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• 【投资中山市】2017年中山市政府工作报告

  2017年1月11日在中山市第十五届人民代表大会第一次会议上中山市人民政府市长焦兰生各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，是我们积极应对严峻复杂形势，全市上下众志成城取得重要成就的五年。五年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极适应和主动引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对经济下行压力，经济社会发展取得新进步。过去五年，是经济实力不断增强的五年。2016年，全市生产总值3202.8亿元，比2011年增加超千亿，年均增长9.1%。人均生产总值9.95万元，是2011年的1.4倍，居珠三角前列。工业增加值1606.2亿元，服务业增加值1457.3亿元，分别是2011年的1.4倍和1.6倍。民营经济增加值占生产总值比重达52.9%，比2011年提高6.9个百分点。固定资产投资1149亿元，五年累计近5000亿元。社会消费品零售总额1205.8亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.5%。外贸进出口2237.7亿元，增长1.3%。一般公共预算收入295亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.9%。城镇化率提高到88.15%。过去五年，是结构调整深入推进的五年。翠亨新区上升为省级战略发展平台。三次产业结构从2011年的2.7:55.8:41.5优化为2.2:52.3:45.5。农业发展更加高效，休闲农业、观光农业等农业新业态快速发展，五年来建设高标准基本农田17.8万亩。工业高端化、智能化趋势更加明显，五年来先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高8.3和6个百分点。骨干企业成长加快，亿级企业达1188家，十亿级企业超100家。规上工业全员劳动生产率达16.5万元/人。服务业支撑作用更加突出，五年来服务业增加值占生产总值比重提高4个百分点。现代服务业占服务业增加值比重达61.1%。金融活力更加强劲，境内外上市挂牌企业从2011年的15家增至81家，建成众创金融街。投资结构更加优化，工业技改投资达205.5亿元，是2011年的2.5倍。民间投资占比从2011年的59.1%提高到69.4%。出口产品更具竞争力，机电产品出口占比达70.7%，五年来一般贸易出口占比提高10个百分点。过去五年，是创新能力稳步提升的五年。成为全国科技进步考核先进市和国家知识产权示范市。在2015年度创新驱动发展考核中居全省第4。珠三角国家自主创新示范区建设加快推进，火炬区“一区多园”模式启动实施，中德（中山）生物医药产业园成为国家重点对德合作园区。高新技术企业从2011年的236家增至884家，近两年增速分别居全省第1和第2。科技孵化器增至48家，其中国家和省级15家。市级以上新型研发机构增至46家。发明专利申请量和授权量分别是2011年的5.6倍和3.1倍。全社会研发经费占生产总值比重提高到2.6%，居全省前列。人才创新生态不断完善，五年来培育引进各类人才27万人，入选中央“千人计划”8人。成功创建国家级留学人员创业园，博士后工作平台增至42家，创新创业基地增至26家，省市创新创业团队增至27个。在中国创新创业大赛广东赛区中获奖数居全省第2。过去五年，是改革开放全面深化的五年。供给侧结构性改革取得重大进展，2016年淘汰印染行业落后产能3500万米，减少商品房库存面积200多万平方米，降低企业各类成本约92亿元。市属国有企业资产证券化取得突破，3家市属国有企业实现新三板挂牌。建成市行政服务中心和网上办事大厅，推行审批职能“三集中一分开”改革。推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，建成市、镇、村三级多功能综合服务平台。全面取消非行政许可审批事项，行政审批中介服务费用和时限分别压缩20%和50%。成为全省首批企业投资项目清单管理试点市。简政强镇事权改革有序推进，五年来下放镇区1793项行政审批和执法事项。解决南区、西区“一区两制”问题。深化商事制度改革，实施“五证合一”，在全省率先推出电子营业执照，五年来净增市场主体12.1万家。建立全省首个综合性网上“银税互动”平台，累计为小微企业发放贷款33亿元。农村集体经济“三资”监管走在全省前列。建成投资贸易双平台，设立“走出去”综合服务中心和采购服务中心。中山港口岸扩大开放通过国家验收。实现与澳门游艇自由行。粤澳全面合作示范区获国家支持，落实粤港、粤澳框架协议考核居珠三角前列。过去五年，是基础建设快速推进的五年。城市总规（2010-2020年）获国家部际联席会议通过，建立“三规合一”协调机制。五年累计投入250亿元推动交通大发展，全市公路通车里程达3235公里，每百平方公里公路密度由2011年的106公里提高到180公里。深中通道动工。广珠西线、广中江高速一期、翠亨快线、三角快线、沙古公路、105国道北段、阜港公路、中山港新桥等建成通车，古神公路二期北段、城桂路中心城区段等完成改造。S111、S365中山段升级为228国道。群众出行“最后一公里”工程全面完成，累计改造和建设村级公路608公里。五年来改造危桥343座，完成主干农路硬底化888公里。黄圃港开港运营。能源、信息、环保等基础设施加快推进。光纤入户率达90%，连续四年居全省第1。五年来改造“三旧”项目197个，处置闲置土地5.7万亩。古镇入选国家住建部首批“中国特色小镇”。过去五年，是生态环境得到提升的五年。成为国家生态市。五年累计投入51.3亿元用于绿化，建成大尖山森林公园等25个森林公园和湿地公园，完成和提升道路绿化1100多公里，全市森林覆盖率达23.06%。成功创建广东名村12个、生态示范村247个，秀美村庄创建实现全覆盖。五年来淘汰黄标车和老旧车超10万辆。空气质量保持在全国前列。完成中心城区雨污分流工程。南粤水更清行动综合得分连续三年居全省第1。单位生产总值能耗累计下降17.5%，主要污染物总量减排考核连续四年被评为优秀。过去五年，是民生福祉持续改善的五年。财政民生支出逐年增长，平均占财政支出比重近七成。每年十件民生实事均顺利完成。2015年居民人均可支配收入达35712元，是2011年的1.5倍。城乡居民收入差距全省最小。五年来城镇新增就业27.1万人，城镇登记失业率保持在2.3%以下。社会保障体系不断健全，城镇职工社会保险参保超千万人次，企业职工基本养老金提高到每月人均2494元，低保、低收入标准分别提高到629元和943元。重特大疾病医疗救助实现户籍居民全覆盖。五年累计投入13.1亿元，建成保障性住房1.26万套，完成棚户区改造2846户，发放租赁补贴2641户。五年累计投入462.5亿元发展教育，公益普惠性幼儿园比例达79.4%，成为全国义务教育发展基本均衡市和全省推进教育现代化先进市，2016年高考本科、重点本科和总上线率均居全省第1，高中阶段学校实现市级统筹办学，中山职院、火炬职院进入省首批一流高职院校建设名录。全民健身事业蓬勃发展，成功举办”逸仙杯”国际马拉松赛等一批重要体育活动。公立医院综合改革稳步推进，实现检查结果互认、诊疗信息互联互通，分级诊疗、”医联体”、家庭医生式服务模式得到上级充分肯定，2016年新增民营医疗机构98家。蝉联国家卫生城市，建成国家级卫生镇18个。全面两孩政策稳步落实。人均预期寿命提高到79.43岁。建成市、镇、市场三级食品药品检测体系，市食品药品检验检测中心投入使用。过去五年，是社会建设不断进步的五年。蝉联全国文明城市称号。孙中山故里旅游区成为国家5A级旅游景区，成功举办孙中山诞辰150周年纪念活动，承办两届海峡两岸中山论坛。蝉联全国创新社会治理优秀城市。积分制获全国地方政府创新奖，近8.2万名流动人员及其子女获得积分入户入学入住公租房资格。建成286个社区综合服务大厅和82个行政村（社区）综合性文化服务中心。农村社区建设试点有序推进，村（居）委会特别委员、监督委员会建设得到省的肯定。信访秩序持续好转，”诉访分离”效果明显。社矫安帮服务中心实现镇区全覆盖。实施”全民治安”工程，第五次获评全国社会治安综合治理优秀地市，第三次捧得”长安杯”。深入推进”飓风2016″等系列专项行动，重拳打击突出刑事犯罪，2016年刑事发案下降12.2%，电信诈骗案件下降超3成。连续三年在省消防考核中被评为优秀。连续两次荣膺全国双拥模范城称号。外事侨务工作获外交部”服务国内发展突出贡献奖”。扶贫”双到”成效显著，新时期精准扶贫工作开局良好，对口帮扶潮州、肇庆和支援云南昭通、西藏工布江达等工作有序开展。检验检疫、安全生产、应急管理、民族宗教、统计、审计、国防建设、海洋渔业、老龄、妇女儿童、残联、红十字会、气象、人防、档案、方志等各项工作取得新成绩。过去五年，我们不忘初心，砥砺前行，始终注重加强政府自身建设，提高政府的执行力和公信力。深入开展党的群众路线教育实践活动、”三严三实”专题教育和”两学一做”学习教育，更加坚定广大党员干部的理想信念，不断提高干部队伍的思想觉悟和工作水平。全面落实市政府党组主体责任，出台实施市政府党组全面从严治党相关制度。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，主动加强同人民政协联系，五年来办理大会议案4件、人大代表建议665件和政协提案1148件，建议提案办理工作成效显著。推进阳光政府建设，进一步深化政务公开、网络问政，充分听取社会各界的意见建议。地方立法有序开展。建成市、镇、村三级公共法律服务实体和24小时线上法律服务平台。稳步推进法治政府建设，率先在全省建立行政执法全过程网上记录和行政执法信息化机制，行政处罚自由裁量权标准化管理改革经验在全国推广，在全省依法行政考核中被评为优秀。深入推进”督考合一”政府绩效管理模式，提升政务工作实效。积极构建新型政商关系。严格执行中央八项规定，强化”三公”经费管理，加强对公务消费开支的监督检查，稳妥推进公务用车制度改革。加强廉政建设，强化监察审计等监督，推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖。各位代表！发展来自于真抓实干，成绩得力于凝心聚力。回顾过去五年，我们深深地感到，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻我市解放军和武警官兵、人民警察，向所有关心支持中山发展的老领导、老同志、港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人表示衷心感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市正处在转型发展的关键时期，仍然面临着不少困难和问题，突出表现在：传统动能乏力，新的增长点尚在培育；社会创新活力不足，企业自主创新能力不强；人才结构不够合理，创新型、实用型人才培养和引进力度有待加大；营商环境有待改善，市场活力没有充分释放；重大项目不多，土地碎片化和利用效率不高等问题依然存在；城市建设和管理水平有待提高，交通拥堵、水环境污染等”城市病”治理任重道远；在医疗、教育等领域仍然存在不少短板，改善民生还须付出更大努力；部分行政人员担当意识不强，行政效能与群众期待还有一定差距等。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。今后五年展望各位代表！今后五年，是中山发展的关键时期。综观国内外形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，全国全省经济发展长期向好的基本面没有发生根本性变化。随着粤港澳大湾区、珠三角国家自主创新示范区的加快建设，以及区域重大交通基础设施的集结成网，中山的区位优势得到前所未有的突显。同时，广东省”十三五”规划纲要赋予中山”四个定位”，即把中山建设成为世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心和珠三角宜居精品城市。这是省委、省政府为中山确定的战略目标，开启了中山发展新征程。刚刚过去的一年，在中山改革发展的关键时刻，省委、省政府主要领导多次亲临视察并发表重要讲话，就中山交通建设、产业发展、科技创新、空间布局、生态建设和社会治理等，作出了重要部署，为中山发展指明了方向。我们要坚决贯彻省委、省政府的决策部署，增强战略意识、机遇意识和争先意识，坚持目标导向和问题导向，以更加开阔的视野、更加主动的姿态、更加有力的举措，锐意创新、团结奋进，着力构筑体制、政策、人才、环境、服务等新的比较优势，奋力推动中山新一轮跨越发展。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、”三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委十一届八次全会和市第十四次党代会工作部署，统筹推进”五位一体”总体布局和协调推进”四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领经济发展新常态，进一步加强党的领导，强化统筹协调发展，大力实施供给侧结构性改革根本性战略和创新驱动发展核心战略，努力建设充满创新活力的和美宜居城市，率先全面建成小康社会，向基本实现社会主义现代化迈出坚实步伐。今后五年，我们要牢牢把握省委、省政府赋予中山的”四个定位”要求，坚持创新驱动，集聚创新创业要素引领发展；持续提升城市宜居环境，建设健康城市。营造整洁、畅顺、绿色、安全的城市环境；营造市场化、法治化、国际化的营商环境；营造风清气正、干事创业的政治生态环境。到2020年，力争实现生产总值年均增长8.5%左右，先进制造业占制造业增加值比重达50%，全社会研发经费占生产总值比重达2.9%。2017年工作安排各位代表！2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是我市率先全面建成小康社会的攻坚之年。做好2017年工作意义重大。我们将牢记责任和使命，凝心聚力、励精图治，全力赢得新一轮发展主动权。2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额和出口总额增长1%，地方一般公共预算收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排降碳约束性指标达到省下达”十三五”总目标进度要求。2017年，我们将坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕”四个定位”战略目标，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以构筑比较优势为重点，深化创新驱动，加快转型升级，推动组团发展，打造交通枢纽，改进民生福祉，不断提高城市核心竞争力。为实现上述目标，我们将做好以下工作。， 一、着力促进平稳增长，推动经济发展稳中有进坚持将稳增长摆在更加突出的位置，把握稳增长、调结构、塑优势的平衡，采取有力举措对冲下行压力，努力保持经济中高速增长。打造重大产业平台。坚持以大平台带动大发展，统筹全市资源，在优化提升44个市级工业园区的基础上，在各个组团内谋划建设重大产业平台，重点发展高技术产业平台（火炬开发区、翠亨新区)、先进制造业平台（民众、三角）、智能制造装备产业平台（板芙）、精密制造业平台（坦洲）、现代物流业发展平台（黄圃）、传统产业转型升级平台（小榄、古镇）等一批重大产业平台。在用地规模、财政资金、社会融资、项目引进等方面向重大产业平台倾斜。加大招商引资力度，发挥行业协会、海外港澳乡亲和各类专业招商公司作用，瞄准国内外知名大企业，开展定向招商、委托招商和以商引商，着力引进一批优质大项目。大力振兴实体经济。坚持制造业立市不动摇，发展高端、高质、高新制造业，打造”智”造强市。促进各方面资源要素加快向实体经济集聚，发挥产业扶持资金杠杆效应，引导社会资本重点投向先进装备、电子信息、生物医药、新能源、新材料、家用电器、五金制品、智能家居等产业。积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设，重点发展”三有”工作母机制造业。加快推进哈工大无人装备产业基地、大洋电机新能源汽车动力总成及氢能源电池模组、明阳风电碲化镉和生波尔CIGS第三代太阳能薄膜电池等项目落地。推动传统产业向提品质、树品牌方向加快转型，落实智能制造规划，加快建设智能制造公共服务平台，引导灯饰、服装、红木等传统优势产业产品智能化改造。鼓励企业增资扩产，引导550家规模以上工业企业实施技术改造。落实支持民营经济发展的政策措施，推动民营企业提质增效。建立大型骨干企业培育库，做强做优龙头骨干企业。大力培育高成长性的中小企业，促进小微企业上规上限。优先发展现代服务业，推进”十三五”国家服务业综合改革试点建设，加快现代服务业集聚区建设，规划建设一批生产性服务业示范区，新增100家规上限上服务业企业。创建全国质量强市示范城市，提升产品、工程、服务、环境质量，塑造质量优势。培育和引进智能化服务、检验检测、第三方认证、品牌创建、知识产权保护等方面的机构，创建3家省级以上公共检测技术服务平台。积极扩大有效投资。发挥投资的关键作用，使之成为稳增长、调结构、促转型的”顶梁柱”。突出抓好重点领域投资，大规模增加基础设施投入，加快轨道及高快速交通网、信息网络、环保水利、市政能源等基础设施项目建设，通过政府投资带动社会资本投向基础设施领域。突出抓好总投资达3654亿元的160个市重点项目建设，完成年度市重点项目投资480亿元。突出抓好亿元以上非房地产项目建设，推进一批先进制造业和现代服务业项目建设。推动政府与社会资本合作，落实支持民间投资各项政策，加快建立市场准入负面清单制度，激发民间投资活力。深入挖掘消费潜力。继续开展各大节日惠民促销活动。引导生活服务业向精细化、高品质转变，培育发展信息消费、文化教育、体育健身、游艇旅游等新兴消费热点。推动中山货全国行。实施”互联网+流通”计划，推动商贸企业发展线上线下业务，支持电子商务与物流快递协同发展。办好古镇灯博会、港口游博会、火炬区装备展等系列活动。扎实推进外贸企稳向好。加大出口信保支持力度，引导企业培育出口品牌和建设海外营销网络，开拓东盟、中东、非洲等”一带一路”沿线国家和新兴市场。推进国际贸易”单一窗口”平台建设，加快”三互”大通关改革，降低企业通关成本，提高通关效率。支持外贸综合服务企业发展，推进跨境电商平台建设，争取成为国家市场采购试点。加大进口支持力度。加快转变农业发展方式。以”两岸四地”现代农业合作示范区建设为抓手，建设精致农业示范园。加快建设一批设施农业示范基地，推动互联网与现代农业深度融合发展。创建一批农业公园和农业综合体，促进农业与生态休闲旅游融合发展。推进农业”三项补贴”改革。推行农业标准化生产。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。综合利用海洋资源，鼓励渔民转产转业。， 二、着力实施创新驱动，提升经济发展质量效益坚持把科技创新作为推动转型升级的最有力抓手，以产业发展牵引科技创新，以科技创新支撑产业发展，营造创新和人才优势，打造区域科技创新研发中心。加快珠三角国家自主创新示范区建设。编制我市自创区发展规划，落实国家自创区”6+4″自主创新政策，研究制定支持自创区发展的政策措施。支持翠亨新区与中科院、哈工大合作，推动科技成果转化。建设健康科技、光成像与光电子信息等一批创新型产业集群，提升火炬开发区、翠亨新区产业集聚水平。加强与周边自贸区的交流合作。加大科技创新力度。围绕互联网+、智能制造、新材料等产业，打造一批创新载体，建设20个新型研发机构。加大科技公共服务平台建设力度，推动科技服务集聚基地建设。加大科技创新券、企业研发费补助等政策扶持力度，支持科技型企业发展。新增高新技术培育入库企业200家以上。加强关键核心技术攻关，实施一批重大科技项目。培育壮大新动能。大力发展”四新”经济（新技术、新产业、新业态、新商业模式），催生新的经济增长点。扶持先进装备制造、健康科技、文化旅游等产业发展，加快建设中德（中山）生物医药产业园、中瑞（欧）工业园。实施互联网+和大数据行动计划，推动互联网+在经济、社会、民生等领域的应用，推进中山智能制造大数据产业园和全通星海大数据孵化园建设。培育发展电子商务服务产业，建设电子商务集聚区。推动科技金融融合发展。构建以财政资金为引导，银行、保险、风投、创投等各类资本参与的科技金融生态圈。鼓励设立天使基金、科技成果转化基金。充分发挥科技信贷风险准备金池的作用，加快发展科技信贷。推进知识产权质押融资，促进专利技术产业化。探索”科技银行+投资机构”的联动模式。推进融资租赁、融资担保、科技保险等金融机构发展。搭建科技型中小企业投融资服务平台。举办创新创业大赛。深化建设众创金融街。实施更加开放的人才政策。优化人才引进政策，推出更有吸引力的人才措施。发挥企业作为吸引人才的主体作用，打造一批集聚人才的高端载体和平台。吸引高端人才和创新项目进驻。加大创新型领军人才和团队的扶持力度。大力培养应用型技能人才。提高人才服务效率和质量。支持企业通过股权、期权、分红等方式激励优秀人才。， 三、着力加强建设管理，积极打造宜居精品城市坚持规划引领，强化战略思维和全局视野，加强城市空间战略研究，立足高起点规划、高标准建设、高水平管理、高品质配套，促进生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀。实施组团式发展战略。根据空间布局和产业特征，构建”一中心、四组团”发展格局。强化功能定位和权限匹配，推动各组团差异化发展。优化各种资源配置，建立适应组团发展的治理体制和体系。实施”强心”战略，提高中心城区首位度。加强中心城区与东部组团、东北组团、西北组团、南部组团的联系，打造中心至组团的高快速路网。加强各组团与周边城市的对接合作，动工建设一批市际跨界道路。加强组团之间的联系。全力打好交通攻坚战。加快轨道交通建设，配合推进深茂铁路、南沙港铁路建设，谋划广州直通中山的城市地铁，启动城市轨道1号线一期工程，加快对接国家高铁网，实现从珠海开出的所有长途跨线动车组列车均在中山站停车办理客运业务，开通直达北京、上海、长沙、石家庄、深圳、厦门、杭州、宁波、贵阳、桂林等城市的高铁服务。依托现有站点，建设综合轨道交通枢纽站。加快高速公路建设，推进中开高速和小榄支线、南中高速、东部外环高速、西部外环高速建设，配合推进深中通道、广中江高速、香海高速建设，打造贯穿市域的高速公路网。加快干线公路和市政道路快速化改造，推进105国道南段、长江路、博爱路2个交叉路口、东二环等改造，启动南三公路、西二环、马石路、纵四线终点段等建设，推进康华路、北二环、南朗快线、黄圃快线、大南公路、岭栏路、西北三环等建设。加快畅通城市交通微循环，落实《主城区近期交通改善详细规划》，加快孙文东路、景观路等一批道路的精细化改造，打通大沙南路、富康北路等5条断头路，启动东华路、齐学路等5条断头路建设。创建省级公交示范城市，优化公交线网，加快改造市汽车总站等枢纽站场。加快”一港五区”建设，以国家验收对外开放口岸为契机，加快码头泊位及配套设施建设，推进航道改造升级，提高货物吞吐量。以黄圃港区为依托，连接南沙港铁路黄圃货运站，打造连接欧洲快线的水铁联运、公铁联运物流中心。以神湾港区为依托，打造木材、水果等商品综合进出口基地。加快中山港客运码头东移，谋划开通与深圳机场和前海的客运海上穿梭巴士。塑造城市品质风貌。推进广东省新型城镇化”2511″综合试点工作。注重城市设计的整体性，加强重要景观景点、廊道的空间设计。加强对老城区的风貌保护，完成环铁城步道改造。挖掘地域文化特色，保护传承和合理利用文化遗产。推进岐澳古道保护开发。实施东区中心商务区整体形象改造工程。推进岐江新城区域规划和建设。启动翠亨新区滨河整治水利工程建设，推进坦洲海堤加固一期等工程建设。加强城市立面管理，实施城市亮化工程，提升城市魅力。强化集约节约用地。完善”三规合一”成果，推动多规融合。争取市土规、城规方案尽快获国家批准，完成各镇总规编制。加快地籍调查和不动产登记，建立不动产登记信息管理基础平台。重点推进10个连片”三旧”改造试点项目，有序推进城市功能修补和有机更新。加快批而未供用地供应，处置闲置用地5000亩，加快”锌铁棚”等低效用地的盘活利用。加强土地整治，逐步妥善解决历史遗留问题。建设特色小镇。将特色小镇打造成为转型升级的新载体，推进”产、城、人、文”有机结合。按照产镇融合模式，推进古镇灯饰小镇等一批特色小镇建设。开展美丽城乡创建行动，改善农村人居环境，打造秀美村庄”升级版”。发挥生态、农业、休闲、人文、工业等方面的优势，推进全域旅游，提升旅游服务质量，争创国家全域旅游示范区。完善孙中山故里旅游景区。优化城市管理。坚持科学化、精细化、品质化管理，提高城市管理水平。完成城市管理体制改革，理顺城市管理和执法机制，构建”大城管”格局。加快城市管理和服务体系智能化建设，完善数字城管系统。开展交通综合治理，运用大数据优化智能交通管理。完善慢行交通设施。创新城市维护管理，推进市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务等设施的市场化运营。加快市政、环卫、园林项目建设。开展”四看”市容环境综合整治行动。实施干线公路路域环境综合治理。加强施工管理，减少对市民工作和生活的影响。， 四、着力深化改革开放，激发经济社会发展活力坚持向改革要红利、以开放赢空间，紧紧扭住关键性改革不放松，持续推动深层次开放不停步，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。深入推进供给侧结构性改革。坚持优化存量、引导增量与主动减量相结合，注重精准施策，提高供给体系的质量和效率。打好”去降补”组合拳，稳妥推进僵尸企业处置，支持企业兼并重组、债务重组或破产清算。加快建立专业化住房租赁平台，培育住房租赁市场。统筹房地产源头供应管理，推进商品房去库存，促进房地产市场平稳健康发展。防范和处置金融风险，确保金融机构杠杆率控制在合理水平。开展降本增效专项行动，落实国家减税降费政策，实施涉企收费目录清单管理，取消车辆通行费年票制。加快补齐交通、能源、环保、信息基础设施等重点领域短板。深化市属国有企业、镇（区）属公有企业改革。加大”放管服”改革力度。加快推进项目投资高效审批改革。实行企业投资项目清单管理，最大限度缩减投资项目审批事项。开展”互联网+政务导办”，实行重点项目导办代办和绿色通道服务。深化”一门式、一网式”政府服务模式改革，加快基层公共服务综合平台建设，完善”市、镇、村、家”四级政务服务体系。深化商事制度改革，根据省部署推进工商登记全程电子化。合理划分市镇事权，推进镇区行政管理体制改革。支持火炬开发区、翠亨新区开展体制机制创新试点。深化财税金融领域改革。推进全口径预算管理和项目库管理改革，强化预算执行管理。加大转移支付力度，完善财政管理体制。深化税制改革，健全地方税费收入体系。发挥财政资金引导作用，鼓励金融资源支持实体经济发展。加强小额贷款公司监管，支持融资担保业发展。支持企业上市、新三板挂牌，鼓励企业定向增发及通过企业债、公司债、私募债等形式直接融资。拓展农业”政银保”项目，发展适合农户需求的小额信贷产品。探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点。推进”信用中山”建设。积极构建”政府+企业+重点人群”的社会信用体系。加快政务诚信建设，落实行政许可和行政处罚信用信息公示制度。完善公共信用信息管理系统。深化商务诚信建设，落实诚信红黑榜公布制度，构建守信激励、失信惩戒机制。加强信用服务市场建设，支持本土信用服务机构发展壮大。倡导诚实守信风尚。高水平扩大对外开放。实施参与”一带一路”行动计划。复制推广自贸区政策。推动中山保税物流中心争创综合保税区。发挥口岸扩大开放及游艇自由行平台作用，助推临海制造、船舶维修、游艇等产业发展。严格执行国家放宽外商投资准入政策。落实粤港、粤澳合作框架协议，主动融入粤港澳大湾区建设。抓好珠三角”九年大跨越”收官工作。发挥重点侨乡资源优势和友城、友协等平台作用，扩大国际交流合作。， 五、着力保护生态环境，构建绿色城市发展格局坚持绿色发展理念，树立”绿水青山就是金山银山”的强烈意识，改善生态环境质量，筑牢环境优势，推动人与自然和谐发展，营造天蓝、地绿、水净的城市环境。创造更多绿色空间。开展”三年绿化美化”提升工程，提高市域森林覆盖率。创建国家森林城市，争创五桂山国家级自然保护区、金钟湖国家级森林公园、翠亨新区国家级湿地公园，建设南朗崖口、坦洲金斗湾等省级湿地公园，打造一批市级镇级湿地公园。推进古香林风景名胜区建设，加快金钟湖公园、古香林公园、金字山公园、气象公园、儿童公园、新安公园（环保教育基地）、树木园三期等城市公园建设。推进干线公路绿化美化升级改造工程。加快岐江河沿江公共绿地和景观带建设。启动森林小镇建设，打造森林生态廊道。推动全民绿化，引导社会力量投资造林。加强环境保护治理。创建国家生态文明建设示范市。严格划定生态保护红线，健全生态补偿动态调整机制。开展生态修复，恢复城市自然生态。加强重点排污企业、重点污染源和减排项目监管。建立市镇两级河长体系。推进岐江河流域综合治理，加大黑臭水体整治力度。抓好大气污染防治，严控建筑施工扬尘，力争PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内、空气质量优良天数达90%以上。推进土壤污染防治。加强海域环境监控，保护海洋生态环境。加快垃圾处理设施建设，推进中心组团垃圾综合处理基地三期、北部组团垃圾综合处理基地三期建设，实现南部组团垃圾综合处理基地焚烧发电厂投入运行。加大环境监管执法力度，实施跨镇区环保联合执法。落实中央环保督察整改要求，解决涉及生态环境保护的突出问题。推进节能减排降碳。开展碳普惠制试点建设。发展节能环保产业，提高项目准入门槛。鼓励节能技术应用，推动电机能效提升，支持企业清洁生产。推广新能源汽车，淘汰黄标车和老旧车辆。推进建筑节能与绿色建筑。建设重点用能企业能管中心，推动企业节电和电能替代5000万千瓦时。落实国家和省电力体制改革部署。， 六、着力加强社会建设，持续构建和谐善治中山坚持依法治理、共同治理，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，扩大公共产品和公共服务供给，维护社会公平正义，促进社会和谐进步。加强社会治理创新。推进全民参与社会治理，推动中国社会创新（中山）基地和全民公益园建设，打造一批社会服务综合平台。依法开展村级组织换届，推进村（居）”政经分离”改革。深化”专业社工、全民义工”试点，培育和规范社会组织发展。落实户籍制度改革政策，完善积分制管理制度，拓展居住证社会应用功能，发展异地务工人员服务组织。促进非户籍人口参与基层治理。加强政策引导，支持住宅小区成立业主委员会。健全公共法律服务体系。加强摩托车、电动自行车规范管理。促进网约车有序发展。深化平安中山建设。推进”智慧公安”建设，提升打击突出违法犯罪水平，构建立体化治安防控体系。整合、改造公安反恐指挥中心，做好防恐防暴工作。加强互联网安全管理，严打网络违法犯罪。深化”平安细胞”创建，实施出租屋安居环境提升计划，落实出租屋”门禁+视频”建设。健全社会稳定风险评估机制，强化矛盾纠纷排查化解。做好综治信访维稳工作，加强信访法治化建设。推进特种设备安全监管体制改革，加强特种设备运行安全监管。落实安全生产”一岗双责”，强化企业的主体责任，加大安全生产监管力度，加强隐患排查和事故防控。做好应急管理工作。加快水利设施建设，推进气象现代化，完善防灾减灾救灾体系。增强文化整体实力。深化文明城市创建成果，提高市民文明素质和城市文明程度。加强社会主义核心价值观教育。推进公共文化服务标准化、均等化、数字化和社会化建设，60%以上的行政村（社区）建成基层综合性文化服务中心。实施文化惠民工程，倡导全民阅读，加快中山纪念图书馆建设，构建图书馆总分馆体系，实现市镇两级图书通借通还。推进中山博物馆群建设。加强文化遗产保护利用，完成孙中山故居纪念馆陈列展览升级，推进翠亨旧村”活化”和全面开放。鼓励文艺创作，营造有利于出人才、出精品的良好环境。推动文化创意与制造业融合发展，做大做强文化产业。发展各项社会事业。实施精准扶贫精准脱贫，做好对口帮扶和支援工作。做好市内帮扶工作，支持困难村解困发展。加强国防建设，扎实开展双拥工作，认真落实优抚安置政策。健全家庭服务体系。开展妇婴关爱行动。完成第二次全国地名普查补查工作。做好检验检疫、台务、民族宗教、妇女儿童、统计、审计、档案、方志等工作。， 七、着力保障改善民生，提高人民群众幸福指数坚持把改进民生放在重中之重的位置，积极回应群众期待，大力解决民生突出问题，补短板、兜底线、促提升，扩大群众的获得感，让全市人民共建共享改革发展成果。完善社会保障体系。安排8.46亿元用于医疗保障、生活保障等社会保障支出。修订基本医疗及大病医疗保险办法，促进养老金正常增长。推进机关事业单位养老保险制度改革，推动实行企业（职业）年金制度，建立多层次社会养老保险体系。推动更高质量就业，启动”易创空间”创业孵化基地建设，加大重点群体就业创业帮扶。健全职工工资稳定增长机制，促进城乡居民收入持续增加。提高低保标准和补助水平，完善社会救助制度。采取实物配租与货币补贴相结合的方式，加大住房货币化保障力度。推进养老机构社会化改革，加快居家养老服务标准化建设。完善无障碍公共服务设施。做好慈善、红十字会工作。提供更优质的教育。发展公益普惠性幼儿园，增加规范化幼儿园学位。大力推动公办中小学学校建设，新建、改建、扩建公办学校33所。深化高中招生制度改革，全面提高教育质量。深化职业教育综合改革，探索中高职一体化办学，建设中德合作职业技术人才培训中心。加快高水平大学建设，推进中外合作办学。扶持和规范民办教育发展。加快建设健康中山。树立”大健康”理念，加快卫生强市建设，落实”强基层、补短板、优供给”三年行动计划。深化公立医院改革，推动医疗、医保、医药联动。加大医疗卫生人才培养和引进力度。加快分级诊疗体系建设。鼓励社会办医，提升基层中医药服务能力，探索医养结合服务模式。加快区域卫生信息平台建设。筹建新的市人民医院，谋划建设市儿童医院。实施出生缺陷综合防控项目。加强疾病防控体系建设，提高突发公共卫生应急能力。优化健康服务。发展健康产业。办好中山健康论坛和吴阶平医学奖颁奖大会。加快计生转型发展。创建食品安全示范城市，强化食品药品生产经营全程监管，完善食品药品检验检测体系。广泛开展全民健身活动，以组团布局为原则新建4个体育公园，更新改造老旧体育设施，加快发展体育产业。办好十件民生实事。坚持按照”市民点菜、政府买单”的思路，从群众的实际需求出发，继续集中力量办好十件民生实事。一是优化交通管理；二是创建食品安全示范城市；三是加强打击和防范盗抢骗；四是提升公交服务；五是整治黑臭水体；六是加强施工管理；七是优化政务服务；八是完善儿童活动设施；九是完善社保服务设施；十是推行公安便民服务。， 八、着力加强自身建设，打造法治高效廉洁政府坚持从严治政，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，勤政为民，开拓进取，不断提高政府治理现代化水平。全面推进依法行政。坚持用法治思维和法治方式履行职能、调节经济、推动改革。推进法治政府示范区建设，探索行政复议快速立案机制；建立行政调解制度；构建政府立法的公众参与机制；完善行政应诉制度；严格落实重大行政决策合法性审查制度，切实将政府行为纳入法治轨道。依法及时向市人大及其常委会报告工作，认真执行市人大及其常委会的各项决议决定，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做好人大代表建议和政协提案办理工作，提高质量和成效，自觉接受监督。全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务、结果”五公开”。深化细化财政预决算、减税降费、公共资源配置、重大项目建设、就业创业、公益事业、公共安全、教育环保等重点领域的信息公开。建设好政府门户网站和”中山发布”，建立常态性的新闻发言人制度，畅通政府与市民的沟通渠道。引导形成良好的社会预期。推进智库建设，吸纳社会和民间智慧。深化省网上办事大厅中山分厅建设，发挥市长信箱、政务服务热线、网络问政平台等政民互动平台作用，自觉接受舆论监督和公众监督。全面推进作风建设。坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。强化服务基层、服务企业、服务群众的意识，不断提高政府服务的质量。强化担当精神，鼓励主动作为，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。建立健全廉政建设与业务工作融合机制，完善行政权力内部流程控制制度。加强干部队伍作风建设，贯彻落实《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，深化”为官不为”专项整治，加大监督问责力度。深化绩效管理，强化督查督办，确保各项目标任务落到实处。加大审计改革力度，依法开展审计监督。建立健全预防腐败清单制度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。严格落实中央八项规定，加强”三公”经费管理。各位代表，新的征程充满希望，新的梦想扬帆起航。让我们在中共中山市委的坚强领导下，凝心聚力，奋勇拼搏，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为率先全面建成小康社会、建设充满创新活力的和美宜居城市而努力奋斗！附件2017年中山市十件民生实事项目 一、优化交通管理。建立综合交通流数据库，推广”智慧交通”，对交通信号灯实行智能管控。在城区主干道及时推送路况信息，引导市民合理出行。通过护栏隔离、施划标线等方式在有条件的道路增设非机动车道。加大城市道路违停的查处力度，规范调整路内停车泊位，还路于行。对体育路、悦来中路等交通拥堵点进行整治。开展文明驾驶宣传活动，倡导文明驾驶。 二、创建食品安全示范城市。新增示范农贸市场30家，食品安全管理示范店30家。创建食品安全示范街5条，新增餐饮服务”明厨亮灶”示范单位100家。提高小作坊集中加工区规模化水平，在4个小作坊集中加工区安装视频监控。 三、加强打击和防范盗抢骗。建设摩托车智能感知防控系统，完成RFID感应点2100个，电子标签装车量达50000台，实现2017年盗窃摩托车案件同比下降。研发应用打击多发性侵财犯罪系统，提升盗抢骗打击效能。完善电信诈骗防控体系和市反诈骗中心建设，广泛开展反诈骗宣传活动。 四、提升公交服务。新开通、优化调整、加密班次、延长服务时间至晚上9点的公交线路一批。1000辆公交车免费提供WiFi服务。新增100个公交IC卡充值受理网点，开通手机APP充值功能。 五、整治黑臭水体。采取清污分流、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施加大黑臭水体治理力度，完成中心城区马恒河、羊角涌、白沙湾工业明渠水体整治工程，完成镇区15条内河涌清淤30公里、种植水生植物4公里。 六、加强施工管理。科学安排市政工程施工改造，施工改造信息提前向社会发布。修订中心城区建设项目和工地围蔽建设标准，切实提高围蔽建设水平。引入市政工程社会公众监督机制，及时调处周边居民反映的施工扰民问题。加强施工监督管理，严肃查处随意扩大围蔽范围、围而不建、施工前不编制交通疏导专项方案或不按交通疏导专项方案施工、不做好噪音和扬尘控制等行为，将查处结果纳入诚信系统管理，情况严重的限制参建单位再参与市政工程项目招投标的资格。 七、优化政务服务。市行政服务中心窗口每周有两个工作日延迟1小时下班，为预约办事的群众提供延时服务。编制简明易懂的办事”菜谱”和”菜单”，方便企业和群众”照单点菜”办业务。提供3D地图导引服务，智能化引导群众到相应窗口办事。提升与人才业务相关服务事项的办理效率，审批时限压减20%以上。开展政务便民”微改革、微创新”十大活动，建立群众不满意评价现场处理机制。完善企业专属网页和市民个人网页信息资料库，实现企业和个人基础信息资料”一次录入、重复使用”。 八、完善儿童活动设施。推进市儿童公园建设。完成逸仙湖公园二期、紫马岭公园改造，升级完善公园儿童活动设施。在人员密集区增设儿童活动设施。 九、完善社保服务设施。社会保障卡增加金融服务功能。在各行政村（社区）人力资源和社会保障服务站安装社保自助打印终端设备，自助终端实现社保办事指引、业务查询、办理及打印服务。 十、推行公安便民服务。在全市公安行政服务窗口安装90台公安业务自助办理服务机，实现出入境、居民身份证及交通违法业务24小时自助办理。开通”平安中山便民服务APP”，实现网上咨询、查询、预约及部分业务网上办理。

  2025-07-15

• 【广州招商】粤港澳大湾区营商环境法治论坛助力招商引资 打造国际化法治化营商环境

  粤港澳大湾区营商环境法治论坛在广州举行，论坛聚焦法治化营商环境建设，为粤港澳大湾区招商引资提供有力法治保障。论坛围绕知识产权保护、民商事司法协助、涉外涉港澳台案件审理等议题展开深入探讨，旨在推动大湾区法治建设与国际接轨，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，吸引更多优质企业和资本参与大湾区建设。 一、论坛聚焦大湾区法治建设与营商环境优化 论坛由最高人民法院司法改革与创新研究实践（广州）基地和广州市中级人民法院主办，广州大学公法研究中心协办。与会专家一致认为，法治是营商环境的核心要素，粤港澳大湾区作为国家战略，需要构建与国际规则相衔接的法治环境，以法治保障各类市场主体合法权益，激发市场活力和社会创造力。论坛强调，要充分发挥司法职能作用，为粤港澳大湾区建设提供优质高效的司法服务和保障。 二、强化知识产权保护优化创新智造环境 论坛重点探讨了知识产权保护对优化大湾区营商环境的重要性。粤港澳大湾区作为科技创新高地，需要完善知识产权保护体系，加强知识产权司法保护力度，严厉打击侵权行为，营造尊重知识价值的创新生态。论坛提出，要探索建立粤港澳三地知识产权保护协作机制，推动知识产权跨境保护，为企业创新提供法治保障，吸引更多高科技企业落户大湾区。 三、完善民商事司法协助促进区域融合发展 论坛深入讨论了粤港澳民商事司法协助体系的完善。粤港澳三地法律制度存在差异，需要健全相互认可和执行民商事案件判决的机制，简化司法程序，降低企业维权成本。论坛建议，要探索建立粤港澳大湾区专属司法协作平台，推动三地法律规则衔接，为企业和个人提供便捷高效的司法服务，促进大湾区人员、货物、资金、信息等要素自由流动。 四、提升涉外司法能力服务高水平对外开放 论坛关注涉外涉港澳台民商事案件审理质效提升。粤港澳大湾区作为对外开放门户，需要提高涉外司法水平，完善国际商事纠纷解决机制，增强国际社会对中国司法的信任度。论坛指出，要加强对国际规则和港澳法律的研究，培养高素质涉外司法人才，打造国际化专业化审判团队，为大湾区参与全球竞争提供司法支撑。 五、总结推广先进经验打造法治化营商环境标杆 论坛强调要及时总结推广法治服务保障大湾区的先进经验。粤港澳大湾区要学习借鉴国际一流法治化营商环境建设经验，结合实际情况创新司法服务模式，形成可复制可推广的经验做法。论坛提出，要建立常态化交流机制，定期举办专题研讨，汇聚各方智慧，共同推动大湾区法治建设迈上新台阶，将粤港澳大湾区打造成为全球法治化营商环境的典范。

  2025-07-15

• 【南海区招商】南海区纳税超千万企业突破560家 龙头企业引领经济高质量发展

  南海区通过持续优化营商环境和招商引资政策，推动区域经济高质量发展。数据显示，南海区纳税超千万元企业达560家，其中64家纳税超亿元，龙头企业贡献显著。这一成果体现了南海区产业转型升级成效，为区域经济发展注入强劲动力。 一、龙头企业纳税贡献突出 南海区纳税超20亿元企业为一汽-大众汽车有限公司佛山分公司，纳税超5亿元企业包括广东南海农村商业银行股份有限公司、本田汽车零部件制造有限公司等3家。纳税超亿元企业达60家，涵盖房地产、制造业、金融等多个领域。这些龙头企业成为南海区税收增长的重要支撑。 二、产业结构持续优化 南海区纳税大户中，制造业企业占比显著，如一汽-大众、本田零部件等汽车制造企业表现突出。同时，金融业的广东南海农商行、房地产企业如中海地产等也贡献较大。这种多元化的纳税结构，反映了南海区产业布局的均衡发展。 三、企业数量稳步增长 与上一年度相比，南海区纳税超千万元企业增加52家，纳税超亿元企业增长明显。这种持续增长态势，得益于南海区不断优化的营商环境和产业扶持政策。特别是汽车制造、智能家居等优势产业集聚效应显著。 四、政策支持成效显著 南海区通过实施系列惠企政策，包括税收优惠、用地保障、人才引进等措施，有效降低了企业经营成本。同时，南海区加强招商引资力度，吸引了一批高质量项目落户，为税收增长奠定了坚实基础。 五、未来发展前景广阔 随着粤港澳大湾区建设深入推进，南海区区位优势将进一步凸显。接下来，南海区将继续聚焦智能制造、新能源等战略性新兴产业，培育更多纳税骨干企业，推动经济实现更高质量发展。

  2025-07-15

• 【广州招商】5G创新引领高质量发展 广州举办产业融合盛会

  2019年，广州白云国际会议中心举办的5G创新发展大会成为推动数字经济建设的重要里程碑。作为全国首个聚焦5G全产业链的行业盛会，大会通过招商引资、政策发布、联盟成立等举措，加速5G技术与实体经济深度融合。来自产学研各界的专家代表围绕8大前沿领域展开研讨，为粤港澳大湾区数字经济发展注入新动能。 一、大会背景与战略意义 在工信部正式发放5G商用牌照的背景下，广州市抢抓新一代信息技术革命机遇，率先构建5G产业生态体系。作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，广州具备完整的通信产业链基础，拥有华为、中兴等龙头企业研发中心。此次大会被纳入广东省数字经济创新发展重点项目，旨在通过政策引导和市场驱动双轮联动，培育具有国际竞争力的5G产业集群。 二、核心议程与创新成果 主论坛设置院士专家主题报告环节，中国工程院多位院士深入分析5G标准制定、网络架构等关键技术突破。中国信息通信研究院发布《5G产业经济贡献白皮书》，预测到2025年将带动万亿级市场规模。广州市工信局现场解读《广州市加快5G产业发展行动计划》，明确三年内建成2.5万个基站的基础设施建设目标。重大签约项目涵盖芯片研发、智能网联等7个领域，总投资额超百亿元。 三、产业联盟与生态构建 新成立的广州市5G产业创新联盟汇聚86家成员单位，包括三大运营商、设备制造商和垂直行业代表，形成"产学研用"协同创新机制。智慧灯杆联盟制定全国首个多功能杆技术标准，推动"一杆多用"新型城市基础设施建设。平行论坛聚焦车联网、工业互联网等应用场景，广汽集团展示基于5G的远程驾驶系统，验证了毫秒级时延控制技术。 四、技术展示与场景应用 2000平方米展区呈现32项5G创新成果，华为展出毫米波基站设备，中国联通演示8K超高清视频直播。在智能制造板块，某家电企业展示柔性生产线数字孪生系统，实现故障预测准确率提升40%。智慧城市展台呈现5G+AI交通调度方案，已在广州黄埔区完成试点部署。中国铁塔推出的模块化基站方案，有效降低部署成本30%。 五、区域协同与发展展望 香港通讯事务管理局分享智慧城市建设经验，提出共建粤港澳大湾区5G创新走廊倡议。与会专家认为，广州应发挥国家新型工业化产业示范基地优势，重点突破边缘计算、网络切片等关键技术。会议形成《5G+工业互联网广州倡议》，明确将开展20个重点行业融合应用示范，培育50家数字化转型标杆企业。 此次大会的举办，标志着广州正式进入5G规模商用新阶段。通过构建涵盖核心技术、网络建设、场景应用的完整产业生态，广州正加速成为全国5G创新应用示范高地，为数字经济高质量发展提供重要支撑。白云国际会议中心作为承办场地，其智能化改造项目也成为5G技术应用的典型案例。

  2025-07-15

• 【珠海招商】珠海高新区发改财政局以"数字财政"赋能高质量发展 扎实做好系统上线准备工作

  珠海高新区作为粤港澳大湾区创新高地，近年来通过深化"放管服"改革持续优化营商环境，在招商引资工作中取得显著成效。其中，珠海高新区发改财政局将党史学习教育成果转化为推动财政数字化转型的实际行动，通过系统培训、流程优化、风险防控等举措，为"数字财政"系统高质量上线奠定坚实基础，成为深化财政体制改革、提升服务效能的重要实践。 一、强化组织领导构建工作体系 珠海高新区发改财政局成立专项工作领导小组，建立"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓"的工作机制。参照广东省财政厅印发的《数字财政系统建设实施方案》，制定符合区域特点的推进计划，明确系统上线前准备、试运行、正式切换三个阶段共28项具体任务。从预算管理、国库支付、会计核算等核心业务环节入手，梳理形成标准化操作手册，确保业务流程与系统功能无缝衔接。 二、分层分类开展专题培训 在系统上线准备阶段，珠海高新区发改财政局采取"集中授课+分岗实训"的培训模式。先后组织全区63家预算单位财务人员参加珠海市财政局举办的系统操作培训，重点讲解预算编制、指标管理、资金支付等模块功能。针对部分单位提出的电子凭证校验、跨系统数据对接等35个具体问题，编制《常见问题解答指南》，建立线上答疑群组实现即时响应。通过模拟环境压力测试，验证系统在并发用户超200人时的运行稳定性。 三、完善配套保障机制 珠海高新区发改财政局联合技术团队建立"1+3"运维保障体系，即1个指挥中心搭配技术保障、业务指导、应急处理3个工作组。参照财政部《预算管理一体化规范》标准，升级改造现有财政专网基础设施，完成与人民银行、代理银行等12个系统的接口开发。制定《系统突发事件应急预案》，明确数据备份、故障切换等7类处置流程，关键业务数据实现双机房异地实时备份。 四、深化系统应用成效 系统正式运行后，珠海高新区发改财政局将74项财政服务事项全部纳入线上办理，预算单位申请支付业务平均办理时间缩短60%。通过建立动态监控预警机制，实现对全区财政资金流转的全流程电子化监督。结合党史学习教育"我为群众办实事"实践活动，开展系统操作"回头看"专项辅导，累计走访预算单位41家，收集优化建议23条并全部落实改进。 珠海高新区发改财政局以"数字财政"建设为契机，推动财政管理从"人跑数"向"数跑路"转变。下一步将持续完善系统功能，探索区块链技术在财政监管领域的应用，为打造智慧财政示范区积累更多创新经验，助力珠海高新区建设成为粤港澳大湾区高质量发展新引擎。

  2025-07-15

• 【汕头招商】汕头高新区重大项目集中开工竣工 助推区域经济高质量发展

  汕头高新区通过招商引资吸引了一批科技含量高、产业带动性强的重大项目集中开工竣工，为区域经济发展注入新动能。此次集中开工竣工的项目涵盖5G智能制造、新能源新材料等多个前沿领域，预计将显著提升当地产业能级和就业规模，进一步巩固汕头作为粤东科技创新高地的战略地位。 一、项目总体规模与结构特征 本次集中开工竣工活动涉及14个重点项目，总投资规模超20亿元。从类型看，新开工项目占主导，包括3个基础设施项目和7个产业项目；竣工投产项目均为产业类，显示高新区在产业载体建设与实体经济发展上的双轮驱动。特别值得注意的是，中以（汕头）科技创新合作区与莲塘工业区作为核心载体，其基础设施与产业项目投资占比接近总规模的八成，凸显出高新区在空间布局上的战略聚焦。 二、产业升级与集群培育成效 项目分布集中体现汕头高新区对新兴产业的精准布局：在5G智能制造领域，引进高端电子元器件生产线；新能源新材料板块涵盖环保型高分子材料研发；生物医药方向则聚焦体外诊断试剂产业化。这种产业图谱与广东省"双十"产业集群战略高度契合，通过产业链上下游联动，有望形成年产值超40亿元的产业集群。竣工的4个产业项目中，已有企业完成高新技术企业认定，证实了高新区创新孵化体系的实效性。 三、基础设施与创新平台协同发展 3个新开工基础设施项目重点完善园区道路管网、智慧化管理平台等硬件配套，其中科创合作区的标准化厂房建设将直接降低企业运营成本。同步推进的创新创业服务综合体项目，整合了技术转移中心、检测认证平台等创新要素，形成"硬环境+软服务"的双重保障。这种模式在粤东西北地区具有示范意义，被省科技厅列为区域创新体系建设的典型案例。 四、经济与社会效益前瞻分析 根据测算，全部项目达产后，预计可新增就业岗位4000余个，年贡献税费约2亿元。更深远的影响在于，这些项目将带动汕头传统产业智能化改造，如本地纺织企业已与竣工的工业互联网平台达成合作意向。高新区管委会表示，将持续优化营商环境，重点吸引产业链缺失环节项目，力争三年内使园区高新技术企业数量再翻一番。 此次集中开工竣工活动标志着汕头高新区进入项目落地见效的关键阶段。随着这批项目的建成投产，不仅将强化汕头在粤东地区的科技辐射能力，也为粤港澳大湾区产业外溢提供了重要承接平台。未来，高新区将围绕"创新驱动发展"核心战略，进一步深化与国内外科研机构的合作，持续培育具有核心竞争力的创新型企业集群。

  2025-07-15

• 【投资阳西县】2017年阳西县政府工作报告

  2016年11月14日在阳西县第八届人民代表大会第一次会议上阳西县县长苏玉均各位代表：现在，我代表县政府向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。五年工作回顾2012年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，本届政府深入贯彻落实党的十八大精神，与时俱进，开拓创新，带领全县人民攻坚克难，团结奋进，圆满完成了县第七届人民代表大会的各项目标任务，全县经济社会发展取得了显著成效。这五年，经济实力快速发展五年来，我县大力实施“四轮驱动”战略，紧紧抓住“三大抓手”，重点推动“五大经济发展平台”“三座新城”和“三纵四横”快速路网建设，开创了阳西跨越发展的新局面。2016年，预计全县地区生产总值226.4亿元(现行价，下同)，五年年均增长11.8%。地方公共财政预算收入完成7.8亿元，五年年均增长18.8%，提前两年完成了本届政府确定的目标任务。固定资产投资91.9亿元，五年年均增长21.7%。城乡常住居民人均可支配收入分别为2.3万元和1.4万元，五年年均分别增长10.9%和11.7%。其他经济指标也有较大幅度的增长，多项指标增速居全市前列。三大产业比例由33.4∶31.3∶35.3优化为27.4∶35.2∶37.4。这五年，工业园区集聚发展五年来，工业园区发展迅猛，发展后劲不断增强。2016年，预计全县完成规模以上工业总产值200.5亿元，五年年均增长22.7%。中山火炬(阳西)工业园累计投入基础配套设施建设资金近11亿元，园区累计引进项目91个，已建成48个，投资总额超150亿元，连续四年被评为省优秀园区。新型建材产业基地、海洋产业基地开发建设顺利推进。传统五金、帽袋行业保持良好发展态势。这五年，农业农村稳步发展五年来，粮食生产实现“五连丰”，农业总产值91.2亿元，年均增长4%，建成西瓜、北运椒、五彩薯、荔枝等特色农业产业带，培育农业龙头企业12家、农民专业合作社331家，带动5.6万户农户发展生产，完成7个无公害及绿色农产品认证。组织开展新一轮绿化阳西大行动，全县森林覆盖率、林地绿化率分别达到47.8%、98.3%，居全省前列。巩固发展海洋渔业，海洋捕捞五年年均产量15.8万吨，稳居全省县级第二位，渔业五年年均总产量47.4万吨，稳居全市首位。加大农业基础设施建设力度，五年来累计投入资金约5亿元，完成了县七届人大一次会议议案办理，治理中小河流工程8宗40公里、海堤达标加固工程40公里、小型水库除险加固14宗、小型农田水利重点县6.8万亩，完成高标准农田建设19.8万亩。加快推进农村安全饮水工程和村村通自来水工程建设。实施农村电网改造1091宗，惠及38.3万农村人口。务实开展美丽乡村建设，累计投入建设资金2.9亿元，建成广东名村5条、美丽乡村44条。省级新农村示范片项目正在扎实推进。在全省率先组建了县级综合应急指挥平台。这五年，第三产业繁荣发展沙扒旅游强镇建设累计投入资金3.98亿元，完成一批配套设施及旅游项目建设。月亮湾滨海旅游度假区累计完成投资超过16亿元。维纳斯皇家温泉酒店、九州国际大酒店等星级酒店及凯旋商业广场、明湖商城等商业综合体投入运营。阳西咸水矿温泉旅游度假山庄、海天旅游度假邨分别被评为国家4A和3A级景区。采用PPP新型投融资模式，谋划开发一批旅游项目，其中大垌山旅游景区项目已动工建设。五年累计接待国内外游客578.8万人次，实现旅游总收入42亿元，年均分别增长19.7%和24.3%。御景湾、凯旋豪庭、源河鸿景、粤丰广场等房地产开发不断推进。五年来，全县完成房地产投资71.6亿元，商品房销售面积217.5万平方米。商贸、餐饮、娱乐、运输等行业蓬勃发展，消费市场持续畅旺。五年来，全县社会消费品零售总额273.1亿元，年均增长11.2%。全县金融机构各项存款余额126.3亿元，贷款余额68.1亿元，年均分别增长15.6%和23.9%。这五年，社会事业均衡发展连续实施了5轮年度民生实事工程，解决了一批群众关切的民生问题。城乡居民社会养老保险和城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，多项底线民生保障水平达到或超过省定标准。新增城镇就业5.5万人，新增转移农村劳动力9.4万人。完成农村泥砖房改造3095间，建成各类保障性住房154套。扶贫开发“双到”工作五年累计投入帮扶资金4.6亿元，帮扶61条贫困村、2452户贫困户脱贫并通过省考核。成功创建全国义务教育发展基本均衡县和省教育强县，标准化学校覆盖率达100%。建成阳西一小、二小和县特殊教育学校，扩建了太平小学。医改和平价医疗服务累计减轻群众就医负担1248.8万元。县中医院住院大楼建成使用。完成全县8个镇、149条行政村政务服务中心(站)建设并投入使用。建成县文化广场、新图书馆、新档案馆、8个乡镇综合文化站等一批文化设施。阳西山歌入选省级非物质文化遗产名录项目。县残疾人康复中心建成使用，2015年成功创建“全国白内障无障碍县”。我县被评为“全国科技进步先进县”“全国群众体育先进单位”。实施“一村(社区)一法律顾问”工程，深入推进平安阳西建设，社会治安和信访维稳得到强化。安全生产形势稳定好转，连续五年实现重大食品药品安全零事故。我县连续五次荣获“省双拥模范县”称号。此外，人民防空、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、新闻出版、科普、县志、地震、气象等工作取得新成绩。这五年，交通路网升级提速五年来，共投入7.3亿元实施12个城乡交通项目。S282全线、S278线织篢至溪头、X746线禾塘至东水、X747线上洋至书村、X748线程村至近河、X758线程村至河口等一批交通项目改扩建工程已完成。深茂铁路阳西段、G325线阳西县城新过境公路工程、阳西高铁站连接线工程、X605线上洋至河北段公路改造等工程已启动建设。建成了县城新汽车总站、沙扒客运站，建设了134个农村客运候车亭。新开通了县城的士出租车及连接各乡镇的公共汽车线路。五年共完成农村公路硬底化422公里。500KV回隆、110KV圩河变电站已建成使用。这五年，城乡面貌焕然一新五年来，我们坚持以高标准的规划为统领，以“三创”为抓手，全面加强城市建设和管理。逐年升级改造了县城人民大道等10多条市政道路。完成了县城排涝工程，大力实施县城旧城区改造和城中村改造工程。启动了东湖、西湖、南湖、大垌山公园改造工程。全面铺开“三创”工作，推进县城“四线”规划编制，城市绿化率明显提升，城市“六乱”明显改善。建立了生态红线保护制度，划定陂底水库等5个饮用水源保护区。县城2座、沙扒1座污水处理厂已建成，各镇污水处理设施建设加快推进。农村污水处理示范点工作经验在全市进行推广。积极推进水资源综合整治工作，科学划定禽畜禁养区。农村生活垃圾收运处理市场化运作全面启动。推进节能减排工作，落实环保“三同时”制度，坚决查处各类环境违法行为，环境监测监察标准化建设在全市率先通过省验收。这五年，行政效能不断提升积极推进法治政府建设。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，主动自觉接受监督，办结县人大代表议案1件、建议161件，办理政协委员提案182件，办结率均达100%。全面提升行政效能。不断优化行政审批程序，进驻行政服务中心所有审批项目审批环节减少50%以上，审批时限压缩50%以上。推进政府信息公开。加强作风建设，严格执行中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育。制定出台了党政机关差旅报销、公务接待、会议费管理、政府投资项目管理和审计监督等制度。全面深化改革,完成了公车改革和不动产登记、注册登记等制度改革，扎实推进行政审批制度改革，县本级部门行政许可精简率44%。各位代表，通过五年的不懈努力，阳西的发展思路更加清晰，经济基础更加坚实，城乡建设更加美丽，社会民生更加和谐。成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展实践，我们深切体会到：必须把加快发展作为第一要务，增强经济综合实力，才能在激烈的竞争中实现超常规发展;必须解放思想，破除旧的发展理念，大胆创新，务实担当，才能推动各项事业繁荣发展;必须把改革创新作为不竭动力，深化体制机制改革，才能确保经济社会科学健康有序发展;必须把真抓实干作为推进工作关键，才能确保各项部署落到实处;必须把改善民生作为工作出发点和落脚点，才能赢得人民群众的认可、支持和拥护。这些宝贵经验，我们将继续传承和发扬。各位代表，过去的五年，是阳西经济发展速度最快、城乡变化最大、群众受惠最多的五年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民迎难而上、共同奋斗的结果。在此，我谨代表阳西县人民政府，向53万阳西人民，向所有关心支持阳西发展的社会各界和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当前，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，经济发展质量和效益不高;高新技术企业和创新型人才缺乏，创新驱动能力弱;城乡之间建设水平存在明显差距，统筹协调推进新型城镇化有待加强;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护需要继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，保障和改善民生任务依然繁重;政府职能转变有待深化，一些政府工作人员责任意识、法治意识和服务意识还不够强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。今后五年奋斗目标和任务今后五年，县政府工作的指导思想和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大精神，践行五大发展理念，以改革创新为动力，全面实施“四轮驱动”战略，重点抓好工业提质、三产提速、农业提效的产业提升“三大主线”，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、优生态、促和谐等各项工作，努力实现在粤东西北地区率先全面建成小康社会。今后五年，我县地区生产总值年均增长8%左右，到2021年，三次产业结构调整为18:40:42，其他各项指标均达到或超过全面建成小康社会标准。奋干五年，全力推动“三大抓手”，让产业基础更加厚实、发展后劲更加充足紧紧围绕省委、省政府关于振兴粤东西北发展“三大抓手”战略，积极推进经济结构供给侧改革，全力推动产业园区扩能增效，加快交通基础设施建设，力促城镇扩容提质，大力发展全域旅游，推进阳西加快发展。1.推动园区扩能增效。加快推进中山火炬(阳西)工业园区三期“七通一平”基础设施建设，五年内园区面积扩展至5平方公里。力促阳西美味鲜食品生产项目、中国供销粤西农海产品批发市场、新供销天润粮食储备基地等一批项目投产达效，招引一批项目落户园区。新型建材产业基地要加快基础设施建设，推进废矿物油、粤玻实业等项目建成投产。海洋产业基地抓紧做好用海用地报批和基础设施建设等相关工作，力促一批项目落地。全力推进华厦阳西电厂#5、#6号机组建成投产，建成一批光伏发电项目，配合做好海上风电项目筹建工作。开启新一轮农村电网升级改造，加快建成110KV溪头、沙扒变电站。2.加快交通路网建设。全力推进深茂铁路阳西段、阳西站场及高铁站连接线建设，确保2018年初建成通车。加快推进G325线县城新过境公路、S282线望夫桥至湖尾段公路、X605线上洋至河北段公路等工程建设。升级改造S278和X605、X751、X752、X758等一批省、县道。配合省、市相关部门做好“一桥三路”规划建设。完成溪头、新圩、上洋等镇级特色客运站建设。3.力促城镇提质扩容。以全域旅游引领新型城镇化建设。大力推进以“三座新城”为核心的城乡建设，不断完善基础设施和城乡配套设施，加快城镇化进程。县城重点推进南部和西部的开发建设，五年内县城从16.5平方公里扩大到21.5平方公里，城镇化率从51%提高到63%。扎实推进张公桥村等一批城中村的改造。完成东湖公园、西湖公园以及南湖公园的改造和建设。完成旧325国道县城段、湖景路、宋康路、富贵路等一批市政道路的升级改造。推动管道天然气供气工程县城建成区全覆盖。全力整治城市“六乱”，抓好城市绿化、净化、亮化工程，打造粤西最美县城。强力推进“三创”工作，力争五年内达到验收标准。沙扒镇重点推进月亮湾片区、海仔湖片区等规划建设，启动海堤路、大型停车场等二期市政基础设施建设。溪头镇重点推进港区改造、市政道路、污水处理厂等建设。儒洞镇及新圩镇重点推进产城融合，着力建设西部工业新城。4.全力推进全域旅游发展。进一步夯实旅游产业发展基础，全力推动创建省级全域旅游示范区工作。高标准编制以“三带两核心”为主线的全域旅游规划及各专项规划。全力推动大垌山旅游景区、东湖温泉旅游景区、大泉山海生态旅游度假区等一批旅游项目规划建设。五年内全县力争新增3个3A级景区、2个4A级景区。启动全域旅游绿道网建设。加强旅游营销和管理，打响“山盟海誓、爱在阳西”旅游品牌。奋干五年，加快农业农村发展，让广大农民更加富有、广大乡村更加美丽坚持把农业产业化作为解决“三农”问题的主攻方向，深入落实强农惠农富农政策，着力发展现代农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。1.推动农民增收。引导农民转变生产经营方式，缩小城乡居民收入差距。结合省级新农村示范片和美丽乡村建设，推出一批“休闲观光农业”，尽快启动玖龙堡、长角湖、西荔王等一批带动力强的农业休闲观光项目建设。实施国家扶持农村就业创业优惠政策，积极引导农民参与全域旅游，让旅游成果惠及全县群众。三年内完成精准扶贫、精准脱贫任务，实现脱贫人口14102人出列。2.发展现代农业。大力改善农业生产条件，抓好海堤达标加固、灌区改造、中小河流治理、中小型水库和中型水闸除险加固等工程建设。继续稳定粮食生产，确保粮食安全。进一步打响程村蚝、上洋西瓜、溪头五彩薯等特色农业品牌，着力推进我县南药、荔枝、龙眼等特色农业向规模化、品牌化发展。加大农业品牌培育力度，力争全县农业绿色食品认证有新突破。加大对家庭农场、农业专业合作社的扶持力度。大力发展“深蓝渔业”，拓展远洋捕捞业，扩大养殖业，壮大水产品加工出口，注重海产品种苗的引进和培育，打造粤西重要的渔业捕捞、养殖、加工、流通、补给基地。3.加快美丽乡村建设。尽快完成新农村示范片建设。全面推进100条美丽乡村建设。以村容村貌整治为突破口，重点整治农村垃圾、污水。加快乡村道路改造升级，每年改造50公里农村硬底化道路。加大村村通自来水工程建设力度，确保农村集中供水普及率100%达标。4.加强生态文明建设。继续开展新一轮绿化阳西大行动，抓好林业生态“四大重点工程”建设。划定生态红线，扩大生态公益林面积。加强耕地保护，严格土壤环境监管。推进生活垃圾无害化处理，全面提高城乡净化、美化水平。推进节能减排工作，加强环保基础设施建设，落实环保“三同时”制度，严把项目环保准入关。加强环境监测及环境执法，坚决查处各类环境违法行为。加快镇、村污水和垃圾处理设施建设。完成县城垃圾填埋场二期和儒洞、溪头镇污水处理厂建设。实行最严格的水资源保护制度，继续推进禁养区、禁建区以及织篢河、儒洞河、塘口河等流域环境整治工作，力争五年内完成对全县主要水体的综合整治。奋干五年，坚持创新开放发展，让发展前景更加广阔、发展环境更加优良坚持创新理念，培育发展新动力，优化提升传统产业，积极培育新兴产业，着力构建现代产业新体系，深化与珠三角的产业对接与合作共建，努力引进更多的先进生产力。1.加快创新驱动发展。加大科技创新力度，推进工业园区创新孵化中心建设。推进五金、帽袋等传统产业转型升级，引导企业开展智能化技术改造。探索推广“互联网+”产业发展模式，在五金刀剪、农产品、特色食品与休闲旅游等领域构建本地电子商务平台。实施“三年行动计划”，加快信息化基础设施建设。2.大力发展现代服务业。以中农批和美味鲜项目为龙头，引入淘宝等农村电子商务，大力发展农商物流、仓储和农海产品深加工业，进一步延伸农业产业链。着力发展信息咨询、金融服务、文化创意等新业态，继续引进辐射带动力强的城市商业综合体，推动我县现代服务业又好又快发展。3.做好招商选资工作。坚持招商和选商并重，以“五大经济发展平台”为载体，围绕我县滨海、港口、旅游、农业等资源，谋划充实招商项目库。深入开展招商引资，加强与珠三角地区联合招商，着力引进一批绿色食品、装备制造、环保建材、清洁能源、旅游开发等项目。4.深化区域合作共建。借助珠海斗门、横琴自贸区对口扶持我县的契机，开展经济社会各个领域的广泛合作，积极引进珠三角先进生产力和发展理念，加快中山火炬(阳西)工业园三期建设，招引一批符合园区主导产业的龙头企业落户，加快园区产业共建步伐。奋干五年，加强社会民生建设，让人民幸福感更加强烈、社会安全感更加踏实以实现好维护好发展好人民群众利益为核心，加快社会民生事业改革发展，有效化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展。1.办好十件民生实事。继续把改善民生作为工作的重中之重，围绕织牢民生保障网络、实现公共服务均等化等统筹实施年度十件民生实事工程，着力办成办好一批人民群众期盼的民生实事，使人民群众切身感受和分享到发展带来的实惠。2.发展社会各项事业。实施更加积极的就业政策，完善人才工作体制机制。推动义务教育均衡发展，深化教育领域改革。推进教育现代化先进县创建工作，完成阳西三小、四小、宋康学校等建设。谋划引进社会优质教育资源，创办优质中小学校及本科院校。推进特殊教育、职业教育健康发展。全面创建卫生强县，完成县人民医院新住院大楼、县妇幼保健院迁建、县精神病院扩建等项目建设，抓好县中医院创建二级甲等中医院工作。引入社会资本新建优质专科医院。进一步完善社会保障制度，逐步提高社会保障水平。抓好公共文化设施建设，把阳西大会堂改造为文化中心，新建阳西体育中心、养老中心和旅游服务中心。谋划发展文化旅游产业，充分利用和保护好大垌山净业寺、七贤书院、大洲村落、回隆古寺、塘口古堡群等历史文化旅游景点，促进文化旅游融合发展。3.大力化解社会矛盾。严格落实“一岗双责”信访工作制度，加强隐患排查化解工作，健全矛盾纠纷三级联动排查化解机制，有效处置各类群体性事件。深入开展信访积案集中攻坚活动，下大力气化解各类历史遗留问题。重点抓好涉及征地拆迁及农民留用地相关历史遗留问题化解工作，切实保障农民合法权益。4.切实加强社会治理。推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。深入推进并全面完成平安阳西创建目标任务。加强社会治安综合治理，坚决防范、打击各类违法犯罪行为。健全突发公共事件的预防预警和应急处置体系，切实提高政府应急和防灾减灾能力。建立最严格的食品药品安全监管机制，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势稳定。奋干五年，大力推动体制改革，让干事氛围更加浓厚、发展合力更加强大适应新常态，更加积极主动地深化改革、依法履职、开拓思路、勇于担当，为推动发展升级注入强大动力。1.大力深化改革。加大供给侧改革力度，扩大有效供给。全面推进“五证合一”商事登记改革，加强事中事后监管。深化财税体制改革，完善全面规范、公开透明的预算制度。完善“营改增”改革，降低实体经济营商成本。积极实施PPP等投融资新模式，吸引社会资本参与旅游产业和公共基础设施建设。加快简政放权改革，完善县、镇、村三级公共服务平台建设。2.推动依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取社会各界的意见建议。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推进“七五”普法。创新行政管理方式，推进政务公开，加强绩效管理，强化行政问责，提高政府执行力。3.推进作风建设。发扬求真务实精神，强化责任担当。对重大项目、重点工程、重要工作逐一明确时间表、路线图、责任人，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。始终保持疾起奋进的工作状态和干事激情，加大对懒政怠政、为官不为问题的问责查处力度。进一步加强干部队伍建设，全面提升政府工作人员服务水平。4.加强廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，健全惩治和预防腐败体系。强化对权力运行的制约和监督，突出工程建设、土地出让和国有资产管理等重点领域，推进廉政风险防控工作全覆盖。切实纠正部门和行业的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真落实党风廉政建设责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步营造风清气正的干事创业环境。牢固树立过“紧日子”的思想，全面压缩“三公经费”，把更多财力用于保障和改善民生，真正让群众过上“好日子”。各位代表!过去五年，我们取得了辉煌的成绩，为阳西未来发展奠定了坚实的基础。站在新的起点上，加快追赶步伐，推动跨越发展，是新一届政府义不容辞的责任和使命。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，上下同心，真抓实干，全力推动阳西经济社会跨越发展，为富美新阳西而努力奋斗!附件1名词解释1.“四轮驱动”战略：指新型工业化、农业现代化、旅游特色化、城乡一体化。2.“三大抓手”：指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城镇扩容提质。3.省级新农村示范片：我县于2015年被列入第二批省级新农村连片示范建设工程，获得省财政1亿元资金支持，建设示范片4个主体村(织篢镇大泉村、谷围村、石埗村和溪头镇潮丰村)、1个辐射村(溪头镇白土村)。4.PPP：全称为Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。5.“三创”：指创建省级园林县城、卫生县城、文明县城。6.“四线”:指红线、紫线、绿线和蓝线。红线为按照国家规范和相关法规确定的城市道路规划控制线，即城市规划道路控制的路幅边界线，包括城市快速路、主干道、次干道、支路和立交用地;紫线为文物保护单位的保护范围界线;蓝线为自然湖泊水域规划控制范围线;绿线为规划的城市各类绿地范围的控制线。7.五大发展理念：指创新、协调、绿色、开放、共享。8.全面建成小康社会标准：一是人均国内生产总值超过3000美元，二是城镇居民人均可支配收入1.8万元，三是农村居民家庭人均纯收入8000元，四是恩格尔系数低于40%，五是城镇人均住房建筑面积30平方米，六是城镇化率达到50%，七是居民家庭计算机普及率20%，八是大学入学率20%，九是每千人医生数2.8人，十是城镇居民最低生活保障率95%以上。9.阳西美味鲜食品生产项目：是广东美味鲜调味食品有限公司继美味鲜厨邦食品(阳西)生产基地后，在我县中山火炬(阳西)产业转移园投资建设的又一大型食品生产基地项目。该项目占地总面积约604.2亩，总投资约16.25亿元，首期工程将于2017年4月动工，预计2018年9月投产。项目建设期三年，预计达产后将形成年产30万吨食用油、20万吨蚝油、10万吨醋及5万吨料酒，共计65万吨调味品及系列食品的生产能力。10.省、县道升级改造工程：S278：即织篢(含高铁站至大泉段)至丰头港一级公路。X605：即上洋至河北公路。X751：即塘口至新圩段公路，是省道S278线、S282线的连接线，拟升级为省道S386线。X752：即蒲牌至旧仓公路。X758：即程村至河口公路，拟升级为省道S542线。11.“一桥三路”：一桥指阳西丰头至阳江港大桥;三路指广州至湛江高铁客运专线阳西段、粤西沿海高速阳西段、云浮(郁南)至阳西(丰头)高速阳西段。12.“全域旅游”：指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。13.“三带两核心”：三带即滨江、滨海、高山林地等“三大旅游产业带”，两核心即县城、沙扒“两大旅游产业核心区”。14.“精准扶贫”：指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。15.林业生态“四大重点工程”：即森林进城围城、生态景观林带、碳汇造林、乡村绿化美化工程。16.“三年行动计划”：指2015年11月出台的《工业和信息化部贯彻落实〈国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见〉的行动计划(2015-2018年)》，核心内容是以加快新一代信息通信技术与工业深度融合为主线，以实施“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业为重点，以高速宽带网络基础设施和信息技术产业为支撑，不断打造新形势下产业竞争新优势。17.五证合一：2016年10月1日起，我国正式实施“五证合 一、一照一码”登记制度。“五证”是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，实现“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”。附件22011年2016年阳西县主要经济指标完成情况附件32011年-2016年阳西县投资5亿元以上重大项目一览表

  2025-07-15

• 汕头保税区积极推动招商引资促转型升级

  2017年，汕头保税区积极推动招商引资战略，管理委员会主要领导率团赴深圳市考察当地物流企业，进行实地调研和洽谈合作，旨在加快保税物流项目引进落地，并推动区域产业转型升级，为区域经济发展注入新动力。此次行动聚焦于与多家企业对接，深化在塑料、大米和海产品领域的进口加工基地合作，并探索B型保税物流中心运营模式，确保项目高效实施。 一、 汕头保税区在2017年积极推进创新发展策略，以契合国家保税贸易政策需求为目标。作为粤东地区重要的开放平台，汕头保税区致力于优化物流产业链，引入先进运营模式来提升区域竞争力。此次外出考察的背景源于全国范围内的保税区升级计划，目的是借鉴深圳等发达地区的经验，以应对全球供应链变化带来的机遇与挑战。通过此次活动，汕头保税区加强了与深圳市企业的沟通，探讨了在加工贸易、仓储配送等环节的合作潜力，为后续项目落地奠定了扎实基础。 二、 行程主要安排在5月下旬，代表团依次走访了深圳市部分知名物流企业实体。首先，通过参观交流，重点了解了深圳潮汕商会旗下公司在塑料物流、大米进口及海产品处理等方面的运营机制，包括厂房布局和技术应用细节。双方在研讨中明确了在汕头保税区设立相关进口加工基地的可行性，并初步形成互惠框架。其次，代表团拜访了深圳市另一大型投资集团，该集团代表详细介绍了拟在汕头保税区投资的物流项目方案，内容涉及资金配置、人才引进和国际标准对接，促使双方决定深化方案论证。 三、 进一步洽谈中，代表团重点考察深圳市一家专业物流公司的保税仓库设施，观察其实时运营管理实践。在交流中，双方共同研讨了B型保税物流中心在汕头市的落地执行路径，包括政策适配和风险防控机制。具体内容围绕分区规划、信息平台构建及多式联运方案展开，形成初步共识，设定在年末前完成关键步骤的协调对接工作。这些互动突出了两地互补优势，并推动在智慧物流系统建设方面的合作潜力，如采用大数据分析提升通关效率。 四、 此次对接活动取得多项成果，包括与深圳市多家企业达成意向性合作承诺。后续工作方向聚焦于细化项目实施方案，包括汕头保税区加强内部配套改革和外部政策协同。展望未来，通过整合供应链资源和标准化操作，将有效促进区域物流产业升级，为中国自贸区试点积累成功经验。这标志着汕头市和深圳市在保税贸易领域的互动力度持续深化，为区域经济增长贡献新动能。

  2025-07-15

• 深圳外贸规模创新高 招商引资与开放格局双驱动

  2017年，深圳外贸进出口总额达2.8万亿元人民币，同比增长6.5%，占全国进出口总值的10.1%；出口额1.65万亿元，同比增长5.5%，占全国出口总值的10.8%，连续25年位居内地大中城市首位。这一成绩得益于深圳持续优化营商环境、深化招商引资及扩大对外开放，为外贸高质量发展注入强劲动能。 一、外贸综合实力保持全国领先。2017年，深圳外贸进出口规模在全国城市中继续保持前列，其进出口总值占全国比重超一成，出口规模连续25年领跑内地大中城市。这一持续领先的态势，既体现了深圳作为外向型经济核心城市的坚实基础，也反映出其在全国外贸格局中的重要战略地位。从发展韧性看，面对复杂的国际经济环境，深圳外贸仍实现稳步增长，为全国外贸回稳向好发挥了重要支撑作用。 二、贸易市场结构呈现多元发展态势。2017年，深圳对传统主要贸易伙伴进出口保持稳健增长，对美国、欧盟、韩国、澳大利亚等市场的进出口额均实现两位数增长，这些成熟市场作为外贸“基本盘”的地位进一步巩固。与此同时，新兴市场成为拉动外贸增长的新亮点，特别是对“一带一路”沿线国家进出口表现突出，全年进出口额达5422.8亿元，同比增长16.4%，其中对东盟进出口增幅高达19.2%。这种“传统市场稳、新兴市场快”的市场布局，有效分散了外贸风险，提升了发展的稳定性和可持续性。 三、产业升级支撑外贸提质增效。2017年，深圳依托高新技术产业和先进制造业优势，出口产品结构持续优化。电子信息、新能源、高端装备制造等产业的高附加值产品出口占比不断提升，成为拉动出口增长的主力。产业结构的优化升级，不仅增强了深圳出口产品的国际竞争力，也推动外贸发展从规模扩张向质量效益提升转变，为外贸持续增长提供了坚实的产业支撑。 四、政策红利与招商引资优化发展环境。2017年，深圳持续深化外贸领域改革，通过优化通关流程、降低企业成本等措施，提升贸易便利化水平，为外贸企业营造了高效便捷的发展环境。同时，深圳加大招商引资力度，吸引了一批技术密集型、产业链带动作用强的外资项目落地，进一步完善了本地产业链条，促进了外贸与产业的深度融合。这些举措共同构建了有利于外贸发展的良好生态，为深圳外贸在2017年实现稳定增长提供了有力保障。

  2025-07-15

• 【汕尾招商】金砖国家技能大赛杭州落幕 多国选手共促技术创新

  2017年，金砖国家技能发展与技术创新大赛决赛在杭州职业技术学院圆满落幕。作为金砖国家技能领域的重要交流平台，大赛吸引多国选手参与，汕尾职业技术学院代表队获“智能制造生产线运营与维护技能大赛”团体优胜三等奖。赛事推动金砖国家技能人才培养与技术合作，为杭州招商引资和产业升级注入动能。 一、大赛定位：金砖国家技能合作的重要载体。该赛事由外交部、教育部、工业和信息化部指导，金砖国家工商理事会主办，是2017年中国作为金砖国家轮值主席国的重要活动，旨在通过技能竞赛促进金砖国家技术创新交流，得到金砖四国广泛认可与支持。大赛聚焦智能制造、3D打印等前沿领域，为各国技能人才搭建国际化展示与切磋平台。 二、赛项设置：聚焦前沿技术与实战能力。大赛设五类赛项，包括创客大赛、中国智能制造挑战赛、智能制造与3D打印技术大赛、机电技能大赛、国际焊接大赛，覆盖智能制造全产业链关键技术。决赛阶段，参赛队伍围绕“智能制造生产线运营与维护”“3D打印造型技术”角逐。其中“智能制造生产线运营与维护”赛项，要求队伍在持续数小时内完成RFID系统调试、机器人编程、产线维护、大数据采集优化、个性化产品加工等实操任务，并通过答辩接受职业能力考核。 三、参赛规模：多国选手同台竞技展风采。大赛从筹备到预赛、决赛历时近半年，经层层选拔，近70家院校代表队及南非、俄罗斯等国际代表队的数百名选手晋级决赛。选手涵盖职业院校师生与行业技术骨干，竞赛中展现扎实技能与创新思维，既是技术比拼，也是国际技能理念与经验的交流互鉴。 四、赛事影响：助力技能升级与产业发展。汕尾职业技术学院的成绩展现中国职业院校智能制造领域教学与人才培养水平。作为金砖国家技能交流重要活动，大赛深化各国技术创新合作共识，为智能制造、3D打印等产业发展提供人才支撑。同时提升杭州国际技能领域影响力，为当地吸引技术资源、促进招商引资创造良好环境，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-15

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