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• 【阳春市招商】2019年阳春市政府工作报告

  2019年1月12日在阳春市第十六届人民代表大会第四次会议上阳春市市长罗汉杰各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，积极应对经济下行等多重考验，保持定力，凝神聚力，精准发力，推动经济社会发展取得新成效。 （一）抓产业、兴实体，经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值391.3亿元，增长3.8%;地方一般公共预算收入12.3亿元，增长9%;规模以上工业增加值35.1亿元，增长2%;社会消费品零售总额263.2亿元，增长9.5%。三次产业比例调整为15.7∶29.4∶54.9。重点工业企业质量效益实现提升。贯彻落实省、阳江市“实体经济十条”政策措施，加大对工业企业的扶持力度，新增规模以上工业企业10家。目前排名前10位的规模以上工业企业实现产值178.2亿元，增长22.2%。新兴铸管、海螺水泥、华润水泥等14家企业销售收入超亿元。阳春新钢铁有限责任公司推行智能化制造，被评为广东省环保诚信企业，预计产量突破320万吨，销售收入117亿元，增长10.9%。注重创新驱动，新增国家高新技术企业4家，阳江市工程技术研究中心6家和新型研发机构、科技企业孵化器各1家。预计工业园区规模以上工业增加值26.5亿元，增长15.8%;税收4.6亿元，增长27.8%。生态农业稳步发展。预计农业总产值104.3亿元，增长4.1%。划定粮食生产功能区面积37.2万亩，粮食总产量26.5万吨。新增春砂仁、澳洲坚果等特色经济作物面积6000亩，荣获“广东省林下经济示范县”称号，春砂仁产业园入选省级现代农业产业园。新增广东省名牌农产品2个，阳江市示范性家庭农场3家。基本完成农村土地确权任务，顺利通过省考核验收。第三产业不断壮大。预计全市第三产业增加值214.8亿元，增长5.7%。5A级圆梦廊桥博览园、岗美潭簕红色文化旅游基地成功签约。马兰风光片区等3个景点高票入选阳江市十大旅游特色村。石林桃花节、云山绿湖荷花节、春砂仁旅游文化节被中央和省等主流媒体采访报道，梁镇南将军府炮会、高流河墟、重阳墟引来八方游客。全市接待游客420.3万人次，旅游收入64.4亿元，分别增长22.6%和16.7%。商贸物流业加快发展，中国砂仁产业电子商务网上平台正式运营，锦绣国际商贸城一期建成营业，健辉·京东冷链物流云仓试运营。新建农村电商服务站点28家。房地产业健康发展，商品房销售面积75.2万平方米，增长5.9%;销售额36.5亿元，增长35.6%。金融业运行平稳，银行本外币存款353.6亿元、贷款191.2亿元，分别增长8.8%和15.2%。不良贷款率下降1.5个百分点。普惠金融“村村通”建设通过省考核验收。 （二）抓项目、广招商，发展后劲持续增强。预计全市固定资产投资79.4亿元，增长15.8%。项目建设成效明显。浩瀚金属、晟泽机械等20个项目建成投产，新兴铸管二期等42个项目动工建设，市农业资源循环利用工程中心基本完工，阳江抽水蓄能电站等项目有序推进。规范运用PPP模式，新入库市政基础设施新建与升级改造工程(第一批)等PPP项目2个，总投资19.9亿元。招商引资务实高效。积极对接外地商会，加强与珠海香洲区联合招商，先后举行2次新落户工业园区项目集中投产动工签约仪式，新引进项目32个，合同总投资64.2亿元，增长61.7%，项目规模、数量和质量均实现新提升。 （三）抓建设、优环境，城乡面貌不断改观。城区建设扎实推进。实施市政项目35个，完成投资2.8亿元。阳春大道与春州大道交叉口渠化及东段道路完成建设，漠阳江大桥危桥改造项目动工建设，东湖体育公园人防工程等加快推进，铺设城区给水管网13.4公里，基本完成改造城区公共厕所16座，升级改造城区农贸市场11个。国家卫生城市创建工作深入开展，实施网格化责任制，整治“六乱”行为2.1万宗，清理“两违”面积3.1万平方米，施划交通标志线3万平方米，新划停车位280个，市容市貌进一步改善。春湾镇创建省卫生镇通过省考核验收。新农村建设扎实推进。55个省定贫困村915条自然村的“三清理三拆除三整治”工作全部完成，408条自然村建成村道巷道硬底化、污水管网等项目，春湾镇自由村委会高村、潭水镇凤来村委会什份田村、岗美镇黄村村委会鲇塘村成为阳江市新农村建设的示范村。农村人居环境综合整治全域推进，省级新农村示范片马兰风光片区动工建设。基础设施不断完善。汕湛高速公路松柏至春湾段、省道113线升平至马水石下段建成通车，中阳高速公路阳春段等项目加快建设。未通客车行政村公路路基路面拓宽改造全面完成。重建或改造危桥16座。建设220千伏线路45公里。治理中小河流21.8公里。岗美镇等3个镇污水处理厂试运行，八甲镇等10个镇污水处理厂新建污水管网90公里，升级改造了镇级生活垃圾收运中转站。 （四）抓治理、重保护，生态环保全面加强。环保整治力度加大。31件中央环保督查“回头看”交办案件全部办结，18件省环保督查“回头看”交办案件已办结13件，顺利通过国务院大督查。深入落实“河长制”，设立河道警长，开展江河湖库“五清”专项行动，清理水面漂浮物3987吨，关闭(搬迁)畜禽养殖场158家，关停“散乱污”工业企业(场所)78家，取缔非法采砂场13个，潭水河河口断面水质逐步好转，部分时段的水质达到Ⅱ类，漠阳江水环境质量总体达到国家优良标准;完成强制性清洁生产审核企业12家，关停石灰土立窑企业10家，改造燃煤锅炉11台，打击超载“泥头车”抛洒行为，不间断洒水降尘，环境空气质量保持国家二级水平。应急处置固体废物14.2万吨，八甲镇等9个镇垃圾填埋场整治扎实开展。生态建设不断加强，完成森林碳汇林5950亩，新建森林公园2个，绿化美化乡村24条。实施垦造水田面积3858.4亩，清理闲置用地686亩，整改违法用地515亩，建设高标准基本农田4.54万亩。 （五）抓民生、促和谐，社会事业协调发展。重点民生领域财政支出46.2亿元，占财政总支出的74.6%，增长5%，十件民生实事基本完成。精准脱贫扎实推进。投资1.2亿元的3个扶贫光伏电站并网发电，带动7800户贫困户每年实现稳定增收;发放贫困户学生补助金1953万元，建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本医疗保险，完成危房改造1546户。社会保障不断加强。城镇新增就业9633人，城镇登记失业率2.4%。农村最低生活保障标准从每月400元提高至480元，农村特困人员供养标准从每月675元提高至768元。全市首个社会救助站挂牌成立，市残疾人康复中心和托养中心投入使用。教育事业加快发展。推进教育现代化建设，荣获“广东省推进教育现代化先进市”称号。高考再创佳绩。华南师范大学附属阳春学校一期、兴华小学落成开学，河西街道中心小学等学校动工建设，完成学校“改薄”面积4453平方米，解决了阳春四中运动场多年的用地历史遗留问题。中等职业教育发展成效明显，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。医疗卫生水平稳步提升。阳春市通过全国基层中医药工作先进单位复审，市人民医院被评定为三级综合医院。市第三人民医院建成主体工程，市公共卫生医院、市人民医院新住院大楼加快建设。全面推行以家庭医生签约服务为核心的“三融合”工作，常住人口签约率56.9%，重点人群签约率73.8%。文化体育事业加快发展。建成镇图书馆、文化馆分馆13个;体育竞技在世界、全国、全省均取得优异成绩，阳春一中高二级学生胡瑶瑶在“2018年蹼泳世界杯赛”中勇夺冠军，为祖国和阳春人民争得荣誉。社会保持和谐稳定。有力有效应对强台风“山竹”和特大洪水，实现人员“零伤亡”。强化重点行业领域专项治理，安全生产形势总体平稳;抓好信访矛盾化解，一批存量信访问题得到解决。学校食堂、大型餐馆和大型企业食堂“明厨亮灶”实现全覆盖，开展食用农产品快速检测，全市没有发生食品安全事件。开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉一批称霸一方、群众深恶痛绝的涉黑恶犯罪团伙，刑事案件下降6.9%，“两抢一盗”案件下降26.3%。民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、计生、老区、老龄、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。 （六）抓作风、提效率，政府形象有新提升。政治规矩严明。认真落实全面从严治党主体责任，召开全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。政务服务优化。开展“减证便民”行动，取消行政许可事项54项，承接上级下放(委托)行政许可事项107项。推进行政审批制度改革，出台《阳春市政府投资项目审批(核准)流程表(图)》《阳春市房地产开发项目审批流程表(图)》和《阳春市社会投资工业项目审批流程表(图)》，项目审批时间分别压缩至129天、81天和86天。完成市政务服务实体大厅升级改造，广东政务服务网上线使用。100多件审批服务事项实现“容缺受理”，有效解决了办事群众“来回跑”的问题。深化商事登记制度改革，新登记市场主体5527户，其中企业857户。民主法治增强。认真执行市人大及其常委会各项决议决定，主动接受市政协民主监督，办理人大代表议案建议105件、政协提案98件，提高全市机关事业单位工作人员福利待遇等一批重点建议、提案办理取得明显成效。行政机关负责人出庭应诉6次。廉政建设从严。全面落实党风廉政建设责任制，廉政谈话提醒实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，规范公务接待，加强公务用车管理，“三公”经费进一步下降。严肃财经纪律，全市完成审计项目16个，促进增收节支3475.2万元。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有力监督的结果，是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：部分经济指标增速回落，地区生产总值、规模以上工业增加值、外贸进出口总额等指标增速低于预期目标，主要原因是经济调结构增质量，规模以上工业数量减少，财政八项支出不够理想，部分企业减少出口规模。产业层次不高，高新技术企业不多，农业产业化水平偏低，旅游业新产品开发缓慢。城乡平衡发展有待加强，城市基础配套设施不够完善，农村人居环境综合整治任务艰巨。环境保护压力较大，水、大气、土壤污染防治还需加大力度。民生领域存在短板，教育、医疗水平有待提高。政府职能还需加快转变，少数干部的作风与群众的期望有差距。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。市政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，落实“六稳”措施，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，加快“三化驱动”和“三大生态产业”融合发展，推进改革开放，致力改善民生，促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长5%;农业总产值增长4%;固定资产投资增长8%;地方一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长9%;外贸进出口总额增长2.5%;居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;完成节能减排目标任务。 （一）聚焦提质增效，在实体经济上持续用力抓好以先进制造业为根本的新型工业。加快发展装备制造业。力争装备制造业增加值实现7亿元，增长5%。推动新兴铸管二期等项目建成投产，新兴铸管三期尽快落地建设，中聚机械等装备制造项目及12个LED灯饰照明项目加快建设。壮大支柱产业。力争支柱产业产值实现165亿元，增长3%。力促春潭水泥技改项目上半年全面投产，推动废钢综合利用短流程炼钢项目早日签约。改造提升传统产业。引导凌霄泵业、石湾酒厂等企业加大技改力度，努力完成工业技改投资2亿元以上。推动产业转移工业园升级。围绕争创省级高新区的目标，完成新吉园区沿江路一期道路及排水工程、产业集聚区基础设施二期建设，加大工业园区未开发的土地收储力度，为大项目落地奠定基础。加快标准厂房和企业孵化中心建设，促进铠硕达智能终端等高新技术企业落地，提升高新技术企业占比。力争工业园区规模以上工业增加值实现28.5亿元，增长7%。抓好以生态旅游业为龙头的现代服务业。加快全域旅游发展，优化升级现有景区，抓好春湾景区创建国家4A级景区和崆峒岩创建国家3A级景区工作，建设春湾石林环山道，建成崆峒岩新售票中心、休闲长廊等配套设施。加快旅游新产品开发，推进5A级圆梦廊桥博览园、云山绿湖旅游度假村二期、岗美潭簕红色文化旅游基地建设，谋划合水金银湖、春州生态欢乐世界和春都(温泉)中医药产业园等项目，创建春湾旅游风情小镇。推动“旅游+”产业融合发展，与周边地区携手建设旅游经济圈，实现一日游向多日游转变。整治旅游环境，筹建市旅游服务中心，新改扩建旅游厕所6座。提升桃花节、荷花节和春砂仁旅游文化节的活动品质，挖掘景区景点的文化底蕴，增强景区景点吸引力。力争全年接待游客487.5万人次，旅游收入71.5亿元，分别增长16%和11%。加快发展商贸物流业。推进县域电子商务项目建设，鼓励中小微企业依托第三方电子平台开展业务。促进批发企业发展，培育限上商贸企业5家以上。建立一批农村电商服务站点，打通农产品进城、工业品下乡的渠道。抓好以稳定投资为重点的项目建设。加大力度建设项目。全年安排重点建设项目共62个，总投资215.5亿元，年度计划投资57.8亿元。推动生活污水处理设施PPP项目等46个项目建成投产，阳江抽水蓄能电站等6个项目加快建设，传祺照明等10个项目动工建设。齐心协力引进项目。围绕培育原材料、装备制造、生物医药和食品加工4个百亿级产业集群目标，深化与珠海香洲区联合招商，积极开展招商推介活动，主动跟进对接，实地考察洽谈，力争新签约项目30个，其中超亿元以上项目20个。抓好以“两个健康”为引领的民营经济。支持骨干企业做强做大，全面落实“民营经济十条”和“实体经济十条”等政策措施，新增年销售收入5000万元以上企业5家，其中晟泽机械金属有限公司、宇阳机电有限公司等企业年销售收入突破1亿元。帮助中小微企业发展壮大，新增规模以上企业3家。加强政银企合作，引导金融机构创新金融产品，为中小微企业发放贷款5亿元以上，增强金融服务实体经济的能力。深入开展全民创业，鼓励高校毕业生、返乡青年、退役军人等群体进入阳春青年创业孵化基地创业，力争民营企业数量增长30%。继续开展企业集中服务月活动，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）聚焦平衡发展，在城乡建设上持续用力抓好城区建设。优化城区路网，加快鱼王石大桥西路、校前路周边路网等工程建设，启动阳春大道等市政道路升级改造，新建福通路、罗新路、吉祥南路等城区主次干道。完善城区配套设施，规划建设吉祥公园，完成蟠龙河整治、马鞍山水系整治工程建设，实施龙湾河整治工程，解决城市内涝问题;改造黎湖至升平供水主管道、市区供水管网一期以及东门、漠阳、河西和青石桥市场，让城市更加干净有序。加强城市管理。完善网格化管理，压实“门前三包”责任，提高城市管理“横向到边、纵向到底”全覆盖水平。加大城区背街小巷保洁力度，加强共享单车管理，提升市民家门口的城市品质。深入开展爱国卫生运动，加大建成区“两违”清理整治力度，坚决整治占道经营、乱停乱放等问题，多渠道缓解交通拥堵，建设生活垃圾压缩中转站，筹建建筑垃圾消纳场，提升城市“颜值”和品质，力争成功创建国家卫生城市。完善基础设施。加快交通设施建设。推动中阳高速公路阳春段加快建设、省道278线阳春牛坡岭至信宜交界段开工建设，加快建设“四好农村路”。配合做好广湛客运专线阳春段、中山至茂名(粤桂界)高速公路阳春段前期工作。完成漠阳江大桥的桥梁下部结构工程。建成公路治超非现场执法系统。加快信息化设施建设，推动智慧城市PPP项目、市区智能交通系统工程建设。加快水利设施建设，完成八甲河等5宗中小河流治理工程。加快电力设施建设，推动110千伏军田和文塔输变电工程建设，升级改造配电网线路68公里、低压线路440公里。发展镇域经济。加强城镇规划管理，修编完成15个镇的镇区总体规划。推进镇级主体功能区建设，充分发挥春湾、合水、潭水等中心镇辐射带动作用，培育壮大各地主导产业，打造各具特色的农业大镇、工业强镇、旅游名镇、商贸重镇。提升交通一体化水平，开工建设省道539线黎湖至春湾清水塘段，规划建设省道539线春湾至石望段、省道369线横岗至圭岗段。改善城镇环境，以创建省卫生镇为目标，实施绿化、净化、亮化、美化工程，不断提升城镇人居环境质量。 （三）聚焦三农工作，在乡村振兴上持续用力大力发展生态农业。稳定粮食生产面积，确保粮食生产安全。推进农业供给侧结构性改革，加快建立完善农业投入品和农产品质量安全溯源制度，新增春砂仁、澳洲坚果、花卉苗木、马水桔、淮山等种植面积1.3万亩，建成特色农业专业镇3个，特色农业示范基地5个，水稻专业村12个。加快建设现代农业园区，重点抓好春砂仁省级现代农业产业园建设，争取再入选1个省级现代农业产业园，实现一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，力争培育省级农业龙头企业1家，阳江市农民专业合作社示范社3家、示范性家庭农场3家。改善农业生产条件，实施农业综合开发项目，建设高标准基本农田2.4万亩。深入推进美丽乡村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建，在基本完成村道巷道硬底化建设和完善集中供水、雨污分流、垃圾处理等设施的基础上，提升创建36条美丽宜居示范村，辐射带动其他有条件的自然村同步开展创建美丽宜居示范村，让农村成为农民安居乐业的美丽家园、城镇居民的美丽乡愁。全域开展农村人居环境综合整治，力争全市所有纳入规划建设的自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，60%以上村庄达到干净整洁村标准。加快推进省级新农村示范片马兰风光片区项目建设，争取年内初见成效。坚决打赢脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，全面落实脱贫攻坚三年行动方案，巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业扶贫，推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，促进贫困户持续稳定增收。实施就业扶贫，年内至少举办17场招聘会，帮助350名贫困劳动力就业创业。实施保障性扶贫，落实教育、医疗保险等扶贫政策，推进农村危房改造。加快补齐贫困村基础设施短板，建成省定贫困村硬底化道路112公里，完成市村村通自来水二期、马水镇马兰村等17条贫困村饮用水工程建设。 （四）聚焦动力变革，在改革开放上持续用力推动各项改革再深入。完成政府机构改革，着力构建优化协同高效的机构职能体系。加快经济体制改革，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制，妥善处置“僵尸企业”，落实个人所得税专项附加扣除政策，加强预算编制执行监督管理。深化“放管服”改革，再取消一批行政审批事项，全面实施企业投资项目准入负面清单制度;统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，简化办事环节和手续;全面实施“双随机一公开”，强化市场主体事中事后监管;抓好合水镇等镇级“一门式一网式”政务服务改革试点。深化农村综合改革，加快集体林权制度改革，全面铺开农村集体产权制度改革。推动对外合作再扩大。积极融入粤港澳大湾区，学习借鉴珠三角特别是广东自贸区可复制可推广的经验，主动对接粤港澳大湾区丰富的资本、技术、人才资源。加强与珠海香洲区合作共建，力争在产业转移、脱贫攻坚、教育医疗等方面取得新成效。促进外贸稳定增长，积极参加对外经贸活动，鼓励外贸企业扩大进出口规模，力争机电产品出口额增长8%。推动创新驱动再加快。培育高新技术企业，新增国家高新技术企业2家以上。鼓励企业建立研发平台，争取创建省级新型研发机构1家、工程技术研究中心2家、科技企业孵化器1家和阳江市级工程技术研究中心7家。强化核心技术攻关，申请发明专利75件，争取授权5件。 （五）聚焦绿色发展，在生态文明上持续用力加强生态建设。抓好创建国家森林城市工作，完成省级森林碳汇林造林5950亩、漠阳江两岸水源涵养林造林370亩、岩溶地区石漠化综合治理造林700亩、汕湛高速公路阳春段景观林带3200亩，绿化美化村庄24条，建设森林小镇1个，进一步提升森林覆盖率。加快森林督查问题整改落实。加大城区绿化力度，新增建成区绿地面积33万平方米。打击违法用地行为，确保依法用地。加强污染防治。坚决整改中央、省环保督察交办问题，确保信访件全部销号，问题全部整改到位。在防治水污染上下功夫。推进江河湖库“五清”专项行动，抓好潭水河、轮水河、高流河、新开河和罂煲河的水环境治理，提高水生态环境质量。力促潭水镇、合水镇的污水处理厂上半年试运行，完成八甲镇等10个镇生活污水处理厂及其配套管网建设，新增污水日处理能力1.6万吨。在防治大气污染上下功夫。完成海螺水泥有限责任公司脱硫和阳春新钢铁有限责任公司脱硝项目建设，提高城市道路洒水降尘频次，全年空气质量优良天数达到339天以上。在防治土壤污染上下功夫。建设利用水泥窑协同处理固废项目，完成河口镇等9个镇垃圾填埋场整治，加强工业污染场地治理与修复，改善土壤环境质量。加强节能降耗。推广使用新能源，推动粤西天然气主干管网阳春段建设，继续推广应用新能源公共汽车，建设充电桩24个。发展循环经济，实施产业转移工业园循环化改造，力促金瑞环保有限公司尽快投产、新兴铸管综合能效提升系统改造建成使用，降低工业能耗总量。 （六）聚焦群众期盼，在民生改善上持续用力更加注重社会保障。继续办好十件民生实事，在发展中加快补齐民生短板。积极扩大就业，力争城镇新增就业9000人，就业困难人员再就业500人。扩大社会保险覆盖面，抓好城镇职工和城乡居民养老保险的参保工作。进一步提高低保户补助、残疾人补贴和特困人员、孤儿供养水平。关心帮助伤残军人和军烈属，落实重点优抚对象抚恤补助政策。推进敬老院公建民营模式改革，提高公办养老机构服务质量。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。更加注重教育发展。加快学前教育发展，力争学前教育毛入园率达95%以上。改善义务教育办学条件，力促河西街道中心小学等3间学校建成开学，扩建双滘中学等7所学校，增加学位9760个。启动阳春三中迁建，规划新建一批学校。继续提高高中阶段教育质量，推进职业教育、特殊教育和民办教育发展，力促华南师范大学附属阳春学校二期动工建设。加强教师队伍建设，落实“县管校聘”改革，建设教师发展中心。更加注重全民健康。加快医疗卫生设施建设，建成市人民医院新住院大楼、市第三人民医院、市公共卫生医院，新增床位1300张。抓好市计生卫生综合服务中心建设，提高基层医疗综合服务能力。加快“医联体”建设，组建市人民医院医疗集团等“医联体”，建立科学合理的分级诊疗新机制。提高家庭医生履约率，免费向群众提供基本公共卫生服务。促进体育事业发展，加强市、镇(街道)、村(社区)三级全民健身设施建设，丰富人民群众的体育生活。更加注重文化事业。加快“三馆一站”建设，建成综合性文化服务中心示范点73个。加强文化遗产保护，修编完成独石仔洞穴遗址的保护规划，推动通真岩摩崖石刻、崆峒岩摩崖石刻、铁屎迳铸钱遗址申报为国家级文物保护单位。加快市工人文化宫、市档案馆新馆建设。深入开展群众性精神文明创建活动，更好满足人民精神文化生活新期待。更加注重社会治理。加强非法集资风险排查，进一步压降不良贷款率，分类处置政府债务，防范金融风险。强化安全生产管理，严防重特大事故发生。畅通和规范群众诉求渠道，继续实施市领导包案和定期接访制度，及时解决群众合法诉求。落实“四个最严”的要求，创造放心的食品药品消费环境。抓好“七五”普法，深化“民主法治示范村”创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设 （一）坚持党的领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强意识形态工作，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，抓好中央、省委巡视整改工作，主动向市委请示报告重大事项，创造性把市委决策部署落到实处。 （二）坚持实干担当。继续开展“项目落实年”活动，建立重大决策部署分解、督办、反馈工作机制，推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。全面落实鼓励担当的容错、纠错机制和惩治懒政、怠政的问责机制，营造真抓实干、担当有为的良好氛围。 （三）坚持依法履职。深入推进法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”，严格按照法定权限和程序履行职责，落实“三重一大”决策制度。自觉接受人大监督，依法向市人大及其常委会报告工作，落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度。积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。切实办好人大代表议案、建议和政协提案。 （四）坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，进一步加强政府系统党的建设。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，着力整治隐形变异“四风”。加强工程建设、土地出让、政府采购、扶贫惠民等领域监管，整治群众身边腐败和作风问题，以建设廉洁政府的成效取信于民。各位代表!初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以新担当新作为推动各项工作再落实，为阳春加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。附件1《政府工作报告》名词解释1.“实体经济十条”：是指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造十个方面。2.普惠金融“村村通”：是指以建设市综合征信中心、建立农户信用等级评定制度、建设村金融(保险)服务站、建设村助农取款点、探索创新各类农村产权融资模式、推广“政银保(担)”合作农业贷款、推广妇女创业小额担保贷款、推广扶贫小额信贷、提升金融促进农业产业发展水平等为主要内容的农村普惠金融建设，打通农村金融服务的“最后一公里”。3.“六乱”：是指乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱丢倒。4.“三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。5.“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。6.“五清”：是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法建筑。7.“散乱污”工业企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。8.“明厨亮灶”：是指餐饮服务单位(包括餐饮服务经营者及单位食堂)通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式，公开展示进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节，实现阳光操作，主动接受公众监督。9.“改薄”：是指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.“三融合”：是指家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基本医疗服务融合。11.“两抢一盗”：是指抢劫、抢夺、盗窃。12.“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信”:是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“容缺受理”：是指申请人在向政务大厅窗口提交的事项申请材料中，必要材料齐全、合法、有效，部分辅助材料欠缺的，由申请人签署《申请事项资料容缺办理通知书》，承担相应的法律责任。承办窗口先受理事项申请，进入审查程序，办理相关手续，出具证照或批准文件复印件。申请人按承诺补齐、补正辅助材料后，承办窗口核发正式证照或审批文件。16.“三公”经费：是指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。17.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.“旅游+”：是指以旅游为功能，统筹旅游各个要素形成旅游产业集群。不仅涉及传统的吃、住、行、游、购、娱六要素，也关联了文化、工农业、教育、体育、餐饮等多种业态、多个行业，形成一种综合性的跨产业消费结构。19.“两个健康”：是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。20.“民营经济十条”：是指《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，包括进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业合法权益的保护、弘扬企业家精神、构建“亲”“清”新型政商关系。21.“门前三包”：是指包卫生、包绿化、包秩序。22.“两违”：是指违法占地和违法建设的建筑。23.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。24.“两不愁、三保障”：两不愁”是指不愁吃、不愁穿;“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。25.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。26.“双随机一公开”，是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.“一门式一网式”政务服务模式：是指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。28.“医联体”：是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、镇卫生院、社区医院、村卫生站组成一个医疗联合体。29.“三馆一站”：“三馆”是指文化馆、图书馆、博物馆;“一站”是指镇综合文化站。30.“四个最严”：是指最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责。31.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。32.“三重一大”：“三重”是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排;“一大”是指大额资金的使用。附件22019年十件民生实事

  2025-07-08

• 【普宁市招商】2019年普宁市政府工作报告

  2019年4月10日在普宁市第十五届人民代表大会第四次会议上普宁市人民政府市长林钢捷各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在上级党政和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和揭阳市委“一四四”工作思路，围绕“商贾名城、美好普宁”的定位，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定等各项工作，有效应对经济下行压力和各种风险挑战，高质量发展开局良好。全年实现地区生产总值702.9亿元，比去年同期(下同)增长5.5%;规上工业增加值149.4亿元，增长5.2%;固定资产投资额268.4亿元，增长11%;社会消费品零售总额375.8亿元，增长9.3%;地方公共财政预算收入23.6亿元，增长11.4%;税收收入16.5亿元，增长11.5%;工业用电量19.24亿千瓦时，增长10.5%;全市金融机构各项存款余额773.87亿元，增长8.2%;各项贷款余额374.54亿元，增长10.6%。 一、发展效益逐步增强。实体经济转型升级步伐加快。认真落实民营经济扶持政策，强化服务企业和项目，大力帮助企业脱困促产、增资扩产、提质增效，稳定企业生产经营。落实各项减税优惠政策，共减免各项税费9.3亿元;深化政银企合作，11家金融机构与54家实体企业达成融资意向规模124.33亿元。市场主体培育壮大，骨干企业扎根发展，创新能力不断加强。新增注册各类市场主体14722家，增长99.4%;新增企业1617家，增长26%;“个转企”1536户、“企转规”115户;新增高新技术企业11家，累计达到27家;新增国家科技型中小企业15家;新增省级以上创新平台3个，星河·领创天下被认定为省级众创空间试点单位;注册商标总量突破6万件，专利申请2071件，其中发明专利申请339件。产业平台建设全面推进。英歌山大健康产业园纳入中国开发区审核公告目录，填补我市省级以上开发区空白;园区道路、河流整治、污水处理厂等基础设施建设全面推进;完成征地1700亩，引进鼎孚新型膜材料和爱迪医疗器械等高端制造项目落户。纺织印染环保综合处理中心道路、工业供水、首期供热供气、污水处理厂等基础设施基本建成，初步满足企业生产需要;组织企业入园工作进展顺利，印花厂区部分厂房交付使用，印染厂区大部分企业进场建设。现代商业加快发展。商贸载体提质升级，商品城完成升级改造，服装城二期、珠宝城加快建设;市场购销两旺，电子商务发展迅猛，成为广东唯一入选全国十大淘宝村集群的县(市、区)，位列全国第 九、广东第一;电子商务交易额463亿元，增长9.8%;跨境电商交易额6785万美元，增长5.2%;快递业务量完成6.05亿件，增长63.9%;快递业务收入43.28亿元，增长61.2%。 二、城市格局优化提升。城市总体规划获省政府批准实施，组织编制“一轴一带”控制性规划，优化城市产业布局与空间结构。优化外联通道，完成省道236线广太至池尾路面升级、池尾和洪阳平交改造以及5个高速出入口连接线建设。畅通市政路网，推进9条(段)市政道路建设，完成流沙大道、新河环城南路至新丰段、北二环四条连接线等6条市政道路改扩建。完善公共服务设施，建成市公安局办证中心、慢性病防治中心、医疗急救(120)服务中心、流沙城北和玉华鱼肉菜市场，加快新汽车总站、人民医院、华侨中学等一批交通、医疗、教育项目建设。提升城市宜居品位，“光明印象”“星河明珠湾”“保利和府”“碧桂园·豪园”等高品质项目全面建设。提高城市管理水平，以创文统领“五城同创”，深入开展“五河毓秀”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”等大行动，全面拆除265座大型龙门架广告牌，市区环卫作业扩面提质，城市面貌明显改善，成功被命名为广东省卫生城市。 三、生态环境治理有效。以落实中央环保督察“回头看”整改要求为抓手，以练江整治为重点，加大投入，全力攻坚，练江水质持续改善。努力补齐生态环保基础设施短板，生活垃圾环保处理中心一期实现点火试运营，开工建设赤岗、高埔、南径3座镇级生活垃圾环保处理设施，完成14座镇级垃圾填埋场达标整治;占陇、洪阳、里湖3座污水处理厂通水运营，市区污水处理厂三期基本建成，麒麟、南径、英歌山(大坝)3座污水处理厂加快建设，新增污水日处理能力7万吨，新增截污管网142公里;练江流域农村雨污分流工程全面启动，建成湿地公园和一体化污水处理设施30个。保持严管高压态势，园区外印染印花企业全部依法停产退出;整治畜禽养殖污染，市区、练江干支流1000米内全部列为禁养区;加大拆违力度，拆除练江干支流堤岸违建构建物22.44万平方米;严厉打击环境违法犯罪行为，查处案件29宗，刑拘111人，逮捕90人;公开审理揭阳首宗刑事附带民事环境公益诉讼案件。推动生态文明建设共建共治共享，设立“曝光台”“回音壁”，每月召开1次新闻发布会，主动接受社会监督;成立练江母亲河保护基金会，募捐2.5亿多元。加大全域环境治理力度，榕江和龙江流域、水、大气、固体废弃物等污染整治全面开展，全市生态环境持续改善。 四、乡村振兴战略扎实推进。19个乡镇场总体规划及518个村庄规划编制基本完成。加快18个省定贫困村和相对贫困人口脱贫攻坚，落实年度扶贫项目44个，全面完成困难群众危房改造，改善258户困难群众居住生活环境，累计预脱贫人口5621户10990人，省级新农村示范片顺利通过验收。全域推进雨污分流、三清三拆、绿满家园、水岸同治、“厕所革命”，农村人居环境不断改善，涌现出里湖镇龙兴村、占陇镇交丙坛村等一批美丽乡村示范村。改善农村交通条件，推进11条(段)县乡道建设，完成县道仙贡线、县道隆高线等4条(段)公路改造。大力发展特色农业，开垦水田1646.41亩，建设高标准农田2.7万亩;“一镇一业”“一村一品”加快发展，构建青梅、蕉柑、青榄、蔬菜、花卉苗木5大生产集群区，推进7个农业“一镇一品”工程示范镇建设;青梅产业园被列为省级现代农业产业园。乡村旅游形成热潮，大坪镇善德村被评为中国美丽休闲乡村，利泰飞鹅岭农业生态公园被评为广东“十佳”最美农业公园;成功举办第四届梅花旅游文化节，期间外地到访游客955.7万人次，推动旅游、文化、商贸和农业进一步融合发展。 五、社会事业持续进步。坚持以人民为中心的理念，持续加大民生投入，民生类财政支出63.2亿元，增长12.7%，占公共财政支出77.8%。十件民生实事有效落实，养老、低保、特困人员、孤儿救助保障标准逐年提高，城乡救助体系逐步完善。社会保险五大险种总参保323.32万人次，企业和居民养老金人均待遇标准分别提高5.2%和23%。支持创业带动就业，新增城镇就业9481人。教育基础设施投入加大，推进8所学校改扩建，完成华侨中学、英才华侨中学、大坝华东初级中学、赤岗青屿小学等扩建项目，成功引进华南师范大学附属普宁学校。教育质量继续提升，通过省教育强镇复评，高考中考成绩稳居揭阳前列。全面推进医疗机构基础设施建设，3家市直重点医院改扩建、2家中心卫生院升级改造、13家乡镇卫生院标准化建设、160家村卫生站规范化建设全部铺开，其中3家乡镇卫生院标准化、131家村卫生站规范化建设完成并投入使用;卫生服务能力明显提高，市中医院成为揭阳地区首家“三甲”中医医院，创建省级慢性病综合防控示范区，分级诊疗、医联体建设等改革工作取得实效。深入开展“贤德揭阳，揭阳进贤”等主题群众文化活动，社会主义核心价值观广为弘扬。加紧推进流沙会议旧址、普宁学宫等文化遗产保护修缮。李家教拳、横溪龙列入省级非物质文化遗产项目;流沙西街道被评为“中国民间文化艺术之乡”。建成4个镇街文体广场示范点、14个村省级综合性文化服务中心示范点以及57个包含党建、红色文化、家风家训、安全、消防、生态文明等社会主义核心价值观主题公园。 六、社会治理成效明显。政府债务风险总体稳健可控，地方金融秩序继续保持稳定。集中力量化解信访积案，从严抓好特防期维稳安保工作，实现重要敏感节点“四个不发生”目标。铁腕推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“众剑行动”，重拳打击违法犯罪，社会治安持续稳定。加强食品药品安全监管和卫生防疫工作，有效防控登革热、流感等传染性疾病，严防流入和使用不合格疫苗，严控非洲猪瘟。有效应对“山竹”等台风和强降水天气。强化安全管理，开展“百场万人安全大培训”，建设“一镇一安全主题公园”，全年没有发生较大事故灾难和社会安全事故，没有发生亡人火灾事故。 七、政府自身建设不断加强。坚持党对政府工作的领导，把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域，常态化制度化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。规范和加强市政府党组工作，完善“三重一大”决策制度，健全政府议事决策机制，政府谋大事、抓落实、促发展的能力明显增强。深化“放管服”改革，稳妥有序推进机构改革各项工作，政府职能进一步转变，政务服务效率进一步提高。全面落实党风廉政责任制，严格执行中央八项规定，“三公”经费支出继续下降。坚持依法行政，自觉接受人大、政协及社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达到100%。同时，第四次经济普查、第二次污染源普查有序开展，民族宗教、外事侨务、人民武装、国资管理、人事、统计、审计、物价、人防、档案、气象、地方志等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、共青团、工商联、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。各位代表!过去一年，面对复杂的发展形势和繁重的改革任务，我们在市委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，取得了稳中有进的积极成效，为普宁高质量发展打下坚实的基础。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是上级党政和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果!在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻普解放军、武警官兵、人民警察、各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向关心支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们必须清醒地认识到，普宁在高质量发展的征程上还存在着诸多的困难和挑战。一是推动产业高质量发展面临较大挑战。普宁以商贸优势见长，但传统商业向现代商业转变存在较大差距，理念、模式、资金、物流等要素急需提升提质;传统产业转型升级压力较大，高端制造业发展不足，科技创新能力较弱，高质量发展的保障还不足以形成有力支撑。二是城市经济集聚带动能力仍然不足。城市发展空间受限、基础设施相对薄弱、服务功能还需完善，产城融合发展格局尚未真正形成。三是生态环境治理压力大。练江整治任务重、欠账多、时间紧迫;全市生活污水、生活垃圾、固体废弃物处理等环保基础设施建设滞后，水体治理仍需加大力度。四是社会治理仍需加强。农村土地纠纷、财务矛盾、毁林现象等各种风险点仍然较多，安全生产、消防安全形势依然严峻。五是政府自身能力有待提高。政府改革开放和开拓创新的意识、管理经济和推动高质量发展的能力、工作作风、政务服务效率仍需进一步提高和改善。针对这些困难和问题，我们要认真研究，并采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是普宁调结构促转型、推动高质量发展的重要之年。当前，外部环境不断发生深刻变化，不确定因素增多，我们将面临更加复杂的压力和挑战，但从实际来看，普宁的发展内生动力没有改变，经济长期向好的趋势也没有改变，普宁的发展仍处于重要战略机遇期。我们要充分利用好普宁拥有较强的发展基础、巨大的发展潜力、强烈的创新活力等优势，坚持做到变中求机，保持战略定力，提振发展信心，科学谋划，合理布局，精准施策，狠抓落实，有力有为推动普宁实现高质量发展!2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照中央经济工作会议、省委十二届六次全会、揭阳市委六届六次全会和市委十三届五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展总要求，以供给侧结构性改革为主线，以百日百项大行动为主抓手，走正道、出实绩、谋振兴、真落实，打造区域次中心，建设“商贾名城、美好普宁”，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年我市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右;规模以上工业总产值增长8.8%;固定资产投资额增长12.5%;社会消费品零售总额增长10.8%;一般公共预算收入增长5.86%以上;城乡居民人均可支配收入增长7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成揭阳市下达年度计划。实现上述目标，必须做好以下九方面工作： 一、全面构建“一核二园三区”高质量发展新格局强化功能区格局和定位。围绕“一核二园三区”的布局，连“轴”接“带”，内联外拓，融合发展，主动参与揭普(潮)惠发展轴、西部生态发展区建设，主动对接惠来沿海经济带，主动融合粤港澳大湾区建设，形成各功能区各自引领发展的新格局。市区核心区要充分利用“一轴一带”规划成果，立足“普宁大道、环市东路、北二环路”城市发展带和练江景观轴优化布局，打造商贸物流中心、现代化服务业基地、自主创新基地和战略性新兴产业集聚区，形成集聚带动能力更强的城市经济。英歌山大健康产业园、纺织印染环保综合处理中心要按照“统一规划、统一征收、统一建设、统一管理”的要求，加快完善园区基础设施建设，推动产业聚集、转型升级、发展壮大，形成园区经济增长极。东部片区要打造先进制造业基地，在发展质量效益型工业上走在全市前列。北部片区要打造特色农业集聚区、旅游观光带和水上乐园，培育区域发展新动能。西部片区要以生态保护和修复为前提实现高质量发展，发展休闲农业、文化旅游、养老养生等生态产业，形成生态宜居、可持续发展的绿色新区。强化差异化布局和引导。立足各功能区的资源禀赋和产业特色，差异化布局基础设施和产业项目等，因地制宜发展各具特色片区，有力推动区域协调发展。重点推动康美健康小镇、中国普宁·金茂国际新城、海王康养小镇等具有带动和示范效应的大项目建设，以大项目建设引领各功能区发展。探索建立分功能区考核评价制度，以差异化、精准化的考核标准，引导各功能区竞先推动各自引领发展。强化项目落地和建设。把发展战略转化为具体项目落到实处，2019年全市铺排重点项目108个，年度投资177亿元。强化市领导联系重大项目制度，建立联席会议制度，加强督查督办。抓住土地供应和报批报建两个关键环节，及时研究解决项目落地困难问题，确保项目按时落地。严格按照基本建设程序和合同工期要求，控制工程造价，加强项目建设流程管理，以目标倒逼工期，提高项目推进效率和投资效益。加大政府投资力度，加快交通、水利、环保、市政等基础设施建设，示范撬动社会投资，服务推动各类社会投资项目建设，形成投资热潮。加强招商引资，制订引进计划，压实引进责任，落实引进政策，兑现引进奖励，做好项目储备，促进招商引资提质增效。 二、持续提升城市经济综合效应以管控为主加强城市资源运营管理。强化规划引领，抓好控规单元、征收整备方案、科学分配和安排用地指标、资金保障、用地报批、招商与规划出让条件、土地现场管护和批后监管等环节，规范土地征收整合储备，科学合理安排用地，盘活土地资源，保障项目建设和城市发展。加大对违约、撂荒、建设进展缓慢项目的用地督促，对供而未用的闲置土地进行清理，对用而未尽的低效用地进行盘活，提升土地资源使用效益。做好增量土地出让年度计划，进一步提高政府统筹调控能力，优化土地资源配置，保障优质资源配置给优质企业和优质项目。以现代服务业壮大城市经济。积极引入银行、证券、保险、期货和投资性公司在我市设立分支机构，推动农商行、村镇银行等地方金融机构加快发展，提高金融服务能力。加快粤东烟草综合性物流中心、跨境电商服务平台建设，支持冠东石化交易平台、宝鹰供应链管理平台加快发展;大力发展电子商务，谋划建设现代快递物流园，加快平台载体建设，提高现代商贸流通能力。顺应城市发展需要，引进喜来登、希尔顿等高端酒店和国际国内消费名牌，发展高端服务业，推动消费升级，提高高质量供给能力。积极引进总部经济和次总部经济落户，提高集聚效应，形成新的经济动能。以高标准建设加快城市更新提质。全面提升城市功能和城市品质，使城市更有吸引力，更好地满足市民居住、出行、购物、娱乐等需求。大手笔、高标准实施“一轴一带”项目建设，谋划新建博物馆、城市展览馆、体育馆、特色主题公园等一批城市公共服务设施，以“微改造”方式推进流沙人民公园、明华园等市区公园改建，提升城市公共服务水平。合理规划，以点带面，加快三旧改造步伐，推动市区新安片区、赵厝寮片区、城西宾馆片区等三旧改造项目建设;实施“腾笼换鸟”，对印染企业腾退出来的土地盘活利用，建设一批小型产业园区，推动城市更新。加快打造城市标杆，抓好“光明传奇”“星河明珠湾”“华美中心城”“翔栩水岸城”等城市综合体、高品质宜居项目和高端商业中心建设，通过打造标志性建筑，串珠成链，做实产城融合文章，展现城市发展新魅力。以制度化措施提高城市管理水平。改革城市管理执法体制，理顺执法责任，充实执法力量，强化执法力度。大力开展违法建设、违法用地打击清理，管好每一个区域，管住每一寸土地。着重从规划用地、报建报批、销售管理、竣工验收、不动产登记等环节入手，全面理顺房地产开发管理体系，从源头上解决问题楼盘和“小产权房”等违法建设，促进房地产市场健康发展。以创文为抓手，持续开展“专项行动+常态化管理”，抓好“六乱”、交通、市场等秩序整治，积极创建文明城市，不断提升城市形象。 三、大力发展实体经济继续加强园区建设。英歌山大健康产业园要努力创建省级高新区，建设价值园区，全面加快基础设施和服务中心建设，推进康美智慧科技园、鼎孚新型膜材料生产基地、潮汕江南果蔬物流配送中心等入园项目建设;严格管好产业用地，分类梳理园区工业用地，精准招商，招引更多高端项目落地建设。纺织印染环保综合处理中心要全力加快园区基础设施建设，确保上半年全面投入使用;落实好入园扶持政策，督促企业加快入园建设，确保年底前实现投产。配合上级落实练江环保产业园管委会筹设工作，理顺普侨区、英歌山大健康产业园、纺织印染环保综合处理中心等管理机制，更好地服务企业，加快促进园区成型见效。大力扶持民营经济。坚持“两个毫不动摇”，实行领导挂钩走访制度，建立亲清新型政商关系，着力帮助企业在下行压力下渡难关、促转型、谋升级。推进市场主体培育工程，实施差别化服务措施，支持龙头企业做大做强，带动中小企业转型升级，培育小微企业上规模、上档次。全面落实国家新一轮减税降费政策，按照“民营经济十条”“实体经济十条”“外资十条”等要求，持续打好降低用地、用工、融资、社保、物流成本等“组合拳”。加强政银企对接合作，推动金融资源更多投向实体经济。把投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善“六个有”作为衡量企业质量的标准，大力培育和弘扬企业家精神。加快发展先进制造业。坚持创新驱动，依托潮汕学院、普宁职校、星河·领创天下等平台，推进孵化育成体系建设，引进和培育创新成果。依托英歌山大健康产业园，加大招引战略性新兴产业和高端制造业力度。加快推进柏堡龙“创意设计”、金泰克半导体、名鼠服装创意园等项目建设，形成产业集聚，培育高端制造业发展。全面加快实施技术改造和高新技术企业倍增计划，加快传统产业转型升级。 四、着力建设外联内通交通体系全面提升对外联系通道。加快国道238线普宁益岭至惠来交界段改建，更好与滨海新区粤东新城实现联动发展。推进占陇至麒麟高速公路连接线、北二环延长线建设，构建揭普(潮)惠发展轴联动通道。推进厦深铁路普宁站站房改扩建工程和广场建设，提升承载服务能力，打造城市门户新形象。完成新汽车总站建设。配合汕湛、潮惠、揭惠等高速公路建设，推进占陇、普宁东、普宁西、梅塘4个高速出入口连接线建设，确保同步实现通行。完善城乡互联互通体系。推进市区燎原东、新美、南竹、马嘶岩、山湖、长安街、白沙陇及龙华等7条市政道路改扩建工程，优化城市交通网络。加快国道324线石桥头至东埔平交段、省道228线梅林桥至大坪段等6条国、省道改建，组织实施62条(段)115.09公里“四好农村路”建设，其中山区公路29条(段)83.86公里，加快形成四通八达的公路网络。加强城市交通管理。完善综合交通体系规划和公共交通发展规划，优化路网、客运站点和公共停车场规划布局。加快对市区主要干道实施“微改造”，优化市区交通信号控制，推动车人有效分流，提升通行效率与行车安全。加快市区停车场所建设，增加公共停车位，缓解停车难问题。理顺国有交通运输企业产权体制，重组交通运输主体，加强行业管理，规范运输市场秩序。 五、突出抓好乡村振兴战略全力推进脱贫攻坚。依托农村特色农业和特色农产品，引进龙头企业，发展规模经营，实现资产收益扶贫，产业带动脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困户提升技能、创业就业。加大小额信贷扶持力度，多措并举解决贫困户资金筹措难问题。全面落实“两不愁三保障”政策，强化“兜底”脱贫，切实减少和防止脱贫人口返贫。加快新农村建设。坚持规划先行，有序推进，发挥村居主体作用，抓好一村一张规划图和一张建设项目清单，对各村功能定位、空间布局、产业特色和生态红线等进行有效引导，做好注重质量，从容建设。以村容干净整洁为目标，以三清三拆三整治为基础，以厕所改造、生活垃圾和生活污水处理为重点，加快推进雨污分流、垃圾清理、绿满家园、水岸同治、“厕所革命”、村道硬底化、村村通自来水等农村基础设施，积极创建省级农村人居环境整治示范县。梯次打造一批美丽乡村精品村，发挥示范引领、以点带面的作用，推动全域美丽乡村建设。充分利用政策，加大力度推进拆旧复垦工作，保障乡村振兴发展。加快农村产业构建。加快青梅、蕉柑、青榄等农业产业集群区发展，建设青梅现代农业产业园，推动农业产业规模化经营。以梅花旅游文化节为抓手，充分发挥我市红色旅游资源、自然禀赋等优势，打造“农家乐”、田园观光、乡村民宿等乡村旅游产业。加快培育家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理模式，带动农民增收。推进农村集体产权制度改革试点工作，研究利用好农村土地流转政策，助力农业产业发展。加强乡村治理和乡风建设。规范村级组织议事决策程序，发挥乡贤咨询委员会作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。规范农村集体“三资”管理，推进村务公开。加强农村法制宣传教育和法律服务，创建“民主法治村”，推进“一村一法律顾问”，引导农民依法表达诉求，解决纠纷、维护权益。推动殡葬改革等移风易俗，引导农民弘扬新时代新风。 六、全力打好污染防治攻坚战坚决打赢练江整治攻坚战。2019年是练江整治的冲刺之年，我们要咬定青山不放松，只争朝夕、全力以赴推进练江整治大会战，力争练江水质实现不可逆、可持续的根本性好转。要加快工程建设。加快纺织印染环保综合处理中心建设，确保年底前印染印花企业实现集中生产、集中治污，巩固工业污染整治效果;全面完成市区三期、麒麟、南径、梅塘等练江流域7座污水处理厂和新增493公里配套管网建设，完成流域农村雨污分流项目建设，基本实现生活污水处理全覆盖;启动生活垃圾环保处理中心二期建设，推进赤岗、高埔、南径3座镇级生活垃圾环保处理设施建设，完成镇级垃圾填埋场和小型焚烧设备达标整改，基本解决生活垃圾处理问题;积极配合“三江连通”工程建设，推进水尾溪、流沙中河、白马河、汤坑溪等10条河涌综合整治工程。要强化严格管理。始终保持“零容忍”态度，加大执法力度，深入开展“散乱污”企业专项打击，全面清理整治全流域小河涌，全面推进全流域环境整治，坚决管控住污染源。要提高整治效果。邀请专家团队对练江整治开展阶段性评估，对在建项目和管理工作进行技术指导，及时完善更加科学有效的治理路径，做到系统推进、专业指导、精准施策。要共享整治成果。加快建设练江干流和流沙中河下游段生态长廊，打造两岸景观生态轴，逐步恢复水清岸绿河畅景美，让人民群众享受到美好的生态环境。全面推进“环保决战决胜年”大行动。要坚持问题导向，补短板、上设施、建机制、抓长效，着力推动水、大气、固体废物专项整治取得成效。压实河长和属地管理责任，落实河长制、湖长制重点任务，集中开展“五清”和“清四乱”专项行动。加大力度整治榕江、龙江流域，推进火烧溪、榕江(圆山河)、云落溪等河涌整治工程。推进南溪等7座污水处理厂和农村雨污分流工程建设。理顺全市入河排污口责任主体，分类整治，坚决封堵41个入河排污口。强化畜禽养殖污染治理，彻底清理禁养区内养殖场(户)，减少禁养区外散养户。合理规划建设生猪定点屠宰厂，减少污染排放。推进污染源普查和动态管理，强化源头管控力度，开展生态修复，全面改善生态环境。 七、协调推进民生社会事业发展优先发展教育事业。努力办好人民满意的教育，推进教育改革发展，实现创建广东省教育现代化先进市目标。加快补齐学前教育和特殊教育短板，建设流沙西、大南山、洪阳、大坝、南溪等5所公办中心幼儿园，推进市特殊教育学校二期建设，建立特殊教育资源中心。优化办学条件，加快华南师范大学附属普宁学校建设，推进下架山南湖小学、池尾贵政山小学等8所学校改扩建。完善中职教育资源布局，推进普宁市黄埔职业技术学校建设。强化师德教育，建设教师发展中心，全面实施区域教育中心建设三年行动计划，积极稳妥推进中小学教师“县管校聘”管理改革，规范课后托管并加强监管。提高卫生健康服务水平。推进卫生服务硬件设施建设，加快市人民医院内科大楼和市妇幼保健计划生育服务中心综合大楼建设进度，力争市中医院急诊门诊楼以及医技药剂楼投入使用;谋划新建精神病院，启动流沙西、流沙东、流沙北3个社区卫生服务中心搬迁改建工作。加快洪阳、占陇中心卫生院升级，乡镇卫生院标准化以及村卫生站规范化建设，力争年底前基本完成交付使用。推进家庭医生签约服务扩面提质，积极创建省级慢性病综合防控示范区，筑牢老百姓生命健康防线。大力传承和保护中医药文化，完善中医药服务体系，支持发展康养产业。加强公共卫生服务，切实抓好“除四害”、蚊媒监测和季节性流行病防控等工作，巩固创卫成果。发展文化旅游体育事业。大力弘扬社会主义核心价值观，积极践行新时代揭阳“贤文化”，引导全社会敬贤敬德、见贤思齐，做贤德揭阳人。推进林则徐纪念馆、普宁学宫、德安里、虎头埔古窑群展厅等文化遗产保护修缮，做好德安里古村落申报国家级文物保护单位工作。挖掘潮汕特色文化内涵，保护“普宁英歌”“普宁嵌瓷”等非物质文化遗产资源;传承红色基因，保护修缮八一纪念馆、“红色村”等红色遗址遗迹。继续办好梅花旅游文化节、普宁英歌(民俗)文化节、端午龙舟竞赛等特色节会，丰富人民群众精神文化生活。提升就业创业和社会保障水平。实施就业优先战略，加强就业公共服务，加大职业技能培训，多措并举推进高校毕业生、农村劳动力、异地务工人员、退役军人等重点群体就业创业，稳妥做好军转干部安置工作。落实好人才政策，建立留才引智激励机制，优先解决高层次人才出入境与居留、配偶安置、子女教育、落户、住房、医疗、金融服务等问题。围绕企业养老保险省级统筹抓好扩面征缴，健全待遇正常调整机制，稳步提高各类社保待遇水平。强化民生“兜底”，完善城乡低保、社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作，有效保障困难群众基本生活。办好民生十件实事。一是提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。二是建设5所公办中心幼儿园。三是推进市特殊教育学校二期建设。四是规划新建一所市级精神病院。五是全面加强食品质量安全监督管理，建设一批生猪定点屠宰厂。六是完成练江流域农村雨污分流工程建设。七是推进市区7条市政道路改扩建工程。八是建设115公里以改善山区交通条件为重点的“四好农村路”。九是继续推进“厕所革命”，新(改、扩)建公共厕所30座。十是建设普宁消防二中队。 八、扎实推进社会治理共建共治共享主动防范化解重大风险。加强政府债务管理，坚决杜绝违法违规融资，严格管控政府性债务规模和债务率，坚决防止和化解政府性债务风险。筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线，做好非法集资、互联网金融等重点领域风险防范和处置，有效推进农合机构风险化解，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。指导上市企业对接用好国家和省扶持政策，积极化解股权质押和流动性风险，促进企业持续健康发展。坚持关口前移、及时处置，加强对安全生产、毁林造坟、食品药品安全等方面的梳理排查，防止发生重特大风险事件。加强社会治安综合治理。坚决维护意识形态安全和政治安全。推动社会治理重心向基层下移，推广“枫桥经验”，构建城乡、社区治理新格局。改进信访工作，依法及时解决群众合理信访诉求。完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争、“众剑行动”，重点打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境、工程围标串标和垄断建筑物料等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”黑恶势力，深入开展涉毒专项整治，严厉打击假币假烟、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”、电信网络诈骗、网络传销等各类犯罪，坚决守护好人民群众的平安生活。强化应急管理。全面落实安全生产责任，持续抓好生产安全、工程安全、交通安全、水上安全、景区安全、消防安全、森林防火等领域隐患大排查大整治。推进“大应急”指挥体系建设，建立系统完备、快速高效的指挥、信息、责任、队伍和应急处置工作体制机制。强化应急处突主动权，最大程度减少灾害和事故损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。 九、加快提升政府治理现代化建设建设法治政府。全面加强党的领导，强化政治引领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢固树立法治观念，把政府活动全面纳入法治轨道，做到科学、民主、依法决策。深化政务公开，让权力在阳光下运行。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。建设有为政府。按照系统化、专业化、精准化的要求，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，提高政府推动发展、管理经济的能力和水平。强化责任担当，做到事不避难，义不逃责，形成愿干事、敢干事、能干成事的浓烈氛围。狠抓工作落实，对市委市政府确定的重要工作、重点项目，一个环节一个环节攻下，一个节点一个节点推进，把事情一件一件干成，干出实效。提高服务效率，加快做好机构改革各项工作，加快推动政府职能转变，加大“放管服”力度，做到“马上就办”，努力解决企业群众办事难办事慢的问题。建设清廉政府。认真落实从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，巩固落实中央八项规定精神成果，严防“四风问题”反弹。适应监察体制改革，转变行政监督方式，加大审计监督和监察问责力度。建立健全政府廉洁风险防控体系，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和防控。加强廉政教育和廉政文化建设，筑牢廉洁自律的思想防线。各位代表，幸福来自奋斗，实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在揭阳市委市政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，走正道、出实绩、谋振兴，在建设“商贾名城、美好普宁”的新征程上团结拼搏、接续奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年三乡镇政府工作报告

  在三乡镇第十六届人民代表大会第八次会议上(2020年4月15日)三乡镇人民政府镇长林冠军各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，担当作为、狠抓落实，较好地完成了年初制定的目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值170.2亿元，位居全市第5，比增4.6%，位居全市第3;规模以上工业增加值47.9亿元，比增0.8%;服务业增加值88.4亿元，比增9.4%，增速位居全市第1;社会消费品零售总额71.7亿元，比增12.0%;进出口总额92.9亿元，比增2.7%;实现固定资产投资62.8亿元，比增7.8%;地方一般公共预算收入5.9亿元;常住居民人均可支配收入41271元，比增11.4%，增速远超地区生产总值增速。第五次获评国家卫生镇，政府购买文化服务项目获得省级荣誉。质量强镇工作在全市唯一连续4年被评为A级且排名进入前四名，食品安全工作连续四年被评为A级，2018年度安全生产责任制考核、消防工作考核获评优秀等次。一年来，我们重点做了以下八方面的工作： 一、湾区建设在点面结合中扎实推进。强化与湾区城市硬联通，每日直达港澳、接驳港珠澳大桥线路班车增至36班次，通达珠海的公交线路达到5条，配合上级部门加快开展广中珠澳高铁等重大交通基础设施前期工作。广泛开展与湾区城市的经贸、公共服务、人文等合作交流，赴深圳、香港等地考察招商7次;联合香港联合医务集团率先在全市成立港式全科医生服务工作室，目前设工作室3个;澳门街坊会联合总会中山办事处升级为广东办事处;与港澳社团开展人文交流20次。招商引资工作成效显著，在谈项目15个，共计划投资81亿元;已签约项目7个，共计划投资8.5亿元;动工项目5个，共计划投资2亿元;外商投资企业增资项目2个，共增资6100万港元;新引进总部经济企业1家。落实“放管服”改革，启动“一窗通办、集成服务”智慧政务服务，提供全程无纸化“指尖办照”服务，实现企业开办各类事项100%网上可办。全年通过“开办企业一窗受理”系统办理公司登记开办业务1446笔，全镇市场经济主体总数达到21264户。 二、发展质量在创新驱动中不断提高。市级工程技术研究中心新增8家，省级工程技术研究中心新增1家。技改备案入库项目达181个，2个项目进入2020年省级促进经济高质量发展专项资金工业互联网标杆示范项目库。协助56家企业申报认定高新技术企业，其中31家通过认定。协助20家企业申请科技贷款34笔，共获得科技贷款6400万元。市级工作母机在库企业增至36家，协助70家小微企业进入市“小升规”重点企业培育名录，新增规上工业企业46家。协助企业获得省市技改、高端装备、科技创新、中小企业发展等方面专项资金共4116万元。新增67家质量体系认证企业，52家规上企业任命了首席质量官，国家后备种鸽养殖标准化示范区通过验收。推进特色铝产业和汽配产业集聚园配套设施建设，支持金融商务中心、华财·大成木文化产业园、微大科创园等一批产业平台发展壮大，成功举办第12届旅游美食文化节。 三、城镇面貌在提速建设中焕发新颜。着力拓展、优化城镇发展空间，完成“三旧”改造面积45亩，盘活闲置厂房2.35万平方米，按时完成坦洲快线、G105、加密八线及220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线的征地拆迁任务，整治违章建筑面积约1.79万平方米、违法用地面积24.6亩。道路通行能力不断提升，S268线和Y003线北段改造工程以及鸦岗运河桥扩建工程、白水林河对面桥改造工程完工，克服重重困难推动加密八线开工建设。重点民生工程建设提速，南部组团儿童公园(一期)实现对外开放，岐澳古道主体修复工程古鹤示范段基本完工，新三乡医院、鸦岗小学扩建、白石环小学体艺馆、尖角岭森林公园(一期)等项目进展顺利。城镇文化内涵更加丰富，郑观应故居文化工程项目完成立项，三乡文创基地、1家自助图书馆及3家读书驿站投入使用并免费开放，全年开展志愿活动23217次。 四、生态文明在强力攻坚中持续改善。加大未达标水体治理力度，全面开展既有污水管网检测清淤，新建8公里雨污分流管网，完成18条(段)河涌清淤清障，完成鸦岗运河截污试点工程;持续加强环境执法力度，完成202家“散乱污”企业专项整治;持续强化禽畜养殖管理，关闭2家规模化养殖场和1家违法养殖场。全镇水质指数大幅改善21.88%，改善幅度排名全市第6。全面停止燃煤锅炉使用，全镇燃煤锅炉全部完成整改，大气污染防治卓有成效，空气质量排名全市第3。完成平南垃圾填埋场生态修复工程立项，全面推行“门前三包”“垃圾不落地”模式，全镇设置“门前三包”责任牌31135个，更新或新增垃圾收集桶16490个。完成全国第二次污染源普查工作，2888家企业的污染源普查信息实现应报尽报。 六、社会事业在法治善治中显著进步。深化平安三乡建设，扫黑除恶专项斗争连续两年排名全市第一，“飓风”系列专项打击行动连续三年全市排名第一。谷都派出所被评为“岭南示范公安派出所”，肖家村派出所雍陌警务室被评为“岭南标杆警务室”。全年没有发生重大群体性事件，各类不稳定因素同比下降54.5%，各重点领域平稳可控。完善“中心+网格化+信息化”工作机制，全年信访案件办结率达99%以上，未出现越级进京上访事件，未发生因信访事件处置不及时引发的群体性事件。全面落实安全生产责任制，全年没有发生重特大安全生产事故。成功化解问题楼盘7个，有效化解平埔工业园区、桂山变电站征地留用地指标等一批征地历史问题，推动异地公建配建、平南垃圾场、洋心路等一批历史遗留问题取得突破性进展。圆满完成70周年国庆、澳门回归20周年庆典等重大节庆地方安保任务，三乡大局持续和谐稳定。 七、民生福祉在统筹协调中持续提升。较好完成年度十件民生实事。持续稳定扩大就业，新增就业2062人，登记失业人员再就业1473人，城镇登记失业率稳定在3%以下，户籍高校毕业生就业率达99.12%。全年立案处置劳动争议案件397宗，劳动者的合法权益得到维护。办好人民满意的教育，公办和普惠性幼儿园占比达85.7%，提前完成80%的目标任务。落实随迁子女接受义务教育“两为主”整改，购买民办学校学位6310个。丰富校园生活，成功举办首届校园体艺节。文化惠民活动深入开展，农村(社区)综合文化服务项目开展综合文化活动400多场次，惠及5万多人次;开设430学堂1000多场次，惠及2万多人次;文化体育争取市级扶持资金约173万元。镇妇女儿童活动中心投入使用，被评为广东省第三期优秀“妇女之家”示范点。“医共体”和广东省健康促进区建设取得初步成效，居民健康素养水平全年提高20%。完善《三乡镇困难居民重特大疾病医疗救助办法》，搭建起市、镇、村三级联动临时救助机制，全年发放各类扶贫惠民资金378万元。建立了“民政工作者+专业社工+专项人员”多元化社区养老服务队伍，全年服务长者3200人次。 八、政府建设在深化改革中明显加强。落实全面从严治党要求，认真开展省委巡视、市委巡察整改，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，着力为群众提供优质高效服务。加快建设法治政府，全面推进依法行政，全年审查镇村各类合同提供书面法律意见594份。自觉接受人大监督、民主监督，办复镇人大代表议案建议10件、市人大建议9件，满意和基本满意率达100%。全面提高政府效能，建立健全重点项目联席会议制度，持续深化商事制度改革，全镇企业开办平均时间整体压缩至1个工作日。出台《三乡镇镇属公有企业改革工作方案》，全面推进镇属企业改革。出台《关于进一步加强我镇金融工作的通知》，有效防范和化解金融风险。出台《三乡镇自行采购管理办法》《三乡镇镇级项目支出预算管理办法》等，强化对重大资金支出、项目建设等监管力度，推动制度管人管事管权。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步规范机关饭堂公务接待流程，完成公务接待违规问题及公务用车管理问题自查自纠。打造阳光型政府，深入推进政务公开，政府网站及政务新媒体监管体系不断完善。各位代表!过去一年，我们经受住了发展中的各种压力和考验，取得了各项事业新进步。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持、协力帮助的结果，是全镇人民凝心聚力、真抓实干的结果!在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友，向所有关心支持三乡发展的社会各界人士表示衷心感谢!回顾过去一年，我们深感政府工作还有不少短板和不足，三乡发展还面临一些问题和挑战：一是经济结构仍不合理，实体经济整体偏弱，房地产占比依然较重，科技创新源动力作用发挥不足;二是城市建设历史欠账较多，关乎民生和社会发展的交通、水利、教育、医疗等基础设施建设仍然滞后;三是打赢污染防治攻坚战还需发力，全镇河涌黑臭现象严重，内涝问题时有发生，水环境治理任重道远;四是维稳形势较为严峻，一些长期积累的历史遗留问题逐步显现，社会快速转型导致各种新的矛盾和问题不断产生，基层化解矛盾、解决问题压力不断增大;五是财政收支矛盾突出，财政增收明显放缓，但民生保障、环境保护等刚性支出不断攀升，财政可持续性面临挑战;六是部分干部还存在作风不实、精神懈怠、缺乏担当等问题。对此，我们必须高度重视，采取扎实措施，认真加以解决。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是三乡立足新目标、奋进新征程、完成新使命的提速之年、突破之年、攻坚之年。当前，随着新冠肺炎疫情全球蔓延，对全球经济的影响逐步凸显，经济下行压力持续加大。但疫情危机中，同样蕴藏着重要的发展契机。面对挑战与机遇并存，压力与动力同在的局面，我们一定要按照市委十四届八次全会、全市奋战2020年工作动员大会的部署，紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”建设带来的叠加机遇，充分利用中山重振虎威的有利契机，按照党代会报告确定的“加快把三乡建成‘精品宜居、创新宜业、特色宜游’‘三个适宜’更加美丽幸福城镇”的目标任务，扛起历史责任，奋力攻坚克难，鼓足干劲，众志成城，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开启三乡发展新篇章。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央决策部署、省市工作安排和镇党委十四届五次会议要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓“双区”建设机遇，突出聚焦“项目建设落地年、污染防治攻坚年、政务优化改革年”的工作重点，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，推动高质量发展，着力打造“三个适宜”更加美丽幸福三乡，提升三乡作为广东省中心镇、中山南部组团中心的影响力和辐射力，为全市重振虎威作出更大贡献。2020年经济社会发展的努力目标是:地区生产总值增长4.5%左右;规模以上工业增加值增长3%;第三产业增加值增长5.3%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长1.7%;进出口总额增长3%;农业生产平稳、结构优化;节能减排、大气及水环境质量完成市下达任务;社会大局和谐稳定。围绕上述目标，重点要做好以下八方面工作： 一、对接“双区”驱动战略机遇，构筑高质量发展新格局科学编制产业规划。发挥规划引领作用，加快完成推进粤港澳大湾区建设实施方案和“十四五”规划编制，科学编制《三乡镇产业发展规划(2020-2035)》，协调市相关部门推动中山温泉及周边区域城市设计，高标准打造温泉风景名胜区。结合国土空间规划调整、重大交通布局，立足现有产业基础，科学研判产业发展趋势，着眼长远逐步优化全镇产业布局，稳扎稳打推动形成产业集聚，提高区域经济吸引力，形成布局合理、目标明确、定位清晰、优势明显的产业发展蓝图。加快搭建产业平台。推进“1+1+N”产业平台(平埔+宝元+N个特色产业)建设。着力打造1000亩平埔产业园，理顺平湖征地历史遗留问题，做好平台策划和规划，争取用地指标，建设好平埔产业园的道路和配套基础设施，为项目引进打好基础;推进解决宝元鞋厂厂房闲置问题，着力推动把1000亩宝元鞋厂打造成为新型产业城;大力推动低效工业园改造，年内重点做好白石、三洋等旧园区改造的各项前期工作，逐步打造若干个特色产业园区。大力优化产业结构。大力培育战略性新兴产业，着眼未来，利用好新平台，积极推动美丽健康、智能制造等新兴产业成为新的经济增长点。大力推动传统产业转型升级，立足当前，积极推动家具玩具、塑料制品、服装鞋帽等优势传统产业转型升级，同时逐步淘汰部分落后产能。大力发展服务业，围绕人民对美好生活的向往，重点发展健康养生、体育运动、休闲旅游等现代生活性服务业;围绕产业转型升级赋能需要，大力发展工业设计、文化创意、电子商务等生产性服务业。 二、找准经济增长发力点，激发经济增长新动能强化创新驱动。积极参与广深港、广珠澳科技创新走廊建设，围绕产业转型升级需要，加强与内地及港澳高端科研机构、高等院校、知名平台型企业的产学研合作。充分调动企业的创新主体地位，鼓励规上工业企业建立研发机构，助力企业加快创新步伐。围绕技术研发、产品开发、品牌建设、渠道开拓、人才引进等环节，积极筹划建设若干产业研发中心、展示中心、电商中心等公共服务平台，为企业提供个性化服务。鼓励运用互联网思维和技术推动供应链、生产链、产业链创新，推动各种新商业模式和新业态蓬勃发展。强化项目拉动。着力引进和推动项目落地，以投资结构优化促进产业结构优化，以新型基础设施建设促进新兴产业发展，推动经济特别是制造业高质量发展。积极推动优势企业增资扩产，完善产业链布局，打通企业成长通道。大力抓好招商引资，强化招商队伍建设，增强有效招商能力，切实做到以产业环境引商、以产业平台引商、以产业集聚引商，组团到北京、上海、深圳等城市推介三乡，全力以赴引进一批投资大、效益好、技术高、用地少、带动力强的产业项目，力争2020年引进5个超亿元项目。破解项目落地难题，建立和完善项目落地推进机制，建立项目跟踪制度，力争2020年实现5个项目落地。强化资金保障，紧抓国家稳增长、扩投资的有利时机，推动银企合作，着力解决项目融资难、融资贵的问题;拓宽重点项目投融资渠道，建立重点项目库，大力争取政府债券额度支持，探索开展基础设施PPP融资，积极通过“大融资”解决公共服务补短板“大需要”。强化改革推动。以镇街机构改革为契机，释放政府治理外部效应。进一步调整优化政府机构设置，改善社会管理和公共服务职能，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。改进营商环境，激发市场活力。推广企业代表制度，切实当好企业的“店小二”，及时了解企业的经营困难，精准施策，与企业共克时艰、化危为机;深化“放管服”改革，推行“一窗通办、集成服务”智慧政务，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。改革镇属企业，增强内生动力。在全面完成镇属公有企业清产核资基础上，清理挂靠关系，推进政企分开，明确投资范围，整合业务板块，理顺股权关系，规范和健全投资决策、内部控制、考核激励机制，推动镇属企业在基础投资、基本民生服务领域发挥更大作用。强化开放带动。主动适应国际经济和贸易形势变化，鼓励企业开辟新市场，主动加强与“一带一路”沿线国家的贸易合作，强化与欧洲、日韩等市场的经贸往来，大力推进加工贸易转型升级，提高一般贸易比重，保持对外贸易稳定增长。充分用好中央和省市加大对外开放的政策契机，发掘全球疫情考验下产业链转移的机会，进一步创新外商投资企业支持服务措施，切实利用新政策、新平台、新业态加大利用外资力度。深化与湾区城市产业、资金、经贸、人文、公共服务等全方位合作，创新与重点地区的合作平台和方式，利用三乡独特优势，打好“侨”字牌，探索与香港共建创新产业、生产性服务业、高端健康医疗平台，与澳门共建中医药和生活性服务业合作平台，与台湾共建宝元产业平台，实现互利共赢发展。 三、提升城镇品质和服务能级，构建宜居宜业宜游新城镇优化生产、生活、生态空间格局。积极对接市相关部门调整镇域国土空间规划，大力争取用地规模和指标支持，推动城镇“多规合一”。全力破解土地开发利用困局，通过“一地一表”“一地一策”方式全面推动批而未供、闲置土地盘活工作，集中力量解决土地历史遗留问题。争取成为全省全域土地综合整治试点，通过水田垦造、低效农用地整理、“三旧”改造、生态修复等工作，建设山水林田湖城乡一体化样板区。积极化解困扰三乡的内涝问题，推动中心蓄洪湖工程复工，开展新增蓄洪湖、湿地公园、妈坑水库截洪沟前期工作，争取条件启动麻子涌拓宽工程，协调加快茅湾涌(坦洲段)扩宽工程，完成中心幼儿园门前道路水浸整治工程。力争完成220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线迁改工程，释放城镇发展空间和景观视廊。稳步推进城市更新(“三旧”改造)项目，加快推进泉眼旧村庄改造，力争引入前期服务商开展服务工作;分期推进白石麻子村产城融合项目，拟定前期服务商招引方案;开展圩仔旧城镇改造、古鹤村级工业园的改造意愿调查，评估改造可行性，全方位、多层次建设更加美丽新城镇。打造立体便捷“大交通”体系。强化交通先行理念，举全镇之力加大征地拆迁力度，着力瓶颈路建设，实现外联内通，构建环镇快速路网体系，全力将三乡打造为中山南部综合交通枢纽。全面融入粤港澳大湾区现代化交通体系，推动重大交通项目建设，争取打造“三高三快两铁两密”的“大交通”格局。“三高”：在广珠西线、西部沿海两条高速的基础上，争取伶仃洋通道西延线建设，同时争取东部外环高速近期对接西部沿海高速，使三乡15分钟直达深中通道;“三快”：协调加快坦洲快线、105国道改造进度，争取横五线西段动工建设;“两铁”：积极争取广中珠澳高铁、轨道交通1号线南延线经过三乡，力争设置高铁中山南站;“两密”：加快加密八线施工进度，争取早日启动金凤路建设。全面畅通辖区内联路网，加大力度打通“瓶颈路”，加快推进登贤路改造工程，开展洋心路、万象路、鸿埠园路改造前期工作，确保S268线教育路口人行天桥开工建设，优化南部组团儿童公园周边道路环境。提升中心镇功能配套。打造组团级行政服务中心，加快新行政服务中心项目进度。增加市民休闲去处，实现尖角岭森林公园(一期)工程完工并对外开放，推进南部组团儿童公园(二期)建设，适时建设一批街心街边公园。充实城镇历史文化印记，协调推进郑观应故居开发保护工程，规划建设三乡文化名人馆，推动岐澳古道活化利用项目古鹤、雍陌示范段全部完工，建成大布村红色旅游文化带。丰富和提升城镇基础设施，确定大件生活垃圾和绿化垃圾处理中心选址，镇村两级投入265万元改造14个公厕，建成一批5G基站，加建一批新能源充电桩，新增划定一批停车位。提高道路精细化管理能力，启动“智慧交通”建设，升级改造交通电子监控设备，优化完善公交线路，畅通公交服务“最后一公里”。持续擦亮文明城镇名片。推行城市管理提升六大行动：网格管理提升行动，整合各种专业网格，建立综合网格管理平台，实现一个网格管到底;志愿服务提升行动，切实增加志愿者人数、活动数和服务时数，使文明意识深入人心;垃圾整治行动，深化“门前三包”“垃圾不落地”、垃圾分类工作;“两违”整治行动，下大力气整治一批历史违建，对新增“两违”做到迅速发现、及时制止、即建即拆;农贸市场提升行动，推动市场建设标准化、内部管理规范化、经营服务优质化;绿化美化行动，大力实施乡村绿化美化工程，鼓励各村居开展空地“见缝插绿”行动，以绣花针的功夫扮靓三乡街巷。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，健全公共文化服务体系，扎实开展“书香三乡”、文化枢纽型社区建设，深化文化惠民、文化遗产保护利用、全民健身工程，鼓励、联合社会力量举办大型文体赛事，推动文化发展成果全民共享。 四、全面发力乡村振兴，建设美丽幸福新农村深入开展农村人居环境整治。深入推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大行动，全面提升农村颜值。继续开展“三清三拆三整治”行动，强化“三线”整治，加强农村生活污水治理，完成田间窝棚整治和“厕所革命”任务。推进桥头村、古鹤村、白石村等市镇示范村建设，借助前山河流域综合整治工程规划好全镇河涌沿线景观美化项目，全面提升乡村风貌。保护村庄历史建筑，挖掘村庄历史文化，守护山水，留住乡愁。加强山林管养保护，推进森林小镇项目建设，全力做好2020年省级森林小镇认定工作。着力打造特色优质精品农业。积极培育发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加强现代农业产业园区创建工作，提高农业产业化经营水平。加快引进推广农业优质品种、高新技术，加强农户农业技能培训，进一步提高农产品的科技含量和竞争力，加快农业现代化步伐。完成高标准农田建设任务，助推粮食丰产高产。适当集中土地，引入特色鲜明、规模较大的种养农业项目。发展都市型现代农业，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，开辟“农业+”模式新领域。注重将农业生产与文旅项目相结合、休闲旅游与美丽乡村游相结合，打造一批特色鲜明的乡村生活体验型生态园区，配套农耕体验馆、自助采摘园、农业教育馆及农家客栈等，拓展农业观赏游玩、体验教育、自助餐饮、休闲养生的旅游功能。深化农村综合改革和集体资产管理。重点推进农村集体产权制度改革工作，指导各村(社区)集体经济组织开展成员身份认定，实现规范化管理。进一步深化农村股份合作制改革，指导各村(社区)完善股份制改革，制定股权继承和流转的具体办法和流程。开展“一村一档案馆”工程，提高农村档案管理水平。改革农村“两委”干部考核奖励办法，进一步突出重点、明确导向;实施《三乡镇村(居)民小组长年终绩效考核办法》，强化村民小组考核工作。指导各村(社区)加快修改完善集体经济组织章程，规范集体经济组织日常管理。进一步加强对农村集体财务管理的指导和监督，严格加强农村集体“三资”监管，进一步强化农村资产发包出让流程监管，大力整治农村不规范招租和交易问题，保证农村集体资产增值保值。 五、坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会坚决防范化解重大风险。坚持开源节流，有效防范财政风险。大力发展实体经济，切实培育新增税源;积极拓宽非税收入来源，加强非税收入管理，加大财政应收款项清理力度;主动争取上级资金支持，探索在基础投资领域引入社会资本。牢固树立过紧日子的思想，严格落实“保工资、保运转、保基本民生”的要求，从严控制各部门的经费开支，大力压减一般性支出，严控新增项目支出，把好预算审核关，做到厉行节约。加大力度处理农村历史挂账，依法处理一批村组历史转让土地，切实增强农村“造血”功能，保障农村集体财务健康运行。加快完成集体企业挂靠清理，严控镇属企业对外股权投资和进入高风险领域。坚决打好污染防治攻坚战。加大黑臭(未达标)水体整治力度，确保年内全镇污染严重水体明显减少，水环境质量得到明显提升，力争水质指数达到15以内、排名至少上升5位。全面推进生活污水接入管网工程，年内完成不少于50个楼盘和30个厂房的污水管网接入，完成不少于25公里新增污水管网建设任务。全力支持和配合市统一推进前山河流域黑臭水体整治工程，落实工程项目涉河违建拆除和征地拆迁工作，争取年底前启动工程建设。完成全镇500mm以上既有污水管网检测、清淤工作，切实推进污水管理厂网一体化，加强管网建后管理和维护。加大“散乱污”企业清理整顿，严惩各种偷排漏排行为，对超标或超总量的排污单位一律依法从严处理，完成前陇工业园区金属表面处理污水基地建设。全面落实“河长制”，规范管理入河排污口，持续开展江河湖库“五清”专项行动，完成20条河涌的清淤清障。完成平南垃圾简易填埋场整改，加强固体废物和危险废物管理。全面加强大气污染整治，确保蓝天保卫战保位争先。不折不扣完成脱贫攻坚战。决胜精准扶贫，确保年内帮扶农村的贫困人口全部实现脱贫。全力做好对口肇庆广宁精准扶贫的“项目管理、风险防控、刺激内生动力”三大工作。突出产业扶贫项目的引进，制定东方红百香果基地、联星和塘角的树葡萄基地田间管理制度，指导贫困村制定集体经济组织章程，激活村集体经济组织的内生动力。决战脱贫攻坚，培养致富带头人，重点扶持示范户，加强技术服务，促进集体经济组织“造血功能”完善。强化东西部扶贫协作和对口支援西藏工作，加大人才、资金、项目、产业、教育、社会帮扶等扶贫力度。支持配合做好对口帮扶潮州产业园区工作。 六、坚持以人民为中心，不断增加惠民新服务持续实施教育扩容提质。开展“2+2+1”中小学建设行动计划，年内实现鸦岗小学扩建项目教学楼完工并投入使用，白石环小学扩建项目完成主体建设，启动雍陌小学、博爱中学建设项目，加快解决三乡中学选址用地问题。推进“互联网+”在教育教学领域的应用，加大投入改善教学软硬件设施，完成129套智能交互教学一体机的采购、安装。加大名师、名校长培育力度，提高教师专业能力和师德水平。加强学校心理健康教育，提升学生心理健康水平。严格实施“阳光招生”，大幅增加基础教育学位供给，增加公办学位350个，落实随迁子女接受义务教育“两为主”达到省下达50%的要求。规范民办学校招生，促进义务教育均衡发展。加强婴幼儿早期教育服务监管，推进公办和普惠性民办幼儿园建设，新增2家公办幼儿园，增加公办学位735个。规范校外培训机构发展，切实减轻中小学生课外负担。全力构筑校园安全防控体系，建立三乡镇校园安全交叉检查工作机制，推行家长参与学校安全管理工作。持续提升医疗卫生服务质量。深刻总结开年以来新冠肺炎疫情防控工作经验、教训，全面加强和完善公共卫生治理能力和体系。充分发挥联防联控工作机制，坚持“外防输入、内防反弹”的整体防控策略，精细化开展社区防控，精准化实施国内高风险地区人员和入境人员管理，巩固全镇防控成效，坚决打赢疫情防控阻击战。深入推进“区域医疗共同体”试点建设，优化区域医疗资源配置，实现互联共享，继续建立和完善分级诊疗制度和双向转诊制度。深化综合医改，健全现代化医院管理制度，大力引进医疗技术人才，寻求医科高校、优质医院开展合作交流，加强医院专科建设，提升三乡综合医疗服务能力。加快三乡医院异地新建工程建设，力争完成年度投资1.5亿元、主体建筑封顶。继续开展创建广东省健康促进区活动，争取通过省、市两级的考核验收。持续开展“互联网+”健康、港式医生服务等创新工作，实现基层医疗卫生服务新提升。开展疫苗接种便捷化行动，增设2间预防接种门诊并开放运行。持续扎牢民生兜底保障网。强化就业创业服务，提供精准服务保障疫情后企业尽快复工，开展户外大型招聘会、创业集市等活动。加强就业帮扶，完成至少400人次的补贴性职业技能培训，依托三乡理工学校培训粤菜师傅300人次以上。加大我镇高校毕业生就业跟踪服务工作力度，确保高校毕业生就业率不低于97%。发挥我镇创业孵化基地的支撑力度，新增认定1家镇级创业孵化基地，力争年内洽谈引进1家技能培训机构。加大对用工大户的政策性支持和奖励力度，充分发挥企业稳就业的积极带动作用。规范和完善各项救助制度，加大对困难人员基本生活和医疗服务保障力度，落实各项扶困的资金补贴政策，多渠道筹集社会救助资金。建立健全居家养老制度，完善综合养老服务体系，提升村级居家养老服务站点和长者饭堂建设，全面提高老年人生活质量。深化同澳门街坊会联合总会在居家养老、托幼等方面的服务合作，探索打造“社区健康养老示范点”“社区托幼服务示范点”。 七、加强和创新社会治理，建设更高水平法治平安三乡巩固平安三乡建设成果。深化“智慧公安”建设，完善社会治安防控体系。推进警务云、视频监控、大数据、移动警务等智慧公安基础工程建设，确保社会平安稳定。全力攻坚全民禁毒工程，继续深挖涉毒线索，加大涉毒案件打击力度。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，纵深推进扫黑除恶专项斗争。狠抓消防安全工作，完善村级消防站人员和设施器材配备，健全出租屋、“三小”场所、高层建筑消防安全长效治理机制，打通消防安全“最后一厘米”。落实安全生产监管责任，深化工厂车间、道路交通、建筑工地等重点领域和食品药品等各行各业网格化管理，构筑全覆盖、零容忍、重实效的安全保障网，坚决防范较大及以上安全生产事故发生。全面加强森林防火工作。持续推进依法治镇。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核、重大项目社会风险评估制度，强化法治政府建设。加大政务公开力度，依法公开政府信息，始终让行政权力在阳光下运行。加强全民普法教育宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进法治建设“三级同创”活动，营造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛围。深化“一村(社区)一法律顾问”服务，更好发挥法律顾问在农村重大合同、重大资产处置中的作用，加强公共法律服务工作站平台建设，发挥调解的积极作用，实现调解成功率达80%以上。推动突出问题治理。密切关注疫情和国际贸易的影响，积极构建和谐劳动关系，在全市率先组建“案件服务中心”，推行“调解先行”模式。不断完善和落实建筑工地“实名制”“农民工工资专账管理”等制度，切实维护农民工合法权益。落实领导干部包案化解信访积案制度，重点推进问题楼盘化解工作，力争年底前化解一批问题楼盘，完成竣工验收备案、确权等工作。以打赢新冠肺炎疫情防控阻击战为契机，系统化总结完善应急管理体系，全面提升我镇各类应急响应、应对水平。开展地质灾害点专项整治行动，完成不少于2个地质灾害点的整治。积极发动群众力量，鼓励开展“全民查餐厅”、举报有奖等群众活动，推动全民共建共治共享。 八、加强政府自身建设，为新一轮加快发展提供新保障坚决把讲政治摆在首位。旗帜鲜明讲政治、抓政治，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实习近平总书记重要批示指示精神，不折不扣落实好党中央、省、市和镇党委的决策部署，形成工作落实闭环管理机制。压实意识形态“一岗双责”，坚决守好意识形态“南大门”。打造担当作为干部队伍。自觉接受镇人大监督和民主监督，加强司法监督、监察监督、群众监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，推动干部习惯在监督下干事创业。牢固树立以人民为中心的施政理念，做实常态化驻村工作，下更大力气解决群众难点痛点堵点问题，以看得见的变化回应群众期盼。加强干部队伍作风建设，持续改进会风文风，从严查处为官不为、庸政懒政等行为，把作风建设抓牢、抓实。强化问题导向、目标导向、效果导向，进一步深化机关事业单位绩效考核，建立崇尚实干、带动担当的正向激励机制。加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化财政监管和审计监督，推进财政预决算公开，规范征地拆迁、土地出让、重大工程、大宗采购、民生福利等重点领域和主要环节的资金监管，用制度管住权力。认真排查廉政风险点，建立健全分权制衡、预警到位的廉政风险防控机制。继续完善政府运行制度，规范部门工作流程，推行网上办公智能办公，提升政府治理制度化现代化水平。各位代表，我们已经站在推动改革开放再出发、促进高质量发展的新起点上。使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，抢抓机遇，埋头苦干，为建设“三个适宜”更加美丽幸福三乡、开创我镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【珠海招商】2020年珠海市政府工作报告

  2020年6月9日在珠海市第九届人民代表大会第八次会议市长姚奕生各位代表：现在，我代表珠海市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年，我们欢庆新中国成立70周年、珠海建市40周年、澳门回归祖国20周年，激荡起坚定自信、团结拼搏的爱国情怀，凝聚起砥砺前行、共创未来的奋进力量。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府、市委决策部署，振奋精神，埋头苦干，较好地完成了市九届人大七次会议确定的目标任务，十件民生实事全部完成。 经济运行总体平稳。全市地区生产总值3435.89亿元，同比增长6.8%，经济总量升至全省第六位。规模以上工业增加值1133.54亿元，增长4%。固定资产投资1971.88亿元，增长6.1%。社会消费品零售总额1233.36亿元，增长6.3%。一般公共预算收入344.49亿元，增长3.9%。城镇新增就业4.09万人，城镇登记失业率2.29%。 支持澳门产业多元发展成效初显。暂缓审批横琴非涉澳项目用地，鼓励澳门企业到横琴跨境办公，为澳门产业发展留足空间。横琴新增澳资企业833家、累计达2232家。横琴国际休闲旅游岛获批，粤澳跨境金融合作（珠海）示范区、中药材现货交易中心落地。港澳导游及领队、建筑领域专业主体可在横琴执业。常住横琴的澳门居民可参加珠海基本医保。 改革开放有新突破。自贸区新落地57项制度创新成果。高新区排名全国第22位、上升4位。完成政府机构改革。实施高质量发展综合绩效评价体系。“放管服”改革纵深推进，金湾区获评“中国营商环境示范区”。新增减税降费超110亿元。外贸结构不断优化，引进外资保持稳定。（下转02版）（上接01版）新引进人才4.2万名，新增常住人口13.26万人。 发展动能持续增强。新登记商事主体5.59万户。新增规模以上工业企业200家。格力电器进入世界500强。高新技术企业总数达2203家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达45%，一批重大科研平台落户，科技创新发展指数进入全国十强。金融业增加值占GDP比重首次突破10%。高层次会展活动在珠海集聚。旅游业总收入快速增长。 交通网络逐步完善。港珠澳大桥口岸出入境超1600万人次。珠海机场T2航站楼动工建设。莲洲通用机场一期建成运营。高铁通达城市64个。珠机城轨一期具备通车条件。湾仔轮渡客运口岸恢复通关。建成西部生态新城首批主干路网。 城市功能品质进一步提升。建成6个市政特色公园，动工建设城市阳台。升级改造50条道路。香洲渔港顺利搬迁。建成首批5G基站。为5万户老旧小区居民加建公共燃气管道。供电可靠性保持全国第一。城市更新加快推进。完成125个海绵城市建设项目，通过国家海绵城市现场绩效考核。西部生态新城功能加快完善，金湾区市民服务中心、公共文化中心投入使用。 城乡陆岛协调发展有效推进。建成大湾区“菜篮子”生产基地18个，动工建设港珠澳现代农业示范园。自然村全部完成“三清三拆三整治”，全省农村人居环境整治现场推进会在我市召开，斗门区“厕所革命”经验入选全国九大范例。桂山岛、万山岛和东澳岛用电实现与全市同网同价。海岛接待游客数和旅游收入大幅增长。 三大攻坚战取得关键进展。有效防范化解金融领域重大风险。全市政府债务风险总体安全可控。房地产市场运行总体平稳。空气质量继续保持全国前列。全市国考断面水质全面达标，新建改建污水管网620公里，16条黑臭水体整治“初见成效”。精准帮扶阳江、茂名的贫困户98.9%脱贫，与阳江产业共建项目超额完成省下达任务。对口怒江东西部扶贫协作成效显著。全面完成第八批援藏任务，推动稻城县、理塘县脱贫摘帽。与黑河市对口合作取得新成果。 人民群众获得感持续增强。九项民生支出达436.1亿元，占一般公共预算支出的70.8%。全体居民人均可支配收入5.25万元、增长9.1%，其中，农村常住居民人均可支配收入2.91万元、增长11%。城乡低保、特困人员、户籍孤儿基本生活标准进一步提高。建成长者饭堂80家。新增公办幼儿园学位2460个、中小学学位1.62万个。获评健康城市建设示范市。香洲、斗门、高新区成功创建国家级慢性病综合防控示范区。市人民医院入列全省高水平医院重点建设单位。食品药品监管不断加强，改造提升25家农贸市场。安全生产形势总体稳定。治理地质灾害隐患点135处。扫黑除恶专项斗争和“飓风2019”专项行动深入开展。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不折不扣抓好省委巡视、审计监督、环保督察、海洋督察等反馈问题整改，持续推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，推进“二次创业”加快发展。我们坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督和政协民主监督，提请市人大审议法规草案6部。我们统筹发展各项事业，民族、宗教、外事、侨务、人防、气象、供销、档案、流渔、地方志、政务公开、信访维稳、海防打私、国防动员、双拥共建等工作都取得新成效。各位代表！新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全市各级各部门闻令而动，党员干部冲锋在前，医务工作者白衣执甲，公安民警、社区工作者、志愿者、基干民兵日夜值守，人大代表、政协委员踊跃参与，广大市民和企业积极配合。筑牢五级网格防控体系，构建“社区三人小组”，运用大数据等技术精准防控，迅速遏制疫情蔓延势头，一个多月实现无新增境内确诊病例，两个多月实现无新增境外输入病例，三个多月实现住院病例清零。全面落实“四早”防控要求、“四集中”救治原则，在全省实现“四个率先”。一个月之内建成国内首个永久结构应急医院，一周之内成立6个区级疾控中心。建立珠澳联防联控机制，精准守住“五道防线”。紧急组建援助湖北医疗队，1538名医护人员主动请战，3批56名医护人员逆行出征。千方百计保障防疫物资和基本生活需求，有效降低疫情对市民生活的影响。奋力把“两难”变为“两全”，陆续出台实施“暖企十条”“复工复产十条”、稳增长“1+7”等政策措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。各位代表！去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是上级各部门和市人大常委会、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士表示崇高的敬意！向中央驻珠单位、驻珠部队、省直部门，向关心支持珠海发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到面临的困难和问题。一是产业基础仍然比较薄弱。二是珠澳合作开发横琴这篇文章还要加快破题。三是城市功能还不完善，生态文明建设有短板。四是教育、卫生、文化、养老等优质公共服务相对不足。五是治理体系和治理能力仍需加强，应急管理等方面还有薄弱环节。六是少数干部不担当、不作为、不会为、乱作为，干事创业精气神有待提振，营商环境需要进一步优化。这些都需要我们在下一步工作中努力改进。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是珠海经济特区建立40周年。做好2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国“两会”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会和市委八届七次、八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦省委“1+1+9”工作部署、“一核一带一区”战略布局和市委“四大任务”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。各位代表！受疫情影响，2020年我市经济下行压力加大，但危中有机，一批百亿级产业项目争相落地，工业投资、实际吸收外资正增长，城镇登记失业率与去年持平，近期全社会用电量已超去年同期。下一阶段我们要绷紧疫情防控这根弦，坚决守牢“外防输入、内防反弹”的底线。要在危机中育新机、于变局中开新局，把握“双区驱动”机遇，在“稳”和“保”的基础上积极进取，在高质量发展中抢占先机、赢得主动。要实施积极有为的财政政策，把有限的财力用在刀刃上，着重向稳增长、保民生等重点领域倾斜。要助力市场主体纾困发展，强化阶段性政策，与制度性安排相结合，重点帮扶好受疫情影响的中小微企业和困难群体。要牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，一件一件抓落实，努力让群众看到变化、得到实惠。综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。2020年要优先促发展稳就业保民生，坚决打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会；城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右;固定资产投资增长15%；进出口促稳提质；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。重点抓好以下工作： （一）积极扩大有效需求，稳住经济基本盘发挥投资关键作用。实行重点项目挂图作战，推动项目建设扩容提速，安排年度重点项目477个、计划投资1661亿元，力促71个项目建成投产、175个项目开工建设。加快建设洪鹤大桥、香海大桥、金海大桥，确保洪鹤大桥航展前通车。加快建设金琴快线、兴业快线、机场北快线，确保金琴快线2020年通车。开通板樟山新增隧道，动工建设珠海隧道。推进排水、供水、燃气管道等设施更新建设。加快风电场、电网、粮库等项目建设，推动直湾岛LNG接收站前期工作。积极布局新基建，建设5G基站6000座，新建充电桩700座。多举措促进消费。实施专项扶持政策，支持复工复产复市。开展促消费活动，提振餐饮、旅游、汽车、家电等领域消费。壮大疫情中催生的新型消费、升级消费，扩大健康类消费。鼓励消费载体提质升级，加快发展社区连锁便利店，支持特色商业街区升级改造，打造若干个特色夜间经济区。提升口岸环境品质，运用好免税政策，扩大优质跨境产品消费规模。着力稳外贸稳外资。完善促进外贸发展的政策措施，加大对本地生产型外贸企业支持力度。用好出口退税、出口信保等工具，帮助外贸企业减少疫情损失。鼓励加工贸易企业开展技改。加快建设外贸转型升级基地。推进珠海跨境电商综试区建设。发挥港珠澳大桥作用，加快建设区域性国际贸易分拨中心。争取高栏港综合保税区封关验收，推进斗门B型保税物流中心申报。抓好外资大项目落地，推动摩天宇第二厂区、飞利浦新工业园等项目加快建设。 （二）做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力强化政策创新。加快推进粤澳深度合作，推动构建粤澳双方共商共建共管的新机制。优化横琴“分线管理”。修编横琴总体发展规划，为澳门拓展生产、生活、生态空间。推动横琴、保税区、洪湾片区一体化区域加快发展。促进产业协同发展。支持澳门产业多元发展，不是对澳门现有产业的简单复制和扩容，而是提升产业能级、发展新兴产业、聚焦做实业。要依托粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园和澳门四所国家重点实验室横琴分部等平台，加快引进一批澳资企业和项目。做大做强中药材现货交易中心。加快建设粤澳跨境金融合作（珠海）示范区。高水平建设横琴国际休闲旅游岛。推进与澳门联办高品质消费博览会。加强民生合作。进一步完善澳门居民在横琴就业、创业、居住的政策。打造粤澳青年创新创业基地。加快建设“澳门新街坊”，推动澳门教育、医疗、社保等民生配套延伸到横琴。争取扩大澳门单牌车入出横琴覆盖面。建设珠澳和谐劳动关系示范平台。积极为在横琴工作和生活的澳门居民提供优质公共法律服务。确保平岗—广昌原水供应保障工程、广南梅供水管道工程年内具备通水条件。完成鸭涌河整治。 （三）激发市场主体活力，增强发展新动能持续优化营商环境。在常态化疫情防控下，调整措施、简化手续，推进更多服务事项一窗办、一网通办、跨境办、秒批办、免证办。落实挂点联系服务企业制度，完善政企常态化沟通机制。坚决把减税降费政策落实到企业，预计全年为企业减负超100亿元。延续国有房产减免租金措施，鼓励各类业主减免或缓收房租。完善多元化普惠金融机制，运用多层次资本市场为中小微企业提供直接融资。深化市属国企市场化改革，完善支持民营经济改革发展的机制。大力发展先进制造业和新兴产业。出台专项政策，加快培育以集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备为重点的五个千亿级产业集群。推动重点工业项目加快建设。支持格力电器做强做优做大，推进格力电器横琴总部大楼、高栏港产业园和1万套人才住房建设。实施“小升规”奖励，新增120家规模以上工业企业，推动300家规模以上工业企业开展技改。实施新型产业用地管理政策。高水平规划建设产业园区，完善提升富山、南屏、三灶、新青等园区配套设施，加快推进高栏港中国绿色新材料（珠海）产业园、斗门智能制造产业园、香洲科创中心、三溪科创小镇建设。推动建设珠江口西岸高端产业集聚发展区，谋划建设深珠合作示范区。积极发展现代服务业。加快建设粤港澳物流园，打造区域性国际物流枢纽。推进长隆海洋度假区二期、宋城演艺度假区、凤凰谷生态旅游区等项目建设，加快构建与全域旅游发展相匹配的公共服务体系。加快打造十字门、吉大城市之心、九洲港和富华里商圈。推进香山迎宾馆建设。改造提升香洲旧渔港。办好第十三届中国国际航空航天博览会、博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛首届大会等会展活动。 （四）深度参与粤港澳大湾区建设，推动构建区域发展新格局加快基础设施互联互通。设立专门工作机构，加快推进广中珠澳高铁、广江珠澳高铁、广州地铁十八号线延伸至珠海项目前期工作。携手深圳推进伶仃洋通道规划。加快建设黄茅海跨海通道。推进与中山东外环高速、西环高速南延线的路网衔接。做好珠海机场总规修编，加快建设T2航站楼、综合交通枢纽、空港国际智慧物流园，继续推进国际口岸开放。加快建设莲洲通用机场二期。完善高栏港多式联运物流体系。谋划建设粤港澳大湾区超级枢纽港。推动新横琴口岸通关，推进青茂口岸建设，重建九洲港口岸。积极参与“两点两廊”建设。激发全社会创新活力。实施高新技术企业树标提质行动，遴选高企百强企业。继续培育引进一批高成长创新型企业。推动南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）、横琴先进智能计算平台加快建设。承接广深港澳创新资源外溢，特别是做好和深圳产业对接，支持科技成果到珠海转化。鼓励在珠高校创新发展，支持开设集成电路、生物医药、新材料、新能源等专业学科。健全政府投资引导基金体系，引导私募基金加大对我市产业投入。推进国家知识产权保护中心建设。进一步落实“珠海英才计划”。二号首长不断提升城市功能品质。高水平编制国土空间总体规划，优化城市空间和功能布局。完成香山湖公园、金湖公园、城市阳台一期建设，改造提升海天公园，加快建设横琴湿地公园、黄杨河湿地公园二期。启动文化艺术中心选址、设计工作。继续推进情侣路“一带九湾”改造提升。持续开展城市更新，抓好香洲北工业区、香洲科技工业园、唐家第一工业区、银坑片区改造，推动一批旧城镇和旧村改造，新增“三旧”改造167公顷、完成133公顷。积极处置盘活主城区“烂尾楼”。加快西部生态新城建设，提升产城融合水平。统筹推进乡村“五个振兴”。围绕“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，加快建设港珠澳现代农业示范园和四大现代农业产业园，推进建设洪湾渔港水产品加工展示展销产业园，支持建设现代化生猪养殖场，打造大湾区优质农产品供应中心。实施乡村“四变”工程，推进岭南大地田园综合体等项目建设，打造大湾区乡村旅游目的地。推进海岛保护开发利用，加快海岛渔村更新改造，实施海岛水利、电网升级等工程，进一步提升海岛公共服务保障和防灾减灾能力。支持发展壮大农村集体经济。推进“千村示范、万村整治”工程，开展“五美”专项行动。整治近海水域乱象，完成非法渔业设施清理整治任务。 （五）打好打赢三大攻坚战，夯实高质量发展基础坚决打赢脱贫攻坚战。保持决战决胜姿态，做好对口怒江东西部扶贫协作，推进对口支援林芝市米林县和米林农场、甘孜州理塘和稻城县、重庆市巫山县三峡库区工作，深化对口阳江、茂名精准扶贫和帮扶阳江产业共建。落实“四不摘”要求，稳定现行帮扶政策、力量和资源。巩固提升帮扶成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，加快建设市外“菜篮子”基地，做大做强甘孜州文化体验园、星园扶贫市场等平台，支持贫困群众到珠海务工。深化拓展与黑河市对口合作。持续巩固提升生态优势。进一步提升空气质量。坚持系统治理、流域治理，全面消除建成区黑臭水体。加快实施前山河流域综合治理项目，重建前山河石角咀水闸，推进广昌水闸改扩建。新建污水管网180公里、维修整治120公里，改建扩建4座水质净化厂，建成2座工业污水处理厂。高质量规划建设碧道。加强饮用水源保护。严格建设用地准入管理，完成重点行业企业地块土壤污染状况调查。加快推进工业固废处置补短板项目建设，建成中盈环保工业废物综合处置项目一期。加强生活垃圾分类的投入、管理和宣传，加快推进中信环保产业园餐厨垃圾处理一期工程，建设4个垃圾分类先行示范区和2个示范镇街。全力防范化解重大风险。积极应对“疫后综合症”。严格实施政府债务限额管理，稳妥化解隐性债务存量，落实政府债务管理情况向人大报告制度。严厉打击非法集资，深化涉互联网金融领域整治，推动P2P网贷机构转型发展。继续推进国有“僵尸企业”出清重组，盘活存量、闲置土地。着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。 （六）围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展加强就业和社会保障工作。全面强化就业优先政策，继续实施“促进就业十条”。加大创业担保贷款和贴息工作力度，加强重点群体的就业支持。实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。推动以训稳岗拓岗，技能提升培训7.2万人。扩大失业保险保障范围，保障失业人员基本生活。进一步提高城乡居民基础养老金、医保财政补助、重度残疾人护理补贴，强化困难群众的兜底保障。推进居家和社区养老服务改革国家试点，加快建立长期照护服务体系。筹集各类保障性住房和人才住房1.2万套。扩大优质公共服务供给。保护利用好反映中国革命史、改革开放史和珠海历史的文物建筑，加强对唐家湾和斗门镇等历史文化名镇的保护、开发。改扩建古元美术馆。改造提升市体育中心，建设全民健身综合训练馆。加强城镇小区配套幼儿园治理，实施学前教育“5080”攻坚行动。加快建设一批中小学校。推进职业教育公共实训基地建设。加快推进城市医疗联合体建设国家试点。支持打造高水平医院。启用市妇幼保健院南院区，加快推进市人民医院北二区科研综合楼、市慢性病防治中心、西部医疗中心等项目，新增公立医院床位1480张。扎实做好十件民生实事。一是增加优质公共学位。新建和改扩建10所中小学，新增学位1.19万个；建成幼儿园20所，新增学位7380个。其中西部地区建成中小学、幼儿园15所，新增学位1.17万个。二是提升基层医疗卫生服务水平。强化分级诊疗工作，建成10个健康社区示范点。完成疫苗冷链配送系统和预防接种标准化建设。三是建成一批公共停车场。支持社会资本参与，在重点区域统筹整合、改造升级、建设智能立体停车场，新增各类停车位5000个以上。四是提升公交服务水平。新投放纯电动公交车200台。持续优化公交线网，加密主干道班次，结合实际优化夜间服务时间。增开定制专线和微循环公交线路。五是改造提升城乡道路。完成第六批24条道路改造提升。对城市下穿隧道和地下通道环境进行全面整治。新建人行立体过街设施15座。加快建设“四好农村路”，提档升级90公里、“白改黑”48公里。六是完善居家社区养老服务体系。建成24个镇（街）居家社区养老综合服务中心、配建不少于230个村（社区）居家养老设施，覆盖100%城市社区、90%农村社区。持续推进“长者饭堂”建设。七是开展老旧小区整治提升。启动10个老旧小区综合整治试点，改善小区环境、完善市政配套、加强物业管理，引导支持多层住宅加装电梯。推动平沙农场砖瓦房改造。八是持续推进农村人居环境改善和基础设施建设。新建改建乡村公厕90座。加强农村污水治理。优化提升海岛公共服务设施，打造东澳岛观光步行系统。九是实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设全覆盖。十是市博物馆与规划馆投入使用。 （七）加强和创新社会治理，营造共建共治共享社会治理格局加强公共卫生体系建设。推动完善公共卫生领域立法。强化以市、区疾控中心为主干的疾病预防控制工作网络，提升基层防控能力。建立智慧化预警多点触发机制，提升疫情监测预警和应急响应能力。建立健全分级分层分流的救治机制，用好中大五院凤凰山病区，推动医防结合。配备一批专业救治设备和防控物资。强化公共卫生队伍建设。广泛开展爱国卫生运动。深入推进平安珠海建设。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类犯罪。建设100个智感安防区示范点，改造升级视频云平台。深化城乡社区警务改革，建设50个标杆警务室，推进全国禁毒示范市创建，研究推动公安机关警务辅助人员管理改革。出台公共卫生、公共安全、安全生产、自然灾害四类突发事件分级应对管控措施。建设市应急指挥中心。落实食品安全“四个最严”要求，强化溯源管理。深入开展安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故。推进消防安全“三个十万”工程，建设消防综合培训基地。推进海堤河堤加固提升，继续整治地质灾害隐患点，加快城乡内涝整治。创新社会治理体制机制。大力推进市域社会治理现代化，强化区级社会管理和公共服务职能，推动镇街把工作重心转移到加强公共管理、公共服务、公共安全上来，健全社区管理和服务机制。建成46个城乡社区治理示范点。健全出租屋长效管理制度机制，推动出租屋服务管理立法。发挥群团组织桥梁纽带作用、社会组织协同作用和人民群众主体作用，促进社会组织、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。健全退役军人服务保障体系，优化双拥工作和军民共建机制，争创全国双拥模范城“九连冠”。做好第七次全国人口普查工作。坚持依法治理，加强全民普法和公共法律服务，推进信访工作改革创新，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。深化全国文明城市创建，确保顺利通过复查测评。 （八）加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府把政治建设摆在首位。始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯彻到政府履职全过程。巩固拓展主题教育成果，始终坚定理想信念、践行根本宗旨。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。坚持依法履职。扎实开展法治政府示范创建，深化行政执法、行政复议体制改革，推动政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督。加快建设“阳光政府”，深化政务公开。加强廉洁政府建设，发挥审计监督、统计监督职能作用，加大对公共资金使用、公共资源交易等领域的监督力度，做好审计反馈问题整改，坚决惩治腐败。提升政府治理能力。进一步优化市区权责划分，既加强市级宏观统筹能力，又充分调动各区的积极性。深入推进“数字政府”改革建设，促进数据共享共用、业务系统互联互通。驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深入开展“两个专项整治”，提升干部作风、优化营商环境。坚持厉行节约，进一步压缩非急需非刚性支出。高质量编制“十四五”规划。坚持胸怀大局、为民务实，按照增强“八种本领”的要求，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。推动民族、宗教、外事、侨务、人防、气象、供销、档案、流渔、地方志等各项工作全面进步。各位代表！砥砺前行四十年，不忘初心再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力完成全年经济社会发展目标任务，加快打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范，以优异成绩庆祝珠海经济特区建立40周年。名词解释和有关情况说明1.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。2.6个市政特色公园：是指香山湖公园一期、横琴新区天沁园、天沐河防洪及景观工程、东澳岛海韵公园、珠海大道1号主排河绿地公园、白藤山生态修复湿地公园。3.海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。4.“三清三拆三整治”：“三清理”是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆除”是指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。5.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。6.三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。7.“飓风2019”专项行动：是指广东省公安机关开展的专项行动，重点打击整治涉枪爆、涉毒、涉电诈、涉盗抢骗、涉黄赌等突出违法犯罪。8.五级网格防控体系：是指市、区、镇（街）、村（社区）、网格组成的五级网格防控体系。9.“社区三人小组”：是指由公安民警、卫健系统工作人员、社区网格员组成的三人排查小组。10.“四早”：是指早发现、早隔离、早报告、早治疗。11.“四集中”：是指集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。12.“四个率先”：是指率先报告本地感染病例；率先成功治愈全省首例危重症患者和年龄最小患者；率先发现患者粪便核酸检测阳性并设置过渡病房；率先开展氯喹疗效观察研究。13.“五道防线”：是指口岸检疫、医学观察、社区排查、发热门诊、医院救治“五道防线”。14.“两难”“两全”：是指疫情防控和经济社会发展之间的关系。15.“暖企十条”：是指《珠海市关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》，包括劳动用工补贴，对符合条件的科技攻关项目和进出口业务提供支持，减免租金、税费和贷款贴息补贴等政策。16.“复工复产十条”：是指《珠海市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产的若干措施》，包括服务好抗击疫情重点企业、做好复工复产前置工作、加大援企稳岗力度、降低企业用电成本、缓解企业资金压力等十项政策措施。17.稳增长“1+7”：是指市政府在印发《关于有效降低疫情影响促进经济平稳运行的实施意见》的基础上，制定出台《珠海市进一步促进投资增长的若干措施》《珠海市关于应对疫情加快提升制造业竞争力政策措施》《珠海市支持企业复工用工稳岗若干措施》《珠海市财政局关于印发支持企业员工到岗专项政策措施的通知》《珠海市关于金融支持复工复产促进经济平稳发展若干措施》《珠海市关于进一步优化供给促进消费增长的若干措施》《珠海市应对疫情加强招商引资促进项目动工投产若干措施》等7个配套文件。18.“1+1+9”：是指省委十二届四次全会提出的工作部署，其中第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证，第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力，“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。19.“一核一带一区”：是指加快构建由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的区域发展新格局。20.“四大任务”：是指深化改革开放、提升城市能级量级、推动高质量发展、促进澳门经济适度多元发展。21.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。22.“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。23.“双区驱动”：是指粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区。24.“分线管理”：是指将横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理，横琴与内地之间设定为“二线”管理。25.“小升规”：是指小微企业规范升级为规模以上企业。26.三溪：是指由南溪、沥溪、福溪三村所组成区域。27.“两点两廊”：“两点”是指深圳河套地区和珠海横琴，“两廊”是指广深港、广珠澳科技创新走廊。28.“五个振兴”：是指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。29.四大现代农业产业园：是指斗门区白蕉海鲈现代农业产业园、斗门区休闲现代农业产业园、金湾区黄鳍鲷现代农业产业园、高栏港经济区特色水果园艺作物现代农业产业园。30.乡村“四变”工程：是指产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房。31.“五美”专项行动：是指推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大行动。32.“四不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。33.P2P网贷机构：是指依法设立，专门从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息中介公司。34.“僵尸企业”：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。35.“广东技工”：是指广东省依托技能人才培养优势、产业基础雄厚优势，全面推进实施技能人才培养系列工程，加快建设一支知识型、技能型、创新型广东技工大军。36.“粤菜师傅”：是指为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量。37.“南粤家政”：是指围绕“一老一小”对家政服务迫切需求，以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等领域为重点，推动家政服务业提质扩容而提出的一项民生工程。38.学前教育“5080”攻坚行动：是指根据《广东省教育厅关于实施学前教育“5080”攻坚行动切实落实2020年省民生实事任务的通知》，到2020年12月底，全省公办幼儿园在园幼儿占比达50%,公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上；根据《珠海市实施学前教育“5080”攻坚行动工作方案》，到2020年12月底，全市公办幼儿园在园幼儿占比达50%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上。39.“四好农村路”：是指农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。40.“白改黑”：是指把水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。41.食品安全“四个最严”要求：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。42.消防安全“三个十万”工程：是指为10万户中低收入家庭配发简易消防应急包，培训10万名专兼职义务消防员，为每个公立幼儿园、公立养老院投入10万元补齐消防安全短板。43.“数字政府”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式。44.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。45.“两个专项整治”：是指深化机关干部作风建设专项整治和营商环境突出问题专项整治。46.“八种本领”：是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【兴宁市招商】2019年叶塘镇政府工作报告

  2019年3月29日叶塘镇第十六届人民代表大会第五次会议上镇长万耀明各位代表：现在，我代表叶塘镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，叶塘镇人民政府在上级和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进总基调，认真落实兴宁市委十三届六次全会的决策部署，围绕“创新创业发展长廊”功能区的定位，坚持高质量发展要求，扎实推进工业园区项目建设，重点发展特色小镇经济，夯实发展基础，推动乡村振兴，普惠民生福祉，提高政府效能，全力保障经济社会持续健康发展，加快建设步伐，助力兴宁构建“一城一廊一带”发展新格局。 一、重点项目稳步推进。工业园区征拆工作稳步推进。严格按照市委、市政府工作部署，主动对接“创新创业发展长廊”功能定位，一是多措并举，全面推进工业园区兴业大道、富业大道等路网建设、储备地块，安置区二期及东、西延线等征地拆迁工作。二是叶塘安置区二期建设扎实推进，至目前，全面完成50户群众的房屋土地征拆工作。2018年，全镇工业园区建设完成征地面积280亩，房屋丈量99户，签约63户，发放征地拆迁、房屋及附着物补偿款约766万元，确保了项目用地的无障碍施工，为我镇的长远发展奠定了扎实的工业基础，着力打造“工业重镇”。特色小镇建设取得成效。立足“创业创新发展长廊”功能定位，依托我镇温泉资源和客家文化优势，打造集休闲、观光、旅游、娱乐、健康、养生为一体的玖崇湖温泉度假小镇，着力构建“康养叶塘”。一期项目建设占地13763.18㎡,已完成酒店和172户低层住宅及85套商铺建设，并于2018年11月盛大开盘，社会反响热烈。目前，正逐步完善项目配套设施，流转花海、水景观等项目用地185亩。 二、发展基础不断夯实。镇域扩容提质初见成效。按照兴宁市重点发展镇的工作部署和要求，在完善修编叶塘镇总体规划的基础上，扎实推进“六个一”项目建设。投入500多万元完成S226线穿圩段、兴坪线穿圩段约2.5公里的沥青罩面、人行道铺设、绿化亮化等路面提升工程，投入330多万元完成叶塘圩镇建筑外立面统一装饰改造工程;完成济广高速出口至工业大道红绿灯改造和道路绿化工程。深入开展火灾高风险区域整治工作，投入380多万元择址新建叶塘消防站，完善消防配套设施和专职消防队伍，新建42个村(居)微型消防站，大力加强公共消防基础设施建设，完善镇政府机关、叶塘中学、叶塘小学和叶塘卫生院消防设施建设，对圩镇“三小”场所进行消防整治，努力提高公民消防安全素质，有效预防和遏制重特大火灾事故发生，为全镇社会和谐稳定、经济平稳发展创造良好的消防安全环境。村庄规划顺利开展。坚持规划先行，投入120多万元聘请广州博厦建筑设计和深圳铁汉生态环保公司完成群星、龙塘、教礼、下径、上中、筠竹，河西、麻岭、汤湖、鸭池、田心、龙坪、大众、岳桥、上岳、彭陂等16个村的村庄规划，不断提升村级发展条件和水平。城乡人居环境不断优化。全镇紧紧围绕市委市政府的工作部署，以创建卫生城市、文明城市为契机，进一步解放思想，改革创新，不断改善农村人居环境。一是全面巩固砖厂和畜禽养殖污染专项整治成效。结合中央环保督查“回头看”工作，强化日常巡查监管，进一步规范全镇的畜禽养殖和砖厂生产经营秩序。二是环境卫生整治成果得到巩固。依托“四镇一园”生活垃圾处理机制，加强圩镇经营秩序管理和村级环境卫生考评，与广东志诚达再生能源物流有限公司密切配合，确保了圩镇的卫生保洁和全镇生活垃圾的清运，在减轻了村级负担的同时提升了全镇的垃圾清运能力和保洁水平。三是深入开展“美丽兴宁·美好家园”城乡环境大提升行动，再掀城乡环境整治新高潮。实行每周五下午定期统一行动，专项整治圩镇府前街、农民街、塘南路、公园路及兴坪沿线等占道经营和牛皮癣清理，大幅提升圩镇环境整洁形象;各村(居)主动作为，按照工作部署做好村“843”工程，村道美化亮化、河道疏浚等工作得到有效提升。 三、专项工作扎实推进。脱贫攻坚稳步推进。全镇紧紧围绕“两不愁、三保障、一相当”的精准脱贫目标，因地、因户落实帮扶措施，压实帮扶责任，一是针对有劳力贫困户发放2018年种植、养殖和务工奖补资金共133.1088万元;对280户，958人631资金投资工业园发放收益款40.7万元;二是发放89户贫困户共106人基本生活保证金13.9025万元;三是投入农业特色产业帮扶项目272.9万元;四是协助教育部门落实贫困户2017年度在校生359人生活补助。五是全镇74户危房改造户全部竣工验收并资金发放到位。至2018年底，总脱贫1022户共2205人，脱贫率达88.41%，“三保障”政策全面落实，全部脱贫人口实现“八有”。扫黑除恶专项斗争深入开展。强化扫黑除恶专项斗争投入和宣传力度，在42个村居设置宣传专栏，下发宣传牌等资料，通过网站、微信公众号、微信工作群等渠道广泛宣传，精准摸排，重拳出击，深入排查涉黑涉恶违法犯罪线索，营造全民参与氛围。2018年，全镇共排查上报线索3条，做细做实市扫黑除恶办转办案件3宗。切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。非洲猪瘟防控工作成效明显。自疫情发生，全镇迅速进入防御状态，加强宣传和日常巡查监管，设置5个与外县交界地生猪检查点，强化产地检验检疫工作，对发现疑似病猪或从疫情省份调入的立即上报并作无害化处理;同时，在圩镇设立消毒点，对过往和境内生猪运输车辆进行消毒和清洗，堵住生猪病菌入境传播的入口。2018年，全镇共出栏检疫合格生猪39600多头，共排查非法入境或病猪2批次共25头，并做无害化处理，确保我镇生猪市场健康安全运行，非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。 四、乡村振兴初见成效。新农村建设有效实施。全镇以省定贫困村和美丽乡村为突破口，持续推进“三清三拆三整治”工作，全域推进人居环境综合整治。至目前，共清理整治乱搭乱建、乱堆乱放近1000处，清理杂物垃圾4000多吨;拆除危旧房、废弃猪舍、露天茅房等约2000多处32560㎡。麻岭、河西、鸭池等美丽乡村示范村建设初见成效。完成总投资300万元的河西村传统村落保护和环境提升工程，有效扩大梅州第一家五星级农家乐--叶南渔村的影响力。乡村旅游产业初显雏形。一是打造特色旅游线路，完成11.7公里的旅游景观公路主道路建设，逐步完善景观公路与村道连接线、水渠水沟等配套设施，推进景观提升工程。二是突出河西磐安围等传统古村落群，积极推进围龙屋客家文化特色示范区建设，进一步挖掘和丰富了我镇的客家文化内涵。三是支持并服务好三口塘村龙腾东方生态园建设，流转土地4500多亩，丰富乡村旅游项目和内涵，完善跑马场、射箭区、卡丁车道、风车长廊、彩虹滑道等配套设施，种植玉米、沙田柚、树葡萄等，形成乡村旅游产业。以旅游景观公路为引线，以河西磐安围、玖崇湖温泉度假小镇、叶南渔村、龙腾东方生态园等旅游景观为节点，串珠成链打造的以农家游、生态游、温泉游为主的健康养生精品旅游线路初具规模。基础设施不断完善。完成筠竹、上中、下径、河西、麻岭、鸭池、龙塘、教礼、群星等9个村的农村污水处理设施选址和征地等前期准备工作，其中，下径村和教礼村污水处理设施已经进场施工。投入5万多元新建3个新能源汽车充电桩。申请资金约1850多万元实施村村通自来水工程，有效解决10多个村饮用水安全问题。积极推进“四好农村路”建设，“畅返不畅”路面整治2公里;认真开展道路交通安全省挂牌督办事项整改工作，全力推进“平安村口”和农村“两站两员”建设，投入2万多元购置交通劝导员装备，争取上级劝导经费151200元，充分发挥劝导站的效果，筑牢农村地区交通安全管理防线，“两站两员”建设达100%。严格执行河长制，完成“三防”办公室标准化建设，不断提升防灾减灾救灾能力。扎实推进河流生态保护和综合治理，投入5万元对麻岭河2.5公里河道进行清淤。申请资金100多万元对村级美化亮化和河道清理工程，对教礼村排灌沟进行清理，对群星村移民区域和教礼村村道实施路灯安装工程。按照河湖库“五清”要求，对全长约7公里的朱坑河进行全面清理。农村集体经济发展加速。结合精准扶贫工作，大力发展村级经济，巩固筠竹村光伏发电项目，拓展后期光伏项目，扩大群星村、苏京村大棚蔬菜基地建设，鼓励教礼村投资龙腾东方旅游生态园项目，推进上中村发展种茶，龙塘村种植沃柑项目等，全面拓宽村级发展创收渠道，集体经济收入得到较大提高。 五、民生福祉不断增进。文教体事业均衡发展。一是整合叶塘客运站，投入资金60多万元升级改造叶塘镇文化活动中心，完善舞蹈室、乐器室、书画展览室、电子阅览室、娱乐室等功能场室，不断满足人民群众对精神文化生活的需求。二是充分发挥镇、村两级文化广场阵地作用，加大党的十九大、习近平参加广东代表团重要讲话精神和视察广东重要讲话精神的学习宣传，使习近平新时代社会主义思想在兴宁落地生根。三是不断改善办学条件，提高教学质量。合并胜青中学和留桥小学，成立九年一贯制胜青学校。投入500多万元新建叶塘中心幼儿园竣工，积极争取上级支持和乡贤筹资，投入100多万元完善幼儿园桌椅、滑梯、食堂等配套设施，并于2018年9月顺利开园，投入80多万元升级改造叶塘中心小学东校区，建设校园隧道，对教学课室、功能室、卫生间等进行了维修，投入12万元扩建2000㎡的苏京小学运动场，升级改造叶南小学塑胶跑道，人造草皮运动场等。同时，注重发展特色教育，叶塘中心小学韩伟彬足球队在上海友邦中国青少年2018快乐足球冠军杯赛和梅州市“市长杯”青少年足球联赛中取得了“一月两冠军”的佳绩，学校及足球队教练员和球员受到上级领导充分肯定，得到表彰奖励。民生保障扎实有力。坚持把改善民生、发展民生民利作为优化科学发展环境，推动我镇社会经济又好又快发展的基础，扎实办好民生实事，让广大群众共享发展成果。至2018年底，全年全镇城乡居民医疗保险参保68539人，共为6000多人办理城乡居民养老保险，为330人征地农民办理养老保险，养老服务体系建设进一步完善。开展退役军人和其他优抚对象信息采集1550多条，完成953名残疾人精准康复服务手册、服务卡录入工作;有1173户2373名群众享受低保，有319人享受五保等惠民政策;按时足额发放地力补贴资金3016767.26元，生态公益林补偿资金60多万，实施危房改造74户，发放补助金262.7万元。积极扩大劳动力培训、就业渠道，为市重点企业立讯精密输送员工368人，民生保障覆盖面不断扩大。医疗卫生水平不断提升。我镇紧紧围绕“建设卫生强市，打造健康兴宁”的工作目标，不断提升农村基层医疗卫生水平。整体推进叶塘卫生院、33个村卫生站升级改造建设任务，2018年，以兴宁市排名第二的成绩顺利通过梅州市卫生“两基”达标验收工作。配合环境卫生整治和预防登革热等工作，共开展4次集中灭蚊、除四害行动。 六、社会治理不断强化。各项工作有序推进。严格实行森林防火网格化管理，全面加强野外火源管控，在三变、陂下、上中等村开设了约20公里的防火隔离带，开展森林质量提升行动总体规划编制工作，上报教礼村、下径村为乡村绿化美化村，2018年，完成100亩春季造林任务，义务植树5000多株，完成8685亩省级碳汇林的监管抚育工作。国土资源管理不断加强。全面开展违法建设专项整治工作，加大对违章建筑的强制拆除力度;结合工业园区防“三抢”工作，强化日常巡查监管，严厉打击抢搭、抢建、抢种等行为。2018年，拆除同众、河西、田心等违章建筑共5宗约1260㎡，农村违法违规用地行为得到有效控制。针对垦造任务实施一村一策，细化工作任务，落实包干责任，做实做细群众工作，扎实推进垦造水田工作。2018年，全镇共完成410多亩土地集约，其中，群星村310亩省级项目土地集约已完成进入验收阶段。综合治理能力不断提高。完善镇、村两级综治信访维稳工作平台，充分发挥“中心+网格化+信息化”体系建设和综治联勤指挥室作用，全力做好改革开放40周年系列庆祝活动“百日攻坚”维稳安保工作。加大普法宣传力度，开展普法宣传、禁毒宣传活动40多场次。认真开展全面禁毒工程及防范和处理邪教工作，加强易制毒场所排查巡查，积极推进社区戒毒(康复)8·31工程。2018年，全镇受理群众来信71件，答复71件;受理矛盾纠纷165宗，调处成功161宗，调解成功率达97%，确保了我镇人民安居乐业，社会安定祥和。安全生产平稳发展。严格实行安全生产“一岗双责”，把安全生产工作纳入了党政主要工作议事日程，层层落实安全生产责任制，定期开展隐患排查治理，及时消除不安全因素。2018年，全年共组织安全生产职能部门参加检查400多人次，签订安全生产责任书161份，排查出事故隐患530多处，其中一般隐患300多处，较大隐患19处，发出整改指令19份，整改率100%，确保了全镇社会稳定和人民安居乐业，为促进叶塘经济社会发展提供了坚强的安全保障。 七、政府履职能力得到提高。学习热情空前高涨。镇委党校挂牌成立，制订每周学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平参加广东代表团重要讲话精神和到广东视察重要讲话精神，以及《习近平谈治国理政第二卷》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论课程，强化干部学习意识、争先意识、服务意识和创新意识，在全镇营造讲大局、比奉献、争先进的良好干事氛围。2019年全镇共开展学习党的十九大精神、习近平系列重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第二卷共30多场次共组织5000多人次。机关作风明显好转。加强机关干部管理、后勤管理，严格执行考勤制度，规范财务管理，深入开展普遍直接联系群众工作，充分调动干部职工的工作主动性、积极性，使机关作风的根本转变，干群关系得到进一步融洽。党廉建设进一步加强。制订《叶塘镇基层正风反腐三年行动方案》，坚持抓常抓细党风廉政建设，把作风建设往深里抓、实里做。同时，以市委巡察镇党委为契机，全面开展党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面巡察整改工作，有力地促进了全镇党风廉政建设的深入开展，推动全面从严治党向纵深发展。各位代表!过去的一年，我们又向前迈出了坚实的一步，镇政府各项工作取得的成绩，是在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表叶塘镇人民政府，向大力支持叶塘发展的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持叶塘建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在不少的困难和问题：一是发展基础不够坚实。经济总量不够大，离高质量发展还有较大差距。二是发展环境有待提升。生态环境改善，农村环境脏、乱、差现象还没有得到根本改变;新农村建设力度还有待加强;社会文明水平与广大人民群众期待还存在差距。三是产业发展后劲不足。主导产业不突出，农民增收较慢，脱贫攻坚任务艰巨;四是少数干部执行力不强，抓落实的能力不足等。这些问题，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。做好2019年政府工作，意义重大。我们必须牢牢把握叶塘发展的目标定位，以更加积极的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，深化改革创新，全力攻坚克难，努力开创叶塘经济社会发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和广东省委十二届五次、六次全会精神，按照梅州市委七届六次全会和兴宁市委十三届七次全会工作部署，主动融入粤港澳大湾区坚实，落实省委“1+1+9”、梅州市委构建“五星争辉”新格局和兴宁市委建设“工贸新城·智慧兴宁”的工作部署，紧紧围绕“一城一廊一带”建设，立足“创新创业发展长廊”功能区的定位，坚持党建引领促发展，进一步完善基础设施，大力推进特色小镇建设和乡村振兴发展，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会打下坚实基础。为实现上述目标，重点做好如下工作： 一、加快推进重点项目，着力构建兴宁市次中心城镇。紧紧围绕“工业重镇·康养叶塘”的发展定位，抓重点、补短板，以工业园区发展为契机，不断完善圩镇基础设施建设，加快推进以人为核心的城镇化进程和镇区扩容提质。持续推进工业园区建设。加强与园区的沟通与协调，着力谋划镇园一体化发展格局，从服务园区工业发展的角度进一步完善圩镇在金融、教育、休闲、娱乐等方面的支撑功能，努力形成就业在园区、生活消费在镇区的良性局面。千方百计、全力以赴加快园区安置区二期、园区小学、兴业大道等项目建设用地的征地拆迁步伐，为招商引资项目和基础设施的落地建设提供坚强的用地保障，把我镇打造成为名副其实的“工业重镇”。扎实推进特色小镇建设。一是全力配合珠江合创打造具有江南风情的玖崇湖温泉特色小镇，加快推进花海、水景观等配套设施建设用地租借工作。二是依托叶塘、新陂客家围龙屋资源，通过围龙屋+民俗+文化+旅游模式，以旅游景观线为纽带，突出河西磐安围等传统古村落群，进一步挖掘和丰富我镇的客家文化内涵，积极推进围龙屋客家文化特色示范区建设。三是大力谋划景观公路提升工程，全面提升麻岭河两岸及河道景观，谋划推进磐安围至景观公路新建道路工程。着力打造“康养叶塘”，为我镇经济发展搭建更大的平台。 二、大力实施乡村振兴发展战略，全域推进人居环境整治。坚持以产业兴旺为重点，生态宜居为关键，乡风文明为保障，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展农村产业。坚持农业农村优先发展，突出农村特色，支持并服务好龙腾东方生态园、云发现代农业、顺群种养专业合作社等企业发展，推动农业强、农民富、农村美，提高农业农村效益。鼓励大棚蔬菜、茶叶、畜禽等种养产业，延长产业链。打造“一村一品”，促进农村产业融合纵深发展。全力推进新农村建设。按照已制订的16个村村庄规划实施好新农村示范村建设，以点带面，不断完善农村基础设施，全域推进美丽乡村建设。剩余25个村庄规划拟于2019年完成。努力提升农村人居环境。持续巩固城乡环境综合整治成效，强化与广东志诚达再生能源物流有限公司的合作，加大环境卫生清运力度，确保日产日清。全面铺开“三清三拆三整治”工作，持续推进“两美”行动，营造干净、整洁、卫生的农村生活环境。深化农村精神文明建设，着力敦化民风、注重家风，不断满足人民日益增长的精神文化生活需求。 三、持续改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心的发展思想，提高保障和改善民生水平，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展文教体事业。不断优化教育教学环境，加快推进义务教育优质均衡发展，推进学前教育普惠体制，倡导全社会尊师重教。充分发挥镇文化活动中心和村级文体广场阵地作用，开展全面健身活动，活跃群众文体生活，不断满足人民对美好生活的向往需求。注重特色教育，擦亮叶塘足球品牌。坚决打赢扶贫攻坚战。2019年是全面建成小康社会的冲刺之年，按照“小康路上一个都不能掉队”的要求，毫不松懈推进脱贫攻坚，探索集旅游观光和休闲农业、美丽乡村建设为一体的农业产业帮扶新路，在“精、准”上下功夫，长短结合、统筹推进，形成工、农相扶相促的局面，确保如期完成脱贫任务。健全公共安全体系。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，加快推进全镇安全隐患治理，不断完善“中心+网格化+信息化”体系建设，加大群众矛盾的调处力度，全力推进“全民禁毒工程”和依法治镇。加强“七五”普法工作，大力宣传法律法规，确保全镇人民安居乐业，社会安定祥和。 四、强化政府管理，着力建设人民满意政府。科学应对当前宏观形势，我们将全面加强自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平。强化学习，提升干部自身素质。深入学习贯彻党的十九大会议精神，坚持以习近平新时代社会主义思想为指导，按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性。不断增强法制意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。努力提升干部队伍的综合素质。强化服务，转变机关行政职能。适应新时代的要求，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力;进一步健全重大问题集体决策制度;坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。强化作风，塑造良好政府形象。严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，持之以恒做到反“四风”严作风，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，教育和引导全体镇村干部树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。各位代表!面对发展的重任、人民的期待，我们将以政治建设为统领，全面加强自身建设，不断提高执政能力和服务水平。一是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;二是坚持依法行政、依法履职，全面推进政务公开，提升政府公信力;三是落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及实施细则，严防“四风”问题隐形变异反弹，持之以恒正风肃纪。同志们，新时代要有新气象，新征程要有新作为!让我们在上级和镇党委的坚强领导下，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，依托交通区位和自然资源优势，整合历史、人文等资源，利用工业园区发展产业经济，挖掘温泉、客家文化建设特色小镇，聚合发展休闲、娱乐、健康、养生产业体系，为建设“工业重镇·康养叶塘”奠定坚实基础，为加快构建“一城一廊一带”发展新格局、建设“工贸新城、智慧兴宁”做出新的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【珠海招商】2019年斗门区井岸镇政府工作报告

  2019年1月30日在斗门区井岸镇第十一届人民代表大会第五次会议上井岸镇人民政府镇长许振铭各位代表：我代表井岸镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，一年来，在区委区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神和视察广东重要讲话精神。牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以“实业强镇、商贸富镇、和谐兴镇”为统揽，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。大力推进实力井岸、宜居井岸、幸福井岸、和谐井岸建设，全镇经济社会大局稳中有进、进中向好，圆满完成了镇十一届人大三次会议确定的目标任务。预计全年实现工业总产值410.9亿元，同比增长18%;固定资产投资58.4亿元，增长4.9%;批发零售和住宿餐饮26.3亿元，增长42.8%;实际吸引外商投资5431万美元;新增高新技术企业14家;申请发明专利118件。一年来，我们主要做了以下工作： 一、凝心聚力谋发展，经济活力日益增强抓项目促转型，发展基础不断夯实。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，狠抓在建项目的推进和服务工作，落实重点在建项目领导联系制度，推行重点在建项目建设手续全程代办制。投资7.4亿元的商业综合体大信新都汇于10月28日顺利开业，吸引300多家商户进驻经营。运泰利自动化获评省民营企业创新产业化示范基地、省级智能制造试点示范项目和省创新型企业认定。全润封装、鹏辉能源技术改造项目建成投产;斗门科创中心、世荣峰景城市商业综合体、华发依山郡二期等项目全面动工;运泰利智能制造产业园、建粤商务中心进入桩基础施工阶段;菲高科技在新三板挂牌;光宇电池获评全国博士后科研工作站，实现国家级博士后科研工作站零突破。抓产业促升级，发展质量稳步提升。紧紧围绕“三大产业集群”和“三大板块规划”的布局，坚持产业集群和要素集约利用相统一。大力推动伟创力(珠海)工业4.0旗舰园项目建设，以伟创力为龙头的电子信息产业不断提升;大力支持光宇电池增资扩产，以光宇电池、鹏辉电池为龙头的新能源产业不断壮大;大力加快运泰利智能制造产业园建设，以运泰利为龙头的智能制造产业初具规模。强化主导产业招商，全年共引进普赢科技、富元城市商业综合体、力普士科技等44个项目，总投资额25.2亿元。抓财政促民生，发展成果惠及百姓。认真贯彻落实各项财政经济政策，严格遵守财经纪律和财务制度，深入推进国库集中支付制度和公务卡结算制度改革，较好完成全年财政收支任务。全年一般公共预算收入约4亿元，增长102%;一般公共预算支出4.5亿元，增长69.8%，其中各项民生支出3亿元，占一般公共预算收入的75%。 二、优化环境见实效，乡村振兴深入实施人居环境有效改善。采取以点带面、梯度创建、全域推进的方式，全面推动“三清三拆三整治”工作，扎实开展农村人居环境综合整治，其中西埔村行动迅速、组织有力、成效显著，清拆违法建筑2万多平方米，起到良好示范作用。全镇累计动员干部群众1.7万人次参与行动，聘请专业清理人员1.5万人次，发放宣传手册2.4万本，共清理村内杂草杂物以及沟渠池塘淤泥和障碍物3.4万立方米、建筑垃圾1.1万立方米，共拆除村内危旧房126间、违章建筑4.3万平方米、违规广告2572平方米，设置竹篱笆和木栅栏1.5万米，提升巷道村道3898米，复绿空地1010平方米。农村改革持续深化。全面推进农村集体产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证，完成17个集体经济联社清产核资。“三资”平台交易116宗，标的额6816.78万元。出台《井岸镇支持本土青年人才回乡创业就业实施细则(试行)》，鼓励青年人才回乡发展。环境质量持续向好。全力打好“蓝天保卫战”，积极防治大气污染。治理9个地质灾害隐患点，逐步恢复山体原貌。完成第二次全国污染源普查，全面整治4条黑臭河涌。全面实施河长制，严格实行“一河一策、分段管理”。全力清拆禁养区畜禽养殖场，清理生猪2.3万头，清拆畜舍4.4万平方米。拆除废品收购站18家，搬迁8家。黄杨泵站二级水源保护区清退项目整治工作全面完成，中央、省环保督察信访件全部办结。积极解决生活污水、生活垃圾、噪声、油烟等群众广泛关注的民生环保问题。长效机制逐步健全。推进环境卫生网格化监管机制建设，完善日常巡查、督办和考评机制，以日报形式在微信工作群中晒问题、晒整改、晒进度、晒落实，做到立行立改。认真落实珠海市创建全国文明城市复牌迎检工作和迎接国家卫生城市复审有关部署;完成市、区随手拍、暗访片案件整改125宗。认真解决老旧小区路面破损、排水不畅、路灯缺损等问题。 三、城市管理上台阶，城乡融合加快推进城乡一体协同发展。以斗门区战略性总体规划为指导，实现园区、镇区、村庄和专项规划的多规融合，推动城乡一体、产城融合、产业融合发展。斗门市民公园、西堤路南延段建成，黄杨河“一河两岸”综合开发项目有序推进;斗门科创中心、建粤国际商务中心、黄杨河湿地公园、尖峰山公园二期等重点项目加快推进;鸡啼门特大桥、河坊路、河景路、龙碧路、龙胜路、新青五路、新青七路、环山路等交通基础设施建设稳步推进。高起点、高标准建设尖峰南片区，滨江田园生态新城轮廓初显。基础设施日益完善。扎实推进农村道路交通安全设施建设，建成“平安村口”28个，交通劝导站15个。城市亮化工程有效开展，井岸大桥、尖峰大桥等重点节点全面亮化。完成风门坳至新堂段、省道S272黄杨段路灯安装工程。完成一批“四好农村路”建设。海堤加固达标工程顺利建设，城区海堤护栏和草朗海堤段完成修复。井岸城区排水管建设工程、井岸城区生活污水处理厂配套管网收集扩建工程、龙井西路改造工程、龙霞路及港霞西路改造工程等前期准备工作已经完成。新青农贸市场升级改造即将完工，南潮农贸市场改造进入招投标阶段。投入830万元，完成24个新农村项目建设。投入156万元，完善农村农业生产设施，推动水产养殖区低压线路改造。城市管理更趋精细。全面推进“三化三城”建设，累计投入资金400余万元，广泛发动村居群众积极参与行动，实施美化绿化提升和“厕所革命”三年行动计划，完成一批公厕新建、改建任务。立案处理违法建筑6宗，依法拆除违法临时建筑7.8万平方米，清理违法用地2.9万平方米，责令整改乱摆卖行为2.4万宗，劝导入室经营1.6万宗，扣押违章占道经营、乱摆卖物品2190宗，清拆违法设置户外广告牌、横幅3668宗。切实加强工地文明施工监管，做到施工现场8个100%。落实农村集体留用地管理办法，加强土地资源管理。 四、多措惠民增福祉，社会事业协调发展社会保障有效落实。完成困难户住房改造17户;办理农村住房保险3744户，发放低保金823.4万元，提供医疗及生活困难救助金118.6万元，发放优抚金285.2万元，渔民补助127.2万元、耕地地力保护补贴资金116.5万元。新增城镇就业2699人，城镇失业人员再就业1247人，城镇登记失业率控制在2.8%以内，转移农村劳动力就业136人。城乡居民基本养老保险参保覆盖率达到99.4%、基本医疗保险参保覆盖率达到98.6%、未成年人医疗保险参保覆盖率达100%。全面实施居民健康档案电子化管理，建档12.3万份。积极做好对口帮扶工作，帮助茂南区公馆镇荔枝塘村成功脱贫40户160人。发动全镇力量，科学应对台风“山竹”袭击，取得了重大灾情无伤亡、灾后两天全面恢复通水通电通气通路等良好成效。文教卫生均衡普惠。新堂中心幼儿园成功创建市一级幼儿园，井岸二小扩建新教学楼、新堂小学教学楼配套工程和东风小学校安工程加快建设，新青小学校园地面下沉整治全面完成，新徽学校黄杨校区顺利复办。有序开展食品安全及慢性病综合防控工作，积极创建健康镇、健康村、健康机关。顺利通过国家卫生城市复审，助力珠海“全国文明城市”荣誉恢复。持续推进公益广告宣传，推动社会主义核心价值观融入百姓日常工作生活。完成红旗、草朗市民艺术中心升级改造项目，推进镇市民艺术中心引进图书分馆阅读服务项目。群众文化活动精彩纷呈，举办“乡村文艺大课堂”、“名家下基层”等各类培训，开展龙舟赛、曲艺大赛等各类群体文化活动。严格落实计生新政，出生人口素质不断提高。城市文明日益彰显，井岸“托举哥”苏添旺荣获珠海市见义勇为殊荣，动人事迹被央视等各大媒体争先报道，社会纷纷点赞。草朗村党委书记韦国茂同志被评为珠海市最美基层干部，为我们树立了学习的榜样。社会治理成效明显。持续开展社会治安综合整治，刑事治安原始警情下降12.2%，八大类严重刑事案件下降8.2%，命案下降66.7%，“两抢一盗”案件下降74.5%。建立健全工作机制，扫黑除恶取得扎实成效，成功打掉坭湾村把持农村基层政权、煽动组织群众闹事的恶势力。严格落实村(居)、辖区派出所和镇综治队“三层”稳控责任，实现特别防护期“零上访”、“零非访”、“零集访”目标。全面落实安全生产责任体系，推进“一体系三平台”建设，248家生产经营企业纳入平台治理，绩效考核“四率”均为100%。累计检查生产经营企业970家次，整治安全隐患195处，责令限期整改隐患企业69家。完善消防安全“网格化”管理，全力整治小型场所和老旧小区火灾隐患。 五、优化服务不停歇，政府效能持续提高服务更加优化。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步树牢。扎实推动思想大解放、作风大转变、效率大提升，落实市、区级下放事权“全城通办”，完成权责事项清单标准化梳理，大力开展政务服务“减证便民”专项行动，提高办事便利度。全年窗口受理社会服务事项18685件，按时办结率99.93%。法治更加健全。“七五”普法、“法律六进”等活动深入开展，17名法律顾问接待群众咨询3515人次;人民调解组织调解纠纷案件778宗，调解成功率为100%;15个村居被确定为“广东省民主法治村(社区)”，8个村居启动“广东省民主法治村(社区)”创建工作。推进城乡社区协商工作，25个村居设立社区协商工作室。全面推进政务公开，着力打造阳光政府。建立重大决策预公开、会议公开、公文公开属性源头认定制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开常态化。治政更加从严。持续深入推进中央巡视反馈问题整改，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，做好国务院大督查迎检，政府自身建设进一步加强。推进廉洁政府、高效政府建设，开展督查督办及明察暗访113次，对部门负责人、村居书记开展工作约谈5次，提醒谈话11次，诫勉谈话9次。深化敢担当有作为专题教育，开展“为官不为”专项整治，制定履责清单50份，落实问题整改112条，落实攻坚克难项目45个，大力营造干事创业良好氛围。“三公”经费支出持续下降。依法接受镇人大的监督，认真办理人大议案及建议14件。工青妇、关工委、残联、人民武装、民族宗教、侨台、保密、统计、档案、双拥、司法、供水供电等工作取得新成绩。各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持和上级部门鼎力相助的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来为井岸建设发展付出辛勤劳动的广大市民表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持和有力监督的全体人大代表，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，以及所有关心、支持井岸发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在很多不足，如工业发展空间不足，经济增长压力较大;区域发展不平衡，北部片区发展滞后;城区基础设施欠帐较多，交通拥堵问题突出;一些农村经济薄弱，乡村振兴任重道远;一些干部能力不强、作风不实，工作落实不到位。针对存在的问题，我们必须直接面对，精准发力，认真加以解决!2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年和全面建成小康社会的关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年。习近平总书记在2018年底召开的中央经济工作会议上，明确提出2019年经济工作的总体要求和政策取向，部署了推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等7项重点任务，为我们做好当前和今后一个时期经济工作进一步指明了方向。当前，我们迎来“一带一路”战略深入实施、粤港澳大湾区加快建设、港珠澳大桥建成通车、乡村振兴战略深入推进等战略机遇叠加期，同时，也面临着内外形势依然错综复杂、中美经贸摩擦逐步显现、风险事件易发多发、经济下行和产业转型双重压力依然较大的严峻挑战。我们要保持定力、抢抓机遇、防范风险、迎难而上、积极进取，全力推动井岸各项工作迈上新台阶。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对广东工作的一系列重要指示要求，按照省委十二届四次、五次、六次全会，市委八届五次全会，区委四届四次会议，区四届人大四次会议和镇委十二届三次会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“实业强镇、商贸富镇、和谐兴镇”战略，全力推动井岸经济社会高质量发展，为斗门建设珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地，打造珠海“二次创业”新引擎作出积极贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：规模以上工业总产值增长9%左右，固定资产投资增长12%，一般公共财政预算收入增长8%，农民人均收入增长8%，各项约束性指标达到区的要求。产业、交通、乡村振兴、城乡建设、农村人居环境改善取得实质性突破，教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全。为实现上述目标任务，重点做好以下五方面工作： 一、抓动能转换，提升经济发展质量拓展优化发展空间。把握新青片区控制性详细规划修编的机遇，提高土地容积率，推动园区向南拓展，提升园区产业承载能力。推动井岸主城片区控制性详细规划、黄杨片区控制性详细规划尽快落地，整合、盘活区域内闲置、低效工业用地和工业厂房，大力引进实体经济项目，推动北部片区产业发展。加大协调力度，支持村集体利用现有产业用地发展经济。做强做大产业集群。坚持一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，大力发展实体经济。着力打造以伟创力为龙头的电子信息产业集群、以运泰利为龙头的智能制造产业集群、以光宇电池为龙头的新能源新材料产业集群，提升产业集聚度和竞争力。支持企业建立研发机构，推动爱美科技企业孵化器申报省级孵化器，提高企业自主创新能力。协助大信新都汇上市，加快世荣艾美、富元希尔顿两家五星级酒店建设，培育文创、休闲产业，加快第三产业发展。精准发力招商引资。抢抓深圳等发达地区产业外溢的机遇，积极引进一批高新技术产业。抢抓粤港澳大湾区建设和港珠澳大桥建成通车的机遇，积极引进港澳现代服务业项目。加强与一流的产业园区开发运营商对接，扎实做好主题产业园区项目招商。积极推动现有企业增资扩产，抓好投资21.7亿元的伟创力(珠海)工业4.0旗舰园项目和投资6亿元的超毅印刷电路板生产技术改造项目。发挥主城区优势，积极引进总部经济项目。落实减税降费措施，积极协助民营企业解决融资难融资贵问题，促进民营经济更好发展。 二、抓建管并重，提升城市发展品质打造新城建设精品。认真落实区委区政府的决策部署，高标准、高效率建设尖峰南片区，打造井岸现代新城、靓丽门户。加快尖峰南8条市政道路、黄杨河湿地公园、尖峰山中央公园、珠峰实验学校、文化艺术中心等项目建设，完善片区基础设施和公共服务配套。加快斗门科创中心、建粤国际商务中心、世荣峰景城市商业综合体、富元城市商业综合体的建设，提升片区产业发展载体。完善城市基础设施。尽快实现控制性详细规划全覆盖，指导城市有序开发建设。完成6条市政道路沥青罩面改造，提高旧城区道路建设水平。加大经费投入，完善老旧小区路灯、下水道堵塞、巷道破损等问题。稳步推进陈家村片区、红旗后山片区城市更新，改变落后面貌。加大工作力度，尽快实现中兴南路延长段全线贯通，力争尽快打通井岸二桥至鸡啼门特大桥之间交通节点，缓解城区交通拥堵问题。加快坭湾变电站建设，提高片区供电保障能力。完善城区生活污水处理设施，加快推进乾务赤坎大联围井岸上段海堤达标加固工程建设，推进五福、新青、鸡咀3个“闸站合一”工程建设。深入开展精细管理。像绣花一样，用心用情管好城市。深入推进“三化三城”工作，突出抓好珠峰大道、黄杨大道、省道S272井岸段环境整治。落实城市管理网格化制度，实现管理全覆盖。坚持教育引导与严格执法相结合，提高城管执法效率。打好蓝天、碧水、净土保卫战，保护好井岸的绿水青山。全面落实河长制，切实抓好4条黑臭河涌及其他问题河涌的整治。城区全面启动生活垃圾分类工作，农村垃圾分类处理率按区考核要求达60%以上。分类施策，抓好15个地质灾害隐患点治理。强化“散乱污”企业的动态排摸和整治，清拆搬迁违规经营的废品收购站和小作坊。巩固创文、创卫工作成果，切实抓好国家卫生镇复审迎检工作，加快形成全民参与环境保护的强大合力。 三、抓示范引领，提升乡村振兴实效全面整治环境。深入推进“三清三拆三整治”，持久清杂草清垃圾清河涌，拆违建拆畜禽窝棚拆广告，整治农田整治村貌整治庭院。切实加强乡村建设风貌管控，引导村民建设岭南特色民居。以西埔村、新青村为试点，加快推进供电、通信、有线电视等线路“三线整治”。继续推进村庄美化绿化，抓好西埔、新堂、坭湾等5个社区公园建设。大力助民致富。积极帮助盘活土地资源和招商引资，促集体增收。积极推动一二三产业联动，提高一产附加值。充分发挥主城区优势，大力发展休闲农庄、特色民宿、观光农业。充分发挥镇内企业较多的优势，落实“一企帮一村”，引导企业支持村的发展。积极打造标杆。改变井岸乡村振兴无亮点的现状，集中资源、集中精力，打造草朗村、西湾村等一批乡村振兴样板村，示范带动全镇乡村振兴的深入开展。 四、抓群众关切，提升公共服务水平完善社会保障体系。认真落实促进就业扶持政策，重点帮扶就业困难人员实现就业，充分利用市创业补贴优惠政策，实现创业带动就业。精准发力，切实做好镇内扶贫和对口帮扶荔枝塘村工作。加快新建井岸卫生院，解决群众就医难问题。改造提升井岸社会福利中心，开展社区居家养老配餐服务。加强村民协商议事大厅试点建设，推进社会组织、公益组织、慈善组织参与社会治理。抓好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、拥军优属等工作，提升社会保障水平。做好教育文化工作。落实立德树人根本任务，坚持优先发展教育事业。实施学前教育、义务教育提升“三年行动计划”，提高教学质量。抓好“校园增容”工程，加快推进井岸二小综合楼、新青小学教学楼、新堂小学教学楼配套工程建设，完成坭湾幼儿园改造等工作。实施市民文明素质提升工程，深入开展群众性精神文明创建活动。充分发挥融媒体作用，广泛凝聚井岸发展正能量。推进公共文化服务设施建设，完善市民艺术中心和村居文化中心基础设施配备和管理。积极开展形式多样的文化活动，不断满足群众精神文化需求。优化社会综合治理。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，加强对重点地区、行业、领域涉黑涉恶情况排查，从根本上铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。持续开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员矛盾化解，着力化解一批涉土地、涉利益分配的社会矛盾。完善基层人民调解、司法调解、行政调解三位一体调解工作机制，积极开展普法宣传活动。完善治安防控体系建设，实现重点区域全天候监控。全面落实企业安全生产主体责任，强化领域行业监管责任，积极开展城市风险点、危险源以及重点企业、人员密集场所、三小场所、出租屋、充电自行车的隐患排查整治。加大资金投入，加强镇专职消防队伍建设，完善村居微型消防站设施和装备。继续开展“安全社区”创建，推进部分老旧小区消防设施的改造。推进透明食药监管体系建设，加强分类分级管控，坚决遏制重特大安全事故发生。 五、抓务实为民，提升政务服务效率打造信念坚定的忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。认真履行全面从严治党的主体责任，把全面从严治党要求落实到政府各项具体工作。坚持民主集中制，落实党的组织生活制度，提高政府系统党建水平。打造勇于改革的开明政府。严格纪律，认真谋划，稳步推进镇级机构改革，优化职能配置，理顺职责关系，破除影响行政效率的体制机制障碍，进一步激发干部干事创业的积极性。加快农村集体产权制度改革，进一步激发农村经济发展活力。落实村“两委”干部选聘分离，进一步激发村干部工作激情。实施本土青年归巢计划、育苗计划，进一步激发人才下乡、返乡热情。完善督办机制，确保每一项决策部署都能高效落实。打造规范高效的法治政府。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。关注民生实事，做到群众有反映、政府有响应。自觉接受人大的法律监督、工作监督和民主监督，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。从严落实中央八项规定精神，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，弘扬争先创优精神，用高质量的发展实践，全面落实新发展理念，不断满足人民美好生活需要，全力打造高品质新井岸，奋力书写井岸发展新篇章!

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年长布镇政府工作报告

  [2019.4]长布镇第十六届人民代表大会第六次会议材料之七2019年4月30日在长布镇第十六届人民代表大会第六次会议上长布镇人民政府镇长陈思德各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是打赢脱贫攻坚战的关键一年。一年来，长布镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的系列指示批示精神，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，紧紧围绕县“一核两区三组团”发展战略，统筹抓好稳增长、惠民生、防风险各项工作，全镇经济社会保持平稳健康发展态势。2018年全镇农村经济总收入5.2亿元，同比增长10.9%，农村年人均纯收入7613元，同比增长5.8%，财政收入4260万元。 一、坚持兴产业，绿色经济发展取得新成效一是特色现代农业成效初显。精心打造以大田柿花、梅塘金柚等为龙头的规模化农特产品企业，建设一批以夏威夷坚果、高山红薯、冰糖香芋等为代表的新型农产品种植基地，巩固提升以老禾仓蜂蜜、粘坑梅粘茶等为代表的富硒“山货”优势，依托农电商优势，大力发展推广特色富硒农业，助推镇域经济增收。2018年，大田柿花销量约5万斤，总收入约500万元;梅塘金柚种植面积约60多亩，产值110多万元;高山红薯和冰糖香芋种植面积分别是120亩、100亩，产值分别约86万元、63万元;夏威夷坚果种植面积达1000亩。二是特色生态旅游活力增强。扎实推进五华元坑足球发源地旧址公园建设，着重抓好樟村老禾仓原始风貌村落的维护保存。充分利用自然资源优势，大力推介发展“以七目嶂为核心，整合石马山、老禾仓、元坑足球发源地、福兴石灰坝爱国主义教育基地”的特色旅游产业，旅游接待能力大大提升。鼓励推动各村依托自然优势建设“美丽乡村”，目前红旗、长生、长安“三村联动”效果明显，中心、大客、青岗“美丽乡村”建设亮眼，串珠成链推动全域旅游。 二、坚持补短板，发展条件实现新突破一是农村路网更加完善。长布圩镇街道升级改造正在稳步有序推进。投入410万元，完成了福兴、蓝塘、太平、青岗等14个村共12公里的村道硬底化工程;投入160多万元，新建加固长生、大客、横江、红旗、高福等7个村的桥梁，切实改善群众的通行条件。二是农田水利设施更加健全。投入资金共72万元，维修改造高福、红旗、长安、福兴、中心等9个村的水圳、水陂。大田片、蒲江片村村通自来水工程已完成并通过验收;积极推进中小河流治理，大田河治理工程和周江河(长布镇段)治理工程已完成，等待验收;栋新河治理工程已完成80%的工程任务。 三、坚持重实效，生态宜居环境展现新面貌一是农村人居环境全面改善。建立了“三清三拆三整治”奖补激励机制，71%的面上村已完成“三清三拆三整治”任务，其中，“三清理”4600余处、“三拆除”3000余处、“三整治”近2000处。全方位多渠道强措施开展“两美”行动，以实干促环境提升，进一步完善生活垃圾处理长效机制，共购置垃圾车28辆，聘请保洁员81名，切实改善农村“脏乱差”环境。大力推进新农村“EPC”项目建设，前期投入880万元，顺利推进太平、栋新、大客和樟村等4个省定贫困村的新农村建设。建立健全圩镇管理制度，加强圩镇“六乱”整治力度，形成以制度管人，以制度管事的长效机制，并通过统一制作店铺招牌，提高圩镇整洁度。二是生态环境持续向好。秉持“生态优先、绿色发展”理念，严格落实河长制管护责任，对流经我镇的长布河、大田河、栋新河3段河流共落实了17名镇级河长、25名村级河长的职责，压紧压实河长职责，切实维护水生态环境。落实污水防治措施，下大力气治理长布河、大田河，大力开展“以鱼养水”等主题放鱼活动，严格落实休渔期制度，严禁电鱼毒鱼，严禁垃圾入河，坚决打击破坏水域生态环境的人和行为，用最严厉的措施实现“绿水”。实施最严厉的森林防火工作制度，严格执罚问责，切实加强护林员队伍管理，探索合适的宣传巡查监管模式，用最铁腕的方法保护“青山”。持续开展森林围镇工程，完成碳汇造林15200亩、森林抚育7000多亩，完成2个乡村的绿化美化任务，大力开展“红线行动”，严厉打击各类破坏森林资源违法行为。2018年我镇“生态建设”工作获得县对镇级单项考核工作第三名。三是乡风文明建设成果显著。加快推进农家书屋、农村文化俱乐部等阵地建设，积极推广电视、宽带信息普及体系，结合“讲习所”、新乡贤文化以及祠堂文化建设，大力开展破陋习树新风活动。新建成自然村休闲文化广场8处。开展形式多样的精神文明宣传教育活动，利用“篮球协会”、“书法协会”、“作家协会”等载体，不断提升群众的文化素质修养。坚持培育和践行社会主义核心价值观，大力发展志愿者文化，成立“巾帼志愿者服务队”。开展各类评选表彰活动，涌现了一批道德模范、“好媳妇”、“文明家庭”，营造良好的民风。 四、坚持抓稳定，三大攻坚工作呈现新亮点一是精准扶贫工作扎实推进。压紧压实扶贫攻坚责任，严格执行镇村扶贫每月例会、书记遍访贫困对象制度，高标准做好“回头看”工作，狠抓资产收益脱贫、产业帮扶、金融扶贫、兜底帮扶等扶贫政策举措落地，确保如期实现脱贫。创新“党建+”模式推动精准扶贫精准脱贫工作，大力推广大田柿花协会“支部+协会”的发展模式，带动中心村、青岗村、高福村等周边几个村发展产业，有效促进贫困户增收。严格扶贫资金监管，投入283.45万元完成43个村级微小型公益性项目，投入1080.8万元建立四个精准扶贫固定资产收益项目，贫困户人均收入增加400元。2018年共脱贫996户3419人，脱贫率94%，无劳力贫困户全部实现政策兜底。二是污染防治工作稳步推进。镇级污水处理厂已完成建设，等待投入使用。大力推进太平、栋新、大客等6个村村级污水处理设施建设，目前完成管道铺设1万多米，受惠群众1409户6110人。青岗村级生活垃圾中转站主体工程已建成且装修完工，正在进行配套附属工程建设;长安、福兴和粘坑3个村级垃圾中转站已正式运行使用。切实抓好水源地保护和禁止露天焚烧秸秆等工作，空气质量优良率、饮用水源地水质达标率分别达96%、100%。大力推进畜禽养殖污染专项整治工作，关闭拆迁污染户28处，拆除砖混和简易结构猪舍近7000平方米，处理能繁母猪和公猪294头。三是重大风险防范化解精准有效。重点做好经济、社会等重点领域的风险防范和处置，积极构建“中心+网格化+信息化”工作模式，各领域风险的排查化解和监测预警能力不断提高。严格落实“每月一排查，每月一汇报，每月一整治”的安全隐患排查治理制度，推进安全生产网格化管理，全年共排查隐患15宗，现场整改8宗，限期整改7宗。加大地质灾害防治力度，全年共完成削坡建房边坡整治464例，累计完成30户高风险户削坡建房整治任务，有效保障了群众的生命财产安全。大力开展严重精神障碍患者排查管控，切实强化风险管控，更好地维护社会治安稳定、服务人民群众。 五、坚持促和谐，民生福祉水平迈上新台阶一是社会大局和谐稳定。全面推进平安村(居)创建，严格落实综治网格化管理工作，狠抓人防、物防、技防落实，目前27个村(居)分别已安装视频监控10个以上。实行领导包案责任制，每月定期召开综治联席会议暨扫黑除恶专项斗争工作会议研判当前矛盾纠纷事项。2018年镇综治中心共新受理各类案件74宗，调处、办结成功70宗，调处、办结成功率94.5%;受理梅州市信访业务系统案件58宗并已全部按照信访条例办结。一年来，全镇无重大治安刑事案件、无民转刑案件。二是基层治理精准发力。深入推进基层治理重点工作和规范城乡建管“十大专项整治”。进一步加强矿产资源管理，依法取缔1处非法开采瓷土矿场，收缴了2批价值约50万元的采矿工具，切实保护镇矿产资源。重拳打击违规建坟，护青山树新风，成立专项督查小组，全面摸查违规建坟数量，全年共发现并打击违规建坟4宗。切实加强对校车交通安全、消防、危险化学品、企业特种设备、食品药品等重点行业和领域的监督管理，安全生产形势稳中向好，全镇未发生较大以上生产安全事故。三是扫黑除恶专项斗争阶段性成效凸显。制定出台《长布镇关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，进一步下压工作职责至村(居)，建立健全镇党委总体负责、驻村领导对村(居)负责、村两委干部以村为主的长效共管机制。围绕重点领域和薄弱环节，每月定期召开专题工作会议，对涉黑涉恶涉乱线索进行摸排与研判，至目前，全镇共破获涉黑涉恶案件8起，拘留黑恶犯罪嫌疑人8人，完成上级交办案件18宗，上报县扫黑办有效线索6条并全部已按要求依时办结。四是文教卫体全面进步。在太平村、横江村创建农家书屋示范点，在大田居委、长生村、青岗村建设村级综合性文化服务中心。积极开展奖教奖学和扶贫助学活动，不断鼓励教师学子积极性，捐资助学蔚然成风。2018年长布镇被表彰为县高考最大增幅奖镇之一，获县小学毕业班水平测试综合成绩第四名;精心打造校园文化，全面营造德育氛围，长安小学与琴塘小学实行特色教育。完成中心卫生院门诊大楼建设;扎实做好优生优育、优生健康等科普知识宣传咨询和孕前优生健康检查工作。五是社会各项事业协调发展。扎实推进2019年度城乡居民医保基本医疗保险缴费工作。迁址新建长布敬老院，顺利施工，已建成二层。筹资340多万元，新建或扩建栋新、高福、樟村、梅塘、大客、五彩和大田居委等7个村(居)办公大楼。积极组织应急演练活动，切实提升镇村干部及护林员应对突发事件的能力。扎实开展征兵工作，2018年向部队输送了18名高素质兵员。 六、坚持严管理，政府自身建设有了新提升一是思想意识不断提高。旗帜鲜明讲政治，坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在政治上思想上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对广东的系列重要讲话精神，自觉把精神实质转化为具体实践。狠抓巡视整改和上级反馈各类突出问题整改，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，不断提升干部的政治修养和精神面貌，营造了良好的政治生态环境。二是法治建设不断完善。依法行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策程序，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥政府门户网站、新闻发布等平台作用，规范实施政务公开，27个村(居)均建立了网上和实体政务公开栏，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。三是廉政建设不断加强。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。切实抓好正风肃纪反腐工作，认真贯彻落实中央八项规定精神，严格规范各项资金的管理使用。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。严格干部队伍管理，健全激励机制和容错纠错机制，强化督查问责机制，对工作完成不力、工作成效差的约谈，对不作为、乱作为的严肃问责。2018年，对镇领导和村党支部书记、主任54人开展了17次谈话提醒。四是行政效能不断优化。强化政府职能转变，着力提升服务质量，政府班子成员率先垂范，带头改进作风，带头深入基层，带头联系群众，带头解决问题，使施政举措更加符合实际、贴近民意、惠及民生。为切实提高行政效能，提升办事效率，方便群众办事，进一步完善镇村两级公共服务平台，全面实行村级服务群众代办业务，打通服务群众“最后一公里”。一年来，长布镇(含大田片区)公共服务中心办理业务约2万多件，其中网上登记审批事项当日办结率达97.2%;村公共服务站受理业务约1.5万件，网上登记审批事项共办理951件。各位代表!2018年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、各村(居)委、企事业单位监督支持的结果，是各级帮扶单位和全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民、向各级帮扶单位，向所有关心和支持长布发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少的困难和问题：一是镇域经济总量小，特别是产业发展缺乏龙头企业，经济落后的状况没有明显改变;二是乡村振兴动力不足，农村人居环境还不够优化，村庄规划编制“落地难”，“美丽乡村”建设内生动力不足;三是基础设施建设相对滞后，基本公共服务均等化水平较低，民生保障能力与群众期望仍有差距;四是作风建设还需持续改进，政务服务效率有待提高。面对这些困难和问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是机遇与挑战并存的一年。我们要找准定位、明确目标，以艰苦奋斗、攻坚克难的韧劲，以时不我待、只争朝夕的精神，加快实现更高质量、更有效益的发展。纵观五华发展大势，我们必须凝聚全镇上下力量，立足发展生态旅游片区的定位，抢抓机遇、科学谋划、主动融入，以新的更大作为开创长布工作新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省市县的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“生态优先，绿色发展”的理念，全面推进农业供给侧结构性改革，深入实施“一核两区三组团”发展战略，积极参与构建“三组团”发展新格局，大力发展农村经济，持续壮大乡村产业，扎实推进乡村振兴，厚植生态文明优势，致力增进民生福祉，统筹打好“三大攻坚战”，不忘初心再扬帆，拼搏主动勇争先，努力建设“灵山秀水长寿长布”。 一、以发展产业为支撑，激活壮大镇域经济推进特色高效农业发展。立足资源优势，加快构建“一镇一特、一村一品”发展格局，促进农业增效、农民增收，不断夯实乡村振兴基础。引导果合柿、夏威夷果、高山红薯、冰糖香芋等特色农产品扩大种植规模，推动梅塘村金柚种植基地第三期规划建设项目落地，形成一批辐射带动作用强的产业示范基地。支持鼓励梅粘茶、老禾仓蜂蜜、苦斋等农特产品进行品牌建设，大力推广大田柿花、高山红薯、七目嶂灵芝等一批富硒食品，打造“长布品牌”。大力发展农产品电商，加快发展“农村淘宝”和“互联网+农业”平台，创新营销模式，拓展农产品营销渠道，让“长布品牌”走出大山，走向城市，走向全国。推进特色文化旅游发展。深入挖掘并整合自然资源、红色革命、宗祠文化等资源，大力发展以七目嶂、老禾仓、元坑现代足球发源地旧址公园等为代表的休闲旅游业。加快元坑足球发源地遗址公园建设，逐步还原旧址的原貌，凸显其历史文化元素，努力打造成为特色旅游示范品牌。推进福兴村石灰坝旧址建设，大力发展美丽乡村建设，推动美丽乡村和红色文化旅游景点串珠成链。 二、以乡村振兴为抓手，不断夯实发展基础推进农村路网建设。坚持把交通建设作为产业兴旺、经济发展的先行官，升级改造长布圩镇街道、河南大道，打通琴口至北洋村的交通要道。配合上级单位，积极争取五华至东源高速公路立项建设并在长布境内设站，改变长布交通公路落后的面貌。抓好农村村道、机耕路建设，村道路面硬底化和农村机耕路建设。推进林业生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护、修复与建设并举，厚植绿色生态优势。抓紧抓实林业生态管护，严格落实森林防火管控措施，以零容忍态度坚决打击破坏森林资源的行为，进一步完善林火监测、防火通讯、瞭望台、森林防火蓄水池、防火隔离带等基础设施建设，加强护林员培训管理，不断提高防控应对能力，筑牢绿色生态屏障。深入开展“森林围镇”工程，大力进行绿化造林任务，不断增加空气负离子，提高森林覆盖率。大力发展林业产业，积极引进企业和成立专业合作社，采用“公司(合作社)+基地+农户”的模式鼓励有条件的农户大力发展林下经济，实现经济效益与生态效益的“双赢”。推进美丽乡村建设。深入实施“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动，继续抓好“843”行动，全面改善人居环境和农村面貌。集中力量开展农村人居环境综合整治，全面完成“三清三拆三整治”工作，使75%以上的村庄达到干净整洁标准。抓好污水防治工作，全面建立农村生活垃圾处理体系和长效管理机制，建成运营青岗村生活垃圾中转站，推动镇级污水处理厂尽快投入使用，完成太平、栋新、大客等6个村村级污水处理设施建设并投入使用。加快推进四个省定贫困村新农村“EPC”项目建设，推动红旗、长生、长安、金华、蓝塘、源潭“六村联动”美丽乡村建设示范片区建设。抓好乡土特色文化建设，传承保护长布山歌、陶上花灯、柿花制作等传统特色文化和工艺。大力开展“文明家庭”、“好媳妇”、“道德模范”、“优秀农村党员”等评选活动，引导群众践行社会主义核心价值观，孕育良好的乡风民风。推进水利基础设施建设。持续推进农村水圳、水陂等水利工程建设，把中小河流综合治理与美丽乡村建设有机结合起来，整合资源打造“一村一韵、一村一景”。加强水源地保护，实现村村通自来水。健全完善河道管护长效机制，进一步落实河长职责，切实保护水资源。 三、以改善民生为根本，促进社会事业全面发展抓好精准脱贫工作。压紧压实脱贫攻坚责任，严格落实镇村包户干部职责，全力以赴打好脱贫攻坚战。加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户镇村，带动产业兴旺，农民增收。严格扶贫资金监管，全面推动扶贫微小型公益性项目建设，严格审核工程量、投资额，禁止重复申报、重复申领补助现象。全面抓好产业帮扶、资产收益脱贫、金融扶贫、就业帮扶，加大基本医疗、义务教育、住房安全保障方面和社会兜底保障救助力度，确保全部贫困户达到“八有”。抓好文教卫体工作。围绕“教育优先”的发展理念，巩固教育创强成果，持续加大对教育的投入，加强教师队伍建设，不断提升教育教学质量。推进农村文化俱乐部、文化驿站建设，规划建设一批农村图书馆，全面普及群众硬笔书法艺术，增加群众业余生活爱好。加强重大疾病防控，深入开展爱国卫生运动。加强妇幼健康和计生服务能力建设，加大孕前优生健康检查宣传力度，促进人口健康发展。大力开展送文化下基层活动，加快图书馆、文化馆、博物馆、电视网络服务点等公共文化设施建设，实现镇村基础文化设施全覆盖。抓好社会各项事务工作。加快推进新长布敬老院建设，全面完成五彩、嶂下、长布居委、琴塘、北洋、石础、栋岭、蓝塘等8个村的村级文化广场建设，推进村庄小公园、小菜市场、小运动场、小医疗室、小文化站“五小场所”建设。大力推进殡葬改革，加快公益性生态公墓建设。加快落实农村土地确权登记颁证工作，深化农村土地制度改革，促进农村土地有序流转。抓好自然资源管理，严厉打击农村违法占用耕地建房、非法买卖土地、非法采矿行为。大力推进地质灾害防治工程，全面完成高风险户削坡建房整治任务。 四、以加强基层治理为切入点，营造和谐稳定社会环境狠抓基层治理不放松。持续深入开展规范城乡建管“十大专项整治”，扎实开展地质灾害防治、城乡建设秩序、安全生产领域等专项整治工作，确保我镇国土、规划、建设工作合法有序发展。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产“一岗双责”，加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业和重点领域的安全监管整治。健全镇村公共服务平台，推进基层治理信息化、基层服务社会化，真正把镇公共服务中心和片区公共服务中心变成群众办事的“便利店”，真正让群众“少跑腿、不受气”。狠抓社会稳定不放松。深入推进平安村(居)建设，建立健全群防群治和社会治安防控体系，逐步构建村级管控、村组联控、道路巡控的综合治理“三大网格”，进一步形成化解社会矛盾和处理突发的合力。加大对精神障碍患者的救治救助和监管力度，强化初信初访办理和信访积案化解，严格落实“每周一排查，每月一研判”机制，进一步遏制增量、减少存量。保持对涉黑涉恶涉毒违法犯罪行为的严打高压态势，推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，不断巩固和发展全镇安定和谐的良好局面。狠抓安全生产不放松。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，完善和落实安全生产责任和管理制度，持续开展以交通运输、建筑施工、危险化学品、食品药品流通等行业领域为重点的安全隐患大排查，坚决防范和遏制特重大安全事故。 五、以加强政府自身建设为重点，全面提升干部干事创业的热情加强思想政治建设。持续抓好十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习宣传贯彻工作，引导广大党员干部自觉把思想和行动统一到讲话精神上来，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚定不移全面从严治党，对标靶向中央、省委巡视和市委交叉巡察反馈意见整改，加强广大党员干部政治上、思想上的锻造，筑牢意识形态安全屏障。加强廉洁法治政府建设。严格执行重大行政决策出台前的合法性审查、社会稳定风险评估等制度，强化“谁执法谁普法”责任落实，不断提升依法行政水平。强化督查落实，自觉接受镇人大和社会监督，办好人大代表议案建议。全面推进政务公开，切实提升政府公信力。不断完善办事透明度，严格实行信息公开、工作制度公开、业务受理程序公开等制度，促进权力运行依法、透明、高效。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，严格履行党风廉政建设主体责任，运用好监督执纪“四种形态”，加强对政治纪律和政治规矩的监督执纪。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩发生在群众身边的腐败问题和不正之风。加强干部队伍建设。深入开展作风建设，加强监督执纪问责，紧盯腐败多发易发领域，强化“四种形态”，着力整治干部“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”等突出问题。加强党员干部“八小时以外”活动监督，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义和官僚主义。贯彻“三个区分”原则治理，探索建立改革创新容错免责机制和干部考核评价体系，在严管厚爱中不断激发干部干事创业的积极性。各位代表!改革开放再出发，砥砺前行不止步。站在新起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为全面建成小康社会、加快建设“灵山秀水·长寿长布”而努力奋斗

  2025-07-08

• 【阳西县招商】2019年新墟镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕县委“争当以海兴市排头兵”的战略部署，真抓实干，攻坚克难，全镇经济健康发展，社会和谐稳定，较好地完成了年初制定的目标任务。2018年，我镇积极应对经济下行压力，千方百计推动发展，初步估算，2018年全镇生产总值达22.08亿元，比增4.8%，其中工业产值15.14亿元，同期增长4.1%，农业产值6.94亿元，比增6.2%;社会消费品零售总额预计完成1.33亿元，增长4%;农村人均纯收入10170元，比增2%;产生税收6901.2万元;财政总收入5820万元。 （一）经济建设取得新进展 工业、重点项目建设取得新跨越我镇始终按照工业强镇的工作思路，立足交通区位、资产资源优势，强化项目跟踪，紧抓工业园区的提质发展。一是工业园区基础设施建设逐步完善。正在加快完善路网、污水处理厂等基础设施建设，粤玻与光伏电站进厂道路正在筹备中，园区承载力和吸引力逐步提升。二是招商引资工作全面实施。以实施项目带动战略为突破口，全力配合市、县重点工程项目建设，加强配合协调、跟踪服务工作，确保入园项目建设顺利推进。目前，新型建材和精细化工产业园已引进项目6个，项目总投资超过35.5亿元，其中已建成投产的4家，在建项目2家。当前博德陶瓷正常运营，2018年总产值达6.5亿元，产生税收2640.2万元，第五条生产线已建设完成，并已于去年6月投产;总投资2.4亿元的建华建材项目运营正常，产值逐年增加，2018年生产总值为4.5亿元，产生税收3500万元，投入4000万元建设的二期项目已竣工，并于去年11月初建成试产;总投资2.54亿元、占地面积120亩的粤玻实业项目现已破土动工，目前已完成综合用房的主体工程建设，厂房和厂库正在建设中，计划2019年上半年投产;总投资5亿元、占地面积360亩的领尊能源化工项目正按计划动工建设，现正在进行压桩和平整土地等施工;总投资1.7亿元的阳江印山南药基地20兆瓦光伏发电项目2018年产值为2300万元，产生税收391万元;投资超1.6亿元的双源华尔新能源项目产值为658万元。三是企业服务工作扎实推进。抓好企业集中服务活动的开展，协调工业园区引进落户的企业动工建设和已落户企业的生产和投资服务工作，努力为本镇的工业企业排忧解难。四是全力推进沈海高速公路新墟段改扩建工作。沈海高速公路在我镇辖区内长约8.6公里，镇政府把沈海高速公路征地拆迁工作作为全镇项目建设的“头号工程”来抓，组成三个工作小组分地段进行抓好落实，目前，沈海高速征地工作在我镇三个工作小组的努力和广大群众的支持配合下，土地丈量工作已经完成，确保工程正常施工。五是积极做好公路交通建设工作。一是配合县交通运输局做好县道X751塘尾至旧仓段的升级改造建设前期工作和X752线旧仓段的改造建设工作;二是继续协调交通安全部门做好省道S282沿线村庄出入口及有关县道、乡村道路交叉口安全警示标识的规范设置;三是投入42万元做好田心3.1公里的村道窄路拓宽工程和生命防护工程建设;四是完成湴陂、旧仓和禾塘等多个行政村约5公里左右的村道硬底化建设工作。 三农工作取得新成果农业是立国之本，强国之基。所以我镇始终把“三农”工作作为经济工作的重点来抓，坚持从实际出发，力促农业增效，农民增收。一是加强农业科学技术指导。推广良种良法，充分调动群众种粮的积极性，保持粮食种植面积稳定，并做好各种作物不同时期的病虫预测预报，减少农业成产损失，确保全镇的农业生产安全，全年累计举行农业科学技术培训班10期，培训1200多人次。二是加快发展特色农作物、花卉、东水茶种植生产等，全力打造名、优、特农业产品。三是大力扶持农业龙头企业，积极发展温氏养殖业优势，并加强对企业的引导及环保监管，推动全镇养殖业有序健康发展。四是做好新型农民培训工作，组织参加新型农民培训班两次，共67人次。五是贯彻落实中央惠农政策，让发展成果惠及全镇人民。全面落实强农惠农政策，及时足额发放惠农资金，并做好监管，一年来，全镇共发放地力补助253万元，充分调动了群众发展农业的积极性。六是抓好林业管护工作。积极做好造林工作，扎实推进生态公益林建设，一年来共发放生态公益林补贴资金约225.89万元，同时加强对护林员队伍的管理，有效地预防森林火灾的发生，切实加强森林资源管护。七是抓好土地确权工作。成立新墟镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组并制定了《新墟镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，切实贯彻落实党在农村的基本政策，深入推进农村改革，我镇确权面积为29798.3亩，涉及确权农户5868户，颁证户数5849户，颁证率99.68%。八是利用政策为民谋利。2018年农田水利“最后一公里”建设项目涵盖13个村(居)委会，共投入550万元进行建设，现已完成审批手续，已开工建设;约投入3600万元实施5个垦造水田项目，总面积为548亩，现正在逐步推进。九是农村普惠金融、非法集资以及村务财务公开工作扎实推进，乡村金融服务站实现全覆盖。十是新农村建设向纵深发展。深入推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设工作，不断增强引带效应，目前东水村委会14条自然村“三清理、三拆除、三整治”已全部完成，67个项目已全部动工，整体进度完成80%，其中8个项目已完工，现已支付财政资金667万元;全镇12个村委会(除省定贫困村)中的8个村委会筹措“三个三”整治资金139万元，其中63条自然村的“三清理、三拆除、三整治”工作已相继动工。全域人居环境整治工作已启动，禾塘、沙河村委会共74个项目已完成设计、预算等工作，正在进行施工建设。 旅游事业取得新发展抓住省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设契机，稳步推进，为我镇生态旅游增光添彩，不断加大设施建设投入，提升村庄整体风貌，开发特色旅游项目，为全镇旅游的发展奠定基础。投资约230万元改造升级11个公共厕所以及村牌;投资408.13万元，实施道路拓宽、村道巷道硬底化、绿化等建设。旅游发展空间不断拓宽，知名度和影响力不断提升。2018年，我镇东水村委会成功获得“阳江市十大旅游特色村”称号。 （二）脱贫攻坚取得新成效坚决把脱贫攻坚这个最大的政治任务和第一民生工程落实好、实现好。对全镇12条非贫困村、1条相对贫困村的517户贫困户共912人进行帮扶。一是打好基础设施建设硬仗。投入105万元对东水村委会部分村道进行拓宽以及硬底化建设，大大改善了村场道路设施。二是打好产业发展硬仗。2018年共投入17.94万元为12户贫困户购买猪苗、蜜蜂、牛等实施产业帮扶，投入84.13万元为82户237人入股第二期光伏项目。镇统筹65万元为贫困户与阳西县南华云雾高山茶种植专业合作社合作经营茶园，产生的收益用于帮扶低收入的贫困人员。三是打好教育医疗住房“三保障”硬仗。教育扶贫方面，资助建档立卡贫困学生154人，发放精准扶贫学生资助资金46.2万元。医疗扶贫方面，全镇城乡居民医疗保险参保人数30316人，参合率100%，建档立卡贫困人口参合率100%;建档立卡贫困户患者“六重医疗保障”受益259人次，报销比例达100%。住房保障方面，完成建档立卡贫困户危房改造49户，拟补助资金179.8万元。 （三）生态文明建设取得新突破我镇高度重视环境保护工作，紧记习近平总书记谈论生态文明建设的“十则金句”，始终把环保工作放在重要位置，树立“抓好环保为经济，发展经济为环保”的大局观，全面开展环保工作。一是完善环境保护系统。完成镇级PPP污水处理厂及配套管网工程的规划与初步选址工作，为我镇以后的环境保护能力系统性提升打下有力基础。二是持续开展农村生活垃圾治理工作。投入足够经费，配足保洁人手，农村生活垃圾处理率达90%以上，取得良好成效。去年以来我镇开展了多次专项大行动，共出动13600多人次，清运各类垃圾750余吨，并进一步配备完善设备设施，据统计，全年投入农村生活垃圾治理经费达180余万元，包括支付保洁员工资、大清理、购买垃圾桶、建设垃圾屋等经费投入。三是“五清行动”多管齐下。根据县委、县政府的工作部署，我镇积极落实河长制工作，扎实推进“五清行动”，去年5月、6月，我镇组织联合县直有关职能部门分别对儒洞河新墟段及陂底水库等饮用水源地禁养区的养猪场、养鸭场、养鹅场进行拆除、关停和清理。共拆除违法养殖房屋1000平方米，关停养猪场5处，转移搬迁生猪3000多头，关停拆除养鸭、养鹅场7处。与此同时认真完善相关制度，坚持巡河制度，镇级河长每月至少巡河1次，村级河长每月至少巡河2次，巡河记录台账完备，做到“水面无漂浮物，河中无障碍，水岸无垃圾”。 （四）民生事业取得新成绩始终把改善和保障民生作为政府工作的首要任务，截至目前去年共发放低保金、供养金、散居孤儿基本生活费补贴、优抚对象抚恤补助金、60周岁农村籍退役士兵补助金、定救金、临时救助金652万元。十分注重教育事业优质、均衡发展，教育教学设施设备不断改善，各校在规范办学、教育教研、素质教育等方面均有新发展，被授予“广东省教育强镇”称号，并扎实推进教育推现工作，据统计，2018年全镇中小学校、幼儿园共投入550多万元建设和修缮校道、运动场、厕所、围墙等基础设施，以及安装校园监控和校园文化建设。加强对镇敬老院的日常管理，改善老人养老生活环境条件，提高生活质量以及伙食质量。扎实做好复退军人工作，成立新墟镇复退军人工作服务站，深入退伍军人家中，了解他们的家庭状况，征求他们的意见和建议，并对全镇100多名退伍军人优抚对象建立台账。同时，认真做好2018年退伍军人的报到接收工作，及时了解他们的思想动态和生活情况。根据建立起的台账，为各类优抚对象足额及时拨付各类优抚经费，保障他们的基本生活，解决生活困难。去年10月起，我镇开始开展复退军人信息采集工作，经大力宣传发动，目前已采集信息515人。 （五）社会治理取得新提升一是平安创建工作成效明显。广泛发动群众参与平安创建和治安防范工作，全面加强群防群治队伍建设。以开展驻点联系工作为契机，进村入户倾听群众呼声，畅通和拓展群众诉求渠道，解决群众诉求。我镇2018年全年受理治安案件116起，查处46起，受理各类矛盾纠纷32起，成功化解29起，调解成功率90.62%，全年没有发生危及国家安全和社会政治稳定的重大案(事)件，没有发生重、特大群体性事件，没有发生重、特大安全事故，没有发生重、特大刑事案件。二是“一村(社区)一法律顾问”工作有序推进。全镇14个村居均安排有律师作为法律顾问，定期到顾问点开展工作，接受村(社区)群众的法律咨询及开展其它业务。2018年度法律顾问共为群众提供法律服务231次，服务群众对象达2680人次。通过开展一村(社区)一法律顾问工作为群众提供专业法律服务，化解基层纠纷，为进一步推动法治社会建设，维护基层和谐稳定作出重要贡献。四是积极推进扫黑除恶专项斗争工作。成立了镇扫黑除恶专项斗争领导小组，并下设专项工作办公室和督导组。通过大型宣传广告牌、横幅标语、宣传车等多种形式，向群众广泛宣传打击黑恶势力的有关法律常识，鼓励引导广大群众积极踊跃揭发检举黑恶势力线索。工作开展以来，共收集线索14条，已办结回复5件，核查中或查办中7件，已立案2宗。共立刑事案件29宗，其中已破案9宗，刑拘6人，逮捕4人，起诉1人，查处赌博人员9人，查处吸毒人员29人，立涉黑恶案件1宗。五是禁毒工作全面开展。一是全力开展禁毒宣传工作，通过组织专题宣传文艺晚会、悬挂宣传横幅、印发宣传单等形式将宣传范围覆盖至全镇各村(居)委会，使广大群众充分认识到毒品的危害，收到了良好的宣传效果。二是积极有效开展禁毒帮教帮扶，严格落实三级稳控，同时对吸毒人员按时实施尿检，并加强技能培训，帮助其早日戒断毒瘾。六是土地卫片执法强势发力。一是加大违法用地打击力度，2018年5月，按省市县卫片执法工作要求，我镇联合县直有关职能部门全力开展违法用地整治工作，组织人员强制拆除沙河村委会对胜村违法用地2894.58平方米，并对多处违法点进行复耕复绿，2018年共处理违法用地4宗，目前已结案1宗，复耕复绿2宗;二是加大宣传，利用好强制拆除有利时机，加强打击违法用地宣传，营造良好的宣传氛围，引导群众合法使用土地。七是加强卫生与计生服务管理。2018年全镇共出生602人，出生率13.57‰，政策生育率80.25%，性别比113.15，落实节育措施81例，参加免费孕前优生健康检查140人，免费“两癌”筛查405人，共发放计生奖励金8.86万元，105人受益。医疗卫生方面，投入100万元完成田安、湴陂、马车、古井、河角等五个村卫生站建设，目前已全部竣工;去年12月又投入100万元对东水、沙河、禾塘、湖尾、塘尾等五个村级卫生站进行建设，现已完成设计、预算等前期工作，其中东水、沙河卫生站已动工建设。八是安全生产常抓不怠。通过加强领导，落实“一岗双责、党政同责”，加大宣传、监控、检查和整治的力度，强化危险品、建筑施工、地质灾害、易燃易爆等重点行业领域专项排查整治，加强对人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故的发生。积极开展火灾高风险区域整治工作，制定了镇消防专项规划，投入150万元建设镇区主街道消防栓以及购买消防车和随车器材，并经县编委批复成立镇消防中队，消防人员正在招聘中。同时全力开展道路交通安全“夏季攻势”专项行动工作，做好公路超限超载的专项治理工作。一年来，全镇没有发生重特大安全事故，为全镇人民营造了一个安全、稳定的生产生活环境。九是其他工作稳步推进。抓好国防动员和民兵“三落实”工作，抓好基层民兵的政治教育，抓好民兵整组和军训工作，抓好兵役登记和征兵工作。2018年度，共选送13名优秀青年入伍服兵役，开展和参加了3期民兵训练工作。做好工商管理、物业及物价工作，推行工商及税务登记“五证合一”登记制度的改革工作，做好全镇重点产品重点区域重点市场的打假工作。做好地震安全乡镇建设工作，合理设置了新墟中学、新圩中心小学及各村教学点为应急避难场所和开展了多期地震应急演练工作，通过在河角等村委会设置科普e站宣传科技及地震应急救援常识。重视工青妇工作;人防、应急及农村电网改造建设等各项社会事业均取得全面进步。 （六）机关效能取得新进步广泛开展十九大以及习总书记系列重要讲话精神的学习宣传教育活动。坚持问题导向，从严要求，深入开展“三严三实”专题教育，进一步推进镇、村干部守规矩、转作风、提能力。注重简化办事流程，提升服务水平，整合镇服务窗口，完成镇新公共服务中心的搬迁以及完善，积极推进网上办事大厅建设。驻点普遍直接联系群众活动扎实开展，切实解决联系服务群众的“最后一公里”问题。充分利用政府网站等载体，大力深化政务公开，服务型、阳光型政府建设加快推进，机关效能有了明显提升。严格落实中央八项规定，认真执行反腐倡廉工作，干部队伍勤政廉政、廉洁自律和厉行节约等意识明显增强。认真执行镇人代会决议，自觉接受群众和人大监督，办理落实人大代表议案建议6件。镇、村两级公共服务中心(站)全年受理业务25560件(含网上办事大厅)，办结率100%。政府党风廉政建设、行政效能建设、机关作风建设、纠正部门和行业不正之风等工作取得新成效。回首过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们发展进程中还存在不少困难和问题，还存在差距。主要表现在：一是农村环境问题依旧存在，综合治理需要进一步加强;二是园区招商引资效果不够明显、项目建设压力巨大;三是农业增效难，农民增收缓慢，农业现代化建设任重道远;四是一些深层次社会矛盾和问题亟待解决等等。面对这些问题，我们将高度重视，今后以抓铁留痕的作风，以敢于担当的魄力，以团结协作的精神，不回避、不推卸、不护短，尽最大努力切实加以解决。各位代表，以上成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和全体代表、社会各界的监督支持，更凝聚着全镇广大干部群众苦干实干的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心支持政府工作的人大代表、离退休老同志、各驻镇单位和全镇人民，向所有支持新墟建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作目标与任务2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实上级党委政府和镇党委的决策部署，心谋一处、抢抓机遇，精准发力，着力破解发展难题，拓展发展空间，奋力开创全镇经济社会发展新局面，确保如期全面建成小康社会。2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%;财政总收入、一般公共预算收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%。2019年我镇将着手做好以下几方面工作： （一）打好工业发展攻坚战，为经济跨越发展夯实基础一是加快园区建设，采取财政投入、项目整合等形式筹集园区建设资金，加快完善园区道路、污水处理厂等基础设施，增强园区的实力和吸引力;二是强化招商引资，坚持“招大、引强、选优”理念，着力在招商选资上下功夫，促进产业集聚、产城融合，为我镇乃至我县经济发展提供强有力的支撑。 （二）打好农业建设攻坚战，促进农业经济可持续发展一是积极推进农业产业化发展，充分发挥温氏“公司+农户”模式的优势，以点带面，继续拉动全镇养殖业的健康发展，促进农民增收致富;二是在稳定粮食生产的基础上，推进特色产业基地建设;三是按照“一村一品”的发展要求，大力调整农业产业结构，全力服务好东水山茶、温氏集团等龙头企业，并特色打造东水薯、东水大米等特色农产品;四是加快发展生态农业、观光农业等集观光、娱乐和饮食为一体的现代农业产业，努力擦亮农业品牌。 （三）打好乡村振兴攻坚战，切实推动农业农村新发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全域推进人居环境整治新农村建设，严格执行建设规划，推进乡村基础设施建设。加强农村住房规划建设和宅基地管理。加快构建乡村治理体系，推进村民法治、德治、自治，抓实“一村一法律顾问”机制，完善村规民约，提升乡村管理水平，促进乡风文明。 （四）打好扶贫脱贫攻坚战，竭力提升群众生活幸福感坚持以“精准”为灵魂，拿出“绣花”功夫，扎扎实实做好脱贫攻坚各项基础工作，聚焦薄弱环节，采取超常举措，确保脱贫攻坚决战决胜。一是主攻产业扶贫软肋。坚持一户一业，因户施策，因人制策，将种植、养殖、转移就业、多种经营等具体扶贫措施落实到户、精准到人。紧盯龙头企业带动，推动牛大力、肉牛、蜜蜂、生猪养殖等产业健康发展，利用好2018年小产业到户扶持资金和专项产业资金，让每一户贫困户拥有1至2项短期和中长期产业。二是继续补齐基础设施短板。努力破除制约脱贫攻坚的基础设施瓶颈问题。抓住四类重点人员危房改造机遇，强力推进农村危房改造，让四类重点人员全部住上安全房;继续扎实推进饮水安全建设项目;多方争取资金继续完善村内道路、入户道路等基础设施建设。三是抓住“志、智”相扶关键。注重扶贫同扶志、扶智相结合，广泛宣传各类通过自力更生脱贫致富典型，发挥示范引领作用，调动激发贫困户脱贫致富的内生动力。实施贫困户就业技能培训，帮助贫困户掌握发展生产、创业就业等基本技能，增强自我发展能力。四是落实政策保障。抓实健康扶贫，确保贫困户参保率达到100%;抓实教育扶贫，确保无因贫辍学现象发生;抓实金融扶贫，用好用足扶贫小额信贷政策，使更多建档立卡贫困户通过发展生产致富脱贫。五是突出抓好扶贫项目监督管理。强化制度建设，建立完善扶贫项目“一事一议”简易审批程序，健全落实决策监督机制，强化廉政风险防控，提高扶贫资金使用效益，既保高效，更要安全。 （五）打好生态建设攻坚战，着力提升宜居宜业新环境始终坚持习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的思想，加快完善镇村道路、市场、排水等基础设施，强化镇村交通秩序、卫生保洁等管理，实现更高水平的共治共管、共建共享。全面扎实推进农村生活垃圾治理，着力提升人居环境。增强生态意识，加强生态文明宣传教育，引导社会各界自觉参与生态建设、保护和监督，推动生产生活方式向好转变，形成全民共建共享生态文明良好氛围。严格落实“河长制”，强化各级“河长”主体责任，加大对儒洞河新墟段、织貢河旧仓段、陂底水库的综合整治。筑牢生态安全屏障，提升绿色宜居宜业水平，打造天更蓝、水更清、地更绿的“秀美新墟”。 （六）打好改善民生攻坚战，全力提升服务群众新气象着眼抓重点、补短板、强弱项，办好民生实事，发展社会事业，使发展成果更多更公平惠及全镇人民，切实提高人民生活水平和幸福指数。合理配置教育资源，着力提高教育质量，促进义务教育均衡发展。树牢大卫生、大健康理念，不断提高“新农合”参合率，让广大人民群众享有更高水平的医疗卫生服务。筑牢食品安全防线，确保舌尖上的安全。加强安全生产、消防等专项整治，强化动植物疫病防治、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等工作，完善应急预案和演练，提高处置突发事件的能力。完善养老服务体系建设，建立健全农村留守儿童和妇女、残疾人、老人关爱服务体系，加强新墟镇敬老院的管理。大力发展文化体育事业，积极开展全民健身活动。 （七）打好依法治理攻坚战，务求取得稳定和谐新突破不断强化领导干部带头学法、守法、用法意识，牢固树立社会主义法治理念，自觉维护宪法和法律的权威，严格依法办事，从法律和制度上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。健全完善矛盾纠纷多元预防和化解机制，全面落实社会稳定风险评估工作，扎实推进“七五”普法，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。推进公民道德建设，提升社会文明程度。深入推进平安新墟创建活动，加强社会治安防控体系建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，积极推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会公平正义，保障人民安居乐业。 （八）打好自身建设攻坚战，塑造为民务实清廉新形象一是坚持务实高效。继续深化“四风”整治，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，深入扎实开展好“两学一做”学习制度化常态化教育。强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象。加快完善目标管理考核、督查督办机制。二是坚持依法行政。坚决整治不作为、乱作为现象，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚决纠正各种不正之风，坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严格执行公车使用规定，严控“三公”经费支出。各位代表、同志们，新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓进取，砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年砂田镇政府工作报告

  在砂田镇第十六届人民代表大会第六次会议上(2019年3月29日)饶富将各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。2018年工作总结2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，一年来，我们在中央、省、市、县和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实上级党委政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“四个全面”和“五位一体”战略布局，积极实施县“一区一带”发展战略，在全镇人民的共同努力下，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，在决胜全面建成小康社会工作任务上奉献了砂田力量。2018年，我镇经济态势良好，社会生产总值、工业生产总值、农民人均纯收入、全社会固定资产投资、财政总收入等各项指标稳中有进，较好地完成了上年工作计划中制定的工作任务。 一、着力实施乡村振兴战略，新农村建设成效显著 （一）农业农村加速发展。一是进一步完善土地确权后续工作，帮助农户完善确权证书，整理归档确权材料，切实保障农民土地权益。二是紧密结合我镇实际，推广农业技术，提高农业产出率，2019年，共为10户种养户进行实地技术帮助和信息化支持。三是积极对接社会保险力量，做好日常农户水稻等农作物受灾的理赔，最大限度保障农业生产和农民权益。四是规范我镇农产品经营市场秩序和农户种养秩序，认真做好农产品质量检测工作，镇农业部门每月按时抽检30份农产品，并送检15份农产品到上级部门检测，确保我镇出产农产品合格合规，同时加强清查农药无证经营情况，保障农户和消费者权益。五是加强我镇畜牧防疫工作，特别是加强我镇非洲猪瘟疫情排查防控工作，加强防治非洲猪瘟等病害的宣传防治工作，在全镇的共同努力下，我镇没有发生非洲猪瘟等病害疫情。六是做好2018年的地力耕地补贴以及7000多亩高标准农田建设，切实落实相关农业补助政策，做好农业机械购置补贴工作，同时向上级争取资金，不断推动我镇农业高质量发展。 （二）大力推进社会主义新农村建设，夯实乡村振兴战略基础。一是扎实推进“三清三拆三整治”工作，成立“三清三拆三整治”志愿队，全镇共有10名年轻干部主动加入“三清三拆三整治”志愿队，下村到户宣传乡村振兴战略和推进“三清三拆三整治”，建设生态宜居美丽乡村。目前，经过镇村共同努力，全镇已清拆危旧房、废弃猪牛栏舍、露天厕所茅房和违章建筑等共749处29044.53平方米，为美丽乡村建设和乡村振兴战略打下坚实的基础;二是全域推进农村人居环境综合整治，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态宜居美丽乡村，积极推进“四好”农村公路、农村“厕所革命”、生活污水处理、垃圾处理等公共基础建设，共投入近百万元完善垃圾收集转运、卫生保洁等长效保洁管护机制，在去年的全县环境综合整治测评排名中均靠前，三是深入开展“美丽砂田·美好家园”城乡环境大提升行动，对镇区及各村主要街道、人行道、沿街绿化带进行大清洁，活动共出动镇村干部252人次，保洁员64人次，先进党员和热心志愿者48人次，累计清理各类垃圾共计3吨，进一步美化我镇环境，对保护环境工作起到了良好的宣传作用。四是众志成城推进社会主义新农村项目建设。一年来，镇党委政府召开多次专题会议，动员、研究、部署实施、推进我镇省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。目前，黄花村生态停车场、广场公厕已经建设完成，黄花村休闲河堤建设完成工程的80%，各个自然村亮化工程安装太阳能路灯正在施工;占中村水车长廊项目以及停车场、小广场、文化活动中心、公厕等建设也在有序推进中;南坑村将闲置的学校升级改造为党群服务中心和村卫生站，将原来的村委办公楼改建为对外开放的图书馆和休闲公园，为群众办事、看病、休闲活动提供了场所;占山村完成村标，九寨讲习所、公厕工程以及污水处理工程等项目建设，其他项目正在推进中。 （三）培育特色农业乡村旅游项目，推进农村产业融合发展。大力发展休闲观光农业、森林康养、特色农家乐等新产业新业态，完善旅游配套服务，在守护好绿水青山的前提下，充分发挥“粤东第一峰”—铜鼓峰、“教授村”—黄花村的山水、人文特色旅游资源，弘扬砂田传统民俗“菜花灯”，结合四角楼、紫荆围、司令部旧址等特色、红色景点，瞄准生态特色，发展生态旅游。 二、着力筑牢发展根基，基础设施建设取得新成效 （一）做好交通基础设施建设，着力打造现代化综合交通运输体系。一是配合县交通局对压损严重027县道(砂田往潭江方向)进行升级改造，打通我镇到潭江、留隍以及大埔方向交通主线，二是完善各村农业、道路交通基础设施建设一年以来，在各村(居)的配合下，各村的基础设施得到了极大的改善，完成南洋、占上、黄花、占山、铜峰、南坑等村自然村道建设约3公里，完成南洋、占上、黄花村的桥梁修复，以及修复南溪村农田水圳、凤下陂头、大坑农田灌溉渠道等，为推动农村现代化发展打下坚实基础。三是配合县水务局推进村村通自来水工程，投资800多万元建设的镇级自来水厂，目前已完成水厂基础建设及主管道铺设，其他村的村村通自来水项目也有序推进中，确保农村饮水安全。 三、着力落实扶贫政策，保障脱贫攻坚取得良好成效一是加强动态管理，完善台账录入。目前，我镇已完成“广东扶贫云”平台建设，并对全镇贫困人口实行建档立卡管理，完善村、户项目数据采集录入，系统数据清理工作，对不符合贫困条件的及时清退，符合条件的及时纳入帮扶范围，确保扶贫数据真实性和可靠性。二是精准帮扶，促进稳定脱贫。继续参与扶贫小额信贷项目，全镇共有55户有劳动能力户参与，预计为参与的贫困户人均增收740元;参与保底扶贫天亿保底扶贫项目，全镇有35户贫困户共131人。目前，该项目共投入231万元资金到天亿实业有限公司用于发展旅游扶贫项目，按投放金额的10%作为分红款发放给参与该项目的有劳动能力贫困户;实施光伏扶贫项目，我镇充分利用闲置土地、屋顶开发光伏产业。目前，我镇有2个光伏扶贫项目，发电规模达142.23MW(兆瓦)，投入资金116.0355万元，带动贫困户50户;三是坚持产业脱贫，发展种植项目。进一步抓好南坑村散养项目、黄花村的生态柚园项目、黄花村富硒水稻种养以及南坑、占山村的百香果种植项目，以产业为抓手，实施长效脱贫。四是多方协作，强化政策保障，严格落实上级各部门新时期精准扶贫配套实施方案，保证“三保障”政策措施落实：对全镇建档立卡贫困户中贫困学生就学涉及53名学生落实义务教育保障，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学;对349名建档立卡贫困户落实基本医疗保障和纳入重特大疾病救助;全额资助278名16—60周岁贫困户(不含在校生、军人)参加2018年养老保险;对突发重大疾病、基本生活陷入困境的18名贫困户患者提供医疗救助;对符合条件的4户贫困户纳入危房改造，落实住房安全保障。对完全和部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的贫困人员全部纳入低保范围提供兜底保障。五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理入户核查暨精准扶贫“回头看”工作。制定《丰顺县砂田镇深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理入户核查暨精准扶贫“回头看成”工作方案》，成立以党委书记任组长的领导小组，对建档立卡贫困户、第 一、二轮扶贫对象和其他低收入农户再入户再核查。经核查，发现不符合政策补贴对象3户8人，目前已一一进行了整改，以严明的纪律保障打赢脱贫攻坚战。 四、着力保障改善民生，社会事业发展彰显新气象 （一）认真落实各项惠民政策以及做好社会救助工作。一是落实社会救助政策。目前，全镇低 （五）保户292户，享受低保(五保)人员581人，共发放低 （五）保、医疗救助金约300万元并发放春节慰问物品及御寒物资一批;为我镇重度及困难残疾人发放补贴约50万元;为重点优抚对象发放了抚恤补助金约140万元;为现役及2017年度退役军人发放了义务兵家属优待金和自主就业一次性经济补助金约20万元;二是不断改善敬老院生活和安全环境，安装了消防自动喷淋系统，建设了残疾人康园中心，在敬老院实行统一开膳、统一就餐制度，投入30多万元完成了敬老院后院改造工程。使五保老人老有所乐，老有所养。三是配合县评残专家组到镇、村上门集中为行动不便的残疾人共73人受理了二代残疾证评残办证工作。四是做好社会保障工作。2018年，城居保参保人数共计7556人，每月发放养老待遇的受益人群达2326人;居民医保参保15683人，受益群众206人，报销金额达1145979元(不含直报);稳步推进职工养老保险扩面征缴，共征缴45人;全面完成城乡居民养老保险信息采集和认证工作。五是成立了砂田镇留守儿童“爱心之家”，进一步完善了留守儿童动态信息管理系统，着力解决留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，开展留守儿童关爱服务工作。目前我镇有留守儿童449人。 （二）做好退伍军人信息登记工作，为退役士兵提供服务保障。目前为止，我镇成功将本镇250多名退伍军人信息采集登记，切实为广大退伍军人排忧解难，提供优质服务，保障他们的权益。 五、着力推进意识形态建设工作，新时代文明实践建设呈现新亮点 （一）高度重视农村宣传思想工作。一是充分利用各村(居)宣传栏以及镇政府微信公众号，及时宣传党和国家的方针政策以及上级的重要会议精神，二是进一步扩大户外宣传布置的覆盖面，在主要公里沿线和镇政府门口累计制作了20多幅大型公益广告牌和200多条宣传横幅，利用各单位、各村(居)LED广告屏循环滚动播放宣传标语深入广泛宣传，大力营造浓厚的社会氛围。 （二）不断推进农村精神文明建设。一是扎实推进文明乡风、文明镇村建设。至2018年底，2个省定贫困村基本达到文明村创建标准;二是完成埔丰边县游击队旧址申报并评选为2018年县爱国主义教育基地，并推动闽粤赣边纵一支队司令部旧址、李国平院士故居等爱国主义教育基地申报及建设，更好地发挥爱国主义教育基地作用，激发爱国热情、凝聚人民力量、培育民族精神;三是引导和支持砂田菜花灯的传承与保护，并成功申报为市级第八批非物质文化遗产，使保护、利用、传承、发展得以有机结合。同时，在砂田菜花灯2019年的广东省第七届“花灯文化节”展出中荣获金奖，现正积极申报为省级非物质文化遗产。四是积极筹备砂田菜花灯节，以丰富多彩的表演形式，原汁原味开展砂田镇传统菜花灯游行民俗活动，传承好农耕文明历史民俗，进一步做好砂田镇优秀传统民俗的保护和发展，进一步宣传砂田菜花灯的文化名片，砂田菜花灯节已在正月十五成功举办，并完美谢幕，取得了各级政府、媒体和广大群众的肯定，砂田名片进一步走向全国。五是全面做好镇村新时代文明实践所、站建设，每月以不同的主题不断丰富镇村新时代文明实践活动，全方位打通基层宣传思想文化工作到达群众的“最后一公里”，以群众喜闻乐见的活动形式，共同奏响新时代文明和谐新乐章。 六、着力做好各项重点工作，社会事业发展彰显新气象 （一）深入推进市县重点项目。推进黄花村乡村游项目建设。支持发展旅游民宿和农家乐，完善黄花村吃、喝、玩、娱休闲配套;继续推进县重点项目 铜鼓峰农业综合开发示范区项目建设;做好梅州市重点项目 丰顺县铜鼓峰旅游度假区项目建设，该项目已经完成2018年计划投资金额1亿元，景区游客中心以及宾馆已经建成，都已可供游客使用，景区内基础设施已基本完工。 （二）做好生态保护工作。一是全力推进“河长制”工作，开展日常积极履职巡河，根据县韩江河流域河长制工作安排清单制定了镇村河长年度巡河计划并下发各村，镇级河长每月巡河一次，村级河长每周巡河一次，镇村级河长全年严格按照相关规定对河道进行巡查，经过镇村河长和相关人员的共同努力，我镇实现了零投诉零问责。二是开展水面漂浮物清理专项行动，我镇18年开展第一次专项行动(6月1日至6月30日)共计投入14多万元，累计时长187工时，打捞清运漂浮物78次，约108吨，清理水域面积约128亩;第二次专项行动(9月15日至10月15日)共计打捞清运漂浮物约86吨，清理水域面积约154.72亩，投入打捞人数约263人次总投入18多万元。三是开展“五清”专项行动和河湖“清四乱”专项行动，实现水清岸绿河畅。四是全面预防和保护河道生态，做好黑臭水体整治落实情况，我镇已把黑臭水体整治情况纳入巡河重点巡查内容，每季度上报，目前暂无发现问题，同时积极开展河湖违法及非法采砂案件排查，确保我镇水域生态完好。五是配合县政府做好外来入侵物种牛蛙的养殖整治工作，成立专门的牛蛙养殖整治工作队，集中人力物力对我镇南溪村教尾头以及岳坑村双背坑两处牛蛙养殖场清拆整治行动，此次整治行动关停了2处牛蛙养殖场，保护了我镇生态平衡。 （三）确保社会和谐稳定。一是积极维护社会治安，全力打击违法犯罪。2018年，我镇公安派出所警情数66条，立案受理刑事案件2件，被判处拘役人员1名，缓刑人员1名;同时，认真深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪，积极做好禁毒宣传工作等。二是发挥全镇网格化管理机制作用，强化河长制、环境综合整治、食品安全、环境保护、安全生产、打击“两违”建设、打假打私工作网格化管理，切实加强基层源头治理、综合治理工作水平。三是推进法制镇村建设。落实一村(社区)一法律顾问工作，做好“七五”普法，加大法制宣传教育力度，进一步加强法律意识。四是开展专项整治。扎实开展安全生产、交通、消防、烟花爆竹、危险民爆物品等专项整治活动，促进我镇安全形势积极向好。五是强化综治信访维稳工作。发挥综治信访维稳“中心+网格化+信息化”机制作用，维护社会和谐稳定。2019年，综治信访维稳中心受理调解案件5宗，调解成功并达成协议5宗，调解成功率达100%;村级综治工作站(调委会)受理调解案件49件，调解成功49件，调解成功率达100%。全镇治安秩序良好，切实做到了四个“确保不发生”。六是持续深入开展防范非法集资宣传教育，维护社会稳定，保护人民群众的切身利益，提高群众防范非法集资意识。七是积极落实火灾高风险区域整治工作。2018年，我镇被县政府列为火灾高风险区域进行挂牌督办，为做好火灾高风险区域整治工作，我镇投入120多万元设置户外消火栓21个、消火栓供水管道2100米、消防软管盘42个、灭火器200组、应急照明灯220套、通电出口指示标识165套、自动淋喷装置14套，保证消防安全形势持续平稳可控。目前，我镇已经顺利通过县政府的检查验收并摘牌销案。 七、着力加强自身建设，为民务实政府展示新形象 （一）不断加强政治建设。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记重要讲话精神特别是对广东工作的重要指示批示精神作为一项必须长期坚持的政治任务。2019年来，多次组织召开了镇村干部职工大会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，并利用公众号、宣传栏等多种渠道，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心、扎根砂田大地。二是严明党的政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，要求全镇党员干部认真对李嘉、万庆良恶劣影响进行自查自纠，自觉增强政治警觉性和政治鉴别力，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，努力营造风清气正的政治生态。 （二）落实巡察整改工作。坚持问题导向、实事求是的原则，对县委第四巡察组和县委第六巡察组分别巡察我镇和四个省定贫困村的反馈问题诚恳接受，照单全收，坚决整改。目前，镇级巡察反馈意见逐条逐项进行整改并取得了阶段性成效，村级巡察反馈意见整改正有条不紊进行中。 （三）加强依法治镇。一是深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，弘扬法治精神，以法治引领规范行政行为，全面推进政务信息公开。强化对重点工作和民生实事的督查督办，主动接受民主监督。二是规范行政流程，提高群众办事满意度。推行“一门式、一站式”政务服务，完成村级公共服务平台建设，简化办事流程，缩短群众办事时间，提高政府工作效能;抓好“放管服”工作，深入开展清查，按照“四个一律取消”要求，废除不合法、不合规、不合理的“奇葩证明”。 （四）加强党风廉政建设。2018年，接受了县审计局对我镇的任中审计，接受财经纪律体检，确保干部履职安全，对审计提出的问题，积极做好整改。同时，还健全完善了财务制度，重新修订砂田镇机关管理制度汇编，织密制度笼子。认真落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，镇政府各分管领导与各部门负责人、各部门负责人与各部门干部职工签订党风廉政责任书，落实党风廉政建设层级管理责任制。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央“八项规定”，切实加强廉洁文化宣传教育。稳步有序开展创建“廉洁镇村”活动，落实农村集体招标采购交易管理办法、农村集体资金、资产、资源管理制度，完善农村集体“三资”管理服务平台建设，建立健全《关于进一步加强资金收支管理规定的通知》制度，对我镇资金收支实行规范化管理。 （五）加强领导干部驻点普遍直接联系群众工作。严格按照领导干部驻点普遍直接联系群众工作要求，坚持落实干部下村联系群众，充分发挥各驻点团队宣传政策法规、联络群众感情、解决实际问题的作用，进一步密切党群干群关系。过去的一年，我们砂田镇各项工作取得的成绩，我们砂田镇社会各项事业建设越来越顺利，我们砂田镇的农村面貌越来越新，我们砂田镇民风越来越好，离不开县委县政府的坚强领导，离不开砂田镇外出乡贤的大力支持，离不开全镇党员干部的共同付出，离不开全体代表们的共同努力，在此，让我代表砂田镇人民政府向关心支持我们砂田事业发展的领导乡贤、全体代表表示由衷的感谢和崇高的敬意。回顾总结2018年的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。一是经济结构有待进一步优化，企业规模不大，自主创新能力不强，科技含量不高;二是村级集体经济薄弱以及发展不均衡，一些村的社会事业建设受到制约;三是一些干部的思想、工作作风还要进一步转变，干事创业意识、担当精神和办事效率还需进一步增强和提高。上述不足和问题，我们予以高度重视，并在今后的工作中切实加以改进和解决。2019年工作计划2019年工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照中央、省、市、县和镇党委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，为丰顺实现“财丰人顺”发展，为梅州构建“五星争辉”区域发展新格局，广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献砂田力量。 一、继续加强基础设施建设，进一步推进圩镇扩容提质一是我镇将继续积极向上级请示项目资金，做好道路等交通基础设施建设，谋划省道224线升级国道235线工程，配合县交通局对压损严重027县道(砂田往潭江方向)进行升级改造，加快推进“四好农村路”建设，有效改善交通出行环境。二是全面推进环境综合整治，进一步推动圩镇扩容提质。健全圩镇维护管理服务外包管理机制，推动圩镇扩容提质;加大对各村垃圾桶的投放和建设垃圾收集点等，进一步完善环卫基础设施;健全完善环境卫生长效管理机制，加强群众宣传教育引导，促进爱护环境三年成规范，五年成习惯。三是继续推进村村自来水工程建设，改善农村群众用水环境，确保农村饮水安全，逐步实现镇村供水一体化。四是继续推进农村生活污水处理项目建设，认真做好基建、设备铺设等相关工作，从源头上解决农村污水二次污染问题，进一步改善农村人居生活环境，建设生态宜居美丽乡村。五是继续推进村村通班车工程设计规划，勘察道路通车条件，争取项目资金，力争早日对未通客车行政村窄路基路面进行升级改造。 二、继续大力推进农村建设，进一步改善民生一是立足精准，推进脱贫攻坚工程，2019年，是脱贫攻坚巩固至关重要的一年，我镇将始终把脱贫攻坚工作抓好抓紧抓实，同时切实保障和改善民生，多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往;积极配合好帮扶单位对有能力的贫困户进行产业帮扶，定期组织贫困户进行技能培训，提高个人竞争力，配合政策兜底，确保贫困户摘帽。二是按照新农村建设规划，加快推进省定贫困村和连线连片生态宜居美丽乡村建设项目，完善农村基础设施建设，推进农村垃圾治理、生活污水处理和中小河流治理等，完善道路交通、农田水利、基础设施建设。三是做好关爱弱势群体工作。完善敬老院、康园中心建设，推动农村养老体系向前发展，做好五保、低保户救助物资发放等社会救助工作，做好关注关爱弱势群体工作。 三、继续提高综合治理水平，进一步维护社会稳定和谐一是做好综治信访维稳工作源头治理。将继续做好综治维稳工作，结合领导干部驻点普遍直接联系群众和一村(社区)一法律顾问工作，深入到群众身边，主动排查化解矛盾纠纷，维护好群众合法权益，从源头上做好基层治理。二是发挥网格化管理机制作用。加强做好风险防范和制订应急预案，充分发挥网格化管理机制作用，及时掌握民情信息，对公共突发性事件的苗头性、倾向性问题采取早发现、早报告、早处置措施，最大限度地把不稳定、不安全因素消除在萌芽状态。三是深入推进平安砂田建设。全力打击违法犯罪，积极排查扫黑除恶线索，切实维护社会公共安全，确保基层和谐稳定。四是继续做好生态保护工作。加强国土和林业巡查，严厉打击“两违”建设、非法占用农田林地、非法采矿等行为，有效保护生态资源。五是做好砂田中学50周年校庆筹备工作，把校庆工作作为对历史和经验的一次系统回顾与总结反思，作为凝聚校友、点燃情怀的感情纽带，作为成立砂田教育基金促进会，设立奖教奖学金的良好契机，进一步振奋师生精神，凝聚校友情谊，汇聚各界力量，展示学校办学成果，推进砂田教育事业发展。 四、继续加强自身建设，进一步提高工作水平 （一）全面建设法治政府。严格依法行政，以“七五”普法为抓手，坚决执行上级党委决策部署，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，依照法定权限和程序履职尽责。加强和改进执法监督，做到严格执法、公正执法、文明执法。 （二）全面建设廉洁政府。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严明党的纪律和规矩，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，健全改进作风长效机制，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律各项规定，用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败。加强资金使用、工程项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。厉行节约，压减“三公”经费，降低行政运行成本，把更多财力用于推动发展、改善民生;加大纪律审查力度，加强监督，严肃党内政治生活，健全督促检查、绩效考核和监督问责制度，确保党的路线方针政策和各项决策部署落实到位。 （三）全面建设服务型政府。牢固树立群众观念，强化为民服务意识。深化机构改革，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。加强政府信用体系建设，向人民和社会作出的承诺，坚持做到“说了就算、定了就干、干就干好”。始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的锐气、敢于担当的勇气，进一步激发干部干事创业热情。各位代表，做好接下来的工作意义重大、任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉肩负时代重任，在中央、省、市、县和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，真抓实干，努力建设“秀美砂田，特色小镇”，加快推动砂田振兴发展，为实现砂田人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-08

• 【佛山招商】2019年三水区白坭镇政府工作报告

  2019年3月6日在白坭镇第十七届人民代表大会第七次会议上镇长何海虹各位代表：现在，我代表白坭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。实干2018，携手奋斗成就新突破2018年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大和镇政协联络处的监督支持下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，紧紧围绕“岭南特色的西江古镇，创新应用的智造小城”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动白坭开启了“小城大时代”新征程。综合经济实力实现历史性跨越。过去一年，是我镇经济发展历程上具有里程碑意义的一年。主要经济指标稳步增长。预计实现地区生产总值173亿元，增长7.5%;规上工业总产值549亿元，增长8.4%;全社会固定资产投资77.4亿元;财税入库、一般公共预算收入实现历史性突破，分别突破10亿元和2亿元大关，增长16%和20.5%。重点行业发展势头迅猛。建材行业、机械装备行业分别纳税3.7亿元和1.3亿元，增长16.9%和22.7%。进出口总额3.4亿元，增长39.5%。招商引资成果丰硕。引进兆能新能源电池等16个优质项目，引资额达40.1亿元，其中投资额超1亿元的项目12个，占比95%。创新驱动成效显著。新增13家国家高新技术企业，存量增至49家。新增各级工程中心8家、市级企业技术中心1家，存量增至68家。发明专利申请量420件，增长4.7%。西江创意良仓投入运营，成功承办2018年三水区创新创业大赛。企业服务精准高效。积极落实扶持实体经济发展的“省十条”、“市十条”、“区二十条”，推动肯富来泵业等7个项目建成投产，星光传动二期等12个项目动工建设。质量强镇工作卓有成效。新增广东省名牌产品3个，新增细分行业龙头企业3家，新增3级计量体系认证1家，推动企业制定联盟标准2个。改革开放持续深入推进。供给侧结构性改革深入推进。重点在“破、立、降”上下功夫，累计扶持企业各类资金近3000万元，帮助企业降低生产经营成本。动能转换不断加快，推动22家企业实施31项技术改造备案，全镇新增机器人应用50台，金牌陶瓷大板智能化技术改造项目被认定为2018年广东省智能制造试点示范项目，获市高新技术企业科技创新三等奖。深化放管服改革。行政服务中心园区分中心建成投入使用，打造“五公里政务服务圈”，解决群众办事“跑远路”的痛点。不动产登记进一步提速，实现60分钟审批。启动新一轮商事制度改革，开办企业缩短至3个工作日，智能商事登记“365天不打烊”。城市建设谱写崭新篇章。区域价值大幅提升。“一环西拓”白坭段全面动工，金乐路竣工通车，白坭的区域优势和价值进一步凸显。城市格局不断优化。“两轴一心”蓝图逐步落地，新城市文化轴基础设施建设稳步推进;传统文化轴建设打开新局面，文创古镇核心区逐步成型，文创大道一期、入口标志景观、游客服务中心主体工程、西江创意良仓、人才服务专区、项目路演大厅等一批重点项目相继完工;城区商业中心商圈加快形成，文化中心成为白坭的文化地标和集聚人气的会客厅。城市产业载体不断完善。聚龙湾华南新能源汽车产业园完成规划编制，东部智慧社区完成旧厂房的拆除以及园区道路、绿化景观等基础设施的规划设计，水都基地对接区加快推进填土工程。城市精细化管理水平不断提升。加大市容市貌和“两违”治理，全年整治各类违法建筑1万平方米。规范渣土管理，严厉查处工地扬尘、道路撒漏违法行为。乡村振兴战略落地开花。三水成为全省唯一县区级乡村振兴综合改革试点，白坭承担先行先试任务，稳步推进“五大振兴”行动，取得了初步成效。筑牢了产业振兴基础。培育农业龙头企业取得新成效，康喜莱专业合作社建成省级职业农民培训基地，科技小院获得广东省黑皮冬瓜标准化示范区试点建设项目。大力推进“农旅文”建设，以“农业+电商+旅游”为主题举办第二届冬瓜美食节，成为全市首个镇级旅游观光点。抓住了人才振兴关键。创新举办乡贤文化节，实施乡村人才回归，打造“党员+新乡贤”的乡村振兴人才库，涌现出“中国好人”莫才好、全国劳动模范李广彬等回归农村带领村民发展致富典范。开展百名书记、百名村长素质提升的“双百工程”，深入推进“3个100”农村后备干部培养计划，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化了生态振兴支撑。开展洁净乡村试点建设，推行农村保洁第三方市场化运作，开展“厕所革命”，中社村获得区洁净乡村建设“一等奖”，上灶南村、凤果村获得二等奖。大力开展古村活化、“五好”新农村、美丽文明村居建设，祠巷村获得佛山醉美古村评选“醉·宗族文化”专项奖、岗头村获评市级“五好”新农村。锻牢了文化振兴灵魂。建成“智能文化家”，获得佛山市城市治理十大明星项目称号，全市推广白坭智能文化家建设的成功模式。举办广东省第六届五人龙舟锦标赛，荣获“广东省五人龙舟特色镇”称号。全年累计举办超100场文体活动，打造了西江文创节、龙舟音乐节、乡贤文化节、西江非遗美食文化节等节庆文化品牌，吸引数十万人次市民参与其中。探索“祠堂+文化”新模式，建成陈氏大宗祠宗祠文化馆、家风家训馆、名人馆，中社村乡村振兴展示馆、知青岁月馆，岗头村村史馆、岗头职业学校旧址、进士巷等文化新阵地。加强了组织振兴保障。积极探索“党建统领，三治融合，四会联动”的“134基层治理体系”，中社村乡村治理模式受到中宣部理论局关注，参与录制《厉害了，我们的新时代》在中央电视台、人民网、新华网、浙江卫视播出，扬名全国。推动实施“红色+体系”、无职党员设岗定责、“党建白坭”电视门户栏目、党建微心愿等特色党建项目，镇党群活动中心、园区党群服务中心建成投入使用，基层战斗堡垒作用进一步增强。生态环境持续改善。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，全面完成中央环保督查“回头看”、省环保督察、市生态环境督察整改。强化大气精准防治，收回龙池石化、瑞丰石化两家化工企业，正在组织拆除，完成7家VOCs重点监管企业整治，有效控制建设工程领域施工扬尘，全年空气优良天数比例达81.4%。水污染防治力度不断加大，强化“四源同治”，严格落实河长制，全年投入约3000万元推进水环境治理项目17个，新建污水管网2500米，樵北涌白坭段水质达到IV类水考核标准，南边涌、周家涌、红涌水质明显改善。全面完成禁养区清理，大湾区高品质森林城市建设初见成效。群众的获得感进一步提升。全年民生支出占比达到52%，“民生十件实事”扎实推进，开展党建“微心愿”项目30个，累计完成“民生微实事”32项，岗头片区村民终于喝上三水自家水。扎实推进教育卫生改革，新增小学优质学位540个，公益普惠性学前教育覆盖率提升到88.9%，通过“医联体”建设佛山市中医院三水南部中心医院，开展全民免费健康体检。社会保障体系不断完善。城乡居民基础养老金提高至每人每月220元。完成城市棚户区改造25套。发放各类民政救助资金1000万元，完成凤果村和灶头片养老服务站、岗头儿童之家、镇村两级复退军人服务工作站建设，励能康园站建成投入使用。发放“政银保”、渔船补贴、农机补贴等2523万元，惠及农户5643户。挂牌成立职工服务活动中心、青年之家，职工书屋获批省级职工书屋，引才育才的载体不断丰富。全镇新增就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内，整体就业形势保持稳定。保障群众劳动权益，为劳动者追回合法收益1232万元。“平安白坭”、“法治白坭”建设取得新成效。“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，大力开展“雪亮工程”建设，违法犯罪警情、刑事警情分别下降9.2%和36.1%，社会治安环境不断提升，社会大局和谐稳定。创建国家食品安全示范城市卓有成效，以“一店一码 食安e档”、农村集体聚餐标准化管理为代表的食品综合监管模式得到市、区经验推广。安全社区建设扎实推进，突出重点行业领域专项治理行动，完成平安村口建设等5项道路交通隐患整治工程，安全生产形势不断好转。对口帮扶遂溪县山域村、区内精准帮扶岗尾村取得新成绩。政府自身建设进一步提升。深入开展“大学习、深调研、真落实”，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在白坭深入人心、落地生根。坚持向镇人大报告工作、向政协联络处通报工作，主动接受人大的依法监督、政协联络处的民主监督和社会监督。扎实推进“县乡人大工作年”示范镇建设，全年办理镇人大代表建议32条，办复率、满意率均达100%。走访联系群众7508人次，有效处理各类问题建议106条。推进依法行政和法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，认真落实中央巡视、省委巡视、市委交叉巡察、区委巡察等整改工作。从严从实加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，驰而不息正风肃纪，政府作风持续改善。强化政府议事、政府采购、招投标等领域制度建设，加强廉政风险防控。加强政府效能和执行力建设，强化政府督查和部门绩效考核，促进公职人员依法、高效行政。此外，统战、武装、公安、消防以及“工青妇”等工作也取得了新成绩，法庭、检察室、税务、交警、供电、供水、金融、通讯、网络、广播电视等单位为促进我镇经济社会发展作出了新贡献。各位代表，我们过去一年取得的成绩具有跨越式、里程碑的意义，来之不易。这是在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大、镇政协联络处的监督支持下，全镇人民和社会各界凝心聚力、实干担当、携手奋斗的结果。在此，我代表白坭镇人民政府向所有关心、支持、参与白坭经济社会发展的广大市民和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中依然存在一些主要困难和问题：一是经济下行压力不断增大，经济发展质量和效益还不够高，传统产业转型升级任重道远;二是城乡区域发展不平衡，城市形态和功能品质与经济发展水平仍不匹配，生态环境欠账较多;三是民生领域存在不少短板，教育、医疗、文化等优质公共服务供给与群众的期盼存在差距;四是乡村振兴任务繁重，基层治理水平有待提高;五是安全生产还存在很多薄弱环节，超速超载等道路安全问题突出;六是政府效能建设有待加强，改革力度需要进一步加大。对此，我们将采取更加有力的措施切实加以解决。逐梦2019，聚力奔跑谱写新传奇2019年是新中国成立70周年，全面建成小康社会的关键之年，也是白坭小城大时代迈向高质量发展的重要战略机遇期，做好2019年的工作事关长远、至关重要。我们要紧紧围绕白坭镇第十三届代表大会第四次会议的部署，坚定砥砺前行的信心和决心，接续奋斗，聚力奔跑，做新时代的追梦人，努力谱写新时代白坭发展新传奇。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委十二届七次全会、区委十三届七次全会以及镇委部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续用好改革开放“关键一招”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抢抓粤港澳大湾区建设战略机遇，高标准建设乡村振兴综合改革示范镇，加快打造“岭南特色的西江古镇，创新应用的智造小城”，奋力推动白坭小城大时代迈向高质量发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，固定资产投资增长5%，单位地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达指标。为实现上述目标，镇政府将2019年定为“品牌建设年”，抓落实、求突破，以品牌建设带动品质提升。重点围绕优化格局、经济发展、城市建设、民生事业、政府治理五大领域精准发力，努力实现资源要素使用最优化、城市治理能力最强化、产业发展水平最高化、生活品质最佳化、政府效能最大化。 一、利用三大利好叠加，强化抢抓机遇意识，提升区域竞争力随着粤港澳大湾区国家战略的落地、乡村振兴战略的深入实施以及一系列交通大动脉的推进，白坭面临的机遇千载难逢。我们要进一步统一全镇思想，勇立潮头、快人一步，在抓机遇、用机遇中推动发展不断上新水平。抢抓大交通带来的大发展机遇。近年来，市、区大力推进的跨区域交通基础设施在白坭形成重要交汇，“一环西拓”、跨西江富龙特大桥、季华路西延线、金石大道西延线等交通大动脉，将对白坭未来的发展产生牵一发而动全身的全局性影响，进一步提升白坭的区位价值。我们要全面承接大交通，全力加快跨区域交通大动脉建设，力争“一环西拓”年内基本建成通车、富龙特大桥年内动工建设、广明高速全互通工程启动。加快推动“三纵五横”核心路网建设，推动文创大道二期、白坭大道东部智慧社区段年内动工建设。推动西江大道和沙围大道改造提升，基本完成金竹路改造提升工程，动工建设幸福大道，维修提升进港大道，进一步优化内部交通微循环，构建外通内联便捷化的交通大网络。积极承接粤港澳大湾区建设的辐射效应。我镇处于粤港澳大湾区“广州—佛山”核心城市的重要节点，以及广佛肇经济圈、广深莞科技创新走廊、佛山一环经济创新圈辐射带，有利于为我镇带来高端创新资源集聚。我们要更加积极主动融入大湾区，围绕“两轴一心”不断优化区域发展格局，集中力量加快建设聚龙湾新能源汽车产业园、水都基地对接区、东部智慧社区、特色小镇等城市及产业载体建设，做好资源储备，迎接大发展。我们要全力推动白坭“东承”，以最大热情拥抱禅城和南海;我们要提前谋划“西联”，先行一步，抢占承接珠三角枢纽机场辐射的先机。以使命担当把握乡村振兴试点契机。三水作为全省乡村振兴综合改革的唯一县区级试点，白坭镇被区委赋予“高标准建成乡村振兴综合改革示范镇”的重要使命，未来将获得更多政策资源倾斜，有利于促进城乡要素双向流动。乡村振兴是国家战略，自上而下高度重视，既然是试点，我们就要走一条别人没走过的路，打造具有白坭鲜明标识，具备“人无我有、人有我优、人优我特”的核心竞争力，把普通做成特色，把特色做到极致，走出一条独具白坭特色的乡村振兴路子。 二、围绕三大提升方向，强化创新驱动，推动产业高质量发展贯彻新发展理念，把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。存量企业力促“提档换代”。强化企业创新主体作用，深化高企培育，力促高企存量达到55家以上。推动企业大力建设各级各类研发平台，存量突破70家。加强创新创业载体建设，加快完善西江创意良仓基础设施，确保成功申报区级众创空间，完成年度入孵企业达15家。积极推动起点国际与湖南农业大学、佛山职业技术学院、广东轻工职业技术学院进行“产学研”合作。深化供给侧结构性改革，重点做大做强高端陶瓷、高端装备制造等产业，深入推进质量强镇工作，力争新增3家以上细分行业龙头企业。坚持智能制造主攻方向，掀起新一轮技术改造浪潮，累计推动15家规模以上工业企业完成“机器换人”，累计推动超过50%规模以上企业实施智能化改造提升。继续实施质量强镇战略，推动陶瓷机械行业特色化、专业化、规模化发展，引导1家以上具有行业竞争力和主导地位的企业参与制定联盟标准。坚持绿色发展理念，推动企业实施清洁生产、节能降耗、电机改造等，增强可持续发展能力。招商引资瞄准“高端航母”。继续推进招商引资三年行动计划，掀起新一轮招商引资热潮，紧抓粤港澳大湾区建设战略，积极对接上海、深圳、广州等发达地区的优质资源，瞄准新能源汽车、食品饮料、机械装备等重点行业实行精准招商，全力引入1-2个产业带动性强、投资规模大的优质项目，力争全年新签项目投资总额达到40亿元，加速战略性新兴产业集聚。用好中央积极有效利用外资措施和省市“外资十条”，力争年内引进1家以上高端外资项目。营商环境做到“暖心高效”。坚决贯彻中央、省、市、区支持民营经济政策，毫不动摇、千方百计支持民营经济健康发展。持续优化营商环境，以贴心高效的政务服务让广大企业扎根白坭、安心发展，力促新高度机械等13个项目年内建成投产，金戈新材料二期等一批项目年内动工建设。依法平等保护民营企业和企业家权益，规范涉企检查和行政执法，减少对企业正常生产经营的干扰。开展“企业暖春行动”，加大领导挂点服务企业力度，深化企业立办机制，帮助企业解决实际困难。深化放管服改革和商事登记制度改革，大力建设数字政府。深入推进行政审批制度改革，推动审批和服务标准化、便民化，把“简政便民”落到实处，实现全镇村居“市民之窗”24小时自助终端服务全覆盖。全面落实强化金融监管，全力防范和化解金融风险，协助企业降低融资成本。深化“四上”企业培育，形成“挖掘一批、储备一批、辅导一批、升级一批”滚动发展的机制。 三、建设三大战略品牌，强化城乡融合，加快城市品质蝶变紧紧围绕“两轴一心”描绘的城市蓝图，坚持一张蓝图干到底，集中力量攻坚一批具有引领性、大局性的项目，积极打造新的城市核心功能，推动城市品质的持续提升。打造乡村振兴品牌。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进组织、产业、生态、文化、人才五大振兴行动计划，在全镇范围内串珠成链，打造一批示范项目和乡村游示范线路。富景社区党群服务中心作为组织振兴的示范点，要进一步丰富党建元素，提炼成功的党建经验模式，全面展示党建工作成效。西江创意良仓作为乡村振兴实践探索展示、游客服务以及创新创业、人才振兴的示范点，要加快乡村振兴展示厅、游客服务中心、乡村振兴培训学院、农耕记忆体验馆等项目建设，打造乡村振兴人才、资源、服务的中心枢纽。西江农业园作为产业振兴的农业示范区，要复制推广康喜莱专业合作社成功的模式，以此为核心带动周边农业发展，大力推行农业公园、创意农业、农业深加工等农业发展模式。沙围村作为“村社”合作共建美丽文明村居的示范点，要以“三清三拆三整治”促“四变四活”，改造提升沙围大楼以及村容村貌，通过发展特色民宿、乡村游等带动村民增收致富。陈氏大宗祠作为文化振兴的示范点，通过文化的整合提升，展示“祠堂+文化”的工作成效，讲好宗祠文化故事。中社村作为基层治理的示范点，要重点突出“党建一核统领、三治融合、四会联动”的治理模式，讲好“四姓共融”的佳话。佛山市中医院三水南部中心医院、智能文化家、体育馆、中心小学作为服务配套的示范点，要结合实际，做出特色。各部门要深化与高等院校、科技院所合作共建，争取更多的人才和技术支持。各村居、村组要充分发挥积极性、主动性和创造性，围绕“一村一品牌”、“一村一特色”思路推动乡村振兴全面开花。建设特色小镇品牌。科学谋划，以更大的魄力加快“两轴一心”建设，实施新一轮“三旧”改造，推动一批核心项目建成。新城市文化轴重点推进基础设施建设和优质产业引进，打造新的经济增长极。传统文化轴以文创古镇建设和乡村振兴为核心，加快游客服务中心、西江创意良仓、邓氏宗祠片区特色街区、西江农业园等核心项目建设，全力将文创古镇核心区打造成型。城区中心要加快启动城市综合体建设，打造白坭“城市之心”地标，刷新城市颜值。继续实施古村活化、美丽文明村居、“五好”新农村、大湾区高品质森林城市等工程，推动岗头村活化升级、中社村容村貌提升、西江公园龙舟广场、东部智慧社区中心公园、富景社区体育公园等示范项目建设，以“公园+生活”的模式，让市民的生活诗意地栖居，使“看山望水记住乡愁”的美丽白坭令人更加向往。锻造文化IP品牌。聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象五大使命任务，坚持守正创新，以文化人、以文引人、以文促产。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展文明创建，扎实推进“新时代文明实践中心”建设，深入推进乡风文明系列主题活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全公共文化服务体系，构建“1+3+N”的基层公共文化供给服务新模式。继续围绕“文化+”打造文化IP，推动文化跨界融合，举办第二届西江文创节、第二届非遗美食文化节、文化周末、祠堂音乐节等特色品牌活动，打造高品质的文化盛宴。配合佛山“美食之城”建设，融入非遗文化元素，打造特色饮食街区。把握佛山“博物馆之城”建设契机，探索“祠堂+文化”新模式，推动实施一批村史馆等文化项目，构建镇村联动的博物馆体系。大力讲好白坭的水韵故事、岭南故事，持续发出白坭好声音，不断提升白坭的知名度和美誉度。 四、改善三大民生福祉，强化共建共治共享，增强群众获得感要始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。建设生态白坭。直面生态环境短板欠账，坚持问题导向、精准发力，继续推进生态环境督察整改重点任务，坚决打赢污染防治攻坚战。突出打好碧水攻坚战，落实河长制，推动鸡陵岗泵站及西岸电排站工程建设，开展消除黑臭水体专项行动，全年计划建设18公里截污管网，进一步推动汇金污水厂治污“提标提能”，统一收集并无害化处理餐厨垃圾，综合提升樵北涌白坭段水质。综合整治农村人居环境，进一步提升农村垃圾收集清运处理水平，新增至少5座农村分散式污水治理系统，新建或改建40座公厕。坚决打赢蓝天保卫战，精准防控，强化重点领域、重点行业环境监管和大气综合治理，确保空气质量逐年好转。扎实打好净土防御战，着力遏制土壤污染恶化。继续保持打击环境违法行为高压态势，加快淘汰整治“散乱污企业”，建立健全绿色低碳循环发展体系，推动绿色发展。建设幸福白坭。着力加强保障和改善民生。始终把教育放在优先发展的位置，扩大优质学位供给，启动公办幼儿园建设，支持民营幼儿园高标准新建或扩建，新增1000个优质幼儿学位。加大优质医疗和基层公共卫生服务保障力度，创建国家健康镇试点，实现佛山市中医院三水南部中心医院首期建成开业，年内实施二期建设。急群众所急、想群众所想，以“民生十件实事”和民生微实事为抓手，谋划实施一批民生工程、办好一批民生实事。加强社会救助、社会福利、优抚安置等基本民生保障，推进慈善助学，继续建设2个农村养老服务站示范点。推动更高质量就业，重点抓好高校毕业生、新白坭人和就业困难人员的就业保障。认真落实好第二轮区内精准帮扶、区外对口扶贫工作。建设平安白坭。牢牢守住城市安全底线。落实企业安全生产主体责任，不断加强安全生产精细化管理、安全社区建设、特种设备安全监管等工作，强化城市风险点、危险源排查整治。深入推进“阳光餐饮”区级示范单位建设，加快三星综合市场“食品安全星级市场”改造，让群众放心消费。积极做好矛盾纠纷的预防预警，确保小事不出村、大事不出镇。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，进一步构建治安防控体系，全面完成“雪亮工程”建设，全力维护辖区治安稳定，让群众住得放心。加大超限超载整治力度，强化科技治超、移动治超和依法治超，进一步加强道路交通安全管理和安全隐患排查整治，有效预防和减少各类交通事故的发生。 五、夯实三大基础环节，强化效能建设，确保治理有序以党的坚强领导引领政府全面工作，不忘初心、牢记使命，以完成新一轮机构改革为新起点，不断提高政府的施政能力、治理水平和服务水平，全面建设新时代人民满意政府。强化党建引领。坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，用工作体现忠诚老实，用发展体现担当责任，用解决问题体现落实成效，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在白坭落地生根、结出丰硕成果。严格落实政府系统各项制度建设，不断提高科学决策水平。严守意识形态安全，不断压实意识形态工作责任制，全方位筑牢意识形态“护城河”和“防火墙”。加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍纠治“四风”，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。狠抓“两个责任”落实，切实加强政府系统政治纪律建设，筑牢纪律规矩防线。建设高素质专业化公职人员队伍，提升履职担当能力，着力打造政治过硬、主动作为的公务员队伍。建设高效政府，自觉接受镇人大监督，定期向镇人大报告工作。积极支持镇政协联络处履行政治协商、民主监督、参政议政职能。提升基层善治水平。深入贯彻依法治国要求，建设法治政府，推进依法行政。进一步深化提升“134基层治理体系”，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。实施村(社区)、村组重要事权清单管理，提升农村“三资”智慧管理水平，实现农村管理制度化、规范化。出台村企引才扶持政策，丰富人才服务专区内涵，实施百名书记、百名村长素质提升的“双百工程”，培养新型职业农民，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。各位代表，新起点，新征程，新梦想!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，加快建设“岭南特色的西江古镇，创新应用的智造小城”，奋力推动白坭小城大时代迈向高质量发展，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

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