贫成果。大力推进产业发展、劳动就业、社会保障、教育文化等八大扶贫工程，提高稳定脱贫质量。突出产业脱贫，打造连片开发的主导产业项目，着力培育一批特色优势扶贫产业，促进有劳动力贫困户100%参与长效稳定的产业项目，多渠道提高农民收入。推进人才“上山下乡”。大力发展村集体经济，力争省定贫困村收入达10万元以上。加强扶贫领域作风建设，杜绝假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫。建设生态宜居美丽乡村。实现村庄规划全覆盖，全面落实农村建房许可制度，有效管控村容村貌。实施“千村示范、万村整治”工程，全面完成“三清三拆三整治”任务，打造“干净整洁村”643个、“美丽宜居村”144个、“特色精品村”34个。加快278个省定贫困村创建新农村示范村，支持各县（市、区）集中力量打造若干个乡村振兴示范点。突出抓好环丹霞山、南雄古驿道、市区城郊片区建设，推动城区、郊区和景区融合发展。推进省际廊道美丽乡村示范区建设，重点加快乐昌、仁化和南雄试点建设。推出红色旅游精品线路和乡村旅游精品线路各10条，擦亮“九龄故里百里画廊”品牌，培育一批美丽田园综合体和农业公园、森林公园、绿美古树乡村。推进美丽乡村示范县、镇、村创建，开展乡村旅游与休闲观光农业“百镇千村”提质升级行动。新增省休闲农业与乡村旅游示范镇2个、示范点4个。全力补齐农业农村短板。新增“四好农村路”500公里，完成农村公路安全生命防护工程1600公里，实现行政村通客运车通达率95%以上，农村公路列养率90%以上。建成高标准农田13万亩，完成水田垦造1万亩。新增光纤入户4.8万户。实现省定贫困村20户以上自然村集中供水和4G信号覆盖率达到80%以上。完成山区中小河流治理283公里。强化农村垃圾和污水治理工作。完成农村电网改造升级投资7亿元。加强农村基层治理，培养新型农民，推进移风易俗，实现村规民约和村民理事会全覆盖。 五、加强全域生态保护，筑牢粤北生态屏障坚持以建设生态发展区核心城市为目标，坚决守住生态环保底线，让良好生态环境成为高质量发展的重要支撑，由单一发展模式的“跟随者”转变为生态功能区的“引领者”。提高全域生态保护水平。落实主体功能区规划，实施生态保护、环境整治和生态产业“三个规划”，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。全力推进山水林田湖草生态保护修复试点工作，统筹推进矿山治理及土壤修复等4大类65项治理工程，全市湿地保护率达45%以上。以创建国家公园为目标，高标准建设粤北生态特别保护区，牵引带动生态保护、生态旅游发展上新水平。落实绿美南粤三年行动计划，完成造林29.5万亩、森林抚育80.8万亩。实施南粤古驿道绿化提升工作，打造绿美南粤的示范景观。持续扩大生态公益林面积，改善林分质量，生态公益林Ⅰ、Ⅱ类林比例提高到85%以上。加强生态资源管护和野外用火管理。全力创建“全国绿化模范城市”“国家森林城市”，支持始兴创建县级国家森林城市。坚决打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，开展扬尘治理专项行动，严格落实工业污染、建筑工地、道路保洁、汽车尾气等管控措施，综合整治“散乱污”企业，实现市区空气质量优良率达92%以上。打好碧水攻坚战，全面完成县级以上饮用水源地保护区整治，加快乡镇以上集中式饮用水水源地规范化建设。严格落实河长制，推进“万里碧道”项目建设，开展入河排污口整治和河湖“五清”专项行动，加强河道采砂管控。加快市区第三污水处理厂和城镇污水管网建设，建成镇级污水处理厂72座。整治畜禽养殖污染源，粪污资源化利用率达68%。打好净土防御战，抓好国家土壤防治先行区建设，推进农用地土壤环境质量类别划定工作，确保污染地块安全利用率达90%。实施垃圾分类管理，推进花拉寨填埋场二期和粤北危废处理中心建设。促进绿色生产生活。大力发展绿色低碳工业，引导企业入园，打造绿色园区。推动重点行业企业清洁生产，完成企业审核50家。加强重点高耗能企业节能监察，培育节能减排示范企业100家以上。加快省级循环化改造试点园区和市循环经济环保园建设。实施化肥农药使用量零增长行动，推进农作物秸秆综合利用。积极倡导绿色生活，推广节能节水技术，降低公共机构人均能耗，新增绿色建筑20万平方米。推进绿色出行，公交出行分担率达25%；推广新能源汽车，全市公交电动化率达70%以上。 六、着力深化改革开放，激活发展内生动力坚持向改革要动力、向开放要活力，推动思想再解放、改革开放再出发，谋划推动一批战略性战役性改革，加快打造与粤港澳大湾区接轨的营商环境。深化行政管理体制改革。全面完成政府机构改革。实行政府权责清单动态调整，规范行政权力运行。深化强区放权改革，加强市级在国土、规划、重大项目布局上的统筹，赋予区级更多发展自主权。完善市级事权下放的后续监管和动态调整机制，扩大乡镇政府服务管理权，推动人往基层走、钱向基层投、政策朝基层倾斜。创新市级园区管理体制机制，理顺园区与市辖区关系，探索项目直接落地改革试点。深化“放管服”改革。加快“数字政府”建设，整合建设统一安全的政务云平台，建设粤省事韶关专版。深化“一门式一网式”政务服务模式改革，推进政务服务事项应进必进，实现网上可办率达70%以上。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现实体、网上办事大厅“两个全覆盖”。全面推行“全市通办”服务模式。加快建设工程领域审批项目改革，推行企业投资项目承诺制、建设工程联合审图和“最多跑一次”改革，项目审批时间压减一半以上。实行行政审批中介服务事项清单管理，清理规范涉企收费，全面推行中介超市。全面推广全程电子化登记管理，持续推进“证照分离”“照后减证”，破解“准入不准营”。完善监管平台，建立以信用监管为核心的新型监管方式，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化重点领域改革。推动生态环境保护立法，加强乡镇环保力量，建立健全支撑生态文明建设的体制机制。加强碳排放权交易市场建设，建立完善排污权和水权市场交易机制。深化投融资体制改革，用好用足地方政府债券资金，防范化解政府债务风险，全面完成农信社改制。深化国资国企改革，建立国有资产报告制度，加快实现从管资产向管资本转变，实现利润增长15%以上。深化农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革，开展土地经营权入股发展农村产业化经营试点，有效盘活农村“沉睡资产”。积极做好教育、卫生、消防等领域专项改革。深化对外开放合作。落实中央、省惠台政策和便利港澳同胞在内地学习就业生活政策，扩大与“一带一路”沿线和欧美发达地区等交流合作。主动参与粤港澳大湾区产业分工合作，积极推动与“红三角”和高铁沿线重要城市的务实合作。落实莞韶全面帮扶共建三年行动，每个组团打造3—5项示范工程。进一步推动贸易通关便利化，发挥“铁海联运”作用，落实口岸提效降费改革，加快旭日保税物流中心（B型）建设。组织企业参加境内外展会，拓展国际营销网络。加强出口品牌建设，培育兰花出口基地等新增长点，推动外贸稳中提质。 七、发展社会民生事业，促进发展成果共享坚持以人民为中心的发展思想，以高质量发展成果保障和改善民生，进一步提高公共服务均等化水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让广大群众成为发展的积极参与者和最大受益者。加强就业和社会保障。积极促进就业创业，全面推行企业新型学徒制，加大援企稳岗力度，力争城镇新增就业3万人。全面实施全民参保计划，逐步提高居民医保年度最高支付限额和住院报销比例，城乡居民大病保险待遇报销比例提高到75%，推进医保即时支付结算向村级延伸，建立困难群众二次医疗救助制度。加强房地产市场调控，建成市本级棚改住房3638套。发展公益慈善事业，做好流浪乞讨、低保、五保等人员救助安置工作，规范敬老院、福利院等服务机构管理，完成10个农村居家养老服务“幸福计划”项目建设。加强农村“三留守”人员关爱服务。优先发展教育事业。实施教育水平提升计划，扩大公办和普惠性学前教育受益面，完成北江中学和市一中的公办初中办学，每个县（市、区）加快培育1所以上优质初中。完成执信小学搬迁改造，启动执信幼儿园迁建，完成东鹏中学新建和黄金村小学、建国幼儿园改扩建，建成11所信息化中心学校。推进中小学教师“县管校聘”管理和校长职级制改革，开展中小学生校内课后服务工作。支持省属技校整合，创建省现代职业教育综合改革示范市。推进省市共建韶关学院，启动松山学院、韶关学院医学院搬迁新建。全力建设健康韶关。大力提升医疗服务保障水平，谋划打造若干个三甲医院，推进粤北人民医院建设高水平医院，完成粤北二院传染病大楼主体工程。加快基层医疗卫生服务能力建设，建成翁源、南雄和乐昌第二人民医院，实施20间县级公立医院升级，完成8间乡镇卫生院标准化和200间村卫生站规范化建设，引进200名以上基层医疗卫生人才。建设远程医疗平台和区域信息平台。实施食品药品安全放心工程，城区80%学校周边创建为食品安全示范区。推进4个康养小镇建设。促进文化体育发展。积极创建全国文明城市。大力培育和践行社会主义核心价值观，完成新时代文明实践中心建设试点县工作，擦亮“韶文化”品牌，弘扬工矿精神，打造善美韶关。培育文化旅游、文化创意等文化产业。加强文化遗产保护，重点推进287处红色革命遗址遗迹保护修缮，建成红军长征粤北纪念馆，打造全省红色教育重要基地和红色旅游目的地。建设10间风度书房，推动市县图书馆、乡镇（街道）综合文化站按二级以上标准建设。新建5个社区体育公园，举办国家级户外体育赛事活动，打造广东户外运动天堂。推动社会治理现代化。深化“综治中心+网格化+信息化”建设，建设13个市区社区服务中心，探索智慧社区服务综合体，推动“三社联动”，激发街道办事处和社区活力，构建共建共治共享社会治理格局。加强“平安韶关”建设，强化基层派出所规范化建设，推进“雪亮工程”视频监控全域覆盖，加强公共法律服务平台建设。健全社会矛盾纠纷化解机制，建立县、镇、村三级联动排查机制，启动信访维稳工作专班。深入开展扫黑除恶专项斗争。强化应急管理，防范重特大事故发生。落实粮食安全政府责任制。推进全国“双拥”模范城创建。2019年着力办好十件民生实事：1．加强优质基础教育供给；2．提升基层医疗卫生服务能力；3．提升城市公交服务水平；4．建设“四好农村路”；5．加强市区扬尘管控；6．市辖三区增设3000个停车位；7．整治市区8个交通拥堵点；8．提高底线民生保障水平；9．建设芙蓉新区公共设施；10．继续建设一批风度书房。 八、加强政府自身建设，打造人民满意政府坚持打铁还需自身硬，主动适应新时代新任务新要求，全力打造为民、务实、廉洁、高效的服务型政府，以新的更大作为奋力开创工作新局面。提高政治站位，打造忠诚政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决落实中央和省、市委决策部署。全面落实意识形态工作责任制，严格履行向市委报告工作制度，自觉在市委领导下开展工作。坚持依法行政，打造法治政府。认真执行人大及其常委会决议决定并主动报告工作，自觉接受政协民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。贯彻法治政府建设实施纲要，落实政府法律顾问、常务会议学法、行政机关负责人出庭应诉等制度，支持做好地方立法工作，落实“七五”普法，坚持规范公正文明执法，推进行政决策科学化民主化法治化。深化政府信息公开，整合各类信息公开平台，发挥好12345政府热线功能。强化正风肃纪，打造廉洁政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，开展“表态多调门高、行动少落实差”专项整治，深化不担当不作为专项整治，着力解决“四风”突出问题。勒紧腰带过紧日子，公用经费压减5%以上，用于民生保障。强化审计监督，加强工程质量、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域和关键环节监管，维护风清气正的政府形象。突出求真务实，打造高效政府。持续深化“大学习、深调研、真落实”，推行政府工作清单管理。发挥“头雁”效应，加强督查考核，用好“争先进位”奖优罚劣评价、第三方评估等手段，实施环环相扣、层层推进的高效闭环工作机制。严格正向激励反向约束，落实容错免责机制。激励干部担当作为，深化模范机关创建活动，促进转作风提效能。各位代表！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。高质量发展重任在肩，时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，解放思想、真抓实干，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【台山市招商】2019年台山市政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月29日在台山市第十五届人民代表大会第五次会议上台山市市长谢少谋各位代表：现在，我代表台山市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在江门市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，主动融入大湾区建设，以“三大中心”[1]为发展主战场，集中精力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保和谐，经济社会发展各项事业稳步提升。高分通过创建全国文明城市首年考评;入选首批国家创新型县(市)建设名单;通过“国家级农村职业教育和成人教育示范县”创建验收，荣膺“广东省社区教育实验区”;成功防御有记录以来登陆我市的最强台风“山竹”正面袭击，实现了无人员伤亡、无重大灾情的目标。全年完成地区生产总值424.2亿元(预测数)，同比增长7.9%;规模以上工业增加值148.2亿元，增长12.2%;社会消费品零售总额255.2亿元，增长11.6%;固定资产投资273.3亿元，增长15.1%;一般公共预算收入29.2亿元，增长9.6%。主要经济指标的增幅高于江门平均水平。圆满完成了市十五届人大四次会议确定的121项政府重点工作。这一年，我们稳增长、调结构，经济实力更强。安商暖企措施有力。面对经济下行压力、中美贸易摩擦，开展“暖企业、促投资”行动，落实市领导挂钩联系重点项目及企业制度，举办了促进民营经济发展大会，出台“台山鼓励投资十三条”，帮助企业解决困难、提振信心。全年为企业减负10.7亿元、争取上级扶持资金1.5亿元。试行“政银保”融资项目，设立风险资金池。全市银行机构对民营企业授信86亿元，贷款余额95亿元。产业平台优化提升。工业新城拓展区纳入省产业园管理，新平整土地1040亩，新引进项目25个，新动工项目12个，新投产项目12个。广海湾编制完成国家级新区总体方案研究初稿，全国最大三元前驱体新能源材料生产基地和龙浩通用机场签约落户。广东省农产品加工示范区PPP项目已办理入库申请，斗山园区获批用地指标1670亩，广海园区成功引入恒大农牧项目。广东省首个国家农业公园一期项目建成开园。鳗鱼产业园获评省级现代农业产业园。实体经济发展升级。工业投资162.7亿元，增长21.2%。电器机械和器材制造、电子设备制造业两大主导产业产值实现40%以上的高增长。骨干企业持续壮大，年产值超亿元工业企业111家;纳税超亿元企业5家;新增“四上”企业[2]85家、“个转企”249家。台山核电1号机组具备商运条件，成为“EPR全球首堆工程”“中国经验世界共享”的典范。招商引资硕果累累，全年引进项目56个，总投资达361亿元，其中超亿元项目37个，超10亿元15个，均在江门排名第一;新动工项目29个。第三产业势头向好。恒大、保利、雅居乐等商住项目加快建设，万达商住综合体进驻。全域旅游创建工作经验在全省推广，连续8年荣获“广东省旅游综合竞争力十强市(县)”，那琴半岛地质海洋公园被评为国家AAAA级旅游景区，海丝博物馆、黄花梨艺博馆顺利开馆，旅游大数据中心和全域旅游智慧导览系统正式上线，国家考古遗址公园有序推进。全年接待游客增长12.3%、旅游收入增长20.8%。地方法人金融机构深化改革，广东台山农村商业银行获准筹建。全市本外币各项存、贷款余额分别比年初增加7.9%、16%。这一年，我们提效率、促转型，发展质量更佳。“放管服”纵深推进。深化“三制”[3]改革，试点实施投资项目承诺制，项目前期工作平均提速1-2个月。实行“二十八证合一”改革，全面开展全程电子化商事登记，开办企业压缩至5个工作日内，新发展市场主体6500户。新行政服务中心启用，推行“一窗受理、集成服务”改革，实施业务预约预受理服务，集中可办事项由147项增至682项。建成网上中介服务超市。推行“减证便民”，取消各类证明46项。在全省首创“税险同窗，一次办结”模式。全国第四次经济普查工作全面开展。自主创新蓬勃开展。高新技术企业增至96家，高企认定通过率全江门第一，科技型小微企业达到219家，省级工程技术研究中心增至31家，新增发明专利申请量493件，主营业务5亿元以上企业研发机构实现全覆盖。增加省级博士后创新实践基地、省博士工作站各1家。广东首个“国字号”工艺美术产业基地正式落户，伍炳亮明清式家具研究院成立。350套人才公寓动工建设，引进博士3名、硕士37名。效率变革[4]加速进行。出台“拆五留一”[5]政策，完成“三旧”[6]改造面积234亩。实施闲置土地盘活激励办法，盘活闲置土地2411.5亩、空置厂房12.4万平方米。完成以设备更新、智能制造为重点的工业技改投资40.3亿元，增长48.7%，增速在江门排名第一。建成农副产品分拣配送中心，国家农产品质量安全县创建工作获核查验收专家组肯定。重组4家公有企业。对外开放大步迈进。到深圳、港澳等地举办招商环境推介会，到长沙、重庆等地开拓旅游市场，参与谋划江珠高端产业集聚发展区，融入粤港澳大湾区建设。积极推动口岸提效降费，完成江门首例船舶维修服务贸易类试点业务，我市进口通关时效压缩35%，优于全国海关水平。完成外贸进出口总额137.6亿元，增长5.4%。与加拿大拉萨尔市建立友好合作关系，与黑龙江省勃利县建立对口合作机制。这一年，我们打基础、补短板，城乡面貌更美。规划引领作用凸显。修编《台山市城市总体规划(2014-2035)》《台山市“7+1”[7]产城融合现代新城概念规划》，开展《大广海湾经济区发展优势及发展要素潜力研究》，“三大中心”齐头并进发展格局基本成型。完成7个镇总体规划。编制了《台山市市域乡村建设规划(2017-2035)》，完成203条村庄规划、5条村土地利用规划修编。开展百日攻坚拆违行动，共拆除违建4.6万平方米，实现违法建筑“零增长”。交通网络日益完善。江湛铁路正式通车，独具侨乡特色的台山站场投入使用。中开高速扎实推进，广台高速开平至台山段完成工可编制，黄茅海通道前期工作取得重大进展。台开快线加快建设，国道G240大江至那金段改扩建工程已立项。改造省、县道29公里，其中省道S273高铜线开平红花至台山板岗段路面改造基本完工，省道S274稔广线三合婆山至端芬上泽段已通车，四九至水步新建公路工程(大冲线)完成工可修编，东方桥至四九洞美段改建工程前期进展顺利。新建农村公路硬底化50公里，改建危桥4座，新增16个行政村通客车。中心城区扩容提质。南区新宁广场建成，华侨文化博物馆、档案馆顺利推进;北新区培英职校新校区、市妇幼保健新院启动建设，新区开发生机勃勃。5条历史街区实现活化提质，改造建成环北大道文化客厅，旧城加速美丽蝶变。五福公园、河滨体育公园对外开放，建成“花树小道”9万平方米，完成舜德路、东环路、石华路等市政道路升级改造，新增公共小车泊位5200个，升级改造公交站亭76个，购置纯电动公交车40台，城市“颜值”全面提升。乡村振兴步伐加快。完成农村土地确权登记颁证工作。新增省级重点龙头农企1家、农民专业合作社市级示范社4家，市级家庭农场6家，斗山镇列入2018年全国农业产业强镇示范建设名单，冲蒌供销社获评全国供销合作社系统“先进集体”，红岭种子园荣获省农业技术推广一等奖。垦造水田1200亩，完成高标准基本农田建设6.2万亩，获省政府通报表扬。建成烽火角区域性避风锚地主体工程，更新改造钢质渔船10艘。全面开展美丽宜居乡村“三清三拆三整治”[8]和“七强八改九提升”[9]工作，3792条自然村基本完成环境整治任务，海宴镇成为广东省卫生镇，汶村镇获评江门市宜居城镇，创建广东省农村人居环境整治示范村29条、卫生村162条。稳步推进“厕所革命”，建成无害化卫生公厕817间、户厕2.3万间。这一年，我们治污染、守底线，生态环境更优。环境整治得到加强。完成中央环保督察“回头看”交办案件整改，实行最严格环境保护和治理机制，关停取缔企业63家，整合搬迁企业2家，升级改造企业221家，积极开展固体废物“三个一”[10]和“清废除患”[11]专项行动，全年空气优良天数达321天，空气质量稳居江门第一。水体净化成效明显。压实“河长制”，推行“湖长制”，积极推进潭江流域综合整治，69家重点工业排污企业污水排放量减少63.7%。全市生猪养殖量压减至22万头以内。“五清”[12]专项行动取得显著成效。完成台城及5个镇级污水处理厂提标改造，建成镇级污水处理厂12个、农村污水处理设施432个。饮用水源水质达标率100%。清理整治违法养殖用海，全面办结海洋督查整改任务。森林城市魅力绽放。完成生态公益林扩面10.2万亩、碳汇林抚育5300亩、沿海防护林修复和改造750亩，建成乡村绿化美化示范点25个、村(社区)公园40个，森林覆盖率达44.71%。镇海湾红树林国家湿地公园、大隆洞湿地公园建设内容不断丰富。北陡镇获评广东省森林小镇。这一年，我们惠民生、保平安，群众生活更好。幸福感不断增强。全年民生支出43.8亿元，增长10.4%，72项民生工程顺利推进。新增城镇就业5165人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。“粤菜师傅”工程深受好评，基本完成建档立卡贫困户脱贫任务，全市村集体收入均达20万元以上。落实“六项底线民生保障项目”[13]，实现了全市城乡低保标准一体化。设立大病慈善公益资金，每年筹集500万元用于慈善助医。初步建成残疾人康复医院和6间农村幸福院。敏捷悦府保障房927套已开工，缠溪城市棚户区安置楼已封顶，改造农村危房100户。获得感不断增强。人民医院汶村分院成为全省首个建成的中心卫生院升级项目，18家乡镇卫生院全部达到国家标准化建设标准上限，148间村级卫生站实现了村卫生站公建规范化建设。校车服务项目走在全省前列，新宁小学二期投入使用，台城中心小学新校区招生开学，改造提升了5所镇村学校，新增优质学位近5000个。市图书馆获授国家“一级图书馆”称号，建成基层文化综合服务中心313间，新增24小时自助图书馆2间、博富“悦读馆”18间，完成四大书院修复，林基路纪念公园成为省级爱国主义教育基地。创新实施“路长制”“街长制”，建立创文督查“红黑榜”。台城街道蝉联广东省民间文化艺术之乡称号。新宁体育馆建设项目荣获国家优质工程奖。海宴冬蓉入选省级“非遗”名录。安全感不断增强。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，深入实施“雪亮工程”，治安警情和刑事警情“双下降”。建成社区戒毒康复服务中心18个。冲蒌镇荣膺全国创建无邪教示范镇。完成全市三防系统标准化建设，“十合一”[14]防减救指挥平台建设获国家气象局肯定。建成16支乡镇政府专职消防队、313个村(居)委微型消防站，市镇村三级立体消防应急联动体系初步搭建。建成“明厨亮灶”餐饮单位3072家。成立城市管理联合整治综合执法队，社区网格化管理实现全覆盖。市人武部被省军区评为“标兵人武部”。统筹做好信访维稳、安全生产、食品药品安全等工作，平安台山建设稳步推进。与此同时，武装、“双拥”、优抚、外事、对台、统计、物价、计生、青年、妇女儿童、工会、工商联、老龄、体育、民族、宗教、档案、方志、保密、人防、邮政、广电和红十字会等工作均得到加强。这一年，我们严律己、转作风，政府效能更高。党的建设全面加强。市政府党组加强自身建设，并带动全市政府系统党组织落实全面从严治党主体责任，巩固和拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果，扎实抓好政府系统中央第十二巡视组反馈意见的整改落实，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。依法行政深入推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议197件、政协提案意见113件，满意率达100%。12345政府服务热线共受理有效事项8321宗，回访满意率95%。扎实推进“七五”普法，深入开展“法律六进”[15]。新设3个镇级公证服务站，市司法局荣获全国人民调解工作先进集体。执行落实更加有力。完善镇级经济社会发展考核和机关作风考核方案，以正向激励为导向，实行“挂图作战”攻坚模式，制定督查工作规程，构建大督查体系，提倡“马上就办”，工作执行力明显加强，112项重点建设项目保质保量如期推进。廉政建设持续深化。加强政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定精神，严厉查处“四风”问题，三公经费支出下降6.7%。严格落实“一岗双责”，加大重点领域、重点项目监察审计力度，认真落实中央巡视整改要求，市政府系统没有发生重大廉政问题和风险。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持台山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是产业转型升级进展偏慢，一些企业自主创新意识不强、科研经费投入不高，与现代产业特别是智能制造的要求还有差距;二是对外贸易持续低迷，外向型企业出口不景气，产品转型升级、新市场开拓都面临困难;三是民生建设的重心和投入侧重于大项目和实体工程上，对普惠性的基础工作、软环境的改善有待进一步提升;四是环保形势依然严峻，潭江流域水质尚未稳定好转，部分镇级污水处理设施建设进度滞后，城区排污系统存在短板;五是政府效能建设仍需加强，行政审批流程繁琐、时限较长等问题依然存在，个别单位和干部主动作为意识不强、开拓创新能力不足、服务群众热情不高。我们要敢于直面困难和问题，不回避、不退缩，精准施策加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委十二届六次全会和李希书记调研江门、台山指示精神以及江门市委十三届九次全会、台山市委十三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，扭住全面融入粤港澳大湾区建设这个“纲”，用好改革开放关键一招，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动高质量发展，提高发展平衡性和协调性，加快构建“三大中心”发展格局，为全面建成高质量小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7-7.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口总额增长1.5%，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，研发经费支出占地区生产总值比重1.7%以上。为此，我们将重点抓好以下五方面工作： 一、坚持稳中求进，全力提升发展质量壮大实体经济。1.打造汽车零部件基地，加快富华重工智能制造项目、金桥铝业汽车配件项目上马，加快向新能源汽车领域进军，力争年产值达70亿元。2.加快新材料产业集聚，力促海亮铜业尽快达产，推进镁合金新材料基地建设，培育配套企业，力争年产值超50亿元。3.培育智能制造产业，以中重应急产业城为龙头，主攻智能制造装备、工业机器人等领域，引进优质产业项目3-5个。4.做强大健康产业，推动特一中药项目建设，扶持通用医药、诚辉医疗、美环健等企业发展，力争年产值达25亿元。5.充分发挥市招商引资联席会议制度的作用，实施招商引资项目行政审批代办制度，全力推动10个超亿元项目开工建设，其中超10亿元项目1个。6.推动台山核电一期2号机组并网发电，帮助国华台电稳产增售，加快培育骨干企业梯队，力争新增年产值超10亿元的大型骨干企业1家以上。7.扶持传统企业开展“机器换人”，推进智能化技改示范项目，全年实现技改投资超30亿元。8.加快制造业数字化转型，推动30家企业“上云上平台”[16]。实施创新驱动。9.实施高新技术企业增量提质行动，力争国家高新技术企业超105家。10.新增省级以上工程技术研究中心5个，确保规模以上工业企业设立研发机构比例超过60%。11.鼓励组建政产学研创新联盟，指导富华重工、迪生力等企业申报博士后科研工作站。12.深化“小微双创”，力争科技型小微企业达到240家。13.扶持孵化平台发展，依托工匠文化创业基地开展众创空间、工艺美术非遗中心、大师工作室建设。14.强化知识产权创造、保护、应用，实施专利提质增量专项行动。15.主动融入珠三角国家科技创新成果转移转化示范区，促进一批智能机器人、新材料、新能源汽车、生物医药等领域的科研成果在我市落地转化。打造万亩园区。16.推进工业新城申报省级高新区工作。17.加快工业新城南北组团生活配套楼建设，推进能源布点供应，进一步增强配套和服务功能。18.全速推进工业新城水步污水处理系统首期工程建设，6月底正式投入使用。19.落实350亩土地指标，新增“三通一平”[17]800亩，收储土地190亩。20.建设科创新城，开发江湛铁路台山站场周边地块，谋划培育站场经济。21.落实“代办服务”“绿色通道”，力争年内动工项目10个以上、投产项目10个以上。促进旅游升级。22.深化西南部旅游集散中心建设，推动川岛基础设施提质升档，强化川岛与各景区景点的协调联动。23.加快下川“国际度假岛”“时光台城”特色小镇、北陡“三湾整编”、汶村神灶温泉旅游度假区等龙头旅游项目建设。24.加强“旅游+”融合发展，推动汀江华侨文化走廊、中国农业公园、国家考古遗址公园取得突破。25.支持川岛开展广东省“互联网+旅游”小镇建设。26.扩大对外宣传，举办大型宣传推介活动8场。27.支持颐和温泉创建国家AAAA级旅游景区，推动一批国家AAA级旅游景区的创建工作。28.振兴乡村旅游，打造2个乡村旅游示范镇、5条示范村，建设1个旅游民宿建设及管理示范镇，打造10家精品旅游民宿。29.加强旅游基础设施建设，完善全域旅游导览图、指示牌，推进省滨海旅游公路台山段前期工作，建设10间旅游厕所。30.打造3个红色旅游景点、10个研学旅游示范点。扶持民营经济。31.推动“暖企业、促投资”行动常态化，落实市领导挂钩联系重点企业制度，细化服务措施，切实解决企业具体难题。32.着力消除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招标投标等方面的不公平待遇，支持民营企业参与交通、水利、市政等公用事业领域的投资运营。33.落实广东“民营经济十条”、江门“民营经济十二条”、台山“鼓励投资十三条”，全面落实各类降成本政策，力争全年为企业减负5.4亿元。34.简化“政银保”融资办理流程，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，力争我市7家银行全年向民营企业授信超100亿元，授信户数超1200户。35.支持民营企业在境内外上市，做好上市后备企业的各项服务工作，争取有新的企业进入上市工作阶段。36.深化“亲”“清”政商关系，发挥工商联、商协会和行业协会主力军作用，进一步密切政企互动，提振企业发展信心。守护绿水青山。37.按期完成中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督查、国家海洋督察、省环保督察反馈意见的整改落实，并建立健全长效机制，巩固提升整改成果。38.重拳整治工业污染，落实重点工业排污企业减排任务，升级改造“散乱污”工业企业(场所)253家。39.深化农业源头治理，逐步压减生猪养殖数量，全面推进禽畜养殖资源化综合利用。40.强化生活污染治理，完成台城第二污水处理厂及截污管网建设，启动第二轮1612个农村污水处理设施建设。41.严格落实“河长制”“湖长制”，推进潭江流域综合治理工程，加强控源截污、生态修复和环保监管执法，确保牛湾断面达到Ⅲ类水质。42.改善大气环境质量，实施城市扬尘精细化管理，重点加强工地、道路扬尘及露天焚烧的监管。43.打赢净土防御战，严厉打击固体废物非法转移倾倒，落实“清废除患”专项工作，加大对裸露石场、废旧矿山的整治力度，做好行业企业用地详查。44.大力保护海洋环境，整治重点海域违法养殖用海，启动海岸线生态修复。45.积极创建绿色镇村，推动斗山镇、赤溪镇和海宴镇创建广东省森林小镇，完成乡村绿化美化工程示范点19个。46.推进湿地公园建设，加快镇海湾红树林国家湿地公园建设，修复湿地150亩;完善大隆洞湿地公园设施。 二、坚持改革开放，全力融入大湾区建设主动对接大湾区。47.贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见和三年行动计划，出台国家级新区总体方案，积极向上申报国家高新区、港澳合作试验区。48.落实“珠西战略”[18]，加快广海湾临港产业区规划建设，谋划布局海洋科技、军事科技、生物科技等产业，重点推进广海湾LNG接收站建设，争取纳入国家《石油天然气发展“十三五”规划》和《全国沿海与内河LNG码头布局方案(2035)》。49.围绕对接港珠澳大桥和黄茅海通道，做好广海湾工业园区基础设施建设，积极对接延伸“广深港澳”科技创新走廊，配合谋划打造江珠高端产业集聚发展区。50.加快优质旅游项目建设，加强与周边地区尤其是港澳地区谋划“一程多站”旅游线路，打造港珠澳大桥旅游首站。51.完善港澳居民在市内购买住房、接受教育、创业创新等方面的政策保障，积极引进港澳优质公共服务。52.启动广海湾香港惰性拆建物料综合处置项目前期工作，推进海域使用权证办理。畅通交通网络。53.继续打好交通大会战，计划投入14.6亿元，实施重大交通项目10项，逐步完善以“三纵三横”[19]为主的综合交通网络。54.配合完成黄茅海通道工可报告，配合推进斗恩高速前期工作，构建港珠澳大桥西拓通道。55.加快中开高速、台开快线建设，争取广台高速开平至台山段上报工可审查，谋划建设台开—新干线机场快速路，打造深中通道西延走廊。56.启动国道G240大江至那金段改扩建工程，加快那金至广海段的前期工作。57.完成省道S273高铜线东方桥至四九洞美段主体工程，推进省道S275百上线部分路段改建工程。完成大冲线工可专家评审、陈宜禧北延线工可审查等前期工作。58.加快落实通用机场规划选址研究工作。59.积极参与粤港澳世界级港口群建设，加快广海湾深水港防波堤、进港航道及5万吨码头工程立项，争取鱼塘港续建工程年底前开工。60.修复灾毁公路14公里，建设“四好农村路”[20]45公里。61.改造那琴桥等5座危桥。擦亮城市品牌。62.积极创建国家创新型县(市)，聚焦建设目标和任务，大力实施“八大行动”[21]，确保完成年度考核指标。63.深入推进全国文明城市创建，抓好新时代文明实践中心省级试点工作，建设台山市好人馆，打造新时代文明实践广场，增设核心价值观宣传示范街15条、示范公园8个。64.力争成功创建国家全域旅游示范区，对标最新要求和标准，抓紧落实各项创建工作。65.深化国家森林城市建设，开展新一轮绿化大行动，完成生态公益林扩面8.9万亩，森林覆盖率增至44.73%。66.建成全国县域节水型社会达标城市，加快全市工业企业、生活小区和公共机构等节水载体建设，确保通过全省第一批县域节水型社会达标城市验收。67.启动广东省食品安全示范城市创建，实施“放心菜篮子”工程，基本实现“明厨亮灶”建设全覆盖。68.确保通过广东省卫生城市复审，以斗山镇创建国家卫生镇为引领，打造省、市卫生镇5个，提升城镇环境卫生综合水平。69.加快水步镇新型城镇化国家标准化试点工作，确保年底申请国家验收。扩大内外开放。70.强化招商选资，探索在广佛深莞重点区域设立驻点招商机构和代理招商工作平台，争取引进超亿元项目25个以上，超10亿元项目2个以上，超20亿元项目1个。71.拓展国内市场，引导和组织企业参加各类展会，鼓励企业应用电子商务拓展营销渠道，提高市场份额。72.稳定对外贸易，支持企业开拓“一带一路”新兴市场，培育市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式。73.复制推广自贸区经验，进一步优化通关效率。74.发挥侨乡优势，成立侨界台山发展顾问团，探索设立海外招商联络处，吸引更多海外侨胞青年回乡创业就业。75.落实各项人才政策，加强博士后创新实践基地、博士工作站建设，力争引进高层次创新创业人才10名。76.完成350套人才公寓主体结构建设，推行住房免租、减租优惠政策。深化供给侧结构性改革。77.加大土地去库存力度，实施闲置土地盘活激励办法，盘活闲置土地2000亩、空置厂房5万平方米以上。78.稳步推进工业区改造，探索推动城中村改造，新增“三旧”改造面积不少于500亩，完成实施项目不少于300亩。79.大力开展城乡增减挂钩和拆旧复垦，垦造水田700亩。80.实现“僵尸企业”彻底退出市场。81.推动广东台山农村商业银行开业。82.发展壮大国有融资平台，创新政府投融资模式。83.严格落实财政预决算执行制度，建立健全政府性债务风险预警机制。打造最优营商环境。84.深化“多证合一”“证照分离”，探索企业开办全程网上办理模式，推行商事登记智能审批，将开办时间压缩至3个工作日内。85.推进投资项目承诺制试点改革，推进“容缺办理”机制，探索列入承诺制试点领域的审批事项逐步取消审批环节，力争投资5亿元以上工业投资项目实行承诺制。86.按照“集体研究、分头实施，一次请示、限时完成”原则，变“串联审批”为“并联审批”，大力简化土地审批流程。87.探索国有土地出让“标准地”[22]改革试点，促进要素资源向优质企业集聚。88.推进工程建设项目审批制度改革，对接广东省网上施工图联审系统，力争一级(大型)工程项目施工图审查时限不超过10个工作日，二级(中型)及以下不超过5个工作日。89.推进网上中介服务超市运营管理，加强招标、政府采购、市场管理。90.推进“双随机一公开”[23]抽查常态化、制度化，实现政府各市场监管部门涉企信息100%归集于企业名下。 三、坚持统筹融合，全力促进协调发展实施乡村振兴。91.加快农业现代化进程，落实粮食安全工作，建设高标准基本农田3.5万亩，推动水稻生产全程机械化综合水平超87.5%、农作物综合机械化水平超62.5%。92.培育发展新型农业经营主体34家，培训新型职业农民255人以上。93.推进省农产品加工示范区PPP项目实施，力促恒大农牧开工建设。94.筹建珠西农产品交易流通中心。95.推动台山鳗鱼省级现代农业产业园建设。96.争取台山蚝、台山冬瓜申报国家地理标志保护产品，新增“三品一标一名牌”产品1个以上。97.100%完成全市村庄规划编制。98.全面完成“三清三拆三整治”环境提升任务，建立长效管理机制，深入推进“七强八改九提升”生态宜居美丽乡村建设年度任务。99.创建29个农村人居环境整治示范村、5个市级乡村振兴示范村，把斗山镇打造成乡村振兴试点示范镇。力促镇域发展。100.坚持规划先行，完成《台山市城市总体规划(2014-2035)》审批和上报，按照“三大中心”的区域发展思路，进一步完善各镇(街)总体规划、控制性详细规划。101.完善镇级发展考核实施方案，强化激励引导作用。102.落实异地招商政策，鼓励各镇(街)通过招商引资实现税收分成，壮大地方财力，力争镇级一般公共预算收入增长21.2%。103.支持冲蒌红岭、四九长龙、广海大沙、斗山聚龙、端芬友银、汶村西南等镇级工业集中区，利用工业新城、广海湾融资平台盘活资源、征地扩容，力促镇级规模以上工业增加值增长8%。104.强化镇级安商职能，加快大江台铝铝业、海宴捷德纺织、北陡成泰、白沙恒大悦珑湾等项目建设。105.加快小城镇建设，以“七个一”为抓手，不断完善各镇基础设施和公共服务设施。106.建设大江古埠、海宴风情、汶村渔港、北陡浪漫、赤溪能源、广海海丝、川岛滨海等特色小镇。提升城市品质。107.完善城区路网，建设凤凰大道西延线一期、策文路，建成星衢路、石岭路，升级改造环市路、沙岗湖路，建设综合管廊5公里以上。109.持续推进城市“美化、绿化、亮化、净化”，深入开展“花树小道”。110.完成金星湖景区一期工程建设，提升石化山公园、宁城(人工湖)公园、塔山公园景观设施，新建气象公园、长岭公园。111.加快万达商业综合体建设。112.统筹推进“厕所革命”，新建或升级改造城市公厕7座。113.推广智能环卫，完成建筑垃圾消纳场建设。 四、坚持惠民共享，全力增进群众福祉114.全年民生预算安排46.5亿元，增长6%。发展教育文化事业。115.推动学前教育优质普惠发展，修建7所镇公办幼儿园。116.全面完成中心小学新区建设，谋划建设城西新桥小学，复办、扩建新赤溪中学、任远中学、冲蒌中心小学。117.推进培英职校新校区(市职教中心)建设，提升三大人才培养基地建设水平，加快打造“职教之城”。118.落实教师“县管校聘”[24]管理改革，建设高素质专业化创新型教师队伍。119.继续做好海丝申遗工作，加大“广东音乐(台山)”“飘色文化”等非物质文化遗产的保护与推广，擦亮“全国排球之乡”品牌。120.建成开放华侨文化博物馆、档案馆。121.深入实施文化惠民工程，进一步完善市镇村三级公共文化设施网络，提升镇(街)、村(居)综合性文化服务中心功能。完善社会保障体系。122.实施更为积极的就业创业政策，新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内。123.推进城乡医保一体化改革，持续提高六项底线民生保障补助标准，实现低保标准城乡一体化。124.深入实施“粤菜师傅”工程，升级改造实操课堂，争取到年底累计培训“粤菜师傅”2200人次，带动1320户扶贫对象就业、创业。125.完成927套保障房主体结构建设，基本建成缠溪城市棚户区安置楼。126.加快推进残疾人日间托养机构建设，实现全市10个镇社区康园及第三人民医院辅助性就业、可持续运营，完成85户贫困残疾人家庭无障碍改造。127.深化“医联体”建设，完成赤溪镇“医联体”一期主体工程，加快妇幼保健院新院建设。新增规范化农村卫生站129间，创建50条省、市卫生村。128.推动医养结合，完善家庭医生签约服务，新建15家农村居家养老服务站，推进养老机构服务标准化建设。维护社会和谐稳定。129.深化“平安台山”建设，大力推行社区警务专职化和“智慧新警务”建设，打赢扫黑除恶专项斗争三年攻坚战。130.推进综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”三网融合。131.完善城乡智能立体消防“网格化”“物联网”及营救救援体系建设，拓展“十合一”防减救指挥平台综合功能。132.健全居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度。133.扎实做好信访维稳、安全生产、治安管控、应急处置等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。134.继续做好人口计生、对台、青年、妇女儿童、红十字会、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、民族、宗教、口岸、档案、方志、保密、气象等工作。 五、坚持党的领导，全力打造现代政府强化政治建设。135.强化坚持市委的领导，健全市政府党组工作制度，发挥市政府党组的示范作用，带动市政府系统党组织的建设。严守政治纪律和政治规矩，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。136.发挥好市政府党组在抓好业务工作中的引领作用，严格落实“三重一大”集体决策制度，做到民主决策、科学决策。137.把党建工作经费纳入财政预算，进一步加大党的基层组织建设经费保障力度。138.持续加强和改进政府系统意识形态工作。建设服务政府。139.全面完成实现政府机构改革各项工作任务。140.推进承担行政职能事业单位改革。141.落实民生实事项目由人大代表票决制，推出十大重点民生实事项目，解决好群众普遍关注的热点难点问题。142.加大社会组织培育力度，加快向社会转移社会管理和公共服务事项。143.畅通群众沟通渠道，继续办好“12345政府服务热线”“市长热线”等政务平台。建设高效政府。144.大力倡导“马上就办”工作作风，提升干部队伍执行力。146.探索推行三级政务大厅“5+X”工作日服务。147.开展“不动产登记+互联网+开发企业服务”和不动产登记自助办理模式。148.深化“数字政府”建设，推进政务信息数据互通共享，建成一体化大数据资源中心，确保政务服务事项“网上办”超过70%。建设法治政府。149.自觉接受人大依法监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大议案建议、政协提案。150.全面强化“七五”普法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强政府法律顾问工作，严格执行重大行政决策程序。151.推进全市各公共服务平台建设和“三官一师”[25]下基层，确保公证服务、基层法治文化建设延伸到基层。152.坚持政务公开，推动政府新闻发布常态化、规范化。建设廉洁政府。153.严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒反“四风”，巩固落实中央八项规定精神成果，保持反腐败高压态势。154.大力整治行政执法、审批监管、项目招标等重点领域违法违规问题，继续整治群众身边的不正之风。155.加强财政资金管理，严格控制“三公”经费支出，加大预算公开力度。156.加强经济责任审计监督，强化审计和巡察结果运用。各位代表!改革引领发展，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态，努力开创台山改革开放和现代化建设新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!有关用语说明1.“三大中心”：即北部产城融合中心、东南部战略湾区中心和西南部旅游集散中心。2.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住宿餐饮企业、规模以上服务业企业等四类企业的统称。3.“三制”：即清单制、承诺制和委托制。4.效率变革：党的十九大报告提出，“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”。效率变革重点要深化要素市场化配置改革，在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，推动化解过剩产能，大力降低实体经济成本，改善供需关系，提高发展效率。5.“拆五留一”：即原则上将不低于项目总用地面积20%的用地用于城市道路、公建配套等公益性建设。6.“三旧”：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。7.“7+1”：即台城、水步、大江、三合、四 九、冲蒌、白沙和工业新城。8.“三清三拆三整治”：“三清”即清路障、清淤泥、清垃圾;“三拆”即拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕;三整治即整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”(电力、电视、通信线)乱搭乱接。9.“七强八改九提升”：“七强”即强化卫生整治、强化村道亮灯、强化公园建设、强化文化设施、强化医疗服务、强化消防安全、强化乡村旅游;“八改”即改造危房、改造水源、改造电网、改造村道、改造危桥、改造公厕、改造塘沟、改造“三线”;“九提升”即提升基层党组织战斗力、提升城乡居保政府补贴标准和养老保险待遇、提升城乡居民医疗保险待遇、提升农村特困人员供养标准、提升农村最低生活保障标准、提升高龄老人津贴、提升优抚对象抚恤标准、提升农村困难家庭学生助学标准、提升农村干部待遇。10.“三个一”：即分管领导走访一次固体废物处理企业，对固废处理企业法人代表谈一次话，地方环境监督部门与固体废物处理企业签订一份责任书。11.“清废除患”：指清理固体废物，消除环境隐患。12.“五清”：即清污、清漂、清淤、清障、清违。13.“六项底线民生保障项目”：即城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。14.“十合一”：即把公安、水文、国土、住建、城管、海渔、环保、教育、旅游、气象等十个部门的数据、流程、值班整合在一起，“横向到边、纵向到底”，着力构建市、镇、村三级指挥体系，提高政府指挥调度支撑能力。15.“法律六进”：即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。16.“上云上平台”：指工业企业依托工业互联网平台商和服务商，围绕研发设计、生产管控、经营管理、售后服务等核心业务环节，利用新技术、新模式，实施数字化、网络化、智能化升级，以达到进一步降低企业经营成本、提升生产效率、提高产品质量、降低能耗排放、优化产业协同等目的。17.“三通一平”：即基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。18.“珠西战略”：即广东省委提出的推进珠江西岸先进装备制造产业带建设战略部署。19.“三纵三横”：“三纵”指广台高速、国道G240、新台高速，“三横”指深茂铁路、中开高速、沿海高速。20.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。21.“八大行动”：即产业循环创新发展行动、重大功能载体崛起行动、创新要素集聚行动、创新载体提升行动、科技创新服务体系建设行动、实施生态创新强市行动、科技惠民支撑行动、开放合作水平提升行动。22.“标准地”：指拟出让的建设用地带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，企业对标竞价的土地出让方式。23.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“县管校聘”：指按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”的原则，落实中小学教师“以县为主”的管理体制和学校用人自主权，完善学校治理结构，加强县域内中小学教师的统筹管理和优化配置。25.“三官一师”：即警官、法官、检察官和律师。

  2025-07-09

• 【云浮招商】2019年云浮市政府工作报告

  2019年1月18日在云浮市第六届人民代表大会第五次会议上云浮市市长王胜各位代表：我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府全面落实习近平总书记对广东工作重要指示批示和省委十二届历次全会部署，以及市第六次党代会和市委六届三次、四次全会精神，围绕打造“两新一前列”、促进实现“美丽云浮、共同缔造”的战略定位，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，经济社会发展取得新成绩，较好地完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。2018年，全市经济发展稳中有进。预计全市实现地区生产总值851.1亿元，同比增长（下同）3.6%；固定资产投资总额增长11%；地方一般公共预算收入57.64亿元，增长0.3%；税收总收入110.58亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额385.75亿元，增长8%;实际利用外资3863.9万美元，增长37.5%；城乡居民人均可支配收入增长6.3%；12月末，全市金融机构本外币存款余额1199.5亿元、贷款余额793.07亿元，分别增长7.02%、8.42%。经济结构继续优化，三次产业比重调整为17.8∶37.9∶44.3。 一、现代产业体系建设有新进展传统产业加快转型升级。全市新增工业企业技术改造备案项目64个，总投资25.06亿元。水泥、石材等产业提质增效，税收分别增长105.1%、45%。第十五届云浮国际石材科技展览会暨第九届云浮石文化节参观人数、成交额分别增长48.3%、5.3%。全国罗定绿色稻米产业知名品牌创建示范区、全国不锈钢餐厨具产业知名品牌创建示范区、国家地理标志产品保护示范区(广东罗定)创建工作基本完成，全国云浮石材产业知名品牌创建示范区创建工作进展顺利。新增广东省名牌产品（工业类）3个。被评为“全省促进中小微企业上规模工作示范市”。组建云浮市企业上市促进会和新三板投资平台。益坤农业、新云石业等上市后备企业启动股改，天露山旅游度假区有限公司、稻香园农业发展有限公司等企业完成股改。新兴产业加快培育。氢能小镇累计引进全产业链项目21个，总投资51亿元。佛山（云浮）产业转移工业园获批筹建国家级氢能产业技术标准创新基地。佛山（云浮）氢能产业与新材料发展研究院获批广东省氢能技术重点实验室。国鸿氢能获批广东省工程技术研发中心。国鸿氢能燃料电池占工信部公布的燃料电池汽车目录份额的46%。氢能物流车样车完成试制，氢燃料电池移动应急电源车研发成功。新增加氢站1座，在建9座。云计算数据中心一期基本建成，华为公司首批约500个机柜已部署到位。“核高基①”重大专项取得突破，我市成为全省唯一党政机关电子公文系统安全可靠应用非涉密领域试点。“广东（云浮）安全可靠系统应用与产业示范区”加快构建，龙芯中科、安可云、龙启智能、正盟科技落户云浮。市健康医药产业园一期建设进展顺利，香港衍生集团、广东颂春药业、广东康恩中医药等项目加快建设，二期完成征地2200亩并动工建设。广东禅文化创意产业园等一批旅游项目加快建设，新兴县获评广东2017-2018年度旅游综合竞争力十强县。发展载体加快完善。全市共引进合同项目120个，计划总投资412.5亿元。引进万洋众创城、邦诚科技等投资超10亿元合同项目12个。罗定产业转移集聚地、郁南产业转移集聚地被确认为省产业转移工业园，云城产业集聚地扩园获省批准。国际现代农牧装备产业园动工建设。云浮新区云联小镇、新兴温氏农科小镇纳入省级特色小镇培育库。重点项目建设扎实推进。53项省重点项目完成投资114.44亿元，占年度计划投资的95.95%；142项市重点项目完成投资202.72亿元，占年度计划投资的88.11%。华润西江发电厂项目前期工作取得重大突破，罗定华耀科技等24个项目建成投产。创新能力不断增强。全市新增高新技术企业19家，总数达到58家。新增省级新型研发机构2家，总数达到4家。新建云浮中科石材创新中心等创新平台。创建广东国际人才交流与创新中心云浮区域中心。温氏集团两项科技成果获2018年度国家科学技术进步奖二等奖。新增国家级博士后科研工作站2家、省级博士工作站5家。 二、乡村建设打开新局面乡村产业加快发展。广东省现代特色南药试验区加快建设，全市南药种植面积105万亩，建成南药种子种苗繁育示范基地5个，南药标准化种植示范基地60个。新增全国“一村一品”示范村1个、国家地理标志保护产品1个、广东省名牌产品（农业类）2个。云浮市（云城）南药产业园、云浮市南药（罗定肉桂）产业园、温氏新兴优质鸡产业园获批省级现代农业产业园。罗定市榃滨镇、新兴县簕竹镇获农业农村部、财政部批准开展农业产业强镇示范建设。全域旅游加快发展，打造乡村旅游点43个、乡村旅游精品线路16条，涌现了罗定长岗坡、南江传统文化特色小镇等一批有影响力的乡村旅游景点。农村人居环境不断优化。改造拓宽农村公路478公里。90条行政村实现通快递物流，66条行政村实现通客运班车。建成169个农村电商服务站，云安区、郁南县获评省级电子商务进农村综合示范县（区）。县域乡村建设规划实现全覆盖，村庄规划编制工作有序推进。建成镇级污水处理厂5座，一批农村污水处理设施建成投入运营。农村生活垃圾清运率达98.35%，有效处理率达96.05%。全面推进农村建设用地拆旧复垦，连续18年实现耕地占补平衡。脱贫攻坚纵深推进。累计帮扶到村项目3120个,带动贫困户1.2万户、6万多人，实现户均增收6205元。全年实现预脱贫2.3万人。全市105条省定贫困村基本完成村道拓宽和硬底化、“三清三拆三整治②”工作。省定贫困村新一轮农网改造升级全面完成。 三、城市品质有新提升中心城区不断提质。全国文明城市创建工作深入推进。市中心城区近期建设规划范围内控规实现全覆盖。开展创建“干净、整洁、平安、有序”城区活动。北一路建成通车，金山路碧桂园段实现双边贯通，浩林西路、东方路贯通工程等44个提升中心城区首位度项目扎实推进，初步解决了一批多年想解决而未能解决的问题。完成“三旧”改造面积649.84亩。田心片区综合提升改造基本完成。英东体育场地下人防工程主体结构封顶。城镇生活垃圾无害化处理率达100%。云浮新区建设不断加快。中央商务区综合交通枢纽站前广场基本建成，市档案综合大楼主体建设完成80%，市图书馆、光明中小学、新区水厂一期、西江新城文化中心等项目加快推进。云浮新区“云谷”示范区海绵城市③试点建设完成。新城快线二期、东部快线加快建设，文华路东段建成通车。交通基础设施日臻完善。交通基础设施完成投资51.3亿元，完成年度计划的101%。汕湛高速云湛段（云浮段）建成通车，全市高速公路通车总里程达330公里。汕湛高速清云段、高恩高速、怀阳高速二期、罗信高速等项目加快建设。完成国省道路面改造77公里。 四、生态建设取得新成效污染防治攻坚战深入推进。坚决按中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈意见落实整改。坚决打赢蓝天保卫战，全年空气质量优良率达92.3%。着力打好碧水攻坚战。南山河流域云浮城区（云城、高峰街道）截排系统完善及污水处理厂扩建项目截排系统部分主体工程基本完成，南山河永丰桥断面水质达到Ⅲ类。全市5个地表水考核断面达到省考核目标要求，综合指数排全省第3名。完成7段城市建成区黑臭水体整治。基本完成地级市以上饮用水源保护区环境问题整治。全面完成13宗山区五市中小河流治理任务。全面实施河长制、湖长制，设置河长1085人、湖长7人。扎实推进净土防御战。固体废物专项整治成效明显，建成花岗岩石材废渣综合利用项目3个，2个大理石石材废渣综合利用项目加快建设。新生态加快建设。完成造林更新17.47万亩，完善提升生态景观林带19.5公里，完成44.34万亩森林抚育任务，完成年度森林公园建设任务，森林覆盖率达67.05%④。国有林场改革通过省验收，国家森林城市创建工作加快推进。 五、各项改革取得新突破重点领域改革全面深化。供给侧结构性改革深入推进，全年累计依法减税52.02亿元,减免政府性基金及行政事业性收费3.22亿元。开展新一轮基础设施补短板储备工作，完成投资145.79亿元。农村综合改革加快推进，“创新农村土地股份合作经营机制”试点获农业农村部批复，郁南县农村集体产权制度改革试点上升为国家级试点。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。金融体制改革有序推进。全市首家法人非银行金融机构温氏集团财务有限公司挂牌开业。新兴、罗定农商行完成改制。在全省率先推出无核黄皮气象灾害指数保险、农地抵押贷款、税贷通、惠农贷、“互联网+信用三农”特色农业众筹融资等一批金融创新试点。“五平台五基金⑤”累计为中小微企业提供新增贷款43.64亿元，降低融资成本3217.34万元。医药卫生体制改革全面推进，开展公立医院薪酬制度改革、医联体建设试点，取消公立医院医用耗材加成。行政体制改革扎实推进。“放管服”改革十大行动计划实现突破，有关经验做法被收录《中国机构改革与管理》和《广东省行政体制改革与管理这五年》。行政许可和公共服务事项累计整体承诺办理时限比法定压缩70%以上。投资项目全面实行并联审批，社会投资项目、政府投资项目从立项到开工审批时限分别缩短至35个、40个工作日以内；开办企业时间缩减至5个工作日以内。成为全省首个实现工程领域“七图联审⑥”的地市。“数字政府”建设加快，“粤省事看云浮”移动民生服务平台正式上线，205项政务服务事项实现指尖办理。成为全省首个网上中介服务超市⑦系统交付使用的地市，539项中介服务事项进驻。《基层政务公开标准体系与关键标准研制》获国家标准委立项。新兴县顺利通过省基层政务公开标准化规范化试点验收评估。“多证合一”、“企业名称自主申报”、“证照分离⑧”等商事制度改革深入推进，全年新登记市场主体23920户，增长24.42%。市县机构改革工作稳妥推进。 六、民生保障有新成绩全市民生类支出完成160.68亿元，占一般公共预算支出74.1%。教育事业取得新突破。仅用两年时间建成广东药科大学云浮校区一期，创造了“云浮速度”，2018年10月正式开学，填补了我市本科高等教育领域空白。教育“创现”累计投入13.02亿元，教育强镇复评完成100%，云城区、罗定市、新兴县、郁南县创建成为广东省推进教育现代化先进县（市、区）。新兴县创建成为国家级农村职业教育和成人教育示范县。广州华立科技职业学院云浮校区获准专科招生。市高级技工学校获批为“世界技能大赛建筑石雕项目中国集训基地”和“国家级高技能人才培训基地”。卫生强市建设加快推进。市区域医疗中心加快建设，启动建设首批5个重点专科。基层医疗卫生特殊紧缺人才“千人计划”引才模式得到省充分肯定。全国基层（社区和农村）中医药工作先进单位通过复审。严重精神障碍患者救治救助5项重点指标在全省排名靠前。文化体育服务水平逐步提升。全面实施文化强市战略。我市“农村春晚”入选全国文化信息资源共享工程“百姓大舞台”品牌项目。县级融媒体中心加快建设，广播电视村村通向户户通升级不断推进。“扫黄打非”进基层实现全覆盖。体育场地设施基本实现全覆盖，1.2万个座席的市体育场项目基本完成。成功举办第五届“市长杯”足球联赛。我市朱明叶在世界杯击剑赛中勇夺女子重剑个人冠军；曾思妮勇夺残疾人公路自行车世锦赛一金一银。社会保障更加完善。全市城镇新增就业2.06万人，扶持创业1626人，城镇登记失业率为2.47%。城乡低保、特困人员供养、医疗救助等补助标准稳步提高。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均超99%。城乡居民基础养老金提高至每人每月148元，城乡居民医保最高报销限额提高至40万元。省保障农民工工资支付考核我市被评为A级优秀等次。社会治理不断深化。深化平安云浮、法治云浮、和谐云浮建设，强力推进扫黑除恶专项斗争、“飓风2018”专项行动和全民禁毒工程，严厉打击涉黑恶、涉黄赌毒等各类突出违法犯罪。我市成为全省六个打造广东新时代“枫桥经验⑨”实践创新示范点之一，成为全省唯一成功申报2019年国家“雪亮工程⑩”公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市。市、县两级青少年法治教育实践基地全面建成，在全省率先完成人民陪审员选任工作。深化信访制度改革，一批信访突出问题得到妥善解决。加强退役军人服务管理工作。有效应对“艾云尼”、“山竹”等重大自然灾害，非洲猪瘟等生产安全防范成效明显。认真贯彻军民融合发展战略，国防动员和后备力量建设得到加强。 七、政府建设有新气象法治建设进一步加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体意见建议，办理省、市人大代表建议103件，省、市政协提案190件，办结率100%。全面加强依法行政。《云浮市畜禽养殖污染防治条例》获省人大常委会表决通过，将于2019年3月1日起正式实施。《云浮市石材生产加工环境污染防治条例（草案）》已提交市人大常委会初审。《云浮市城市公园和广场管理办法》正式实施。政府作风建设取得明显成效。廉洁政府建设深入推进，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，“四风”整治不断深化，廉政建设责任制严格落实。审计监督、财政评审不断强化，财政资金使用和政府性投资效益持续提升。有力有序化解政府债务风险，全市债务风险总体安全可控。“三公”经费和会议费支出连续六年实现“零增长”，政风持续好转。与此同时，民宗、外事侨务、港澳台、人防、统计、地方志、粮食、消防、打假、档案、保密、科协、侨联、文联、残联、社科联、贸促、慈善、老区、老龄以及驻市外机构等工作取得新成绩。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持云浮的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也充分认识到当前发展存在的问题和不足：发展速度较慢，经济总量在全省靠后的状况未得到改变；传统产业发展质量不够高，战略性新兴产业发展未形成规模效应；乡村振兴短板仍较突出，脱贫攻坚任务重；生态环保历史欠账多，污染防治形势依然严峻；中心城区首位度不高，教育、医疗等优质资源不足；营商环境还有待进一步优化；政府自身建设还存在不足。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，2020年是全面建成小康社会之年，2021年是中国共产党成立100周年。进入重要的历史时刻，市委六届四次、五次全会发出了要以新担当新作为开创云浮工作新局面的号召。我们要提高站位，抓准工作立足点与发力点： 更加注重政治引领。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定践行“两个维护”。坚持党的领导，确保中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求落地生根。 更加注重高质量发展。坚持传统产业转型升级和新兴产业培育“双轮驱动”，集中力量加厚底板、补强短板，提升产业层次和水平，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力在质的显著提升中实现量的有效增长。 更加注重改革创新。牢牢把握改革开放关键一招，持续优化行政审批制度改革，进一步深化对外开放，全方位优化营商环境。坚持创新是第一动力，统筹推进以科技创新为核心的全面创新，努力推动经济增长由投资驱动向创新驱动转变、从外延式扩张向内涵式增长转变。 更加注重生态优先。坚持“生态立市”、“绿色崛起”发展理念，充分发掘和利用好云浮的生态优势，在高水平保护中实现高质量发展。 更加注重为民利民。牢固树立“以人民为中心”发展理念，大力实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，努力补齐民生发展短板，改善人民群众生活质量，促进城乡协调发展。2019年市政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记对广东重要讲话精神，按照省委省政府和市委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，聚力抓产业兴乡村，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”，打造环珠三角经济带发展新引擎、粤北生态建设发展新高地，推动乡村振兴走在全省前列，促进实现“美丽云浮、共同缔造”。2019年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，在实际执行时努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长5%左右；固定资产投资增长8.5%；地方一般公共预算收入增长6%以上；社会消费品零售总额增长6.5%左右，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。推进135项重点项目建设，计划总投资1114.51亿元，年度计划投资170.23亿元。围绕上述目标，重点抓好七方面工作。 一、大力发展实体经济，打牢高质量发展的根基推动制造业高质量发展。牢牢扭住制造业高质量发展这个核心，带动整个工业体系高质量发展。认真落实省“实体经济新十条”和市“石材十条”、“不锈钢制品十条”、“硫化工十条”等政策措施，加快推动传统制造业优化升级。推进全国云浮石材产业知名品牌创建示范区建设。大力发展石材机械制造业，培育一批石材机械龙头企业。大力发展现代农牧装备制造业，加快推动国际现代农牧装备产业园建设。加快培育新兴产业，推动新兴装备制造业创新发展。大力发展氢能源装备制造业，加快建设广东省氢能技术重点实验室，加快加氢站建设和氢能源汽车市场推广，推动氢能源产业市场化应用实现新突破。大力发展云计算大数据产业，继续抓好“核高基”重大专项示范应用，加快推动省市共建安全可靠产业基地建设。全力支持民营经济发展。认真贯彻落实省“民营经济十条”等惠企政策，实施重点民营企业帮扶行动计划，帮助民营企业减负去荷、减压纾困。发挥好“五平台五基金”的作用，解决民营企业融资难融资贵问题，力争扶持1～2家民营企业股改上市。加快发展现代金融业，推动现代物流、科技服务、信息技术服务、商务服务等生产性服务业发展。大力引进优质项目。按照“财税贡献大、科技含量高、生态环保、集约节约用地、产业带动力强”原则，积极引进一批优质项目，确保实现全年招商引资400亿元的目标任务。加快推进华润西江发电厂、金盛兰集团年产800万吨优特钢、碧桂园新型材料、嘉士利黄皮小镇、万洋众创城等项目建设。加快全市5个省级产业转移园（产业集聚地）和云计算大数据、健康医药、绿色日化等专业园区建设，加快开发腰古片区，推动优质项目加速集聚。加强创新能力建设。加快培育高新技术企业，年内新增高新技术企业8家以上，省高新技术企业培育入库企业8家以上。加快新型研发机构、重点实验室建设，规模以上工业企业建立研发机构覆盖率达22%。培育一批科技企业孵化器、工程技术研究中心，加快建设云浮国际创新院，积极推进广东国际人才交流与创新中心云浮区域中心建设，加快创建国家高新区。大力引进培养优秀人才，继续实施引进高层次及基层医疗卫生特殊紧缺人才“千人计划”。 二、全力推进乡村振兴，激活高质量发展的潜力板加快省级现代农业产业园建设。争取年内新增省级现代农业产业园2～3个。大力发展道地南药产业，加快建设广东省现代特色南药试验区。抓好育种育苗基地、生产加工基地和物流仓储平台、技术成果转化平台“两基地、两平台”建设。力争年内创建7个“一镇一业”示范镇、35条“一村一品”示范村。积极开展国家地理标志产品申报保护工作。升级温氏“现代农业+”和凌丰“现代工业+”模式，推动农村一二三产业融合发展。开展新一轮农网改造升级，加快推进220千伏云城硫都、罗定黎少等重点输变电工程和新兴农村智能电网示范区建设。加快推进行政村村道改造。大力推进全市“四好”农村路建设，完成550公里农村公路路面硬底化和300公里行政村村道拓宽改造任务，加快推进自然村村道改造。加快推进乡村通物流通电商。鼓励发展乡村物流业，打通镇村到农户“最后一公里”物流快递瓶颈。积极发展农村电商，加快培育一批电商龙头企业，谋划建设云浮市电子商务服务中心。加快推进“三清三拆三整治”。实施“十村精品、百村示范、千村整治”乡村人居环境提升计划，所有纳入规划的村庄全部完成农村人居环境综合整治任务。加快推进乡村规划编制工作，年内基本完成村庄规划编制。提高农村生活垃圾和污水处理水平。加快推进农村生活污水收集处理设施建设，大力推进农村改水改厕工作。推动农村生活垃圾无害化、减量化和资源化利用，提高生活垃圾处理水平。推动省定贫困村全部建成省卫生村或市卫生村。积极谋划和推动全域旅游。编制《云浮市全域旅游发展规划》和《云浮市西江流域绿色生态旅游发展规划》。加快新兴县省级全域旅游示范区建设，加快六祖故里旅游度假区创建国家5A级旅游景区，推动云城区创建省级全域旅游示范区。深入挖掘罗定长岗坡、南江古驿道等资源优势，培育一批特色旅游景区。办好中国农民丰收节和云浮乡村旅游节等活动，推动民宿经济发展。加快推进乡村人才振兴。加快培育一批新型职业农民，加强乡村专业技术人才、技能人才、基层干部队伍建设。积极引导各类人才向乡村集聚，继续引进一批规划、旅游、农业等专业人才。鼓励外出乡贤助力家乡建设。统筹推进脱贫攻坚。全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，完成年度脱贫任务。继续实施整镇推进产业扶贫，提高脱贫稳定性。强化扶贫资金管理，织密筑牢“三保障”兜底保障网。 三、全面提升中心城区首位度，夯实高质量发展的重要载体优化提升老城区。全力创建全国文明城市。年内建设65个提升市中心城区首位度项目。加快推进浩林西路、东方路、富民路等市政道路贯通，启动富乐路、翠石路北段等8段市政道路建设。加快推进“三旧”改造项目建设。完成英东体育场地下人防工程、蟠龙天湖景区升级改造工程。加快推进世纪大道风景带提升工程、南山河“一河两岸”风情带升级工程、南山森林公园三期建设等城市管理项目。加快建设一批城市综合体、文旅综合体。开展新一轮全市国土空间总体规划编制。推进海绵城市试点建设和地下综合管廊建设。加快建设云浮新区。加快推进市档案馆、图书馆、美术馆、地方志馆和云安区中医院等建设。加快推进中央商务区建设，完成云浮东站站前广场建设。加快东部快线、西部快线、新城快线二期等道路建设。推动绿地集团、黄金珠宝智能制造产业园等项目落地。推动云城与新城协同创新发展，云安与新城融合发展。优化道路交通网络。全市交通基础设施建设计划投资51.8亿元。汕湛高速清云段和高恩高速年内建成通车，完成广梧高速云浮东出入口交通组织及景观升级改造项目一期工程建设。加快推进怀阳高速二期、罗信高速等重点交通基础设施项目建设，着力抓好云浮新港等西江沿线码头扩能升级。加快开展广湛高铁、南深高铁前期筹备工作，推进开设广梧高速云浮西出入口前期工作。抓好国道324线改线等市域交通项目建设。加快省道、农村公路升级改造，促进与干线快速交通连接成网，实现城乡交通互联互通。 四、加强生态文明建设，厚植高质量发展底色坚持保护原生态。科学划定永久基本农田、城镇开发边界和生态保护红线。启动涉环保容量及产业发展规划。加强森林防火灭火工作，全市森林火灾受害面积控制在0.5‰以下。完善环境联动执法和长效监管机制，全面落实网格化监管。大力治理病生态。切实抓好环保督察整改。打好蓝天保卫战。全年空气质量全面达到国家二级标准，完成省下达的大气污染防治目标任务。打好碧水攻坚战。扎实推进“让广东河更美”大行动，继续全面抓好南江、新兴江、南山河“三水”整治，确保地表水省考断面优良水体比例达100%，西江西湾、都骑断面水质持续保持Ⅱ类，松云断面达到Ⅲ类。加快污水处理设施和配套管网建设，实现建制镇污水处理设施全覆盖。完成30宗中小河流治理、3宗病险水库除险加固工程建设任务。打好净土防御战，加强对石材废渣、矿渣、建筑垃圾等固体废物和危险弃废物的处置。加快培育新生态。加快创建国家森林城市。落实“绿美南粤行动计划”，建设森林乡村85个，全年计划完成造林更新16.17万亩，新建生态景观林带10公里，完善提升生态景观林带19.5公里，森林覆盖率达到67.15%以上。 五、用好改革开放关键一招，激发高质量发展内生动力深入推进营商环境综合改革。继续推动“放管服”改革十大行动计划落地见效，在优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、方便企业获得水电气、便捷获得信贷、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、审批服务便民化、县域营商环境监测评价、优化提升营商环境专项督查等10个方面加大改革探索力度。推进电力市场化交易和燃气终端销售价格改革，切实降低实体企业运营成本。全面推行商事登记全程电子化，进一步推广电子营业执照等涉企电子证照应用。深入推进“信用云浮”建设。加快推进“数字政府”建设,推动政务服务“一门、一窗、一网”办理，大力推广“粤省事看云浮”等“指尖办事”便民服务。深化重点领域和关键环节改革。全面完成市县机构改革。深化事业单位改革，加强事业单位登记管理。深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度。继续推进国有林场改革，确保通过国家验收。继续深化“多规合一”，完善相关配套标准和机制。加快云浮农商行和郁南农商行改制组建进程。严格防控金融债务风险，确保不发生系统性、区域性金融风险。积极扩大对外开放。积极融入“一带一路”建设，主动对接粤港澳大湾区发展，做活“区域融入”文章，着力把云浮打造成大湾区的“后花园”。深入推动投资和贸易便利化，支持跨境电商业务发展。落实省、市“外资十条”等政策措施，优化外商投资企业登记备案流程，全面实施商务备案和工商登记“一口办理”。全面推行国际贸易“单一窗口”，优化“无水港”通关模式。支持石材、不锈钢制品、农产品等优势企业“抱团出海”，开拓多元化外贸市场，增强风险防范能力。继续办好云浮国际石材科技展览会、广东云浮罗定稻米节、郁南无核黄皮节等品牌展会。 六、着力保障和改善民生，让高质量发展成果更多更好惠及群众办好十件民生实事，努力让人民群众有更多获得感和幸福感。优先发展教育事业。加快广东药科大学云浮校区 二、三期建设。支持罗定职业技术学院扩容提质和广州华立科技职业学院云浮校区升本工作。谋划创建广东云浮（新兴）中医药职业学院。全面实施素质教育，加快补齐义务教育发展短板，落实中小学校建设三年行动方案。加快发展学前教育，加大规范化幼儿园和普惠性幼儿园建设力度。推进特殊教育发展。办好云浮开放大学。加快健康云浮建设。加快市区域医疗中心建设，加大重点专科建设力度。推进基层医疗卫生服务能力建设，各县（市、区）启动新建一家医疗机构。继续抓好县级人民医院、中医院、妇幼保健院升级改造，确保罗定市、新兴县、郁南县第二人民医院建成投入使用。加强中医名院、名科、名医建设，加快创建国家中医药综合改革试验区。全面开展医联体建设，加快民营医疗机构发展。抓好疾病防控和卫生应急工作。落实计划生育目标管理责任制，做好优生优育服务。提升就业创业和社会保障水平。年度新增就业1.8万人，帮扶800名就业困难人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。推进市、县两级创业孵化基地建设，实施乡村创业引领行动。统筹推进医保制度改革，稳步提升社保待遇水平。切实保障农民工劳动报酬权益。继续推进农村特困人员供养服务机构社会化改革，完善养老服务体系建设。大力发展文化体育事业。完善升级行政村综合性文化服务中心、“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设。推动国恩寺等省级文物保护单位申报国家级文物保护单位。大力发展文化产业，加强与省文化和旅游厅、省广轻控股集团合作，共同打造中国石艺之都，加快建设南江文化旅游示范区。广泛开展全民健身活动。加快建设市体育公园，升级改造3个社区体育公园。举办云浮市首届击剑全国公开赛、首届马拉松赛、首届少儿轮滑展示大赛等体育赛事。全面提升社会治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快建设“云浮智慧治理云图”，争取申报建设全国社区治理和服务创新实验区、农村社区治理实验区。加强信访工作联席会议制度建设。加快基层司法所规范化建设和公共法律服务平台建设，打造市、县、镇、村四级法治宣传教育基地。全面推动安全生产责任落实，坚决遏制重大安全事故发生。严格落实食品安全“党政同责”，加快云浮市中药检测平台建设。深入开展打击制售假冒伪劣商品行动。推动军民深入融合发展，持续深化拓展全民国防教育，稳步推进国防动员和后备力量建设，持续征集输送优质兵员。 七、加强政府自身建设，以新担当新作为推动高质量发展加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任。以政府机构改革为契机，加快政府职能转变，牢记职责使命，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平。坚持依法行政。深入推进法治政府建设。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。完善行政决策机制，“三重一大”事项坚持集体决策。完善政府立法机制，科学制定和开展重点领域政府立法。全面推进政务公开。全面落实“谁执法谁普法”责任制。加强能力建设。各级政府领导干部要养成坚持学习、深入调研的好习惯，努力成为解决问题的能手。要具有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，把落实工作的切入点放到人民群众所需所盼所急上，放到改革发展的瓶颈、掣肘、难点上，不断开创工作新局面。完善政府效能考核，健全容错纠错和正向激励机制，对庸政懒政怠政行为严肃问责，为干部大胆创新、踏实干事撑腰鼓劲，大力营造干事创业的良好氛围。坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力整治各种隐形变异“四风问题”，在整治形式主义、官僚主义上下更大功夫。加大对重大政策措施贯彻落实、公共资金、政府投资项目的审计力度，强化对领导干部经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计、生态环境审计、精准扶贫精准脱贫审计的跟踪和整改落实。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。着力构建亲清新型政商关系，坚决惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，铲除滋生黑恶势力的土壤，创造公平、公正的发展环境。各位代表，2019年发展的目标任务已经明确，关键在于抓落实。群之所为事无不成，众之所举业无不胜！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，积极作为，真抓实干，为打造“两新一前列”、推进“美丽云浮、共同缔造”而努力奋斗！附件：1、2019年云浮市十件民生实事2、注释附件12019年云浮市十件民生实事 一、提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元；特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元；城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。对中低收入住房困难家庭发放租赁补贴60户。 二、推动提升基础教育服务水平。补齐教育经费保障机制短板，建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，全市公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年300元，对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助；全市公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。继续落实义务教育公用经费制度，全市义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元；继续落实中等职业教育生均拨款制度，全市中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元（不含免学费补助）。 三、提升基层医疗卫生服务能力。进一步加强基层医疗卫生人才队伍建设，培训全科医生233名、产科医生（含助产士）45名、儿科医生20名，扩大订单定向医学生招收规模至每年46名，为3家升级建设中心卫生院招聘符合条件的首席专家6名，为105个贫困村卫生站配备8类健康监测仪器设备包，为基层群众提供更加优质、便捷的基本医疗卫生服务。建设市级120急救指挥中心。 四、加大力度促进就业创业。职工基本医疗保险用人单位缴费费率降低0.5个百分点；工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性再下降30％。为符合条件的创业者提供最高30万元，最长3年的创业担保贷款及贴息；实施“粤菜师傅”工程，培养“粤菜师傅”600名。实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在粤务工省内外城乡劳动者发放补贴6000人次。将生活困难的应届高校毕业生求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。 五、建设“四好”农村路。建设临水临崖、急弯陡坡和安全事故多发路段的农村公路安全生命防护工程120公里，改造影响人民群众出行安全的农村公路 四、五类桥梁3座，完成通建制村（包括镇通建制村、建制村通建制村）通畅工程40公里（路面硬化工程），完成105个省定贫困村通20户以上自然村村道路面硬化100公里。 六、大力发展富民兴村产业。建设“一村一品”示范村35个、“一镇一业”示范镇7个。对全市304.7万亩省级以上生态公益林进行补偿，平均每亩补偿标准从32元提高到35元。 七、推进公益性文化设施免费开放和文化遗产保护。支持5家博物馆免费开放，实施5个文物保护利用项目；举办文化和自然遗产日大型非遗传播活动和150场送戏下乡、30场粤剧进农村文化惠民活动。 八、大力推进“厕所革命”。加快老城老区公厕建设，不断提升城市公厕服务管理水平，新建和提升改造城市公厕13座；新建和提升改造乡村公厕110座，农村无害化户厕普及率达到97%；新建旅游厕所7座，改扩建4座；新建和提升改造辖区内高速公路服务区等交通厕所。 九、提高市场食品质量安全水平。全面加强食品质量安全监督管理，完成不少于8017批次食品抽检任务,食品检验量达到每年每千人3.2批次；在全面开展监督抽检的基础上，对不少于20家的食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100％，全年快检不少于7万批次。 十、加大警务便民服务力度。推进警民信息联网和警务线上便民，在“粤省事”新增上线不少于100项涉及粤港澳直通车，省内安全技术防范系统设计、施工、维修，居住登记、居住证办理、户籍证件办理、户口注销和执法信息公开等高频民生服务事项，解决群众涉警办事痛点、堵点问题。附件2注释①核高基：“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称，是2006年国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中与载人航天、探月工程并列的16个重大科技专项之一。2018年，我市“核高基”重大专项10-1课题完成2000台国产终端和12台国产服务器部署。②三清三拆三整治：三清，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。三拆，即拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。三整治，即整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。③海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。④2018年森林覆盖率67.05%：根据《广东省林业厅关于上报新一轮森林资源二类调查成果的通知》（粤林函[2018]221号），我市2018年的森林覆盖率由原来69.8%调整为67.05%；2019年的森林覆盖率由原来69.9%调整为67.15%。⑤五平台五基金：五平台，云浮市普惠融资担保有限公司、云浮市粤科新兴产业投资有限公司、云浮市众创投资管理有限公司、云浮市金融科技创新创业服务中心、云浮市征信中心；五基金，云浮市中小微企业融资专项基金、云浮市中小微企业信贷风险补偿基金、云浮市小额贷款保证保险基金、云浮市科技信贷风险基金、云浮市新三板股权投资基金。⑥七图联审：我市工程领域“多图联审”机制，由市县两级的住建、经信、安监、卫计、人防、气象、消防等58个监督部门、联审单位使用，对全市范围内新建、改建、扩建建筑工程的施工图设计文件、光纤到户通信设施设计图、危化项目安全条件、卫生专业设计文件、人防工程施工图、防雷装置设计施工图、消防设计图等“七图”实行并联审查。⑦网上中介服务超市：指面向具有法定中介服务资质的中介服务机构常态开放，项目业主和中介服务机构在遵守中介服务超市运行规则和管理规定前提下，按照市场原则自主交易的网上交易场所。⑧证照分离：指以突出“照后减证”为原则，除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分离出来，进一步厘清许可证与营业执照的关系，理顺“证”“照”功能，从而减少审批发证。从2018年11月10日起，选取106项涉企行政审批事项作为在全国推开的第一批改革事项。⑨新时代“枫桥经验”：指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。⑩雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。三保障：指义务教育保障、基本医疗保障、安全住房保障。无水港：指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。云浮智慧治理云图：指以市县镇村四级综治中心规范化建设为平台，以“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用为基础，以综治信息系统“9+9+X”模块数据协同应用为切入，以全市6072个自然村（居民小组）网格和7300多名网格员为支撑，以“两新”组织、志愿组织、义工组织、群众组织为辅助，以全民共享、全时可用为总方向、总目标的社会治理机制。“三重一大”事项：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

  2025-07-09

• 【东莞市招商】2020年清溪镇政府工作报告

  2020年1月17日在清溪镇第十七届人民代表大会第十一次会议上清溪镇人民政府镇长李惠明各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告2019年政府工作，对2020年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委市政府和镇委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，紧紧围绕镇委“着力谋求十个新突破”工作部署，团结带领全镇广大干部群众，砥砺奋进、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，较好地完成了镇第十七届人大七次会议确定的年度目标任务。预计2019年全镇地区生产总值同比增长7%;规上工业增加值181.6亿元，同比增长8.6%;各项税收总额47.6亿元，一般公共预算收入12.9亿元;社会消费品零售总额59.9亿元，同比增长10.9%;人民币存款余额269.2亿元，同比增长14.7%;村组纯收入6.2亿元，同比增加1.1亿元，增长21.7%。全镇外贸进出口总值527.7亿元，总量排名全市第4;实际利用外资2.6亿元，增速排名全市第9。全镇民营企业完成增加值70.6亿元，增长15%;实有各类市场主体35374户。2019年度全国综合实力千强镇清溪位居第41，同比上升一位。过去一年，面对建设粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、我市建设制造业供给侧结构性改革创新实验区“三区”叠加的重大历史机遇，我们主要做了以下工作：一年来，我们立足高标准定位，发展后劲更有力度高新产业平台建设初见成效。坚持高起点规划、高水平建设，大湾区深投控清溪科技生态城的先行启动区青湖湾科创中心计划上半年全面动工并力争三年内建成;米德兰“工改M0”项目作为我市“工改M0”及单一主体挂牌招商试点项目正开展挂牌招商工作;力合双清创新基地引进19家高科技企业，力合双清才智服务基地正式启动并为12名专家颁发企业专家智库聘书;北大智汇谷产学研基地与中建五局、金山云、任子行网络技术等多家企业签订意向协议。以上平台基地项目将成为我镇参与“三区”建设的新生力量。创新驱动工作成效持续向好。在全市创新驱动发展工作考核中，我镇连续三年获评优秀等级，排名全市第7;专业镇创新指数排名全省前列，获评为广东省科普示范镇。全镇现有国家高新技术企业196家，新认定27家;其中规上工业企业112家，产值10亿元以上的重点企业5家、5亿元-10亿元的7家。年产值5亿元以上的大型工业企业研发机构设立实现全覆盖，排名全市第1;省级工程研究开发中心总数达26家，新增铭利达、宜安2家省级博士工作站;国家审核R&D经费支出8.01亿元，比上年提升33%，全市排名第5，占全镇GDP的比重由去年的2.06%提升到2.77%。力合双清科技创新基地成功认定为东莞市科技企业孵化器，成为我镇第二家孵化企业;宜安科技获得省级科学技术进步奖提名。出台《清溪镇高质量发展专项资金管理暂行办法》等25个扶持非公有制经济高质量发展文件，每年6000万元经费专项扶持科技创新、智能制造、品牌质量、人才引智等六大板块，全年新引进博士、硕士以及高级职称专业技术人才共59名，落实“一镇一品”技能人才培训7100多人次。城市环境配套日趋精细完善。巧练绣花功夫，对标大湾区最高标准，深入推进“16+2”城市精细化管理示范区创建，对聚富路和清林路实施景观升级，在商业街和香芒东路试点推行“智慧停车”，完成了从莞高速清溪大道出入口、清溪湖出入口、谢坑出入口等“彩色林”景观改造项目。结合“洁净城市”专项行动，把农村环境大整治作为改善农村人居环境、实施乡村振兴战略的“先手棋”，全镇村(社区)更加干净整洁。掀起“厕所革命”，初步升级改造公厕18座并新建精品公厕2座。充分利用“行走清溪”、网格巡查、“干净整洁村”等考核机制，推动数字城管、智网工程等大数据融合共享，在社会综合治理、科技强警、安全生产专项治理等方面更精细化、专业化、综合化。一年来，我们激发动能稳增长，实体经济更有质量重大项目建设量质齐升。全镇共引进300万元以上内资项目385宗，协议投资金额124.19亿元，同比增长33.37%，其中新引进超亿元项目8宗，协议投资金额86.25亿元，同比增长41.78%，是全市在建重大项目最多的镇街之一;共有市重大建设项目14宗，年内完成投资约16.57亿元，立讯一期等多宗重大项目竣工试产;清溪天元物流智能装备研发生产项目一期工程顺利封顶，整个项目投产后年产值有望达10亿元;港影时尚产业项目奠基开工，建成后预计年纳税约1亿元。广东普赛达密封粘胶有限公司、东莞三润田智能科技股份有限公司被认定为市第十三批上市后备企业。倍增计划实施成效卓著。全镇69家“倍增计划”规上工业企业(不含名誉倍增)实现产值362亿元，占全镇规上工业产值比重45.39%;实现增加值80.6亿元，占全镇规上工业增加值比重44.35%，同比增长19.2%;讯滔电子、铭利达等7家企业增速达50%以上。新业态培育后劲增强。清溪保税物流中心“跨境电商网购保税进出口”“先入区，后报关”及“两步申报”等新业态、新模式先后落地，全年进出货值达457.62亿元(排名全国B型中心前列)，同比增长12.2%。东莞市清溪电子商务协会正式成立，进一步整合清溪镇电子商务资源，优化电子商务发展环境。农村集体经济稳步增长。实现全镇村组总资产53.8亿元，同比增长12.1%;总收入8.5亿元，同比增长14.8%;纯收入6.22亿元，同比增长21.7%;总费用2.3亿元，同比下降0.7%;资产负债率23.4%，同比下降0.5%。出台《关于规范农村集体经济组织股东分红管理的通知》等系列制度，着力完善重大事项审查、村级预算管理、资产交易等监管机制;全面开展清产核资、合同清查、“白条账”整治等专项工作，推动农村资产提档升级。2019年度农村集体资产管理考核取得全市并列第1的优异成绩，荣获村组减债工作先进镇街等6个先进集体和1个先进个人，是全市取得先进最多的镇街，并被省选定推荐参评国家先进典型农资履职范例。一年来，我们精准施策拓空间，城市建设更有质感迅速建立健全工作专班。认真贯彻市政府“拓空间”一号文精神，成立清溪镇拓展优化城市发展空间指挥部，下设12个专项工作组，通过高位统筹、机制改革和组织保障，狠抓“拓空间”工作的全面落实，不断释放城市发展空间效能和活力。土地统筹取得新成效。已统筹69个改造单元，统筹区域总面积1797.5公顷，已纳入“三旧”改造标图建库地块共121宗，入库面积约1.47万亩，拟入库单元项目12宗，涉及动态调整入库总面积约836.6亩;结合清溪水综合整治工程，初步统筹清溪水两岸5个村“6+2”地块共1800亩土地。城市更新实现新突破。实施“2+1”区域单元城市更新试点，2018年划定的10宗重点城市更新单元已有9个方案获得市批复同意，截至目前已完成改造302.6亩，正组织上报新增项目468.47亩。实施全市首宗“工改M0”新型产业更新单元，在全市城市更新5个单一主体挂牌招商试点中我镇占2个，是全市首批实施旧村居改居单元改造的试点镇街之一，也是全市重点更新单元最多的镇街之一。乡村振兴展现新面貌。结合乡村振兴战略实施和功能区建设，以“两违”整治为重点，有效解决重复建设、档次不高等问题。整改各类建筑物350处、共92.97万平方米，提前超额完成2019年度“两违”整治任务;持续组织开展“三清三拆三整治”行动，累计清理垃圾4000多吨。大力实施“一轴一带五区”全域旅游建设，“一轴”清凤路已完成道路升级改造;“一带”清溪水综合治理项目已取得阶段性成效;“五区”中的契爷石水库湿地公园已建成开放，其他片区项目正加快推进。一年来，我们多措并举提品质，美丽清溪更有魅力以水污染治理为突破口。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照“执行力建设年”的部署，“紧硬措施”和“长效机制”相结合，坚决以最大力度、最严作风夺取石马河流域水污染治理决战胜利。突出排污口截污优先、工业排污整治优先、面源污染防治优先、截污管网通水优先、加强监管执法优先“五个优先”，全镇规划建设224公里截污次支管网已全部完成通水，完成排污口整治908个，1114家企业开展雨污分流改造，2个污水处理厂完成提标工程，罗马填埋场综合整治深入推进，全镇水质明显好转，石马河清溪断面如期达标，昔日“臭水沟”如今“泛清波”;在出台《清溪镇2019年水质达标提升工作方案》《清溪镇水污染治理“百日攻坚”工作方案》的基础上，实施《清溪镇2019年空气质量提升工作方案》，全年空气质量优良天数比例较高，水质和空气质量实现“双提升”。以体制机制创新为驱动。针对“散乱污”企业和涉水企业整治，在全市首创“双随机”生态环境监管联合执法制度，组建“双随机”联合执法队、巡查督导队，强化监管执法，保持高压态势。建设运行清溪水污染精准治理实时APP管理平台和石马河流域一体化管控平台两个实时监管平台，强化生态环境精准监管。全镇立案查处环境违法行为198宗、罚款约4494.2万元，淘汰整治“散乱污”工业企业3378家，全年减排化学需氧量6901.44吨、氨氮915.9吨、二氧化硫1.2吨、氮氧化物2.4吨、VOCs15.71吨。以美丽幸福村居示范工程为重要抓手。落实“千村示范、万村整治”工程，选取革命老区土桥村作为试点，重点实施“治理、宜居、宜游、景观”四大类17项工程，植入村、田、河、红色文化、客家文化等元素，着力打造具有清溪本土特色的生态宜居美丽乡村;同步打造铁场村美丽乡村暨乡村旅游区精品建设工程、长山头村和罗马村连片示范建设工程、大埔村和大利村都市精品农业示范点，以点带面、梯次创建、全域推进，力争到2025年全镇全部村(社区)达到美丽宜居村以上标准。一年来，我们全力以赴惠民生，民生福祉更有温度全方位增进民生福祉。发挥人大监督作用，办理人大代表意见建议67件，均能及时跟进并跟踪改进。切实做好低保、养老、临时救济、就业补贴等各类保障救济工作，累计发放救济补助金1400多万元。扩大教育资源供给，迎来清溪中学建校90周年华诞，大力推动清溪中学2020年恢复高中办学;实施扩容提质工程，推进公办学校“扩建扩班”，预计增加公办学位1800个;推进优质学校“引进工程”，东莞市海德双语学校已开工建设并计划2020年9月开学，正全力推进、华中师大附属东莞高级中学、燕英实验学校(由北大附中创建、运营及管理)，预计可新增1万个以上中小学、高中优质学位。优化改善医疗资源，加强与民营资本合作，加快推进“医养结合”项目，用行动和成效回应人民对美好生活的向往。全面打响精准脱贫攻坚战，用好3300万元“善行清溪”专项基金，助力镇内扶贫济困工作。对口帮扶乐昌市坪石镇10个省定相对贫困村，累计脱贫258户、746人，脱贫率已达99.23%;共统筹投入各级行业、社会和财政资金3639.29万元，落实到村帮扶项目274个、到户帮扶项目18201个，获评为省“脱贫攻坚工作突出贡献集体”。深层次推进政务服务。深化“放管服”改革，探索“前台+后台”模式，目前9个综合窗进驻13个部门共192个事项，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的业务运行模式。不断优化“互联网+政务服务”，进驻网上办事大厅事项达2158项;设立自助网上办理区，积极协调部门陆续进驻社保自助终端机、身份证终端机等8台设备，全镇网上办事业务量达53.7万宗，自助终端设备业务量达7.5万宗。推进政务服务向村(社区)延伸，强化村(社区)党群服务中心政务服务功能，打通政务服务“最后一公里”，目前进驻镇党群服务中心事项97项。大力度抓社会基层治理。全力防范化解重大风险，切实做好全国“两会”、新中国成立70周年、澳门回归祖国20周年等重要节日和敏感节点维稳安保工作，有效化解稳控19宗突出风险隐患;全镇共排查不稳定隐患217宗，妥善处置化解214宗，无发生重大群体性事件;共受理信访事项135宗，同比下降41.38%。深入开展“飓风2019”系列打击整治专项行动，重拳打击各类违法犯罪活动，“扒窃、黄赌毒”等多发性警情分别同比下降13.5%、57.3%;深入推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑涉恶案件74宗，打掉涉恶团伙25个;打造平安清溪“科技护城墙”，全年通过“视频+情报”作战机制共抓获犯罪嫌疑人256名，侦破案件400多宗。积极部署开展治理超限超载车辆工作，全镇治超工作和交通分局工作考核均排名全市第1。持续加大安全生产、消防隐患和食品安全整治力度，全年共检查企业约1.5万家次，查封企业163家，立案129宗，开展“依托专家查隐患促整改”行动，为32家企业提供技术服务;发现和整改火灾隐患7259处，组织“1012”火灾事故现场会，对全镇200余家规上企业进行火灾事故警示教育;积极开展校园食堂标准化建设，47所学校和幼儿园达标，为师生“舌尖上的安全”保驾护航。全力维护劳动关系，全年处置劳动信访案件1867宗，依法办理仲裁案件1134宗，监察介入处置案件661宗。强化智网工程建设，全年发现线索隐患约3万宗，处置率约93.21%，直接服务群众3万余人，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，我们不忘初心抓执行，政府履职更有担当深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。坚持精准施策，制定出台了“1+5”工作方案，保证学习教育全覆盖;深入基层开展各种专题报告会17场、“我和我的祖国”百姓宣讲报告会41场、道德讲堂24场;推动智汇谷产学研基地挂牌成立北京大学思想政治实践课教育基地，打造粤港澳大湾区首个思想政治教育新平台。坚持问题导向，从9个方面、分19个课题进行深入调研，形成了一批高质量调研报告，召开了调研成果交流会。坚持“四个对照”“四个找一找”，深刻剖析反思，建立了105条台账、90条问题清单;开展专项整治，共排查问题37个，全部整改完成。此外，切实抓好意识形态工作，全年举办了4次专题学习、3期专题培训班、4次分析研判会，坚决从论坛、政务新媒体、宗教阵地、校园等领域加强各类意识形态阵地管理。全面推进行政管理体制改革。贯彻落实十九届四中全会精神，积极推进我镇治理体系和治理能力的现代化。扎实推进省、市赋予我镇的经济发达镇行政管理体制改革试点工作，形成《东莞市清溪镇深入推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作方案》，行政管理服务进一步优化;根据省政府印发的文件精神，明确赋予试点镇325项县级行政职权，我镇人民政府行政职权扩大至4059项，政府职能进一步完善;在全市率先探索组建综合行政执法队，合理调整城市更新、投资服务等机构和职能，行政管理体制更加适应城镇化发展需求，改革成效走在全省试点镇前列。扎实推进法治建设。健全公共法律服务体系，深化二级公共法律服务实体平台及一村(社区)一法律顾问建设，共受理法律援助申请261宗，解答法律咨询1411宗，人民调解案件共计2787宗。扎实推进“七五”普法宣传，深入中小学、村(社区)、企业举办各类宣传共28次，举办各类培训16次，受教育人数约4万余人次，共发放法律知识读本5万余册，法律宣传材料3万余份。同时，我镇人口计生、妇联、团委、工会、民兵预备役、拥军优属、侨务、审计、统计等各项工作也都取得了较好成绩。各位代表!过去一年，面对国内外风险挑战紧张复杂的局面，我们逆势而进、奋勇创优，交出了一份亮眼的答卷。这些成绩的取得，得益于市委市政府和镇委的科学决策和正确领导，得益于历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民团结一心、接续奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、各位代表、广大投资者，以及参与、支持和关心清溪建设发展的社会各界友人表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照人民日益增长的美好生活需要，我们的工作还存在着一些问题和不足。在经济发展方面，受内外不确定因素影响，经济下行压力较大，新旧动能接续转换较慢;产业结构仍待优化，企业创新驱动要素不足，抵御风险能力还需进一步增强;各村(社区)发展差距比较明显的问题依然存在。在城市面貌方面，基础配套设施建设相对滞后，资源配置分散化、碎片化以及城建施工扰民、交通拥堵等问题仍有待改善，精细化管理需要进一步加强。在生态文明方面，全镇水质情况虽有好转，但距离实现“长治久清”的目标仍有不小差距，任务依然艰巨，大气、土壤、固废等污染防治力度仍需加大。在民生事业方面，民生配套历史欠账较多，现有的医疗服务环境和条件还满足不了新形势的要求;公办教育资源有限，公办学位数与户籍生需求还存在较大缺口;文体文化商旅配套不足，与周边镇街相比，没有上规模的图书馆、体育馆等公共设施。在行政服务方面，部分工作人员能力仍然参差不齐，难以适应新形势、新要求，不作为、慢作为现象仍然存在;政务服务仍需全面深化改革，“最多跑一次”的目标尚未完全实现。对于上述问题，我们一定要敢于面对、积极作为，以更加务实的态度、更加有力的措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”和“十四五”的衔接之年，是“三区”叠加推进高质量发展的关键之年，同时也是推进治理体系和治理能力现代化的破局之年。做好2020年的工作，事关清溪未来的改革发展大局，关系着清溪在经济社会发展上能否适应更宽舞台、更高层次、更多领域的更高水平竞争。2020年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届九次全会、市委十四届十次全会和镇十三届党代会第五次会议精神，按照省委“1+1+9”、市委“1+1+6”以及镇委“实施十大提升工程”的决策部署，坚决践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展的根本要求，抢抓“三区”叠加重大历史机遇，着力稳社会、提经济、促民生，进一步推进产业转型升级、创新驱动发展、生态文明建设、提升城市品质、强化基层治理、增进民生福祉以及全面深化改革、加强执行力建设等各项重点工作，争当全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程的排头兵。综合考虑各方面因素，2020年全镇经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值增长6.5%，实际执行时努力争取更好结果;规模以上工业增加值增长7.5%;镇级一般公共预算收入增长1.2%;社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%;村组经营总收入增长6%，居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标和要求，镇政府将在市委市政府和镇委的坚强领导下，重点推进“八大行动”，全力打造新时期高品质清溪。 一、推进实体经济“大升级”行动，着力打造高品质发展根基 做实先进制造业。紧抓东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区等重大历史机遇，充分发挥清溪制造业重镇的优势，落实好我镇“1+30”扶持非公经济高质量发展政策体系，优化升级企业服务平台，推动技术、人才、资金、土地等要素加速向先进制造业集聚，并鼓励和引导优质的市外企业、总部企业在清溪设立子公司、专业公司。年内要推动完成工业技改投资25亿元以上，国家审核R&D经费支出8.5亿元以上，全镇高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重提升到30%以上。 做快重大项目。根据我市关于为投资“松绑”等有关部署，不断优化推进工程建设项目审批，全力拉动社会投资、民间投资，切实增强基建对投资的拉动。加紧推动全镇18宗市重大项目落地建设，全力促进黄金谷一期竣工试产，华中师大附中、快意电梯、黄金谷二三期、惠科二期等一批项目动工建设，支持和保障新投产项目和增资扩产项目等优质产能加快释放，争取重大建设项目全年完成投资约23亿元，确保圆满完成市交办的年度投资任务。 做优招商引资。抢抓5G、人工智能、数字经济等产业风口，继续强化政府主导拉动投资，积极承接深圳产业外溢，加强“莞深”合作，做好细分行业的精准招商和外资招引，吸引龙头企业、领军企业和独角兽企业等目标企业来清溪投资发展，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。重点引进一批电子信息等优势产业“强心优链”项目，年内至少引进300万元以上内资项目350宗、超亿元内资项目4宗，产业类项目协议投资金额达到45亿元以上。 做好产业优化。以国家发改委最近提出的十种新业态模式以及潜力较大的十大融合发展行业为导向，推动先进制造与现代服务的深度融合，加快发展工业设计等前端服务业和电子商务等后端服务业。结合我镇生态文明建设、优化第三产业布局等实际需要，坚决淘汰一批产能落后和涉水污染严重的企业;加快发展批发零售、连锁商业，支持“三金”等大型批发零售龙头企业建设总部大楼，发展总部经济;探索跨境电商集聚发展路径，推动保税物流、供应链服务、服务贸易等外贸新业态迅速发展;进一步优化重点产品进口结构，积极通过参与各类大型展会、设立内销品牌等形式开拓国内市场，并着力引进高端文旅项目，确保社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标达到年度目标任务。 做细企业服务。结合“暖企行动”工作以及镇领导班子成员“一对一”挂点服务机制，加大对全镇重点企业的走访调研，重点要了解企业经营诉求，帮助企业充分享受各项政策红利，重点稳住产业集群龙头和产业链关键环节，积极推动港澳台企业就地转型升级、高质量发展。加强对企业重点指标的动态监测，完善经济形势分析联席会议制度，做好经济运行风险点防控等政策储备和应对预案工作。年内至少要开展领导集中走访服务行动4次以上，企业各类反映诉求解决率要达95%以上。 二、推进科技动能“大创新”行动，着力打造高品质经济支撑 加快创新载体建设。抢抓粤港澳大湾区国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊建设的有利时机，密切关注和学习借鉴深圳建设先行示范区的最新做法，聚焦5G、集成电路、新材料、人工智能等领域，根据全市部署主动探索建设新兴产业集聚区和协同创新发展实验区，进一步将光电通讯、现代物流、婴幼童制造等我镇特色产业与区域创新体系结合，争创全市“科技创新强镇”。年内要推动青湖湾科创中心全面动工建设，力合双清创新基地释放更多产能，北大智汇谷产学研基地加快完成投资和试产，米德兰“工改M0”项目进入动工改造阶段，全力打造对接粤港澳大湾区的重大产业平台。 加强与高端院校的产学研交流合作。全力打通科技成果转化通道，加快推进与东莞理工等本土高端院校的签约合作，继续深入推进与北京大学、清华大学深圳研究院等国际知名学府的交流合作，争取更多的科研成果来清溪转化;继续推进国家高新技术企业“育苗造林”以及新型研发机构“提质增效”计划，优先扶持有技术研发基础的重点企业加强产学研的科技创新合作，推动新型研发机构不断提质提效。镇内国家高新技术企业总数要累计达到210家以上，市级以上研究开发中心总数要累计达到31家以上。 加紧落实服务政策措施。全面实施我镇创新驱动、扶持非公有制经济和配套资助资金等一系列政策，研究建立更多更有针对性的产业扶持政策，支持构建更多的技术创新服务平台、互联网+创新中心等，保证每年度6000万专项补贴补助资金落实到位;深化金融供给侧结构性改革，围绕制造业企业发展特点和金融需求，探索引进和培育一批新兴金融业态，发展产业链金融、供应链金融、科技金融，不断提升服务企业的精准化、专业化水平。 加力打造高端人才聚集地。聚焦产业转型升级需求，继续研究出台研发人员、技能人才等高端人才专项扶持政策，深入实施“十百千万百万”人才工程，全面落实优才卡、人才安居房等制度，完善“清溪镇高层次人才补贴暂行办法”，切实解决人才安居、入户、医疗、子女入学等后顾之忧，想方设法留住高端人才，全力完成市交办的各类优秀专业人才年度引进任务。 三、推进生态文明“大创建”行动，着力打造高品质宜居环境 坚持践行绿色发展理念。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进生态文明建设，依托清溪丰富的山、水自然资源，通过城市更新、人居环境整治等措施，全力打造一批优美风光、高端购物、休闲娱乐等各式主题的特色地带，力促铁场、大王山、清溪湖等全域旅游先行开发区不断取得突破性进展，力争成为全市打造特色、做优山水生态环境的工作试点。 坚决打赢水污染治理攻坚战。持续推进石马河清溪段污染整治工作，坚持方向不变、力度不减，全面巩固黑臭水体整治成效，确保镇内断面稳定消除劣V类。要进一步强化雨污分流改造、截污管网建设、污水处理设施建设与维护、河湖面源污染防控、河道清淤、入河排污口整治等重点工作;充分利用镇水环境精准治理APP、重点污染源在线监控等平台，加强对涉水企业的整改验收工作，加大“双随机”执法力度，突出精准治污、科学治污、依法治污;以镇中心区及清溪河、厦坭河沿线为主要实施区域，着力构建持续、健康的水循环系统，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市建设目标。 坚守蓝天、净土阵地不动摇。认真抓好空气质量提升等工作方案贯彻执行，持续削减大气污染物排放总量、降低排放强度，配合开展好全市不少于800家VOCs企业治理，共同将全市PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内;全面落实危险废物申报登记、转移联单、经营许可等管理制度，加紧完成罗马垃圾填埋场综合整治项目，加强生活垃圾无害化处理站点建设，做好碧月湾小区垃圾分类示范工作并逐步全面铺开，力保我镇空气环境质量、土壤环境持续改善。争取年内至少完成建设1座日处理20吨厨余垃圾、占地约200平方的无害化处理示范站，引进1家建筑垃圾回收处理企业，并加快建设大件物垃圾和园林绿化垃圾的粉碎处理场。 四、推进城市空间“大拓展”行动，着力打造高品质发展空间 强化顶层设计。坚持站位高远、全盘考虑、多规合一的原则，主动对接深圳都市圈和产业圈的规划编制，进一步优化城市空间布局和资源要素配置，做到既科学合理又注重前瞻。着力破解土地收储中利益分配和平衡的核心问题，不断建立健全不同收储模式下的利益分配形式，更好实现镇村共享。年内要加快推进全镇“十四五”规划纲要和国土空间总体规划编制工作，科学划定生态保护、基本农田、城镇开发等三条控制线，建立健全国土空间管控机制;要加强连片土地资源统筹、低成本空间整合、空闲用地盘活整治、“工改工”等工作，全力配合我市做好盘活存量土地8000亩以上的任务，至少完成150亩“工改工”任务，争取成为全市的镇村工业园改造试点。 强化空间拓展。加强与社会优质资源、厂房土地业主、村(社区)的合作，借力新型产业用地(M0)、重特大项目、“拓空间”等政策，坚持高水平规划建设、高标准更新改造、高效能运营管理，推动重点区域综合提升，加快新型产业社区建设，打造高品质标杆地区，示范促进产城融合、示范带动全域城市品质提升。重点推进青湖工业园、银山工业区、聚富路延长线“2+1”区域单元城市更新，加快推动聚富路片区1号至6号单元前期工作以及7号单元城市综合体规划建设工作;加快推进重河银河市场地块、永成厂项目、宾利厂地块、一鸣厂安加鞋厂地块等“旧改”项目的报审报批，着力推进浮岗香芒西商住单元以及居民鹌鹑薮、清厦厦屋、三中新老中坑等旧村改造项目，全力将石田路东侧城市更新区、金桥工业园分别打造为产城融合示范区和村级工业园连片升级改造示范区;用好、用活土地政策，灵活推进“五区”全域旅游项目和清溪水两岸“6+2”地块统筹开发项目，充分利用历史文化底蕴和现有客家特色建筑等“宝石活化”，在提升城市形象的同时大幅度带动第三产业发展。 强化市容整治。加快推进“16+2”城市精细化管理示范区创建，年内至少要完成聚富路、清林路和香山路等3条道路以及三星休闲公园的景观和市政设施升级，完成其余13条道路施工设计，推动香芒路、育才路、鹿鸣路、广场路等道路启动升级改造。大力推进厕所革命，探索“以商管厕”模式，全面完成全镇24座公厕的升级改造和4座新建精品公厕，打造一批高科技感的二类及以上标准特色精品公厕。坚决恪守新增违建“零增长”的工作底线，及时处置历史遗留“两违”问题，并确保按时按质完成国家卫片检查年度治理任务和市交办的年度任务。 五、推进小康社会“大攻坚”行动，着力打造高品质民生服务 全面优化“民生五位”。借力全市“教育大会战”，逐步扭转学位不足的被动局面，深入实施公办、民办学校“扩建扩班工程”，扩大公办(集体办)幼儿园和普惠性民办幼儿园托育服务的覆盖面，推进2020年秋季清溪中学“高中部”以及东莞市海德双语学校招生开学工作，着力扩“教育学位”。深化医疗养老服务市场化改革，抓紧推进“医养结合”项目落地，全力推动“1个中心、17个站”社区卫生服务机构标准化建设工作，加大对清溪医院医疗环境的改善和设施设备的投入，着力增“病疗床位”“养老床位”。持续举办各类就业服务活动，多渠道搭建劳资供求对接平台，抓好“一镇一品”技能人才培训和就业补贴补助等工作，着力促“就业岗位”。结合“16+2”城市精细化管理示范区创建工作，以香芒路、商业街、清林路等为示范点，科学规划设置道路停车位、公共停车场，推广智慧停车，着力创“公共车位”。 全面打通交通大动脉。借力全市“交通大会战”，深入实施“内畅外联”工程，重点推进葵青路等12条“内畅道路”以及博深高速清溪出入口连接线等4条“外联道路”的建设，启动科技北路、百家路等11条道路规划设计工作，并全力推进赣深客专、博深高速连接线及深圳外环高速等工程项目的征拆工作，促进更好融入粤港澳大湾区交通一体化。采用“短、平、快”微改造方式，整治全镇主干道路交通拥堵节点，建设非现场执法不停车超限超载检测系统，推动道路通行更通畅。 全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实好精准脱贫对口帮扶任务，巩固提升精准帮扶成效，决战脱贫攻坚决胜年，确保对口帮扶坪石镇10条相对贫困村、贫困户100%出列。深化与云南镇雄的东西部扶贫协作，坚持“镇雄所需，清溪所能”的工作原则，纵深推进落实两地携手奔小康行动各项任务。深入落实援疆“六个一”工作思路，为新时代扶贫工作贡献清溪更多的力量。 全面落实各项民生实事。2020年坚持办好镇政府十件民生实事。实行对残疾人社会基本保险个人缴费部分给予全额补助，将低保标准、特困人员供养标准、低收入家庭认定标准分别提高至每人每月1060元、1696元和1590元，实施困难女性家庭关怀帮扶计划和困难家庭二次医疗求助，建设户外劳动者爱心驿站，进一步兜住兜牢民生底线。深入实施社会治安精准化治理工程、校园食堂标准化建设“互联网+明厨亮灶”升级工程、“智网工程”、安全生产和消防安全促进工程、平安校园建设工程等，建设1条食品安全示范街，全力保障民生安全。 六、推进幸福乡村“大振兴”行动，着力打造高品质人居环境 抓好环境振兴这个基础。全面融入“公园城市”理念，由点及面推动镇村的公园、绿地、特色景点串珠成链，全域推动城乡绿地系统和公园体系布局优化;全面开展农村人居环境大整治行动，以“三清三拆三整治”、创建“干净整洁村”“厕所革命”“生活垃圾及污水处理”等工作为重点，确保全镇100%的村(社区)达到干净整洁村的标准。全面开展美丽幸福村居建设，以高新产业园区、清溪水两岸、“16+2”城市管理示范点等区域项目带动，以土桥、铁场等多个村为试点，进一步推行旧村改造和环境品质提升工程，统筹开展全镇村(社区)“烂路”治理，努力建成若干个特色精品示范村，力争全部村(社区)早日达到美丽宜居村标准，让农村更美。 用好人才振兴这个支撑。发挥好镇党政机关、企事业单位优秀党员干部深入农村基层挂职磨练的作用，开展好农村干部“大培训”，进一步增强镇村交流互动，共同提升效能;鼓励村(社区)建立健全新型职业农民和农业经营管理人的人才培训体制，不断提升农村集体科学决策和运营发展水平，为乡村振兴工作提供强大的智力支撑，让农业更强。 推进产业振兴这个重点。结合产业转型升级、水环境污染治理、城市更新、全域旅游等系列重点部署，统筹盘活各种资源力量，整合利用各村闲散资金，打造一批具有示范带动性的乡村振兴项目，力求2020年次发达村纯收入增速10%，全镇村组两级集体总资产超过55亿元，年经营纯收入超过6.5亿元，让农民更富。 守住文化振兴这个依托。加大对名人故居、客家碉楼、红色革命遗址等清溪特色文化村落、文化建筑的保护力度，支持客家山歌、客家酿酒、麒麟舞等非遗保护项目的发展。结合环境整治、道路建设改造、“一河两岸”景观提升等工作，因地制宜布局客家文化、产业文化、红色文化等体现清溪特色的文化景观，着力将清溪打造成一座“望得见山水、留得住乡愁”的最美小镇。 七、推进政务服务“大提升”行动，着力打造高品质治理体制 扎实推进行政体制改革。作为全省经济发达镇行政管理体制改革试点之一，继续从机构设置、权责关系、运行机制等方面争取上级赋予更多的政策红利。按照全市统一部署，配合做好事权财权划分、税收分成、财力性转移等财政体制完善工作，想方设法盘活政府性闲置资源资产，坚决压缩一般性支出，大力推动投融资体制改革，全力纾解财政压力。以“放管服”改革为着力点，全面对接市一体化服务平台，启动“数字政府”电子政务项目实施，完善镇政务中心功能，加快推进“一窗受理”综合窗口模式，大力推动所有办事窗口和政务服务事项进驻实体政务大厅，实施办事流程“简化再造”，全面提升“互联网+政务服务”水平，努力推动更多政务服务事项网上可办、“最多跑一次”，并率先建成大利村社区综合服务中心和浮岗村社区综合服务中心。 纵深推进基层治理创新。结合行政管理体制改革，继续探索实行跨领域跨部门综合执法机制，进一步建立健全综合执法队伍。深入推进“行走清溪”等专项行动，拓展外来人口参与社会治理的途径和方式，坚决以绣花功夫推进社会综合治理、综合执法、安全生产、食品安全、环境卫生等方面的精细化监管和防灾救灾工作，全面建立起主体责任承诺制和属地管理责任制，确保不发生重大安全事故，有效减少一般性安全事件。注重新技术在城市管理领域的融合应用，进一步推动智网工程、公安指挥中心、数字城管、政务中心等大数据应用平台融合，逐步搭建起智慧化责任追查联动平台。规范完善村(居)民自治工作，广泛推进社区协商制度，全面推广村规民约(居民公约)制度。 大力推进法治政府建设。坚持依法行政，深化“放管服”改革，切实提升政府依法履职能力。完善重大决策合法性审查机制、“三重一大”事项汇报机制和重大行政决策责任追究制度。深化行政执法体制改革，全面推进政务公开，加强行政权力制约监督，全力打造更优的法治环境、政务环境。加强社会治安精准化打击治理，严厉查处民生领域涉黑涉恶案件，努力实现2020年全镇违法犯罪警情同比下降3%，盗抢骗违法犯罪警情和立案数均同比下降5%。运用法治思维和法治方式，进一步完善基层法律服务和社会综合治理组织体系，扎实推进突出矛盾隐患化解，全年信访问题化解率和人民调解率均要达98%以上，并严防重大群体性事件和突发性事故发生。 八、推进纪律作风“大护航”行动，着力打造高品质执行体系 坚决将党的全面领导贯穿到政府工作全局。在市委市政府和镇委的正确领导下，把不忘初心、牢记使命作为终身课题，进一步推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高干部队伍制度执行力和治理能力，切实维护政治、意识形态、经济、科技、社会等各领域的安全稳定;抓好政府工作的整改落实和攻坚突破，将基层党建“双标工程”“党建促发展”工程等重要工作，贯穿于基层社会治理和产业发展服务的全过程各方面，推动政府各项工作不断取得新成效。 始终将纪律作风建设摆在政府工作重要位置。根据镇委统一部署，坚持开展清溪镇正风反腐警示录、纪律活动月等专项行动，从严惩治违反中央八项规定精神等纪律作风问题;进一步增强各级干部的群众观念，不断提升行政服务效能;持续加强纪检监督力度，针对办公用房、工作纪律、机关效能等人民群众密切关注的问题，每月对政府部门、村(社区)开展明察暗访行动至少3次以上，让全镇干部知敬畏、存戒惧、守底线。 切实将执行力建设作为政府工作的头等大事。结合环境治理、城市更新、产业升级、社会治理、资产管理等政府中心工作，加强基层一线调查研究，全面强化干部队伍学习培训和专业历练，进一步解决责任意识不足、服务群众不够等突出问题;强化执行理念，狠抓工作落实，严格实行各级部门单位、工作人员考核评价方案，及时分析工作滞后原因，督促整改落实，推动政府工作更有担当、为民服务更有成效。各位代表，初心凝聚力量，使命催人奋进，奋斗成就辉煌。2020年的冲锋号已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，在中央、省、市以及镇委的坚强领导下，与全镇人民携手一道，只争朝夕、不负韶华，为推动清溪高质量发展，为建设“湾区都市、品质东莞”，为全国全面建成小康社会奋勇前进。

  2025-07-09

• 【东莞市招商】2020年谢岗镇政府工作报告

  2020年5月20日在谢岗镇第十七届人民代表大会第十次会议上2019年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委“1+1+6”和镇委“1+1+8”工作部署，牢牢把握“四区”叠加的机遇，以高执行力狠抓产业建设、城市建设、生态建设、民生建设等各项工作，积极融入粤港澳大湾区建设，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。2019年，生产总值破百亿元大关，达104.2亿元，同比增长9%，增速全市第6;固定资产投资总额35.3亿元，同比增长67.8%，增速全市第1;规模以上工业增加值50.1亿元，同比增长8.7%，增速全市第7。谢岗镇(银瓶合作创新区)成为市参与粤港澳大湾区建设和对外开放的战略平台、市首批“拓空间”试点片区、市国土空间规划试点。水污染治理、环保责任制考核、城市精细化管理、城管执法等工作均排名全市前列。获得市2019年度镇街领导班子工作考评第3名的历史最佳成绩，荣获“优秀等次”、“综合排名进步奖”、三项“单打冠军”。全镇各项工作取得新进展，呈现新亮点。过去一年，我们主要做了以下工作： 一、着力推动经济高质量发展，新区建设进一步加速招商引资不断突破。积极“走出去”，参加“湾区都市品质东莞”北京推介会、第5届广东国际机器人及智能装备博览会、省国资企业专题推介会等活动，不断提高银瓶合作创新区知名度，吸引更多优质企业和项目资源。积极“引进来”，招引总投资105亿元共22个项目，包括鑫和精密电子、晨光乳业等15个产业项目，总投资63亿元。推动银山科技园内303亩连片地块成为市镇联合招商基地。项目建设稳步推进。通过开展“百日会战”、专题研讨会、挂点督导企业等方式，全力保障重大产业项目建设进度，全年在建产业项目从年初的6个提高至11个，总投资额达95.25亿元，2019年完成投资19亿元，占全年投资计划111%。粤海产业园一期18万平方米厂房已建成，入驻6家企业中已投产2家。2019年11月东环科宇四栋厂房完成封顶。完成电子电气互连、碧桂园智造创新中心、连接器生产等5个产业用地共304亩出让。产业项目建设不断推进，形成了看得见、感受到的发展热潮。政企合作持续深化。积极贯彻落实市委市政府主要领导和粤海集团高层的会议精神，成立了市一级银瓶合作创新区总指挥部和现场指挥部，进一步完善政企双方协调决策机制。推动政企合作粤莞银创公司进入正式运营阶段，参与园区工业项目一级开发以及配套设施等项目建设。对企服务成效显著。实施领导对企挂点服务长效机制，帮助企业解决生产经营问题。用好“非公50条”等系列惠企政策，落实扶持非公经济发展专项资金共1163万元，帮助企业减轻负担。倍增计划有效落实。修订倍增计划贷款贴息政策，向28家倍增企业拨付贷款贴息专项资金1202.3万元。推动镇级倍增计划企业实现技改投资达2.65亿元，全镇国家高新技术企业达77家。市、镇倍增计划试点企业达50家，全年实现产值94.5亿元，同比增长10.1%。3家企业获得市级倍增企业认定，26家企业获得市级协同倍增企业认定。 二、着力优化和拓展城市空间，城市品质进一步提升规划编制全面完善。坚持规划引领，全面填补规划空白，打通发展瓶颈，在国土空间、土地利用、生态建设等方面开展了28项规划编制，已完成发展总体规划、海绵城市专项规划等共21项规划，正在加快完善新兴产业培育规划和产业发展规划。路网体系加快健全。全力破解征地拆迁、建设技术难题，打通爱民大道全路段、粤海大道曹乐段;打开29号路、S357莞惠路等多条道路施工面。完成银丰路延长线的绿化升级。“拓空间”稳步推进。全面铺开各类城市更新项目，激活镇村发展动力。正在升级改造4个老旧工业区，总面积共893亩，其中花园工业区已完成产业规划编制等系列前期工作，横岭、朗福、冠任等工业区正在明确改造方向。有序推进8个旧村3752亩城市更新，启动7个城市更新单元建设，其中5个旧村6个更新单元完成前期服务商招引，水塔山项目正在招引前期服务商，6个城市更新单元进入拆赔方案酝酿阶段。承载能力明显提升。大力发展房地产业，切实解决近几年无房可卖的窘境，全年有八号公馆、玖赋公馆、星汇翠峰、唐商翰林居等4个房地产项目开发建设，可售约1000套房、近11万平方米。提前做好谋划，稳步储备和推出商住地块，确保合理开发，全年收储、统筹整备了金满湖、朗惠、银瓶湖等976.45亩商住地块，其中，与市土地储备中心合作收储528亩金满湖地块。着力保障人才等居住用房，启动了曹乐统租民房项目，设计了花园工业区人才公寓，稔子园安置区、公租房等保障用房均顺利建设。谢岗的城市味道更加浓厚，产城进一步融合发展。 三、着力拓展绿色发展空间，生态魅力进一步展现污水管网基本全覆盖。建成截污主干管网26.98公里并实现通水，建成截污次支管网122.2公里。在工业区、小区、民房等全面铺开雨污分流改造工程，已完成立管、埋管共300多公里，小区民房覆盖率约86%。3座总投资约2803万元分散式污水处理站投入使用。环境治理保持高压态势。深入实施专项执法、联合执法，2019年共检查企业1432家，查处违法行为90宗，共罚款816万元。加强“散乱污”企业整治力度，提前三个月完成市下达的523家“散乱污”整治任务。石马河旗岭国考断面水质顺利达标。建全“镇、村”两级河长制组织体系，全年巡河湖次数1322人次，整改问题165处。生态特色加快构建。加快海绵城市试点建设，所有工程建设、城市更新、治污治水等项目中，落实海绵城市建设技术标准。对照省“万里碧道”建设指引，高标准规划31.7公里“百里碧道”，分阶段推进建设，“一园三渠”工程即将动工。投资8300万元、占地面积1582亩的银山市级湿地公园正式建成开园。人民公园已完成一期建设。对各村最高补贴300万元建设“一村一公园”，黎村窑贝塘公园、谢岗村文体公园、曹乐村芙蓉小公园已经建成。综合整治提升镇内5条截洪渠，已全面消除黑臭，启动赵林截洪渠等多条截洪渠生态廊道景观工程建设。城市管理更加精细化。制定领导包街巡查制度，大力开展“党建+行走谢岗”、“洁净谢岗”、“点睛亮景”专项行动，推进“厕所革命”和垃圾分类工作，提升环卫绿化水平。筹建镇环卫所，接管镇中心区及莞惠路、谢常路两条主干道66万平方米区域环卫保洁工作。铁腕整治“两违”60万平方米，提前超额完成市下达的任务。实施城市夜景亮化工程，对城市建筑外立面进行改造提升，打造精致城市形象。 四、着力加强社会治理水平，社会大局进一步稳定治安体系更加扎实。全市命案“零发”四个镇街之一。全年共排查处置各类不稳定因素、矛盾纠纷185起，共办理信访案件173宗，同比下降17.62%，有效处理群众诉求。强化劳动保障监察执法，严肃查处欠薪违法行为，全年共排查隐患企业175家，处理欠薪企业42家次，追回工资1557万元。妥善完成“6·30”专案维稳工作。开展扫黑除恶专项斗争、“飓风2019”、“盗抢骗”、黄赌毒等打击整治行动，共打掉7个涉恶团伙，侦破刑事案件311宗。持续打击泥头车偷倒等违法行为。安全形势稳中向好。落实安全生产属地属事责任，全年累计检查企业13458家次，整改各类事故隐患10628项。保障消防安全形势稳定，妥善处理火灾事故14起，整改火灾隐患6810处。强化食品安全监管，全年共核发《食品经营许可证》632个，查办食品行政违法案件123宗。全年无发生较大以上生产安全、消防安全和食品安全事故。获得2019年市安全生产责任制和消防安全工作考核优秀。智网工程深入推进。探索建立镇、村(社区)、部门“大综管”工作机制，提高社会治理水平。全面推进建筑物、单位场所、出租屋等基础信息建档工作。全年累计完成巡查任务约12.9万条。组织多部门、村(社区)开展夜间错峰专项巡查整治行动，加强对人流密集地区巡检，确保隐患及时发现、及时处置、及时整改。 五、着力加大民生保障力度，群众幸福感进一步增强教育事业扩容提质。顺利通过广东省教育强镇和东莞市推进教育现代化先进镇复评验收。总投资2亿元占地面积7.5万平方米的中心小学曹乐校区、黎村小学扩建、中心幼儿园扩建等3个项目正在建设，将在两年内投入使用。实验中学、完全中学等6个学校项目正在开展前期工作。医疗水平日益提升。顺利通过国家卫生镇复审和市级健康促进区评估，全面铺开创建省健康促进区工作。谢岗医院积极创建二甲医院，投资1.1亿元的谢岗医院二期已动工建设。社区卫生服务机构标准化建设完成率达100%。推行家庭医生签约服务，全年到社卫首诊患者同比增加20%，有效降低人均医疗费用。精神文明工作持续推进。通过市文明镇复评验收。大龙村、黎村村成功创建“市文明标兵村”，文广中心创建“市文明单位”，窑山村、谢山村、五星村、赵林村等4个村成功创建“市文明村”，实现市文明村(社区)全覆盖。文体事业全面发展。中心小学被教育厅评为省书香校园。举办谢岗镇“党群杯”篮球赛、“迎新春”长跑等体育活动，镇女子篮球队荣获迎篮球世界杯·战马2019东莞市篮球联赛(丙级)冠军。修缮莞中旧址“罗氏宗祠”。举办迎国庆登山、大型文艺晚会、《我和我的祖国》快闪等活动，营造新中国成立70周年良好氛围。乡村振兴取得成效。黎村、大厚、大龙、南面、窑山等5个村完成美丽幸福村居建设并全部通过验收，黎村美丽幸福村居获评市十大美丽幸福村居、市亮点村居。正在开展6.3平方公里南面大龙美丽幸福村居特色连片示范项目建设。镇内5个欠发达村集体经济发展总体向好，村组两级总资产11.2亿元，同比增长18.8%，村组两级经营总收入同比增长9.1%。社会保障更加有力。落实低保、残疾人、失能老人等困难群众的保障工作，发放各类救助约787万元，抚恤定补金100%兑现，发放老人生果金416万元。落实市镇两级就业创业政策，全年发放各类就业创业补贴约173万元。圆满完成征兵工作，大学生兵源占比达92.3%。完善军民融合制度，双拥创建不断加强。脱贫攻坚成果不断巩固。扎实做好对口支援新疆50团、扶贫协作昭通镇雄、精准扶贫韶关南雄的工作，切实落实财政帮扶资金425万元。审计、统计、计生、民族、宗教等工作取得新进展。 六、着力加强政府自身建设，行政服务效能进一步提高作风建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入基层一线开展调查研究，查摆180个具体问题，制定280条整改措施。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，抓好上级巡视组反馈意见落实，完成中央、省委、市委巡视反馈意见整改工作。依法行政扎实推进。深入推进法治政府建设，健全法律顾问体系，严格执行规范性文件合法性审查、集体讨论决定等制度，做好镇重点项目的法律风险防控，全年累计提供公共法律援助服务近600次。行政效能逐步提升。落实“执行力建设年”部署要求，办好“湾区智造新城、品质生态谢岗”30项行动计划和十二件民生实事，推动督查工作常态化，全年155项重点工作完成率达90%。提高政务服务水平，全年政务服务中心累计咨询业务5067件，办件量4156，办结率100%。各位代表，过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，锐意进取、攻坚克难，保持了经济社会稳中向好的发展势头，取得的成绩来之不易。这是镇委正确领导的结果，是我们认真贯彻落实中央、省、市决策部署的结果，是全镇广大干部群众团结一心、拼搏实干的结果。在这里，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持谢岗发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!总的来看，2019年全镇发展实现了规模、质量和效益的稳步提升。但仍存在一些突出问题：一是发展动能仍需进一步激发。企业多为中小规模，质量还不够高，缺乏优质大型的龙头企业，没有摆脱对一些特定企业的依赖。一些项目推进和建设的总体进度不够快、需要时间释放产能。在中美贸易摩擦等压力下，企业转型能力、抗风险能力还不够强，现有重点企业产值和效益有所下降，仍需加快动能转换。二是城市品质仍需进一步提升。基础设施建设还需要加快，征地拆迁难题还要大力突破，确保各项目顺利建设。“两违”现象仍需加强遏制、城市更新仍需加快推进、TOD建设仍需努力推进。三是环境治理仍需进一步加强。虽然陈屋边、平塘两个断面已达标，但仍有部分内河涌存在水质不达标的情况。环境监管和执法已有较大突破，但对违法偷排偷倒行为仍要加大执法监管力度。精细化管理力度还不够强，管理机制还需继续创新，环境“脏乱差”现象亟需改善。四是民生短板仍需进一步补齐。城市配套还不够完善，教育、医疗等公共服务质量和水平需要继续提升，仍需进一步适配优质企业、高端人才的需求。五是执行力建设仍需进一步提升。个别干部攻坚克难的锐气、超前创新的思维还不够。在提高政府服务水平、干部业务水平等方面还需要下更多功夫。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施加以解决。各位代表，2020年极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击。疫情发生后，在市委市政府的坚强领导下，我们迅速落实上级决策部署，充分发挥党委政府主体责任，严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全力保障人民群众的生命安全。我们全面动员部署，力战疫情防控阻击战。迅速成立镇疫情防控指挥部和工作领导小组，镇主要领导靠前指挥、经常性牵头研究部署、带队检查，明确“通过扎实有效的防控工作，全力防止本地传播疫情”的目标，提出四个工作常态，镇领导班子、各部门、村(社区)等全体公职人员取消假期，调动并组织所有党员干部、村(社区)干部、网格员、安全员等力量，落实疫情防控工作责任。同时，迅速制发了近30套疫情防控工作方案和21份防疫指引，及时为防疫工作提供明确清晰的方向，确保疫情平稳可控。一是及时安排人员下沉一线。发动了全镇88%财政供养人员共2400名党员干部，建立多支专职服务队，及时下沉到防疫一线，全面开展人员管控、交通管制、网格化排查、居家隔离和复工复产等各方面工作。根据形势变化，对这些队伍进行了9次人员调整，确保适应最新要求。二是率先实行网格化排查。将全镇划为51个网格，以网格为单位，由村(社区)党工委书记统一调度下沉的各方力量，对网格内主体实施地毯式、拉网式排查。对重点疫区来莞人员，由公安、卫健、商务等部门一起落实健康管理，科学有序地做好精准防控工作。三是党建引领推动联合检疫。发挥党员先锋模范作用，成立党员先锋队，设立5个联合检疫点，执勤党员佩戴党徽，亮明身份，严密排查来往车辆人员，用实际行动诠释责任和担当。四是有力实行居家隔离服务。组建17支居家观察人员党员服务队，“1对1”跟踪服务居家留观人员，落实“六个一”贴心服务，把工作做得“有密度、有力度、有温度”。五是迅速落实疫情防控常态化。有序推进全面复工复产复学，组建镇疾控中心、健全村(社区)卫健办，将相关的管理事项纳入“智网工程”，建立常态化疫情防控巡查工作机制，作为传染病防控常态化工作队伍，不断巩固疫情防控持续向好态势。我们提前谋划部署，力保经济局势稳定。提前出台企业节后复工复产指引和防疫工作方案，并及时调整工作基调，坚持“一手抓防控，一手抓生产”，强化“外防输入、内防反弹”，积极推动企业复工复产、满工满产。一是以战时状态建立经济运行监测调度体系。迅速建立由镇领导班子和部门、村(社区)人员组成的复工服务队，2月初起，每天下沉到重点企业、规下企业进行指导和服务，确保企业落实复工指引要求，按要求复工、员工安全返岗。成立镇经济运行监测调度指挥部，落实市指挥部各项要求和部署，切实加强经济运行监测调度，确保经济平稳健康运行。二是“暖企”行动助力政企共克时艰。提前部署，减轻企业因疫情、推迟复工所产生的经营压力，在企业复工前发布《关于适度减免企业租金的倡议书》，由镇带头、村落实，并号召国企、私人为企业减免物业租金，实现镇、村、国企、私人“四级”联动减免2000万元租金。三是系列“惠企”政策精准扶持。出台《谢岗镇人民政府关于支持企业共克时艰打赢疫情防控阻击战的若干措施》、非公“50条”等政策，通过政策宣讲会、宣传报道、座谈会等方式，全面推广并提供贷款贴息、减税降税、促消费等优惠，做到各项工作部署、最新精神、政策文件落实到位、宣传到位。四是搭建政企银融资平台。动员辖区银行机构，为65家企业(个体户)发放贷款2.79亿元，为47家中小微企业(个体户)与银行达成授信意向2.94亿元，为4个重点项目企业争取12.2亿元贷款。五是落实各项贴心服务。落实“点对点”专车接送、网络招聘、交通补贴、就业补贴、社保退费和延期缴费等服务措施，并退还企业各类社保费2660.6万元，有效为企业减轻负担。在这场阻击战中，我镇广大党员干部、医务工作者、网格员、志愿者等，众志成城、冲锋在前，在关键时期用实际行动展现出责任和担当，为疫情防控作出了重大贡献。市民群众理解支持，积极配合防疫工作。在全镇上下的共同努力下，实现了“通过扎实有效的防控工作，全力防止本地发生传播疫情”的目标。在此，我谨代表镇委镇政府向广大党员、干部、群众表示衷心的感谢!我们满怀憧憬，力争创新区实现新发展。在奋战疫情防控阻击战的同时，加快推进经济社会稳步发展成为我们当前又一重大任务。受到新冠疫情影响，我镇一季度多项主要经济数据不尽理想，一季度地区生产总值20.7亿元、规上工业增加值9.4亿元、社会消费品零售总额4.4亿元，分别下降8.7%、17.9%、19.3%，但社会基本面仍保持平稳，没有出现企业大面积关停倒闭的情况，甚至有些生产防疫物资、建筑材料的企业，呈现逆势增长。虽然一季度形势严峻，但我们有信心完成全年经济发展目标任务，其中，2020年将有16家企业投产、增产，预计增加20亿元产值，特别是华能在2020年5月底投产，预计2020年可实现产值12亿元、税收1亿元。同时我们坚持扩大固定资产投资，镇委将2020年定为“工程质量速度提升年”，今明两年共投资261.27亿元，建设122个固定资产投资项目，2020年一季度已完成投资7.5亿元，同比增长68.2%，增速排名全市第2。产业项目的投产、固投项目的建设，是我们应对风险挑战、扭转不利影响的有力保障，将为我们经济社会高质量发展再添新动力。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是三大攻坚战的决胜之年，做好2020年工作，意义重大。当前，国际疫情持续蔓延，外部环境不稳定不确定因素显著增多，经济下行风险加剧，我镇经济发展面临的困难和挑战前所未有。但机遇与挑战并存，我们要准确把握当前所处的重要战略时期，看到粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、我市建设省制造业供给侧结构性改革创新试验区和银瓶合作创新区“四区”叠加的重大机遇，看到银瓶合作创新区在市重大平台建设中厚植的优势，坚定信心，保持定力，乘势而上，加快银瓶合作创新区高质量发展。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会和中央经济工作会议精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以镇委“一三五”发展思路为统领，以战时状态统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力奋战固定资产扩容提质增速，打好“招产业、稳企业、拓空间、优生态、保平安、惠民生、强服务”发展组合拳，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“湾区智造新城、品质生态谢岗”建设不断迈上新台阶。2020年我镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%，实际执行时争取更好结果;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资总额增长43%;社会消费品零售总额增长9%。2020年着力做好以下7个方面工作： 一、聚焦重点项目引领带动，筑牢经济发展基础全力奋战固定资产投资目标。按照“提前完工一批、提前开工一批、新谋划建设一批”原则，全面推动固定资产扩容提质增速，在项目建设方面，用好疫情期间国家加大投资的契机，各牵头班子、相关部门、村(社区)通力协作，密切与上级对接，做好项目前期工作，推动项目尽快动工建设，打造出高水平全面建成小康社会的“谢岗速度”和“谢岗品质”。同时，根据发展最新形势，积极争取债券等上级政策，继续谋划一批固投项目。积极引进龙头项目。加快完成新区产业规划，优化产业布局，为招商引资工作提供导向作用。下好招商“一盘棋”，以专业化、精准化招商为抓手，聚焦深圳、香港等重点城市，紧盯高端装备、先进制造、5G信息等新兴行业领军企业，着力招引5个投资亿元以上的优质项目，力争引入1个投资总额超20亿元的龙头企业。加强驻点招商、资源引商，积极组织专题拜访、开展招商推介会和项目推介活动，提升银瓶合作创新区的竞争力和吸引力。完善招商引资、信息收集、督查考核机制，强化项目库建设，全力做好303亩市镇联合招商基地和500亩连片地块的招商工作。突破重大项目建设。加大镇领导班子挂点重大项目服务力度，健全项目建设的协调、约谈机制，全力破解瓶颈制约，加快项目开工，早日投产达效。强化招商、路网、水务等部门统筹协同力度，做好项目用工、用地、资金等要素保障，实行重大项目“马上就办”。年内确保18个市重大项目完成投资目标，完成5宗地块共327亩的出让工作，今明两年内建成约130万平方米厂房。完善政企协调机制。充分发挥粤海银瓶合作创新区市一级总指挥部、市一级协调工作小组作用，完善政企双方议事决策机制和常态化沟通协调机制，进一步完善补充协议，细化具体条款，推动政企深入合作。借助市一级决策平台，密切沟通协调市对口部门，加快解决路网建设、重大项目推进的问题，推动粤海产业园已出让土地落实投资建设。建立健全政企联合招商工作机制，推动粤莞银创公司参与具体项目开发和园区服务运营。 二、聚焦创新动能培育，推动企业提质增效加强经济运行监测调度指挥。充分发挥镇经济运行监测调度指挥部的作用，以战时状态密切关注经济发展态势和企业生产经营状况，健全工作机制，做到精准施策。全面准确把握重点联系、重点服务及重点扶持三类企业的经营状况，着力落实扶企、惠企、暖企政策。全力化解企业经营风险。想方设法降低疫情对经济的冲击，做好、做优、做精扶持企业服务。精准落实市“助企撑企15条”“助企复工10条”等系列政策，推动市、镇扶持非公经济“50条”落地见效，用好1800万镇扶持企业专项资金，全力为企业减负，提升企业信心。推动倍增政策全面升级，加快“倍增计划”扩容提质，支持更多企业做大做强。继续开展“暖企行动”，强化企业用工、金融等服务保障，落实“一企一策”解决困难，协助产业链上下游关联企业稳工稳产。针对外资企业的经营压力，加强分析研判，在拓展国内市场、转型升级等方面下大力气“输血输氧”，协助解决资金问题。培育更多创新动能。深入实施创新驱动发展战略，支持企业加大技改，取得一批重大创新成果。鼓励企业加快转型升级，培育优势产业集群，形成产业配套新优势。实施科技企业和高新企业培育工程，力争全镇国家高新企业达80家以上。发挥银瓶合作创新区平台优势，将5G产业纳入我镇未来发展规划，加快制定我镇5G产业发展行动计划方案。开展粤海银瓶合作创新区和粤海装备产业园省级知识产权能力提升工程，健全园区知识产权管理和服务体系。加快银瓶合作创新区申报广东省高新技术产业开发区，推动高端装备制造产业发展。 三、聚焦“拓空间”试点建设，不断提升环境承载力加快完善规划编制。探索高质量发展路径图，加快完成“十四五”规划和各类专项规划，为全镇发展提供前瞻性、系统性的指引，引领城市提档加速。以《东莞粤海银瓶合作创新区发展总体规划(2015-2030年)》为基础，加快完成产业发展规划和新兴产业培育规划，进一步科学谋划产业发展布局。利用市国土空间规划试点契机，高水平完成谢岗镇国土空间规划，实现“多规合一”。结合粤港澳大湾区的发展重点，加快完善TOD综合开发规划、东部银瓶湖片区城市设计等工作。强化基础路网建设。加快建设总投资约54亿元的道路项目，严格倒排工期，推动道路保质按时完工，实现交通基础设施互联互通。强化与相邻镇的交流对接，密切协调市部门，推动跨市、跨镇道路建设。开建谢岗大道等35条道路，力争粤海大道在2020年7月全线贯通。完成省道S357莞惠公路、谢岗南路、银湖工业区内道路、银瓶山大道的道路升级改造。持续推进29号路、博深高速谢岗互通立交、环城路二期等道路建设。全面实施22条镇村道路升级改造，力争明年春节完工。提高道路沿线绿化美化水平，加快谢常路、谢岗南路等升级改造工程。优化调整公交线网，大力改善公共出行体系，提升公交服务水平。加快整治主要道路的交通拥堵节点，提高道路通行能力，打造畅通谢岗。提升城市经营水平。加快城市更新步伐，完成《谢岗镇城市更新专项规划(2018-2022)》修编工作。加快推进6个更新单元片区规划设计。继续活化升级老旧工业区，采取多种形式对893亩老旧工业园改造提升。按计划推出TOD朗惠、银瓶湖2个商住地块，争取6月份推出市场。做好金满湖商住地块的规划和周边设施建设，争取打造精品住宅小区。抓紧建成唐商翰林居、八号公馆、玖赋公馆等房地产项目。提前做好未来三年供地计划，明确商住地块的推出时间、市场总估值、总面积，优化土地战略布局。 四、聚焦提升城市品质，打造美丽生态环境纵深推进水污染治理。加快补齐截污管网，加强与中电建沟通配合，把管网建设的关键节点打通建好，确保管网建设的进度和管网通水率。强力推进雨污分流工作，采取更有力的措施，推进全镇所有住宅区、企业、餐饮业等自主实施雨污分流改造工作，年内完成全镇雨污分流改造。发挥镇河长办的统筹作用，严格实施河长制，加强巡河巡湖力度。深入综合整治所有河涌、截洪渠、黑臭水体，加快推进截洪渠的生态修复，把河涌整治纳入网格化管理事项。开展国考断面水质攻坚行动，配合市做好石马河流域“大兵团”作战，确保水质达标，力争2020年水污染治理工作全市优秀排名。严厉打击企业偷排。切实抓好“散乱污”企业、涉水企业整治工作。加快建立涉水企业监控系统，有针对性在重点涉水企业的进水口、排水口安装在线监控，实时监测污水量，杜绝偷排行为。针对巡查发现的问题，建立问题清单，整合环保、公安、水务、网格等力量，开展联合执法，协同打击企业偷排，坚决做到“发现一起、查处一起、整治一起”。加快构建优美生态空间。继续推进全域海绵城市建设，所有工程项目建设坚持海绵城市理念，通过建碧道、治河渠、治污水、建公园，努力构建优美宜居环境。加快“百里碧道”建设，2020年动工并完成“一园三渠”工程，打造“品质生态谢岗”城市绿心、景观走廊。抓好银瓶湖湿地公园一期建设。同步开展银山湿地公园景观提升。年内完成人民公园二期建设，启动三期规划建设。充分挖掘谢岗的生态发展潜力，加快启动罗中山公园、铁路公园等生态公园建设。继续推进“一村一公园”项目建设。确保全镇全部村(社区)达到干净整洁村以上标准，并着手创建1—2个特色精品村。打造生态旅游重镇，依托优质旅游产业平台力量，加快建设银瓶山森林公园南面大龙休闲小镇旅游策划项目，将其打造成为莞惠深地区休闲度假新标杆。力争年内基本建成6.3平方公里美丽幸福村居连片示范建设项目，建成东部生态乡村振兴的典范。全面精细化管理城市。创新改革城市管理新机制，健全镇环卫所管理制度，充分发挥镇环卫队伍作用，与现有承包公司形成良性竞争，共同整治城市环境顽疾。大力落实领导包街责任制，继续深入开展“洁净城市”、“行走谢岗”等行动，实施“门前三包”、清六乱、垃圾分类、固废处理、厕所革命等专项整治，营造干净整洁有序的城市环境。加快建设镇建筑垃圾处理场、厨余垃圾处理场。完成18座公厕改造，实现全镇公共机构生活垃圾分类全覆盖。大力整治背街小巷，规划建设一批街头小景，彻底改善城市面貌。综合整治广梅汕铁路、莞惠城际轨道(谢岗段)沿线景观，打造靓丽的城市形象风景线。继续保持“两违”整治高压态势，力争提前超额完成41万平方米任务目标。继续加强建筑外立面改造、关键节点景观改造，实施夜景亮化工程。 五、聚焦加强平安谢岗建设，维护社会和谐稳定全面强化治安管理。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力的长效机制。用好铁骑队、机动队、村辅警等巡防力量，进一步提高见警率和管控率，全面织密辖区巡逻防控网络。重拳打击“两抢一盗”、枪爆、电信诈骗、金融诈骗等违法犯罪行为，打造科技护城墙，实现“全镇刑事立案率下降、破案率上升”目标。完善“二标四实”长效机制，构建“中心+网格+信息化”的社会治安防控体系，加强社区警务工作，扩大治安监控覆盖面，努力打造治安视频防控“天网”。全面加强公共安全和应急管理。树立安全生产理念，充分发挥安全员监督管理作用，全面压实各市场主体、生产经营单位安全生产责任。深入开展重点行业、重点领域、重点场所安全隐患排查整治，维护高速公路、危险化学品等事故监测预警系统的有效运行。优化应急管理体系，进一步加强应急指挥中心、应急队伍、消防队伍建设，提高面对突发事件的应急处理能力。加强安全知识宣传教育，全面提升市民处突能力。加强食品药品安全监管，深入开展食品安全联合执法行动，推进“明厨亮灶”+互联网建设，保障人民群众身体健康和生命安全。全面强化法治建设。深入推进依法治镇，加快建设法治政府。设立个人调解室，加强热点领域不稳定因素排查化解、社会预警和应急处置，坚决制止恶性群体性案件发生。加强公共法律服务实体平台规范建设，深入推进示范性公共法律服务工作站(室)建设工作，扩大“12348”法律服务热线平台使用覆盖面。积极打造法律援助惠民工程，落实“七五”普法活动，结合一村(社区)一法律顾问，推进守法普法工作，为群众提供可靠的法律服务。全面提升基层治理现代化水平。强化网格体系建设，建立“大综管”制度，升级网格化管理平台，整合网格、城管、环保等部门力量，统一平台调度，做到精准精细巡查、高效规范管理。打破信息壁垒，充分利用大数据的支撑作用，实现部门间数据资源共享。完善智网工程的工作制度和人员调配，加强队伍建设，完善考核、晋升等制度，全面提升工作水平和工作积极性。借鉴学习市内、外“智慧城市”管理经验，推动互联网、大数据、人工智能技术在基层治理中的应用，切实提高基层治理能力和水平。 六、聚焦增进民生福祉，努力补齐民生短板提升教育医疗服务水平。完善和创新公共服务供给，办好十件民生实事，不断提升人民群众获得感。编制教育三年行动计划、“十四五”教育规划和《谢岗镇基础教育设施专项规划(2020-2035年)》。推动教育扩容提质，中心小学曹乐校区2020年9月投入使用，加快推进黎村小学扩建工程，确保明年9月投入使用。争取已规划好的初中、高中、高职学院早日动工，加快高职院校选址，继续推进华鸣实验学校、市中小学德育基地的建设。完善中心小学集团化办学，快速提升中心小学曹乐校区的办学水平。发挥教育管理中心作用，加强教学改革创新和师资队伍培训，提高教师专业化水平。加快市人民医院谢岗院区二期建设，确保明年投入使用。持续提升医疗卫生机构服务能力，开展“优质服务基层行”活动，促进更多优质的医疗资源下沉到基层和社区。切实抓好社会保障。全力保障居民住房，加快花园工业区人才公寓、曹乐统租民房改造、稔子园安置区、南面安居房、新区公租房等项目建设。积极做好社保扩面征缴工作，提高参保覆盖面。不断完善医疗保障体系建设，持续强化医疗保障基金监管。加大对困难群体、弱势群体的帮扶力度。落实技能培训、素质提升、创业补贴等措施，解决好高校毕业生、残疾人、弱势群体等重点群体的就业，促进更高质量更充分就业。扩大家庭医生签约宣传力度，发挥家庭医生作为居民健康“守门人”的作用。全面加强精神文明建设。全力推进“广东省文明镇”创建工作，推进新时代文明实践中心建设。办好40场百姓宣讲活动，举办第十六届读书节，丰富市民文化生活。继续做好《银瓶文艺》的出版发行工作。建成市文化馆谢岗分馆，筹建村级支馆、企业(小区)基层文化服务点，完成村级综合性基层文化中心的建设，打通文化惠民“最后一公里”。继续发挥好青少年活动基地、少年宫和各村综合服务中心站点的作用。推动镇内规上企业积极创建“友善企业”。坚决打赢脱贫攻坚战。高质量完成我镇3个对口帮扶地区的扶贫工作，确保实现全面脱贫目标。做好镇内5个欠发达村的扶贫工作，落实各项扶贫资金，进一步壮大村级集体经济，为全面打赢脱贫攻坚战再发力。 七、聚焦强化作风建设，提升治理服务效能持续加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动中央、省、市各项决策部署落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实加强政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，确保政治素养合格、能力作风全面过硬。大力提升行政服务效能。推动新政务服务中心加快投入使用，推行“一站式”服务，优化窗口人员配置，尽早实现“只进一扇门、办完所有事”。加大数据共享力度，配合推进政务服务全市通办、跨镇通办、湾区通办，促进政务服务一体化。扩大“莞家政务”、“粤商通”和“粤省事”平台的覆盖范围，不断提升政务服务水平。切实加大督查力度，重点加强对项目建设、路网建设、生态环境、城市精细化管理等工作的专项督查，确保全年目标任务圆满保质完成。打造高素质的干部队伍。把握银瓶合作创新区作为市参与粤港澳大湾区建设的重大战略平台的机遇，理清工作思路，解决存在问题，狠抓工作落实，为实现“湾区智造新城，品质生态谢岗”凝心聚力。认真抓好干部队伍建设，全面提升干部的工作本领，切实把推进治理体系和治理能力现代化的要求落到实处。增强防范化解风险的意识，健全重大风险发现、监管、化解、处置机制，守住稳定底线。树立廉洁公正良好形象。认真贯彻落实中央八项规定精神，严查“四风问题”，坚决防止“四风”反弹回潮。结合“两学一做”学习教育、纪律教育月活动，大力整治腐败问题，持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政“一岗双责”，强化权力运行的约束和监督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。保持对从严惩治不正之风和腐败问题的高压态势，推进党风廉政建设不断取得新成效。各位代表!发展时不我待，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰难越向前，只争朝夕、不负韶华，为实现高水平全面建成小康社会、打造“湾区智造新城、品质生态谢岗”的目标作出新的更大的贡献!名词注解：镇委“1+1+8”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是以高质量加快银瓶合作创新区和粤海产业园建设为重点，着力打造“湾区智造新城，品质生态谢岗”，积极参与大湾区建设。“8”是着重实施“八大工程”：分别是突出生态特色、提升城市品质、拓展发展空间、提高产业质量、强化基层治理、增进民生福祉、全面深化改革、强化政企合作。“四区”叠加：粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、东莞市建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区、银瓶合作创新区。固定资产投资：是以货币形式表现的，在一定时期内完成的建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。政府固定资产投资包括城市基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等领域的建设投资。“拓空间”：为切实拓展与优化城市发展空间，加快东莞高质量发展，2019年东莞市政府出台一号文聚焦“拓空间”。具体的目标是：以增容提效为重点，优化拓展产业发展空间;以现代宜居为重点，优化拓展公共生活空间;以均衡优质为重点，优化拓展山水生态空间。TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。国考断面：全称是“国家地表水考核断面”，指《广东省水污染防治目标责任书》中，国家对省地表水水质考核的断面，是环保部门对于地表水环境监测的一种形式。“万里碧道”：以水为主线，统筹山、水、林、田、湖、草等各种生态要素，打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道，进而推动河湖综合治理、沿线休闲游憩设施建设、产业结构转型、宜居城乡建设和区域协调发展，探索出一条经济社会与生态环境协调发展的新路径。“一园三渠”：谢岗镇“一园三渠”水生态环境提升工程主要包括三条截洪渠水生态环境提升，以及莞惠城际银瓶站站前滨水公园建设。实施总长5.7公里，总用地面积约81.3公顷(不含水域)。智网工程：把辖区分成一个个“网格”，依托统一的信息系统，通过网格员每日巡查反馈工商信息、城市管理、公共安全等情况，实现精准执法、精准管理。城市经营：体现“先规划后建设”，把城市资产(包括土地、建筑、基础设施、环境等)通过市场运作获取收益，并投入到城市发展的重点领域，实现“以城建城、以城养城、以城兴城”的城市自我增值、自我发展的市场化道路。如在推进土地收储的同时，统筹考虑土地如何经营、附加值如何提升，最大限度发挥收储土地的经济效益和社会效益。“一站式”服务：依托基层公共服务综合平台和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统，建设政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，公民或企业只要进入政府综合办公点或政府门户网站，即可解决需要政府办理的所有有关事项。

  2025-07-09

• 【江门招商】2020年江门市政府工作报告

  2020年1月9日在江门市第十五届人民代表大会第六次会议上◆江门市市长刘毅各位代表：我代表江门市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措，抢抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”机遇，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。较好地完成了市十五届人大常委会调整后的目标任务，市人大代表票决的十件民生实事已全面完成。 一、“六稳”工作成效明显，全市经济保持平稳运行高度重视“六稳”工作。去年，美国挑起的贸易摩擦给全球经济带来巨大的不确定性，制造业处于新旧动能转换的阵痛期，大宗消费增长放缓，我市经济面临史上少有的下行压力。面对严峻复杂的经济形势，我们坚决落实中央和省稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作部署，早谋划、早上手，积极推进“六稳”工作实施方案及11批清单，深入开展“暖企”行动。预计全市完成地区生产总值超3000亿元，同比增长（下同）4%以上，全市经济实现了稳中求进、健康发展。工业经济提质增效。全市工业克服了多种因素叠加的严重影响，逐步企稳，完成规模以上工业增加值超1000亿元，增长3%。新引进高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、新材料等五大新兴产业超亿元项目91个、总投资388.5亿元，占全市引进超亿元制造业项目总投资的67.6%。工业投资、工业技改投资额在全省排第5、第6位。认定了第一批总部企业16家。认定了第二批公共服务示范平台和公共技术示范平台14家，新增1家国家级公共服务示范平台；新增14家省级企业技术中心，数量创历年新高。质量强市工作扎实推进。重大项目加快推进。完成固定资产投资约1870亿元，增长9%左右。市重点项目完成年度投资计划的127%。“招商引资项目落实年”成效显著。在北京、广州、深圳和港澳等城市举办招商推介会，各市（区）均引进投资超20亿元项目并动工建设。实际利用外资54.5亿元，增长14.9%。全市共引进投资超亿元项目209个，投资额1298亿元，分别增长7.2%和5.7%，近8成的项目已落地、超6成的项目已经动工。台山核电一期2号机组、德昌电机、优美科、顶益食品等项目实现投产或试产。消费和外贸稳中向好。搭建“春夏秋冬”促消费平台，完成社会消费品零售总额超1500亿元，增长7.5%。旅游消费水平提升，全年接待游客7673.9万人次，旅游总收入690.5亿元，分别增长18.2%、17.5%。新会区获“全国百佳旅游目的地”称号，台山市成为全国首批国家级全域旅游示范区，开平市成为全国首个“世界名厨之乡”，恩平市成为全国首个“中国避寒宜居地”。恩平市大槐服务区成为全国首批、广东省首家“全国高速公路旅游主题服务区”。完成外贸进出口总额超1400亿元，下降3.2%，其中出口基本与上年持平。口岸整体通关时间进一步压缩，大广海湾保税物流中心（B型）获批建设，新会港口岸天马港区二期对外开放通过验收。港澳籍船舶入境维修试点工作有序推进。财政保障加力提效。在积极实施减税降费政策、支持企业发展的同时，努力保持财政收入增长在合理区间，全市地方一般公共预算收入256.8亿元，增长5.3%。争取到新增地方政府债券44.03亿元，增长83.5%，有力地保障了重点项目和重大平台建设。一般公共预算支出424亿元，一般性支出压减5%以上，盘活存量资金28.1亿元，保障了“三保”和重点领域的支出。深入推进预算编制执行监督管理改革，全面实施涉农资金统筹整合。供给侧结构性改革扎实推进。大力支持民营企业发展，民间投资占全部投资6成以上。金融业持续稳健发展，金融机构本外币存款、贷款余额分别为4946.8亿元和3667.7亿元，分别比年初增长9.2%和16%。江门农商银行资产总额超千亿元，位列全国农商行30强。开平、台山农商银行顺利开业，全市农合机构改革任务全部完成，处置的农合机构历史遗留问题资产占全省总量的五分之一。高新区金融中心投入运营。完成了94户国有“僵尸企业”出清工作。房地产市场健康有序。地方政府债务风险化解工作扎实有效。完成“三旧”改造面积2620亩，闲置土地处置率为21.4%，均超额完成省考核任务。完成垦造水田1.54万亩。获全省耕地保护目标责任考核二等奖。高质量完成第四次全国经济普查入户登记工作，全面摸清了全市第二产业和第三产业家底。 二、粤港澳大湾区建设开局良好，区域协调发展机制进一步完善推进大湾区互联互通初见成效。“交通大会战”完成交通投资193亿元，交通“硬联通”不断加强。珠西综合交通枢纽江门站进展顺利，江门大道下穿隧道建成通车，主体站房西段及配套工程完成进度超70%。争取上级批准珠江肇高铁项目调整为近期实施项目。高恩高速、佛开南高速扩建工程顺利通车，中开高速、开春高速、开阳高速扩建工程加快建设，银洲湖高速启动建设，黄茅海跨海通道前期工作加速推进。在全省地级市率先实现镇镇通5G信号。机制“软联通”持续深化。市党政代表团赴广州、深圳学习考察，与广州签署战略合作框架协议，在香港、澳门举办对接会，支持深圳建设先行示范区，支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。新增引入澳门资金超过730亿元。首创粤港澳大湾区税务通。出台《实施大湾区个人所得税优惠政策财政补贴暂行办法》，实施港澳青年安居保障计划，完善港澳居民随迁子女入学政策。重大平台建设加快。珠江口西岸高端产业集聚发展区、华侨华人文化交流合作重要平台、大湾区高质量农业合作发展平台等建设扎实推进。举办华侨华人文化交流合作暨粤港澳青年文化创意发展大会，组团参加美国太平洋铁路建成150周年纪念活动，恩平市牛江镇创建成为“中国华侨国际文化交流基地”，海外侨胞的作用得到进一步发挥。“少年中国说”活动首次走出江门、走进澳门。各大院校、医院和中小学加强了与港澳的合作。举办大湾区名特优新农产品推介暨农业重大项目签约系列活动。人才岛建设加快，完成年度投资35.8亿元，腾讯、华为等重大项目和广东邮电职业技术学院相继签约落户。五大万亩园区全部纳入了省产业园政策范畴，新增“三通一平”土地4030亩，新引入亿元以上项目28个。“1+6”核心园区提质增效，实现省级产业转移工业园在三区四市的全覆盖。江海区产业转移工业园获评为全省唯一的泛珠三角区域工业和信息化合作创新发展示范试点园区。科技创新能力不断增强。制定实施《进一步促进科技创新推动高质量发展的工作措施》。我市荣获“全国小微双创示范城市”称号。高新区在全国国家高新区中综合排名第57位，连续5年实现争先进位。全市高新技术企业超过1500家。院士工作站增至11个，与14位院士建立了合作关系。2人入选了第四批国家“万人计划”。与省科学院共建省半导体产业技术研究院江门中心和省智能制造研究所江门中心。五邑大学建设高水平理工科大学稳步推进，参与大湾区西岸科技创新和人才培养合作联盟，与中科院半导体所共建“数字光芯片联合实验室”、与香港理工大学共建“纺织材料粤港联合实验室”，综合排名比上年提升123位，跃居全国第259位，整体实力进入同类高校第一方阵。江门中微子实验站建设进展顺利。珠西创谷成为全市首家获省认定的粤港澳台科技企业孵化器，与珠西先进产业优秀人才创业创新园等港澳青年创业园区共引进60家港澳企业和项目。举办中国创新创业大赛港澳台行业赛和2019年江门市“科技杯”创新创业大赛。百名博（硕）士引育工程累计引进博士32人、硕士19人，新增博士后创新实践基地5个，新引进在站博士后38人。广州知识产权法院诉讼服务处、市中级法院知识产权巡回审判庭等6个平台在江海区揭牌并投入运营。新会区被评为国家知识产权强县工程试点县（区）。营商环境持续优化。商事制度改革深入推进，在全省首推商事登记“微信+智能化审批”服务，实现企业设立登记压减到0.5个工作日内，开办企业全流程1天办结，经验在全省推广。累计365个投资项目采用承诺制管理，项目前期工作平均提速1—2个月。食品药品监管领域实施“申请人承诺制”审批事项在全国领先。工程建设项目审批制度改革加快推进，政府投资项目、社会投资项目全流程审批时间分别压减至90个和55个工作日内，全国第二个“交地即开工”项目在开平落地。不动产登记业务实现复印材料“零提交”，一手房转移登记实现24小时自助办。全年在降低用地、用工、用电、用气成本及落实减税降费政策等方面累计为全市企业减负超过100亿元，有力地激活实体经济新动能。新登记市场主体9.04万户，各类市场主体总量52.8万户，排名全省第6。“数字政府”建设高标准推进，政府数据开放指数排名全国第11。商业信用环境指数排名全国第21。去年第三季度改革热度指数排名全国第7、全省第1。“三区并进”加快推进。制定《东部城市带发展战略规划》《西部发展区发展战略规划》《加快构建“三区并进”区域发展新格局实施方案》《财政管理体制调整方案》，进一步加大区域协调发展的力度。在全省率先出台市内流域生态保护补偿办法。完成新一轮城市总体规划编制工作并将成果纳入国土空间规划。编制《综合交通一体化规划》《城市轨道交通线网规划》。完成银湖湾滨海地区启动区、人才岛、高新区局部地段等重点地区、先进制造业示范园区扩区、重点平台的控规编制。全面完成县域乡村建设规划，完成938条行政村村庄规划编制。重视市域内水陆交通连接，开平环城公路东环段、G325鹤山大雁山至桃源段改线工程建成通车，江门大道南、五邑路改造加快建设，南海至新会高速公路、广台高速开平至台山段和崖门出海航道二期工程等项目前期工作扎实推进。乡村振兴力度明显加大。市县两级落实财政资金17.3亿元支持乡村振兴，乡村振兴工作考核获粤西片区第1名。建成国家农产品质量安全市。承办全国现代农业产业园工作推进会，现代农业产业园建设经验在全国推广，新会陈皮现代农业产业园成为第二批国家级现代农业产业园，省级以上现代农业产业园增至6个。恩平市沙湖镇、台山市五丰村成为国家级“一村一品、一镇一业”示范镇村。新增1家国家级、7家省级重点农业龙头企业和一批国家级、省级示范农民专业合作社、家庭农场。在全省粮食安全责任考核中被评为“优秀”。作为全省三个直播会场之一，我市举办的2019年“中国农民丰收节”被纳入全国70个地市庆丰收全媒体直播活动。国家农产品地理标志产品新增了台山蚝和恩平濑粉，全市的数量增至10个、排全省第1。新会陈皮、台山大米和恩平大米被评为国家级农产品区域公用品牌。承办首届“广东十大美丽乡村、广东美丽乡村精品线路”发布会系列活动，开平市自力村入选广东十大美丽乡村，开平市碉楼侨乡美丽乡村精品线路入选广东美丽乡村精品线路。台山市入选中国“十大田园城市”，台山市浮石村入选“全国乡村旅游重点村”。新会区石板沙村获“中国最美乡村”称号。全市新增5个村被评为“中国传统村落”。农村人居环境整治初具成效，农村生活垃圾治理和污水处理、新一轮农村电网改造升级、农村公路等基础设施建设加快推进，全面实现200人以上的自然村通水泥路。蓬江区获评省级“四好农村路”示范县。新建（改建）农村标准公厕1118座，农村无害化卫生户厕普及率达到99.4%。农村综合改革全面深化，全面完成农村集体资产清产核资工作。深入推进乡风文明“十个一”工程。恩平市石桥头村成为“全国民主法治示范村”。全市4个村入选全国乡村治理示范村。江海区全国农村社区治理实验区建设经验获民政部专家组肯定，蓬江区推动“1+N”多方主体参与社区治理列入全省城乡社区治理十大创新经验。 三、社会民生事业健康发展，政府建设不断加强民生保障能力进一步提升。全市各级财政投入民生事业292.57亿元，增长12.9%，占一般公共预算支出近7成。市十件民生实事投入36.37亿元，完成年度投资计划的102.3%。积极落实“不忘初心、牢记使命”主题教育民生事业建设部署，实施《“为民服务解难题”事项清单》《着力解决群众操心事烦心事揪心事工作方案》，一批群众身边事得到解决。稳就业工作成效显著，出台“促进就业九条”的配套政策，打造“乐业五邑”品牌，启用港澳青年创新创业基地。新会高级技工学校升格为全省首个县级技师学院。落实“南粤家政”工程，打造全省首个家政服务产业园。深入实施“粤菜师傅”工程，培训“粤菜师傅”5108人次。全市城镇新增就业4.7万人，城镇失业人员再就业3.2万人。城镇登记失业率为2.12%，控制在年度目标3.2%以内。平稳推进企业职工基本养老保险、工伤保险省级统筹和机关事业单位养老保险改革工作，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、企业职工养老保险基本养老金稳步提升。省星级养老机构达24家，数量排全省第2。蓬江、江海和新会三个区实现居家养老服务站区镇全覆盖。全市医疗救助政策范围内支付比例达80%以上，实现与基本医疗保险、大病保险“一站式”结算。基本完成5097户16659人的脱贫任务，贫困户的教育、医疗和饮水安全保障实现全覆盖，扶贫工作连续三年被省评为“好”的等次。深入推进低收入对象帮扶改革试点工作，实现帮扶资源与帮扶对象精准对接。全市低保标准统一提高到850元/人/月。做好重要民生商品保供稳价工作，发放低收入群众价格临时补贴1567万元，受惠42.9万人次。对口帮扶的广西壮族自治区崇左市4个贫困县中3个县实现了脱贫“摘帽”、1个县达到了国家脱贫考核标准。社会事业不断进步。江门一中扩建工程、培英高中新校区动工建设，江门幼儿师范高等专科学校建成招生，市体育学校改造工程完工。老年教育加快发展。顺利通过国家卫生城市复审及评估。全市16个紧密型医联体试点分院按照二级医院标准建设基本完成，基本公共卫生服务项目在省级绩效评价中排名第2。医保城乡一体化进程稳步推进，待遇水平连续三年提高。“公共文化事业建设年”成效显著，市美术馆、市文化馆完成升级改造并对外开放，江海区陈少白博物馆和龙溪湖阅读中心、鹤山市铁夫美术馆建成开放，五邑华博馆、市图书馆升级改造工作扎实推进。市县镇村四级公共文化设施网络不断完善，新会区创建成为省公共文化服务体系示范区。文艺创作水平不断提升，广播剧《今生无悔》获全国“五个一工程奖”，新会葵艺作品《粤韵葵风》获北京世界园艺博览会金奖。举办江门市第九届运动会，圆满承办2019年世界排球联赛江门站赛事。文明城市创建成果进一步巩固和深化，鹤山市入围全国文明城市县级提名城市，台山市顺利通过提名城市年度测评。对口支援四川省甘孜州、对口合作黑龙江省七台河市工作扎实推进，积极参与援藏援疆特别是对口支援新疆喀什工作。积极创建全国双拥模范城，在省考核中获好评。全市建成四级退役军人服务保障体系。市培英高中被评为“全国民族团结进步模范集体”。侨务、外事、台港澳、民族、宗教、人防、海防、打私、妇女儿童、地方志、红十字会等工作得到进一步加强。生态环境持续优化。全面办结中央环保督察“回头看”、省级环保督察交办案件。PM2.5、PM10指标明显改善，关停搬迁主城区高污染高排放企业207家，完成3793家“散乱污”企业和776台生物质燃料锅炉的整治。河长制湖长制工作在省考核中获优秀等次，鹤山市沙坪河整治入选全省生态修复十大示范项目，开平市住家船整治列入省河长制五大经验。提前完成县级饮用水源地环境问题整治。市区11条黑臭水体消除黑臭。新建（扩建）城镇污水处理厂13座，实现建制镇生活污水处理设施全覆盖。固废危废综合处置中心加快建设，全市新增工业固废处理能力50.3万吨/年，开平循环经济生态园一期投入运行，恩平华新水泥协同处置危废项目获批运营，市区餐厨垃圾项目试运行。新会区创建成为国家生态文明建设示范区，台山市获“省节水型社会示范县”称号。城市品质持续提升。高品质完成东湖公园、釜山公园、新会北园升级改造，新建（改建）儿童公园等各类公园164个。碧道建设高质量启动，已建成86.4公里。推进丰乐路北延线等“断头路”开工建设，完成了一批道路“白改黑”改造提升工程，交通出行环境进一步改善。积极推进老旧小区“微改造”、老旧住宅加装电梯以及公共停车场建设，市区新增停车泊位超过2500个。全市纯电公交车达1293辆，电动化率超80%。市档案中心项目动工建设。累计新建（改建）城市公厕217座，提前超额完成省下达的三年任务。积极推动垃圾分类，推行“城管进社区管到位”行动，蓬江区完成环卫一体化改革，城市更加干净整洁。台山市水步镇成为全省唯一的镇级国家新型城镇化标准化试点。社会安全形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争、“飓风”专项行动和全民禁毒工程，全市刑事警情同比下降10%。信访形势平稳向好。江门监狱收归省级直管。初步搭建了应急管理综合体系，实现市县镇三级安全生产委员会“双主任”制全覆盖。全市各类生产事故死亡人数同比下降。顺利完成国省道安全隐患治理、平安村口建设及安全生命防护工程，国省道一般程序以上道路事故同比下降20%。实现全市自然灾害、火灾事故、森林防灭火领域“人员零伤亡”。拆除高速公路违法广告牌、铁路沿线周边环境综合整治和市区违法户外广告治理成效明显。在全省率先建立气象涉灾部门信息联合报送机制。抓好政府系统党的建设。制定实施《市政府党组会议工作规程》《市政府党组关于重大问题决策、重大项目投资决策和大额资金使用等向市委报告制度》，修订实施《市政府党组工作规则》。市政府党组开展主题教育取得成效，省委巡视整改任务措施按照时间节点完成或取得阶段性成效。认真配合做好省委审计办的审计工作。全面落实政府系统机构改革各项任务。大力加强政府系统意识形态工作。落实中央八项规定精神，基层减负工作初见成效，以市政府或市政府办公室名义制发文件的总数同比减少56.7%，以市政府名义召开的会议同比减少55.1%。加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，推进审计监督全覆盖，坚决查处违纪违法案件。自觉接受人大和政协的监督。办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。向市人大常委会提交了地方性法规草案《历史文化街区和历史建筑保护条例》，制定政府规章《地名管理办法》。政务服务“好差评”系统评价平均得分排名全省第3。落实市政府常务会议季度学法制度，全年市政府党组会议、常务会议共学习法律法规21部。在法治广东建设考评中首次迈进优秀行列，其中法治政府排名全省第2。法治示范镇村实现创建活动质量、数量双达标。政府决策的民主化、科学化、法治化水平进一步提高。各位代表，过去一年我们攻坚克难，全市经济社会发展取得了来之不易的成绩，根本在于坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委、省政府和市委的坚强领导，市人大、市政协的大力支持和港澳台同胞、海外侨胞的关心帮助，以及全市干部群众、广大企业、海内外投资者建设者和驻江门军警部队的共同努力！在此，向参与、支持和关心江门发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，江门经济社会发展中仍然存在一些不平衡不协调不充分的矛盾和问题：一是经济发展量小质弱。一些主要经济指标增速放缓，整体经济抗风险能力比较弱，新兴产业和先进制造业未成规模，产业转型升级和新旧动能转换慢，未能融入珠三角高端产业体系，自主创新和招才引智能力较弱，节约集约用地水平不高。二是区域发展不充分不平衡。东部发展不充分，东部对西部、中心城区对周边的辐射带动力比较弱；城市建设和精细化管理水平有待提升，农业农村发展基础薄弱。三是保障和改善民生存在短板。一些群众的操心事烦心事揪心事未能及时解决好。空气质量、水环境质量、污染物减排等，与省的考核目标相比还有差距。教育、医疗卫生、养老、公共文化等公共服务供给不足，人民生活质量有待进一步提升。安全生产风险隐患不容忽视。同时，在各级政府工作中，还存在着因循守旧、不敢担当、各自为政、形式主义和官僚主义等顽疾，党风廉政建设任务依然艰巨。对这些问题，我们要勇于面对，采取有力措施加以解决。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们肩负着实现第一个百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神和市委十三届十一次全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措，抢抓“双区驱动”机遇，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，推动侨资源优势变成为侨动力，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，为“十四五”实现良好开局打好基础。 2020年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额正增长，地方一般公共预算收入增长4%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。为此，要着力抓好以下工作： 一、抢抓“双区驱动”机遇 打造融入大湾区的产业发展平台。大力推进珠江口西岸高端产业集聚发展区建设，探索区域合作新模式、新机制，高规格高标准开展集聚发展区规划编制工作。做好广海湾、赤溪片区产业规划，深化海岸带产业布局研究。加快建设银湖湾滨海新区，抓好碧海银湖文旅项目、新澳重大技术装备创意创业园等项目建设。推进五大万亩园区和“1+6”核心园区提质增效。确保珠西新材料集聚区、江门市（鹤山）精细化工产业园顺利通过省的考评。大力推动村级工业园和低效工业用地升级改造。进一步优化各园区管理体制，完善基础设施和生产生活配套设施建设，提高园区土地集约利用效率和综合效益，推动产业集聚集群发展。 强化与大湾区城市的“硬联通”和“软联通”。围绕打造沿海经济带上的江海门户，安排交通大会战年度计划完成投资200.9亿元。加快融入全国轨道交通网络。确保珠西综合交通枢纽江门站年内投入使用。力争南沙港铁路建成通车，推动南沙港铁路客运改造，实现三区四市铁路客运站全覆盖。推动深茂铁路深江段动工建设，力争珠江肇高铁年内动工，稳步推进深南高铁前期工作。加快高快速路网建设。确保中开高速凤山互通至双水互通段建成，开春高速基本建成，打通西部连接珠三角大动脉。加快银洲湖高速建设和开阳高速扩建，推进黄茅海跨海通道尽快立项并开工，加快江鹤高速扩建、中江高速扩建、南海至新会高速、广台高速开平至台山段的前期工作，谋划推动斗恩高速项目。推进高速公路出入口改造升级，加快建设江门大道与佛开高速连接线。加快江门大道南、五邑路改造、会港大道、迎宾西延长线、华盛路西延线、S270、S272改扩建、台开快线、G240新会段等项目建设，围绕珠三角枢纽（广州新）机场规划快速连接线。积极推进水路运输和码头等设施建设。推进高新区公共码头一期尽快投入运营，加快崖门出海航道二期工程和广海湾进港航道、防波堤、LNG接收站码头、万吨级通用码头等的前期工作，深化与广州、深圳、珠海港口战略合作。加快推进恩平冯如通用机场、台山通用机场等前期工作。争取省天然气粤西主干管阳江—江门段年内投产运营，实现三区四市天然气主干管网全覆盖。进一步扩大5G覆盖面，累计基站建设超4000座，力争2021年底前在全省地级市中率先实现行政村村村通5G信号。深入实施“湾区通”工程。积极推动与大湾区城市在规则标准衔接、平台共建、科技创新和旅游、金融、物流、生态农业等特色产业，以及青年就业创业、康养、教育、医疗、食品安全等民生领域的合作。 对标先进建设一流营商环境。大力改革商事制度。深化“证照分离”改革，市县两级同步推进改革事项全覆盖。深入推进企业准入制度改革。企业开办压缩为设立登记、公章刻制、申领发票3个环节。加大商事登记全程电子化、“微信+智能化审批”改革力度，推进企业退出制度改革，破解企业“注销难”。加快“数字政府”建设。全力打造全数字化“掌上政府”和“智慧大脑”，建设省政务大数据中心江门节点。推进“政务服务无堵点城市”建设，实现与企业和群众生产生活息息相关的依申请政务服务事项一次办率、就近办率、马上办率、网上可办率均达100%，全流程网办率达60%，100项高频事项实现全城通办。切实解决群众反映突出的不动产交易、房屋租赁、社保费缴纳办理耗时长等问题。认真落实工程建设项目审批制度改革。全面实行“一张表单”、“一窗受理”、“一网通办”。优化水电气等市政公用基础设施报装接入服务，推动市政公用服务开展“互联网+线上办理”。推进招投标全流程电子化，打造招投标交易风险点监督系统，在江海区探索试点项目实行招投标“评定分离”。创造公平竞争的制度环境。全面落实公平竞争审查制度，深入推进网上中介服务超市运营，落实完善“双随机、一公开”监管审查等制度。搭建全市“信用联合奖惩一张网”。推动先进装备制造业知识产权保护试点五大平台运营建设，指导企业挖掘和培育高价值专利，促进专利申请量质齐升，争创国家知识产权示范城市。 以侨为桥共建人文湾区。深入打造侨务强市、文化强市，全力推进华侨华人文化交流合作重要平台建设，积极筹办2020年华侨华人文化交流合作暨粤港澳青年文化创意发展大会及第七届世界江门青年大会、“少年中国说”、华人嘉年华等系列活动。做好侨乡文化资源的挖掘、传承和活化利用，积极创建国家级侨乡文化（江门）生态保护实验区，承办中央广播电视总台2020年春节戏曲晚会（江门分会场）的录制工作，启动名人博物馆群、名人数据库、港澳影视制作基地、侨乡文化示范村等前期建设，做好有历史价值的侨胞祖屋（故、旧居）保护工作。完善政策支撑体系，加大全市统筹和平台建设力度，做实“侨梦苑”，扩大影响力和吸引力。 二、大力构建支撑高质量发展的现代产业体系 加快打造先进制造业强市。大力推进“招商引资项目提质年”。积极开展产业招商，建立加快招商项目落地建设工作机制。积极承接深圳等产业转移，探索建立“广深总部+江门基地”、“广深研发+江门转化”等产业合作体系。各市（区）年内均要引进投资额20亿元以上的项目并动工建设，东部三区一市均争取至少引进一个投资额50亿元以上项目，西部三市均争取至少引进一个投资额30亿元以上项目。加快项目落地，每季度举办项目集中开工活动，力争全年动工投资亿元以上项目超过150个。推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。大力发展五大新兴产业，培育一批大型骨干企业，壮大工业经济的核心技术力量。推动重点行业和重点企业加大投资，推进传统产业优化升级，培育新的发展动能。积极推广机器人应用。力促工业绿色低碳发展，大力发展工业互联网和5G产业，推动区块链技术和产业创新发展。培育生产性服务业新业态、新模式，加强与大湾区工业设计先进城市的交流与协作，推动企业加强供应链管理和电子商务应用。开展质量提升行动，全力创建全国质量强市示范城市。 增强创新驱动能力。主动对接粤港澳大湾区国际科技创新中心和广深港、广珠澳科技创新走廊建设，推进国家创新型城市创建。支持台山创建国家创新型县（市）。加快制定“科创十条”配套实施细则，力争高新技术企业达1700家，省级科技创新平台450家。持续做强“科技杯”创新创业大赛品牌。打好“高水平理工科大学牌”，深化五邑大学与地方经济对接合作，建设环五邑大学创新生态圈，支持五邑大学与港澳高校开展科研合作。打好“院士牌”，建设一批院士工作站、特派员工作站、博士后工作站、联合实验室、技术创新中心等创新平台。打好“大科学装置牌”，推动江门中微子试验站年内完成基建工程并开始设备安装，以其为依托筹建中微子实验科普馆。积极推动与省科学院共建江门产业技术研究院。加快全国博士后创新（江门）示范中心建设。做好人才引进和培育工作，推动科技人才对外合作交流。促进企业与科研机构、科研人才密切对接合作，支持企业技术创新和科技成果转移转化。 激发各类市场主体活力。认真落实国家和省减税降费政策，继续实施好省、市“实体经济新十条”、“民营经济十条”，优化民营企业发展环境。持续开展“暖企业、促投资”行动，发挥“工业企业诉求办理系统”及“江企通”微信小程序的作用，及时为企业解决困难。加快实施“政银保”保费扶持政策，解决企业融资难题。继续做好小升规企业培育，培育一批专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业，实施企业家培训。积极推进国资国企管理体制改革，做优做大做强国有资本。支持国企参与“三旧”改造、园区开发、市政工程、高速公路、环境治理、民生项目等的建设，扩大代建规模和市场占有率，提高企业盈利能力。加大力气完成国有“僵尸企业”出清任务。市、区两级国资共同出资组建一家市级的投资开发平台。深化江澳金融合作，打造大湾区跨境金融平台，推动企业积极与澳门金融机构合作。抓紧推进解决恩平金融风险历史遗留问题。支持建筑业发展总部经济。加强房地产市场监管，保持房地产市场平稳健康发展。 扩大高水平开放。推动制造业、服务业、农业扩大开放，拓展对外贸易多元化。组织企业参加50场境外展览会，利用广交会、深交会的前端和后端时间举办贸易对接会，加强与港澳的对接合作，推动三地“拼船出海”，帮助企业巩固传统市场，开拓“一带一路”沿线国家市场和新兴市场。落实扩大进口扶持政策，进口更多优质商品满足人民群众需要。发展外贸新业态新模式，完善和优化跨境电商公共服务平台。加快大广海湾保税物流中心（B型）验收运营，启动珠西国际陆港工程，推进鹤山“无水港”建设，打造多式联运国际陆港。谋划建设川岛对外开放口岸。积极开展港澳籍船舶入境维修业务，推动船舶维修业发展。 加快发展现代服务业。积极推动全域旅游。开展侨乡历史文化游径和美丽乡村旅游建设，加快赤坎古镇、古劳水乡、台山融创和海丝史迹考古遗址公园等重点文旅项目建设，推动开平市加快创建国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范区。办好中国粤菜美食文化节暨开平家宴美食嘉年华。创建省级文化产业示范园区。加快打造有国际影响力、具有本土文化特色、拥有自主知识产权的高水平职业体育赛事，发展体育会展产业，推进体育健身产业市场化发展，承办2020年世界排球联赛江门站比赛。制定出台会展业扶持政策，充分利用珠西国际会展中心等资源，积极举办大型会展，推进“以会促销”。打造港澳影视基地。积极发展“夜经济”，打造区域消费新热点。 打造更具吸引力的人才发展环境。高质量建设人才岛，加快推动腾讯“WeCity未来城市”、华为ICT学院、IBM软件外包中心、科创中心、科技产业园、智慧城市展示中心、人才公寓建设，力促软件产业园、广东邮电职业技术学院等项目早日落户动工。推动“侨都英才计划”、“五邑人才工程”等重点人才工程提质增效，深入实施博士后创新实践工作、“百名博（硕）士引育工程”、博士博士后引育工程，出台博士博士后管理办法。建立人才安心保障机制，深化职称制度改革，扩大市领导联系高层次人才范围。实施技能提升十大工程，推动职业教育校企精准对接。深化户籍管理制度改革，全面取消城镇落户限制，加快主城区人口集聚。 三、持续推进城乡区域协调发展 积极实施“三区并进”发展新格局。制定“三区并进”工作协调推进机制和差异化政策，强化都市核心区引领带动能力，提升大广海湾区蓝色发展动力，激活生态发展区绿色发展潜力。加强全市自然资源统筹管理，建立重大平台、重大项目市级统筹机制。积极推进都市核心区深度一体化，努力建设中心城区产城融合示范区。编制国土空间总体规划（2020—2035年），加强市级统筹。完善促进区域协调发展的财政政策体系。统筹做好全市特色小镇的发展规划。积极推进革命老区振兴发展。加快推进垦造水田工作，落实耕地保护责任，深入推进涉永久基本农田、违规违法占用国家资源挤占生态空间等问题的清理整治。全面完成国家海洋督察整改年度任务。进一步挖掘利用海洋资源优势，大力发展海洋经济。 大力推进乡村振兴。抓好15个市级乡村振兴试点示范镇（街）创建工作。加快农业供给侧结构性改革。发展农村集体经济，完善农村经营制度。落实市长负责制，保障粮食安全均衡供给，发展生态规模养殖，做到重要农产品生产保供稳价。培育一批全产业链企业集群，连线连片推进乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展。加快现代农业产业园建设，继续推进“一村一品、一镇一业”，创建一批侨乡农业知名品牌。加快推进省农产品加工示范区和大湾区农产品交易流通中心建设，大力发展农产品冷链物流产业，高水平打造粤港澳大湾区高质量农业合作发展平台。推进供销合作社新型乡村助农服务示范体系建设。累计培育新型职业农民5000人以上。加快改善农村人居环境。全面完成农村人居环境基础整治任务，纳入乡村振兴规划的1108个村（社区）全部达到省要求的干净整洁村标准，60%以上达到美丽宜居村的标准。连线连片建成14条以上美丽乡村精品路线。巩固“厕所革命”建设成果，健全农村标准化公厕后续管护长效机制，农村无害化户厕普及率达100%。加强“四好农村路”建设，完成150公里农村公路建设。加快推进农村生活垃圾、污水处理，村庄保洁率和行政村垃圾处理率均达到100%，农村生活污水治理覆盖率达55%以上。加快推进农村水利、电网改造、信息基础设施建设和物流服务体系建设。解决农村饮水安全保障问题，完成332条革命老区自然村集中供水全覆盖。深化农村综合改革。深入推动涉农资金统筹整合。加强农村“三资”监管，积极探索镇人大实时监督村账镇管的机制。高标准完成江海区全国农村社区治理实验区建设，推动村（社区）完成修订完善村规民约和居民公约工作。深入推进乡风文明建设，全市文明村镇覆盖率达95%。 深化城市提质工程。积极推进城市文明建设法制化，持续抓好创文工作常态化长效化，迎接全国文明城市三年总评。推进江门河、天沙河两岸品质提升及生态修复、人才岛滨水景观带、城心轴线慢行系统建设，打造江海云道等特色游览休闲路径。完成江门水道新会段等的建设，全年新增碧道100公里。新建（改建）镇街、村居公园123个，新建（改建）精品口袋公园9个。大力整治沿江门大道、高速公路及国、省道沿线环境，抓好高铁沿线美化工作。大力发展公共交通，持续推进城市道路升级改造，打通“断头路”，优化停车泊位设置和停车场规划建设，畅通“微循环”。在有条件的路段探索设置摩托车专用道，实现汽车摩托车分道行驶。全市公交纯电动化率达到100%。加快“三旧”改造，大力推进老旧小区改造、老旧住宅加装电梯。深化环卫一体化改革，推进生活垃圾全过程分类，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，蓬江区和江海区建成省级全区推进垃圾分类示范片区。全面落实“城管进社区管到位”。推进国家节水型城市达标建设。 四、不断提高群众获得感幸福感安全感 提高就业和社会保障质量。健全高质量就业促进机制。全市城镇失业人员再就业3万人。打造“乐业五邑”就业创业工作品牌，深入推进港澳青年创新创业基地建设，高标准运营江门人力资源产业园，实施珠西先进产业优秀人才创业创新园扩容提质工程。积极推进“广东技工”、“粤菜师傅”、“南粤家政”三大工程。落实失业保险基金支持就业创业措施。提升社会保障水平。推进企业职工基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金省级统筹，确保养老金按时足额发放，推动机关事业单位养老保险制度平稳运行，持续深入开展医保城乡一体改革。持续提高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等五项底线民生保障项目水平，逐步缩小地区和城乡差距。健全多层次住房供给和保障体系，探索放宽住房保障范围，大力发展租赁住房。推进残疾人精准康复服务，确保有需要的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达90%以上。全力创建全国双拥模范城。健全退役军人工作体系和保障制度，落实双拥工作常态化。 优先发展教育事业。实施教育优质发展三年行动计划。大力发展学前教育，确保全市公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比达到80%以上。加快推动义务教育均衡一体化发展，全面实施教师“县管校聘”管理改革。推进普通高中提质扩容，加快推进江门一中扩容和培英高中新校区建设。深入推进强师工程、信息化工程，打造高素质教师队伍。推动民办教育规范特色优质发展。有效解决异地务工人员子女入学问题。推动高等教育加快发展。进一步提高特殊教育普及度，大力发展老年教育，努力构建老有所学的终身学习体系。深化产教融合、校企合作，积极培育职业教育特色、骨干专业。 提升卫生健康水平。全面深化医药卫生体制改革，加快现代医院管理制度建设，推动医疗联合体国家试点城市建设工作。提升基层医疗服务能力，加强基层医疗机构学科体系建设，推动家庭医生签约服务提质增效。推进紧密型县域医共体建设，新会、台山、开平、鹤山、恩平五个市（区）县域医共体上半年要实现全覆盖。推进市中心医院新院区建设。加快江门市区域卫生信息平台和“互联网+医疗”建设。推进医养结合国家试点城市建设工作。加快建设养老服务体系，修编养老服务设施布局专项规划，大力推进敬老院、长者食堂项目建设，发展社区嵌入式养老模式，提升居家养老服务水平。积极推进3岁以下婴幼儿照护服务，支持社会力量发展普惠托育服务。建立管用高效的医保支付机制和医疗服务价格动态调整机制，落实国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作。加强医疗保障三重制度综合保障功能，推进医疗救助市级统筹。开展“红十字+救在身边”应急救护培训，在公共场所设置自动体外除颤仪（AED）。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。 持续打好污染防治攻坚战。全面完成污染防治攻坚战三年行动计划各项目标任务，高标准抓好中央和省级环保督察整改落实。打赢蓝天保卫战。加快推进主城区高污染高排放工业企业淘汰、搬迁和改造工作，全面完成“散乱污”企业整治任务，强化挥发性有机物整治，大力推进柴油货车污染治理攻坚，力争全市空气质量全面达标。打好碧水攻坚战。严格落实河长制湖长制，确保潭江牛湾断面达到上级考核目标要求。基本消除城市建成区黑臭水体。实施城镇污水处理提质增效行动，新增城镇污水管网193公里，修复、改造老旧污水管网37公里。打好净土保卫战、固体废物和农业农村污染治理攻坚战。全面完成中西南北四大固废危废综合处置中心建设。 打赢精准脱贫攻坚战。确保年内实现高质量脱贫目标。加强对建档立卡贫困户的动态管理，深化到村到户到人的精准分类施策，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。统筹推进产业、就业、教育、社保等扶贫措施，进一步加强贫困户住房安全保障工作，健全和完善医保扶贫机制，织密筑牢民生保障网。出台低收入对象帮扶改革实施方案，建立解决相对贫困的常态化长效帮扶机制。加强与广西壮族自治区崇左市的扶贫协作、与四川省甘孜州的对口支援，积极开展援藏援疆各项工作。争取更多爱心力量共同参与慈善事业。 推动文化惠民事业。加快公共文化设施建设。大力推进五邑华博馆、市图书馆、市档案中心，蓬江区文化中心，江海区图书馆、科技馆和青少年活动中心，台山市华侨文化博物馆，开平市红线女故居，恩平市新图书馆和博物馆等文化馆舍建设和升级改造。加快镇（街）文化站和村（社区）服务中心提档升级。做好市粤剧传习所搬迁工作。启动市规划展览馆内容更新工作。开展文化祠堂建设。推动市文化馆、博物馆、美术馆夜间开放，市图书馆延长开放时间，鼓励各市（区）有条件的文化馆所夜间开放。做好国家级非遗项目台山广东音乐的传承推广工作。举办全市群众艺术花会、粤剧曲艺私伙局大赛等艺术活动，支持台山承办第二届国家考古遗址公园文化艺术周。进一步完善文化创作的支持机制。 增强社会安全保障能力。加快推进社会治理现代化，打好扫黑除恶专项斗争决胜战，严厉打击“套路贷”等新型涉黑恶违法犯罪，大力整治“盗抢骗”、电信网络诈骗犯罪，深入推进全民禁毒工作。完善社会治安防控体系，加快推进智慧新警务战略，继续实施“雪亮工程”，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。健全信访矛盾化解机制，维护群众合法权益。配合做好江门监狱收归省级直管的后续工作。做好自然灾害防治和安全生产工作，健全风险防范化解机制，推进应急管理科技信息化建设，加强应急救援队伍和应急管理装备建设，组建西部森林消防队伍，启动新消防救援指挥中心建设，加快上川岛国家天气雷达和相控阵雷达网建设，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，减少自然灾害造成的损失。深入推进全域创建省食品安全示范城市，加快食用农产品溯源系统建设。推进中心城区农贸批发市场提档升级、搬迁改造。落实《药品法》《疫苗管理法》，加强药品、医疗器械、化妆品安全监管。 做好上述民生工作，必须加大民生投入，全市各级财政安排民生支出314.5亿元，增长7.5%。抓好民生实事落实，补齐民生社会事业短板，切实解决好群众普遍关注的操心事烦心事揪心事。进一步完善国防动员体系，继续做好侨务、外事、台港澳、民族、宗教、人防、海防、打私、妇女儿童、地方志、红十字会等工作。做好第七次全国人口普查工作。积极推进与黑龙江省七台河市的对口合作。 五、加强政府治理体系和治理能力现代化建设 加强政府系统党的建设。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在市委的领导下，不断加强市政府党组建设，严格落实重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用集体决策和报告市委的制度，发挥各级政府、政府各部门党组织在抓好业务工作中的保障和引领作用。认真落实省委巡视、省委审计办审计和市委巡察的整改任务。加强国企基层党组织建设，推进民营企业和外资企业的党建工作，抓好社会组织领域党的组织和工作覆盖。持续加强和改进政府系统意识形态工作。 积极推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动。主动接受人大依法监督和政协的民主监督，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案的办理水平。落实市人大常委会年度立法计划，继续深入推进政府规章制定工作和政府规范性文件制定、备案审查工作，积极实施人大代表票决民生实事项目。支持市监委和市中级法院、市检察院工作。坚持市政府常务会议学法制度。深入推进政务公开。动态完善行政执法自由裁量基准制度，加强行政执法监督体系建设。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，提升公共法律服务水平。 加大作风建设力度。持之以恒正风肃纪，带头弘扬党的光荣传统和优良作风，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。密切联系群众，深入基层调查研究，增强履职能力，畅通服务群众最后一公里，认真解决群众反映强烈的突出问题、难点问题。进一步精简会议文件，严格规范督查检查考核。全面建立政务服务“好差评”制度。健全激励机制和容错纠错机制，激励干部担当作为，推进政府职能转变。 大力建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设各项规定，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，强化审计监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。保持惩治腐败的高压震慑，严肃整治群众身边的腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表！新时代催人奋进，新使命更要实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新担当新作为开创江门工作新局面，加快打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出江门贡献！

  2025-07-09

• 【龙门县招商】2019年龙门县政府工作报告

  2019年4月2日在龙门县第十五届人民代表大会第五次会议上龙门县县长段致辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展稳中向好、稳中提质，在推动龙门走在全省山区县域发展前列、建设“五位一体”协调发展生态文明建设示范县新征程上迈出了坚实有力的步伐。一年来，我们致力抓产业、优结构，发展质量效益更加显现发展质量效益优化提升。财税收入较快增长。税收收入22.3亿元，增长37.4%。一般公共预算收入10.8亿元，增长15.9%;一般公共预算支出35亿元，增长15.7%，增幅均居全市第一。税收占一般公共预算收入72.8%，创近10年新高。政府性基金收入7.6亿元，增长143.6%。企业效益稳步提升。规模以上工业企业实现利润总额17.1亿元，增加6.2亿元;实现利税总额23.8亿元，增长46.1%;成本费用利润率23%，提高10.6个百分点;产销率100.3%。群众收入逐步提高。全体居民人均可支配收入2.12万元，增长11.5%。金融机构人民币存款余额164.4亿元，住户存款余额90.6亿元，分别增长15.3%和9.1%。群众发展型、改善型消费较快增长，商品房销售额增长13.3%，汽车类商品零售额增长26.8%，家具类销售额增长14%，全县社会消费品零售总额增长8.6%。乡镇发展动力活力迸发。乡镇税收完成额增长2.5倍，获得税收分成资金9240万元，增加4160万元;安排乡镇土地出让纯收益资金6750万元;安排财力薄弱乡镇补助资金1500万元。全县地区生产总值约175亿元，增长3%;人均GDP增长3.9%。三次产业结构为15.6:33.8:50.6，更加优化协调。园区发展提速增效。加强公共服务设施建设，园区面貌焕然一新。盘活“僵尸厂房”、低效厂区与未利用土地249亩。新落户企业29家(其中国家高新技术企业16家)，合同投资额128.9亿元;新动工项目24宗，总投资58.1亿元;新投产项目15宗，总投资26.3亿元。实现税收6.85亿元，增长67.1%。省产业园建设发展绩效评价连续两年优秀，环境保护水平连续两年全省第一。旅游产业升级发展。入选全省唯一的全国旅游标准化试点单位，创建国家全域旅游示范区工作扎实推进。出台实施《龙门县创建国家A级旅游景区(旅游度假区)、星级旅游饭店奖励办法》，新增国家4A级旅游景区1家，3家酒店获评三星级旅游饭店，实现星级饭店零突破。建成首家旅游驿站，成立农业旅游专业合作社与乡村旅游研学基地。组织策划全域旅游“龙门阵”等18场旅游宣传推广活动，推出7条“龙门径”徒步旅游线路。全年接待游客1200万人次，旅游总收入80亿元，分别增长12.4%和22.8%;其中过夜游客310万人次。农业产业稳步发展。严格落实耕地保护与粮食安全责任。粮食种植面积29.6万亩，产量9.7万吨;水果种植面积33.1万亩，产量47万吨;蔬菜种植面积16.6万亩，产量29.5万吨。畜牧渔养殖业健康发展。将柑桔、葡萄种植纳入政策性保险。新增农业龙头企业4家、农民专业合作社44家，3家合作社获评国家级示范社。丝苗米产业园获评省级现代农业产业园。麻榨镇下龙村荣获全国“一村一品”示范村。龙门三黄胡须鸡、龙门蜂蜜获国家农产品地理标志认证，新增省名牌产品2个、无公害农产品4个、绿色食品1个、有机农产品1个。成功举办首届“中国农民丰收节”庆祝活动;制定《龙门县特色农业节庆活动实施方案》，麻榨、龙江、龙华分别举办杨桃节、龙眼节、玉萝节，充分展示农业发展成果，与广大农民共享丰收喜悦。一年来，我们致力抓改革、强保障，发展活力动力更加强劲各项改革持续深化。深入推进供给侧结构性改革、“放管服”改革，推进投资项目系统集成审批改革与“集成办理、一次搞定”政务改革、行政审批“三集中三到位三化服务”改革。积极开展“减证便民”行动，取消证明事项53项，取消行政职权281项。“数字政府”建设有序推进，建成政务服务统一受理平台，34个部门1088项服务事项纳入行政服务大厅综合窗口受理。不动产登记提速走在全市前列，实现不动产登记“最多跑一次”目标。商事制度改革有效落实，实现全程电子化商事登记全覆盖，营业执照办理时间压缩到1个工作日。深入实施“双随机一公开”，全面提升事中事后监管水平。稳步推进县机构改革，完成监察体制和税务征管体制改革。完成基层医疗卫生机构综合改革，实行“一类供给、二类管理”。推进从事生产经营活动事业单位改革。市场活力有效激发。打好政策+服务“组合拳”，为企业减负2.69亿元。新培育亿元以上企业11家、“四上”企业16家。新增民营企业188家，民营经济增加值106.1亿元，占GDP比重60.7%。新增3家国家高新技术企业，总数17家。完成“个转企”642家。全县市场主体达2.39万户，注册资金232亿元，分别增长18%和24%。新增注册商标1107件。惠州海关驻龙门监管机构建成运行，出口企业获得高效便捷的口岸服务。外贸进出口总额16.6亿元，增长74.6%;其中，外贸出口总额14.4亿元，增长94.9%。建成县电子商务公共服务中心与县竹木电子商务产业园，获评省电子商务进农村综合示范县。招商选资与要素保障成效明显。持续开展精准招商，成功举办“农业+”招商推介会。全年新签约项目50宗，协议投资额362.6亿元。开展项目建设百日攻坚、解决企业困难“直通车”等活动，推动项目建设提速。提高土地供应质量效率，组织用地报批1087亩，完成征地6500亩，收储土地394亩，置换低效用地指标430亩，处置闲置土地16宗530亩，供应国有建设用地60宗1290亩，实施“三旧”改造69.5亩。报批使用林地项目13宗1716亩。完成供电配网工程投资1.4亿元，供电可靠性有效提升，年平均停电时间8.33小时，下降70.6%。全县88宗重点项目完成投资92.9亿元，西气东输工程、乌东德输电工程等重大能源保障项目顺利推进。一年来，我们致力抓建设、强管理，城乡面貌更加美丽着力推动交通项目建设。完成交通基础设施投资22.6亿元。武深高速龙门段建成通车。汕湛高速、翁新高速龙门段建设加快，惠龙高速龙门段项目前期工作有序推进。完成省道S353线县城至土湖段灾毁恢复重建、县道X220线地派至显记段改建、甘香桥重建工程。省道S355线龙门段、S244线县城至平陵段改建工程进展顺利，县道X219线沙迳墟镇段改建工程动工。县城新建27个公交候车亭，新开通1条公交线路。完成一批“四好农村路”改造。城镇面貌日新月异。完成县城市政基础设施投资4.3亿元，增长4.8倍。建成平安路、外环东路、白沙河堤东路、东新路、青溪大道改扩建、甘香排水渠污水管网和道路建设、七星山公园与水西桥、甘香桥绿化美化等14宗市政工程，县城主干道沥青罩面全覆盖;华附南路、华附西路、文笔中路、白沙河河堤龙珠广场段改造工程等项目开工建设。全县城镇建成区新建污水管网29.6公里。龙田镇“龙门竹泉小镇”纳入省级特色小镇培育库。蓝田瑶族乡基本完成创建省少数民族科学发展示范乡工作，上东村入选广东改革开放示范百村，瑶族风情小镇雏形显现。各乡镇积极实施墟镇主干道与内街小巷整治改造等市政工程，平陵、永汉、沙迳、铁岗墟镇面貌明显改善。城镇管理提升加强。完成“四规合一”规划编制，信息平台上线试运行。数字龙门地理空间框架建设项目成果发布应用。完成《龙门县县城总体规划(2016-2035)》编制，启动编制新一轮国土空间规划。完成全县门(楼)牌编制安装工作。出台《龙门县举报违法建设违法用地行为奖励办法》，拆除违法建筑247宗10.2万平方米。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城成果，成功创建省卫生镇4个、市卫生镇1个、省卫生村10个、市卫生村24个。信息化水平有效提升，建成智慧县域大数据平台，全县光纤入户率109%，村(社区)宽带、20户以上自然村4G信号全覆盖，完成4K电视推广应用示范任务。新农村建设成效初显。全县20个省定贫困村示范村创建完成投资1.86亿元，省级新农村示范片建设完成投资5175万元。启动11个美丽乡村先行村创建工作。全县村庄基本完成“三清三拆三整治”任务，25个村达到干净整洁村标准。农村基础设施不断完善，完成村道巷道路面硬底化959公里，完成集中供水58496户，建成垃圾收集点2932个、雨污分流管网139公里、污水终端处理设施183座。完成农村拆旧复垦150亩，垦造水田2667亩。完成农村地籍调查。完成农村集体产权制度改革试点工作。一年来，我们致力抓环保、重治理，人居环境更加秀美发展底色更绿。成功创建全省唯一的国家生态文明建设示范县、全省唯一全县域的“中国天然氧吧”。严格划定生态保护红线面积609.4平方公里，占县域面积26.6%。评选“县花”紫荆花、“县树”凤凰木并推广种植。实施林业重点生态工程，完成森林碳汇建设5850亩，建设生态景观林带19.2公里，市级桉树林改造500亩，义务植树89万株，送苗下乡6万株，种植竹子2万亩。高质量通过国家森林督查。蓝田林场入选首批国家森林小镇建设试点单位，南昆山入选省级森林小镇。环境治理更严。高标准、严要求做好环保督察迎检与整改工作，中央环保督察“回头看”与省环保督察交办案件全部办结。突出打好污染防治攻坚战，全县地表水质量、环境空气质量全市第一。持续强力推进畜禽养殖业整治，清拆生猪养殖场567户36万平方米，实现“零增量、减存量”的目标任务。河长制工作全面落实，开展江河湖库“清四乱”与“五清”专项行动，累计清理河道水面漂浮物约218公里、71万平方米。划定10个集中式饮用水源地，完成饮用水源库区环境综合整治。完成蓝田河治理项目，鳌溪河治理工程扎实推进。查处盗采河砂违法行为23宗，强化打击盗采河砂高压态势。实施村镇生活污水处理设施建设攻坚战三年行动计划，建成农村生活污水处理设施50座。启动甘香生活垃圾填埋场封场综合整治工程，完成5个镇级垃圾填埋场整治。强化环境监测预警能力建设，建成3个大气环境质量自动监测站和8个生态旅游气象监测站。有序引导34家“散乱污”企业退出市场。建立健全土壤污染防治工作体系，完成矿山复绿178亩，4家矿山获评省绿色矿山。一年来，我们致力解民忧、暖民心，民生保障更加坚实脱贫攻坚扎实有效。累计投入9.58亿元，实施村扶贫项目533个。发动106家民营企业、社会组织结对帮扶53个贫困村(相对薄弱村)。深入推进金融精准扶贫，投放精准扶贫小额信贷资金723.3万元，增长3.2倍。完成2344户农村危房改造。1031名贫困人口实现转移就业，23个省级贫困村农村居民人均可支配收入达18556元，有劳动能力贫困户家庭人均可支配收入达13164元。建档立卡贫困人口3051户7712人实现脱贫。民生保障更加有力。民生支出27.8亿元，占一般公共预算支出的79.5%。各项社会保障待遇继续提高。切实加强医疗救助，全县共救助7192人次、1283万元。举办就业招聘活动61场，引进硕士研究生46名，城镇新增就业人员2273人，城镇失业人员再就业503人，新增转移农村富余劳动力945人，城镇登记失业率2.48%。处理劳动争议案件230件，为2335名农民工追回工资3043万元。完成县养老服务中心项目二期工程。建成90套公租房。投入4103万元建设水库移民项目基础设施，完成大中型水库移民人口复核工作，发放直补到人资金1428万元。农村普惠金融惠及广大群众，全县助农取款点交易笔数、交易金额、取款金额均居全市第一。教育教学质量稳步提升。出台实施教师队伍管理考评方案、教学成果评价方案，制定教育系统干部队伍建设规划，成立惠龙教育基金会，着力调动教师队伍教学积极性。高考本科上线率稳中有升，中考总平均分与全市差距逐年缩小。制定幼儿园和中小学校建设专项规划，全面建成龙城第五小学，改扩建5所乡镇学校，华南师范大学附属龙门学校二期建设顺利推进，新增义务教育学位3375个、学前教育学位900个。制定实施校园足球五年发展规划，新增2所全国青少年校园足球特色学校。启动县中小学生综合实践活动教育基地建设与校外未成年人心理健康辅导站重建。卫生健康事业提质发展。扎实推进广州华侨医院与县人民医院跨区域紧密型医联体建设，县人民医院诊治病种数、手术病例数分别增长14.5%和29.7%。开展全民预防保健工作，完成免费健康体检11万人。县级公立医院全面取消医用耗材加成。加强全科医生、儿科、产科医生培训。继续资助定向培养紧缺医疗人才，新签约定向生49人、累计118人。完成县出生缺陷干预中心、蓝田瑶族乡卫生大楼、16间乡镇卫生院中医馆建设，建成县人民医院远程医疗平台、县中医院治未病平台。完成县人民医院项目主体工程，县妇幼保健院、县中医院项目全面开工。启动县级急救服务体系项目与乡镇卫生院迁建项目建设。获评省严重精神障碍管理治疗工作优秀县。文明创建深入推进。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“十个一”立德铸魂系列活动。着力打造“好人之城”，新增惠州好人14名，建成县好人馆，龙田镇西埔村“中国好人村”建设初显成效。多措并举巩固提升“创文”成果，高分通过全国县级文明城市年度测评。县“宣讲一线行”宣讲队伍全市唯一被评为全省基层理论宣讲先进集体。文化事业蓬勃发展。出版《倾听春风的声音》农民画图书。出版龙门首本艺文辑录《龙门艺文录》。完成“四馆”项目主体工程。县图书馆获评国家一级馆。县文化馆总分馆试点通过省验收。全县行政村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖，其中省级示范点22个。全县“三馆一站一室”全部向社会免费开放。“林村盒箩”成功获评省级“非遗”项目。保持“扫黄打非”高压态势，营造健康有序的文化市场环境。社会治理持续加强。深化信访法治化建设与信访工作制度改革成效显著，解决群众信访诉求考评全市第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，构建社会治安“智慧防控圈”，全年命案与街面“两抢”案件零发案，刑事立案数下降17%，群众安全感连续6年全市第一。强化源头治超力度，坚决杜绝超限超载行为，安全生产形势持续平稳。落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。农贸市场快检工作覆盖13个市场，让群众“菜篮子”更安全。严格落实防控措施，非洲猪瘟疫情零发生。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，责任制考核成绩全市第一。创新“两规三联一法”基层治理模式成效显著，荣获市共建共治共享社会治理创新十大项目“金奖”，入选全国加强和创新社会治理典范案例，荣获“全国社会治理创新示范县”称号。各项社会事业协调发展。创新信息化审计方式，推动事后监督向事中、事前转变，审计监督更加有效。加大财政资金监督管理力度，完成乡镇与县直行政单位财务大检查。县政治生活馆、龙门革命纪念园建成开放，完成县人才公寓改造，县老年大学、县工人文化宫项目全面动工。广泛开展全民健身运动，举办15场群众体育活动。第二次全国地名普查工作通过省验收。完成第三次全国农业普查与第四次全国经济普查单位清查工作。扶贫济困日活动捐款捐建资金总额达8072万元。成功举办首届乡贤大会收到良好社会效果。协助驻县部队做好停偿工作，双拥共建不断巩固。一年来，我们始终把政府自身建设摆到重要位置，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，在学懂弄通做实党的十九大精神上狠下功夫，在学习贯彻落实总书记重要讲话精神上狠下功夫，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在县委的坚强领导下，牢记使命担当，认真履职尽责。全年办理人大代表议案(建议)66件、政协委员提案42件，办复率100%，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。在加强党的领导和党的建设，加强法治政府、廉洁政府、高效政府、服务型政府建设等方面取得新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻龙门部队官兵，向关心支持龙门改革发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，对照县十五届人大四次会议确定的目标，我们总体上较好完成了全年任务，但地区生产总值、固定资产投资等部分指标增幅与预期有差距，这反映出我们的工作还存在很多不足。我们清醒地认识到，发展不充分仍是龙门最大的实际，经济提质增效增量面临较大压力，区域协调发展、城乡统筹发展的任务还很艰巨，民生改善和公共服务与群众期盼还有不小差距，制约发展的一些体制机制障碍依然存在，营商环境亟待优化，干部队伍仍不够解放思想、不够担当作为，政府效能有待进一步提高。对于这些问题，我们务必高度重视，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是龙门抢抓机遇、追赶跨越的重要一年。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和全国“两会”、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届六次全会、市第十一次党代会第四次会议和市“两会”精神，按照县委十三届八次全会提出的“12345”工作思路和决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实差异化高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革、扩大开放，加快建设现代化经济体系，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力提高发展平衡性和协调性，保持经济持续健康发展与社会大局和谐稳定，加快推动龙门走在全省山区县域发展前列，建设“五位一体”协调发展生态文明建设示范县，为惠州建设国内一流城市作出龙门贡献。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;固定资产投资保持正增长;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长8%;外贸出口总额增长3%;全体居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在2.6%以内;空气质量优良率95%以上;饮用水源水质达标率保持100%;主要污染物排放、单位GDP能耗等指标完成市定目标。围绕实现全年目标，重点抓好五方面工作： 一、抓改革开放，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，推动思想再解放、改革再深入，在更高水平上扩大开放积极参与粤港澳大湾区建设，融入全省“一核一带一区”区域发展新格局。龙门既是粤港澳大湾区和珠三角核心区的重要组成部分，又享受北部生态发展区的扶持政策，惠州产业转移工业园还享受沿海经济带的各项政策，多项政策叠加是我们的独有优势，将有力推动龙门高质量发展。我们要全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，用活用足用好各项政策，主动融入珠三角产业布局，主动服务粤港澳大湾区建设，为粤港澳大湾区提供优质的生态产品、旅游产品、农特产品和乡土文化产品，切实在先进制造业、现代化基础设施等领域谋划一批重大投资项目。我们要落实以功能区为引领的区域发展新战略，制定出台差异化高质量发展综合绩效评价体系，引导各乡镇探索符合实际的灵活发展道路，实行“一村一品、一镇一业”，打造各自功能区的“引领者”，推动美丽资源向美丽经济转变。提速推进全面深化改革。完成县机构改革任务，调整优化政府机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的县机构职能体系。继续推进事业单位改革与乡镇体制改革。持续推进“放管服”改革，推动政府服务向基层延伸，尽可能把服务、管理下放到乡镇，促进乡镇强化市场监管、公共服务、市政管理、生态保护和污染防治等方面职能。深化医药卫生体制综合改革，推进创建现代医院管理制度示范县、启动深圳罗湖医院集团医保支付方式试点工作等重点医改任务。推进县融媒体中心建设，建设“新闻+政务+服务+监督”全媒体枢纽平台。全面推进供水与污水处理一体化改革，推动乡镇供水与污水处理等水务基础设施由县属企业集中统一建设、管理、运营，逐步构建全县供水与污水处理一体化格局。全面优化营商环境。加快“数字政府”建设，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，优化审批服务流程，提高涉企事项审批服务效率。加快推进建设工程项目审批制度专项改革，提高投资便利化。建成县行政服务中心。深化“证照分离”、电子营业执照、全程电子化登记等商事制度改革，提升开办企业便利度。继续推进“双随机一公开”工作。强化企业服务攻坚，持续开展解决企业困难“直通车”等活动，加强经常性规范化政企沟通，建立以企业感受度为导向的政策评估机制。 二、抓产业发展，推进现代化经济体系建设，着力扶持实体经济，走对走实走好高质量发展新路子推进园区工业集聚发展。强化空间管控，着力提高园区的产业承载力和土地利用率，强化服务抓好园区“投产见效年”工作。加快龙门红、信隆产业转型升级和集聚集群承接基地建设，推进平陵集聚片区、南片区基础设施建设，完善园区生产生活配套项目。持续强化招商选资，坚定不移大招商、招大商，瞄准国家高新技术企业、总部经济、上市潜质企业、产业链龙头企业招商，着力引进和培育高端装备制造、人工智能、生物医药、新材料等绿色低碳和战略性新兴产业。规范企业环保管理服务，巩固提升园区环保水平，力争成功认定为省循环经济工业园。推动全域旅游提质提标。积极融入“环罗浮山—南昆山”生态旅游区建设，促进区域合作共赢。加快14宗重点旅游项目建设，完成南昆山景区景点升级改造与环境整治，做大做强南昆山旅游龙头。提升四大旅游板块品质，培育“四菜一汤两甜品”旅游特色业态，推进温泉景区提质提档。推动文旅、农旅融合发展，研究出台旅游民宿管理办法，支持农家乐、“龙门客栈”等特色旅游产品发展，着力打造高端民宿与精品酒店。落实好乡镇特色农业节庆活动实施方案，加强乡镇乡村旅游节庆品牌建设，提升农产品、休闲观光农业的知名度和影响力，促进农产品销售，带动农民增收。提升旅游服务与营销水平，完善旅游公共服务体系与旅游交通体系，建设武深高速龙门段全域旅游咨询服务中心。力争成功创建国家全域旅游示范区、全国旅游标准化示范单位。努力补齐商贸流通业短板。以建设省电子商务进农村综合示范县为契机，推进农村淘宝项目建设，运营好县电子商务公共服务中心，委托电子商务运营团队整合我县优质农特产品，开展线上线下同步销售，促进农产品高附加值、高效率流通。以县城、永汉为重点，培育壮大商贸流通市场主体，加快县城商业综合体、中农批等项目建设。发展壮大民营经济。抓好省、市“实体经济新十条”“民营经济新十条”等政策措施落地，出台《龙门县关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，继续实施产业培育计划、民营企业家培训工程，建立健全“小升规”重点企业培育库，推动一批小微企业上规模。实施系列扶持奖励政策，落实小微企业普惠性减税等措施，切实减轻企业负担。安排1200万元设立县中小微企业风险贷款补偿基金，支持中小微企业贷款融资，引导金融活水更好浇灌实体经济。激活创新第一动力。着力打造科技创新平台、省级中小企业创新产业化示范基地与公共服务示范平台，加快建设园区创新创业孵化基地，推动双创大厦建成运营。支持中小创新企业快速成长，力争国家高新技术企业达到20家。发挥人才第一资源作用，持续落实好系列人才新政，出台“龙门名师”“龙门名医”选拔培养实施方案，努力打造高素质教师、医疗人才队伍。集中力量推动重点项目建设。坚持领导带头抓落实，各级领导干部要履职尽责、一抓到底，全面统筹重点项目的督导推进、落地保障工作。实行每周工作例会制度推进项目建设，严格落实“首席服务官”“挂图作战”“一线工作法”等措施，及时解决项目报批、资金筹措、征地拆迁等问题，推动101宗县重点项目完成年度投资111.5亿元，33宗项目建成投产。 三、抓城乡统筹，坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，着力破解城乡二元结构问题，推动城乡区域平衡协调发展打好精准脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，补齐贫困村基础设施短板，巩固脱贫攻坚成果、提升脱贫质量。深入推进产业扶贫、就业扶贫，建立长效稳定的增收渠道，提高贫困户脱贫长效性与稳定性。实施保障性扶贫，落实兜底保障工程，做到脱贫不脱保，确保真脱贫、不返贫。提速建设新农村。全面完成省级新农村示范片与20个省定贫困村创建示范村建设任务。推进11个美丽乡村先行村建设。启动蓝田瑶族乡、麻榨镇生态宜居美丽乡村示范镇和全县18个特色精品村创建工作，建成15个美丽宜居村、5个特色精品村。完成19个省级卫生村、39个市级卫生村创建任务。落实“一户一宅”管理要求与农房风貌管控指引，鼓励引导农房风貌改造;全域推进农村人居环境综合整治，高标准全面完成“三清三拆三整治”任务，全县80%村庄达到干净整洁村标准。实施农村饮水水质提升工程，加强水源地保护与村村通自来水工程建后管理。着力发展现代农业。深入开展粮食高产创建活动，加快优质稻高产示范片建设。深入实施“一十百千万”工程，推动丝苗米产业园和蜂蜜产业园建设，建设县级兰花产业园。落实《龙门县实施乡村振兴战略扶持现代农业发展工作方案》，从2019年起，连续五年每年县财政安排2000万元扶持各类新型农业经营主体发展，推进农业项目产业化、规模化、绿色化、品牌化。深化“农业+”招商推介会成果，探索休闲农业、田园综合体、农业公园、民宿经济、乡村旅游、农村电商等多种产业模式，促进农业“接二连三”融合发展，培育农业农村发展新动能。加强农田基础设施建设，继续实施农村拆旧复垦与垦造水田，推进2018年度高标准基本农田建设，完成2016年度市现代农业综合示范区、2017年度中央现代农业生产发展优质稻产业带项目建设。深化农村综合改革，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。在严格管制土地用途的前提下，以市场化手段推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，实现农村发展、农民增收。提升城市建管水平。加快新一轮国土空间规划编制，完成县城主要片区控制性详细规划等城乡规划，编制实施“三旧”改造专项规划(2019-2025)。投资11.2亿元，实施53宗城建项目，完成省道S244线王坪交管所至检察院段改扩建工程、白沙河河堤龙珠广场段改造工程、龙蓝路改造工程等，开工建设风景河综合整治项目，建成15.4公里污水管网、4个公共停车场等市政设施。深化县城东区6平方公里起步区建设，基本完成东区市政道路一二期建设，启动三期项目。以“绣花功夫”做好老旧社区、城中村“微改造”，完成县城全部内街小巷环境综合整治。推进县城所有公共机构生活垃圾强制分类和居民小区垃圾分类试点，做好迎接国家卫生县城复审工作。启动“智慧城管”县级二级平台建设，提高城市管理网格化、精细化水平。完成广河高速永汉出口到永汉派出所段道路升级与外立面改造，建成永汉镇永城公路。实施汕湛高速南昆山出口景观建设。坚持铁腕整治“两违”，实现“两违”零增长、减存量。推动交通基础设施互联互通。协调促进汕湛高速、翁新高速、惠龙高速龙门段建设。完成省道S355线龙门段改建、S353线左潭大桥重建与县道X219线沙迳墟镇段、X218线三棵松至风门凹段改建工程。加快推进省道S244线龙门县城至平陵段改建工程。完成国道G355线龙华至永汉段改建工程前期工作。启动省道S353线龙门至水贝段建设，动工建设省道S353线土湖至增光村段与县道X261线凤岗至南滩段、X222线马岭至上雪花段改造工程。完成平陵街道过境公路建设。推进“四好农村路”建设，完成危桥改造24座、通行政村公路窄路基路面拓宽改造任务126.6公里、“畅返不畅”路面修复工程21.3公里。协调推进建成县城新汽车客运总站。 四、抓绿色生态，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，打好污染防治攻坚战与生态文明建设持久战，擦亮国家生态文明建设示范县与中国天然氧吧金牌厚植生态优势。推动绿色发展，筑牢生态屏障。加强森林资源保护和发展，做好国家森林督查反馈问题整改，迎接森林督查“回头看”。利用新一轮森林资源二类调查数据解决历史遗留问题，完成生态公益林落界核定。抓好林业重点生态工程，完成2500亩森林碳汇建设，新建3个村级森林公园，完善提升22个森林村庄，送苗下乡6万株;推广种植“县树”“县花”，完成武深高速龙门段“县树”“县花”景观带种植。推动蓝田瑶族森林特色小镇建设与地派镇创建省级森林小镇。抓好松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物除治与森林防火工作。在中央电视台与省、市主流媒体宣传推广国家生态文明建设示范县与中国天然氧吧创建成果，以生态品牌能量聚合人气名气。打好污染防治攻坚战。扎实推进村镇污水处理设施建设攻坚战三年行动计划，完成年度投资1.12亿元，新建、改造一批镇村污水处理设施与管网，开工建设南昆山、沙迳、路溪、铁岗、天堂山污水处理厂。落实河长制，继续深入开展江河湖库“清四乱”与“五清”专项行动，推动水环境综合整治，确保国考、省考断面水质持续稳定达标，饮用水源水质稳定优良。完成鳌溪河治理工程。加快推进甘香生活垃圾填埋场封场综合整治，完成1个建筑垃圾受纳场建设与5个镇级垃圾填埋场整治。完善空气质量监测管控网络，抓好建筑工地、工厂废气等污染源治理，确保空气质量稳定优良。持续开展畜禽养殖业规范整治工作，加强日常监督管理，严防非法畜禽养殖场死灰复燃。加强矿产资源与地热温泉水整治，严厉打击盗采河砂行为。强化环保执法，完成“散乱污”企业综合整治。严厉打击非法转移倾倒固废行为。开展重点行业用地土壤污染状况调查，稳步推进污染地块修复工作。 五、抓民生改善，坚持以人民为中心的发展理念，用心用情用功办好民生实事，营造新时代共建共治共享社会治理格局，让全县人民生活一年更比一年好坚持把新增财力70%以上投入民生领域，量力而行、尽力而为，不忘初心办好各类民生实事，着力提高发展惠民水平。兜住兜牢民生保障底线。做好城乡居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险参保工作，持续推进全县机关事业单位养老保险制度改革。加大底线民生保障力度，提高城乡最低生活保障标准。加强住房保障，促进房地产市场健康平稳发展，完成50套城市棚户区改造。推进居家养老信息化服务平台建设，升级改造乡镇敬老院，建设2个社区老年人日间照料中心，配齐配强基层民政专业服务队;建立健全农村留守老年人巡访制度;将老年人意外伤害综合保险扩面至户籍60周岁以上长者。加大劳动技能培训力度，高质量举办各类就业招聘会，实现城镇新增就业2000人、转移农村富余劳动力900人以上。推动教育高质量发展。高标准抓好省教育强镇复评工作，加快创建全国义务教育优质均衡发展县，推进省级农村职业教育和成人教育示范县建设。完成县教师发展中心建设，全面实施教师“县管校聘”制度，加大教师交流轮岗力度，教师交流轮岗人数占比不低于5%。出台《龙门县学前教育非在编教师(含保育员、保健医生)从教津贴补助方案》，从2019年起发放从教津贴补助。规划建设2间普惠性幼儿园，新增学前教育学位720个。着力解决“大班额”问题，加大中小学校新建、改扩建力度，新增义务教育学位3200个;龙门中学初中部9月开学，实施龙田中学迁建工程;开工建设龙城第六小学迁扩建工程、华南师范大学附属龙门学校初中部;改造提升永汉实验学校(永强学校)。修缮、新建乡镇学校教学楼、宿舍楼、食堂和运动场等项目工程22宗。推进县中小学生综合实践活动教育基地建设。提升职业学校办学质量，培育更多技术人才。全力推进健康龙门建设。整合医疗资源，组建县慢性病防治院并完成新院区建设。建成“三院”项目，投入2亿元购置医疗设备;完成县公共卫生服务大楼、龙城街道社区卫生服务中心迁建工程;完成麻榨、沙迳、龙潭3间乡镇卫生院迁建项目建设，开工建设县人民医院第一分院(永汉)。加强卫生人才引进与培养，每万常住人口全科医生数达到3名。推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务工作，全面启动卫生健康信息便民“五个一”攻坚行动。传承发展中医药事业，建设1个中医药文化主题公园。加强与广州华侨医院跨区域紧密型医联体建设，推进县域医共体建设，提升基本公共卫生服务水平，扎实推进全民预防保健工作，实施全人群健康管理。深化精神文明建设。实施乡风文明提升工程，发挥“三馆三园三村”教育阵地作用，深入开展群众性精神文明创建活动。坚持县镇村“三级联创”，全域实施文明创建工程。加大“好人之城”“志愿之城”建设力度，新建一个好人主题公园，持续巩固提升全国县级文明城市创建成果。建成“四馆”项目，完成村级文化服务中心提升建设。着力挖掘优秀宗祠文化，推动“舞火狗”申报国家级非遗项目，加强本地文艺作品挖掘、整理，打造《舞龙》《出凤》等群众文化活动特色品牌。提升“龙门农民画+”文化创意产业发展。巩固县文化馆总分馆省级试点工作成果。加快鹤湖围、绳武围、见龙围与炮楼、功武村等文保单位(中国传统村落)整治维修工程，力争成功申报国家级文保单位1个、省级文保单位3个。继续保持“扫黄打非”高压态势，营造健康有序文化市场环境。铸牢安全防护网。加强和创新社会治理，加快营造共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安龙门建设，维护社会和谐稳定。深化智慧新警务建设，开展社会治安防控“铸盾”等专项行动，完成全县公共安全视频监控系统建设，提升精准防控水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化全民禁毒工程，严打各类违法犯罪行为，持续提升群众安全感、满意度。开展信访矛盾化解攻坚专项行动，推进依法分类处理群众信访诉求工作，确保群众诉求得到依法及时就地解决。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，抓好重点行业领域隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定向好。落实食品安全“四个最严”要求，加强学校、农村、网络订餐食品安全和食品加工小作坊专项整治，确保群众“舌尖上的安全”，严防发生重大食品安全事故，成功创建省级食品安全示范城市。持续强化动物疫情防控，打好防控非洲猪瘟持久战。建成县突发事件预警信息发布中心，加强“三防”预警信息发布，持续提升“三防”实时监测与指挥能力。整合应急救援资源，加强各类应急演练，提高快速反应与处置能力，切实保护人民群众的生命财产安全。协调发展社会各项事业。完成第四次全国经济普查正式登记工作与第三次全国土地调查。完善地方金融风险监测预警平台。严厉打击制售假冒伪劣行为，营造放心消费环境。推进5G超前布局建设，探索“一纤多用、共建共享”模式。举办好各类体育赛事，广泛开展全民健身活动;加强村级文体协管员队伍建设，积极备战市体育运动会。基本建成县老年大学、县工人文化宫。巩固提升创建省少数民族科学发展示范乡成果。依法保障妇女儿童权益，发展慈善事业，支持工会、共青团等群团组织开展工作，深入开展双拥共建，推动各项事业全面发展。各位代表!高质量发展的重任，人民对美好生活的向往，对政府自身建设提出了新的更高要求。县政府将坚定不移把党的政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的建设总要求，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻党的十九大精神和总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，推动学习贯彻工作不断往深里走、往实里抓。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造忠诚干净担当干部队伍，用工作体现忠诚老实，用发展体现担当负责，用解决问题体现贯彻落实。坚持依法行政规范干事，建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督。严格落实人大决议、决定，认真办好人大议案和政协提案。深入推进依法治县，全面开展“七五”普法。健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制。切实转变职能改进作风，建设高效政府。加快政府职能转变，持之以恒推进作风建设，以实际行动落实中央“基层减负年”的重大部署。贯彻落实县委激励干部担当作为的实施方案，树立干事创业的鲜明导向。强化政府效能建设与绩效管理，严厉整治“慵懒散拖”现象，让敢担当、善作为蔚然成风。注重增强工作系统性、协调性、计划性，科学均衡推动全年工作落实，切实提高政府工作效率与水平。全面从严管理干净干事，建设廉洁政府。严格执行《准则》《条例》与各项廉洁从政规定，持续抓好“四风”突出问题整治。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督与绩效管理，创新运用大数据手段实现部门预算执行审计全覆盖，启动自然资源资产审计工作。注重为民理财、依法理财，探索预算编制执行监督管理改革，全面启动政府投资项目绩效评价工作。持续抓好政府系统党风廉政教育和干部队伍建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。各位代表!迈进新时代，开启新征程，干出新作为，成就新梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，凝心聚力、苦干实干、接续奋斗，全力以赴把龙门的事情办好，奋力开创新时代龙门经济社会差异化高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。有关注释：[1]龙门阵：指我县举办的政产学研媒一体的旅游发展论坛，每年举办一次，围绕“温泉养生”“乡村旅游”等不同旅游业态发展主题深入研讨，加快推动全域旅游发展。[2]龙门径：指我县打造的健康休闲徒步、骑行、自驾旅游路线。首批路线共有7条：分别是红色之路平陵白芒坑、美丽乡村香溪河畔、瑶乡风情蓝田、田园风光天堂山、寻幽访古永汉、美食之路西溪笋、森林氧吧南昆山。[3]放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。[4]三集中三到位三化服务：“三集中”指将原分散在部门各个内设股室的审批事项集中到一个股室，成立行政审批股;将行政审批股成建制集中到县行政服务中心办公;行政审批向电子政务平台集中。“三到位”指行政审批服务项目进驻中心到位;行政审批授权到位，实现审批与监管职能分离;审批人员进驻中心到位。“三化服务”指实行信息化、标准化、规范化政务服务。[5]数字政府：指对传统政务信息化模式的改革，包括对政务信息化管理架构、业务架构、技术架构的重塑，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力。[6]双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。[7]一类供给、二类管理：指基层医疗卫生机构实行公益一类财政供给、公益二类事业单位管理。[8]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。[9]小升规、个转企：指小型微型企业升级为规模以上企业和个体工商户转为企业。[10]“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。[11]四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。[12]四规合一：指以国民经济和社会发展规划为指导，以城乡规划和土地利用总体规划为基础，以环境保护规划为约束，优化土地空间开发布局，将“四规”所涉及的用地边界、空间信息、建设项目参数等多元信息融合到“一张图”上，划定生态控制线、基本农田控制线、城市增长边界控制线、产业区块控制线等一级控制线体系，加强对基本生态用地和城乡建设用地的控制，逐步实现发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡增长边界、功能布局、土地开发强度的“六统一”。[13]三清三拆三整治：“三清”，即清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾;“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”主要是整治垃圾、污水及畜禽污染。[14]清四乱：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建行为。[15]五清：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。[16]“散乱污”企业：指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划，违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣，违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。[17]“十个一”立德铸魂系列活动：指一首歌(歌名《你是好人》)、一条村(西埔中国好人村)、一座馆(龙门好人馆)、一个基金(好人基金)、一个汇报片(好人之城建设汇报片)、一本书(龙门好人先进事迹)、一张网(网上好人馆)、一个站(好人志愿服务站)、一个基地(好人教育基地)、一个机制(好人推荐评选机制)。[18]四馆：指县文化馆、县博物馆、县图书馆、县档案馆。[19]三馆一站一室：“三馆”指县文化馆、博物馆、图书馆，“一站”指乡镇文化站，“一室”指村级文化室。[20]四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。[21]“两规三联一法”基层治理模式：指以“村规民约、家规族训”倡导“德治”新风，以“党员联系困难户、乡贤联系创业户、律师联系法律需求户”践行“法治”制度，以“四民主工作法”推动民主“自治”，营造良好的村风民风家风的基层治理模式。[22]“12345”工作思路：指县委十三届八次全会部署的2019年工作思路，即用好改革开放关键一招，坚持生态和民生两个优先，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，主抓全域旅游、现代农业、商贸流通业、生态工业四大产业，力促现代产业发展水平、城乡一体化发展水平、基础设施建设水平、文明城市建设水平、基层治理水平提升。[23]一核一带一区：指省委十二届四次全会提出将广东区域发展格局明确为三大板块，即推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。[24]一网、一门、一次：指企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。[25]四菜一汤两甜品：“四菜”指“龙门客栈”“龙门宴”“龙门手信”“龙门祈福”;“一汤”指“龙门十三汤”，即龙门十三个温泉景区;“两甜品”指龙门阵和龙门径。[26]实体经济新十条：指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》和《惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》，以“七减”“三加”十条措施帮助制造业企业降本增效。[27]民营经济新十条：指《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》和《惠州市促进民营经济高质量发展的十条政策措施》，通过优化审批服务、降低民营企业生产经营成本等措施促进民营经济发展。[28]一十百千万：指建设一个现代农业产业园、打造十个特色品牌农产品、打造一百个产业兴旺示范村、培育一千个新型农业经营主体、打造五个万亩种植基地。[29]两违：指违法用地和违法建设。[30]畅返不畅：指早期建成的部分农村公路出现路面破损，行车变得拥挤不畅通。[31]县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级统一管理，统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。[32]三院：指县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院。[33]卫生健康信息便民“五个一”攻坚行动：指建设居民电子健康码，实现医疗健康服务“一码通用”;建设两级健康信息平台，实现医疗卫生机构“一网联通”;优化再造服务流程，实现看病就医“一键诊疗”;推进远程医疗平台建设，实现远程医疗“一站会诊”;发展互联网医疗服务，实现线上线下“一体服务”。[34]三馆三园三村：指政治生活馆、好人馆、中国农民画博物馆;塔山社会主义核心价值观主题公园、革命纪念园、红军纪念园;西埔中国好人村、社会主义新农村上东村、平陵山下白芒坑红色村。

  2025-07-09

• 【阳西县招商】2019年阳西县政府工作报告

  2019年1月12日在阳西县第八届人民代表大会第四次会议上阳西县县长谭忠健各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是阳西建县30周年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，*贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕“争当广东沿海经济带高质量发展排头兵”的战略部署，团结和依靠全县人民，坚持高质量发展要求，大力实施“兴海兴县、绿色发展”战略，以“项目落实年”为重要抓手，坚决打好“三大攻坚战”，全县振兴发展迈出了新步伐，较好地完成了全年目标任务。一年来，重点做了以下工作： 转型升级步伐加快，经济发展提质增效经济实力不断增强。牢牢把握新时代阳西发展的新优势，*推进供给侧结构性改革，以“三大抓手”为重点，构建向海发展的现代化产业体系，筑牢经济发展基础，县域经济保持平稳健康发展,较好完成各项经济指标任务，部分经济指标连续处于全市前列。预计全县地区生产总值233.03亿元，增长5%。农业总产值88.97亿元，增长2.5%。规模以上工业增加值34.88亿元，增长9%。地方一般公共预算收入7.44亿元，增长8.2%。固定资产投资82.28亿元，增长1%。城镇居民人均可支配收入2.64万元，增长4.5%。农村居民人均可支配收入1.63万元，增长8%。金融机构存款余额157.13亿元，贷款余额92.65亿元，分别增长9.5%和14.4%。三大产业比例由2017年的24.2︰33.9︰41.9优化为24.3︰32.5︰43.2。重大项目顺利推进。积极开展“项目落实年”活动，全县实施重点项目42个，总投资459.03亿元，全年累计完成投资38.91亿元。投资超过10亿元的项目有11个，占项目总数的26%，其中投资超过50亿元的项目有4个。42个重点项目建设推进顺利，一批支撑经济高质量发展的重点项目取得重大进展，18个基础设施项目全年完成投资20.58亿元，13个产业项目全年完成投资13.47亿元，11个民生项目全年完成投资4.86亿元，项目建设成为转型升级发展的突出亮点，彰显勃勃生机。招商引资成果丰硕。我县充分发挥产业优势和资源优势，招商引资取得重大突破。全县新引进项目25个，总投资1377.4亿元，项目个数和总投资分别是2017年的1.44倍和5.37倍，超10亿元以上项目有8个，其中超100亿元以上项目有3个。引进了世界500强和特大型中央企业中国华电集团、中国三峡集团能源项目，致美斋、广味源、金丝奇、加美味、御膳厨等国内知名品牌正式落户我县。成功举办阳西调味品产业推介会，国内外共40家知名调味品企业前来参加，8家企业达成投资意向。 产业建设取得实效，发展后劲持续增强新型工业经济转型提速。园区建设势头强劲。中山火炬阳西园区荣获全国首个“中国调味品之都”称号。园区累计投入基础设施建设资金20亿元，各项配套基础设施日臻完善。园区三期2900亩基本开发完毕，四期5032亩正在开展规划、征地等前期工作。园区三期市政道路及配套排水管网、创新孵化中心、智慧园区、通用厂房、污水处理厂(二期)等项目正抓紧建设。阳西美味鲜食品生产(一期)、新天润粮油加工等项目建成投产，卡夫亨氏、美味源(二期)、广东酷特等项目加快建设。新引进百富维他牛奶、喜悦食品等一批食品产业及功成塑料、金鸿纸品等配套产业项目，绿色食品产业集群迅速发展壮大。阳江新型建材产业基地正在加快完善路网、污水处理厂等基础设施，博德精工研发中心及第5条生产线、建华管桩二期第4条生产线建成投产，粤玻实业进入设备安装阶段，领尊能源项目动工建设，新型建材产业集群效应不断增强。阳江港丰头片区正加快推进用海规划编制和用地规划调整等工作。华厦阳西电厂二期5、6号机组建设基本完成，即将投产运营。粤电、三峡、明阳、华电等海上风电项目正加快推进，沿海电力能源产业集群发展势头迅猛。五金、帽袋等传统制造业保持良好发展态势。*实施创新驱动发展战略，大力支持企业开展技术创新，全年新增国家高新技术企业1家、高新技术产品13个、省工程技术研究中心1家、省级星创天地1家，新增专利授权175件，增长350%。 现代农业稳步提升。全面落实支农惠农政策，农民生产积极性进一步提高。扎实有效开展水稻绿色高产高效创建示范县项目建设，粮食产量实现“八连增”，全县粮食播种面积34.57万亩，粮食总产量12.82万吨。农业现代化产业化经营水平稳步提升，获评国家、省、市农业龙头企业13家，市级以上农民专业合作示范社20家，其中省级示范社13家，市级示范社7家。红心鸭蛋获评国家地理标志保护产品。全面完成森林碳汇、乡村绿化美化工程，全县森林覆盖率达49.69%。渔业生产平稳，渔业总产量48.89万吨，总产值48.1亿元。溪头现代渔港项目稳步推进。农业基础设施建设进一步夯实。建设高标准农田1万亩，垦造水田3.04千亩。水利工程投资1.68亿元，完成水库除险加固2座、中小河流治理20公里、万亩海堤达标加固35公里。省级新农村示范片、15个省定贫困村创建新农村示范村、村村通自来水(东片区)等项目建设基本完成。大力开展农村人居环境整治，83个行政村基本完成“三清理三拆除三整治”工作。农村土地确权颁证率达94.86%，完成省、市下达的工作任务。第三产业快速发展。加快创建省级全域旅游示范区工作步伐。《阳西县全域旅游发展规划》编制工作稳步推进，碧桂园月亮湾滨海旅游度假区、东湖温泉旅游景区等项目建设有序推进。成功举办2018年“蚝美阳西”美食节，大力打响“山盟海誓粤美阳西”旅游品牌。全县接待游客292万人次，实现旅游收入25.8亿元，分别增长9%和11.9%。房地产业健康发展，碧桂园、敏捷等知名房企纷纷进驻。完成商品房销售额49.66亿元，增长19%。粤丰广场城市综合体完成建设，盒小马华南首店进驻御海城。商贸、餐饮、物流等行业兴旺发展，消费市场保持平稳，全县社会消费品零售总额69.22亿元，增长8.6%。 城乡面貌不断改观，生态环境日趋优化城市建设展现新面貌。扎实开展县城总体规划修编工作，强化规划的引领作用。以市政道路规划建设为抓手，有效拓展城市框架，推动县城扩容提质。县城文景路、富贵路建成使用，县第四小学和振兴中学配套路网基本完成建设，县城工业大道东和体育路改造工程等项目加快建设，县城东片区路网等10个项目正加快推进前期工作。县城旧城区改造项目完成投资34.6亿元。以“创园”工作为着力点，推动县城提档升级。完成15个县城小区道路硬底化项目，建成县城20个街心公园，新建一批无障碍设施及公厕。县城东湖森林公园、西湖公园、文化广场等配套设施进一步完善。大力开展县城绿化工程建设，建成区绿化覆盖率达40.73%。顺利完成城市管理和综合执法体制改革，加快推进县城数字化城市管理系统建设。全面加强城市治理，完善网格化治理机制，强化动态巡查和执法，大力整治“六乱”行为，县城面貌焕然一新。交通环境实现新突破。江湛铁路顺利建成通车，阳西阔步迈入“高快速铁路时代”。阳西站连接线、站前广场配套设施项目投入使用，沈海高速公路阳西段扩建工程动工建设。县道605线上洋至河北段公路建成通车，国道325线阳西县城段过境公路工程建设加快推进，县道752线蒲牌至旧仓段公路改建工程动工建设，省道278线织篢至溪头段、省道278线塘口至织篢段、省道386线塘口至新墟段以及阳西电厂配套码头扩建工程等项目前期工作稳步推进。积极配合省、市做好“一港一路一桥”规划建设工作。完成农村公路硬底化建设35公里，超额完成建设任务。全力抓好全国城乡交通运输一体化建设工作，投入新能源公交车33辆，开通农村客运线路33条，城乡交通服务水平不断提升。电力保障进一步加强，散头咀110kV输电线路工程建成投产，220kV回坝甲乙线、阳西电厂220kV出线工程正加快推进。信息基础设施进一步完善，大力推进“宽带光网城市”建设，4G网络实现城乡全覆盖。生态保护取得新成果。严格落实生态环境保护责任,全力打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，空气质量监测优良率为100%、饮用水源水质达标率达100%、土壤环境质量情况总体良好。认真抓好中央环保督察“回头看”整改，配合开展第二次全国污染源普查工作，*开展“散乱污”企业专项整治“利剑行动”和固体废物污染防治专项行动，一批环境问题得到有效整治。全面开展禁养区、禁建区禽畜非法养殖整治行动，农业面源污染得到有效整治。健全县、镇、村三级河长体系，扎实开展江河湖库“五清”行动。加强饮用水源保护，完成陂底水库等5个饮用水源保护区标准化建设。健全生态红线保护制度，强化东水山、同由山以及龙高山生态屏障管护。严把项目环保准入关，落实环保“三同时”制度。不断加强环境监管能力建设，县环境信息规范化平台、大泉国控断面水质自动监测站、县环境空气质量自动监测系统等建成投入使用。全面完成市下达我县污染减排任务。 社会保障更加全面，民生福祉持续增进社会保障水平不断提升。坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民利益摆在至高无上的地位。持续加大民生投入，一般公共预算用于民生支出占比达到82.43%。省、市、县十件民生实事顺利实施。就业形势持续向好，农村劳动力新增转移就业13718人，城镇新增就业7799人，城镇登记失业率为2.39%。加快实施全民参保计划，养老保险和医疗保险基本实现全覆盖。加大困难群体帮扶力度，城乡低保、农村五保、医疗救助、残疾人保障、孤儿保障等底线民生保障标准持续提升。完成农村危房改造458间，困难群众住房条件逐步改善。精准扶贫精准脱贫攻坚行动取得新成效，累计投入帮扶资金2.2亿元，建成村级帮扶项目631个，贫困户项目47518个，光伏扶贫、南药种植等一批扶贫项目产生良好经济效益，全县贫困人口预脱贫率达92%。教育卫生事业加快发展。优先发展教育事业。扎实推进教育创强和推现工作，全面完成教育强县复评，荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。加快推进阳西三小、四小项目建设，方正中学等一批学校升级改造工程动工建设，兴华中学实现迁改招生，更好地满足人民群众对优质教育学位的需求。全力打造校园特色文化，奋兴中学等3所学校被评为“全国校园足球特色学校”。深化教师管理体制改革，在全市率先推行县管校聘制度，促进县域内教育均衡发展。全县义务教育标准化学校覆盖率达100%。加快卫生健康事业发展。县人民医院新住院大楼建成投入使用，县第二人民医院完成主体工程建设，县妇幼保健院升级迁建、沙扒塘口2间“星级”卫生院示范点以及58间村卫生站公建规范化建设等项目正在加快推进，群众看病就医环境明显改善。县域医共体建设顺利推进，成立了县公立医院管理委员会，县医院集团八大中心挂牌运行，“六统一”管理目标工作基本实现，阳西县医院集团模式得到省、市充分肯定。社会各项事业繁荣进步。县博物馆、县文化馆改造工程建设稳步推进，县科学馆升级改造项目动工建设。完成15条省定贫困村全民健身场地设施和7个省级基层公共文化服务示范点建设。成功举办150多场大型群众文体活动，打造“月月有娱欢乐阳西”“走公”等地方特色民俗文化品牌。举办文化科技卫生“三下乡”科普宣传和文化惠民系列活动2000多场次，惠及群众50多万人次。积极防范化解金融、房地产等领域重大风险，优化财政支出结构，有效降低地方政府负债率。紧紧围绕创建“平安阳西”目标，扎实开展扫黑除恶、全民禁毒、信访案件化解等工作，社会大局保持和谐稳定。全方位加强安全管理，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，实现食品药品重大安全零事故。成功应对超强台风“山竹”等自然灾害，实现重大灾情无重大伤亡、无重大险情的防控目标。此外，应急处置、民族宗教、外事侨务、双拥优抚、妇女儿童、残联、工会、人防、地震、气象、档案、地方志等社会各项事业取得全面进步。 政府建设不断加强，政务服务高效务实法治政府建设全面推进。坚持依法决策，严格重大行政决策的程序和合法性审查关口。全面推进政务公开，加强政府信用体系建设，确保行政权力规范运行。高水平推进政府法律顾问工作，基本实现政府系统法律顾问全覆盖。加快行政执法规范化建设，全面落实行政执法人员责任制，依法行政水平进一步提升，我县是全市依法行政考评唯一获得优秀等次的县区。持续加强法治教育培训，落实政府常务会议会前学法制度，提高领导干部依法行政意识和能力。认真执行县人大及其常委会决定，自觉接受县政协监督，办理县人大建议34件，县政协提案44件。政府行政改革持续深化。认真贯彻落实上级关于全面深化改革和供给侧结构性改革的任务要求，部署实施我县各领域改革任务44项，不断激发经济社会发展活力和内生动力。持续深化“放管服”改革，清理规范行政审批中介服务，取消55项行政许可事项和51项证明事项，政府机构设置和行政体制进一步完善。*推进10项“微改革”惠民事项，群众获得感切实得到提升。县新政务服务中心正式启用，进驻部门27个，可办理327项事项，“一门式一网式”政务服务水平进一步提升。大力推进“互联网+政务服务”体系建设，优化政务服务集约化平台建设，行政效率进一步提高。地方金融改革进一步深化，县农信联社改制工作稳步推进，广东银保监局批准筹建阳西农商行。*开展商事制度改革，全年新增商事主体2931户，增长25.9%。 政府廉政建设*开展。严格执行中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。落实政府党组党风廉政建设主体责任，坚持把廉政建设和作风建设贯穿政府工作全过程，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违纪违法案件。严格控制“三公”经费支出，大力倡俭治奢，降低行政运行成本，压缩一般性支出，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。健全重点工作督查机制，坚决整肃庸政懒政怠政现象，推进追责问责制度化、常态化。过去一年，我们全面落实从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神、视察广东重要讲话精神和庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，*推进“大学习、深调研、真落实”工作，扎实做好中央巡视整改工作，全力做好国务院大督查迎检工作，认真开展巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，落实意识形态工作责任。我们狠抓干部队伍建设，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“逢山开路、遇水架桥、敢闯敢试、敢为人先”的精神，促进部门转变职能、聚焦主业、勇于担当，推动一大批大事难事取得实质性进展。过去一年，阳西经济社会发展焕发新气象。江湛铁路的开通，实现了我县高快速铁路零的突破，使我县正式纳入珠三角“2小时经济圈”;力争广湛客专途经我县，并与江湛铁路阳西站并站，将开启高铁新时代，缩短我县融入粤港澳大湾区的时空距离，实现我县交通短板向竞争新优势的历史性转变。更令人振奋的是，世界500强企业卡夫亨氏落户园区**出强大的头羊效应，带动又一家世界500强企业华电集团及致美斋、广味源等一批知名调味品企业跟进投资;阳西电厂5、6号机组和三大海上风电项目顺利推进，我县正朝着培育“年产值超500亿元的绿色食品产业集群”和“装机容量超1300万千瓦的电力能源产业集群”的目标加快迈进。这些成绩，擂响了阳西改革开放再出发的新征程!各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下取得的结果，是在市委市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在这里，我谨代表阳西县人民政府，向54万阳西人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向省、市驻阳西单位，向关心和支持阳西改革开放创新的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前阳西正处于稳中求进的关键时期，我们的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，实力偏弱，发展不平衡不充分，经济发展质量和效益还不高;产业结构不合理，工业化发展不足，第三产业发展不快，拥海发展的势头还未真正形成;城乡基础设施建设滞后，优化发展环境任重道远;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护还需继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，民生保障改善任务依然繁重;政府职能转变有待深化，干部队伍潜能活力有待激发。对这些问题，我们必须高度重视，不掩盖、不回避、不懈怠，采取切实措施加以解决。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是*学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，着力打造沿海经济带重要战略支点，建设宜居宜业宜游现代化滨海城市的关键一年，做好全年工作意义重大。当前，国内经济运行总体呈现稳中有进的积极态势，机遇与挑战并存。随着江湛铁路的开通，我县发展区位优势、交通优势进一步提升，加快产业发展、推动转型升级的动力将会明显增强。为此，我们要按照党的十九大指明的方向,主动适应外部环境和自身发展阶段变化，增强机遇意识和忧患意识，坚定发展信心，把握机遇，强化责任，主动作为，努力提高经济发展质量和效益，不断增进社会民生福祉，以新担当新作为奋力开创阳西工作新局面。 2019年县政府工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，*学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面深化改革开放，*实施创新驱动发展战略，加快城乡统筹协调发展，坚决打好“三大攻坚战”，切实加强和改善社会民生，促进经济社会高质量发展，推进全面建成小康社会，争取在粤西地区率先实现绿色食品和电力能源领域的突围和领跑，主动融入粤港澳大湾区，把阳西打造成广东沿海经济带的重要节点、宜居宜业宜游的滨海新城。2019年全县主要预期目标:地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长8.5%;地方一般公共预算收入增长6%;居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排约束性指标任务。 一、升级“三大产业”，振兴实体经济加快工业升级。坚持“工业兴县”理念，加快新型工业化进程。大力发展民营经济，全面落实省民营经济十条、实体经济新十条等政策，支持鼓励民营企业做大做强。落实新的工业企业技术改造三年行动计划，大力支持五金、帽袋、水产品加工等传统产业转型升级，积极推动企业技改创新。支持企业增资扩产，推动小型企业上规模，培育经济新的增长点。强化暖企惠企行动，*开展企业集中服务月活动。大力实施创新驱动发展战略，推进创新孵化中心和业通电商创业园申报省级科技企业孵化器创建工作。加快农业升级。严格落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全，确保粮食总产量稳定在12万吨以上。*实施农业品牌战略，加大宣传推广力度，做大、做强、做响程村蚝、红心鸭蛋、溪头五彩薯、新墟东水山茶等地方特色品牌。加快推进阳西县荔枝和“程村蚝”省级现代农业产业园区申报创建工作。力争全县建成5个以上“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇，30个以上农业特色专业村。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，强化农业科技创新支持，努力打造一批农业知名品牌。大力发展农村电子商务，繁荣农村商业，促进农民增收。培育壮大“深蓝渔业”，扩大深水网箱养殖，拓展发展远洋捕捞业，引导渔民建造大功率钢壳渔船。加快服务业升级。*实施全域旅游发展战略,围绕我县“三带两核心”旅游发展格局，加快编制全域旅游规划。着力推进生态、文化、旅游融合发展,加强优质文旅品牌企业招商引资，重点推动“三湾”滨海旅游资源和咸淡水温泉资源规划开发。加快推进碧桂园月亮湾滨海旅游度假区、东湖温泉旅游景区等项目建设。优化整合大型商业中心，营造核心商业氛围，构建科学合理的现代商业零售体系。拓宽县内企业融资渠道，引导金融机构增加现代服务业贷款规模及授信额度。全力推动电子商务、家政服务、冷链物流等新兴服务业快速发展，培育壮大民营商贸企业，着力激发市场活力。 二、强化“三大联动”，增强发展后劲以大项目驱动大发展。建立健全专业招商机制，充分利用我县港口、旅游、农特产品等资源优势，依托绿色食品、电力能源、新型建材等产业集群，重点抓好产业链招商，引进一批规模大、效益好、带动力强的项目。持续扩大有效投入，开展重点项目建设大会战，掀起项目建设新高潮。着力抓好47个重点项目建设，年度计划投资57.19亿元。加强对重点项目的统筹管理，把着力点转到提高质量和效益上来，提升重大项目的带动能力。力促华厦阳西电厂二期5、6号机组投产运营，粤电、三峡、明阳、华电等海上风电项目加快推进。每季度召开项目建设现场会，大力解决项目建设实际困难，强力推动项目早落地、早开工、早见效，以项目建设为抓手推动全县高质量发展。以大园区带动大产业。全力推进食品产业集聚。继续完善中山火炬阳西园区三期基础设施建设，加速推进三期(第二阶段)土方平整、智慧园区、通用标准厂房等工程建设，为园区新跨越打造承载平台。加快推进四期开发，推动新项目落地建设。力促厨邦、美味鲜等项目增资扩产，卡夫亨氏等项目尽快建成投产，致美斋、广味源、御膳厨等签约项目尽快动工建设。以“中国调味品之都”为名片，继续招引一批知名食品企业及配套产业，培育壮大食品产业集群，打造全球最大调味品生产基地。加快推进建材产业集聚。加快完善污水处理厂、路网等基础配套设施，为项目引进、落地创造良好环境。加快推进领尊能源、粤玻实业等项目建成投产，打造新型建材产业集群。配合市加快阳江港丰头片区规划建设，打造临港工业基地。 以大保障促动大提速。全力保障各类生产要素，促进项目加速落地，经济加速发展。积极面对制约项目发展的瓶颈，整合聚集资源，努力破解用地用海落实难、资金筹措难等突出问题，为重点项目建设提供保障。打造项目审批绿色通道，为推进重大项目建设提供优质高效服务。研究吃透用地政策，积极向上争取用地指标，盘活更多存量建设用地，解决重点项目用地需求。积极争取省、市对我县基础设施、民生保障等项目的资金支持，确保政府投资项目的财政资金及时到位，及时拨付。同时拓宽投融资渠道，用市场机制解决重点项目资金短缺问题。集聚创新人才，注重引进高层次人才、特聘人才，加快建设与现代产业体系相适应的高素质人才队伍。 三、提升“三大水平”，增强承载能力提升规划引领水平。统筹推进县城总体规划修编工作，科学定位城市功能，发挥县城滨水、拥山、向海的环境优势，带动城市快速发展。进一步完善各镇总体规划编制工作，加快推进乡村规划编制。以阳西主体功能区规划、县城及各镇总体规划为引领，及时完善各类专项规划，大力推进产业、城规、土规、环保等规划的“多规合一”。推行海、河、岸线、山体的规划发展和控制保护，谋划构建滨海、沿江、环湖、森林生态景观带。科学谋划县城及各镇协调发展，着力打造“一主两副三区”区域发展新格局。提升城市建设管理水平。以片区建设为重点，以市政道路建设为着力点，推动县城向东向海发展，努力把县城建设成为阳江市域副中心城市。重点谋划好江湛铁路站场片区、大垌山片区、南湖片区、东湖片区规划建设，完善对接路网及配套设施。力促县城东片区路网、湖景北路等10个市政道路项目启动建设。推动县城旧城区改造项目加快发展。借助中山火炬阳西园区蓬勃发展的有利契机，不断加强融合县城及园区市政配套设施建设，推动产城融合上新台阶。进一步加强城市治理，深化城市管理体制改革，推动县城数字城管平台建成投入使用，有效提高县城智慧化、精细化管理水平。强化城市管理巡查和执法力度，继续加强县城“六乱”整治，强力打击“两违”行为，狠抓城中村及城乡结合部环境卫生综合治理。加快推进县城“四创”工作，大力实施县城“六化”提升行动，持续改善县城环境。提升城乡融合水平。不断加强各镇基础设施建设，重点抓好市政道路、车站、市场、垃圾及污水处理等设施建设。加快推进沙扒镇区基础设施建设二期、溪头及上洋道路基础设施升级改造、儒洞特色商业街等项目建设，扶持各镇启动新建商住小区项目，增强镇区人口聚集吸引力和综合服务能力。各镇坚持工业兴镇、旅游兴镇、生态兴镇等发展策略，推动以产兴城、产城融合，通过产业发展辐射带动乡村，促进城乡融合发展，有效拓展城镇发展空间。同时，*实施乡村振兴战略，大力推进生态宜居美丽乡村连片创建工程，加快农村巷道硬底化建设，全面完成“三清理三拆除三整治”工作任务，加快推进“厕所革命”、垃圾污水处理、危房改造、拆旧复垦、水田垦造等项目建设，补齐农村基础设施短板，缩小城乡差距，力争实现新农村建设全覆盖。 四、聚焦“三大目标”，夯实发展基础聚焦脱贫攻坚目标。坚持把提高脱贫质量放在首位，狠抓各项扶贫措施落实，让更多贫困户受到实惠。借助珠海横琴新区对口帮扶契机，引导和推动更多产业扶贫项目落户贫困村。加快扶贫资金整合，强化扶贫“九大工程”举措，大力实施产业扶贫和就业脱贫，为贫困村、贫困户注入持续发展动力。巩固扶贫成果，提高贫困村教育、医疗等公共服务水平，提升困难群众生活品质，防范退出贫困人口出现返贫。加大扶贫领域作风建设，进一步开展巡查和督导工作。全力推进省定贫困村创建新农村示范村建设。继续做好精准识别“回头看”工作，切实抓好“1+N”配套政策落实。聚焦生态治理目标。严格按照中央、省环保督察要求加快推进各项工作的落实。*实施污染防治攻坚战三年行动计划，全力守护好天蓝地绿水清的美丽阳西。坚决打赢蓝天保卫战。加强城市扬尘、移动源污染防控，*开展全县污染源普查。抓好工业源治理，着力加强重污染行业和挥发性有机物行业整治，加快推进燃煤锅炉淘汰整治。聚力打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，加强饮用水源保护，继续推进织篢河、儒洞河、塘口河等流域环境整治，加强入海排污口监管。扎实推进净土保卫战。加强耕地污染防治，强化固体废物监管，严厉打击外来固体废物非法转移弃置违法行为，确保环境安全。严守生态保护红线，统筹山水林田湖草系统，实施生态系统保护和修复工程，进一步筑牢东水山、同由山等生态屏障。严把项目环保准入关，优化调整产业结构，大力发展绿色产业。推动中山火炬阳西园区开展循环化改造示范试点建设工作。强力推动园区污水处理厂和县城生活污水处理厂二期改造、县城旧城区截污工程等项目建成投入使用。力促PPP模式整县推进镇村污水处理设施项目启动建设。尽快完成县垃圾填埋场二期项目建设，抓好省级农村生活垃圾收集处理验收复检工作。 聚焦交通路网建设目标。着力构筑方便快捷的现代综合交通运输体系，积极配合做好广湛客专、广东滨海旅游公路阳西段规划建设和沈海高速公路阳西段扩建工程建设。进一步完善江湛铁路站前广场及阳西站连接线等配套设施建设，加快谋划以阳西站为中心连接各镇的快速交通路网。力促国道325线阳西县城段过境公路等工程建成通车，省道386线旧寨至塘尾段动工建设。加快省道278线织篢至溪头段、省道278线塘口至织篢段、省道541线县城至上洋段公路改建工程等项目前期工作。积极谋划省道540线溪头电厂至河北段等工程改造，进一步完善县内交通网络建设。谋划镇通行政村路面拓宽工程，优化农村公路。扎实推进城乡交通运输一体化建设工作，加快新墟、溪头客运站建设，科学规划增设客运线路和建设候车亭，进一步完善城乡公交网络建设。 五、完善“三大体系”，增进民生福祉完善社会保障体系。全力办好十件民生实事。*实施更加积极的就业创业扶持政策，实现新增农村劳动力转移就业13000人，城镇就业7500人，促进创业420人。完善社会保险体系，稳步提高待遇水平，继续推进异地就医结算。鼓励社会资本举办养老机构，规范和加快养老服务业发展。兜住民生底线，进一步完善社会救助体系，提高城乡低保、特困人员供养、社会救助和抚恤优待等标准，加强留守儿童、三无人员、老年人、残疾人关爱服务工作，确保困难群众求助有门、受助及时。抓好保障性住房建设，扎实推进县城滨江北路192套公租房建设，完成440间农村危房改造。完善公共服务体系。优先发展教育事业。实施基础教育三年再提升工程，扩大基础教育学位供给，全力推进阳西三小、四小和方正中学等改扩建工程项目建设。加快落实中职新校区、教师发展中心等项目规划建设。支持教育事业多元化发展，促进学前教育、特殊教育、民办教育、社区教育协调发展。建设健康阳西。力促县第二人民医院、县妇幼保健院迁建工程建成投用。扎实推进村卫生站公建规范化项目建设。扎实开展妇幼健康优质服务项目，全面提升出生人口整体素质。以解决群众看病贵、看病难为目标，大胆探索实践，扎实推进现代医院管理制度示范县创建工作，全力推动医药卫生体制综合改革落地见效。推动文化事业发展。加快县博物馆、文化馆和科技馆改造项目建设，完善全民健身场地设施配套建设，提质升级县图书馆、镇文化站，进一步提升城乡公共文化服务均等化水平，不断满足群众日益增长的美好精神文化生活需要。完善公共安全体系。加强应急体系建设，提升突发事件应急处置能力。健全风险监测、预警、评估、应急与化解处置长效机制，切实提高防范化解重大风险能力。严格落实安全生产责任制，强化重点行业重点领域专项治理。加强食品药品监管，健全源头、运输、加工、销售等环节全覆盖的安全监管体系。加强产品质量监管，依法打击制假售假行为。完善社会矛盾排查预警机制，做好信访工作。深化平安阳西建设，健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争三年行动，加大严厉打击违法犯罪活动力度，构建共建共治共享社会治理格局，进一步巩固人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。 六、加强“三大建设”，打造廉洁高效政府加强法治政府建设。继续完善我县依法行政制度体系，确保政府活动全面纳入法治轨道。坚持科学民主依法决策，加强政府内部重大决策合法性审查，落实政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。*推进“七五”普法，推动“谁执法、谁普法”责任制落实，营造政府行为依法、全民自觉守法、解决问题靠法的社会氛围。进一步严格规范公正文明执法，推动建立全县统一的行政执法信息平台。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真执行人大及及常委会决议决定，坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报等制度，高质量办好建议提案。加强高效政府建设。深化贯彻落实国家机构改革，优化机构设置和职能配置，进一步提升政府行政效能。全面*推进“放管服”改革，持续实施“微改革”惠民行动，构建审批更简、监管更强、服务更优的良好局面。做好“数字政府”建设工作，继续推行“一门式一网式”政府服务模式改革。加强政务服务体系建设，推进系统对接、信息共享，力争实现“最多跑一次”的目标。持续深化税制改革，全面落实供给侧结构性改革，更有力服务实体经济发展。加强高素质专业化干部队伍建设，健全和完善正向激励和容错纠错制度，大力弘扬“马上就办”作风。加强目标管理，强化督查问责，以钉钉子精神狠抓落实，进一步提升政策执行力和落实力。 加强廉洁政府建设。驰而不息整治“四风”，锲而不舍转变作风，切实履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。加大政务公开力度，加快行政审批标准化建设，最大限度减少政府自由裁量权，着力消除政府权力寻租行为。狠抓工程建设、项目审批、资源开发、扶贫惠农等重点领域的反腐倡廉工作，动真碰硬督查问责，全力推动反腐败斗争向纵深发展。把握运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，增强党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的自觉，树立廉洁勤政干部队伍形象。健全行政权力约束机制，从源头上预防腐败，以清廉政风赢得人民群众的信任和支持!草木蔓发，春山可望。各位代表!阳西正迎来新一轮大发展的战略机遇期，面对美好时光，唯有奋发作为，面对美好愿景，唯有逐梦前行!新的一年任务繁重而艰巨、使命光荣而重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为率先全面建成小康社会，开创阳西社会主义现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释1.三大攻坚战：党的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，以扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需求。3.三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城镇扩容提质。4.中国调味品之都：2018年7月13日，在第十四届中国(国际)调味品及食品配料博览会新闻发布会上，中国调味品协会授予中山火炬阳西园区“中国调味品之都”称号，这是全国首个获此殊荣的园区。5.星创天地：按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”原则，以农业科技园区、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、职业农民等创新创业主体，融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业为一体的新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。6.省级新农村示范片：阳西县省级新农村示范片总投资1.3亿元，主要是建设休闲道18公里，完善织篢片区、溪头片区共4个行政村44条自然村巷道硬底化、排污、污水处理、安装路灯等工程建设。7.三清理三拆除三整治：清理农村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。8.一港一路一桥：“一港”指阳江港，“一路”指广东滨海旅游公路阳西段，“一桥”指阳江港大桥。9.“宽带光网城市”工程：是指优化资源配置,积极开展宽带网络建设与业务创新,争取在较短时间内实现城市光纤宽带网络建设全覆盖。10.江河湖库“五清”行动：开展清污、清漂、清淤、清障、清违专项行动。11.环保“三同时”制度：指建设项目中防治污染的设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。12.县医院集团八大中心：人力资源管理中心、客户服务中心、药械管理中心、远程诊断中心、财务管理中心、质量控制中心、后勤管理中心、医学检验中心。13.六统一：人员、财务、业务、药械、信息和医保支付。14.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。15.微改革：针对现实中大家都司空见惯但却是人民群众反映最强烈，最突出，最现实，最直接的问题，也是百姓最关心的问题，并希望一点一滴地去推出改革细微举措。16.一门式一网式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。 17.省民营经济十条：一是进一步优化审批服务;二是进一步放宽市场准入;三是降低民营企业生产经营成本;四是缓解民营企业融资难融资贵;五是健全民营企业公共服务体系;六是推动民营企业创新发展;七是支持民营企业培养和引进人才;八是强化对民营企业的合法权益保护;九是弘扬企业家精神;十是构建亲清新型政商关系。18.实体经济新十条：一是降低企业税收负担;二是降低企业用地成本;三是降低企业社会保险成本;四是降低企业用电成本;五是降低企业运输成本;六是降低企业融资成本;七是降低企业制度**易成本;八是支持工业企业盘活土地资源提高利用率;九是支持制造业高质量发展;十是加大重大产业项目支持力度。19.一村一品、一镇一业:一个村发展一个农作物品种，一个镇发展一种产业。20.乡村振兴战略：习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。21.三带两核心：三带：滨江生态旅游产业带、滨海生态旅游产业带、高山林地旅游产业带;两核心：县城、沙扒。22.一主两副三区：一主：以织篢镇为全县增长核心。两副：以沙扒镇和溪头镇为副中心。三区：程村镇、溪头镇组成临港新兴产业协同发展区;儒洞镇、沙扒镇、上洋镇串联成链的滨海旅游度假协同发展区;塘口镇和新圩镇构成绿色经济协同发展区。23.四创：指创建广东省园林县城、广东省卫生县城、广东省县级文明县城、国家级森林城市。24.“六化”：优化、绿化、亮化、美化、黑化(市政道路沥青化)、净化。25.扶贫“九大工程”：教育补助、医疗健康、危房改造、创业就业、保障兜底、基建设施、财政金融、特困群体、基层党建。26.“1+N”配套政策：“1”即《关于*推进精准扶贫工作的实施意见》;“N”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。27.数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。28.四种形态：第一种是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。附件12018年阳西县十件民生实事完成情况实事项目实事完成情况 一、巩固提高底线民生保障孤儿供养、城乡居民养老保险基础养老金、残疾人生活补贴、特困供养人员供养、城乡低保补助补差和高龄老人津贴等标准已按要求提高，完成任务100%。 二、促进教育公平均衡发展新建县第四小学、扩建方正中学、改扩建织篢镇苏村教学点为完全小学等扎实推进;提高山区和农村边远地区学校教师生活补助按要求落实，完成任务100%。 三、促进就业创业城镇新增就业7799人，就业困难人员实现再就业462人，促进创业485人，超额完成任务。 四、提高公共文化服务均等化水平改造阳西大会堂为县文化馆、图书馆及工人文化宫场所正在加快推进;公共图书馆、文化馆、文化站免费向社会开放，完成任务100%;实施流动文化服务工程已开展电影公益放映活动1656场，完成任务100%。 五、优化医疗卫生服务城乡低保对象基本医疗救助比例达80%以上，农村五保救助比例达100%;儒洞镇中心卫生院已完成主体工程建设，县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建项目已动工建设;58间村卫生站公建规范化建设正在加快推进。 六、优化法律服务已建立8个专业性、行业性以及规模以上企业的人民调解组织，进一步健全区域性人民调解组织，超额完成任务。 七、改善城乡人居环境县生活垃圾填埋场二期工程已动工建设;贫困村示范村已完成“三清理三拆除三整治”等工作，15条省定贫困村共124条自然村全面动工建设;农村困难户危房改造已全部动工建设，完成任务100%;已建设农村公路硬底化35公里，超额完成任务。 八、改善农业生产条件已落实农业保险保费补贴政策;2017年度垦造水田项目正在加快推进。 九、抓好交通安全隐患整治37公里325国道路灯建设正在加快推进;已完善县城6处路**通信号灯建设，完成任务100%;已完成农村公路生命安全防护工程50公里建设，完成任务100%。 十、推进国土绿化行动实施乡村绿化美化项目，已对11条村庄进行绿化苗木种植及配套设施建设，完成任务100%;实施阳西县2018年森林碳汇造林项目，已通过补植套种措施营建碳汇林1000亩，完成任务100%。附件22019年阳西县十件民生实事实事项目实事内容 一、提升民生保障水平进一步提高城乡困难群众、特困人员、孤儿、残疾人两项补贴对象的基本生活保障水平;推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造;开展“助学”活动，帮助解决困难职工子女读书难问题;提高人均基本公共卫生服务经费补助标准;对全县困难职工开展生活救助及医疗救助。 二、促进就业创业城镇新增就业人数7500人，就业困难人员实现就业人数450人，促进创业人数420人。 三、促进教育公平均衡发展推动阳西县公办幼儿园改扩建项目建设;推动阳西县第三小学、第四小学项目建设;推动方正中学、兴华中学等学校改扩建项目建设;推动阳西一中图书馆艺术楼工程建设;继续落实山区和农村边远地区学校教师生活补助。 四、提高公共文化服务均等化水平利用中央财政补助地方公共文化服务体系建设专项资金，实施重点公共文化设施维修和设备购置项目;推进公共图书馆、文化馆、文化站免费向社会开放。 五、改善农村生产生活条件农村公路路面硬底化建设20公里;完成农村危房改造任务。 六、完善镇区基础设施建设建设溪头镇污水处理厂;推动溪头、儒洞镇镇区路网升级改造项目建设;启动上洋镇主街道升级改造工程建设。 七、加强污染防治建设空气自动监测站，对我县大气环境质量进行自动监测，并将数据联网，实时监控。 八、加大食品安全保障力度食品抽检量达3.2批次/千人。 九、促进交通安全、治安建设完成农村公路生命安全防护工程50公里;推进社会视频监控系统建设。 十、实施保障性安居工程落实建档立卡贫困户住房保障;推进滨江北路公共租赁住房三期工程(第一期)项目建设。

  2025-07-09

• 【梅州招商】2019年梅州市政府工作报告

  2019年2月28日在梅州市第七届人民代表大会第六次会议上梅州市市长张爱军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我国、我省发展进程中不平凡的一年，也是梅州提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委的决策部署，综合施策、相机调控，保持经济社会健康发展，推动全市朝着全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。全市地区生产总值完成1110.21亿元，增长2.4%；全体居民人均可支配收入21217元，增长8.1%；城镇新增就业2.58万人，年末城镇登记失业率2.27%；居民消费价格涨幅控制在1.7%。 （一）全力抓发展，努力稳定经济运行势头。我们积极采取措施，应对经济下行压力。持续扩大有效投资，梅汕高铁进入全线铺轨阶段，龙梅高铁、瑞梅铁路前期工作有序推进。5条在建高速公路加快推进，完成国省道新改建及路面改造163公里。葵岗立交互通工程顺利开工，客都大桥顺利通车。梅畲快线主体工程完工。梅县机场旅客吞吐量突破50万人次，增长29%。韩江高陂水利枢纽工程完成一期工程，梅州（五华）抽水蓄能电站主体工程全面动工建设。信息基础设施项目建设扎实推进，光纤接入用户突破百万，入户率达85%。社会消费品零售总额726.49亿元，增长8.7%。电商交易额、快递业务收入，分别增长17.1%和20.2%。“广东梅州金柚”项目被授予“2018年全国快递服务现代农业金牌项目”，业务量超过千万件。发展全域旅游，旅游接待总人数增长11.1%，旅游总收入增长13.3%。外贸稳步发展，实现进出口总额135.2亿元、增长1.9%。加快经济结构调整，三次产业比重调整为17.7∶32.1∶50.2。梅兴华丰产业集聚带加快建设，广梅园等园区加快提质增效，全市规上工业增加值193.12亿元，新增规上工业企业69家，规上工业利润同比增长37.8%，高技术制造业、先进制造业增加值占规上工业比重分别提高4.0、3.3个百分点。全社会用电量和工业用电量，分别增长10.7%和11.0%。民营经济加快发展，增加值增长3.5%。全年共引进亿元以上项目79个，承接珠三角地区产业梯度转移项目46个。新开展技术改造企业110家，新认定高新技术企业82家。金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款187.16亿元，社会融资规模增量达249.64亿元，存贷比为54.94%、提高6.07个百分点，新增1家新三板挂牌企业。第四次全国经济普查前期工作扎实开展，维护统计数据真实性的要求得到较好落实。 （二）打好三大攻坚战，三年行动开局良好。我们坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务管理，全年无新增隐性债务、无风险预警。金融生态环境总体优良，在全省率先完成农信社改制农商行任务，率先实现村镇银行县域全覆盖，客家村镇银行成为全国首批“多县一行”制村镇银行试点。坚决打好脱贫攻坚战，突出产业和就业扶贫，选派5400多名驻村帮扶干部，累计筹集扶贫资金36.9亿元，实施产业扶贫项目10.9万个，转移就业1.82万人，全市5.28万户14.2万人实现脱贫，脱贫率94.12%。坚决打好污染防治攻坚战，中央环保督察交办案件全部办结，省环保督察交办案件办结率91.1%。全年梅州城区环境空气质量优良率98.9%，居全省第一。河（湖）长制有效落实，“五清”行动扎实开展。全面完成市级集中式饮用水水源地违法问题整治，县级及以上饮用水水源地水质达标率100%。5个城市黑臭水体整治成效明显，市域内国考和省考断面水质优良率100%。建成镇村生活污水处理设施137座、新开工228座，完成镇级填埋场年度整治任务。率先在粤北地区建成运营环保能源发电项目。农业面源污染治理得到加强。国家园林城市、国家卫生城市通过复审，全国文明城市、国家森林城市创建工作扎实推进。完成森林碳汇工程20.25万亩、生态景观林带工程168.5公里建设。 （三）全面深化改革开放，创新活力有效激发。我们盯住重点领域、关键环节，扎实推进51项重点改革事项。编制行政权力目录清单，清理规范市县行政职权，市政府部门权责清单事项压减162项，取消涉企涉民证明32项。清理规范行政审批中介服务9项，建成运营网上中介服务超市，进驻中介服务机构55家。落实鼓励高新技术、改善民生、支持小微企业发展政策减免税共14.38亿元。深化商事制度改革，实行“多证合一”改革，新增各类市场主体4.5万多户，增长35%。深化基本建设项目并联审批，企业开办时间压减至5个工作日内。深化政务服务“马上办”改革，加快推进“数字政府”改革建设，“粤省事梅州”移动服务平台建设速度全省最快、上线特色事项全省最多。深化医药卫生体制改革，公立医院全面取消药品加成和医用耗材加成，规范公立医院薪酬制度，104个基层医院与市县医院共建医联体。乡村振兴综合改革成为全省试点。基本完成农村土地确权登记颁证任务。扩大对外开放，积极融入粤港澳大湾区建设，新设海外经贸文化联络处1家、总量达16家。综合保税区申报进入国家审批阶段，市跨境电商清关中心试运营。发挥创新支撑引领作用，国家级高新区、国家级经开区创建工作扎实推进，新增省级企业技术中心4家、省级工程中心22家、省重点实验室2家、院士工作站4家，建成1个国家级、1个省级小型微型企业创业创新示范基地，梅州互联网创新中心挂牌成立，30%以上的规上工业企业建立研发机构。 （四）加大统筹力度，城乡协调发展步伐加快。我们坚持以城带乡，加快城乡一体化发展。稳步推进嘉应新区起步区建设，基本建成5个安置区，建成江南新城18条主要道路管廊和芹洋半岛市政路网，马鞍山公园、芹洋湿地公园、剑英公园改造提升等项目建成使用，68个产业项目加快推进，学校、医院等公共配套设施不断完善。新城水厂首期日供水10万吨项目建成运行，城区用水难问题有效缓解。实施城市更新“微改造”，完成城区3条历史文化街区升级改造。各县县城扩容提质、中心镇“六个一”和特色小（城）镇建设步伐加快，新增4个省级特色小镇创建对象。开展“美丽梅州美好家园”城乡环境大提升行动，实施整治违法建设“雷霆行动”，获评全国“2018美丽山水城市”。实施乡村振兴战略，农林牧渔业实现增加值198.96亿元、增长4.9%，5个现代农业产业园入选省级名单，新增省重点农业龙头企业17家、家庭农场214家，组建金柚等5个产业科技服务专家团队，省级农业龙头企业和省名特优新农产品数量均居全省第一。粮食、蔬菜、肉类等生产供应稳定。坚持兴林富民，新增省级以上林下经济示范基地8个。实施“客家菜师傅”工程，建成一批培训基地和食材供应基地，梅县玉水村获全省首个“广东厨师之乡”称号。全域推进农村人居环境整治，73%的自然村基本完成“三清三拆三整治”任务，梅县桃尧的经验做法得到央视《焦点访谈》栏目推广。农村生活垃圾有效处理率达96.8%，村庄保洁覆盖面达100%，其中349个省定贫困村达到干净整洁村标准。完成116公里山区中小河流治理、355宗村村通自来水工程建设和1453处削坡建房搬迁治理，完成农村危房改造任务。加快推进“四好农村路”建设，加宽改造窄路基路面687公里，建设公路安全生命防护工程2873公里。垦造水田项目全面开工，拆旧复垦验收面积居全省第一。 （五）千方百计改善民生，社会事业全面进步。我们坚持以人民为中心，民生投入占财政支出的八成以上，十件民生实事基本完成。城乡低保等6项底线民生保障水平不断提高，基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达97.1%、100%，失业人员再就业2.46万人。民政救助、慈善、志愿服务、残疾人等工作成效明显。新开工城市棚户区1380套（户）、基本建成5535套（户）、发放租赁补贴621户。全面完成教育强镇复评，7个县（市、区）通过“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”验收；动工建设8所公办幼儿园，建成4所公办中小学校；被省列为“职业教育综合改革示范市”创建单位；嘉应学院入选粤东西北高校振兴计划，得到中山大学结对帮扶。客家文化（梅州）生态保护实验区建设扎实推进。基层综合性文化服务中心基本实现行政村全覆盖。打造了山歌剧《春闹》等一批文艺精品。加强南粤古驿道保护利用，234公里古驿道纳入省重点线路，成功开发平远梅州岃等精品路段。加快创建卫生强市，推进28家县级医院、中心卫生院升级改造，完成1888间村卫生站建设，新增2家三甲医院，市人民医院入选广东省高水平医院建设单位。启动创建国家中医药综合改革试验区，县级二甲中医医院、基层医疗卫生机构中医馆均实现全覆盖；五华县、平远县被命名为县级全国基层中医药工作先进单位。群众体育蓬勃发展，完成1个、动工9个公共体育场馆建设，建成14个社区体育公园，建设城乡15分钟健身圈。我市青少年参加国家级竞技体育赛事获冠军4个、亚军6个。参加省运会团体总分取得历史性突破，梅州女足首次夺冠。加快足球改革发展，培育形成“两甲一超”职业球队格局，成为全国青少年校园足球改革试验区。高水平推进平安梅州、法治梅州建设，获评“2018全国社会治理创新示范市”，群众安全感和公安工作满意度居全省首位。在全国首创“移动式一窗通办”警务模式，便携式综合办证终端获全国公安基层技术革新大赛一等奖。全民禁毒工程扎实推进。城乡社区网格化服务管理实现全覆盖。安全生产、食品药品安全形势稳定，打私、打假工作扎实有力，有效防范非洲猪瘟等动物疫病，成功应对强台风“山竹”等自然灾害。妇女儿童发展规划实施工作稳步推进。民族宗教领域和谐稳定。军队停止有偿服务所有项目如期完成，征兵和复退军人安置、国防教育、双拥等工作扎实推进。档案、方志等工作取得新成绩。 （六）加强政府自身建设，持续推进治理能力和治理体系现代化。我们落实全面从严治党主体责任，坚持把政治建设摆在首位，大力推进政府系统各方面建设。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，办理建议53件、提案288件，办复率100%。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定政府规章2部。深化“大学习、深调研、真落实”工作，形成了12个专题调研报告和系列行动方案。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严厉整治“四风”。加快推进重点领域信息公开和基层政务公开标准化、规范化试点，在全省2017年度政务公开工作评估中居粤东西北地区第二。推进审计管理体制改革，审计监督得到强化。加强干部培训教育和监督管理，打造忠诚干净担当公务员队伍取得新进步。2018年，我们先后成功举办了一系列重大活动，产生了积极的社会影响和良好的综合效应。举办首届中国农民丰收节分会场活动，成为最精彩、最有影响力的分会场活动。举办柚果产业发展专家问策会，聘请18位院士专家为我市柚果产业发展顾问。举办中国国际绿色创新发展大会，吸引300多家国内外知名企业走进梅州、走进广梅园、对接贫困村。举办南粤古驿道定向大赛平远站活动，挖掘《寻乌调查》内涵，打造红色文化旅游古驿道精品线路。举办首届梅州马拉松赛，1.3万多名国内外选手竞相“亲梅逐马”，被誉为最美最干净的马拉松。举办精准医学研究与应用院士学术大会，借智借力院士资源，高起点建设梅州市医学科学院。举办卡拉比—丘理论发展40年国际会议，“数学国王”丘成桐和海内外顶尖数学家齐聚梅州，搭建了梅州与清华大学合作新通道。举办庆祝曾宪梓博士荣获改革开放40周年“改革先锋”称号大会，弘扬曾宪梓博士倾力支持国家改革开放的精神。举办“迎新年颂党恩展新貌”大合唱，广大干部唱出了精气神、唱出了新风貌。各位代表！过去一年，国际形势复杂严峻，国内经济发展不稳定不确定性因素增多，经济下行压力空前加大。在这样的形势下，能取得这些进展和成绩，确实来之不易。这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府关心重视的结果，是社会各界广泛支持的结果，更是全市上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、中央和省属驻梅单位、驻梅部队，向所有关心支持梅州发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、当前的形势和任务各位代表！回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题。总的来看，经济发展不充分仍是我们面临的最突出短板，实体经济发展不足，产业基础薄弱，经济总量小，人均水平低。受国内外经济形势及自身内在原因影响，2018年固定资产投资下降1.5%，一般公共预算收入下降10.6%，企业经营综合成本上升，稳增长任务十分艰巨。一是产业结构比较传统、单 一、脆弱，烟草、电力、房地产等产业占比较大，易受调控政策影响，与此同时新产业新动能发展聚集缓慢，应对经济下行压力缺乏多元支撑。二是缺乏大平台、大项目，固定资产投资增长乏力，交通区位条件仍有待改善，自主创新能力有待加强，项目储备特别是产业项目储备不足，影响发展后劲。三是财政收支矛盾突出，财政减收因素较多，而刚性支出不断增加，政府债务及财政挂账历史累积规模较大，化解任务较重。四是资源环境压力加重，环保基础设施欠账较多，查处破坏生态环境的力度有待加大，处理好保护与发展的关系，仍有一系列复杂问题需要解决。五是民生社会事业投入相对不足，基本公共服务均等化水平较低，民生保障能力与群众期望仍有不小差距。六是营商环境处于全省中游水平，公平竞争的机制氛围仍有待加强，对标最高最好最优仍有很大的改善空间。同时，政府作风还需持续改进，政务服务效率有待提高。清醒地认识问题，是我们端正姿态、轻装上阵、阔步前行的基点。剖析这些问题，并不是妄自菲薄、丢掉信心，相反，在过去困难的一年中，我们仍然保持了稳中向好的基本面，我们积累了厚积薄发的众多因素，我们迎来了政策加强的大好机遇。面向未来，我们充满了信心。从全国来看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的发展态势不会改变，作为世界第二大经济体，发展有韧性有底气有后劲。从全省来看，我省经济持续健康发展，连续30年经济总量位居全国第一。省委、省政府高度重视区域协调发展，“一核一带一区”发展格局的构建，为我们带来了新的战略机遇。从全市来看，我们坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，完成中央和省委巡视整改任务，营造风清气正的政治生态；深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉一批涉黑涉恶团伙，为项目建设扫除了障碍；持续开展“三好一正”活动，进一步鼓舞士气，形成了干事创业的浓厚氛围。我们坚持聚焦发展不充分问题，加大招商引资力度，主动与一系列国企、民企、外企洽谈对接，引进鼎盛翼天公司打造康养文旅综合体龙头项目，用42天促成广东一一五科技股份有限公司总部搬迁回梅，创造了“梅州速度”，这些必将形成良好的带动效应。我们毫不动摇支持民营经济发展，把广大民营企业家当自己人，大力优化营商环境，在亲清新型政商关系下提供细致、周到的服务，增强了广大企业家的发展信心。各位代表！2018年，习近平总书记先后四次对广东工作作出重要讲话和重要指示批示，为我省新时代改革开放再出发提供了根本遵循、注入了强大动力。省委十二届六次全会对“1+1+9”工作部署作出了深化安排，省十三届人大二次会议审议通过的省政府工作报告对2019年全省经济社会发展作出了全面布置。市委七届六次全会提出了“123456”思路举措，明确了“六争六补”要求，为我市改革发展、“换道超车”量身订做了施工图。只要我们沉下心来搞建设，扬长补短、科学应对、埋头苦干，就一定能变压力为动力、化挑战为机遇，就一定能战胜各种困难问题，推动梅州振兴发展，开创新局面，取得新成绩。推动梅州今后一个时期的改革发展，必须立足北部生态发展区定位，按照市委七届六次全会的决策部署，正确处理五个关系，走实走好绿色发展之路，努力实现“换道超车”。必须处理好争优和补短的关系，既要持之以恒把“六争”的优势做得更强，又要大力把“六补”的短板补齐。必须处理好存量和增量的关系，既要抓传统优势产业和本土企业转型升级，优化存量，又要抓招商引资和新兴产业培育，吸引更多的高端增量进入。必须处理好硬件和软件的关系，既要加快改善交通区位条件和配套设施，又要下大力气营造一流的营商环境，增创体制机制新优势。必须处理好内因和外因的关系，既要自力更生、久久为功，强化主人翁意识和履行好主体责任，又要借力省的支持和广州市全方位对口帮扶。必须处理好保护和发展的关系，既要坚持把保护摆在优先位置，夯实生态基础，守好生态底色，决不走“先污染、后治理”的老路，又要抓牢发展第一要务，力戒把生态环境保护当成发展的紧箍咒，把生态发展当成不担当、不作为的托词。通过与“一核一带”的差异化发展，发挥“一区”的后发优势，探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，通过产业生态化和生态产业化，在高水平保护中实现高质量发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会和市委七届六次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，实施省“一核一带一区”区域协调发展战略，落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，主动融入粤港澳大湾区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，争先“六项工作”、补齐“六个短板”，打造宜居宜业宜游“世界客都长寿梅州”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%-6%；一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8.5%，进出口总额增长3%；城镇新增就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；完成省下达能耗双控目标。 三、2019年工作安排各位代表！2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的工作，意义重大。为实现2019年的目标任务，我们将重点抓好十一个方面的工作： （一）突出稳增长，保持经济发展稳中向好重点抓好投资、消费、进出口，“三驾马车”协同发力，有效应对经济下行压力，促进经济运行保持在合理区间。全力稳投资。坚持以优质项目比能力、以有效投资论英雄，扎实推进241项年度投资458亿元的重点项目建设。实施五年交通大改善战略，下大力气补齐交通短板，确保梅汕高铁年内建成通车，争取年内动工建设龙梅高铁；保障大潮、丰华、华陆、东环高速无障碍施工，确保梅平高速上半年通车；推动大丰、梅潮、平武高速和梅漳厦高铁、瑞梅铁路、大埔至潮州港疏港铁路、蕉岭铁路货运专线规划建设；梅畲快线和罗乐大桥连接线建成通车；改造提升100公里国省道，启动G205线、G206线梅州城区改线工程；加快梅县机场迁建前期工作。推进水利、能源、环保、信息基础设施项目建设。完成韩江高陂水利枢纽工程年度投资计划8亿元以上。加快建设梅州（五华）抽水蓄能电站厂房和上下库大坝。建设500千伏闽粤联网、500千伏五华输变电工程，全面推进农村电网改造升级。加快建设西气东输三线工程梅州段和粤东天然气主干管网梅州段。推进一批充电站、充电桩规划建设。加快梅兴华丰产业集聚带核心区环保、学校、医院、商业等配套设施建设。突出抓好工业投资，推进105个产业项目建设。推进市中医医院门诊综合大楼、元城小学等56个民生项目建设。支持扩大消费。把握消费升级趋势，积极培育养老、家政、教育、托幼、文化、体育、信息等服务消费，推动生活服务业多元化发展。挖掘传统消费潜力，支持开展家电、家居建材、食品餐饮等促销活动。落实新能源汽车车辆购置税优惠政策，促进二手车便利交易。努力稳地价、稳房价、稳预期，支持合理自住需求。落实带薪休假制度，促进旅游消费。实施“互联网+流通”行动计划，解决快递服务“最后一公里”问题，加快电子商务快递物流协同发展。修订促进商贸物流业发展规划，建设市级快递物流园区，采取措施降低物流成本。建立健全重要产品追溯体系，加强社会信用和市场监管体系建设，营造安全放心的消费环境。扩大进出口。落实省“外资十条”“稳外贸九条”，支持丰顺电声、大埔陶瓷等创建国家级外贸转型升级基地，扩大机电、陶瓷、家具等产品出口。主动承接高质量、有市场的加工贸易转移，支持辉骏科技与华硕电脑合作，扩大电脑主板加工出口。组织企业参加国内外展会，抢抓出口订单，开拓新兴市场。鼓励先进技术和设备、重要资源性产品进口。促进市跨境电商清关中心规模化运营，支持跨境说粤东总部基地建设。加快智慧口岸建设，降低通关成本。承接好省下放18项涉外行政许可事项，优化对外企服务，积极扩大利用外资，特别是制造业利用外资。 （二）突出供给侧结构性改革，促进产业高质量发展坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，实施五年实体经济大振兴战略，加快构建“5311”绿色产业体系。改造提升传统优势产业。争取稳定烟草生产计划，鼓励企业加大高端产品研发，增强品牌优势，更好带动地方经济发展。推进煤电企业清洁生产，争取发电指标，压减生产成本，提高现有产能利用率；发展水电、太阳能项目，优化能源供应结构。以塔牌集团为龙头，扩大高标准水泥产量，发展绿色新型建材和装配式建筑，提升产业链水平。支持电子信息产业向产业链、价值链高端攀升，重点抓好东升工业园转型增效，整合铜箔、印制电路板、电脑主板等产业资源，促进上下游协作配套。支持机电制造骨干企业技术创新，壮大产业规模。狠抓节能减排，严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加快培育新兴特色产业。做强文旅产业。统筹推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，聚焦山水旅游、生态旅游、红色旅游、新农村旅游等，发展“互联网+旅游”，全力创建国家全域旅游示范市。建设一批国家级旅游度假区等重点项目，中国梅州“客都人家”康养文旅综合体年内建成实景演出古镇等首期项目，完善旅游交通、游客服务等配套设施，打造国内一流旅游目的地。活化利用南粤古驿道、古村镇、古码头等特色文旅资源，建设一批国家级红色旅游经典景区和文旅小镇，实施乡村旅游“百村示范”工程，促进文旅、农旅融合发展。面向珠三角地区，继续开展“百万人游梅州”活动。发展体育产业。以足球为重点，带动体育赛事、体育运营公司、体育用品制造企业等集聚发展。带着感情认识足球、带着热情服务足球、带着激情振兴足球，制定实施足球振兴新十年规划，开好足球工作大会。办好“两甲一超”主场赛事，兴建足球特色小镇，让小足球踢出大产业，让小足球带出大事业。支持各地“一县一特色”，打造马拉松、自行车、定向越野、山地户外、汽车拉力等体育品牌赛事，形成良好的体育经济生态，拉动体育消费。发展互联网产业和数字经济。加快建设梅州互联网创新中心，出台促进互联网产业发展政策措施，发展大数据、云计算、物联网，支持一一五科技、紫晶存储、帮啦跑腿、村之翼等企业做大做强，建设广梅园大数据产业园、飞翔云计算产业园等平台，努力构建互联网产业发展生态圈。举办梅州互联网产业峰会。推动传统企业应用人工智能、“上云上平台”等。推进信息基础设施建设三年行动计划和十大工程建设，加快4K电视普及和5G商用步伐。发展大健康产业。依托生态、长寿、富硒等优势，加快发展健康幸福产业。开发森林康养、温泉保健、药膳美食等养生内容，建设紫合医院、东山健康小镇、留隍潮客小镇等一批高品质医养结合项目，引进一批养老养生企业。发展富硒产业，加快广东省质量监督富硒产品和深加工农产品检验站建设，培育发展食品饮料产业，引进一批龙头企业，延伸农产品精深加工链条。加快创建国家中医药综合改革试验区，扩大道地中药材种植面积，发展中药材交易市场、中药饮片和颗粒制造企业，培育中医药全产业链。推动吴清平院士大健康高科技项目、王老吉大健康研究中心、大南药国家重点实验室梅州中心等建设，与葛洪中医药研究院共建中医药产学研合作基地。加强医疗保障，提高人均寿命，积极向国际自然医学会申请认证“世界长寿之都”。壮大特色现代农业。以现代农业产业园为龙头，深入推进农业供给侧结构性改革，当好广东农业标兵。推动现有省级现代农业产业园提质增效，力争新增3个以上，加快创建国家级现代农业产业园。发展现代种业和设施农业、休闲农业等，扩大农业科技应用，建设农业综合体、农业公园，加快农村一二三产业融合。大力发展“一村一品、一镇一业”特色经济，继续打造梅州柚、嘉应茶、客都米和平远橙等区域品牌，深化与顺丰快递、中粮我买网、中石化易捷便利店、SPAR中国等渠道合作，让好产品卖得更好。制定实施梅州柚产业发展规划，重点调优品种，做强品质。办好中国梅州（丰顺）茶业精英峰会，擦亮茶乡品牌。推广“稻鱼共生”生态种养技术，发展优质稻米。继续举办中国农民丰收节相关活动，办好中国柑桔学会2019年学术年会。 （三）突出抓项目抓企业抓平台，进一步夯实发展条件树立“产业兴市、项目为王、企业第一”理念，狠抓项目建设，大力培育市场主体，推进平台载体建设。抓好产业项目建设。建立完善产业项目建设工作和考核机制，吸引更多优质项目落户，形成“储备一批、动工一批、建成投产一批”的良性机制。加强项目用地用林、市政配套、环评审批、资金落实等方面统筹，落实新上重大项目能耗指标实行单列，确保重大项目按时落地实施。因地制宜发展绿色低碳新型工业，加快绿十字生物科技等一批项目动工，促进广汽零部件、广药王老吉等一批在建项目投产达产，支持BPW车轴、博敏电子等一批增资扩产项目建设，支持有条件的企业加快技术改造。加强企业培育。依托广东一一五科技股份有限公司、广东三角牌电器股份有限公司等，培育产值超百亿元企业和上市公司。新增一批10亿元、5亿元以上骨干企业，加强企业后备梯队建设。通过建设电声小镇、发展印制电路板产业联盟等，培育若干个产值超百亿元的产业集群。支持上市企业扩大本地投资，做大产业规模，推动更多优质企业到科创板、新三板等上市，提升企业直接融资额度。扶大扶强本地建筑企业，引进优质建筑企业。支持五华县申报“中国建筑之乡”。加强科技企业孵化器和众创空间建设，孵化一批“双创”企业，支持成长性良好的中小微企业解决发展瓶颈问题。积极开展“保规上”“育上规”，推动一批“个转企”，力争全年“小升规”65家以上。发展壮大民营经济。放宽和规范市场准入，按照“法无禁止即可入”扩大民间投资，引导民营企业通过规范的PPP模式等途径，参与基础设施和公共服务领域建设。认真贯彻国家和省对增值税小规模纳税人“六税两费”减按50%征收等减税降费政策，全面落实省“实体经济十条”、市“实体经济十二条”，专项治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等收费行为，多渠道减轻企业负担。推行“首席服务官”制度，建立政府与企业“双月”定期沟通机制，帮助企业解决融资、用地、用工等方面问题。加大力度查处损害企业权益行为，营造公平竞争环境，激发和保护企业家精神。搭建政银企对接平台，支持各商业银行和法人银行开展服务中小微企业信贷业务。做实信贷风险补偿资金等三大融资平台，逐步降低融资成本。做强发展平台。实施五年平台大建设战略，加快补齐发展平台短板。开展高新区提升行动，争取早日升级为国家级高新区。按照产城融合、区域整合的原则，大胆革新广梅园管理体制，打造广州梅州改革举措、政策双重叠加的“特区”。加快推进广梅园绿色创新中心、畲江现代产业孵化园、广铁物流园等建设，力争梅州综合保税区年内获批。理顺东升园管理体制，推进西阳片区、城北片区规划建设。促进蕉华园与蕉岭县融合发展、产城互动。加快各县（市、区）工业园区特色化发展，创建一批省级高新技术开发区。按照“点上开发、面上保护”原则，推动企业入园，加强开发强度管控，把好环保准入门槛，中心城区、县城及各类省级以上重大发展平台和开发区，适用省重点开发区域和东西两翼地区的发展政策。加强土地储备，提高批而未供和闲置土地处置率。狠抓招商引资。制定大招商三年行动方案，完善招商激励机制，压实各级各部门招商责任。组建招商团队，重点在广深和京沪杭等地举办系列专题招商活动，突出精准招商、产业链招商，致力引进一批医药、绿色食品、新材料等制造业项目和大文旅、大农业、大健康等项目。实施“乡贤回乡投资兴业工程”，吸引更多梅州籍客商回乡投资。引进平台型企业，建设工业产业承接平台，实施以商招商。 （四）集中力量攻坚克难，推动三大攻坚战取得决定性进展2019年是三大攻坚战承上启下的重要一年，必须针对突出问题，打好重点战役，为2020年胜利收官打下决定性基础。防范化解重大风险。针对当前突出的财政收支矛盾，树立长期过紧日子的思想，除刚性和重点项目支出外，一般性支出一律按不低于5%的幅度压减，“三公”经费只减不增。按照“严控增量、化解存量”要求，规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。规范财政资金管理，各级财政暂付挂账一律压减15%以上，对各预算单位结余资金以及结转两年以上的资金一律收回。全力防范化解金融风险，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法行为。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，深化租购并举的住房制度改革，科学调控房地产市场，防止房价大起大落。深入推进精准脱贫。整合创新扶持政策，深化到村到户到人的精准分类施策，更加关注和支持贫困村外分散的贫困人口，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。充分发挥各级驻村扶贫工作队作用，加大产业扶贫力度，让每个有劳动力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。组织贫困人口参加客家菜师傅、建筑工匠等职业技能培训。做好教育、医疗、住房等保障性扶贫，使低保政策与扶贫开发政策有效衔接。健全脱贫长效机制，解决因病返贫、因学返贫、因灾返贫等问题，确保长期稳定实现“两不愁、三保障、一相当”目标。推进铁腕治污。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保全年空气质量优良天数达到98%以上、饮用水源水质达标率100%、国考和省考断面水质优良率100%。落实主动减量要求，对“三高”产业果断淘汰。建立“散乱污”工业企业（场所）清单并实行分类综合整治，建设机动车遥感监测系统，推进挥发性有机废气“一企一策”治理，建立市县镇村露天焚烧网格化监管机制，落实扬尘管理“六个100%”要求。全面落实河（湖）长制，深入开展“五清”专项行动，打造具有梅州特色的“碧道”建设模式。实施梅江入河排污口“身份证”管理。建成黄塘、周溪污水处理厂。开展县级及以下集中式饮用水水源地保护区环境问题清理整治，对城区自来水水质加强监测。适度超前规划建设环保基础设施，完成中心城区、县城污水处理厂配套管网和镇级污水处理设施建设，规划建设县级生活垃圾无害化处理设施，完成镇级填埋场整治。编制危险废物污染防治规划，推进垃圾焚烧发电、固废和危废、建筑垃圾处理设施扩能或新建。加快推进兴宁市静脉产业园建设。争取开展“无废城市”建设试点工作。逐步推进城乡生活垃圾强制分类，建立分类投放收运处理体系。确保农村生活垃圾收运处理率达100%。严格控制农业面源污染，落实限养禁养区划，引导生猪养殖上大压小、规模化发展，年内完成各县（市、区）畜禽无害化处理中心建设。 （五）实施创新驱动发展战略，提高科技创新能力充分发挥创新第一动力作用，开展五年科技创新上水平行动，完善区域自主创新体制机制，支撑我市经济高质量发展。建设创新平台。重点建设“三院一基地”。推动市医学科学院开展实质性运作，加强与院士团队合作，争取在重大疾病诊断治疗、预防控制等方面取得研究新突破。组建市农业科学研究院，有效整合各类涉农科研机构，形成研究合力，促进农业科技创新和成果转化。共建梅州产业技术研究院，深化与省科学院合作。依托仲恺农业工程学院，加快建设仲恺（广梅园）教学实践和科技成果转化基地。狠抓重点领域创新和技术转移。围绕我市重点产业和社会发展需求，支持龙头企业、科研院所等开展技术攻关，力争在一批共性技术、关键技术上实现突破。探索建立印制电路板、电声等行业创新联盟，提升产业链协同创新水平。加强农作物优良品种选育，加快柚果等农产品深加工技术研发及引进，争取更多微生物育繁推技术落地应用。建设技术转移中心和知识产权运营平台，扩大先进适用技术交流推广。大力发展工业设计产业，促进制造与设计融合。深化科技体制改革，集中科技资金投向。创新形式，推动科技与金融相结合。开展“双创”活动，培育一批省、市级小型微型企业创业创新示范基地。发挥企业创新主体作用。深入实施高新技术企业树标提质行动，培育一批具有自主知识产权和核心技术的科技型企业，高新技术企业达200家以上。推进产学研深度融合，鼓励支持企业培育和引进省级以上工程中心、技术中心、院士工作站、孵化器、公共科技平台等，力争规上工业企业设立研发机构比例提高到35%以上。开展形式多样的协同创新，支持重点企业与国内外高校、科研机构开展产学研合作，组建新型研发机构。打造创新人才高地。落实“人才新政20条”和金融人才政策，推进“柔性引才”，抓好世界客属青年创新创业中心、院士团队创新创业（梅州）驿站等平台，吸引创新团队进驻。实施急需紧缺人才引进计划、千名企业家培养工程。实施文化名家暨“四个一批”骨干文化人才培养工程、文创人才培育工程。完善人才服务保障体系，着力解决人才落户、住房、子女就学等问题，让人才引得进、留得住。 （六）推进区域协调发展，构建“五星争辉”格局坚持高起点谋划、高质量建设、高标准管理，打造“三宜”城市范例，推动中小城镇发展，加快以人为本的新型城镇化。优化区域功能定位。构建以广梅园为地理联结点的半小时经济圈和高密度城镇群，支持梅江、梅县、兴宁、五华和高新区打破行政区划，加快交通基础设施、生态环境保护、产业、规划布局等一体化建设，瞄准未来大城目标，着力打造新型工业化、新型城镇化深度融合的经济增长“大星”。支持平远、蕉岭、大埔、丰顺打造县域特色发展“四星”，完善基础设施和公共配套，发展绿色低碳新型工业和文化生态旅游、健康养生、长寿食品、现代农林业等产业，做大做强县域经济。推进中心城区提质发展。围绕建设“三宜”城市，开展中心城区总体城市设计研究，加快推进控制性详细规划编制全覆盖。推进嘉应新区起步区完善功能，基本建成主要道路管廊、绿轴广场和“两馆一场”等配套设施，谋划江南新城南拓方案。巩固“美丽梅州美好家园”城乡环境大提升行动成效，拆除违法建筑，打通市区人民南路、新峰路、泮坑公园通道等一批断头路，兴建一批人行天桥、小公园、停车场、集贸市场、社区体育公园等市政项目，加大力度治理交通拥堵、内涝等“城市病”。扩大梅花、桂花等苗木种植，努力建设花园城市。抓好历史文化街区保护性开发，挖掘名人故居资源，以“绣花”功夫推进老城区“微改造”，改造建设金山顶小公园、百岁山休闲健身公园等项目，打造老城新貌。开展群众性“最靓屋夸”创建活动，建设与邻为伴、与邻为善、守望相助的社区生活共同体。推进国商中心盘活利用，加快望江楼、凯旋门等历史遗留问题解决步伐。加强城市管理，推动智慧交通、智慧安保等建设，促进大数据在市政领域应用，提升智慧城市水平。加快县城和特色小镇建设。推动南部人口大县加快县城新区建设，有序扩容提质，吸引农村人口进城落户，提高户籍人口城镇化率。统筹推进重点镇行政管理体制改革，探索在雁洋、华城、安流、留隍、茶阳等较大镇创新体制机制，赋予相关县级管理审批权限，打造联城带乡的协调发展节点。推进潮客小镇、足球小镇、花灯小镇、珠宝小镇、物联网小镇、温泉小镇、南药小镇等创建对象规划建设，新规划创建科教小镇等一批市级以上特色小镇，突出主导产业，完善综合功能，开展生产生活生态融合发展示范，引领城乡区域创新协调发展。 （七）强力实施乡村振兴战略，提高城乡发展协调性坚持农业农村优先发展，发挥梅州农业农村的特色优势，推动“五大振兴”，下力气解决城乡二元结构问题，促进农业强、农村美、农民富。促进农民增收。实施“提升百家新型农业经营主体”工程，争取全年培育省级重点农业龙头企业10家以上，培育一批种养大户、新型职业农民，完善农业专业人才引进政策。创新农村土地流转方式，引导工商资本下乡。发展林下经济，加快国家储备林项目建设，培育2家国家级、6家省级林业龙头企业。争取更多产品获得国家农产品地理标志、国家森林生态标志产品认证。推进冷链物流、商贸流通标准化建设。推进农村建设用地拆旧复垦，完成水田垦造任务，把农村闲置资源变成可交易资产。实施“客家菜师傅”工程，发展壮大农家乐、民宿客栈，推动客家菜产业化，培训“客家菜师傅”1000名。推进高标准农田和粮食仓储建设，保障粮食安全。继续防范非洲猪瘟等疫病。改善农村发展条件。深入开展“千企帮千村”活动，全力补齐乡村道路、水利、信息、农网改造等基础设施和公共服务短板。加快“四好农村路”建设，全面整治通建制村“畅返不畅”路段，改造农村公路 四、五类桥梁。实现20户以上自然村光纤全覆盖。完成158.5公里山区中小河流治理任务。实施农村饮用水安全巩固提升工程。完成村庄规划编制，强化宅基地和农村建房规范管理。深入推进厕所革命，农村无害化户厕普及率达到98.5%。推进全域农村人居环境整治，基本完成村庄“三清三拆三整治”，深入推进省定贫困村创建新农村示范村，巩固省级新农村连片示范工程，多村联动开展“农村景区化”改造，申报建设省际廊道美丽乡村建设，打造岭南最美乡村。深化农村综合改革。实施乡村振兴综合改革试点，扎实推进培育新型农业经营主体、完善农村土地制度和集体产权制度、农村“三变”、涉农资金整合、农村项目审批管理等重点领域改革，着力解决制约“三农”发展的深层次问题。深化供销社改革创新，提升为农服务能力。总结推广农村“两权”抵押贷款试点模式，促进普惠金融发展。 （八）深化重点领域改革，打造优质投资发展环境以庆祝改革开放40周年为动力，进一步解放思想，全面深化改革攻坚，充分释放市场潜力和社会活力。加快行政体制改革。高质量完成市、县机构改革，优化职能配置，提高政府部门行政效能。全面推开市、县承担行政职能的事业单位、生产经营类事业单位分类改革，实现政事分开。深化强县放权等“放管服”改革，继续向县下放一批市级管理权限，再压减市级职权事项，优化权责清单，更好厘清市县间权责关系。开展“百项疏堵行动”，持续深化减证便民。加快经济体制改革。推进国有资产监督管理体制改革，全面完成市级国有资产的清产核资，推进“小散弱”国有企业整合，组建基础设施、工业、文旅等领域国有企业集团；整合所有经营性资产、平台公司，成立国有资产运营公司。基本实现国有“僵尸企业”市场化出清。加强非经营性资产管理。深化要素市场化配置改革，推进要素市场建设，保障市场体系竞争有序。加快营商环境综合改革。实施企业投资项目分类管理和落地便利化改革，提高主动服务企业的意识和能力，围绕工程建设项目审批、企业开办注销、不动产登记、用水用电用气等开展专项行动，率先在粤东西北地区实施企业开办全免费，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业企业不超过45个工作日，力争营商环境进入全省前列。加快构建线上线下一体融合的公共政务服务体系，深化“数字政府”改革建设，加快各级各部门政务系统迁移上云，推动政务数据开放共享，推进各级实体办事大厅、服务站点标准化建设，年底前重点领域实现“一门、一网、一次”办理。推动更多高频服务事项入驻“粤省事梅州”指尖办理，已上线服务事项“零跑动”超过80%。推进生态文明改革。加快建设享誉全国的生态高地。建立“三线一单”环境管控体系，强化“三线”管控为保障的国土空间开发保护体系，确保重要生态空间的生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。对照国家公园创建标准，新建或提升改造一批国家森林公园。加强森林抚育，实施崩岗等水土流失治理、“牛肝土”山水林田湖草综合治理，加强损毁山体、废弃矿山地质环境和生态修复，筑牢粤北生态屏障。推动森林进城围城，优化街头绿地公园，确保成功创建国家森林城市。强化生态文明建设目标评价考核结果公开运用，大力发展绿色金融，探索建立绿色GDP核算体系和生态激励型财政机制。构建跨界流域联防联控联治机制，争取建立韩江流域上下游横向生态补偿机制。建设中国足球特区。围绕打造国内一流足球城市，积极申报建立国家级平台“中国足球特区”。推进足球体制改革，重点抓好足协实体化、青训体系、校园足球、外聘教练、运动员入学等改革，完善足球运动中心运作、场馆运营、场地建设等机制。推进国家青少年训练基地建设。筹建高水平足球学院，培育足球专业人才。 （九）扩大对外开放，加快构建对外开放新格局坚持以开放促发展，打开山门、敞开围龙，用好国内外两个市场、两种资源，在更高水平上扩大开放。主动融入粤港澳大湾区建设。抢抓机遇，对接粤港澳大湾区建设发展需要，出台行动方案，在农产品供给、休闲旅游、公共服务、青年创业等方面，主动参与大湾区产业分工合作，积极承接大湾区产业技术转移。复制推广自贸试验区改革试点经验，探索与前海等自贸片区构建协同发展机制。密切与深港创新圈合作，加强人才培养和科技引进。扩大对外交流合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸、文化、体育、旅游等往来，继续办好梅州五华国际女子足球锦标赛、“一带一路”客家杯足球邀请赛。加强海外经贸文化联络机构建设，在海外举办投资推介会。用好侨资侨力，推动与我市对外开放发展互补性强的国家地区建立友好城市。重点开拓与新加坡政府的合作，争取合作事项列入新加坡 广东合作理事会议事日程。依托松口、雁洋、丙村在侨界的影响力，推动梅州华侨文化旅游经济合作试验区规划建设。办好第六届世界客商大会。提高开放融通水平。积极推进与粤港澳大湾区交通基础设施互联互通，尽早融入广州深圳2小时经济圈，有序加密或开通北京、上海、深圳及香港、新加坡等航班航线。依托汕昆高速、即将通车的梅汕高铁，以及待建的梅潮高速、大埔至潮州港疏港铁路等，规划建设梅汕、梅潮经济走廊，支持东部的丰顺、大埔对接融入沿海经济带建设，推动梅州借道出海、向东发展。办好赣闽粤十三市党政领导联席会议，务实推进生态环境和旅游合作，构建梅（州）赣（州）、梅（州）龙（岩）跨境水治理协作机制，共同推动规划建设梅漳厦高铁，联通厦漳泉城市群，更好地融入海西经济区建设。 （十）加快文化名城建设，推动物质文明和精神文明协调发展高度重视发展文化软实力，在文化名城建设中焕发客家文化的生机活力，不断提升人民文明素养和社会文明程度。推进全国文明城市创建。实施梅州精神文明建设提质三年行动计划，突出创建常态化，深化城乡“四级联创”。以新时代文明实践中心建设为主抓手，有序整合县级资源，全面提升志愿服务质量，创新开展新时代群众工作。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展弘扬时代新风行动，深入开展文明出行、文明交通、文明旅游、文明餐桌等活动，深化群众性文明创建。繁荣发展文化事业和文化产业。加大公共文化服务投入，完善市县镇村四级公共文化服务体系建设。加强文化遗产保护工作力度，建立客家文化（梅州）生态保护实验区数据库，建设一批非遗展示馆、非遗代表性项目传习中心和传习所等，办好客家文化（非遗）艺术周。加强对重点文物、革命遗址、客家古民居、古村落及名人名居的保护开发，引入社会力量多种形式活化利用。升级改造中国客家博物馆，推进中央苏区（广东）历史博物馆建设。实施文艺精品创作工程，振兴文艺院团，围绕“庆祝中华人民共和国成立70周年”，力争全年推出2-3部精品剧目。开展文化惠民，提升阅读指数，打造“书香梅州”。规划建设梅州传媒文化创意产业园，加快形成特色文化创意产业集群。加快县级融媒体中心建设。积极发展智慧广电、数字出版、网络文化服务等文化新业态。办好第七届客家文化旅游创意产品博览交易会。进一步加强新时代地方志工作。 （十一）发展社会各项事业，加强保障和改善民生顺应人民群众新关切新期盼，加快补齐民生短板，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。办好十件民生实事。主要包括提高底线民生保障水平、扶持创业就业、促进教育更加公平均衡、提升医疗卫生服务能力、实施文化惠民工程、关爱特殊群体、完善城区公共服务设施、改善农村生活生产条件、保障公共安全、加大政务便民服务力度等。加强社会保障。坚持就业优先，加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务，加大援企稳岗力度，做好困难人员托底帮扶，确保“零就业”家庭动态清零。强化“智慧社保”建设，落实全民参保计划，提高基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，推进医保支付制度、社保精准扶贫等改革，完成城乡医保市级统筹。提高城乡低保、特困人员供养和医疗救助标准，加强特困供养、救助、托养等机构管理，把政府兜底的责任履行好。做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，加快养老服务事业健康发展。推进教育振兴。开好全市教育大会。深化教育综合改革，出台教育振兴五年行动计划，建成“广东省推进教育现代化先进市”。制定城区住宅小区配套教育设施建设与管理工作的实施办法。提升公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位覆盖率，推动义务教育优质均衡发展，全年新增公办幼儿园学位2000个、义务教育学位4170个，解决城区大班额和农村薄弱学校的突出问题。建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制。适应新高考改革，完善高中教育的设备设施和招生、教研、培优激励机制，促进东山中学等示范性高中提高教学质量。加快教育信息化，推动优质教学资源共享。支持社会力量投资办学，鼓励发展国际化教育。办好特殊教育。整合职业教育资源，创建“广东省职业教育综合改革示范市”，加快南方紫琳职业学院建设，启动梅州市技师学院升格高职院校、兴宁市技工学校升级高级技工学校。支持嘉应学院实施“粤东西北高校振兴计划”，深化与中山大学合作，推进省市共建，建设“国家教师教育创新实验区”。减轻学生负担，规范校外培训，重视校园安全，加强青少年心理健康辅导。积极推进教师“县管校聘”管理改革，加大奖教奖学力度，加强学校班子、教师队伍和师风师德建设，培育名校长、名教师，让名校有影响、名师有地位、教师有尊严。建设健康梅州。深化医药卫生体制改革，以建设紧密型医联体为抓手支撑分级诊疗制度，推进药品跨区域联合集团采购，实施按病种分值付费，抓好基本公共卫生服务项目。支持市人民医院早日建成广东省高水平医院，加快市中医医院以及兴宁、五华、丰顺等有条件的县（市）创建三甲医院，打造粤闽赣边医疗高地。动工迁建市妇幼保健院，加快县级医院、乡镇中心卫生院升级改造。加强基层卫生人才队伍建设，培养急需的儿科、产科、全科医生。实施中医药传承创新发展行动计划，进一步提升中医药服务能力。完善疫苗管理，做好出生缺陷综合防控，加强妇幼健康服务。深入推进国家卫生县城创建，落实疾病防控措施，实施最严格的食品药品安全监管制度，保障公共卫生安全。建设平安之乡。以“对标一流、赶超先进”为目标，推进平安梅州建设，努力把梅州建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，打造平安之乡。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。加强公安派出所等政法基层基础建设，强化智慧新警务建设。加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。加强国家安全工作。深入推进全民禁毒工程。创新社会治理，打造“枫桥经验”的梅州样板。完善“中心+网格化+信息化”平台建设，推动社会治理重心下移。加强和完善城乡社区治理，规范村务监督委员会建设，实现村民理事会全覆盖，以社会主义核心价值观引领修订完善村规民约，塑造乡村文明新风。落实安全生产责任制，持续开展道路交通、消防等重点领域专项整治，强化应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。夯实人民信访基层基础力量。强化法治梅州建设，深入推进法治建设“四级同创”，深化一村（社区）一法律顾问工作，推进“七五”普法工作。依法加强民族宗教事务管理。大力支持国防和军队建设，突出抓好国防动员、国防教育、拥军优属、军民融合等工作，高质量建立健全退役军人服务管理体系和保障机制，维护军人军属合法权益，力争我市创建“全国双拥模范城”实现“三连创”，营造全社会尊重退役军人、尊崇军人职业的良好氛围。各位代表！做好2019年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。在新的一年里，我们将坚定不移加强政府系统党的建设。旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续开展“大学习、深调研、真落实”工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，涵养风清气正的良好政治生态。我们将加快建设法治政府。全面落实行政执法责任制，推进行政复议体制机制改革，严格公正文明执法。加强重点领域立法及宣传，强化规范性文件监督管理，推进依法治统和审计监督全覆盖，推动政府工作全面纳入法治轨道。我们将切实改进作风。把2019年定为“转作风、抓落实”之年。弘扬苏区精神，传承红色基因，发扬逢山开路、遇水架桥的改革精神和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的工作劲头，坚持“马上就办、办就办好”和“官不避事、事不避难”，提高政府执行力。畅通联系群众渠道，整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。我们将坚持廉洁从政。严格履行党风廉政建设责任制，增强斗争精神，持之以恒正风肃纪反腐，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强廉政文化建设，深入推进政府系统模范机关创建，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。在新的一年里，我们将坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，支持市政协履行职能，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通协调，广泛接受社会监督，提高代表建议和委员提案的办理质量，确保政府科学决策、民主决策和依法决策。各位代表！时代是出卷人，人民是阅卷人。面对时代的召唤、人民的期盼，唯有实干二字。不干，半点马克思主义也没有。蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省委“1+1+9”和市委“123456”工作部署，同心同德、迎难而上、真抓实干，以新时代新担当新作为努力开创梅州发展的新局面！

  2025-07-09

• 【揭阳招商】2020年揭阳市政府工作报告

  2020年5月15日在揭阳市第六届人民代表大会第六次会议上揭阳市市长张科各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们和全国人民一道，隆重庆祝新中国70华诞，极大地激荡起礼赞新中国、奋斗新时代的前进洪流。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抢抓建设粤港澳大湾区和先行示范区重大机遇，聚焦揭阳滨海新区“一城两园”，布局推进“三中心一示范区”建设，统筹做好“六稳”工作，推动经济社会平稳发展，融湾建带迈出了坚实步伐。2019年，实现地区生产总值2101.77亿元，比上年增长(下同)3.0%;固定资产投资1151.93亿元，增长13.7%;规模以上工业增加值567.31亿元，下降0.5%;社会消费品零售总额1196.27亿元，增长7.0%;外贸进出口总额324.52亿元，下降5.0%;实际利用外资1779万美元，增长10.4%;地方一般公共预算收入73.01亿元，下降7.98%;地方一般公共预算支出349.56亿元，增长11.42%;金融机构各项存款余额2429亿元、贷款余额1182亿元，分别增长6.8%和2.37%;城乡居民人均可支配收入21341元，增长6.5%;城镇登记失业率控制在2.31%的较低水平。我们主要做了以下十方面工作： （一）围绕区域统筹发展精准发力，优化构建“三中心一示范区”发展新格局编制实施《揭阳滨海新区“一城两园”总体规划》及系列规划，制定出台《聚焦“一城两园”加快揭阳滨海新区开发建设的若干措施》，着力建设粤东城市群新城市中心和先进制造业高地。“一城两园”重点项目完成年度投资超100亿元。组建重大石化项目建设指挥部，举全市之力支持服务中石油炼化一体化项目建设，项目内容调整、环评变更正式获批，完成埔洋村整村搬迁安置并移交用地，项目炼油部分和化工部分全面开工建设，吉林石化ABS、昆仑能源LNG等项目正式落户，大南海石化工业区配套设施建设逐步铺开。国电投海上风电项目加快建设，GE海上风电机组总装基地、明阳新能源综合基地开工建设，塔筒、叶片、海缆等一批海上风电产业链项目签约落户惠来临港产业园。粤东新城管委会挂牌成立，完成高铁新城等5个组团控制性详细规划，以及先行启动区等7个重点区块详细城市设计和开发建设方案，谋划实施先行启动区项目。支持揭阳中心城区、普宁完善粤东城市群城市中心功能，推进揭西生态发展示范区建设，“三中心一示范区”发展格局日益清晰。 （二）围绕发展实体经济精准发力，坚定推进产业优化升级大力实施“暖企行动”，梳理落实暖企60条措施，出台《进一步促进科技创新的若干政策措施》，累计为企业减免税费超30亿元，银行机构制造业贷款余额201亿元。深入推进“个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量”工程，新增注册企业7367家，新增“四上”企业299家，55家企业通过高新技术企业认定，1家企业在境外上市，新增注册商标2.1万件，省级高成长中小企业达到12家。梳理十大重点产业园区发展思路，实施56个基础设施配套项目，建设75个产业项目，新增落户企业25家，园区固定资产投资完成179.13亿元，园区规模以上工业增加值增长6.5%.联合天津大学等科教机构启动省级榕江实验室建设，新增省级工程中心11家，组织344家工业企业实施新一轮技术改造，培育入库科技型中小企业96家，新增国家知识产权优势企业8家，新增专利授权5928件。 （三）围绕提升城市建设管理运营水平精准发力，加快推动城市高质量发展组建空间规划技术联盟，创新“模型化总规+资源配置组团+实施性控规”技术路线，完成全市“一张图”规划编制工作，被省定为国土空间规划编制试点市，成功举办城市发展研讨会。中心城区建设取得新进展，榕江新城滨江环岛风光带建成并成为“网红打卡胜地”;天福东路、新城大道全线通车，望江北路空港段等建设基本完成，揭阳大桥、进贤门大桥加快建设;潮汕妇女儿童医院等项目进展顺利，引进建设一批区域总部和城市综合体项目。深入开展城市创文创卫，全市新建(改建)标准化公厕537座，实施集贸市场标准化综合改造示范工程20个，新建成社区小绿地、小公园15个。完成第三次国土调查、在建建筑工程普查，违法用地、违法建设治理攻坚仗初见成效，查处违法建设用地4526亩，拆除违法建(构)筑物155万平方米，推进解决市区历史问题楼盘。严格落实以规划单元规范土地征收整备出让，划定42个控规单元和16个近期重点建设区，新增土地整备2744亩，处置闲置用地2034亩，盘活低效用地265亩，实施“三旧”改造3401亩。 （四）围绕建设现代化交通体系精准发力，着力打造空铁港综合枢纽揭阳潮汕国际机场跑道延长工程建成投入使用，跃升4E等级，具备大型飞机起降和直航欧美能力，全年旅客吞吐量达到735.4万人次，比2018年净增86万人次。梅汕客专建成通车，揭阳站、揭阳机场站同步投入使用，在省内首个实现机场和高铁无缝换乘。汕汕高铁揭阳段建设有序推进。中石油原油码头、成品油码头等建设进展顺利，揭阳港大南海作业区1号、2号港池和国电投前詹通用码头全部确定建设方案，神泉示范性渔港加快建设。潮汕环线、汕湛高速、兴汕高速建设加快推进，揭惠高速公路麒麟互通连接线竣工交验，基本完成26个高速路口综合整治和7个未通车高速出入口连通接顺工程。推进市域道路建设，省道234等路面改造工程建成通车，改造国省道148.9公里，完成旅游公路建设31.2公里，改造危桥15座，完成社区道路改造43条，完成交通路口渠化等“微改造”项目30个。交通物流业加快发展，全市快递业务量达到14.51亿件，列全国城市第9位，比2018年前进2个位次。 （五）围绕脱贫攻坚和乡村振兴精准发力，统筹推进农民农村农业发展压实脱贫攻坚工作责任，着力抓好产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫，10.79万建档立卡贫困人口全面实现“两不愁三保障”，人均可支配收入达到12543.4元，99%的贫困人口实现脱贫“摘帽”，132个省定贫困村脱贫出列，剩余贫困人口和贫困村也基本达到脱贫标准。统筹整合涉农资金20.51亿元。大力推进农村人居环境“三清理三拆除三整治”，改造农村危房119户，建成农村雨污分流工程1691个，建设“四好农村路”251.8公里，全市3797个自然村基本告别脏乱差，建成干净整洁村1087个、美丽宜居村299个。普宁青梅、惠来南药2个省级现代农业产业园抓紧建设，揭东竹笋、揭西茶叶入选省级现代农业产业园名录，实现“一县一园”。新增省级“一镇一业、一村一品”专业镇6个、专业村87个，创建省级4A级农业公园2家，新增省级农业龙头企业2家，埔田镇获批创建国家级农业产业强镇。入选省乡村旅游精品线路6条，揭西县成为首批广东省全域旅游示范区。“中国淘宝镇”增至24个、“中国淘宝村”增至108个，普宁市获评国家级电子商务进农村综合示范县。推进垦造水田、拆旧复垦等自然资源“六项”专项工作，垦造新增水田6917亩、拆旧复垦1664亩，建设高标准农田5.01万亩，完成81宗“大棚房”问题清理整治。粮食安全责任考核良好，“菜篮子”工程考核优秀。 （六）围绕生态文明建设精准发力，有效改善环境质量以环保督察问题整改为抓手，练江综合整治取得新突破，练江流域7座污水处理厂已全部建成，新增污水收集管网644.92公里，处理能力达到22.6万吨/日;普宁纺织印染环保综合处理中心基础设施建设基本完成，65家印染、印花和洗水企业入园建设并陆续投产;练江流域“1+10”河道综合整治初见成效，封堵入河排污口31个，2条支流基本消除劣V类，练江干流基本告别黑臭。榕江综合整治深入推进，榕江流域新建试运营5座污水处理厂，新建成生活污水收集管网280公里，处理能力达到34.55万吨/日;开展68条河涌综合整治，清理“散乱污”工业企业2008家，消除26条劣V类支流(河涌)，市区5条黑臭水体整治基本完成，榕江国考断面水质明显提升，龙石断面消除劣V类。推进枫江“水岸同治”，清理河道17公里，打造水岸景观2公里。“三江连通”工程全面开工，半洋隧洞引水工程、引韩供水工程加快建设，新开工中小河流治理(二期)工程15个，揭阳学院仙梅片区供水工程启动建设。加强固体废物污染防治，市区垃圾填埋场应急抢险工程主体项目基本完工，市区和普宁市生活垃圾环保综合处理中心一期有效运行。加强自然生态保护修复，完成森林碳汇造林3.07万亩，完成道路绿化1003公里，建设沿海基干林带5129亩。完成66.8公里严格保护岸线立碑工作，全面启动石碑山等海域海岸带生态修复整治项目。落实空气污染监测管控措施，空气质量6项指标连续三年全面达标，空气优良天数较上年增加28天，揭西县荣获“中国天然氧吧”称号。 （七）围绕推进民生事业发展更平衡更协调精准发力，切实增强人民群众的获得感和幸福感千方百计保障基本民生，全年民生支出286.99亿元，增长13.3%，基本完成省、市十件民生实事。联合广东工业大学共建广工揭阳理工学院，学院专业设置方案、规划设计方案通过专家审查，并启动工程建设。创办揭阳一中榕江新城学校，新(改、扩)建中小学校43所，新(改、扩)建普惠性幼儿园55所，新增优质学位1.35万个。提升发展职业教育，扩建揭阳高级技工学校，新建中职学校1所，4名揭阳籍选手获世界技能大赛金牌。市区4家区级综合医院升级建设为市级专科医院，10家县级公立医院升级建设顺利推进，5家中心卫生院完成升级改造并开业运营，新建成标准化村卫生站519个，60%的基层医疗卫生机构实现“互联网+”基本公共卫生服务。公立医院全面取消医用耗材加成，村卫生站基本医疗试点纳入医保门诊报销。成立6家关爱孤残儿童基金，每千名老人养老床位数增至35张。新增国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位9处，新建乡镇(街道)文体广场16个，新建体育场地设施示范点30个。创作巡演以黄旭华院士为原型的现代潮剧《大国赤子》，举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动以及玉文化节、乡厨厨艺邀请赛等特色节会。全市就业形势保持稳定，新增城镇就业3.16万人，城镇失业人员再就业超1万人。实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”取得积极进展，全年组织劳动力参加技能培训3.55万人。此外，国防动员、军民融合、地方志、档案、新闻出版、广播电视、民族宗教、红十字会、社科、文联等工作也取得新进展。 （八）围绕共建共治共享社会治理格局精准发力，维护社会大局和谐稳定胜利完成庆祝中华人民共和国成立70周年和澳门回归祖国20周年信访安保维稳任务，全年无发生群体性事件、暴恐案件和影响恶劣的重大刑事案件。纵深推进扫黑除恶，破获涉黑恶案件582宗，普宁“村霸”问题整治摘牌，惠来连续30个月无制毒活动、近期有望成功摘掉“毒帽”。坚持依法分类处理，梳理化解重点信访积案150宗。建成市应急指挥中心，在全省率先将民兵应急力量纳入地方应急管理体系，积极做好“三防”和地震工作。强化安全生产隐患排查整治，各类事故同比下降42.21%，全市安全生产形势持续稳定向好，连续三年无发生较大以上亡人火灾事故。稳步推进金融风险化解工作，大力清收压降银行不良贷款，惠来农信联社成功改制并申筹农商行。积极支持上市企业化解股权质押和流动性风险，引导企业聚焦主业、重塑发展。 （九）围绕新时代改革开放再出发精准发力，更好发挥“有效市场”和“有为政府”协同作用基本完成市县机构改革任务，推动普侨区、大南山侨区成建制分别划转普宁市、惠来县，理顺大南海石化工业区社会事务管辖关系，推进中心城区交通管理体制改革。启动事业单位改革。深化国有企业改革，组建揭阳建工公司。扩大开放合作，成功举办第五届中德(欧)中小企业合作交流会，新开通直飞大兴安岭、澳门等12条境内外航线，揭阳港口岸扩大开放获国务院批准，港澳台和外事侨务工作扎实推进。 （十）围绕政府治理体系和治理能力现代化精准发力，持续加强政府自身建设坚持党对政府工作的领导，严格落实民主集中制，推进市政府党组工作制度化规范化。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展21个专题调研，检视整改问题41项。完善科学民主依法决策机制，重大事项提请市人大及其常委会审议，人大代表建议和政协委员提案办结率和满意率均达到100%，加强政策解读和政务公开。强化政府法律顾问作用，全面落实规范性文件合法性审查，出台《揭阳市“门前三包”区域责任制管理办法》等政府规章和规范性文件，大力推行行政执法三项制度。全面贯彻“系统化、专业化、精准化”工作要求，一体化推进机关公务员和事业单位人才选、育、管、用，加强干部队伍培训，着力提升干部队伍履职能力。深入落实中央八项规定精神及省市实施办法，突出整治官僚主义、形式主义，切实为基层减负。加大审计监督和督查问责力度，政府执行力和公信力进一步增强。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众、企事业单位、驻军官兵、各民主党派和人民团体，向关心支持揭阳发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展和政府自身建设仍存在短板和不足，主要表现在：经济下行和企业经营压力加大，市场消费有所放缓，城市经济的活力还未充分释放;新旧动能转换不足，创新驱动基础薄弱，一些工业园区缺乏主导产业、龙头企业、重大项目支撑，产业链优势有待增强;教育、医疗、卫生、文化、体育等领域仍存在不少短板，精神文明建设还要加强;城乡违法用地、违法建设、小产权房存量较大，问题楼盘还未完全理顺，练江、榕江整治达标依然艰巨，防范化解风险还要攻坚克难;国企改革力度还要加大，政府管理经济、赋能市场的能力还要增强，法治政府建设和营商环境建设还要进一步深入推进。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好2020年各项工作至关重要。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防治要求，有力有效落实“外防输入、内防扩散”系列举措，全市动员、全面参与，联防联控、群防群控，依法科学有序推动疫情防控取得阶段性胜利，全市11例确诊患者全部治愈出院，无重症、危重和死亡病例，无聚集性感染病例，无医护人员感染病例，列入低风险地区。按照上级的统一部署，我市还派出2批共22名医护人员支援湖北抗疫，圆满完成任务，平安归来。疫情不可避免对经济社会发展造成冲击，一季度全市生产总值404.43亿元，下降8.1%，与全省的情况大致相同，但困难是暂时的，我国经济长期向好的基本面没有改变，随着疫情防控形势持续向好和复工复产全面推进，经济社会运行加快恢复正常，我们有信心、有决心、有能力克服困难挑战，实现既定的经济社会发展目标任务。当前，揭阳正处于大发展的“窗口期”，前景广阔，大有可为，粤港澳大湾区和先行示范区建设“双区驱动”机遇极其难得，省委省政府系列政策和资金扶持为揭阳发展增添了强大动力，揭阳坚实的产业基础和重大项目是我们后发赶超的最大“底气”。我们编制了基础设施及民生配套投资项目、工商产业投资及预期目标管理、土地征收整备出让、房地产开发投资、综合预算管理“五本台账”，梳理了779个重点项目，年度计划投资达907亿元，只要我们抓好组织实施、进度管理，把发展目标精准落到每家企业、每个项目，把外部压力转化为内生动力，就一定能够开创揭阳发展新局面。我们要坚持稳字当头、积极进取、狠抓落实，以推进治理体系和治理能力现代化为基础，进一步抢抓粤港澳大湾区和先行示范区建设机遇，发挥比较优势，推进融湾建带，加快把揭阳打造成为广东沿海经济带新增长极。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻省委十二届八次、九次全会和市委六届七次、八次全会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会和实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放为动力，践行新发展理念，推进高质量发展，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，精准落实“六保”任务，全面打好打赢三大攻坚战，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，把时间抢回来，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额增长0.5%，地方一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。节能减排约束性指标完成省下达年度计划。实现以上目标，我们将重点从以下十个方面持续发力： （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和做好“六稳”“六保”工作抓紧抓实抓细常态化疫情防控。绷紧疫情防控这根弦，严格落实“四早”“四集中”防治要求，用好“大数据+网格化+转运专班”力量，落实落细“外防输入、内防反弹”措施，加强联防联控、群防群控，健全及时发现、快速处置、精准管理、有效救治的常态化防控机制，不断巩固疫情防控持续向好形势。坚持依法科学防控，加强发热门诊管理和检疫检验能力建设，确保重点人群核酸和抗体检测应检尽检、其他人群愿检尽检，及时筛查发现和做好无症状感染者规范管理，扎密筑牢疫情阻击“防线”。压实社区、企业、学校、单位主体责任，严把重点场所“防疫关”，维护生产经营和教育教学正常秩序，全力夺取疫情防控全面胜利。促进经济社会平稳健康运行。围绕“六稳”“六保”，以“五本台账”为抓手，强化重点项目投资拉动，积极扩大内需，做好城市经营，千方百计稳住经济基本盘、兜住民生底线。深入开展“暖企行动”，认真落实减税降费和省20条、市28条复工复产扶持政策，精准帮助企业纾困解难、共渡难关，推动企业全面复工复产达产。围绕重大项目做好外资外贸工作，精准帮助外贸企业抢订单、拓市场、保履约，积极培育发展跨境电商等外贸新业态。统筹用好就业创业政策资金，加大援企稳岗扩就业工作力度，确保就业形势稳定和重点人群基本生活。加强重点领域补短板。围绕疫情暴露出来的问题补短板、堵漏洞、强弱项，理顺医药卫生体制，完善疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和物资储备调配能力，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。结合“十四五”规划和“五本台账”，抢抓国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券和加大中央项目投资的机遇，围绕公共服务、社会治理、产业生态、基础设施等重点领域，谋划储备推动一批补短板项目。创新爱国卫生运动的方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，抓好52个集贸市场标准化改造，全力创建国家卫生城市。 （二）聚焦“一城两园”，聚力加快揭阳滨海新区开发建设聚力打造绿色石化产业集群。加快建设中石油炼油区和化工区、原油码头和成品油码头、国家储备库等“12+3”工程单元，尽快开工吉林石化ABS、昆仑能源LNG等项目。根据中石油炼化一体化项目产品清单，精准引进石化中下游深加工企业，着力发展基础化工、精细化工和化工新材料产业，依托产业链大力培育创新型企业和高新技术企业。加快中石油炼化一体化项目周边道路、码头、工业用水等基础设施建设，开工建设大南海石化工业区消防中心等市政工程，支持推进油气管线建设，落实重大项目发展配套。扎实推进海上风电全产业链建设。组建重大风电项目建设指挥部，一体化服务好国电投海上风电、GE海上风电机组总装基地、明阳新能源综合基地等项目建设，推动国电投50万千瓦等近海深水区项目纳入国家示范项目计划并争取获准开工。加大产业链招商引资力度，着力引进风机、电缆等先进制造业项目，以及施工安装、运营维护、水下工程、海工装备、船舶维修、海洋科技等服务配套项目，加快打造海上风电全产业链基地。推进惠来临港产业园基础设施建设，以及园区供水、供电、污水处理等配套设施建设。着力建设粤东城市群新城市中心。用好省35条扶持政策，落实粤东新城开发规划，开工建设汕汕高铁惠来站、城市社区人才安居、南海大道改造提升等项目。抓好重点区域土地管控，联动惠来老城，谋划引进城市综合体、高端商务区、酒店、宜居社区等城市配套项目，打造企业总部基地、总部走廊。结合广工揭阳理工学院建设，开工建设大学路、科教西路、生态农田景观带，带动科教新城开发。谋划启动神泉湾文旅项目，积极引进高级酒店、主题乐园、沙滩体育等旅游服务项目，高标准实施神泉渔港特色小镇建设和龙江半岛综合开发。惠来县要以“一城两园”建设为引擎，推动经济社会发展全面提档提速。 （三）落实“三中心一示范区”布局，着力促进区域统筹发展加快中心城区一体化发展。结合国土空间规划“一张图”，编制实施《中心城区一体化发展总体规划》，进一步明确中心城区范围，集聚高效、大密大疏优化城市生产、生活和生态空间布局。坚持交通先行，围绕“纵、横、环、桥、隧”五方面，以打通断头路、梗阻路为抓手，推进建设北环路、进贤门大桥及其连接线等市政路桥项目，改造提升榕东大桥，开工建设京灶大桥及其连接线，谋划建设高新区至机场新城隧道、阳美大道等一批互联互通项目，加快形成“两环五横七纵”中心城区交通一体化格局。按照服务半径，科学统筹中心城区教育、医疗、文化、体育等社会事业和供水、供电、供气、垃圾处理等市政设施补短板，理顺市和区公共服务体制，促进公共服务共建共享和均衡化、一体化发展。中心城区要坚持错位发展、功能互补，优化产业，提升水平，榕城区要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，突出抓好古城保护和城市更新，走制造业集聚高端化和城市品质化发展路子;揭东区要聚焦抓好揭东经济开发区、中德金属生态城两个工业园区，大力发展先进制造业、电商物流和循环经济，城市发展向中心城区集聚;揭阳产业园要紧紧围绕“一条扁担挑两头”，东部融入城区，西部做强园区;空港经济区要充分利用空、铁、港优势，着力打造创新开放新高地、临空临港及现代物流业集聚区。支持普宁打造商贾名城、创新之城。立足粤东城市群，抓住高铁、疏港铁路等交通基础设施建设机遇，引进发展高级酒店、城市综合体、高端商务区等项目，做强现代服务业，提升城市品位，焕发城市新活力。规划建设普宁东部创新城，打造融总部商务、众创孵化、电商营运、创新智造、金融咨询等现代产业服务功能为一体的粤东创新示范区与活力健康城，进一步扩大城市空间。积极推动服装城、医药城、商品城等大型专业市场对接“互联网+”，深化线上线下模式创新，发展现代商贸业。以练江治污攻坚战为重要抓手，推动纺织服装产业升级转型，推动医药产业持续健康发展，积极谋划新兴产业。突出加强营商环境建设，加大力度做好城乡规划和土地管控，为打造商贾名城、创新之城提供有力支撑和保障。打造揭西生态发展示范区。按照“生态产业化、产业生态化”要求，推进旅游与农业、林业、康养文化等深度融合，大力发展“美丽经济”和生态康养产业，做优做强大湾区“菜篮子”基地。深入推进创建国家全域旅游示范区，支持黄满寨瀑布群打造“全国三黄瀑布之一”品牌，联合温泉度假村，创建国家5A级景区。突出规划引领作用，利用潮客文化、山水风光等乡村特色资源，差异化打造花海观光、乡村美食、民宿体验、文化创意等乡村旅游项目，串珠成链打造特色乡村旅游产业带。 （四）坚持工业立市不动摇，倾力打造先进制造业高地以园区重点产业项目发展抓增量。大南海石化工业区、惠来临港产业园要加快发展“油、化、气、电”四大基础工业，打造绿色石化产业集群和海上风电产业集群;空港经济区要着力发展空铁港物流、高新技术企业和新型城市经济;榕城工业园要以产业集聚和拓空间为抓手，着力促进传统产业转型升级;揭东经济开发区要联动中德金属生态城大力发展人工智能、先进装备制造和节能环保产业;揭阳产业转移工业园要聚焦发展高端机械装备制造和电子信息产业，提升发展玉文化产业;普宁(英歌山)产业转移工业园要做大做强大健康产业，普宁纺织印染综合处理中心要打造绿色纺织印染产业集群;揭西电线电缆产业园要围绕产业生态化做优做实。要突出招大引强，加大龙头企业引进培育力度，围绕龙头企业延伸产业链条，促进产业集聚，在抓好81个产业重点项目建设的同时，每个重点园区2020年都要瞄准引进1家以上年主营业务收入10亿元左右的战略性新兴产业企业或先进制造业企业，切实提升园区发展基础。以项目引进、建设、投产为重点，创新园区考核奖惩机制，促进园区发展提质增效。以传统产业升级转型提存量。认真落实省推动制造业高质量发展“六大工程”，实施传统产业提升计划，精准推进“个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量”工程，走“专精特新”发展道路，加大力度培育一批成长型中小企业、“四上”企业、高新技术企业、上市企业。每个县(市、区)打造1-2个村镇工业集聚区改造提升示范点，就近纳入园区管理，重点加强高标准通用厂房建设，推动小微企业集聚发展。全面落实减税降费政策和各级惠企政策，推进落实暖企60条措施，强化涉企财政扶持资金使用统筹管理，精准解决企业在土地、人才引进、融资贷款等方面的具体诉求，推动企业用电、用水、用气便利化，进一步减轻企业负担，积极支持企业稳产、增产、扩产。研究推动绿色石化、海上风电装备产业对接我市纺织、医疗、食品、五金、制鞋等传统产业，发挥带动作用，形成有效对接配套。推进实施创新驱动发展战略。积极推动申报国家高新技术产业开发区，围绕“一核三区”，推进科研平台建设，引进培育高新技术企业，强化企业核心关键技术攻关和知识产权保护，争创更多名优品牌和发明专利。深入实施高企数量和规模“双倍增计划”，力争2020年高新技术企业达到200家，培育一批“小巨人”企业，扶持一批行业“单项冠军”做大做强。引导支持企业实施数字化、网络化、智能化技术改造，加大设备更新和技改投入，实现年主营业务收入5亿元以上的工业企业研发机构全覆盖。加强与天津大学等合作，加快省级榕江实验室建设，争取在先进技术转移、转化、孵化上实现突破。充分利用好粤东城市群资源，对接汕头大学等院校，进一步推进产学研结合。 （五）围绕扩大有效供给，加力培育发展现代服务业强化交通基础设施支撑作用。实施揭阳潮汕国际机场航站区扩建工程，优化机场周边道路交通组织。统筹推进汕汕高铁揭阳段建设，完善梅汕客专揭阳站、揭阳机场站配套设施，开工建设疏港铁路。修编完善揭阳港总体规划，抓好国电投前詹通用码头建设，开工建设中石油LNG接卸码头，加快建设大南海作业区1号、2号港池，积极理顺榕江南北河港口码头功能布局。加快完成潮汕环线、汕湛、兴汕等3条在建高速公路建设，谋划建设滨海旅游公路惠来段、陆河水唇至惠来隆江高速公路。推动揭阳大桥和揭阳大道南全面完工，加快建设揭惠高速新芦连接线，规划建设普宁市北二环至麒麟出口互通工程，继续推进国道324、省道236等12个国省道改建(改造)工程，开工建设国道238普宁益岭至惠来惠城段、省道237普宁赤岗至麒麟段等13个国省道改建(改造)项目，优化国道206改线走向和推进新亨至玉湖段改造工程，规划构建中心城区、普宁、惠来三个城市中心快速通道，形成空铁港立体联动、海陆空全面发展新格局。大力培育生产性服务业。依托空铁港综合枢纽优势，优化机场、铁路、港口货运功能配置，以龙头企业落户集聚为抓手，科学布局建设临空、临铁、临港物流产业园区，大力发展现代物流业。围绕榕江新城、粤东新城开发建设，谋划布局企业总部、会展中心和金融街、青创城、“双创”中心等平台，突出发展科技金融、创业孵化、数字经济、工业设计、软件信息、文化创意、电子商务等新业态，把榕江新城、粤东新城打造成为新兴产业集聚区。加强5G网络建设，积极发展“互联网+”产业。着力提升城市品质。以我市被定为省国土空间规划编制试点市为契机，坚持“三规合一”“多规融合”，加快编制市县总体规划、重点发展区域详细规划和海岸带等相关专项规划，统筹编制好国土空间规划和“十四五”发展规划，强化规划引领作用。将规划单元贯穿土地征收、管控、储备、供应全过程，围绕项目策划提升城市开发效益。大力引进建设高级酒店、城市综合体、高端商务区等城市配套项目，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，促进公共服务设施均衡优质发展，建设宜居宜业宜游新城市。稳地价、稳房价、稳预期，加快理顺问题楼盘，全力遏制小产权房，促进房地产市场健康发展。强化土地执法监察力度，严厉整治打击各类违法用地、用矿行为，按照拆除一批、没收一批、整改一批和集中连片整治一批的要求，坚决打好“两违”治理攻坚仗，推动每个县(市、区)分别打造1个以上集中连片整治示范区，提高城市综合承载能力。 （六）全面决战决胜脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略坚决打好打赢脱贫攻坚战。6月底前实现建档立卡贫困人口全面脱贫、162条省定贫困村全部出列。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，确保政策不变、队伍不撤，及时做好返贫人口和新产生贫困人口的监测和帮扶，确保“两不愁三保障”动态全覆盖，真正实现小康路上一户不漏、一人不落。管好用好扶贫开发资金，重点集中土地流转，推广“龙头企业+基地(专业合作社)+农户”模式，建立健全农村产业带动就业脱贫长效机制。持续抓好扶志、扶智教育和技能培训，增强脱贫群众发展能力。加快打造美丽宜居新农村。全域推进农村人居环境综合整治，制定出台农房建设、风貌管控规划指引，做好“三清理三拆除三整治”后续村容村貌美化绿化，推进以厕所革命、垃圾处理、雨污分流、村巷道硬化、“四好农村路”、村村通自来水等为主攻方向的“千村示范、万村整治”工程，力争实现干净整洁村全覆盖，新打造一批美丽宜居村、建设一批特色精品村。结合党群服务中心等载体，建设新时代文明实践中心，宣传弘扬社会主义核心价值观，完善村规民约，推进移风易俗。大力发展现代精品农业。实施十大市级现代农业产业园提质增效工程，推动普宁青梅产业园创建国家现代农业产业园，加快建成惠来南药、揭东竹笋、揭西茶叶3个省级现代农业产业园，推动建设跨县优势产区现代农业产业园。抓好120个以上“一镇一业、一村一品”项目建设，以示范家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体为依托，培育发展科学种养、农产品深加工、“互联网+农业”等新业态。发挥生态本底和乡土气息，结合新农村、新农业，发展乡村旅游，推进培育创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇(点)、4A级农业公园。全面建设神泉示范渔港，大力发展冷链物流，做好“鲜”字文章。落实最严格的耕地保护制度，推进水田垦造、拆旧复垦，稳定粮食生产，支持发展规模化生猪养殖，进一步落实好“水缸子”“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“后花园”等建设。深化农村综合改革与管理。以“1+5+1”农村工作措施体系为统领，着力提升基层组织力，强化服务阵地建设，落实运行保障机制，推进基层政权党组织化、村居干部职业化、基层队伍专业化。深化农村集体产权制度和农村土地股份合作制改革，建立健全农村土地承包经营权流转机制和流转市场，探索规范农村宅基地管理。纵深推进涉农资金统筹整合改革，推广新农村建设“农民工匠”模式，推动各县(市、区)谋划打造1-2个美丽乡村“县长工程”。强化农资市场、农产品质量、生猪屠宰等综合执法监管，加强非洲猪瘟、禽流感等动植物疫情防控，保障农副产品市场稳定和安全供给。 （七）坚持绿水青山就是金山银山，努力建设美丽揭阳打好打赢水污染防治攻坚战。落实“河长制”责任，持续推进“清四乱”“五清”专项行动，以“一河一策一专班”“一厂(场)一网一专班”为抓手，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全力打好打赢练江、榕江治污攻坚战。以练江消除劣V类为目标，推进练江主干流及9条支流综合整治，新建练江流域配套管网118公里以上，加快实施607个自然村雨污分流工程，基本实现城乡生活污水处理全覆盖;推动普宁纺织印染环保综合处理中心全面运营，实现入园企业达标排放;全面清理封堵非法排污口，做好沿河拆违、清淤、生态修复;强化源头生态补水，全力加快关埠引水、乌石拦河闸引水等“三江连通”工程。以榕江国考断面达标为目标，推动榕江主干流和68条支流(河涌)及枫江综合整治，全面完成榕城北部、中部、南部片区生活污水收集管网建设，着力补齐揭阳产业园、揭东区、空港经济区等区域污水处理厂及配套管网建设短板，确保榕江流域37个建制镇区污水处理设施全覆盖;启动实施榕江南北河清淤工程，加强榕江岸线综合整治;深入排查整治“散乱污”企业，严惩偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，坚决清除城市禁养区禽畜养殖。落实最严格的保护措施，确保龙江水质保持良好。加强三江“水岸同治”，规划建设水清岸绿河畅“万里碧道”。加强海洋生态保护，推进岸线修复和美丽海湾建设。统筹实施垃圾分类处理。确保2020年底前，揭阳中心城区公共机构实现生活垃圾分类全覆盖，各县(市、区)分别基本建成1个镇(街)生活垃圾分类示范片区。按照生活垃圾分类指引，加快建立生活垃圾分类收集、转运、处理体系，谋划建设市区绿源垃圾综合处理与资源利用厂二期，加快建设普宁市生活垃圾环保处理中心二期，启动建设揭西县垃圾环保处理项目。妥善处置餐厨垃圾，谋划建设市区餐厨垃圾处理中心，推动各县(市、区)分别建成1个分散式餐厨垃圾处理项目。推动建筑垃圾就近消化，开工建设市区建筑余泥无害化处理项目，落实各县(市、区)分别设置1个以上建筑废弃物消纳场。加强危险废物管控处理，开工建设大南海环保综合处理项目。推进医疗垃圾和废弃药品回收处置，做好医疗垃圾收运处理监督管理。坚决打赢蓝天保卫战。综合整治工业废气、工地扬尘、道路扬尘、露天焚烧和餐饮油烟、机动车尾气，全力实现蓝天保卫战三年行动计划目标。支持推进城市天然气管线建设，推广使用清洁能源，促进能源革命。推进绿化揭阳大行动，以森林碳汇造林、沿海基干林带、沿江沿路绿化等为重点，推进林业重点生态工程建设，涵养“城市之肺”。 （八）践行以人民为中心的发展思想，尽力办好社会民生事业发展人民健康事业。实施公共卫生补短板项目，抓紧完成12家市县医院建设项目，完善市复退军人医院配套，加快建设市疾控中心。加强城市医联体、紧密型县域医共体建设，提升县、镇、村医疗卫生服务能力，推进分级诊疗。规范村级卫生站运营，抓好家庭医生签约履约和收付费结算。深化“三医联动”改革，加强医保基金使用监管，完善按病种分值付费体系和村卫生站医保结算管理;推进全市公立医疗机构药品集团采购，规范高值耗材应用;深化乡镇卫生院薪酬制度改革，扩大现代医院管理制度试点。全面推广“互联网+”基本公共卫生服务，统筹中医院建设和中医药发展。加快“引韩入揭”工程，落实与粤海水务集团全面合作，统筹加强全市水资源优化配置，确保人民群众饮水安全。办好人民满意教育。把2020年定为教育改革推进年，制定实施教育经费投入保障和使用管理、教育评价、规范民办学校办学、促进学前教育普惠规范发展等基本制度措施，实现创建省推进教育现代化先进市目标。加快建设广工揭阳理工学院，落实与广东工业大学共建机制，同步推进本科高校申报工作。以揭阳一中榕江新城学校为示范，以建设办好“两中学一小学”为重点，统筹优化市级中小学校布局，理顺市区办学体系，扩大市级优质学位供给。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，分类分批整合“麻雀学校”，全面规范义务教育学校命名。理顺市直幼儿园办学体制，落实新建小区配建幼儿园要求，推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园规范建设。统筹推进全市中职学校整合提升，改革办好揭阳职业技术学院，推动创建揭阳技师学院。关爱呵护未成年人身心健康，加强家庭教育公共服务，落实校园安全保卫和周边环境整治。推进市县教师发展中心建设，全面落实中小学教师平均工资“两个不低于或高于”，在全社会进一步营造尊师重教氛围。推进文化旅游体育融合发展。坚持先进文化的前进方向，结合革命文化和优秀传统文化，推动文化事业和文化产业发展。深入推进文明创建活动。完善市文化中心功能配套，推动群艺馆、博物馆建成开馆。规划建设市体育中心，争取开工建设市业余体育运动学校。支持社区小型足球场等基层文体设施建设，打造一批社区体育公园，促进全民健身。加强丁氏光禄公祠等重点文物修缮保护，推动英歌舞等非物质文化遗产传承创新，活化古城资源，办好玉文化节，培育一批文创产业基地。按照“处处是美景、村村是景点、人人是导游”的理念，谋划开发神泉湾高端旅游度假区、榕江北河两岸景观和游轮日夜游、“榕江十八湾”等旅游项目，规划打造一批城市“微景观”，切实提升“揭阳游”的品质和体验。促进就业创业和加强社会保障工作。围绕实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，以技能培训提升为抓手，促进重点群体就业，加强困难就业人员托底保障和零就业家庭动态清零。结合“粤菜师傅”工程，推动“三中心一示范区”分别打造1个高品质餐饮街区，培育发展小店经济和夜间经济。深入实施全民参保计划，推动城乡居民基本养老保险基金市级管理，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。推进市救助安置中心、市儿童福利院建设，完善残疾人康复服务，加强精神病患者看护收治。全面落实拥军优属政策，妥善做好军转干部、退役士兵和随调家属安置工作，认真做好国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，推动军民深度融合发展，积极创建省级双拥模范城。办好十件民生实事。一是增加学前教育和义务教育公办学位供给，提升学前、普通高中生均公用经费保障水平。二是实施技能提升工程。三是推进“四好农村路”和“万里碧道”建设。四是完善疫苗接种管理体系建设。五是加强地质灾害防治。六是深化“厕所革命”。七是加强食品安全保障。八是提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障标准，加强残疾儿童康复救助工作。九是开展城市生活垃圾分类处理试点。十是推进中心城区供水一体化和重点区域饮水安全工程建设。同时，完成第四次经济普查、第二次污染源普查，组织实施好第七次人口普查，做好地方志、档案、新闻出版、广播电视、红十字会等工作。 （九）构建共建共治共享社会治理格局，强力推进平安揭阳建设维护社会和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力铲除黑恶“土壤”。筑牢治安防控网络，严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗等突出违法犯罪，保障人民安居乐业。保持严打严防高压态势，同步推进惠来涉毒问题“摘帽”和全民禁毒工程，共建无毒健康家园。发挥市政务热线和网上信访疏解功能，落实信访案件领导干部包案和接访下访制度，健全非诉讼纠纷解决机制，及时化解矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，切实做到“案结事了、事心双解”。提升应急管理水平。依托市应急指挥中心平台，一体化推进监测预警、指挥协调、现场救援、物资调备、数据治理、互联互通等各方面能力建设，建立健全统 一、高效、有力的应急管理体系。坚持“以防为主”的理念，加强地震、气象预警预报，突出抓好地质灾害隐患点、内涝易发区下水道等治理工作，切实防灾减灾。压实安全生产责任制，加大重点行业领域安全生产监管力度，常态化抓好安全生产隐患排查整治，加强道路交通、森林防火等各领域安全防范，坚决防范遏制重特大安全事故发生。建立健全客货运行业监管长效机制，建设运营21个卸货场和13个“治超”非现场执法监测点，全力保障道路交通安全。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立总体国家安全观，突出源头防控、重点稳控，加强重大事件预测、预警、预防，做好工作预案，及时排查化解各类社会重大风险隐患。严厉打击恶意逃废银行债务行为，以清收压降不良贷款和处置股权为抓手，稳妥化解地方法人金融机构风险。支持上市企业对接上级政策，更加主动化解股权质押和流动性风险，实现稳健发展。加强涉众金融领域矛盾纠纷排查整治，加大力度打击和处置非法集资行为。 （十）用好改革开放“关键一招”，致力推进政府治理体系和治理能力现代化深化重点领域改革。落实好市委关于经济社会等领域改革任务，完善促进各种生产要素的改革措施，健全按生产要素贡献决定报酬机制。推进“数字政府”建设，大力推广运用“粤商通”“粤政易”，着力推进并联审批，将工程建设项目审批时间压缩到100个工作日以内，将不动产登记压缩到3个工作日以内，力争营商环境走在全省前列。做好机构改革“后半篇文章”，规范理顺行政区和经济功能区职能，系统、整体、协调推进乡镇(街道)运行机制改革，建立“镇街吹哨、部门报到”的综合管理执法机制，健全基层网格化治理体系，深化事业单位改革。完成国有“僵尸企业”出清任务，“一企一策”推进城投、水务、交通等国企改革，建立健全现代企业制度和国有资本投资运营管理制度。推动市场监管力量下沉，切实加强产品质量、食品药品、知识产权等“双随机一公开”监管。加强财政预算管理，用好“大专项+任务清单”，把财政预算执行作为落实重要工作的重要抓手，发挥审计监督和督查问责联动作用，强化政府执行力。拓展全方位开放合作格局。争取开通更多直飞国内国际重要城市航线，发挥侨乡优势，更好参与“一带一路”建设，加大力度引进外资和促进外贸。做实驻德中国中小企业服务中心等对德(欧)合作平台，推动更多高新技术和先进制造业企业引进落户。抢抓“双区驱动”机遇，加强与深圳、广州、东莞等城市的交流对接，扩大产业合作和双向配套。拓展对长三角、京津冀等区域的交流，更加主动“走出去”，开展“靶向”招商，提高招商引资成效。继续推动与大兴安岭地区的对口交流合作。用好省内农合机构挂钩帮扶机制，增强地方金融发展能力，推动农合机构回归服务“三农”和中小微企业主责主业。围绕重点产业、重点园区、重点项目人才需求，在落实好普惠性人才政策的同时，制定面向重大项目、特殊岗位群体的人才专项政策，精准引进优秀高端人才和急需紧缺人才。以广工揭阳理工学院为试点，探索建立人才代培招引机制，提升人才培养和引进效率。积极实施“乡贤回归”工程，引导各类优秀人才返乡投资发展。加强政府自身建设，推动干部思想能力作风进入新时代。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题，进一步落实意识形态工作责任制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面深入贯彻市委决策部署，扎实推进法治政府建设和政务公开，建立健全重大事项向人大报告、提请人大审议，以及重大政策出台前征求人大代表、政协委员意见的机制安排，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推动各级政府机关认真想事、主动谋事、务实干事，发扬斗争精神，增强斗争本领，践行“一线工作法”，坚决整治“四风”，力戒官僚主义、形式主义。严格执行党风廉政建设各项规定，自觉接受监督，营造亲企清政发展环境。各位代表!中国共产党人的第一个百年奋斗目标就要实现!我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，加快把揭阳打造成为广东沿海经济带新增长极，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出应有贡献!附件1：2020年揭阳市十件民生实事 一、增加学前教育和义务教育公办学位供给，提升学前、普通高中生均公用经费保障水平。新(改、扩)建45所公办幼儿园，新增学前教育公办学位13800个;新建1所市直小学、改扩建1所初中学校、提升1所市直高中，整合50所以上“麻雀学校”，改造82所义务教育薄弱学校办学条件，优化(含新增)义务教育公办学位65000个。学前教育生均公用经费最低标准由每生每年300元提高到400元，公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。(主办部门：市教育局、市财政局) 二、实施技能提升工程。培训潮菜师傅800人次以上、南粤家政2600人次以上，培训农村劳动力2万人次以上。(主办部门：市人力资源和社会保障局) 三、推进“四好农村路”和“万里碧道”建设。完成813.7公里“四好农村路”决胜攻坚任务，实现全市农村公路等级公路比率达到99%、路面铺装率达到78%以上。建设“万里碧道”28.1公里。(主办部门：市交通运输局、市水利局) 四、完善疫苗接种管理体系建设。建设和改造5家疾控机构冷链系统，实现85家预防接种门诊数字化。(主办部门：市卫生健康局) 五、加强地质灾害防治。组织实施20户以上村居避险搬迁，8处大型以上地质灾害工程治理，12处大型以上地质灾害专业监测。(主办部门：市自然资源局) 六、深化“厕所革命”。基本实现农村户厕无害化改造全覆盖，新建或改造465座农村公厕;改造11所中小学厕所;新建和提升改造旅游厕所29座;新(改、扩)建城市公厕31座。(主办部门：市农业农村局、市教育局、市文化广电旅游体育局、市城管执法局) 七、加强食品安全保障。强化溯源管理和社会共治，实现全市校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。食品检验量达到每千人5批次，食品抽检不合格食品核查处置率达到100%.(主办部门：市市场监管局) 八、提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障标准，加强残疾儿童康复救助工作。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月571元、271元提高到626元、301元;特困人员基本生活标准不低于本地最低生活保障标准的1.6倍;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元;困难残疾人、重度残疾人护理补贴分别从每人每年1980元、2640元提高到2100元、2820元。按照标准补助0-6岁残疾儿童康复救助基本服务。(主办部门：市民政局、市残联) 九、开展城市生活垃圾分类处理试点。新建、改造升级垃圾转运站20座，在城市生活垃圾分类处理示范区配置5000个以上生活垃圾分类收集容器。(主办部门：市城管执法局) 十、推进中心城区供水一体化和重点区域饮水安全工程建设。推进韩江榕江练江水系连通、半洋隧洞引水、引韩供水、普宁水资源优化配置、惠来中东部供水、揭阳学院仙梅片区供水、揭阳市东部水厂等重点饮水工程建设，完成新增10万农村集中供水人口，全市行政村实现集中供水全覆盖。(主办部门：市水利局、市国资委)附件2：名词解释1.“一城两园”：“一城”是指粤东新城联动惠来老城，“两园”是指大南海石化工业区和惠来临港产业园。2.“三中心一示范区”：在粤东城市群中，揭阳中心城区(包括榕城区、揭东区、空港经济区、揭阳产业园)和普宁市区是成熟的城市中心，揭阳滨海新区“一城两园”要建设成为新城市中心，揭西县要打造生态发展示范区。3.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.“四上”企业：规模以上工业企业、限额以上商业企业、规模以上服务业企业、资质内建筑业企业。5.4E级：属飞行区等级指标。目前国内民航机场分为3C、4C、4D、4E、4F五个等级，4E级机场最大可起降波音747、空客A340等四发远程宽体客机和波音777、空客A330等大型双发客机。6.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.“三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷道生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物、障碍物。“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房;拆除乱搭乱建、违章建筑;拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放;整治污水乱排乱倒;整治“三线”(电线、电视线、通信线)乱搭乱接。8.“三江连通”工程：指韩江、榕江、练江水系连通工程，以韩江作为主要水源，以榕江作为水系连通通道及第二水源，通过河道、隧洞和管道等方式将三江水系相连，包括鹿湖隧洞引水工程和榕江关埠引水工程，乌石拦河闸引水工程和潮水溪疏浚工程挖潜4个子工程(即“2+2”方案)。9.行政执法三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。10.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。11.“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。12.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。13.“五本台账”：基础设施及民生配套投资项目管理台账、工商产业投资及预期目标管理台账、土地征收整备出让管理台账、房地产开发投资管理台账、综合预算管理台账。14.“三黄瀑布”：即贵州黄果树瀑布、黄河壶口瀑布、揭西黄满寨瀑布。15.“六大工程”：这是全省推动制造业高质量发展大会作出的部署，包括强核工程、立柱工程、强链工程、优化布局工程、品质工程、培土工程。16.“一核三区”：指以空港经济区为核心载体，联动揭东经济开发区、中德金属生态城、揭阳产业转移工业园等园区，共同构建揭阳高新技术产业开发区。17.“两违”治理攻坚仗：指集中治理违法用地、违法建设的攻坚仗。18.“1+5+1”农村工作措施体系：第一个“1”即全面实施好“提升组织力30条”，抓好基层党建不动摇：“5”即农村人居环境整治、农房管控和风貌提升、农业产业振兴、建好管好农村“四好公路”、乡村综合功能配套等五项重点工作;后一个“1”即以开展驻镇巡村“回头看”为保障，加强纪律监督。19.“清四乱”专项行动：指对流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊的管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题开展的专项整治行动。20.“五清”专项行动：指在江河湖库开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河违建的专项整治行动。21.“两个不低于或高于”：全市县域内中小学教师平均工资收入水平不低于或高于公务员平均收入水平，县域内乡村教师平均工资水平不低于或高于城镇教师平均工资水平。22.“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

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