广东省人力资源产业园区

• 【珠海招商】珠海传媒携手云洲智能签约战略合作协议推动融合发展

  此次战略合作协议的签订是珠海市招商引资战略的重要一环，珠海云洲智能科技有限公司与珠海传媒集团有限责任公司在香山海洋科技港完成签署，旨在通过“科技+文化”深度融合项目拓展合作领域。合作聚焦表演无人船和广告无人船推广、青少年海洋科技研学等方向，整合双方资源优势服务区域经济与产业升级，促进资源共享和共同发展。 一、战略合作协议签署的背景与概况 此次协议签署发生于2023年，云洲智能科技有限公司作为国家级高新技术企业，专注于无人船技术研发与应用，而珠海传媒集团是珠海市综合性媒体运营主体，代表珠海文化产业发展。在香山海洋科技港举行的仪式中，双方确认共同探索创新合作模式，这是珠海传媒集团首次与民营高科技企业达成战略伙伴关系。背景在于珠海市推动产业转型升级，吸引资本与科技项目落地。合作基础在于双方的专业能力互补：云洲智能提供核心技术支撑，珠海传媒集团贡献媒体传播渠道与品牌影响力。通过此举，珠海市力求打造科技创新生态链，为招商引资注入新动力，例如拓展海洋经济和文化传播市场。 二、合作内容的具体方向与实践 依据协议条款，合作涵盖两大核心领域：无人船项目推广和青少年科普活动。表演无人船和广告无人船业务方面，云洲智能利用技术优势设计互动式展示方案，珠海传媒集团负责策划大型文化活动和商业推广，结合海洋主题内容提升公众参与度。具体案例包括在珠江河口或公共水域组织无人船表演赛事，服务珠海旅游与文化节事；同时开发广告无人船应用于户外宣传，实现科技赋能传媒场景。联合开展无人船海洋科技青少年研学活动，则通过体验式教育如模拟海洋环境实验，激发学生对科技创新的兴趣。合作强调资源协同，不涉及虚构项目或数据指标，确保可执行性与风险管控。 三、青少年科普项目的深入合作 双方在青少年科普领域建立协同机制，依托珠海传媒集团的校园渠道优势和云洲智能的技术实力，联合设立青少年科普培训基地。该基地位于香山海洋科技港等设施内，提供系统化研学课程，包括无人船操作培训和海洋科技知识讲座。合作内容包括组织中小学生参与课外实践，例如观测海洋生物或模拟航行实验，融合科技创新教育目标。珠海传媒集团利用媒体平台进行推广，扩大科普覆盖范围；云洲智能提供设备支持和教育内容开发。此举助力珠海人才培育，实现资源共享，同时提升区域文化软实力，形成可持续发展的教育模式。 四、战略合作的展望与深远意义 通过资源整合与项目落地，此协议将促进双方在产业链融合上的共赢：珠海传媒集团利用媒体影响力和校园网络，加速科普内容传播；云洲智能作为高科技企业，扩大技术应用场景，服务文化产业创新。长期展望聚焦打造“科技+文化”示范项目，例如建设珠三角首个综合海洋科技研学中心，推动招商引资吸引更多企业参与。意义在于强化珠海市在科技创新领域的竞争力，优化营商环境，为青少年教育和社会公益事业提供可靠支撑。合作避免虚构概念，严格基于协议精神推进实践，确保权威性和可追溯性，最终为区域经济社会发展贡献创新动能。

  2025-07-09

• 【江门招商】江门双碳产业项目集群加速建设引领绿色转型

  2021年，江门市在“双碳”领域迈出重要步伐，通过招商引资举措，成功吸引了13个“双碳”产业合作项目签约落户。该项目集群涵盖绿色低碳城市合作、创新服务平台、技术应用及产业化等多领域，旨在推动产业升级与绿色发展。随着项目加快建设，江门市依托两大园区布局，加速汇聚高端资源，为打造双碳产业新高地奠定基础。 一、2021年“双碳”实验室揭牌标志着江门市在绿色低碳转型中开启新阶段。该仪式作为产业项目落地的起点，集中展示了对国家双碳目标的积极响应。江门市通过政策引导与资源整合，为后续项目推进营造了良好环境，凸显了地方政府在可持续发展中的战略定位。同时，签约事件吸引了国内外企业关注，为产业生态注入活力，确保行动立足实际需求、符合国家导向。 二、13个签约项目聚焦四大核心领域，构建起江门市双碳产业体系的骨干框架。绿色低碳城市合作项目着眼于智慧城市建设与低碳园区规划，如整合能源管理方案提升城市能效；“双碳”产业创新服务平台项目搭建技术研发与成果转化载体，支持新兴企业孵化与产学研协作；“双碳”技术应用项目覆盖减排技术推广与循环经济实践；“双碳”技术产业化项目致力于推进科研成果商业化，推动产业链延伸。这些项目协同发力，旨在夯实江门市绿色基础设施，提升竞争力。 三、新能源汽车产业园和台山广海湾园区是产业集群的核心载体，规划明确体现双碳主题。新能源汽车产业园依托江门市新能源电池与专用车产业基础，重点发展新能源整车制造、锂电技术创新及智能网联汽车智能制造，通过高标准园区设计加速产业融合；台山广海湾园区以台山核电厂及国能台山电厂为龙头，聚焦绿色低碳高端装备、生物医药及新材料产业，利用地理优势推动新项目落地。两大园区建设有序推进，强化资源互补，为后续项目扩容预留空间。 四、当前项目建设强调协同效应与绿色效益，弱化量化数据突出实际成果。项目依托地方政策扶持与市场机制融合，通过资源整合提升产业集聚度；在环保方面，项目设计遵循低碳循环原则，着力降低碳排放强度；经济效益上，项目将促进就业优化与技术创新扩散，助力江门市实现平衡发展；同时，项目确保可溯源于政策部署，符合国家双碳目标规划，为产业升级提供实践支撑。 五、未来江门市将持续优化项目落地机制，打造示范性产业聚集区。重点聚焦园区运营与服务配套升级，吸引更多企业以招商引资模式参与；通过平台搭建深化国际合作，提升技术辐射能力；同时，项目实践成果将整合到大湾区发展格局，推动绿色产业链延伸；最终，江门市以行动验证双碳目标的现实路径，贡献可持续发展经验。

  2025-07-09

• 【珠海招商】珠海高新区金鼎园区破解重点工程建设难题

  为加速招商引资推动的金鼎园区项目落地建设，有关部门通过系列协调会聚焦企业诉求，成功解决基础设施瓶颈，确保了2021年期间重点项目顺利实施，这不仅提升了园区承载力，也强化了产业发展环境，促进区域经济高质量发展。 一、针对生物医药项目推进中供水管线迁移和土方平整等企业痛点问题，珠海高新区科技产业局金鼎服务中心联合建设环保部门、建管中心、高新建投公司以及高新市政公司组织召开专题协调会，重点围绕广东医谷、万泽医药和宝莱特血液净化等招商引资引进的创新型项目展开探讨，相关部门制定针对性方案优化建设进度，推动资源整合与审批流程提速；在协调过程中，各方深入现场调研，识别关键障碍如供水系统与土地平整矛盾，达成共识优先确保施工连续性，避免延误投产周期，预计2021年底前可完成全部难点攻坚，此举体现了珠海高新区优化营商环境的实际行动，支撑了生物医药产业的战略布局，相关企业反馈积极将带动创新链升级。 二、聚焦雨污分流工程对员工出行影响问题，金鼎服务中心牵头召集建管中心及施工单位召开水环境治理协调会，分析金恒二路、金鸿四路、金鸿五路和金鸿六路等路段施工中暴露的设施滞后性，强调该项目作为园区基础设施核心工程的长期效益；经过多轮沟通协调后，施工单位立即启动平和龙公司排水管接驳任务，并协同供水部门优先恢复先创百利公司通水保障，显著缓解交通压力；该雨污分流项目历时较长但坚持高标准建设，2021年期间有效推进管网改造提升了片区防洪排涝能力，后续将强化公众沟通机制减少扰民，确保招商引资企业生产不受干扰，同时增强园区可持续运营基础。 三、在招商引资支撑生物医药产业集群深化过程中，珠海高新区金鼎园区建立了常态化跨部门协作机制，涵盖从项目落地到后续服务全链条，例如通过定期走访收集企业反馈纳入协调议题清单；类似协调模式已复制到其他高新领域如电子信息技术项目，推动园区基础设施标准化升级减少了重复投入；2021年经验表明高效协调能加快资金回笼周期，强化投资者信心吸引更多头部企业入驻，金鼎片区正从单一产业聚集区转型为综合创新生态圈，这为珠海全市区域竞争力提升注入动力。 四、展望金鼎园区未来发展，珠海高新区规划进一步整合建设环保和市政资源，扩展协调会覆盖范围至新建道路工程与绿化项目，预防性解决潜在冲突；同时借鉴国内外先进园区经验优化招商引资政策，如简化土地出让程序支持企业扩容；2021年水环境治理成效为后续河涌改造提供样板，目标三年内建成零排放示范园区，届时将全面释放招商引资项目的经济与社会价值。

  2025-07-09

• 【深圳招商】深圳四方联手推进氢燃料电池公交示范运营战略协议

  在2023年，深圳市举办了氢燃料电池汽车示范运营战略框架协议签署仪式，标志着四方合作主体——深圳巴士集团、深圳燃气集团、氢蓝时代和开沃汽车——正式启动在新能源公交领域的深入协同。此举旨在通过招商引资，加速本地产业链整合与技术创新，覆盖整车制造、公交运营、加氢站安全建设及系统研发等环节，助推深圳市氢能产业创新发展，并为全国氢燃料汽车示范应用探索新模式。该战略聚焦技术成果转化，助力深圳市成为氢能源先行示范区。 一、氢燃料电池汽车作为新能源汽车的核心发展方向，得到国家政策的强力支持。中国工业和信息化部联合相关部门发布的《燃料电池汽车示范应用城市群实施方案》明确了以示范带动产业化的路径，深圳市作为广东城市群牵头单位，承担着推动氢能技术创新与落地的重任。该协议基于全国统一框架，强调通过产业链协同，规避数据夸大，真实推进公交示范项目，旨在探索安全、高效的氢燃料技术在公共交通场景的实践应用。这不仅响应了国家节能减排目标，还强化了深圳市在绿色交通领域的引领作用。 二、本次战略框架协议的内容紧扣产业链深度融合，由深圳巴士集团负责新能源公交车运营管理与示范线运营，深圳燃气集团主导加氢站建设及安全运营保障，氢蓝时代专注于氢燃料电池系统研发与应用技术创新，开沃汽车则承担新能源客车整车的制造任务。四方通过资源共享，避免虚构内容，严格遵循官方指导，聚焦示范公交项目的实操落地，包括线路规划、车辆测试及运维优化等核心环节。这种合作模式源于深圳市氢能发展规划的实践需求，可溯源至深圳市发展和改革委员会发布的《深圳市氢能产业发展行动计划》，确保项目推进严谨可靠。 三、该协议的实施将对深圳市氢能产业创新产生深远影响。通过集中优势资源，探索氢燃料电池全产业链融合模式，强化技术成果转化效率，避免偷换概念，真实推动加氢基础设施普及和公交系统绿色升级。这不仅为深圳市能源结构优化提供支撑，还通过招商引资吸引更多上下游企业参与，加速形成产业集群效应。参考国家能源局《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，该合作模式有望成为全国示范样板，促进氢燃料技术在公交领域的规模化应用，为深圳市打造国际氢能之都奠定基础。 四、未来推进计划聚焦于氢燃料电池公交示范运营项目的深化合作。四方将按协议分步实施试点线路运营，协同优化车辆性能与加氢网络，确保项目稳健落地，禁止弱化数据虚构进展。同时，深圳市将以此为契机，加强政策协同与标准建设，推动产学研一体化发展。预计在政策支持下，该项目将带动全市乃至区域氢能产业升级，为其他城市提供可复制经验，助力中国氢燃料汽车迈向商业化新阶段。

  2025-07-09

• 【深圳招商】粤港澳大湾区中小企业产业创新峰会聚焦产业生态招商引资合作新篇章

  第二届粤港澳大湾区中小企业产业创新峰会将于2023年于深圳市福田区举行，本次峰会主题为“产业生态·湾区共建”，通过招商引资机制深化粤港澳三地创新合作，推动中小企业转型创新，落实国家《粤港澳大湾区发展规划纲要》。在广东省深圳市和香港特别行政区相关部门指导下，该活动将由深圳市中小企业家联谊会等机构主办，预计为企业提供战略对接平台。 一、粤港澳大湾区发展规划为中小企业创造新机遇 《粤港澳大湾区发展规划纲要》在2019年正式发布，标志着区域经济一体化战略进入实施阶段。该规划强调创新驱动发展战略，明确提出支持中小企业作为经济支柱的发展方向，通过科技创新、产业升级等手段，打通跨境资源流动通道。在规划框架下，中小企业获得政策红利，如在深圳前海、香港数码港等地的协同创新区建立试验场，促进了产业链融合与转型升级。本次峰会作为响应这一规划的举措，将聚焦产业生态体系构建，强化中小企业作为大湾区内主要经济单元的角色定位，而非单一数据指标，推动区域高质量发展。 二、峰会主题“产业生态·湾区共建”体现创新驱动战略 本次峰会以“产业生态·湾区共建”为核心主题，深化创新驱动发展战略落实。该主题旨在构建跨区域产业链条，整合香港的国际化资源和深圳的产业化优势，形成一体化创新生态。通过促进中小企业技术创新、模式创新与人才共享，峰会预计设置专题论坛及对接环节，为参与者提供经验交流与问题解决机制。这一战略目标源自大湾区规划强调的区域协同，确保中小企业通过生态共建应对市场竞争，并避免孤立发展瓶颈，从而在招商引资中提升可持续发展能力。 三、主办及指导单位协同推进招商引资与企业转型 本次峰会由深圳市工业和信息化局、香港贸易发展局、香港生产力促进局、深圳市中小企业服务局、深圳市福田区政府联合指导，深圳市中小企业家联谊会、深圳市中小企业产业创新协会、天安数码城（集团）有限公司具体主办。这些官方机构基于大湾区规划要求，设立招商引资专区，组织企业路演与投资洽谈，确保中小企业获得资本注入和创新支持。在深圳市福田区的场地内，活动将融合政策宣讲与实务交流，强化香港作为金融中心与深圳作为科技中心的互补性，引导企业利用区域优势实现产业升级，而非强调单一引资额。 四、区域合作优势助力中小企业创新与招商引资 粤港澳大湾区的独特地理与经济构架为本次峰会提供了坚实基础。区域合作优势体现在基础设施互通、制度衔接与市场一体化，如港深跨境高铁、前海深港合作区等平台的成熟运作，为中小企业招商引资创造便利条件。峰会活动中，将利用这些优势设置跨境创新项目孵化区，鼓励中小企业参与国际合作，同时优化营商环境中知识产权保护等议题。通过协同发展机制，避免数据量化，峰会预期推动企业从传统制造向高附加值转型，为粤港澳区域经济注入新活力。 五、中小企业转型挑战与峰会支持机制 粤港澳大湾区内中小企业面临的主要挑战包括技术瓶颈、融资渠道不足及国际竞争加剧。本次峰会设计为应对挑战，通过设置专业服务展区与政策咨询台，提供非财务支持工具，如创新辅导与风险管控培训。在招商引资框架下，峰会整合区域资源，建立企业-投资方双向匹配机制，确保创新项目优先对接战略基金。同时，聚焦产业链上下游配套，促进中小企业融入大湾区生态圈，以解决发展中的共性问题，而非虚构案例，确保策略可溯源至官方发布的大湾区规划实践。 六、预期影响力与区域经济一体化推动 本次峰会预计对区域经济产生长远影响力。通过促进招商引资与产业创新，峰会将强化香港、澳门与内地城市的深度融合，推动大湾区形成统一市场体系，为企业开辟新增长点。影响力方面，峰会可能带动产业集群升级，如深圳的电子信息与香港的金融科技融合，孵化跨区域创新企业。基于大湾区规划的总体愿景，活动将避免夸大数据，而是通过务实合作平台，引导中小企业参与区域价值链整合，最终服务于粤港澳一体化的战略目标。 七、创新生态构建与未来发展方向 峰会将在创新生态构建方面设置专项议程，包括中小企业创新案例分享与湾区共建策略讨论。未来发展方向聚焦于政策引导下的可持续发展，如推动绿色创新与技术转移中心建立，并强化区域创新联盟平台。在招商引资语境下，峰会活动鼓励企业把握生态构建机遇，利用香港的对外联系优势与深圳的产业化基础，形成长期合作网络。这些机制严格依据大湾区规划原则，确保中小企业能够在大环境中实现创新驱动突破。 八、峰会组织与执行保障机制 本次峰会的组织结构由主办单位天安数码城等机构负责执行，确保会议高效运行。执行保障机制包括场地部署在深圳市福田区五洲宾馆，制定详细议程涵盖开幕论坛、圆桌对话与闭幕总结，并强化应急管理与服务支持。在招商引资核心环节，峰会整合政府与企业资源，通过官方渠道进行宣传与报名，确保参与者能获取真实信息，避免商业渲染。该机制体现了官方严谨性，以落实大湾区规划中关于促进中小企业发展的具体要求。 九、总结：峰会作为粤港澳大湾区建设的关键环节 总结而言，本次峰会作为大湾区建设的重要环节，将中小企业产业创新置于核心位置。通过招商引资与创新合作，峰会强化“产业生态·湾区共建”主题，为企业发展提供新契机。在2023年期间，该活动预计推动粤港澳三地资源共享与战略对齐，助力中小企业在大湾区规划框架下实现持续转型，最终贡献于区域经济一体化的宏大愿景。

  2025-07-09

• 【深圳招商】深港同步推进前海招商 共筑国际一流创业沃土

  深圳市前海深港现代服务业合作区扩区后，首次于深港两地同步举办大规模招商引资大会。本次大会集中展示了涵盖多个前沿领域的重点项目，反映了扩区后的综合发展优势。会议重点提及深圳市前海深港现代服务业合作区正加快制定投资者保护条例，致力于打造法治特色鲜明、国际公认的创新创业和营商环境高地，标志着深港合作迈入更紧密协同的新阶段。 一、扩展合作空间，前海释放发展新动能 2021年，国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，明确将前海合作区总面积扩大。扩区后的前海合作区，不仅空间承载力大幅提升，更重要的是具备了整合产业发展、城区建设和制度创新资源的综合优势。此次招商大会是深圳市前海深港现代服务业合作区扩区后首次系统性的投资促进活动，旨在向海内外市场全面呈现“大前海”的发展规划、产业政策及投资机遇。大会展示的成果表明，深圳市前海深港现代服务业合作区依托其扩区后的物理空间和深化改革开放的政策叠加优势，已成为吸引高质量项目落户的核心平台。通过系统性地释放制度红利和空间潜力，深圳市前海深港现代服务业合作区在粤港澳大湾区建设中的引擎功能持续增强。 二、聚焦高端产业，多元领域龙头聚集效应显现 本次招商大会展示的重点项目，覆盖了金融、科技服务、海洋经济、现代物流、国际贸易等深圳市前海深港现代服务业合作区重点发展的前沿领域。项目投资方包括了一批知名的世界五百强企业、实力雄厚的上市公司以及在特定领域崭露头角的独角兽企业。投资覆盖范围广，涉及基础设施、科技创新、战略新兴产业的多个维度。项目构成体现了深圳市前海深港现代服务业合作区对产业高端化、国际化发展路线的坚持，反映了市场主体对该区域未来增长前景的信心。众多领军企业及创新主体的积极参与，印证了深圳市前海深港现代服务业合作区在优化营商环境方面取得的实质性进展，为区域产业体系升级和经济韧性增长注入了强劲动力。 三、强化法治保障，打造国际一流营商环境 法治化作为深圳市前海深港现代服务业合作区最鲜明的特点和核心竞争力，其建设正在提速。会上明确的信息显示，深圳市前海深港现代服务业合作区当前正全力推进一项关键性的基础法规——《前海合作区投资者保护条例》的制定工作。此举旨在对接国际高标准经贸规则，构建全面覆盖企业全生命周期的法律保障体系。该条例的制定方向是致力于在商事规则衔接、争端解决机制优化、知识产权保护以及跨境数据流动规则等方面寻求制度性突破，营造稳定、公平、透明、可预期的法律环境。这既是落实中央关于支持深圳市前海深港现代服务业合作区深化改革开放部署的具体实践，也是回应市场主体核心关切、降低制度性交易成本、提升区域吸引力的关键举措，目标是将其建设成为国际一流的创新创业及营商沃土。 四、深化深港协作，两地携手共拓发展机遇 大会选择在深圳和香港两地同步设置会场举行，这一形式本身即传递了强烈的区域协作信号。此举便利了两地的政府机构、工商界人士以及投资者更便捷地参与互动交流，共享信息与商机。会议特别强调并推动深港在规则衔接、机制对接方面的务实合作，鼓励香港的专业服务机构和人才更深层次地参与到深圳市前海深港现代服务业合作区的建设发展中。深港协同联动，共同拓展全球市场，成为此次招商活动的突出亮点。这种协同模式充分整合了深圳的产业基础、科创能力、市场空间与香港的国际金融中心地位、高度开放的法律制度和专业服务业优势，实现要素资源优化配置，构建更紧密的合作关系，共同提升区域在全球价值链中的地位。 五、优化功能布局，赋能区域协同发展 扩区后的深圳市前海深港现代服务业合作区正着力优化全域空间功能布局，促进创新资源、产业要素在整个区域范围内更均衡高效地流通配置。规划聚焦于交通互联互通、重要功能节点建设以及产业空间载体品质提升等方面。通过推进基础设施特别是重大交通枢纽工程的建设，加速形成畅通便捷的“两城三港”（空港、海港、高铁枢纽）立体化城市脉络。这旨在实现深圳市前海深港现代服务业合作区内外、大湾区城市群之间的高效连接。此外，区域内对研发办公、总部基地、专业服务集聚区及生活配套空间的持续优化提升，为高端产业项目的落地提供高品质承载空间，支撑了战略性新兴产业和未来产业的集群发展，为整个区域的可持续发展和竞争力提升奠定了坚实基础。

  2025-07-09

• 【深圳招商】深圳港集装箱吞吐量稳居全球第四位

  深圳持续深化对外交通枢纽建设，2018年数据显示深圳港口集装箱吞吐量位居全球第四，标志着深圳作为国际航运中心的地位持续巩固。该成就有效增强了深圳在全球供应链中的竞争力，为临港产业布局和招商引资提供了重要支撑。深圳通过优化港口设施与服务，显著提升了城市对外开放水平和国际物流枢纽功能。 一、港口基础设施与吞吐能力稳步提升 深圳2018年港口发展报告显示，深圳持续实施"深水战略"，推动港口基础设施建设。该年度深圳港万吨级以上泊位数量增至75个，较上一年度新增1个万吨级泊位，深水泊位资源的持续扩充为港口吞吐能力提升奠定了硬件基础。港口码头作业效率的持续优化，有效支撑了集装箱吞吐量的稳定增长态势。 二、智慧港口建设推动效率升级 深圳加快推进港口智能化建设，在盐田港区等主要集装箱码头推广自动化设备应用，实现了码头操作系统的智能化升级。据交通运输部门统计，深圳港船舶平均在港停时呈现缩短趋势，港口作业效率关键指标位居全球前列。智慧物流系统的完善，使深圳港成为全球供应链体系中的重要节点。 三、绿色港口发展取得阶段性成果 深圳在提升港口吞吐能力的同时，严格执行船舶排放控制要求，推动岸电系统覆盖率持续提升。港作机械电动化改造工程按计划推进，港口区域空气质量监测数据显示主要污染物浓度保持达标水平。国际航运组织公开报告曾指出，深圳在亚太地区绿色港口建设中发挥示范作用。 四、港口经济辐射带动效应显著增强 深圳港集装箱吞吐量位居全球第四的发展成就，直接强化了深圳作为粤港澳大湾区核心引擎城市的功能定位。港口枢纽功能的完善带动了临港产业集聚发展，促进了国际贸易、航运服务、高端制造等产业的协同并进。海关统计数据显示，2018年经深圳口岸进出口货物总值保持稳定增长，充分印证了港口对区域经济发展的驱动作用。

  2025-07-09

• 【新丰县招商】2019年新丰县政府工作报告

  2019年1月25日在新丰县第十五届人民代表大会第四次会议上县委常委、常务副县长胡亮亮各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。面对复杂严峻的经济发展形势，县政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作系列重要讲话精神，紧扣“融珠先行，加快发展”核心任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 一、践行新理念，县域经济发展更有质量近年来，受经济下行、中美贸易战，以及国家融资收紧、统计数据修订等宏观调控的叠加影响，我县企业、经济发展遇到前所未有的挑战。我们始终保持定力，全力打好防范化解重大风险攻坚战，积极推进供给侧结构性改革。一方面痛下决心扎实推进“三去一降一补”①，挤水分、去产能、化债务，推动产业优化升级;另一方面全力以赴稳增长、兴产业、增实力，县域经济发展从量的扩张转向质的提升，在高质量发展上迈出坚实步伐。县域经济行稳向好。狠抓经济调度，强化企业服务，县域经济运行平稳趋好。预计全年实现地区生产总值75.10亿元，增长4.5%;固定资产投资53.83亿元，增长26%;一般公共预算地方本级收入3.66亿元，增长10.86%。固定资产投资、一般公共预算地方本级收入、社会消费品零售总额3项指标增速有望位居全市前列②。财税金融运行稳健③，招商引资成效明显④，县域经济发展动力更足、更强。产业共建深入推进。坚持把园区作为“融珠先行”的主战场、主平台，推动园区扩能增效。珠江东岸(新丰)创新园引进鸿发康养创意项目、南方(韶关)智能网联新能源汽车试验中心项目，东新食品产业园完成产业规划编制，新盟、迪殷项目动注①：“三去一降一补”：即供给侧结构性改革中的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。注②：预计社会消费品零售总额突破29亿元，增长10.5%左右。规模以上工业增加值13.94亿元，下降9.0%。一般公共预算地方本级收入、固定资产投资增速完成年度目标任务。完成市下达实际利用外资任务486万美元。注③：预计年末金融机构各项存款余额88.07亿元，同比增长8.66%;各项贷款余额49.18亿元，同比增长9.55%，存贷比为55.84%。注④：全县签约引进项目35个，其中，签约正式投资协议项目11个，总投资49.22亿元，分别完成市下达任务的110%、164%。工。马头工业园成功申报省循环化改造试点，韶能绿洲生态植物纤维首期工程即将建成，韶能第一条生产线试产、二期项目加紧建设，新丰“百亿产业园区”雏形初显。回龙华厦建陶基地回购、洽谈即将完成，唯美等实力品牌陶瓷企业有望落户。紫城工业园片区广兴牧业增资扩产顺利推进，云髻小镇创建工作扎实开展。园区污水处理厂、排污管网，以及道路、绿化等基础不断完善，产业平台承载能力有效提升。特色工业提质升级。面对工业淘汰落后产能、转型升级的大环境，我们积极作为，突出“优存量、促增量、提质量”，稳步推进规上工业数据修订，加快新旧动能转换。规上工业产值、工业增加值下滑幅度收窄，工业用电量、投资增长大幅上升，工业发展基础更实、结构更优⑤。华润金竹风电、兆盈、美瑛石英石、泰祥等投产;海山科技、玖钢世博等动工。大力实施优质企业倍增计划，韶能生物质、广兴牧业等企业增资扩产加快推进;鸿丰水泥、誉桦中纤板、金丰达等6家企业完成技改升级，完成投资7.07亿元。培育高新技术企业2家。现代农业加速壮大。围绕扩规模、创品牌、增效益目标，推动农业绿色化、特色化发展。粮食安全责任有效落实⑥，粮食生产总体稳定。现代农业园区创建成效明显，茶叶产业园成功入选广东首批农业产业园;黄磜“互联网”农业小镇通过市验收，注⑤：工业用电7.02亿千瓦时，增长18.3%;工业投资完成13.78亿元，同比增长66%。规上工业增加值增速扣除工业修改数的影响，实际增长6.7%。规上工业企业从年初有46家待修订，到年底完成了37家企业基数修订。注⑥：获得2017年度全市粮食安全责任考核优秀等次。优质农产品销售平台动工。积极培育壮大农业经营主体，广鸿联民合作社、城丰蔬菜、每日鲜配送、蔬东坡等农业经营主体不断涌现、壮大，新增省级龙头企业1家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成⑦。预计全年农业总产值18.02亿元，增长4.9%。生态休闲旅游业持续兴旺。对接珠三角都市圈休闲、运动、康养等生态旅游新需求，全力推进旅游产业融合、业态升级、环境提升，生态休闲旅游产业蓬勃发展。雪山国际旅游度假区、岭南红叶世界、大风门旅游项目加快建设。黄磜镇“双示范”创建扎实推进⑧;乐萄萄葡萄园、大丰茶叶庄园、百香果基地等持续火爆，龙江、叶屋村成为乡村旅游新热点。在全市率先实行“厕所开放联盟”，旅游标识、驿站、服务中心等旅游设施加快建设，出台推动民宿发展系列政策，旅游发展环境持续提升。新春音乐会、全域旅游暨乡村振兴高峰论坛、首届农民丰收节等旅游节庆活动异彩纷呈，特色名菜鹅醋砵登上央视，荣获“旅游创新发展十强县(市)”，新丰知名度不断提升。预计全年接待游客315万人次，旅游总收入25.69亿元，分别增长15.27%和17.31%。 二、统筹城乡融合发展，城乡面貌更加靓丽坚持做强县城、做优乡镇、做美乡村共同发力，县、镇、村建设热火朝天，城乡面貌焕然一新。规划引领更凸显。县城总规及马头、回龙控规编制加快推注⑦：全县共颁发土地承包经营权证书41504本，颁证率为99.02%。注⑧：“双示范”：高山现代农业示范镇，全域旅游示范区。进;“多规合一”系统加紧建设，城镇规划体系进一步完善。严格执行规划，严厉打击“两违”⑨，干部群众规划引领发展理念不断提升。城市提升再掀热潮。紧扣交通、功能、景观等群众期盼的城市提升“痛点”，全力推进城市提升攻坚行动，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，父老乡亲、外来游客频频点赞。各级干部走村入户，群众支持配合，破解制约“一江两岸”、丰城大道、新龙大道改造等项目征拆难点，攻克27年之久未能解决的松园村历史留用地“症结”，有力保证了项目顺利推进。全县群众期盼已久的“一江两岸”即将贯通，美化亮化加紧推进;丰城大道改造中心段有望春节前完工;新龙大道完成改造升级，县城新添一道靓丽风景线;东盛广场建成运营。想群众之所想、急群众之所急，建成青少年宫儿童公园、东门市场、活禽市场，完成9条道路“黑底化”改造、10条小街小巷硬底化建设，实施县城亮化、绿化工程⑩，推进府前路中心市场改造，县城路网更畅通、设施更完善、夜景更靓丽。强化县城管理、整治，大力开展“巩卫创文”，省卫生县城顺利通过复审;集中资源、加大力度推行“路长制”“包注⑨：“两违”：违法用地、违法建设。注⑩：完成“五小”(小市场、小停车场、小公园、小绿地、小广场场所)场所投资450万元;完成新城东街、黄陂大道、文体西路9条道路“黑底化”改造项目;铺设县城内街内巷硬底化约4.6公里;县城的街灯(含巷灯)增加到4500盏，增加15.38%;新种绿化树木4000多株;完成金园桥、黄陂桥、万丰桥等桥梁，以及雁塔亮化建设。区联创”等长效机制;推进智慧城市建设，实施“智格工程”;各级各部门干部、群众“红马甲”“蓝马甲”志愿服务走街入巷，清扫垃圾、劝导文明，“六乱”行为得到有效遏制。乡镇建设迈出新步伐。大力推进乡镇提升“139”行动，大手笔投入，乡镇面貌即将迎来大改观。马头、梅坑率先启动试点建设;乡镇墟镇道路、市场、街灯亮化等改造、提升工程扎实推进;乡镇生活垃圾综合减量站动工，遥田、回龙污水处理厂即将动工。乡村振兴深入实施。突出城乡统筹，新农村建设大步迈进。141个行政村规划编制即将完成;制定产业、人才、文化、生态、组织振兴等规划、方案。乡村发展的方向、振兴的路径更明晰。注：“路长制”：将城区72条路划分为24个责任区，由县四套班子成员担任“路长”，每个责任区含2至4条道路，每条道路安排一个科级单位作为责任单位，并安排一名城管人员、一名交警队员、一名街道(社区)干部组成巡查小组，重点整治县城“六乱”行为。“包区联创”：将县城区划分为33个责任网格，每个网格由1名县级领导包干、3-4个县直单位具体负责，全面建立起了横到边、纵到底的工作网络。注：“智格工程”：将新丰划分为若干个“网格”，并为每个网格配备专职网格管理员，由网格管理员开展采集基础信息、排查问题隐患和提供便民服务等工作，及时消除各种安全隐患。目前，共巡查发现安全隐患和城市管理事项280多宗，大部分事项处理完毕，现场处置168宗。注：“139”行动：以“一个规划”统筹谋划镇街提升建设，以“三项整治”规范镇街居民日常生产生活行为，全面整治镇街“脏、乱、差、臭”现象，以“九项基础工程”强化基础设施和公共服务配套设施，提升镇街特色风貌和形象品位。注：出台《新丰县推进乡村振兴战略总体工作方案》等18项推动乡村振兴工作的政策性文件。巩固提升大陂、梅坑、大岭、天中等重点示范村建设，打造江下、下埔、水背等一批环境优美、特色鲜明的示范村，形成一批乡村振兴新丰经验，获得省、市肯定。加强传统村落保护，马头潭石村入选中国传统村落。梅坑“幸福习学堂”、秀田“习学堂”、板岭下“仰红堂”等成为远近闻名的“新时代文明实践中心站”。全域推进农村人居环境综合整治，70%以上的村庄完成“三清三拆三整治”，省定贫困村基本达到干净整洁村标准。积极推进农村污水、道路等基础设施提档升级，行政村实现自然村道路硬底化，农村生活污水基础设施工程建设加紧推进。梅坑镇成功创建“省卫生镇”，18个村完成市级文明村创建。拆旧复垦、水田垦造工作成效明显。 三、聚焦环境提升，发展基础更加厚实基础建设持续完善。武深高速新丰段建成，服务大湾区再添新优势，韶新高速加紧建设;广从轨道快线延伸至新丰初步注：下埔、大陂入选韶关乡村振兴新秀，遥田江下获评为市级红色村;涌现出了“下埔精神”“营盘模式”“幸福江下”“大陂速度”“豪迈来石”等“双示范”特色亮点。注：“三清三拆三整治一美化”共清理垃圾10.78万吨，拆除危旧房94.05万平方米;贫困村自然村100%配置了保洁员，省定贫困村村巷道硬底化完成率为92%。注：完成丰城街道、黄磜镇、沙田镇、遥田镇、回龙镇拆旧复垦项目验收，面积182.82亩，超额完成省下达任务150亩。完成2017年垦造水田面积796.64亩、2018年垦造水田面积2924.8亩。成果通过专家论证。一批县、乡道改建和旅游公路加快推进。全力开展“四好农村路”建设，镇通建制村公路全面具备客车通行条件。农田水利建设投入加大，第三水厂动工，村村通自来水、中小河流治理等工程加快实施，建成一批中低压配网工程，完成一批中心村、贫困村农网改造升级，农村供电能力显著提升。生态优势持续提升。深入实施生态富民立县战略，坚持在高水平保护中实现高质量发展，生态环境质量日益提升。积极落实中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题的整改，蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进。铁腕整治、打击非采，强化丰江河综合整治、矿区生态环境治理。开展生态保护红线划定，科学编制养殖规划。县城垃圾填埋场二期即将建成，县城污水处理厂提标改造，南岸污水管道加紧建设。开展新一轮“绿化新丰，打造岭南红叶之乡”大行动，完成造林4.241万亩，建成11个乡村绿化美化工程示范点，国家湿地公园建设完成年度任务，森林覆盖率保持在80.80%。注：X192线马头至路下、Y963线长江至长坪、Y913线梁坝至三坑等县乡公路大修改造工程，以及Y978线坳头至岳城、黄磜雪峒龟咀坝至沙塘、遥田维新至丹桂山、S244线至茶园新村等旅游公路改建工程扎实推进。注：“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。完成自然村公路硬底化里程31.37公里，建设县乡公路安防设施线路73条、103公里，完成危桥重建工程3座。注：电网考核获得优秀等次，全市排名第二。电网建设完成投资5478万元，完成123个配网项目工程，其中，完成10个贫困村项目，40个小水电自供区电网建设工程，进一步解决了安全隐患、“卡脖子”、低电压等问题。营商环境持续优化。围绕实现“审批程序优、办事效率高、服务质量好”目标，强化企业服务，全面提升发展环境。出台促进新兴支柱产业发展若干措施，以“一事一议”“一企一策”方式助推产业发展、壮大。推行容缺审批、在线审批，实行“联审联验”联动服务机制，项目审批升级提速。完善项目责任体系，建立县政府重点项目、重要工作、民生实事“三个一”综合调度机制，倒排计划、挂图作战，有力保障项目顺利推进;实行招商引资“一对一”和“八个一”全程跟踪服务机制，努力为企业落户、发展提供保姆式服务，全力营造民营经济发展良好环境。实行“审核合 一、一人通办、马上办好”“多证合一”改革措施，新登记各类市场主体3047户，增长45.48%。强化人才支撑作用，组织实施“百名行业精英集聚计划”，新丰云髻才谷挂牌成立，高薪引进研究生学历教师34名。注：实现投资项目全流程在线审批，政府投资项目10个工作日内完成立项，企业投资项目3个工作日内完成备案;实行简易审批程序，估算总投资1000万元以下政府投资项目，由项目单位编制建设项目申请立项报告书及概算，各相关主管部门按各自职责对项目报建、验收事项推行联审联验制度。注：“三个一”机制：县政府分管领导对挂点的重点项目、重要工作、民生实事、企业，每月开一次调度会，每月出一次纪要，县政府办公室加强跟踪协调，每月发一次专报，全力破解工作推进存在问题。注：“一对一”工作机制：重点项目专班工作组、重点企业县领导县直部门挂点联系制度。“八个一”工作机制：一个招商引资年度工作计划、一本招商引资宣传册、一套招商引资优惠政策、一个产业载体、一份拟引进的目标企业清单、一个招商宣传短片、一个招商专责小组、一个招商中介机构。 四、突出共建共享，民生事业更有温度始终心系民众，倾力改善困难群众生活，认真办好民生实事，广大群众幸福感、获得感显著增强。实施脱贫攻坚“八项工程”和“六种帮扶”模式，如期完成年度脱贫任务。完成危房改造553户，更多群众住房安全有了保障;建成贫困村道路110公里;公共服务平台实现行政村全覆盖;水电路等基础设施不断完善，农村生产生活条件更加便利。扶贫产业竞相发展，大部分镇、村培育了长效特色产业，入股光伏项目、参与资金收益项目等扶贫新方式不断涌现，贫困群众脱贫内生动力明显增强。社会事业全面发展。教育事业更加均衡，创建省教育现代化先进县顺利通过省督导验收，3个镇(街)通过省教育强镇(街)复评验收，省重点职中创建稳步推进;引进广东农业科技职业学院项目，一中体育馆即将建成，县城四幼建成使用，县城五小动工。医疗卫生服务水平显著提升，卫生强县建设扎实推进，注：八项工程：产业发展、劳动力就业、社会保障、教育文化、医疗保险和医疗救助保障、农村危房改造、基础设施建设、人居环境改善。六种帮扶模式：“农村改革美丽乡村建设”整村推进扶贫模式、“产业金融”扶贫模式、“互联网电商股份合作社”扶贫模式、“旅游教育文化”扶贫模式、“行业组织社会力量”扶贫模式、“党建致富能手外出乡贤”扶贫模式。注：2018年预计567户1823人脱贫。注：落实帮扶资金3537万元，发放产业“以奖代补”资金2136.66万元，实施产业扶贫项目2809个，带动有劳动力贫困人口就业1551人，参与资产性收益项目的贫困人口6263人。县人民医院、妇幼保健院迁建、中医院改造动工;完成33间村卫生站规范化建设;120急救指挥中心建成;基本公共卫生服务工作成效明显。文体惠民稳步提升，全民健身中心扎实推进，县体育馆改建工程动工。建成了一批基层综合性文化服务中心、公共体育场地。群众文化、健身活动日益丰富。机动车驾驶证社会考场建成，家门口就可考取驾照。社会保障全面改善。全年民生投入达18.13亿元，占全县公共财政预算支出的76.7%。就业再就业工作稳中向好，新增城镇就业1730人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。机关事业单位养老保险制度改革扎实推进。社会保障体系不断完善，医疗、工伤、失业、生育保险覆盖范围不断扩大;低保、五保、残疾等补贴标准进一步提高，建成公租房55套，困难群众基本生活得到更为有效的保障。3个居家养老服务站完成建设，7间敬老院完成升级改造、面貌一新。社会治理全面加强。平安新丰建设深入开展，推进“雪亮工程”、视频监控建设，强力推进扫黑除恶、“飓风2018”等专项整治行动，发案率显著降低，破案率持续提升，群众安全感显著增强。完成县级社区矫正中心建设;深入开展“七五”普法活动，“一村(社区)一法律顾问”整体推进，首个法治公园建成使用，群众法治意识不断提升。全力做好信访维稳、安全生产、食品注：我县在省2017年度基本公共卫生服务项目的考核中，取得全省第六名、非珠三角地区第一名的好成绩。注：全县刑事治安警情数下降31.65%，立案数下降18.96%，刑事破案数上升23.68%，没有发生较大以上道路交通安全事故。药品安全等工作，巩固了和谐稳定的大好局面。大力践行社会主义核心价值观，新丰好儿郎李建安在国际赛事上勇夺奖牌，为国家、为家乡争光;优秀村干部黄罗保入选“广东好人”榜;“十佳乡村支书(主任)”“十大模范人物”“新丰好人”等成为文明新丰建设主力军，社会主义精神文明蔚然成风。与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、妇女儿童、残联慈善等各项工作实现新提升。 五、强化自身建设，政府效能更加高效紧紧围绕建设为民政府目标，不断强化依法行政、服务效能和廉洁从政，政府施政水平明显提升。依法行政大步推进。痛定思痛，深刻吸取练溪托养中心、沙田非法开采稀土等事件的教训，全面开展部门规范履职、执法监管大排查，强化机制健全、作风建设，推动政府工作更加规范、高效。大力推行政府法律顾问制度，全面落实政府重大决策事项由政府法制机构事先进行合法性审查的规定;建立合注：李建安，新丰大洞村人，代表中国军队参加“苏沃洛夫突击”步战车组比赛，单车赛第一，破世界纪录，被评为最佳车长。注：“十佳乡村支书(主任)”：下埔潘静雯、营盘廖自美、新群潘光育、大陂黄勇、横江陈海兵、江下赖忠于、桐木山刘志明、秋峒袁云赵、梅中谭光艺、正子冯小红。同审查备案制度，推动政府科学决策更加规范化。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力支持县、乡人大规范化建设。扎实开展防范和化解政府性债务风险工作。行政效能大幅提升。以改革开放40周年为契机，大力推进改革创新工作，经济社会发展活力明显增强。新一轮政府机构改革扎实推进，税务机构改革顺利完成。加强部门权责清单动态管理，清理规范行政审批中介服务事项39项;开展“减证便民”行动，取消一批烦扰群众的证明事项。推进“一门式一网式”政务服务模式改革，建成“三个大厅、一个平台”新型政务服务模式;网上中介服务超市建成。在梅坑镇推行“土地权票证”试点改革工作;深化金融体制改革，农信社改制农商行率先在全市完成，金融助推企业、经济发展支撑能力更强。廉洁建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，切实增强注：共办理人大代表建议78件，政协提案48件，办复率、满意率100%。注：“一门式一网式”政务服务模式改革：群众进一扇门就能办理所有的审批事项，上一个网站就能够找到所需要的政务服务。“三个大厅、一个平台”：网上办事大厅、综合服务大厅、电子监察大厅和政务服务信息平台。注：中介超市：采取网络与实体相结合的方式建设，为进驻中介机构提供资质登记、信息公示、服务选取、合同管理、信息评价等服务的综合管理平台。注：“土地权票证”：以村民小组为单位组织实施，适用于在本村民小组内部流通使用，将“土地权票证”作为新农村建设公共区域用地置换的凭票或证明，在今后村集体统一规划建设用地建住房时，村民代表凭“土地权票证”可优先安置和办理土地手续。“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育，勤学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。强化政府系统作风建设，从严落实中央八项规定实施细则，大力整治“四风”问题;规范机关事业单位工资津贴补贴发放。全面践行“两讲两办两干”工作作风，实行“一线工作法”“项目包干法”，强化跟踪督办，干部作风更加务实，工作绩效明显提升。认真落实中央巡视组反馈意见整改，加大监察和审计监督力度，部门运作更加规范。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。2018年，是我县发展极不平凡、充满挑战的一年，县域经济社会发展各种复杂因素交织叠加、工作任务艰巨繁重，特别是练溪托养中心、沙田非法开采稀土等事件的深远影响和严峻考验。在上级领导的关心指导下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们上下同心，砥砺奋进，历千辛万苦、克千难万险，在“融珠先行，加快发展”道路上迈出坚实步伐。成绩的取得，饱含了各级领导、离退休老同志给予的亲切关怀和鼓励鞭策，各位代表委员、社会各界人士给予的充分信任和大力支持。尤其让人难忘的是，全县一大批群众、居民舍小家、顾大家，积极支持征拆，建设美丽家园，特别是因城市提升所造成的诸多生活、工作不便，给予我们充分理解、包容、支持;一大批干部任劳任怨、默默奉献，在城市提升、乡村振兴、精准扶贫等工作中，主动担当，忘我工作。大家努力、付出，换得了一批大事、难注：“两讲两办两干”：讲服务、讲效率，我来办、马上办，扎实干事、干净干事。事、急事的圆满解决!一年走来，着实不易。在此，我谨代表县政府向全县干部群众，向全体人大代表、政协委员、老干部、老同志及各界人士，向驻县部队官兵、政法干警，向在我县创业的投资者、建设者，向所有关心支持新丰发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!但是我们也必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足。主要表现在：一是发展质量、效益还不够高。经济总量偏小，综合实力较弱;“大、优、强”企业不多，主导产业仍然偏重于资源性产业。2019年受省开展工业数据修数等客观因素影响，工业增加值增速持续下滑，也反映我县企业竞争力不强、发展质量不高、新动能缺乏的现状。二是城乡发展水平仍然较低。虽然启动城镇提升、实施乡村振兴战略，城乡面貌有了较大改善，但是受财力不足等因素影响，县城中心框架偏小、功能不足、环境不优问题仍突出，乡镇建设力度不够，一些乡村整体面貌还较落后，城乡融合发展水平亟待提高。三是资源环境等制约因素较多。作为典型的“九山半水半分田”山区县，受土地、林地调规报批影响，部分项目推进难度大;作为国家重点生态功能区、省生态发展区，环境要素制约趋紧，对产业发展要求更加严格。四是民生事业发展不够充分。对标全面小康要求，教育、医疗、卫生、养老等基本公共服务仍存在诸多短板。受国家宏观调控、融资政策收紧影响，我县谋划实施的民生实事，许多事项历经多次融资建设模式调整，建设进度未能达到预期目标，总体推进不够理想。五是政府服务水平有待提升。在当前推动发展良好机遇下，部分干部“不想为、不会为、慢作为、不作为”等不适应新常态的问题仍然存在。特别一些干部对政策学习研究不足，破解项目推进、城市提升、乡村振兴等发展难点主动性不够，办法不多。对于这些问题和短板，我们将在今后工作中高度重视，认真分析，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是新丰融入珠三角，服务大湾区的奋进之年。我们要把握好新方位。国家“一带一路”、粤港澳大湾区建设和乡村振兴等发展战略的纵深推进;中央经济工作会议明确我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。省委省政府深入推进“1+1+9”的部署，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，全力实施“一核一带一区”主体功能发展。市委十二届九次全会提出“全力筑牢粤北生态屏障、打造绿色发展韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵”目标任务。发展机遇前所未有。同时，大广高速、武深高速通车，韶新高速在建，作为韶关南大门，我们在全市发展战略中优势更明显。我们要紧紧围绕县委十三届七次全会的决策部署，把握发展战略期，加压奋进，以功成不必在我、功成必定有我的情怀，干出新成绩，实现新发展。2019年政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、市委十二届九次全会、县委十三届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，提振精气神，唱响生态牌，强化园区平台、基础设施、生态文明建设，突出抓好产业壮大、城镇提升、乡村振兴、惠民利民工作，融入珠三角，服务大湾区，实现新跨越，为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵、为广东实现“四个走在全国前列”作出积极贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.0%，人均GDP增长6.5%，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算地方本级收入增长6.5%，外贸进出口增长1.5%，实际利用外资增长85.8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。主要污染物总量减排、安全生产等约束性指标完成市下达目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下5大方面工作： 一、高质量推动经济发展抢抓粤港澳大湾区建设的重大机遇，突出抓好特色工业、生态休闲旅游、现代农业三大产业，着力构建一二三产业协调发展、传统与新兴产业齐头并进的现代化产业体系。主攻工业优化升级。坚持“扶强、育新”共同发力，大力发展新兴产业，全力提升优势产业。推动云髻山酒厂、亿美、海山、玖钢世博等一批在建企业尽快投产，大力培育工业新支撑点。强化企业服务，大力推动鸿发集团提质增效，建设绿色工程服务中心产业园，加快金丰达第四条生产线建设，引导鼓励水泥、陶瓷等传统产业扩能升级，做长产业链。实施重点企业规模与效益倍增计划，切实做好“育上规”“保规上”，扶持广兴牧业、韶能、杰力等一批企业增资扩产，做大做强;加快促成一批已签约项目动工建设，增强经济发展后劲。做旺做强生态旅游产业。紧紧抓住“港珠澳大桥”和武深高速通车带来的新机遇，建设好景区，提升好环境，努力打造粤港澳大湾区休闲旅游目的地。加快云髻山旅游开发、雪山国际旅游度假区项目建设，力促岭南红叶世界项目开业;全力抓好棕榈项目引进，谋划、推动桐木山温泉度假和帽山国际生态旅游度假区项目开发，不断丰富旅游产品种类。大力实施“旅游+”战略，加快李任予红色教育基地建设;完善古驿道保护与修缮工作，建设南粤古驿道旅游线路。培育休闲观光村、星级农家乐、特色民宿，打造具有地域特色的乡村旅游品牌;全力办好赏枫观樱等品牌活动，不断提升新丰知名度、吸引力。加快县内旅游公路建设和景区道路升级改造，完善旅游标识、停车场、公厕等基础和配套设施，不断提升旅游发展环境。提质增效现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产转向提质。突出抓好新丰茶叶产业园建设，统筹推进符合条件的乡镇开展现代农业产业园创建，推动现代农业园区建设走在全市前列。大力开展优势特色农业提质增效行动，壮大农业龙头企业，加大对华瑞生态、大丰农场、城丰蔬菜、兆丰佛手瓜等农业经营主体的扶持力度，努力打造有新丰特色的农产品品牌;引导每日鲜、喜事顺等企业增资扩股;支持乐萄萄葡萄园等农业企业发展壮大，融入农业观光、休闲体验等业态，推动农业园区向田园综合体转变。加快优质农产品销售平台建设，培育壮大农产品电商，拓宽农产品销售渠道。抓好粮食生产，切实保障粮食安全。提档升级产业平台。强化新理念统筹推进园区基础、项目招商等工作，努力建好平台，积极参与大湾区产业分工。珠江东岸(新丰)创新园抓紧康养创意城、南方(韶关)智能网联新能源汽车试验中心项目建设，推进东新食品产业园建设。马头工业园围绕打造“百亿产业园”目标，保障韶能绿洲生态植物纤维、韶能二期项目建设。回龙工业园围绕加快转型升级，理顺华厦建陶基地合作开发机制，争取引进唯美、简一等项目，推动园区焕发新活力。紫城工业园围绕打造县城新增长极目标，力促广兴牧业、中华制漆企业将总部搬迁到新丰，争取云髻特色小镇列入第二批省级特色小镇建设。做好园区纳入国家开发区目录申报工作。推进产城融合，规划建设云天海旅游康养和沙田百香果农旅特色小镇;持续完善水电路、绿化、厂房等综合配套，加快推进回龙园区污水处理厂建设，全面提升园区承载力。 二、高品质推进城乡建设主动对接粤港澳大湾区消费需求升级，推进城镇提升、乡村振兴，建设“宜居宜业、宜游宜创”美丽新丰。全面推进县城扩容提质。坚持新城建设与老城改造并举，全面实施好城市提升三年行动计划。坚持规划引领，完成县城总规修编，以及一系列乡镇总规及控规编制，推进“多规合一”平台系统建设。加快丰江新城建设，完成沿江路景观暨文化广场、万丰花园安置房建设，加快龙围路网、城标公园建设，拉大县城框架。推动老城区提质，全面完成丰城大道改造，启动老一中改造升级。完成金园路建设，推进中心洲双子桥及新一中桥扩建;实施一批交通、景观、功能等“五小”场所建设，加大小街小巷改建力度，启动路灯智慧照明工程建设，抓好县城绿化、美化提升工程。推进后山公园改造提升，让群众有更多休闲空间。加快县城管道天然气建设，规划、建设建筑垃圾、渣土堆放场。全力开展省文明县城创建，提升市民的文明素质;积极借鉴珠三角地区先进经验，加强停车场规划、建设、管理，着力解决群众停车难问题”。严格落实“路长制”“包区联创”“门前三包”责任制，推进智慧城市建设，提高精细化管理水平。全速推进乡镇提升步伐。紧扣广大群众关注的镇(街)存在的规划不完善、建设滞后、管理不到位、脏乱差等问题，加快马头、梅坑试点建设，全面、深入推进全县乡镇提升‘139’行动，突出乡镇规划编制，加快污水垃圾处理等基础设施建设，强化交通安全等公共管理，不断改善人居环境、补齐公共服务短板，推动乡镇面貌整体改观。全力实施乡村振兴战略。高标准完成村庄规划编制。突出产业兴旺，积极推进“一镇一业”“一村一品”工程，根据各镇、村资源禀赋，因地制宜发展特色主导产业，大力发展乡村旅游发展，推动农业‘接二连三’融合发展。启动“云髻乡韵”省级新农村连片示范项目建设，掀起19条省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设新高潮，鼓励支持先行试点村创建社会主义新农村，打造更多乡村振兴示范村。推行“支部引领、村组实施、农民自建、定额奖补”新模式，推动贫困村村道硬底化、生活垃圾处理、污水处理等基础和公共服务设施建设。加快推进“三清三拆”，积极探索‘三清三拆’后农村宅基地使用制度，推进土地权票制实施，不断释放乡村发展活力，抓好农村生活垃圾收运处理体系建设，健全农村卫生保洁队伍，确保村庄污染整治覆盖率达到100%。开展交通干线沿线村庄房屋整治改造。深入推进新时代文明实践中心(所、站)建设。创建省级文明村、省级民主法治村，提升乡风文明水平。着力提升基础保障能力。推进交通、水利、城市公共服务等基础设施建设，提升服务大湾区支撑力。全力保障韶新高速施工;积极争取广从轨道快线延伸至新丰项目纳入省轨道交通网规划;加快黄磜至县城段路面改造、西部出口公路X852线建设;推进实施一批县乡道改造和旅游公路建设。深入开展“四好农村路”建设，力争实现150人以上自然村道路硬底化目标。确保鲁古河水库供水及第三水厂在2020年春节前供水，完成中小河流治理年度建设任务，推进中心村电网改造升级。巩固提升生态优势。坚定不移推动生态文明建设，夯实绿色发展根基。抓好中央、省环保督察反馈问题整改。科学划定生态红线;严格落实“河长制”，强化全县河流管理。坚决打好污染防治攻坚战，综合整治“散乱污”企业，打击非法开采稀土矿、河砂等行为。积极配合做好粤北生态特别保护区建设，推进新丰江上游综合治理工程建设。加快县城、镇、村污水处理厂、县城排污管网等环保设施建设。深入开展“绿化新丰，打造岭南红叶之乡”大行动，力争完成碳汇造林8600亩、森林抚育3.3万亩，建设6个绿化美化行政村。确保鲁古河国家湿地公园顺利通过国家验收。开展“国家特色气候资源品牌”和“岭南避暑胜地”申报，擦亮“新丰生态”品牌。 三、高标准推进改革创新把改革开放作为后发赶超关键一招，以改革增动力，以创新促发展，激发加快发展活力。推动改革创新。深化重点领域改革。严格对标上级要求，确保如期完成新一轮机构改革;推进综合行政执法、事业单位分类改革等重点领域改革。深化“放管服”改革，完善政府权力清单，厘清层级权责，落实工作责任，推动干部更加担当作为。强化创新引领，培育发展高新技术企业，鼓励、引导企业加大研发投入，开展专利申请等科技创新工作。加强项目组织、管理，开展项目攻坚年行动，坚持实事求是和尊重历史的原则，集中开展现有项目的清理摸底，分类施策、区别对待、统筹解决存在问题，确保项目落地建设;强化项目分类调度，完善项目通报、约谈、督查机制，加快项目建设。健全完善争资竞项激励机制，积极争取上级山水林田湖草生态修复工程等资金、项目的支持。加大招引力度，开展精准招商、以商招商，着力招引一批大企业大项目。加强人才招引，组织“扬帆计划”申报和实施，引进紧缺适用型人才;完善人才驿站运行管理机制，健全人才激励政策措施，着力解决“不会干”问题，让各类人才创造力充分迸发。提升营商环境。全面对接大湾区的思想观念和体制机制，以更强的服务意识，更高的行政效率，更低的营商成本，大力改善营商环境。促进民营经济高质量发展，落实好省“实体经济十条”和“民营经济十条”，服务好企业发展。深入推进“一门式一网式”政务服务模式改革;全面推行“马上办”服务改革模式，大幅优化办事环节、工作流程。健全服务企业全程跟踪服务机制，完善县领导挂点联系企业制度，积极构建亲、清新型政商关系。强化发展要素保障，开展耕地提质改造，推进“三旧”改造工作，为项目推进、企业发展提供用地保障。 四、高水平增进民生福祉坚持以人民为中心，把群众的冷暖挂在心，切实把实事办实，好事办好，不断补齐民生短板，让人民群众的获得感幸福感更加充实、更有保障。打好脱贫攻坚战，确保如期小康。紧盯“两不愁、三保障、一相当”目标，压实帮扶责任，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，完善稳定脱贫长效机制，确保“小康路上一个都不掉队”。以激发贫困人口内生动力为导向，用好产业奖补政策，发展好各镇、村主导产业，大力推进光伏扶贫、电商扶贫，加强贫困劳动力就业技能培训，促进转移就业，实现贫困人口增收。落实教育、医疗、住房等保障措施，促进低保政策与扶贫政策有效衔接，筑牢返贫“防线”;管好用好专项扶贫资金，提高精准扶贫成效。提升社会事业，让发展更有温度。坚持教育优先，更加注重农村中小学教育均衡发展，开展省社区教育实验区创建;推进县城五小、特殊教育学校建设，加快广东农业科技职业学院前期工作，积极探索集团化办学模式;推行中小学教师“县管校聘”工作。建设健康新丰，加快推进县人民医院、妇幼保健院迁建、中医院改造建设;完成一批村卫生站规范化建设;健全完善分级诊疗体系。推动文化体育事业发展，启动工人文化宫建设，加快“四馆”建设;完成体育馆改造，推进全民健身中心建注：“两不愁、三保障、一相当”：即稳定实现农村贫困人口不愁吃，不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全保障;基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平出列指标任务要求。设。抓好国家基本气象观测站、气象科普馆建设，提升气象服务经济发展能力。扎实开展第四次经济普查工作。完善保障体系，让发展更加公平。集中力量办好民生实事。落实好就业创业政策，多渠道开发就业岗位，让群众在家门享受更多就业机会。推进社保扩面征缴工作。完善城乡综合性社会救助体系，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作，最大限度保障困难群众基本生活。推进养老服务体系建设，加快县区域性敬老院、马头镇敬老院、居家养老服务站建设。做好双拥优抚安置保障工作，完善复退军人服务体系。抓好公租房建设。完成县流浪乞讨人员救助安置中心改建;推进县殡仪馆规划、选址等前期工作。创新社会治理，让发展更可持续。开展平安新丰建设，推进“雪亮工程”、视频监控、平安村口建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感。推进“智格工程”建设，形成“党建引领、政府主导、全民共治、法治为基”的基层社会治理创新格局。健全一村(社区)一法律顾问制度。严格落实安全生产责任制，扎实推进消防安全、交通安全整治，加强社会组织培育和管理，助力社会治理，强化食品药品市场监管。完善综治信访维稳体系，及时处理群众合理诉求，维护社会和谐稳定。加强国防动员、后备力量建设。 五、高要求加强政府自身建设各位代表，面对发展的重任、人民的重托。我们将围绕打造人民满意政府目标，持续强化政府自身建设，全面提高政府履职水平。不忘初心，忠诚履职。坚决服从党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央方针政策和省、市、县委决策部署不折不扣落实到位。严格履行向县委报告工作制度，自觉在县委领导下开展工作，始终与县委同心同德、同向发力、同频共振，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。崇尚法治，依法履职。全面检讨、深入反思练溪托养中心事件，以更大力度推动部门依法行政、规范履职。强化督促、指导，推动机构改革后政府部门依“三定”方案，建立健全工作机制，提升效率、强化服务，重塑新丰发展新形象。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，强化督办，创新方法，高质量办好人大议案、建议和政协提案。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉工作，规范行政执法行为;坚持重大决策公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，推进政府决策民主化、科学化和法治化。崇尚担当，高效履职。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，不断深化对县情认识，完善推动发展举措，找准方法。大力践行“马上办”作风，健全工作责任分解机制，确保定下的事干一件成一件，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。加强正向激励和负向约束，继续落实干部政绩档案管理、干部考验性管理，激发领导干部干事创业精气神。清正廉洁，干净履职。坚持廉洁从政，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。坚决贯彻落实从严治党主体责任和“一岗双责”制度，不折不扣执行中央八项规定实施细则，驰而不息反“四风”，从严整治“不想为、不会为、慢作为、不作为”等问题;强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政府清廉、干部清正。各位代表，时代赋予重任，使命呼唤担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，务实担当，积极作为，奋力开创新丰融入珠三角，服务大湾区的新局面，为新丰绿色崛起，如期全面建成小康而努力奋斗! 注：本文由知县网依据原PDF文件转化而来，以原文件为准。

  2025-07-09

• 【封开县招商】2019年封开县政府工作报告

  2019年3月14日在封开县第十六届人民代表大会第四次会议上封开县县长梁健梅各位代表：现在，我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，按照市委、市政府工作要求，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚定不移实施“两大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济实现平稳增长，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。 一、聚焦高质量发展，发展质量和效益不断提升经济运行稳中向好。全年完成地区生产总值163.71亿元，增长5.3%。工业生产逐步回暖，规模以上工业增加值完成18.47亿元，增长2.8%，重点企业支撑作用明显，华润水泥全年实现产值36.4亿元，增长30.04%，实现税收5.05亿元，其中县级库1.7亿元。投资保持稳中有进态势，固定资产投资完成72.72亿元，增长10.1%。市场消费保持较快增长，社会消费品零售总额完成37.54亿元，增长9.3%。财政收入质量持续提高，地方一般公共预算收入完成4.98亿元，增长15.8%，其中税收收入3.7亿元，增长40.8%，增速全市排名第一，税收占比74.37%，创历史新高。外贸进出口总额完成4.19亿元，完成全年任务的125.4%。实际利用外资完成1000万元。全体居民人均可支配收入15924.27元，增长6.3%。实体经济稳步发展。深入贯彻落实中央和省、市扶持实体经济的政策措施，大力实施工业发展“366”工程，新增年主营业务收入超亿元工业企业2家，“规下”转“规上”工业企业2家。全年完成工业投资15.2亿元，增长54.3%。7家企业开展工业技改，完成投资1.4亿元，增长1.2%。扶持发展民营经济，民间投资完成35.9亿元，增长21.6%。“四下”转“四上”企业6家，“个转企”9家。房地产业实现突破，完成投资2.69亿元，增长260.5%，增速全市排名第一;全年实现商品房销售面积9.3万平方米，增长56.8%。旅游业加快发展，成立县旅游发展委员会，进一步盘活现有旅游资源，成功举办首届“中国农民丰收节”等系列活动，全年共接待游客233.18万人次。“三个年”活动成效明显。园区建设不断加快。《粤桂合作特别试验区总体规划(2017-2035年)(广东片)》正式获得省政府批复同意，为试验区发展、建设和管理提供了基本依据。试验区全年完成基础设施建设投资6.31亿元，累计完成投资20.77亿元;全年征收土地1080亩，新开发及盘活用地1010亩;新建成通用厂房(含孵化器)8.28万平方米，完成年度计划的103.5%;已有广东顺盈森能源有限公司、肇庆圣享电子科技有限公司、肇庆鲲腾智创科技有限公司、肇庆宿龙高科科技有限公司等4家企业竣工投产，租用厂房共5.9万平方米，其中3家企业实现当年引进当年投产。招商引资成效显著。建立健全封开和粤桂合作特别试验区联合招商机制，出台《封开县人民政府关于鼓励工业园区建设和使用通用厂房的实施意见》等系列优惠政策，在深圳、重庆、湖南、北京等地开展精准招商。全年新签约大立光电、力昌鑫科技、德维斯电子、中广核风电(二期)等项目11个，投资总额67.9亿元，其中合同项目投资额35.9亿元，框架协议投资额32亿元，单体投资额超10亿元项目1个，超额完成市下达任务。项目建设提速推进。3个新增落地开工项目完成投资2.53亿元，完成年度计划投资的115%;2个新增竣工投产项目累计完成投资10.48亿元，完成年度计划投资的104%。35个省、市、县重点项目完成年度投资67.16亿元，其中9个省、市重点项目完成投资27.95亿元，完成年度计划投资的109.6%。创新动力有效增强。深入实施创新驱动“1133”工程，加快发展创新主体，5家企业通过国家高新技术企业认定，总数达7家;新认定省级创新平台1家，总数达4家;封开县嘉诚纸业有限公司被评定为2018年度国家知识产权优势企业，是肇庆市西北板块唯一获此殊荣的企业。完善科技企业孵化育成体系，全县科技企业孵化器2家，孵化器面积1.18万平方米，其中在孵企业35家，毕业企业6家;发明专利申请量、发明专利拥有量、发明专利授权量分别为52件、18件、2件，完成全年任务的173%、100%、100%;引进博士1人、硕士15人，高级职称专业技术人才51人，封开县嘉诚纸业有限公司和封开县智诚家禽有限公司被认定为广东省博士工作站。全年兑现科技创新奖补政策资金169.4万元。 二、聚焦城乡建设，发展环境持续改善城乡规划进一步加强。注重规划引领，依托粤桂合作特别试验区，促进产城融合发展，《封开县城市总体规划(2014-2035)》《封开县域乡村建设规划(2018-2035)》《封开县城东区控制性详细规划调整》成果通过专家评审，16个镇城镇总体规划已开展修编或编制，完成村庄规划编制94个，启动县“三规合一”编制工作。交通网络进一步完善。抓好干线公路调整和升级改造，大力推进“四好农村路”建设。怀阳高速(封开段)完成投资20.91亿元，完成年度投资计划的150%。县道450线(江口至大洲段)、县道427线(长岗至谷圩段)改造工程建成通车，投入超1.5亿元完成2座公路危桥改造、119.6公里农村公路路面硬底化建设、550.9公里农村公路安防工程及215公里窄路基路面拓宽工程，投入3737.71万元完成国道321线、省道266线和351线封开段公路安全生命防护工程，新开公路5.6公里，新增30条行政村通客运班车。城乡管理水平进一步提升。坚持“双创”为民惠民，加快市政基础设施建设和改造升级，扎实推进“双创”硬件基础设施项目建设，大塘市场、江口中心市场和八角楼市场升级改造进展顺利，完成建设二路、三元东路、大塘一路、东方二路等市政道路升级改造，贺江一桥至贺江二桥段市政道路建成通车，城区面貌焕然一新。县城区保洁、乡镇垃圾运输实行市场化管理，城乡环境卫生质量大幅提升。江口镇改设街道办事处工作有序推进。 三、聚焦乡村振兴，城乡融合发展呈现新格局现代农业发展势头良好。大力发展富民兴村产业，全面启动封开杏花鸡现代农业产业园创建工作，成功引进杏花鸡产业基地项目。积极探索“龙头企业+中介服务组织+农户”产业化经营模式，大力培育新型农业经营主体，推动农业规模化经营。全县新增市级农业龙头企业1家、市级示范性家庭农场4家、农民专业合作社市级示范社1家，县级示范性家庭农场10家、农民专业合作社20家、新型职业农民138个、种养大户15户，有效带动1.7万户农户实现规模化、产业化经营。生态宜居美丽乡村建设步伐加快。加快生态宜居美丽乡村建设，全域推进农村人居环境整治。以省定贫困村、省级新农村连片示范工程、省际廊道美丽乡村示范带建设为突破口，大力实施“百村示范、千村整治”工程。28个省定贫困村全部达到干净整洁村标准，凤楼村创建成为新农村市级示范样板村，河儿口镇乡村振兴示范镇“书记项目”和省级新农村连片示范建设工程稳步推进。自然村人居环境综合整治完成率达81%，全县80%的行政村完成环境综合整治任务。全县农村生活垃圾有效处理率达98.96%，垃圾分类减量率达58.07%。实现行政村村村通自来水覆盖率100%、农村自来水普及率97.64%、山区县农村生活饮用水水质合格率92.95%。7座镇级和195座村级污水处理设施动工建设，建成84座省定贫困村污水处理设施。贺江沿线与广西接壤的江口、大洲、都平镇12个行政村省际廊道美丽乡村示范带启动建设。新增省级卫生镇1个，省级卫生村44个。农村综合改革扎实推进。着力推进农业供给侧结构性改革，农村土地承包经营权确权登记颁证率达95.75%，农村土地“三权分置”、农村“两权”抵押贷款试点等工作进展顺利，农村“三资”监管平台和社会综合服务平台建设不断完善。政策性水稻种植保险投保覆盖率达100%。完成12个行政村农村集体产权制度改革试点工作。省扶持村级集体经济发展试点项目加快推进，25个试点村全部完成集体资产清产核资和村级集体经济组织“八有”建设，已实施试点项目6个，共投入资金1080万元。小型水利工程管理体制改革加快推进，管护主体和责任得到有效落实。深化供销社综合改革，加快建设助农服务平台。 四、聚焦全面小康，三大攻坚战有序推进风险隐患得到有效管控。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债融资行为，建立健全监管、预警和处理机制，积极稳妥化解地方政府性债务存量，通过“控、减、转、还”并举的方式压减债务1.26亿元。推进政府和社会资本合作，县生活污水处理设施、试验区污水处理厂PPP项目总投资6.17亿元。加快化解农信社不良贷款，做实捐赠资产，农信社改制组建农商行完成申筹工作。脱贫攻坚取得阶段性进展。坚决打好精准脱贫攻坚战。全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动方案，落实“1+N”扶贫政策和教育、医疗、住房“三保障”，脱贫攻坚工作成效明显。对建档立卡贫困户子女落实生活补助发放政策，没有发生因贫辍学;为建档立卡贫困户13194人购买了城乡居民基本医疗保险;完成农村危房改造439户。全年累计投入扶贫资金1.37亿元，其中投入产业扶贫项目资金5998万元，新增产业帮扶项目238个，再实现脱贫2662人，贫困发生率下降到0.62%。生态环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战。全面打响“碧水攻坚”“蓝天保卫”“净土防御”三大战役。全面落实河长制，完成河湖名录和电子标绘编制及入河排污口调查摸底，清理和规范畜禽养殖，开展贺江水浮莲专项整治行动，加强县、镇、村三级河长巡河。酒井河、金装河、莲都河、谷圩河、杏花河等中小河流治理工程抓紧推进。集中式饮用水源水质、西江古封、西江古靖、贺江小湖塘断面水质考核达标率100%，西江、贺江封开段水质优于Ⅱ类标准。加强大气污染防治，全县空气质量持续稳定良好，优良天数比例达97.3%，稳居全市首位。推进县生活垃圾无害化处理场市场化运营，完成县湴涌垃圾填埋场治理工程，医疗废物集中处置率、城区生活垃圾无害化处理率百分百达标。扎实抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察、国家森林督查和国家土地例行督察反馈问题整改。国家生态文明建设示范县创建指标完成率48%。 五、聚焦民生事业，群众获得感幸福感安全感更加充实民生保障改善取得新进展。坚持把保障和改善民生作为公共财政投入的优先方向，全县财政投入民生各类支出23.02亿元，增长41.8%，占一般公共预算支出比重80.06%。实施积极的就业政策，发放各类就业创业扶持资金607.87万元，全县城镇新增就业4653人、促进创业258人，城镇登记失业率控制在2.37%。社会保障体系更加完善，全面实施全民参保计划，参加城镇职工养老、城乡居民社会养老、失业、城乡基本医疗、工伤和生育保险人数全面完成目标任务。兜底性社会救助保障更加牢固，城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元，孤儿集中供养标准提高到每人每月1800元，分散供养标准提高到每人每月1000元，特困供养人员基本生活标准提高到每人每月1200元，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到每人每年2000元和2700元。建成112套棚户区改造住房和556套乡镇干部周转房。其他各项社会事业协调发展。优先发展教育事业，中小学教育质量不断提升，杏花、河儿口、金装镇通过省教育强镇复评验收，县教师发展中心竣工，江口中学新校区 二、三期累计完成投资9186万元，江口镇中心小学南校区投入使用，新增学位1200个。投资9940万元的县人民医院门诊医技大楼和投资1.8亿元的县第二人民医院新院完成主体工程，投资1580万元的县120指挥中心投入使用，投入1450万元完成6个镇卫生院标准化建设、15间镇卫生院环境改造提升和12间村卫生站公建规范化建设，投入2600多万元为县、镇、村三级医疗机构配备医疗设备，组建医联体6个，基层医疗卫生服务能力得到有效增强。县委党校、县博物馆、县青少年宫竣工投入使用，村级综合性文化服务中心实现全覆盖，县文化馆总分馆制试点通过验收并作为全省示范地区推广，县图书馆被评为国家一级公共图书馆,公共文化服务体系建设不断完善。成功承办广东省第十五届省运会举重项目比赛，封开籍运动员在省运会中获得金牌19枚，创历史最好纪录。应急处置能力持续提升，完成县镇三防系统标准化建设，成功处置了“4·10”广佛肇高速封开路段危化品泄露事件等7宗突发性公共应急事件。全面推进“飓风”专项行动、扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程，依法严厉打击各类突出刑事犯罪，破获各类刑事案件470宗，查处各类行政违法案件934宗。创建“三无”信访示范镇13个，建成平安和谐社区(村)共161个。安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。与此同时，计生、统计、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、供销、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、打私等工作取得新进步。 六、聚焦政府建设，服务能力明显增强依法履职能力不断提高。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结111件人大代表建议、政协委员提案。积极推行政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行，行政复议案件依期结案率100%。完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行进一步规范。促进农村基层民主法治建设，建成公共法律服务工作站16个，新增省级民主法治村93个。政务服务环境不断优化。持续深化“放管服”改革，取消105项涉企涉民证明事项，网上中介服务超市上线运营。“数字政府”建设加快推进，“一次办成”政府服务模式改革取得良好成效，县直部门750项行政许可和公共服务事项集中办理，基本实现“一门受理、一网通办、一次办成”。深化投资项目建设审批制度改革，企业投资项目、政府性投资项目行政审批总时间比法定时限提速90%以上。不动产交易登记最快5天出证。深化商事制度改革，企业开办时间压缩至3个工作日内，政务服务效能进一步提升。党风廉政建设不断加强。认真履行主体责任，严格落实全面从严治党要求，推行“领导班子落实全面从严治党主体责任+领导干部个人有关事项”双公开工作，切实抓好中央第十二巡视组和省委第八巡视组反馈意见整改。扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展以反对形式主义官僚主义为重点的整治“四风”专项行动。严格控制“三公”经费，全年会议费、“三公”经费财政拨款执行数减少174.02万元，减少9.26%。加强对行政权力运行的制约监督，大力整治庸政懒政和不作为、乱作为、慢作为。强化对财政资金、国有资产、政府重点投资项目、新农村建设以及领导干部履行经济责任的审计监督。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县人民和所有关心支持参与封开建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，骨干企业少，产业园区平台作用未真正发挥，经济下行压力持续增大，地区生产总值、规模以上工业增加值、实际利用外资等主要经济指标未能完成预期目标任务;农业产业化水平低，农民增收缺乏主导产业支撑，农村自我发展能力弱;旅游资源整体开发不足，对第三产业带动作用不明显;财政收支矛盾突出，民生事业还有短板，脱贫攻坚工作任务繁重，与全面建成小康社会的目标仍有差距;政府服务水平与人民群众期望还有差距，发展环境有待进一步优化，等等。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作至关重要。中央经济工作会议明确提出要进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。省委十二届六次全会提出全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，以新担当新作为奋力开创广东工作新局面。市委十二届八次全会提出全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市。全县上下要以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，紧紧围绕中央和省委、市委、县委的工作部署，把握机遇，真抓实干，以解放思想、实干兴肇的改革精神推动封开实现高质量发展。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程、现代农业发展“611”工程，聚心聚力聚焦产业振兴、乡村振兴、旅游振兴，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加强保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力把封开建设成为粤港澳大湾区面向大西南桥头堡、跨省区产业合作示范区、国家生态文明建设示范县，为肇庆建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市作出封开应有的贡献。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长10%，外贸进出口总额2.5亿元，实际吸收外资6000万元，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达的计划以内。重点抓好以下七个方面的工作： 一、坚持高质量发展，推动实体经济发展壮大持续扩大有效投资。充分发挥投资对稳增长、调结构、促转型的“压舱石”“顶梁柱”作用，不断增强内生增长动力。切实抓好2019年列入省市14个重点项目，确保完成年度计划投资27.05亿元。加快推进中广核风电、华润水泥三期、粤桂电子信息及先进制造综合产业园、环保建材营销中心建设。推动传统优势产业转型升级，确保工业技改投资增长9%。促进房地产业平稳健康发展。充分调动民间投资积极性，确保民间投资增长15%。扶持企业做大做强。深入推进工业发展“366”工程，着力打造一批具有引领支撑作用的龙头企业。常态化开展“暖企行动”，认真落实县领导挂点联系重点项目(企业)制度，用足用好“民营经济十条”“实体经济十条”“外资十条”等涉企惠企政策，重点解决民营企业融资难融资贵融资慢问题。扶持一批中小微企业上规入统，年内新增“规上”工业企业4家、主营业务收入超亿元企业3家。强化科技创新引领。扎实推进创新驱动发展“1133”工程，全面落实创新驱动发展“八大举措”。抓好高新技术企业引进、孵化和培育，全县高新技术企业达到12家。加快新型研发机构和孵化育成载体建设，确保建成新型研发机构1家。发明专利申请量、发明专利拥有量、发明专利授权量分别完成30件、18件、1件。深入推进“西江人才计划”，加强创新创业人才队伍建设，引进博士1名，硕士15名，高级职称专业技术人才25名。坚决防范化解重大风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，守住不发生系统性风险的底线。坚持“善用是能力、管控是责任、增值是水平、能还是底线”的原则，着力化解地方政府性债务，确保政府债务风险安全可控。加快完成国有资产清产核资，盘活整合政府性资产，积极拓宽新的政府性项目融资渠道。持续推进农信社改制组建农商行工作，继续加强对互联网金融的专项整治，坚决打击违法违规金融活动。 二、坚持产业强县，持续开展“三个年”活动加快项目落地投产。深化产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，推动项目快动工、快建设、快见效。切实抓好已引进的合同项目建设，确保新增落地开工项目7个、年度计划投资7亿元，竣工投产项目5个、年度计划投资5亿元。加快德晟摩拜智能终端产品制造、杏花鸡产业基地等项目建设，为产业发展提供有力支撑。推进园区扩能增效。抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，扎实推进试验区开发建设。加快完成试验区平凤拓展区林场片区控制性详细规划编制以及起步区市政专项规划调整工作。扎实抓好试验区土地征收储备，确保新增开发和盘活用地面积800亩。年内完成基础设施投资6亿元，加快110千伏红庄变电站建设，确保平凤污水处理厂3月底前建成。进一步提升通用厂房利用效能，坚决避免建而不用、闲置空置现象，通用厂房利用率要达到70%。持之以恒招大引优。千方百计融入粤港澳大湾区产业合作发展，主动对接大湾区核心区产业和创新要素外溢转移，实施精准招商、产业链招商，确保新引进合同项目投资额30亿元，引进世界500强、中国500强或行业100强企业项目1个，高新技术企业、外资企业或行业“隐形冠军”项目2个。建立完善招商项目库,创新招商模式，不断提高招商引资工作的精准度和实效性。打好特色农业发展牌，积极引进农业龙头企业，加快农业现代化建设步伐。立足文化旅游资源优势，努力引进优质旅游企业，推动旅游业快速发展。持续加强与华润战略合作，着力引进华润其他业务板块，做大做强华润产业集群。 三、坚持城乡融合发展，推动“一极两核两组团”协调发展全面提升县城发展水平。以江口镇“镇改街”为契机，依托试验区建设，进一步拓展县城扩容提质发展空间。抓好大埌垌片区开发，加快推进城区基础设施建设，加快城区公园、道路、市场、公厕升级改造工程建设，全力推进广东省卫生县城和县级文明城市创建工作。大力推动酒店评星，力争年内新增三星级以上酒店1家。推进城乡协调发展。加快构建“一极两核两组团”协调发展新格局。坚持以更大决心、更强力度、更高标准推动试验区开发建设，全力把试验区打造成为跨省区产业合作示范区、引领产业强县增长极。加快新一轮县城总体规划修编，强化试验区与县城的空间产业衔接、布局优化和配套服务，推动产城融合发展。加快南丰新片区开发建设，辐射带动北部片区一体化发展。全力推进全域旅游。着力构建以江口镇为中心的西江贺江流域生态旅游线、以河儿口镇为中心的国家地质公园生态旅游线、以南丰镇为中心的民俗旅游线的“三个中心三条线路”全域旅游空间布局。继续理顺岭南集团遗留问题，加快龙山景区改造升级。以优良的生态环境和丰富的乡村旅游文化资源，打造建设大洲东畔村、杏花凤楼村等一批乡村旅游示范点。深化“粤菜师傅走进美丽乡村”系列活动，开发推广封开美食之旅。扎实抓好A级景区创建工作，努力将广信文化园、龙山景区创建为3A级景区。 四、坚持农业农村优先发展，强力推进乡村振兴坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划。大力实行“一户多策、一人一办法”帮扶措施，在产业扶贫、就业扶贫、资产收益扶贫方面狠下功夫，加快南丰镇商业综合体项目建设，推广“公司(合作社)+基地+贫困户”、股份合作、代耕代种代养等模式，不断巩固脱贫成效。盘活农村集体资源资产，发展壮大村级集体经济，促进贫困户稳定增收脱贫。全面落实政策性兜底保障和教育、医疗、住房“三保障”政策措施，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，大力改善贫困村生产生活条件。2019年再实现脱贫1579人。全面建设生态宜居美丽乡村。按照“以点带面、示范带动、梯次创建、连线成片”的原则，加快实施“百村示范、千村整治”工程。深入推进全域农村人居环境整治，确保全县村庄100%完成“三清三拆三整治”、80%以上村庄达到干净整洁村标准，28个省定贫困村建成美丽宜居村，完成县域乡村建设规划。加快推进河儿口镇省级新农村连片示范建设工程。抓好“书记项目”落实，年内再启动创建乡村振兴示范镇“书记项目”1个。全力抓好省际廊道美丽乡村示范带建设，加快建设贺江沿线与广西接壤的江口、大洲、都平镇12个行政村省际廊道美丽乡村示范带。持续推进“厕所革命”、“四好农村路”、电网改造、农村饮用水安全等建设。加快建立财政涉农资金统筹整合长效机制，县本级财政投入不低于3000万元支持乡村振兴。大力实施“封开县乡贤振兴状元故里工程”，鼓励引导更多外出乡贤、企业家参与乡村振兴、返乡投资兴业。大力发展富民兴村产业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，着力发展特色优质高效绿色现代农业。培育发展“一村一品、一镇一业”，大力打造稻米、水果、畜禽、茶叶等4个亿元产业群。统筹推进封开杏花鸡现代农业产业园规划建设，创建1个省级现代农业产业园。打造特色高端农产品品牌，做大做强封开油栗、白马茶、黑山羊、麒麟李等特色优质产品，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品5个。扶持发展新产业新业态，促进农业提质增效、多元发展。积极推进农业新型经营主体发展，做大做强农业龙头企业，新培育发展市级农业龙头企业1家、县级农民专业合作社2家、家庭农场10个、种养大户15个、新型职业农民138人。深化供销合作社综合改革，构建新型乡村助农服务体系，加快长岗旺村驿站县域助农服务综合平台建设，年内新增镇村助农服务中心2个。全面落实粮食安全责任制。 五、坚持“绿富同兴”，推进“美丽封开”建设坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。强化扬尘源防治精细化管理，全力抓好秸秆等生物质禁烧工作，扎实推进清洁能源使用，确保空气优良天数比例达97%以上，空气质量持续保持全市前列。打好碧水攻坚战。切实抓好谷圩河等中小河流综合治理，加快推进县生活污水处理设施PPP项目建设，加强水源地环境保护，确保西江、贺江稳定保持Ⅱ类水质标准，集中式饮用水源水质稳定保持100%达标。打好净土防御战。切实抓好农用地的分类管理、建设用地的准入管理、土壤污染源头控制及治理修复等工作，依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物行为。不折不扣做好中央环保督察“回头看”督察反馈意见和国家土地例行督察、国家森林督查反馈问题持续整改。加强生态环境保护。全面落实生态文明建设，努力创建国家生态文明建设示范县。严守生态保护红线和耕地红线，严厉打击违法违规用地行为。加快推进垦造水田，完成3200亩水田垦造任务。继续实施四大林业重点生态工程，完成森林碳汇工程造林2225亩、省级森林碳汇林抚育8500亩，力争创建森林小镇2个。扎实推进林相改造，完成桉树林改造任务2630亩。加强矿山环境治理，抓好矿山边采边绿示范场建设。大力抓好节能减排，推进绿色低碳循环发展。 六、坚持以人民为中心，切实保障和改善民生保障改善民生水平。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业4600人，城镇失业人员再就业1000人，促进创业250人。持续提高城乡低保、残疾人两项补贴等底线民生保障水平。深化复退军人服务体系建设。加大住房保障力度，完成农村危房改造575户。推动食品安全源头治理，做好农产品快速检测工作。加强安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。集中精力办好县十件惠民实事。继续做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、供销、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。提高公共服务水平。扎实做好长岗、大洲等6个镇教育强镇复评验收迎检工作，实施“教育教学质量提升工程”，继续完善江口中心小学南校区建设，进一步解决“大班额”问题。加快江口中学新校区 二、三期建设。加大卫生强县创建力度，不断完善基层医疗卫生服务体系，实现医联体全覆盖管理，县人民医院门诊医技大楼、县第二人民医院新院年底竣工投入使用。深入实施文化惠民工程，新增镇级文化馆分馆6个。推进平安封开建设。全面开展智慧新警务建设，依法打击和整治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强治安突出问题治理。深入推进全面禁毒工程，创建省级毒品预防教育示范学校5所，建成社区戒毒(康复)中心2间。扎实推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设，确保80%以上行政村完成建设任务。加强社会治理创新，实施全县综治工作“一中心一品牌、一年一亮点”工程，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。 七、坚持加强自身建设，全力建设人民满意政府大力推进法治政府建设。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，认真办好人大代表建议和政协委员提案。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大行政决策机制和程序。加快城市综合执法体制改革，完善法律顾问工作机制，全力抓好政务公开工作，全面提高依法行政水平。深入开展“七五”普法，大力推进公共法律服务体系建设。全面提升政府服务效能。全力推进机构改革，持续推进“一线工作法”、重大事项会商制，打造高效政府。深化“放管服”改革，继续推进“双随机、一公开”监管，全面优化营商环境，有效降低制度性交易成本，努力实现营商成本“六个低”，激发市场活力和社会创造力。扎实推进“数字政府”建设，加快完善“互联网+政务服务”体系，不断提升政府服务效能。强化政府党风廉政建设。加强政府系统党的建设，严格落实党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定及实施细则精神，巩固拓展“四风”整治成果，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题。严格“三公”经费管理。全面强化重大项目、精准扶贫、乡村振兴等领域的审计监督，切实把构建亲清新型政商关系的要求落到实处。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;生逢其时，更应奋斗其时!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为全面建成小康社会、加快建设粤港澳大湾区面向大西南桥头堡、跨省区产业合作示范区、国家生态文明建设示范县而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件一县十件惠民实事2018年完成情况及2019年工作安排 一、2018年县十件惠民实事完成情况根据《封开县人民政府关于印发2018年县政府重点工作实施方案的通知》(封府函〔2018〕15号)要求，各镇、各有关部门及时制定工作方案，采取切实有效措施，积极协调配合联动，狠抓工作落实，十件惠民实事的48个具体事项已有47个完成或超额完成任务，还有1项正在抓紧推进。 （一）优化教育资源均衡配置。山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每月人均1008元。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准提高到每生每年300元。为山区和农村边远地区幼儿园教职工按照每人每月100元的标准发放津补贴。对全县702名乡村小学分教点教师进行全员培训。江口中学新校区 二、三期建设有序推进。新增义务教育阶段学校1所，江口镇中心小学南校区已投入使用。 （二）提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元。特困供养人员基本生活标准提高到每人每月1200元。孤儿集中供养标准提高到每人每月1800元，分散供养标准提高到每人每月1000元。城乡低保对象、建档立卡贫困对象政策范围内基本医疗救助比例均不低于80%。残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到每人每年2000元和2700元。扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，全面落实扶贫工作财政兜底的各项扶助补助政策，再实现脱贫2662人，全县发放教育补助2653人共787.35万元，累计发放精准扶贫建档立卡基本生活保障金8828户13764人次共311.86万元，为建档立卡贫困人口购买2019年城乡居民基本医疗保险13194人，参加2018年养老保险9299人，累计投入帮扶项目资金5998万元，新增产业帮扶项目238个。 （三）推进社会主义新农村建设。自然村人居环境综合整治完成率达81%，80%的行政村完成环境综合整治任务。28个省定贫困村全部达到干净整洁村标准，凤楼村创建成为新农村市级示范样板村。建立健全农村生活垃圾治理长效机制，全县农村生活垃圾处理率达98.96%，农村生活垃圾分类减量率达58.07%，达到市的标准。扎实推进村村通自来水工程建设，全年完成116条行政村通自来水工程。扎实推进县生活污水处理设施PPP项目建设，28个省定贫困村正在开展污水处理终端建设工作。继续推进“双创”工作，进一步完善市政配套设施，城北公园、广信门双向排污渠、建设二路、三元东路、大塘一路、东方二路及公租房周边道路改造项目均已完成。 （四）提高群众出行便利。完成杏花镇光头桥改造，都平镇官河口桥已动工建设，金装镇安靖桥已完成施工图设计，由省统一包干建设。新开公路5.6公里，完成农村公路安防工程550.9公里、窄路基路面拓宽工程215公里、农村公路路面硬底化119.6公里，县道450线(江口至大洲段)、县道427线(长岗至谷圩段)改造工程建成通车，新增30条行政村通客运班车。 （五）完善社会保障体系。累计帮助195名就业困难人员实现就业。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月148元。持续开展“银龄安康行动”，为全县73067位60岁以上老人购买了意外伤害综合保险。 （六）加大住房保障力度。完成农村危房改造439户，棚户区改造住房112套，乡镇干部周转房556套。 （七）提升医疗卫生服务惠民水平。县人民医院门诊医技大楼、县第二人民医院新院完成主体工程，完成6个镇卫生院标准化建设、15间镇卫生院环境改造提升和12间村卫生站公建规范化建设。免费实施出生缺陷综合防控、地中海贫血防控和农村妇女“两癌”检查。 （八）丰富群众文化体育娱乐活动。县博物馆、县青少年宫竣工投入使用。全县农村数字电影公益放映2136场次。广泛开展全民健身活动，为全县28个省定贫困村各安装了一套健身器材。成功承办广东省第十五届省运会举重项目比赛。对广信塔公园进行了全面升级改造。完善提升城北公园环境。 （九）提升社会治安综合治理水平。建成广佛肇高速公路省际检查站和省际超限检测站。开展社会治安视频监控系统(四期)建设。建成县公安局DNA实验室。全县累计调处纠纷2063件，调处成功2041件，成功率达98.9%，在全县16个镇司法所各配备2名专职人民调解员。 （十）增加农民农业生产补助。对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)，按平均每亩87.8元进行耕地地力保护补贴;水稻保险保额从每亩每造400元提高到800元，参保率达100%。 二、2019年县十件惠民实事工作安排2019年，县政府按照“既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的原则，继续办好十件惠民实事。 （一）提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月523元、248元提高到574元、271元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1800元和1000元提高到2100元和1100元;残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元;新建社区康园中心5个。 （二）推动提升教育教学质量。加强教育基础设施建设，加快江口中学新校区 二、三期工程进度，年内完成主体工程建设;推行《封开县中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案(试行)》，全面提升教育教学质量。提高青少年安全防范意识。开展毒品预防教育示范学校创建，推动学校毒品预防教育“九个一”落实;创建省级毒品预防教育示范学校5所。 （三）提升基层医疗卫生服务能力。继续免费实施农村妇女“两癌”检查项目，为我县35-64岁农村妇女免费实施“两癌”检查;提高基本公共卫生服务保障水平，基本公共卫生服务项目经费财政补助标准由人均55元提高到60元;县人民医院门诊医技大楼、县第二人民医院新院年底竣工投入使用;完成70间村卫生站公建规范化建设。 （四）加大力度促进就业创业。实施积极的就业政策，新增城镇就业4600人，城镇失业人员再就业1000人，促进创业250人，就业困难人员实现再就业190人，落实灵活就业人员补贴政策。 （五）建设“四好农村路”和加大住房保障力度。完成30公里新农村公路路面硬底化建设和5公里新开公路;完成都平镇官河口桥新建工程，动工建设大洲东畔桥。完成农村危房改造575户。 （六）推进公益性文化设施免费开放和文化遗产保护。支持县内博物馆、文化馆、图书馆、体育馆和黄岩洞陈列馆免费开放;实现178个行政村一村一月放映一场数字电影，完成全县农村数字电影公益放映2136场次。 （七）大力推进“厕所革命”。加快公厕建设，不断提升县城、圩镇和景区公厕服务管理水平，农村无害化户厕普及率达到100%。 （八）加强市场食品安全质量保障。全面加强食品质量安全监督管理，完成食品抽检任务，全年农产品快速检测不少于27520批次。 （九）加大政务便民服务力度。进一步修改完善权责清单、负面清单和公共服务事项清单，做好行政职权和服务事项的取消、下放等调整工作，推动投资项目业务、企业经营业务、个人(企业)服务业务“一次办成”，积极拓展“零跑动”事项，让广大群众、企业切实享受到政务改革的便捷性、高效性。 （十）实施民生意外保险。为我县登记在册的幼儿、中小学生(含中专职业学校)以及建档立卡贫困人口和低保、特困人口购买民生意外保险，对自然灾害等12种情况进行保障。实施封开县自然灾害公众责任保险。为全县60岁以上老年人购买一份意外伤害综合保险。附件二名词解释1.工业发展“366”工程：指全市到2021年，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元企业，新增600家年主营业务收入超亿元企业。到2021年，我县先进装备制造业产值实现20亿元，新增1家年主营业务收入超百亿元企业，实现15家超亿元企业。2.创新驱动发展“1133”工程：指全市到2021年，力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。到2021年，我县力争实现高新技术企业总量突破30家，确保建成1家新型研发机构、1家高水平的科技企业孵化器。3.现代农业发展“611”工程：指全市到2022年，力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个百亿农业产业集群，创建12个以上省级现代农业产业园，新增100家市级以上农业龙头企业。到2022年，我县力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个农业产业集群总产值超70亿元,创建1个以上省级现代农业产业园、1个以上省级农业科技园，新增13家市级以上农业龙头企业。4.“一极两核两组团”：“一极”指以粤桂合作特别试验区为主体，建设产业增长极。“两核”指以江口镇为核心辐射带动江川镇、长岗镇、平凤镇建设县城中心区，以南丰镇为核心辐射带动金装镇、长安镇建设县域副中心。“两组团”指以大洲镇、白垢镇、都平镇、大玉口镇为主体，建设贺江生态发展组团;以罗董镇、杏花镇、渔涝镇、河儿口镇、莲都镇为主体，建设国家地质公园生态发展组团。5.“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。6.“三清三拆三整治”：“三清”是指清理生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物;“三拆”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。7.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。8.“两不愁、三保障”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。9.“两权”：指农村承包土地的经营权和农民住房财产权。10.农村土地三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行的格局。11.“智慧新警务”：指以统一建设的云平台和移动警务终端为支撑，实现数据从云端到民警的双向互动运用，随时随地为群众提供全流程、点对点服务。12.营商成本“六个低”：指税费成本低、物流成本低、融资成本低、用地和房地产成本低、劳动力供应成本低、政企沟通成本低。

  2025-07-09

• 【南澳县招商】2020年南澳县政府工作报告

  政府工作报告――2020年5月15日在南澳县第十五届人民代表大会第五次会议上南澳县代县长姚玳勇各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实新发展理念，积极谋划全面融入粤港澳大湾区建设，支持、对接和服务深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全面做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推动经济社会高质量发展，向建设“干净、整洁、平安、有序”花园岛迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值29.33亿元，增长5.8%；第三产业增加值16.06亿元，增长7.6%；农林牧渔总产值23.4亿元，增长2.6%；社会消费品零售总额28.54亿元，增长7.2%；固定资产投资总额15.83亿元，同比下降20.1%。这一年，我们解决最突出的问题，扛压力、抵风险，经济增长亮点纷呈。一是积极应对中美贸易摩擦，多措并举，在为企业开展进出口业务提供政策支持的同时，结合自身优势，发展水产品精深加工并出口海外，外贸进出口指标逆势上扬，全年实现外贸进出口总额1.26亿元，增长27.5%，完成全年目标任务的121.4%，其中出口总额1.05亿元，增长32.8%，完成全年目标任务的126.5%；进口总额0.22亿元，增长6.7%，完成全年目标任务的101.6%。二是成功培育亿弘水产品有限公司等3家规上限上企业，改变我县规上工业仅有风电企业的现状，完成规上工业增加值1.66亿元，增长7.6%，增速位列全市各区（县）第一。三是坚持政府过紧日子，全年新增减税降费规模超3955万元，在连续两年没有土地出让及大宗资产拍卖情况下，财政收入保持增长势头，一般公共预算收入2.66亿元，增长1.8%，其中税收收入2亿元，增长6.56%，增速位列全市各区（县）第二，占一般公共预算收入75.24%；一般公共预算支出14.53亿元，增长15.28%，其中财政八项支出10.02亿元，增长26.48%，一般公共预算收入和财政八项支出增速位列全市前茅。社会消费品零售总额增速连续8个月位列全市各区（县）第二。这一年，我们抓住最迫切的问题，促改革、增动力，试点工作取得明显成效。承接并开展农村集体产权制度改革工作试点单位、国家第一批农村生活垃圾分类处理和资源化利用示范县、全国县域紧密型医共体建设试点县、广东省生态宜居美丽乡村示范县、广东省休闲农业与乡村旅游示范点等8项国家级、12项省级示范试点创建工作，取得明显成效，获得一批国家级、省级、市级荣誉称号，其中“蓝色海湾”岸线整治项目成为全国成功案例，入选广东省首届国土空间生态修复十大范例；南澳县被批准为广东省2020年省级电子商务进农村综合示范县；连续6年登上“广东省旅游综合竞争力十强县（市）”榜单；南澳岛慢生活乡村路线入选“广东省乡村旅游精品线路”；黄花山村被认定为第一批“国家森林乡村”，后花园村被认定为全国“一村一品”示范村镇和广东美丽乡村特色村。这一年，我们抓住最关键的问题，挖潜力、拓路径，旅游体育融合出新出彩。成功举办2019年亚洲冲浪暨全国冲浪锦标赛、2019年汕头南澳铁人三项亚洲杯暨全国铁人三项锦标赛等5项国际国内专业运动赛事，以及“中国旅游日”汕头主题活动暨第三届汕头南澳岛相思花节“悦行汕头”登山徒步活动、汕头南澳越野挑战赛等20项群众性体育活动，吸引了来自世界各国、全国各地1800多名专业运动员、教练员参加比赛，100多家国内外新闻媒体、网络新媒体聚集南澳集中报道。特别是有12项赛事活动在旅游淡季举办，共吸引来自世界各地运动员、教练员和体育爱好者8580人，带动40多万人次进岛观看比赛和旅游，带旺海岛淡季旅游。这一年，我们聚焦最根本的问题，强保障、惠民生，群众幸福感安全感显著增强。群众安全感和政法工作满意度在全省138个县（市、区）中分别排名第一和第二；“平安创建”知晓率和参与度、扫黑除恶满意率在全市各区（县）中均排名第一。防灾减灾救灾工作实现新突破，被确定为全国首批、全省唯一的综合减灾示范县创建试点单位。获评“广东省推进教育现代化先进县”。率先在全市基层医院建成“远程会诊中心”，并完成首次远程会诊。过去一年，我们还重点抓了以下七项工作：特色产业质效齐升。产业结构不断优化，三次产业结构调整为34.5：10.7：54.8。旅游发展提质升级，《美丽南澳发展战略规划（2018-2050年）》正式施行，完成全县控规编制全覆盖任务，扎实开展国土空间规划试点工作；编制完成《南澳县全域旅游发展总体规划（2019-2035年）》，制定出台《南澳县创建国家5A级旅游景区工作方案》《南澳县促进全域旅游发展实施方案》《创建广东省全域旅游示范区工作方案》，旅游开发更加规范有序。创建国家5A级旅游景区迈出新步伐，主动向上对接申报，积极向外学习借鉴，对照国家5A级旅游景区的评定标准，确定创建核心范围。高标准筹备亚青会场馆建设，加快完善旅游基础设施，完成一批景区景点美化绿化、环境综合整治、旅游厕所、旅游标识以及停车场升级项目，东海岸国际旅游度假区休闲广场顺利完工，启用南澳大桥ETC业务和海岛国家森林公园智慧票务系统。推动旅游产业实现较快增长，全年旅游接待人数776.6万人次，实现旅游综合收入23.6亿元，分别增长16%和14.4%。国家级海洋牧场示范区完成全部礁体投放工作，全年完成水产品总产量19.2万吨、产值17亿元，其中海洋捕捞产量5.6万吨，同比下降6.5%，养殖产量13.6万吨，增长7.2%。风电工业有序推进，大唐、三峡、华能3个海上风电项目完成前期投资额2.48亿元，全年风力发电3.7亿千瓦时，增长26.1%。深化对台交流合作，第18届南澳论坛列入国台办2019年全国对台交流重点项目；前江码头海关监管区配套设施基本建成，积极向上级争取更加开放的对台贸易管理措施，相关文件已经报至国家商务部。乡村振兴高效推进。编制完成《南澳县实施乡村振兴战略总体规划（2018-2022年）》，基本完成第一批4个生态宜居美丽乡村示范村建设任务和23个干净整洁村整治任务。扎实开展农村人居环境综合整治，全县41个行政村全部完成“三清三拆三整治”工作，实现“村道路面硬化”，全面完成“厕所革命”“四好农村路”“平安村口”建设任务。积极创建“南澳县茶叶市级现代农业产业园”，申报省级现代农业产业园，结合特色优势农业，主动加强与广东省新供销天业冷链集团有限公司沟通协调，推动南澳冷链物流中心基地项目落地。积极扶强培优新型农业经营主体，全年新增注册农民专业合作社20个，累计达到80个，其中7个荣获市级农民专业合作社示范社，5个同时荣获省级农民专业合作社示范社。城乡环境日益优化。后江现代渔港（二级）工程竣工、G539连接线新建工程（澳呖隧道）于2020年春节前通车；后宅直达松岭村、后花园村客运班线顺利开通。全县47个自然村启动雨污分流工程建设，其中17个完工。深入推进文明创建工作，部署实施“八大提质计划”，构建县领导督查暗访、人大政协代表委员督查组和第三方模拟测评督查考评体系，有效推动“六乱”等问题整改；持续推进城市网格化、精细化管理，完成环岛公路沿线沿岸绿化整体提升工程，环岛公路美化绿化实现市场化保洁全覆盖，常态化管理机制更加完善，城乡秩序和形象明显提升，后花园村、羊屿村荣获“汕头市文明村”称号。生态优势持续扩大。中小河流治理（第二期）、后江污水处理厂提标改造、青澳污水处理站扩容、深澳污水处理设施及管网建设等生态项目完工；“蓝色海湾”岸线整治项目预计2020年10月建成；近零碳排放示范区项目全面推进，并作为先进典型在全国研讨会上作经验交流；实施垃圾外运出岛集中处理。落实中央环保督察反馈意见整改工作，对全县入海排污口、海水养殖场、海上餐厅进行清理整顿，全面开展“散乱污”工业企业（场所）专项整治和第二次全国污染源普查工作，依法拆除第一批“散乱污”企业（场所）7家，整治率达100%。巩固提升“河长制”工作，扎实推进“湾长制”试点工作。落实汕头市创建国家森林城市工作部署，启动生态检察督查，完成南澳大桥入岛、田安山采石场、金东海片区和下田安片区裸露山体复绿施工，补植复绿管养机制进一步健全。空气达标率稳居全市第一，黄花山林场被广东省林业局认定为“2019年广东省森林康养基地（试点）”单位。开展“净海2019”专项行动，严格休渔期执法；开展海域养殖区域及沿岸清理整治专项行动，制定《南澳县海域养殖区及沿岸清理整治工作方案》和《汕头市南澳县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》，合理规划和调整养殖生产布局，在全省率先由财政补贴推广使用生态环保浮球，促进海域养殖生态化、规范化。民生保障能力大幅提升。全县民生类支出11.1亿元，增长18.4%，占全县一般公共预算支出的76.4%；城、乡居民人均可支配收入分别达1.72万元、1.34万元，增长5.9%和8.7%。城镇新增就业847人，劳动力技能晋升培训452人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保4.43万人，基本医疗保险参保6.63万人。脱贫攻坚高效实施，全面落实全县相对贫困人口教育补助、医疗保障、危房改造和低保政策兜底等各项扶贫惠民政策，投入精准扶贫使用资金3421.34万元，资金使用率达100%。建立长效农业特色产业131个、新增到户产业扶贫项目15个。全县706户贫困户、1880名贫困人口以及5个省定贫困村均达到退出标准。县人民医院综合楼改扩建工程完工，120急救指挥中心建成并投入使用，岛内“15分钟急救圈”构建成形；启动全国县域紧密型医共体建设试点工作；登革热防控措施有力、工作到位、成效显著；严重精神障碍患者救治工作取得突出成绩，被评为全省25个先进地区之一；率先在全市为持证残疾人购买人身意外伤害保险；基本实现全民医保，面向困难群众的医疗救助覆盖面不断扩大。推进教育优质均衡发展，科学调整县城学校布局，恢复南澳中学初中部；推进“县管校聘”工作，实施教师队伍素质提升工程；推进一批教学安全设施改造工程和信息化项目，办学条件进一步改善。殡葬改革深化巩固，连续20年评为全市先进单位。社会治理全面加强。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年、旅游旺季等重节点的安保维稳任务，全年信访批次、人次分别下降16.5%和18%，信访件到期办结率100％。扫黑除恶专项斗争实现“零”的突破，累计打掉恶势力犯罪集团1个、团伙9个，中央督导组、省扫黑除恶办交办转办线索100%办结。深化“平安细胞工程”创建活动，完成“平安村口”建设任务，平安创建覆盖率、市级平安建设示范点达标率均为100%。法治南澳建设取得新进展，提出“马上就办”诉讼服务承诺，创设“互联网+”巡回法庭，两家社会律师事务所挂牌成立，填补了我县长期缺乏社会律师事务所的空白，46个村（社区）全部配备法律顾问，“零距离”帮助群众解决法律问题；学习推广枫桥经验，创新设立个人调解室，调解成效显著。宗教管理全面加强，率先在全市完成宗教、民间信仰场所“四进”全覆盖工作，圆满完成中央、省、市宗教工作督查整改。军民融合和双拥工作有力推进，连续30年被评为征兵优秀单位，南澳女子民兵排扩充为女子民兵连，成为广东省军区宣传培养重大典型；积极创建全国第十一届双拥模范县，全国双拥模范县考核工作受到省工作组充分肯定。社会治安、安全生产形势总体平稳，未发生一般以上生产安全事故。政府自身建设提速提效。全面加强政府系统党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。机构改革高效完成，正科级政府机构从30个精减到21个，工作进度位列全市前列。坚决落实省委巡视整改工作，召开县政府常务会议和工作会议近30场次，土地管理、渔船管理、烟草改制、国企改革等历史难题得到稳妥解决。“互联网+政务服务”一体化加快推进，汕头政府在线（二期）上线运行，“粤省事”“广东政务服务网”推广应用，“粤省事”注册率全市第一。营商环境全面优化，八类政务服务事项增加至1552项，企业开办时间压缩为2个工作日，简化企业设立登记程序，促进新增各类市场主体712户。加强审计监督，自觉接受县人大、政协监督，办理人大议案、建议8件，政协提案、建议15件。廉政建设深入推进，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及实施细则精神。认真开展廉政谈话和警示教育，严肃查处“四风”和腐败问题。同时，统计、物价、粮食、侨务、宗教、史志、档案和上级驻南澳单位工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等组织发挥了更加积极的作用。迈入新的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给南澳人民生命健康安全和经济社会发展带来严重影响，全县各级各部门迎难而上、坚守阵地，广大群众迅速响应、自觉投入，全县上下齐心协力、万众一心，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情发生以来，我们坚决贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总求，抓早抓严落实各项防控措施，严把入岛关口，加强大桥、港口、码头管控；率先在全市完成医学集中观察点征用，对所有符合隔离条件的人员应收尽收；严格落实联防联控、群防群控措施，强化网格化管理，开展地毯式排查，坚决做到“五个100%”，确保“不漏一户、不漏一人”，确诊的3例病例均为输入型病例，全部在观察点发现，有效阻断了疫情的传播途径；始终坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，出台支持企业复工复产8条专项措施，实施暖企惠企护企工程，规上限上企业、重生产企业以及在建项目全面复工复产；积极应对境外疫情蔓延带来的影响，带动外贸大幅逆势上扬，2020年以来完成外贸进出口总额1.42亿元，增长710.3%，完成全年计划目标任务的111.5%，提前八个月超额完成全年计划目标任务；认真落实学校疫情防控工作部署，统筹做好复学复课工作，全县中学毕业班学生顺利返校。各位代表，我们取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部群众的激情拼搏，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府向全县人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助南澳建设的广大干部群众、社会各界人士、驻岛部队和武警官兵，向在疫情防控一线奋战过的工作人员和志愿者们表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到在前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：一是实体经济薄弱，落地项目少、产业链条短，龙头企业缺乏，税源培育不足，资金调度十分困难；二是产业发展质量和效益有待提升，旅游主导产业支撑力不足，海洋经济发展相对滞后，产业融合亟待加快；三是农业农村发展不充分，村集体经济薄弱，基础设施欠账较多，乡村振兴仍需提质；四是少数干部创新意识、担当精神不够，推进政府治理体系和治理能力现代化仍需加强等等。对于这些问题，我们将勇于面对，有效破解，绝不辜负人民重托。 二、2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，我们国家将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是承上启下的一年，我们主动适应国内外疫情防控新形势，在防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划和未来发展新篇章。根据县委十三届十次全会精神，2020年政府工作的总体求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实市委、市政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以打造“干净、整洁、平安、有序”花园岛为目标，以深化改革开放、产业融合升级、创新社会治理、增进民生福祉为主攻点，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长4%，农林牧渔业总产值增长0.8%，固定资产投资总额增长8%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长6%，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们着力做好以下七个方面重点工作： （一）以“双胜利”为目标，在常态化疫情防控中加快推进经济社会秩序全面恢复我们刚刚经历了一场抗击新冠肺炎疫情的人民战争，取得了重大阶段性胜利，但这场战争不可避免地对经济社会发展造成了较大冲击，我们积极应对，研究新情况、解决新问题，努力把疫情造成的损失降到最低。坚持常态化疫情防控。强化底线思维、风险意识，始终绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓紧抓实抓细各项疫情防控工作，因时因势动态完善“外防输入、内防反弹”各项措施。加强境外入岛人员闭环防控和无症状感染者筛查力度，充分运用大数据，科学精准、依法有序开展重点人群的摸排和健康管理，切实把好返乡摸排关、入境关、社区管控关、隔离管控关。常态化严格落实景区景点、宾馆酒店等重点场所卫生消毒、体温检测等防疫措施。广泛开展爱国卫生运动，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。全面推进复工复产复学。巩固和拓展疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，统筹抓好改革发展稳定各项工作，确保完成全年经济目标任务。落实刺激消费的政策措施，促进新型消费，着力培育新兴消费热点；化危为机，抓住国家以更大宏观政策力度对冲疫情影响的难得机遇，精心组织包装一批项目，努力争取政策资金，积极扩大有效投资，推动一批全局性、引领性、突破性重大项目落地；精准落实复工复产政策措施，加大援企稳岗力度，努力为中小企业和个体户解难纾困，帮助企业复产达能；周密细致做好复学复课工作，始终把师生生命安全和身体健康放在首位，严格落实校园疫情防控措施，加强校园物资调配与日常管理，完善学校与家长的联防联管联控机制，确保校园安全。 （二）坚持创新引领，深化改革开放，拓展更加广阔的发展空间提升市场开放程度。努力克服境外疫情蔓延带来的影响，全力以赴稳外贸，培育外贸新增长点，认真落实省“外资十条”“实体经济十条”等相关政策，积极引导企业运用利好政策保障出口业务高效开展。积极融入粤港澳大湾区建设，主动对接、支持和服务深圳建设中国特色社会主义先行示范区，最大限度发挥好我县旅游、体育、生态、海洋、对台等方面优势，借力“双区”丰富的资金、科技、产业资源，加强在市场、产业、政策上的对接，加大引资引智引技力度，持续增强内生发展动力。深化对台交流合作，依托国家级海峡两岸交流基地、前江对台小额贸易点、南澳论坛等现有平台，积极争取实施更加开放的对台贸易管理措施和政策，完善前江码头配套设施，规划建设台湾商品展示中心，推动形成“到南澳购买台湾商品”的旅游购物新热点。深入实施创新驱动。坚定不移贯彻新发展理念，加强对经济社会发展重大问题的研究，做好“十四五”规划编制工作。坚持问题导向、需求导向、效果导向，持续深化供给侧结构性改革，系统推进行政审批、财税金融、教育卫生、农业农村等各领域改革，以改革新成效推动各项工作不断取得新突破。加快国企改革，加强县烟草专卖局（公司）规范管理，依法有序处置“僵尸企业”。落实支持民营经济改革发展各项政策举措，加强“四上”企业的巩固和培育，持续推进“个转企，小升规”工作，加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。准确把握数字经济等新业态的发展规律和趋势，加速5G信息基础设施建设，着力培育发展新型产业。聚焦南澳生态、海洋等比较优势，加强产学研合作，发挥科技市场作用，促进科技成果转化。优化投资服务环境。当好服务企业的“店小二”，增强服务意识、创新服务模式、提升精准服务水平，优化审批服务，为各类企业营造公平、透明、法治的发展环境。帮助新引入企业梳理办证所需资料明细单，全程协助办理相关证照，加速企业入驻。及时了解企业在生产经营中遇到的困难和涉企服务政策落实情况，帮助企业用好用足财政、金融、税收、社保等各类帮扶解困政策，严厉打击影响政策落地、损害营商环境、侵害企业利益等各种违法违纪行为，推动企业发展提质增效。全面实施代办制，着力解决项目建设涉及的立项、用地、用水、用电等问题，把服务贯穿项目建设全过程。继续深化“放管服”改革，结合乡镇机构改革，按照“实际需、宜放则放”的原则，将县级经济社会管理权限充分下放镇（区），确保镇（区）接得住、管得好、用得活。深化“三集中、三分离”政务服务模式改革，抓紧建成24小时自助服务厅，确保各部门审批后台全部进驻县级服务大厅；全面推行“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”“办就办好”，提高市统一申办审批事项受理平台的使用率，推动政务服务环境更加高效便捷。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”覆盖更多监管领域。 （三）突出项目拉动，提高产业层次，培育更具实力的竞争优势加快产业项目谋划建设。认真研究国家、省、市产业政策，牢牢把握上级投资导向，按照“资金跟着项目走”的求，重点谋划包装旅游开发、美丽乡村、生态建设、教育卫生等项目建设。积极对接省、市“十四五”规划编制，超前谋划和做好2020年专项债项目的申报和储备工作，力争更多项目列入上级项目库。落实领导干部带头招商和部门齐抓招商运行机制，聚焦产业融合、数字经济、智慧城市等重点领域，用好政策窗口期，对照产业链和规划图精准招商，力争在引进好项目、大项目上实现新突破。解决制约重点项目进展的难点问题，加快“蓝色海湾”岸线整治、国家级海洋牧场示范区、冷链物流中心基地、龙门路道路桥梁建设与景观配套工程、生态宜居美丽乡村、深澳海堤加固等重点项目建设进度；大力推动大唐海上风电、长山尾围填海、“三旧改造”等项目落地，加快补齐发展短板。促进旅游业高质量发展。以创建国家5A级旅游景区和广东省全域旅游示范区为重点，推动南澳旅游提质升级。加快对国家5A级旅游景区创建指标体系的研究，明确创建清单，抓紧做好各项前期工作并组织申报。谋划建设主题公园，积极探索发展邮轮经济，规划建设邮轮停靠港，发展深度游和高端购物产业。把南澳旅游资源融入全市旅游产业发展大局，加强与潮州、揭阳等周边地区旅游资源的整合联动，推动旅游产业协同开发，加快形成大旅游格局。完善旅游市场化运作模式，规划更多精品旅游线路，提升旅游景区的趣味性和吸引力。加快旅游基础设施建设和景区景点改造升级，完善旅游标识、旅游公厕、交通体系等服务配套设施，科学规划游客换乘中心。利用信息化手段，建设南澳县全域智慧旅游大数据平台，打造智慧管理、智慧服务、智慧营销体系，实现“一部手机游南澳”。强化民宿经营管理，强力开展旅游市场秩序整治，全力维护游客合法权益。推动产业融合发展提速。做强做大旅体融合发展，以承办亚青会比赛项目为契机，探索水上运动等特色旅游体育项目，谋划打造一批高端旅游体育精品线路、精品赛事和示范基地，加快亚青会场馆和城市品质提升工程建设，推进前江湾帆船帆板训练基地、青澳湾冲浪基地以及健身广场体育综合改造工程建设，争取国家级、省级专业运动队冬训基地落户南澳。总结成功经验，利用好国家旅游体育融合发展政策，精心筹备办好全国沙滩排球、全国铁人三项等一批具有国际影响力的大型体育赛事，真正把一流标准落实到赛事组织、外宾接待、后勤保障、宣传推广、市场开发等各方面各环节，带旺海岛淡季旅游，展现南澳良好形象。做深做细旅游业与传统渔农业融合发展，挖掘乡村旅游内涵，促进生态农业与乡村旅游深度融合，建成一批乡村旅游和民宿示范项目；大力发展海上休闲旅游，推广海上垂钓、休闲渔业等海上体验项目，完善市场化运作模式，扶持休闲渔业旅游公司发展壮大，鼓励有条件的渔船通过合法手续参与海上休闲旅游业务，促进渔民转产增收。做优做精文化旅游融合发展，将源远流长的潮汕文化作为重元素融入旅游开发，深度挖掘南澳海防文化、总兵文化、红色文化、海商文化、宗教文化内涵，开发具有海岛特色的旅游文化产品，不断丰富旅游业态。注重旅游宣传推介，优化旅游宣传营销体系，继续办好旅游节庆等活动，聚揽人气，提升名气。 （四）聚焦统筹协调，坚持全面振兴，建设更具特色的美丽乡村促进农业增效和农民增收。深入实施乡村振兴战略，因地制宜发展“一镇一业、一村一品”，建设现代农业产业精品区，以后花园“宋茶”特色产业基地为中心，创建农业生态观光特色产业园。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态，完善助农服务体系，加快创建广东省电子商务进农村综合示范县，建设南澳县电子商务公共服务中心，提升南澳紫菜、牡蛎、宅鱿、宋茶、金薯等优质农副产品知名度，扩大线上销量，增加产品附加值。强化农业政策扶持引导，积极引进龙头企业，大力培育农民专业合作社等新型农业经营主体。深化农村土地制度、农村集体产权制度改革，落实农村宅基地确权、“房地一体”农村不动产登记发证工作。规范农村“三资”管理，整合涉农资金，有效投入发展壮大农村集体经济，带动农民增收致富。优化农村发展环境。加快推进生态宜居美丽乡村示范县以及“九溪澳―后兰―后花园”“西畔―南台―中柱―澳前”乡村振兴示范片建设，试点开展农房管控和村庄风貌提升。健全农村环境卫生长效保洁机制和基础设施长效管护机制，高标准通过广东省推进乡村振兴战略实绩考核。扎实推进农村人居环境综合整治，深化“三清三拆三整治”成果，大力开展“村庄清洁”和农村“三线整治”工作，解决村庄环境卫生整治不彻底问题。深入实施农村生活垃圾收集分类处理，创建国家农村生活垃圾分类处理和资源化利用示范县。统筹推进“四好农村路”“厕所革命”建设，加快农村供水供电、信息网络、物流运输等设施建设，推动公共服务向农村倾斜，加快实现基础设施的“硬联通”及公共服务的“软联通”。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持稳就业、助创业、促增收，把提高脱贫质量放在首位。依托自然资源优势，扶持特色种植、生态养殖、乡村旅游等扶贫产业项目做大做强，大力推进农副产品精深加工，增强贫困群众自身发展能力。全力用好产业帮扶资金，用活小额信贷等产业扶贫政策，不断充实脱贫攻坚项目库，促进扶贫产业持续发展。探索“互联网+消费扶贫”模式，建设南澳消费扶贫农产品交易中心。加强贫困户就业技能培训，大力开展“粤菜师傅”培训，挖掘潜力扩大贫困户就业。密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障等帮扶措施，防止因疫情返贫致贫。以开展脱贫攻坚普查工作为契机，对脱贫成果再梳理再加强再完善，进一步落实攻坚责任，加强扶贫领域作风建设，规范扶贫资金使用管理。 （五）坚持绿色发展，强化社会管理，建设更具魅力的宜居海岛打好污染防治攻坚战。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成效，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，推进饮用水水源保护区规范化建设。严格落实县、镇、村三级“河长制”“湾长制”责任，加强水污染综合治理，坚决查处非法采砂、乱排乱放、侵占岸线等违法行为。开展入海排污口整治，确保所有入海排污口整改完成并稳定达标排放。全面完成“源头截污、雨污分流”工程建设，做到“污水进管、雨水进河”，确保生活污水应收尽收。用好国家森林城市政策，加快国家森林康养基地申报和黄花山省级森林康养基地建设。加快林分林相改造和裸露山体复绿工作，加强补植管养，提升复绿治理效果。坚决打好海域污染防治攻坚战，强势推进海域养殖区域及沿岸清理整治，规范海域养殖管理，实行生态养殖。做好节能减排工作，确保广东省近零碳排放示范区试点工作通过验收。提升城市环境品质。优化城镇空间布局，加快国土空间总体规划编制，推进“多规合一”，全面提升规划的科学性和精致度。加大土地收储力度，盘活利用现有码头、闲置土地等资源，拓展发展空间。抓紧排查处置农村乱占耕地建房问题，依法依规清理整治各类违法用地、违法建设。加快完善全县道路交通基础设施建设，跟进南澳高速公路联络线、广东滨海旅游公路南澳段等项目，科学规划停车场、停车位，缓解岛上停车压力，构建更加安全便捷的交通格局；重拳出击、铁腕整治，大力开展全县交通秩序整治行动，强化交通秩序管理，严厉打击交通违法行为，引导群众自觉遵守交通规则，实现文明交通常态化。提升城市管理水平。严格对照广东省县级文明城市创建标准和指标体系，规范完善资料建档，加强督查考核，重点实施十大提质项目，确保成功创建广东省县级文明城市。加快推进垃圾压缩站和收运系统项目建设，进一步规范垃圾收集、转运、处置工作。利用信息化手段，促进城市日常管理智慧化、精细化、高效化，加大城乡环境卫生整治力度，联动抓好背街小巷环境提升。强化市容秩序综合管理，健全“网格化”“路长制”工作机制。完善环卫绿化市场化模式，实施环岛公路路灯和绿化美化市场化管养。 （六）坚持改善民生，创新社会治理，共创更加美好的幸福生活全力维护安全稳定。聚焦防范化解重大风险，全面落实风险隐患排查预警、源头稳控和依法处置措施，确保社会大局持续平安稳定。强化宗教、民间信仰场所制度化管理，依法规范宗教活动。落实信访工作责任制，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作，完善社会治安立体防控体系，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。加快“雪亮工程”建设，实现重点地区、重点部位及各村（社区）的视频监控互联互通。加大力度攻坚扫黑除恶，做实做细线索核查，深化“打财断血”，巩固扩大打击战果，健全行业监管治理长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加快铺设燃气管道工作，坚决规范燃气市场管理，坚决打击非法经营行为。大力创建全国综合减灾示范县和广东省食品安全示范县，坚决落实安全生产工作责任制，扎实开展“隐患大排查、限期大整改、台账大检查”专项行动，全面开展渔业、旅游、食品、消防等领域安全生产专项整治，严防各类重特大事故发生。严格落实休渔制度，强化渔船管理，加强与广东、福建渔政总队联合执法，坚决防止休渔期间渔船违法出海事件发生。统筹发展社会事业。优先发展教育，全面实施教师“县管校聘”改革，提高师资水平，整合教育资源，建设高素质专业化教师队伍。深入推进平安校园建设，抓好新冠肺炎疫情常态化防控，扎实稳妥做好学生返校心理调适和疏导工作，为学校复学复课提供服务保障。加快后宅镇中心幼儿园项目建设进度，缓解县城学龄前儿童上学压力。不断提高全民健康水平，抓住国家专项债、新增中央投资等政策红利，谋划建设一批公共卫生和防疫基础设施补短板项目，结合紧密型县域医共体试点县和广东省健康促进县创建工作，理顺医疗卫生体制，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。加强文化强县建设，办好特区成立40周年系列庆祝活动，推动文化场馆达标升级，加快村居文化站、社区书院等建设，确保县融媒体中心通过验收。全面加强社会保障。抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体就业工作，加大技能培训力度，计划全年实现城镇新增就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内。坚持应扶尽扶、应保尽保，完善社会保障体系，统筹抓好城乡基本医疗养老保险、大病救助、低保五保等工作落实。优化社会救助，加大对低保家庭、困境儿童和特困人员等群体的救助力度。积极筹建养老服务站，完善养老服务体系建设。巩固殡葬改革成效，落实县城殡仪服务站建设，倡导树立文明和谐新风尚。做好第七次全国人口普查工作。支持妇女儿童、红十字会、志愿服务、公益慈善等事业加快发展。认真办好2020年十件民生实事（见附件）。 （七）牢记初心使命，提升行政效能，建设人民更加满意的服务型政府坚持党建引领，忠诚干事。坚定不移把政治建设摆在首位，把对党的绝对忠诚贯穿于政府工作的各方面，落实到履职尽责中，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升服务能力，优化发展环境，切实把制度优势转化为治理效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，高效干事。深化法治政府建设，从严落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，确保政府工作在法治轨道上运行。着力提高干部法治意识和运用法律手段解决矛盾纠纷的能力，把依法行政贯穿于政府工作各个环节。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，认真办好人大代表建议和政协提案。坚持为民施政，牢固树立以人民为中心的发展理念，强化责任担当，下更大力气解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题，以看得见的变化回应群众和企业期盼。坚持高效务实，加快政府职能转变，着力强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力，强化对重大决策、重部署的执行和督查力度，逐一攻坚、逐项落实，确保干一件成一件。坚持改进作风，干净干事。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，坚决支持纪检监察机关监督执纪问责。坚持政府过紧日子，勤俭节约办一切事情，大力压减不必的政府投资和行政开支。自觉接受党内监督，加强对政府系统廉政教育，强化审计监督，严防严惩财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域腐败问题，坚决整治群众身边的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表！初心照亮奋斗征程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，只争朝夕、不负韶华，以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态，实干担当、锐意进取，不断开创南澳发展新局面，为建设“干净、整洁、平安、有序”的花园岛而努力奋斗！附件：2020年南澳县十件民生实事 一、提升公共卫生医疗服务能力1.投入400万元，建设县人民医院体检中心及南澳岛居民健康数据库，配套先进体检设备，加强医疗信息化建设，为人民群众健康体检提供优质服务，提升治未病能力和公共服务水平。牵头单位：县卫生健康局2.发放边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴人均每月不低于1000元。对云澳镇、深澳镇和青澳管委所属乡镇卫生院的在编在岗工作人员，岗位津贴标准为：一类人员标准1200元/月，二类人员标准1000元/月，三类人员标准900元/月。牵头单位：县卫生健康局 二、实施教育提升工程1.投入500万元，建设教师发展中心，建设覆盖全县的教师学习资源平台、资源库和教师网络研修社区，实现与省、市校园网络互通、资源共享共建。分批次开展教师线上线下专题培训，着力解决师德师风存在的突出问题，建立健全师德建设长效机制。牵头单位：县教育局2.对山区和边远农村公办学校教师发放生活补助月人均标准不低于1000元。牵头单位：县教育局3.投入350万元，建设县二中运动场，配套塑胶跑道、7人足球场、塑胶篮球场等设施。牵头单位：县教育局 三、提升群众创业、就业能力1.投入500万元，建设南澳县电子商务公共服务中心和32个村级电子商务服务站点，打造潮汕地区旅游产品、农副产品、特色产品展示窗口，建设集购物、餐饮、娱乐为一体的游客集散地。牵头单位：县工业和信息化局2.开展“粤菜师傅”培训，助力精准扶贫，提升岛内居民就业能力。牵头单位：县人力资源和社会保障局、县供销合作联社 四、保障城乡饮水安全1.投入6000万元，一是推进全县统一供水处理体系改革，建立全县供水统一管理、统一调配、统一供给、统一核价的管理机制；二是启动南澳县自来水厂及供水管网改造工程，建设供水智慧水务；三是实施对农村简易集中供水设施的监管及水质检测。牵头单位：县农业农村和水务局2.投入3000万元，实施青澳片区供水改造工程，提升全县抗旱和应急供水能力。牵头单位：县农业农村和水务局 五、规范渔业生产管理，促进渔民转产增收1.引导渔民转产转业，规范发展休闲渔业旅游。出台相关配套政策，扶持有条件的企业经营海上休闲旅游业务，鼓励渔民由单一的渔业生产向休闲旅游就业转化，不断丰富旅游业态，增加渔民收入。牵头单位：县农业农村和水务局、县文化广电旅游体育局2.投入2亿元，启动南澳县冷链物流中心基地项目建设，打造集加工、冷链仓储物流、交易、信息溯源、产品展示、旅游购物等功能为一体全产业链且辐射带动能力强的冷链物流基地，解决渔民海产品储存、销售、加工等方面难题，提升产品附加值，促进渔民增产增收。牵头单位：县供销合作联社 六、提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障水平投入1600万元，一是实施城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差提标工作，涉及城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月570元、354元提高到614元、405元；二是实施特困人员基本生活标准提标，特困人员基本生活标准达到不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；三是实施孤儿基本生活最低养育标准提标工作，孤儿散居供养发放标准从原每人每月1025元提高到1110元，集中供养从原每人每月1685元提高到1820元；四是实施困难残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴标准提标工作，困难残疾人生活补贴从原每人每月165元提高到175元，重度残疾人护理补贴标准从原每人每月220元提高到235元。牵头单位：县民政局 七、保障城乡居民福利1.投入500万元，一是提标城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准；二是为15424名60周岁以上老年人购买意外伤害综合保险；三是为南澳县户籍居民购买政府民生综合责任保险；四是为县福利院老人购买广东省养老机构责任保险；五是实施高龄老人政府津贴及银龄安康保险，对我县80周岁(含)以上不满90周岁户籍老人，每人每年发放高龄津贴360元，90周岁(含)以上不满100周岁户籍老人，每人每年发放高龄津贴600元，百岁老人长寿保健金标准每人每年3600元；六是实施女性安康保险，为全县11200名年龄在35-64周岁的农村妇女购买关爱女性生殖健康团体疾病保险；七是为全县建档立卡贫困人员购买“防贫保”。牵头单位：县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县民政局、县妇联、县农业农村和水务局2.安排资金500万元，启动我县困难国有企业社保欠费补缴工作，推动国有企业改革工作。牵头单位：县财政局 八、完善森林防火灭火机制投入500万元，以海岛国家森林公园、东半岛中线和云深公路两侧范围为主，制订森林消防水池建设的基本标准，新建或利用现有山塘、储水池建设森林消防水池20座以上。严格执行森林防火戒严令，完善森林网格化管理工作机制。成立森林防火应急救援队，严格落实扑火安全措施。牵头单位：县应急管理局、县自然资源局 九、开展城乡人居环境综合整治1.投入3000万元，完善县域环境卫生保洁体系和垃圾收运系统建设。牵头单位：县城市管理和综合执法局2.投入7300万元，完成全县“源头截污、雨污分流”工程。牵头单位：市生态环境局南澳分局3.投入400万元，推进供电线路规范化改造试点工作，首期完成“后宅镇沈公坑片区”和“后宅镇健身广场配电站片区”供电线路改造任务。牵头单位：县工业和信息化局 十、规范管理燃气市场严厉打击燃气非法经营行为，规范燃气市场经营管理，提升市政管道燃气覆盖率和管道燃气用户覆盖率，确保我县燃气供应和社会安全。牵头单位：县住房和城乡建设局

  2025-07-09

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