广东省人力资源产业园区

• 【廉江市招商】2019年石城镇政府工作报告

  (2019年4月12日在石城镇第十七届人民代表大会第六次会议上)副镇长李成铸各位代表：现在，我代表石城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾岁月不居，时节如流。过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是石城收获丰硕成果的一年。一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实市委、市政府和镇委的决策部署，团结带领全镇干部群众齐心协力、锐意进取，积极应对新形势下的各种严峻挑战和考验，坚决打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生，较好地完成了各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。综合实力显著提升。2018年全镇实现生产总值20.44亿元，增长8.4%。其中，第一产业7.23亿元，增长5.4%;第二产业7.12亿元，增长13.5%;第三产业6.09亿元，增长6.7%。规上工业总产值9.23亿元，增长32.2%。固定资产投资24.94亿元，增长38.7%。一般公共预算收入6253万元，增长12%。实现社会消费品零售总额3.94亿元。重点项目稳步推进。北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城建成营运。东环大道、玉湛高速征地拆迁工作顺利完成,实现无障碍施工。陆港物流产业新城第一期工程中蕴广东马产业园正式动工。碧桂园三期启动建设。石城水泥厂片区“三旧”改造稳步推进。林场移民新村、实验学校初中部、爱尔眼科医院项目征地工作密锣紧鼓地进行。工业格局逐步增大。做好小家电产业和门业上下游配套企业落户服务，以石城水泥厂片区“三旧”改造为突破口，盘活工业资源，实现工业资源与第三产业融合发展。成功引进5000万元以上项目2个，总投资额10.1亿元。现代农业步伐加快。全年实现农业生产总值7.23亿元，同比增长5.4%。2018年农业种植面积达205582亩，禽畜肉类总产量达9745吨，全面完成种植业和禽畜业生产计划。投入资金675万元，推进4500亩低产田高标准改造。投入资金120万元，维修水利设施、清理水渠淤泥，为2019年春耕生产用水提供保障。推动土地流转面积达8800亩，大大促进我镇农业产业化进程。现代服务业蓬勃发展。全力推动商住新区建设，以建设城市综合体、陆港物流产业新城等市重点项目为契机，加快形成城郊大镇发展大格局。积极推进家电家具会展中心、北部湾国际交易中心发展。紧抓佛山市石湾镇街道办帮扶谢鞋村扶贫开发建设的契机，加快推进谢鞋山风景区旅游资源开发及配套设施建设，稳步推进田园寨农业观光园的建设。交通建设稳步提速。投入资金140万元，实施乡道公路安全生命防护工程;投入199万元，修建乡道硬底化3.318公里;投入110万元，改造村道硬底化1.845公里。极大改善我镇乡村道路交通环境。新农村建设成绩突出。创建“党支部+理事会+党员群众”工作模式，充分发挥乡贤反哺作用，有效推进省第四批新农村连片示范点建设。重点打造坡头、田寮、军屯、禄寿、大埇5条主体村，辐射带动连片63条自然村建设，全面完成“三清三拆”村容村貌整治。全力推进新农村项目建设，入库项目190个，审批182个，竣工178个。军屯村、坡头村荣获2018年“湛江最美丽乡村”称号，为湛江市、廉江市两级新农村建设现场会提供参观点。生态环境逐步优化。投入环保专项资金840万元，建成污水处理池52座。全面落实河长制，深入开展“五清”和“清四乱”专项行动，水环境质量总体保持优良。畜禽粪污综合利用率达67%。完成乡村绿化美化工程20个，绿色生态空间不断拓展。生活垃圾清运实行市场化运作。村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾分类减量达51%以上，92%以上农村生活垃圾得到有效处理，村容村貌卫生整洁。民生事业持续有成。落实民生微实事专项资金49.73万元，完成民生微实事项目63个。投入精准扶贫资金1994万元，实施扶贫项目39个，完成危房改造107户，2018年实现脱贫769户1486人。大力实施科教兴镇战略，教学环境有效改善，教育教学质量全面提升。组织110人次参加职业技能培训。城乡居民社会养老保险参保1.83万人,企业职工养老保险扩面征缴参保480人，城乡居民基本医疗保险参保7.45万人。新(扩)建4间村级文化室。投入资金790万元，完成63条村庄村村通自来水工程建设。建设公建规范化村级卫生站11间。社区戒毒社区康复工作成效显著，荣获2018年“广东省社区戒毒社区康复工作示范点”称号。大力开展“两禁”等各项创建平安工作，扫黑除恶专项斗争活动扎实有效，社会治安持续向好，全年没有发生重特大生产安全事故和食品安全事故。计划生育、统计、科技、体育、殡改、双拥、医疗卫生、民族宗教、档案、残联、关心下一代等工作取得新进步。政府建设稳步加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，认真学懂弄通做实党的十九大精神。行政效能进一步提升。全面推进基层公共服务平台便利化、统一化、网络化建设，完成镇村两级共18个党群服务中心升级改造，实现公共服务事项“一门式一网式”办理、“一条龙”服务。全年党群服务中心共接待群众3958人次，受理各类事项3958件，办结3958件，办结率达100%。其中受理即办件3216件，代办件742件，办理12345市民热线反映的问题91件，做到件件有答复、事事有回音。依法行政水平进一步加强。自觉接受人大监督和社会舆论监督，认真吸纳社会各界意见建议。坚持重大事项向人大报告制度，办好人大议案建议。投入40多万元，建立完善镇人大代表联络室和17个村级代表联络站。廉政建设进一步深化。全面落实党风廉政建设“两个责任”，推进正风肃纪，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，筑牢纪律防线，打造廉洁高效政府。大力倡导艰苦奋斗，“三公”经费支出逐年下降。各位代表!过去的一年，一件件事关石城战略全局和长远发展的大事要事开局破题，一件件过去想做而没有做成的事情正在变成现实。我们坚决贯彻市委、市政府和镇委的决策部署，在社会各界的大力支持下，全镇人民同心同力、扎实奋斗，推动经济社会持续健康发展，社会大局和谐稳定。我们用实际行动和丰硕成果兑现了“讲政治、顺民意、抓大事、办实事、正风气”的庄严承诺。这是市委、市政府重视石城、关心石城的结果，是镇委坚强领导、科学决策、敢于担当、干在实处的结果，是镇人大和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，是全镇人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、全镇广大干部群众和关心支持石城经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒意识到，与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，我镇经济社会发展还存在短板与不足，主要表现在：一是高质量发展步伐有待加快，经济总量不大，综合实力不强，人均收入水平不高;二是经济结构不优，传统产业转型升级不快，创新动能不足、氛围不浓;三是社会民生短板较多，精准脱贫任务依然繁重，维护社会稳定压力仍然较大，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，坚持以人民为中心，高站位谋划，高标准定位，攻坚克难，以强有力举措解决问题，推动石城高质量跨越发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。我们要坚定信心，以时不我待、只争朝夕的精神，善作为、敢担当、抓落实，积极开创石城经济社会建设新局面。2019年工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，按照上级党委、政府以及廉江市委十三届四次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，全力稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的石城振兴发展新路，全力打造产业高地、区域枢纽、惠民之乡，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年我镇经济社会发展的奋斗目标是：全镇生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长14%,固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长9.08%，城乡居民人均可支配收入增长7.8%。围绕上述目标任务，着重抓好以下七个方面工作： （一）加快产业转型升级，着力构建现代化工业体系大力发展民营经济。加大实体经济、民营经济等政策的宣传贯彻力度，加快出台相应配套措施，推动惠企政策落地。以市小家电制造区域创新中心建设为契机，推动小家电企业向产业链中高端延伸、聚集。大力扶持中小企业，引导企业与金融机构加强合作，加大融资扶持与技改投资力度。抓好暖企服务，积极帮助企业解决市场、融资、转型等方面的困难。推动传统产业转型升级，激励企业上规模，年内争取新增规上企业2家。全力推进创新驱动。坚持把创新驱动作为核心战略和总抓手，牢牢抓住“人才战略”，打造石城教育新高地，实现以教育培育人才，以人才带动创新，以创新驱动发展，牢牢把握发展的主动权。加快工业转型升级步伐，鼓励开展产学研合作，引导工业设计和文化创意有机融合。鼓励大企业开放创新资源，发展平台经济、共享经济，打造“双创”升级版。加快外向型经济发展。充分发挥好跨境通等平台的作用，用好用活外贸政策，激励企业产品“走出去”。加大招商选资力度。强化大项目招商规划，大力实施精准招商，坚持把优势资源用于引进有理念、有经验、有实力、能发挥龙头带动作用的企业。落实国家外商投资产业指导目录，扩大外商投资开放领域。持续优化招商服务，当好企业发展的“保姆”和“保安”。强化项目谋划，年内争取招商选资5000万元以上的项目2个，储备产业转型升级动能。 （二）深入挖掘发展潜力，推动现代服务业提速发展大力发展旅游产业。完善旅游开发项目库建设，推动旅游开发市场化。加强旅游宣传推介力度，鼓励挖掘创意旅游。力促谢鞋山景区、田园寨农业观光园等旅游项目全面建成开放。进一步提高旅游接待能力，扶持一批特色农家乐项目。大力发展商贸服务业。继续支持北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城等专业商城发展壮大，做大做强大型商贸流通市场，帮助企业夯实基础、做大总量。大力推动广东廉江陆港物流产业新城建设，加快具有廉江特色的餐饮、购物、休闲商业等商贸业的发展，打造新的商业圈。打造适宜商贸产业发展的人文环境，着力服务好现有商贸企业，积极发展新型服务业态，吸引和培育一批新的商贸企业，以城市综合体为布局中心，逐步形成“一点多极”的现代商贸产业新格局。年内争取新增限上企业2家。大力培育新兴服务业。大力发展信息服务产业，深入开展电子商务进农村综合创建活动，积极推行智能化改造，培育“互联网+”应用新兴服务业，建设覆盖城乡的物流服务体系。努力培育新型服务业态，积极发展服务外包企业，持续推进文化体育、健康养老服务、家政服务等新兴服务业全面发展。 （三）全面提升城乡发展水平，增强经济发展支撑力进一步推进交通建设。全力助推玉湛高速、东环大道、廉湛快线等市重点项目建设。规划建设石城大道东延伸线，连接东环大道;支持沿线周边村委建设高档次村道连接东环大道，全面拓展我镇交通新格局。推进村村通水泥路建设，年内计划改造乡道5公里以上、村道路面硬化20公里以上。进一步优化城乡规划。坚持市“中等城市、特色小镇、宜居乡村”总体发展思路，配合做好城市空间规划试点工作、第三次全国国土调查工作和村庄规划编制工作，争取年内完成全镇14条行政村规划编制工作，实现行政村庄规划编制达到100%。紧抓市实施“西拓、东扩、北联、南和中优”战略规划先行区发展的机遇，高质量推动石城城乡扩容提质，优化提升城乡融合发展格局。进一步改善生态环境。坚决做好污染防治工作，继续做好中央、省、湛江市和廉江市环保督查反馈意见整改工作。持续推进河长制，加强辖区内雷州青年运河治理，着力改善水体质量。健全完善生态保护机制，建立绿色生产和绿色消费的政策导向，严格落实环保准入门槛，坚决淘汰落后产能，推动存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建，为环境减负、给生态增值。加强环保监管和综合执法，形成惩治环境违法行为的高压态势。 （四）纵深推进全面深化改革，加快营造优质营商环境积极落实机构改革任务。全面贯彻落实中央、省、湛江市、廉江市和镇委的决策部署，严格按时间节点做好机构改革中的各项工作，确保按时按质完成机构改革任务。做好承担行政职能事业单位改革，实行政事分开、管办分离。持续深化“放管服”改革。深入推进供给侧结构性改革，加快数字政府建设，精简行政审批事项。深入推进“多证合一”“证照分离”、简易注销等重点改革，全面开展全程电子化登记和电子营业执照工作。健全“双随机一公开”市场监管机制，努力构建“亲”“清”新型政商关系。深入推进重点领域改革。打好防范化解重大风险攻坚战，强化金融活动监测，切实防范金融风险，积极稳妥处理政府债务风险。深化财税体制改革，调整优化财政支出结构。加强农村普惠金融建设。继续实施《促进金融机构奖励办法》，鼓励金融机构加大对本土企业的扶持力度。 （五）全面实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化加快培育现代特色农业。加强高标准农田和水利基础设施建设，年内计划建设高标准农田5000亩，实施水利工程项目3宗。全年计划完成水稻播种5万亩以上，蔬菜种植3万亩以上，各种水果种植1万亩以上。全面落实粮食安全责任制，加快建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保粮食安全。大力发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态，打响石城特色农产品“网上行”品牌。创新农业经营主体培育模式和产销模式，促进农村三产业融合发展。坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进实施“一镇一业、一村一品”规划，因地制宜推行“企业+合作社+贫困户”“村级组织+涉农企业(合作社)+贫困户”等模式，坚持以产业扶贫带动贫困群众增收致富。年内实现有劳动能力有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。加强与佛山对口帮扶的交流协作。继续实施“十百千”干部回乡促脱贫攻坚等行动，通过投资兴业、提供就业岗位、提供产销对接、整村推进等方式，加快脱贫进程。力争2019年全镇实现脱贫135户419人。扎实推进乡村全面振兴。全面深化农村综合改革，扎实推进农村土地、集体产权等制度改革，支持以土地流转、股份合作等经营形式，发展壮大农村集体经济。持续推进农村人居环境整治三年行动，重点做好“厕所革命”、村容村貌提升等工作，加大农村垃圾污水处理、饮水工程及雨污分流等项目投入，争取年内全部完成“三清一改”工作，进一步完善省第四批新农村连片示范村建设。 （六）全力保障和改善民生，切实提升人民群众获得感统筹发展民生社会事业。一是做好民生大事。围绕民生重点领域，加大财政投入力度，每年办好一批重大民生实事项目，努力做到幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、住有安居、老有颐养、弱有强扶。坚持教育优先发展，改善农村义务教育薄弱学校办学条件，办好人民满意的教育。落实城乡居民医疗保险和养老保险制度。解决好群众安全饮水问题。二是解决民生烦事。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，聚焦人民群众的操心事、烦心事，尽力解决饮水难、污水横流、垃圾清运不及时、就业难等问题。三是处理民生难事。精心精准做好贫困户、贫困村的脱贫工作，打好脱贫攻坚战，把发展产业扶贫作为主攻方向，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，努力做到村村有增收项目、人人有脱贫门路，保证脱贫质量，减少返贫数量。四是办好民生急事。积极解决退役士兵安置遗留问题及重点优抚对象住房、医疗等困难。针对城乡低保、农村五保、大病对象、困境儿童、残疾人等困难群众和低保边缘户家庭，建立健全救助机制，及时化解群众遭遇的突发性困难，让他们在困难面前心里有底、生活有靠、奔康有望。全力构建平安和谐石城。培育和践行社会主义核心价值观，扎实做好新形势下精神文明建设。大力推进共建共治共享，坚持依法、及时、就地解决人民群众合理诉求。加强和创新乡村治理，强化基层农村党组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加大食品药品监管力度，积极创建省食品安全示范镇。进一步加大非洲猪瘟和H7N9禽流感疫情防控工作。扎实开展安全隐患排查整改和监管执法一体化工作。进一步深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击整治各类突出刑事犯罪和治安问题，积极推进“雪亮工程”，建立全天候、全覆盖、立体化治安防控体系，坚决遏制和惩治各类违法犯罪行为，营造和谐稳定的社会环境，构建平安和谐石城，为廉江市创建全国县级文明城市作出石城贡献。 （七）全面加强依法行政履职，构建阳光法治服务型政府加强党的建设。以政治建设为统领，提高政治站位，坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，落实新形势下党内政治生活若干准则，涵养政府系统风清气正的政治生态。强化思想建设、作风建设、纪律建设，落实中央省委巡视整改，确保党中央国务院、省委省政府、湛江市委市政府和廉江市委市政府的决策部署落地生效。加强法治建设。建设法治政府，继续推进依法治镇，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。强化效能问责，公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程，严格依照法定权限和程序履行职责。完善规范性文件合法性审查机制，依法全面推进政务公开，实现政府信息公开全覆盖。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，坚持重大事项向镇人大报告制度，自觉接受人大法律监督、民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议。加强作风建设。严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”。深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，积极践行群众基本路线，沉到基层摸实情、扑下身子做实事，第一时间发现和解决群众、企业碰到的实际问题。落实好“三个区分”原则，健全正向激励、容错免责等机制，激发干部干事激情，提升凝聚力和执行力，真正让广大干部想干事、能干事、干成事。加强廉洁建设。加强干部日常监督管理，牢固树立纪律意识，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。严管“三公”经费，节俭办事，努力降低行政成本。推行政府投资建设工程网上招投标，实现公共资源交易事项阳光运行。加强重点领域、关键环节的审计，做好财政预算管理和执行，认真抓好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计,实行审计全覆盖，努力建设服务型的廉洁政府。各位代表!新时代是奋斗者的时代，惟奋斗者进，惟实干者强，惟为民者胜!让我们在市委、市政府和镇委坚强的领导下，团结全镇人民，不忘初心，牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，咬定目标使劲干，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的石城振兴发展新路，以优异成绩献礼中华人民共和国70华诞!

  2025-07-08

• 【惠来县招商】2019年葵潭镇政府工作报告

  葵潭镇第十六届人民代表大会第六次会议政府工作报告各位代表、同志们：我代表葵潭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持稳中求进总基调，重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。认真做好“搞卫生、抓教育、促就业”各项工作，紧紧围绕美丽乡村建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进县委、县政府各项决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，较好完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势，社会各项事业协调发展，全镇呈现和谐稳定的良好局面。 一、主动适应新常态，经济发展稳中有进1、经济实力不断增强。全年完成工业总产值23.68亿元，其中规上工业产值完成总数20.25亿元;固定资产投资总额13.93亿元;社会消费品零售总额13.06亿元;税收收入571.88万元。经济发展总体呈现平稳协调态势。全年新增规上企业3家，其中规上工业2家，规上商业1家。完成好全镇经济户口清理清查工作。2、产业发展提速转型。经济要发展，产业是基础。坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”，紧紧围绕全年招商引资工作目标，采取“走出去、请进来”的积极招商方式，完善工作机制，压实招商责任，优化招商环境，招商引资初显成效。已与广东壹加捌现代高新农业有限公司达成协议，建设占地面积5000-10000亩的现代农业产业示范园，目前项目已完成选址规划，正在积极申报;营业面积5000多平方的大型购物商场福万家正式落户开业;家具制造、销售、商贸等产业经济明显增强。坚持农业农村优先发展，依托独特的地理位置、便捷的交通优势、老工业镇的底子和现有的水果种植规模，加快推进农业产业调整转型，大力发展现代化农业经济，农产品+互联网经济稳步显现，农业经济稳步推进。其中，菠萝产量高达7.8万吨，产值1.89亿元，已成为颇具规模的经济支柱产业。根据中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中小城市发展指数研究所、中城国研智库等机构在《中国中小城市绿皮书2018》的研究成果公布，葵潭镇被评为2018年度全国综合实力千强镇。 二、全力以赴抓建设，城乡面貌日新月异1、基础设施加快推进。聚力民生问题，整合各类项目资金，着力补齐基础设施短板。投入4000多万元，铺开道路、校舍、卫生、水利、村政等基础设施项目50多宗。吉镇村村道建设已竣工，圆墩村道扩建完成，陂美老村村道硬化全面峻工，镇区吉祥路、龙湖区南北路、长兴东路、惠篱街等道路硬底化建设已全面铺设完成。长埔、三池、土角寮、土墙墩、门口葛等10个贫困村一大批基础设施如：路灯、道路、护栏、文娱活动场所、老人活动中心等建设全面开花。吉成、石陂、门口葛等10多个村全面安装健身器材。圆墩九十八烈士殉难处首期修缮工作已峻工， 二、三期规划已完成。投入建设资金3000多万元的葵潭高铁站前广场建设已完成，绿化、亮化等配套设施也全面完成。葵潭大桥、葫芦寨桥维修工作全面完成。计划总投入8000万元爱心公园建设项目，目前已完成门牌坊和主体综合大楼建设。计划投入600多万元的葵潭牛头大池整修首期基本完成。2、新农村建设步伐加快。加快推进农村雨污分流工程建设，全镇需要建设的20个村雨污分流工程全面开工建设。22个村(社区)高标准农田建设已基本完成，总投入资金1900多万元。26个村(社区)已全面完成村庄规划工作，17个村公共卫生服务站建设全面启动，镇级垃圾填埋场整改工作全面推进，乡村振兴发展迈上新台阶。3、环境整治成效明显。在近年创文创卫、“五城同创”的工作成果上，紧扣市、县“两清”和“三清三拆三整治”工作的要求，持续深入开展农村人居环境综合整治。环境整治取得良好成效，顺利通过了3次市“两清”大检查。各村(社区)生活垃圾实现日产日清。为巩固“两清”工作成果，成立环境卫生义务监督员队伍，聘请环境卫生义务监督员125名，充分发挥人民群众在村容村貌环境卫生管理中的监督作用。积极推进“五路绿化”工程建设，2019年来，镇积极筹措资金，开展“五路绿化”;各村也纷纷行动，全面开展绿化工作。2018年，我镇被市五创办评为第 一、第四季度全市各镇街环境综合整治等考核评比表扬单位。 三、精准实施抓扶贫，脱贫攻坚成效显现全面落实县委提出的“1+6+6+N”工作思想，压实帮扶责任，结合扶贫户实际，积极谋划帮扶措施，落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等帮扶项目。全面对精准贫困户进行重新调查核实，对贫困户住房进行全面调查，对符合改善条件的进行全面申报。目前全镇建档立卡贫困户722户2303人，至2018年底，全镇完成脱贫692户2221人，脱贫人口达到全镇贫困人口的96.4%，已投入使用扶贫资金3370.01万元。对无劳动能力的贫困户全面实现全家低保兜底，“三保障”全面到位。有劳动能力的贫困户通过产业帮扶，建立扶贫工作坊和工作车间等帮扶措施，使贫困户实现稳步增收。2018年投资项目收益共139.4万元已全部发到贫困户手中。同时，门口葛、吉镇、长埔、三池埔4个村投资的光伏发电项目已全面完成建设，并正常生产发电且成功并网;另有2个村在办农业种植项目。积极推进扶贫政策落实，至目前共办理小额信贷34户共88.55万元，同时对符合条件的创业户办理以奖代补，支持贫困户创业。门口葛、吉镇、石陂、顶寨、土墙墩5个相对贫困村已成立农民专业合作社，其他5个相对贫困村也在积极申办中，助力实现精准脱贫工作目标。 四、坚持不懈抓民生，社会事业大放异彩1、社会保障体系更加完善。始终坚持以人为本，全面落实各项惠民政策。全镇低保1324户、3191人，五保183户、183人，享受复退军人各项补助505人。2018年，全镇参加城乡居民医疗保险96380人，参加城乡居民养老保险36278人(其中缴费22918人)，上缴企业基本养老保险金592万元。2018年，全镇发放低保补助1294.5万元、五保补助167.1万元、优抚补助331.3万元、冬春救助救灾15万元、医疗救助63万元，发放种粮补贴资金199.5万元，农村合作医疗累计报销7535人次4117.5万元，全镇危房改造任务63户，已到位(发放到农户)补助资金99.4万元。2、科教文卫事业进展顺利。教育强镇复评顺利通过市验收。新联村学校新建教学楼一幢，对其它学校进行维修、配齐相关教育教学设施，不断推进教育现代化步伐，使全镇各所学校均衡发展;狠抓控辍保学工作，教育教学质量稳步提升，优秀学子高考再创佳绩，全镇奖教奖学社会资金达150多万元。不断强化卫生保健事业，葵峰医院新建住院大楼也已完成，公共卫生服务全覆盖;计生服务管理工作扎实开展、便民和服务并举。全国爱国主义教育基地“三A”级旅游景区 世铿院已完成改造建设并对外开放，青山片农村游富有特色。去年已向省申报旅游特色小镇。 五、动真碰硬抓维稳，社会大局和谐稳定1、社会管理不断加强。建立健全安全生产管理责任体系，开展隐患排查治理和安全宣传活动。创新思路，在全镇设立26个微型消防站，发动乡贤捐资配备26辆消防摩托车，保障人民群众生命财产安全。深入开展社会治安综合治理，开展“众剑行动”“扫黑除恶”等专项整治，落实好每周 二、周五下午开展红袖章常态化巡查活动，大抓“全民禁毒工程”和“平安细胞工程”，不断深化“平安葵潭”“和谐葵潭”建设，营造了安全、稳定的社会环境。村(社区)配备法律顾问，为人民群众提供法律咨询和法律援助。2、生态环境治理有效。积极响应“五城同创”工作部署，着力开展水资源综合利用、环境保护、绿满家园全民行动。加强龙江河流域整治，落实河长制，推进“水岸同治”，开展“两清”、河岸绿化美化等一系列行动。加强土地巡查，坚决打击违法采砂采石、毁林建墓等破坏生态坏境的行为。坚决打击土地“两违”现象，严厉打击非法“红砖厂”，对非法砖厂实施拆除。 六、转变作风提效能，自身建设不断加强贯彻以人民为中心的思想，认真贯彻执行“放管服”要求，走群众路线;切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，开展党章党规党纪教育，政风行风持续优化。坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政，实行行政效能督查问责，干部责任意识、服务意识和大局意识明显提升。扎实推进政务、村务和信息公开，健全完善各项规章制度，规范办事行为，提高办事效率，主动接受人大和社会监督。认真听取工、青、妇和工商联等社会团体的意见和建议，逐步树立起一个“团结、务实、高效、廉洁”的政府机关新形象。不断完善镇公共服务中心和党群众服务中心建设，为民便民服务进一步增强，群众办事更加方便高效。各位代表、同志们，2018年是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，更是难中有进、稳中向好、继往开来的一年。一年来，我们坚持党委领导，党群凝心聚力，共谋发展大计;我们坚持以人民为中心，用心用情用力做好“衣食住行、业教保医”等民生工作，不断增强人民群众获得感;我们坚持“干”字精神，迎难而上，不断开拓工作新局面;我们坚持五大发展理念，稳步推进，努力建设社会主义新农村。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持葵潭建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：一是经济发展程度不高，产业结构亟待转型;二是基础设施建设落后，民生领域短板突出;三是新农村建设步伐不大，脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;四是干部作风建设有待加强，服务水平有待提高等。五是“三清三拆三整治”工作仍未完成。对此，我们将坚持问题导向，进一步创新思路和方法，持续发力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们要抢抓机遇，铆足动力，真抓实干，加快发展。2019年我镇经济和社会发展的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面持续深入学习贯彻落实党的十九大精神，全面持续深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和指示批示精神，全面持续深入学习贯彻落实省委十二届六次全会、市委六届六次全会和县委十三届五次全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”四方面工作要求，聚焦我镇新一年重点建设工作，按照“1+2+6+N”(一个目标，二条主线、六个主项目和N项工作)总思路，大力推进乡村振兴计划，加快推进新型工业化、农业现代化、城镇特色化，使人民群众有更多的安全感、获得感和幸福感，全力打造和谐美丽幸福新葵潭，不断开创新时代葵潭经济社会发展新局面。 一、聚焦产业提速转型，大力推进高质量经济发展充分发挥葵潭“商贸重镇”和“交通枢纽”等方面的优势，抓紧做好今后的产业发展规划，明确发展定位，培育和打造优势产业，促进产业尽快集聚发展，提升产业发展质量和效益。1、大力抓招商上项目。始终把招商引资作为稳增长、促就业的重要途径，推进工业强镇的关键抓手，充分发挥乡贤咨询委员会作用，创新招商思路和招商机制，切实提升招商引资针对性、成功率。大力推介葵潭生态环境、田园风光、特色农产品等资源优势和区位优势，力争再引进一批打基础、管长远的项目落户葵潭。进一步增强服务意识，围绕“引得进、留得住、发展好”要求，优化招商服务，确保实现招商引资工作取得新突破。同时，紧抓“1+3+N”(“1”就是滨海新区，“3”就是靖海、隆江和葵潭三镇作为区域中心镇，“N”就是面上其他镇作为独立功能区)的区域发展契机，发挥现有产业和区位优势，突出产业做强、规模做大、功能做优、环境做美，扎实推进城乡融合发展。2、大力发展商贸金融物流业。充分发挥葵潭的区位优势、空间优势、交通优势、产业优势，大力发展物流业，坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的发展方针，以高铁新区为中心，坚持高起点规划、高水平建设，以现代物流理念为指导，积极引进先进的物流管理经验和技术，加大物流组织形式的创新力度，整合现有物流资源，注重打造物流品牌，提升物流产业核心竞争力，重点打造“葵潭菠萝”品牌和特色农产品的销售，促进我镇物流产业健康快速发展，使物流业成为葵潭镇经济发展新的增长点。 二、聚焦乡村振兴战略，大力推进新农村建设围绕“农业强、农村美、农民富”的总目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。1、大力发展现代农业，真正让“农业强起来”。统筹推进规模种殖、特色农产品、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力推进特色农业经济发展，着力优化调整农业产业结构布局。推进农业“一镇一品”工程和“农业+互联网”的模式。发展林下经济，建设现代化农业产业示范园，推动现代化农业提质增效，增加农户收入。开发生态农业观光旅游，进一步挖掘产业园的旅游价值，与我镇辖区内现有的国家3A级旅游景点爱国主义教育基地—世铿院、在建现代化森林公园爱心公园、惠来县第一个苏维埃政权根据地—兵营村、九十八烈士殉难处、抗日名将故居—将军第等红色景点连接成线，打造“一日游”旅游线路。立足固本强基，夯实农村农业基础，加大农村基础设施建设，落实高标准农田基本建设，对边缘贫困村继续实施农村安全饮水工程，逐步改善农民的生产和生活条件，缩小城乡面貌的差距。2、致力打造生态宜居，真正让“农村美起来”。以乡村振兴为主线，深入推进人居环境综合整治、“五城同创”、“两清”工作，重点抓好新农村建设各项工作，力争早日完成雨污分流、巷道硬底化、卫生站、公厕等建设。大力营造“干净、整洁、有序、宜居”的居住环境。在此基础上，重点再推进六个重点项目：爱心公园、三旧改造、牛头大池、九十八烈士殉难处、垃圾无害化处理、现代农业产业园。大力抓好镇、村道路绿化、门前“三包”责任制的落实，完善农村生活垃圾收集、转运、处理的长效管理机制。深入推进涉土专项整治行动，达到整顿过去、管住现在、规划未来的土地管理目的。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好环境保护工作持久战。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，推进乡风文明建设。3、精准聚焦脱贫攻坚，真正让“农民富起来”。认真按照县委、县政府提出的“1+6+6+N”要求。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。大力推行乡村旅游带动、龙头企业带动等产业扶贫模式，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定收益。大力培育特色产业，支持贫困户就业创业。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实。要巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。 三、聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。1、落实社会保障工作。继续实施各项民生工程，加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;进一步落实好低保、五保和贫困户保障工作，落实好城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、重度精神病人监护费等工作;持续抓好计划生育服务、防流控掇保学、留守儿童关爱工作;继续实施全民参保计划，确保实现社会保险全覆盖。3、营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全、校园安全和消防安全等安全管理工作;健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“扫黑除恶”“众剑行动”“禁毒攻坚”和普法等专项行动，强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全。 四、聚焦为民利民，加强政府自身建设奋进的新时代、发展的新任务、百姓的新期盼，对政府工作提出更高要求。我们要始终坚持党的领导，树立“四个意识”，坚持“四个全面”和“四个自信”，加强自身建设，以更高的效率、更严的标准、更实的举措推动发展、服务人民。1、树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的干部队伍。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育广大党员干部坚定“四个自信”。严明纪律，严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。2、坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持以人为本，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策走法定程序。自觉接受镇人大和社会各界的监督。积极推进政务和信息公开，让权力在阳光下运行。3、加强作风转变，建设勤政为民的高效政府。严格落实每周一“升国旗奏唱国歌”仪式活动，提升干部队伍的精气神。推进“不忘初心、牢记使命，走正道，出实绩”作风建设年活动，全面开展整顿“宽松软”、整治“庸懒散”等活动，强化干部作风建设。继续推行“一线工作法”“马上就办、办就办好”工作机制。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。坚决执行“八项规定”和“六个严禁”，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。坚决纠正不正之风，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。各位代表、同志们!拥抱新时代，展现新作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的领导下，团结全镇人民，心无旁骛搞建设，脚踏实地谋发展，在新的起点上以新担当新作为共建惠来共享未来，用优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼，向人民群众交出一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2019年凤江镇政府工作报告

  2019年4月28日在凤江镇第十四届人民代表大会第五次会议上凤江镇镇长杨少波各位代表：我代表凤江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年,是贯彻党的十九大精神的开局之年，我镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市、县决策要求，践行“走正道，出实绩”，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，认真落实县委十一届三次、四次全会精神，全镇上下齐心协力，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，促振兴、强弱项、惠民生，全镇经济社会呈现良好发展态势。全年农业生产总值4.16亿元，规上工业总产值9.44亿元，社会消费品零售总额10.63亿元，两税收入934.05万元，固定资产投资1.51亿元，经济发展稳中有进。一年来，我们全力以赴谋发展、促振兴，项目建设稳步推进。我镇认真落实责任，积极克服困难，全力加快项目建设进度，取得一定成效。一是深入推进揭西县凤江污水处理厂，项目投资概算为7048.90万元，工程于2017年11月开工，目前厂区工程进度完成99.5%，设备、管道安装完成98%，完成总投资5800多万元。二是加快建设莪萃桥连接线(莪碧段)，起点位于凤江镇莪萃大桥桥头处，沿榕江南河堤围走向，终点止于凤棉大桥桥头处，路线长5.48公里，堤围路基宽5～7米，工程估算总投入资金为1343.99万元。目前已完成工程量的90%，投入约900万元。三是协调推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设EPC项目，涉及凤江镇4村(22个村民小组)，总户数4799户，总人口25658人，4个省定贫困村已投入2527.92万元，已完成雨水管网铺设13.8公里，污水管网铺设25.5公里，集中供水5.9公里，村道巷道硬底化18.85公里，同时推进垃圾日清、污水处理、村道硬化工程、水岸同治、绿满家园、人畜分离、旧屋修缮、新屋戴帽。四是积极实施农村生活污水处理设施建设PPP项目，范围涉及我镇8个行政村，39个自然村，新建31个农村污水处理站，日处理污水总规模2825吨，总服务人口32780人，目前，已与中标公司现场选址8个点，阳西村污水处理站已与设计公司接洽设计，待出设计图纸施工，凤南青龙污水处理站已于2019年4月15日开工建设。五是全面加快省道S237线揭西县凤江段路肩综合治理及路灯工程，项目包含两部分：路肩工程总长共4.415km,两边路肩宽2m，路灯工程总长共3.74km，单边设路灯，项目已完成1030米路面。六是加快实施凤江镇阳夏“堤路合一”工程建设，该项目全长7.5公里，铺设水泥路面宽7-9米，工程投资1000多万元，目前，工程已完成三分之二的路面硬底化，完成投资600多万元，项目正在顺利实施，预计6月底前完成。七是各村基础设施建设有序推进，助推乡村振兴。一年来，投入资金约800万元，完成凤北碧潭村村容村貌整治项目800完成池塘清淤、建设石篱石栏杆、铺设人行道、村道硬底化，建设文化活动中心、架设路灯及绿化。同时，完成凤南文化广场、青龙村文化广场、赤新村文化广场等文化设施建设。修缮及硬底化凤开路段、青龙路段、碧潭村、茨外村公堀路、赤新村学校路、鸿江大圆至旧北西寨门前以及阳西胶走山村、南山洋村、把水村、葫芦村等路段12335米，累计投入789万元。投资20万元完成莪萃村址的搬迁及装修工程。完成青新、青龙、山头村、田心围等自然村主干道路灯安装工程。各村累计投入900多万元开展村容村貌整治。一年来，我们持之以恒补短板、强弱项，生态环境持续优化。我镇深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢污染防治攻坚战，生态环境和人居环境逐步提升。一是环保工作不断压实，镇党政高度重视环保工作，组织全镇力量，集中整治环境污染，将凉果包干的责任压实到每个干部手中，加强巡查监管，创新“双随机”机制，在环保部门的配合下，开展明查暗访，不定时进行突击检查，责令停产整改凉果厂家25家，对厂家设备落实查封，对2家超标排放和涉嫌偷排的凉果厂家进行立案，通过宣传引导，督促企业自行建设污水处理设施，并协助企业申报相关手续，使凉果传统产业得到生存发展，确保环境综合整治取得实效。二是河长制全面推行，全年召开总河长专题会议3次，河长专题会议5次，河长制办公室专题会议8次，副总河长巡河20次，河长巡河37次，认真梳理我镇辖区内河湖存在的问题，分析原因，科学制定工作任务和工作目标，建立凤江镇全面推行河长制交流群，对镇、村河长制相关工作进行及时传达、及时部署。三是“两清”行动深入开展，我镇以“两清”行动为重要抓手，全面开展了声势浩大、效果显著的农村环境整治工作，集中清除路边、堤边、桥边、村边、屋边“五边”垃圾污染物。全面清理河、溪、沟、渠、塘“五水”水面漂浮物，全年打捞水浮莲及漂浮物面积约320000平方米，打捞水浮莲及漂浮物11000多吨，清理垃圾600多吨。同时，对通山引水，莪南排渠、丰吉排渠，赤新干渠、凤湖干渠进行清障、清淤，清理整治渠道长度12公里，清淤土方48000立方米，清障面积65000平方米。四是人居环境逐步提升，我镇多渠道筹集资金进行了路沿石、人行道铺设工程、亮灯工程、雨污分流、“五路绿化”等建设，全面加快完成人居环境整治工作和人行道铺设工作，至目前，铺设路缘石2800米,完成安装路灯620多杆，铺设人行道长5500米。全年新增植树的道路长度14.88公里，种植各类树木共4380多株，已完成投入资金78.84万元。完成镇政府大楼灯光工程。五是农业面源污染得到有效整治，严格执行畜禽养殖禁区和限养区制度，全面清查整治非法牛蛙养殖场。一年来，我们坚定不移办实事、惠民生，民生水平不断提升。我镇坚持以民生为导向，以群众需求为出发点，扎实开展民生民计各项事业，不断提升群众满意度。一是社会保障方面。2018年度，全镇享受低保326户共1013人，月保障总金额达到271755元。实施残疾人两项补贴更新以及残疾人精准康复、无障碍改造工程。大力开展城乡特困人员管理及救助工作，为群众申请大病救助、临时救助等服务。增加城乡居民基本医疗保险参保人数，提高新农保登记率和企业基本养老保险参保率。二是教育方面。大力推进基础教育工作，加强师资队伍建设,继续按创建教育强镇的要求查漏补缺，顺利通过教育强镇复评验收。三是农业方面。农村土地确权工作基本完成，确权农户12706户，面积15153亩。农村集体资产交易管理平台的交易共43宗，交易金额603.24万元。农村集体资产清产核资工作基本完成。落实耕地补贴25632亩，发放金额240.53万元。做好农产品质量安全工作，强化整治和抽样检查，规范农药销售，适时监测耕地质量和农作物病虫害。四是精准扶贫方面。坚决打好精准脱贫攻坚战，年度完成第三华侨和慈云学校、赤岭小学和镇政府、新厝新湖、凤江中学4个光伏项目建设及并网发电，投资约570万元。五是文化方面。修缮凤江镇文化活动中心，完成了辖区内16个行政村(社区)综合性文化服务中心建设，配备文体协管员，开展文化惠民“流动博物馆”等一系列文化活动，健全“村村通广播”机制，为我镇文化惠民工程和推进基层文化教育活动奠定了坚实的基础。六是农村危房改造方面。扎实开展危房改造工作，保障群众住房安全，全年共23户，其中省任务3户，特困户人员7户，市建档立卡存量13户。七是医疗卫生方面。认真做好免费孕前优生健康检查登记及随访工作，落实“全面两孩”政策，做好生育证审核和发放工，完善卫生系统建设，构建的完备便捷的医疗保障体系。八是水利事业方面。加强饮水工程管理工作，确保正常供水，加强电排站检修，确保排水系统正常运行，加强堤围险段抢险工程的管理工作，对北河堤段进行除险加固，除险加固长度1.0公里，加固土方1.3万立方米，按照河域分段，调整镇级总河长、镇级、村级河长人员，压实监管责任。统计、武装、工青妇、侨务、林业等工作取得新成效。一年来，我们竭尽全力理思路、明责任，社会治理有序推进。围绕打造“三个最”地区目标，着力营造共建共治共享社会治理新格局，保障人民安居乐业。一是加强综治信访维稳管理工作，认真处理好群众来信来访，重视和妥善处理民事纠纷，及时处置群众性突发事件，至目前，受理群众信访件24宗，解决21宗，3宗正在处理中。受理12345信访件100宗，解决89宗，11宗正在处理中。二是全面深入开展社会治安综合治理“众剑行动”和“扫黑除恶”专项斗争，在全镇范围内组织了28次集中巡查活动，累计出动红袖章人员3705人次，出动警力208人次，有力打击震慑黑恶势力犯罪，净化社会环境。三是加强土地管理，严守土地红线，查处违法建筑，加大联合执法力度，从快从严打击违法违规用地。四是牢固树立“消防安全，重于泰山”的思想，全面整治火灾隐患，开展消防安全大检查8次，共检查各类场所283余家，全部落实整改。五是深入推进三防标准化建设工作，加强应急队伍训练和物资储备，组织堤段加固和电排检修。一年来，我们日夜兼程强基础、凝聚力，自身建设显著加强。不断强化基层的战斗力和凝聚力，切实提高治理能力和服务水平。一是深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，开展了一些列教育活动，切实提高了对“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”四方面的认识，并以此为引领，推动凤江各项工作取得新成效。二是扎实做好中央第十二巡视组、省委第五巡视组、市委巡察组扶贫领域专项巡察巡视反馈意见落实整改工作，及时召开专题会议，制订工作方案，落实责任分工，开展自查自纠，立行立改，如期完成限期整改的内容，并继续推进长期整改的项目。三是挂牌成立镇纪律监督委员会，加强政府廉政建设，构建风清气正、廉洁高效的政治生态环境，着力打造廉洁高效务实的干部队伍。四是加强机关内部建设，引导干部牢固树立宗旨观念，增强服务意识，提高行政效能，通过加强机关秩序的管理、完善公共服务中心配套设施、提高综治维稳中心建设的水平，干部精神面貌明显改观，机关作风明显好转，服务水平明显提高，发展软环境明显优化。在取得一定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题：经济基础较为薄弱，主要是工业基础薄弱，工业结构不合理;二是龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;三是农民增收的基础不牢，农民增收的渠道不多;土地管理、环境保护等社会治理任重道远，行政效能亟待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，凝神聚力，真抓实干，采取有力措施予以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是解放思想、开拓进取的攻坚之年，更是跨越赶超、崛起振兴的奋进之年。我镇将以党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神为指导，在上级党政和镇党委的坚强领导下，贯彻落实县委十一届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，立足“一园两区”发展新格局，树立区域发展新理念，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，紧紧围绕“绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区”的定位，把思想和行动统一到省、市、县的部署要求上，认真抓好贯彻落实，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在凤江落地落实。 一、全面深化习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻，切实提高政治站位把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领凤江一切发展的最高指导思想，切实提高政治站位和政治觉悟，全面深化习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终带着使命担当学、带着深厚感情学、带着问题联系实际学，把重要讲话精神学深学透、思深悟透，在不断学习中增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉，以深化学习激发贯彻落实重要讲话精神的内生动力、强大力量，发扬改革创新精神，在各自岗位上真抓实干、奋发进取，深刻领会习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委全会关于“四个走在全国前列”的部署要求，积极弘扬新时代揭阳“走在前列”精神，更好服务揭阳建成新发展极的工作大局，推动凤江全面加快发展。 二、以改革开放再出发的新担当新作为，培育经济发展新动能我们要以改革开放40周年为契机，牢牢扭住“三个坚定不移”，坚持问题导向，以更大的智慧和勇气，更有力的措施和办法，迅速掀起新一轮的改革创新大潮，着力抓好电线电缆生产的宣传、引导和扶持工作，抓住我县创办电线电缆产业园的有利契机，加快融入“一园两区”发展新格局，主动融入粤港澳大湾区建设，强化企业帮扶，构筑“亲”“清”型政商环境，加大招商引资力度，借助我镇在外从事该行业乡贤众多的优势，动员外出企业家回乡创业，支持家乡建设，全力推动地方加快发展。 三、深入开展人居环境整治工作，全面实施乡村振兴战略以人居环境整治工作为抓手，深化乡村振兴，深入开展“五城同创”，健全长效保洁管护机制，实现村庄干净整洁有序宜居，为广大群众营造了良好的宜居宜业生活环境。一是加强水源保护，综合整治流域水生态环境，加快污水处理设施的调试和建设，提高污水处理能力，计划争取上级立项，建设阳夏连片整治集污管网延伸工程，项目预算投资2800万元。二是全力开展河涌整治，推进榕江流域(凤江段)综合整治、凤江镇中小流域整治及凤江五大涝区整治等项目建设，计划对莪南排涝渠重点地区进行二面光整治，大力改善出水口水质，全面切实落实“河长制”。三是强化环保联合执法，全面加大环境治理力度，重拳打击环境违法行为，严厉查处凉果偷排等非法排污行为。四是强力整治废气、扬尘和露天焚烧等大气污染源，净化空气环境。五是要全面整治镇区、村庄的道路路边，组织开展2019年全民义务植树活动，以“加密、多层次、多彩种植”为原则，做好路边绿化工作，种上乔木、灌木和花草，让露土绿起来、绿化带拦起来、路边净起来。六是要深入落实“三学三推”党建主题活动的工作安排，以乡村振兴、精准扶贫和土地确权3项重点工作为突破口，推进农村各项工作开展。七是全力以赴创建社会主义新农村示范村，集中力量抓好雨污分流、三清三拆、绿满家园、水岸同治、厕所革命5项重点工作，加快推进农村生活污水处理设施建设PPP项目，扎实推进非贫困村雨污分流、集中供水、村道硬底化工程，建设生态宜居的美丽乡村。八是做好畜禽养殖污染整治工作，加强对畜禽养殖业综合治理，落实榕江流域畜禽养殖场污染整治，强化畜禽养殖场日常监管，大力推进畜禽生态健康养殖。九是扎实推进“两清”工作常态化，按照属地管理，落实各村按照“两清”工作要求，建立环境卫生整治长效管理机制，每自然村配备1至2名保洁员，做好日常打扫清洁。 四、围绕新战略定位，全面加快项目建设进度我们将以日夜兼程的决心和风雨无阻的态度，紧跟县委县政府的步伐，积极谋划一批重大项目，以项目的发展推动经济增长和税收增加。一是完善阳夏片区连片整治污水处理设施的收尾工作，通过政府采购的方式，委托有资质的第三方公司，对项目进行日常运营和监护，确保水质达到设计标准。二是完善莪萃大桥配套设施，加较快莪萃桥连接线的建设。三是加快省道S237线揭西县凤江段路肩综合治理及路灯工程进度。四是计划10月份开工建设揭西县中小河流域治理榕江凤江段工程项目，治理榕江凤江段流域面积2800.9km2，治理河道长度29.6km，加固堤防长度6.2km，护岸长度9.5km，河道清淤疏浚长度16.4km，计划投资6250万元。五是计划8月份开工建设凤江镇内河涌水质改善提升工程项目，建设建设管网长20000米，青头庵调节提升泵站一座，对丰吉涵和青头庵排洪渠进行全面清淤，计划总投资3520万元。六是计划11月份开展凤江镇阳西南山洋村“三旧”改造项目，南山洋村经济联合社拟对位于该社老寨场范围内的旧房进行“三旧”改造，采用村企合作模式进行改造，建设住宅小区，建设用地面积23亩，建筑面积4.2万平方米(300套)，预计总投资16000万元。突出民生导向，全力办好十件民生实事以改善民生为导向，大力发展社会事业，不断增强人民群众的获得感和幸福感。一是大力推进基础教育工作，加强师资队伍建设,继续按创建教育强镇的要求查漏补缺，完善各项工作，提高我镇教育水平。二是大力推进全镇精神文明建设，在原电影院的地址上，建设镇中心文化站并配套相关设施，建成后对全镇人民开放，提供休闲娱乐健身的功能，完善各行政村综合性文化活动中心，丰富群众的文化生活。三是加快凤江镇卫生院住院综合楼建设，有效缓解当前的医疗压力。四是加快村卫生站公建规范化建设，实现每个行政村建设一个规范化建设的卫生站，提升基层医疗服务水平。五是打好精准扶贫攻坚战，坚决贯彻落实上级有关扶贫工作的部署决策，突出“六个精准”，抓好“六个重点”，压实责任，切实提升脱贫质量，巩固脱贫成效。六是完善社会救助体系、做好优抚保障工作、及时开展医疗和临时救助、优化出生人口素质、强化社会保障。七是谋划改造一批乡村公路，逐步解决路不通、路不平、路不畅等问题。八是深入开展义务植树活动，使绿色成为凤江的主色调。九是计划购置一批消防灭火器材，配齐配强专职消防队伍，为凤江人民的财产安全保驾护航。十是积极配合县有关部门为城乡居民基本养老保险和基本医疗保险等公共服务开通移动支付、银行转账等付款方式，方便群众自助缴费。 六、围绕打造“三个最”地区目标，着力营造共建共治共享社会治理新格局坚持“发展”与“稳定”两手都要抓，两手都要硬的工作思路，围绕打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区的总要求，加快推进基层社会治理体制创新，改进基层社会治理方式，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，奋力营造共建共治共享的社会治理新格局。一是加强综治信访维稳管理工作，认真处理好群众来信来访，重视和妥善处理民事纠纷，及时处置群众性突发事件。二是全面深入开展社会治安综合治理“众剑行动”，着力在打击违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患上下功夫，切实提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为实现凤江振兴发展创造安全稳定的社会环境。三是深入推进扫黑除恶专项斗争，在全镇范围内对10类重点黑恶势力进行打击围剿，切实把专项治理和“众剑行动”结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤。四是严守土地红线，进一步加强和规范土地管理工作，建立健全联合工作机制，加大联合执法力度，从快从严打击违法违规用地。配合上级有关部门，参照揭西县土地管理共同责任制度实施细则的具体责任分工，完善职能部门联合执法工作协调机制，提升综合治理水平。五是强化安全生产、消防安全、食品药品、农产品质量、知识产权等重点领域监管，巩固摘牌“市政府挂牌督办火灾隐患重点地区”的工作成效，为人民群众的生命财产安全保驾护航。各位代表!新的一年，我镇将以习总书记视察广东重要讲话精神为指导，奋力拼搏，攻坚克难，带领全镇干部群众，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，走正道、出实绩、谋振兴，以新担当新作为奋力开创凤江工作新局面!

  2025-07-08

• 【阳春市招商】2019年岗美镇政府工作报告

  各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在市委、市政府和镇委的正确领导下，岗美镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，推动全镇经济社会全面发展。全镇地区生产总值26.63亿元，增长7.2%;完成税收1646.62万元，增长136.9%;地方一般公共预算收入8221万元，增长16.8%;城镇常住居民人均可支配收入25318元，增长7.8%;农村常住居民人均可支配收入14516元，增长6.8%。 一、坚持农业农村优先发展，保障农民效益夯实农业发展基础。水稻种植面积约5.3万亩，蚕桑种植面积稳定在1万亩以上。母猪存栏量4.2万头，产仔猪80万头，肉猪出栏量22万头。淡水鱼养殖面积约1万亩，鱼苗孵化5000万尾。高标准基本农田建设2017年项目2340亩已进入施工阶段;土地确权工作稳步推进，目前已完成约5.4万亩，颁证约1.2万本，占总数的95%;选址在那排、新埠、那旦的四个耕地提质项目共1086亩已完成施工。扎实推进精准脱贫。扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，镇扶贫办牵头定期召开联席会议，与民政、教育、住建、工商、公安、人社等部门进行数据比对，共同做好贫困户动态管理工作，确保不漏一人、不错一人。2018年共投入帮扶项目资金938.4万元，通过发展种养殖项目、入股光伏发电等，使有劳动能力贫困户收入实现稳定增长;全面落实民政低五保政策，使无劳动能力贫困户得到兜底保障，全年共完成125户贫困户危房改造任务，使1150户2477人达到“八有”脱贫标准。持续开展新农村建设。4条省定贫困村新农村建设开工率达100%，年内完成了52个项目建设，打造了黄村鲇塘、轮源高垌2个美丽宜居示范村，累计支出财政资金3012万元。除去相对贫困村，其余15个村委会20户以上自然村共183条，有150条自然村已开展“三清理、三拆除、三整治”工作，开工率82%，其中143条自然村已经完工并通过镇级初步验收，完工率78%。 二、坚持人与自然和谐共生，推进生态文明建设深入开展环境综合治理。把河长制作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要措施。组织召开镇村河长工作会议，传达落实市会议精神，对河长制工作进行再动员再部署，进一步明确任务，压实责任，落实定期巡查制度。高度重视中央第五环保督察组进驻广东开展“回头看”工作，开展全镇污染源隐患排查行动，对辖区内江河湖水库进行“拉网式”排查，全面摸清辖区内排污口、养殖场、河道倾倒生活垃圾、河道采砂等情况，并建立详细工作台账，编制全镇范围江河湖水库污染源整治图，对排查出的污染源采取先易后难的措施进行初步治理。共整改污染源89个，责令限期整改826处，限期搬迁拆除298处;共转移畜禽养殖户37户，搬迁3019头猪、3200只鸡、3290只鹅、11头牛。切实加强辖区病死畜禽无害化处理工作，制定了《岗美镇病死畜禽集中清运规范处置工作实施方案》，聘请社会机构对全镇范围内的病死畜禽进行收运处理，共处理畜禽25325头，其中河道病死猪约1500头，使乱丢病死畜禽现象得到有效遏制，也对农村环境整治工作起到了巨大推动作用，极大地减轻了养殖户处理病死畜禽的负担。加大污染防治执法力度，联合环保部门加强执法，对3起规模养殖场偷排养殖污水行为进行了行政处罚，共罚没39万元，并对2名责任人处以行政拘留。大力开展“两违”专项整治，镇规划部门、执法分局与国土所加强联动执法行动，全年共完成整治15宗，共18946平方米。全力创建省级卫生镇。严格落实领导牵头分段包干责任制，认真做好调查摸底，理清工作思路，开展专项整治行动，对“六乱”违法现象进行及时整治。同时，购置了电瓶执法车进行每天巡查，做到垃圾日产日清。把宣传、动员作为创卫工作的重中之重来抓，在镇村悬挂横幅200多条、发放宣传资料6000多份，将创卫工作融入到群众的日常生活之中，使群众深切地感受到创卫的浓厚氛围，从而支持创卫、参与创卫。 三、坚持不懈抓招商，全力以赴推项目引进阳春市澳盛农业科技发展有限公司，投资3.5亿元实施澳洲坚果基地项目，将岗美华侨农场1.135万亩橡胶林地打造成为优质澳洲坚果基地。现已投入资金7000万，建成一个育苗基地，一个1500平方米的仓库，已育苗40万株，种植2500亩澳洲坚果树。该项目可带动我镇产业由单一的养殖业向高效绿色农业转型，达到改善生态环境、助力乡村振兴的效果。大力推进潭簕“红色村”党建示范工程建设，使其成为学习贯彻党的十九大精神的重要窗口。目前，该项目道路红化、部分路段亮化及绿化工程已相继完成，红色主题展馆和红色文化长廊建设已封顶，进村道路已拓宽至6米，红色舞台、党旗广场、游客服务中心、流动收税点和交通联络站均已开工建设，停车场项目已完成6.88亩征地工作，并引进东莞市天都实业发展有限公司共同推动红色村文化旅游事业发展。云山绿湖旅游度假村项目累计投入资金6600万元，推进各功能分区建设，并成功举办了第二届荷花旅游文化节。此外，继续配合上级开展市公共卫生医院项目建设工作。积极推进岗美中心小学岗侨分校项目征地拆迁工作。据统计，2018年共招商引资7800万元，超额完成市委、市政府下达的年度招商引资任务。 四、坚持稳定压倒一切，全力维护社会大局和谐稳定深化平安岗美建设。周密部署、全面排查，切实做好重点时期信访维稳工作，确保“四个不发生”。把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，科学谋划、精心组织、周密实施。镇综治信访维稳中心共摸排扫黑除恶线索3条，处理3宗;受理矛盾纠纷16宗，办结15宗，化解积案3宗;村级人民调解委员会共受理民间纠纷66宗，成功调处66宗，有效地化解了社会不稳定因素。高度重视网络问政及12345综合服务热线平台工作，按时回复网友和群众反映的问题，营造良好的网络环境。保持安全生产高压态势。完善组织机构建设，调整优化安全生产监督机构，实行专职安全员与企业分片挂构负责制度。与各村(居)委会、办事处，机关单位和企业签订了《2018年度安全生产责任书》和《2018年度消防安全责任书》以及黄村、那旦两处横水渡安全生产责任书，由企业单位负责人和管理人员、班组长、员工层层签订责任书，明确岗位责任，切实落实安全生产责任制。通过各种有效整治整改措施，确保了我镇安全生产形势稳定。 五、坚持在发展中保障和改善民生，社会各项事业全面进步继续制定实施十件民生实事。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，制定了2019年实施的十件民生实事。完成村道建设8.66公里;修缮敬老院、华侨农场村道巷道、康民路、重建黄村莲塘桥及轮塘马安岗村、新埠岗瓮村、隆岗村三个水环境治理工程已完成;黄村、轮源2条省定贫困村已完成自来水村村通工程，潭簕、隆岗正在施工中;已确定10个村级卫生站选址，其中2个已开工;中心小学排污治理工程已完成设计，现正等待市政府批复解决资金问题;轮源罗成桥正在施工中，高垌桥已完成招投标，预计2019年年底前完成重建。着力增进民生福祉。共发放低保金614万元，五保金336万元，残疾人护理津贴238万元，高龄津贴60万元，医疗救助65万元，临时困难生活补助62万元。完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。有力有效应对强台风“山竹”和特大洪水，经过4天4夜的奋战，共转移1.57万名群众，解救230名群众，实现人员“零伤亡”。其他事业全面发展。完成镇妇联、团委的换届工作;顺利通过省教育强镇的复评考核;在全市率先完成党组织全覆盖工作;自然村落人文历史普查、春州寻韵工作扎实开展;积极向市委、电视台、报社投稿，宣传岗美的发展成果和工作动态。群团、统计、保密、档案、应急、关心下一代等工作取得新进步。 六、坚持党对一切工作的领导，提高执政能力牢固树立“四个意识”，大力推进政府作风建设。牢记“空谈误国、实干兴邦”，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“钉钉子精神”，促进部门转变职能、聚焦主业。抓好“三会一课”，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，持之以恒纠“四风”，围绕“项目落实年”狠抓机关作风建设。学习习近平总书记系列重要讲话精神及党的十九大精神。在学懂弄通做细做实上下功夫，通过镇班子会议专题学习、召开全体干部职工大会、举办基层党员培训班、开展党支部民主生活会等形式，深入学习党的十九大精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广东工作的重要指示批示，以“大学习”和“深调研”推动党的十九大精神“真落实”。重点把握党的十九大提出的新表述、新观点、新论断和新思路，深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，转化为推动岗美各项事业发展的强大动力。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委统揽全局、正确领导的结果，是全镇广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强;实体经济总体水平薄弱，大项目推进缓慢，大税源和可持续税源少，税收压力大;农业生产规模化、产业化水平不高;“两违”整治工作形势严峻;生态环境治理任重道远，部分河库水污染问题严重，村居环境脏乱差现象突出;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还有不少不满意的地方。对此，我们将认真研究，竭力解决，绝不辜负群众的信任和期望!2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，落实“六稳”措施，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，致力改善民生，促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资总额增长6%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下，单位生产总值能耗达到上级要求。为完成上述目标和任务，我们既要坚持目标导向，坚定发展信心、保持战略定力，又要坚持问题导向，增强忧患意识、强化底线思维，按照市委、市政府和镇委的决策部署，以更高标准、更严要求、更实作风抓好以下工作。 一、加强各类风险隐患排查，坚决打好防范化解重大风险攻坚战深入推进平安岗美建设。完善立体化、信息化社会治安防控体系。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶和打击黄赌毒等违法犯罪专项行动，推进重点地区行业突出治安问题集中整治。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系，加强综治信访维稳工作，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。积极预防化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。加强信访排查、舆情监控和网络问政工作，妥善解决群众合理诉求。切实维护公共安全。严格落实安全生产责任制，强化交通运输、危险化学品、消防、建筑施工、加油站等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食、用药安全，重点加强学校、农村食品安全和食品加工小作坊专项整治。健全防灾救灾减灾应急体系，提高应对处置突发事件能力。完善立体化社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动，切实保护人民群众生命财产安全。 二、统筹实施乡村振兴战略，坚决打好精准脱贫攻坚战筑牢“三农”基石。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。引进大型农业现代化企业落户岗美，以潭簕村为试点，开展花卉、南药、火龙果等种养项目，打造旅游度假、农业观光、科普教育、生产研发于一体的多功能综合式示范基地，切实提升我镇生态农业水平。抓好粮食作物种植面积的落实，保证粮食生产安全。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+农户”等产业化发展模式。支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。推进水闸、水渠的维修和重建工作，提高防洪及灌溉能力。全力推进乡村振兴战略。推进省定贫困村社会主义新农村示范村创建工作，继续做好“三清理、三拆除、三整治”工作，抓好村村通自来水、村道硬底化、垃圾收运处理等项目建设，力争4条省定贫困村20户以上自然村建成社会主义新农村示范村。全域开展生态宜居美丽乡村工作，加强人居环境综合整治，重点抓好农村危破旧房清拆、垃圾污水处理，推进“大棚房”问题清理整治，全面提升村庄基础设施和基本公共服务水平。决战精准脱贫攻坚。提高政治站位，把脱贫攻坚作为重大政治任务。强化脱贫攻坚责任和监督，严格执纪问责，坚决打好精准脱贫攻坚战，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保小康路上一个都不掉队。抓好扶贫惠农政策落实，稳定实现“两不愁、三保障”。着力推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫，加大劳动力技能培训、转移就业工作力度，促进贫困户增收脱贫。 三、像对待生命一样对待生态环境，坚决打好污染防治攻坚战加强生态保护建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。加强漠阳江两岸、公路沿线、镇区周围的生态修复和保护。严格落实森林防火目标责任制，加强林木采伐管理，坚决打击乱砍盗伐林木、乱征滥占林地等违法行为。推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降耗，加大“黄标车”淘汰力度。加大打击固体废弃物异地倾倒违法犯罪行为，规范本镇企业生产中产生的废弃物处置监管。建设集中式饮用水源地保护区、镇村生活垃圾收运系统。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。深化推进河长制。全面完成禁养区、禁建区养殖场的整治，广泛开展生态文明和河湖健康教育，提高村民环保意识，树立先进典型，曝光违法行为。继续开展病死畜禽集中清运规范处置工作，鼓励村民互相监督，依法依规全力打击乱扔病死猪行为。加强日常巡查，对排查出来的污染源、隐患点，按照“挂图作战”的方法，严格治理生活污染、禽畜水产养殖污染，对违反污染环境处罚法律法规的，从严、从快、从重办理一批案件，狠刹乱丢乱扔歪风。将实施河长制纳入绩效考核管理，定期组织督查督办。扎实推进“创卫”工作。加大镇村两级范围内的宣传力度，各村(居、办)要充分利用党支部会议及村代表大会的机会对创卫工作加以宣传，提高村民环保意识，压实“门前三包”责任。加大“两违”整治力度。强化文明创建整治提升工作，以文明创建为抓手，以人居环境综合整治为突破口，充分发挥环卫、城监、治安队伍的职能作用，及时做好垃圾清运和保洁工作，大力整顿占道经营行为，规范农贸市场经营，塑造“文明岗美”良好形象。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。以隆岗村为示范村，深入推进文明乡风建设，促进全镇人民文明素质稳步提高和农村文明程度明显提升。 四、以项目建设为推手，激发各类市场主体活力积极抓好重点项目建设。推进潭簕“红色村”党建示范村项目，确保年内完成项目建设;推进阳春市公共卫生医院主体基建工程建设;推进岗美中心小学岗侨分校项目建设;做好325国道改造工程岗美段的征地拆迁工作。妥善利用华侨农场专项资金，加大公共基础设施建设投入力度，做好岗美华侨广场、岗侨公园项目建设。支持配合好阳春市澳盛农业科技发展有限公司打造好优质澳洲坚果基地，将其建设成为广东省现代农业产业园。推进云山绿湖旅游度假村项目建设，打造休闲度假生态旅游新龙头。推进阳春市固体废弃物处理中心征地安置及“三通一平”工作。推进现代化经济体系建设。支持民营企业参与政府投资项目、重大基础设施项目和公用事业等领域建设，催生更多市场主体，着力培育一批民营骨干企业。抓住珠三角产业转移有利时机及纳入珠江西岸先进装备制造产业带的机遇，主动承接产业转移，实现资源共享、互利互惠。充分发挥岗美商会、协会和乡贤等资源，搭建感情招商，突出实施“乡贤反哺”工程，带动更多外地客商到岗美投资兴业。 五、全面发展各项社会事业，更好地保障和改善民生加强社会保障工作。开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。加强社会保险扩面征缴，推进城乡居民社会养老保险和医疗保险参保工作。全面发展其他事业。优先发展教育事业，加大资金投入，配备完善教学设施，推进教育现代化建设，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进社区卫生服务中心和村卫生站标准化建设。继续做好自然村落人文历史普查、春州寻韵的整理挖掘工作，配合上级做好送戏下乡文艺演出，广泛开展群众性文化体育运动。依托人文历史，做好李惟扬故居、谢氏宗祠、轮水水寨古村落等历史文化资源的保护和开发利用工作。坚持计划生育的基本国策，落实“二孩”政策。继续做好群团、统计、保密、档案、气象、征兵、关心下一代等工作，促进社会各项事业健康协调发展。 六、切实加强政府自身建设，建设人民满意的人民政府新形势新任务提出了新的更高要求。我们必须持续改进工作作风，以久久为功的韧性和抓铁有痕的狠劲，切实抓好各项工作落实，全力建设人民满意的人民政府。 （一）狠抓政治建设，全面从严治党。贯彻新时代党的建设总要求，全面深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，涵养政府系统风清气正的政治生态。压实意识形态工作责任制，全方位加强阵地建设管理。 （二）强化担当实干，建设高效政府。坚决贯彻镇委决策部署，实施工作目标倒逼管理，强化督促检查和效能问责，严厉查处懒政庸政怠政行为。加强高素质专业化干部队伍建设，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。健全和完善正向激励和容错纠错机制，保护和激发干部干事创业的热情，让只争朝夕、真抓实干、争先创优蔚然成风。 （三）加强反腐倡廉，建设廉洁政府。把握运用监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。从严从实整治隐形变异“四风”问题，狠抓工程建设、扶贫惠农等领域反腐工作，以坚如磐石的决心正风肃纪。倡导勤俭节约，建设节约型机关。各位代表!初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以新担当新作为推动各项工作再落实，为岗美加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【台山市招商】2019年水步镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月27日在水步镇第十六届人民代表大会第十次会议上台山市水步镇人民政府镇长伍礼明各位代表：现在，我代表水步镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，水步镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，全力构建推动经济高质量发展、完善基础设施建设、优化人居环境、打好环保攻坚战、营造共建共治共享社会治理格局，以更广视野、更高标准谋划推动新时代改革发展。按照年初既定目标，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。--经济发展势头强劲，综合实力明显攀升经济指标有新提升。2018年，水步镇38家规模以上企业累计实现工业产值达66.16亿元，同比增长52.8%;实现规模以上工业增加值13.75亿元，同比增长20.7%;累计完成固定资产投资35.57亿元，完成全年任务的106%;水步镇一般公共预算收入7733万元，完成全年任务的107%。发展动力有新增强。深入践行“创新是引领发展的第一动力”的发展理念，加快工业新城申报省级高新区，大力培育高新技术企业，新增国家高企6家，新增发明专利83件，推动7家企业申报省级工程技术研究中心，挂牌成立富华重工吉林大学博士工作站，园镇创新发展不断增强。第三产业有新发展。成功举办“水步善孝文化旅游节”，9天累计接待游客超50万人次，擦亮文化旅游品牌;规模2500亩的潭江田园综合体项目稳步推进，已租地1200亩;房地产业蓬勃发展，雍雅华庭二期顺利完工，三期正按期推进，六福翡翠明珠8幢商住楼已胜利封顶，销售火爆。--城镇功能逐步完善，镇村面貌焕然一新城镇建设加快推进。投入200万元建设社会主义核心价值观公园;建设文华新邨公园、河滨公园，更换水步河水步圩段沿河扶手;投入约80万元建设长约1.5公里镇内慢行系统(绿道);投入300万元对台鹤中路、中和街铺设沥青，对水步大道井岗圩路段的路面和水东路整修;投入70万元建设水步镇职工服务中心，内含阅览室、电影院、娱乐室等场室;台开快速路已全面完成征地，中开高速征地工作完成95%;“三旧”【1】改造项目扎实推进，台鹤南路6号地块已开始动工，水东路黄宣槐地块已通过规划评审。人居环境持续优化。以“三清三拆三整治”【2】为重点的乡村振兴工作全面完成。全镇共清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放1000余处，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾1700多处，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物300余处，涉及池塘河道面积20000余平方米;拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房约2000座;拆除乱搭乱建400余处，面积约7000平方米，整治垃圾乱扔乱放800余处，整治“三线”乱搭乱接约6000米，全镇298条村小组全部通过市第一批验收。“厕所革命”扎实推进，新建农村公厕44间，翻新农村旧厕35间;农村村庄规划设计工作全面铺开，已完成13个村(居)委会规划设计。--综合治理加快推进，生态环境有效改善坚守生态环保底线，打好环境保护攻坚战。组建镇环境监察队。组建40人的环保辅助执法队伍，对全镇重点排污企业、畜禽养殖场、圩镇河道及餐饮业等进行巡查监管，投入20多万元购置设备、聘请专业机构对辅助执法队伍进行培训，提高环保执法水平。加强畜禽养殖管理。扩大禁养区范围，对禁养区内63家养殖场全部关停或搬迁，拆除面积41350平方米，减少生猪14679头。狠抓工业排污管控。对辖区企业排污情况进行全面排查，关停长江食品有限公司水步屠宰场和2间重点排污企业、4间重点排污企业通过技术改造使用循环用水、封闭非法排污口2个，污水减排总量达58%。加快治污工程建设。工业新城污水处理厂现正进行网管铺设，2019年上半年接管纳污;投入500多万元建设2座一体化污水处理设施;建成32个农村污水处理设施并投入使用;投入资金约300万元进行河道整治，对公益水水步段、水步水、大岭河、步溪中圳等进行清淤，长约20公里、清理水浮莲203亩，水质环境明显改善。--民生工程提质扩面，社会局面和谐稳定医疗水平不断提升。顺利通过省卫生镇复评，水步医院和市妇幼保健院“医联体”【3】共建稳步推进，妇幼保健院每周安排专家到水步医院坐诊，每月安排专家授课，实现医资共享，投资300余万元扩建二层医疗大楼，占地面积900多平方米。教育事业再创新高。顺利通过省教育强镇复评，广州大学台山附属中学上重点率排全市农村中学第一，国防班上重点率100%。精准扶贫全面收官。全镇登记在册的39户122名精准扶贫人口全面脱贫，茅莲“扶贫车间”成为全市精品扶贫项目，井岗蔬菜批发市场资产收益扶贫等项目全面实施。社会治理深入推进。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，全年共摸排线索36条，立案14宗，办结或完成整治的30宗;大力推进“雪亮工程”【4】，90%以上自然村完成农村平安监控视频系统安装;禁毒工作扎实推进，成立台山市戒毒康复人员就业帮扶水步基地，镇社区戒毒(康复)服务中心入选省社区戒毒社区康复示范点;有效应对台风“贝碧嘉”、“山竹”等强台风袭击，被评为江门市防风先进单位，全年无重大安全生产事故发生，社会大局和谐稳定。--政府建设不断加强，行政效能显著提升坚决落实市委、市政府决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取和办理代表意见建议，全年共办理代表建议意见14件，获得代表“满意”答复。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪案件，全年镇纪委共立案3宗，党内警告2人，受理信访件4件。严肃财经纪律和控制行政支出，进一步完善会务、接待、用餐等内部管理制度，全面落实中央巡视组巡查问题整改。镇委党校作为江门试点挂牌成立，实施“头雁”工程，成功举办水步镇提升组织力乡村振兴培训班，对全镇21个村(社区)党组织书记和干部共100人进行培训，不断加强干部队伍建设。对接广东十大高校学生三下乡活动，策划乡村振兴项目;21个村(居)妇联积极开展“乡村振兴，巾帼在行动”活动，助力乡村振兴。建成台山市第一间新时代文明实践所和21间新时代文明实践站，作为新时代文明宣讲阵地，践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在水步落地生根、结出丰硕成果。各位代表，回顾过去的一年，我们坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓执行。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界人士监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持水步发展的各级领导，向在各个岗位辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的社会各界人士、海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要表现在：一是经济发展质量不高，新兴产业发展速度不快，企业创新内生动力不强，文化和旅游资源优势尚未充分转化为发展优势;二是生态环境治理压力较大，人居环境和城镇品位有待提升，基础设施不完善，集聚力不强;三是优质公共服务供给仍然不足，影响平安稳定的隐患还不少;四是一些党员干部能力水平和作风状况还不完全适应新时代发展要求。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施加以解决。2019年工作计划各位代表，2019年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作的一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会和李希书记调研江门、台山指示精神以及江门市委十三届九次全会和台山市委十三届七次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面深化改革开放、持续推动高质量发展、着力提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续在城镇提质、乡村振兴、生态宜居、产业提升、和谐稳定等方面发力，全面实施“生态立镇、文化名镇、工旅强镇、和谐兴镇”战略，凝心聚力、攻坚克难、务实求新，为全面建成小康社会打下坚实基础。我们将做好以下几方面工作： 一、持续壮大实体经济，推进经济持续增长一是培育龙头骨干企业。大力扶持富华重工、海亮铜业、鸿特精密、松田电工等项目增资扩产，做大做强龙头企业。二是狠抓项目攻坚落实。紧盯市政府工作清单、市重点建设项目，聚力推进项目开工建设、早日投产，确保各项重点建设项目按时按质完成。三是紧盯在谈意向项目，紧密对接港澳、深莞、广佛等地的招商资源，密集开展以商引商等产业链招商活动，力争更多优质项目、重大项目落户园区。四是重点围绕富华重工、海亮铜业、鸿特精密等龙头骨干企业，开展产业招商、精准招商，完善和延伸产业链条。五是优化营商环境。严格落实领导联系项目制度，深入实施“委托制”“代办制”，大力推行“并联审批”【5】，打造一支高效服务团队，及时协调解决项目建设中遇到的困难，全力为企业提供优质高效的服务;加强与银信部门沟通对接，拓宽融资渠道，帮助企业解决融资难题;加强与高等院校、市技工学校的沟通合作，协助企业解决用工难题。 二、强化创新驱动发展，构建现代创新园区坚持把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快创新型园镇建设。一是加强科研合作。积极推动工业新城与广州大学、吉林大学科研院校合作，重点加快推进富华重工吉林大学博士后工作站建设，促进创新成果更好转化。二是培育创新主体。密切跟进省级高新区申报后续事宜，力争成功申报;积极推动诚泰精工、炜创电气等15家企业分批申报高新技术企业，鼓励企业建设研发机构。三是注重人才引进。用好用活全市人才激励政策，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的引进力度，以人才集聚带动产业转型升级。四是推进试点建设。加快推进新型城镇化国家标准化试点工作，确保年底申请国家验收。 三、推进园镇深度融合，促进区域协调发展深入推进工业新城与水步镇融合发展。一是要进一步理顺园镇管理、人事、职责分工等问题，园区主要负责基础设施建设、招商引资、企业服务等，镇主要负责农村、社会事务等，既要有分工，也要有合作，研究行之有效的管理制度。二是要借助工业新城发展平台，充分利用水步镇在土地、人力方面的优势，参与到新城的发展进程中来，在村企共建等方面想办法有实招，推进农村发展、农民增收。三是要围绕“一城多园、一轴两带”的思路，依托日益凸显的区位优势，加快融入粤港澳大湾区新一轮产业发展，大力培育汽车配件、智能制造、新型材料等战略性新兴产业，着力打造一个资源统筹、优势互补、产城融合的现代新城。 四、实施乡村振兴战略，加快美丽水步建设完善基础设施配套。加快新区建设。坚持规划引领，推进文华新区建设，爱立信地块综合用地转商业用地开发房地产，加快荣成纸业、水东路黄宣槐地块、康普卫浴、安美达等“三旧”改造，推进牛脊山综合环境改造和商业综合体建设，盘活金天地项目，逐步打造成水步新街区。加快旧街改造。活化亮化旧街圩，加快水步圩“一河两岸”建设，实现水步圩旧街道改造提升。加快路网建设。围绕市“三纵三横”【6】交通建设思路，全力配合做好台开快速路、中开高速、国道G240线台山大江至那金段及大冲线(四九至水步段)等重点交通项目征地拆迁工作。优化镇内道路，继续推进镇内中和街、水东路、长兴路、台鹤路等道路整修，实施农村道路硬底化工程，加强内联外通。逐步完善镇内绿化带、人行道、路网排水等市政设施建设。加强生态文明建设。持续推进铁腕治污。坚决打赢水环境保护攻坚战，确保辖区内各考核断面水质稳定达标。加快工业新城污水处理厂建设，确保2019年上半年全面接管纳污;严格落实“河长制”【7】工作，加强畜禽养殖场整治，实现生猪存栏量控制在1.47万头以下的目标;重点抓好企业排污、“散乱污”企业【8】整治;加强生活污水和农业面源污染治理，守护好水步的碧水蓝天。优化农村人居环境。巩固“三清理三拆除三整治”工作成果，持续推进“厕所革命”，加快农村村庄规划编制进度，全面实施以“七强八改九提升”【9】为主要内容的美丽乡村建设。加速文化旅游兴农。加大旅游基础设施建设，在镇主要出入口，设置雕塑等旅游标志;招引有实力的企业，加大骑龙山度假村(长坑水库)、冈宁圩等旅游景点的开发力度;依托乔庆牛肉圩善孝文化资源及周边乔庆西头坊、中闸坊、龙田等6条村庄资源，打造“善孝小镇”文化传承基地和农村党建示范基地;整合冈宁、独冈、联兴、荔枝塘优势生态资源，加快推进潭江田园综合体观光园项目开发，打造水步农村生态旅游基地;挖掘密冲李德光纪念馆、下洞、灌田村等红色文化资源，打造水步红色旅游教育基地;重点推进草坪文旅项目落地建设，大力发展全域旅游，促进文化旅游兴农。 五、推动精神文明建设，打造新时代文明高地突出“思想引领”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持推动物质文明和精神文明协调发展。一是以镇新时代文明实践所和21个村(居)新时代文明实践站建设为抓手，推动实践所(站)成为学习习近平新时代中国特色社会主义思想的“大课堂”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。二是围绕我市2020年成功创建全国文明城市目标，大力弘扬社会主义核心价值观和践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等，不断提升城镇综合管理水平，为创建全国文明城市贡献水步力量。三是注重文明传承、文化延续，结合水步实际，大力推广水步善孝特色文化，开展“国防、国学、国乐”等为主题的青少年全方位教育养成活动，引导广大青少年从小学习传统文化，树立爱国情怀。 六、坚持共建共治共享，着力增进民生福祉坚持以改善民生为目标。加强社会保障。严格落实上级各项社会保障制度，加快农村危房改造，农村幸福院建设等惠民工程。打好脱贫战。严格按照江门市关于全面推进扶贫线和低保线“两线合一”的要求，落实“三保障”【10】政策，推进“一镇一策”，推广“扶贫车间”等“造血式”扶贫项目，实现企业效益和群众利益的最大化，确保贫困户实现稳定增收，稳定脱贫，为新一轮扶贫攻坚打牢基础。优化群众服务。以村(社区)党群服务中心为载体，深入推进“农事村办”【11】，将便民服务送到群众百姓家门口。继续推行直联工作，做好接访走访工作，解决群众身边的困难。发展医疗教育事业。推进水步医院与市妇幼保健院紧密“医联体”共建项目和农村卫生站建设，加快农村医疗人才补给，不断提升卫生医疗水平;加大教育资金投入，完善镇中心小学和幼儿园硬件设施，不断提高办学水平;加大广州大学台山附属中学与省内外名校的交流合作，继续推广国防班特色教育，争取用3到5年时间，打造成为江门地区颇具影响力的品牌名校。深入推进综治平安建设。开展社会综合治理和平安水步创建活动，推进立体化信息化社会治安防控体系建设，维护社会大局稳定。继续推进扫黑除恶专项斗争，打防结合，标本兼治，确保扫黑除恶专项斗争取得实效。逐步完善镇村应急管理体系，抓好安全生产等工作，维护社会大局和谐稳定，不断增强人民群众的幸福感和获得感。 七、全面加强党的建设，提高施政服务水平突出党建引领。坚持把党的建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。深入实施加强党的基层组织建设三年行动工作方案和开展基层党建夯实年活动。强化担当、增强素质，着力提升履职尽责的政治能力，打造新时期担当作为的干部队伍。建设学习型政府。将深入学习贯彻习近平视察广东重要讲话精神作为首要政治任务，利用新时代文明实践所(站)开展学习大轮训，把习近平新时代中国特色社会主义思想刻在党员干部骨子里、融入血液中，增强“八个本领”。围绕学懂弄通做实，开展“大学习、深调研、真落实”活动，推动学习贯彻往深里走、往实里抓。找准事关水步发展大事和老百姓生活小事的短板和症结，形成推进落实行动方案，让党和政府的惠民政策在水步落地生根、结出丰硕成果。坚持依法履职。深入贯彻全面依法治镇要求，建设法治政府。落实政府法律顾问制度，做好重大行政决策、党内规范性文件合法性审查报备，实施“七五”普法规划。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，充分发挥政府网站、微信客户端、政务微博等新型政务服务平台等的作用，及时回应社会关切的热点问题。依法接受人大监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。推进正风肃纪。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例等，落实中央八项规定实施细则精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。严格财经纪律，加强“三公经费”管理，加大审计力度。持续推进反腐倡廉，保持惩治腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，铲除侵犯群众切身利益的“微腐败”，坚决惩治侵害群众利益的不正之风。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，真抓实干、勇于担当，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!有关用语说明1、“三旧”改造：对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”进行改造。2、“三清三拆三整治”：“三清理”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆除”：拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”：整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”(电力线、电视线、通信线)乱搭乱接。3、“医联体”：将市镇村医疗卫生服务一体化管理。4、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。5、“并联审批”：对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。6、“三纵三横”：三纵是指广台高速、国道240、新台高速，三横是指中开高速、沿海高速、深茂铁路。7、“河长制”：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8、“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。9、“七强八改九提升”：七强即强化卫生整治、强化村道亮灯、强化公园建设、强化文化设施、强化医疗服务、强化消防安全、强化乡村旅游;八改即改造危房、改造水源、改造电网、改造村道、改造危桥、改造公厕、改造塘沟、改造“三线”(电力线、电视线、通信线);九提升即提升农村基层党组织战斗力、逐年提升城乡居保政府补贴标准和养老保险待遇、逐步提升城乡居民医疗保险待遇、提升农村特困人员供养标准、提升农村最低生活保障标准、提升高龄老人津贴、提升优抚对象抚恤标准、提升农村干部待遇、提升农村困难家庭学生助学标准。10、“三保障”：指保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。11、“农事村办”：在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村，设立“农事村办”服务站，主要包括党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务，囊括了农村服务的方方面面。

  2025-07-08

• 【汕头招商】2019年潮阳区海门镇政府工作报告

  政府工作报告----2019年4月18日在潮阳区海门镇第十六届人民代表大会第五次会议上海门镇人民政府副镇长周楚生 一、2018年工作回顾2018年是海门镇发展极不平凡的一年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省、市、区各项决策部署，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“加快振兴发展，打造活力滨城、美丽渔乡、潜力园区”的奋斗目标，始终保持“赶考”状态，日夜兼程，团结和带领全镇广大干群，实干担当、攻坚克难，竣工或动工了一批产业、环保、交通、民生等重点项目，扎实推进新农村建设、创文提质升级、乡村振兴、扶贫攻坚、扫黑除恶、依法治镇等重点工作落实，经济社会民生事业发展形成良好的起势。 （一）坚持全域谋划，各大产业稳步发展。特色小镇规划建设有序推进，已编制完成概念性规划，文化生活配套区、无边际游泳池、透水式海滨长廊、海洋文化馆等子项目进展顺利;湖边韩文公祠已完成主体工程，其它景点资源进一步整合，商贸、休闲、餐饮等行业蓬勃发展。渔农产业转型升级加快，“改木建钢”稳步推进，全年共建造玻璃钢壳渔船2艘，钢壳渔船3艘，捕捞经济效益逐步提升。大力发展与渔业相关的产业，积极引导扶持锦泰、志远等水产品加工企业技术改造，实现转型升级，水产品深加工附加值大幅度提高，其中锦泰水产外汇出口额达5800万美元，再次名列全区第一。现代效益农业创新发展，集泰蔬菜种养基地、德兴养猪实验基地、南弘海珍养殖场等一批现代农业效益良好，休闲农业、生态农业，正在逐步发展壮大。重点经济项目进展明显，潮阳区纺织印染环保综合处理中心、汕头市为安公益性墓园、华电丰盛电厂、汕头高新区飞达制罐有限公司生产基地、盈泰华府项目等项目有序推进。全年共完成工业总产值22.25亿元(其中规模以上产值7.61亿元)，农业总产值10.8亿元，固定资产投资18.7亿元，税收收入完成3754万元(不包括华能海门电厂的税收)，实现三次会议确定的各项经济目标任务。 （二）坚持绿色发展，生态环境明显改善。镇政府始终把创文提质作为重大的民生工程，坚持创建靠民、创建为民、创建利民，紧紧围绕迎接第一次“国考”，全面做好各项对标对表工作，补齐弱项短板，组织开展各类志愿活动，持续提升社会各个层面的道德涵养、文化素养、文明程度，有效促进城镇文明的“面子”和“里子”同步改善，城镇形象的“颜值”和“气质”同步提高。美丽乡村建设扎实推进，省定贫困村坑尾村按时完成示范创建,第二批示范村已启动规划设计等前期工作,农村整体面貌发生巨大变化;高度重视污水设施建设，海门生活污水处理厂已启动建设，竞海村、坑尾村等2个分散式污水处理设施已完成工程主体，外四片区环境连片综合整治已完成招投标，即将进入施工阶段;全面落实“河长制”“湖长制”“海长制”，各级河长、湖长、海长定期巡查，督促整治，按照“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”治理目标，全面开展“五清”行动，全年累计清理河道沟渠长度24.822公里;加快推进水利基础设施建设，东门坑河基本完成整治工作，海堤围加固达标工程已完成工程量的90%。积极开展“无垃圾”大会战百日行动,健全卫生网格化管理制度，配套完善生活垃圾收集设备，有效地实现了“垃圾不落地”和“村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾收集管理模式，生态环境有明显提升。 （三）坚持依法治镇，社会治理水平进一步提升。全面压实信访维稳工作责任，强化矛盾纠纷的摸排调处，群众上访、投诉信件有所下降;强力推进扫黑除恶专项斗争，围绕群众反映强烈的突出问题，狠抓线索排查，重拳集中打击整治涉赌涉毒违法犯罪活动，全年共查破涉黑涉恶类案件14宗26名(其中：故意毁坏财物案4宗5名;破开设赌场案6宗12名;破寻畔滋事4宗9名);清理各类场所297间次，受理社区戒毒、社区康复人员123名，有效形成震慑高压态势，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。时刻抓牢安全防范工作，进一步开展火患整治大行动，对全镇各类场所进行大起底大摸查，深入所有生产经营性场所，督促落实火灾隐患的排查整治，建立消防专职队伍，消防车、消防器材等设施配套完善，顺利通过市级考核。深入开展生产、交通、渔船、食品、森林防火等领域的安全教育，不断提升全民安全意识，进一步巩固安全防线，一年来全镇没有发生重特大生产和消防事故。积极配合上级职能部门，常态化开展反走私和打假专项行动，联合区烟草局、区公安局查处制假窝点一个，收缴制假烟设备及材料一批。计生、殡改、国土等工作水平不断提高，大力宣传贯彻“二孩”政策，免费孕前检查等工作扎实开展，计生服务管理不断完善;殡改责任制有效落实，毁林造坟、违规土葬行为得到有效遏制，殡改工作进一步强化。国土资源管理全面加强，农村土地承包经营权确权登记颁证工作按时完成，不动产统一登记全面铺开，土地“卫片”执法检查、动态巡查和耕地保护力度加大，土地违法行为得到严肃查处。此外，卫生、教育、征兵、文化、体育等社会事业加快发展，其中教育强镇顺利通过省的复评。 （四）坚持保障为先，民生福祉持续改善。精准扶贫工作全面开展，围绕“两不愁、三保障”，认真贯彻落实农村低保、五保供养、基本社会保障等政策措施，切实做到保基本、兜住底;注重统筹结合，分类指导，多措并举，全方位开展精准帮扶;按照“一村一品”的思路，因地制宜，选定落实帮扶项目，不断增强贫困户“造血”功能，按时完成年度脱贫任务。商贸市场改造、公厕革命、四好公路建设、河涌整治、社会主义价值观主题公园建设等一批民生工程项目有序推进，镇区主干道均按“六化”标准完善配套，海门中学礼堂“科艺楼”、海门图书馆等已完成前期工作，即将进入施工阶段;区保障性住房第四期项目已建成投入使用，顺利完成抽签分配，旧区改造步伐加快，持续推进农民公寓楼、贫困户周转房的建设，较好地改善贫困户的生产生活条件。坚持“健康海门”战略，提升海门卫生院的服务能力和水平，加强村(社区)卫生服务站的标准化建设，洪洞、湖边已率先完成并投入使用。市场监管不断增强，防疫检疫、食品药品安全监管有效落实，联合镇食药监所、工商所全面清理无证经营餐饮店，督促、协助其及时补办有关证件，共建共享水平逐步提升。 （五）坚持执政为民，政府服务效能全面提升。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个意识”“四个自信”。自觉接受镇人大的法律监督和人民群众的社会监督，积极办理人大议案。严格履行党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”，“作风建设年”活动持续推进，“四风”突出问题得到有效整治，反腐倡廉建设持续深化，广大干部队伍务实担当意识不断增强、干事创业热情日趋高涨。法律顾问机制不断完善，法治政府建设全面推进，政务环境和营商环境得到进一步优化。各位代表!过去一年，我们面对各种压力和挑战，仍能保持经济社会平稳较快发展的良好态势，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇委正确领导，是镇人大大力支持和社会各界人士关心帮助，是全镇广大干部群众风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，向关心、支持海门发展的各级领导、离退休老同志和所有情系海门建设与发展的海内外乡贤，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!过去的成绩值得肯定，但我们也必须清醒地认识到当前海门发展面临的诸多困难和挑战，主要表现在：一是经济综合实力不强，产业发展层次偏低，工业基础薄弱，“规模上”企业屈指可数，实体经济水平有待提高，发展后劲仍显不足;二是受政策、指标、资金的制约，“改木建钢”步伐缓慢，渔业经济整体效益依然不高;三是原开发区历史遗留问题较多，解决难度大，土地关系复杂，特别是园区内涉及国家生态公益林地的调整比较困难，在一定程度上影响招商引资工作成效，造成了项目落地难、进展缓慢;四是涉土遗留问题较大，引发的不稳定因素不少;五是社会管理和公共服务体系有待完善，基础设施尤其是环保基础设施欠账较多，城镇管理、人居环境整治、练江整治等工作任务繁重，建设资金缺口较大，农村基础配套有待完善，非农户籍渔民居住难问题仍然突出;六是干部群众干事创业精神仍需继续提振，机关作风建设有待进一步增强。对此我们将采取有效措施，积极加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。习近平总书记视察广东重要讲话中指出，要加快汕头特区发展，打造重要发展极;广东省委、省政府明确支持汕头打造省域副中心城市以及汕头市委、市政府规划布局建设“江湾新区”，潮阳区委区政府全力建设汕头西翼现代化新城区，为我镇实现经济跨越发展提供了有利的外部环境;经过多年的发展积累，特别是近年来的夯基础、补短板、强弱项，海门发展态势持续向好，一些重点产业项目、重大发展平台正在加快推进，全镇上下干事创业热情高涨、氛围浓厚，更是为我镇推动高质量发展提供了强大的动力支撑。我们必须抢抓新的历史机遇，高举新时代改革开放旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会、市委十一届八次全会和区委四届六次全会以及年初镇委工作会议的决策部署，砥砺奋进，凝心聚力推动海门经济社会提速发展。 （一）加快创新驱动，持续释放海门发展活力---加快推动临港产业，努力打造临港经济一颗明珠。要抓住海门纳入汕头临港经济区的契机，以港口码头和产业园区大量腹地为依托，推动临港产业的发展壮大。要加快形成以潮阳港海门码头、华能海门电厂码头、华电丰盛电厂码头为龙头的现代港口码头群，打造粤东绿色能源源基地;要充分发挥港口、铁路和高速公路的交通优势，全面发展运输、仓储、物流等港口产业，形成全方位、多层次的港口、能源发展模式;要进一步完善临港经济区的基础设施，增强产业园区的吸纳、集聚和辐射带动力，开展招商引资，承接产业转移，发展前沿高新技术产业，加快推进飞达制罐、芬兰高新技术产业园和粤嘉装配式建筑等项目的建设，做大做强实体经济。---加快推动潮阳区纺织印染环保综合处理中心建设，打造重要增长极。潮阳区纺织印染环保综合处理中心是练江流域综合整治重点环保基础设施，也是印染企业聚集发展平台。其建设既是一项政治任务，更是拉动海门实体经济发展的重要载体，我们要攻坚克难，全力以赴推动项目建设，确保2019年底全面建成，企业入园生产。要同步谋划，引导群众发展印染下游及其它配套产业，形成成熟的印染产业链条。要进一落实系列惠企暖企护企扶持政策，做到有求必应、善于监管、乐于服务，加快构建更强竞争力、更大吸引力的营商环境，把印染园区和产业园打造成投资热土、创业高地，让所有在海门的客商放心投资、安心创业、舒心发展。---加快旅游和渔业创新发展，擦亮“全国特色小镇”金字招牌。要加快推进“潮汕文化体验”“渔港产业集聚”“滨海旅游休闲”“健康生活配套”等四个核心功能区域的规划建设，力争将海门打造成令人向往的潮汕风情渔港小镇。要坚持旅游与文化融合，进一步挖掘整理海门的自然景观、历史人文、风俗民情、特色美食、传统工艺和优秀文化，整合包装莲花峰国家4A级旅游景区以及遍布全镇近100处文物古迹，规划乡村旅游精品线路，推动餐饮、商贸、旅游业的升级壮大。要依托国家中心渔港、继续引导渔民“改木建钢”，巩固传统渔业产业;要探索开发休闲渔业，拓展旅游空间;要引导水产品加工等传统产业主动对接“互联网+”等新模式，加强技术研发、品牌建设和设备更新，加快高端化、集群化发展。要抓紧筹划，积极配合区农业局做好以锦泰水产有限公司为核心区的现化农业产业园的申报工作。---实施乡村振兴战略，大力发展田园综合体。要结合美丽乡村建设，细化优化“以潮汕文化为底蕴，以山海农耕为主题”的特色田园综合体专项规划，充分发挥各农业村(社区)的资源优势，推动特色农业生产、生态养殖、创意农业体验、乡村旅居、滨海休闲度假等产业发展，打造“农+旅+居”的山海特色田园综合体。要坚持“一村一品”“一村一业”，扶持集泰种养有限公司、德兴养猪场等涉农企业的发展壮大，并以此拉动下游产业的发展。要鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，大力培育高新技术企业和科技型小微企业。要继续探索发展模式和产业定位，努力走出一条充满活力，展现时代风貌的海门乡村振兴新路子，推动农村繁荣兴旺。 （二）加强生态文明建设，不断优化提升城镇品质形象---抓好创文提质升级。要牢牢抓紧城乡环境质量这一基础性工作，不断巩固提升海门颜值;要探讨创新管理方法和手段，推动交通管理工作由“突击型”向“长效型”管理转变;要全面精准对标《全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设工作测评体系》，切实抓好相关对标创建工作，提高创建工作的规范化、精准度;要通过实施厕所革命、农贸市场改造、基层文化设施等一批惠民工程，让群众切实感受到环境秩序在改善、服务管理在优化、生活质量在提升，增强群众的获得感幸福感;要坚持寓教育于创建活动之中，广泛开展思想道德教育和群众性精神文明创建活动，引导全民提高文明素养，实现社会道德风尚和城镇文明程度的提质升级;要培育健康向上的社会文化环境，切实为创建全国文明城市夯实道德环境和社会人文环境;要在提高质量和内涵上下功夫，力争创文公益宣传有质的飞跃;要认真总结提炼好经验做法，完善相关体制机制，切实为巩固创建成果、提升创建成效提供工作条件和制度保障，继续为汕头顺利通过第二次创文国检贡献海门力量。---强化环境污染治理。落实控源、治污、修复、管理等综合措施，强化工业、农业、生活污染源一体化治理管控。持续高压打击环境违法行为，特别是破坏森林资源和乱挖土取石等违法行为，加强重点工业产业、重点区域环保监管，强化对流域内养殖业和种植业的环保规范化管理，扎实推动生活污染物规范化、无害化、减量化排放，有效切断污染源头。严格落实河长制，压实责任，强化措施，切实治理河道沟渠和黑臭水体。配齐配全环保设施，抓紧推进生活污水处理厂的建设和外四连片环境整治，加快外四大湖渠、东新河、涵闸、排洪泵站和海堤围加固达标工程等一批水利设施的建设，完善练江流域综合整治的硬件配套。严格产业环保准入和环保监管，严厉打击环境违法行为。---推动美丽乡村建设。以农村增绿为目标，以村庄规划为引领，以推进农村人居生态环境综合整治为重点，加快推进第二批美丽乡村建设。要充分发挥坑尾、新地、竞海“示范点”的带动效应，坚持以人为本、因地制宜、突出特色、推进“文明村居”和“美丽乡村、幸福村居”创建，认真做好传统村落的保育活化，打造地方特色鲜明的宜居宜业、生态文明、和谐平安的幸福美丽新农村。要认真谋划，精准创建，全力做好省卫生镇复审迎检准备工作和全国卫生镇的申报工作。 （三）加强民生保障，着力构建和谐稳定平安海门---强化社会保障建设。继续推进城乡居民社保、医保扩面工作，加强城乡低保、农村五保等对象的保障工作，加大救灾救济力度，加强创业就业工作，引导支持大学生自主创新创业，面向基层、中小微企业和非公经济组织就业，鼓励帮助农村富余劳动力转移就业;充分借助湖边村“粤菜培训基地”等平台，有计划开展职业技能培训，切实帮助就业困难人员、复退军人、下岗失业人员等特殊人群解决就业问题。做好法律援助和司法救助工作，高度重视慈善、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善等各项事业。---加大力度解决民生热点问题。聚焦群众关注的民生问题，加大城关、新德、莲峰等社区旧区改造步伐，继续推进安居房、解困房以及农民公寓建设，争取上级支持,多渠道解决群众的“住房难”问题。坚持教育优先发展，大力发展学前教育和特殊教育工作，支持和规范社会力量兴办教育，推进各类教育均衡优质发展，重点抓好镇四小学、明光小学的设施配套和海门中学礼堂的建设，并同步抓好师德师风建设，提高教师队伍整体素质。加快村卫生站规范化建设，做好基本公共卫生服务工作，加强计划免疫、疫情检测和卫生监督，强化医德医风建设，提升医疗卫生水平。---全力维护公共安全。深入贯彻信访工作制度改革意见，推动领导干部接访下访常态化、制度化，及时化解各类矛盾隐患。2019年,海门被区列为扫黑除恶重点镇,我们要以推进“平安海门”建设为抓手，严厉打击各类违法犯罪行为，强力推进扫黑除恶专项斗争，聚焦涉毒涉赌重点问题，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。要严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，坚决遏制一般以上安全事故发生。强化安全生产、消防安全、交通安全、渔船安全、食品药品安全等公共安全管理和防灾减灾工作,全面保障人民群众生命财产安全。---强化社会治理。加强市场环境监管，做好打假、反走私工作，完善市场信用体系建设，加强税收征管，严格依法治税，做到应收尽收。稳妥实施全面二孩政策，促进人口均衡发展,认真落实孕前检查和“两癌”检查，提升服务质量。加强殡改执法力度，坚决惩处违规土葬，实现全年火化率100%，要加大投入,进一步完善殡葬公共服务设施，顺利通过区的考核，确保摘除黄牌。扎实做好征兵、侨务、统计、宗教、保密、档案等工作。---完善基础设施建设。紧抓省、市加快沿海经济带建设的重大机遇，努力补齐短板，积极配合区委区政府加快滨海大道、金海大道以及350公里时速广汕高铁等重点交通项目建设，抓紧启动迎宾路成园口段的拓宽改造，打造对接全区、全市、全省经济圈和生活圈的便捷交通网络体系。要规划设置红绿灯和建设停车场，逐步缓解停车压力和交通压力。要积极配合上级做好古驿道的利用恢复工作，继续推进海堤围景观配套建设和中心渔港路的设施配套。要加快推进文化广场、海门图书馆、慈海家园等民生项目建设，扎实推进新型城镇化，大力构建现代化基础设施体系。 （四）加强自身建设，全面打造廉洁高效有为政府---加强政治建设。深入学习贯彻落实习近平系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识“，坚定”四个信念“，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。---加强法治建设。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议，广泛听取社会各方意见，强化重大行政决策、重大行政执法决定合法性审查，严格规范行政执法行为，加大全民普法教育、宣传力度。---加强作风建设。严格落实中央八项规定，聚焦“四风”老问题和新表现开展整治，健全作风建设长效机制，严控一般性支出，压缩“三公”经费，进一步降低行政成本，完善绩效考核评估机制和重点工作责任制度，形成担当实干高效的干事创业氛围。---加强廉政建设。深入贯彻基层正风反腐三年行动实施方案，聚焦扶贫、民生、惠民政策、重点项目等领域，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循，保持清正廉洁政治生态。---增强工作本领。要多形式开展培训班，着力增强干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等“八种本领”,努力打造一支“能干事、办成事”的高素质干部队伍。各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝聚全镇人民的智慧和力量，激发广大党员干部的热情和斗志，抢抓机遇，担当实干，奋力争先，为海门加快振兴发展、建设全国特色小镇、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年岐岭镇政府工作报告

  2019年3月28日在岐岭镇第十六届人民代表大会第六次会议上岐岭镇人民政府镇长张景山各位代表：我代表岐岭镇人民政府向大会作政府报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我镇深入学习贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东的重要讲话精神，贯彻落实省市县的部署要求，紧紧围绕县委、县政府“一核两区三组团”发展新格局，壮大镇域经济，增强发展后劲，补齐民生短板，围绕“凝心聚力谋发展，共建幸福新岐岭”工作主线，结合镇情，主动作为，真抓实干，推动年初确定的各项目标任务取得了明显成效。 一、因地制宜，整合资源，强力助推岐岭振兴发展经济实力不断壮大。坚持实业兴镇、产业强镇，巩固推进暖企服务行动，促进带动酒类产业等镇域特色产业全面发展。2018年，镇级财政收入5964.17万元;国地两税收入1505.34万元。特色农业有序发展。发挥镇村资源禀赋优势，积极打造“一村一品”特色农业产业。2019年来全镇6个烟区村共种植烤烟1480多亩，烟叶产量约41万斤。抓住“乡村旅游热”的发展机遇，着力将芭蕉芋、金丝皇菊种植基地打造成集观光旅游、休闲、采摘于一体的种植示范基地，积极发展乡村旅游，带动经济发展。目前芭蕉芋种植面积达400多亩，各类芭蕉芋深加工产品均已上架销售;金丝皇菊已投入资金约200万元，规划种植面积约200亩，金丝皇菊花期盛开时节吸引观光游客每天约1000人次。企业发展稳步前进。镇内龙头酒企长乐烧酒业有限公司积极推进政产学研合作交流、酿酒工艺体验等活动，并亮相CCTV发现之旅频道《纪录东方》栏目，进一步扩大产品知名度，有效提升了我镇酒类企业的品牌形象。眉山水泥有限公司有序生产，充分利用年生产30万立方搅拌站进一步扩宽了销售途径，销售市场不断扩大，不断提升了产品知名度。 二、巧抓机遇，统筹建设，全面改善岐岭镇容村貌基础设施不断完善。新建成文体广场13个，进一步丰富群众业余文化生活。完成道路硬底化约21.5公里，有效解决群众出行难问题。总设计投资1600多万元的镇级污水处理厂进入试运行阶段。苏茅坳垃圾中转站已投入使用，礤下乌田双头片区垃圾中转站建设有序推进。新农村建设成效显著。以5个省定贫困村创建社会主义新农村示范村为重点，示范带动全镇各村推进新农村建设，已运行3个污水处理设施;已建成9个综合性文体设施，进一步丰富群众休闲健身场所，初步形成新农村建设雏形。大力推进新农村“EPC”项目，目前省定贫困村52个“EPC”项目均已完成项目设计、招投标等工作，部分项目已开始进场施工。各分散贫困村广泛动员群众、多措并举，全面推进“三清三拆三整治”工作，现“三清三拆三整治”工作已完成74%。荷梅村被县评为“乡村文明示范村”。人居环境整治全力推进。结合“两美”创建工作，着力抓好“八整治、四提升、三规范”工作，全域推进农村人居环境综合整治，建立“户集村收，村运镇处理”的日产日清卫生处理模式，引导群众转变不良习惯，营造全民参与人居环境创建的良好氛围。全面推行“河长制”，全镇5条河流共设镇级总河长2名、村级河长14名，至目前组织镇村干部巡河370多次，有效保护辖区河流、塘库的水环境，打好“碧水保卫战”。积极推进非法采砂管理专项行动，对5个非法堆砂点进行了清理;加大对河道作业的监管力度，严禁电鱼、河道内采挖古木，做到发现一宗查处一宗。绿色生态建设不断深入。我镇不断强化森林防火的预防、管护及责任落实，在防火设备购置、防火隔离带建设、护林队伍补助等工作中投入资金近80多万元。至目前，完成王化马石岗、龙水上凹峰、皇华松柏嶂3个瞭望台建设;建设生物防护林带约13公里;投入资金39万元建成13个消防蓄水池，全面提升了我镇的防控应急能力。一年来完成碳汇造林近5000亩;组织镇村干部及群众义务植树约4000多株。 三、强化管理，常抓不懈，确保社会总体平稳运行综治信访总体平稳。积极稳妥处置化解各类矛盾纠纷，“中心+网格化+信息化”作用有效发挥，对各领域风险的排查化解和监测预警得到加强，重大精神障碍患者排查管控工作扎实开展。切实落实综治信访“一岗双责”和领导包案制度，2019年来，镇综治中心受理各类群众来访案件71件，已调处57件，正在调处中14件，调处成功率80%，五华县信访业务管理系统受理信访案件56件，已办结56件，按时办结率100%。社会管理不断加强。以县基层治理“十项重点工作”和县“十大专项整治”工作为抓手，规范城乡建管秩序，提升治理水平。基层治理成效显著，良好村风民风孕育工程和平安社会工程创建工作取得实效;涉农领域腐败问题专项治理工程和惠农资金信息公开有序开展。大力开展扫黑除恶专项斗争，一年来我镇发放宣传资料1.6万多份、宣传海报100多张;接到相关举报线索4条，立案4宗。切实推进“十大专项整治”工作，人居泥砖房改造完成50户;削坡建房整治完成41户。拆除、关闭养猪户70户;整改养猪户102户，全面完成畜禽养殖污染专项整治工作任务。安全生产管理日趋完善。严格履行“一岗双责”制度，细化安全生产工作的任务要点，编制岐岭镇2018年安全生产监管工作要点，一年来开展安全生产专项检查行动25次;督促各村(居)制定村规民约，成立村级安委会，让安全知识宣传进村入户;积极开展安全事故防范，全力排查安全隐患。认真抓好火灾隐患安全专项整治工作，在圩镇205国道沿线、桥南街等“三小场所”统一安装防火门;配备灭火器、应急灯、烟感报警器，进一步夯实了安全生产工作基础。2019年以来，我镇未发生重大安全生产事故。 四、夯实民生，提升效能，协调发展社会各项事业精准扶贫取得实效。扎实开展精准扶贫“回头看”工作，清退不符合条件贫困户6户20人。全面落实扶贫工作例会，着重抓好产业帮扶、农村“三变”、就业帮扶和“三保障”兜底帮扶工作，黄塔村百香果、黄福村南薯、荣贵村番薯等种植基地有序发展;皇华、荣贵、荣福光伏发电项目等有效实施。积极实施产业扶贫“以奖代补”，发动225户贫困户自主发展种植柚苗、养殖猪、鸡、牛、羊，共发放55.4万元的奖补资金。全面完成2018年脱贫攻坚工作任务。民生实事有序推进。进一步提升镇村两级公共服务平台的服务能力，实现公共服务事项一门式管理、一站式办理、一条龙服务，岐岭镇公共服务中心修缮工程基本完成。切实推进岐岭圩镇“一堤两岸”提升工程，现已完成60%工程进度。全面创建“平安村(居)”，投入160多万元对16个村(居)安装视频监控，实现“平安村(居)”全覆盖，进一步保障群众人身财产安全。5个省定贫困村村村通自来水工程已完成4个，着力解决好群众饮水困难和安全问题。民生保障不断完善。大力实施“双提双带”工程，培训各类劳动力1052人(次)以上，转移就业1486人(次)以上。积极开展低保五保清理核查工作，2018年共清退不符合条件低保户78户、237人;低保合格率排全县前列，全面实现“应保尽保，应退尽退”动态管理，2018年底全镇共有在册低保户721户2342人，五保户200人，优抚定补对象423户，残疾人两项补贴对象1011人，发放补贴资金280多万元，发放医疗救助金115万多元。完成27户农村危房改造。发动群众参加城乡居民医疗保险57453人;受理养老缴费约1318人，申领城乡居民养老保险待遇人数498人。社会各项事业协调发展。教育事业硕果累累，2019年的各项升学考试再创佳绩：高考方面，本科线入围人数23人，省三A线入围179人，完成县下达管理目标的154%;本科以192%，大专以128%的百分比超额完成县委、县政府下达的高考质量目标，喜获“高考大奖”;中考方面，东中、宪梓线以上有55人，水中线以上有88人。全力以赴做好创建卫生强镇的各项工作，25个村级卫生站已全部完成改建;超额完成县下达的献血任务，献血人数达96人;完成“两癌”检查任务635人。皇华大眉山、荷梅樟坑古驿道入选广东15处南粤古驿道重大发现。 五、压实责任，从严治党,政府自身建设有新提升政治意识不断筑牢。坚持以政治建设为统领，坚守对党忠诚的政治立场，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，坚决做到“两个维护”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话和习近平总书记视察广东重要讲话精神，严守党的政治纪律和政治规矩，扎实推进中央第十二巡视组和省委第九巡视组反馈意见整改，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，不断提升了干部的政治素养和精神面貌。行政效能有新提升。严格执行重要工作“限时办结制”，建立健全政府部门公开承诺制，提高办事效率。持续实行机关干部职工上班指纹打卡考勤制度，有力推动机关作风进一步好转。认真执行人代会决定、决议，主动接受县镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。进一步完善财政资金监督管理制度，加强审计和预算执行监管，严格执行新《预算法》，强化预算约束，压减“三公”经费支出，厉行节约，杜绝奢侈浪费行为，严格执行住房、车辆使用等有关工作和生活待遇的规定。各位代表!回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众、向所有关心和支持岐岭发展的乡贤、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们应更加清醒地看到在发展过程中存在的困难和不足。一是镇域经济较为薄弱，创新发展动力不足;二是三大攻坚战任务依然艰巨，民生领域仍有短板。三是城镇化率较低，农村建房秩序较乱。四是酒类产业发展缺乏强大后劲，产生规模效益有待加强。面对这些问题，我镇将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，新的历史使命催人奋进、新的发展机遇时不我待，做好2019年各项工作任务艰巨、意义重大、影响深远。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全面的部署要求，牢固树立生态优先、绿色发展理念，围绕市委提出打造“五星争辉”经济之星的目标、县“一核两区三组团”发展战略，统筹做好稳增长、促改革、育产业、惠民生、防风险、保稳定各项工作，挖掘用好大眉山、樟坑千年古驿道等历史人文资源，发展好特色农业和制酒业，建设“客家酒镇·古韵岐岭”。 一、立足打造“客家酒镇·古韵岐岭”，不断擦亮岐岭品牌一要擦亮“客家酒镇”品牌。进一步形成产业规模，发展产业旅游一体模式，擦亮“客家酒镇”品牌，形成品牌效应。1.以长乐烧酒业有限公司、客联酒业有限公司为龙头，通过整合产业资源，扩大产业规模，逐步形成以长乐烧米香型白酒与客联酒业糯米烧酒为核心的酒业发展格局，实现产业优化升级。2.开发酒文化旅游资源，设立传统酿酒文化展示区，酿酒工艺体验区，窖藏酒观赏区等等;建立酒类销售展厅，大力倡导“互联网+”模式。3.大力推动“产学研”联合，延长产业链。推动广东长乐烧酒业有限公司与华南理工大学、省、市、县科技教育等部门和科研机构的长期合作，加强技术研究创新，加快科技成果的转化，提高长乐烧酒、客家乐等产品的市场竞争力。二要全力打造“古韵岐岭”。利用古驿道为载体，充分挖掘大眉山、樟坑千年古驿道承载的文化底蕴和时代记忆，以古驿道保护修复为抓手，推动农村环境整治和传统村落的活化利用，同时收集整理沿线古民居事迹、名人故事、美丽传说等资料，充分挖掘古驿道的文化内涵和文明遗迹，丰富驿道相关的物质文化遗存和非物质文化遗存。先对樟坑古驿道进行修复打造，清理路障、补修石路，恢复茶亭、驿站，通过建设绿道、村道等手段，形成连续可达的古驿道游线，逐步开发“古驿道+文化”、“古驿道+体育”、“古驿道+产业”等生态旅游文化项目，将古驿道打造提升为休闲、娱乐、健身为一体的旅游景区，擦亮岐岭品牌。 二、立足产业兴旺，发展好特色农业和制酒业一要坚定“北部组团”发展战略不动摇。我们要发挥“北部组团”的优势，与华城等兄弟镇一起，形成“北部组团”的良好态势，坚持以项目带动、以点带面推动发展，着力推动社会经济平稳健康发展。紧紧围绕“五星争辉”经济增长之星的目标，大力发展实体经济，坚持以招商引资为抓手，突出以酒类、特色农业为主导，升级优化产业结构。大力实施乡贤回归创业工程，各村(居)、各部门要主动上门沟通，以乡情、亲情、友情感动和吸引外出乡贤回乡投资，力争更多的项目落户我镇。坚持扩大有效投资不动摇，紧盯项目建设，坚持以项目推动发展，着力推动社会经济快速健康发展。二要做优做强特色农业。深入推进“三变”改革，盘活农村自然资源、存量资产、人力资本，推进与产业发展配套的系列基础建设，不断提升现代农村产业项目落地、投资的吸引力。激发群众主体作用和首创精神，积极探索“党组织+专业合作社+公司+农户“的模式，推动产业共建共享、群众抱团发展，扎实推进“一镇一业、一村一品”建设。结合精准扶贫产业帮扶和社会主义新农村创建，重点抓好皇菊、芭蕉芋、百香果、无核黄皮等特色农业基地建设，结合大眉山、樟坑千年古驿道等历史人文资源，全力打造乡村精品“一日游”，促使芭蕉芋种植基地、金丝皇菊等特色产业有效带动我镇的经济发展。 三、立足生态宜居，建设美丽绿色岐岭一是多措并举推进新农村建设。全面贯彻落实中央和省、市、县新农村建设工作部署和要求，引导群众在农村党组织的领导下，通过发挥村民理事会作用、制定完善村规民约等方式，主动参与新农村建设工作中。紧扣五华县新农村建设工作指南，做细做实新农村建设工作，全面完善“以奖代补”和“EPC”项目库，确保社会主义新农村示范村建设有序开展，规划建设污水处理设施、垃圾中转站、文化广场和小公园等项目;进一步缩小公共服务、基础配套、精神文明等方面的城乡差距，补齐农村发展短板，示范带动全镇各村推进新农村建设。二是抓好生态宜居环境建设。抓好农村人居环境整治，围绕“治脏、治污、治乱”的工作要求，高质量完成“三清三拆三整治”工作，加快镇村二级生活垃圾和污水处理管网设施建设，全域推进人居环境综合整治。当前要结合“两美”行动，通过集中突击整治，探索建立一整套治理环境的有效举措，全力打造干净、整洁、美丽的人居环境。持续推动绿美岐岭三年行动工作，坚持镇村二级联动，实施“一村一策”的工作措施，因地制宜有效推进绿美岐岭行动工作，大力开展植树造林活动，推动造林绿化工作全面开展，让岐岭大地绿起来、美起来。三是坚决打好污染防治攻坚战。推进实施污染防治攻坚三年行动计划，做好黑臭水体整治、蓝天保卫、农业农村污染治理等重点工作。1.突出打好碧水保卫战，压实“河长制”责任，加强水资源保护、水污染防治，建立健全河道采砂管理长效机制，杜绝非法采砂和非法堆放经营河砂行为;重点抓好“严明生态保护、严禁垃圾入河、严禁沿河违章建设、严禁污水入河、中小河流治理后续管护”五方面工作。2.坚决打赢蓝天保卫战，强化工业污染、移动源污染和扬尘污染治理，抓好露天焚烧秸秆和圩镇禁放区烟花爆竹燃放污染防控。3.扎实打好净土防御战，抓好非煤矿山、粘土类砖厂整治，深入开展各类环保专项行动，抓好固体废弃物处置。 四、立足乡风文明，建设文化岐岭一是全面培育良好村风民风。按照省市县关于创建文明镇、文明村居相关文件要求，认真落实文明镇、文明村居的规划和评选工作，广泛动员干部群众参与创建，深化群众性精神文明创建活动，培育社会文明新风，孕育良好村风民风。积极开展“先进模范”、“文明家庭”、“好媳妇”、“好少年”、“五华好人”等评选活动，发动各村(居)主动参与，树立典范，宣传“先进模范”、“文明家庭”、“好媳妇”、“好少年”、“五华好人”典型事例。二是进一步统筹发展社会事业。围绕“教育优先”的发展理念，巩固创强成果，加大对教育的投入，加强教师队伍建设，完善奖教奖学机制，开展扶贫助学、奖教奖学等活动，通过发展教育培养人才推动岐岭各项事业振兴发展。完善各村(居)公共场所的基础设施建设，实现村级文化广场全覆盖。完成农村危旧房改造，让广大群众得到更多的实惠。强化妇幼健康能力建设，加大孕前优生检查宣传力度。加强救灾扶助、双拥优抚、民兵兵役、侨务、三防、殡葬、献血、动物防疫等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，促进社会各项事业协调发展。 五、立足治理有效，建设平安和谐岐岭一是坚决打好重大风险防范化解攻坚战。聚焦重点领域、重要行业，狠抓各类社会风险防控和安全隐患治理。全力抓好社会稳定风险防控，集中化解一批历史积案，严厉打击违法犯罪行为，深入排查化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等行业领域安全隐患排查整治，做好地质灾害、森林火灾等自然灾害监测预警和应急处置，做好精神病患者管控工作。二是抓好社会管理工作。深入推进基层治理“十项重点工作”和县“十大专项整治”工作，全面落实镇、村和职能部门的主体责任，推动社会管理和公共服务向镇村延伸，提升基层服务保障水平，全力打通联系服务群众“最后一公里”，全力补齐民生社会事业短板。集中力量打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，完善社会治安防控体系，严厉打击盗抢等各类犯罪活动，坚决预防打击制毒犯罪，全力推动“平安岐岭”建设深入开展。 六、立足生活富裕，决胜全面建成小康社会一要坚决打好精准脱贫攻坚战。严格执行“县统筹、镇落实、帮扶工作队指导、村实施”的工作机制，压紧压实脱贫攻坚责任。加快镇村资产收益、产业帮扶项目实施力度，创新帮扶方式，撬动盘活各种资源，通过就业帮扶、资产收益帮扶、光伏扶贫、“政银企农”、“企业+基地+贫困户”等多种模式，建立健全贫困户收益分配体系，大力拓宽贫困户的增收渠道，建立贫困人口长效稳定脱贫机制，加快贫困村小型公益性基础设施项目资金推进力度，巩固贫困村、户脱贫基础，稳定脱贫、长效脱贫摆在更加重要的位置，发挥产业扶贫带动贫困人口稳定增收的作用。全面加强对扶贫资金使用管理等情况的监督，对扶贫领域腐败和作风问题零容忍，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫。二要办好民生实事。1.持续推动岐岭圩镇“一河两岸”提升工程建设，打造集休闲、交通为一体的场所。2.强力推进圩镇和农村饮用水工程，谋划推进圩镇自来水厂升级改造工程，有效解决圩镇居民和农村群众饮水难和安全问题。3.抓好岐岭镇人民大桥修缮工程项目，对大桥进行限高限重交通管制，进一步优化圩镇交通。4.全力推进北源堤建设工程，对北源河堤全长约2公里进行升级改造建设;并配套绿化项目。 七、立足自身建设，激活干事创业热情坚持和维护党的领导核心地位，筑牢理想信念，强化政治站位，始终做到与党中央思想上同心同向、政治上同音同频。聚焦依法行政和政务服务优化，进一步加强作风建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神;狠抓干部队伍建设，认真执行考勤制度，坚决整治“庸懒散拖”、不作为、乱作为的人和事。坚持科学、民主、依法决策重大事项，主动接受人大监督，认真办理人大议案、代表建议。深入推进政务、村务公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。进一步规范镇公共服务中心、村公共服务站的管理和运行，推进“互联网+政务服务”模式，基本实现网上审批办理和行政事项，不断健全专职代办员管理考核办法，加强绩效管理和工作考核，全面提升基层干部为民服务的意识和能力。各位代表!新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋发有为，共同谱写岐岭赶超发展的新篇章!

  2025-07-08

• 【大埔县招商】2019年洲瑞镇政府工作报告

  2019年3月19日在洲瑞镇十五届人民代表大会第五次会议上洲瑞镇人民政府镇长陈方华各位代表：我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各级人大及社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东时的重要讲话精神，按照中央和省、市、县以及镇党委的决策部署，紧扣高质量发展要求，深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路，坚持生态优先、突出人文引领、推动绿色发展，抢抓机遇、乘势而上、全力赶超，顺利完成了镇十五届人大四次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳健康发展。全年完成2018年税收1575万元，规模以上工业企业完成总产值2015万元。 一、经济实力稳步发展一是生态旅游产业加快发展。按照县委、县政府创建全域旅游示范县的工作部署，积极推进瑞山生态文化旅游度假区建设，景区一期工程(交通干线和环线)已基本完工，于2018年国庆期间开园试业，有效带动全镇旅游发展。全镇接待游客累计20万人次，旅游经济收入约700万元。二是特色瓷业增效升级。通过转型升级和技改提升，大埔三和实业采用色釉降低原材料烧制温度的新技术实现整体能耗降低20%;推进“陶瓷+电商”平台拓展其网上销售渠道，进一步扩大陶瓷市场，产业效益显著提升。全年陶瓷生产总值2015万元，其中电商销售达380万元。三是现代农业稳步增收。依托良好的生态环境和土壤富硒的资源优势，大力整合闲置土地资源，全镇新种植蜜柚100多亩;引导农户大力发展绿色农作物种植，全镇百香果产量达2万多斤，火龙果产量达5千多斤;尤其是石斛基地在经过三年培育后，全年产量1600多斤，产值达40多万元。涉及270亩的垦造水田工程扎实推进，目前南村村和赤水村已完成总进度的80%，嶂岸村和大坑村正进场施工，农业基础进一步夯实。 二、城乡面貌焕然一新一是规划引领持续强化。专门委托广州市规划设计院，结合洲瑞镇的人文历史和地理特色，对镇村建设、产业发展、环境提升、生态治理等领域进行科学规划，基本编制完成洲瑞镇总体规划(2016-2030)和南村村、葵坪村的村庄规划。二是基础设施不断完善。全年投入170多万元，对赤水村、下营村、南村村、田背村、陂营村部分村道实施硬底化、路面扩宽、村道安全防护和维修等;发动乡贤筹集资金160多万元铺设的赤水村下坝至石门岭公路，以及投资227万元的大坑村2.62公里村道硬底化和村道险段护栏工程均已建成通车;投资23.5万元，在县道XOO8沿线赤水村、南村村、田背村安装太阳能路灯93盏，逐步弥补我镇区域内道路交通的短板，满足群众生产、生活出行的需要。投资180多万元，完成修缮灌溉渠道、坑坝修复、水圳三面光工程共16宗。扎实推进投资约400万元的镇级污水处理厂建设，目前已完成总进度的60%。三是新农村建设有序推进。严格落实好农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案等系列政策文件，通过制定创建任务分配表，全域推进“三清三拆三整治”工作。至目前，全镇共拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房841间12195平方米，其中新农村示范村大坑村共拆除122间2587平方米。基本完成大坑村自来水工程建设，5个自然村污水处理点完成选点规划，即将进场施工，大坑村文体广场完成路面平整和花栏围砌等设施。积极发挥乡贤带动作用，激发新农村建设活力，投资90多万元，基本完成华光村葵联新农村示范点建设工程;投资150万元的田背村寨背炽光文化广场和投资100万元的下营村光南水口文化广场已投入使用。四是生态文明建设成效显著。投入资金300多万元，深入开展城乡环境卫生综合整治，配齐各村保洁人员和环卫车辆，推行垃圾收费制度，关闭垃圾临时堆放点，将垃圾转运站和镇区保洁工作承包给第三方进行运营、维护，确保了全镇环境卫生有人管、有钱管的长效机制。扎实开展“两美”行动，定期组织镇村干部开展集中清扫和整治行动，集中拆除镇区、县道X008线田背段、南村段、赤水段违章搭建铁皮瓦等构筑物共145处3450平方米，镇村环境卫生得到明显改善。大坑村、南村村和陂营村先后被授予“省卫生村”称号，葵坪村被授予“市卫生村”称号;全镇共评选出“文明卫生之家”128户，做到镇有示范村、村有示范户，有效提高群众环境保护意识。全面落实“河长制”，对辖区内3个水库10个山塘进行巡查并开展清河行动，建立完善镇村两级河长制，将水生态治理常态化、长效化，确保河畅水清、岸绿景美。 三、民生事业全面进步一是脱贫攻坚精准发力。围绕脱贫攻坚“八项工程”、贫困户脱贫“八有”标准，举全镇之力推进脱贫攻坚工作。全年投入帮扶资金125.82万元，完成帮扶项目15个，全镇核定录入贫困户92户187人已实现脱贫83户170人。坚持抓好产业扶贫和社会保障两个重点，全镇贫困人口低保、五保、教育补助和养老住房保障率实现全覆盖。省定贫困村大坑村通过入股陶瓷、光伏发电等扶贫产业项目分红收益达11.2万元，大坑村贫困户人均可支配收入达15217元;帮助47户有劳动能力贫困户实现再就业，扶贫再就业率达到100%。投入资金约17万元在大坑村中村发展百香果种植农业特色产业帮扶项目，已完成土地平整和搭架工作，产业扶贫持续发力。二是社会保障提档升级。实施低保动态管理制度，对全镇原有在册356户低保对象的家庭经济状况进行信息化核对和入户核查审定，取消209户不符合低保条件的低保户;12户低保户中，核减了16名不再享受低保人口;核查取消不符合特困人员(五保户)4人。2018年全镇城乡居民医保总任务数为14216人，共完成13510人，参保率为95%。投资15万元完成镇敬老院规范化建设，制订洲瑞镇户籍的百岁老人长寿保健金发放制度，镇卫生院对常住在镇的65周岁以上老人建立健康档案，对在册老人每年提供一次免费体检，以及定期免费为辖区内90周岁以上老人上门巡检，全心全意为基层老年人服务。三是文教卫生全面进步。投资680万元的镇卫生院保障房建设工程已进场施工，2018年5月，我镇完成“卫生两基示范镇”创建工作。投资420万元的洲瑞实验学校教师宿舍楼已封顶并进入装修阶段，投资15万元提升改造学校体育设施，学校教学质量也得到不断提高，2018年获得教学质量优秀奖、常规检查优秀奖等。整合各村现有的文化器材、村文化室等资源，实现资源统筹使用，完成赤水村戬穀居“三多三促”农村文化俱乐部建设;投资10万元建成陂营村综合性文化服务中心示范点，及完成葵坪村、嶂岸村、大坑村3个综合性文化服务中心建设，综合性文化服务中心实现全覆盖。四是社会事业蓬勃发展。投资850万元，完成10KV洲瑞线和10KV嶂岸线自动化开关安装调试、大坑村贫困村电网升级和业扩配套工程等电网改造项目。完成电信光纤端口建设2000多户，基本实现村村通光纤网络和高速上网。完成2018年县下达的人口计划指标，全镇共出生203人，出生率为11.03‰，政策生育率为86.7%。完成2018年县对镇下达任务指标危房改造16户。同时，侨联、工会、妇女儿童、民族宗教、司法、应急、统计、供销、残联、档案等工作取得新成绩。 四、社会治理巩固提升以开展“平安洲瑞”建设为抓手，进一步健全“中心+网格化+信息化”工作体系，社会治理能力进一步提升，社会治安防控更加专业化、智能化。充分发挥人民调解和“一村一法律顾问”的作用，认真开展矛盾纠纷排查和化解，共调处各类矛盾纠纷78宗，其中镇级调解13宗，村级调解56宗，调处率100%，收到信访案件22宗，回复21宗，有效防控各类社会风险。以“零容忍”的态度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全年摸排10条线索已全部办结。高度重视森林防火工作，先后制定《洲瑞镇森林防火应急预案》《洲瑞镇森林防火半专业扑火队伍管理方案(试行)》制度，进一步完善护林员考核办法，通过实行奖惩措施，有效提高护林员的积极性和责任意识。全力开展“非洲猪瘟”预防宣传和检查工作，有效杜绝疫区问题猪流入。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，严格对各项生产工作的安全防范进行检查，共开展8类52次安全生产检查，整改落实12处，全年未发生安全生产责任事故。 五、自身建设不断加强坚持把自身建设作为发展保障，突出把政治建设摆在首位，着力推进机关作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，严厉整治“四风”。自觉接受镇人大监督，全年共办理代表意见建议8件，根据建议反映问题确定了具体的承办部门，采取有力措施，扎实做好人大代表建议的办理工作，满意度100%。着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党员干部“大学习、大轮训”，全年共举办4期专题培训班，培训达380人次。全面落实“放管服”改革，提升政府服务效能，确保群众办事“马上办”、“一门式一网式”。一年来，妥善处理群众在12345政府热线投诉12单、行政效能投诉1单，回复满意率100%。通过梅州市统一申办受理平台流转群众办理事项1339件，其中镇级291件，村级1048件。扎实推进“七五”普法工作，提升政府依法执政水平。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委、县政府和镇党委的坚强领导和支持的结果，是历届班子打下的坚实基础的结果，也是全镇人民的共同奋斗和海内外各界人士的鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向所有关心支持我镇发展的海内外乡亲、社会各界人士、全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小、产业层次偏低，缺乏“造血型”、“支柱型”企业;交通区位条件仍是制约发展的短板，农田水利等基础建设相对滞后，城乡公共服务均等化建设压力较大;少数干部工作作风和干事锐气仍有待提高，等等。对此，我们将正视这些困难和问题，采取更有针对性的举措认真加以解决。2019年工作安排2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神。认真落实省委、市委和县委的总体部署和工作要求，深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路，坚持生态优先，突出人文引领，推动绿色发展，围绕补齐“四个短板”，发展“五大产业”，聚焦“六项争先”，全力打造梅州康养文旅融合之星、建设宜居宜业宜游生态县的目标。按照镇党委提出“四下功夫”要求，突出以生态旅游促经济，以经济发展保民生，以民生为导向抓好政府工作，坚定不移地走好走实高质量绿色发展之路，建设宜居宜业宜游生态镇。 一、突出兴产业，促进经济高质量发展牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动生态优势转化为产业优势和发展优势，实现镇域经济发展提质增效。1.做强现代农业。深化农业供给侧结构性改革，不断做大做强蜜柚、茶叶两大传统优势农业产业，推动发展蜜柚精深加工，提升产品附加值。着力培育一批新型农业经营主体，积极引进各类民间资金和金融资本，整合闲置土地资源，推进百香果、火龙果和石斛等绿色经济农产品连片种植，规划建设大型蔬菜基地，实现农业产业化、集约化、规模化发展。坚持“农业+”模式，大力发展物流、农村电商等服务，创新“电子商务+传统销售”模式，提升农副产品市场竞争力。2.发展大健康产业。以我县创建世界长寿乡为契机，围绕全县大健康发展规划，积极发挥我镇生态、长寿、富硒等优势，推进大坑村长寿村建设，把瑞山打造为大埔县生态旅游休闲康养基地。大力发展富硒农品、富硒果茶、富硒水、药膳饮食等长寿产业，鼓励和支持有资质企业投资开发森林康养、中医保健、药膳美食等特色养生项目，提升我镇生态康养水平。3.优化文旅产业。积极融入梅江韩江绿色文化旅游产业带建设，进一步抓好县重点项目瑞山生态文化旅游度假区建设，鼓励其申报为省级旅游区;加快开发华光村绿雅园乡村旅游体验基地，争取打造成为集现代农业与休闲旅游于一体的乡村旅游基地和婚纱拍摄基地，将其与瑞山、灵岩寺、西竺寺等景区串珠成链，打造一批生态康养和自然观光的旅游线路。同时，围绕“旅游+”和“+旅游”，不断丰富旅游业态,积极发展乡村旅游,引入社会资本开发闲置民房、古建民居，推动“田园变游园、农房变客房”。4.提质特色瓷业。坚持把节能降耗作为转变陶瓷发展方式、提高经济效益的重要手段，引导和鼓励大埔三和实业有限公司开展新一轮科技创新和改革升级，提升产品附加值和降低产品生产成本，打造具有较强竞争力和区域特色优势的陶瓷品牌。围绕打基础、利长远目标，支持和服务好陶瓷工业小区二期、科研创新平台和“陶瓷+电商”平台建设，完善配套设施，着力补齐产业发展平台短板。 二、突出优环境，推进美丽镇村建设以实施乡村振兴战略为抓手，加快推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设，打造优美文明整洁的人居环境。1.深入实施乡村振兴战略。认真落实好全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案，全面完成9个行政村“三清三拆三整治”任务，争取年内完成7个干净整治村和2个美丽宜居村创建任务。以农村人居环境整治为切入点，深入开展垃圾、污水、厕所、村道、住房和村庄环境6大整治行动，完善镇村生活垃圾处理体系。进一步建立以农户为主体的新农村建设投入机制，大力发展“一村一品、一镇一业”，打造乡村振兴新样板，示范引领全镇推进新农村建设。鼓励外出乡贤、离退休人员、农村党员、技能人才参与到新农村村庄整治和建设规划当中，实现“要我干”向“我要干”转变。不断改善新农村公共服务，加快实施“厕所革命”。推进乡风文明建设，充分发挥村民理事会和村规民约教化作用，倡导村民自我约束、自我管理、移风易俗，促进乡村自治、法治、德治有机结合。2.着力构建乡村新面貌。按照《洲瑞镇总体规划(2016-2030)》的总体布局，坚持规划引领，完成其余7个行政村的总体规划，逐步打造连线连片村庄发展。以推进建设瑞山至党溪旅游公路改建项目工程为重点，争取规划建设X008线洲瑞至高陂段改造工程、镇政府至大坑村石门岭公路和瑞山至灵岩寺公路，全面提升我镇区位条件。全力完成投资700多万元的镇级自来水改造工程，以及涉及嶂岸村、赤水村、南村村、华光村、下营村和葵坪村9个点的村村通自来水工程。加快完成镇级污水处理设施建设。以“扮靓X008”线为重点，继续推进沿线亮化提升工程。制定镇村卫生整治具体措施，推进精细化、网格化管理。全面落实污染防治攻坚战三年行动方案，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格实施“水十条”、“南粤水更清”行动和“河长制”，推进山塘水库“五清”行动、畜禽养殖污染整治。大力实施森林碳汇、生态景观林带、乡村绿化美化等林业重点生态工程，抓好国家森林城市创建工作，严厉打击违法占用林地行为，严抓森林防火工作。 三、突出惠民生，增进民生福祉坚持以人民为中心，着力提升群众幸福感、获得感和安全感为目标，让改革发展成果更多惠及百姓。1.坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障、一相当”的目标，认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人的原则，继续落实好教育、医疗、住房等保障性扶贫政策，切实改善贫困户生产生活条件。坚持“扶智”与“扶志”结合、“输血”与“造血”并重，完善产业扶贫利益联结机制，加快建设14亩百香果农业特色产业帮扶项目，积极探索创新产业扶贫模式，多渠道扶持有劳动能力贫困户实现就业，健全贫困户稳定增收脱贫长效机制。积极引导社会资金对接精准扶贫，推动精准脱贫，确保全镇贫困户如期脱贫，顺利完成脱贫攻坚任务。2.认真办好民生实事。继续做好低保、特困人员、留守儿童、计划生育特殊困难家庭、弱势群体的调查和救助工作，健全完善社会救助体系,建设残疾人农疗中心,改善残疾人康复条件。落实好最新基本生活标准政策，确保城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。支持工会、妇联、共青团等群团组织依照章程独立自主发挥作用,构建和谐劳动关系，选送技能人才参加县级培养计划，推进创业就业。继续抓好投资420万元的洲瑞实验学校教师宿舍楼建设，进一步优化教育资源配置，争取完成大麻片信息化中心校创建工作，全面改善办学条件。积极推进投资680万元的卫生院保障房建设，完善放射科室建设和设备升级，加快实现城乡医疗卫生服务均等化。抓好2019年4台充电桩建设工程，完善洲瑞站嶂岸线、三和实业支线和洲瑞线石门岭支线网架，提升公共服务配套能力。3.全面建设“平安洲瑞”。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强基层线索排查，落实好“有黑扫黑、无黑除恶、无恶除乱”工作，提高对各类违法犯罪活动的打击、防范、控制能力和突发事件处置能力。持续推进综治“中心+网格+信息化”建设，健全预防和化解社会矛盾机制，提高社会治理社会化、法治化、专业化水平。深入开展“七五”普法工作，着力提升全民法律素养。建立多元化矛盾纠纷化解机制，畅通群众诉求渠道，着力推进阳光信访、逐级信访、责任信访、法治信访。严格落实安全生产责任制，突出源头治理和事前事中监管,加强应急救援、防灾减灾,提升应急处置水平;加强食品药品、道路安全、公共卫生、消防等重点领域监管，确保社会大局和谐稳定。 四、突出转作风，提高政府服务水平1.提高政治引领能力。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力开展“以学促干”活动，着力提升政府干部“八大本领”，坚持第一议题制度，推进学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“铭记光辉历史、传承红色基因”专题教育，深入开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，促进干部队伍政治立场再坚定，政治站位再提高。2.提高依法行政能力。把政府工作全面纳入法制轨道，坚持依法用权、规范用权，推进行政执法规范化。自觉接受人大法律监督、新闻媒体和社会公众监督等，认真落实人大决议，办理好人大提案。坚持重大行政决策事项合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化。3.提高执行落实能力。坚持完善机关各项管理制度，依法履行政府职能，力争做好每一项利民实事，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。坚持改善政务服务环境，持续推进作风整顿，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，提高办事效率，形成“马上就办”的工作氛围。健全激励和容错纠错机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”等问题，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。4.提高廉洁从政能力。进一步严明政治纪律和政治规矩，坚定不移地推进廉政建设和反腐败斗争。推动中央八项规定精神和廉洁自律各项规定风化俗成，坚决防止“四风”变异反弹，厉行节约行为;严控“三公”经费支出，加大对村账的管理和监督，保障资金使用安全。加大惩处涉农扶贫领域腐败和作风问题工作力度，严惩群众身边的腐败问题，防止和纠正损害群众利益的不正之风，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的拒腐防变底线，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，事业靠打拼，发展凭实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以“时不我待”的责任感、“只争朝夕”的紧迫感和“逢山开路、遇水搭桥”的决心，努力开创新时代洲瑞镇各项工作新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【阳江招商】2019年阳江市政府工作报告

  2019年1月16日在阳江市第七届人民代表大会第四次会议上阳江市市长温湛滨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。欣逢改革开放40周年、阳江建市30周年，年初，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时赋予广东“四个走在全国前列”的新使命，10月底，又亲临广东视察提出四个方面重要指示要求，对广东寄予殷切期望，为阳江发展指明方向。一年来，我们沿着总书记指引的道路奋勇前行，按照省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，深入实施“以海兴市、绿色发展”战略，以“项目落实年”为重要抓手，着力打基础、解难题、办大事，新兴主导产业集聚壮大，城市扩容提质加快推进，交通网络建设明显提速，“三大攻坚战”实现良好开局，经济社会发展取得新的成效。预计全市实现地区生产总值1350亿元，增长3.5%；地方一般公共预算收入62.6亿元，增长3.2%；规模以上工业增加值215亿元，增长3%；固定资产投资391亿元，增长4%；社会消费品零售总额750亿元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入29300元，增长6.3%，农村常住居民人均可支配收入16800元，增长9.5%。 （一）经济发展提质增效。扎实推进“六稳”，全市经济运行总体平稳，质量效益逐步提升。固定资产投资逐步回暖，工业投资扭转上年持续负增长的局面，在一季度实现正增长，并连续7个月平均增长21.2%，其中装备制造业投资增长98.1%。工业企业效益继续向好，规模以上工业利润总额增长33%。地方财政收入结构持续优化，税收占比达71.8%。第17届刀博会成交金额突破23亿元、参展参会人数超过11万人次，分别比上届增长180%和30%，进一步提升了我市五金刀剪产业在国内行业中的领军地位。招商引资势头强劲，引进项目193个、投资总额827.9亿元，分别增长85.6%、79.2%，其中10亿元以上项目16个，增长45%。召开全市民营企业座谈会，设立中小微企业公共服务平台和信贷风险补偿资金，出台支持实体经济发展的若干政策措施，全面落实省、市“实体经济十条”，为企业减负超16亿元，民营经济增长贡献率达63%。 （二）主导产业实现突破。合金材料产业集群初具规模，国内主要大型不锈钢生产企业先后落户，甬金冷轧、宏旺冷轧、新兴铸管二期等项目顺利动工，广青热轧项目加快建设，66家紧固件企业抱团进驻，成为国内最大的高端不锈钢生产集聚区之一。风电产业生态体系逐步形成，海上风电开发规模大、速度快、配套好，1000万千瓦海上风电项目全部完成核准，首期第一批4个风电项目推进顺利；国内海上风电装备制造核心企业相继落户，粤水电等3个项目竣工投产，明阳整机项目加快建设，金风科技、中车电机、龙马铸件等3个项目正式动工，国家海上风电装备质检中心获准筹建，风电全产业链基地显现雏形。绿色食品产业加速集聚，“中国调味品之都”落户阳西，美味鲜等5个项目建成投产，卡夫·亨氏等10个项目加快建设，致美斋、广味源等13个项目签约落户，全部达产将实现年产调味品300万吨，成为国内最大的调味品生产基地。新能源产业发展壮大，阳江核电5号机组成功并网，阳江调峰储气库项目动工建设。特色旅游业提质发展，预计接待游客2337万人次，旅游总收入突破300亿元，分别增长12%和15%，悦榕庄、喜来登等一批国际知名酒店项目加快前期工作，“一部手机畅游阳江”平台试运行。现代农业加快发展，顺欣海洋渔业公司创建农业产业化国家重点龙头企业通过公示，新增11个省名牌农产品，闸坡、溪头等现代渔港建设扎实推进，首届农民丰收节成功举办。 （三）城市功能不断完善。推进城市向南向海，阳江滨海新区城南片区基本建成，投资140亿元的滨海中央商务区全面动工。新江南路、洛东大道、城南东路等项目竣工通车，站前广场和站前路建成开放，康泰北路等10条市政道路PPP项目开工建设，新区与市区的关键道路节点进一步打通。交通基础设施建设换挡提速，完成投资83亿元，接近“十二五”期间总投资，是历年来阳江交通投入最多的一年。江湛铁路顺利建成通车，阳江阔步迈进“高铁时代”。汕湛高速阳春段建成通车，沈海高速开阳扩建工程、G325线北惯至白沙段改线等18个项目完成年度建设任务，广东滨海旅游公路阳江段、沈海高速阳茂扩建工程、阳江港10万吨级进港航道改造等4个项目动工建设，东融西联大格局加快形成。漠阳湖公园、南山公园、森林公园一期、北湖公园改造等一批城市生态景观项目和9个社区体育公园对外开放，东汇城、盈信广场等商业综合体建成开业。园区基础设施建设加快推进，平整土地350万平方米，新建园区道路12公里、标准厂房13万平方米，启动建设高新区工业污水处理厂等一批环保设施。扎实开展城市综合管理考核和“六大”专项整治行动，城市面貌更加整洁靓丽。 （四）改革创新全面深化。市县机构改革稳步实施，市级新组建部门全部挂牌。政府系统关键领域40项改革任务、18项“微改革”工作事项和“自我革新”微改革活动扎实推进。“放管服”改革不断深化，取消证明事项93项，基本建成全市一体化在线政务服务平台和网上中介服务超市。在全省率先把税务票房和印章刻制点引入政务服务大厅，开办企业便利度跃升至全省第7位。创建国家高新区取得实质性进展，成功纳入国家科技部2018年专家咨询调研名单。新增41家高新技术企业，增长128%。重点实验室建设取得突破，高功率激光应用实验室挂牌成立，首家省级企业重点实验室获批。科技创新平台加快建设，新增2家院士工作站、2家省级新型研发机构和10家省级工程技术研究中心，规模以上工业企业研发机构覆盖率达25%。国家知识产权试点城市建设深入开展，专利申请量4000件、专利授权量2950件、新注册商标3168件，增长均超过20%。大力推进标准化战略，制定《陶瓷刀具的要求》，实现了我市国际标准零的突破。 （五）生态优势巩固提升。集中开展固体废物污染防治排查整治等4个专项大行动，扎实推进中央、省环保督察问题整改，办结案件135宗；深入开展“散乱污”企业“利剑”专项行动，限期整改企业352家，完成整改266家，一批环保突出问题得到基本解决。全面落实河长制，开展江河湖库“五清”和“清四乱”等专项行动，扎实推进漠阳江流域综合整治，连围河整治工程、五旦水闸重建工程竣工，解决了一批困扰多年的河湖管理难题。阳东区、阳春市和阳西县垃圾处理设施升级改造基本完成，市区5个片区总长150公里的截污及排水管网改造工程陆续动工，建成后将有效解决市区污水直排、雨污分流不彻底问题。27个乡镇饮用水水源保护区全部完成规范化建设，4个县级以上集中式饮用水水源保护区水质达标率100%。全面铺开国家森林城市创建工作，开展林业四大重点生态工程，造林更新面积9.14万亩，闸坡镇被认定为省级森林小镇。 （六）民生福祉持续增进。投入民生资金167.1亿元，占一般公共预算支出74.5%。省、市十件民生实事基本完成。城镇新增就业3.68万人，城镇登记失业率控制在2.41%。教育工作取得突破性进展，全部县（市、区）获得“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”称号，10所义务教育学校启动建设，资助学生7.8万人，发放补助资金6567.6万元。卫生健康事业加快发展，市人民医院新住院大楼投入使用，市中医院二期工程动工建设，4家三级公立医院启动医联体建设，5家县办公立医院、2家中心卫生院升级建设进展顺利，医疗“强基层”和“互联网+医疗”取得积极成效。文化体育建设扎实推进，建成44个行政村（社区）综合性文化服务中心示范点，体育健儿在亚洲帆板锦标赛、第15届省运会分别获金牌5枚、9枚，创历史最好成绩。底线民生保障水平稳步提升，失能特困人员治疗与护理实现全覆盖，累计分配公租房4758套，改造农村危房3333户。乡村振兴取得阶段性成效，88个省定贫困村基本完成村庄基础设施项目建设，6748个自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，占总数的83.4%；累计7.1万相对贫困人口实现预脱贫。防灾减灾救灾能力不断提高，成功防御强台风“山竹”和罕见洪水，实现重大灾情无重大伤亡、无重大险情的防控目标。食品安全监管取得新成绩，成为粤东西北地区首个省食品安全示范城市创建试点。积极防范化解金融、房地产等领域重大风险，解决了一批房地产项目历史遗留问题。加强安全生产监督管理，有效遏制各类违法犯罪，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，社会治安形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。过去的一年，市政府落实全面从严治党要求，以党建新成效促进政务水平新提升。认真执行市人大及其常委会决定，自觉接受市政协监督，办理省、市人大代表建议97件，省、市政协委员建议案和提案257件，办复率均为100%。加强法治政府建设，配合市人大出台我市首部地方性实体法规 《阳江市漠阳江流域水质保护条例》。深入开展作风建设，激发干部干事创业的精气神，营造了良好的发展氛围。与此同时，双拥共建、民族宗教、外事侨务、对台、人防、地震、供销、档案、地方志、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。各位代表！过去的一年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府及市委运筹帷幄、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是珠海市等有关方面对口帮扶、携手共进的结果，更是全市人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻阳江部队、武警官兵、中央和省驻阳江单位，向离退休老同志，向关心、支持阳江改革发展的社会各界人士，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和短板，主要表现在：一是经济增速有所回落。受经济调结构、增质量和加快“僵尸企业”出清等因素叠加影响，我市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增速回落，外贸进出口增长未能扭负为正，与预期目标存在差距。二是项目推进不快。由于征地拆迁、资金筹措、前期工作等方面原因，部分项目未能如期开工、竣工，影响有效投资增长和企业产能及时释放。三是城乡发展不平衡。我市城镇化、工业化进程加快，但农村发展不充分问题突出，基础设施较为滞后，农村产业发展形式单一，农村经济传统发展模式和发展路径亟待破解。四是环保形势不容乐观。空气和水环境质量呈下降趋势，排污管网建设等历史欠账较多，工地扬尘管理、固体废物监管不到位，企业环保主体意识不强，环境违法行为时有发生。五是教育、医疗等民生领域还有不少短板。优质资源供给不足、分布不均等问题依然存在，教育教学质量仍需提高，公共卫生服务能力和重点专科建设仍需加强。六是干部队伍建设有待提升。一些干部业务不熟、能力不强、不敢担当，不想为、慢作为现象依然存在，与新时代新任务新要求不相适应。对此，我们将认真研究，竭力解决，绝不辜负群众的信任和期望！ 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委李希书记对阳江提出的要求打造沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游现代化滨海城市关键之年，做好全年工作意义重大。从全国、全省的发展大局来看，我国发展仍处于重要战略机遇期，改革开放再出发汇聚磅礴伟力，粤港澳大湾区建设、“一核一带一区”区域发展新格局全面推进，我们迎来了千载难逢的重大机遇。我市位于粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸区交汇处，经过多年的艰苦奋斗，发展基础更加坚实，发展动力更加充足，后发优势更加明显，在全省大局中的地位更加凸显。站在新的历史起点上，我们要始终保持战略定力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面贯彻落实打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的行动方案，奋力开创阳江发展新局面。2019年市政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，学习贯彻落实省委十二届六次全会及市委七届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，积极主动融入粤港澳大湾区，深入落实省委“1+1+9”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步做好“六稳”，提振市场信心，打好“三大攻坚战”，着力提高发展平衡性和协调性，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力打造沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出阳江贡献。2019年经济社会发展的预期目标：生产总值增长6-6.5%；规模以上工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长8.5%；外贸进出口总额增长2%；一般公共预算收入增长6.5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；每万元生产总值能耗完成省下达年度任务。为实现上述年度目标，重点做好八个方面的工作： （一）努力促进经济运行稳中向优着力扩大有效投资。充分发挥政府投资的引导作用，全力推动年度投资268亿元的112个市重点项目建设，确保22个项目建成投产、40个项目全面动工。规范有序推行PPP模式，加快推动已招入社会资本方的总投资156亿元的19个PPP项目建设。紧跟国家产业政策和投资导向，高起点谋划一批重大项目。加快投融资体制改革，落实激发民间投资活力政策措施，积极扩大民间投资。充分促进居民消费。大力发展假日经济和会展经济，积极培育定制消费、体验消费等消费新热点，多渠道多形式扩大消费领域和消费群体。逐步缩小城乡居民消费差距，加快发展农村电子商务，建设20家乡村商贸驿站。建立健全消费后评价制度和消费领域信用体系建设，维护消费者合法权益，创造安全放心的消费环境，加快形成强大市场。努力稳定对外贸易。制定落实促进外贸稳增长政策措施，优化外贸发展环境。办好第18届刀博会，组织参加中国国际进口博览会等30场展会，积极帮助企业开拓市场。深化国际贸易“单一窗口”国标版推广工作，提高通关效率，降低通关成本。坚持进口与出口并重，多举措扩大先进设备、原材料进口贸易。大力培育跨境电子商务、市场采购和外贸综合服务企业等新业态，积极挖掘外贸新增长点。大力发展民营经济。全面落实省“实体经济新十条”“民营经济十条”等政策，修订完善我市扶持政策，清理和精简涉企收费，化解融资难、融资贵问题，全面降低企业成本。强化暖企惠企行动，办好市中小微企业公共平台和鼍企在线，深入开展企业集中服务月活动，建立完善社会信用和市场监管体系，进一步优化营商环境。抓好“个转企、小升规”工作，大力培育行业龙头骨干企业，新增年产值100亿元以上企业1家、50亿元以上企业1家、20亿元以上企业4家、10亿元以上企业4家。 （二）做大做强主导产业快速壮大两大新兴产业。围绕打造千亿级合金材料产业集群，全力推动广青热轧在1月底、宏旺冷轧在6月、甬金冷轧在10月建成投产；大力发展不锈钢制品精加工，推动开宝不锈钢在7月、永贤不锈钢在8月建成投产；加快推进新型建材（特种钢）及铸管铸件产业园建设，大力发展紧固件等下游产业。围绕建设世界级风电产业基地，加快发展海上风电装备制造产业集群，推动明阳整机项目3月投产，力促金风科技、中车电机、龙马铸件等3个项目年内建成投产，推动国家海上风电装备质检中心、东方海缆等9个项目年内动工。提升优化四大传统产业。落实新的工业企业技术改造三年行动计划，推动传统产业加快转型升级。扶持遴选出的5家五金刀剪龙头企业，以点带面推动五金刀剪产业高质量发展。推动近海浅水区首期第 一、二批300万千瓦海上风电项目加快建设，开展近海深水区700万千瓦海上风电项目前期工作，加快阳江抽水蓄能电站主体工程、阳江调峰储气库建设，确保阳江核电6号机组9月投入商运，全力打造国家新能源基地。推进卡夫·亨氏、美味源等4个项目建成投产，力促致美斋、广味源等9个项目开工建设，加快发展调味品产业和农海产品精深加工，做大做优做强食品加工业。规划建设服装鞋帽产业园区，加强自主品牌建设和技术创新，振兴服装鞋帽产业。力促招商引资新突破。持续保持招商引资良好势头，全年新签约项目100个以上、总投资400亿元以上，其中超10亿元项目8个以上。重点引进不锈钢餐厨用品、门窗制造等龙头企业以及合金材料其他分类企业，不断完善合金材料从基础原料到各类制品的完整产业链条。对标国际先进风电制造安装运维母港，推动顶尖风电企业以及海上风电研发中心、运维中心、大数据中心签约落户。依托卡夫·亨氏、厨邦等企业进行补链招商、精准招商，加速食品加工产业集聚发展。落实企业落户优惠政策，提高项目履约率、动工率和竣工率。掀起园区提质建设大会战。按照推进高质量发展高新区现场会的部署，以园区道路、标准厂房、生活配套建设作为着力点，统筹推进全市产业园区64个基础设施（含配套）项目建设，加快完善产业园区各项配套，为企业落地提供更好环境。重点推进高新区建设，推动港口生活配套区工程和一批园区道路、标准厂房建设，把高新区打造成为全市新兴产业的聚集地、高质量发展的强大引擎。推动共建产业园开发建设，科学谋划园区扩园工作，适度增加园区容量。加大阳江港开发力度。实施公司化专业化管理模式，由市交投集团全面承担阳江港“开发、建设、运营、管理、服务”职能，适时引进战略投资者，加快阳江港东西两翼联结通道建设，推进10万吨级进港航道改造、11个5万吨级以上码头泊位建设，提高公共码头比例，促进港口码头泊位大型化、专业化发展，实现阳江港大规划、大建设、大发展。因地制宜发展园区经济。珠海(阳江)产业转移工业园重点发展合金材料及制品、先进制造业、新能源新材料产业、大宗商品仓储物流产业。珠海(阳江万象)产业转移工业园重点发展五金机械、五金刀剪制造等产业。中山火炬(阳西)产业转移工业园重点发展绿色食品、新型建材等相关产业。阳春产业转移工业园重点发展钢铁、原材料、基础件和医药等产业。江城银岭产业园重点发展五金制品、金属制品、食品及传统服装等产业。滨海新区重点发展现代服务业。海陵试验区重点发展旅游业。其它工业园区立足自身基础和优势，努力推动特色产业集聚发展。提高科技创新和金融服务能力。推动高新区成功创建国家高新区，中山火炬(阳西)产业转移工业园、阳春产业转移工业园成功创建省级高新区。培育具有较强竞争力的创新型企业，新增高新技术企业26家。加强创新平台建设，做大做强高新技术企业孵化中心，推动高功率激光应用实验室取得实质性进展，注重合金材料的研发和科研成果转换，新增1家省级企业重点实验室，新增省、市级工程技术研究中心20家以上。谋划建设公共技术服务平台，让中小企业共享工业设计、产品工艺、智能化改造、检验检测、生产物流等共性需求，有效降低企业发展成本。加强知识产权保护，推进中国阳江（五金刀剪）知识产权快速维权中心建设，实现专利申请量突破4500件。以高层次创新型人才为重点，加强创新人才队伍建设。完善科技金融服务体系，推进省科技金融综合服务中心阳江分中心建设。引进新的金融机构，加大金融服务实体经济力度。 （三）加快建设宜居滨海城市加强城市规划引领。高起点谋划城市建设，融入生态景观和地域文化特色，全力打造现代化滨海城市。全面衔接粤港澳大湾区、北部湾、沿海经济带等上位规划，对接周边城市规划，推动区域统筹融合发展。逐步建立“多规合一”的规划体系，年内实现市区控规全覆盖。集中力量规划建设城南片区和滨海新城，重点围绕深茂铁路阳江站中央商务区建设，将城南组团打造成以总部经济、商贸中心、高端住宅为主的新城市中心；启动广湛高铁阳江站TOD规划建设；以对岸渔港为切入点，科学适度推进金朗岛开发建设；以特色文旅项目、广东滨海旅游公路建设等为抓手，突出滨海新城旅游主题。阳东区加快市区一体化进程，增强中心城区辐射带动能力。阳春市突出生态保护，致力打造市域北部宜商宜居宜游生态副中心。阳西县突出产城融合，以大规划推动产城大发展。海陵试验区围绕打造国际知名旅游生态海岛，全面铺开全域旅游建设。推进基础设施建设大提速。编制《阳江市综合交通运输体系中长期发展规划》，构筑“东进、西联、成网、立体”的现代综合交通运输体系，打造粤港澳大湾区与粤西、北部湾城市群乃至大西南联结的重要交通枢纽。建成怀阳高速海陵岛大桥、G325线北惯至白沙段改建等5个项目，加快沈海高速阳江段扩建工程、广东滨海旅游公路阳江段等26个项目建设，力促广湛高铁阳江段、西部沿海高速阳江南联络线、阳江港大桥、海陵岛轨道交通等项目年内开工建设，推进阳江机场、海陵水上机场等项目前期工作，规划建设连接高铁站、机场和各组团之间的快速交通网络。完善阳阳铁路的集疏运功能，并向港口和工业区延伸。统筹规划建设市区市政道路，建成金平路一期，推进雅白线、阳东江台路南延线、中洲大道南延线等“三横四纵”城市快速路网项目建设，逐步完善中心城区道路设施。突出推进江海堤围加固达标、中型水闸重建、四围涝区整治，动工建设大河水库引水工程等漠阳江流域综合整治规划首批年度项目。塑造城市发展新品质。大力创建国家森林城市，全面实施六大主题行动，推动“两江四岸”北岸湿地公园、共青湖公园、森林公园二期、滨海生态公园、儿童公园等项目加快建设，努力让群众乐享“家门口就在公园旁”的健康生活，全面提升城市生态宜居水平。加快完善城市功能配套，推动市档案馆、方志馆、党史馆（三馆合一）等项目建设。加强重点街区设计，打造标志性精品建筑。推进城市更新改造，启动滨海新区旧村庄等改造项目，注重保护修缮历史文化建筑，促进传统与现代融合发展，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。实施精细化城市管理。对标国内先进城市，注重运用法规制度标准管理城市，构建权责明晰、服务为先、管理规范的城市管理体系。强化城市综合管理考核，推动市容“六乱”整治常态化，重点整治城市管理“老大难”问题。大力提升城市美化水平，加强东风路等重点道路及周围建筑的优化改造，推进城南片区等重点区域和市区标志性建筑亮化工程，实施主要街道园林绿化增彩工程，让阳江这座城市更宜居、更具魅力。 （四）扎实推进乡村振兴战略加快推进美丽乡村建设。推进农村人居生态环境综合整治，完成“三清理三拆除三整治”，60%以上村庄达到干净整洁村标准。完成阳东区、阳西县2个省级新农村示范片建设，推进“四好农村路”示范县（区）创建工作。加强镇村同治，建设美丽镇区。推动漠阳农耕文化遗产、革命遗址的传承保护与适度利用，加快建设岗美镇潭簕村和塘口镇横山村2个省定红色村。积极引导各类人才“上山下乡”，推动乡村人才振兴。大力发展富民兴村产业。实施农业特色产业“一一三三”工程，建成6个以上“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇、39个以上农业特色专业村，着力增加优质绿色农产品供给。积极建设现代农业产业园，各县（市、区）建设1个以上省级现代农业产业园。引导农村养殖散户转产转业，培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，新增省级品牌农产品5个以上、“三品一标”产品5个以上。发展林下经济，建设国家级示范基地1个、省级示范基地4个。坚决打赢脱贫攻坚战。深化精准施策，实现累计7.6万相对贫困人口预脱贫。加快推进项目建设，完成省定贫困村创建新农村示范村考核目标任务。深入推进产业扶贫，大力发展优势特色扶贫产业，建设一批农业特色主导产业扶贫村。推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，加快补齐农村基础设施短板，完成932户贫困户危房改造。深入开展扶志教育活动，激发贫困群众内生动力。建立促进贫困户稳定脱贫和防范返贫的长效机制，夯实长远发展基础。 （五）推动改革开放再出发深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推进“一门式一网式”政府服务模式改革和审批制度改革，做到“四减一提速”。加快智慧城市建设，推动“粤省事”阳江专版上线，逐步完善政务服务网，打造“数字+”平台，实现政务服务水平提升和市民生活质量改善。全面完成市县机构改革，调整优化事业单位设置，扎实推进市级预算编制执行监督管理改革，以及市县财政事权和支出责任划分改革。完善国有资产管理体制，健全国有资产监督体系。加快经济体制改革，促进经济高质量发展。主动融入粤港澳大湾区。在交通、产业、城镇、体制机制等方面深度对接融入，谋求在高快速铁路、产业集中集聚发展、重大平台建设等方面突破，接受粤港澳大湾区辐射带动。深化与港澳广深等核心城市的合作，吸引大湾区资源要素流入，加快流动性开放向制度型开放转变。发挥粤港澳大湾区辐射粤西重要战略支点作用，当好海南自贸区和北部湾城市群对接粤港澳大湾区的门户枢纽。全面加强区域合作交流。积极对接中央、省的区域协调发展政策，加强北部湾城市群、泛珠区域、高铁沿线经济带合作，推进产业融合、资源共享、旅游联盟。主动对接珠海对口帮扶，突出产业招商、园区建设、社会民生和精准扶贫，推动不少于20个超亿元项目动工建设。完善企业“走出去”服务体系，拓展与欧美以及“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作。 （六）着力促进文化旅游繁荣发展提升城市文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化中国梦主题宣传教育。扎实开展全国文明城市创建工作，争取2020年获得创建国家文明城市提名资格。加强公民道德建设，开展“阳江好人”推荐评选、“厚德善行讲堂”巡回宣讲等活动。普及文明礼仪规范，推进移风易俗，文明村镇覆盖率达80%。培育壮大志愿者队伍，注册志愿者达到20万人。建设文化名城。以建设广东省水下文化遗产保护中心为契机，统筹优化广东海上丝绸之路博物馆片区规划，谋划建设广东海上丝绸之路旅游文化产业创意园，完善周边配套，开发相关文化旅游产业，擦亮“南海I号”世界级文化名片。改造利用旧船厂、旧糖厂等历史建筑，探索建设创意文化产业园。加强风筝、楹联、漆艺、阳江山歌等特色文化的传承和创新发展，谋划培育新兴文化业态和文化品牌。推动文体产业深度融合，办好帆船帆板比赛、马拉松赛和漠阳风筝文化节等活动，开发更多具有本土文化内涵、现代竞技精神的文体项目和产品。完善公共文化服务体系。启动文化艺术中心等重大文化设施谋划工作，谋划建设名人纪念馆、名人故居，推进江城区、阳东区、阳西县博物馆建设，加快10个行政村（社区）综合性文化服务中心省级示范点建设；推进市体育综合训练馆建设和县（市、区）文化场馆升级改造、体育场馆建设，推动“三馆一站”和公共体育场馆逐步对外免费开放，增加优质公共文化服务供给，丰富人民群众文体生活。擦亮全域旅游品牌。落实发展全域旅游工作海陵现场会部署，加快编制市县全域旅游规划，将旅游业培育成为支柱产业和幸福产业，打造国内著名滨海旅游目的地。坚持海陆联动，以海陵试验区创建国家全域旅游示范区为龙头带动，推动悦榕庄、喜来登等国际酒店品牌重点项目动工建设，积极争取省级重大滨海旅游产业项目落户，抓好闸坡、东平、沙扒、春湾等镇创建旅游风情小镇工作，支持春湾风景区等一批旅游景区提档升级。加快培育旅游新业态新产品，大力发展乡村旅游、森林旅游和特色民宿，推进旅游业与健康养老、生态休闲等深度融合。推广“粤菜师傅工程”和“旅游后备箱工程”，培育推介我市特色美食、优质土特产和优质旅游商品。深入开展旅游环境整治提升大行动，进一步优化全市旅游环境。 （七）大力加强生态文明建设抓好环保督察反馈问题整改。巩固污染防治排查整治专项行动成果，持续抓好固体废物处理处置、黑臭水体整治、禽畜养殖污染治理、饮用水水源保护区违法违规建筑清拆等重点难点问题整改，力促整改工作落实。加强对中央、省环保督察案件的督导办理，完成余下22宗案件的整改销案。实行飞行检查制度，对正在推进和已经完成的整改任务强化跟踪督导检查，确保整改工作全面完成。打好污染防治攻坚战。全面摸清全市污染源底数，深入实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，全力守护天蓝地绿水清的家园。坚决打赢蓝天保卫战，重点加强城市扬尘治理，建立健全区域及城市间联防联控联治机制。聚力打好碧水保卫战，推动河长制湖长制全面见效，实施“让漠阳大地河更美”大行动，启动建设“万里碧道”阳江示范工程，高质量高标准推进500公里中小河流治理（二期）工程，加强入河入海排污口监管；加快污水处理设施建设，推动市区5个片区截污及排水管网改造工程建设取得实质性进展，城南、城北污水处理厂扩容提标工程年内建成，阳东区、阳春市整县推进村镇污水处理设施建设全面完成，阳西县整县推进村镇污水处理设施建设全面开展。扎实推进净土保卫战，深入开展土壤质量调查，抓好省级农村生活垃圾收运处理验收复检工作，推动固体废物处理处置重点工程建设。构建绿色发展长效机制。完善部门环保责任清单，增强县镇基层环保执法力量。大力发展循环经济，推动高新区、中山火炬(阳西)产业转移工业园、阳春产业转移工业园开展园区循环化改造示范试点，加快先进节能环保技术、工艺和装备的研发和应用。严控高耗能、高污染项目准入，推广节能新技术、新产品。推广装配式建筑，城填新增绿色建筑面积35.5万平方米。推行绿色生活方式，加快新能源汽车推广应用，引导市民绿色出行。 （八）切实提高人民生活水平办好人民满意的教育。优先发展教育事业，巩固拓展教育现代化成果。用三年时间实施基础教育再提升工程，使阳江的基础教育质量跃上新台阶。年内建成10所义务教育学校，新建3所义务教育学校和2所公办幼儿园，改扩建学校8所，新增义务教育学位2.5万个。实施“强师工程”，加快推进市县级教师发展中心建设，培养38名“阳江名师”。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，促进县（市、区）域内教师均衡配置。建立完善教育教学质量抽测和监测体系，提升教育教学质量。结合本地新兴产业发展特点，大力发展职业教育。加强平安校园建设，提高校园安保水平。加快健康阳江建设。开展市人民医院升级改造项目、市中医院二期建设，谋划新建1家二级医院。加强内科、外科等47个重点专科建设，每家三级综合性医院打造不少于1个省级高水平临床重点专科。实施“名医工程”，培养学科带头人，推动提升全市医生队伍整体素质。加大基层医疗卫生人才培养力度，开展66名产科、儿科医生转岗培训和209名全科医生培训。完善分级诊疗制度，县域内基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量65%以上。建设危重病人救治中心，市县两级院前急救体系年底前建成投入使用。发展中医药特色服务，组建市中医“治未病”技术指导中心和“治未病”专科联盟。完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，城镇新增就业3万人，就业困难人员实现再就业2000人。持续提高低保、特困供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活保障标准，加大社会保险扩面征缴力度，完善全民医保体系。推进养老服务体系建设和老龄、慈善事业发展，强化农村留守儿童和困境儿童服务保障。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和住房保障体系，同时切实解决房地产项目历史遗留问题。构建共建共治共享社会治理格局。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，切实加强行业治理，提升黑恶犯罪打击效能，铲除黑恶势力滋生的土壤。深化平安阳江建设，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展“枫桥经验”，统筹推进各级公共法律服务中心建设，推动社会治理重心向基层下移。积极培育发展社会组织，新增社会组织200个。落实“七五”普法规划，做好司法行政工作。打好防范化解金融风险攻坚战，完成阳江农商行等3家农合机构改制，推动阳西农商行开业，大力防范网贷风险，守住不发生系统性金融风险的底线。坚守安全生产、食品药品安全等工作底线，推进大应急平台建设，提升防灾减灾救灾水平。扎实做好双拥共建工作，巩固军民团结。各位代表！人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将突出提升劳动者就业水平、全域推进农村人居环境整治等方面，投资49.2亿元，办好十件民生实事，大力发展民生事业，努力补齐全面小康短板，加快全面建成小康社会，让群众生活年年有新变化，日子越过越舒心。 三、全面加强政府自身建设新形势新任务提出了新的更高要求。我们必须坚持讲政治、尊法治、强担责、尚廉洁，不断强化自身建设，持续改进工作作风，以久久为功的韧性和抓铁有痕的狠劲，切实抓好各项工作落实，全力建设人民满意政府。 （一）狠抓政治建设，全面从严治党。贯彻新时代党的建设总要求，全面深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，涵养政府系统风清气正的政治生态。压实意识形态工作责任制，全方位加强阵地建设管理。 （二）严格依法行政，建设法治政府。加强重点领域政府立法和重大决策风险评估，推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全行政执法体制机制，严格规范公正文明执法。自觉接受市人大和政协监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报，建立实施国有资产管理情况报告制度，高质量办好建议提案。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切。 （三）强化担当实干，建设高效政府。坚决贯彻市委决策部署，实施工作目标倒逼管理，强化督促检查和效能问责，严厉查处懒政庸政怠政行为，以钉钉子的精神雷厉风行抓落实。按照“五个过硬”要求，加强高素质专业化干部队伍建设，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。健全和完善正向激励和容错纠错机制，保护和激发干部干事创业的热情，让只争朝夕、真抓实干、争先创优蔚然成风。 （四）加强反腐倡廉，建设廉洁政府。强化政府系统党风廉政建设，履行“一岗双责”。把握运用监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。从严从实整治隐形变异“四风”问题，狠抓工程建设、扶贫惠农、国资国企等领域反腐工作，以坚如磐石的决心正风肃纪。抓好中央巡视整改工作，建立完善相关制度。倡导勤俭节约，建设节约型机关。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，干出新作为，不负新时代，努力把阳江打造成沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【连南县招商】2019年连南瑶族自治县政府工作报告

  2019年2月27日在连南瑶族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长唐金文各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是自治县成立65周年。过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕“生态与文化立县全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极应对困难挑战，经济和社会各项事业取得新发展，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。2018年，我们主要抓好了以下十个方面的工作： 一、经济转型发展迈出坚实步伐充分用好用足少数民族地区政策，加大招商引资力度，创新招商方式，招商引资成果辉煌。全年共引进9个实体经济项目，总投资6.2亿元，其中年纳税1000万元、解决就业2000人、产值3亿元的广硕集团荣芳鞋业有限公司正式投产，创阳新材料、磊鑫纳米材料、鼎天赫石材等项目顺利推进。全年新增91家总部企业，累计达到116家，总部经济[1]企业纳税7000多万元，同比增长363%，其中星河湾集团纳税2928万元。引进湖南潇湘水利电力有限责任公司与连南睿电新能源有限公司合作开展销售电业务，一年可增加县财政收入200多万元。认真落实“只跑一次”、代办、“一对一”对接等服务工作，营造良好的营商环境。投入500多万元将县民政大楼改造为经济产业大楼，让企业可以拎包入驻。出台对广东珠江投资控股集团等重点企业在连南投资的激励奖励方案，吸引大企业落户连南。推动企业提质增效，指导益鲜美生物科技等县域重点企业技术升级改造，带动技改投资达6000多万元。做大做强旅游、香菇、兰花等生态和文化经济。通过多措并举、多管齐下，全县经济实现稳中有升。据统计，2018年全县完成生产总值45.7亿元，增长0.5%;完成固定资产投资10.84亿元，增长0.2%;农林牧渔业增加值完成9.7亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额10亿元，增长9.1%;地方一般公共预算收入完成1.3亿元，同比增长3.8%;全县居民人均可支配收入18066.8元，增长8.2%。 二、脱贫攻坚取得阶段性胜利以贫困群众实现“两不愁三保障”[2]和“八有一稳”[3]为目标，全面落实脱贫攻坚工作机制，突出“产业、金融、就业”三项联动，多渠道发力脱贫攻坚。大力发展食用菌、蚕桑、茶叶、稻田鱼、有机稻、蔬菜、兰花等7类主导扶贫产业，建成农业特色产业扶贫项目21个，参与的贫困户每人增收超6300元;统筹各类帮扶资金1.1亿元，建设分布式光伏发电扶贫项目和投入水电站技改，获得股份分红800多万元，全县5380名贫困人员年人均分红1600元;出台就业奖补政策拓宽就业渠道，开展“订单式、定向式”就业扶贫，在荣芳鞋业、鑫发五金等企业设立扶贫车间，安排贫困户就业，解决了1151人的就业问题;2018年省危房改造任务122户全部竣工，11月新增144户存量任务已有98户竣工。2018年有劳力贫困户人均可支配收入12262元，超过脱贫标准线，顺利完成了年度358户1263人的脱贫任务。越秀对口帮扶工作成效显著，越秀区帮扶的越秀廊桥、旺洞小学、寨岗中心卫生院门诊住院大楼等项目快速推进。 三、生态保护发展卓有成效严格执行国家重点生态功能区保护政策，退出矿业企业16家，退出率36%。中央和省环保督查交办的9宗案件已全部办结。严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，移送公安机关案件4宗。全面落实河长制和“南粤水更清行动计划”，开展新一轮蓝天保卫战行动，地表水环境质量监测达标率为100%，声环境质量监测达标率为100%;环境空气质量监测优良率达98.6%，排在全市前列。生态文明建设成效显著，广东首个也是唯一一个国家石漠公园万山朝王国家石漠公园获得国家批准建设并安排首期2000万元建设资金(一定3年)，连南同时拥有湿地、石漠两个不同类型的国家级公园;由国家林业和草原局授牌的“全国森林旅游示范县”创建成功;板洞省级自然保护区被列为第一批广东省重要湿地，三江镇成功创建“广东省森林小镇”;我县被认定为广东省林下经济扶贫示范县，云上瑶山种养农民专业合作社被认定为广东省林下经济示范基地。“绿水青山就是金山银山”理念得到贯彻落实。 四、基础设施建设取得新突破2018年，全县29项重点项目全年完成投资5.4亿元，占年度计划投资的91.2%。其中，12项市重点项目完成投资4.2亿元，占年度计划投资的111.9%，在全市2018年度考核中排名第三。交通道路建设方面，国道323线连南县城段改建加快推进，省道262线寨岗段改建工程进入招投标，总投资2700万元的越秀廊桥完成桥墩工程，完成“四好农村路”99.8公里、安防工程308公里，全年投入交通建设9684万元。水利建设方面，重大民生项目、投资7500万元的塘冲水库食水工程全面开工建设，村村通自来水、寨岗镇供水及基础设施扩建综合项目进展顺利，全年投入水利设施建设8217万元。教育医疗建设方面，投资1.5亿元解决2160个学位的石泉小学将于2019年9月投入使用，三江镇中心小学星河湾综合楼项目封顶;投资7500万元的县人民医院升级改造等项目有序推进，门诊医技楼进入施工阶段。输变电项目方面，解决我县有电送不出问题、总投资2.3亿元的寨岗220千伏高联输变电工程完成征地拆迁工作。 五、乡村振兴加快推进按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求全面推进乡村振兴。2018年安排的196条美丽乡村全部开展创建工作，目前有85条已开展考核验收;543条自然村(20户以上)91.9%完成人居环境整治工作，累计创建整洁村422个、示范村53个、特色村23个、生态村1个。省支持1亿元的省级新农村连片示范建设项目已完成投入7186.3万元。乡村产业加快形成，发展势头喜人，省扶持5000万元的稻鱼茶省级现代农业产业园[4]项目成功落地实施，水产技术推广站被评为“十佳全国水产技术推广示范站”，良种繁育试验示范农场“小龙虾引进与示范推广”项目获2017年广东省农业技术推广奖三等奖，大坪镇大古坳三百步湾云上梯田乡村旅游项目荣获“广东十佳最美农田”称号。全县掀起美丽乡村建设高潮，三江镇的在水一方田园综合体[5]项目快速推进，寨岗镇的美丽乡村建设乡贤文化、乡愁气息浓厚，三排镇山溪村、横坑村的特色化和生态产业建设成效初显，大麦山镇白芒村古榕树成为新景观，大坪镇的平良东村乡村建设瑶族风格日益凸显，香坪镇的乡村产业生态有机蔬菜种植发展迅速，涡水镇小横龙特色村寨基本形成。 六、全域旅游格局逐步形成千年瑶寨景区的管理进一步加强，拆除一大批违章建筑，基础设施进一步完善，生态停车场投入使用，大兵山旅游公路全线贯通，5A级景区创建工作全面启动。《瑶颂瑶族舞曲》实景演出景区被评为3A景区，并获得建滔集团1800万元的升级改造资金。县城四星级酒店金瑶峰酒店正式营业;投资12亿元的鹿鸣特色旅游小镇项目完成第一期供地，投资企业正开展设计等前期工作。具有连南特色的“旅游+”深度融合发展成效明显，文化体育活动和寨岗乡村旅游节、三排桑叶美食节等活动办得有声有色，全域旅游发展新格局逐步形成。2018年，在省公安厅连南培训基地撤销直接减少60万驾考学员游客的情况下，全年全县旅游人次309.3万，同比增长10.8%，旅游综合收入11.9亿元，同比增长10.9%，带动近1.6万人就业创业。旅游业实现井喷式发展，产值占全县GDP的三分之一，已经成为我县的支柱产业。 七、天下瑶城建设成效初显县城作为全县政治经济文化中心，是展示民族地区经济社会发展和民族文化的窗口。我们坚持“天下瑶城”的定位，与广州美术学院合作完成县城特色化改造总体规划编制，全面推进县城特色化升级改造。修缮政府综合大楼，融入民族元素，成为县城最有民族特色的标志性建筑;提升顺德文化广场，植入瑶族长鼓、瑶族十二大姓石碑等内容，彰显文化特色;建设瑶山路样板街，拆除旧招牌，统一外观风格，规范管理，形成一道亮丽的风景;建成连顺高中至污水处理厂约5公里的防洪通道和绿道，并进行绿化和美化;建成三江小学旁古樟树小广场、河边古榕树小广场;建成县城旅游公厕3座和特色公交站亭25座，投入运营新能源公交车6辆;全面启动石泉山公园建设;积极开展创文、创卫工作，县城变得整洁干净、富有民族特色。 八、民族文化体育事业蓬勃发展成功举办(承办)广东省第六届少数民族传统体育运动会、2018年连南半程马拉松赛、亚洲青少年羽毛球邀请赛、第十届中国(连南)瑶族文化艺术节暨瑶族“盘王节耍歌堂”、中国首届“中国农民丰收节”清远分会场暨连南县2018年稻田鱼文化节等重大活动，得到社会各界广泛好评。深入挖掘、传承、保护和发展瑶族优秀传统文化，民族文化保护传承成效显著。民族文艺队伍国内(含香港)演出10场，县内送戏下乡130场;瑶族传统民歌《出路歌》被国家民族宗教事务委员会评选为“全国少数民族优秀声乐作品”，三排镇被命名为2018—2020年度国家民间文化艺术之乡，《广东省：连南瑶族自治县南岗千年瑶寨 “中国瑶族第一寨”》短视频作品在“美丽中国地名寻梦”全国地名文化短视频征集与展播活动中荣获全国三等奖，全省特色村寨保护工作现场会在我县召开，连南的知名度、美誉度、影响力不断提升。 九、民生事业更加均衡普惠全县民生投入12亿元，占一般公共预算支出的73%。2018年十件民生实事完成目标任务。稳步提高底线民生保障水平，社会救助基本保障支出5934万元;全面落实残疾人两项补贴制度，发放补贴952万元。建成公租房28套，落实城镇住房保障家庭租赁补贴22户。出台创业担保贷款贴息政策，申请贷款额度超过800万元，目前承贷机构发放贷款95万元，政府贴息5.7万元。举办“圆梦瑶山”创业大赛、开展免费技能培训等，扎实推进就业创业工作，解决好就业这个最大民生问题，城镇登记失业率控制在2.37%以内。成功承办全省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设现场会。实施医联体建设，由县人民医院托管七个乡镇卫生院，不断提升基层医疗服务能力。县人民医院正式上线使用带人脸识别功能的自助挂号缴费机，是广东省县级医院第一家，也是省内医院第二家，群众的获得感和幸福感不断增强。 十、社会治理更加和谐有序扎实开展扫黑除恶、全民禁毒、“飓风2018”专项行动、社会治安综合治理、安全生产“百日攻坚行动”、扫黄打非等工作，加强意识形态管控，打造共建共治共享的社会治理新格局，全年没有发生群体性事件或其他恶性事故，群众的安全感不断增强。依法行政扎实推进，自觉接受县人大、县政协的监督，办理人大议案建议32件，政协提案41件。同时，国防动员、双拥共建、食品药品安全、消防安全工作取得新成绩，统战、民族宗教、质量强县、档案、粮食、审计、国资、机关后勤等工作得到进一步加强，统计、物价、政府代建、保密、供销、气象、史志、邮政、通讯等工作水平不断提升，妇女儿童、残联、文联、侨联、红十字会等各项事业实现健康快速发展。以上这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是上级党委、政府和部门大力支持的结果，是县委正确领导、县人大、县政协监督支持的结果，是越秀区等单位大力帮扶的结果，是全县各级各部门和各族群众共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向驻连南部队和上级驻连南单位，向所有关心支持连南建设和发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临不少问题和困难，主要有以下几个方面：一是生态环境优势、民族文化优势还没有得到充分释放，资源优势还远远没有转化为经济发展优势。二是县内发展不平衡、不充分问题突出。纵向比，与全市、全省、全国的发展水平存在较大差距，2018年我县城乡居民人均可支配收入只有全市的80.8%、全省的50.5%、全国的64%;横向比，瑶汉区之间发展存在较大差距。三是收支矛盾突出。2018年地方一般公共预算收入完成1.3亿元，而地方一般公共财政预算支出达16.9亿元，主要靠上级财政转移支付解决，“保工资、保运转、保民生”缺口大，财政收支矛盾依然突出。四是政府部门作风建设有待加强。个别部门、少数干部不敢担当、不敢作为，存在“做多错多、不做不错”的消极思想，影响了县委县政府重点工作、重点项目的推进落实。对于这些困难和问题，我们要采取有针对性的措施加以克服和解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。新的一年，我们迎来许多加快发展的重大战略机遇：习近平总书记视察广东作出重要指示指明了发展的方向，省委省政府将新出台加快民族地区发展政策，清远做出打造全省绿色生态发展示范区的决策部署。通过近几年的转型发展，随着创阳新材料、荣芳鞋业等一批创新项目落地，民族文化生态旅游蓬勃发展，我县发展后劲不断增强。因此，我们要坚定发展的信心和决心，抢抓机遇，奋发有为，努力推动连南全面高质量发展。2019年政府工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和省委十二届六次全会、市委七届八次全会精神，紧紧围绕“生态与文化立县全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，主动“入珠融湾”，加强生态文明建设，培育壮大生态文化产业，推进乡村振兴发展，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长2.5%左右，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资保持正增长，社会消费品零售总额增长5%，登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入高于GDP增速，环境空气质量优良率保持98%以上，水质(地表水、饮用水)监测达标率保持100%，声环境质量监测达标率保持100%，节能减排降碳约束性指标完成省市下达的年度计划。为实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作： 一、用好政策导向，助力经济高质量发展取得新突破加大招商引资力度。招商引资是促进经济发展的关键一招。坚持以商招商，进一步做好已落户企业的沟通服务，让企业“现身说法”帮助引进客商，让落户的广硕集团等大公司的下游企业在连南办厂，延长产业链。坚持以商会招商，充分发挥深圳、佛山等连南商会和清远商会的桥梁纽带作用，把连南的资源禀赋和比对优势推介出去，吸引更多的客商前来考察投资。坚持走出去招商，组织精干招商队伍，精心举办好各种招商推介会，积极与企业接洽商谈，主动寻找商机。争取上级部门和领导的支持，用他们的政策信息和社会资源优势为我们争取项目和商机;我们还要用好其他各种社会资源，全力再创招商引资工作新局面。持续优化营商环境。落实中央和省市惠企政策，为民营企业提供更便捷的服务。深入调研企业反映强烈的困难和问题，并及时有效地帮助企业解决。加快完善工业园区水、路、电等基础设施配套建设，落实好民族地区的优惠政策，出台企业投资普惠性奖励政策，引导金融机构加大实体经济投放力度，切实让企业感受到政府的关心和重视，将政策优势转化为招商优势。强化财政统筹力度。要在“找钱、管钱、用钱”上下功夫，做好土地文章，盘活土地资源，增加土地收入;依法加强税收征管，做到应收尽收。统筹各项涉农资金和其他可整合使用的资金，集中资金办大事，投入到重点民生项目。盘活存量资金，全面落实财政存量资金“定期清理、限期使用、超期收回”长效机制，避免财政资金沉睡，提高资金使用效率。加强财政资金监管，全面完成会计核算中心建设，把钱管好。树立过紧日子的思想，压缩一般性支出，加大对重大领域的财政支出力度，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。 二、坚持以美丽乡村建设为引领，开创乡村振兴新局面规划先行。坚持规划先行，编制能落地、接地气、扬优势的规划，按照规划推进美丽乡村建设。瑶区融入民族元素，汉区体现客家特色。不搞大拆大建，不搞大广场、大牌坊，不搞一刀切，防止出现“千村一面”。突出重点。突出抓好县城及周边、镇政府所在地村庄，清连、二广高速公路沿线、千年瑶寨景区沿线村庄的美丽乡村建设，融入民族文化，彰显民族特色。充分把握好省委省政府“千村示范万村整治”工作部署，重点将三江镇打造成省级人居环境整治示范镇，将金坑村、安田村、新寨村、大竹湾村打造成省级示范村，同时抓好文明镇、文明村建设，让这些示范镇村成为全县美丽乡村建设的标杆，发挥示范引领作用。明确任务。543条20户以上自然村整洁村创建工作全面完成，创建28条示范村、10条特色村、1条生态村。全面完成7个镇的镇区污水处理项目建设。三江镇要突出抓好沿陂、金坑两个示范村建设;寨岗镇抓好省级新农村连片示范片成头冲、石坑崀村美丽乡村建设的同时，全力推进镇区范围美丽乡村建设;三排镇主要抓好省级新农村连片示范片项目山溪村、连水村、东芒村美丽乡村建设;大麦山镇主要抓好白芒古榕树、九寨梯田景观建设，留住乡愁;大坪镇主要抓好稻鱼茶省级现代农业产业园大古坳“稻鱼茶种养示范区”建设;香坪镇主要抓好产业振兴项目生态有机蔬菜种植;涡水镇主要是深化小横龙示范村建设，挖掘连南排瑶先祖文化，传承八排瑶文化精神。 三、坚持绿色发展理念，推动生态文明建设上新台阶树立生态发展理念。深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻执行生态环境保护各项政策，坚决保护好连南的绿水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持在保护中发展，大力开拓生态资源向经济效益转化的有效渠道，让广大群众在保护好生态环境中分享更多的生态红利，提高广大群众保护环境的积极性和主动性。加大生态保护力度。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，切实把生态保护工作落到实处。认真做好中央环保督察后续工作，聚焦生活污水、固体废物、空气污染等现实问题开展好专项治理行动，坚决打赢污染防治攻坚战。加大监管执法督察力度，坚决打击破坏生态坏境的违法行为。积极推进生态建设。加大植树造林力度，全力推动乡村绿化种植金丝楠、红豆杉等名贵树种以及茶树、果树等有绿化作用和经济价值的经济林木，不断积蓄生态资源向经济优势转化的势能。2019年安排专项资金建设育苗基地，支持鼓励种植芭蕉树，推动形成涵养水源的小气候和生态系统。成立国家石漠公园和国家湿地公园管理建设机构，统筹人财物资源，全力抓好瑶排梯田国家湿地公园、万山朝王国家石漠公园两个国字号生态项目建设，打造全省生态保护的新标杆。做好生态产业文章。落实好中央一号文精神，稳定粮食产量，保障重要农产品有效供给。全力以赴创建国家出口食品农产品质量安全示范区，加快推进稻鱼茶现代农业产业园项目，推动茶叶、稻鱼养殖、有机米向规模化、产业化发展，形成连南有影响力的品牌;抓好林下经济[6]香菇种植等产业，打造全省林下经济的品牌，擦亮全国森林旅游示范县牌子，全力推进农旅结合。 四、千方百计扩投资，掀起基础建设新高潮建立项目数据库。要结合连南发展需要，围绕大扶贫、大旅游、大生态、大产业统筹项目储备，建立1000个项目以上的县重点项目数据库，按轻重缓急，全县统筹、领导牵头、部门负责、争取支持，加快落实。筹集项目资金。认真抓好项目资金的统筹，通过积极争取上级政策和项目支持，社会投资试行PPP模式项目，银行融资，本级财政统筹等方式解决项目建设资金。加快项目建设。全力完成列入市的6个重点项目和我县的重点项目建设。塘冲水库工程2019年要完成主坝建设，明年初蓄水，切实解决饮水安全问题。石泉小学2019年9月开学招生，解决学位紧缺问题。寨岗城北新区、省道262线改建等项目全面动工建设。县人民医院项目要加快推进，有效改善医疗条件。寨岗220千伏高联输变电工程全面启动，尽快解决有电送不出问题。鹿鸣关、龙口、官坑三大水利改造工程想方设法年内动工建设。鹿鸣特色旅游小镇项目全面动工。越秀廊桥及其连接城西的延长线年内投入使用。完成“四好农村路”[7]120公里、安防工程420公里。 五、突出特色化，塑造城镇面貌新形象高品质规划县城。坚持“天下瑶城”开放式景区定位，对县城划分三大板块布局建设。以县行政综合大楼为核心、瑶山路为中心区的主城区，打造民族特色鲜明、优质舒适的市民工作生活区。以石泉山文化体育公园为核心，范围涵盖县民族体育馆、石泉小学、三江森林小镇延伸区等，深入挖掘客家文化、古文化、抗战文化等资源，打造特色市民文化休闲区。以鹿鸣特色旅游小镇为核心，范围涵盖越秀廊桥、在水一方田园综合体、万山朝王国家石漠公园、涡水八排养生谷等，整体打造三江源生态文化度假区。坚持连片连线布局推进县城扩容提质建设，努力实现“一年一小变、三年一中变、五年一大变”目标。高强度建设县城。年内完成顺德大道、府前路、民族路、团结大道等11条总长约10公里的道路黑底化改造;推进县城团结大道等主要街道两旁房屋外立面特色化改造;启动一河两岸绿化亮化升级优化工程;完成涡水沙田至三江联红一河两岸16公里的绿道建设;抓好引花入城工作，建设清连高速入口的绿化美化工程;实现天下瑶城建设全新变化。精细化管理县城。坚持以“绣花的功夫”管理县城，不断提高县城的品质。以创建全国卫生县城、全国文明城市为抓手，强化建筑施工、交通秩序、经营秩序、环境卫生、户外广告等的管理，使县城更加干净、整洁、有序。加强标准化、系统化、智能化管理，改善旅游交通、游览、饮食、购物环境，使县城变得更加便利、智能、舒适。加大绿化、亮化、特色化建设力度，使县城变得更加富有颜值和特色。加大社会主义核心价值观的宣传，不断提升市民文明素质，营造文明、和谐、幸福的社会氛围。 六、乘势扬帆促提升，实现全域旅游新目标全面实施全域旅游发展战略。以旅游为核心，发展生态经济和文化经济，把一二三产业和乡村振兴导入可持续发展轨道，不断擦亮生态民族文化旅游品牌，种好旅游“摇钱树”，全力完成国家全域旅游示范区的创建目标。做大旅游发展规模。开展全县旅游资源大普查工作，加大旅游资源的整合力度，坚持升级存量，做大增量。加快完善千年瑶寨大兵山公路建设，完善停车场、酒店等配套，申报5A景区。《瑶颂瑶族舞曲》实景演出全面升级改造，加快云海花谷、油岭古排等项目建设。创新旅游发展业态。大力培育民宿、康养、徒步、温泉、瑶医瑶药、瑶族美食等旅游业态和精品。加快解决寨南温泉历史遗留问题，打造温泉小镇。整合万山朝王国家石漠公园、涡水八排养生谷、在水一方田园综合体项目，打造三江源旅游度假区。加快大麦山九寨梯田，大坪云上梯田鱼米瑶乡，香坪娃娃鱼保护区等建设，努力实现镇镇有3A以上景区目标。创新管理模式。探索组建旅游发展委员会、旅游警察大队和千年瑶寨景区管理委员会。提高全媒体营销水平，借助各类媒体、节庆活动，不断提高知名度和影响力。打造民族文化品牌。坚持把保护和弘扬民族优秀文化摆在更加重要的位置，加大创作力度，创作更多文艺精品;加大挖掘力度，逐步恢复“八排二十四冲”[8]传统文化，讲好“八排二十四冲”文化新故事，展现八排文化新时代新风貌新活力。注重连南本土文化、文物、名人的收集整理，着力打造好“六个一”[9]旅游宣传品牌，切实讲好连南故事，传好连南声音，树好连南形象。 七、坚定不移推进扶贫攻坚，全面完成脱贫任务精准施策，精准发力，全面完成115户331人的贫困人口脱贫任务，为2020年巩固提升打下坚实的基础。继续抓好产业扶贫。做大做强茶叶、食用菌、兰花种植等示范产业，加快推进投资400万元的兰花基地建设，努力将兰花基地打造成为脱贫攻坚示范项目。统筹整合涉农资金，集中力量发展“一镇一业”“一村一品”[10]，努力打造可持续的产业扶贫项目。继续抓好就业扶贫。协调鑫发五金、荣芳鞋业等企业扩大扶贫车间规模，提供更多县内就业岗位。结合美丽乡村和全域旅游建设，鼓励各镇各部门在农村保洁、保安、导游等公益性岗位中优先安排贫困人口就业。积极开展就业创业培训，加大技能培训和外出务工帮扶力度，使贫困群众“就业一人，脱贫一户”。继续抓好政府兜底。落实“两不愁三保障”“八有一稳”政策，加强扶贫政策与社保、民政、教育的衔接，确保各类帮扶政策落到实处。继续抓好光伏发电项目建设和入股电站后续管理工作，着力抓好总投资3400万元、装机容量约4兆瓦的分布式光伏发电项目管理运营，确保贫困户有稳定收入。落实危房改造任务。强化住房安全保障，县住建部门要加强指导，各镇要做好危房贫困家庭排查和危房改造工作，全面完成上级下达的危房改造任务，确保每一户贫困户都有安全住房。压实扶贫责任。构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。落实上级相关加强扶贫资金使用监管精神，县财政部门对扶贫资金监管要常态化，县纪检监察部门对涉农惠农资金监督检查要常态化，审计部门定期开展扶贫资金专项自查或抽查审计。落实扶贫资金调度、拨付、管理责任，提高扶贫资金使用效益。 八、改革创新，再创连南发展新优势提升政务服务效能。深化“放管服”[11]改革，推进相对集中行政许可权试点，加快商事制度、“证照分离”[12]等改革，推动“照后减证”[13]，建立承诺制和“容缺受理”[14]制度，精简审批流程、提高办事效率，力争企业开办时间、投资项目办理期限、工程建设项目审批时限再压减。推动“数字政府”建设。加强社会诚信建设，建立健全信用信息运用机制。深化教育领域改革。积极推动县民族高级中学增设初中部，县田家炳民族中学增设高中部，进一步推动校园合理布局、资源优化配置，强化竞争意识，促进教学水平的提高。以实施中小学教师“县管校聘”[15]管理改革为抓手，全面加强教师统筹管理，提高教师编制使用效率，推动优秀校长、教师向农村学校、薄弱学校有序流动，促进县域教育均衡发展。解决土地制约问题。梳理盘活土地存量，加强规划统筹，坚持集约节约用地，助推发展增量。推进农村土地拆旧复垦、“三旧”改造[16]、建设用地增减挂钩等工作，加快垦造水田，保障城乡建设用地指标需求，提高重点项目用地报批效率。引导农村土地经营权规范流转，鼓励以出租、合作等方式盘活闲置农房及宅基地，释放土地资源要素活力。创新人才引进培养。加强本土人才培养，出台定向培养政策，壮大本土人才队伍，激励引导我县优秀大学毕业生回家乡工作。大力引进县外人才，用好人才公寓楼和民族地区优惠政策，在住房、待遇等方面对人才给予特殊照顾，积极引进经济社会发展急需人才。坚持县内培养、县外引进相结合，不断优化人才队伍结构，为经济社会发展提供人才保障。 九、以人民为中心，顺应美好生活新向往不断提升公共服务水平。坚持教育优先发展战略，大力推进教育现代化;强化学生安全管理，采取“政府补贴、群众自筹”形式推行安全校车接送学生，确保学生平安上学、平安回家。继续深化医疗卫生体制改革，抓好医疗卫生强基工程，推进医联体建设，从软件硬件上提升医疗服务水平，更好地解决群众看病难问题。深入实施文化体育惠民工程，为全县各族人民群众提供更多优质文化产品和服务。全力构建社会治理新格局。扎实推进安全生产、平安连南、扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非、人民调解等各项工作，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理新局面。县政府还将继续统筹抓好人口计生、国防动员、兵役征集、民族宗教、食品药品安全、市场监管、质量强县、妇女儿童、打私、打假、应急、文史、档案、保密、地方志等各项工作;全力办好2019年十件民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感。 十、加强政府自身建设，建设人民满意政府加强党的政治建设。牢牢抓住“保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导”这个首要任务，持续加强政治建设，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，及时对标对表、校准偏差，将思想和行动统一到党中央的各项决策部署上来，切实做到有令必行、有禁必止。落实意识形态工作主体责任，严守政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，着力营造风清气正的良好政治生态。提高依法行政水平。坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。继续推行政府法律顾问制度，在推动政府行政决策规范化、预防风险等方面提供保障;加强法律业务知识培训，不断提高各级行政机关运用法律手段推动工作、用法律武器化解矛盾的能力。自觉接受人大、政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。大力推进依法治县，严格执行民主集中制原则，加强行政监察和审计监督，强化政务公开，确保行政权力在阳光下规范运行。持续改进工作作风。工作“留痕”更需“留心”，严防“四风”问题反弹回潮，特别是破除形式主义、官僚主义，持之以恒改进工作作风。不断完善考核机制、容错机制，激励领导干部新时代新担当新作为，推动想干、敢干、会干蔚然成风。加强部门间信息共享机制和问题协调处理机制，真正形成工作合力，凝聚连南改革发展的智慧和力量。加强政府系统廉政建设。坚决履行党风廉政责任制，严格落实管党治党主体责任，全力抓好政府系统党风廉政建设，切实把权力关进制度的笼子。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆为民务实清廉的政治本色。积极打造勤政廉洁政府，着力构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的正确领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，努力为连南全面高质量发展、全面建成小康社会打下坚实基础，向全县人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!名词解释[1]总部经济：指我县充分利用省市的民族地区优惠扶持政策，特别是“民族地区企业所得税减免40%”等，吸引县外企业将总部迁往连南并在连南纳税而培育的新经济发展形态。相关企业可享受相关优惠政策，企业的生产、仓储、销售、物流等机构无需迁移。[2]“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[3]“八有一稳”：“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视、网络信号;“一稳”即有稳定收入来源或最低生活保障。[4]稻鱼茶省级现代农业产业园：广东省第三批省级现代农业产业园建设项目之一。该产业园是以有机稻、稻田鱼、茶叶三大农业产业为主导，融合加工、物流、科研、休闲、旅游等产业于一体的“全产业链”式农业产业园，核心建设内容包括一中心(城南市场产业园核心功能区)、三个核心厂(有机稻加工厂、稻田鱼育苗厂、茶叶加工厂)、三个核心区(大坪镇大古坳“稻鱼茶”示范区、三江镇沿陂“在水一方”综合区、三江镇东塘加工体验区)。[5]田园综合体：指以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营，形成的是一个新的社区与生活方式，是企业参与、农业+文旅+地产的综合发展模式。2017年中央一号文件首次提出这个概念。[6]林下经济：指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，实现不砍树也能致富，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。[7]“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。[8]“八排二十四冲”：在排瑶的传统里，大规模的作“排”，较小的作“冲”。八排瑶是对聚居于连南县境内排瑶的专称。八排：分别是指油岭排、南岗排、横坑排、军寮排、火烧排、大掌排、里八洞排、马箭排。其中油岭排、南岗排、横坑排原为连州所属，在东边，故称“州属三排”，“东三排”，或作“外三排”(与连山县相对而言)，而军寮排、火烧排、大掌排、里八洞排、马箭排则原为连山县地，在西部，故统称作“县属五排”、“西五排”，或“内五排”。二十四冲：香炉山、大莺、新寨、锅盖山、上坪、望溪岭、马头鬃(以上属州属三排，以下属县属五排)、天堂、大坪、山猪豹、社下冲、新寨、八百粟、茅田、平安冲(龙水尾)、鱼赛、六对、上坪、下坪、龙浮、水瓮尾、龙会、鸡公背和牛路水。[9]“六个一”：指一个口号、一首歌曲、一组图片、一部短片、一篇文章、一本书。[10]“一镇一业”“一村一品”：指坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和增加农民收入为目标，立足资源禀赋，坚持市场导向，发挥新型经营主体引领带动，强化科技支撑，延长产业链条，完善政策配套，做强做大富民兴村产业，打造新型农业特色村镇。发展“一村一品、一镇一业”特色经济，对于“村”“镇”来说，不是简单意义上的一个行政村、镇，而是一个经济区域的概念;对于“品”来说，不是简单的一个产品，可以是多品，更注重的是品质提高、品牌打造和产业链的延伸。发展“一村一品、一镇一业”，就是由资源变产品、产品变商品、商品变名品的过程，带动产品开发、产业发展、富裕农民，振兴一方经济。[11]“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[12]“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。推动实现市场准入领域的“先照后证”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。[13]“照后减证”：指对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，并加强市场经营过程的监管。[14]“容缺受理”：指针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。最通俗的解释，就是“手续未齐，申办事项一样办好”。[15]“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。[16]三旧”改造：是广东特有的旧城改造办法。“三旧”指：旧城镇、旧厂房、旧村居。

  2025-07-08

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