广东省人力资源产业园区

• 【江城区招商】2021年江城区政府工作报告

  2021年2月24日在阳江市江城区第八届人民代表大会第七次会议上阳江市江城区人民政府区长；梁小昌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、充满挑战的一年。突如其来的新冠肺炎疫情，对全区经济社会发展造成严重冲击，给我们完成既定目标任务带来严峻挑战。面对前所未有的困难和考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕市委“打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位，纵深实施“工业强区、三产兴区、乡村振兴”战略，持续开展“征地拆迁年、园区建设年、项目落实年”攻坚行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成区八届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值308.02亿元，增长0.1%；一般公共预算收入4.79亿元，增长5.0%，完成年度调整预算111.32%；规模以上工业增加值16.53亿元，增长3.2%；固定资产投资102.46亿元，增长9.4%；实际利用外资423万美元；社会消费品零售总额171.39亿元；城镇居民人均可支配收入35340元，农村居民人均可支配收入23049元，分别增长3.4%和10.2%。 （一）聚焦疫情防控，坚决打赢人民“战疫”面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们牢记“疫情就是命令、防控就是责任”，全面落实党中央和省、市统一部署，同时间赛跑、与病魔较量，第一时间启动指挥部作战体系，落实好卡口和社区防控两项重点工作，以网格化管理为抓手，迅速筑牢“外防输入、内防扩散”严密防线，14天内实现仅1例输入性确诊病例“清零”，继而建立常态化防控机制，确保本土病例“零新增”，防疫人员“零感染”，关键节点“零反弹”。统筹谋划疫情防控和经济社会发展工作，有序推进复工复产，全区1780家工业企业、311家商贸企业、15家农业企业第一时间全部复工复产。在这场大战大考中，涌现出一批抗疫先进集体和先进个人，获省委省政府表彰的先进集体及先进基层党组织1个、先进个人2名，获市委市政府表彰的先进集体及先进基层党组织10个、先进个人30名。 （二）聚焦平台建设，实体经济持续壮大园区建设有效推进。充分发挥“两园一区”载体作用，坚持产城融合理念，修编完善阳江工业园和环保工业园产业规划和控制性详细规划，扎实推进对岸一级渔港控制性详细规划，产业园区空间布局持续优化，推动园区扩容提质。投入园区开发资金10亿元，完善“七通一平”等基础设施和生产生活配套，建成银珠三路、银海一路等16条13公里园区道路，建成污水管网7公里，银岭公园建成开放。环保工业园电镀基地升级改造项目开展环评、立项等前期工作。银岭东区动工建设。启动对岸一级渔港经济区建设，完成EPC招标工作。园区新收储用地1515亩、新回收（盘活）土地685亩。项目建设成效明显。项目建设实现投产一批、在建一批、动工一批“三个一批”目标，景田纯净水、张小泉刀剪智能制造中心、史特牢金属紧固件、甘霖沐浴制品等24个项目竣工投产；广东（阳江）万洋众创城、红牌智能厨房、恒新房车配件制造等34个项目动工建设。英格电气、致富皮革、百创源科技等一批龙头骨干企业增资扩产、逆势上扬。招商引资硕果累累。坚持产业招商、资源招商、以商引商，积极参与省市招商大会，精心组织区级招商活动，围绕重点产业精准招商。全年新增招商考察项目81个、总投资193.08亿元；新引进项目40个、总投资167.18亿元，完成全年目标任务160%，其中超10亿元项目有服装产业基地、汽车零配件等3个，超过亿元项目有红牌智能厨房、德恒健康产业园（电机制造）等16个。 （三）聚焦改革创新，内生动力持续增强改革工作全面深化。对标粤港澳大湾区，持续深化“放管服”改革和商事制度改革，深入推进“一门式一网式”改革，实现政务服务事项“网上办、一次办、马上办、就近办”4个100%。加快推进“数字政府”建设，1171项政务服务实现“指尖通办”，有效解决基层服务“最后一米”问题。着力激发市场活力，认真落实国家和省市各项惠企政策，累计减税降费4.3亿元，减免社会保险费超1.5亿元，新登记市场主体14460户。创新驱动成绩显著。纵深推进创新驱动发展，大力培育高新技术企业，一批新技术、新成果加速转化，新模式、新业态不断涌现。申报培育高新技术企业8家，新增市级企业技术研究开发中心3家，创建省级科技型中小企业11家，小升规入库培育企业16家，专利申请量2084件，获专利授权1834件，企业共获技改、科技创新扶持资金1111万多元。引导英格电气、奥得宝工贸、金恒达等一批企业投入6600万元开展技术改造。 （四）聚焦乡村振兴，城乡环境持续优化乡村振兴稳步推进。抓好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，投入2.29亿元实施项目380个，全域推进67个行政村（含涉农社区）627条自然村农村人居环境整治，“三清理三拆除三整治”任务基本完成。改造农村厕所1218户。超额完成50公里“四好农村路”建设任务。建设连围河、三洲河四围联围两江四岸碧道10公里。建设高标准农田5000多亩。有序推进双捷农业生态观光休闲旅游片区、金朗岛滨海浪漫风情旅游片区和那蓬村书画文化休闲旅游片区建设。统筹安排5920万元，帮扶48条村发展集体经济，全区所有村集体经济收入均超5万元。双捷绿萝省级现代农业产业园建设扎实推进，园区再扩大面积800亩。投入2800万元打造建设那蓬村最美乡村，并获省“民房管控和乡村风貌提升优秀村”“乡村振兴优秀村”和“广东文化旅游名村”“广东省文化和旅游特色村”等荣誉称号。国家卫生城市复检通过省级暗访，创森三年攻坚行动任务基本完成，创建全国文明城市活动扎实推进。征地拆迁全力推进。全年新征土地2327亩，收储用地8051亩，拆迁房屋（厂房）553间24.6万平方米。新325国道（江城段）、三江中路等房屋拆迁基本完成，阳江应用型本科院校首期用地进入征拆扫尾阶段，市一中西、市一中西南侧和汽车商贸城等市储备项目用地达到收地标准，广湛高铁站场、固废处理环境园、阳江应用型本科院校二期等项目征地拆迁工作顺利启动。沿海景观公路、中洲大道南延线、马曹路、沿江路、金城路等市政道路建设项目征地拆迁工作扎实推进，保障市重点项目和重要交通设施建设用地需要。 （五）聚焦改善民生，百姓福祉持续提升三大攻坚战取得实效。如期打赢脱贫攻坚战，建立健全防止返贫监测和动态帮扶机制，5条省定贫困村和建档立卡贫困户7805人全部出列。全力打好污染防治攻坚战，压紧压实河长制、湖长制责任，国省考断面水质稳定达标，城市13条黑臭水体整治初见成效，完成“消臭”目标。双捷镇岗元村危废点和白沙大岗生活垃圾填埋场全面封场整治。埠场、双捷镇级污水处理设施及配套管网建设基本完成，三江和中洲污水处理厂投入使用，固废处理环境园项目加紧推进。投资1.2亿元的龙湾、麻演、龙涛等3个工业集聚区25.5公里的雨水污水收集工程项目全面动工建设。打好防范化解重大风险攻坚战，互联网金融、政府债务、非法集资等重点领域风险稳定可控。民生福祉不断改善。在疫情冲击下坚持民生保障力度不减，扎实做好“六稳”“六保”工作，民生支出17亿元，占全区财政支出82.5%。省、市、区十件民生实事项目全部落地见效。投入5000多万元对二中、一小等;20所学校校舍提标升级；学前教育“5080”按时达标；新建阳江市绿地小学、阳江市共青湖学校，增加优质学位3800多个。224所中小学校、幼儿园食堂实现“互联网+明厨亮灶”智慧监管全覆盖。区人民医院新院建设顺利推进。居民健康档案电子建档率全市排名第一，全区10家预防接种门诊全部实现数字化管理。全区城镇新增就业7620人，就业困难人员再就业774人，有劳动能力的贫困户实现就业2013人，城镇登记失业率为2.39%。城乡低保、孤儿基本生活最低保障、困难残疾人生活补贴标准等不断提高。严格落实政府首长粮食安全责任考核制度，全区粮食总产量5.6万吨，新增水稻面积2962.51亩，完成市下达任务105.8%。 （六）聚焦学习锤炼，自身建设持续推进强化政治作风建设。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政、意识形态等各项工作。引导900多个基层党组织、3800多名党员在疫情防控、复工复产、征地拆迁等重要一线发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格落实中央“过紧日子”要求，全区会议费及“三公”经费同比下降14.2%。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议6件、政协委员提案31件，办复率均100%。强化法治政府建设。开展扫黑除恶、“飓风2020”等专项打击整治行动，累计侦破涉黑恶案件101宗，查获涉黑恶势力团伙27个；立刑事案件2911宗，侦破刑事案件1579宗；受理行政案件3654宗，裁决行政案件1808宗。信访维稳保持稳定，安全生产总体平稳，全年未发生重大食品药品安全事故。推进政府法律顾问制度和一村（社区）一法律顾问工作，建成区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务平台，全年共办理各类法律援助案件1069宗，办理国内民事公证290宗。深入学习贯彻《民法典》，推动全民学法用法。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。回顾五年发展历程，我们全力应对各种风险挑战，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件实事，较好地完成了“十三五”规划经济社会发展的预期目标，高质量完成全面建成小康社会任务。五年来，经济实力显著增强。地区生产总值从256.14亿元增加到308.02亿元，年均增长4.2%；规上工业增加值增加到16.53亿元，年均增长1.9%；社会消费品零售总额从144.39亿元增加到171.39亿元，年均增长3.5%;固定资产投资年均增长1.1%；一般公共预算收入年均增长4.5%。主导产业发展不断壮大，投产企业128家，培育发展规上企业35家。装备制造、食品加工、服装鞋帽、金属制品、硅胶制品等支柱产业稳步发展，成功创建省级电子商务进农村综合示范县（区）。产业项目实现新突破，引进项目240个，投资总额608.2亿元，实际利用外资8.1亿美元。海壹生物科技、景田纯净水、史特牢紧固件等重点项目建成投产。万洋众创城项目落地建设，实现百亿元级项目零突破。投资额2.1亿元的粤西首个奔驰全数字化体验中心建成营业。园区扩能增效，累计收储土地4320亩，盘活土地1285亩，建设道路27条17.7公里、污水管网28公里，完成银岭、环保园区污水处理厂提质改造和扩容，园区生产生活配套设施日臻完善，产业布局不断优化，产城融合集聚效应显著增强。五年来，城乡面貌持续改善。积极承担起主城区的主体责任，助力市成功创建国家卫生城市，城乡面貌焕然一新，全力推进创文创森工作，人民生活环境更加美丽宜居。加快产城融合，建成百利广场、新达城等一批商业综合体。城市发展空间拓展优化，协助市收储城市建设用地25000多亩，完成省、市重点项目和市政道路的征地拆迁工作，扫清多年来影响滨海新区“六路一桥”建设的征地拆迁遗留历史问题，新江南路贯穿城市东部、北部与城南新区。城乡道路实现村村通，建设道路硬底化116.6公里。生态环境质量明显提升，中央和省环保督察交办的7宗案件全部办结。加快推进乡村振兴，全域开展农村环境整治，打造干净整洁村593个，美丽宜居村227个，特色精品村10个。完成农村危房改造1224户，新建和改造农村公厕193座，行政村实现集中供水全覆盖。建设高标准农田23200亩，垦造水田2758亩。双捷绿萝省级现代农业产业园发展成为国内最大的绿萝生产基地，双捷镇草朗村片区被评为阳江十大旅游特色村。水利基础设施提档升级，投入建设资金3.6亿元，完成青冲河、那蓬河等中小河流治理和埠场镇小型农田水利示范镇工程建设，重建龙涛大水闸、虎头山水闸，除险加固一批危堤险闸。五年来，民生福祉持续增进。民生事业共投入87亿元，居民人均可支配收入年均增长7.9%。提前完成脱贫攻坚任务，累计投入资金9420.41万元实施帮扶项目2029个。257户转产转业渔民上岸安居。社会救助、特困供养等惠民生暖民心政策全面落实，养老服务体系建设进一步完善。婚姻登记处荣获“国家3A级婚姻登记机关”荣誉称号。社会保障体系进一步完善，城镇新增就业48896人，城镇登记失业率低于2.5%的控制线。教育办学条件进一步优化，率先在全市成功创建“广东省推进教育现代化先进区”。新建和改扩建义务教育学校15所、公办幼儿园5所。医疗卫生服务能力持续提升，规范建设48个村卫生站，完成埠场镇卫生院标准化建设，解决中洲社区卫生服务中心办公用房问题，基层卫生人才队伍不断壮大。全面二孩政策平稳有效实施，出生人口素质不断提升。精神文明建设取得新成效，被列为全国新时代文明实践中心试点区。“三农普”“四经普”顺利完成，“七人普”有序推进。人民群众公共安全感不断提升，扫黑除恶专项斗争、“平安江城”建设成果显著，有效打击各类违法犯罪行为。社会大局始终保持和谐稳定，化解信访积案112宗。安全生产形势持续稳定，食品药品监管工作不断加强。海防打私、退役军人、民族宗教、外事、侨务、审计、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会等工作取得新成绩。五年来，改革创新实现突破。各项改革纵深推进，完成机关事业单位养老保险制度等改革任务，新一轮事业单位改革有序开展，公务员职务与职级并行制度顺利实施。“放管服”改革持续深化，“数字政府”加快建设，营商环境综合改革全面铺开，工程建设项目审批时间大大缩短，政务服务环境进一步优化。全力推进“数字财政”试点建设，财政信息化建设和现代化水平不断提升。推进跨部门联合“双随机一公开”监管，信用体系建设加快推进，探索开展守信激励创新试点工作。全区更新行政许可和行政处罚信息共5965条。钢铁去产能等供给侧结构性改革工作不断推进。农村集体产权制度改革试点任务全面完成，农村土地确权登记颁证基本完成。创新能力进一步提升，全区高新技术企业22家，工程技术研究开发中心23家，市级新型研发机构3家，通过国家级知识产权管理体系认证企业3家，创建驰名商标1件。开展技术改造和科技创新企业28家，累计投入技改资金3.2亿元。五年来，政府效能不断提升。顺利完成政府机构改革，全力打造法治、廉洁、创新和服务型政府。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强政府系统干部守初心、担使命、解难题、促发展本领。依法执行区人大及其常委会决定决议，自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理人大代表议案1件、建议69件、政协委员提案170件。大力推进政务公开，完成区本级基层政务公开事项标准目录编制。“12345”热线诉求件办结率达99.91%，群众满意率达100%。扎实推进法治政府建设，健全完善政府常务会学法制度，公共法律服务平台实现三级全覆盖，政府依法行政和民主决策水平不断提高。严格落实中央八项规定，会议文件进一步精简，政府部门“三公”经费持续下降。全面从严治党主体责任有效落实，党风廉政建设深入开展，政治生态持续向好。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是历届政府艰苦奋斗的结果，是市直部门、市驻区单位以及社会各界鼎力相助的结果，是全区干部群众共同拼搏的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和所有关心、支持江城发展的各级领导及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展存在一些短板和问题：一是经济总量偏小，发展质量不高、后劲不足；二是新兴产业和现代服务业发展相对较慢，产业结构有待优化；三是园区生产生活配套设施有待完善，扩园增效工作有待加快；四是区级财力十分薄弱，收支矛盾突出，“六稳”“六保”难度较大；五是教育、卫生、文化等仍存短板，公共服务有待提升；六是政府作风建设仍需加强，行政效能有待提升。对此，我们将正视上述问题，并在今后工作中采取更加精准有力的措施，认真加以破解。 二、“十四五”时期主要目标和任务各位代表，区委八届十二次全会提出了我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，描绘了全方位推动高质量发展的新蓝图，吹响了奋进的新号角，我们要切实将思想和行动统一到区委的决策部署上来，牢记初心使命，锐意进取，奋力开创江城高质量发展新局面。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，全面对接融入“双区”建设，按照省委“1+1+9”工作部署，围绕市委“打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位，抓好“两园一区”平台建设，把江城建设成为大湾区产业协同发展先行地、广东省现代海洋经济强区、粤西产城融合示范区，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在“一核一带一区”建设中展现江城新担当新作为，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。“十四五”时期发展主要目标：经济发展再上新台阶，城乡融合达到新水平，改革开放迈出新步伐，创新驱动取得新成果，营商环境得到新优化，生态文明建设取得新进步，民生保障水平实现新提升，平安法治江城取得新进展，全面深化改革走在全市前列，全区经济社会持续健康、高质量发展。展望二〇三五年，我区将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，经济实力、创新能力、综合竞争力显著提升，现代化经济体系基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现，人与自然和谐共生格局基本形成，安全保障更加有力，社会大局更加稳定，人民生活更加美好。实现上述目标，要做到五个坚定不移：坚定不移推动高质量发展。坚持把做大做强做优实体经济作为主攻方向，推动地区生产总值年均增长5%以上，到2025年突破400亿元。继续深入实施工业强区战略，加快拓展园区发展空间，全力推动“两园一区”开发建设，完善生产生活配套设施，提升园区承载能力和集聚能力。致力打造以先进装备制造、五金刀剪、服装鞋帽、高分子材料、农海产品加工等为主导的产业集群，着力引进战略性新兴产业，加快发展现代服务业，不断巩固壮大实体经济根基。坚定不移深化改革创新。坚持把深化改革开放作为发展关键一招，健全完善有利于高质量发展的体制机制，有效激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革，大力推进“数字政府”建设，着力破除体制机制壁垒，持续推动政府职能转变，着力提升政府服务效能，打造市场化法治化国际化营商环境。主动融入“双区”建设，促进区域合作发展。深入实施创新驱动发展战略，深化产学研合作，加快创新技术成果产业化，推动科技经济深度融合。坚定不移守护绿水青山。深入推进生态文明建设，严守生态红线，构建绿色低碳循环发展经济体系，加快建设生态宜居美丽江城。积极创建国家森林城市，抓好碧道等重点生态工程建设，提升生态系统质量和稳定性。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进污染防治各项工作，让江城的天更蓝、水更清、空气更清新。坚定不移改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，提升基本公共服务均等化水平，更好满足人民对美好生活的向往。织密基本民生兜底保障网，城乡居民就业更加充分，社会保障体系更加健全。大力发展教育事业，扩大优质教育资源覆盖面，更加完善卫生健康体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。坚定不移强化社会治理。推进法治政府建设，坚持共建共治共享，推动治理重心下移，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。统筹发展和安全，完善防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平，保障人民群众生命安全，建设更高水平的平安江城。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是两个百年奋斗目标的历史交汇之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成全年各项目标任务，为“十四五”规划开好局，起好步。综合各方面因素，2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业总产值增长8%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共财政预算收入增长7%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排约束性指标完成市下达年度计划。围绕实现上述年度目标，重点抓好八方面工作： （一）突出平台建设和产业培育，壮大实体经济新动能夯实产业园区载体。围绕高质量发展目标，不断优化园区产业布局和功能定位，完善生产生活功能配套，提升园区绿化、亮化、美化、净化水平，做大做强做优做旺园区，力争年内扩园4平方公里，规划选址满足2035年远景目标的产业园区。加快推进阳江工业园（银岭园区、银岭东区、奕垌园区）基础设施建设，年内建成银岭园区银沙南二路二期道路工程等一批基础设施，提高园区承载力和集聚力。完成银岭东区征地收地工作，全力推进基础设施建设。加快奕垌园区污水处理厂和市政基础设施项目建设，引进一批硅胶龙头项目，打造高分子新材料基地。加快推进环保工业园升级改造，推进制革和电镀两基地基础设施建设、通用标准厂房等一批项目建设，大力盘活存量土地，引进一批规模大、效益好、带动力强的环保产业项目。高起点规划、高标准建设、高质量推进对岸一级渔港经济区，打造成渔港综合功能区，推进海洋经济强区建设。培育壮大产业集群。依托现有产业基础，锚定高质量发展，重点发展先进装备制造、五金刀剪、高分子材料、农海产品加工四大战略性支柱产业，培育发展电子信息、新材料、激光应用三大战略性新兴产业，促进服装鞋帽、五金刀剪两大传统优势产业提质增效，努力构建“4+3+2”制造业产业集群，年内培育一批产值超亿元级的先进制造业龙头和产值超百亿元级的产业集群。以张小泉刀剪智能制造中心为龙头，打造五金刀剪产业集群；以阳帆豆豉为龙头，打造食品产业集群；以英格电气、红牌智能厨房为龙头，打造先进装备制造产业集群；以澳澜硅胶、友华激光切割设备为龙头，打造硅胶制品、激光应用等新兴产业集群；依托银岭东区、环保皮革园，谋划引进知名服装企业，打造服装鞋帽产业集群。强化创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，出台招商引资和鼓励企业创新发展的优惠政策，引导企业开展工业技改、研发创新、产品更新。大力扶持传统企业转型升级做大做强，打造竞争新优势，为经济发展提供新动能。开展“招才引智”活动，加大对高层次人才、高水平创新创业团队的引进力度，利用应用型本科院校和省级实验室的创新平台，推进产学研合作体系建设，全面提升产业科创能力。加大高新技术企业培育力度，筛选一批创新基础好、发展潜力大的企业纳入培育库，争取新增高企5家、省市级工程技术研究中心3家。 （二）突出有效投资和项目支撑，拓展经济发展新格局凝心聚力抓重点项目。牢牢抓住国家扩大内需政策机遇，全力争取地方政府专项债券及中央预算内投资。全力推动年度计划投资36亿元的58个重点项目建设。进一步压实项目主体责任，健全区领导联系重点项目机制，推进重点项目建设“专班制”，集中力量突破资金、用地、拆迁等瓶颈制约，确保项目能落地、早建成、快达效。力促红牌智能厨房、友华激光切割设备等41个新开工项目尽快建设，加快广东（阳江）万洋众创城、恒新房车配件制造等15个在建项目投产，大力扶持张小泉刀剪智能制造中心、阳帆豆豉等项目投产达产，推动银岭东区基础设施一期等15个基础配套设施项目建设。大力培育工业企业小升规，全年新增规上工业企业10家以上。锲而不舍抓招商引资。围绕“服务最优”目标，抢抓“双区驱动”“双城联动”发展机遇，加大产业招商力度，重点引进和培育激光应用、先进装备制造、五金刀剪、电子信息、服装鞋帽、食品加工、硅胶制品等产业集群。充分发挥珠海对口帮扶工作组、万洋众创城招商团队的作用，聚焦产业发展和企业需求，面向粤港澳大湾区和珠三角开展精准招商，招引一批补链强链延链项目。侧重产业基地招商，着力引进一批影响力大、带动力强的产业龙头项目落户，全年力争新引进项目25个以上、总投资100亿元以上，其中超亿元项目10个以上。着力打造一支高素质专业化招商引资和企业服务队伍，推进招商引资和企业服务一体化建设。全力以赴抓城市扩容提质。扛起征地拆迁重任，主动担当，强力推进广湛高铁阳江北站、广湛高铁(江城段)、沈海高速雅白线扩建、国道234等重点交通市政项目征地拆迁工作，做好市一中西侧和南侧、阳江应用型本科院校等重点项目收储交地工作，保障城市扩容提质和重大市政基础设施用地需求。着力扫清金城路、中洲大道、新325国道(江城段)等市政交通道路征地拆迁收尾工作，加快城市向南向海向西北片区拓展步伐，打造大湾区向西连接的重要交通枢纽。全力以赴推进阳江工业园、环保工业园征地拆迁工作，以用地促项目落地，做实园区平台。 （三）突出扩大合作和“双区”建设，增强内外循环新动力对接服务“双区”建设。竭尽“江城所能”，对接“湾区所向、深圳所需”。配合市加快推进阳江机场、广湛高铁、雅白线扩建等交通基础设施建设，拉近与大湾区核心城市的距离，实现“硬联通”。借鉴大湾区可复制可推广的改革创新经验，打造与大湾区城市同标高、零距离的一流营商环境，实现“软联通”。积极承接“双区”产业特别是先进制造业和现代服务业的溢出转移，着力吸引大湾区资源要素流入，加快构建为“双区”建设服务的基础原材料、产业拓展、生活用品、休闲旅游、高素质技能型人才等重要基地。扩大开放水平。积极融入国内国际双循环新发展格局，引导企业开展产能对接、配套协作等活动，构建上下游、大中小、产供销紧密协作的区域产业生态体系，深化对内经济联系。加强与北部湾城市群、海南自贸港的区域合作，全方位主动参与珠江口西岸都市圈建设，在交通、产业、旅游和民生等领域开展紧密合作，拓展和深化基础设施互联互通。加大外贸企业扶持力度，鼓励外贸企业扩大出口规模，助力企业开拓“一带一路”沿线国家新兴市场。精心谋划对接新一轮珠海对口帮扶，在重大项目、重大产业、民生事业、生态环保、人才交流等方面加强合作共建。激发城市经济活力。充分挖掘内需增长潜力，加快推进全域旅游，以绿萝省级现代农业产业园为载体，大力发展休闲观光农业，完善美食游、乡村游等旅游设施；以那蓬村书画文化休闲旅游片区建设为切入点，打造江城历史文化旅游亮点，壮大城市旅游经济；以张小泉刀剪智能制造中心、阳帆豆豉为依托，探索“工业+”模式，发展工业旅游产业。着力发展城市综合体、楼宇经济、汽车商贸、“互联网＋”等城市经济产业，重点加快中集碧桂园、帝景湾商住小区、广物汽贸城等项目建设。培育消费新业态新热点新模式，支持线上直播、夜间经济等新型消费，加快线上线下消费有机融合发展。扩大汽车消费，推进家电以旧换新，促进居民消费升级。 （四）突出改革攻坚和营商环境，争创改革发展新优势全面深化改革。巩固机构改革成果，探索建立政府雇员管理制度。不断深化“放管服”改革，规范承接市下放行政审批事项。抓好工程建设项目审批制度改革，力争政府和社会投资类工程项目审批时限分别压缩至55个和40个工作日。加强“粤系列”平台推广应用，加快“数字政府”建设，大力推进“网上办、一次办、马上办、就近办”。加快推进审批事项进园区工作，推行企业入园“六个一”政务服务，实现企业办事不出园。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度改革，打通为民服务“最后一米”。落实惠企政策。全面落实减税降费政策，推动纳税事项办理更加便捷。用好中小微企业融资专项资金，扶持中小微企业发展壮大。搭建政企银对接平台，推动金融机构与企业密切合作，缓解企业融资难问题，激发企业发展活力。构建亲清政商关系，完善常态化领导挂点对接企业服务机制，开展领导干部联系服务企业活动。加强知识产权保护，推进知识产权强县工程试点区建设，激发企业自主创新积极性，建设质量强区。优化营商环境。对标对表省市营商环境评价指标，看齐先进地区发达城市，大力提升审批质效和服务企业效能，对引进的重点项目继续创新绿色服务通道，加大审批事项进园区和优惠政策宣传力度，进一步提高政务服务、公共服务、企业政策知晓率。建立销号机制，对企业反映的问题实行挂号、销号制度，确保服务不掉线、不断档，让企业“进得来、留得住、长得大、能发展”。 （五）突出中心城区和产城融合，优化宜居城市新品质着力拓宽发展空间。深化联合攻坚机制，全面提升人居环境品质，完善城市服务功能，提高中心城区能级和首位度。保障空铁新城片区开发建设全面启动，辐射带动埠场、双捷、白沙、中洲和阳江工业园等城市西北片区串珠成链。进一步完善镇区功能定位，推动镇区与园区融合发展，加快埠场、双捷城镇化建设，完善卫生、教育、文化、交通等公共基础设施，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。加强城市精细管理。实施科学化、精细化、智能化管理，推动城市治理体系和治理能力现代化。抓好城市净化、美化、亮化、洁化等基础性工作，提升城市防洪、排水、治污等基础设施建设水平。加强城中村和老旧小区改造以及社区建设，塑造城市新风貌，逐步扩大国家卫生城市管理范围。建立常态化文明城区创建机制，推行生活垃圾分类。严厉打击农村乱占耕地建房行为，坚决遏制新增“两违”。持续加强污染防治。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。压实各级河长、湖长在线监控工作职责，做到守河有责、护河尽责。持续开展黑臭水体整治，加快农村生活垃圾和生活污水综合治理。全面建成龙湾、麻演、龙涛三个集聚区雨水污水收集工程。大力推进固废处理环境园项目建设。高质量完成那蓬河5公里碧道建设任务。严格落实河湖长制工作，严厉打击违法排污行为，常态化推进“五清”“清四乱”。 （六）突出农业现代化和城乡建设，绘就乡村振兴新风貌夯实农业发展基础。加快推进双捷绿萝省级现代农业产业园核心区建设，以点带面，推动特色产业向规模化、标准化、品牌化迈进，促进农村一二三产业融合发展，增强农业产业发展动力。构建“一村一品、一镇一业”产业格局，培育一批省、市级农业龙头企业，推动省级菜篮子基地认证。加快推动25个村级集体经济发展试点项目实施，有效壮大村级集体经济。加快垦造水田和拆旧复垦。落实粮食安全责任制，推进万亩高标准农田建设，提高粮食安全保障能力。推动“互联网+农业”快速发展，扩大农产品销售渠道。打造宜居美丽乡村。纵深推进“千村示范、万村整治”工程，推动乡村农房管控、风貌提升，不断改善农村人居环境。完成50多公里“四好农村路”建设，全域推进农村饮水安全工程建设，补齐农村道路交通、污水处理等基础设施建设短板。有序推进双捷农业生态观光旅游片区、金朗岛滨海浪漫风情旅游片区、那蓬村书画文化休闲旅游片区建设，以点带面全面推进乡村振兴。全力以赴推进“创文”“创森”工作，巩固创卫成果，培育乡村文化，营造良好人文环境。巩固拓展脱贫成果。做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫成果。深入对接实施新一轮乡村振兴定点帮扶工作，继续做好产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫“后半篇文章”。建立健全促进城乡融合发展机制，整合涉农资金，发挥资金使用效益。深化农村综合改革，规范农村集体“三资”交易管理平台，加快农村宅基地“房地一体”改革，稳步推进农村土地经营权流转，有效盘活农村资产资源。 （七）突出民生改善和社会保障，传递公共服务新温度抓常态化疫情防控。紧绷疫情防控这根弦，抓好国内外涉疫高风险地区人员排查管控，筑牢防范境外输入的严密防线，加强重点人群管控，持续推进进口冷链食品、冷库、农贸市场常态化防控工作。做好集中隔离场所安全防护，持之以恒巩固防控成果，扎实有序做好新冠疫苗接种工作。用足用好国家和省、市、区应对疫情的扶持政策，加快筹建区疾控中心。大力繁荣社会事业。落实好省、市、区十件民生实事。加快教育事业发展，完成城东学校、城西学校改扩建工程。加快推进区文化馆、图书馆升级改造，谋划建设区博物馆，推进江城名人文化建设，打造关山月、阮退之等名人故居。加快补齐医疗卫生短板，建设区人民医院新院和岗列、城南、城北三个街道社区卫生服务中心，升级改造区敬老院、福利院，积极创建国家基本公共卫生服务项目市级示范点。扎实开展双拥共建活动，推动全民国防教育，促进军地融合发展，加强退役军人服务保障。有序推进“七人普”系列工作。继续做好外事侨务、民族宗教、海防打私、统计、档案、地方志、关心下一代、红十字、工商联等工作，促进社会事业全面进步。兜牢民生保障底线。全面实施全民参保计划，深入推进社会保险扩面征缴。继续提高城乡养老保险待遇、社会救助、特困人员供养等标准，兜牢兜实“三保”支出底线，实施江城区兜底民生服务社会工作双百工程，实现我区社会工作站（点）100%覆盖，打通为民服务“最后一米”。持续推进3.0版“促进就业九条”，千方百计稳定和扩大就业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶、技能提升工作，培训13722人次以上，实现城镇新增就业8000人以上。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。加快推进岗列街道沙格棚户区改造项目建设。构建社会治理新格局。加强和创新社会治理，构建共建共治共享社会治理新格局。大力建设平安江城，推进扫黑除恶常态化。加强社会治安防控体系建设，有效防范化解各类风险，坚决维护社会稳定。统筹好发展与安全，强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。抓好安全生产专项整治三年行动，加强应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造安全、放心的生活环境，让人民群众有更多幸福感获得感。完善信访制度，弘扬新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力将矛盾化解在基层。 （八）突出作风建设和责任担当，树立自身建设新形象旗帜鲜明讲政治。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。贯彻落实省委“两个维护”十项制度机制，提升政府系统党的建设质量，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省、市、区委决策部署落地见效。持之以恒抓法治。严格遵循重大行政决策法定程序，做到科学、民主、依法决策。深化行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会监督，认真执行人大及其常委会决议和决定，自觉接受人民政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。扎实推动《民法典》实施，加强推进法治政府建设。驰而不息转作风。健全完善正向激励、容错纠错机制，鼓励担责担难担险，全力扫除阻碍发展的“硬钉子”和“绊脚石”。大力纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义，推动形成求真务实、真抓实干的新风正气。严格执行中央八项规定，带头过紧日子，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，立足新起点，展望新征程，我们深感使命重大，责任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心，攻坚克难，开拓创新，为建设实力江城、活力江城、平安江城、美丽江城，开创江城建设社会主义现代化新局面而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【紫金县招商】2021年紫金县政府工作报告

  2021年2月7日在紫金县第十六届人民代表大会第六次会议上紫金县人民政府县长;邓红卫各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是紫金发展史上具有重大意义的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家和省、市的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的支持下，紧紧围绕省委“一核一带一区”和市委“示范区”“排头兵”及“两个河源”建设，认真落实县委“两地”和“1+1+7”工作部署，全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。“十三五”期间，全县地区生产总值年均增长5.2%，固定资产投资年均增长17.6%，社会消费品零售总额年均增长6.7%，规模以上工业增加值年均增长6%，农业总产值年均增长5.6%，地方一般公共预算收入年均增长5.3%，税收总收入年均增长4.3%。 （一）五年团结拼搏，园区建设取得重大成果。五年来，我们克服行政区域划分调整带来的困难，重新打造发展新平台，园区开发、招商引资、固定资产投资取得显著成效。园区开发跑出新速度。我县是全市唯一在“十三五”期间新建2个工业园区的县，紫城工业园首期基本建成，蓝塘产业新城加快建设，新建成园区面积4.7平方公里，引进入园项目44个、总投资337亿元。招商引资取得新成效。紧紧围绕新电子、新材料、新医药等新兴产业，实施精准招商，引进了金盛兰优特钢、大阳电工、台湾大统营集团、聚飞鑫科技、敬梓康养温泉等一批成长性好、带动能力强、发展前景大的项目，合同投资总额达456亿元，比“十二五”期间翻了一番。固定资产投资实现新增长。五年累计实施省市县重点项目135个、总投资312.2亿元，对比“十二五”时期分别增长114.3%和18.2%，重点项目投资规模适度增长，质量有效提升。 （二）五年团结拼搏，乡村振兴取得重大进展。五年来，我们统筹推进脱贫攻坚、农村人居环境整治和农业产业发展，乡村振兴“三年取得重大进展”目标如期实现。建成国家级“电子商务进农村综合示范县”、省级现代农业（茶叶）产业园，荣获“中国茶业百强县”；“紫金蝉茶”获评“全国乡村特色产品”“大湾区最受消费者喜爱区域公共品牌”，获评“广东十大好春茶”数量连续三年位居榜首，品牌价值达34.8亿元；“紫金春甜桔”荣获国家地理标志保护产品。脱贫攻坚如期完成。累计投入帮扶资金12.1亿元，发展扶贫产业项目13486个，促进贫困户稳定增收。全县贫困对象人均可支配收入从2016年的6127元提高到15129元，54个相对贫困村村集体平均收入由“十二五”期末不足2万元增加到40万元以上，现行标准下贫困人口、贫困村全部出列。龙窝礼坑村荣获“广东贫困村创建名村”，九和金光村荣获“广东省乡村振兴大擂台比赛产业发展优秀奖”，“村长伯伯”电商产业入选广东电商扶贫典型案例。乡村风貌较大改善。4个美丽乡村示范片建设稳步推进，1010个自然村达到干净整洁村标准，559个自然村达到美丽宜居村标准，完善道路、供水、电网、公厕等一批农村基础设施，教育、医疗、卫生等基层公共服务不断健全。 （三）五年团结拼搏，“融深”“融湾”取得重大突破。五年来，我们坚持实干成就事业，成功创建“四好农村路”全国示范县、“城乡交通运输一体化”全国示范县。加快形成外联内畅的交通体系，融入了深莞惠1小时经济圈，实现与深圳都市圈、惠州“丰”字交通网络的快捷联通。交通体系日臻完善，五年累计投入87.8亿元建设交通基础设施，新增高速公路60.5公里，改造国省县乡道103.5公里。营商环境持续优化，减少行政审批事项118项，清理规范县级行政审批中介服务事项51项，取消不必要证明事项59项，项目审批绿色通道有效畅通，营商便利化程度居全市前列。“数字政府”建设深入推进，政务服务能力显著提升，“数据上云、服务下沉”工作走在全市前列。体制机制更加健全，县直机构改革和乡镇体制改革任务全面完成，基层赋权增能减负目标逐步实现。生态环境不断改善。落实河（湖）长制，东江、韩江流域水质均保持在国家地表水Ⅱ类标准以上，断面考核达标率100%。空气质量优良天数占比提高到98%，土壤环境总体安全向好。森林覆盖率达76.7%，比“十二五”期末增长1.9个百分点。 （四）五年团结拼搏，县城面貌实现重大提升。五年来，我们咬定青山不放松，一张蓝图干到底，高位推动国土空间规划，稳步推进县城提质扩容，跻身“省卫生县城”行列，入选“省县级文明城市”提名城市，和谐宜居县城加快建设。县城框架有序拉开。新过境路、安良大道南段建成通车，安良大道北段加快建设，中心城区部分市政道路完成改造扩建，县城道路骨架逐步拉开，“南北贯通、东西畅通”的发展轮廓初现雏形，“一环、一带、两轴、四片、多廊道”的空间结构加快构筑。县城功能逐步完善。城南新区规划加快修编，建成千家寨生态休闲公园首期工程，景观绿化等重点工程扎实推进，中心城区城市化进程提速增效。 （五）五年团结拼搏，民生福祉实现重大改善。五年来，我们始终坚持以人民为中心，不断保障和改善民生，发展成果惠及大众。获得全国信访工作“三无”县称号，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，通过“广东省教育强县”复评。牢固树立“民生优先”理念，充分利用海陆丰革命老区贫困县扶持政策，五年累计投入25.5亿元，大力实施民生工程，革命老区内生发展动力不断增强。坚持教育优先发展战略，新（扩）建校舍39间，新增学位3450个,比“十二五”期末增加15%。投入15亿元，建成县人民医院、县妇幼保健院、县第二人民医院和县120指挥中心，完成县中医院、县疾控中心、县卫生监督所和18间基层卫生院整体搬迁和升级改造，新增床位450个，比“十二五”期末增加24.3%；新（改）建村卫生站216间。邓缵先故居、紫金县苏维埃政府旧址等被评为广东省重点文物保护单位，新增1项省级、6项市级、6项县级非物质文化遗产，实现县图书馆、文化馆总分馆和行政村（社区）综合文化服务中心全覆盖。坚持稳就业保民生，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程深入实施，城镇登记失业率控制在3%以内。深化企业职工养老保险和城镇职工医疗保险制度改革，全面实行按病种分值付费，实现大病保险救助范围全覆盖，城乡居民社保参保覆盖面逐年扩大。治理水平巩固提升。严格规范公正文明执法，法治政府建设稳步推进，社会治理体系和治理能力不断提高。扫黑除恶斗争纵深推进，打击犯罪成效稳居全市前列，有效防范非法集资，社会治安大局持续稳定。积极推动把群众利益诉求纳入法治化轨道解决，严格落实安全生产“一岗双责”，成功抵御重大洪涝灾害，有效应对“非洲猪瘟”和新冠肺炎疫情，安全形势总体稳定。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年，也是紫金发展历史上极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县党员干部群众闻令而动，以强大的凝聚力、执行力和战斗力投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战，充分展现了不畏艰苦、甘于奉献、守望相助、共克时艰的时代风采，谱写了可歌可泣的动人篇章。一年来，面对前所未有的历史发展机遇，全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委提出的“两地”建设目标，推进落实全域全面“融深”“融湾”和“1+1+7”工作部署，扎实抓好“四大平台”建设，努力构筑发展新局。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实落细“六稳”“六保”工作，经受住了经济下行的严峻考验，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。2020年，我们重点做了以下工作。 （一）统筹疫情防控，经济发展取得新进步。坚持人民至上、生命至上理念，压紧压实工作责任，全面落实“四个一”工作体系和“四早”工作措施，抓实抓细各项防控工作，实现确诊病例和疑似病例零报告。坚持“双线”作战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“支持企业17条”“支持商贸服务业企业8条”等政策措施，千方百计复工复产，稳住了经济大局。全年完成地区生产总值117.8亿元、增长4.5%，增速全市排名第2；工业投资增长36.1%，全市排名第1；社会消费品零售总额41.1亿元，增速全市排名第1；外贸进出口总额3.5亿元、增长84.8％，增速全市排名第1；农业总产值46.5亿元、增长6.4%，增速全市排名第2；规模以上工业增加值11.3亿元、增长7.8%，增速全市排名第2；一般公共预算收入8.5亿元、增长7%，增速全市排名第3；固定资产投资66.4亿元，增长6.4%，增速全市排名第3。 （二）科学系统推进，乡村振兴取得新成果。围绕“三年取得重大进展”目标，深入实施乡村振兴战略，农村人居环境整治三年行动验收考核居全市第2、粤北5市40个县（区）第10。乡村产业加快发展。以“四子”产业为抓手，打造“一村一品、一镇一业”省专业村13个。8款茶产品获得2020年“广东十大好春茶”称号，6个农产品品牌入选省第三届名特优新农产品名单。休闲农业加快发展。打造“省级休闲农业与乡村旅游”示范点4个、示范镇2个，紫金“红色基因、古韵茶香”精品线路获评广东美丽乡村精品线路，紫金客茶谷获评“广东省森林旅游品牌地”，九和金光村入选第二批广东省文化和旅游特色村名单。环境整治成效显著。严格落实耕地保护制度，如期完成省挂牌整治土地管理乱象问题整改任务，土地管理乱象得到有效遏制。积极开展各类污染防治专项行动，在全市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获优秀等次。乡村建设加快推进。农村基本公共服务均等化水平达到考核要求。新增全域自然村集中供水点213个，全域集中供水率提高到80%。完成农村户厕改造任务。在全市率先实现镇级污水处理设施全覆盖，村级污水有效处理率提高到84.6%。乡村治理更加有力。深化村民自治实践，基层网格化管理机制在疫情防控大考中交出合格答卷，龙窝“积分+”治理模式被省委办公厅刊发推广。 （三）加快平台建设，发展格局实现新突破。大力推进蓝塘产业新城、紫城工业园、县城城南新区和省级现代农业产业园等平台建设，努力构筑产业新格局。在去年国家推动复工复产初期启动蓝塘产业新城建设，以“勇争先”的气魄再创工业新平台，得到了省有关部门和市委、市政府的充分肯定和大力支持，社会各界不断看好紫金、投资紫金。目前，已平整用地3190亩。金盛兰优特钢项目及配套的供氧、供气、供电、道路等基础项目如期开工。累计引进入园项目8个、总投资达209亿元。紫城工业园新增引进项目10个，新投产企业5家，在建项目22个，大阳电工实现首期投产，新电子、新材料产业集聚效果明显。城南新区加速推进，市政设施、教育配套等基础设施加快完善。省级现代农业茶叶产业园持续发展，园区23个项目建成投产，全年茶叶种植面积达5万亩、产量3200吨、产值10亿元。 （四）坚持交通引领，发展条件实现新变化。积极推进交通基础设施建设。河惠莞高速公路如期全线通车，打通了我县“融深”“融湾”的战略通道。河惠汕高速公路、国道G355线紫金林田至江东新区胜利段前期工作扎实推进。一批国省道工程项目、县乡公路提档升级工程稳步实施，“四好农村路”巩固提升，“城乡交通运输一体化”全国示范县通过国家交通部验收。国道G236安良大道南段、国道G236（原省道S242线紫金县城段）建成通车，进一步打通县城交通大动脉。完成新过境路和新过境路至紫金西高速出口段路灯亮化、法政路、安良街、老城仁心广场、县城管道天然气等项目建设，打造秋香江怀生桥至西城桥段两岸道路2条“样板路”，动工建设兴安路、千家寨生态公园二期主入口广场。完成了一批农田水利、通信、电力、能源等工程项目，县域发展环境不断向好。 （五）牢记为民宗旨，民生福祉取得新成效。义容实验学校等5所寄宿制学校完成建设，县六小等6所学校完成改扩建，城南新区幼儿园完成主体工程建设，完成学前教育“5080”建设任务。县新“三馆一中心”、九年一贯制学校开工建设，佑文中学加快建设。全国基层中医药工作先进单位创建工作通过国家验收，全省中心卫生院升级建设项目现场总结会在我县召开，县中医院二期改造和县第二人民医院附属设施建设基本完成。严格落实安全生产“一岗双责”，发挥网格化精细管理作用，切实加强基层治理体系和治理能力建设，消防、道路交通、食品药品、森林防灭火等领域安全生产工作得到加强，安全形势总体稳定。县关工委获评“全国关心下一代工作委员会先进集体”。此外，统计、双拥、统一战线、史志、文联、气象、老龄、工会、青年、妇儿、供销、国防动员、民兵预备役建设等工作取得新成绩。各位代表！在国内外形势严峻复杂、困难挑战增多、自然灾害多发的情况下，过去五年的发展成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，也是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界，向省、市驻县有关单位和武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！各位代表！面对新形势，我们也清醒认识到，我县发展还面临不少困难和挑战。一是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，经济工作任务依旧艰巨繁重。二是经济增长动力尚显薄弱，发展平台建设面临土地、资金等诸多要素约束，园区产业规模和效益还有待提升。三是发展不平衡不充分问题依然突出，县城首位度仍需提高，县城城南新区、蓝塘产业新城正在起步开发，形成集聚辐射效应还需一段时间。四是乡村振兴任务仍然艰巨，公共服务均等化水平亟需提升，农村人居环境仍待进一步改善。五是教育学位不足、医疗服务水平不高等民生领域短板依然突出。六是政府工作效能有待提升，抓重点领域改革和重点项目建设仍需克难攻坚。对此，我们将坚持目标导向和问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、“十四五”总体目标要求“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，更是后发赶超、提速发展的机遇期。提请大会审议的《紫金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》），是根据县委《关于制定紫金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，在广泛征求意见的基础上制定的。《规划纲要》总结了“十三五”规划的实施情况，分析了“十四五”发展的宏观环境以及面临的机遇和挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务和保障措施，将于此次大会审议通过后实施。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%，到2025年达到170亿元；人均地区生产总值年均增长7%；地方一般公共预算收入年均增长5%；固定资产投资年均增长15%。产业结构进一步优化，工业产业形成较大规模，现代生态农业和休闲旅游业加快发展。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕省、市在新征程中的总定位总目标，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署、市委“示范区”“排头兵”和“两个河源”部署要求，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，全域全面服务全省打造新发展格局战略支点，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋力推动“两地”建设开创新局面。“十四五”时期，我们要始终保持奋发有为的进取精神和艰苦奋斗的优良作风，努力在新征程中体现紫金担当、作出紫金贡献。经济发展实现量质齐升。县域经济总量实现大幅提升，GDP年均增长率不低于全市平均水平。经济结构明显优化，创新能力实现新提升，产业基础逐步高级化，产业链现代化水平明显提高，现代产业体系基本形成，农业基础更加稳固，现代服务业更加繁荣，城乡区域发展更趋平衡协调，生态经济发展新标杆打造取得重要进展，经济逐步迈向高质量发展轨道。生态环境更加美丽。蓝天、碧水、净土保卫战成果进一步巩固和扩大，“三线一单”生态环境分区管控体系基本建成。国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态系统安全性稳定性显著增强，绿色生态屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。改革开放更加全面深入。深度对接“双区”体制机制，重点领域改革深入推进，努力实现“融深”“融湾”软联通，促进内需市场和国际市场更好联通。有效投资对扩内需稳增长作用明显加大，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，制度型开放取得重要进展，高质量发展体制机制进一步健全。乡村振兴深入推进。现代农业产业体系建设取得突破，农业绿色发展全面推进，一二三产业融合发展格局初步形成。农业基础更加稳固，农民收入水平显著提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。社会更加文明进步。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，文化软实力明显增强，文化自信更加坚定。人民生活更加幸福。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，城乡收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。治理效能更加显著。平安紫金、法治紫金达到更高水平，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，社会融合加速推进，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力，高效能治理与高质量发展相互促进。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。我们必须把握战略机遇期内涵的深刻变化，按照市委、市政府和县委的工作部署，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，紧扣“两地”建设目标，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长8%；地方一般公共预算收入增长5%；居民消费价格涨幅控制在2.5%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；完成市下达的节能减排任务。围绕上述目标，2021年重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出平台建设，高质量推进“融深”“融湾”聚焦紫城工业园、蓝塘产业新城、县城城南新区以及省级现代农业产业园等“四大平台”建设，增强平台集聚效应，打造融入“双循环”重要载体，不断提升对外开放水平。持续推进紫城工业园建设。加快完成首期公共服务区商业区、体育馆等配套项目建设；推动聚飞鑫科技等12个项目动工建设，大阳电工、优唯电器等8个项目投产扩产。全面完成二期6960亩征地收尾工作，启动二期配套基础设施建设，拓宽发展空间；完成省级工业园申报认定工作，提升园区接纳和承载能力。围绕新电子、新材料等主导产业，集中力量招引科技含量高、投资规模大和品质上乘的项目，持续推动产业集聚发展，力争引进项目8个、总投资30亿元以上。加快开发蓝塘产业新城。紧紧围绕金盛兰优特钢项目首期7月底竣工投产目标，加快推进南环路、220千伏坝山（义容）变电站、LNG燃气储备站等配套项目建设；完成首期6.68平方公里征地拆迁工作，启动首期基础设施建设。围绕新制造、新材料、新医药三大主导产业，认真开展产业链精准招商、定向招商，力争全年引进8个投资规模大、带动能力强、经济效益好的高质量项目，把新城打造成为“双区”产业转移重要平台。围绕打造县域副中心，加快新城水电路等基础设施和教育、医疗、商业等城市功能配套建设。高位谋划县城城南新区建设。紧紧围绕“宜居宜业”的城市功能定位，一体推进新区和老城空间规划，优化基础设施、城市商圈、公共空间、居住等片区布局。明晰新区建设框架和发展时序，逐步完善安良大道、兴安路等核心主干道市政配套，优先规划建设城市主路网。加快推进千家寨生态公园主入口广场等功能配套建设。做好基础设施投融资体制改革文章，创新思维、整合项目、做大规模，吸引有资质、有实力的企业参与新区建设，鼓励一批有实力的商贸企业落户，为打造县城新商圈注入发展活力。继续做好土地储备文章，不断增强城市内生发展动力。以创卫复审和开展新一轮创建省级文明县城为抓手，深入开展爱国卫生运动，补齐创文基础设施短板，不断改善县城卫生环境。加强城管执法法治建设，梳理综合执法事项清单，建立部门联动机制，采用“人防+技防”的新模式，加强县城规划管控区内“两违”现象的监测、执法和打击力度，提高城市综合管理水平。推动省级现代农业产业园扩容提效。推动园区扩园，力争茶叶种植面积扩大至6万亩。延伸产业链条，加快引进一批实力雄厚的龙头企业，聚焦开发规模种植、加工转化、品牌营销的全产业链，实现茶叶产业多元经营。强化科技支撑，以创建省级农业科技园为契机，通过引进科研院所、采用智慧农业系统、有机种养等方式，加速集聚茶叶领域的现代科技要素。提升品牌价值，推动“紫金蝉茶”创建国家地理标志证明商标。制定产业标准，开展品控溯源和质量认证体系建设。积极争取上级政策支持，谋划创建新一轮省级现代农业产业园。 （二）突出产业发展，高质量推进乡村振兴围绕“五年见到显著成效”的目标要求，把“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴工作上，加快农业农村现代化步伐，推动城乡协调发展。促进产业高质高效。立足资源特色，紧抓“一村一品、一镇一业”建设，不断拓展茶叶、三红蜜柚、肉鸽、蓝塘土猪、三黄胡须鸡等特色产业种养规模，建成农业特色产业村18个、农业特色专业镇1个以上。建立健全联农带农利益联结机制，积极发展现代农业合作经营模式，培育省级以上示范合作社3家、市级以上示范家庭农场3家、县级以上重点农业龙头企业5家以上，将农户融入农业产业链，增强收入支撑。加强种质资源的保护利用，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好耕地恢复、补充耕地和撂荒地复耕复种，建设1.06万亩高标准农田，切实保障粮食供给安全。丰富乡村产业形态。启动实施数字农业农村发展行动计划，大力发展农业精深加工产业，加快推进农旅融合工程，大力打造紫金客茶谷、承龙茶旅基地、金丰号客家茶庄园等8个三产融合示范园。促进乡村宜居宜业。深入实施乡村建设行动，持续改善农村环境，建设美丽宜居新农村。提档升级农村公共基础设施。以延伸至户为目标，实现自然村集中供水率85%以上，完成村级物流配送体系建设。深入推进美丽乡村示范创建工作，加快推进黄塘、龙窝、九和示范镇和龙窝彭坊等59个示范村建设，提升打造龙窝彭牌嶂、九和金光大道示范片区，引领带动全县加快危旧房清拆收尾工作，有序推进住房外立面改造，因地制宜建设“四小园”，打造新时代乡村风貌。促进农民富足富裕。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策、机制稳定性。动态跟踪“两不愁三保障”巩固情况，健全“两易”人员动态监测帮扶机制，防止出现返贫和新增贫困人口。全面完善、规范扶贫资产监督和管理，确保安全运行、保值增值。用好农村承包地确权登记颁证成果，拓宽农民增收渠道。大力提升乡风文明。践行社会主义核心价值观，倡导淳朴文明的生活风气，深入推进移风易俗，发挥村规民约作用，广泛开展星级文明户、美丽家庭评选活动，让农村更具人文美。 （三）突出绿色引领，高质量实施生态保护坚持绿色发展，深入践行“两山”理念，系统防控治理，不断厚植生态优势，坚决守护紫金一江清水、青山翠岭。健全生态文明制度。完善源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究等生态保护机制体制，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，筑牢生态环境屏障。完善环境质量监测体系，推进辐射监测能力建设，拓展服务性监测业务，做好环境质量、重点污染源、环境污染事件应急等各项专项监测工作。完善生态环境联合执法机制，破解执法职能交叉、执法力量不足等瓶颈，推动执法信息共享，以“零容忍”态度查处环境违法行为。深化污染防治攻坚。持续推进大气污染防治，系统治理工业废气、汽车尾气、施工扬尘和秸秆焚烧，严格控制碳排放总量，确保空气环境质量持续走在全市前列。落实河（湖）长制，深化河湖清洁专项行动，严厉打击涉水违法违规行为，持续加强东江、韩江流域和供水水源水质监测，抓好规模化畜禽养殖场治理，确保水环境质量稳定在II类标准以上。深入实施化肥农药减量化行动，对重金属、化学品生产和危险固废处理等重点企业实行全过程监管和风险防控，确保土壤环境安全。加强生态保护修复。深入实施生态系统治理和修复工程，推进饮用水源保护区环境综合整治，抓好矿山生态修复，稳定生态流量泄放，恢复公路沿线生态景观，切实提升生态环境承载能力。以创建国家森林城市为抓手，积极推进林相改造和森林扩面提质，科学有序推进速生丰产桉改造，高质量完成森林抚育23万亩，建设森林乡村5个。落实最严格的森林防灭火工作责任制，加紧加密林业资源监测频次，营造生物防火林带，确保森林资源安全。 （四）突出软硬联通，高质量打造营商环境以完善交通硬设施为重点，加快完善“硬联通”设施和“软联通”机制，在“融深”“融湾”过程中畅通我县与“双区”的“小循环”。聚力打造硬联通。突出交通硬联通建设，引领带动完善县域基础设施，提升与“双区”互联互通水平。完善大交通网络建设。主动对接粤港澳大湾区、深圳都市圈和惠州“丰”字交通规划，积极推动深河、河揭等高铁在我县规划设站。加快国道G236龙潭至升平段改建、省道S120线林田至好义段等项目建设；力争河惠莞高速紫城出口半互通改全互通，推动国道G355线紫金林田至江东新区胜利段等项目年内动工建设。持续完善县域基础设施，加快推进3个500千伏、1个220千伏和2个110千伏电力工程建设，布局5G通信网络、新能源充电桩等“新基建”，推进我县与“双区”公共服务一体化建设。全力优化软联通。以优化营商环境为主导，大力推进“融深”“融湾”机制软联通，加速融入“双区”产业链的循环圈。优化企业服务，持续打好降低实体经济企业成本“组合拳”，落实国家减税降费政策，全年帮扶10家以上企业上规。加快推动“放管服”改革。加大简政放权力度，推进“放权强镇”，充分激发基层创新发展活力。围绕工程建设项目审批制度改革，把政府投资和社会投资类工程建设项目全流程审批时间分别压缩至90个和50个工作日以内。深入推进“数字政府”改革建设，完成电子政务外网IPV6改造，提高政务网络基础建设管理水平。启动县政务服务中心规划建设，完成政务服务能力提升改革工作。 （五）突出扩大内需，高质量投身构建新发展格局立足扩大内需战略基点，合理扩大有效投资规模，积极提振消费，强化科技创新，高质量投身构建新发展格局。扩大有效投资。发挥有效投资关键作用，合理扩大投资规模，拉动经济增长。进一步强化国土、林地等要素保障，用好新增专项债券资金，推动33个年度总投资50亿元的省市县重点项目落地实施。深入推进投融资体制改革，加快拓宽资金筹措渠道，建立健全“1+3+N”重大项目联动机制，吸引社会资本进入公共基础设施建设领域。实施新型基础设施建设三年行动，主动对接省、市部门，用活用透政策，积极储备一批“十四五”规划实施重大项目，持续增强投资后劲。促进消费升级。大力促进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用。培育新型消费。引导商贸企业推动内外贸一体化发展，培育和发展8家本地优秀商贸企业，力争新增限额商贸企业10家以上。加快健全商贸流通服务网络体系，统筹发展城乡消费市场，不断增强消费对经济增长的拉动作用。提升传统消费。推动线上线下消费融合发展，借助国家级电子商务进农村示范县优势，促进紫金铁锅、紫金椒酱等老字号传承创新发展。发展服务消费。加快敬梓温泉康养小镇项目动工建设，大力发展“旅游+农业”“旅游+温泉”“旅游+文化”“旅游+体育”等业态经济，促进旅游消费。推进创新发展。坚持创新发展，大力提高企业自主创新能力，攻坚发展关键核心技术，形成服务新发展格局的强大推力。加强创新合作。积极对接“双区”创新资源，加快紫城工业园科技创新中心建设，搭建一批技术创新和成果转化的供需对接平台，吸引“双区”创新要素向园区和平台聚集。加强科研开发。积极与“双区”高校、科研院所开展产学研合作，力争全年新增国家高新技术企业1家、市级以上研发机构3家。加强技改扶持。继续深入实施技术升级改造三年行动计划，计划投入3.5亿元，力争年内完成规上工业企业技改10家。 （六）突出民生福祉，高质量推进社会建设坚持共建共享，稳步推进重大民生工程建设，加快推动基本公共服务均等化，真正做到人民有所需、政府有所为。夯实现代教育基础。积极稳妥推进“麻雀小学”撤并工作，加快实施第二批寄宿制学校建设。加快推进紫城三中改扩建项目，建成九年一贯制学校，稳步推进佑文中学、金山学校、民办学校等项目建设，逐步缓解县城学位压力。积极推进“县管校聘”改革工作，激发校长和教师队伍活力。深入推进教育信息化工作，积极开展信息化示范校创建活动和智慧教学平台项目试点工作，培育一批信息化与教育教学管理深度融合的示范学校。推进健康紫金建设。完善医疗基础设施建设，扎实开展县精神卫生中心、县第三人民医院等项目前期工作。推进紧密型县域医共体建设，加强“互联网+医疗健康”便民惠民服务工作，完善县、镇、村远程医疗平台建设，加快空白村乡村医生配备，提升医疗服务能力。积极实施中医“治未病”工程，提升基层中医药服务能力。补齐重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系等方面的短板，持续抓好常态化疫情防控工作。推动文体事业发展。补齐文化设施短板，加快县新“三馆一中心”项目建设，提升“四馆一站”和村（社区）综合性文化服务中心服务等级。推动体育事业发展，举办县第五届职工运动会，筹备参加市第五届运动会。加强文物保护利用，完成苏区革命旧遗址群整体提升项目一期工程，实施红 二、四师会师旧址公园等工程建设。强化非遗传承发展，创排《血田英魂》等花朝戏剧目，加强“融深”“融湾”文艺交流。提升社会保障水平。坚持就业优先，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，城镇登记失业率控制在3％以内。进一步改革完善社会保险制度，加快社会保险经办数字化转型，继续扩大社会保险覆盖范围，提高参保率和保障水平。积极应对人口老龄化，稳步推进敬老院提升改造工程，有序开展居家和社区养老服务改革试点，全面构建多层次多样化养老服务体系。深入实施“双百工程”，加快整合“双百”社工、社会救助经办人员和残疾人专职人员，年底前实现镇级社会工作服务站全覆盖。加强平安法治建设。不断创新社会治理思路，着力推进社会治理现代化，建设更高水平的平安紫金、法治紫金。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，深入实施整治突出毒品问题三年行动计划和“飓风”系列专项行动，加快“雪亮工程”“智慧新警务”建设与深度应用，持续防范和化解金融风险，确保社会环境平安稳定。以启动“八五”普法规划为契机，深入推进行政执法规范化建设。进一步健全应急管理体系建设，全面落实“一线三排”机制，持续推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好道路交通、消防、食品药品、特种设备等重点领域监管，坚决守住不发生各类较大以上安全事故的底线。办好十件民生实事。一是增加学前教育、义务教育学位。二是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。三是提高医疗服务水平。四是加强食品药品安全监督检测能力建设。五是推进县城提质扩容。六是完善农村集中供水和生活污水处理设施。七是免费实施出生缺陷筛查。八是加强地质灾害综合治理及削坡建房隐患排查整治。九是实施美丽乡村连片示范和宜居村建设工程。十是实施公共文化惠民工程。我们将顺应人民群众新期待，完善“小切口大变化”民生实事办理制度，一件事情接着一件事情办，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 四、全面加强政府自身建设落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益等问题，在监督和约束下履职，加强正风肃纪，强化求真务实，做到施政为民，持续推进政府职能转变和工作效能提升。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决拥护党的领导，全面贯彻党的大政方针，坚决执行上级党委政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严明政治纪律和政治规矩，严守“五个必须”，杜绝“七个有之”，坚决做到“三个绝不允许”，持续净化政治生态，让旗帜鲜明讲政治成为政府工作人员的鲜明底色。依法履职勇担当。严格按照法定权限、法定程序行使职权，不断完善政府工作运行机制，坚持将政府各项工作纳入法治轨道。坚决落实县委各项决策部署，认真执行县人大及其常委会的决议决定。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，扎实办好人大议案、代表建议和政协提案。以民法典和公职人员政务处分法颁布实施为契机，加强法治教育培训，提高法治思维和依法行政能力，让法治思维成为政府工作人员的基本素养。改进作风提效能。推进政府治理能力现代化，提升政府公信力。强化制度意识，增强制度执行力。切实改进工作作风，大力优化发展环境。持续为基层松绑减负，巩固精文减会成果，进一步改进督查考核方式方法，防止多头检查、重复验收、大量填表报数。健全激励机制，努力保障干部职工履职所需，让干部职工减少后顾之忧、心无旁骛抓工作。整肃“庸懒散慢卡”行为，坚决对庸政懒政者严肃问责，让务实作风成为政府工作人员的优良习惯。攻坚克难抓落实。坚持实字当头、干字当先，知难而进、迎难而上，久久为功，善作善成，推动政府工作落实落细。注重学习提升，勤于调查研究，提高抓落实的能力和水平。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯时间节点、工作进度、卡壳问题，提高抓落实的效能。敢于打硬仗、啃硬骨头，不急躁、不懈怠，稳扎稳打、真抓实干，确保干一件成一件。强化绩效考核，激励干部想干事、敢干事、能干事、干成事，让攻坚克难成为政府工作人员的必备本领。清正廉洁树形象。把全面从严治党贯穿于政府工作的全过程、各领域，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持不懈推进廉洁型政府建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”。高质量完成省委巡视反馈问题整改，抓好重点领域、重要岗位和关键环节的廉政风险防控，强化审计监督，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，让清正廉洁成为政府工作人员的牢固底线。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗，站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，奋力实现“十四五”良好开局，高质量建设“两地”，争当全市“融深”“融湾”排头兵，为紫金经济社会发展取得更大成就而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【南山区招商】2021年南山区政府工作报告

  2021年1月25日在深圳市南山区第七届人民代表大会第八次会议上南山区区长;黄湘岳各位代表：现在，我代表南山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，是极不平凡的一年。我们迎来了深圳经济特区建立40周年、南山建区30周年，我们经历了新冠肺炎疫情、世界经济衰退等多重罕见的严重冲击。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。综合实力连续三年位居全国百强区第一，营商环境连续两年位居全国百佳示范县（市）榜首，蝉联“中国最具幸福感城区”，荣获“2020年度地方政府责任创新奖”。 一、勠力同心、众志成城，疫情防控取得重大战略成果坚决打好疫情防控总体战。2020年开年，我们就遇到突如其来的新冠肺炎疫情，口罩注定成为一代人永生难忘的记忆。面对这场大战大考，全区上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，成功闯过“四道关口”。在内防扩散方面，首创“南山五查”机制，在全国率先启动居家隔离人员全员上门核酸检测；三天时间完成“三鸟市场”2万平方米建筑拆除工作；严格落实农贸市场防控措施，有效消除疫情传播隐患。在复工复产方面，通过以大带小，支持产业链关键环节优先复工复产，组织专机专列专车，助力外地员工返岗；通过抓小顾大，主动送服务上门，解决防疫物资问题，帮助中小企业筑牢防线。在复学复课方面，率先启动“空中课堂”，多节网课被省教育厅“粤课程”教学资源平台采用，返深师生核酸检测应检尽检。在外防输入方面，举全区之力牢牢守住深圳湾口岸境外疫情防控最前线，在全省率先开展隔离酒店医学观察，先后征用酒店44家，累计分流安置近30万人；两次科学有效处置“歌诗达·威尼斯”号邮轮公共卫生事件，获国务院联防联控机制充分肯定。坚决打好疫情防控阻击战。疫情发生以来，南山的“黑科技”纷纷变身“神队友”，成为疫情阴霾笼罩下的一抹亮色。6家人工智能企业入选工信部科技抗疫表现突出名单，大疆无人机等抗疫“神器”大放异彩，腾讯政务云仅用3天推出“深i您”小程序，商汤科技火速拿出智慧防疫解决方案，北科瑞声智能分析系统表现出色。迈瑞等医疗器械企业助力全球抗疫，中建科工等建筑企业千里驰援武汉火神山、雷神山医院建设，中兴通讯为抗疫最前线提供通信技术支持。在疫情最吃紧的前两个月，顺丰集团执行航班236架次，累计向重点疫情防控地区运送物资5778吨。开设37个新冠疫苗接种点，首批免费接种人数超10万。区防控新冠肺炎境外输入工作专班、若玺酒店现场协调指挥专班获评省抗击新冠肺炎疫情先进集体，李多云、刘娟琴、孙国红、汪川霞、邱志辉、何珊珊获评广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人。18家单位被评为市抗击新冠肺炎疫情先进集体，10个党组织被授予市先进基层党组织称号，39人获市抗击新冠肺炎疫情先进个人称号，7人被评为市优秀共产党员。坚决打好疫情防控人民战争。200多万南山人民团结一心、患难与共，凝聚起共克时艰的磅礴力量。我们不会忘记，广大党员干部舍身忘我、冲锋在前，鲜红的党旗始终在抗疫一线高高飘扬。我们不会忘记，广大医务工作者以大爱砥砺仁心，口罩的勒痕、坐着的睡姿、湿透的防护服催人泪下。我们不会忘记，广大公安民警、应急队员、疾控工作人员、社区工作者，忠诚履职、坚守岗位，每个人都在进行属于自己，也属于所有人的战斗。我们不会忘记，广大社会组织、爱心企业、爱心人士、海外侨胞，多方筹措、多方采购，把一批批紧缺物资送到防控一线，展现出强烈的责任担当。我们更不会忘记，广大人民群众识大体、顾大局，主动配合防疫工作，每一扇紧闭的门后都有无声的接力、不屈的战斗，每个人都是疫情防控的坚强后盾，每个人都了不起！ 二、坚定信心、顶压前行，经济发展彰显韧性活力持续做大总量。统筹推进疫情防控与经济社会发展，主要经济指标实现“深V反转”，本地生产总值增速从一季度的-6.4%，逆势上扬至上半年的2.5%、前三季度的4%，全年增长5.1%，达6502亿元。在全面落实减税降费政策的基础上，实现辖区税收1709亿元、一般公共预算收入316.6亿元，均增长2.6%。举办全球云购“南山行”促销活动，实现社消零1240亿元。协助40余家医疗物资企业申报出口白名单，助力开拓海外市场。推动中国生物、IBK银行等93个重大招商项目落地，新认定记忆科技等总部企业27家。新增上市企业18家，境内外上市企业达182家。13家企业入选工信部专精特新“小巨人”，68家企业入选省专精特新中小企业。新增商事主体7.66万户，累计达53万户。有效应对变量。针对疫情对生产经营的影响，第一时间出台“暖企”“惠企”双12条、“稳增长”63条，从租金减免、金融支持、物资保障、援企稳岗等方面，全力支持企业渡过难关。区属国企、股份公司，以及辖区市属国企、央企、其他园区运营企业，合计减免租金约11.5亿元。发放产业扶持专项资金33.4亿元，资助项目1.2万个，惠及企业5951家。针对疫情对投资活力的影响，立即成立稳投资工作专班和投资项目审批服务专班，快速响应诉求，压缩审批时限，破解堵点难点，稳定投资预期，完成固定资产投资1487亿元。针对疫情对市场主体的影响，设立全市首只区级融资担保基金，推出三期知识产权证券化产品，募集资金近10亿元，助力企业变“知产”为“资产”。举办“相聚云端、共话南山”线上投资推介会、建筑业企业推介会。开展“抗疫之战、益起行动”公益网络招聘会32场，提供岗位5.5万多个。提升科技含量。前瞻布局5G、集成电路、人工智能、生物医药、海洋经济等产业，战略性新兴产业增加值占GDP比重达55%。携手华为共建新一代信息技术应用创新中心、深圳市金融信创攻关基地和鲲鹏人才培训基地。建成5G基站7142个，实现5G网络全覆盖。天津大学佐治亚理工深圳学院获批设立，深圳大学丽湖校区二期、南方科技大学二期、清华大学深圳国际研究生院加速建设。深圳国家应用数学中心、哈尔滨工业大学（深圳）国家重点实验室集群启动建设。全职院士、领航人才分别增至37人、2641人，光峰科技创始人获市科学技术奖市长奖。PCT国际专利申请量约占全国1/8，双创示范基地考评获全国城区类第一名。 三、下定决心、稳步推进，三大攻坚战取得决定性成就风险防范有力有效。全面统筹、精准拆弹，推动涉众型金融风险逐步出清，退出网贷平台154家，压降借贷余额1438亿元、出借人166万人，获省市领导肯定。整治长租公寓乱象，在重大活动、重点项目现场建立群众联合接待点，确保重要节点社会安全稳定，荣获首批“全省维稳工作示范点”称号。打赢扫黑除恶专项斗争收官战，三年打掉跨境涉黑组织1个、恶势力犯罪集团9个、涉恶犯罪团伙85个，全区刑事治安警情实现“五连降”。加强统筹协调，开展百日攻坚、安全生产三年行动等专项整治，安全生产形势持续好转。脱贫攻坚圆满完成。对口帮扶6省8个地区，精准帮扶连平县27个省定贫困村全部退出贫困序列，1792户5626名建档立卡贫困人口全部脱贫。南山连平共建产业园引进的8家企业投产，村级扶贫实现“一村一品、村村有产业”。通过产业、就业、学业“三业引领”，助力东西部扶贫协作的田阳区、德保县脱贫摘帽，支持当地芒果、柑橘产业做大做强，实现消费扶贫3.7亿元。田阳南山实验小学、德保南山小学投入使用，200多名南山教师和医护人员奉献在扶贫一线。对口合作的吉安南山示范产业园、双鸭山市冰雪运动项目平稳运行，对口支援的林芝华侨城南山国际汽车营地成为援藏靓丽名片。生态治理再获殊荣。西丽水库入库支流综合治理工程以及丽水河、燕清溪调非工程扎实推进，涉及411栋建筑、952亩果园、312户搬迁人员的60公顷整备土地，17天全部完成签约，调准工程动工建设。加强水务综合治理和监管，河（湖）长累计巡河4352次，黑臭水体全面消除，100个小区完成优质饮用水入户改造。空气质量优良率达96.1%，PM2.5平均浓度降至20.1微克/立方米。继获评生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地后，再获“国家生态文明建设示范区”称号，成为全省唯一获得两项国家级生态文明殊荣的区（县）。 四、砥砺匠心、精雕细琢，建设管理水平整体跃升重点片区开发提质增速。西丽湖国际科教城共建方案出台，鹏城实验室建设取得重大进展，鹏城云脑试运行。西丽高铁枢纽“站城一体化”规划建设加快推进，深汕铁路塘朗山隧道开工。南山创新大道正式立项，地铁13号线科苑大道地下空间综合开发利用项目开工。留仙洞总部基地建设步伐加快，万科云城、创智云城一期建成使用。南头古城南北街示范段开街营业，1700年古城焕彩重生，有力赓续深圳历史文脉。深圳湾超级总部基地中央绿轴动工，深圳湾文化广场开工建设，大湾区文化飘带初具雏形。蛇口国际海洋城启动规划，成为深圳建设全球海洋中心城市重要承载区。交通体系日趋完善。地铁12、13号线建设进展顺利，7号线二期、13号线二期（南延）开工。滨海大道跨月亮湾大道主线桥正式通车，桂庙路快速化改造（一期）工程共线段主体结构全部完成，沙河西路快速化主体工程全线完工，滨海大道（深超总段）下沉改造、望海路快速化改造和侨城东路北延全力推进。开展道路占挖百日整治行动，查处路政违法案件134宗。统筹开展深圳湾口岸交通环境整治行动，完成月华路等11条道路交通综合改善，新改建南新路、荔园路等自行车道40公里，居民出行更加安全便捷。城区治理提档升级。通过执法拆除、城市更新等举措，消化各类违法建筑140多万平方米，完成土地整备102公顷。寻求多方利益最大公约数，顺利攻克历时15年的百旺信工业园区确权难题。33个城中村综合治理全面完成，白石洲村等引进专业团队实施物业管理。打通16个部门48类数据，建立健全“多网合 一、一员多能”网格管理运作机制。将“七人普”作为全区重点工作，6000余名普查员挨家挨户、逐人登记，全面摸清人口家底。改造提升18座垃圾转运站，715个住宅小区生活垃圾实现集中分类投放、定时定点督导。建成西丽生态公园，完成四海公园改造，新建8个花漾街区、90个花园路口和20个社区共建花园，全区公园总数达164个，人均公园绿地面积超25平方米。 五、用情用心、以人为本，居民群众幸福生活成色更足全链条优质教育基本形成。多措并举、充分挖潜，用时不到2年，公办幼儿园从6所增至79所，普惠性幼儿园增至183所，学前教育“5080”工程全面达标。新增义务教育学位9000多座，南外集团深汕学校开学，教育精准帮扶南山模式形成示范效应。中高考成绩稳居全市之首，南山教师连续五年获评深圳“年度教师”。区政府教育履职评价在珠三角48个区县中排名第一，在全省优质教育均衡发展督导评估中，成为各项指标唯一全部达标区。医疗卫生实力加速提升。华中科技大学协和深圳医院二期一段工程顺利封顶，在首轮三级公立医院绩效考核“国考”中被列入A等级，位列全市区属公立医院第一。南方科技大学医院二期改扩建工程开工，前海蛇口自贸区医院、南山妇幼保健院获批互联网医院服务资质。禾正医院开业运营，阜外深圳医院三期房屋征收项目全力推进。与国家癌症中心签订战略协议，共建国家级区域癌症综合防控体系。76家公立社康全部纳入医疗集团管理，新建3家社康中心，建设109个社康首席专家工作室，优质医疗资源加速向社区下沉。文体惠民精彩纷呈。开展全民健身活动3000余场、公共文化活动2000余场，成功举办大沙河生态长廊龙舟邀请赛、2020世界少棒联盟(深圳赛区)联赛、南山半马、流行音乐节、新年音乐会、中国杯青少年帆船赛等品牌活动。把最好的空间留给市民，人均公共体育场地面积2.8平方米，远超全国平均水平。制定电竞、直播等专项发展政策，电竞全产业链初步形成。举办全国设计师大会，华侨城、华强方特位列2019年全球主题乐园前五强，湄南河体育小镇获评全市首个体育产业园区，入选“广东省全域旅游示范区”。《新闻联播》等央视栏目宣传南山25次，《人民日报》等央媒报道超300篇，城区知名度、美誉度进一步提升。民生兜底牢固有力。九大类民生支出累计达241亿元，增长6.1%，占财政支出的74%，获评全国最具康养发展潜力城市（县域）。高质量办理民生实事20件，民生微实事2852件。多渠道建设筹集公共住房7197套，发放人才住房补租专项资金约5亿元，惠及3.6万余人。福利中心三期建设稳步推进，7家社区长者服务站落地运营，50家优质单位共建“为老服务联盟”。建成市级儿童友好基地11个、母婴室132间，儿童友好型城区建设初见成效。率先开展“脑机接口+康复工程示范应用”，智能仿生手助力8名残疾人开启生活新世界。建成10家熟食中心，创建2条食品安全提升试点街。升级改造15家农贸市场，老市场焕发新生命，留住了宝贵的人间烟火味。国防动员、双拥共建、退役军人工作扎实推进，连续六年荣获“广东省双拥模范区”称号。 六、不忘初心、牢记使命，政府自身建设向前迈进旗帜鲜明讲政治。认真落实“第一议题”学习制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行党的理论路线方针政策，不折不扣落实中央和省、市、区委决策部署。以最高站位、最硬措施、最实作风，做好深圳经济特区建立40周年庆祝大会前海主会场、领导住地、沿线道路等属地保障，以整洁有序的城区形象、安全稳定的社会环境，接受党和国家领导人检阅。坚决贯彻省委巡视工作部署，积极主动接受“政治体检”。切实做好巡视“后半篇文章”，确保整改事事有着落、件件有回音。扎实严谨行法治。落实区人大及其常委会决议决定，办理市、区人大代表建议246件、政协提案192件。主动接受检察机关法律监督，回复、落实检察建议36份。区政府常务会和区政府系统坚持“每月学法”，举办普法巡回讲座70余场，扎实做好执法信息公示、执法规范化建设、执法案卷评查等工作。全省首个省市区三级共建的商业秘密保护基地揭牌，成为国家知识产权信用体系唯一区县级重点推进地区。全省首个涉外公共法律服务中心落地，率先实现“一站式”跨境法律服务。科学规范强管理。747名干部参与全区重点项目，在急难险重的第一线锤炼过硬本领。研究制定编外人员管理改革总体方案及配套制度，3家区直单位试点推行。强化预算执行刚性约束，针对体彩公益金、家庭医生等项目开展绩效评价，提高财政资金使用效益。制定和修订完善总部项目遴选、国资集资监督、临时用地和临时建筑管理、民生微实事等制度，更好地讲规制、守章法、重实效。推动出台纪检、审计机关协作配合工作办法，推进监督力量贯通融合。档案服务大厦主体工程基本竣工，智慧档案馆建设稳步推进。民族、宗教、台港澳、侨务、保密、史志、机关事务等工作取得新进步。各位代表！2020年，是“十三五”的收官之年。五年来，我们一起经历了世界百年未有之大变局，我们抢抓机遇、应对挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，经济总量稳居全省区（县）第一，社会事业全面进步，为世界级创新型滨海中心城区建设打下坚实基础。我们之所以能够闯过一个又一个险滩暗礁，战胜一个又一个风险挑战，书写新时代改革发展新篇章，离不开习近平总书记和党中央的把舵定航，离不开市委市政府和区委的正确领导，离不开改革开放40多年打下的坚实基础，离不开全区上下的披荆斩棘、团结奋斗，离不开各位代表、委员和社会各界人士的鼎力支持。在此，我代表南山区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、新的社会阶层人士、各人民团体，向驻区各单位和驻区部队官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“十三五”特别是过去一年，既惊心动魄又波澜壮阔，既艰苦卓绝又成绩卓然，我们勠力同心、坚定信心、下定决心、砥砺匠心、用情用心、不忘初心，一起洒下拼搏的汗水，一起分享丰收的喜悦。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是原始创新能力亟待提升，关键核心技术掌握不足，科技、经济发展的安全性和稳定性有待提高。二是空间供给力度亟待提升，资源环境约束趋紧，空间供给结构不平衡，产业规划与空间规划匹配度还需加强。三是国际化程度亟待提升，全球资源配置能力不强，对国际惯例、国际规则的认知与运用不足。四是公共服务能力亟待提升，优质教育、医疗、养老、婴幼儿照护等供给，与群众需求还有不小差距。五是区域发展协调性亟待提升，片区联动仍需加强，道路交通等市政配套还存在短板。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2021年主要工作2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。习近平总书记把握时代大势、回答时代之问，指出进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，为我们开启新征程提供了政治上、思想上、理论上、实践上的科学指引，也为我们做好2021年工作提供了根本遵循。前不久，中央和省、市相继召开会议，对“十四五”乃至更长时期的工作作出了重大部署。区七届五次党代会，系统分析了实现南山高质量发展的形势要求、战略安排、行动路径，提出到2025年，世界级创新型滨海中心城区基本建成，本地生产总值力争达到1万亿元，中央智力区功能全面完善，基本实现社会主义现代化，成为深圳建成现代化国际化创新型城市的先行区。到2030年，世界级创新型滨海中心城区全面建成，社会主义现代化建设跃上新台阶，成为深圳建成引领可持续发展的全球创新城市的示范区。到2035年，率先实现社会主义现代化，成为深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都的典范区。战略安排鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进，我们将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全力推动“十四五”高质量发展起好步，奋力走好新时代的长征路，努力创造无愧于时代的新业绩。2021年，区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照省市和区委工作部署，推动南山改革创新再出发，加快建成世界级创新型滨海中心城区。2021年，经济社会发展的主要预期目标是：本地生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长4%左右，辖区税收增长2.4%，地方一般公共预算收入增长1.7%。重点抓好八个方面的工作。 一、把创新作为城区发展的第一动力，在科技自立自强上迈出更大步伐聚焦从0到1，夯实基础研究。以合作共建为契机，扎实推进西丽湖国际科教城建设。全力支持鹏城实验室发挥引领作用，逐步整合各级重点实验室、诺奖实验室、校企联合实验室等创新载体，构建系统完备、协同发展、重点突破的实验室体系，为国家战略科技力量提供有力支撑。支持深圳大学、南方科技大学创建“双一流”，争取北京大学深圳国际校区、香港大学深圳校区落地，推动清华大学深圳国际研究生院、哈尔滨工业大学（深圳）、天津大学佐治亚理工深圳学院等高校进一步开展国际化合作，打造国际化开放型高等院校集群。发挥六所港校深研院的纽带作用，加速建设白石岭深港科学园，进一步深化粤港澳科技合作。聚焦从1到10，做强中试转化。推动政校企社、产学研创深度融合，做实做强西丽湖国际科教城技术转移与成果转化联盟，推动成立一批专门面向中小企业的公共服务平台，提供涵盖产品打样、检验认证、场景测试等环节的全链条服务。积极申报国家工业设计研究院，争创省级技术创新中心，建设国家技术转移大数据平台。搭建智能网联汽车试验场等一批应用场景，定期发布应用场景项目清单，优先采购创新型首台套产品，不断催生新产品、新业态、新模式。探索以市场需求为导向的逆向创新模式，发挥龙头企业在创新链上的牵引作用，主动承接市级重点技术攻关等专项计划，突破若干“卡脖子”技术问题。携手华为建设鲲鹏生态圈，全力打造深圳市金融信创攻关基地，在人工智能、大数据、区块链等新技术领域，率先形成一批知识产权，特别是专利成果。聚焦从10到N，推动成果产业化。促进金融赋能科技发展，积极吸引风投创投机构，努力打造国际风投创投中心核心区。发挥天使母基金等政府引导基金作用，引导银行、证券业等金融机构和社会资本共同建立多层次的投融资体系，进一步发挥投贷联动作用，重点探索知识产权证券化等创业链条前端服务模式。支持龙头企业与国家自然科学基金委联合设立“企业创新发展联合基金”，形成持续稳定的科技创新投入机制。支持高校、科研机构引进国际一流的科学家和高层次科研团队，培养一批具有国际视野和创新精神的科技企业家队伍。支持高校、科研院所围绕优势领域建设专业孵化机构，打造环西丽湖国际科教城双创空间集聚带。 二、做实做强做优实体经济，在推动高质量发展上迈出更大步伐实施产业结构优化行动。围绕产业链优存量，围绕创新链拓增量，打好“强链、补链、延链”组合拳。聚焦电子信息、人工智能等重点领域，加快产业集群建设，推动创建省级特色产业园。出台生物医药产业专项政策，支持广东省医疗器械审评机构、益诺思安全评价中心等公共平台建设，促进生物医药产业集聚发展。加大技改支持力度，加快制造业智能化、数字化和绿色化转型。鼓励企业“上云上平台”，加快培育“两业融合”发展新业态。壮大科技服务业，推动设计、会计、法律、咨询、检验检测、人力资源等专业服务业高端化发展。依托深圳湾、后海、南山科技金融城等高端产业空间，引进国内外金融机构、金融科技企业，促进高端金融资源加速集聚。实施行业龙头引领行动。依托腾讯等互联网企业，以云智能服务拉动传统行业数字化升级。完善游戏电竞视频等新文创生态圈，高起点布局网络视听等新业态。支持中兴通讯等加速布局5G通信网络，为无人驾驶、VR、8K等未来产业铺就数据高速通道，打造一批市级5G应用示范产业园。支持小米等吸纳更多优质上下游伙伴资源，持续引领智能物联网发展。推动大疆无人机农林植保、警用消防、能源环保等领域跨界应用，充分发掘市场潜能。支持迈瑞在高端医疗器械核心技术领域率先突破，带动国内厂商迈进国际市场。围绕微众银行、财付通、招联消费等企业，加快培育金融科技产业链。支持中建科工、深圳建工等建筑企业发展，推广装配式建筑、智慧建筑、绿色建筑，提升建筑业的科技含量。实施企业梯队培育行动。对成长为区级总部直至世界500强的企业进行全程激励，全年新增市级总部企业5-8家。强化市区联动，争取中国移动等重点项目落地。推动瑞声科技等5个新落地项目加快建设，传音控股等6个项目竣工验收，五矿金融等4个项目建成入驻，促进企业安居乐业、发展壮大。携手深圳证券交易所深化上市培育合作，为辖区企业提供一揽子服务。引导企业合规经营，鼓励上市企业并购重组。加大对中小型科技企业的支持力度，提升专业化发展能力。创新“金融+产业+园区”服务模式，打造中小微企业“校企合作”人力资源服务平台。积极构建区-街道-社区三级联动统计机制，全面、动态监测企业迁入迁出、生长壮大等情况。稳固百亿级企业，壮大十亿级企业，助力中小企业发展成为专精特新“小巨人”，推动大企业顶天立地、小企业铺天盖地。实施产业空间保障行动。打好高端制造业空间“保卫战”，严格工业区块线管理，规范工业楼宇转让条件及流程。坚持政府主导、国资引导、利益统筹，一园一策推进大磡一村、二村等一批老旧工业园区改造升级，进一步缓解高端制造业用地用房紧张问题。打造水源三村客家创客小镇、平山人才小镇，推动生产、居住功能复合叠加。设计建设一批新型产业空间，保障研发、实验、中试、测试等特殊产业空间供给。推出留仙洞七街坊、高新区北区等联建用地，加紧解决优质企业“恒产”需求。 三、主动融入新发展格局，在提升开放合作水平上迈出更大步伐支持前海蛇口自贸片区发挥国家战略平台作用。支持前海加快实施深港合作“两城一场六镇双港”行动，重点围绕金融、规划、建筑、工程、造价、法律等领域，为香港专业人士提供执业便利。加强深港涉税专业服务合作，为港企量身定制更好的服务。加快推进蛇口国际海洋城规划建设，共建深港国际航运中心，建设赤湾海洋科技产业园，打造深圳海洋工程技术研究院、海洋科技创新基地、海洋科技成果转化推广基地和海洋高端服务基地。争取国际海洋开发银行落户，促进蛇口渔港转型升级。发挥中海油、中集等涉海企业集聚优势，助力深圳建设全球海洋中心城市。主动融入粤港澳大湾区建设。加快推动西丽高铁枢纽规划建设，协调推进赣深铁路、深汕铁路、深惠城际建设，促进西部港区与大空港联动发展，建设开放便捷的门户枢纽，打通更多外联通道。推进深汕、河源等异地产业园建设，探索“总部+基地、研发+生产、智慧+运用”合作共建机制，大力发展“飞地经济”。推进大湾区金融市场互联互通，推动私募基金管理人及基金产品在深港两地监管机构互认。优化升级深港青年创新创业基地、湾区青年空间，举办青年发展服务项目大赛，助力港澳青年创业项目落地。探索在粤港澳三地联营律师事务所建立商事调解中心，共享港澳和海外法律资源。增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能。畅通国内大循环，鼓励供应链企业建设一体化综合服务平台，为制造业提供专业化、集成式外包服务，保障供应链畅通安全。加大投资力度，做深做精传统基建，加强对5G、新能源等新基建的谋划，提高政府投资效益，放宽放活社会投资。联通国内国际双循环，推动无人机、医疗器械等国家级技术性贸易措施评议基地落户，支持海外直邮、保税备货等便捷通关。积极发挥ABB南山开放创新中心、波士顿咨询等外资机构桥梁纽带作用，加大外资引进力度。推出海外合规指引，常态化开展法治体检，降低企业“出海”风险。积极开拓“一带一路”新兴市场，加大出口信用保险支持力度，提高风险容忍度和出险赔付比例。支持招商局集团在“一带一路”沿线重要港口建设“前港后城”，支持太子湾邮轮母港开辟更多旅游线路。提升消费能级，鼓励企业参加进博会等大型展会，联合乐信、蜂群文化等开展线上直播。打造深圳湾大街等“夜间经济示范街区”，推进空中连廊建设，提升后海湾超级商圈能级。以周大福K11购物中心落户为契机，吸引国际高端知名品牌入驻。 四、抢抓深圳综合改革试点重大机遇，在推动全面深化改革上迈出更大步伐充分激发资源要素活力。分批出台落实综合改革试点行动措施，策划一批战略战役性改革。探索创新大道地下空间综合开发机制和混合产业用地供给模式，提升空间综合利用效率。争取超大城市空间统筹开发试点，在西丽高铁枢纽探索土地整备和土地立体化分层供应改革。开展耕地调查及空间布局优化调整研究，实现耕地集中连片保护管理改革。推动区属国资国企改革，促进集体经济转型发展。强化大数据治理分析，探索数据生产要素核算改革试点，创建国家数字经济创新发展试验区。深化金融领域改革，争取先行试点基础设施领域不动产投资信托基金。加快营造国际一流营商环境。优化政务环境，推动“互联网+政务服务”改革和数字政府建设，努力实现“一门、一次、一网”。全面取消施工图审查，加强事中事后监管，构建工程建设项目联合审批、验收机制。优化法治环境，探索知识产权证券化长效机制，推进省市区共建商业秘密保护基地，争取中国（深圳）知识产权国际仲裁中心落地。优化企业服务，培育发展商会组织，助力招商引资、招才引智。面向全球、聚焦国内重点地区，设立跨区域企业服务平台，做深做实园区企业服务站，打通企业服务最后一公里。推出惠企政策“免申即享”举措，企业只要符合条件即可免予申报、直接享受政策支持，努力让企业服务更贴心、更暖心。优化人才发展体制机制。推动“领航计划2.0”政策实施，授权用人主体自主认定和评价人才，实现人才供需高效精准配置，形成“远者来、近者留”的良好局面。促进南山领航国际创新基地、领航天使基金落地，为人才引进、成果转化、项目孵化等提供支撑。强化“深爱人才馆”阵地作用，开通人才企业知识产权服务直通车。加快西丽湖人才服务中心建设，促进各类创新要素紧密融合。推进事业单位改革，统筹盘活编制资源，重点向大湾区建设、经济发展、科技创新和智慧城市运营等领域倾斜，把有限的力量集中到关键节点。 五、全面加强城区规划建设，在提升功能品质上迈出更大步伐发挥规划引领力。高标准编制国土空间分区规划，建立“多规合一”规划体系。统筹生产、生活、生态空间布局，在规划传导实施、存量土地开发、人居环境打造等方面，深化改革创新。同步推进专项规划和重点片区详细规划，全面提升空间治理水平。推进蛇口、赤湾大协议用地确权、移交和完善手续，加快南头直升机场搬迁，释放周边区域发展活力。推进西丽中心区、沙河白石洲、侨城北等片区统筹更新，全力推进西丽街道大磡二线外、塘朗工业区（B区）等土地整备项目，保持查违高压态势，消化存量违建256万平方米，确保违建“零增量、负增长”，不断改善城区环境品质。提升交通承载力。加强交通基础设施建设，加快地铁12号线、13号线、7号线二期、13号线二期（南延）建设，争取多条线路纳入全市轨道五期规划。实施南山创新大道综合提升示范工程，推进轨道13号线科苑大道地下空间综合开发建设。开展以西丽高铁枢纽为核心的南山北部片区路网规划研究，加快妈湾跨海通道、侨城东路北延建设，推进滨海大道（深超总段）下沉改造。完善慢行系统，新建改建非机动车道15公里。提升道路交通管理水平，治理拥堵节点20处。以高新区为切口，设立微枢纽、开行直达线、新增短驳线，构建高效智慧的公交系统。加强学校周边综合治理，保障重点时段交通安全有序。强化路政许可闭环管理，落实收缩退出机制，及时还路于民。增添环境吸引力。着力打造文化高地，推进深圳歌剧院、深圳创意设计馆等“新时代十大文化设施”，南头古城等“十大特色文化街区”建设，推动深圳湾超级总部基地中央绿轴建设加快进度。开展南山古村历史文脉梳理行动，打造赤湾文博圈。制定公共文化服务、文化产业高质量发展实施方案，促进“文化+旅游”“文化+科技”发展，高标准建设国家文化和科技示范产业基地，探索打造城区IP。推动一街道一图书馆建设，将“南山书房”打造成全民阅读新阵地。进一步推动文体设施开放共享，加快推进蛇口文体中心改造，探索举办首届海上运动会，发展水上帆船等海洋体育项目。建成南海公园二期、粤兴公园等精品公园，提升后海中心河景观，推进环西丽湖碧道、大学城绿道南山段、蛇口山公园规划建设，打造“绿道+”复合廊道体系。 六、努力办好各项民生事业，在不断满足人民群众对美好生活新期待上迈出更大步伐让教育更有质量。促进学前教育多元化办园、多样化发展，增加学前教育学位3000座，新建幼儿园2所，持续提升幼儿园办学质量。争创全国义务教育优质均衡发展区，增加义务教育学位1.2万座，新建、改扩建中小学4所，努力实现“新建一个学校，优化一个片区”。持续打造卓越高中，建设1-2所高中名校。支持深圳职业技术学院建设一流职业院校，推动博伦职业技术学校更好发展。推动引企入教改革，争取首批龙头企业纳入国家产教融合型企业认证目录。持续提升特殊教育水平，打造区域性示范性特殊教育学校。促进学生身心健康发展，打造家庭、学校、社区一体化的心理健康教育网络。让健康更有保障。提升医院核心竞争力，对标一流名院，高标准建设华中科技大学协和深圳医院。加快推进区中医院建设，在南、北、中片区分别增设1处中医院门诊部。支持前海蛇口自贸区医院建设国家级创新型医院，争取率先使用临床急需、已在港澳上市的药品和医疗器械。强化社康中心软实力，推进医院社康融合发展，优化双向转诊，进一步方便群众就医。新建10个区域学科联盟，特聘一批学科带头型人才，努力建设一批高水平特色专科。构建“基层筛查-医院治疗-基层康复”全程健康管理模式，继续实施妇女“两癌”免费筛查以及高血压、糖尿病患者规范管理等公共卫生服务项目，让群众享受更多健康红利。让幸福更有质感。新建公共住房6100套、供应3000套，发放住房补贴5亿元。整顿租赁市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。启动丽岛花园、龙联-龙辉棚改拆除工作，探索建立岗位供需共享数据库，打造专业化公共就业服务平台。高标准推进福利中心三期等区-街-社区-小区-家庭五级服务网络建设，养老机构医养结合覆盖率达100%。细化特殊人群服务，为800名残疾人提供辅具适配及居家康复支持。打造3个“5分钟儿童友好活动圈”，探索建立具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，缓解家庭育儿难题。巩固脱贫攻坚成果，在产业合作、人才支援、劳务协助等方面继续发力，助力乡村振兴。 七、以系统思维抓好城市管理，在推进治理体系和治理能力现代化上迈出更大步伐增强安全治理针对性。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实重点场所、人员、环节管控措施，强化医疗卫生机构“哨点”监控职责，探索建立公卫机构与街道社区深度融合的联防联控网络。紧盯道路交通、建筑施工、消防等高风险领域，提升小散工程监管水平，新建21座小型消防站，创建全国综合减灾示范社区。严打盗抢骗、黄赌毒、食药环等案件，精准整治群众身边的“小黑小恶小乱”现象。加强网络和信息安全管理，防范各类网络安全事件发生。更新改造一批老旧电梯，支持符合条件的老旧小区加装电梯。建设食品安全提升试点街（线），让群众吃得更安全、更放心。扎实做好全民国防教育、国防动员和退役军人工作，为推进国防和军队现代化作出贡献。增强社会治理实效性。积极申报全国社区治理和服务创新实验区，推动政府数据开放共享，持续完善“块数据”底板，优化多网合一的网格化服务管理。推动公共区域多功能智能杆布局，探索构建地下管线智慧监管平台。推动物业管理和管道天然气进城中村，引入第三方开拓城中村统租运营模式。推广“南光样板”“南园经验”，持续开展社会矛盾问题专项治理，落实部门事项化解责任和街道属地管理责任，及时化解信访矛盾纠纷。健全社会工作运行机制，引导社会组织深度参与社会建设。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展文明城市创建，提升居民文明素养和城区文明水平。增强生态治理前瞻性。建立GEEP常态化核算机制，启动碳达峰、碳中和研究，开展温室气体清单编制，建立各行业碳排放数据库。支持新能源等绿色低碳产业发展，打造一批绿色工厂、绿色供应链管理示范项目。探索开展西丽湖国际科教城区域环评试点，建立以排污许可证为核心的差别化环境管理制度。加快推进西丽水库入库支流综合治理工程，实现调非工程完工通水、调准工程主体基本完成。开展第二阶段优质饮用水入户和二次供水设施提标改造，启动南山水厂扩建工程。推进“无废城市”建设，创建污水零直排区。突出全社会动员，营造垃圾分类人人有责、人人参与的局面。 八、持续加强政府自身建设，在提高施政能力和服务水平上迈出更大步伐忠诚为魂，夯实逐梦前行的思想根基。坚决贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。开展党员亮身份、党员述心声、党员当先锋行动，围绕“入党初心”“百年寄语”等主线，每月一主题、每周一活动，办出特色，献礼建党100周年。严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行“第一议题”学习制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委的工作部署。法治为纲，筑牢城区治理的稳固基石。树立法治观念，模范尊法。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，办好人大代表建议、政协提案，认真倾听社会各界的意见建议，切实把群众满意度作为衡量工作实绩的标尺。强化法治思维，自觉学法。编制“八五”普法规划，新建青少年法治宣传教育基地，创建省级民主法治示范社区。约束权力运行，认真守法。规范政府法律顾问工作，推进行政复议体制改革，全面推行行政处罚等三类行政执法事项全过程网上办案。坚持依法办事，善于用法。打造区级公共法律服务中心，优化101个社区公共法律服务供给，在法治轨道上预防纠纷、化解矛盾，防范风险、维护稳定。实干为要，强化奋发有为的精神状态。发扬创新精神，坚持思想先行、着力观念更新，以改革的思维、先进的理念、超前的眼光，破难题、开新局，在营商环境优化、工程建设管理和产业空间保障等领域大胆突破、先行先试。发扬钉钉子精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化督促检查、绩效管理刚性约束，确保工作分解到单位、落实到个人。发扬担当精神，用好容错纠错机制，激发政府团队干事创业精气神，面对危难敢于挺身而出，面对重任敢于担当负责，确保在岗在位在状态，尽职尽责尽全力。干净为本，涵养一心为民的赤子之心。深入落实全面从严治党要求，紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，强化监督执纪问责，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以崇廉尚廉助推经济社会高质量发展。紧盯效益提升，制定政府投资管理办法，加强事前、事中、事后审查和绩效跟踪，进一步拓展审计监督广度和深度，不断提高财政资金使用效益，确保花得好、花得安全、花得值得。紧盯细节末梢，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，持续压减非急需、非刚性支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。各位代表！幸福都是奋斗出来的，奋斗者都是幸福的。站在新年的门槛上回首过去，有风雨也有阳光，有艰辛也有收获；眺望前方，有缓流也有险滩，有通途也有险阻。面对中华民族伟大复兴的光辉未来，面对“双区”建设和深圳综合改革试点的重大历史机遇，我们信心百倍、豪情满怀。面对充满不确定性的外部环境，面对爬坡越坎、攀峰登顶的困难和挑战，我们将准确识变、科学应变、主动求变，坚定不移办好自己的事，将奋斗进行到底。各位代表！行程万里，不忘初心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以最坚定的信仰、最昂扬的斗志、最实干的精神、最显著的成绩，加快建成世界级创新型滨海中心城区，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化，作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【高州市招商】2020年泗水镇政府工作报告

  2019年，泗水镇深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照年初制定的工作重点目标，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，推动高质量发展，各项工作有序开展。现将2019年工作总结报告如下： 一、着力招商引资，经济发展有奔头经济发展有新成效。截至2019年12月，基础设施投资5200万元，工业投资额20420万元，完成投资总额2.9040亿元，目标任务数为3.3亿元，完成率87.88%。企业法人单位新增16家，其中新增规上企业1家，投资7000万元的高州市晨建砂浆有限公司已于6月份投产。完成投资超千万企业落户任务，分别高州市深山人生态农业有限公司、高州市创亿家居有限公司、高州市富威皮革制品有限公司、高州市健文建材有限公司。大力扶持本地特色产品，优化营商环境，力促高质量发展。继续擦亮“全国北运菜示范镇”农业品牌，着力“互联网+农产品”助推农产品网上行，促使农民群众的种植业增产增收。 二、担当实干开拓，重点项目有突破排除万难，力推泗水圩镇路桥工程。目前泗中桥、中堂桥已进场施工建设，预计在2020年5月前竣工投入使用。泗水河泗水圩镇段除险加固堤面硬底化一期、二期工程争取将在年底完成投审，进入招邀标程序，按程序加快推进。镇级水质净化厂，按上级要求在2019年12月前建成并通水运行，我镇成立由镇主职任组长的工作组，对镇水质净化厂建设项目进行全力攻坚推动，目前，厂区已进行主体建设，铺设管网1.45公里，确保该项目按质按时竣工投入使用。敬老院搬迁重建项目已进入政府采购竞争性磋商阶段，年底可进场开工，预计在2020年10月份竣工投入使用。 三、聚焦污染防治，碧水蓝天有保障环境综合治理成效明显。全面推行河长制，强化巡查执法。我镇先后完成了246家补助类养殖场关闭和704家政策类关闭退养的养猪场的关闭退养工作，对标小东江泗水河水质达标攻坚重点项目建设要求，整体推进我镇的镇村两级水质净化设施建设工作。日处理污水超2000万吨的镇级水质净化厂将在2020年底竣工投入使用。已完成了泗水镇东干渠周边14个自然村环境综合整治工程，建设30至50立方/日的村级污水处理设施8个，铺设污水管网3.08公里，入户支管11.2公里。完成了大联村5000人村庄水质净化厂建设工程，建设200立方/日的污水一体化处理设备一座，铺设污水管网1.35公里。加速实施泗水沙罗垌、下村新园等45个村的村级污水设施建设，目前已完成10个，在建和升级提标23个，完成选址规划12个，至目前止共铺设管网6.2公里。按茂名检测站的月检测数据，2019年小东江泗水河联和断面水质稳定在IV类水质以上。目前泗水河沿线村庄内存在的大面积黑臭水体现象得到消除，小东江泗水河的水质得到明显改善。 四、强化担当引领，扶贫攻坚有成绩我镇贫困人口1420人，按照“三位一体”扶贫格局要求(发展生产和培训就业脱贫一批，产业帮扶脱贫一批，危房改造和教育扶持脱贫一批，社会保障兜底一批)，一是做好贫困户危房改造工作，危房改造任务共367户(其中五保151户，低保216户);二是突出抓好产业扶贫，至今累计开展扶贫项目2402个，下拨扶贫资金1273.07万。11月份开展相对贫困人口退出工作，统计已脱贫705户、1408人，其中五保户221户、232人，低保户352户、768人，一般贫困户132户、408人。 五、聚焦乡村振兴，人居环境有亮点全镇全镇12个村委会223条自然村已全面进入人居环境整治攻坚战，12个村委会均已实行垃圾收费，全镇223条自然村均要配有保洁员，每个自然村要有垃圾收集点。加快推进农村厕所革命，推进农村公共厕所建设管护工作。门前三包制度坚决落实到位，全民清洁日机制贯彻执行。截止到目前，全镇动员参与人居环境整治群众13000人次、开展人居环境整治宣传教育4600次，累计拆除农村破旧泥砖房5610间，合计95370平方米;平整扩宽村道92条，累计7860米;创建市级示范村2条，镇级示范村15条。我镇人居环境整治工作取得了长足的进步，村庄内人居环境水平显著提升，群众幸福感、满足感得到进一步增强。 六、聚焦民生福祉，群众生活更美好民生实事稳步推进。完成新增社保扩面和新农居保任务，实现合作医疗全覆盖。严格全面落实社会保障制度，落实应保尽保，同时做好临时困难的救济工作。全镇五保户235人、低保户870人的基本生活得到有效保障。受灾全倒户都得到及时救助住上新建楼房。通过镇民政专项经费救济临时困难家庭的有141户，救济(助)金额7.2万元。殡葬管理工作做到“四无”，建立了镇、村级复退军人服务站，努力让军人成为社会尊崇的职业。办事不出村工作全覆盖，推广粤省事网上办事微信小程序，让群众真正实现办事不出村。文教卫生事业成绩斐然。奖教奖学促进会于2020年10月成功成立并运行，掀开了泗水发展的新局面。教育整体质量软硬件双提升，其中泗水中学2019年上高州中学人数再次突破历史新高，初三级有32人考上高州中学，另外，初 一、初二级学生参加高州“缅茄杯"学科素养竞赛中，各有3人作为尖子生提前入读高州中学，2020年学校共38人入读高州中学，城四大中人数共达到105人。文明实践站全覆盖，文成功举办元旦、春节文艺汇演、母亲节旗袍秀、八一建军晚会、重阳敬老、义工下乡下村巡演等文明实践活动。全面推进卫生创强，加快村级卫生站建设，开展优生优育、爱国卫生、健康中国宣传12次，切实提升群众获得感。社会治理深入推进。落实综治信访维稳责任，扎实开展扫黑除恶，力促社会和谐稳定。泗水镇2019年上半年“两度一率”测评排名高州市第二名;网格化活跃度、网格事件(结案矛盾纠纷)332宗，均在全市前列;扫黑除恶案件办结上级交办1宗，本级2宗;管控曾涉邪教人员3名，经教育转化多年思想稳定无反弹;管控精神障碍人员258人;管控社区戒毒人员14人，安装“阳光家园”APP吸毒人员168人;依法打击1个赌博团伙，抓获涉赌人员15人，其中刑拘3人，行政拘留12人。矛盾纠纷排查12次，排查纠纷35宗，其中上级交办25宗，本级受理10宗，办结35宗;村级排查332宗，办结332宗，办结率100%。信访积案办结国家1宗，省级1宗。落实维稳措施，有效维护社会安全稳定。安全及其他工作有成效。抓好危险化学品、道路交通、建筑施工等领域安全管理，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势保持稳定。铁腕加强圩街整治，抓好城乡清洁工程，持续开展双创、双拥、爱国卫生等运动，践行健康中国战略。同时，人口计生、工青妇、征兵、三防、气象等工作都取得新成绩。

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年荷塘镇政府工作报告

  2018年是全面实施“十三五规划”的重要一年。荷塘镇人民政府在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、二中、三中全会和习总书记系列讲话精神为指导，以“干在实处、走在前列”为工作取向，全镇各项事业稳步提升。现将2018年工作总结报告如下： 一、经济持续稳定健康发展我镇现有企业53间，工业企业23间，规模以上工业4间(2018年新增1间规上)。其中，建材厂5间，木材加工5间，皮革制品2间，纸制品厂1间，制衣厂1间，电子厂1间，矿产开采1间，发电站1间，木片加工厂3间，其他制品厂2间。我镇现有大个体4间，2019年培养对象2间。2019年以来，全镇经济运行总体良好，我镇通过主动地深入企业，与企业沟通，掌握企业生产情况，及时发现困难与问题，积极采取有效应对措施，切实减轻企业负担，及早为企业排忧解难，支持企业生产发展，使得工业生产较快增长，各项主要经济指标呈良好发展势头。2018年全镇社会生产总值达到136247万元(13.6亿);规模以上工业企业总产值达到25679万元(2.56亿);全年新增固定资产5000万及以上投资项目1个，新增规上工业1间，新增各类企业共9间。截止目前，我镇在库规上工业4间，限上商业3家，规上服务业1间，有一定的经济规模，发展逐年向好。 二、民生福祉大幅改善我镇镇委镇政府非常重视和关心弱势群体的生活状况，把民生工作摆上镇委议事日程。目前我镇共有低保户183户、461人申领了保障金117850元，同时由镇财政拨款统一为低保户购买意外伤害保险。在落实保障金方面，镇财政所在每月5号前直接把低保金打入低保对象的银行帐户，使低保金按月足额发放到保障对象手中。2019年共为31人发放临时救济金14740元，为235人提供了医疗救助，发放救济金335820元。同时，积极配合市民政局和镇财政部门对军队退休干部，军队无军籍职工，带病回乡复退伍军人，“五老”人员、革命伤残军人和军烈属做好工资、抚恤金、定期补助、优待金和补贴的管理，通过银行发放给优扶对象，做到不错不漏;及时解决优抚对象的“三难”问题。 三、城乡基础设施和环境面貌改善显著。2019年来，加强基础设施建设，特别市对县道6114的升级改造，我镇委加大投入人力，迅速完成征地及拆迁补偿工作，及时交付施工单位使用。在环境整治方面，我镇还着力于构建圩街道路整洁、畅通的长效机制，通过在圩街出入口张贴公告、播放广播、组织义务巡逻队检查及成立市场管理队伍等方式，加强对圩街整治工作的日常督促和指导，巩固整治成果。同时，整治静态交通秩序，设立临时车辆停放点，有效地整治了车辆乱停乱放现象。整治街景立面，重点整治镇区范围，治理乱搭乱盖25宗、乱摆乱卖86宗、乱堆乱放32宗、清理“牛皮癣”1600多张，出动“城乡清洁工程”工作人员180多人次。发动各村委干部和群众，对公路沿线、沿河两岸、各村垃圾黑点进行清理。充分调动广大群众的参与性，推进农村环境整治工作。 四、加强乡村振兴工作和推进河长制工作。去年，我镇2个省定贫困村石龙和东埇全面完成“三清三拆三整治”的基础上，2019年，10个非贫困村实现“三清三拆三整治”全面动工，不断发动广大群众积极参与，掀起一轮又一轮的建设热潮。目前，全镇10个非省定贫困村116条20户以上的自然村中，已经清理村巷道乱堆放生产工具、建筑材料3424户，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾3242户，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物2467处，拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房4889间，拆除乱搭乱建、违章建筑1010处，拆除非法违规商业广告1120处，整治生活垃圾1524处，整治生活污水912处，整治水体污染171处，已有98条已全面完成“三清三拆三整治”，完成率84.48%。2018年度，我镇共收到扶贫631资金335.39万，2016-2018年，我镇累计收到扶贫631资金965.24万，截止2018年12月31日，我镇已全部把扶贫资金投入到产业项目与资产收益项目中，在2018年度，贫困户已经在资产收益项目中获得分红47.096万元目前，我镇全面建立了以镇、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系。现有镇级河长12人、村级河长12人，对全镇范围内江河湖库全部落实了具体责任人，镇、村二级“河长”全覆盖，每个村委会还设立了水管员、巡水员队伍，加强日常江河水库巡查。同时，我镇充分利用宣传标语、横幅、村村通广播、宣传栏等多种形式，对群众宣传河长制工作的重要性和必要性，切实增强了群众的环保意识，使我镇河长制工作家喻户晓，为河长制工作营造了良好工作氛围。一年来，共召开村级河长会议10多次，发放河长制宣传资料1200多份，镇村共开展清河行动60余次，发动群众3000多人次，清理河道近260公里，确保了我镇河畅水美。由于取得异一定成效，在市河流整治现场会做经验介绍。 五、社会治理机制不断完善。一是加大矛盾纠纷调处力度，维护大局稳定。在按要求做好排查和“零报告”的前提下，认真做好工作预案，确保了重大时期的社会稳定。二是规范矛盾纠纷排查调处工作。2018年排查调处矛盾纠纷381起，调处成功,376起，调处成功率达98.7%。共受理网上信访27起，均在规定时间内予以办结处理。全力推动信访积案化解，取得了突破性的进展。三是深化平安创建，提高群众满意度。我镇对平安创建活动进行了深入宣传，倾听了群众意见建议。扎实开展网格化管理工作。建立红袖章微信群，在民情大走访中，我镇共为群众解决困难问题376个，做好政策解答560余人次。四是大力开展社会治安综合治理及创建“平安荷塘”工作。强化治安管控，通过市公安局在全镇主要干道和人流密集地段增设治安监控卡口，不断增强社会治安防控能力，坚持村级治安队和红袖章志愿者相结合巡逻机制，保一方平安，提升了群众安全感。加强重点人员管理，没有出现刑释解教和社区矫正人员脱管失控、重新犯罪等现象。五是以依法治访为切入点，严格执行了“一岗双责”责任制，建立了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制，把信访工作纳入了干部政绩考核的重要内容。进一步加大了信访苗头隐患排查、信访案件解决、领导干部信访接待及干部下访等工作力度，解决问题化解矛盾。 六、强抓党风廉政建设，全面从严治党绝不动摇。 （一）严格履行党委主体责任。我镇党委牢固树立不抓党廉工作就是严重失职的意识，对我镇党廉工作做到常抓、常管，常研究、常部署。每年年初，我主持召开党风廉政建设专题会议，制定工作方案，对全镇13个村居党支部下发村党组织党风廉政建设任务清单，把党廉的各项任务逐一分解。坚持“谁分管、谁负责”的原则，镇领导班子成员、各单位部门、村居“一把手”签订目标管理责任书，对所分管负责的辖区范围的党廉工作负责，层层压实责任。把党廉纳入各单位领导干部年度工作考核目标，将党廉工作落到实处。 （二）支持镇纪委履行职责。在开展基层党员干部违纪违法线索排查活动中，镇党委大力支持镇纪委独立开展工作。一年来，全镇共排查出线索8条，共立案4宗，结案4宗，给予党纪处分4人。一年来，不断强化镇纪委规范化建设，完善更新镇纪委办公办案硬件设备，改善办公场所。 七、加强意识形态工作，正确引导社会风气。我镇制定《党组理论学习中心组2018年理论学习计划》，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，通过举办干部素能提升培训班、党支部培训班、民主生活会、组织生活会、党课报告会等形式开展学习;并培育和弘扬社会主义核心价值观，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，具有十分重要而深远的意义。我镇大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展网上和手机文明传播行动，积极维护网络意识形态安全。 八、加强干部队伍建设和作风建设。按照上级的要求，继续坚持做好干部驻镇夜学、夜访、夜谈工作，带头开展健康积极的文体活动，改善干部生活条件，严守工作纪律，营造温暖的大家庭环境，促进人人想干事。继续组织实施好驻点普遍直接联系群众工作，全面开展便民利民活动，增进干群感情，提高我镇基层治理水平。一是加强对镇班子成员的领导，落实各驻村居责任制;二是组织制定切实可行的岗位责任考核文件，对村级干部的考核细化量化，改变上紧下松的局面。三是加强农村“三资”管理，利用便民代办服务站、党代表工作室等资源，整合公共服务平台，从源头上减少矛盾纠纷和不稳定因素。

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年潭江镇政府工作报告

  2019年4月3日在潭江镇第十六届人民代表大会第六次会议上潭江镇人民政府镇长彭晓东各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀代表、列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年，我镇党委政府紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，全镇人民团结奋进，以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先绿色发展，大力实施乡村振兴战略，攻坚克难，从严从实，全力推动全镇经济社会平稳健康发展。 一、经济建设稳步提升2018年，全镇实现社会生产总值5.95亿元，同比增长8.85%，其中农业产值2.83亿元，工业产值3.12亿元，分别增长16.14%和15.95%。城乡居民年人均纯收入达到12445元，增长17.14%。经济增长呈现良好态势，其中，2018年春茶产量达100多万斤，产值超1亿元。农产品加工和品牌打造成效初显，2018年共组织20余家茶叶企业参加各种展销会，产生良好的市场反应。其中，凤畲茶叶公司所产茶叶荣获广东省十大好春茶荣誉称号。 二、社会事业全面发展大力推进基础设施建设。一是投入75万元用于修编潭江镇总体规划(2018—2035年)、编制潭江圩镇控制性详细规划，规划范围辐射镇区核心区5平方公里。二是圩镇自来水拓网工程正在紧锣密鼓收尾中，群众很快可以喝上更优质、更放心的自来水。三是县级森林公园建设二期工程稳步推进，建成后将集休闲、文化、娱乐、生态等功能于一体，群众休闲活动有了新的好去处。四是中心镇污水处理厂及管网建设项目已投入资金约2141.31万元，污水厂完成主体工程施工，污水管网建设也在抓紧施工中，力争2019年上半年完成调试并投入使用。五是总投资700万元的X027线砂田至潭江大桥段3.5公里路面大修工程目前正进入路面铺设阶段，力争早日完工，方便群众出行和生产生活。六是投入150多万元的圩镇河堤0-360段防渗漏工程已通过竣工验收，堤防更加牢固。七是圩镇市场升级改造提升工程已完工，即将开放使用，将为群众营造一个干净、卫生、便利的农贸市场环境。持续改善生态居住环境。一是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，完善镇村干部包片、护林员包山头地段防火责任制。一年来，全镇没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，实现“零山火”目标。二是全面落实河长制各项工作要求，镇村河长认真履职，巡河、护河工作成效显著。大力开展“清四乱”和河道“五清”行动，2018年打击非法采砂行为3宗，整治非法堆砂场5处;投入30多万元用于“清漂”专项行动，“清漂”水域达25公里，关闭取缔辖区内的牛蛙养殖点2处。以强有力的工作管控机制和效率促进了农村生态环境的修复和提升。三是大力开展“美丽潭江·美好家园”城乡环境大提升行动，坚持依靠和发动群众，干群联手，加大环境卫生整治力度，2018年共投入150多万元用于环境综合整治工作，提升“镇转运”功能，所有生活垃圾统一转运到县垃圾处理场进行处理，原2处垃圾填埋场也在抓紧整治，从而真正实现“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理机制，全镇环境得到进一步提升。精准开展脱贫攻坚工作。精准扶贫工作开展以来，全镇累计筹集投入脱贫资金2478万元。重点突出产业帮扶，其中，投入近1500万元帮扶资金用于培育发展茶叶、养殖、红薯种植等脱贫产业，农业产业发展精准到村到户，为确保长效脱贫，打下坚实的基础，至2018年底已实现全面脱贫目标。稳步推进新农村和民族特色村寨建设。预计投入1.05亿元，用于社会主义新农村和连线连片生态宜居美丽乡村建设，目前，5个省定贫困村和3个生态宜居美丽乡村EPC项目建设的道路硬底化、污水处理、公厕、垃圾屋、村标、党建、民主法治、文明村宣传阵地以及绿化亮化工程等项目按计划推进，重点抓好凤坪畲族村少数民族特色村寨建设工作，多举措推动少数民族特色村寨的保护与发展。有序开展社会治理工作。深入推进“扫黑除恶”专项斗争工作和综治信访维稳工作。2018年共受理信访及矛盾纠纷78宗，成功调处76宗，调处成功率达97%;共收集预警信息12起，化解率达100%，严控非洲猪瘟等动物疫病，狠抓安全生产、食品药品安全监管，社会保持和谐稳定，人民群众的安全感不断增强。不断提升民生福祉。一是社会救助及时有效，2018年共发放低保救助金280多万元，超过900人得到救济，全镇五保老人68户，均得到合理安排和供养。发放救助金共计27余万元，用于解决“因重大疾病致贫”群众的困难，确保社会救助的及时性，有效解决群众“因病返贫、因病致穷”的问题。二是文明村、法治村创建工作稳步推进，至2018年底，省定贫困村均已完成创建工作，为践行社会主义核心价值观，促进移风易俗打下了坚实基础。 三、政府自身建设不断加强严格落实党风廉政建设主体责任，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。筑牢“四个意识”、践行“两个维护”，严格执行中央八项规定和实施细则精神，健全工作制度，完善推进、协调、督查机制，不折不扣落实上级决策部署和党委要求，持续提升行政效能，狠抓“放管服”改革，认真办好人大代表议案、建议等。扎实做好巡视巡察整改落实工作，对中央、省委巡视和县委巡察指出的问题“照单全收”，在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上精准发力，政府自身建设不断得到加强。2019年工作计划这一年来，虽然取得一定的成绩，但在总结提升的同时，我们也看到不足，经济社会发展离高质量的要求还有一定的差距，经济总量弱小，综合竞争力不强，交通等基础设施瓶颈仍然突出，我们将正视问题和挑战，采取有效措施，认真加以解决。2019年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“1+1+1+9”工作部署，紧紧围绕市委“123456”和县委“1333”的思路和举措，重点做好如下几方面的工作： 一、全面深化改革开放，充分激发发展活力。推进农村基础设施和重点项目建设。一是加快推进X027线砂田至潭江大桥段路面大修工程，方便群众出行。积极推动村级污水处理站建设工作，确保2019年内全部建成投入使用。二是积极融入梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，谋划建设S227线、“四好”农村路和溪西河堤等重点项目，力争早日立项、早日动工。深化农业供给侧结构性改革。引导成立茶叶协会，丰富茶叶产业周边文化，加大茶叶种植加工免费培训力度，延伸茶叶产业链条，提升市场竞争力，打响潭江高山茶叶品牌，切实推动富民兴村产业的发展，走出乡村发展新路子。 二、坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础坚决打好脱贫攻坚战。用活优势资源，因地制宜发展各村特色扶贫产业，壮大集体经济，采取多种经营帮扶模式，有效增加贫困户收入，并建立长效脱贫机制，更加扎实有效地把工作做精做细做实，确保真脱贫、不返贫，坚决打赢脱贫攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加快推进镇村两级信息网络、网络舆情监管平台建设，坚持打防结合、以打促安，深入开展扫黑除恶专项斗争工作。加强重点领域公共安全监管,防范化解各类风险和各类矛盾纠纷，做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚决打好污染防治攻坚战。全面落实污染防治攻坚战三年行动方案,坚定不移走好绿色发展之路，不断厚植生态优势，做好“生态+”的文章，持续开展“绿满潭江”大行动，完成新增森林绿地面积50亩，切实打造“开门见绿、处处有景”的绿色宜居家园。全面落实“河长制”工作，扎实开展“五清”、“清四乱”专项行动，突出抓好水污染治理，结合镇村污水处理设施建设，全面打赢污染防治攻坚战。 三、大力实施乡村振兴战略坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，努力把短板变“潜力板”。一是按照我县关于乡村振兴的部署要求，做强做大富民兴村产业。以“一村一品、一镇一业”为抓手,实施质量兴农战略，重点培育茶叶、红薯品牌，扩大农产品销售渠道，多举措实现农户提质增收。二是深入开展“两美”行动，全域推进人居环境综合整治工作，力争2019年全镇各村完成“三清三拆三整治”任务，继续推进省定贫困村创建社会主义新农村和美丽宜居乡村建设，抢抓机遇全力打造凤坪“中国畲族故里”，扎实推动少数民族村寨建设工作。各位代表!时不我待，只争朝夕，为了不负所托、不辱使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以务实高效的作风勤勉工作，以新担当新作为奋力开创潭江工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年古丁镇政府工作报告

  政府工作报告古丁镇人民政府镇长李平各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。古丁镇2018年工作回顾 一、2018年工作亮点 一、河长制。一年来，古丁镇在实现和巩固河长制“水清、河畅、岸绿、堤固、景美”的基础上，以“七抓”为措施，全面推动全民护水工作，取得了阶段性成效的同时，创新设立塘长制，加强对小微水体治理。根据各自然村小溪支流、山塘、水塘情况，逐一落实自然村级河长、塘长，将责任落实到自然村级，强化细微水体的管护治理。目前，全镇已落实自然村级河长128名，山塘长塘长35名，实现细微水体管护责任全覆盖。 二、城乡清洁工程。一年来，古丁镇党委政府积极贯彻落实上级部署要求，始终坚持党建引领城乡清洁工程，通过推行“621”措施，实现垃圾不落地，为打造美丽宜居乡村贡献“古丁样板”。创立“古丁模式”，推动垃圾不落地扎实开展;2018年上半年排全市第一名。 三、圩街建设。圩街建设卓有成效，实现圩街整治和圩街黑底化。2018年，我镇的书记项目为“党建引领改造民心路”。对古丁圩街、省道旧280线古丁圩段进行升级改造，硬底化、黑底化，工程总投入163万元，并于2018年10月份竣工，投入使用，全面改善了圩镇交通环境。 四、新农村建设扎实推进，建设西塘新农村示范点。建立党员教育示范点，在新龙西塘村精心打造了一个占地2.66万多平方米的党建主题文化公园，实现了党建阵地由过去的室内拓展至室外，宣传对象由党员扩展至广大群众，实现了“两学一做”向基层延伸的创新。该公园建成开放后，到目前，我镇15个村级支部分别组织了党员、村小组长、村民代表、群众代表共600多人次到该公园进行参观学习及主题党日活动。同时，不少机关单位及大坡、石鼓、平山、金山、山美等兄弟镇街党委已分别组织有关村支部的党员群众近500多人前往该党建公园进行参观学习。 二、经济发展的情况 （一）主动担当作为，不断夯实工、商业基础。我镇规上工业生产总值在前年实现零突破的基础上不断发展壮大，新增企业法人单位16家。光伏发电作为新能源行业，发展前景极好，在我镇，投资33万元248平方的光伏发电站已经投入生成，新的发电模式已经被接受并且收益好，我们将会在这方面加大招商引资的工作力度。 （二）深挖资源潜力，走现代农业发展之路。我镇创新思路，积极引导和扶持群众大力发展现代农业，大力发展林下经济，走好特色农业发展之路，按照“百千万万”的规模，着力打造益智基地4个，设立益智合作社4个，目前，发展高山红薯600亩、藿香1000亩、种植益智1.6万亩、养蜂超1万群，农业效益稳步提高，群众整体收入大大提高。古丁镇还致力打造建设现代化的龙头农业企业—余广河益智种植合作社，该社已发展成为种植益智500多亩、预期规模5000亩的现代专业益智种植合作社。 （三）依托地方优势，充分推动第三产业发展。充分依托天花顶、白花顶资源优势，重点开发山区旅游业，积极扶持商住、餐饮、批零、旅游、娱乐、农贸、房地产等新兴产业发展。依托旅游资源丰富优势，吸引了高州市有点农业发展有限公司的总投资为1.3亿元的田园综合体项目在我镇的落成建设，该项目的落成极大地提高了我镇招商引资的动力和信心。 三、坚持党的领导，抓好社会稳定加强党对社会稳定的绝对领导和严格管控，以“稳定要到一切”的政治高度抓好社会稳定。 （一）铁腕推进扫黑除恶专项行动。由主要领导挂帅，扎实抓好扫黑除恶的宣传和线索摸排工作，全镇营造了铺天盖地的扫黑除恶氛围。镇属各机关和村(居)委会勇于担责，认真开展线索排查工作，总收到线索13条，并由镇组织人力进行研判和布控。依法打击各类违法犯罪活动，加强对辖区社会治安布控防范体系建设，刑事立案10宗，刑拘16人;查处治安案件43宗，治安处罚43人;同时加强普法宣传教育，大大提高了公民法律素质，有效预防和减少了各类矛盾纠纷发生，社会稳定，群众的安全感和幸福感大幅提升。 （二）扎实抓好社会综合治理工作。加强信访维稳工作力度，支部及党员积极、及早介入矛盾纠纷的排查及调处，实现了“小事不出村、大事不出镇”和“零越级上访零非访”的目标，我镇的信访维稳工作连续多年都排在市考核的前列，多次被评为茂名市敏感时期综治维稳先进镇。 （三）积极夯实安全生产监管责任。镇党委从人力物力等方面强化了安监办、规划办管理安全生产的责任，加强了对食品药品质量、消防安全、森林防火工作管控，实现了“零容忍、零事故”的目标。 四、坚持党建引领，抓好乡村振兴积极开展“党建+乡村振兴”实践活动，突出生产、生活、生态的全面治理与提高，掀起了乡村振兴工作的热潮。 （一）强化乡村振兴发展战略宣传。全民印发了开展“新农村，在我村”创建活动倡议书，各村(社区)持续深入开展声势浩大的宣传，并开展了一系列的村中评比竞赛活动，如：“美丽庭院评比活动”、“美丽村庄评比活动”等，使乡村振兴之风吹遍古丁镇的每一个角落和每一户家庭，助力全域推进乡村振兴。 （二）高效推进“三清三拆三整治”。坚持支部引领、党员带头，积极推进“三清三拆三整治”工作。全镇178条20户以上自然村已全部成立了村民理事会，全镇累计拆除危旧房、废弃猪栏1802间，拆除违章建筑5处523平方米，清理村巷道建筑垃圾、积存垃圾、杂草杂物等185吨，清理沟渠池塘溪河淤泥652处。全镇争取在2019年1月底前、保证在5月底前全部完成该项工作任务。 （三）切实抓好省定贫困村示范村建设。严格按照市的部署，认真抓好省定贫困村示范村四大项建设。目前，龙湾村和马丽村的污水设施、供排水、垃圾设施和交通道路的建设均已完成80%工程量，资金划拨超过70%，村容村貌焕然一新。目前，正在打造两条村的核心区和产业发展。 五、坚持支部创优，抓好生态旅游重视党建引领，着力支部创优，开展“一支部一亮点”、“一村一品牌”创建活动，卓有成效。 （一）突出抓好生态文明建设。积极推进城乡清洁工程，党员干部群众齐参与，创出“垃圾不落地”古丁模式;不折不扣落实河长制工作，并取得了一定成绩。11月29日，全市城乡清洁工程首次现场会暨河长制现场会在我镇召开。强化12.2万亩生态公益林管护，发展碳汇林5万亩，义务植树25万株，森林覆盖率达80%，让“广东省生态镇”名牌持续呈亮。 （二）突出抓好现代农业发展。朝着打造“南药小镇”、创建“省级林下经济示范镇”、“农业观光旅游镇”的目标，按照“百千万万”规模，建成800亩高山红薯基地，千亩藿香基地，4万亩益智种植基地，万箱养蜂基地，每年增加群众收入1.1亿元。 （三）突出抓好旅游资源开发。通过媒体、摄影和画册宣传，全力推介古丁，依托黄沙天龙顶、白花顶、石堆九龙谷瀑布、柏河梯田等旅游资源开发，努力打造一组粤西乃至全省闻名的生态旅游景点，促进古丁旅游服务业发展。 六、坚持党员先锋，抓好民生事业 （一）扎实推进精准扶贫。党委负责人挂点省定贫困村，调整驻村班子，落实2位党委副书记分别挂钩马丽、龙湾2条省定贫困村，并加强了扶贫办的工作力量，充分发挥员先锋模范作用，确保精准扶贫工作顺利开展。一是坚持每月召开两次党政班子扩大会专题研究精准扶贫工作，以问题为导向，研究解决措施，落实责任单位及牵头领导。二是镇党委主要负责人带头各村书记和驻村第一书记分别遍访贫困户，共同研究，重点是对症下药，分类施策，确定贫困户的脱贫途径。三是认真抓细抓实，按要求已全面落实有关政策，保证贫困户的教育、基本医疗、养老、住房安全、最低生活、残疾人权益等方面的保障，为脱贫打下坚实的基础。四是结合我镇实际，重点发展产业扶贫(利用奖补办法，共奖补393.1995万元鼓励和帮助贫困户发展种养)和转移就业扶贫(全镇共发动258个贫困人口外出务工，大部分月工资都在3000元以上)，增加贫困户收入，保障贫困户在经济收入方面达到脱贫标准。五是投资入股企业共883.8605万元，通过“保底收益+按股分红”方式，解决贫困户的长远收益问题。危改工作全面完成，扶贫资金100%出库。 （二）着重抓好社会保障。抓好社保扩面工作，巩固城镇职工基本养老保险扩面征缴成果，实现基本养老和基本医疗保障全覆盖。提高低保五保供养标准，为低保户、五保户发放救助金115万元。坚持开展大病救助、孤儿救助、临时救济工作，发放救助金106万元。完成“两不具备”搬迁36户。 （四）规范纪监委工作。立足防范，标本兼治，惩防并举，把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为重要工作抓紧抓实。全年自办案4件，协助办案1件;党内警告处分1名党员，政务处分2名监察对象。同时，加强对党员干部进行党风党纪和廉洁自律教育，组织全镇党员干部学习党纪条规，观看警示教育片、组织党章党规党纪知识竞赛，增强了干部职工的廉政意识，筑牢反腐思想防线。 三、2019年计划 一、扎实推进乡村振兴，实施“一村一公园”工程，创新推动“三变”，推进产业振兴; 二、实施脱贫攻坚; 三、抓招商引资，旅游方面：对九龙谷、柏河梯田进行旅游综合开发;益智加工; 四、加快特色小镇建设步伐，再夯实“南药小镇”基础; 五、着力拓亮圩镇框架，打造山区文明小镇。

  2025-07-08

• 【雷州市招商】2019年雷高镇政府工作报告

  2019年度政府工作报告雷高镇人民政府镇长杜臣飞各位代表：现由我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见和建议。2018年工作回顾2018年是全面贯彻中共十九大精神开局之年。一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕雷州市“四大抓手”实施方案，开拓进取，攻坚克难，抢抓机遇，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政府的新面貌新气象。2018年，全镇农业总产值6.3131亿元，年均增长5.7%;规模以上工业增加值2428万元，年均增幅53.5%;农民人均可支配收入11940元，同比增长7.79%;一般公共预算收入252万元，同比增长8%;固定资产投资总额达9672万元。一年来，主要取得以下工作成效：以促农增收致富为目标，狠抓农村农业发展。全镇种植甘蔗4.2万亩、香蕉0.8万亩、菠萝0.6万亩，海水养殖面积总面积为10980亩。圆满完成土地确权扫尾工作，完成水稻、甘蔗、香蕉等政策性农险6.03万亩。全面完成农村集体资产清产核资工作。落实地力补贴政策8150户，约13.2万亩，补贴资金共1157.43万元，有效增强农民耕作积极性，有力地促进了农业发展。农村“三资”管理和交易平台运作常态化，并取得明显经济和社会效益。以夯实基础设施为重点，狠抓项目建设。全镇完成一事一议项目6个，建成官贤村文化楼，硬底化道路8.8公里。基本完成4个省定贫困村、13个自然村社会主义新农村建设。其中污水管网建设、供水管网建设基本完成。村道硬化工程，迈生村委会已完成硬化工程10.03公里，品题村委会已完成村道硬化工程8.9公里，符村村委会已完成村道硬化工程9.9公里，大群村委会已完成村道硬化工程7.7公里。风力发电稳步推进，中航风电项目西安机组落地投产。镇区生活污水处理PPP项目建设工作已经启动，稳步推进项目落地。力推进了高标准农田建设项目以及落实农田土地整治费用使用政策，完善农田基础设施建设。以实现脱贫攻坚为要务，狠抓精准扶贫。全镇共有扶贫户1151户3873人，其中一般贫困户342户，低保贫困户463户，五保贫困户346户;有劳动能力贫困户770户，无劳动能力贫困户381户。贫困村296户1078人，非贫困村855户2795人。2018年我镇共脱贫1014户3332人，占全部贫困人口的86.03%。一是狠抓产业扶贫。实施种养等因户施策扶贫项目，贫困户入股投资湛江基础设施建设集团有限公司1283.9万元，2018年共收益利息69.54万元。全镇共投入800万元扶持贫困户403户投资雷州市创元农业发展有限公司定期分红，预计年收益利息76.8万元。全镇共投入638万元扶持贫困户390户启动光伏项目，项目预计年收益可达到6.3万元。二是狠抓结对扶贫。帮扶单位干部职工及镇村干部与贫困户建立结对帮扶关系，深入开展入户遍访贫困户，查找问题根源，解决实际困难。三是狠抓政策扶贫。落实学生领取教育补助933人，落实低保、五保政策兜底扶贫3603人，落实贫困户危房改造53户。扶持全镇所有贫困户购买了合作医疗保险,实现了贫困户合作医疗全覆盖。落实我镇贫困户就业人口数1074人，其中转移性就业人数400人，就近就业人数658人，安排到公益性岗位就业人数16人。以提升人民幸福感为根本，狠抓民生保障。全镇完成医疗保险42816人，完成率85.3%;完成养老保险10197人;加大社会救助兜底力度，发放各类社会救助资金98.06万元，社会散居孤儿36人、基本生活费41.04万元，特困供养人员377人、补助金3285.5万元，低保2465人、补助金625.1万元;残疾人重度护理补贴568人，共149.9万元;民生微实事专项补助50万元，分别解决了村路灯安装、党群服务中心、老人娱乐中心、消防栓等建设项目，以及春节期间的球赛、文艺晚会活动;顺利完成退役军人和其他优抚对象采集1117人，保障了他们的稳定。投入33万元对镇敬老院进行了修缮，并及时对其他存在问题进行了整改，大大改善镇敬老院特困供养人员的基本生活条件。以建设宜居家园为要事，狠抓镇村治理。进一步实施农村生活垃圾整治工程，加快镇村生活垃圾设施建设步伐;稳步推进人居环境整治民生工程，美化居住环境;稳步推进自来水村村通工程，提高供水效率;推行“河长制”，加强雷高河、搭涵桥等河段管理，吹响防治河水污染攻坚战号角。重拳打击涉毒违法犯罪行为。全镇共查处吸毒人员22人、强制隔离戒毒15人，涉毒刑拘6人;吸毒人员犯罪率0.8%、新滋生与查处比率0.5%，均低于雷州市平均水平;全力开展扫黑除恶专项斗争行动。通过多渠道、多形式、全方位、全覆盖的宣传方式，迅速高效地在全镇营造出浓厚的宣传氛围。注重对涉黑恶乱线索进行深排细查和加快核查办理工作。全镇收集线索52条，共已办结线索22条，初步办结4条，上报移交雷州市扫黑除恶办转办3条;线索核查后立案6宗。建立管控严重精神障碍患者的“四位一体”管控体系。深入推进“中心+网格化+信息化”的社会治安网格化治理工作。贯彻落实好“一村一法律顾问”制度，促使普法宣传和法治教育工作深入群众。深入开展社会矛盾化解工作，制定了重点节假日信访维稳工作方案，包案化解坚持以“四个不发生”、“三个到位”的工作方针。辖区治安大局稳定，治安环境持续向好。以社会和谐稳定为基石，狠抓安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，对全镇企事业单位、易燃易爆点及人员密集场所等开展安全大检查9次，查出隐患4起。同时，对安全生产存在问题，狠抓整改，下发整改通知书5份，设置安全警示牌6处。加强专职消防队队伍建设，增添小型消防车1部，镇圩区建成消防栓6个，进一步提高安全保障水平。深入开展安全宣传教育24余次。扎实抓好防汛减灾、防震减灾等工作，组织镇、村干部开展应急演练6次，深入宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施。高度重视森林防火工作，大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定，定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。以提高村委服务水平为目的，狠抓作风建设。全力推进村级服务规范提质，23个村(社区)按新标准合理设置“一厅四室”，高标准打造村级综合服务平台，现场召开干部作风整治动员大会，完善镇村干部管理办法，村“两委”干部中心工作量化考核到人、责任到身。强化政治纪律和政治规矩，顺利完成了村(社区)“两委”干部届中测评工作，召开镇班子成员民主生活会，全面肃清李嘉、万庆良流毒影响，着力营造清朗的政治生态。此外，人民代表大会制度优势得到充分发挥，工青妇等人民团体桥梁纽带作用增强，武装、卫计、老干部等工作赢得了上级领导和干部群众的肯定，形成了社会各界同心同德、同力同行的良好局面。回顾过去的一年，我们深切感受到雷高镇有今天的发展，离不开市委、市政府的正确领导，离不开全镇广大干部群众的同心同力和拼搏实干，离不开社会各界朋友的精诚合作和倾情帮助。在此，我代表镇政府向所有关心、支持雷高镇发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以钉钉子的精神破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，努力开创雷高发展的新局面。2019年重点工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神和视察广东重要讲话精神，全面贯彻市委十三届五次全会精神，按照镇党委的安排部署，以实施乡村振兴战略为主线，继续打好“三大攻坚战”以及扫黑除恶专项斗争，确保农民增收、环境改善、社会稳定。以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要工作目标是2019年全镇生产总值增长6%，其中，第一产业增长6%，第二产业增长5%，第三产业增长10%。社会消费品零售总额增长5%以上，农民人均可支配收入增长8%。完成扶贫攻坚任务，农业产业结构得到优化，配套农业设施进一步完善，社会各项事业取得新进展，人民生活水平逐年提高。围绕2019年的目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作：大力实施乡村振兴战略。一是实现农业生产方式的快速转变。发展农业规模化、多样化发展，着力推动质量兴农、产业兴农;二是力争4月份完成的省定贫困村新农村建设，作为示范点引领其他村新农村建设。加快农村危房改造，村村通自来水工程、“四好农村路”、农村电力和网络等方面设施建设，努力补齐农村基础设施短板。聚焦农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升，加快提升乡村人居环境。三是要实施新时代精神文明建设提质，带动提升人民群众文明素养和社会文明程度;四是打造农产品品牌，拓宽销售渠道。重点打造绿茶、香蕉、菠萝和绿色猪鸭等农畜产品，形成品牌，发展电商，实现网上线下销售。大力推进脱贫攻坚战。当前，精准扶贫工作已进入攻坚阶段，我们要结合实际，依托优势产业，加快推进农业产业扶贫项目。结合产业扶贫，大力发展“一镇一业、一村一品”产业扶贫项目，促进贫困户脱贫增收。要实施到村到户到人的精准措施，重点解决好“两不愁三保障”面临的突出问题，减少和防止贫困人口返贫，巩固脱贫攻坚成果。大力保障生态文明和改善民生。抓好镇圩区街道的基础设施建设。做好河长制工作，加大生态文明建设，全面完成镇级生活污水处理设施建设，村级要完成60%。继续加大生活垃圾整治力度，切实做好环境保护工作，守住生态红线。把发展成果与全民共享，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，确保危房改造、地力补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。大力加强武装、教育、动物防疫、青年、妇女等方面工作力度。大力提升人民幸福感、获得感和安全感。安全和谐稳定的社会环境，是经济发展的重要条件。要切实加强矛盾排查以及信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，重点打击农村黑恶势力，扫除村霸，创建和谐稳定的农村环境。打好禁毒人民战争，营造和谐稳定的发展环境。下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。大力着力干部队伍建设。继续加强村干部电脑技能培训，着力解决好农村队伍人员紧缺、知识匮乏、年龄老化、能力不足等“三农”工作队伍薄弱问题。深入全面推广“学习强国”学习平台，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”的农村干部队伍，赢得人民群众的支持和信任。各位代表!拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。机遇前所未有，责任无比重大。我们使命光荣，人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处，为建设富裕民主文明和谐美丽的新雷高努力奋斗!

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2020年塔头镇政府工作报告

  2020年5月30日在塔头镇第十届人民代表大会第九次会议上塔头镇镇长林平各位代表：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。2019年工作回顾一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级党政和镇委决策部署，在镇人大的监督支持下，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，团结依靠全镇人民，同心同德、攻坚克难，以新担当新作为落实落细，扎实推进重点项目建设、新农村建设、人居环境整治、基层党建等重点工作，经济社会实现平稳健康发展。主要表现在： 一、经济社会各项指标平稳增长。2019年，全镇农业总产值累计完成4.11亿元，完成年计划108.45%;规上工业总产值累计完成6.77亿元，完成年计划117%;社会消费品零售总额累计完成7.16亿元，完成年计划97.95%;税收入合计229.48万元，完成年计划38.44%;固定资产投资累计完成1.67亿元，完成年计划96.03%。 二、重点项目建设稳步推进。2019年，按照县委、县政府“一园两区”的要求部署，全力推进揭西电线电缆产业园区和高速出口旅游综合服务区项目建设,全力协调塔头拦河闸重建工程项目建设。电线电缆产业园区征地全面完成，按照“政府主导、产权清晰、规范运营”的模式，做好电线电缆产业园区管理体制机制的理顺工作，各种关系进一步理顺;高速出口旅游综合服务区的征地工作顺利推进，完成了用地范围的界定、测量及土地规划调整，征地工作有序开展;塔头拦河闸重建工程前期准备工作顺利完成，各项工作有序进行。 三、乡村振兴进程有序推进。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实稳妥推进新农村工程项目建设，2019年，全镇村道硬底化完成22个自然村，完成村内道路硬化45.697公里;雨污分流全镇完成22个自然村，预埋管道总长65.226公里;集中供水管道铺设完成22个自然村，铺设管道总长30.56公里。打造了旧住村虎山片区等一批先行示范点，率先完成供水管网、雨污分流管网、小型污水处理站、巷道硬底化及环境配套设施等建设，以点带面，全面有序推进。 四、精准扶贫、精准脱贫扎实推进。我镇将脱贫攻坚、精准扶贫作为年度工作的重中之中，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神、并以市委主要领导调研指示精神为统领，在县委县政府的正确指导下，我镇进一步理清思路、强化责任，增添举措。全镇省定贫困村6个，分散贫困村8个，贫困户877户，总人数2834人，按照“八有标准”，采取“五个一批”脱贫措施，2019年全镇877户2834人符合贫困户退出标准。产业扶贫方面，塔头村、阔西村利用开发资金及引导资金共292万元建设光伏项目，已验收完毕和并网发电，预计可为207户贫困户带来收益。实施“以奖代补”提升贫困户内生动力方面，2019年度全镇共126户申请“以奖代补”，奖补金额45.71万元。落实基本医疗保障方面，全镇2019年度建档立卡贫困人口2834人全部购买医疗保险，政府资助1385人全额购买养老保险。落实教育保障生活补助方面，完成2018至2019学年在校生教育补助的工作，全镇符合教育补助发放的在校生共561人(含技校生)，已落实贫困学生教育补助共561人，共发放教育补助资金约179万元。落实无劳动能力及弱劳动能力户兜底保障工作，全镇2019年度344户497人，已落实政策性保障户数344户497人，没有未纳入的情况，最低生活保障落实率达100%。 五、人居环境综合整治效果显著。2019年，我镇加强领导，强化组织，落实责任，重拳出击，全力推进“三清三拆三整治”和畜禽养殖污染综合整治等人居环境重点整治工作，进展顺利，成效显著。“三清三拆三整治”方面，全镇42个自然村，通过验收42个村，验收率100%，累计拆除旧危房、猪牛羊栏、露天厕所及违建物等3200宗、约60131平方米，累计清理建筑垃圾、废弃物等共293吨。道路沿线“三清三拆”方面，京棉公路塔头段(国省道)需清拆宗数110宗，已完成宗数110宗，塔金公路塔头段需清拆宗数210宗，已完成宗数210宗，塔凤公路、塔东公路、中心街等乡村道需清拆宗数540宗，已完成宗数540宗，总共拆除860宗，完成率达100%，拆除面积达15200平方米。畜禽养殖污染综合整治方面，全镇清理对象为206户，共清理整治11500平方米。经过一年来的整治工作，我镇人居环境得到进一步美化，村民幸福感得到进一步提高。 六、河长制工作成效持续巩固。我镇高度重视全面推行河长制工作，在上一年度工作的基础上不断完善体制机制，严格按照上级河长办的要求部署，响应政策。一年来，我镇不断加大对辖区内河道巡查力度，维护好各河段界桩，及时更新责任人公示牌，加大宣传工作，增强河湖保护意识。集中力量开展“清四乱”水利专项行动，组织人员到辖区各堤围进行摸底调查，对发现的违章乱搭乱建建筑进行彻底清理清拆，进一步巩固我镇河长制工作的成效。 七、政府自身建设不断加强。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三学三推”党建主题活动，政府系统党建工作全面加强。加强机关管理，不断转变作风，不断提升服务水平服务能力。严格执行中央八项规定精神，持续抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，认真落实“村财镇管”、“驻村干部直联”有关规定，村务管理得到有力加强。各位代表!过去一年，全镇各项工作实现了新的进步，这是上级党政和镇委坚强领导的结果，是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：一是镇的财政支撑严重不足，农村集体经济基础相当薄弱;二是全镇经济总量小，税源少，财税增收压力大，财税任务完成困难;三是招商引资成效不明显，现有企业基础差、规模小、档次低，缺乏有带动和辐射作用的龙头企业进驻;四是农业产业化进展缓慢，农业特色品牌不响，经济效益不明显等。对此我们将高度重视，直面问题，勇于担当，采取切实有效措施加以解决。2020年工作安排2020年是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，做好2020年工作至关重要。2020年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求，全力做好“外放输入、内防扩散”各项工作，推动疫情防控取得了阶段性的胜利。新冠疫情不可避免对我镇经济社会造成冲击，但随着疫情防控形势持续向好和复工复产全面推进，经济社会运行加快恢复正常，我们要坚定信心、主动作为，抢抓机遇，加快振兴步伐，奋力推动塔头经济社会的发展。2020年，必须重点抓好以下六方面工作： 一、坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是抓好常态化疫情防控，严格落实“外放输入，内防反弹”措施，发挥群防群控网络作用，着力提高工作针对性、有效性，压实各村(居)、企业、学校主体责任，确保企业经营、教育教学安全有序，坚决打赢疫情防控狙击战。二要全面恢复经济社会发展秩序，积极扩大内需，刺激消费，认真落实复工复产扶持政策，推动企业全面复工复产。毫不松懈抓好农业生产，保持粮食种植面积和产量稳定。 二、坚决打赢三大攻坚战。一是决战决胜脱贫攻坚。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，组织开展脱贫人口“回头看”工作，及时做好返贫人口和新增贫困户的监测和帮扶，确保“两不愁三保障”动态全覆盖，巩固脱贫成果，加大产业扶贫资金使用进度，确保精准实施产业项目，发挥资金效益。二是巩固提升污染防治工作成效。积极推进污水处理厂建设，以“一厂一网一专班”为抓手，加强协调沟通和监督，确保污水处理厂8月底前通水运行。全力推进畜禽养殖污染综合整治，落实责任，重拳出击，对于条件成熟的进行强制拆除，对于有存量的养殖户，落实限期清理，争取6月底前100%完成清理整治任务。全面推广落实家禽家畜圈养做法，把推进家禽家畜圈养作为2020年人居环境整治的主攻方向，加大宣传力度，做到家喻户晓，加快改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，助力实施乡村振兴战略。三是防范化解重大风险。聚焦金融领域风险防控，积极引导金融更好服务“三农”工作，提升金融服务地方经济的能力。突出源头防控、重点防控，健全完善风险防控工作体系，确保社会大局平安稳定。 三、全面实施乡村振兴战略。一是扎实推进省定贫困村新农村建设，达到美丽宜居标准;深入推进旧住村、锦龙村生态宜居美丽示范村建设，结合中小河流整治工程，打造美丽水乡示范片;统筹推进面上村新农村建设。二是积极推广“农民工匠”模式，加快完成水岸同治、绿满家园、旧屋修缮和新屋戴帽等项目建设。三是坚持产业兴村，大力培育发展特色产业，围绕县政府提出的“一村一品、一镇一业”建设目标，加强扶持引导，帮助农户开拓销路，将冬瓜产业做强做大，努力将我镇打造成为特色农业小镇，进一步壮大农业产业化规模，大力发展乡村经济。四是持续深入开展“三清三拆三整治”专项行动，确保6月底前全面清拆完毕，加强农房风貌管控，不断提升农村人居环境水平。 四、加大财税工作力度。要积极开拓税源，加强税务稽查，严厉打击偷税漏税，加大税源培植力度，大力帮扶企业发展，不断提升营商环境便利度，着力推动企业转型升级，要引导扶持生产企业加快转型升级，扶持企业生产做强做大，加大项目建设投资力度，强化招商引资，吸引投资进驻，着力壮大经济总量。 五、强化社会综合治理。一是提升应急管理能力。建立健全应急管理体系，一体化推进信息处理、快速反应、指挥协调、现场救援、物资调备等各方面能力建设。落实安全生产责任制，持续开展重点区域、重点行业安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。始终保持“打非治违”高压态势，加强森林防火、三防、地质灾害等领域安全保障，提高防灾减灾救灾水平。二是提升行政管控能力。持续深化平安塔头建设，把扫黑除恶专项斗争同“众剑行动”、涉土违规专项整治及污染防治攻坚战等结合起来，重拳打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”的黑恶势力，严厉打击假币、黄赌毒、“两抢一盗”等各类犯罪，以智慧新警务建设为抓手提升综合治理信息化水平，全力推动信访矛盾化解，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。 六、持续加强政府自身建设。一是加强政治建设。始终抓牢自身建设，不断提高政府执行力公信力,永葆初心本色，强化使命担当，建设人民满意的政府。持续开展“不忘初心，牢记使命”党建教育主题活动，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，努力构建政治生态的绿水青山。树牢为民宗旨，优化工作作风，努力用党员干部的劳累一点、辛苦一点，换取发展好一点、群众幸福多一点。各位代表!回顾2019年，成绩来之不易，展望2020年，任务紧迫繁重。塔头的发展已经站在一个新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“只争朝夕，不负韶华”的奋斗姿态，以“抓铁有痕，踏石留印”的坚定决心，以新担当新作为奋力开创塔头工作新局面，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出应有的贡献!

  2025-07-08

• 【惠来县招商】2019年东陇镇政府工作报告

  2019年4月19日在东陇镇第十六届人民代表大会第六次会议上东陇镇人民政府镇长郑国辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记巡察广东重要讲话精神，坚持“走正道、出实绩”，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，认真落实县委县政府和镇委的决策部署，紧紧围绕建设美丽新东陇的目标，积极应对经济下行压力，抢抓机遇，真抓实干，全力推动经济社会健康发展，稳步推进民主法治建设，促进社会和谐稳定。 一、经济运行平稳发展全镇完成生产总值16.16亿元，固定资产投资12.6亿元，社会消费品零售总额4.9亿元，完成税收收入1673.3万元。全年农作物总播种面积72755亩，单产417公斤。注重抓住经济发展关键点，不断优化农业生产结构，力促水果、水产、蔬菜、禽畜等农业产业不断发展壮大。其中石洲莲藕生产基地形成“一乡一品”特色农业，种植506亩，产量1536吨。全镇水果总产量974.3吨，水产品总产量1427吨，生猪年出栏量10714头。深入开展经济普查工作，按时保质完成普查任务。大力培育“三上”企业，优化投资环境、调整产业结构，增强发展新动力，促进各项经济指标按计划高效完成。 二、城乡面貌显著改观深入开展创文创卫和人居环境整治，突出以解决农村“脏、乱、差”等问题为导向，落实各村建立垃圾清运管理长效机制。组织开展“两清”和“三清理三拆除三整治”工作，营造“干净、整洁、宜居”农村环境，取得了显著成效。据统计，“两清”、“三清理三拆除三整治”开展以来全镇共投入资金800多万元。“五水清漂”打捞“五水”长度3万多米，清理水域面积6万多平方米，清理水面漂浮物3700多吨，设置浮栏杆和铁闸共14条;“五边清污”清理“五边”面积10万多平方米，清理垃圾污染物1300多吨，清理拆除违章建筑物、搭建物、危旧房等共300多间、5500多平方米。建设东陇村文化广场，占地面积近80亩，计划投资3200多万元，现已投入3000多万元，建有广场路、广场管理处、老年人活动中心、舞台中心、篮球场、羽毛球场、网球场，并配套健身体育器材等设施。铺设镇区工业横一和横二路人行道长1300多米。整治国道228线寄陇路段两旁及配套建设。全镇完成道路植树的长度16.75公里，植树3324株，进一步绿化、美化、亮化新农村人居环境。全镇41个雨污分流建设工程项目率先全面铺开，有效加快推进建设进程，推动美丽乡村建设步伐。 三、民生保障持续增进2018年，全镇城乡居民医保参保82548人，城乡居民养老保险累计参保32822人，全部完成县下达任务。农村合作医疗累计报销169.81万元;落实危房改造27户，发放落实补贴资金10万元;发放低保救助金1700多万元、特困补助160多万元。坚决落实上级各项支农惠农政策，做好耕地地力保护补贴工作，补贴资金187.8万元，补贴面积21386.9亩、10397户。切实抓好新时期精准扶贫工作，选准选好扶贫产业，加快脱贫步伐。全镇新增扶贫户16户78人，现共有精准扶贫户929户3384人，已实现脱贫828户2912人。关心困难群众视力残疾康复工作，全镇实施免费白内障手术28例。进一步完善配套镇公共服务中心和村(社区)公共服务站，为广大人民群众提供高效、快捷、便民、惠民的公共服务，配套新建达三圩村、北山村便民服务中心。加强食品安全监管工作，保障人民群众食品安全。全面落实农村义务教育阶段免费和贫特困生生活补助政策，下大力气，全力做好控辍保学工作，加大教育办学管理，不断提升教育发展水平。抓好文体事业发展,举办了文化下基层活动，进一步活跃丰富了农村文娱生活。东陇中学被评为“揭阳市文明校园”，寄陇学校被评为“广东省安全文明校园”、“广东省依法治校示范性学校”。 四、社会治理全面加强加强社会治理综合整治，深入开展“众剑行动”、“禁毒摘帽”攻坚战、“扫黑除恶”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪。全镇共查处治安吸毒案件57起，查处率达到100%，破获毒品案件5宗，抓获吸毒人员57名，涉毒人员1名，强戒41人。举办了东陇镇首届禁毒艺术品作品评选活动，深化了宣传教育，提高了全民禁毒意识。开展扫黑除恶方面，完成上级交办违法犯罪线索5宗，自查线索2宗，共查处干部8人。积极开展社会矛盾纠纷大排查、大调解，全力做好信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定。2018年镇派出所被揭阳市评为“两降一升”示范单位，为我县唯一获此殊荣的单位。加大对非法机砖厂的巡查力度，组织拆除3家粘土砖厂。认真落实土地管理责任制，加大卫片查处整改力度，严肃查处违法用地。土地卫片拆除图斑点2个、复耕复绿16个。加强农村资产资源管理，全年农村资产资源交易成交20宗，成交总金额645.99万元。扎实开展人口计生工作，提升人口计生管理水平。根据实际，镇成立了一支15人的专业队，落实专项经费，专门负责辖区内的巡查，提高管理水平。着力加强殡葬管理工作，巩固殡改成果。强化安全生产“一岗双责”责任制落实，全年没有发生重大安全生产事故。 五、行政效能明显提升深入开展党章党规党纪学习教育活动，着力提高政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。举办农村两委干部、村民小组长培训班，不断提高村级组织依法行政水平。进一步推进镇务、村务公开，行政执行力和服务水平明显提升。认真落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的行政环境。此外，抓好人民武装、工会、共青团、妇女儿童等各项工作，民主政治建设水平不断提高。各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大和各位代表鼎力支持的结果，是全镇广大干部职工和人民群众团结拼搏的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部职工和群众，向长期关心支持东陇发展的各级代表、社会各界人士以及旅外乡亲表示衷心地感谢!并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量小、底子薄，镇村集体经济仍较为困难;农村建设水平还不高，基础设施不够完善，脏乱差等现象仍很大程度存在;社会治理任务重、压力大;政府自身建设和服务水平仍需进一步提高，等等。对于这些问题，我们都必须在今后工作中高度重视，采取更强有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇承接粤东新城大发展机遇，奠定振兴发展基础的开局之年，做好2019年各项工作至关重要。我们要切实增强紧迫感和责任感，系统谋划，精准施策，以更实的作风、更实的举措推进各项工作，增强东陇发展内生动力，更好满足人民群众对美好生活的向往。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好省委省政府、市委市政府和县委县政府各个时期的重大决策部署，按照揭阳副中心粤东新城起步区发展定位，坚持稳中求进，努力开创东陇发展新局面。2019年主要奋斗目标是：经济发展全面提速，全镇完成工农业总产值增长7.2%;农村经济总收入增长8%;农民人均纯收入增长5%;财政总收入增长10%;社会固定资产投资增长12%。公共服务体系基本健全配套，城镇化水平不断提高，人民收入显著增加。社会大局保持和谐稳定，生态环境保护全面加强，可持续发展水平明显提高。为实现上述目标，将突出抓好以下工作： 一、打好加快发展“突破战”充分发挥区位优势，抓住汕汕高铁站、粤东滨海新城起步区将落在我镇和省政府出台《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》的重大契机，进一步营造发展环境，增强发展意识，全面管控好资源，对接好大发展机遇，全力支持、配合、推动副中心起步区建设，用实实在在成效推动新城建设不断升温。要认真研究对接好副中心起步区规划，科学谋划全镇产业发展，积极培育新的经济增长点，提升发展新动力，不断提高我镇产业发展水平。 二、打好发展环境“优化战”坚持科学规划，以东陇、寄陇、达三圩、北山村四个省定贫困村新农村示范村建设先行，带动面上村新农村示范村全面铺开，按照新农村建设“八大任务”的要求，突出乡村特色，抓好人居环境整治、“三清理三拆除三整治”、道路硬底化、雨污分流、农村“厕所革命”，加快农村微型消防站建设步伐，不断提高新农村建设水平。加快推进“谋振兴·百日百项大行动”项目 寄陇文化公园党建示范点建设工程、赤洲后溪环村路建设工程、华房村小广场建设工程、达三圩村面前池及路面建设工程项目建设进程。切实做好精准扶贫工作，落实好帮扶措施，确保如期实现脱贫目标。进一步强化学校管理，优化办学环境，加大控辍保学工作力度，不断提升教育发展水平。深入开展绿满家园植树活动，加快道路绿化，美化乡村。抓好农田水利建设，加快推进赤洲水闸、溪仔嘴水闸重建工程上马建设，继续落实好镇内排灌渠道、水浮莲分区域长效管理机制，不断提高防灾抗灾能力。全面落实河长制，强力推进水岸同治，管好镇内河道、沟渠。进一步强化国土资源和沙土石等矿产资源的管理，从严从重打击土地违法和乱抽乱采沙土石等行为，保护好资源和环境，为未来发展留足空间。特别是对农村中违法乱卖乱包土地、破坏耕地的行为，一旦查实，坚决从重查处，追究法律责任。 三、打好社会治理“攻坚战”深入开展社会治安综合治理“众剑行动”，充分发挥派出所的主力军作用，铁腕打击涉毒、涉假、涉赌、“两抢一盗”等违法犯罪活动。强化治安管理责任下移，建立常态化排查机制，继续保持高压态势，全力打造平安东陇。落实稳定第一责任，在全镇范围内滚动式开展矛盾纠纷的大排查、大调处，发挥一村(社区)一法律顾问职能，依法及时解决群众合理诉求。落实安全生产管理“一岗双责”责任制，强化安全生产检查，抓好消防隐患的排查整治，确保安全无事故。强化人口计生目标管理责任制落实，不断提升计生工作水平。加大殡葬管理力度，推动工作规范化、正常化。 四、打好行政效能“提升战”要全面加强党的领导，提高政治站位，不断加强政府自身建设，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实转变作风，提高行政效能，坚决落实中央“八项规定”，健全改进作风长效机制。坚持深入实际、深入基层、深入群众，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，努力建设服务型政府。坚持讲实话、干实事，敢于担当，奋力有为，切实增强工作的执行力。加强机关部门内部管理，促进各项工作规范、优质、高效运转。进一步完善村(居)民自治制度，强化农村“三资”管理，深入推进农村村务、财务公开，增强工作的透明化。加强镇机关干部职工队伍建设，大力整治“庸懒散奢浮”等不良风气，提高工作效率。各部门、村(社区)要全力配合好市委专项巡察组工作，加强基层政权建设。加强廉政建设责任制落实，进一步增强为民服务意识和拒腐防变能力，营造风清气正的政务新常态。各位代表，站在新时代的历史起点上，上级对我们寄予厚望，人民对我们充满期待。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕走正道、出实绩、提精神、谋振兴，在县委县政府和镇委的坚强正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，把握机遇，奋发图强，勇于担当，真抓实干，为加快东陇崛起振兴，为打造揭阳副中心和新的发展极做出应有的贡献，向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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