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• 【肇庆招商】肇庆市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年2月4日在肇庆市第十三届人民代表大会第八次会议上 肇庆市市长吕玉印 各位代表： 现在，我代表肇庆市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2020年在抗疫中砥砺前行“十三五”在奋进中顺利收官 过去一年，是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的宏观环境，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力做好“六稳”“六保”工作，打好打赢三大攻坚战，坚持产业第 一、制造业优先，在大战大考中推动各项工作取得新进步。大部分主要经济指标实现较好增长，完成地区生产总值2311.65亿元，同比增长3%（以下简称“增长”），增速排名全省第6；完成一般公共预算收入124.5亿元，增长9%，增速排名全省第2；规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额分别增长2.6%、12.1%、2.1%；全体居民人均可支配收入增长5.3%。市十三届人大七次会议确定的目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 我们坚持人民至上、生命至上，疫情防控有板有眼、有章有法、有力有序。全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间建立联防联控指挥部，第一时间建立疫情研判机制，第一时间发出齐心抗疫动员令，2.3万名医务人员临危受命，17.8万名党员冲锋在前，数十万名社区工作者、志愿者闻令而动，全市上下共克时艰，构建起“一个指挥体系、四张网、一个快速反应机制、一个平台和双保障”的有效防控体系，推动疫情防控见势早、行动快、成效明显。及时出台支持企业共渡难关16条措施，创新提出90多个“肇庆版”工作指引和复工复产“必备”，“一条龙”“全通道”解决企业原材料、物流运输、用工、资金等难题，科学有序推进复工复产、复商复市。连续打赢应对春节后返程高峰、疫情个案快速处置等多场硬仗，3月18日后我市无新增新冠肺炎本土确诊病例，绘就了一幅众志成城、彰显担当的“抗疫长卷”。 我们主动抢抓机遇变危为机，经济发展赢得主动权。在疫情最吃劲的关键阶段，提前研究政策走向，早在年初就组织成立工作专班，选派人员长驻广州，冒着危险逆势而行，早谋划、早研判、早部署、早行动，抢先一步、占据主动，成功向上争取新增债券160.2亿元、排名全省第3，在省第一批1000亿元复工复产稳投资应急专项贷款中，获综合授信156亿元，占全省比重15.6%，既有力保障各项建设有序推进，又为化解政府债务提供资金支持，为稳住经济基本盘下好先手棋，为赢得发展主动权注入强劲动力。成立稳投资重大项目建设推进工作专班，推动316项市重点项目超额完成投资任务，有效发挥投资对经济增长的拉动作用。坚决落实强企惠企政策，为企业减税降费超33亿元，“粤信融”肇庆分平台帮扶企业获得信用贷款63.9亿元、排名全省第3，新增6家上市挂牌企业，新增规模以上工业企业155家，净增高新技术企业160家，新登记各类企业增长10.3%，市场主体活力持续激发。抢抓上级稳外贸、促消费政策机遇，获批设立中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区，高要被认定为国家级外贸转型升级基地（五金制品），广宁获评国家级电子商务进农村综合示范县。 我们坚持“产业第 一、制造业优先”，产业招商落地实现“破题破局”。进一步明晰产业定位，明确以培育“4+4”制造业产业集群为重点，深入推进“产业招商落地年”行动，建立“招、落、投、服”全链条工作机制，加速产业集聚发展。改革产业招商模式，突出市级统筹，成立市投资促进部门和驻深圳等4个招商局，打造了一支300多人的专职驻点招商队伍，围绕“4+4”产业开展“驻地招商”“产业链招商”，带动全市形成“精招商、招精商”新局面，全年新引进产业项目505个、计划投资总额1160亿元，其中制造业项目数量和投资额占比均超过70%。创新招商考核机制，改变过去单一考核投资额的方式，建立以企业注册数、设备投资额、实际到位资金额等5项指标为重点的考核体系。强化要素保障，建立产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，组建土地、金融、用工、审批验收代办等7个工作专班，开展产业用地整理提升专项行动，新整理提升产业用地2.4万亩，新增开工产业项目300个、实际投资额301亿元，新增竣工产业项目271个、实际投资额212亿元，126个项目实现当年引进当年动工。重点产业项目加速推进，小鹏汽车实现量产，投资超100亿元的肇庆万达国家度假区、首期投资120亿元的宁德时代动力及储能电池等项目顺利推进，“4+4”产业总产值占规模以上工业总产值比例提高到69%。坚持增资扩产是最有效的招商引资，新增超亿元增资扩产项目43个，工业技改投资增长20.2%、排名全省第3，投资120亿元的风华高科高端电子元器件生产项目加快建设。 我们瞄准重点平台载体扩能增效，全方位参与粤港澳大湾区建设取得新进展。主动承接大湾区产业溢出，从大湾区兄弟城市引进产业项目325个、投资总额503亿元；肇庆高新区开展“千企精准登门招商”，搭建项目从入园到投产的全生命周期直通快车系统，新引进项目158个，大华农等6家企业完成总部迁入；西江高新区、高要产业转移工业园（金利高新区）成功获批省级高新区。加快打造城市发展新引擎，制定出台支持肇庆新区发展系列政策，电子信息产业园等项目加快推进，中山大学附属第三医院肇庆医院、市文化发展中心基本建成。谋划做强主城区，高位推出“古端州·新活力”三年行动计划，府城保护与复兴微改造、世茂城市综合体等项目加快推进，端砚文化旅游区启动建设，中国端砚博物馆建成开放。畅通内外交通循环，怀阳高速肇庆段、肇庆大桥扩建工程、东进大道三期等一批交通基础设施建成通车，广佛肇高速二期肇庆段完成工程建设，肇明高速先行工程动工建设。 我们坚决打好打赢三大攻坚战，全面小康成色更足。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，累计投入扶贫资金23.27亿元，111个省定贫困村和8.8万建档立卡在册贫困人口全部达到脱贫退出标准，对口帮扶广西桂林、贺州4县全部实现脱贫“摘帽”。强力整治生态环境突出问题，在全省率先完成陶瓷企业“煤改气”转型升级，推动传统产业绿色清洁低碳发展，空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第1，水环境质量在全国337个城市中排名第12，肇庆天更蓝、水更清、环境更优美。积极防范化解重大风险，“一地一策”强力推进债务化解工作，隐性债务余额比2019年末下降53.2%，实现政府债务风险总体可控。 我们全力推动“四大创建”夙愿达成，凝聚了人心、提振了士气、提升了战斗力。成功创建全国文明城市，党员干部率先示范冲在一线，交警、志愿者、社区网格员等无私奉献、攻坚克难，创文测评群众满意度100%，推动创文获得2020年排名全国第6、三年总排名全国第11的好成绩。成功创建国家生态文明建设示范市，再添一张极具含金量的绿色名片。成功创建全国双拥模范城，退役军人服务保障体系建设走在全省前列。成功创建星湖国家5A级旅游景区，端州、鼎湖、德庆、封开创建成为省全域旅游示范区，获得第四届世界广府人恳亲大会主办权。 我们紧盯“三农”突出短板，乡村振兴彰显特色。战疫情抢农时，大力推进春耕春种，粮食生产保持平稳增长，生猪产能加快恢复，农林牧渔业总产值增长6.4%、排名全省第5。新增全国“一村一品”示范村镇2个、省重点龙头企业13家，累计创建省级现代农业产业园10个，数量均居全省前列。肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地交易博览中心全面动工、检测中心投入运营，省部共建国家级南药市场有关工作顺利推进。在全省率先全面推行农村公路“路长制”，完成农村公路硬底化建设390公里，省际廊道美丽乡村示范带基本建成，贺江碧道画廊成为全省乡村振兴样板工程。 我们聚力解难事办实事，社会民生事业全面进步。持续加大民生投入，财政投入民生类支出占比达到73.4%，省、市十件民生实事全面完成。坚持就业优先，城镇新增就业4.2万人，“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。大力提高公共服务水平，新增幼儿园公办学位3万多个、义务教育学位1.5万多个，市第一人民医院建设省高水平医院有序推进，发热门诊规范化建设全面推进，总投资76.5亿元的32个公共卫生补短板项目加快建设。千方百计提升社会保障水平，城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，低保、孤儿供养、“两残”补贴、特困人员供养等标准均达到或超过省要求。加强和创新社会治理，入选第一期全国市域社会治理现代化试点城市，10个基层社会治理共同体试点有序开展。扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。国防教育、国防动员工作不断加强。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、信访、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。 我们切实加强自身建设，政府治理能力不断提升。持续推动政府系统全面从严治党工作，自觉接受人大、政协监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，按期办结人大代表议案1件和建议127件、政协提案172件，满意率100%。深入推进依法行政，政府决策合法性审查、专家论证、顾问咨询工作不断加强，法治政府建设考评获全省第4名。持续提升行政效能，实施“一次办成一件事”政务服务改革，“数字政府”改革实现“一个全国率先、十二个全省率先”。科学理财用财，政府一般性支出压减10.8%，组建市级政府性资金绩效审核专责小组（“大刀队”），在高要探索实施工程刚性招标制度，做到“花小钱、办大事，少花钱、办实事”，审减政府投资建设工程投资17.8亿元、审减率29%。聚焦重点强化督办，构建起“条块结合、上下联动、全程跟踪、重点突出”的大督查体系。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，审计监督、监督检查力度不断加大。 各位代表！过去一年，在市委的领导下，我们精准到点、稳扎稳打、善作善成，凝聚起伟大抗疫精神和创文精神，交出了“双统筹、双胜利”的合格答卷，产业招商落地破题破局、聚力成势，“一带一廊一区”渐次成型、势头良好，肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀的底气更足、信心更足、决心更足，干事创业精气神空前高涨，呈现出高质量发展、加快发展的良好态势，有力推动了“十三五”顺利收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 五年来，肇庆综合竞争力不断增强。有效应对经济下行压力、新冠肺炎疫情等影响，实事求是主动化解超常规收入，地区生产总值年均增长5.2%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长5.2%、9%、7.9%。肇庆新区获省支持建设粤港澳特色合作平台，肇庆高新区成为国家知识产权示范园区、列入珠三角国家科技成果转移转化示范区，粤桂合作特别试验区（肇庆）、广佛肇（怀集）经济合作区加快建设。 五年来，肇庆产业发展步伐加快。实施工业发展“366”、创新驱动发展“1133”、现代农业发展“611”三大工程，幸福产业集聚带、西江先进制造业走廊、生态产业示范区加快建设，推动产业布局优化、融合互动发展，产业对经济发展的支撑作用不断增强。“2+4+N”产业平台加快建设，形成新能源汽车、电子信息、金属加工等7个超百亿元产业集群，产值超百亿元企业、省实验室实现零的突破，高新技术企业增长4倍，成功创建省级高新区2个、省产业园（集聚地）4个。形成粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药六大农业主导产业，粮食产量年均保持110万吨以上。 五年来，肇庆城乡面貌显著提升。坚持“建好城市为人民”，新一轮创文主城区新建街头小景133个，整治改造老旧小区576个、背街小巷593条、农贸市场90个，绿化美化净化亮化彩化工程成效明显。全市域完成交通基础设施投资498亿元，广佛肇高速一期、汕昆、汕湛等多条贯通山区的高速公路建成通车，大环市高速公路网构建完成，高速公路通车里程排名全省第6。建成阅江大桥、肇庆火车站综合体、肇庆东站站前综合体，广佛肇城际轨道投入运营，开通肇庆始发直达香港和深圳高铁，端州城区50条“瓶颈路”全面打通，连续3年成为全省交通最畅通城市之一。所有行政村实现“村村通客车”“村村通自来水”，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。 五年来，肇庆重点领域改革不断突破。顺利完成市县机构改革、乡镇街道体制改革，搭建五大国有投资集团，完成国有“僵尸企业”出清处置等工作，全面完成农合机构改革，乡村社会治理综合改革成效明显。持续深化营商环境综合改革，推动“放管服+数字政府”改革深度融合，产业投资项目“双容双承诺”、工程建设项目审批、不动产登记等改革走在全省前列，企业开办实现全程网上办理、“半天办成”，城市综合信用指数稳居全国地级市前列，市场主体数量比“十二五”期末增长52%。 五年来，肇庆市民群众获得感更加充实。全体居民人均可支配收入提高到2.75万元，比“十二五”期末增长44.8%。财政投入民生类支出比“十二五”增加463亿元、增长64.8%，教育、医疗、社会保障、文化体育等公共服务水平明显提高，新增义务教育学位7.2万多个、医院床位3700多张，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳步提升，成功承办第十五届省运会，长者公园、儿童公园等新建公园建成开放，各县（市、区）实现图书馆、博物馆、文化馆全覆盖。空气质量从排名全省倒数到改善幅度全省第1，创建成为国家森林城市。 各位代表！回望过去五年，我们深刻认识到，做好肇庆各项工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学好用好辩证唯物主义的世界观和方法论，坚定沿着总书记指引的方向稳步前行；必须全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，研究谋划出更多创新性的思路举措，在全国、全省大局中稳步推进肇庆改革发展；必须坚定不移贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，走对走实走好高质量发展路子；必须坚持产业强市不动摇，持之以恒推动产业招商落地，加快构建现代产业体系；必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。这些都是我们做好今后工作的宝贵经验。 各位代表！发展成果来之不易，这是在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市人民和社会各界同心同德、团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻肇部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与肇庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量与大湾区其他城市相比仍存在不少差距，发展底子薄弱、经济规模偏小、经济结构不优、抗风险能力不强。二是产业集聚创新能力仍需进一步增强，主导产业正处于培育壮大阶段，规模以上工业企业、高新技术企业数量偏少，产业仍处于价值链中低端，产业链、供应链、创新链还很不完善。三是城市建设管理水平仍有待提高，城市经营能力亟待加强，现代服务业发展相对滞后，产城融合互动还不够紧密，新型城镇化水平仍然不高。四是公共服务水平有待进一步提升，教育、医疗、养老等民生保障还有不少短板。五是政府自身建设仍需加强，部分干部抓落实能力、解决问题本领、推动发展水平仍有待提高。针对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

  2025-07-07

• 【韶关招商】韶关市政府工作报告

  2021年1月31日在韶关市第十四届人民代表大会第八次会议上 韶关市市长陈少荣 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 “十三五”发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期，全市政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，围绕全力筑牢粤北生态屏障、打造绿色发展韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，凝心聚力，砥砺奋进，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，较好完成“十三五”规划主要目标任务，取得“一个新突破、两个重大进展、三个显著提升、四个明显改善”的发展成就。 “一个新突破”：综合竞争力实现新突破。全市地区生产总值1354亿元，人均地区生产总值5.1万元，均居北部生态发展区第2位，年均分别增长5.1%和6%。地方一般公共预算收入突破百亿元、达105.1亿元，年均增长5.9%。金融机构各项存款余额突破2000亿元。社会消费品零售总额445亿元，年均增长4.4%。五年累计完成固定资产投资3463亿元。三次 产业结构调整为14.7∶34.3∶51。荣获全国双拥模范城“四连冠”，获评全国绿化模范城市、最美中国文化旅游名城，是全省唯一的国家产业转型升级示范区、国家绿色矿业发展示范区、国家山水林田湖草生态保护修复试点市，被列为第七届全国文明城市提名城市，环境质量改善、老工业基地调整改造两项工作获国务院督查激励，城市竞争力和美誉度不断提升。“两个重大进展”：融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区取得重大进展。基本融入大湾区城市1小时生活圈经济圈，汕昆高速、武深高速、北江航道扩能升级等一批重大交通项目相继开通，韶新高速完成主体工程，雄信高速动工建设，韶关港、韶关丹霞机场取得重大进展，基本构建“八高三铁两航”现代综合交通运输体系。产业共建扎实有效，第二轮莞韶对口帮扶以来两市共投入产业共建专项资金29亿元，签约亿元以上项目313个，“2+10+N”园区建设全面提速；融入广佛肇清云韶经济圈和广州都市圈，引进广州港、广汽等来源于广州的项目171个、总投资额339亿元；融湾产业平台扎实推进。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地34家。推进重点领域改革取得重大进展。供给侧结构性改革扎实推进，累计淘汰落后钢铁产能315万吨，完成补短板投资350亿元，为企业降成本148亿元。市属一级国有企业从10家优化整合至5家，国有“僵尸企业”全部出清，“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理工作基本完成。启动国家产融合作试点工作。开展林长制试点，市县属国有林场改革全面完成，林业碳普惠改革经验在全省推广。全面完成农村土地确权登记颁证工作。农村集体产权制度改革、集体林业综合改革、紧密型医共体改革、中小学教师“县管校聘”改革等国家级试点取得积极成效。成功创建省现代职业教育综合改革示范市。 “三个显著提升”：工业运行质量显著提升。累计完成工业投资1018亿元、其中技改投资317亿元。2020年全市规上工业企业利税总额180亿元，比2015年增长51%。制造业“主力军”作用不断凸显，占工业增加值的80.4%、比2015年提高6.4个百分点。园区“主战场”地位持续提高，占规上工业增加值的37.5%、比2015年提高10.5个百分点。华南装备园累计引进亿元以上工业项目35个。乳源东阳光入围省民营企业百强榜，新增国家“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业45家。创新驱动能力显著提升。研发经费支出占GDP的比重连续五年位居粤东西北第一。高新技术企业308家，比2015年增长8倍；高技术制造业占规上工业增加值比重比2015年提高3个百分点。新增省级研发平台（孵化器）74个、院士（博士）工作站和创新基地30个，规上企业研发机构覆盖率52%，国家级孵化器和省重点实验室均实现零的突破。每万人口高价值发明专利拥有量1.32件。政务服务水平显著提升。营商环境综合评价和企业开办便利度均居粤东西北第一。“数字政府”改革建设走在全省前列，在全省率先完成“一门式一网式”系统延伸到所有镇村，建成“粤省事”“粤商通”韶关专版，高频服务事项基本实现指尖办理。政府投资项目、社会投资项目审批时间分别大幅压减至100个和42个工作日内。打造12345政府服务热线“一号通”。基本实现“双随机、一公开”全覆盖。 “四个明显改善”：生态质量明显改善。落实绿美南粤行动，划定生态保护红线6101平方公里，完成造林更新167万亩，新建森林公园38个、湿地公园7个。森林覆盖率达74.43%、有林地面积121万公顷、活立木蓄积量9350万立方米，均保持全省前列。污染防治力度加大，2020年市区空气质量优良天数比例达97.3%、创2014年以来的新纪录，省考以上断面水质优良率为100%。城乡面貌明显改善。铜鼓大道、丹霞大道中、莲花大道、韶南大道等一批主干道贯通城区，城市建成区面积比2015年扩大23.7平方公里，主城区框架进一步拉大，“四区”融合发展步伐加快。新增污水管网689公里，全国卫生城市成功通过复评。累计投入128亿元开展县城“439”和镇（街）“139”行动，县城和乡镇面貌焕然一新。乡村振兴走在全省前列，获批省级现代农业产业园13个，建成高标准农田112万亩，解决3641个自然村安全饮用水问题，完成“四好农村路”建设4617.9公里，拆除破旧泥砖房77万间、1949万平方米，农村人居环境持续改善。社会治理明显改善。平安韶关、法治韶关建设扎实有效，群众安全感稳居全省前列，法治广东考评居粤东西北第二，成功创建3个信访工作“三无”县（市、区）。食品安全工作考核首获A级，居粤东西北首位。扫黑除恶专项斗争取得重要成果，累计打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团48个。创新实施派出所“八个一”和红袖章“三个一”工作机制，基本构建立体化信息化治安防控体系。建设省级救援基地2个和省级应急救援队伍5支，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降29.8%。消防工作连续5年获省“优秀”。民生福祉明显改善。城乡居民人均可支配收入达2.73万元、年均增长8.5%。城镇新增就业16万人。企业退休人员月人均基本养老金提高至2463元，年均增长5%。城乡居民医保补助标准提升至550元。全市278个省定贫困村和32376户82823名贫困人口全部脱贫出列，扶贫开发工作成效位居全省“第一方阵”。韶州师范学院迁建、九龄中学、东鹏中学、天麓山小学等建成使用，市级和10个县（市、区）均成功创建省推进教育现代化先进市（县），学生资助工作连续5年位居全省第一。“1331”医院集群发展战略顺利推进，乐昌、南雄、翁源第二人民医院建成使用，完成36家乡镇卫生院标准化和1035间村卫生站规范化建设，医疗卫生体系不断完善。建成新时代文明实践中心（所、站）920个。文艺精品创作取得突破性进展。华南教育历史研学基地建设有序推进，建成红军长征粤北纪念馆及10个县级公共文化场馆、71间风度书房、1430个基层综合性文化服务中心。人均体育场馆面积2.5平方米。每千人拥有养老床位达35张。基本建成12349套棚改房和保障性住房。 2020年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民生命健康和经济社会运行带来严重冲击。在这场没有硝烟的大战大考中，全市上下坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，按照中央、省和市委的部署要求，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，为“十三五”规划划上圆满句号。一年来，我们主要做了以下工作： 一是有效应对疫情风险挑战，全力推进“双统筹”。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动全市应急响应，因时因势调整完善疫情防控措施，构建组织领导“一盘棋”和横向到边、纵向到底的联防联控网，坚决守好广东疫情防控“北大门”。各级各单位闻令而动、履职担当，设置联合防疫检查站118个，在全省率先开展机关党员干部到社区报到工作，6万多名在职党员下沉基层一线，全市人民众志成城、共克时艰，48天实现全部病例清零，疫情防控取得重大成果。全力抓好复工复产复商复市，及时出台复工复产19条、支持生活性服务业39条等惠企纾困政策措施，在战风斗雨中全力稳住经济基本盘。全年减税降费28.9亿元，新增“四上”企业176家，新增市场主体1.6万户、增长9.2%。全市地区生产总值增长3%，居全省第6位。地方一般公共预算收入增长4%，建筑业产值增长12.4%，实际利用外资增长1.5倍，三项指标均居全省前列。固定资产投资增长2.8%，在全省排位上升4位。 二是推进产业转型升级，加快新旧动能转换。我市在北部生态发展区中唯一获评全省制造业发展较好地市。工业投资增长11.9%。规上工业增加值增长3%、居全省第5位，其中先进制造业、高技术制造业分别增长5.7%和13.4%。华韶数据谷、中电鹰硕、联通智慧客服南方中心、博雅生物等项目建设加快，医药产业增加值增长26.4%。南雄、乳源成功创建省级高新区，净增高新技术企业72家。全市建成标准厂房17万平方米。14个镇、118个村被评为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇，分别居全省第1位和第2位。全域旅游深入推进，创建研学基地（营地）21家，举办徒步穿越丹霞等66场大型文旅活动，擦亮韶关户外运动赛事品牌。仁化被评为国家全域旅游示范区。 三是扎实推进城乡建设，持续改善人居环境。武江大道南、南华大道南、九龄西路等道路贯通，韶关国际会展中心、市妇幼保健院新院等项目基本建成，韶州公园、芙蓉山公园、林桥公园建成提升，韶州大道、韶州历史文化博物馆、韶州中学、市一医院新院、韶州人民医院等加速推进。广东南岭干部学院建成使用，成为全省红色教育新高地。市区完成30个老旧小区和8家农贸市场改造，全市治理违建120万平方米。交通基础设施完成投资82.2亿元，新改建国省道218公里。3条天然气主管道、南水水库供水工程、500千伏犁市输变电站等项目扎实推进。建成5G基站1220个。10个县（市、区）品质提升和50个镇（街）整治提升成效明显，自然村基本完成“三清三拆三整治”，打造了“兰乡古韵”“阅丹公路”“画里清化”等美丽乡村示范带。 四是全域加强生态保护，提升生态环境质量。山水林田湖草生态保护修复试点工程完成投资71亿元，7个县（市）均完成创建国家森林城市申请和总体规划“双备案”。城市绿化覆盖率达43.4%。始兴获评国家生态文明建设示范县。全面加强扬尘整治，PM2.5和PM10平均浓度分别下降17.2%和14%。全面落实河长制，严厉打击查处非法采运河砂，建成万里碧道129公里，江河水质持续保持优良。市区和乐昌垃圾焚烧发电项目建成投产，完成56个镇级生活垃圾填埋场治理，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。镇级生活污水处理设施实现全覆盖。全面实现全国土壤污染防治先行区建设目标。 五是全面发展社会事业，提高群众幸福指数。十件民生实事全面完成。城镇登记失业率控制在3.5%以内。底线民生保障水平进一步提高。基本医疗保险参保率提高至98.9%，乡镇以上公立医疗机构全部实现省内外异地联网直接结算。新增公办学前教育学位1.23万个，实现“5080”目标。完成农村义务教育寄宿制学校改造92所。仁化入围全国文明城市行列。20间县级公立医院升级项目基本完成，实现镇级中医馆和村卫生站全覆盖，引进基层医疗卫生人才298名。建成农村安全饮用水保障工程207宗。国防动员、统计调查、审计监督、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人等事业取得新成效。 六是大力提升政府效能，全面优化营商环境。办理人大代表建议69件、政协提案315件。调整435项市级权责清单事项，415项高频县级事项下沉镇村办理，基本完成乡镇（街道）体制改革。“证照分离”改革实现“24证合一”。深化法治政府示范创建，健全重大决策法定程序制度，广泛开展民法典学习宣传，深入实施《韶关市烟花爆竹燃放安全管理条例》等6部地方性法规。重点领域信息发布平台实现全覆盖。政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入推进。 各位代表！这些成绩的取得，是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻韶有关单位和人民解放军、武警官兵，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与韶关经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分仍是我市最大短板。主要有：经济总量较小，发展后劲不足；产业集聚能力较弱，中低端产业占比仍然较大，新经济新产业发展不足；有效投资不够，招商引资成效不明显，重大产业项目、龙头项目缺乏；中心城区辐射带动能力不强，县域发展水平不高，城乡区域发展不平衡不协调的问题仍然突出；生态文明建设存在短板弱项，社会治理、民生建设任务艰巨；政府效能有待提升，营商环境仍需优化。对此，我们必须高度重视，尽最大努力加以解决。 “十四五”奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启建设社会主义现代化强国新征程的重要机遇期。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委省政府“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局要求以及市委的部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以非凡之举加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，积极参与构建新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵，为与全国全省同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步。 我们要全力筑牢生态屏障，厚植生态新优势。优化国土空间开发保护格局，落实碳达峰、碳中和工作要求，生态环境质量持续改善，资源利用更加高效。高水平建设南岭国家公园，全域成功创建国家森林城市和国家生态文明建设示范市。森林覆盖率达75%，省考以上断面水质优良率和县级以上饮用水源水质达标率继续保持双“100%”，空气质量稳中有进，建设天蓝、水清、土净、地绿的美丽韶关。 我们要全力发展绿色经济，培育产业新引擎。坚持产业生态化、生态产业化，大力发展需要山水而不污染山水的产业，加快实现资源资产价值化，提升生态“含金量”、发展“含绿量”。深入推进创新驱动战略，研发经费支出占GDP比重达到2%以上。全国产业转型升级示范区建设取得重要成效。“十四五”期间，地区生产总值年均增长7%、迈上2000亿元台阶，人均地区生产总值年均增长6%，工业增加值占GDP比重每年提升1个百分点，固定资产投资率达55%以上，社会消费品零售总额突破700亿元。 我们要全力深化改革开放，增强发展新动力。坚持向改革要空间要动力，以深化供给侧结构性改革为主线，以“放管服”改革为牛鼻子，加强“数字政府”改革建设，大力推进一批战役性战略性和创造性引领性改革，高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制更加完善。实行更高水平对外开放，以“四通三抓”高质量融入“双区”建设，基本建成与“双区”接轨的市场体系。推动外资外贸高质量发展，出口总额翻一番。 我们要全力加快新型城镇化，推动城乡新发展。引导各类优质资源向中心城区集聚，提升城市承载力竞争力。市区建成区面积达130平方公里以上，市区人口达110万以上、其中韶关新区人口超15万，户籍人口城镇化率每年提升1个百分点。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施县域品质提升工程，县域产业和人口集聚辐射能力大幅提高。深入实施乡村振兴战略，全市省级现代农业产业园增至25个，建设大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”“花瓶子”，加快农村一二三产融合聚变，全力将农业农村短板变为“潜力板”。 我们要全力发展社会事业，增进民生新福祉。城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。强化就业优先政策，实现更充分更高质量就业。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率达95%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。推动教育、卫生、文化、体育、民政等社会事业全面发展，基本公共服务水平显著提升。大力创建全国文明城市，推动全域精神文明创建，社会主义核心价值观深入人心，“善美韶关”城市形象品牌更加响亮，建设更高水平的幸福韶关。 我们要全力推进共建共治共享，构建治理新格局。统筹发展和安全，坚决防范和化解各种风险，平安韶关建设不断深化，突发公共事件应急能力显著增强，社会保持和谐稳定，全国市域社会治理现代化试点建设取得明显成效。坚持依宪施政、依法行政，行政效率和公信力显著提升，法治政府和法治社会建设水平持续提高。

  2025-07-07

• 【广州招商】广州启动稳外资金融计划 未来五年外企将获7200亿融资支持

  2023年，广州市举办稳外资政银企对接活动，市商务局联合九大金融机构正式启动“金融支持广州市稳外资战略合作计划”，未来五年将为广州外资企业提供超过7200亿元人民币融资支持。该计划通过政银协同、精准服务和重点倾斜，旨在优化招商引资环境，增强外资企业在穗发展信心。 （一）政银合作机制构建协同发展新格局。广州相关政府部门牵头建立常态化政银企对接机制，推动商务、金融监管等部门与金融机构信息共享，整合外资企业注册登记、进出口贸易、信用记录等数据资源，建立外资企业融资需求白名单。同时，加强政策协同，将金融支持与产业政策、招商引资政策联动，对符合广州重点产业发展方向的外资项目，在融资额度、利率优惠等方面给予定向支持。通过搭建线上服务平台，实现企业融资需求与金融产品精准匹配，简化审批流程，提升服务效率。 （二）精准融资服务助力企业纾困发展。金融机构针对外资企业面临的实际需求，推出系列定制化金融产品。在应对疫情冲击方面，提供续贷、展期等服务，缓解企业短期资金压力；在稳定产业链方面，发展供应链金融，围绕重点外资制造业企业，为其上下游配套企业提供融资支持；在扩大生产方面，优化固定资产贷款、流动资金贷款等传统产品，同时创新跨境融资工具，支持企业开展跨境并购、技术引进等业务。此外，加强汇率风险管理服务，帮助企业运用外汇衍生产品规避汇率波动风险，降低融资成本。 （三）重点领域信贷投放推动产业升级。金融机构加大对先进制造业、现代服务业、高新技术产业等重点领域外资企业的信贷支持，优先满足集成电路、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业外资项目的融资需求。对符合条件的重点外资企业，给予授信额度倾斜和利率优惠，并提供“一企一策”个性化服务，包括银团贷款、并购贷款、绿色信贷等。同时，支持中小外资企业发展，通过风险补偿、担保增信等方式，引导金融机构降低对中小外资企业的融资门槛，促进外资企业梯队培育。 该计划的实施，将进一步完善广州外资服务体系，为外资企业在穗发展提供稳定的金融保障，助力广州打造更具吸引力的外资集聚地，推动开放型经济高质量发展。通过政银企三方协同发力，有效破解外资企业融资难题，增强产业链供应链稳定性，为广州构建现代化产业体系注入金融动力。

  2025-07-07

• 【广东招商】广东以双区建设为牵引 全面推动经济社会高质量发展

  广东坚持稳字当头、稳中求进，以经济建设为中心，全力落实“1+1+9”工作部署，依托“双区”建设、深圳综合改革试点和横琴、前海两个合作区建设，深化改革开放，畅通“双循环”，推进科技自立自强，构建“一核一带一区”格局，全面推进乡村振兴，保障改善民生，统筹发展和安全，通过强化招商引资等举措，全力以赴推动经济社会高质量发展，确保2021年工作收好官、2022年工作开好局。 （一）深化改革开放，激活高质量发展动力。广东持续以“双区”建设为重要引擎，推动粤港澳三地规则衔接、机制对接，促进要素高效流动。深圳综合改革试点深入推进，首批授权事项落地实施，在要素市场化配置、营商环境优化等领域形成一批可复制经验。珠海横琴合作区、深圳前海合作区聚焦重点产业和改革任务，出台系列支持政策，吸引高端要素集聚。广东加大招商引资力度，瞄准战略性新兴产业和现代服务业，举办多场重大招商活动，一批优质项目签约落地，为经济发展注入新动能。 （二）坚持创新驱动，强化科技自立自强支撑。广东把科技创新摆在核心位置，加大研发投入，完善创新体系。鹏城实验室、广州实验室等重大科研平台建设加快推进，在人工智能、集成电路、生物医药等领域取得一批关键技术突破。高新技术企业数量持续增长，科技型中小企业培育力度加大，产学研深度融合机制不断健全，科技成果转化效率提升。广东还加强知识产权保护，优化创新生态，吸引和集聚海内外高层次人才，为科技自立自强提供人才保障。 （三）构建区域协调格局，推动城乡融合发展。广东高质量实施“一核一带一区”区域发展战略，珠三角核心区强化创新引领和高端产业集聚，辐射带动周边地区发展；沿海经济带发挥海洋资源优势，发展临港产业和海洋经济；北部生态发展区筑牢生态屏障，推动绿色低碳发展。同时，全面推进乡村振兴，大力发展特色农业，改善农村基础设施，提升公共服务水平，促进城乡要素双向流动，推动农业农村现代化，缩小城乡发展差距。 （四）保障改善民生，统筹发展和安全。广东用心用情解决群众急难愁盼问题，稳定扩大就业，加强职业技能培训，重点群体就业得到保障。加大教育、医疗、养老等民生领域投入，推进基本公共服务均等化。健全社会保障体系，提高保障水平。在统筹发展和安全方面，广东毫不松懈抓好安全生产，加强重点领域风险排查整治，保障粮食、能源、产业链供应链安全。常态化开展疫情防控，筑牢公共卫生防线，为经济社会发展营造安全稳定环境。 （五）强化责任担当，狠抓工作落实。广东各级党组同志以身作则，带头承担重点任务，聚焦经济运行中的难点堵点问题，拿出精准有效措施。各地各部门坚持干字当头，攻坚克难，加强统筹协调，形成工作合力。通过建立健全工作机制，强化督导考核，确保各项政策举措落地见效，力促经济运行在合理区间，为高质量发展提供坚强保障。

  2025-07-07

• 【广东招商】新沙口岸汽车出口增长1.5倍 全球产业复苏助推外贸升级

  全球汽车产业逐步复苏背景下，广东新沙口岸2021年一季度汽车进出口业务实现显著增长，出口量同比增幅达1.5倍。黄埔海关所属新沙海关通过深化监管改革、优化通关服务等举措，持续提升口岸营商环境，为区域招商引资和汽车产业外贸发展注入强劲动力。 （一）汽车进出口业务呈现双增长态势。据统计，2021年一季度，新沙海关监管进口汽车76073辆，出口汽车19287辆，进出口量均实现不同程度增长。其中出口业务表现尤为突出，增幅达1.5倍，反映出中国汽车产品在国际市场竞争力的提升，以及全球汽车消费市场需求的逐步回暖。进口汽车方面，随着国内汽车消费市场的持续恢复，进口量也保持了稳定增长态势，为消费者提供了更加丰富的选择。 （二）海关监管服务改革提升通关效能。为支持汽车产业发展，新沙海关推行"7×24小时预约通关"服务，确保车辆通关"不打烊"。同时，积极开展"两段准入"改革试点，将卫生检疫查验指令与车辆检测环节同步进行，有效缩短了整体通关时间。通过实施"附条件提离"等创新措施，车辆通关时长较以往压缩超过10小时，显著提升了通关便利化水平，为汽车快速通关提供了有力保障。 （三）保税存储模式创新缓解企业压力。新沙海关推动进口汽车综合保税区保税存储项目落地，实现了进口整车从"落地征税"向"保税+仓储"模式的转型。东莞相关物流企业表示，开展保税业务后，企业可将汽车先运至综保区内进行保税仓储，在国内销售前再缴纳进口环节税清关，这一模式有效缓解了企业资金周转压力，提升了资金使用效率。目前，相关部门正积极推动更多汽车品牌纳入入区保税范围，进一步扩大政策惠及面。 （四）港区间联动发展增强产业集聚效应。依托综合保税区政策优势，新沙口岸构建了"港、区"联动发展格局，通过整合港口物流与保税仓储资源，形成了汽车进出口完整的产业链服务体系。这种联动模式不仅降低了企业物流成本，还吸引了更多汽车贸易企业、物流企业入驻，促进了汽车产业在区域内的集聚发展，为地方招商引资工作提供了重要支撑，助力打造专业化的汽车进出口贸易平台。

  2025-07-07

• 【南雄市招商】南雄工信局走访错峰用电企业 推动暖企措施落地见效

  为全面掌握能耗双控政策下企业生产运行情况，切实推动暖企惠企措施落地，南雄市工信局组织开展错峰用电企业走访调研活动，深入了解企业实际困难，助力优化营商环境，为招商引资和企业高质量发展奠定基础。 （一）错峰用电实施背景与企业现实挑战 2023年，为严格落实国家能耗双控政策要求，南雄市针对工业企业出台错峰用电措施，明确部分企业实行“开三停四”间歇式供电模式。政策实施后，首批企业已按要求执行限电。作为工业经济主管部门，南雄市工信局高度关注企业生产动态，通过实地走访掌握政策落地成效。走访中，沃太化工、西顿化工等企业负责人均表示，完全理解并积极配合错峰用电政策，但间歇式供电对生产连续性较强的化工行业造成明显影响。企业反映，装置频繁启停易导致工艺参数波动，可能影响产品质量稳定性；部分关键设备长期处于非稳定运行状态，也对安全生产管理提出更高要求。同时，生产周期延长使企业面临合约交付压力，对客户信誉和市场份额维护构成挑战。 （二）工信部门深入调研倾听企业诉求 为精准掌握企业困难，南雄市工信局调研团队与企业负责人、生产管理人员开展座谈，详细了解限电期间的生产调度、员工安置、成本控制等情况。针对企业提出的工艺稳定性、安全生产、合约履行等问题，调研团队逐一记录并现场分析，重点关注企业在调整生产计划、优化能源利用等方面的探索与需求。企业普遍希望在政策框架内，能够获得更灵活的供电调度方案，或在技术改造、能效提升方面得到政策支持。南雄市工信局表示，将系统梳理企业诉求，及时向市委、市政府及相关职能部门反馈，推动形成更贴合企业实际的配套措施。 （三）政企协同推动措施优化与长效发展 结合调研情况，南雄市工信局强调，能耗双控是推动产业结构优化升级、实现绿色低碳发展的重要举措，企业需从长远发展角度深刻认识“碳达峰、碳中和”目标的战略意义。针对当前挑战，该局建议企业加强生产计划统筹，通过优化排班、调整工序等方式减少供电波动影响；加大科技创新投入，引进节能技术和智能化设备，提升能源利用效率和核心竞争力。同时，南雄市工信局正积极协调供电部门，探索基于企业能效水平的差异化错峰方案，对符合产业政策、能效达标的重点企业给予合理用电保障。此外，该局将持续跟踪暖企政策落实情况，通过政策宣讲、资源对接等方式，帮助企业用足用好惠企政策，缓解生产经营压力，为南雄市稳定工业经济增长、优化招商引资环境提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【广东招商】跨境贸易便利化升级助推广东外贸连续四月大幅增长

  2021年1至4月，广东省外贸连续4个月保持大幅度增长，这一良好态势得益于跨境贸易便利化水平的持续提升及招商引资环境的优化。海关部门通过深化“放管服”改革、出台创新举措，有效激发进出口企业活力，推动全省口岸营商环境持续改善，为外贸稳定增长注入强劲动力。 （一）跨境贸易便利化专项行动全面推进。2021年1月起，海关总署会同有关部委部署开展促进跨境贸易便利化专项行动，广州、深圳等8个城市参与本次为期4个月的专项行动。行动聚焦优化通关流程、降低贸易成本、压缩通关时间、提升监管效率等核心目标，通过系统性改革举措破解外贸发展中的堵点难点问题。专项行动期间，各地海关强化部门协同，建立跨区域联动机制，针对不同贸易业态推出精准服务措施，推动口岸通关效率和服务质量显著提升，为外贸增长提供了有力制度保障。 （二）创新举措激发外贸发展动能。广东分署会同广州、深圳、黄埔等海关先后出台81条创新举措，涵盖通关监管、税收征管、企业服务等多个领域。在通关模式创新方面，全面推广“两步申报”“两段准入”等改革措施，允许企业凭提单概要提前申报，大幅缩短货物滞港时间；在数字化转型方面，深化国际贸易“单一窗口”功能应用，实现报关、报检、物流、支付等业务全程线上办理，企业申报效率提升近三成；在区域协同方面，推进粤港澳大湾区海关监管互认，实施“湾区一港通”“组合港”等模式，降低跨区域物流成本。此外，针对中小微外贸企业，推出关税保证保险、汇总征税等金融支持措施，缓解企业资金压力，进一步释放市场主体活力。 （三）营商环境优化与招商引资协同发力。广东省以跨境贸易便利化专项行动为契机，持续优化口岸营商环境，通过压减通关环节、降低合规成本，提升对外资企业的吸引力。在招商引资工作中，将口岸效率、通关便利度等作为重点推介内容，吸引更多跨国公司在粤设立地区总部、研发中心和生产基地。同时，依托自贸试验区、综合保税区等开放平台，推出“区港联动”“保税+”等创新业态，推动加工贸易向研发设计、检测维修等价值链高端延伸。良好的外贸发展态势与招商引资成效形成正向循环，2021年1至4月，广东省实际使用外资保持稳定增长，重点产业外资项目落地数量同比提升，为外贸持续增长提供了坚实产业支撑。 （四）市场主体活力与产业链韧性显著增强。随着跨境贸易便利化措施的落地，广东省进出口企业特别是民营企业活力进一步激发。海关数据显示，2021年1至4月，民营企业进出口占全省外贸总值的比重持续提升，成为拉动外贸增长的主力。同时，全省口岸商品结构不断优化，高新技术产品、机电产品出口保持较快增长，反映出产业链供应链的稳定性和竞争力持续增强。在全球疫情防控常态化背景下，广东省依托完善的产业体系和高效的物流网络，积极拓展跨境电商、市场采购等新兴贸易业态，推动外贸发展方式向多元化、高质量转型，为全年外贸稳定增长奠定了坚实基础。

  2025-07-07

• 【广东招商】深圳高交会开幕 科技赋能高质量发展构建开放合作新平台

  2021年，第二十三届中国国际高新技术成果交易会在深圳开幕。本届高交会以“推动高质量发展，构建新发展格局”为主题，首次采用“一展两馆”创新形式，为促成高新技术成果落地转化、深化科技创新国际合作提供广阔平台，在促进招商引资、推动产业升级方面发挥重要作用，对全方位推进高质量发展、加快构建双循环新发展格局具有深远意义。 （一）创新办展模式优化资源配置。本届高交会首次实行“一展两馆”布局，分别在深圳会展中心（福田）和深圳国际会展中心（宝安）设置展区，两馆差异化定位、协同联动。福田展区聚焦信息技术、生物医药等领域前沿成果展示与交易，宝安展区侧重智能制造、新能源等产业规模化应用及产业链合作，通过空间优化提升展商与观众对接效率，为跨领域技术融合与产业协作创造条件，进一步释放展会在资源整合与要素配置中的平台价值。 （二）聚焦国家战略展示科技实力。展会紧扣“十四五”规划中科技创新重点方向，围绕“新时代、新经济”“双碳”“专精特新‘小巨人’”“中国‘智’造”“一带一路”等战略领域设置主题展区，集中呈现我国“十三五”期间取得的重大科技成果。自动核酸检测系统实现快速检测响应，人工心脏等医疗器械展现高端医疗技术突破，5G+智慧城市多功能智慧杆推动城市治理智能化升级，智能穿戴设备满足民生服务场景需求。这些技术成果主要集中在战略性新兴产业，体现我国在关键核心技术领域的创新能力，也反映产业发展与民生需求的深度融合。 （三）深化国际合作促进成果转化。作为我国规模最大、最具影响力的科技类展会，高交会吸引了众多国家和地区的科技企业、研究机构参与。通过举办技术研讨会、项目对接会等活动，为国内外创新主体搭建交流合作桥梁，助力技术成果跨区域落地转化。展会响应“一带一路”科技创新行动计划，推动沿线国家科技交流与产业合作，在全球创新网络中发挥枢纽作用，为构建开放型经济新体制提供实践平台。 （四）服务产业升级推动高质量发展。高交会集中展示的高新技术产品和解决方案，为传统产业转型升级提供技术支撑，加速数字经济与实体经济融合。专精特新企业展示的“小巨人”技术，在细分领域形成创新优势，助力产业链供应链自主可控。展会通过促进产学研用深度合作，推动科技成果从实验室走向市场，形成“创新展示交易产业化”的良性循环，为深圳乃至全国高新技术产业高质量发展注入动力。

  2025-07-07

• 【湛江招商】湛江以工业化生态化数字化驱动 奋力开创高质量跨越式发展新局

  过去五年，湛江自觉融入全国全省发展大局，锚定战略定位强化系统谋划，通过优化营商环境加大招商引资力度，在交通基建、产业培育、生态保护、数字转型等领域取得显著突破，以工业化、生态化、数字化协同推进为路径，加快构建现代产业体系，奋力开创高质量跨越式发展新局面。 （一）战略定位提升与交通网络优化。湛江立足粤港澳大湾区与海南自由贸易港双重辐射节点优势，深度对接国家重大发展战略。交通基础设施建设实现历史性突破，湛江吴川机场建成通航，构建起连通全国的空中通道；广湛高铁加快建设，建成后将实现与广州的快速通达；湛江港30万吨级航道改扩建工程完成，港口吞吐量持续提升，海陆空立体交通网络逐步完善，为产业发展和区域协同奠定坚实基础。 （二）现代产业体系加速构建。坚持工业化思维，以广东湛江临港大型产业集聚区为核心载体，推动产业规模化、标准化、品牌化发展。巴斯夫（广东）一体化基地、宝钢湛江钢铁基地等重大产业项目稳步推进，形成以石化、钢铁、装备制造为主导的临港产业集群。同时，海洋经济、绿色能源等特色产业加快培育，海洋牧场建设成效显著，现代渔业向智能化、精品化转型，产业发展韧性和竞争力不断增强。 （三）生态文明建设成效显著。坚决落实碳达峰、碳中和目标要求，持续推进生态环境治理。湛江红树林国家级自然保护区生态修复工程深入实施，红树林面积保持增长，成为海岸生态安全的重要屏障。全市空气质量优良率保持高位，水环境质量持续改善。海上风电、光伏发电等清洁能源项目有序推进，绿色低碳生产生活方式加快形成，生态优势逐步转化为发展优势。 （四）数字化转型赋能发展。以大数据应用为抓手，推动数字技术与经济社会各领域深度融合。湛江大数据产业园加快建设，吸引一批数字经济企业落户。工业领域智能化改造步伐加快，部分企业实现生产流程数字化管控；农业农村数字化水平提升，智慧农业平台助力特色农产品产销对接；数字政府建设持续深化，政务服务“一网通办”覆盖面扩大，城市治理精细化、智能化水平显著提高。 （五）文旅融合激发发展活力。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，整合滨海、生态、文化资源，推进大文旅开发。滨海旅游度假区建设提速，推出一批精品旅游线路；雷州文化、海上丝绸之路文化等特色资源得到挖掘和活化利用，文旅品牌影响力不断提升。通过举办海洋文化旅游节等活动，吸引更多游客前来，文旅产业成为拉动经济增长的新亮点。 （六）开放合作水平持续提升。积极参与“一带一路”建设，加强与粤港澳大湾区、海南自由贸易港等区域的合作交流。招商引资成效明显，一批优质项目落地建设，外贸进出口保持稳定增长。中国（湛江）跨境电子商务综合试验区加快发展，对外开放平台功能不断完善，为经济发展注入新动能。 站在新的发展起点，湛江正以更加坚定的决心、更加务实的举措，持续深化工业化、生态化、数字化融合发展，全力推进高质量跨越式发展，努力在服务国家战略中展现新担当、实现新作为。

  2025-07-07

• 【高明区招商】2021年高明区政府工作报告

  2021年2月24日在佛山市高明区第十五届人民代表大会第六次会议上佛山市高明区人民政府区长梁耀斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年，是高明发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府在省、市和区委正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，重整行装再出发，攻坚克难开新局，基本完成了“十三五”规划目标任务。经济综合实力跃上新台阶。“十三五”期末，全区实现地区生产总值882.37亿元，年均增长5.8%，人均地区生产总值超过19万元。规模以上工业总产值3315.66亿元，年均增长5.4%。一般公共预算收入43.52亿元，年均增长7.13%。市场主体3.9万户，年均增长10.85%。金融机构本外币各项存、贷款余额500亿元、438亿元，年均分别增长11.93%、14.24%。结构调整迈出新步伐。三次产业结构由2.4：80.2：17.4调整优化为2.9：75.6：21.5。现代服务业占第三产业增加值比重提高到58.1%。五年累计招商引资1685亿元，较“十二五”时期翻一番。沧江工业园创建国家级经济技术开发区进入申报阶段，“一镇一园”五大产业园区[1]落地建设。实施重点企业梯次培育“领航计划”，纳税超5000万元工业企业11家，较“十二五”期末翻一番多。实施低效产业用地整治提升三年行动计划，盘活低效产业用地2.05万亩。建成国家知识产权强县工程示范区，万人发明专利拥有量增至37.97件。存量高新技术企业217家，较“十二五”期末增长5.86倍。乡村振兴打开新局面。高质量完成革命老区特别帮扶三年行动计划，建成示范村4个、重点村11个，新增省卫生村271个，全部村居基本达到干净整洁村标准，在2019年度全省推进乡村振兴战略实绩考核中获评优秀等次。建成农业龙头企业39家、农民专业合作社75家，农业“万亩工程”[2]全面铺开，“万亩花卉”入选省级现代农业产业园。建设高标准农田6.79万亩，水稻种植扩面8000多亩，建成现代农业园区13家、“菜篮子”基地11个，培育“三品一标一名牌”农优产品70个，建成国家农产品质量安全县、广东省水产健康养殖示范县。国家白羽肉鸡育种联合攻关项目取得重大突破。改革开放取得新成效。产业招商、土地资源、城乡规划实现区级统筹，完成一级办学、一级办医管理体制改革。建立“多规合一”[3]协调机制，实行“一张蓝图”干到底。智慧市场监管体系建设被列入省改革推广经验。构建制造业高质量综合评价体系获省经信厅支持打造全省改革试点。推行“拿地即动工”“区域环评+清单式管理”[4]改革，项目审批时限压缩62.5%。深化农村集体产权制度改革，农村股份制改革覆盖面达83%。深化对外务实交流合作，举办首届全球高明恳亲大会，建成明港澳青年交流合作基地[5]。圆满完成精准帮扶新兴，产业共建云城，对口支援墨脱、伽师，东西部协作木里，援疆、援藏等脱贫攻坚任务。城市功能品质得到新提升。全力配合推进珠三角枢纽（广州新）机场规划选址以及广湛高铁、深南高铁、珠江肇高铁规划建设，高恩高速（高明段）建成通车，氢能源有轨电车上线，高荷港码头启动建设，“水陆空铁”综合交通网络逐步完善。实施城市治理三年行动计划，完成基建投资250亿元。建成“四好农村路”195.4公里，获评省“四好农村路”示范区。西江新城建成“一园一廊两中心九干道”，荣获国家生态文明标杆城市称号。新建城镇污水处理厂3个，城镇污水处理率达98.7%。推行园林环卫“大保洁”管养，“数字城管”覆盖范围扩大至70平方公里。建成镇街全覆盖的餐厨垃圾收运处理体系。生态环境质量实现新改善。系统打造山水林田湖生命共同体，建成合水桫椤自然保护区，新建森林公园14个、湿地公园3个、乡村森林家园100个，缩减速生桉种植面积8万亩，市域森林覆盖率达59.46%，建成国家生态文明建设示范区、国家森林城市和首批省级全域旅游示范区。打好污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数排名稳居全市第一，省考断面水质连年达标，城乡黑臭水体全面消除。科学划定畜禽养殖业禁养区、限养区，清拆关闭“散乱污”畜禽养殖场3877家，建成畜禽无害化处理中心，引进温氏生猪产业园等现代化养殖场，畜牧业绿色发展实现“美丽蜕变”。民生福祉达到新水平。财政民生支出累计171亿元，占一般公共预算支出比重73.9%，每年度民生实事均圆满完成。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入预计分别达到40380元、28865元，年均分别增长7.86%、9.45%。打通城市“断头路”29条、共27公里，新改建村（社区）卫生站27间、城乡厕所336个，完成520个村（居）电网改造。新建义务教育阶段学校12所，建成全国义务教育发展基本均衡区。新建幼儿园10所，普惠性幼儿园占比82.2%。建成国家公共文化服务体系示范区，古椰贝丘遗址入选国家级重点文物保护单位，村（社区）文化体育健身设施覆盖率100%。基本医疗保险居民身份参保基本实现全覆盖。低收入住房困难问题全面解决。建成全省首个全链条食品快检平台。实现学校食堂100%阳光化监管。建成“智网工程”“高明通”政民互动平台，扫黑除恶专项斗争持续深入开展，打造“珠三角最安全区域”成效明显。坚定不移践行安全发展理念，各类事故总起数比“十二五”期间下降25.7%。再获“广东省双拥模范区”称号。政府自身建设呈现新气象。坚持和加强党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决推进省委第 十、第九巡视组反馈问题和省经责审整改，持续加强审计监督，健全完善惩治和预防腐败体系，政治生态不断净化优化。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督；主动接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督；办理区人大代表议案建议431件、政协提案391件，协调率、办复率、满意率均达100%。推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府指数上升至全市首位。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，累计压减“三公”经费21%。各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠疫情和复杂严峻的国内外发展形势，区政府全面贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以战之必胜的决心和排除万难的担当，全力稳住经济基本盘，顺利完成了区十五届人大五次会议确定的目标任务。疫情防控取得重大成果。建立“四个一”应急处置机制，建成7234个四级防控网格，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，全区保持本土确诊病例零记录。经济发展回稳向好。科学有序推进复工复产复商复市，出台“撑企”十五条[6]，累计减税降费12.7亿元，推动全区经济扭负为正。全区地区生产总值增长1.3%，规模以上工业增加值增长2.4%，地方一般公共预算收入增长2.3%。重大项目加速落地。成立重大工程项目建设总指挥部，推动108个省市区重点项目完成投资158.72亿元，完成年度计划投资比例123.34%。重大产业项目引资总额184.18亿元，一汽解放南方新能源汽车基地、星亦供应链珠三角跨境电商贸易港等重大产业项目接续落地。城乡品质稳步提升。扎实推进“美丽高明”大行动，持续巩固农村人居环境整治成果，66%的行政村人居环境达到美丽宜居村标准。西江新城二期、三期全面启动，滨江湿地公园建成开放，治理城乡违法建设面积240.73万平方米，城乡颜值不断提升。生态质量持续改善。全年空气质量优良率达到86.9%，PM2.5平均浓度下降至22微克/立方米，整体空气质量继续保持全市第一，国考、省考断面水质全年达标。大湾区高品质森林城市建设稳步推进，完成林相更新1.15万亩，完成年度桉树压减任务，助力云勇林场获“国家森林公园”称号。民生底线全面兜牢。全区财政民生事业支出33.91亿元，十件民生实事圆满完成，发放就业、援企补贴5086.74万元，新增城镇就业6013人，改造提升中心城区老旧小区21个，打通石岐路等城市“断头路”13条，帮助困难群众实现“微心愿”108个。此外，人武、消防、食品药品、工会、青年、妇女、儿童、档案、信访维稳、人口发展、外事侨务、民族宗教、工商联等工作也取得新的成绩。各位代表，过去五年，我们在团结奋进中凝聚力量，在攻坚克难中打开局面，用艰辛汗水浇灌出厚积薄发的累累硕果，为“十四五”谱写高明追赶超越新篇章奠定了坚实基础。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向上级驻高明单位和解放军、武警官兵、民兵，向所有关心高明发展的港澳台同胞、海外侨胞致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。经济运行持续面临较大下行压力，部分中小微企业仍未走出经营困境；产业结构不合理，产业基础能力和产业链水平不高，自主创新能力不强，加上土地、人才、金融等要素资源瓶颈突出，产业转型升级任务艰巨；城乡基础设施仍然薄弱，城镇承载服务功能不强，农村地区基础设施建设欠账较多；民生保障存在不少短板，教育、医疗、文化、交通等优质公共服务供给不平衡不充分；政府机关和工作人员的思想作风仍有待改进，担当作为的劲头不足。我们将直面问题，采取务实管用的举措加以解决。“十四五”时期的目标任务“十四五”时期是高明迈进新发展阶段、开启高质量发展新局面的关键时期。奋力谱写新时代追赶超越新篇章，是高明工作最鲜明的主题、最美好的蓝图、最宏伟的事业。当前和今后一个时期，高明正处于重大历史机遇期，机遇挑战并存,机遇大于挑战。我们必须深刻把握我国经济社会进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，准确把握高明改革发展的阶段性特征，进一步发扬斗争精神，用非常之力，下非常之功，在危机中育先机、于变局中开新局，努力走出一条具有高明特色的高质量发展之路。按照党的十九届五中全会部署，根据《中共佛山市高明区委关于制定高明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《佛山市高明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的目标定位是：湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本。努力实现以下目标：经济发展竞争力更加强劲，田园城市特色更加彰显，改革开放活力更加充沛，民生福祉更有保障，生态文明建设更加厚实，基层社会治理更有温度。展望二〇三五年，我区经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶，科技创新能力取得重大突破，成为粤港澳大湾区世界级城市群重要的门户枢纽、佛山高质量发展的重要极点；构建起与全区高质量发展相匹配的现代化经济体系、流通体系、综合交通体系；基本实现基层治理体系和治理能力现代化，法治高明、平安高明建设走在全市前列；在珠三角地区的生态比较优势持续巩固扩大，人与自然和谐共生格局基本形成；基本公共服务实现优质化、均衡化；形成区域开放合作和对外开放新格局，推动高明在高质量发展新征程上实现追赶超越。“十四五”时期政府工作的指导思想是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化落实省委省政府“1+1+9”工作部署，紧紧围绕建设“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”目标定位，加快构建现代化经济体系，高水平参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面推进城市治理体系和治理能力现代化，在谱写高明追赶超越新篇章中走出生态优先、绿色发展的生态文明发展之路，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出新的更大贡献。立足新时代谱写新篇章，我们必须以更大的格局、更宽的视野、更广的胸怀，贯彻新要求、扛起新使命、展现新作为，推动我区“十四五”时期经济社会发展实现六个新突破。在经济高质量发展上取得新突破。地区生产总值年均增长6%左右，经济总量规模跃上千亿元新台阶，传统优势产业加快迈向中高端发展水平，战略性新兴产业蓬勃发展，制造业与数字经济深度融合，现代农业、现代服务业的产业体系不断完善，枢纽经济形成规模集聚效应。在提升科技创新能力上取得新突破。研发经费支出占地区生产总值比重提升至2.6%以上，建成高明科技创新集聚区，创新创业体制机制更加优化，新技术、新产品、新模式、新业态大量涌现，形成依靠创新驱动的内涵型增长模式。在形成全面开放新格局上取得新突破。水陆空铁综合交通体系不断完善，“2+5+1”开放发展平台体系[7]基本建成，建立与广州、深圳全方位、多层次发展联动机制，成为广深港澳产业溢出的重要承载地，湾区枢纽新门户效应初步形成。在提高社会文明程度上取得新突破。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，基层社会治理体系和治理能力水平明显提升，建成更高水平的法治高明、平安高明。在改善城乡人居环境上取得新突破。国土空间开发保护格局更加优化，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境焕发新面貌，建成国家级全域旅游示范区，“美丽高明”建设实现质的飞跃与提升。在增进民生福祉上取得新突破。民生领域短板加快补齐，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，文化、教育、医疗、养老等基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长5.3%，地方一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成上级下达目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚持扩大内需战略基点，全面构建新发展格局。坚持扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。着力扩大有效投资。坚持“项目为王、落地为要”，推进102个省市区重点项目建设攻坚，确保完成投资160亿元以上。聚焦基础设施、生态环保、民生保障、应急管理等领域持续推进基建大会战，完成基础设施投资80亿元以上。坚定不移推进招大引强和补链强链，引进制造业投资总额130亿元以上。聚力重点项目攻坚，推动一汽解放南方新能源汽车基地、大唐热电冷联产、华兴玻璃增资等重大项目落地建设，确保2020年引进项目动工率、投产率达到60%、30%以上。扩大制造业设备更新和技术改造投资，工业技改投资增长8%以上。促进城乡消费升级。深入推进粤菜师傅“1+5”系列工程[8]和夜间经济发展三年行动计划，以华盈广场、常安食街为载体加快建设夜间经济集聚区，高标准打造美丽乡村河鲜美食风情街、沿江路滨河公园商业街等特色街区。培育壮大文化、体育、健康、养老等幸福产业，增加服务消费领域有效供给。大力发展电子商务，支持传统商贸业数字化转型，推动线上线下消费融合发展，拓展高明产品营销渠道。强化市场秩序监管和消费者权益保护，营造安全放心消费环境。加强对外经济合作。全面参与粤港澳大湾区建设，主动对接服务广深港澳，在体制机制层面积极探索建立高效融入通道，更好地承接高端要素、高端产业和优质资源的辐射带动。落实稳外贸系列措施，支持溢达纺织、万和电气等重点外贸企业开拓多元化市场。推进星亦供应链珠三角跨境电商贸易港建设，充分发挥佛山跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点等平台作用，推动形成外贸发展新动能。 （二）优化完善产业链，加快打造现代产业发展高地。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，建设更高水平的现代化产业体系。促进产业集约集聚发展。精心绘制产业发展图谱，做大做强新材料、先进装备制造两大千亿级产业集群，提升发展纺织服装、健康食品、新能源汽车及零配件3个300-500亿级产业集群，培育壮大氢能源产业集群，加快构建“2+3+1”产业集约发展新格局。优化提升佛山高新区高明园基础配套设施，推动沧江工业园创建国家级经济技术开发区取得新突破，推动杨和一环西拓产业带、明城盈富产业园、更合小洞产业园升级扩容。加快“一镇一园”专精特新产业园建设，确保中南高科智汇城、万洋空港众创城、平谦国际现代智造产业基地建成投产。推进产业链现代化。实施产业提升工程，支持海天味业、诚德新材料等产业链“链主型”企业开展强强联合、上下游整合，培育一批制造业领军企业、专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业，新增“小升规”工业企业30家，形成龙头企业牵引全链优化、“链主企业”带动全链受益的发展格局。推进数字产业化和产业数字化，加快润泽（佛山）国际信息港建设，布局发展人工智能、大数据、5G等相关数字产业，培育壮大数字经济新动能。坚持以数字化、智能化为导向赋能制造转型升级，深入推进“互联网+先进制造”，推动10家以上企业实施智能化技改。发展壮大现代服务业。培育发展智慧物流、现代金融、电子商务等生产性服务业，加快发展旅游、康养等生活性服务业，推动第三产业增加值占GDP比重稳步提高。推进安博国际物流园、宜家供应链华南贸易中心等现代物流项目建设，科学布局现代物流设施体系和支撑体系。以创建国家全域旅游示范区为引领，推动美的鹭湖森林度假区、凌云花谷、陌上花开等重点景区扩大规模，提升高明旅游品质和吸引力。做活“旅游+”文章，支持盈香生态园打造国家级中小学研学实践教育基地，推进东洲鹿鸣小镇打造国家运动休闲特色小镇，推动红色廉政文化教育基地、沧江水上综合运动基地、小洞村创建国家AAA级旅游景区，依托红色、农耕、生态等优势资源策划开发体验式文旅项目，打造粤港澳大湾区生态康养目的地。加快发展现代金融业，完善政府性融资担保体系，帮助中小企业纾解资金压力。完善企业上市孵化基地、企业上市促进会等平台，推动企业上市取得新突破。 （三）深入推进创新驱动发展，着力完善科技创新体系。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，建立健全协同创新体系，着力打造科技强区、质量强区、人才强区。加强创新基础能力建设。加快鑫创AI国际科创智谷、万方智慧城建设，引进培育科技服务机构、研发中心、中试基地等创新平台，加快打造高明科技创新智汇城。推动高明（中科院）新材料产业研究院，高明产业创新研究院等科研平台做大做强，加快筹建新型电机电控研究院，推动科技创新创业中心提质扩容。支持龙头企业联合高校和科研院所组建产学研用联合体，联合开展产业链供应链“卡脖子”核心技术攻关。规模以上工业企业研发机构建有率达到56%以上。推进质量强区建设。深入实施“以质取胜、技术标准、品牌带动”三大战略，大力扶持企业专利创新、打造品牌、主导或参与标准制修订，万人发明专利拥有量达到39.5件以上。巩固国家知识产权强县工程示范区建设成果，加强知识产权创造、运用和保护，促进发明创造和转化运用。更大力度提升高企规模质量，高新技术企业存量达到250家以上，规模以上高新技术企业占比达到82%以上，标杆高新技术企业达到9家。培育市级以上细分行业龙头企业4家。优化创新创业环境。推进“智汇高明”人才集聚工程，实施人才团队引进、大学生“归巢”和技能人才培育等系列计划，畅通人才子女入学、医疗健康、住房保障等绿色通道，打造一支德才兼备、结构合理、素质优良的产业创新人才队伍。加强企业家队伍建设，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。高标准打造现代职业教育园，支持广东职业技术学院建设高水平高职院校，支持区高级技工学校创建技师学院、区职业技术学校建设高水平中职学校。深化职业教育办学体制和培训制度改革，加强创新型、应用型、技能型人才培养，锻造一支高素质技能人才大军。 （四）全面深化改革，增强开放发展新动力。用足用好改革开放“关键一招”，深化重点领域和关键环节改革，为高明高质量发展注入新动力。建设国际化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步激发市场主体活力。以“放权强镇”为主导方向，推动更多资源、更多权限、更多力量下沉到基层。推进政务服务“一网一门一次”改革[9]，政务服务事项90%一网通办、60%异地可办、100%跨层联办、30%掌上即办。实现重大工业及高新技术项目“拿地即动工”。深入实施“区域环评+清单式管理”、工程建设领域区域评估制度[10]，全面提升审批管理效能。健全以“双随机、一公开”监管[11]为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，对新产业新业态实行包容审慎监管。优化企业服务机制，及时协调解决企业发展中遇到的问题和困难，构建“亲而有度、清而有为、有求必应、无事不扰”的新型政商关系。推动要素资源高效配置。构建完善制造业高质量发展综合评价体系，争创广东省制造业“亩均效益”高质量发展综合评价改革试点，建成“亩均效益”大数据平台、产业地图系统和标准地供给平台。大力盘活存量土地资源，完成拆旧复垦220亩、垦造水田1524亩。加强村级工业园改造升级和产业规划，开发利用好农村集体发展留用地。推进区镇国有企业重组改革，组建高建集团公司、交通集团公司两大平台，提高国有资本配置效率和运营能力。推进农村集体产权制度改革，全面完成农村股份合作制改革，推动农村土地经营权规范、规模、有序流转。加快“数字财政”建设，全面实施预算绩效管理改革。全面参与粤港澳大湾区建设。积极参与“双区”建设与构建“一核一带一区”区域发展格局，用好“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制以及广佛全域同城化、“深圳科创+佛山产业”合作平台，持续深化与港澳广深在科技、金融、贸易、文化、旅游等领域合作。复制推广省内自贸区以及佛山粤港澳高端服务区等重大平台改革经验，深化推动贸易和投资自由化便利化的改革举措，着力在构建双循环新发展格局中育新机开新局。强化与市内各区交流合作，推动交通互联互通、产业配套协作、平台资源共建、创新成果共享。 （五）完善城市治理体系，构筑现代城市新格局。强化系统观念，推动城市规划、建设、管理向精细化、高品质迈进，打造宜居宜游宜业的门户枢纽、田园城市。大力推进交通大会战。全力配合推进珠三角枢纽（广州新）机场筹建和广湛高铁、珠江肇高铁、佛山地铁2号线二期等轨道交通建设。加快推进一环西拓南环、云勇公路、海华桥等重点交通项目建设，确保高明大道景观改造提升工程完工。谋划推进“两区一港”[12]扩容提质，加快高荷港码头建设，打通明国路等3条城市断头路。提升城市功能品质。高标准编制新一轮国土空间规划，深入推进“多规合一”，科学划定“三区三线”[13]，塑造独具岭南田园特色、产城人融合共生的城市发展新形象。推进城市形态布局优化，加快西江新城二期、三期建设，系统谋划生态水系、建筑布局、功能业态，高标准推进明湖水利工程二期、古椰贝丘考古遗址公园、综合档案馆建设，强化对城市风貌、城市色彩、城市天际线和城市灯光的引导管控，打造水清景美、生态和谐的城市空间。推进海绵城市建设，确保沧江水利枢纽重建工程安全度汛，完成幸福楼片区、专业市场片区、宜丰街道路建设及排水排污提升工程。加快城市更新改造，坚持连片更新和微改造协同并进，加快沿江路以东片区建设，推动三洲旧区、大成路片区改造取得实质性进展，持续推进中心城区老旧小区改造，实现城市颜值与品质双提升。推进智慧城市建设。启动智慧城市运营管理中心建设，在城市公共管理、公共服务、公共安全、公共交通、民生事业等领域实施智慧应用项目。加快数字政府建设，推广应用“粤省事”“粤政易”等“粤系列”平台，推进数据共享、流程再造、管理创新。实施数字基建行动，推进“智慧杆塔+微基站”建设，年内新建5G基站200个以上。 （六）深入实施乡村振兴战略，培育绿色发展新动能。加快推进农业农村现代化，打好污染防治攻坚战，让生态优先、绿色发展成为高明的最亮丽底色、最鲜明优势。全面推进乡村振兴。实施革命老区乡村经济加快发展三年行动计划，深入推进“美丽高明”大行动，全力建设富有岭南风韵的精美农村。启动国家现代农业示范区创建，大力推进农业“万亩千亩”工程，推动“万亩稻田”以崇步农业园区为核心，打造5G稻田智慧物流园、种养综合生态示范基地、水稻主题公园；“万亩花卉”以凌云花谷、陌上花开、盈香生态园扩建为重点，打造集花卉生产、科研、旅游为一体的现代花卉产业带；“万亩坚果”以杨和大布、明城天湖山坚果种植为重点，打造现代坚果种植示范基地；启动“千亩茶园”“千亩粉葛”规划建设。推广“龙头企业+农户”“农民合作社+农户”模式，年内新增农业龙头企业2家、农民专业合作社2家。实施农田水利设施建设三年行动，新建高标准农田1万亩以上。推进农业大招商，年内引入4个以上超亿元重大农业产业项目，提升农业发展质量效益。厚植高明生态优势。推进大湾区高品质森林城市建设，推动云勇国家森林公园扩面提质，结合自然保护地整合优化推进南蓬山森林公园、三洲森林公园规划建设，建设西江、西安河、秀丽河碧道19公里以上，进一步彰显高明生态优势。加强生态保护与修复，启动水库集雨区清桉三年行动计划，完成凌云山生态修复，继续压减速生桉种植面积2万亩以上，新增森林面积3000亩。加强畜禽禁限养区管理，切实提升养殖排污标准。加快推进环保科技小镇规划建设。打好蓝天、碧水、净土保卫战。建立臭氧污染防控体系，推进氮氧化物和挥发性有机物协同减排，强化扬尘污染综合整治，力争臭氧浓度达标、PM2.5浓度维持较低水平。推进“再造沧江”工程，综合开展68宗水库水质治理，推进高明河、杨梅河、西安河清疏整治，确保全流域水环境质量持续改善。完成城镇排水设施建设工程，新建污水管网24公里。实现农村生活污水处理全覆盖。强化固体废物污染依法治理，守护好一方净土。 （七）加强和创新社会治理，打造共建共治共享社会治理新格局。树牢以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障短板，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。优化公共服务供给。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培训各类技能人才5000人以上。实施就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业。推动基础教育优质均衡发展，新开普惠性幼儿园3所、新扩建义务教育学校2所，新增义务教育学位2970个。深化九年一贯制办学，推动高明一中集团化办学、学前教育集团化发展，建设高素质教师队伍，促进教育公平发展和质量提升。深化医联体协作，推动区人民医院实施高水平医院建设“登峰计划”、区中医院加快建设中医药特色高水平医院。加强公共卫生体系建设，推进“广东省健康促进区”创建，确保通过国家卫生城市复审，推动更合建成国家卫生镇，省卫生村比例提高至90%。加强基层综合文化服务阵地供给侧结构性改革，统筹更多文化资源参与到基层文化阵地建设。围绕庆祝建党100周年主题，广泛开展“乡村百花园”“粤曲精品展演活动”“百村系列”等群众文化活动。强化民生兜底保障。完善社会救助体系，落实城乡低保标准动态调整机制，扩大低保救助覆盖面。深化为困难群众解困送温暖常态化机制，落实关心关爱孤寡老人、困难儿童、残疾人等特殊困难群体的兜底保障。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动德爱养老服务中心投入运营。加快发展婴幼儿照护服务，新建1家以上示范性婴幼儿照护服务机构。推动以居住证为载体的基本公共服务全覆盖，促进新市民更好融入高明。启动流浪乞讨人员救助站建设。落实适龄妇女“两癌”筛查工作。推进平安高明建设。继续落实“外防输入、内防反弹”防控策略，毫不松懈抓好疫情防控各项工作，全力保障全区人民群众健康安全。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全构建“1+3+X”的群众诉求服务体系[14]，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加快构建城乡社区治理新格局。创新村（居）民自治机制，推进村规民约积分管理，建立积分“红黑榜”公示制度[15]，加快构建自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系。推动扫黑除恶常态化制度化，深入开展严打突出违法犯罪专项行动，推进“以案治本”示范点及平安和谐村（社区）建设，打造珠三角最安全区域。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进安全生产领域“八大专项整治”[16]，坚决遏制重特大事故发生。以创建国家食品安全示范城市为统领，加强食品安全监管，全面提高食品药品安全保障水平。健全应急管理体制机制，加强应急救援队伍建设，全面提升应急救援能力。各位代表，为切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，区政府广泛征集遴选了13件民生实事候选项目，形成书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目，我们将认真抓好落实，确保民生实事圆满完成。迈上新起点，开启新征程，政府工作必须有新气象新作为。我们将坚决落实全面从严治党要求，持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力。一是强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央决策部署，以及省委省政府、市委市政府和区委部署要求，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。二是强化法治思维。持续推进法治政府建设，严格依照法定权限和法定程序履行职责，健全依法科学决策机制，加强和改进行政复议、行政应诉和行政执法工作。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。三是强化担当作为。持续推进作风建设，大力弘扬主动作为、勇于担当精神，健全完善正向激励和容错纠错机制，坚决克服工作不细不实、速度慢、效率低等作风顽疾，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。强化改革攻坚绩效考评，确保各项工作抓实见效。四是强化廉政建设。落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，强化对权力运行的制约和监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格控制“三公”经费使用。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的紧迫感，以逢山开路、遇水搭桥、抓铁有痕的精气神，全力以赴开创高明高质量发展新局面，为谱写高明新时代追赶超越新篇章而努力奋斗。

  2025-07-07

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