广东省人力资源产业园区

• 广东十条措施破解土地流转困局 乡村振兴注入新动能

  广东近期出台十条措施破解土地流转困局，通过引导土地经营权有序流转、强化试点示范、健全服务平台等举措，加快发展农业适度规模经营，为乡村振兴注入强劲动力，同时优化农业发展环境，助力招商引资。 一、土地流转：乡村振兴的关键命题 推进乡村全面振兴，产业兴旺是核心。广东作为农业大省，农村承包土地细碎零散问题突出，加之经济社会发展过程中大量农业劳动力向城镇转移，农村土地多由留守老人耕种，部分区域甚至出现耕地撂荒。在此背景下，推动农村承包土地经营权有序流转，成为破解土地细碎化、发展规模经营、夯实乡村振兴基础的必然选择。土地流转不仅能盘活农村闲置土地资源，还能通过适度集中实现农业机械化、标准化生产，提升农业生产效率和竞争力。 二、十条措施的核心框架与目标导向 此次出台的十条措施聚焦土地流转中的痛点难点，从试点示范、平台建设、机制创新等多维度构建解决方案。措施明确，要以引导土地经营权有序流转为核心，以破解承包地细碎化问题为重点，以发展多种形式农业适度规模经营为目标，通过政策引导与市场运作相结合，激活农村土地要素活力。其中，强化试点示范、健全产权流转服务平台、坚持依法自愿有偿原则等内容，构成了措施的主体框架，旨在为土地流转提供系统性制度保障。 三、试点示范：以点带面探索流转路径 为确保措施落地见效，广东将试点示范作为重要抓手。在粤东粤西粤北地区（含惠州、肇庆及江门恩平、开平、台山），每个县（市、区）选取基础条件好、农民流转意愿强的乡镇开展省级农村承包土地经营权流转试点。同时，鼓励未纳入省级试点的市县结合实际自主开展试点，重点探索体制机制创新，如土地股份合作、托管经营等模式，促进土地适度集中。通过试点先行，总结可复制、可推广的经验，为全省土地流转提供实践样本。 四、产权流转平台：构建全链条服务网络 土地流转离不开高效规范的服务支撑。措施明确加快建立健全农村产权流转管理服务平台，目标实现市、县、镇三级平台全覆盖，有条件的行政村设立服务站点。该平台将整合土地流转信息发布、合同签订指导、价格评估、纠纷调解等功能，为流转双方提供“一站式”服务，降低交易成本，保障流转过程公开透明。平台的建立将有效解决土地流转信息不对称问题，促进供需精准对接。 五、依法自愿有偿：坚守流转底线原则 土地流转涉及农民核心利益，措施严格强调依法自愿有偿原则。明确要求不得搞强迫命令，不能剥夺和非法限制农民承包土地权利，严禁为追求经营规模强制整村流转土地。在流转过程中，需充分尊重农民意愿，保障农民对土地流转的知情权、参与权和监督权。同时，严格把握土地集中的“度”，防止土地过度集中到少数人手中，确保流转成果惠及广大农户，维护农村社会稳定。 六、破解细碎化：多种模式促进规模经营 针对土地细碎化问题，措施鼓励发展多种形式的农业适度规模经营。支持家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体通过土地流转扩大经营规模，引导农户以土地经营权入股、托管等方式参与规模经营。通过“小块并大块”“按户连片”等方式整合零散土地，提升土地利用效率。此外，鼓励发展粮食、蔬菜、水果等优势产业的规模经营，推动农业产业结构优化升级。 七、放活经营权：激发市场主体活力 措施提出加快放活农村土地经营权，在保障农民承包权的基础上，赋予经营主体更充分的经营权。允许经营主体在流转土地上发展符合国家产业政策的农业项目，支持其开展土地整理、农田水利建设等基础设施投入，稳定经营预期。同时，完善土地经营权权能，鼓励金融机构开发基于土地经营权的信贷产品，解决经营主体融资难题，激发市场主体参与土地流转的积极性。 八、配套政策：强化流转保障支撑 为确保土地流转顺利推进，广东将出台系列配套政策。在财政支持方面，对符合条件的土地流转项目给予补贴，重点支持规模经营主体开展农业社会化服务。在人才支撑方面，加强新型职业农民培训，培育懂技术、会经营的土地流转经纪人队伍。在风险防范方面，建立土地流转风险保障金制度，应对自然灾害、市场波动等风险，保障流转双方合法权益。 九、区域协同：推动城乡要素双向流动 土地流转是城乡要素融合的重要纽带。措施强调推动城乡要素双向流动，鼓励城市资本、技术、人才等要素下乡，与农村土地资源结合，发展现代农业产业。同时，支持农村集体经济组织通过土地流转发展物业经济、休闲农业等新业态，拓宽农民增收渠道。通过城乡要素协同，形成“以城带乡、以工补农”的发展格局，助力乡村全面振兴。 十、长效机制：夯实乡村振兴基础 广东将以此次措施出台为契机，深入推进农村土地制度改革，加快构建土地流转长效机制。通过完善土地承包经营纠纷调解仲裁体系，及时化解流转矛盾；加强土地流转用途监管，确保流转土地用于农业生产，守住耕地保护红线；建立土地流转动态监测机制，定期评估流转效果，优化政策措施。长效机制的构建将为土地流转持续健康发展提供保障，为乡村振兴奠定坚实基础。 通过十条措施的系统实施，广东正逐步破解土地流转困局，推动农业适度规模经营迈上新台阶。随着土地资源的优化配置、新型经营主体的发展壮大、城乡要素的深度融合，广东乡村振兴将注入更强动能，农业农村现代化进程将进一步加快。

  2025-08-15

• 台南市商业总会参访团考察广州开发区 共促穗台经贸合作

  近日，台南市商业总会组织经贸考察团赴广州开发区、黄埔区开展招商引资与产业合作交流活动。参访团通过实地考察重点企业和产业园区，深入了解区域发展规划与惠企政策，双方就深化穗台两地经贸文化合作达成多项共识。 一、考察区域发展规划 参访团首站来到广州开发区展览馆，系统了解该区域三十余年发展历程。作为首批国家级经济技术开发区，该区域已形成电子信息、生物医药、智能制造等五大主导产业集群。工作人员重点介绍了中新广州知识城、科学城等重大平台建设情况，以及针对台资企业在用地保障、人才引进等方面的专项扶持政策。 二、体验文化科技融合成果 在励丰文化科技公司，参访团观摩了沉浸式演播系统演示。这家国家级文化科技融合示范基地企业，自主研发的声光电集成技术曾应用于多项国际级文体盛事。企业负责人表示，正与台湾同业在数字创意、文旅演艺等领域开展技术合作，目前已引进多名台湾专业人才参与项目研发。 三、深化产业合作对接 座谈会上，双方围绕半导体、现代农业等产业展开深度交流。广州开发区代表指出，区域内现有台资企业逾百家，涵盖精密制造、现代服务等多个领域。台南商业总会代表建议，可建立常态化交流机制，共同搭建技术转移、市场开拓等合作平台。 四、拓展多元合作空间 除经贸领域外，参访团对岭南文化传承与创新表现出浓厚兴趣。黄埔区文化部门介绍了粤剧、广绣等非遗项目的活化利用经验，双方探讨了在文创产品开发、文旅线路设计等方面的合作可能。部分参访成员表示，将组织台南文创企业回访考察。 此次交流活动为穗台两地合作开辟了新路径。广州开发区相关负责人表示，将持续优化营商环境，支持台资企业转型升级。台南商业总会代表则邀请广州企业参加即将在台举办的经贸洽谈会，进一步推动优势产业互补共赢。

  2025-08-15

• 腾讯京东唯品会联手强化广州电商生态 构建互联网新联盟

  近日，互联网领域的三大巨头通过战略合作展示了中国电商产业的招商引资重大进展，三方携手整合资源、优化生态布局，以技术创新驱动产业升级。此举不仅增强整体竞争力，还助力实体经济数字化发展。 一、 三方合作的背景源于当前互联网经济的激烈竞争环境。在线上消费需求快速增长的推动下，企业间加强合作成为提升市场份额的关键途径。该联盟标志着核心资源深度共享的开始，旨在应对市场变化和消费者多样化诉求。通过此次战略整合，各方的独特优势能实现互补，推动行业生态健康演变。 二、 协议的核心内容包括资源整合与平台互联。基于股权调整后，部分公司将通过自有流量入口支持合作方业务拓展，例如在移动应用和支付界面设立专属通道，帮助达成交易目标。这种机制将加速渠道融合，强化用户服务能力。弱化具体数额后，整体投资规模可转化为长期发展动力，而股份变动反映在战略优化层面。 三、 各方优势的深度融合是本次联盟的核心亮点。其中，流量支持方以庞大的用户群强化变现能力，电商平台方以综合物流体系提升品类广度，而特卖模式方则贡献垂直领域的专业经验。三方在品牌共建和流量分配上寻求共赢，互补短板将助力核心竞争力提升。业内人士指出，这种协同能构建多元化的互联网生态系统，实现线上线下联动。 四、 预期影响涵盖多个层面。对消费者而言，该联盟将优化购物体验，提供更广泛的选择和高效的交付服务。对行业而言，它可能重塑电商格局，推动供应链创新和数字化标准建设。长期看，这一合作有望激发区域经济发展活力，尤其在广州市等数字经济聚集区域。企业观点表明，互利共赢的宗旨将促进行业正向竞争。 五、 未来战略拓展方向围绕技术应用和生态扩展。三方计划在人工智能和大数据领域深化协作，以提高用户个性化服务能力。同时，联盟将通过资源共享机制，探索线上线下融合模式，例如增强数据互通和应用场景覆盖。这将强化互联网生态的韧性和可持续性，确保长期增长动能。总体上，该合作被视为中国电商国际化的重要一环。

  2025-08-15

• 腾讯中广核深圳携手启能源项目 万亿互联网市场加速落地

  近日，互联网巨头腾讯与中广核在深圳签署合作协议，共同推进首个能源互联网项目，这一招商引资成果标志着双方在“互联网+能源”领域的深度布局，也为未来规模达万亿元的能源互联网市场开启新篇章，合作将聚焦技术创新与产业融合，助力能源行业数字化转型。 一、合作背景：能源互联网成全球发展趋势 近年来，全球能源行业加速向清洁化、智能化转型，能源互联网作为融合能源与信息技术的重要方向，已成为各国战略布局的重点。2016年，全球能源互联网大会在北京举行，大会以“全球能源互联网以清洁和绿色方式满足全球电力需求”为主题，期间全球能源互联网发展合作组织成立，组织总部落户北京，同时中国国家电网公司与韩国、日本、俄罗斯相关企业签署《东北亚电力联网合作备忘录》，标志着全球能源互联从概念走向实践。在此背景下，腾讯与中广核的合作，正是互联网技术与传统能源行业深度融合的典型案例，顺应了能源行业数字化、网络化、智能化的发展潮流。 二、合作内容：聚焦“互联网+能源”多领域创新 根据合作协议，双方将依托腾讯在互联网技术领域的优势及中广核在能源行业的丰富经验，重点探索“互联网+能源”的多元化应用场景。其中，“互联网+电网”领域将围绕电力系统的智能化升级展开，推动电网调度、负荷管理、用户交互等环节的数字化转型；“互联网+油气”领域则聚焦油气田开发、管网运营、终端服务等全链条的智慧化管理。此次启动的首个项目将作为合作试点，为后续规模化推广积累经验，双方表示，目前的合作仅为开端，未来将逐步拓展至更多能源细分领域。 三、市场潜力：万亿规模待释放，行业迎来转型机遇 能源互联网市场被普遍认为具有万亿元级的发展潜力，随着技术进步与政策支持，这一市场正加速从蓝海走向红海。机构分析指出，能源行业正面临“巨变将至”的关键时期，传统能源生产、传输、消费模式亟待变革，而互联网技术的融入将重构能源产业链。腾讯与中广核的合作，不仅为双方带来新的增长空间，更有望带动能源装备制造、信息技术服务、数据安全等上下游产业发展，吸引更多企业参与能源互联网生态构建，推动行业向高效、清洁、智能方向转型。 四、区域与全球联动：深圳试点助力国际合作 作为此次合作的落地城市，深圳凭借其科技创新优势和产业集聚效应，成为能源互联网项目的重要试验田。该项目的推进将为深圳打造“互联网+能源”产业高地提供支撑，同时也与全球能源互联的大趋势形成呼应。国家电网公司此前提出，将推动电网跨国互联，东北亚电力联网等区域合作项目的推进，为能源互联网技术的国际输出奠定基础。腾讯与中广核的合作成果未来或可复制到更多区域，助力中国能源互联网技术与标准走向全球，参与全球能源治理。

  2025-08-15

• 中国创新城市十强排行榜公布 北京稳居第一深圳上海次之

  近日，一项关于中国创新城市发展的权威报告发布，吸引了各界对创新驱动的广泛关注，为促进招商引资提供了重要参考。报告显示，北京凭借强大创新实力名列榜首，深圳和上海紧随其后，这对城市投资吸引力产生了积极影响。 一、近期推出的中国创新城市评估报告，基于科学指标体系，从多个维度评价城市创新能力。该报告由专业研究机构编制，聚焦创新资源、环境、服务和绩效四个方面，通过二十多项具体指标进行评估，旨在为城市发展战略提供依据。报告强调创新服务作为核心竞争力的重要性，指出其是城市吸引高端资源的关键要素。北京在多个一级指标上表现领先，不仅巩固了其科技创新中心的地位，还显著提升了区域辐射力，这有助于优化各地招商引资策略，吸引更多资本投向创新领域。 二、北京作为创新领头羊的优势体现在多方面。报告分析指出，北京在创新资源积累上持续强化，包括高校、研究机构和人才集聚效应明显，带动了原始创新成果的涌现，例如在基础科学领域的突破性贡献。同时，创新服务环境优越，创新创业生态活跃，推动了技术转移和产业化应用。创新绩效方面，北京的辐射引领作用突出，对全国创新型国家建设起到支撑作用。这些特质使北京成为招商引资的热点城市，投资者青睐其高回报潜力和稳定政策环境。 三、深圳和上海在报告中名列第二和第三位，显示强劲追赶态势。深圳以科技创新市场化运作见长，企业主导的研发体系高效运转，创新创业融合度高，吸引了许多初创企业和风险投资。上海则依托国际化平台和政策优势，创新环境优化和绩效表现稳健，在长三角区域发挥协同效应。广州、南京、武汉等城市紧随其后，其中广州利用珠三角地理优势推动产业链创新，南京强化教育科研基础，武汉聚焦科技成果转化，这些城市通过提升创新能力有效拉动招商引资，形成多元化投资目标。 四、报告还深入探讨创新服务的作用和人才因素。分析表明，创新服务位列前三的城市具备更强吸引力，因为优质服务降低了企业进入壁垒，加速项目落地。人才被视为创新基石，尤其在TOP10城市中，高层次人才供给直接影响创新资源水平，这关系到招商引资的可持续性。创新创业作为新增长点的高度一致性，已有机整合入城市经济系统，例如通过孵化器和政策扶持，促进中小企业融资成功案例增多，增强投资者信心。 五、针对创新城市建设，报告提出了系列建设性建议。首要建议是避免偏重硬件设施而忽视软环境，需强化创新服务作为核心要素，通过提升政务服务效率吸引更多外部投资。其次，建议以人民福祉为导向，避免过度侧重物质建设，推动创新成果普惠社会，从而增强城市长期竞争力。最后，强调协同创新避免恶性竞争，倡导城市间合作共赢，例如通过区域联动平台促进资源共享。这些建议对城市管理者设计招商引资框架具有直接指导意义。 六、报告的意义延伸至国家创新战略层面。随着全球科技变革加剧，中国城市在全球创新网络中扮演关键节点角色。城市化进入质量提升阶段后，创新驱动成为核心动力。报告分析指出，TOP10城市体现了高质量增长的示范效应，其创新绩效的提升加强了国家整体创新实力。这一趋势为招商引资创造新机遇，鼓励企业瞄准创新前沿投资。报告呼吁继续完善评估体系，引导政策制定者聚焦长期效益。 七、综上所述，中国创新城市TOP10报告揭示了城市创新排名对招商引资的深远影响。北京作为榜首城市展示出的领先优势，凸显其作为科技创新高地的地位。深圳、上海等城市的排名进步，则反映了多元化发展态势。未来，报告提出的建议若有效实施，将进一步优化城市创新生态，推动更多资金流入创新领域，助力国家发展战略的深化。这一权威评估为城市规划和投资决策提供了可靠支撑。

  2025-08-15

• 中山大数据园区省级双星助力智能经济招商引资迈步新阶段

  在招商引资加速高质量发展的背景下，中山市智能制造与数据孵化领域迎来重大突破。当地两大园区入选省级首批名单，为产业升级注入新动能。这一成果将推动数据资源集聚与产业生态构建，强化中山在大湾区数字经济中的竞争力。 一、省级大数据载体布局助推区域能级跃升。广东省近年来密集出台系列政策，将大数据产业定位为战略性支柱，重点培育集技术研发、企业孵化、场景应用于一体的综合载体集群。首批遴选出具备成熟运营体系和创新示范效应的园区，旨在构建开放共享的产业基础设施网络。首批评定从产业规模、技术创新、服务能力等多维度综合考核，中山两地入围彰显区域数字基建水平。 二、智能制造大数据园融合传统产业升级路径。该园区聚焦家居、五金、灯具等中山优势产业智能化改造，建立设计协同云平台与生产数据中台，实现超千家制造企业能耗数据实时监测与工艺优化。目前已吸引数十家工业软件企业及智能装备服务商入驻，形成“数据驱动智造”的闭环解决方案供给能力。园区开发的行业知识库累计沉淀工艺参数数据数十万条，推动本地企业平均生产效率提升三成以上。 三、创业孵化平台构建创新要素引力场。作为数字技术成果转化枢纽，园区设立开放式测试平台与沙盒实验环境，重点支持物联网、工业视觉等关键技术的中试转化。平台实施“孵化-加速-产业化”三级培育体系，已促成超百个创新项目落地，在智能传感器、边缘计算领域形成专利集群。配套设立专项风险补偿资金池，近三年撬动社会资本数亿元投入早期技术项目。 四、数字底座建设筑牢产业发展根基。全市部署“一云多池”架构的政务云平台，建成大数据中心、灾备中心等关键设施，政务数据共享库归集信息超千万项。全域光纤网络覆盖率居全省首位，骨干网络延时降低至毫秒级。建成城市物联网感知平台，在交通管理、环境监测等领域部署智能终端超十万套，形成全域覆盖的物联数据采集网。 五、产业政策体系构建完整支撑闭环。市政府出台数据要素市场化配置改革方案，设立专项资金支持关键技术攻关。建设“技改诊断-云化改造-上云用数”全链条服务体系，支持企业通过云端调用制造算法库。定期组织数据融合应用创新赛事，已发掘多个跨领域解决方案在医疗设备、智慧农业等场景落地。 六、公共服务平台集群加速资源价值释放。重点打造工业大数据服务平台，打通企业生产数据与政务监管数据接口。建成省级智能制造服务基地，提供智能工厂规划与数字孪生建模服务。在智能家电、精密模具等集群建立行业云平台，实现产业链数据互联互通。公共数据开放平台释放超五百项数据集，支持企业开发精准营销、供应链优化等应用。 七、数据赋能效应催化产业生态重构。通过工业互联网标识解析体系实现产品全流程溯源，家居产业集群产品研发周期缩短约两成。培育数据服务新业态，出现第三方数据清洗、行业算法模型定制等创新服务主体。在灯具照明领域构建质量大数据平台，行业产品抽检合格率显著提升。医疗影像大数据中心实现三甲医院数据互联，辅助诊疗效率大幅提高。 八、湾区协同深化区域创新格局。依托深中通道建设机遇，试点跨城数据流通机制，在智能家居、健康医疗等领域建立联合实验室。参与组建大湾区数据交易联盟，探索跨境数据安全流动新模式。智能制造园区与珠海、东莞等城市共建产业协同云平台，实现超百家制造企业产能数据共享匹配。此举将强化中山作为珠江西岸智能制造枢纽的辐射功能。

  2025-08-15

• 东莞设立十亿元专项资金 精准扶持次发达镇产业升级

  近日，东莞相关部门发布消息，《关于设立扶持次发达镇产业发展专项资金工作方案》及《东莞市扶持次发达镇产业发展资金池管理暂行办法》正对外征求意见。方案明确设立每年十亿元专项资金，重点用于次发达镇产业项目发展，通过优化资金配置、严格用途监管，推动区域协调发展与招商引资提质增效。 一、政策出台背景与资金池构建逻辑 作为制造业强市，东莞镇域经济活力突出，但区域发展不平衡问题客观存在，部分镇街因产业基础、区位条件等因素，发展动能相对不足。为破解这一难题，东莞自2016年起创新资金筹措机制，以2015年度全市参与分成税收规模前10名镇街为基础，按其当年税收占比每年计提4亿元资金，市级财政再按6:4比例配套6亿元，共同组建每年十亿元的扶持次发达镇发展资金池，形成“先富带后富”的区域协同发展模式。 二、精准分配机制与扶持对象明确 根据办法，资金池分配聚焦产业发展薄弱区域，实行差异化额度管理。其中，洪梅、望牛墩、企石3个镇每镇可申请使用资金池总额不超过20%，谢岗、石排、道滘、中堂、东坑5个镇每镇不超过8%，通过精准测算确保资金投向最需支持的区域。此次纳入扶持范围的8个镇，多以传统制造业为主，面临产业结构优化、创新能力提升等发展需求，专项资金将为其产业转型升级提供关键资金支撑。 三、资金使用“红线”划定 聚焦产业发展核心 为确保资金“好钢用在刀刃上”，办法明确划定严格的使用禁区：不得用于民生工程费用、土地收储及房地产开发项目，杜绝与产业发展无关的投入；同时严禁用于行政管理开支、干部职工福利发放及各类补贴津贴，从源头防范资金挪用风险。专项资金的核心投向为产业项目，包括企业技术改造、新兴产业培育、产业园区基础设施建设、产业链配套完善等领域，旨在通过“输血”激活次发达镇内生发展动力。 四、产业扶持方向与招商引资协同 专项资金将重点支持次发达镇发展符合东莞产业规划的项目，优先投向先进制造业、战略性新兴产业及生产性服务业。在招商引资方面，资金可用于支持优质产业项目落地，包括标准厂房建设、设备购置补贴、研发平台搭建等，助力次发达镇打造特色产业集群。例如，针对部分镇街传统制造业占比高的特点，资金可支持企业开展数字化转型、智能化改造，提升生产效率与产品附加值；对具备区位优势的镇街，可扶持发展临空经济、港口物流等特色产业，形成差异化发展路径。 五、资金管理与监管机制强化 为保障资金使用效益，办法构建了全流程监管体系。在申请环节，要求次发达镇结合自身产业规划制定项目方案，明确资金用途、预期效益及实施周期，经市级相关部门审核后立项；在使用过程中，实行“专款专用、动态跟踪”，定期开展项目进度与资金使用情况核查；项目完成后，引入第三方机构进行绩效评价，评价结果与后续资金分配挂钩。通过“申请-审核-使用-评价”闭环管理，确保资金分配科学、使用规范、效益显著。 六、政策延续性与区域协调发展意义 此次专项资金政策是东莞推动区域协调发展的重要举措，体现了对次发达镇产业发展的长期支持。自2016年资金池设立以来，通过持续投入，部分次发达镇已在产业园区建设、特色产业培育等方面取得进展。此次征求意见的办法进一步细化管理规则，将推动资金使用更加精准高效。从长远看，专项资金将助力次发达镇补齐产业短板，提升经济发展质量，进而促进东莞全域产业布局优化，增强全市经济整体竞争力，为制造业城市实现区域协调发展提供实践样本。 七、产业项目申报与实施导向 办法明确，次发达镇申报产业项目需符合“三个聚焦”：聚焦主导产业，围绕镇域确定的1-2个重点产业方向申报项目，避免盲目投入；聚焦创新驱动，支持企业与高校、科研机构合作建立研发中心，推动技术成果转化；聚焦绿色发展，优先扶持节能环保、循环经济类项目，助力实现产业升级与生态保护协同推进。申报项目需提交详细可行性报告，包括市场前景分析、技术先进性评估、经济效益预测等，确保项目具备可持续发展能力。 八、社会资本与政策资源联动 为放大专项资金效应，东莞鼓励次发达镇以专项资金为引导，撬动社会资本参与产业项目建设。办法提出，对引入社会资本比例较高的项目，可适当提高专项资金支持额度；同时，市级相关部门将整合土地、人才、税收等政策资源，为次发达镇产业项目提供“打包式”服务。例如，在土地保障方面，优先保障专项资金扶持项目的用地需求；在人才引进方面，对项目引进的高层次人才给予市级人才政策支持，形成“资金+政策+服务”的全方位扶持体系。 九、次发达镇产业发展路径探索 依托专项资金支持，次发达镇可结合自身实际探索差异化发展路径。对工业基础较弱的镇街，可重点发展农产品加工、轻工制造等劳动密集型产业，吸纳就业并培育产业基础；对区位优势明显的镇街，可围绕东莞重点发展的新一代信息技术、高端装备制造等产业，建设配套产业园，承接核心区产业溢出；对生态资源丰富的镇街，可发展文旅融合、健康养生等绿色产业，打造特色经济增长点。通过精准定位，推动次发达镇形成“一镇一特色”的产业发展格局。 十、政策实施保障与动态调整机制 为确保政策落地见效，东莞建立了多部门协同推进机制，由发改、财政、工信等部门组成工作专班，统筹协调专项资金管理、项目审核与监督评估等工作。同时，办法设置动态调整条款，根据次发达镇产业发展成效、全市经济结构变化等因素，每3年对资金池规模、分配比例等进行评估调整，确保政策始终契合发展需求。此外，鼓励次发达镇建立产业发展基金，与市级专项资金形成联动，进一步扩大资金支持覆盖面。 通过此次专项资金政策的优化完善，东莞将进一步凝聚区域发展合力，推动次发达镇产业实现从“跟跑”到“并跑”甚至“领跑”的转变，为全市高质量发展注入新动能。随着办法征求意见的推进，各项细则将更加完善，专项资金的引导作用将得到充分发挥，助力东莞在制造业转型升级与区域协调发展中走在前列。

  2025-08-15

• 雄安新区PPP项目强化风险管控 基建投资增速趋缓

  雄安新区近日在PPP项目管理中强化风险管控，推动基建投资理性调整。随着政策引导下市场规范度提升，项目落地更趋审慎，招商引资环境逐步优化，同时基建投资增速放缓成为经济结构转型期的显著特征。 一、PPP项目风险管控政策持续深化 当前，全国范围内PPP项目管理体系不断完善，政策层面聚焦规范发展与风险防范。相关监管部门从投资管理与行为管理双重维度入手，对市场主体参与PPP业务的全流程进行约束，重点管控缺乏实际效益、名不副实的项目，引导资源向公共服务需求明确、运营效率提升的领域集中。这一过程中，通过强化项目合规性审查、优化投资回报机制等措施，推动PPP模式回归提升公共服务供给效率的核心目标，为市场长期健康发展奠定制度基础。 二、中央企业参与PPP项目进入调整期 在PPP市场中，中央企业凭借资金、技术等优势，在已落地项目中占据重要份额。随着风险管控政策的推进，部分不符合规范要求的项目已启动整改，企业内部正开展全面清查工作，重点梳理投资规模、回报周期、运营能力等关键指标，推动投资结构优化。这一调整不仅有助于中央企业降低投资风险，也为地方国有企业和民营企业参与市场竞争创造了更开放、公平的环境，促进市场主体多元化发展。业内观点认为，未来中央企业需进一步提升技术集成、运营管理、服务创新等专业能力，以适应规范化市场环境下的竞争要求。 三、基建投资增速放缓符合经济转型方向 在防风险、去杠杆的宏观背景下，基建投资正从高速增长转向高质量发展，增速逐步趋缓。分析指出，此前支撑经济增长的部分传统基建领域投资动力有所减弱，而经济增长任务更多依赖消费等内生动力。尽管基建投资对经济的直接拉动作用有所下降，但其在补短板、惠民生、促协调等方面的基础性作用依然重要。当前经济结构调整过程中，消费保持稳定增长态势，对经济增长的贡献率持续提升，而投资和净出口的边际变化对经济增速波动的影响更为显著，市场对结构性调整的敏感度逐步增强。 四、PPP市场规范发展与经济结构优化协同推进 近年来，PPP模式在快速发展过程中出现的部分不规范现象，正通过政策引导逐步纠正。各地在项目推出过程中更趋审慎，重点关注项目的公共服务属性、财政承受能力及长期运营可行性，推动项目质量提升。虽然短期内市场规模可能因规范调整有所收缩，但合规项目占比的提高将增强投资者信心，为市场持续健康发展注入动力。与此同时，经济结构向消费型转型的趋势日益明显，消费对经济增长的拉动作用不断凸显，与基建投资的理性调整形成协同，共同支撑经济在合理区间稳定运行。 五、风险管控下的招商引资环境新变化 随着PPP项目风险管控加强，招商引资工作也呈现新特点。各地在引入社会资本参与基建和公共服务项目时，更加注重合作方的专业能力、运营经验和风险承担能力，从“重数量”转向“重质量”。通过建立科学的项目评估机制、完善利益共享与风险分担框架，吸引真正具备实力的企业参与，推动项目从建设导向转向运营导向，实现公共服务供给的可持续性。这种转变不仅优化了招商引资结构，也为地方经济发展引入了更优质的资源和管理模式。 六、基建投资结构优化聚焦民生与创新领域 尽管基建投资增速放缓，但投资方向更趋精准。当前，基建投资重点向民生工程、新型基础设施、绿色低碳领域倾斜，如城市更新、交通物流优化、清洁能源设施等。这些领域的投资不仅能够补齐发展短板，提升居民生活质量，还能为经济转型升级提供支撑。通过优化投资结构，基建领域正从传统规模扩张转向质量效益提升，与经济高质量发展的要求相契合。 七、PPP模式规范化对市场主体的能力要求提升 在风险管控政策的引导下，参与PPP项目的市场主体面临更高的能力要求。无论是中央企业、地方国企还是民营企业，均需在项目策划、融资安排、运营管理、技术应用等方面提升专业化水平。特别是在运营阶段，需通过数字化、智能化手段提高服务效率，降低运营成本，实现项目的长期可持续运营。这种能力提升的过程，将推动PPP市场从低水平竞争向高质量发展转变，培育更多具备核心竞争力的市场主体。 八、消费驱动下的经济增长新动能逐步显现 随着经济结构调整深化，消费对经济增长的拉动作用更加突出。居民收入水平的提升、消费观念的转变以及消费环境的优化，共同推动消费市场规模扩大和结构升级。从传统商品消费到服务消费、从物质消费到精神消费，消费领域的多元化发展为经济增长提供了稳定动力。在基建投资增速趋缓的背景下，消费的持续增长成为支撑经济稳定运行的重要基石，也为经济转型升级创造了有利条件。 九、政策协同保障PPP与基建投资平稳过渡 为确保PPP市场规范调整和基建投资增速放缓过程中的平稳过渡，相关部门加强政策协同，出台了一系列配套措施。在风险化解方面，通过市场化方式妥善处理存量项目问题，避免引发系统性风险；在增量引导方面，明确重点支持领域，鼓励符合条件的新项目规范落地；在要素保障方面，优化财政资金使用效率，引导金融资源向合规项目倾斜。这些政策协同发力，为市场主体提供了稳定的政策预期，促进PPP模式和基建投资在调整中实现良性发展。 十、长期视角下PPP与基建投资的发展趋势 从长期来看，PPP模式仍将是公共服务供给的重要方式之一，但其发展将更加注重质量和效益。随着风险管控机制的完善、市场主体能力的提升以及监管体系的成熟，PPP项目将更加规范、透明、可持续。基建投资则将与经济结构转型相适应，在保持合理增速的同时，不断优化投资结构，聚焦高质量发展需求。二者共同构成经济发展的重要支撑，与消费、创新等动力协同，推动经济迈向更高质量的发展阶段。

  2025-08-15

• 深圳：构建绿色发展价格体系 激活生态保护市场活力

  国家相关部门发布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见，明确通过优化污水处理、固体废物处理、节约用水、节能环保电价等领域价格政策，推动资源环境价格反映稀缺程度与生态成本，计划到2025年建立较为完善的机制。此举将助力污染防治，引导产业绿色转型，同时为各地招商引资创造可持续发展环境。 一、完善污水处理收费政策，提升环境治理效能。当前，部分地区污水处理收费标准未能完全覆盖设施建设与运维成本，导致治理投入不足，影响水环境质量改善。意见提出，将逐步调整污水处理收费标准，使其充分反映污水处理成本并体现环境损害代价。针对城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等突出问题，探索实行分类分档收费机制，对工业废水、生活污水等差异化定价，激励排污单位减少污染物排放。近年来，部分试点城市已探索将污水处理收费与水质改善挂钩，对污染物浓度超标的企业实行加价收费，倒逼企业提升预处理水平。意见明确将推广此类做法，要求各地在2025年前全面实现污水处理收费标准动态调整，确保污水处理设施稳定运行。同时，鼓励通过市场化方式引入社会资本参与污水处理设施建设和运营，形成“收费保障运营、运营提升治理”的良性循环。 二、健全固体废物处理收费机制，推动减量化与资源化。固体废物处理领域存在收费覆盖面不足、标准偏低等问题，制约了垃圾分类和资源化利用进程。意见明确，将全面推行固体废物处理收费制度，合理确定生活垃圾、工业固废、危险废物等处理收费标准，逐步实现处理成本内部化。落实生产者责任延伸制度，推动生产企业承担产品废弃后的回收处理成本，从源头减少固体废物产生。针对农村地区生活垃圾处理收费空白问题，意见提出推动建立农村生活垃圾处理收费制度，采取“村集体统筹、农户付费”等方式，保障农村人居环境整治资金需求。支持地方探索“按量收费”“分类计价”等模式，对可回收物给予收费减免或补贴，引导公众和企业主动参与垃圾分类与资源回收。同时，支持发展“互联网+回收”模式，通过价格补贴引导再生资源回收企业扩大服务范围。 三、建立有利于节约用水的价格机制，促进水资源高效利用。我国水资源分布不均，部分地区水资源短缺问题突出，而农业、工业用水效率不高，浪费现象依然存在。意见提出，将全面推进城镇供水阶梯价格制度，拉大分档价差，引导居民合理用水、节约用水。深化农业水价综合改革，完善农业用水计量设施，建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进农业节水技术推广应用。在工业领域，将严格执行超计划用水累进加价制度，对高耗水行业用水效率低于行业标准的数据，实行更高加价标准，推动企业节水技术改造。对节水型企业和用水效率达到国际先进水平的企业，可给予用水价格优惠，激励工业节水降耗。同时，鼓励合理制定再生水价格，对再生水利用给予价格优惠，推动再生水纳入水资源统一配置，提高水资源循环利用水平。 四、健全促进节能环保的电价机制，引导绿色能源消费。当前电价政策在激励节能减排、推动能源结构优化方面的作用有待加强，部分高耗能行业用电成本与环境损害成本不匹配。意见明确，将完善峰谷分时电价政策，扩大实施范围，合理调整峰谷价差，引导用户错峰用电，提高电力系统运行效率。对高耗能、高污染行业实行差别电价和惩罚性电价，倒逼企业转型升级。完善居民阶梯电价制度，合理设置分档电量和价差，引导居民养成节约用电习惯。在新能源领域，探索建立绿电交易价格机制，鼓励用户购买绿色电力，通过价格信号推动能源消费结构优化。同时，支持储能技术发展，对储能项目实行电价优惠政策，提高电网调峰能力，继续支持可再生能源发展，完善风电、光伏等新能源上网电价政策，促进清洁能源消纳，推动能源结构向绿色低碳转型。 五、坚持问题导向与机制创新，破解生态环保突出难题。意见聚焦污染防治攻坚战重点领域，针对城市黑臭水体、农业农村污染、大气污染等群众反映强烈的问题，设计差异化价格政策。通过“污染者付费、保护者受益”的机制设计，推动生态环境成本内部化，让排污单位承担相应治理成本，同时对生态保护者、资源节约者给予合理经济激励。针对大气污染治理，意见提出对燃煤电厂、钢铁等重点行业实行环保电价政策，将脱硫、脱硝、除尘等环保成本纳入电价构成，对未达标企业实行电价惩罚，推动企业落实环保主体责任。在农业农村污染治理方面，鼓励地方对畜禽养殖废弃物资源化利用给予电价、水价优惠，降低处理成本。鼓励地方结合本地资源环境禀赋和发展阶段，制定符合实际的实施细则，探索形成可复制、可推广的价格改革经验。 六、强化民生保障与社会协同，确保改革平稳推进。价格政策直接关系群众切身利益，意见在制定过程中充分考虑社会承受能力，明确对低收入群体、困难家庭实行价格优惠或补贴政策，保障其基本生活不受影响。各地在制定价格调整方案时，需开展社会稳定风险评估，广泛听取群众意见，建立低收入群体价格补贴联动机制，确保价格改革不会增加困难群众基本生活负担。同时，加强价格政策与财税、环保、产业等政策的协同联动，形成支持绿色发展的合力。通过价格信号引导社会资本加大对生态环保领域的投入，鼓励企业开展绿色技术研发和应用，加强价格政策宣传解读，提高公众对绿色价格机制的理解和支持，引导全社会树立绿色消费理念，推动形成全社会共同参与绿色发展的良好氛围。 此次绿色发展价格机制的创新完善，是构建绿色低碳循环发展经济体系的重要举措。通过发挥价格杠杆作用，将生态环境成本纳入经济运行全过程，将有效引导生产方式和生活方式绿色转型，为实现高质量发展和生态环境改善提供有力支撑。随着各项政策的落地实施，我国绿色发展制度体系将更加健全，为建设美丽中国注入持久动力。

  2025-08-15

• 宝安区"1+5+7"政策组合拳赋能湾区智创高地建设

  宝安区围绕粤港澳大湾区建设战略，以"1+5+7"政策体系为抓手，通过创新驱动、招商引资、企业服务等多元举措，构建高质量发展新格局。系列政策聚焦科技创新、产业升级、人才引进等关键领域，形成具有宝安特色的经济生态体系，为打造国际一流营商环境提供制度保障。 一、科技创新引领产业转型升级 宝安区出台专项政策支持创新载体建设，对国家级科技孵化平台给予资金奖励，鼓励企业加大研发投入。通过配套奖励机制吸引高校科研机构落户，建立覆盖基础研究、技术攻关到成果转化的全链条支持体系。重点培育人工智能、生物医药等战略性新兴产业，推动传统制造向智能制造转型。 二、精准招商构建现代产业体系 建立区级重大项目招引决策机制，组建专业化招商团队开展产业链招商。重点引进物流供应链、无人系统、生命健康等领域龙头企业，形成产业集群效应。设立专项奖励资金吸引"瞪羚企业"、"单项冠军"等优质市场主体，完善从项目对接、落地到培育的全流程服务。 三、文化创意产业提质增效 制定文创产业发展专项政策，通过原创研发补贴、园区建设支持等方式激发市场活力。搭建文化产业智慧管理平台，实现项目动态跟踪与服务优化。成立区级文化体育产业协会，组织行业交流活动，促进产学研协同发展。 四、企业服务优化营商环境 建立五类百强企业动态数据库，实施领导干部挂点服务机制。开发政企互动信息化平台，整合线上线下诉求反映渠道。开展政策宣讲活动，提高惠企政策知晓度和兑现效率。设立产业专项资金，重点支持实体经济发展。 五、金融活水润泽实体经济 出台金融业发展专项政策，对持牌金融机构落户给予奖励。建设金融产业集聚区，支持企业通过上市、发债等方式扩大直接融资。创新供应链金融等服务模式，建立融资成本补贴机制，缓解中小企业资金压力。 六、人才安居保障产城融合 创新"统租运营+平台管理"模式，将城中村改造与人才住房建设相结合。建立人才安居重点企业库，实施差异化租金补贴政策。通过市场化手段筹集房源，完善配套设施和服务，构建"职住平衡"的宜居环境。 宝安区通过系统化政策设计，形成科技创新、产业培育、要素保障的良性循环。未来将持续优化政策实施效果监测评估机制，动态调整支持方向，为粤港澳大湾区建设贡献更多宝安经验。

  2025-08-15

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